A.

ESTRUCTURA ECONOMICO-SOCIAL
DEL SECTOR AGROPECUARIO

LAS TRANSFORMACIONES EN LA AGRICULTURA;

EL IMPACTO SOBRE LOS SECTORES SOCIALES
Susana Aparicio, N01ma Giarracca y Miguel Teubai

Introduccin
.A. mediados de los _a_o~s~tenta conclua la etapa de industrializacin
sustitutiva de importaciones (ISI) y comenzaba a 12erfjla!:_~_1.:!!l__i:!_1::!.~.Y
modelo cl~..lSY.f!IUl<!_ciBt..-. ~. como un nuevo tipo de insercin de la Argentina en la economa mundial. Como se ver ms adelante, las tend_~!1.cJ.l.? de
IL~<.!_j_n te!TI. .l.<:i..Q_f.laLL~L!1...1:1~~g . .f!.l.s>.9-_e!9_j_f?__l.~urnu !acin in terno
l:i\J_r_a n d ~ i nci d i_r s ignific.at..iya rrumte,_ y e.n JQrm.a_JJi:l.m_e nteJ:ieJ!;!_rng.ne\l,
sobre el sector agropecuario. El nuevo rgimen social de acumulacinlQ..1:.!_e
se insta_11ra impulsa la traslacin masiva de ingresos y de e.xcedenJ:..e?
econmicos haci_sec:tor_~!;-~_!'tos i!!g!"~~Q.~Y ha_c_isJ'1n1:!.~Y..QJ2.QQer
.
e<;.QD...mico" en detrimento de los sectores_ropular~y asalariados de la clase
m cd ia. Se 12.!:d ~~-1.-1.na ~~gr...!:IC.tl,lg:i_<)Q )..Tlfl.l!? tdA l, .lJ.Jli! <:QD. .9;.nJ:t.adn..de.la - T
propiedaQ_y_!)_~_?_tl_I1C.l.i:r:t!ei:i!<?_ de l} ac:Hvidad _ec()nrr1jc9 glq_IJ;:J.
J

\.Yun "rgimen social de acumulacin" tiene que ver con ciertas formas institucionales (la
relacin salarial, la competencia y la insercin internacional) y relaciones estructurales que
can1cterzan determinadas etapas histricas. Aqu senlan1os slo esquemtican1ente la
transicin de la etapa de indust1iali::acin sustitutiva de i111p01taLio11es (lSl)--que es algo ms que
la simple promocin estatal de la industria orientada al mercado interno- hacia la etapa de
apertura hacia ei exft?1io1 tendiendo hacia un modelo de acumulacin "social y sectorialmente
desarticulado". Para una revisin crtca del concepto de "rgimen sodnl de acumulacin",
vase Boyer, R., La teoda de la regulacin: un anlisis crtico, CEIL-Hu manitas, 1989. Un modelo
de acumulacin "social y sectorialmente desarticulado" es elaborado por de Janvry y Amn,
vase Teubill, M ... Crisis y deuda externa. Amca iatina en la encrucijada, Ediciones de! IDES,
1935.

/-

124

Estructura econmico-social
Las transformaciones en la agricultura

En el nivel d.e_@..gs_tr!J:;JJJJ:l_gc;;g_I}n:ca, tienden a crecer slo aquellas

actividades orientadas hacia la exportacin o hacia la demanda de sectores
de altos ingresos quedando rezagadas actividades industriales o de servicios que proveen "bienes salario", o sea, aquellos de consumo popular
masivo. Esta ciesconexin entre las_E!()<:!!:!_c_c::iQi:t_~s_9iI1~_rr:iic'!_S_y las posibilidades adqu~s-~jy~~-c!_~l-~~~Y-!i.~-~e_l_~~~~~ci_i:!__c9_i:!Sti~uyE!_la__~?e.I1c:_ia del
IDQdeJQ t:l~A.C:ldm..u_l~~Lg_ql:!_e. !=()i:!C:.e.Et!::!_!YlS CO!J10 "soc:ial y sectorialmente
desarticulado".

EL~12ecuariQ_ocupa una_12osif_Q!}_muy .rarticular den_!_~o del

nue_v._o modelo de acumulaci1.1. Durante los aos cincuenta y sesenta gran
parte del debate en torno al sector tuvo que ver con el "estancamiento" que
haba sufrido la agricultura pampeana en e! perodo 1930-1960. No obstante
haban crecido los rubros ligados al mercado interno: la ganadera vacuna
y los cultivos industriales. En efecto, el modelo de ISI se basaba en ei
fortalecimiento del mercado interno que generaba el alza de los salarios
IJ reales, directos e indirectos, y el aumento de la participacin de los asalariados en el ingreso nacional. Estos factores incidan favorablemente sobre las
economas regionales y sobre las producciones pampeanas que provean
los alimentos bsicos de consumo popular masivo. En cambio, las principales exportaciones que tambin eran provistas por la regin pampeana ---cereales y carnes- por mltiples razones no crecan con la intensidad
deseada. Esta problemtica incida sobre el "cuello de botella del sector
externo" que afectaba a la economa nacional, dado que el sector agropecuario pampeano era el principal proveedor de divisas requeridas por la ISI
para Ja adquisicin de bienes intermedios y de capital. Sin embargo, en los
sesenta ya haban comenzado a revertirse algunas de estas tendencias: la
agricultura pampeana comenzaba a crecer incidiendo sobre el alza de las
exportaciones mientras que en el interior del pas se producan importantes
crisis de sobreproduccin.
~!_r_c:f~_liJ>lulatina in~_t!_uracin de un nuevo ~imef!_ so<:.!_~!_-9.e
acl!_ql_Ldac_i_11_,~n eljDte.rioi::_c!_e.l se.ct()r agropecllario se producen im p_or_ta ntes transformaciones. Frente al estancamiento gener:lli:fgo_c:ie.i J:'BI p._r:iivel
nac;i.o_Q\L(pi!i::!:ic:_u1u::m~n_t;g~_@_ prn_rj_1,1_c.c:l_n 1nanul~tl!rera) &LPfi!W.P-eCl@DQ..f~globajm_~n.~-Y-~e._re_yi~i:..te._nJ':'~--f1J~_rj_Qres__ te_nde.ncias.
fu~frc:tQ, ~l2e.cto~agrope.~.':1.1E!2 ~n s 1:1_gioba lid ad cn~ce, pe_ro su crecimiento r-uede _car-::_teri_~a.r~e._c::gp}.Q_q~P'-r.e.J9,.yJ1eterog~[l~Q. As, algunos
subsectores aumentan significativamente su produccin, sobre todo aquellos ligados a las exportaciones, a nuevos paquetes tecnolgicos que se
/ introducen en el sector (Obschatko, 1988) y/ o a la demanda de estratos de
altos ingresos (cereales, oleaginosas, icteos). Otros, generalmente vinculados al mercado interno y a la demanda de los asalariados (yerba mate, vino),
y la produccin ganadera bovina, se estancan o disminuyen sus niveles de
actividad.
Nos proponemos en este trabajo anaiizar las caractersticas del crec-

125

.
d
ellos
t del sector ao-ro12es_l!.AI19'-tQ_lJlA!l_Q__o;1<:j!!
______cambios
;;-pro_c:l-uc;ido.s.
- .
m1en o
. -----:-o----oduccin como en la orgamzac10n ~conon}!cay
tanto en el nivel cte la J2I29J
.
r iu ar algunas transformacosocial. De este modo, prdesen.tamos aemnpb:1~ms:n la ~rientacin de los cultivos,
d l structura pro uct1va --e
.
.Q~S e_~~---- - - .... : ...
.
el nivel tecnolgico-; analizamos
Ia expansin de la froi:tera agraria y en
roductores a r_a,_riQ_?_con
l ego las nuevas relaciones ~n!l:>lc:ia~~n~r~JQ?_p__ --- ---- __ g
b'
y
;ealando alg-unos cam ios
re_g_istrados en el niveL~l~es_tmctg_ra soqfil..

