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  • Tierra de Nadie, Tierra de Todos. Estado, Espacio y Luchas Campesinas en El Norte Amazónico de Bolivia PDF

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    Paul Power
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    El estudio parte de la inquietud fundamental del por qué y cómo se perpetúa el poder económico, social y político de las élites patrimonialistas históricas de la región en el contexto del “proceso de cambio” del gobierno nacional del MAS, y discute el proyecto político-territorial y las estrategias de lucha de las y los campesinos amazónicos que se encuentran en una tensa relación con las élites y el gobierno nacional. En el primer capítulo se desarrolla un lenguaje teórico, argumentando que el estado ha de entenderse como condensación material particular de una relación de fuerzas que ejerce un papel central, pero no exclusivo, en la producción del espacio. En el segundo capítulo se discute la incorporación acelerada de la Amazonía al espacio del capitalismo global durante el boom del caucho, argumentando que la manera particular en que tuvo lugar fue un hecho constitutivo para la subjetividad de las élites de la región, para la instauración de los mecanismos históricos de dominación, para la organización del espacio, y para la manera en que la región fue integrada al espacio estatal boliviano. El tercer capítulo está dedicado al conflictivo proceso de organización campesina en la segunda mitad del siglo XX, así como a las estrategias de la clase dominante para perpetuar su posición en la región y en el estado, del que vive parasitariamente. Se demuestra como esta relación ha sido reproducida a partir de la participación de las élites regionales en el estado central. Se caracteriza el ejercicio de la dominación sobre la población campesina en las diferentes escalas geográficas como “encierro”, relación para la cual el control territorial de la élite constituye un momento central. En este marco, argumento que la lucha campesina contra la clase terrateniente puede ser comprendida como una lucha que es a la vez por la autonomía y por el estado, construyendo capacidades de decidir por sí mismo/as e intentando romper el monopolio sobre lo político. En el último capítulo, se demuestra que a partir de la lucha contra el latifundio, contra la comodificación de la selva y contra la relación del “encierro” a principios del siglo XXI, la población campesina se constituyó sucesivamente como un sujeto que es a la vez de clase y territorial. Los violentos movimientos por la “autonomía departamental” pueden comprenderse como respuesta inmediata a ese proceso. A pesar de los avances campesinos, el gobierno de Evo Morales decidió dar continuidad a una política de redistribución del territorio elaborada durante los años previos al “proceso de cambio”, fortaleciendo la posición de terratenientes y grandes empresas. Se demuestra que el nuevo bloque gobernante ha sido incapaz de incorporar a la población campesina como sujeto político en su propio derecho, y en vez de ello lo ha excluido fuertemente de lo político y de la política, y ha integrado a las viejas élites a su proyecto político y de acumulación. Se presenta el programa gubernamental de colonización y los discursos sobre la masacre de Porvenir (2008) como prácticas fundamentales para esos procesos de inclusión/exclusión.

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    Tierra de nadie, tierra de todos. Estado, espacio y luchas campesinas en el Norte Amazónico de Bolivia (PDF)

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    El estudio parte de la inquietud fundamental del por qué y cómo se perpetúa el poder económico, social y político de las élites patrimonialistas históricas de la región en el contexto del “proceso de cambio” del gobierno nacional del MAS, y discute el proyecto político-territorial y las estrategias de lucha de las y los campesinos amazónicos que se encuentran en una tensa relación con las élites y el gobierno nacional. En el primer capítulo se desarrolla un lenguaje teórico, argumentando que el estado ha de entenderse como condensación material particular de una relación de fuerzas que ejerce un papel central, pero no exclusivo, en la producción del espacio. En el segundo capítulo se discute la incorporación acelerada de la Amazonía al espacio del capitalismo global durante el boom del caucho, argumentando que la manera particular en que tuvo lugar fue un hecho constitutivo para la subjetividad de las élites de la región, para la instauración de los mecanismos históricos de dominación, para la organización del espacio, y para la manera en que la región fue integrada al espacio estatal boliviano. El tercer capítulo está dedicado al conflictivo proceso de organización campesina en la segunda mitad del siglo XX, así como a las estrategias de la clase dominante para perpetuar su posición en la región y en el estado, del que vive parasitariamente. Se demuestra como esta relación ha sido reproducida a partir de la participación de las élites regionales en el estado central. Se caracteriza el ejercicio de la dominación sobre la población campesina en las diferentes escalas geográficas como “encierro”, relación para la cual el control territorial de la élite constituye un momento central. En este marco, argumento que la lucha campesina contra la clase terrateniente puede ser comprendida como una lucha que es a la vez por la autonomía y por el estado, construyendo capacidades de decidir por sí mismo/as e intentando romper el monopolio sobre lo político. En el último capítulo, se demuestra que a partir de la lucha contra el latifundio, contra la comodificación de la selva y contra la relación del “encierro” a principios del siglo XXI, la población campesina se constituyó sucesivamente como un sujeto que es a la vez de clase y territorial. Los violentos movimientos por la “autonomía departamental” pueden comprenderse como respuesta inmediata a ese proceso. A pesar de los avances campesinos, el gobierno de Evo Morales decidió dar continuidad a una política de redistribución del territorio elaborada durante los años previos al “proceso de cambio”, fortaleciendo la posición de terratenientes y grandes empresas. Se demuestra que el nuevo bloque gobernante ha sido incapaz de incorporar a la población campesina como sujeto político en su propio derecho, y en vez de ello lo ha excluido fuertemente de lo político y de la política, y ha integrado a las viejas élites a su proyecto político y de acumulación. Se presenta el programa gubernamental de colonización y los discursos sobre la masacre de Porvenir (2008) como prácticas fundamentales para esos procesos de inclusión/exclusión.

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    El estudio parte de la inquietud fundamental del por qué y cómo se perpetúa el poder económico, social y político de las élites patrimonialistas históricas de la región en el contexto del “proceso de cambio” del gobierno nacional del MAS, y discute el proyecto político-territorial y las estrategias de lucha de las y los campesinos amazónicos que se encuentran en una tensa relación con las élites y el gobierno nacional. En el primer capítulo se desarrolla un lenguaje teórico, argumentando que el estado ha de entenderse como condensación material particular de una relación de fuerzas que ejerce un papel central, pero no exclusivo, en la producción del espacio. En el segundo capítulo se discute la incorporación acelerada de la Amazonía al espacio del capitalismo global durante el boom del caucho, argumentando que la manera particular en que tuvo lugar fue un hecho constitutivo para la subjetividad de las élites de la región, para la instauración de los mecanismos históricos de dominación, para la organización del espacio, y para la manera en que la región fue integrada al espacio estatal boliviano. El tercer capítulo está dedicado al conflictivo proceso de organización campesina en la segunda mitad del siglo XX, así como a las estrategias de la clase dominante para perpetuar su posición en la región y en el estado, del que vive parasitariamente. Se demuestra como esta relación ha sido reproducida a partir de la participación de las élites regionales en el estado central. Se caracteriza el ejercicio de la dominación sobre la población campesina en las diferentes escalas geográficas como “encierro”, relación para la cual el control territorial de la élite constituye un momento central. En este marco, argumento que la lucha campesina contra la clase terrateniente puede ser comprendida como una lucha que es a la vez por la autonomía y por el estado, construyendo capacidades de decidir por sí mismo/as e intentando romper el monopolio sobre lo político. En el último capítulo, se demuestra que a partir de la lucha contra el latifundio, contra la comodificación de la selva y contra la relación del “encierro” a principios del siglo XXI, la población campesina se constituyó sucesivamente como un sujeto que es a la vez de clase y territorial. Los violentos movimientos por la “autonomía departamental” pueden comprenderse como respuesta inmediata a ese proceso. A pesar de los avances campesinos, el gobierno de Evo Morales decidió dar continuidad a una política de redistribución del territorio elaborada durante los años previos al “proceso de cambio”, fortaleciendo la posición de terratenientes y grandes empresas. Se demuestra que el nuevo bloque gobernante ha sido incapaz de incorporar a la población campesina como sujeto político en su propio derecho, y en vez de ello lo ha excluido fuertemente de lo político y de la política, y ha integrado a las viejas élites a su proyecto político y de acumulación. Se presenta el programa gubernamental de colonización y los discursos sobre la masacre de Porvenir (2008) como prácticas fundamentales para esos procesos de inclusión/exclusión.

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    Amimadreyamipadre

    AntelaLeyhayunguardin.Hastaeseguardinllegauncampesinoyleruegaquele
    permitaentraralaLey.Peroelguardinrespondequeenesemomentonolepuede
    franquearelacceso.Elhombrereflexionayluegopreguntasiesquepodrentrarmstarde.
    Esposiblediceelguardin,peroahora,no.
    LaspuertasdelaLeyestnabiertas,comosiempre,yelguardinsehahechoaunlado,de
    modoqueelhombreseinclinaparaatisbarelinterior.Cuandoelguardinloadvierte,rey
    dice:
    Sitantoteatrae,intentaentrarapesardemiprohibicin.Perorecuerdaesto:yosoy
    poderoso.Yyosoysloelltimodelosguardianes.Desalaensalairsencontrando
    guardianescadavezmspoderosos.Nisiquierayopuedosoportarlasolavistadeltercero.
    (FranzKafka,AntelaLey)

    ndice
    Agradecimientos.................................................................................................................................13
    Introduccin........................................................................................................................................15

    Captulo 1
    Estado. Espacio. Lucha. Reflexiones tericas y lenguaje analtico..............................................27
    Bajo Agua: Espacio y estado de excepcin........................................................................................28
    I. Espacio/estado...............................................................................................................................33
    I.2. El fin de una gran obsesin (y el comienzo de otra):
    espacios de poder y semnticas espaciales.........................................................................................33
    I.3. Crisis (I): Percibir, concebir y vivir el espacio y el territorio......................................................38
    I.3.1. Prcticas espaciales...................................................................................................................40
    I.3.2. Representaciones del espacio....................................................................................................40
    I.3.3. Espacios de representacin.......................................................................................................41
    I.3.4. Espacios territoriales.................................................................................................................42
    I.3.5. Des-estatizando espacios y territorios.......................................................................................42
    I.3.6. Homogeneidad, fragmentacin y la construccin de permanencia.......................................44
    I.4. Crisis (II): Los espacios de la globalizacin................................................................................49
    I.4.1. Des-territorializar, re-territorializar..........................................................................................51
    I.4.2. Escalas espaciales y polticas escalares....................................................................................52
    I.4.3. Des-estatizacin y oenegeizacin.............................................................................................54
    I.5. Salvacin (I): Posneoliberalismo y territorializacin..................................................................55
    I.6. Salvacin (II): espacios otros y autonoma..................................................................................57
    1.7. Sobre el carcter clasista de la lucha campesina en la Amazona...............................................61
    7

    II. Estado/espacio.............................................................................................................................67
    II.2. La Conquista: poder estatal y matrices espaciotemporales........................................................70
    II.3. Separaciones, individualizacin, y la aparente desaparicin del estado....................................72
    II.4. El estado como relacin social...................................................................................................79
    II.4.2 Hegemona e ideologa como prctica y proceso.....................................................................85
    II.4.3. Hegemona e ideologa en el estado.......................................................................................92
    II.4.4 La condensacin material de las relaciones de fuerzas............................................................96
    II.4.5. Estado, espacio, lucha............................................................................................................102

    Captulo 2
    Los centros y sus periferias: imaginar, gobernar y valorizar la Amazona..............................105
    2.1. Per un pugno di dollari.............................................................................................................106
    2.2. Utopas, heterotopas, y paisajes de terror.................................................................................114
    2.3. Promesas, asperezas y espacializacin: Oriente, Amazona y el estado independiente............121
    2.3.2 Centro/Periferia (I): las condiciones de produccin del estado-nacin..................................126
    2.3.3. Centro/Periferia (II): poder poltico, poder eclesistico y poder econmico.........................130
    2.3.4. Centro/Periferia (III): la produccin de las condiciones para el estado
    y la acumulacin y la permanente reproduccin de los territorios premodernos.............................136
    2.4.1. Conquistadores de lo intil: el ciclo de la goma....................................................................141
    2.4.2. Matrices de imaginacin e inoperancia..................................................................................142
    2.4.3. Exploracin, explotacin y civilizacin de la tierra del crdito.........................................146
    2.4.4. Acelerar los tiempo, vencer el espacio...................................................................................152
    2.4.5 La Amazona de los 1880s: Patria, progreso y poblacin.......................................................158

    2.4.6. Oriente en los 1880s: Patria, progreso y peonaje...................................................................162


    2.4.7. Oriente y la condicin premoderna........................................................................................166
    2.4.8. Reducciones, refugios, y el espacio-tiempo del capital.........................................................168
    2.4.9. Poder poltico y liberacin de la mano de obra......................................................................172
    2.5. Acumulacin capitalista y poder poltico en la Bolivia oligrquica.........................................178
    2.5.1. La relacin entre el estado central y su periferia: verticalidad y horizontalidad...................182
    2.5.2. Redes, flujos, y saltos: lugares y los espacios milhojas del estado y del capital...................185
    2.5.3. Fronteras que unen, fronteras que separan.............................................................................193
    2.5.4. Fronteras que separan, fronteras que unen.............................................................................198
    2.6. Crisis.........................................................................................................................................203

    Captulo 3
    La lucha por la Amazona: dominacin, subversin y reconfiguracin neoliberal..................209
    3.1.1. Terratenientes afuera / de nuestro gran territorio:
    la Tercera Marcha Indgena-Campesina.........................................................................................210
    3.1.2. La configuracin del latifundio amaznico............................................................................215
    3.1.3. Reconcentracin latifundista y resistencia campesina...........................................................219
    3.1.4. Orden patrimonialista y territorialidad campesina.................................................................224
    3.1.5. Acuerdos, Decretos, Alianzas, y la nueva semntica espacial de los campesinos.................226
    3.1.6. Una lucha por la autonoma campesina, y por la autonoma relativa del estado...................231
    3.1.7. Del empoderamiento campesino a la masacre de Porvenir....................................................235
    3.1.8. Historia, memoria y subjetividad en la lucha campesina amaznica.....................................236
    3.2.1 El espacio de la barraca...........................................................................................................237

    3.2.2. Los contornos de un poder regional.......................................................................................245


    3.2.3. Las artes del control y de la resistencia y la apropiacin del territorio..................................250
    3.3.1. Crisis y reestructuracin del espacio nacional
    (y una reflexin sobre el nuevo escudo de Pando)...........................................................................258
    3.3.2. La Revolucin Nacional y la Marcha hacia Oriente:
    nuevas configuraciones hegemnicas y territoriales........................................................................262
    3.3.3. La Revolucin, la Amazona y la consolidacin del latifundio.............................................268
    3.3.4. Poder patrimonialista, supervivencia parasitaria y el sndrome de la barraca.......................274
    3.4.1. Los varios tiempo-espacios de 1985 (I): la hegemona neoliberal y la Amazona.................282
    3.4.2. Los varios tiempo-espacios de 1985 (II):
    la castaa y el poder sobre el territorio y la poblacin amaznicos.................................................286
    3.5.1. La nueva territorialidad campesina amaznica (y los rezagos del espacio barraquero)........293
    3.5.2. La reestructuracin econmica de la clase dominante
    (y la reproduccin de las relaciones de explotacin).......................................................................305
    3.5.3. La reestructuracin poltica de la clase dominante
    (y la reproduccin de las relaciones de dominacin).......................................................................311
    3.5.4 El reordenamiento territorial de la Amazona y el papel del estado central (la Ley INRA)...314
    3.5.5 La organizacin poltica-sindical de los campesinos amaznicos
    (y los intentos de quebrar las relaciones de dominacin)................................................................322
    3.5.6. Visin y descentralizacin del estado: la estatizacin de lo campesino
    y la reproduccin de lo patrimonialista............................................................................................331
    3.5.7. Estado y lucha de clases en la Amazona durante la era neoliberal:
    una vista panormica al iniciar el siglo XXI....................................................................................339

    10

    Captulo 4
    Violencias: autonoma y estado-nacin........................................................................................343
    I. Igualito est. La visin de Daniel............................................................................................344
    II. Nacin. Revolucin. Conspiracin. La visin del gobierno........................................................345
    III. No respetan. La visin campesina.........................................................................................351
    IV. La Amazona a un ao de la masacre: entre la soberana y el reacoplamiento.......................356
    4.2.1. Estado y lucha de clases: entre lo local y lo nacional............................................................357
    4.2.2. La sociedad con y contra el estado (el proceso de saneamiento)...........................................360
    4.2.3. La clase dominante y las violencias mltiples.......................................................................363
    4.2.4. El segundo Decreto Barraquero y la conciliacin entre clases.......................................369
    4.2.5. La Amazona y los inicios del proceso de cambio..............................................................374
    4.2.6. Las dos dimensiones de la reforma de estado........................................................................378
    4.2.7. La conclusin del saneamiento y la perpetuacin del latifundio amaznico.........................383
    4.3.1. Lucha e identidad campesina amaznica...............................................................................391
    4.3.2. Los cambas y la Media Luna.................................................................................................404
    4.3.3. La masacre y la pandinidad................................................................................................411
    4.3.4. El campo y la ciudad: la cultura del terror.............................................................................422
    4.4.1. De Leopoldo Fernndez a Evo Morales (I): poniendo el estado-nacin en su lugar.............426
    4.4.2. De Leopoldo Fernndez a Evo Morales (II): estado, paralelismo y nuevas comunidades....429
    4.4.3. De Leopoldo Fernndez a Evo Morales (III):
    los Nuevos Asentamientos Humanos, el territorio y la nacin........................................................437
    4.4.3.2. Conquistar terreno...............................................................................................................446

    11

    4.4.3.3. Ejercer presin....................................................................................................................451