l~s agente~-agroindustriales finalizam~s,

1.Transformaciones productivas
1.1. Las nuevas orientaciones de la produccin

Desde Coml. enzos de los f.()s gJenta ha?t!.)Jlec:lig?Pe.lQs_o~he.m<1_eJ

.. .
d
te -(excepto
en , os
="-.=-=-- -----------------
ecuario crece caSl!I!I_t!!err_u_gi_p.!._.LI1].g_r:i
....
-
d 1) JEsto contrasta con la ca1da
PBI de_1_~ei:;t2rl.g_r()_p_ ____ -- ------;------
aos 1975, 1980, !986y1~87) (vease e ,c~a
tndustrial. Sil}_~m.i:Jrg2,__~_$_e
del PBI en ej___nvel _~f.!..C>.D-AJ,_p_g_r_sgl!!L....-- - - --- --: s cultivos v
crecimk11_tQ_~~ DOtQriame.11J.e ~rar entre subsectores, reg1one ,
--"

~Rroductos
esr-ecfico~.
El sector ao-rcola tiene

rej~i::ws:.La

.
t nte de all la
__al
un auge im_p.Q!:___l___ _,_ _____-:-_;--------.
( ase
d --. ;- --d--o rtroceso de "agriculturizacin" de la reg!O.D_p-..!Il~JLD9 V enom1na
nrod uce ---;-----un boom-- .
1989 Obschatko,
E. 1988). Ene f ec to, ser
Y
az
del
au~ue
tiene
ta P-f()Pme1ro y otros,
.
1
en la _13rod uccin de c~reales v~o:ag~:s:~n~: 9_rie_!}tilQ..()?J1.i::i_el!Jle.f.f;..!.c.l.9
ducc10_1:t_de cuatro o cmco c:.ajt.i____ J2.. .... P.:----- d
uevos paquetes
- d' _Este incremento se debe a la mtroducc10n en
. _ b' .
mun
1a .
.1.
. , ___
d ~__11____
uevas
semillas as1catecnolgicos,
la doble cose_!=ha yj!'!__~tu~ac1()_!1
--------~
-

, . . , de estos as ectos, quisiramos plantear alg~nas

, Antes de comenzar con el analts1s d . t t~mos caracterizar los sectores s_oc1ales
1
topamos cuan o in en "
. d d
:l
,
dificultades con as que nos
El 'lt"
Cen"O Agropecuario publica o ata L e
l
h e agropecuario. - u imo
. d
Involucrados en e que ac r'
d C t''n1os con valiosos estudios e casos
. . d l ntamenle procesa o. on"
.
. d
1969 ' el de 1988 esta
sien o - e '
t t .<l d :le! pa
y dada la utilizac1on e
,. .
no cubren 1a o a 11 a L
' realizados en los ult11:nos anos, je~~ ices no ermiten realizar generaiizaciones o comparadislintos enfoques teOrtCo-meto O og
'
~ lcnen ~usG1~a
1nforn1acin sobre la estruc t baoengenera1con1'cienes. Por otra parte, estos ra J s
l .
.
b . nformacin que puede extraerse
l d
los datos censa es es lapo re'
..
tura socal. Otra d1 !CU ta con
.
t
l vel de ias unidades de produccwn,
d
. d d el censo reg1s rae m .
'
. d
sobre las relaciones e prop1e a .
.
. d d) histricamente no son coinc1 _en. l
d d s productivas y prop1e
pero estos dos m~e es (u111 a e .
Sumado a ello, segn plantean Basualdo y Khav1sse
tes dado el alto nivel ~el arrendam1:nt~. d f a mentactn ficticia de la propiedad temtonal
(1989), parecieran registrarse altos mve es e r g
e

. .. dnde la informacin, las limitaciones

En sntesis, la falta de penod1c1dad en !abrece ~e proporcionan informacin sobre los

. 1 s y los escasos tra aos q

.
.

de las categonas censa e ,

. nguros
,
. o sobre la estructura socia 1 agraria.
--r
lt - n ana"1s1s
estratos de productores <.11 icu an .u
l PBI est6 fuertemente influda por factores como 1"
'Cabe dest<1car que la evoluc1on e
. .
198"
ll)

por razones mpositivas.

cosecha anual de granos Y oleagnosos que alcanza un mnx1mo en

.....

~ -

Las transformaciones en la agricultura

126

1 27

Estructura econm1cc-soclal

rne~t=_Jos~hbridos'.'_J:;i_~_~mb<!.!:g_()_, no__?_C:1:1.Q"_~J()_ r:i~~!!!-_9_C:.2!1_()_tras prod ucciones pampeanas, ni con la mavora de los cultivos extrapampeanos.
La heterogeneidad del crecimiento dentro de! sector agropecuario se
visualiza ms claramente cuando se an,ali~_el incr~_mento de los subsectores 9.1:1~_l_o_compon~_yJ_~:'lucin de su rar0~pacin relativa.
Si bien hasta 1985 crecen los rubros "cereales" y "oleaginosas", y en
menor proporcin "cultivos industriales" y "frutas y flores", se estanca
globalmente el rubro "pecuario" notablemente "ganadera vacuna", "ovina" y "caprina" (cuadros 2, 3 y 4). Como consecuencia, se modifican las
proporciones relativas de cada uno de estos sectores en ei producto agropecaurio (vase el cuadro 5). Si en 1970 las oleaginosas contribuan con apenas
el 10 % del PBI agropecuario, esta participacin aumenta al 21 % en 1980 y
a ms del 30 % en 1986. Entre 1970 y 1980 el sector oleaginoso de la economa
crece a ms de 10 % por ao. En los aos ochenta io hace al 12 %. Declina,
sin embargo, su crecimiento hacia fines de la dcada. En el sector oleaginoso
cae significativamente la participacin de! lino y del man, mientras que el
girasol, y particularmente la soja, aumentan sustancialmente su participacin relativa. 4 Una imagen de la magnitud de estas transformaciones est
dada por las cifras que arrojan el crecimiento del girasol y ia soja: la
produccin de girasol pas de 1.140.000 toneladas en 1969/70 a ms de
3.200.000 toneladas en 1984/85, y la soja pas de apenas 26.800 toneladas en
1969/70 a ms de 6.500.000 toneladas en 1984/85.
En sntesi~ ei Ranorama agr.q_:~ecuarLQ_se moc!jfic~1:!_?tar:it::ii!_tJ'l:l~I1J..e en el
nivel productivo: se vislumbra el auge del com:_:lcjo sojero, y de la_12roduccin lig(lg a_laj11s!.lli.trl. g_~i.!c;:.t;l~~ygg~!ll_e_s_)' sus roductos de_eL<psi..rtaci~crementan los cereales !i@_dos a las innovaciones tccnoigk.as
i11_tro_cl1,1c:icJas,__12ero J.<'lffl_Qig_n_s_e_pL_od 11.fg_g_Les ta_I}.ca miento 9.tl-.P-Lod ug;;_i.n
e_xtrnpampeana, exQ'~p_tQeJ1.lo..q11e__JJJii~- determinaflos cultivos_gn_p_<trticu laLRQ!Q!Q_s ~c;:Q,_Jil- nza n.~-~tr:f.9_7,,_ t'-g_ri_~D t<_l_g_os.11. I _g.2$p_9_r.ts;\.QJ},. Sin
embargo, tambin..en.eLinterior, tantoJl._P-fQQ1g;_cj_g_n~c!g la yid S-9.TIJ--ckL
t_abaco, y en me_ngrgr:lc!.o del a:z;(icar, sufren tran_sforn1acjo.nes,_a1,m1e_Qtil.D.ciQ_~n_llg_na medida su orientacin exportadora.

Cuadro 1. Cuentas Nacionales 1976-87

(Variacin porcentual con respecto al ao anterior)

PBI

3,7

1971

En estos ltimc:>~uJric:e.~l:.flc:l?!Jl__l:_g~!_c_1:1!1E_r_a a_r:~ntin~_DQ_~lo_~re_~ a

travs cleJ_;_ys_tity_c;jQ.!lkgrnt:!_lJ.CC.Q_Des,_;;ino gue tambin ~12roduj_g_un
'El lino pasa de representar ei 3,20 % del valor bruto de la produccin agropecuara en
1970, al 1,47 % en 1937; en este mismo perodo cae la partcipacn del man del 2 al l,43 %.
Por otro lado, el glrnsol que representaba poco ms del 5 del valor bruto de la produccin
agropccuara en 1970~ en 1987 haba aumentado su participacin ul 7,61 %y ia soja que u penas
cubra el 0,15 % del valor bruto de produccin del sector en 1970, pas a representar el 24 %
en 1987.

1,7 -;

,~ C-!._.,.'~'

\..-/)J.,,

.-,

'; 6,1

Y_.~

'-"i

4,0

1972

2,1

1973

3,7

10,7

1974

5,4

2,7

1975

-0,6

1976

-0,6

4,7

-3,0

1977

6,5

2,5

7,8

1978

-3,1

-2,8

-10,5

1979

6,9

10,2

1980

0,7

-3,8

1981

--,2

1,9

-16,0

1982

-5,2

6,9

-4,7

1983

3,3

1,9

10,8

1984

2,6

3,6

1985
1986 --

4,0
5,9
Clt..P:.\~L -~-

''--

1.2. Los cambios tecnolgicos

Producto Bruto
Industral

-Producto Bruto
Agropecuario

~~c_1.J"=1:>
:.- i:_5

.:-.! ' (_:

-4,5

5,6

'

c.."'.!:!. ~.c_r~_.---o___

r=\7
\-3,2_

-2,6

4,0
.i.1,,_ ::_t

. \1

_..l!.l..:.._:_.;-

-Q

-10,5
13,0

1987

2,2

3,0

-0,6

1988

-2,7

-0,6

--,9

1989

-4,8

-2,0

-7,7

Fuentes: CEPAL, FIDE con datos del BCRA.

128

t\;

Estructura econmco-socal

Las transformaciones en la agricultura

Cuadro S. Composicin interna de los subsectores agrcola y

(en mill~mes de pesos de 1970 y porcenta1es)

Cuadro 2. Evolucin de Ja produccin agropecuaria

(1970

=100)

Total
agropecuario
1970
1980
1985
1987

Subsector
pecuario

100
135
170
166

100
110
107
108

Fuente: BCRA.

Cuadro 3. Evolucin del subsector agrcola

Total

1970
1980
1985
1987

100
135
170
166

Cereales

100
108
139
110

Oleaginosas

Cultivos
industriales

Frutas
y lores

100
130
114
127

100
125
115
118

100
298
555
582

Hortalizas
y legumbres
100
115
134
150

Fuente: ibd.

Oleaginos as

Cultivos
industriales

Frntas
y flores

1970

528,5
(100)

213,8
(40,4)

51,4
(9,7)

120,2
(22,7)

75,9
(14,4)

67,2
(12,7)

1980

712,6
(100)

230,6
(32,4)

153,0
(21,5)

156,7
(22,0)

94,9
(13,3)

77,4
(10,9)

1985

896,3
(100)

296,2
(33,0)

285,4
(31,8)

137,6
(15,4)

87,1
(9,7)

90,0
(10,0)

1987

877,7
(100)

234,6
(26,7)

298,9
(34,0)

152,8
(17,4)

89,9
(10,2)

101,0
(11,5)

100
110
107
108

Ganado

Ganado Ganado Ganado

vacuno

ovino

porcino

100
108
102
98

100
70
58
59

100
127
82
100

Lana

Leche

caprino

100
54
54
45

100
99
77
88

100
128
140
155

Productos
de granja

100
175
225
263

Hortalizas

Subsectar pecuario

Cuadro 4. Evolucin del sector pecuario

Fuente: ibd.

Cereales

1970
1980
1985
1987

Total

Total

Ganado Ganado Ganado Ganado

vacuno ovino
porcino caprino

1970

454,8
(100)

326,5
(71,8)

11,8
(2,6)

10,1
(2,2)

1980

500,6
(100)

351,2
(70,2)

8,3
(1,7)

12,8
(2,6)

1985

485,3
(100)

332,7
(68,5)

6,8
(1,4)

492,4
(100)

319,9
(64,9)

6,9
(1,4)

10,1
(2,1)

'i
Total

1970-1987

Subsector agrcola

Subsector
agrcola

100
123
141
140

p~uario

129

1987

Fuente: BCRA.

Lana

Leche

Granja

6,5
(1,4)

27,3
(6,0)

59,2
(12,0)

13,4
(2,9)

3,4
(0,7)

25,9
(5,1)

75,6
(15,1)

23,4
(4,6)

8,.3

".\ <:;

(1,7)

(0,7)

21,1
(4,3)

82,7
(17,0)

30,2
(6,2)

2,9
(0,6)

24,1
(4,9)

91,8
(18,6)

(7,2)

~,~

~- ".\
.:x:>,._,

1-

130

Las transformaciones en la agricultura

Estructura econmico-social

im12or!D_te salto_2_:QQuc:_tiv2,__r:_~_f.l~j;1dO~D lo~l_Limentos_de rendimientos de

l_()_?__ J2riD.9rales productos. Los aumentos de productividad de la tierra
fueron slo uno de los a~ctos de la "modernizacin" productiva del
perodo. Tam_bi!:l_se incorporaron maquinarias (cosechadoras, enfardadoras, etc:_JL.9-Ji3__yg:;>;_gue ~~~2S1?3indi. el u~ de grQ.gymic9s.
El rea pa h112eana fue, posiblemente el wincipa 1escenario de la incor:por_9._<:in ci~ seIT1UJas hbridas en soi,:gQ,_girasol y maz, duplicndose en pocos
ao~os n~_I]_d_imj~~Ql? p_QJ.b..C:.!:?x~a. La adaptacin de nuevas variedades de
soja implic la expansin de un nuevo cultivo, que termin extendindose
hacia el norte del pas debido a la disponibilidad de variedades aptas para
distintas reas geogrficas. La incorporacin de variedades de trigo mejoradas con germoplasma mexicano permiten acortar el ciclo de produccin
y aumentar la productividad debido a las exigencias en fertilizacin y
empleo de agroqumicos que acompaan a estas variedades. El desarrollo
d~_esto;; __trjgQs de ciclo corto 12~rmiti e! gobi_~ cultiv..Q;__ gg__~te_mogg_1!
I9_t_a ci_<)_n t_rjgg_:soj~rirn_Jlli~m:l_il campA ?e_c:()_nv_ir!i__~ n_11n _l1_echo ha bi tua l
en la Pampa hmeda.
Esta creciente tecnificacin de la r-roduccifl nq__f_u_e_}1_QI[lQg~_n~-JTIITtte
adoptada._L.Qs chacareros trad_ic:Jgp!m~llt~_P-f_Q_ciyctorg.__g~ mazJQ_r:g~m
~~arQ.!:1__EOr ~l cultiy() de J_!:~go-s()j_!~~I!:l!J1and_o e!:!_general la__ganaderil_ cie
se_xplotaciones. Los grandes J.2I.9d uctor_~~pam~i!nosJ_trn__dj_<:;jQnalrn~_nte
g~I!,a_cj.~r()?1-1!1.C:_0__!]29.!-LQ_fl.gricult1,.i,r:-'-a_p_:_ovec:__.l!_'!D.9.9~~1.D!!~.Q..P.ll!2..~L.<;!g_!gs
cqntratista.;;_c:le magQi_11arias_.
El rea no pampeana tambin fue escel}_g_jo de im12ortant~?-~Stmbj__os
!_~c:_nolgicQ?:_ se expandieron las producciones tradicionalmente pampeanas, como el sorgo, la soja y el girasol con sistemas de produccin semejantes
a los de la Pampa hmeda, e incluso en muchos casos fueron impulsados
por los mismos actores. As, por ejemplo, en la cosecha a granel de arroz
intervienen en forma significativa contratistas de maquinaria de la Pampa
hmeda. En los cultivos industriales, generalmente de altas demandas de
mano de obra en os momentos de cosecha, se introdujeron modificaciones
tendentes a la incorporacin de cosechadoras mecnicas. En las tareas
poscosecha se acortaron los tiempos de acondicionamiento del producto a
travs del reemplazo de los sistemas de secado del tabaco y la yerba mate.