    4.4.3.4. Quebrar resistencias............................................................................................................458
    4.5. De Leopoldo Fernndez a Evo Morales (IV): ... y de regreso..................................................465

    Conclusiones...................................................................................................................................477

    Bibliografa.....................................................................................................................................499
    Libros, Artculos, Informes, Pelculas..............................................................................................499
    Documentos de organizaciones sociales..........................................................................................513
    Entrevistas........................................................................................................................................514

    12

    Agradecimientos
    Estetrabajo nohubiesesidoposiblesinlaayudayconfianzademuchaspersonasque
    compartieronsusconocimientos,susrecuerdos,suscasasyunapartedesuvidaconmigo.
    AgradezcoprofundamenteaSilviaRivera,MarxaChvez,RosarioAqum,DuniaMokrani,
    Luis Tapia,Gabriela Canedo Vsquez, ClaudiaPea, Pamela Cartagena,Carlos Mrquez,
    PabloCingolani,CsarBrieyJavierHoraciolvarez,quienesmeacogieronyapoyaronenLa
    Pazehicieronquemistiemposenlasalturasfuerondelomsenriquecedoryagradable.
    LagranayudadelequipodelCIPCAPandoydelaFSUTCPfuecrucialparamitrabajoen
    Pando.Agradezcoatodasytodosaquellosquemeregalaronsutiempoymenarrarondesu
    historiaydesupresente:JulioUrapotina,OscarGuerrero,DorisDomnguez,LuisMayo,
    Mari Cruz, Elker Espejo, Nancy Texeira y Juan Flores. Sin la compaa, los relatos y las
    explicacionesdeJustoUrquiza,mivisindelaAmazonajamshubiesesidolamisma.En
    largashorasdeconversacin,AbrahmCuellarmetransmitisusprofundosconocimientos
    sobrelaluchacampesinaamaznicaysulcidaybellavisinparalaAmazonaysugente.
    AgradezcodemaneraespecialaJorgeMartnez,ManuelLimaySarelaSejasporsuenorme
    confianza,porsutiempo,suamabilidad,ypormostrarmeconsuserysuhaceraquella
    Amazonarebelde,dignaydiversaquebuscoretratarenestetexto.
    RiberaltaseraotrasinNardaVaquerosysufamilia,quienesmeacogieronensucasa,
    compartieronsuvidaconmigo,ymellevaronporlasciudadesycomunidades,selvasyros
    amaznicos.CuandopiensoenlaAmazona,piensoenladignidadinquebrantable,lalucha
    incansable y la risa contagiosa de Narda. Agradezco tambin a Rodrigo Medina,Alberto
    Ortz,ConstantinoOrtizSandoval,JosBarba,FaiferCuajera,AlbertoAmapo,IsaasApure,
    Elena Melgar, Constantino Ortiz, Guido Barzn y Hermina Sandoval, que se tomaron el
    tiempodeconversarlargamenteconmigo.
    EnTrinidad,quieroagradeceraWilderMolina,HildaRea,PedroVargas,CarlosNaviay
    LucioMndez,quienesmeconcedieronlargaseinteresantesentrevistas.
    ExpresomisprofundosagradecimientosalConsejoNacionaldeCienciayTecnologa,que
    mehaconcedidolabecapararealizareltrabajomaterializadoenestatesis.
    AgradezcotambinalasylosintegrantesdelColegioInternacionaldeGraduadosEntre
    EspaciosenMxicoyenBerln.MitrabajodeunsemestreenlaFreieUniversittBerlinfue
    sumamenteenriquecedor,yagradezcoalCIGnosloporhaberhechoposiblequerealizara
    unaimportanteestanciaenesaciudadquerida,sinotambinporlasdiscusionesinteresantes
    yloslazosmuyapreciadosqueprovienendeesosmeses.
    Hablando de Berln: esta tesis, pero sobre todo esta vida, hubiesen sido otras sin el
    compaerismo de muchos cuates y cuatas berlineses (aunque en realidad, se mueven en
    geografasmltiples),enespecialdeSven,Adriana,Mane,Caro,Thilo,losdosTobis,Eleni,
    Anne, Julia, Vincent, Claudius, Martin, Lisseth y Manfred. Y, aunque luego lo vuelvo a
    13

    mencionar, agradezco a mi carnal por habernos acogido en su casa durante un verano


    intenso.
    Estetrabajo,yadeporsbastanteextenso,sevolverainmanejablesinombraraatodasy
    todosaquellosquemeacompaaronenlostiemposalegresydifciles,calmadosyrevueltos,
    veloces y eternos, y atravesaron las llanuras y las montaas de nuestras geografas
    compartidas conmigo. Estemos donde estemos, lxs llevo siempre en mi corazn; muy en
    especialaEva,Diana,Rocko,Volkmar,Markus,Alex,Yessi,Francesca,Joaqun,Sil,Katja,
    Ana,Hctor,AleyAmaranta.
    Eltrabajo,lasconversacionesyreflexionescomunesconFabiolaEscrzaga,sumotivacin,
    susinquietudesysusobservacionessiemprelcidasyenriquecedorasfueronabsolutamente
    imprescindiblesparaestetrabajo.Estutora,colega,cuatay compa,porloqueleagradezco
    profundamente.
    GuadalupeValencia,MargaritaFavela,GayaMakaran,LucioOliveryRaquelGutirrezme
    hanacompaadoyapoyadodemilmanerasenesteproceso,ymehanimpresionadounay
    otra vez con su honestidad, su disponibilidad, su paciencia, con la lucidez de sus
    observacionesyconsucompromisoprofundoconlasluchasparaconstruirunaAmricayun
    mundomejor.Trabajarconellxsesdelomsvaliosoqueencontrenestastierrasqueme
    acogieron.
    Gracias a Anna, por nuestro compaerismo, el cario y el apoyo en tantos momentos
    compartidos.YaBuenaventura,porsualegra,supaciencia,suamor,ymilotrascosasque
    nocabranenestelugar.
    Agradezco,finalmente,amipadre,amimadre,amihermanoyamihermana,sincuya
    complicidad,comprensinyenormeayudanadadetodoestohubiesesidoposible.

    14

    Introduccin
    I
    La Amazona irrumpi violentamente en mi imaginario sobre Bolivia el da 11 de
    septiembrede2008.DesdehaciaunosmesesmeencontrabaenLaPazrecopilandomateriales
    paramiinvestigacinsobreelmovimientoindioenelreaandina.Peronofuesta,sinolas
    tierrasbajasdeBolivialasqueenaquellosdasestabanenbocadetodasytodos:laMedia
    Luna,conformadaporlosdepartamentosPando,Beni,SantaCruzyTarijagobernadospor
    grupos tradicionalesdepoderopositoresalgobiernodeEvo Morales,estaballevandosu
    lucha por la autonoma departamental y contra el gobierno y las organizaciones
    campesinas, indgenas y populares a niveles hasta entonces inimaginables. El conflicto
    marcabaloscontornosdeunageografapolticadesconcertante:loqueenlosdiscursosse
    perfilabacomounaconfrontacinentrecambasycollas,entreelespaciodeOriente(incluyendo
    laAmazona)yelespacioandino,sematerializaba,enloshechos,enlastomasdeaeropuertos
    paraimpedirquellegaranlasautoridadesdelestadocentralyenbloqueosderutasyasaltos
    alasoficinaslocalesdeinstitucionesdelestadocolla;ala geografadividida deBoliviale
    corresponda, pues, un estado dividido, y ambas divisiones eran consubstanciales a lo que
    parecanserdosproyectospolticosociales(oinclusocivilizatorios)radicalmenteopuestosy
    firmementeancladosen suespacio.Paraguardaresaapariencia,Oriente suprimacualquier
    muestra de desacuerdo que surga en su interior, en un ejercicio de homogeneizacin
    permanentedeesageografaimaginaria:gruposdechoquepatrullabanlascalles,asaltaban
    lasinstalacionesdeinstitucionesdelestadoydeorganizacionessociales,yamedrentabana
    quienesconsiderabansospechosos.LosganaderosdeBenihabandeterminadosuspenderel
    envo de carne al rea andina. En Santa Cruz, los defensores de la autonoma haban
    privadodesusfacultadesaljefedelapolica.EnTarija,hicieronexplotarungasoducto.Pero
    fue Pando, el nico departamento ntegramente amaznico de Bolivia, donde la
    confrontacinqueatravesabaelpascobrsucuotamssangrienta.
    Aquel 11 de septiembre, estaba almorzando en una de las calles tranquilas del barrio
    paceodeSopocachicuandolacadenatelevisivainterrumpisuprogramaparaanunciarque
    enlalocalidadpandinadePorvenirsehabadadounenfrentamientoarmado.Elsilenciose
    apropi del restaurante mientras veamos las imgenes borrosas de coches en llamas,
    personasatrincheradasquedisparabanhacialadensaselvaverde,ypolicasquellevaban
    heridos y muertos hacia ambulancias y camionetas. Unos das ms tarde, la televisin
    comenzamostrarotrovideo:filmadodesdeunpuente,sevenlasdiminutascabezasde
    decenas de personas que intentan atravesar un ancho ro (el Tahuamanu), mientras
    incontablesbalas,disparadasdesdeelpuenteylaorilladelro,hacenimpactoenlasuperficie
    delagua.SonlasimgenesdelamasacredePorvenir,lacualcobrunnmeronuncadel
    todoesclarecidodevidasdecampesinosycampesinasydetresnormalistas(oficialmente,se
    habla de 15 muertos, aunque probablemente la cifra es ms alta), y que repentinamente

    15

    catapultaPando,eseolvidadodepartamentoamaznico,enelcentrodelaatencinydela
    estrategiapolticadelgobiernodeEvoMoralesyadems,saclaAmazonadelaperiferia
    demiimaginario.
    Apenasunmesantesdelamasacre,lasautoridadesdelestadohabandeclaradoPando
    comoterritoriolibredelatifundio:fueelprimer(yhastaahorael nico)departamento
    completamentesaneado,esdecir,dondesehabaterminadoelprocesodedefinicindelos
    lmites de la propiedad de la tierra. La proclamacin del fin del saneamiento, que haba
    comenzadoenelao2000,constituyunhitoparaelNorteAmaznicomsconcretamente,
    para la historia de su insercin en el estado boliviano. Hasta entonces, en esta regin
    conformadaporeldepartamentodePando,laprovinciaVacaDezenBeniyelmunicipiode
    IxiamasdeldepartamentodeLaPaz,lapropiedadlegalmenteestablecidasobreelterritorio
    habasidoprcticamenteinexistente.LaAmazonabolivianafuehistricamenteapropiadade
    facto(ynodejure)porlospatroneslatifundistas:primeroporlosbaronesdelcaucho,quea
    finalesdelsigloXIXconquistaronlaselva,exterminaronlapoblacinindgena,yconvirtieron
    laselvaamaznicaenelcoraznlatientedelaeconomaglobalque,siemprehambrienta,
    devorabaelcauchoextradodelosbosquesenlasfbricasparacablesyllantasdecochesy
    bicicletas;despus,cuandoelboomdelcauchollegasufin,porloslatifundistasamaznicos
    losbarraquerosquehastalosaos 80s,yenalgunoscasoshastahoy,mantenanala
    poblacincampesinaenuncautiveriodesemiesclavitudensuspropiedadesdistribuidaspor
    laselva,dondeseguaextrayendoelltexdelosrboles;yfinalmente,laAmazonafueyest
    siendoapropiadatambinporempresasmadererasyexportadorasdelacastaa,aquellanuez
    paralacual,aoporao,decenasdemilesdepersonasingresanalosbosquesamaznicos,
    donderecolectanestosfrutosquedurantelapocadelluviacaendelosrboles,paraluego
    venderlos alos intermediarios o alos barraqueros,que hastaterminar el saneamiento se
    habanadueadodemsdelamitaddelterritorioamaznico.
    LanocindelNorteAmaznico1hacereferenciaaesteterritoriobolivianodeselvadensa
    dondecrecenlos rbolesdelcauchoydelacastaa,dondelossuelosnosonaptospara
    realizaractividadesdeagriculturamsqueaunaescalamnima,ydondedesdehaceunsiglo
    ymediolascampesinasyloscampesinos(comotambinlapoblacinindgena)nosedefinen
    portrabajarel campo,sinoporsuformadehabitaryaprovecharla selva comocampesinos
    extractivistas. Ylavastamayoradeesteterritoriocodiciadoporcampesinos,barraqueros,
    empresasyelestadoestcomprendidoporeldepartamentoPandoporello,alproclamarlo
    libredelatifundio,parecaquesehabarotoelesquemahistricodelcontrolterritorialdela
    clasedominanteenelNorteAmaznico.
    Despus de la masacre, Pando constitua adems el lugar en que el gobierno de Evo
    Morales logr romper la continuidad territorial de la oposicin de Oriente: en los das
    posterioresalamatanza,elgobiernonacionaldeclarestadodesitioenPando,enviun
    1

    En este trabajo, al menos que seale lo contrario (que har muchas veces), uso los trminos Norte
    AmaznicoyAmazonacomosinnimos

    16

    contingentedemilitaresasucapitalCobija,detuvodespusdeuntiroteoentresoldadosy
    autonomistasenelaeropuertoquedejdosmuertosmsaLeopoldoFernndez,hasta
    entonceselprefectoyademselautorintelectualdelamasacre,ylosustituyporunprefecto
    militarinterino.EsascomoPandoseconvirtienelprimerterritorioenqueelbloqueenel
    poderenelestadocentralejercieraelcontrolyelgobiernosinquehubiesehabidounproceso
    socialpreviodequiebredelpoderpolticodelaslitestradicionales,comohabaocurridoen
    elespacioandino.
    Hastalamasacreyladeclaracindelestadodesitio,elgrupodominantehabasabido
    mantenerunrgimenquecaracterizocomopatrimonialista,basadoenlamonopolizacintotal
    del poder poltico por la clase terratenienteempresarial, la exclusin de campesinos e
    indgenasdelapoltica,ylasupresindesusderechoscomociudadanos.Eseordensocio
    polticonosedafueradelestado,sinoatravsdel:laslitesregionalessiemprehan
    formado parte del poder central en el estado, y al mismo tiempo han copado
    sistemticamentelasinstitucionesdepartamentalesymunicipales,loqueleshapermitido
    absorber el presupuesto para distribuirlo de forma clientelar, y suprimir la participacin
    polticadelosdominadosenestenivelesdecir,laclasedominantevivedelyenelestado,y
    almismotiempoimpidequesedunacondicinmodernaenlacualelestadoconstituyeel
    terreno donde se resuelven los conflictos entre sujetos formalmente iguales de manera
    ordenadaypropiamente poltica.ConlallegadadeEvoMoralesalapresidencia,sedioun
    quiebredeesacontinuidadentreelpodercentralyelpoderregionalquelaslitesejercande
    formamonoplica;enltimainstancia,esofueloquecausla divisin delestadoydela
    geografabolivianos.
    Pero la masacre haba desacreditado profundamente a la lite en Cobija, y con la
    declaracin del estado de sitio y la detencin de una veintena de personas, una parte
    importante de ella se refugi a Brasil; y as, el que con la aprobacin de la NCPE sera
    bautizadoEstadoPlurinacionaldeBoliviaavanzterreno.ElgobiernodelMovimientoal
    Socialismo(MAS)enmarcaldepartamentoenundiscursorigurosodeconstruccindeestado:
    se trataba, decan sus representantes, de sentar soberana en la regin amaznica,
    consolidarlonacionalboliviano,contralaantipatriadelosseparatistas,comoexplicel
    ministro de la presidencia en su momento. En el discurso gubernamental, el Norte
    AmaznicodeBoliviaaparece,fundamentalmente,comounvaco:unterritorioabandonado
    ydesprotegido,sumidoenelmiedoyelsilenciodeservidumbrespropiasdelsigloXIX,
    con el cual el estado boliviano hubiera adquirido una deuda histrica por haber estado
    ausente, yqueapartirdeahoraserarescatadodesumarginalidadydelolvido,como
    prometieronlasautoridades(cfEscrzaga2011,151).ElNorteAmaznicodeBoliviaera,
    pues,tierradenadie:latierradelsilencioydelaantipatria,estancadaenelsigloXIX.
    Paracambiaresto,elgobiernodeEvoMoralesanunciunagamadeproyectosorientadosa
    hacerestado enlareginamaznicayconvertirlaenunpolodedesarrolloatravsdela
    transformacinproductivadelcampo,laconstruccinderepresas,laextraccindepetrleo,
    unimportantedesplieguemilitar,yunlargoetctera.Esascomolosdesarrollosenlaregin
    17

    amaznica atrajeron mi atencin. A pocos meses de que haba visto, sentado en un


    restaurante de La Paz, cmo los defensores del orden reinante en Pando asesinaron a
    mansalva a decenas de campesinos amaznicos que marchaban hacia la capital
    departamentalenprotestaalaviolenciaylatomadelInstitutoNacionaldeReformaAgraria
    (INRA)porlosautonomistas,elgobiernonacionaldeBoliviaparecahaberencontradoen
    Pandounaespeciedelaboratorioparasuavancesobrelastierrasbajas,yparalaconstruccin
    del modelo de estado y de desarrollo que propone. Por eso, en los primeros esbozos del
    presentetrabajo,propuseanalizarlostrminosenquesedaraesaconstruccindeestado,y
    cmostadeconstruyeraelordenpolticoylaespacialidadhistricadelaslites:culerael
    proyecto poltico implcito en la Media Luna, y qu quedaba de l? en qu medida los
    esfuerzosporsentarsoberanaafectanlosterritoriosdelaviejalite,ytambinaquellosde
    campesinoseindgenas?,cmosetransformalarelacinentredominantesydominadosa
    partirdesuinsercinenelestadoboliviano?,qusignificalaconsolidacindelonacional
    bolivianoenelmarcodeldebatealrededordeloplurinacional?
    Ya entonces, estaba convencido de que para comprender las luchas que atravesaban y
    atraviesanBolivia,seraimprescindibleunareflexinyunanlisisrigurosodela dimensin
    espacial delosprocesospolticosysociales:losactores,enlosdiscursosyensusprcticas
    materiales,luchanporyalavezproducendiversasescalasespaciales,esdecir,terrenosmso
    menosestructuradosyconfinadosenlosqueserealizancomosujetos,ejercen(opretenden
    ejercer)poder,yconcentranunamultiplicidaddeprcticasquealavezsondeterminadospor
    y determinan los espacios socialmente producidos ciudades, departamentos y regiones,
    OrienteylaMediaLuna,elterritorionacionalylaAmazona,etctera.Esasescalaspueden
    sercomplementarias,opuedencontraponerse,superponerseyatravesarse,enunaquerella
    permanenteentrefuerzasendiferentesnivelesporsuscapacidadesdeproducirsuespacio,e
    influir(ejercerpoder)sobreotrosespacios,enotrosniveles.Miideacentralera,entonces,
    analizarcmolaconstruccindeestadoimplicaralaproduccindeunespacioespecfico
    quepermiteelcontrolpolticodesdeuncentroylaacumulacincapitalistamoderna,y
    cmolaproduccindeeseespaciooperaranegativamentesobrelosterritoriosproducidos
    socialmente,fueradelestado.