l.

2. Las relaciones intersectoriales: articulaciones agroindustriales

La reestructuracin de la agricultura se realiza, tambin, en el nivel de
las relaciones entre el sector y el resto de la economa. Ello implica tanto que
los grandes productores comiencen a procesar y exportar su produccin
como que los exportadores adquieran tierras y cultiven, as como el surgimiento de nuevas relaciones entre los diferentes agentes econmicos
(empresas agrcolas, industriales, comerciales, Estado, etc.).

131

E~_rmif'\Q?...ggn~rn_les, es tos p_r_oc:es9s s9_11_c_o_r:iqc:__ic;lo_s cgm_g_g;pqf1~i_Qn

agroind us tri al,JQ__c:_llL5-iWl.f:-. ql_l~JQ;?_prqg!!<::t-5- de origen -g!ES9_;ias1m
g9r p_rn_c_~sa_miE!ntos)ndu?triale_s; que el agricul_t.QfQ.?.P.?.!ldE!_cada ve_z_rn_s_de
ins urn.()5-i!!__c!_l!strial~~P-?-raj-iici_ar aj._~~SLC>_grj.s_oj!t_y_gue las relaciones en!re
r9_Q_tJ.c;JQr:.~ agrario? y prQCE!Sadwgs i11dustriales s9n_c_cl? vgz;__ ms.gsJr~
cb__~ _Ltra_y~s__ d_ei fina_nciamie11tQ_Q.e_lE_ c_:_o5echa_, de_ !ajnc9rpgraci.t:t_c!e
nuevas tecn~s~
En los procesos de articulacin sectorial aparecen distintas sjtuaciones
segn el origen y la direccin del capital (capital industrial que subordina
procesos agrcolas o viceversa), el tipo de mecanismos de articulacin,
agentes intervinientes, el rol del Estado, etctera.
En la actualidad empresas integradas, que asumen distintas etapas del
proceso de produccin-comercializacin, estn presentes en casi todas las
producciones regionales y ocupan posiciones importantes en sus ramas.
Por ejemplo, en la fruticultura, en la yerba mate, en la vitivinicultura y en la
caa.
U 11? segunda mosla liqg qe_c;o11_exiQJJ__e.D~IE!_~t_a P?s<.gra.Li__;;__g_jnQ._us_t;_ri_a_-::.
les es la" cuasi_ in tE!grn_c::in"o "procesos de ar!icllLa.c_i9nes agroinc:I u5JrialE!s".
En__!1_1:!estr:c_:i pais a_12ar:~~~J2aj() Q_()s_ f() rm5-:Ja._:'_;;gtislJ.J!_llfe_P.!}O_C()J1tr_aJ9~ yJa
"integracin cooperativiz!'l.c:Ia".
La primera modalidad se entabla entre las empresas procesadoras y los
productores primarios. Las procesadoras adelantan los insumos, transfieren tecnologas y aseguran la compra de la produccin. Los productores
aseguran la entrega de la materia prima en las condiciones de calidad
estipuladas en el contrato. La encontramos en la produccin de lcteos, en
la avicutura, en la produccin de cebada cervecera y frutcola del Valle, en
la produccin arrocera y de caa. Generalmente con esta modalidad se
introducen importantes modernizaciones en el nivel de la produccin y en
el de la gestin de las unidades agrcolas.
La segunda forma de articulacin sin integracin directa es aquella
donde las cooperativas ocupan papeles cada vez ms importantes, hasta
llegar a constituirse en un verdadero polo integrador. Adelantan insumos,
semillas, transfieren adelantos tecnolgicos y, en algunos casos, integran a
sus propios costos los de la etapa primaria. En algunos casos integran ms
de una etapa productiva y llegan hasta la exportacin. La encontramos en
la produccin de caa, tabaco, arroz, yerba mate, leche, fruticultura, entre
otros subsistemas.

3. Algunas transformaciones en la estructura social

3.1. Los sectores empresariales

1=_~__ E.r:o__c:_~~5- ....de ITl.9..sl.~.r.Dg_'!_ciQ.r:_c!.~5-c.rHos _l!J20nen un avance ~

sectores empresariales en el a_gs-2.:_Sin embargo; el sujeto "empresario

(5-

132

Estructura econmico-soc1al

Las transformac1ones en la agricultura

agrario" implica tambin la existencia de diferentes combinaciones --en

trminos de magnitud relativa- de ciertas categoras tericas. La propiedad de la tierra, ia inversin de capital (tanto dentro como fuera ge sector),
el volumen y calificacin de la mano de obra asalariada aplicada a la
produccin, dan lugar a diferencias internas dentro del sector empresario.
As podemos distinguir una cJ211la delsecto_i:..g_mp_r~sario ~ue controla importantes cantidades del rg_QJ.rso_ljg_m'!_,___t_IJJ.9_~[LiA.;;Jgrtiles lla@_ras J2i!l;t1pean~o fuera_Q_e e!J.fil>d~Q.Ilfll~les inversio~QJ2it'!.tJ:.e..nto dentro
del sector como en otros sectores de la economa.
Estos__gr11Qgs._grM:(;.~_e.!;QXl~rnif~~ formfil!os~12or un conjunto de
firm~_q_e _QJ2erq__TL_artifuladamente entre s con la coordinacin de un
~d ut:;i_!;io n(J,_mg_i;9__ <;l,_g__Qj~_cto_r~~ ..f.9JD.!!I.l~S___<;QD,-~P..I..QEiedad tambin
comn (Basualdo y otros, 1988). Por el origen de la acumulacin v /o por el
p~Q_p~J:rnQ.!1i_aJ_Que algJJna de sus actividades ad~uiere sobre las restantes
Rueden categorizarse como g.!:1!.P-OS industriales, ag_rQpecuarios o ag-rQ_in-

reas cautivas, tiene produccin de t y distribucin en el mercado interno.