    II
    Enciertosentido,losesfuerzosgubernamentalesporintegrarlareginalestadoboliviano
    hacer estado en la Amazona parecan hace eco de las demandas de las organizaciones
    campesinas e indgenas del Norte Amaznico: desde haca una dcada los campesinos e
    indgenasamaznicoshabanllevadoacabounaluchacontraelpoderdeloslatifundistas
    que estructuraron rigurosamente a travs del estado haban reclamado,
    permanentemente,suinclusinalestadonacin,habandemandadoqueelestadoboliviano
    cumplierasusfuncioneseimplementarasusleyesenlaAmazona,yhabanapostadoporla
    redistribucin de la tierra va los mecanismos legales del estado boliviano. De hecho,
    argumentarquesuconstitucincomoclasecampesinasloescomprensiblesilapensamosa
    18

    partirdelasestrategiasqueloscampesinos,enunaluchapermanenteconlaclasedominante
    en la regin, desarrollaron hacia el y a travs del estado boliviano, al que reclamaban y
    obligabanahacersepresente.Laexpresinmsclaradeestaestrategiaesquizselprocesode
    laredistribucindelatierra,quelosgruposdominantesintentaronboicoteardemltiples
    manerasyenmltiplesniveles,yquefuellevadoadelantecontravientoymareaporlos
    campesinosquedesdelos90shabanluchadoporlainscripcindesusderechosenelestado,
    yhabanempujadoalosgobiernosdelestadocentralaqueserealicenesosderechosinsitu.
    LamasacredePorvenirfue,tambin,unintentodelgrupodominantederevertirelxitode
    esalucha.Peroahora,despusdehaberseconcluidoelsaneamientoyconladecapitacinde
    laviejalite,elsueohistricodelosdominadosdeserincluidosparecacumplirse.
    Sin embargo, cuando pis por primera vez la tierra roja de la Amazona boliviana, a
    mediadosdelao2010,respirnosloelairecalienteyhmedodelaregin,sinotambin
    unairepesado,triste,conunaromaadecepcinyfracaso.Eraelalientodedirigentesy
    dirigentas campesinos y activistas con quienes habl y que se sentan, sin excepcin,
    defraudados: un da, viaj con el sindicalista Justo Urquiza a la cancha de ftbol de la
    localidaddePorvenir,dondeslolosrestosdecuatrocochesquemados,cubiertosporla
    abundantevegetacinamaznica,parecanrecordarlamasacrequeunaoymedioantes
    habacomenzadoenestelugar.Justomeguihaciaunextremodelacancha,dondeseerige
    un monumento cuya placa conmemorativa dice A la memoria de los mrtires por la
    dignidadnacional. Novinimosaquparadefenderladignidadnacional,medijoJusto
    despus de estudiar la placa. Vinimos a defender nuestra tierra y nuestros derechos
    polticos.Deesamanera,suenacomosihubiramosvenidoporEvo.Mequedpensativo
    antelaspalabrasdeJusto,quienesedadeseptiembrede2008habalideradosucomunidad
    enlamarchahaciaCobija:porqunoseencontrabarepresentadoenelrelatonacionalsobre
    la masacre? por qu, en este contexto, identificaba lo nacional con un proyecto poltico
    especficoeldeEvo,msnocomoexpresindeunacomunidadimaginadadelaquel
    seraparte?
    La decepcin, como pronto comprend, se nutra de conflictos que iban ms all de la
    cuestin por cmo y a quin se conmemora al hablar de la masacre de campesinos. El
    gobierno estaba imponiendo sus proyectos de desarrollo y productividad en contra de
    fuertesresistenciasdecampesinoseindgenas.Suspreocupaciones,sealentonceselCentro
    deInvestigacinyPromocindelCampesinado(CIPCA),desencontraronconungobierno
    alqueconsideransuyoquelosenfrentconunaactitudsoberbiayagresiva (2010,95).
    CuandounosdasdespusdelavisitaalacanchadePorvenirencontralactivistaJorge
    Martnez,mecontquelasorganizacionescampesinaseindgenasestabanmuydebilitados
    porque la gobernacin las est conquistando [...] y los dirigentes del MAS son los que
    determinan [lo que hacen las organizaciones]. El instrumento, que llaman eso, est
    coordinandoconlagobernacinyloscampesinos(Martnez2010).Habl,despus,conLuis
    Mayo, entonces secretario ejecutivo de la federacin campesina. No pareca muy
    conquistadoporlagobernacinalcontrario,sequejabaamargamentedequesta,apesar
    dequeelgobiernodepartamentaleradelMAS,estabancadavezmsfirmementeenmanos
    19

    delaviejaderecha:esgentequehaocupadograndescargosenlagobernacin,songente
    quehanestadoencontradelproceso,songentequehanestadomasacrandoacampesinosel
    11 [de septiembre] [...]. Quieren que dejemos el cambio para ellos. No era para ellos el
    cambio!Eraparanosotros,paralagentemsvulnerable!,dijoLuis(Mayo2010).Eincluso
    JulioUrapotina,eneseentoncesdirectordelINRAenPando,afirmquelaestructurade
    poderpatrimonialistaestintacta.Estntodos,derepenteconunpocomsdecuidado,
    perotodoslosactoresestn.[...]Suestructurafuncionatodava,estnenlagobernacin,en
    lasdivisionesdelagobernacin,osea...prcticamentelahanganadoenCobija(Urapotina
    2010).
    Entend,entonces,queenvezdelaconstruccinrigurosadeuncentrodepoder,seest
    dandounprocesocomplejoenelqueporunladopareceproducirse,comohabasupuesto
    inicialmente, ms presencia del estado, la cual se manifiesta en visitas permanentes de
    ministros y funcionarios del gobierno central, una fuerte presencia militar (entonces los
    soldadosadministrabanhastalasgasolineras),unsinfndenuevasinstitucionesyagencias
    delestado,yunlargoetctera;yelmismoprocesoimplica,porelotrolado,laperpetuacin
    delpodereconmicoypolticodeaquellaliteque,segnlasdeclaracionesdelgobierno,
    tienelaculpadelaausenciahistricadelestadoenlareginlaantipatria,losseores
    delmiedoydelsilencio,sereproducenenlasinstitucionesdeldepartamento,einclusoenel
    mismo MAS. En otras palabras: comenc a comprender que la integracin del Norte
    Amaznico al espacio del estado nacional (o plurinacional) al parecer puede coexistir
    perfectamentebienconlaperpetuacindelpoderpatrimonialistaylosespaciosquestehaba
    producidohistricamenteconsumaneradecontrolarelterritorio,estructurarlarelacin
    campociudad,insertarseenelespacioglobaldelcapital,etctera.Esdecir,seestdandouna
    relacinde(re)acoplamientodelestadobolivianoconelterritoriopatrimonialistanoapesar
    delMASydelaspolticasdelgobiernocentral,sinoatravsdeellos.Yesto,enrealidad,no
    esmsquelaactualizacindelaformahistricaenqueelestadobolivianohaincorporado
    alaAmazonadesdequestafueconquistadaporlosagenteslocalesdelcapitalismoglobal
    enelsigloXIX.
    Por qu se actualiza esta relacin histrica? me preguntaba mientras recorra los
    bosques,lasciudadesylascarreteraspolvorientasdelNorteAmaznicocmopodemos
    pensaresainterrelacindeprocesosdeconstruccindeestadoydeun(siempreprecario)
    espacio estatal, y la reproduccin de relaciones patrimonialistas de dominacin y de sus
    espacios?Cmoentenderesanacinyeseespacionacionalquesoninvocadosportodos
    losgobiernosbolivianosdesdetiemposinmemorables,peroquejamsparecenrealizarse(por
    lo menos no en la Amazona)? Y por qu no se realizan? Qu encerraban, y a qu se
    oponan,aquellosespaciosquelaantipatria,alatrincherarseenlaMediaLunayensus
    departamentos, defendi a sangre y fuego? Qu articulaciones se dan, en diferentes
    momentos, entre lo nacional, lo oriental y lo departamental, y qu estrategias se
    adoptandesdelasdiferentesescalashaciaotrosniveles,msarribaomsabajo?Yqulugar
    ocupabanyocupanlasyloscampesinosenesasconfiguraciones?

    20

    Haba algo ms que comenz a llamar mi atencin, algo que no haba podido ver ni
    escucharantesdeadentrarmeenlaselvaamaznica.Apesardeldesencantoqueatravesaba
    laspalabrasdelasdirigentasydirigentescampesinosconquehabl,esaspalabrasdaban
    cuentadequedebajodelassuperficiesresplandecientesdelanarrativahomogeneizantede
    Orienteylocambaporunlado,ydelrelatopatriticodelanacinporelotrolado,
    habaun sujeto quereivindicabasusintereses,suterritorioysuformadeestaren l:las
    campesinas ylos campesinosamaznicos.Yesaautoafirmacincomo sujetopoltico pasaba,de
    manerafundamental,porlareivindicacindeunahistoriapropiadelaluchacampesinacontra
    elpoderterrateniente;deunahistoriadeempoderamientocampesino,deconstruccinde
    posibilidadesdeautonoma,ydeunaapropiacindelespacioamaznico.Enlosdas,mesesy
    aossiguientes,atravsdecharlasyentrevistasconcampesinasycampesinos,aprendcada
    vezmssobreestahistoria,ycomprendquedeloquesetrataba,enrealidad,eralamemoria
    de la lucha campesina. O, como argumento en este trabajo: una memoria larga de la
    explotacinydominacinhistrica,yunamemoriacortadelalucha,delaliberacinydela
    autonoma,lascualescomoveremosnoestnntidamenteseparadasporlacronologa,sino
    quesesobreponenyatraviesaneneltiempo.Lapermanenteactualizacindeesamemoriaen
    boca de campesinas y campesinos, indgenas y activistas, no es una coincidencia, o los
    recuerdosvanidososdelpasado:setrata,porelcontrario,delaautoafirmacindesmismos,
    deunsujetopolticoconyensuhistoria,suespacioysussueos.Setrata,pues,delahistoria
    de la constitucin de ese sujeto, y al contar y contarme esa historia, al actualizar esa
    memoriadeladominacinydelalucha,lasyloscampesinosseposicionanenelpresentey
    seproyectanhaciaelfuturo.
    Yesqueellasyellosnoaparecennienlosdiscursosdelgrupodominanteenlaregin,ni
    eneldiscursodelgobierno,msquecomoobjetosdelasactividadesbondadosasdelaliteo
    delestadolasfuerzasqueahoraescribenlahistoriaydiseanelpresentenoincorporana
    loscampesinosamaznicosapartirdesuspropiostrminos,supropiahistoria,ysupropia
    territorialidadparaluegoproducirunaarticulacin(hegemnica)quelosincluya,sinoquelos
    borrancomosujetospolticos.Creoqueestoes,enelfondo,loqueJustomequeradeciraquel
    daquevisitamoselmonumentoalosmrtiresporladignidadnacional:dndequeda
    nuestra memoria, nuestra lucha, nuestro territorioporelquehemosluchado(yquenoesel
    nacional,onoestenacional)?Alofuscarlamemoriadesdeelpoder,seniegatambinun
    espacio especfico defendido porlasy loscampesinos:laAmazona. No simplementelos
    rboles,rosytierras,sinoaquellaAmazonaqueloscampesinoseindgenasextractivistas
    imaginan,vivenyproducenapartirdesuvidaytrabajoenlaselva,aquellaquevenen
    peligroporlasactividadesdeempresasylatifundistasyaquellaporlaqueestnluchando
    desdehacemuchotiempo,yqueevocanenlamemoriadeestalucha.
    Es,pues,apartiryatravsdeeseespacio amaznico quesehanconstituidocomo sujeto
    poltico,lo queimplicalaconstruccinsiemprefrgildeunproyectopoltico que,como
    veremos,surgiapartirdelaluchaporelrompimientodelpoderpolticoyeconmicodelos
    terratenientes,yqueamimaneradeverestorientadoalaconstruccindeposibilidadesde

    21

    autonoma campesinasobre su territorio.Esteproyecto,comoyamencion,noespensado


    comounproyectoautonmicocontraelestadoporelcontrario,implicaunaluchahistrica
    porelestado,porlaapropiacindelasinstitucionesdelestadodemanosdelaliteregional,y
    porla insercin decampesinoseindgenascomosujetospolticosterritorialesenelestado
    boliviano;unestadoquelasyloscampesinosqueluchanaoranyalmismotiempoproducen
    alagrietarlosmecanismosdedominacinpatrimonialistasyrealizarsecomosujetospolticos
    enyatravsdelordenestatal;yalavez,unestadoque,enlosdiferentesmomentosdesu
    lucha,haconstituidoelterrenofundamentalparasu exclusin,paralacancelacindesus
    aspiraciones,yparalareproduccindelaheteronoma.Creoqueestarelacintensaentrelas
    posibilidadesdeautonomaylospeligrosdelaheteronomaenelestadoeslaqueexpresa
    Luiscuandoafirmaqueelcambionoera paraellos,sino paranosotros.Yconsideroquela
    recuperacin delamemoriadeladominacinydelaluchaatravsdelacuallasylos
    campesinoshacensuyalaAmazonayagrietanlosmecanismosdeladominacinexpresauna
    voluntaddevolveraapropiarsedeltiempopresenteyfuturoydelespacioporeso,ellasy
    elloslareafirmanensuscomunicadosydiscursos,poresolacompartieronconmigo,ypor
    eso,laconsiderounapartecentraldeestainvestigacin.

    III
    EsascomolaluchaenlaAmazonaparece,curiosamente,comounaluchaporelestado,en
    lacualdiferentesactoresimaginan,producen,defiendenysubviertenlasrelacionesdepoder.
    Selopodradecirenotraspalabras:laluchadeclasesatraviesa,haceydeshaceelestadoenla
    Amazona. La problemtica central de esta investigacin no poda, entonces, ser la de la
    construccin(ono)deestadoporelgobiernodelMAS.Porelcontrario,hacafaltaindagar
    sobre esa lucha, y aquellos que luchan: Cmo se han constituido? Qu espacios han
    producido? Cmo se han insertado en la formacin social y poltica boliviana y en el
    mercadoglobal?Cmohanconfiguradolasociedadlocal?Ycmosehanposicionado,en
    diferentesmomentoshistricos,anteel(supuesto)centrodelpoderenelpasycmostese
    haposicionadoanteellos?ParacomprenderqueselestadoenlaAmazona,ycmoseproduce
    estaAmazona quesonlapreguntascentralesqueguanestainvestigacin,propongo,
    desde luego, descentrar nuestra mirada de manera radical del Estado con mayscula,
    pensado como ente monoltico y como sujeto que reina sobre un territorio homogneo
    (nacional),yenvezdeellopensarelestadoconminsculaapartirdelossujetospolticos
    que,histricamente,hanluchadoenyporlareginylanacin,yporcmostaseinserta
    enelespaciodelestadoyenelespacioglobaldelcapital;yque,alhaceresto,hanhechoy
    deshechoelestado.Setrata,pues,decomprenderelNorteAmaznicoapartirdeloqueRen
    Zavaletallamalahistoriainternayesahistoriaesladeunaluchadeclasesquesehadado
    enelespacio,quehageneradoespaciosdeterminados,ycuyossujetossehanconstituidoa
    partir de su existencia en un territorio que a lavez apropian,transforman, producen. Es
    tambinapartirdeesalucha,odelarelacindefuerzasqueseproduceatravsdeluchasen
    mltiples escalas,quelaAmazonase inserta enelestado nacionaly enladinmicadel
    22