Por debajo de es~ cp_l1l_a_d_~l se_cto_r~~11_c_o_!"!t_ril.n:!?.~. e_i:i:lpr.e_s_ari_os (l_gr..?..Pecuari os heterog~-I1~2?.t-C.?._!1_~s ti11_t_QS_!1Jyeles. de_ c:a pi tl_l_t~_a_c:j_qf_l, <::!_~ c_o_n_c:gD._tr_acir.i_ c[~--ti~_r_r!,S_f__~_ j_!:1._l~gra~i2D__lgr.Qind1JS~fia1 .E! ir.i<:l.YS.Q._8J:".9.Plg!fil:Q~__q.e_
vasta~_e:>._t~nsiones de tierra orientadas a la _ganadera c;ue acceden a la
produccin agrco@..J;r_ay_~-~-Q_e_fPf\tra.l:Qs_.?c::c::i_ggntE-l~-~El "boom agrc_qia'~s.fm1l el c[esarrollo d.e_.es_t.e nl1ev9 Sl!j.etQ: ~J cQ_!ltrat_i~ ta~f'i=!_qu~f1os empresarios agrcolas so[Jremeca ni za dos y_ ~!!1J>_~sas ex te_[:_
nas al sector salieron a valorizar su capital arrendando tierras por un ciclo
:> ro4_1:1_c_!ivo. ~s_!_l_cl ip J.'-:_c::9_n_tr:'! t_is ta_~ t.e_ri,:_~.e..Dl.en!..e_gJ1_a_q.eI.9~~ __tll,y:Q Si! .l uge
en la zona_:>ampen_?,_p_~ro-~-~!,sl_e_e_fl ~09.<.J:.~l-~i:eas_~!I1ihfrp,~_c:ia.J__aSQ!!!E'!.!'!!.1c!Qll__~)(Q_1JSin_de laJ.r9-IJ.tera-graria. Muchos dees~9s "ny.ey9_s._:__empres9rio~-grnri9~jillc::iar9_11._as urn.Lmp9_d_lntg_f_t,t_lllllJacin.9_gs.12.aj_~f~j.ada

s!.!!s t~J_g.,_.
En ellos se conjugan: concentracin de capital, diversificacin de las
inversiones y concentracin de tierras._
En este ltimo aspecto, Basualdo y otros (1988) sealan a travs de un
exhaustivo estudio sobre la propiedad de la tierra en la cuenca deprimida
de! Salado, que 37 productores (sociedades annimas, sociedades de responsabilidad limitada) pertenecientes a estos conglomerados controlan el
16,5 % de la tierra en propiedad, aunque por razones posiblemente fiscales
sus superficies se encuentran subdivididas en numerosos lotes fiscales.
Aunque no existen estudios de conjunto es posible que este fenmeno se
repita en el resto del pas.
Algunos ejemplos son ilustrativos de esta C.QDcemraQQJl. _c:le_ tierra y_
capital ~.!l_aj_ re~~~trap~~-~!E. Los grandes ingenios azucareros controlan la mayor parte de la superficie con caa, procesan y venden azcar,
participan de otras cadenas productivas ligadas a la caa (papel, alconafta);
uno de ellos produce isoglucosa proveniente del maz, tiene produccin de
ctricos y esencias y aparece entre los principales productores (ganaderos)
detectados en el rea del Salado; adems, e! grupo econmico al cual
pertenece tiene inversfones en la industria manufacturera y en e! sector
financiero.
En la produccin de peras y manzanas, las empresas integradas orientaron sus inversones hacia la compra de tierras y la implantacin de montes
frutaies con el objetivo de abastecer un piso de produccin propia. Los
principales grupos empresarios del rea controlan el empaque, la cadena de
fro, la produccin de jugos, la exportacin y en algn caso, tienen inversiones en tierras tambin fuera del pas o estn asociadas al capital extranjero
(De Jong y otros, 1986). En yerba mate diecisiete productores totalmente
integrados manejan el 47 % de la produccin. Entre ellos, la principal .
empresa Las Maras, maneja 5000 hectreas propias de yerba, 3000 hect-

133

en sofistica dos ;;>arc;Qes de !Il-8.!-!!D!!r.hi?__(c;:9sgc::l1Ac;l._Qrl5-l grr:ii;J,_S-IDP[lf;;_s_

trans ;;>Q.i;:ta.9gx~J_gt;~JEs ta c9mpL~1!1entaciQ!:\_p_es1pW() flexibjliz_ar_ el uso de_ti.errn_y_sE-pitaJ,
dls_OJinl.!.y_.eJi.9_o .r:.i~~gQS.. ~Ql9~ pn:;ipi~trj9s_ci.e_ t~er:ra,.,P_qr qtr_a Rl!"t~,l.l!lpJ!_sQ
~~ueos em12resarios ganaderos o agricultores ti;;>ofarmer al no poder
ac:s~cie_r~_!il_? te_cnologas dominantes en la produccin ag_rcola, abandonaran la produccin directa transformndose en ;;>ec;ueos rentistas (CEPA,
1989).
Este fenmeno ge rel_ativo__retram_epto__c;l._g__~g5Jp_sg~fi1rmer t?mbi~D_s.e
i;:ggistr en el rea 12ampeana. La crisis de endeudamiento bancaro de. fines
de los aos setenta v 12rinci12ios de los ochenta afect principalmente_~_s._t_e
tipo de 12roductores: dueos de la tier@ (podan ofrecer garanta hipotecaria) ~-gsi;:_a,<;Q_qgital operatiyo (por lo tanto recurran al crdito bancario
al carecer de financiacin propia), no 12udiendo acceder a los cambios
tecnolgicos introducidos, vean disminuidas sus tasas de gg..IJanh_~,_gn__
muchos casos, abandonaron la produccin.
EslQ,'.i_[~.ros _de la_12roduccin R-rec::g_I!_h_a.J?gLf-yor~_cido a sectores
e_m.p.s_es..i.ldos~..En l_zq_DA..pam12eanaJ_los contratistas han venido arrendando
a muchos pequeos em12resarios; en Cuyo comienza a desaparecer la figura
del contratista de via (generalmente "socio" de pequeos y medianos
via teros) ante la expansin deempresas dirigidas por un administrador,
transformndose e! contratista en asalariado de la misma.
Sectores medios y al tos, C:O!lle_rfiilflJ.e?1.-P-rofes_Q!!.ilL~sL.p_gq,1::1_e_flQ~.i_ncLu?.::..
trial_es de los cg[ltros_.llo!"!2.lnos adquieren las tierras ofrecd~or antigJJQ;i_
farmers.

Es decir, en la cpula de la estructura existira una alta concentracin y

fusin con la alta burguesa nacional. No apareceran, por ahora, conexiones
con grupos tra nsnacionaies_. Dentro de los sectores empresaria les medios se-,
dara una disminucin de los {armqs v una consolidacin del sujetQ "con-
tratista" altamente mecanizado y conectado al sector a travs_cle.Lcapital i
ms q_!Jg_or la prQ.p.ie..daci ts:c.r:)J9_:j_;iJ.
(:}_

134

Las transformaciones en la agrcultura

Estructura econmico-socal

3.2. Sectores subalternos: asalariados y campesinos

Los movimientos sociales y las organizaciones sindicales campesinas

como las Ligas Agrarias, o de trabajadores (por ejemplo, la FOTIA), fueron
reprimidos o disueltos. Los ocho aos de gobierno militar crearon las
co_n~:U~.iRrn:!.s s_oci1~~12ara g!,!e se 12rod ujeran lg,s cambios econmicos sip.
resistencias por parte de los sectores po12ulares: el nuevo rgimen social de
acumulacin necesita altos niveles de "disciplina" gremial y social. El
Norte, que haba sido escenario de movilizaciones de trabajadores y campesinos, fue objeto no slo de represin, sino de programas econmicos del
gobierno militar que buscaron crearlas condiciones para nuevas estrategias
regionaies (por ejemplo, el Plan Chaco, oel programa de gobierno inspirado
por Bussi en Tucumn).
La reestructuracin produc!i':'--.f~_j2rQf.t,!p_9j~~D.<::!.Q.J._"..h~te_I_Qg~rr.~!9..ag"
de los sectores populares rurales: las clases sociales aparecen como p_Q~o
definidas_, sobr_~Q_do entr_~os s~t:_t()res_~s pauperizados; la .:._multiocu_pacin" lleva a vastos sectores a combinar actividades agrarias v terciarias; en
algunos se~tores carrmesinos a_parecen formas de agrigtl_turq_72art-tirne"
etctera.
Los datos censales de los ltimos registros con que contamos (1980)
muestran un proceso de despoblamiento rural: disminuye ia poblacin g!!e
vive e.D__p9l:Jlii.9Qs de men-2_<:!_~).00_0 habitantes. La_ tendencia a la disminucin de la Poblacin Econmicamente Activa del sector agropecuario
contina ..A..lgn9_1>_-IJ1l?.i.? p~m:il!;~_ninfgrir_c:g_~_<;re<;!llJ--12-gggga.? ciJJs:!.ades del interior del 12as a costa de este des12oblamiento rural (~EPAL, 1986).
El resulta_<:lo e~_.!11} c;_ompl~ja trama social gue involucra tanto a los sectores
insertos en l'!__ actividades del s_ector ~ropecuario como a los sectores
residentes en 12eqeo~poblados ~ue an mantienen alguna conexin coi:i
el sectQ.J:ilgfl_rj_Q..(p_eg1:1~}.().?_I~:r:!tJs ta5-)_ o 9.!l~~r_Q_Q expaj?.!_d_<?2_e.D:.LC!2Q.l timas
dcadas del sector_y_~.Dgrp_~a_l}J_~-i;:_Q-!.ffiD.S de" desocug.ados" o "inactivos"
o en el._Q]gjQ.r_c!~Jg~cas~,_que encontraron trabaj~recarios en el sector
ServiciQ.LQ. en las dministraciones ::>blicas munici:za les o provinciales.
En las pginas siguientes nos ocuparemos de los sectores que an
integran categoras ocupacionales del sector agropecuario. Es necesario
tener presente que parte de estos sectores (asalariados y campesinos) se
insertan en provincias y regiones donde Ja recesin y planes de ajuste se
hacen sentir con mayor crudeza y donde se registran Jos mayores ndices de
pobreza y marginacin del pas.
Dentro de Jos sei;tQ.r::~_;;_ubal~grnQ_5-.Q~U-Z.ricultur~, se_r~gl.?!rnnJen.Qg_ri
cias a la diferenciacin social interna -tanto entre los asalariados cQmo_~n
el camp~~j!:)ado_-y una comrlejizai;:j_Qp en la~g~Jrn_tggi<!.s__g_i.d.entidad.es_ocU=
pa_ci.Qnales.
Los ltimos censos de poblacin muestran que actualmente los trabajadores asalariados del sector ag!_Q_pecuarj9 son ms de 640.000. Los aumentos
U

1 35

sostenidos de 12roduccin no han s~gnificado --como hemo2_ vi?_t==-9umeI1_tos _C:<?rrelativos_ er.i. e.Lv_oJu.rnei:iA~ ..Q.Qblacin ec:gnmica a_ctiva dgl
sector, ni tam12oco en el total de asal_ari_'!_Qps. Es decir que ha habido un
q_ument9_?Q?_t_~idQ_9~lLQ.;:Q_cl_l1C:.tiY_i_ci__d_~~!J.!:..a!:>~~~ debido a la incorporacin_Q_e tecnologas ahorrado.nis de_rriai:io g~ ol:>ra. fI~g_rnpJzo de.Jlll!f:_b9s
tarea?_Jnnuales (carpidas por herbicidas, fertilizacin qumica, cosechas
mecanizadas) ha significado no slo una disminucin de los reguermientos
totales de trabajo, sino tambin una mayor especializacin de las tareas
demandadas junto con la disminucin del tiempo de trabajo en ellas.~
~~-t~cioI1_~l_i_:z;adg_y_djf~.r~pcil_g_Q._.!lQ!~hl.ffig_I)t_~J~.9.emandas de_man.Q.de
obra.
En muchas actividades, incluso en sectores empresarios, ya no es indispensable la presencia permanente de trabajadores asalariados en el campo.
Se suplen con la contratacin de empresas de servicios que realizan tareas
especializadas: fumigaciones areas, roturacin de suelos, y cosechas y
transportes de los principales cereales. En realidad, el asalariado 12.errnanente <'.:::::h_l_guedado restringiQ_o_-._l_-g_an\Q~rfa o aJ_<10_grandes em--P-resas agroinci.Ystriales. El 12en ganadero constituye una figura tpica de_asalariado 12erman~nte: a los animales (vacunos y ovinos) hay__gue "mirarlos" todos los das,
controlar su estado sanitario y su alimentacin.
Persisten como asalariados permanentes el pen general y el tractorista
de las emJ2Lesas integra_c:l_~gI9.~Dd1.:!?J.ra_l~;.J.-g111ndes ex12lotaciongs
~rbateras y_ sus molinos, losingenios azucareros con 12Iantacin pro:lli.,.._ills
fincas via tEi'I!?_~Q.f!. b_q_g~g_,Jas_}~!!!P.re~-s_tea l~[l_~gJ~_J2!@1l.fiQD.\;~ ci trico~iDJ:~grad as.
Pero tambin perduran otros tra_Qajadores 12ermanentes de la agricultura em12resaria agraria: el pen general de arroz (produccin que requiere
mayor trabajo que ei resto de los cereales); el administrador de las grandes
fincas frutcolas, que incluso tiende a reemplazar al tradicional contratista
de via y ha reemplazado al "mediero" o socio en tabaco.
Se han incor12orado tambin nuevos tipos de asalariados 12ermanen_tes ~
indispensable~el mantenimiento del capital invertido y con niveles de
calificacin que los distancia, tanto en el perfil de capacitacin como en IQs
ingresos, del resto de Jos traba@dores del sector. Ellos son los mecnicos de
maquinarias agrcolas, los empleados de mantenimiento, Jos tractoristas,
los conductores de medios de transporte.
I::_I1 sntesis, hay menos asalariados germanentes 12ero estn mucho m;;s
difereng_1_do~_fil~rn'!mg_nt~_g11_s1:1,a!!t9_!..111Y~lE!?.9e~~Hfi<::.SJ.Qrr.x de salario,
es decir, ha aumentado significativam~JJ.~e la heterogeneidad dei secto_r.
En cuanto a los asaariE!J_p_s_~rC11!_~i!QiiCJ?._pg9_~ITY~?..?_ distinguir dos situado- .::=-nes: antiguos y n1:-1e".'..?_?: _____ _
PoI__11n Jac:Io, estn lo_s "antiguos". tr_aI!_sit()ri9s_~t:_t1_~os en cosechas
ma.n!.!J~, SlllG.2.~..f..Q.Df~ntr_a_I} ~.Q. to~.i;:y.Lti.V.C??J!l~_ll_5-~ria lt:s. Incluimos entre
ellos, los "tareferos" en verba, los "zafrcros" de caa, los cosecheros de

7-

136

Estructura econom1co-socal

tabaco, algodn, vid, peras, manzanas, ctricos. Los procesos de modernizacin en muchas de estas producciones (caa, algodn) han significado la
ncorporacin de c::_os~C:h.c!_d_!:-~IT1~<:..<!rf-?, l!ffif!_nte aJ1orra_Qomsde mano
ce oJiri___f'.Q~r_J-taD_iQ,_J:i_<Lctls.mlnujgQ _~Lxgl_ll.J:D~l)__t_Q@Lgg__~g;l__rj_!l:_d_9s
_necesa_rios_p_-@_la recoleccin; han disminuido los salarios .YJ'_~_ha.!!._!TIOdi
ficado las q::mQj.QQD.E!~.Y-L9-lificac;_ioQg_s__i;:g_qggxj_1\s. Si bien en caa y algodn
la adopcin de cosecha mecnica no ha sido completa, dada la presencia de
los campesinos y los farmers, la_in_tr_o_d_Qcci_n___Qg__maquinaria funciona
tambin como una "amenaza" a las posibilidades de on~aniz_!_~~mial.
Si no_s_~c:tC:~Etan los salarj_os _gfrecj_c:!_os, s~_s9_sechar mecnicamente (Karasik, G., 1987).
~aralelam~n te, ~11-m1:1.<:.hi:l Rr-91:lcci<rr:ic:>~J_la,_3_U,II1~Dt<!<:l.9J---E!s t<:i..f)Qrnli::.
_<!a_~ las cosec~_i!_hora 2of!_ms corta~ debido a la incorr-ora.n_d.i;_
variedade~pre_[Jarac:IE!;_P-.a,_:r::~J_xg_c;olei;_gQ_IJ:_.DJec<U:iKa.