    mercadoglobal.Estainsercinnoesungestomecnico,comoquedcomprobadodeforma
    inequvocaconlaluchaporlaautonomadepartamental;setratadeunprocesocomplejo
    en el cual fuerzas instituidas en diferentes niveles negocian, muchas veces de manera
    violenta,suscapacidadesdeejercerpoderodesubvertirlo,dedisponersobreelpresupuesto,
    decontrolarelterritorioylopoltico,etctera.
    El fundamento terico de la discusin que desarrollar en las siguientes pginas est
    constituidoporlatriadadelascategorasanalticasqueapareceenelttulodeestetrabajo,y
    quediscutoenelprimercaptulo,tituladoEstado.Espacio.Lucha.Reflexionestericasy
    lenguajeanaltico.Comotodosloscaptulos,estprecedidoporunaparteintroductoriaen
    laqueesbozolosproblemasycontornosdeldebateestayotraspartesdelpresentetrabajo,
    dicho sea de paso, rompen con los lmites estrechos del lenguaje cientfico, lo cual es
    productodeunabsquedapermanentedeformasdiferentesparacomprenderlacomplejidad
    social,transmitirelconocimientoycontrastarnuestrasnocionestericasdelmundoconeste
    mundo. En este sentido, no pretendo, como muchas veces ocurre cuando se produce un
    marcoterico,establecercategorasabstractasounmodelotericocerradoquedespus
    puede aplicarse a un objeto de estudio. Se trata, por el contrario, de delinear cmo
    podemos pensar la interrelacin de las nociones centrales de este trabajo a partir de los
    procesosquelasconstituyenycaracterizanpensarlanodesdeunlugarfueradeltiempoy
    del espacio, sino profundamente inmerso en ellos. Propongo comprender el estado y el
    espaciodesdeunperspectivaqueseenfocaenrelacionesyprocesospolticos,econmicosy
    socialesquelos producen,comoconfiguracionessiemprefrgiles,momentneasylimitadas
    que son estructurantes de y estructuradas por luchas que ocurren en diferentes escalas
    espacialesinterrelacionadas:loglobalylolocal,lonacionalyloregional,etc.;ylossujetosde
    estasluchas(quepuedenser,peronosiempreson,clases)noseconstituyenpreviamentealas
    prcticasmaterialesysimblicasconqueejercenosubviertenelpoderyproducenespacio,
    sinoatravsdeellas.
    ElsegundocaptulosellamaLoscentrosysusperiferias:Imaginar,gobernaryvalorizarla
    Amazona.Aprimeravista,podrapareceruncaptulohistricoqueloes,tambin.Peroes
    algomsqueesto:nosmeteremosindiscretamentealcongresobolivianode1895,enelque
    losdiputadosprotagonizanunencendidodebatesobrelaunidaddemedidaqueelestado
    debera aplicar para ordenar la propiedad de los industriales del caucho que estn
    conquistandolaAmazona;pasearemosporlospaisajesimaginariosdelosprimerosviajeros
    y cronistas, por las colonias jesuticas del Paraguay y por los llanos orientales de Mojos;
    presenciaremoslaconquistadeOrienteydelaAmazonaporhombresvalientes,esdecir,la
    produccindeambosporlasfuerzasdelcapital;estaremospresentes,tambin,cuandoun
    directordecinehacepasarunenormebarco devaporsobreunacolinaenlaAmazona,
    cuandodecenasdemilesdeindgenasmuerenparaconstruiruntrenquenoseusa,ycuando
    lasplantacionesasiticasdelcauchosellanelfindelsueodelprogresoenlaAmazona;yal
    23

    hacertodoesto,discutiremosnoslocmosehaconformadoloquellamamoselestado
    bolivianoycmohaincorporado(ono)aOrienteylaAmazona,sinotambincmoel
    estadoysusregionesseproducenapartirdesuinsercinenladinmicadelcapitalismo
    global que fragmenta, desfigura, vence y rearticula los territorios, imaginarios y ordenes
    sociales.Todoello,finalmente,nosllevaadiscutirtambinlaconstitucinhistricadela
    subjetividaddelaslitesamaznicayorientalapartirdesunacimientoenunmomentode
    acelerada expansin capitalista, su conquista del infierno verde, los mecanismos de
    reclutamiento,dominacinyexplotacindelamanodeobraindgenaquelasconstituyeron
    comoclaseyquedieronsuformaespecficaalaAmazonayaOriente,ysusituacinenel
    estado.
    Eltercercaptulo,quellevaporttuloLaluchaporlaAmazona:dominacin,subversin
    yreconfiguracinneoliberal,estdedicadoaladiscusindelasestrategiascampesinaspara
    romperelrgimenhistricodeladominacinyparadisputarelcontrolsobreelterritorioy
    sobrelasinstitucionesdelestadoyasimismo,alasestrategiasdelaclasedominantede
    reproduciresadominacinyesecontrolenelsigloXX,duranteelcuallainsercindela
    Amazonaenelespacioglobal,yconsiguientementelasformasdeexplotarlayproducirla,se
    transformanradicalmente.Unaideacentraldelanlisisquedesarrolloenestecaptuloesque
    elejerciciodeladominacinenlaAmazonasehabasado,histricamente,enunafiguraque
    llamoelencierro,queaslaalapoblacincautivaenlasbarracasdesuentorno(geogrfico,
    poltico, social), la fragmenta en mnadas incomunicadas a partir de una organizacin
    particulardelespacio,ylavinculaysujetaauncentroqueejerceunpoderabsolutosobrelos
    cuerpos.Conoceremoslosmecanismosqueproducenyreproducenelencierroatravsdeun
    paseoporelespaciodeunabarraca(dondeseorigina)yrelatoscampesinossobreelpoder
    regional (donde se reproduce en escala ampliada). Pero tambin veremos cmo las y los
    campesinosintentan,enmltiplesluchas,romperesarelacindeencierrolosacompaamos
    ensumarchahaciaLaPazenelao2000,conlacualconquistansuderechoalapropiedady
    lograneliniciodelprocesodelaredistribucindelatierra;escuchamoscmocantan,cmo
    hablan,cmorompenelcercodelpoderpatrimonialistaycmoseapropiandeunaselva
    que,hastaahora,nuncahabasidosuya.Elcentrodelareflexinloconstituyelalucha:una
    luchaatravsdelacualloscampesinosycampesinasseconstituyen,demanerasiempre
    frgil ycontradictoria,como comunidad y como clase campesina apartirdelaoposicinal
    poderdominante,laapropiacindelterritorio,ylainsercinenelestadobolivianoyuna
    lucha en que empresas y terratenientes buscan expropiarlos del territorio, fragmentarlos
    comoclase,perpetuarlarelacindelencierro.Laconstruccindeautonomaylareproduccin
    delaheteronomasedan,comoveremos,apartirdeestrategiasespecficasconquelossujetos
    que luchan transforman y se inscriben en el terreno del estado boliviano; un terreno
    movedizo, que se abre y se cierra, dependiendo de las mutaciones de su centro y de su
    insercinenelespacioglobaldelcapital.

    24

    Violencias:autonomayestadonacin,queeselttulodelltimocaptulo,comienzacon
    unahistoriadeviolenciaomejordicho,contreshistoriasdeviolencia:lanarracindelos
    verdugossobrelamasacredePorvenir,elrelatodelgobiernodelestadoplurinacionalsobre
    loshechos,yundebateentredirigentasydirigentescampesinosque,undaantesdelprimer
    aniversariodelamatanzaydelainauguracindelmonumentoaloscados,sientenque
    estnsiendoexpropiadosdesumemoriaydesplazadosdellugarquehabanconquistado.El
    ejedegravitacindeestecaptuloeselavancecampesino,indgenaypopularenelnivel
    centraldelestadoyenlareginamaznicaaprincipiosdelsigloXXI.Anivelnacional,estas
    luchas desembocanenelquiebredelahegemonaneoliberalylarupturaentreelestado
    central y los departamentos de las tierras bajas; en la Amazona, implican un
    empoderamiento de la clase campesina que la hace suya, apropindosela material y
    simblicamente,yalhacerestoagrietasucesivamenteelpoderpatrimonialista.Anteello,la
    liteenlaAmazonabuscareproducirsucontrolterritorial,lasrelacionesdedominacinysu
    forma de estar en el estado a travs de la autonoma departamental, que implica la
    produccin e imposicin violenta de otros espacios y otras semnticas espaciales los
    espaciosdelencierroydelterror,permanentementeamenazadosydesbordadosporlalucha
    campesinaytambinporladinmicadesestructurantedelcapital.Laltimapartedeeste
    captuloestdedicadaaladiscusindelaincorporacincontradictoriadelNorteAmaznico
    al espacio del estado y de la nacin a partir del proyecto poltico y la estrategia de
    acumulacindelgobiernodeEvoMorales.Argumentarquelosmecanismosespecficosde
    inclusinyexclusinhacialosdiferentesactoresenlareginquecaracterizanesteproyecto
    producenunafragmentacindeloscampesinoscomoclaseydelaAmazonacomoterritorio,
    ylareconfiguracindelpoderpatrimonialistaydelosespacioshistricosdesudominacin.
    PensarelNorteAmaznicocomouna tierradenadie y tierradetodos marca,entonces,el
    perfildelcampodetensinqueanalizarenlaspginasquesiguen:uncampoenquesujetos
    seerigenysedisuelven,cambianincesantementedeposicinydedireccin,yalhaceresto
    hacenydeshacenespacios,yhacenydeshacenestado.LaAmazonahasidoimaginaday
    producidaenloshechoscomounatierradenadie,sloparaluegoconvertirlaentierrade
    todos, en un movimiento incesante de despojo y apropiacin, de fragmentacin y
    unificacin.Ymientrasquelatierradenadiecomoimaginarioycomoformadeapropiacin
    materialhaimplicado,siempre,lanegacindeaquelloquehabayhayenella,latierrade
    todosdenotalaproduccindelespacioamaznicoporsujetosque,enelmismomomento,se
    constituyencomotalesyquedefinenquienessonlostodos,yquienessonlosnadies.

    25

    Captulo1

    Estado.Espacio.Lucha.
    Reflexionestericasylenguajeanaltico

    Bajo Agua: Espacio y estado de excepcin


    UnvientohmedoyfrescosopladesdeelroAcre,unostreintametrosdebajodenosotros.
    All estn las cataratas, explica Justo, indicando hacia algn punto indefinido en el
    horizonte.Buenonomsqueahoranoselasve.Dehecho,desdelacanchadeftbolque
    decenasdehabitantesdeCobijahanrefuncionalizadocomomirador,nosevemsqueagua.
    Bosquesbajoagua,caminosbajoagua,barriosbajoagua.Entiemposmscalmados,elAcre
    constituyeloquellamanunafronteranatural,queseparantidamenteentrenuestrolado,
    boliviano, y Brasil, en la otra orilla. Pero en estos tiempos excepcionales se quebranta la
    aparienciadeeternidadeinvariabilidaddeestadivisinpolticanaturalizada.Lafrontera
    desvanecejuntoalterritorio,yelroarrastrarbolesyescritoriosbrasileosysillasymotos
    bolivianosporigual.Cmoserlasituacinenlospueblos?,sepreguntaJustoenvozalta.
    Loquepasaaqulesinteresaatodo'mundo,peroallnolleganadie.Esel20defebrerode
    2012,yacabodellegar(porfaltadecaminostransitablesenelBoeing727TupacKataridel
    TransporteAreoMilitar)aCobija,capitaldeldepartamentoPando,cuyashabitantesestn
    lidiandoconunadelaspeoresinundacionesensuhistoria.
    NossubimosalaSuzukideJustoparavisitarotraspartesdelaciudad.Porlascallespasa
    unainnumerablecantidaddecarrosrepletosderefrigeradores,televisoresycolchonesque
    van en direccin a los refugios improvisados en los puntos ms altos del terreno. Unos
    conscriptosestnamontonandosacosdearenafrentealportndelcuartelmilitar,enellado
    bolivianodelPuentedelaAmistadqueconectaCobijaconBrasilia.Elaguayallegahasta
    laentradadelpuenteenarco,paraacercarnostenemosqueatravesarapieunoscharcos
    profundos. Un poco ms abajo el malecn, el quiosco y algunas casas han desaparecido
    debajodelro.Cruzamoselpuente,casihastadondeelchapaleteodelaguamarcaelinicio
    delterritoriobrasileo.Aqu,enestepuenteenlatierradenadieentredospases,arasdel
    agua que inund su ciudad, un joven brasileo est sentado en su sof, rodeado de
    electrodomsticosycolchones.Ungrupodemujeresreligiosasbolivianasseleacercayofrece
    rezarporlysufamilia,cosaquenopareceimportarlemucho.Ymientraselaquyahora
    desvanecebajoelagua,lascuatromujeresevocanconfurorelmsall:AySeor,queyano
    lluevams,seor!.Yquhacessisubems?,lepreguntoalhombre.Voyhaciaall,
    responde,indicandoconsupulgardetrsdes,nosesabesihaciaBoliviaohaciaelpunto
    msaltodelpuente.
    Durantelanocheelniveldeaguasiguesubiendo;lamanodediosnosedejaver.Anasla
    Amazonabolivianapresencialaintervencindeunafuerzamayor:atempranashorasdela
    maana del da siguiente, la televisin estatal boliviana transmite imgenes del
    vicepresidenteGarcaLineraatravesandoapieunbarrioinundadodeCobija.Elagualellega
    hasta el pecho, sobre el cual lleva una de sus caractersticas camisas impecablemente
    planchadasyunchalecosalvavidas.LoseditoresdelCanal7decidieronamenizarlaescena

    28

    coneltemamusicaldeTitanic,Myheartwillgoon 2.Mstarde,durantelaconferenciade
    prensa, Garca Linera explica que las casas que estn demasiado cerca del ro sern
    reubicadasenlugaresmsaltosdelaciudad.
    No ser el nico alto representante del estado boliviano que llega a Cobija. Unos das
    despus,elpresidenteEvoMoralesvisitaunrefugiodedamnificadosdondeimprovisaun
    discursoqueentremezclaancdotaspersonalesdelasinundacionesdurantesuinfanciaenel
    Chapare con advertencias sobre la importancia de controlar los dirigentes polticos que
    llevarnacaboelprocesodereubicacindelosbarriosbajos,paraquenadieseaproveche.
    Noseveningnpolicacerca,yhayapenas150personasyunasolacmaraqueprestan
    atencinasuspalabras,peronoleimportaaMorales.Alospresenteslespareceagradarsu
    presencia, algunos gritan Bravo Evo!, otros le piden respetuosamente que acelere la
    llegadadeayuda.LoqueenestemomentoammeimpresionaeslacapacidaddeMoralesde
    conectarconlagente,presentarsecomoalguienquehavividosituacionesparecidasyque
    conoce sus problemas actuales. Sin embargo, ninguna de las personas con las que luego
    comentoeleventomencionaeso.Loqueatodoselloslesimpresionaeselhechodequeel
    presidente,enpersona,llegaaPandoalgoque,segnrecuerdan,noocurraantesdeEvo.
    ElministrodelapresidenciaJuanRamnQuintana,porsuparte,esunacaraconocida(y
    controvertida)enlaregin.Despusdeintentardurantesemanasdeagendarunaentrevista
    conlintentosquefueronexitosamenterepeladosporsusecretarialoveofinalmentey
    porcoincidenciaatempranashorasdelamaanaenlaplazacentraldeCobija,bajouna
    llovizna incesante. Mientras uno de sus guardaespaldas hace lo posible para que no me
    acerqueamsdecincometrosasuprotegido,lopuedoobservarintercambiandosaludosy
    abrazosconlosrepresentantesdelaprensa.Luego,lesdaunasinformacionesescuetassobre
    eldesarrollodelasituacin.AlequipodeTelesurlesconcedeunosminutosextra,yconla
    cara serena afirma: Los pases desarrollados son culpables de daos irreparables en la
    Amazona(...).DesdeelgobiernodeEvoMoralestenemoslaresponsabilidaddefrenarel
    modelodedesarrollocapitalistayecocidaquedestruyeelMedioAmbiente.Mientrastanto,
    el gobernador de Pando y la alcaldesa de Cobija que acompaan al ministro esperan,
    abandonadosporlaprensa,elfinaldeldiscurso.Lalluviasevuelvemsintensa.
    SibienesaaltaconcentracinderepresentantesdelestadocentralenlaAmazonaesalgo
    excepcional,nosepuedeacusarlosdelimitarsupresenciaexclusivamenteamomentosen
    que rige el estado de excepcin. Visitas en persona aparte, los gobernantes tambin han
    dejadohuellassobreelterritorioamaznicoenunsentidomsfigurativo.Mientraslaszonas
    aledaasalroAcresiguenluchandocontraelagua(quesiguesubiendo),visitoaManuel
    Lima,exsecretariogeneraldelaFederacindeCampesinosdePando,enlacasadesuhija
    ubicadaenunodelosbarriosmsaltos(geogrficamentehablando):elbarrioEvoMorales.
    Atentoalasestrategiasdebautizodelosbarrioscobijeosdespusdeunavisitapasadaal
    barrio paracaidista lvaro Garca Linera (Lo llamamos as porque con ese nombre el
    2

    Faracrossthedistance/Andspacesbetweenus/Youhavecometoshowyougoon/Near,far,whereveryouare/I
    believethattheheartdoesgoon(CelineDion,Myheartwillgoon)

    29

    gobiernonuncasevaaatreveradesalojarnos,medijoenaquelentoncesunpoblador),le
    pregunto a Manuel por la historia del nombre del barrio. Me explica que el terreno, un
    pequeovalleatravesadoporcaminosdetierrarojayllenode rbolesentreloscualesse
    distingue decenas de casas de madera, fue ocupado hace cuatro aos por pobladores de
    diversasprocedencias.Hastaentonces,habasidopropiedaddeunmiembrodelalitelocal
    que se lo apropi gracias a sus buenos contactos con la prefectura de Pando, pagando
    puntualmentesusimpuestosridculamentebajosparamantenersupropiedad.Anasel
    grupoheterogneodemigrantes(cambasycollas,zafrerosycomerciantes...)decidiocupar
    elvalle,bautizndoloapedidoexpresodelamayoracambadelgrupoconelnombredel
    pionerodelosocupas,FernandoCuete.Perocuandoelbarriofueincorporadoalprograma
    gubernamentaldelegalizacindeocupaciones,lasinstitucionesestatalesdecidierondarleun
    nuevo nombre, y Fernando Cuete se convirti en el Barrio Villa Tunari, en honor a la
    ciudadchaparea.Eso,sibiensatisfizoalospobladorescollas,fuealgoinaceptableparalos
    cambas,queseopusieronalrebautizoimpuestodesdearribaconlajustaobservacindeque
    Aqu no estamos en Cochabamba!. Al final, la asamblea barrial opt por un nombre
    estratgico parasuurbanizacin,esperando quelesdierabeneficiosantelasinstituciones
    estatales.Sinembargo,ladisputanoterminconelconsensodelospobladoresdedarseel
    nombredeEvoMorales.Puescomomstardecomprobaraencarnepropia,lostaxistasde
    Cobija, en su mayora seguidores del ahora encarcelado exprefecto Leopoldo Fernndez,
    pretendennuncahaberescuchadodeningnbarrioEvoMoralesunviajedelcentroal
    barrioFernandoCuete,porelcontrario,cuestaloshabitualescincobolivianos.
    Mstarde,despusdequeyacayeralanochesobrelaAmazonaboliviana,presenciootra
    demuestradequelapercepcindelestadodelascosaspuedevariarsegnlaprocedencia
    geogrficademiinterlocutor.Observandodesdelaorilladelro,queyallegaapocomsde
    dos cuadras de laplaza central, como gruposde hombres trabajan incansablemente para
    ayudarasusvecinosasalvarsuspertenencias,semeacercaunjovenparainvitarmeunvaso
    de Fanta. Pequeas lanchas desembarcan en medio de lo que antes era una calle y
    desaparecenentrelosrbolesycasas,slolaslucesdelaslinternasdelosnavegantesbailan
    en la oscuridad, al ritmo de las olas. Qu lindo ver que todos se estn ayudando
    mutuamenteexclamo,haciendoecodeloquepocoantesmedijounseorenotropuntode
    laciudad.S,todosayudan,respondeeljoven,todosmenosloscollas.Ellostienenuna
    lanchayenvezdeprestarlacomohacemosnosotroslarentan,yasubieronelpreciotres
    veces.Incrduloyconlacaratriste,muevelacabeza.
    Todavapiensoenlcuando,eldasiguiente,escuchoaungrupodepersonascomentar
    enfurecidos los robos que ocurren durante la noche. Los policas no se dejan ver, y los
    milicosslocuidansucuartel,comentaalguienquejuntoconvecinoshaestadopatrullando
    subarriodurantetodalanoche.Unamujermayormeidentifica,equivocadamente,como
    representantedealgnmediodecomunicacinimportante,ydirigindoseamidice:Esque
    vienenlosbrasileosarobar,simplementeentranporlasventanas.Deinmediato,todoel
    grupocomienzaaprotestar:Noescierto,losbolivianosigualroban!.Lesprometoque
    darfedeello,ycomoyaseinicieldilogoentrenosotros,aprovechoparaaveriguaralgo
    30

    mssobrelaparticularvestimentadeestegrupo.Puesduranteesosdasdeldesastre,noha
    dejadodesorprendermelacantidad,claramenteporencimadelpromedio,deplayerascon
    algunainsigniagubernamentalfrasescomoJuntoscontraelVIHSIDA,Luchacontrala
    tuberculosis, Programa por la reactivacin de la goma, junto al logo del estado
    plurinacionalodelgobiernodepartamental,lucendeplayerassudadasydeslavadasdelos
    vecinosqueayudanenlosrescates.Sospechoqueparamuchosdeellos,esunaformade
    dotarledeuncarcteralgolegaluoficialasusesfuerzosporlodemscoordinadosporellos
    mismosunaespeciederepresentacindealgoqueenrealidadnoestall.Perodelgrupo
    demsomenoscincuentapersonasconelquemeencuentroahora,unoscuarentallevan
    chalecosazulesquenohabavistoantes.EnlaespaldaseleeFPS,FondoProductivoy
    Social,yencimaunagranwiphalaylabanderarepublicanadeBolivia.Ustedesvienende
    La Paz, de parte del gobierno?, pregunto interesado. Mis interlocutores me miran
    confundidos:No...porqu?SomosdeaqudeCobija.Lopreguntoporlosuniformes
    que llevan . Ah, esos! No, nos los regalaron esta maana, vino gente del gobierno a
    repartirchalecosatodos.Y...necesitanchalecos?Sequedanunsegundomirndome,
    luego sueltan una carcajada Chalecos no! Palas y guantes necesitamos!. De repente
    comienzaunalluviatorrencial.Comopodemosnosrefugiamosdebajodelosretechosdelas
    casascercanas,perounvientocalienteempujalalluviahacianuestrascaras,dondesemezcla
    conelsudorquecorresincesar.Uncuarentnjovialsequitasuchalecoazulquetirasin
    cuidadoalpisoy,quedandosloenpantalonescortos,comienzaatomarunaduchadebajo
    deunchorrodeaguaquecaedeltecho.
    Duranteaquellosdasenfebrerodelao2012,mientrasenLaPazyRiodeJaneirose
    festejabaelcarnavalyCobijayBrasilia(donde,porobviasrazones,losfestejoshabansido
    cancelados) fueron inundadas por las aguas del ro Acre, la muchas veces contradictoria
    presencia del estado boliviano y la pesada materialidad del espacio amaznico parecan
    manifestarsepordondemirabas.Paradjicamente,fueenelmomentoenqueelterritorio
    desapareciyelordensocialcorrapeligrodeponersedecabezacuandoelespacioyelestado
    parecantanpalpablesytancentralesparatodoloqueocurra,comopocasvecesloparecen
    serentiemposcotidianos.Eljovenbrasileoqueconformeibadesvaneciendosuciudadse
    acercabamsymshaciaellugarmsaltodelpuente,haciaelpuntoceroentredosespacios
    nacionales;lallegadadedignatariosdelgobiernocentralque,apocosmetrosdelasorillas(o
    valientementeinmersosenelagua)reafirmabanelcompromisodelestadoconlaregin;la
    superacinmomentneadelosprofundosnimosregionalistasenunospuntosdelaciudad,
    yelrebrotedeellosenotros;lasplayerasyloschalecosqueparecansimularunesfuerzo
    orquestado,dirigidoporalgunaestanciaatodaslucesausenteentodomomento,espacioy
    estado parecan no slo categoras cruciales para comprender lo que estaba pasando, sino
    tambindimensionesdelarealidadntimamenteentrelazadas,inseparables.Elunopareca
    manifestarse,fundamentalmente,atravsdelotro,yviceversa.
    En las siguientes pginas, sostendr que esto no ocurre exclusivamente en momentos

    31

    excepcionales. Ms bien, creo que la crisis es una crisis precisamente por levantar, por
    instantes,elvelodelanaturalidadconqueseviveysehaceloestatalyloespaciallacrisis
    traesupresenciadolorosamentealasuperficie,perosuimportanciaeinterrelacinnose
    disuelvencuandoelaguadelroAcreregresaasucurso.Msbienpiensolascrisis,como
    RenZavaleta(queporciertoestabadiscutiendocatstrofesdeotrandole),como
    coyunturasenlasqueelconocimientosocialpuedeserampliado,entantoqueunacrisis
    implicaunafracturayunquiebredelasformasideolgicasderepresentacindelavida
    social (...). El momento de la crisis, o de falla de la ideologa dominante y de sus
    institucionesdereproduccin,esunacoyunturaenlaque,nodemaneraautomtica,se
    puedeampliarelconocimientosocial.(LuisTapiaen:ZavaletaMercado2009,19)
    Argumentar,entonces,queambascategorasespacioyestadonoslomerecenmayor
    atencinporsimismos,sinoquelasdoscategorasdebenpensarsenecesariamentejuntas,
    problematizandosurelacinentrminosdialcticos.Noobstante,apesardelacentralidad
    queconcedoaloestatal,escrucialsealardesdeelprincipioquenoentiendoalestadocomo
    nico mbito desde el cual se produce espacio, y ni siquiera el ms importante. Desde la
    perspectivaquedefender,losespaciosconcretossonsitiosyproductosdeagudasluchas
    socialesluchasenlasquelosaparatosestatalesjueganavecesunpapelcentral,yaveces
    unosubordinado.Laimportanciadepensarlosespaciosenrelacinalestadoderivadela
    funcin de ste ltimo que, como argumentar, consiste entre otras cosas en ordenar,
    jerarquizar y hacer legible los espacios construidos ms all de su propia existencia.
    Argumentar, pues, que el complejo del estado/espacio es, fundamentalmente, una
    cuestindepoder,opodersaber,elcualseejerceyalcualseresistecadavezmsatravsdel
    espacio.Enelcontrolsobreydelespacio,enlasprcticasmaterialesconqueselohaceyenel
    significado que se le da se manifiestan y se despliegan, por ende, antagonismos
    fundamentalesdelassociedades.
    Finalmente, es menester sealar que con la siguiente discusin terica, no buscar
    definicionesperentoriasdeunconceptouotro.Dehecho,buenapartedeladiscusinque
    llevaracaboenlassiguientespginasgiraalrededordelaideadequetalesdefiniciones
    sonimposiblesdeestablecer,yaquelasdoscategorascentralessonproductoshistricosdel
    devenir social y, por ende, slo comprensibles si las entendemos como equilibrios
    momentneos,comoconfiguracionesparticularessobredeterminadasdelaaccinsocial.En
    estesentido,esimportantesubrayarqueapesardelordenformaldeestetrabajo,biense
    podraargumentarqueestasreflexionespuedenleersepor ltimo;puesnosetratadeun
    marco terico, sino de una condensacin terica del trabajo de investigacin mismo,
    producto de un largo proceso de reflexin durante el cual las categoras con las cuales
    observo el mundo y el mundo que observo se encuentran en un estado permanente de
    tensinytransformacinmutua.

    32

    I.Espacio/estado
    I.2.Elfindeunagranobsesin(yelcomienzodeotra):espaciosde
    poderysemnticasespaciales
    Lanecesidaddeesadiscusinderivadelhechodequesibienelespacio,ensudimensin
    territorial,est presenteenprcticamentetodaslasdefinicionesclsicasdelestado 3,raras
    vecesseloproblematizacomounobjetodeestudio,esdecir,comoproductodeprcticas
    socialesespecficas.Elespacioterritorioparececomounarealidadinmutablesobrelacualse
    erigen,gloriosamente,lacivilizacin(quelodomina)yelestado(quelocontrola,resguarda,
    etc.).Loquesepercibecomomanifestacionesdelestado(puestosfronterizos,archivosdela
    nacin,laFuerzaNaval...)estaranmeramenteenelespacio,ocupandounpedazodel.La
    nocindeespacioquesubyaceaestavisinloimaginacomoalgopalpable,transparente,
    inmediatamentecomprensible,apreciablecuandolomiramoscomopaisaje,pesadocuandolo
    experimentamos como distancia, en todo caso: siempre alrededor de nosotros, y siempre
    esttico.Lavigenciadeesanocinenlavidacotidiana,ylahastahacepocorelativaescasez
    dereflexionesmetdicassobreella(especialmenteenidiomacastellano),podrapareceralgo
    sorprendente,puesyaafinalesdelosaos60,MichelFoucault(1984)haciahincapienque
    elespaciomismo,enlaexperienciaoccidental,tieneunahistoria,ynoesposibledesconocer
    esteentrecruzamientofataldeltiempoconelespacio.Segnl,
    lagranobsesinquetuvoelsigloXIXfue,comosesabe,lahistoria:temasdeldesarrollo
    ydelainterrupcin,temasdelacrisisydelciclo,temasdelaacumulacindelpasado
    (...).Lapocaactualquizseasobretodolapocadelespacio.Estamosenlapocadelo
    simultneo,estamosenla pocadelayuxtaposicin,enla pocadeloprximoylo
    lejano(...).Estamosenunmomentoenqueelmundoseexperimenta,creo,menoscomo
    unagranvidaquesedesarrollaatravsdeltiempoquecomounaredqueunepuntosy
    seentreteje.
    Desdeentonces,lacrisisdelosparadigmasdeldesarrolloymodernizacin,lapercepcin
    dequeelespaciodesvaneceraconlaglobalizacinylaconviccindequelasimultaneidades
    un fenmeno decisivo de nuestros tiempos se ha profundizado considerablemente. No
    obstante, esta manera de experimentar el mundo a travs del espacio (espacios urbanos,
    espacioscibernticos...)ydehablarpermanentementeenmetforasespaciales(especialmente
    en mbitosacadmicos),lasmenosdelasveceshasidoacompaadadeun pensar crtico
    sobre ello. El espacio o los espacios son, como una realidad cuya presunta materialidad
    sugierequepuedenseraprehendidosdemaneramsomenosinmediatayqueprometelo
    concretoyloevidenteenunmundoquesedesvaneceenhiperrealidades,subymetatextos.
    3

    SiendoladeMaxWeber,quedefineelestadocomoasociacindedominacinconcarcterinstitucionalque
    ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de
    dominacin(...)(Weber1972;nfasismio)probablementelamsconocida.

    33

    Contal,descifrarelespacioquenosrodeapareceunejercicioviable,ylalecturade
    espacios urbanos, territorios ancestrales o regmenes fronterizos, para dar algunos
    ejemplos,gozadegranpopularidad4.Sinembargo,comoadvierteGerhardHard,
    sinotrasfuentes,archivosycamposdeobservacinellectordepaisajesesprcticamente
    ciego,respectivamentecompletamentedependientedeloquepiensasaberdeantemano,
    esdecir,deloquepuedeproyectaroforzardesuconocimiento,desusprejuiciosydesu
    educacinpreviasobrelasvisibilidadesaleatoriasdelespacioencuestin,yalhaceresto
    hastasusproyeccionesmscuestionablessernmsconvincentespara lcuantoms
    estables son sus prejuicios y menos desarrollada es su capacidad de autocrtica y su
    concienciametodolgica.(Hard2008,282;trad.ma)
    No obstante, esto no quiere decir que el espacio es completamente incomprensible e
    intransparente;msbien,comonosrecuerdaelfilsofofrancsyprecursordelasteorasdel
    espacioHenriLefebvre,elespaciodehecho'habla'peronolodicetodo(Lefebvre1991,
    142;staylassiguientestraduccionessonmas).SegnLefebvre,elespaciosocialnopuede
    entendersecomounahojablancasobrelacualseinscribeunmensajeespecfico:msque
    signos,loqueunoencuentraaqusondireccionesinstruccionesdiversasysolapadas.Si
    realmentesepuedeencontrartexto,inscripcinoescritura,esenelcontextodeconvenciones,
    intenciones y orden (en el sentido de orden social versus desorden social) (ibdem). El
    espacioconstituye,transportayalavezproducemensajesde poder yestosmensajes,las
    msdelasveces,sondisimulados,porqueelespacionoestparaserledo,sinoparaser
    vivido,paracumplirfunciones,dardirecciones,etc.:
    Elespaciocomandacuerpos,ordenandooprohibiendogestos,rutasydistanciasacubrir.
    Seloproduceconunfinenmente;esaessu raisond'tre.Desdeluego,la'lectura'del
    espacio es un resultado secundario y prcticamente irrelevante, unarecompensa ms
    biensuperfluaparaelindividuoporsuobedienciaciega,espontneayvivida(dem,143).
    Esdecir,nopodemosreconstruirlasrelacionesdepoderapartirdelespacioobservado,ni
    derivar un orden espacial a partir de un anlisis de estas relaciones, pues ambos se
    constituyen,necesariamente,enrelacindialctica.Paraescucharloqueelespacionosdice
    tendremosquecomprender,tambin,sussilencios5.
    PeroeseespacioqueleemosalpasearporlascallesinundadasdeCobijayrecibirsu
    recompensasuperfluaes,porsupuesto,muylejanodeaquellaphysisinmutablequeelmundo
    occidentalidentifictradicionalmenteconlanocindelespacio.Y,apesardequehayramas
    4

    Ydeboconfesarqueinicialmente,mipropiafascinacinporelespacionoestabalibredeestaesperanzaun
    tanto ingenua de que a pesar de que el discurso posmoderno acab con todas nuestras verdades y
    convicciones,allafuerahaytodavaalgollamadoelespacio,algofsico,palpable,algoquesesienteyse
    hueleyque,alobservarlo,nosrevelasusverdades.Aprendqueeso,tambin,seacab.Todatransparencia
    ytodainmediatezdesvanecieronenelespacio.

    Ysinembargo,nuncahepodidoborrardeltodolaimpresindequedealgunaformalasaguasdelroAcre
    levantaron,slounpocoysloporunosinstantes,elvelodelsecretoquecubreelespacioyelpoder.