Como resultado de estos hechos, se han modificado los circuitos ocuP-acionales de la mano de obra transitoria. Ahora incluyen actividades urbanas
(hotelera, construccin, etc.). 1mQi_~.D.i>_i;!:_!:ialJ:.m_Qgjf:<!_<::IQJ?utas de res_idencia: muchos transitorios viven en los cordones marginales de ciudades
del interior v all son reclutados_12or ".Qg~ncb_~~Y--emgleq.dores.
Pero _los prQ_c_eS().5-_f\..P.!'~C::~!l-s~gl!ir_tend_eDC::j'!~ YDi<_:frreccj9nJ~;;_;_hJJ)::>..Q__ _
descam12esinizacin y proletarizacin de campesinos semiasalariados,
pero tambin hubo recampesinizacin en ai_gunas reas; tal el caso de
muchos cosecheros de caa g~~J2IOVe_i:_an de Santiago del Estero v cux_as
12arcelas, antes simple l!!gA.LQ~Je?i4e~cia, ahora incomoran producciones
de subsistencia.
-:::;:,
Los "nuevos" transitorios On___Eroducto evidente de las nuevas formas
<k_Qrganizacin de la produccin. Son tractorist.-is, maquinistas de cosechadoras, mecnicos, pilotos de avionetas fumigadoras, niveiadores de suelos,
responsables de secadoras, etc. ~pg~i.<!li~q_Q~,__q1J_if~9_d_QS_)'.J:e.s_p.ons_a_l;:1le.s
del mantenimiento de un capital reciben salarios al_t_os (incluso mejores a los
obtenidos en muchas actividades urbanas). Se movilizan a travs del rea
pampeana, norte y litoral, estimndose que logran ocuparse durante una
gran parte del ao. Tienen residencia urbana y. en general, no son producto
cig__p_m.cesos_de descampesinizacin.
5_!,!~ empleadores no son necesari~m~te proi_t1i::.~~_!"eS ag_~~1:1a-rios;
so_!l_so n tx<ill.~t_as_Q~ID~guj_D_1:_i9-s _o_e_r_npre_?a_? ,ci~ _;;_g_ry~J,os ,.J.Q_gye. !1.t=_'@_f\_1J!1
desdibujamiento del vnculo laboral intrasectotjJ!.L
En s n tesis__,JQ_s__?~J-..ri.q_c!._Q!_>_!Ura l~!;_p!:_es~-~~il!1_u na a 1t~heterog~I].E'.~9 ad _
interna, dispersin geogrfica, 1!.!.EE_li(l- mo-vili~~ tei::rll__ rial.t_relaciones de
c:lg_P-e n_Q encia__rri_\'.!lti p_l_g~_g_j_I!_e.!;_t<l_[J.!_~2_y_ <l__L!!l .~'.< tF.l.!?..~EtQ5La l~s.:J;:_~~Pil~<l:.ID.
l tiende __~~:>)~_ar el escaso peso soc:_i_?.Lc!~~.!:l~~presentacones gremiales. La
Federacin Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (FATRE) tiene
muy poca presencia no slo entre los nuevos asalariados, sino tambin entre
los de antigua data.

-----:?

Las transformaciones en la agrcultura

137

En cuanto a los pequei'ios productores preservaron su existencia, sobre

todo en las economas regionales, mediante el apoyo de las organizaciones
coopera t vas y desde el retorno a la democracia, a travs de Programas de
Desarrollo Agrario financiados por agencias internacionales. En agunas
regiones -:_>or ejem~n el NEA- la explotacin famiiiar_!i_po farmer
--que haba constituido un elemento i:::~y imp~i:-_!:_nte de la configuracin
'!graria- desapareci como s1D_~Q.~_c;_Lal. La crisis de las agroindustrias
dedicadas al mercado interno (yerba mate, t) que se vena manifestando
desde los aos setenta, empobreci al sector familiar, lo" campesiniz". La
cc;mcentr_acin econmica que se manifiesta en el nuevo papei_g_ue asumen
las em:_>resas agroindustriales --el secad_ero de yerba, p_or_ ejemr.Io- as
como las dificul!ades del mercado interno, sobre todo ~a bienes de
consumo masivo, disminu~n las posibilidades de coexistencia de agroindustrias y colonos. Estos "nuevos campesinos", sobre todo en Misiones, son
objeto de Programas de Desarrollo para intentar la reconversin productiva.
Los tabacaleros de la provincia de Corrientes siempre fueron campesinos minifundistas; surgieron por Jos asentamientos de mano de obra
transitoria durante la poca de expansin del tabaco negro. En las ltimas
dcadas disminuyeron notablemente en cantidad, asimismo se modific el
tipo de tenencia de la tierra. A partir de 1980, aunque se desconocen las
cifras, se estima que gran parte de estos campesinos abandonaron la
produccin de tabaco y migraron a pequeos centros urbanos. Desaparecieron sobre todo pequeos propietarios y aparceros, y sobrevivieron y aumentaron en cantidad los "ocupantes gratuitos''. Estos ltimos efectan
una transaccin con ios grandes propietarios de la tierra, por la cual intercambian la parcela que dedican al tabaco por "trabajo" en actividades
ganaderas o arroceras del terrateniente.
Estos campesinos persisten (aunque reducidos) dentro de la actividad
agroin ustrial tabacalera por la implementacin de Programas de Desarrollo y por el apoyo que reciben del Fondo Especial del Tabaco que garantiza
para estos campesinos el acceso a la seguridad social.
La agroindustria caera dio lugar al surgimiento del campesinado tal
vez con mayor tradicin de organizacin y de_ resistencia en el pas: el
tucumano. Efectivamente, Tucumn fue el lugar de asentamiento de un
sec~orcampesino que llev adelante movimientos reivindicativos y organizaciones representativas de significativo peso regional y nacional. Este
sector en los ltimos veinte aos, disminuy en un 30 o 40 % (segn las cifras
de partida que se tomen) y actualmente presenta importantes diferencias en
su interior. 5
5
El sector campesino est compuesto por alrededor de 6912 unidades, 60 % de las
explotaciones dedicadas al cultivo de caa. En el 40 % de ellas se encontr un bahrnce neto de
trabajo fuera de la explotacin .. y dentro de estos usemiasalarados" aparece miis de un terco
conectado a mercaJos laborales urbanos. Vase Giarracc, i"J. y Aparicio, S.

B -..