    34

    de la geografa que se han dedicado con bastante fervor a revisarlo crticamente, fue
    precisamentesteltimoporelcualambulaban,conpocasexcepciones,lascienciassociales
    hastaprincipiosdelosaosnoventa.Fueentoncescuandoelbrotedereflexionessobreel
    espaciollevalaeufricaproclamacindelspatialturn,sinquehayaquedadomuyclarosi
    con esto se realiz un cambio de paradigma, una traslacin del enfoque de diversas
    investigaciones,osimeramenteseestreinventandolarueda.Probablemente,unpocode
    todo ello est ocurriendo: sin duda, hay un renovado inters y una conciencia de la
    importancia de pensar la espacialidad en trminos dinmicos, al mismo tiempo que las
    cienciassocialessedieroncuentadequenocontabanconunlenguajecapazdeenmarcaren
    su merecida complejidad varios de los procesos que se subsumi bajo la nocin de la
    globalizacinentreelloslasprofundastransformacionesdelosestadosnacin.
    El debate que a veces tomaba la forma de lo que Foucault denomin un conflicto
    ideolgicoentrelospiadososdescendientesdeltiempoyloshabitantesencarnizadosdel
    espacio(op.cit.)noterminconunconceptodelespacioreconocidoportodasytodos.No
    obstante,loquestrajocomoconsecuenciafueunprofundocuestionamientodelanocin
    occidentaltradicionaldelespacio,altiempoqueseestablecilaespacialidadcomouncampo
    propiodeproblemas.Atodasluces,losespaciosurbanos,nacionales,regionales,ideales
    pasabantransformacionesimportantes,sereconfigurabanterritorios,ynoeraposibleignorar
    que no slo el espacio hace alos sujetos, sino que stostambin construyen,de las ms
    variadasmaneras,aaqul.
    Lacomprensindeque,alhablardelespacio,nonecesariamentesetratabadeaquelhecho
    material y esttico cuya existencia se supona como previa a lo social, llev a un
    cuestionamiento radical de la predominancia de la idea cartesiana del espacio como
    contenedor. Albert Einstein resumi que esta nocin sostiene que el espacio tiene un
    impactosobretodoslosobjetosfsicossinquestostienenunarepercusinsobrel(cit.en
    Schroer2008).Surevisincrticacomo productosocial,comoalgohistricamenteconstruido,
    arrojaluzsobreelhechoquees,porsmismo,uninstrumento(ideolgico)dedominacin,al
    construirlosindividuosygruposcomoconsumidoresotransentespasivosdeunespacio
    totalmenteindependientedesuactos.Msqueunerrorlgico,cognitivooemprico,ese
    conceptodelespacioestestructuralmentecondicionadoporlaformacinsocial(capitalista)
    enlacualocurre,afirmanNeilBrenneryStuartElden.Yconcluyen:Enlamedidaenqueel
    espacio en cuestin aparece como autnomo de las relaciones y condiciones sociales que
    realmenteloprodujeron,representaunfetiche(BrenneryElden2009,371).
    Esenestesentidoquelanocindelespaciocontenedoresextremadamentefuncionalpara
    producir efectos de poder y de control; si eso es cierto para cualquier modalidad de
    dominacin, lo es en especial para el estadonacin (y espacios paranacionales como la
    MediaLuna),puesnoslorelegaalasylosciudadanosaunrolpasivo,sinoqueadems
    naturalizamecanismoshistricosdeinclusin/exclusinydecontrolylosordenaencdigos
    binarios(aqu/all;bueno/malo;Mxico/EstadosUnidos...).Elestadopareceadministrarun
    espacio(nacional),cuandoenrealidadlo produce permanentemente.MichaelBilligseal

    35

    queloqueldenominaelnacionalismobanalsenutrefundamentalmentedeapelantesde
    integracin comunicados a travs de nociones del espacio y su difusin meditica (en:
    Redepenning2008).YNiklasLuhmannhablabaalrespectodelasemnticaacogedoradela
    nacin,queofreceunadiferenciacinsegmentariadelasociedadennacionesclaramente
    separadas en el espacio, como forma de compensar la complejidad de la diferenciacin
    funcionalconsusevidentesinterrelacioneseconmicas(dem,322).Poreso,apesardetodas
    lascrticasdelanocindelespaciocontenedor,suimportanciasiguesiendoinnegable,yno
    puedeserdescartadaporaquellosqueseinteresanporlaproduccinsocialdelespacio
    pues por poco plausible que sea, individuos e instituciones imaginan permanentemente
    espacioscontenedores y,como indica el famoso teorema de W.I. Thomas,if men define
    situationsasrealtheyarerealintheirconsequences.
    Haciendojusticiaaestehecho,elgegrafoGerhardHard,siguiendoaNiklasLuhmannyla
    teora de sistemas, argumenta que son precisamente los espacios como elementos de la
    comunicacin social, los espacios como comunicados (o communicated maps) los que
    deberanestudiarse (Hard2008,292;trad.ma).SegnHard,losespaciosaspensadosson
    abstraccionesosemnticasespacialesquenotienencomoreferenciaelespacio realo
    geogrficosemnticasespacialesfuncionansinreferenciaextrasocietal,peropuedenser
    viables,esoes,compatiblesconelambiente(dem,294).Porende,sufuncionalidadnosemide
    porsuvalorexplicativo,sinoporsucapacidadde
    anonimizar de manera discreta el control externo de los destinatarios [sujetos] y
    convertirlo en autocontrol (...). Abstracciones espaciales proyectan sistemas sociales
    (lmites y estructuras de sistemas) sobre la materialidad: en los lugares efectivos de
    produccindeabstraccionesespacialesseproyectala'superestructura',losocial,aveces
    unmodeloenterodesociedad,demaneraconvincentesobrelaphysis,y(atravsdeesa
    espacializaciny terrenalizacin) gananunaplausibilidadtalquecualquiercontingencia
    parecedescartada.(2008,298)
    Hard,porende,noniegalaexistenciadeunespaciomsalldeesassemnticas,pero
    considera que la lectura de stas es mucho menos arbitraria y nos ilumina
    considerablementemssobrelahistoriaylasociedadquelosintentosdeleerun(supuesto)
    espaciorealypreideolgico.Sinembargo,nosetrataslodeunacuestinmetodolgica,
    pues las semnticas/abstracciones espaciales son, realmente, el modo cmo la sociedad
    ordena,limitaycontrolaunaphysisporlodemscaticayfluidaHardhablaalrespectode
    regionalizacionescotidianas.Y son,tambin,elementosideolgicosenunsentidopleno,
    puesal proyectarunordensocialrealoanheladosobreunamaterialidadgeogrfica,las
    semnticasespacialessirvenparainvisibilizaryhomogeneizarlaheterogeneidad,funcionan
    como potenciadores de la inclusin y de la exclusin, y como sugestin de claridad,
    integracin, unidad y armona, reales o posibles en un futuro (...) (dem, 298). Como lo
    resumeMarcRedepenning(op.cit):elespaciohacefeliz.DeRedepenning,quecomoHard
    entiendelosespaciosfundamentalmentecomoelementosdelacomunicacininterhumana,
    viene tambin la propuesta de entender las semnticas (espaciales) luhmannianas en un
    36

    sentidocercanoaldelanocindediscursodeMichelFoucault(dem,322).Tomandola
    palabraal autor,esoimplicaquenosonlosindividuosqueproducenlassemnticas/los
    discursos(p.ej.sobreelespacio),sinoalcontrario,aquellosseconstituyenatravsdestos.El
    discurso/semntica, pensado as, puede entenderse como un concepto de habla que se
    encontrar institucionalmente consolidado en la medida en que determine y consolide la
    acciny,deestemodo,sirvayaparaejercerelpoder(Link1983,60;trad.ma).Enelmismo
    sentido, Redepenning, siguiendo a Luhmann, argumenta que las semnticas constituyen
    estructuras de sentido que identifican, recuerdan, olvidan. Las frmulas de auto
    descripcindeunasociedadquedeahresultansirvenparaconstruirexpectativasydirigir
    acciones;lassemnticasconstituyenunacondicinparalaaccinsocialypueden,porende,
    pensarsecomodispositivos(Redepenning2008,323).Unamaneraenqueelespaciotransporta
    orealizapoderes,porlotanto,apartirdelasabstracciones/semnticasespaciales:puestoen
    el lenguaje engorroso de la teora de sistemas, las semnticas espaciales constituyen un
    criteriosocialdediferenciacinquesirveparainterrumpirciertasinterdependenciassociales,
    yfomentarotras.Consiguientemente,segeneradesigualdadsocial,comoresultadodelas
    cualidades estructurantes del espacio, que no ocurren con la misma intensidad en todas
    partesyqueademssonvariables(dem,326).Redepenningargumentaquevistoas,el
    espacioseprestacomoexcelentemedioparaloqueLuhmanndescribeconlabonitapalabra
    Kommunikationsvermeidungskommunikationcomunicacinqueinhibelacomunicacin
    , al reducir la contingencia social, fomentar la integracin (es decir, limitar el grado de
    libertad)ypolarizarlasrelacionessociales(lasinteracciones)(ibdem).
    Liberndonos un tanto del estrecho espacio en que nos encierra el enfoque sistmico,
    podemos concluir que en ltima instancia, las abstracciones espaciales estructuran y
    transforman(ocontribuyenatransformar)noslolasrelacionessociales,sinotambinla
    duramaterialidad,aunqueseadeformamediataycontingenteporlomenosparaFoucault,
    eldispositivoesprecisamente lainteraccin(lared)entreprcticasdiscursivas,prcticas
    extradiscursivasylasdenominadasmaterializaciones(lascosas)(vaseJger2003,71)A
    esoserefiereArminNassehicuandosealaquelaespacialidaddelespacioporejemplode
    unapuertasloadquiereimportanciasocialcuandoesapuertaestructuralacomunicacin
    enltimainstanciaesapuertaesunproductodelacomunicacinmisma,ynoviceversa(en:
    Lw2002,218;trad.ma). Peroqupasacuando,derepente,lapuertadejadeestarall?
    cuando la materialidad geogrfica, o el orden social, o ambos, estn sacudidos tan
    profundamentequelacompatibilidadconelambientequecaracterizaralassemnticas
    espacialesestseriamenteenduda?Dealgunaforma,aldesbordarseelroAcre,lasemntica
    delespacionacionalcomocontenedor,deporsporosoenlareginamaznicaboliviana,
    haceaguaportodaspartes,pueselimaginariopierdetodareferenciaalespaciovivido.En
    estesentido,lasvisitasdeministrosypresidentesoladistribucindechalecosconbanderas
    nacionales pueden entenderse tambin como intentos de recrear esos lazos y fronteras
    imaginarios:afindecuentaseselmensaje,LaPazsiempreestarmscercadeCobijaque
    Brasilia.

    37

    I.3.Crisis(I):Percibir,concebiryvivirelespacioyelterritorio
    Enciertaforma,algoparecidohabatenidoqueocurrirparaquesecuestionaralanocin
    reinante del espacio aunque bien no se necesitaba catstrofes naturales para que esa
    mostrara grietas, su rompimiento tampoco fue producto de inocentes reflexiones de
    acadmicosinteresados.Laproblematizacindelespacionosedesarrollaenunvacosino
    quefue,porelcontrario,unareaccinaunespaciorealmenteproblemtico,aproblemasconel
    espaciofue productodeunacrisis,pues,yloque desbordnofueronlosros,sinolos
    espacios instituidos del fordismo y del modelo keynesiano del estado. En un primer
    momento,esohizonecesario,yalavezobvi,elinvolucramientomasivodelestadocentral
    enloqueHenriLefebvrellamalaproduccindelespacioparadeestamaneragarantizarla
    reproduccindelasrelacionesdeproduccin(1991,32)6.Enunsegundomomento,yade
    crisis enunsentidopleno,ladinmicadeexpansinyaceleracincapitalistatrajoconsigo
    profundos desplazamientos y permanentes rearticulaciones del orden territorial, como
    elementoscentralesdeloquesevinoadenominarlaglobalizacinneoliberal.
    ParaLefebvre,agudoobservadordelosprocesossobretodourbanosenlosaos60y70,
    cuandolosestadoseuropeosdesarrollanimportantesprogramasdeplanificacindelespacio
    nacional,urbanoyrural(vasep.ej.Brenner1997a),elfundamentalproblemaaresolverpara
    lasociedadneocapitalistadesutiempoyanoeslaindustrializacin,sinolareproduccin
    delasrelacionessocialesqueconstituyenestasociedadyestosehace,fundamentalmente,a
    travsdelaproduccindelespacio(Lefebvre1991,89).Consiguientemente,sonprecisamente
    los cambios de una espacialidad pensada en trminos de procesos y relaciones, los que
    constituyenelpuntodepartidadesureflexinelespacioasecas,porelcontrario,carecede
    cualquierlgicainternaypropia(Lefebvre1976,41).
    (N)oexisteespacioabsoluto,bienseavaco,biensealleno,sinoesparaelpensamiento
    filosficomatemtico afirma Lefebvre . El espacio mental y social es un espacio
    especfico, por tanto cualificado, incluso si no se percata uno de ello. Se trata de una
    modalidaddelaproduccinenunasociedaddeterminadaencuyosenosemanifiestantanto
    contradiccionescomoconflictos(dem:42;nfasismo).
    Esdecir,paraLefebvre,elespacionotieneunaexistenciaabstracta,engeneral,msall
    de ciertos discursos cientficos, sino exclusivamente como espacio histricamente concreto,
    comoescenarioymodalidad,productoyobjetodelapraxissocialconcreta.Paradistinguirlo
    delespaciodelosfsicosymatemticoslodenominaespaciosocial,einsiste:(Social)space
    6

    Elautorentiendelaconsolidacindelestadoanivelmundialcomoelprocesocentraldelasegundamitad
    delsigloXX,ysureflexinpartedeestediagnstico.Elestado,afirma,pesasobrelasociedad(sobretodas
    las sociedades) con toda su fuerza; planifica y organiza la sociedad 'racionalmente', con la ayuda del
    conocimientoydelatecnologa,imponiendomedidasanlogas,sinohomlogas,sinimportarlaideologa
    poltica,elfondohistrico,olosorgenesdeclasedeaquellosenelpoder.Elestadodestruyeeltiempo
    reduciendolasdiferenciasarepeticionesocircularidades(...)(Lefebvre1991,23).Habrquepreguntarseen
    qumedidapodemosafirmarestoparaelNorteAmaznico.

    38

    isa(social)product(1991,26).Almismotiempo,Lefebvredejaclaroqueelespacio(mental
    ysocial)esinherentementeimaginado/pensadoyalavezconstruidomaterialmentelas
    nocionesdelespaciodeyenunasociedadtienen,comoyalodijoFoucault,unahistoria,yno
    puedenserseparadasdelasprcticasespaciales.Poreso,alpreguntarnosporelespacio,se
    tratadelespacio'vivido',enestrechacorrelacinconlaprcticasocial.Laproblemticaque
    seplanteaapartirdeeseespacioabarcaunconjuntodeproblemasparcialesquetienen,todos
    ellos,undenominadorcomn:la'espacialidad'(Lefebvre1976,26).
    Lefebvrerompeconlanocindelespaciocomoaquelescenarioenelcualsedesarrollara
    eldevenirsocietal;loqueeselespaciosedecideapartirdelasociedad,quehace(produce)
    espacio.Yprecisamenteporeso,loqueeselespacioenlasegundamitaddelsigloXXtiene
    que pensarse en nuevos trminos. En un apartado clave de su obra La produccin del
    espacio, publicado originalmente en 1974 y cuya traduccin al ingls en 1991 fue un
    disparadorimportanteparaladiscusindelamaneracomolascienciassocialesentienden(o
    ignoran) lo espacial, Lefebvre discute el (nuevo) rol que, segn su apreciacin, juega el
    (nuevo)espacio:
    Elespacioseconvierteenelsoporteprincipaldeaccionesyluchasorientadashaciaun
    fin. Siempre ha sido el depsito de recursos y el medio dentro del cual se realizan
    estrategias, pero ahora se ha convertido en algo ms que el teatro, el escenario
    desinteresadoosetting,delaaccin.Elespacionoeliminalosotrosmaterialesorecursos
    quejueganunrolenlaarenasociopoltica,seanstosmateriasprimasolosproductos
    msrefinados,elcomercioola'cultura'.Msbien,losuneatodosellosyluegodealguna
    manera se sustituye por cada factor por separado, envolvindolo. El resultado es un
    movimientovastoencuyostrminoselespacioyanopuedeservistocomouna'esencia',
    comounobjetodistintoalpuntodevistade(ocomparadocon)los'sujetos',comosi
    respondieraaunalgicapropia.Nitampoco puedesertratado comounresultadoo
    resultante,comounefectoempricamentecomprobabledeunpasado,deunahistoria,o
    deunasociedad.Eselespaciounmedio?Unambiente?Unintermediario?Sinduda
    es todo ello, pero su rol es cada vez menos neutral y cada vez ms activo, como
    instrumentoycomoobjetivo,comorecursoycomofin.(Lefebvre1991,410)7
    Algeneralizarseelordenestatalyelmododeproduccincapitalistaprcticamenteaescala
    7

    Space is becoming the principal stake of goaldirected actions and struggles. It has always been the
    reservoirofresources,andthemediuminwhichstrategiesareapplied,butithasnowbecomesomething
    more than the theatre, the desinterested stage or setting, of action. Space does not eliminate the other
    materialsorresourcesthatplayapartinthesociopoliticalarena,betheyrawmaterialorthemostfinished
    ofproducts,betheybusinessor'culture'.Rather,itbringsthemalltogetherandtheninasensesubstitutes
    itselfforeachfactorseparatelybyenvelopingit.Theoutcomeisavastmovementintermsofwhichspace
    cannolongerbelookeduponasan'essence',asanobjectdistinctfromthepointofviewof(orascompared
    with)'subjects',asansweringtoalogicofitsown.Norcanit betreatedasaresult orresultant,asan
    empirically verifiable effect of a past, a history or a society. Is space indeed a medium? A milieu? An
    intermediary?Itisdoubtlessallofthese,butitsroleislessandlessneutral,moreandmoreactive,bothas
    instrumentandasgoal,asmeansandasend.

    39

    global,laproduccindelespaciomismoescadavezmscentralparaelfuncionamientode
    ambos. La cuestin fundamental no es, por lo tanto, si hay espacio (lo producimos, dice
    Lefebvre,atravsdenuestracorporalidad,comotambinlo produce laaraaaltejer (1991,
    173)) sinocmoyconqufinesseloproduce,cmoseloimaginaohablasobrel,qu
    mensajes comunica y cmo est siendo significado.O, en trminos de Lefebvre, cmo se
    percibe,concibe,yviveelespacio.Apartirdeah,elautordesarrollaunesquemadelespacio
    social basado en tres conceptos fundamentales que permiten desmenuzar aquellas
    problemasparcialescuyodenominadorcomneslaespacialidad.

    I.3.1.Prcticasespaciales
    Un primer momento de esa triada conceptual (correspondiente a la dimensin
    percibidadelespacio)eslaprcticaespacial,lacualabarcalaproduccinyreproduccinylas
    locaciones particulares y conjuntos espaciales caractersticos de cada formacin social. La
    prcticaespacialaseguracontinuidadyalgngradodecohesin,alavezqueinstituyeel
    espaciodeunasociedad,elcualplanteaypresupone,eninteraccindialctica;loproduce
    lenta y seguramente mientras lo domina y se lo apropia (1991, 33; 38). Es a travs de
    prcticasespacialesquesepercibeysegeneraespaciostantoespaciosdelpoderdominante
    (generandofronterasyasegurandolapropiedad,comodificandolavidaycontrolandolos
    movimientos) como espacios de contrapoder ((re)apropindose del espacio, ocupndolo,
    cambiandosunombre,superandofronteras).

    I.3.2.Representacionesdelespacio
    El segundo concepto que Lefebvre introduce son las representaciones del espacio, el
    espacio concebido, un espacio conceptualizado, el espacio de cientficos, urbanistas,
    tecncrataseingenierossociales(...).Estoeselespaciodominanteencualquiersociedad(o
    mododeproduccin).Concepcionesdelespaciotienden,conciertasexcepciones(...),hacia
    unsistemadesignosverbales(...)(dem:2839).Lasrepresentacionesdelespacioson,por
    ende, esenciales en el complejo del podersaber, pues a travs de ellas se construye
    transparenciayhomogeneidad,seproduce(idealmente)unespaciomaleable,abiertoala
    intervencinyalcontroldesdeelpoder(estatal).Esasrepresentacionessongeneradasapartir
    de una 'lgica de visualizacin' hegemnica que ignora conscientemente cualquier
    ambigedadoconflictoexistenteenelespacioconcreto,comosealaUlrichOslender(2002).
    Desdemipuntodevista,elespacioconcebidodeLefebvrepuedesercomprendidocomo
    untipoespecficocientfico,poltico,dominantedeloqueHardyRedepenningllaman
    semnticas espaciales. Las representaciones de Lefebvre y las abstracciones de los
    tericos de sistemas estn constituidos como discurso/dispositivo, y si bien el espacio
    conceptualizadonoprometefelicidad,loqueshaceesintegraroexcluir,yproyectarel
    ordendominantesobreunaphysisgenerarefectosdepoder,pues.
    Precisamente a estas representaciones se refiere James Scott cuando habla de la
    construccindelegibilidadatravsdelaestandarizacinyracionalizacindelarealidad

    40

    geogrficaysocialdesdelosaparatosestatales,procesoque l,ensulibroconel mismo


    nombre,denominaMirarcomounEstado(Scott1998).Desdelosiniciosdelaconstruccin
    delestado(nacin),lassimplificacionesproducidasporsteson,segnScott,algoascomo
    mapasabreviados:Norepresentabanexitosamentelaactividadefectivadelasociedad
    quedescriban,nieraesasuintencin;nicamenterepresentabanaquelpedazodeellaquele
    interesabaalobservadoroficial.Eran,adems,noslomapas.Msbieneranmapasque,
    cuandosealiabanconelpoderestatal,haranposiblerehacerunabuenapartedelarealidad
    querepresentaban(dem,3;trad.ma).
    En la terminologa de Lefebvre, el espacio as representado/concebido (y
    consiguientemente producido in situ a travs de prcticas materiales) es un espacio
    abstractoqueprocuramoldearlosespaciosquedomina(esdecir,espaciosperifricos),y
    busca (...) reducir los obstculos y resistencias que all encuentra (Lefebvre 1991, 49). El
    espacioabstractoeselespaciodelestadoydelcapital,elcualnonaceenunvaco,sinoquese
    loedificaporencimaoatravsdeespaciosexistentessinembargo,operanegativamente,es
    decir,niegalasesferashistricasypolticassobrelasquesebasa,comotambinniegaalgo
    quellevadentrodesyquebuscaemergerdel:unespaciotiempodiferenciado(dem,50).
    Alhaceresto,seconvierteenespacioletalquedestruye[sus]condicioneshistricas(...),
    suspropiasdiferencias(internas),ycualquierdiferenciaquepareceestaremergiendo,afinde
    imponer una homogeneidad abstracta (dem, 370), al mismo tiempo que fragmenta los
    lugares,momentosyfuncionesdelaactividadhumanaconformealasnecesidadesdelestado
    y del capital. Ms que igualar los espacios, se trata entonces de establecer una
    homogeneidad abstracta que permite la planificacin, la construccin de espacios de
    intervencin del estado, el clculo econmico continuo y racional en las esferas de la
    produccinydelintercambio,ascomouncontrolamplioeintegraldesdeelmbitoestatal
    (BrenneryElden2009,358).
    Y sin embargo, es importante sealar que ese espacio abstracto proyectado desde los
    aparatosestatalesysectoresdominantesdelasociedadcivilnuncalogracerrarse,orealizarse
    ensuplenitud.Precisamenteporsucarcternegativoylatensininherentealmovimiento
    paralelo dehomogeneizaciny fragmentacin,el espacio abstracto llevalasemilla deun
    nuevotipodeespacio,elcualLefebvredenominaespaciodiferencial,porqueenlamedida
    enqueelespacioabstractotiendehacialahomogeneidad,hacialaeliminacindediferencias
    opeculiaridadesexistentes,unnuevoespacionopuedenacer(serproducido)sinoacenta
    las diferencias (1991, 52). La oposicin contra el capital y los procesos de estatizacin
    pueden,porende,entendersecomomanifestacionesdelantagonismoentreunaespacialidad
    abstractayotrasdiferenciales.UnpococomolaluchacontraelroAcrequeamenazacon
    cubrirlosterritoriosamaznicosbajounacaparesplandecientedeagua.

    I.3.3.Espaciosderepresentacin
    El ltimo elemento de la triada propuesta por Lefebvre son los espacios de
    representacin,elespaciovividodirectamenteatravsdelasimgenesysmbolosasociadosy

    41

    porlo tanto el espacio de 'habitantes'y 'usuarios'(...).Est superpuesto alespacio fsico,


    haciendo uso simblico de sus objetos. Por ende, se podra decir que los espacios de
    representacin(...)tiendenhaciaunsistemamsomenoscoherentedesignosysmbolosno
    verbales(dem,39).Estosespacioslospodemosimaginarsobretodocomoespacioslocales,
    olugares,enestrecharelacinconlavidacotidianaymemoriaseidentidadescolectivas.
    Ulrich Oslender seala que son los espacios de representacin donde se sitan las
    resistencias,puesstosrepresentanformasdeconocimientoslocalesymenosformales;son
    dinmicos, simblicos, y saturados con significados, construidos y modificados en el
    transcursodeltiempoporlosactoressociales(Oslender2002).Almismotiempo,Oslender
    insiste en que esos espacios vividos son ni homogneos ni autnomos. Se desarrollan
    constantementeenunarelacindialcticaconlasrepresentacionesdominantesdelespacio
    queintervienen,penetranytiendenacolonizarelmundovidadelespacioderepresentacin
    (ibdem).Hay,sepuededecir,unmovimientopermanentedecolonizacin/descolonizacin
    deesosespacios,unjuegoincesanteentreladominacinylasresistenciasquesenutrende
    eseespaciovivido.

    I.3.4.Espaciosterritoriales
    EstastresdimensionesquesegnLefebvreconstituyenloquedenominamosespacio(o
    espaciosocial)soninherentementeentrelazadasnohayprcticaespacialsinunespacio
    concebido,niviceversa,yambosestnenpermanentedilogo,sisequiere,conelespacio
    vivido (yporendesignificado)atravsdelasprcticascotidianas.Ensuestudiosobrela
    nocindeterritorioenlaobradeLefebvre,NeilBrenneryStuartElden(2009)ilustranesa
    interrelacin.Segnlosdosautores,Lefebvresugiereque territorio eslaformapolticade
    espacioproducidoporyasociadoalestadomoderno(dem,362,trad.ma),esdecir,una
    vezqueelcapitalismohasidoconsolidadocomosistemahistricogeogrfico,elterritorio
    sirvecomolugar,medioyresultadodelaestatalidad(site,mediumandoutcomeofstatecraft)
    (364).Enestesentido,BrenneryStuartproponenemplearlatriadaanalticadeLefebvrepara
    comprender la produccin del territorio por el estado. En este esquema, las prcticas
    territorialessereferiranaespaciosfsicos,materialesdelterritorioestatal,desdefronterasy
    rejas, muros y barreras construidos para marcar sus lmites externos, hasta la creacin y
    mantenimiento de infraestructura a gran escala para posibilitar flujos de personas,
    mercancas,energaeinformacin;lasrepresentacionesdelterritorioincluiranunagamade
    sentidosimaginadosdelcuerpodeunanacintraducidaalaprcticapoltica,incluyendo
    mapas y organigramas, maneras abstractas de representar el territorio a travs de la
    cartografa(...)etc.(dem,365).Eseterritorio,finalmente,adquieresusignificadoatravs
    delasprcticascotidianasyexperienciasvividasquetienenlugarenymsalldel(dem,
    366),esdecir,seconstituyecomoespacioderepresentacin.

    I.3.5.Desestatizandoespaciosyterritorios
    ConsideroextremadamentefructferaesatriadapropuestaporLefebvre;sinembargo,creo
    quela(casi)exclusividadqueasignaalestadoenloreferentealaproduccindelespacioy
    42

    territorio requiere una revisin. Pues si bien es cierto que en los aos setenta, cuando
    Lefebvrepublicsustextoscentralessobrelacuestindelaespacialidad,elpapeldelestado
    centralenloreferentealaproduccindelespacioestabaganandoenormeimportancia,hoy
    percibimosquelainiciativade hacer espaciohapasadomsymsamltiplesactoressu
    produccinsedesarrollaatravsdeconflictivasrelacionesentreelestadocentral,niveles
    supra y subnacionales, empresas y actores colectivos 8. Al mismo tiempo, el espacio
    nacional perdi, como argumentar ms abajo, la centralidad que lo caracterizaba en
    dcadasanteriores.Amiparecer,estoscambiosjustificanyrequierenunaespeciede des
    estatizacin delatriadapropuestaporeltericofrancs:sobretodolas representaciones del
    espacio no son ms (y probablemente nunca lo eran) una exclusividad de tecncratas y
    urbanistas, por lo cual abogo fuertemente por entenderlas ms en el sentido de las
    semnticas propuestas por Hard y Redepenning.Esto,de ninguna manera relativiza el
    hechodequeensuvastamayora,esasrepresentacionessonfuncionalesalpoderdominante.
    Loquesnospermiteescomprenderlasprcticasdiscursivasyextradiscursivasquegeneran
    los espacios de resistencia en su debida complejidad, es decir, como espacios que son
    igualmentepercibidos,concebidosyvividosyqueselosgenerasiempreendilogo 9con
    representaciones dominantes del espacio, subvirtindolas en algunos sentidos, y
    reactualizndolasenotros10.
    Enelmismosentido,propongoampliary desestatizar lanocindeterritoriopropuesta
    porBrenneryElden,basndomeigualmenteenunalecturadeLefebvre.ste,alhablardel
    territorionacional,locaracterizacomo
    unespaciofsico,mapeado,modificado,transformadoporlasredes,circuitosyflujosque
    sehanestablecidoenlrutas,canales,ferrocarriles,circuitoscomercialesyfinancieros
    (...).Entoncessetratadeunespaciomaterialnaturaldentrodelcuallasaccionesde
    generaciones humanas, de clases y de fuerzas polticas dejaron sus marcas, como
    productoresdeobjetosdurablesyrealidades(msqueslocosasaisladasyproductos,
    herramientasymercancasdestinadasalconsumo)(en:BrenneryElden2009,362).
    8

    Entodocaso,estarevisincrticaestenplenoespritudeLefebvre,paraelcual,repetimos,lascategoras
    sonhistricoygeogrficamenteconcretas,yFranciadelosaossesentanoesBoliviadelsigloXXyXXI.

    Usoeltrminodilogoparaponernfasisenelhechodequeningnprocesosocialpuedeserpensado
    como totalmente autnomo u homogneo. La perspectiva dialgica que asumo pone la mira en las
    controversiasentreactoresenlasquesedisputalainterpretacin'legtima'ycadaactorintentadeslegitimar
    laposicindeladversarioideolgico.'(...)larelacionesentrevoceseneldiscursopolticopblicoadquieren
    laformadeunaconversacin(...).Elprocesoesesencialmentedialgicoenelsentidodequelasaccionesde
    unhablanteounavozestnorientadashacalasactuacionesdeotrasvocesreaccionando,proyectando,
    transformando,anticipandoeldiscursodeotroshablantesovoces(...)'(Donati2006,150;trad.mia)

    10 Estoypensando,porejemplo,enlaresignificacindesdeabajodeunidadesterritorialesestatalescomo
    municipiosodepartamentosoinclusolanacin,locualgeneralmenteimplicareconocerestasunidades
    comolegtimas,peroreinterpretandosusentido,loquerepresentan,cmodebenserorganizados,etc.;
    aunquetambinexiste,porsupuesto,lainstitucindeespaciosradicalmenteotros,peroanlaproduccin
    (discursivayenlapraxismaterial)destosnuncadejadeestarenrelacindialgicaconlaespacialidad
    dominante.

    43

    NeilBrenneryStuartEldenentiendenesteprrafoenelsentidodequeelterritorioesuna
    forma histricamente especfica del espacio producida por el estado; a mi parecer, la
    propuestadeLefebvrenospermitepensarelterritorio,omejor losterritorios,comoformas
    especficas del espacio que se caracterizan por su terrenalizacin explcita, es decir, su
    permanentereferenciaal,interaccinconyorganizacindel espaciofsico(natural) ydel
    suelo y la selva, y que son producidas y reproducidas a travs de estrategias, prcticas y
    representaciones a partir de relaciones de poder histrico y geogrficamente concretas. Estas
    relaciones pueden ser estatales, pero tambin pueden ser noestatales, o incluso contra
    estatales(comolosterritoriosrebeldes).
    Sin embargo, es menester sealar que Lefebvre, Brenner y Stuart de ninguna manera
    ignoran la conflictividad de los procesos de produccin del espacioterritorio; los tres
    concuerdan en que el estado mismo constituye una relacin social que est siendo
    permanentementecontestadoatravsdeluchassociales.Porende,elespacioterritoriales
    igualmentelugar,objetoyproductodeesasluchas.Elterritorio,resumenBrenneryElden,
    siempreestsiendoproducidoyreproducidoatravsdeaccionesdelestadoyatravs
    deluchaspolticasporsteltimo;almismotiempo,enelmundomodernoelterritorio
    tambin condiciona las operaciones del estado y los esfuerzos permanentes de
    contestarlas.Losestadoshacensupropioterritorio,peronolohacenasulibrearbitrio,
    bajocircunstanciaselegidasporellosmismos,sinobajoaquellascircunstanciasconque
    seencuentrandirectamente,queexistenyleshansidolegadasporelpasado.(op.cit,
    367)11

    I.3.6. Homogeneidad, fragmentacin y la construccin de permanencia


    Hay,porende,unarelacindialcticaentrelasfuerzasqueproducenespacio,yelespacioa
    travsdelcualseconstituyenesasfuerzas.Sinembargo,estarelacinnoeslanicatensin
    inherentealespacio,puescomoyasesealaldiscutirlanocindelespacioabstractoel
    espaciodelestadoydelcapital, steensestatravesadoporelantagonismoentrelas
    tendencias de homogeneizacin y de fragmentacin. En su aspecto homogneo dice
    Lefebvre,elespacioanuladistincionesydiferencias(...)lascualestiendenaserreducidasal
    estado indiferenciado de lo visiblelegible. Simultneamente, el mismo espacio es
    fragmentadoyfracturado,deacuerdoalasnecesidadesdeladivisindeltrabajoyladivisin
    denecesidadesyfunciones,hastaquesellegueaoinclusosepaseunlmitedetolerabilidad
    (1991, 355). Lo que Lefebvre atesta es, por lo tanto, un doble movimiento de
    unificacin/destruccinporlasfuerzasdelcapitalydelestado,enelcualningunafuerza
    representa un solo lado de esta dicotoma, sino que ambas producen un espacio que es
    completoyroto,globalyfracturadoalavez(dem,356).Elpapelqueelestadocumpleen
    11 Latraduccindelaltimafrasenoesliteraldelingls;losautoreshacenalusinalafamosafraseenel
    primercaptulodelDieciochoBrumariodeLuisBonaparte,deCarlosMarx,porlocualdecidorientarme
    enlatraduccinalcastellanodeestetexto.