138

Las transformaciones en la agricultura

Estructura econmico-social

La forma de comercializacin actual -la "maquila" - y ei consecuente

desarrollo del movimiento cooperativo explican, en parte, el sostenimiento
de esta economa campesina dentro de una actividad agroindustrial crtica.
Pero gran parte del esfuerzo para sostenerse dentro de la actividad lo hacen
las familias campesinas, y estas redes son comprendidas mediante la ptica
de las "estrategias de supervivencia y reproduccin" (Rivero, 1990).
A los sectores campesinos les resulta S1!.!.1}amentc:__9_ifc!!__!11antep~E!?e
dentro de las !~tividades agroindustriales. Se _tiende a la concentracin en
em.p_resa$l.JJ.I.gg.r_.agas o coor-~..r.ajiyas gy.e incomora1lJ2IQd ug9_rgs C'!_P-italizdos o e.n v-..de_C!!.P..ita)L~~I?e. En este sentido, existira un proceso de "descampesinizacin"; sin embargo, simultneamente se dara un incremento
de los asentamientos de jornaleros expulsados por la" modernizacin", que
comenzaran a producir para la subsistencia. Frente a la saturacin de los
pequeos poblados provinciales y a la desocupacin en las grandes ciudades, all donde existen tierras disponibles se produciran asentamientos.
Tambin se registran arreglos "no-salariales" con terratenientes, por ejemplo produccin de subsistencia combinada con trabajos precarios; se combinan la produccin de subsistencia con ingresos provenientes de giros de
miembros emigrados o pensiones. Es decir, complejas combinaciones de estrategias de supervivencia que les permiten permanecer en la regin.

4. Reflexiones finales
El estudio del sector agropecuario requiere un anlisis global, esto es, no
slo considerar los sectores o subsectores que crecen y se reestructuran
tecnolgicamente, sino tambin aquellos que quedan rezagados. Todos
ellos conforman un COJ)junto heterogneo, proceso que se va acentuando en
1._ro_ed_Lcl_--g!l_que 2.QD __lf~ctados_por_pro~esos_<:!_~er~~I-3_~_ ex_t_~rio_r.,
traIJ?T\J...t;.io_11llizas_i_Qn de_.@_~conoma,__-..esarticulaci.Q.!1-29-cial y sectorial e
integra_cin agroi11~.':l?!D_ll.~...1!!~!!.-..ajC?S....~_i:l_g!'.~n medida 12or el 9..P--@l
!'!groind us tri!l l.
En este contexto n. slo se producen modificaciones en las orientaciones
de la produccin, sino tambin en las formas de acumulacin y de organizacin de la empresa agropecuaria. Con frecuencia se fa~~obre
la aparicin del contratista, particularmente en lacregin pampe_~IJ.a: En
efecto, la introduccin de a soja y la dobleco~echa~oj~fig:Qj!!.j.@jilen~e con
ei pa~te tecnolgico que la acompa, p~~!!1Jti a provechar una situacin
fav9_r'!_i:Jl~_~i?.!_en te en Ja econ_Q_ma_!lll!.!!9i~_p_'!_F.lJQ2.R.rgfi_~!S.!OS ol~_egin~s,
tanto_pr:oc~2_ados__so_mo_i19J2r9S~?l8.Qs,-g_i:i_""?S.D.SJ~,_f..Q.D.?JLtldYQY.n m~_c;anis

mo institucional y organizativo adecuado .12.ara la valorizacin del capital al

interior del sector y adems para la realizacin de la re_!1ta. Se flexibilizaron.
mediante el contratismo eventual ciertos 12roceSQ$..P-f..99.!J.ctiyos p.am12eanos
que anteriormente se vean "trabados" por las caractersticas de la estructu-

139

~!<2._d~_c:tiv_a__c:l_~l-2~~-tor,

sobre tocio ~l. fuerte predominio del medi.an() y

pequeo productor v el marco_insti_tuc!_2i:!_!_l_g.1:_l_e favoreca al tradicional
arrendami_g_I1J:Q_,J~L C::9...r:ttrato eyent11aI que s~ difundi ml:?~m.e.nl~snla
ri:_gif1:_E~n:iP~~~~er~~ti~J~--v~l~ij_~~c_ii::i: ci~l.::~.e_i_!_~l_y realg-.acin de l~
re_!1:~-.PQ_~_1.:!<:!aJpc::>!.. P.l:t:.t~_Q!=!_.!Q.S__ gI?.nd~~--t_c:.r.:r.:l.!~I1i_~.!:!t~_, sitl.!-fiQ.n...Q!,!~
anteriormente estaba dififultada.P.Qdl_ fuerte presencia del farmer. Fue as
c9_mo loJ;_.terratenig_ntes rudieron consolidar sustancialmente su situacin
en el sector.
Asimismo...1. la a pariciQ_del. "co_I1_tra tis tl~_CQ!1.!J~.~l!YQJ!J~4._e_S.I2-Iifi9.n.fl e
muchos de los__m~!.!nos y_r.~_gue..Q~prod.!:!s.!:2.res _incapacitados 12.~sse
der plenamente a los nuevos paauetes tecno12gicos. De all ei 12roceso de
"desfarmerizaci_Q_n": s~_lral1J9E!11ron en "rentistas", migraron a las ciudades o poblados _!.Irba!los _9~ las_diversas regiones y_ fueron perdiendo la
ca f'_l_c:i_tacin necesaria _p_\r:a r:~gr_e~<l_r__5!l._ses!or. Asin:i.isrn.Qd~L9.eterioi:g_
ecolgico _II1asivQ_gue se produce desde mec!.@dos de los setenta es. tambi~.n
indirectamente fruto de este contrat~s.mo eve11tual.
En las zonas extra pampeanas, se consolidan las agroindustrias integradas, que concentran y centralizan su capitai. Tambin sufren prdidas
medianos y pequeos productores y campesinos, muchos de ellos debido
al creciente endeudamiento fruto del alza de las tasas de inters. Algunos
sectores "familiares" se articulan al sector agroindustrial a travs de las
cooperativas, logrando insertarse en algunos nichos de exportacin o
pequeos segmentos del mercado interno. Los asalariados y campesinos
mezclan sus actividades agrcolas con otras en mercados urbanos o de
servicios; los vnculos de clase se desdibujan as como las diferencias entre
los espacios rurales y urbanos, sobre todo a nivel de los mercados laborales.
El "c~ntratismo" que a_parece en la zona paf!lpeana y_extrl_pampeana
r-uede ser consideraQ.Q S9!D... 1:1!1_n:!.~-~~-ism_Q_que_2Qsibilita tanto la integr_acin al circui_!<;>_9_~1s~pi_t_aj_y la realizacin de la ganancia de las inversiones
d~SilJ~.ilaJ, comojp,_s_~~nte reaj!_~_lcin de_~.1:!_~_nta. Ambas tendencias
apuntan a la consolidacin deLK!:..'!P~apital en el medio rural.
La_g ra !1_J>_ropi~ci aci_J~_!"ri to rL~Ll P':l!~t::-~i.!~ __t!?_c!iC:iC>!:l~_l_f!l_e_!!_te,_c_Q.!D9 __una
barrera a ia realizacin del capital, pero laa~ricin delcontratismo r-ermite
va 1o riza rl 9 y__?jrn_1,1.l@.i:iean::i_~l1_t~~aJi_~'!.fJ:!..D.l.P-l!'.!~ ci~I_a ~-r~r:!t--.P.9.le.IJcia_L.,_ Re
este .modo se_J_\gxibiliza!l ci~rt'o~_.J2.IQf?-Sos_2roqycti,_yos_que pg_nnile_o__la
reproduccin, consolidaci_<:>n y C::QI]~~.!1...t!:~H_::_i.f.!. el caEL@ll!gra ro ;ygmi_rd usJrilJ_en su .co nj unto,-que-de-o.tra.fon:ii'a ..n 0-hubieran-p.odido...r.ealiz.ar.s..e~
Como consecuencia se r-roducen la descomposicin de sectores ~12ari
cin de nuey:()_?Ll.~LfQ!Jl() t_lmb..~~f_l_ ~! ~!lrgJJ!!ien!c:>. ci~.!!!:l~Y.l~X~Prese!J.laciq
nes gremjale.;;_,__12olticas ~jg_e_()!Qgj<:as.

'1-

140

Estructura econm1co-social

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