    44

    relacinalaorganizacindelespaciocorresponde,porende,asufuncinmsgeneralde
    estableceromantener
    unordenenlaanarquadelasrelacionesinterindividualesquetieneunadoblefuncin
    objetiva: la de preservar y mantener el fraccionamiento de la sociedad civil y la de
    organizarlaenvistasasufuncionamientodentrodeunmododeproduccincapitalista
    cambista(Poulantzas2008,85).
    DavidHarvey,quienesprobablementeelautorquemsdetenidamentehatrabajadola
    cuestindeladinmicaespacialdelcapitalismoglobal,sugierequestesecaracterizapor
    buscarcomprimirelespaciodemaneraquesteoperecadavezmenoscomounabarrera
    significativa a la accin comunicativa, produciendo su propia espaciotemporalidad
    (Harvey1994,10).ElefectoqueestogeneraesloqueHarveydenominalacompresindel
    espaciotiempo,asociadosalacual
    sedanlosprocesosdedestruccincreativa.Ellosoperanconelfindedestruirciertos
    tipos de vida que nos unen a ciertos ritmos espaciotemporales; (...). (E)ste proceso
    singular y dominante produce efectos fragmentarios, fragmentarios conforme a la
    posicin dentro del mercado de trabajo, a la situacin dentro del sistema econmico
    capitalista, en relacin a las distintas localizaciones y a las actividades, por lo tanto,
    afectandoalospatronesdedesarrollodeloslugaresyalosusosdelambiente.Porlo
    tantolosefectosdelacompresinespaciotemporalsonfuertementefragmentados(dem,
    11)
    Enestarelacin,correspondealestadonoslocrearlascondicionesparalaacumulacin
    capitalista,sinotambindisminuirlosefectosdestructivosque statienesobreelespacio
    social,y(re)crearredesyespaciosquepermitenlacirculacindelcapital(aesoserefiere
    Lefebvreconlaideadelareproduccindelasrelacionesdeproduccin).Confrontadocon
    esas funciones contradictorias, el estado emplea estrategias diversas que permiten una
    produccin continua, as como el control del espacio en diferentes niveles. Como seala
    Lefebvre(1991,378):
    Hoyelestadoysusaparatosburocrticosypolticosintervienenpermanentementeenel
    espacio, y hacen uso del espacio en su aspecto instrumental para de esta manera
    intervenirentodoslosnivelesyatravsdetodaslasagenciaseneldominioeconmico.
    Consiguientemente,laprcticasocial(global)ylaprcticapolticatiendenaunirfuerzas
    en la prctica espacial, alcanzando de esta manera una cierta cohesin, si no una
    coherencialgica.
    Vistodesdeestaperspectiva,lafuncinprincipaldelestadoenelcapitalismoactualpuede
    entenderse,segnNeilBrenner,precisamentecomolademantenerunaunidadjerarquizada
    delugares,funcioneseinstituciones(Brenner1997a,547).
    Sinembargo,pensarlarealizacindeestafuncinestatalparaelescenariobolivianoes,en
    variossentidos,unejerciciomscomplejoenprimerlugar,porquesibienesaunidadque
    45

    se pretende mantener siempre es una configuracin ms o menos frgil, en Bolivia, los


    esfuerzos por establecer tal unidad se han presentado, histricamente, como procesos
    extremadamenteprecarios,ysurealizacinesdecir,larealizacindelasociedadnacionalse
    logr slo momentneamente, y siempre atravesada por fuertes contradicciones polticas,
    sociales,tnicasygeogrficas.Envezdepresuponerunaunidaddelonacionalpormuy
    compleja que pueda ser su estructuracin interna , los tericos del estado bolivianos
    sugieren,porelcontrario,partirdeladireccinopuestaesdecir,pensarlonounificado,lo
    superpuesto,lodesarticuladocomolamateriaprimadelapraxispoltica.LuisTapiasugiri
    pensarestocomolacondicinmultisocietal(TapiaMealla2002).Tapiaderivaesteconcepto
    de la caracterizacin que el terico marxista Ren Zavaleta hizo de Bolivia, como una
    formacinsocialabigarradaenlacualexisteunadiversidaddesociedades,esdecir,un
    conjuntoderelacionessociales,modosdeproduccin,concepcionesdelmundo,lenguasy
    estructuras de autoridad o tiempos histricos, cuyo rasgo central es la condicin de una
    sobreposicin desarticulada (L. Tapia en: Zavaleta Mercado 2009, 24). El abigarramiento
    significa,comoTapiaexponeenotraparte,ladensacoexistenciadedosomstiposde
    sociedadquesehansobrepuestoypenetrado,generalmentecomoresultadoderelaciones
    coloniales.Entrminossociales,estoimplica
    la coexistencia conflictiva de varios principios de organizacin social que no pueden
    componerorgnicamentelatotalidadsocial,onopuedenhacerloconlasmismaspautas
    enlosdiferentesmbitosdelavidasocialyenlasrelacionesentreellos,deunmodoque
    lasestructurassocialesylasdegobiernosecorrespondan.(TapiaMealla2002,58)
    Ahora bien, esa (des)articulacin social se expresa, a nivel de estado, en una no
    correspondenciaentreelpoderylaestructurapolticosylasrelacionesyterritoriossociales
    Zavaletadenominestadoaparenteaestaconfiguracin,quesecaracteriza,porunlado,
    porelhechoqueloquesellamaestadoenrealidadestaraconformadotansloporuna
    partedelasociedad(elpoloylosterritoriospropiamentemodernos(cf.ZavaletaMercado2009,
    25));y,porelotrolado,porlanorealizacindelprocesodeseparacin(relativa)entreestado
    ysociedad(dem,334),paraelcualelfraccionamientodelasociedadydelespacioysu
    posteriorreunificacinson,comoveremosenlasegundapartedeestecaptulo,momentos
    fundamentales.
    Desde estas coordenadas, debemos introducir algunas matices en la discusin sobre la
    fragmentacinyreconfiguracindelespaciosocialydelasociedad.PuesZavaletaobserva
    demaneraacertada,meparecequelaperspectivadelanlisisdelmododeproduccin
    capitalista revela una creciente homogeneizacin a nivel mundial, mientras que las
    superestructurasmuestransuconspicuidad,sudiversidadeincomparabilidad;sinembargo,
    el comportamientodetalesfasessocialeses[...]elopuestocuandoseconsideracada
    formacinencuantoasumovimientoautnomoointerinidad.Aqu,porelcontrario,la
    baseeconmicacontieneloselementosdeheterogeneidaddelasociedadentantoquela
    superestructuramanifiestalaslneasdesuunidad.(dem,94)

    46

    Zavaletaafirmaqueelciclomismodelaproduccincapitalistaylavaloracindelcapital
    implicanlapermanentedestruccindevalor:
    lareposicindelvalorylavalorizacinyporconsiguiente,labaseeconmicanunca
    estnunificadas,sinoenunsentidoanaltico:enlarealidad,uncapitalproductivodebe
    siempre reemplazar a otro, una fuerza productiva es reemplazante de otra, etc. La
    diversidad es, por eso, en lo interno, la propiedad o caracterstica de toda base
    econmica,ymuchomssitenemosmsdeunmododeproduccindentrodelamisma
    formacineconmicosocial(ibdem).
    En otros trminos, podemos decir que la valorizacin del capital implica el
    desencadenamientodefuerzascentrfugasydesarticuladorasdelosocial,almismotiempo
    que reconfigura las relaciones sociales y los espacios de manera anrquica segn las
    necesidadesdelcapitalesosonlosprocesosdedestruccincreativa,pues.Elpapeldel
    estado, como hemos visto, sera no slo garantizar que ese fraccionamiento ocurra, sino
    tambineldegarantizarlareunificacindelodispersoenunsegundonivel,apartirdelos
    procesosdestructivosprevios.LavoluntadesencialdetodoEstado,enefecto,eslaunidad
    sealaZavaleta(quiennohacereferenciaexplcitaalafuncindefragmentacintambin
    asumidaporelestado12):
    ElEstadoeselsmbolodelaunidadolaunidaddeloqueno estunidoensusotros
    planos.Imponelaunidado,almenos,tienecomofinsupremolaunidad.Esciertoen
    todoqueentodasociedadhayfuentesdiversasdeproduccindetrminosdepoder,
    mensajes ideolgicos diferentes, y tanto ms an en sociedades todava no
    nacionalizadas. Pero es el Estado el encargado de manifestar como unidad esto que
    tiendeaexistircomodispersin(ibdem).
    Enlostrminosdelapresentediscusin,lacomplejidaddelaconfiguracinestatalespacial
    en Bolivia deriva, entre otras cosas, del hecho que los procesos de fraccionamiento del
    espacio, de la anulacin de distinciones y diferencias y, consiguientemente, de la
    atomizacindelasociedadnohaocurridodemaneramsomenoshomogneaenelnivelde
    la sociedad, a partir de su reorganizacin capitalista. Mientras que, en otras partes del
    mundo,lasrelacionescapitalistasylaespacialidadespecficageneradaporellascomenzaron
    ageneralizarseydestruircreativamenteotrasrelacionessociales,modosdeproduccin,
    territorialidades etc., en Bolivia, esto ocurri tan solo en algunas partes del territorio
    nacional. La relacin estatal moderna, sin embargo, presupone un cierto grado de
    fragmentacineindeterminacindelasposicionessociales,paraapartirdeallerigirsecomo
    elaquelsmbolodelaunidaddelquehablaZavaleta;esdecir,sibienelestadoparticipa
    activamenteyatravsdepolticasespecficasenlafragmentacindelespaciosocial,tiene
    quehaberalgngradodefraccionamientoprevio,instituidosocialmente,paraqueelestado
    12 Estaausenciasedebe,amiparecer,nosloalaspolticasydiscursosestatalesnacionalistasdesupoca,
    sinotambinaunenfoquegramscianoquedaprioridadalosprocesosdearticulacin,msqueaaquellos
    dedesarticulacin,quegeneralmentesonentendidoscomoinherentesaladinmicadelcapitalfueradel
    estado.

    47

    comotalpuedaasumirestafuncin(enotrapalabras:paraquepuedaexistirestadocomo
    tal).Antetalsituacindenocorrespondenciaentrelasestructurassocialesylasdegobierno,
    elhacerestadoesasumidoporunafaccinregionalmenteespecfica,ylaarticulacinconlos
    demssectoresnoesmsquepoltica(ZavaletaMercado2009,140).Ypolticaaquno
    implicaunarelacinde integracin,sinomsbiendeimposicin:puespararealizarsecomo
    estado,el poder poltico tiene que realizar, primero,aquello que el capitalno ha podido
    realizar,asaber,lafragmentacinyatomizacindelasociedadydesusespacios.Elestado
    ensucondicindeaparenteimplica,porlotanto,unaembestidapermanente(o,ensu
    defecto, por lo menos la voluntad de realizar tal embestida, explicitada en discursos
    patriticos furibundos) de aquel grupo social que se expresa como estado hacia aquellos
    territoriospremodernosque,poreso,noformanpartedeel.Porlotanto,launidadesun
    momentoquepocasvecesllega,peroquesiempreestpresentecomojustificacinfinalde
    mltiples esfuerzos de separacin (de un territorio del otro, del individuo de su
    comunidad,delacomunidaddesutierraodesuderechodedecidirsobresuterritorio,etc.)
    Atodasluces,msqueunmomento,lacrisisdelespaciodelestadoydelcapitalesun
    estadopermanente,unmovimientocontinuodefragmentacin/unificacin/jerarquizacin
    dentrodelcualelestadocomoensamblesocial(re)produceconfiguracionesespacialesque
    posibilitanyfomentanaquellosprocesosquelosocavanincesantemente.Harveyseacercaa
    esta problemtica a travs de una discusin de la nocin de permanencia de Alfred
    Whitehead. sta se refiere a un sistema de conexiones extensivas que surgen a partir de
    procesos:Entidadeslogranunaciertaestabilidadlimitandoyordenandointernamentelos
    procesoscreando,poruntiempo,espacio.Estaspermanenciasocupanunpedazodeespacio
    deformaexclusivay,deestamanera,definenunlugarsulugar(...) (Harvey1996,261).
    MicheldeCerteauargumentaenunsentidoparecido:paraelpensadorfrancs,unespacio
    existe cuando uno toma en consideracin vectores de direccin, velocidades y variables
    temporales.Entonces,elespacioestcompuestoporinterseccionesdeelementosmviles.El
    espacioocurrecomoefectodeoperacionesqueloorientan,lositan,lotemporalizan(...)
    (Certeau2011,117).Enestarelacin,ellugarseraelsitiodealgopermanentequeestall,
    una configuracininstantneadeposicionesqueimplicaunaindicacindeestabilidad,
    lacualsurgecuandounsujetodevoluntadydepoder(unpropietario,unaempresa,una
    ciudad, una institucin cientfica) puede ser aislado de su ambiente (ibdem). Considero
    fructferalaideadedeCerteauqueunsujetodevoluntadydepoderexcavaestabilidades,
    crealugaralfijaryordenarinternamenteciertasconfiguracionesespacialesdentrodeflujosy
    movimientosglobales.Estesujetopuedeserunbloquequedadireccinalestado,yde
    hecho, ste busca producir permanentemente localidad (localizar actividades, funciones,
    grupos,mecanismosdecontroletc.)ensusdiferentesniveles,conlosefectoscontradictorios
    arribaresumidos.Peronuevamente:nosonexclusivamentelosestadoslosque hacen lugar.
    Lassemnticasyprcticasespaciales,lasregionalizacionescotidianas,nosonotracosaque
    efectosdemltiplesesfuerzosporconstruirpermanenciaolugar,enelsentidocerteauiano,
    enunmundoqueconformeseacelereelritmodeaquelladinmicaqueHarveydenominala
    compresindelespaciotiempo,parececadadamsfluido,fragmentadoeinestable.
    48

    I.4.Crisis(II):Losespaciosdelaglobalizacin
    Precisamenteestoesloquecauslasegundacrisisdelosespaciosinstituidosy,yaenlos
    aosnoventa,lasegundarondadereflexinsobreelespacio.Puesaquellosprocesosque
    subsumimosbajoelconceptodelaglobalizacin(omejor:globalizacinneoliberal)sacudieron
    duramenteelimaginariosobreelespacioyelestado:almismotiempoqueelprimeroparece
    desvanecersedebidoaladesterritorializacindelaculturaylaeconoma(nacional),elestado
    sevacaporrenunciarenmuchosaspectosasufuncincomoinstanciareguladoradela
    economaydelasociedad,comotambindejadeconstituirellocusprimordialdeprcticasy
    decisionespolticas(Appadurai1996).Lasmuertesanunciadasdelespacioydelestadovan,
    porende,delamano:laintensificacinvertiginosadelareduccindeobstculosydistancias
    para de esta manera acelerar la circulacin de las mercancas lo que Marx llamaba la
    aniquilacindelespacioporeltiempoyHarveylacompresindelespaciotiempo
    parecehaberarrastradotambinalestado.Oesosedice.Porqueenrealidad,fuejustamente
    la crisis deamboslaque,despusdeunmomentodeasombro,causnoslounrenovado
    intersenelespacio,elestado,ysuinterrelacin,sinosobretodoimplicabadislocaciones
    muy concretas de proyectos espaciales y estatales. Es decir, no slo ocasion la presunta
    desaparicin del espacio su reaparicin en el radar de las reflexiones crticas sobre los
    procesossociales,sinoquelosdesplazamientosefectivosenlatradicionalorganizacindel
    espacioydelestadotrajeronconsigolaaparicindeotrosespacios,enotrosniveles.Eneste
    sentido,MarcRedepenningdiagnosticaun
    debilitamiento de los viejos espacios del estadonacin (y con ello la despedida del
    concepto del espaciocontenedor) en la escala nacional y la aparicin simultnea de
    espaciosnuevosyheterogneosenlaescalaregionalylocal.Enestascondicionessellegaa
    acentuarforzosamentelasdiferenciaslocalesyregionales,yjuntoconelloalascensoy
    xitodeconceptosrelacionalesdelespacio(Redepenning2008,335;trad.ma).
    Aunque comparto el diagnstico general de Redepenning, es necesario ampliar y
    especificarloendosaspectos.Enprimerlugar,meparecequelaafirmacindequeelrebrote
    dediferenciasregionalesestaraacompaadodelsurgimientodeconceptosrelacionalesdel
    espacioesengaosa.Sinduda,losmovimientosregionalistasquehacensentirsupresenciaen
    todoelmundohanobligadoalosylascientficassocialesarepensarsusconceptos,conel
    resultado arriba mencionado. Sin embargo, si bien hay un profundo cuestionamiento del
    territorionacionalcomounhechonaturalizadoenmuchosregionalismos,lasmsdelasveces
    se le contrapone un espacio (nuestro espacio) igualmente naturalizado y cerrado los
    discursosyprcticasdelosmovimientosautonmicosenBoliviasonunclaroejemplodeello.
    Esms:ennopocoscasos,eldebilitamientodelosviejosespaciosdelestadonacintrajo
    consigounarenovadavoluntaddetrazarfronterasyreactualizarlonacionalcomobastin
    contra(imaginadosoreales)enemigosexternos(lasylosmigrantes,porejemplo).Eneste
    sentido,elsupuestodebilitamientocaus,enotrosplanos,unreforzamientodelonacional,y
    juntoconello,delespaciocontenedoreldiscursonacionalistaenbogaenlospasespost

    49

    neoliberalesesunbuenejemploparaello.
    Esto,porcierto,sibienesunareaccinnonecesaria,tampocoesqueseagratuita;puesel
    debilitamiento de los viejos espacios del estadonacin no es una dislocacin meramente
    semntica,sinoexpresindeunproyectopolticoydeestrategiasdeacumulacinconcretas
    enelmarcodelaglobalizacinneoliberal;yconello,tambineldebilitamientoesalgo
    plenamentematerialyconcreto.ComosealaLuisTapiaparaelcasoboliviano:
    Enlamedidaenqueelcontroldelosprincipalesprocesosproductivosestenmanosde
    poderesexternos,laorientacindestosnoesarticularunaformaprimordialvigorosa
    que recicle el excedente en trminos de construccin estatal democrtica y en
    redistribucin y reproduccin ampliada en lo interno, sino que dirige el excedente a
    ciertosncleosdeapropiacin;porlotantoestableciendounconjuntorelacionesatravs
    delascualeselpasdevuelveincapazdeautofinanciarse(TapiaMealla2011,54)
    Ensegundolugar,lalecturadeRedepenningpodrasugerirqueeldebilitamientodel
    espacio estatal nacional condenara al estado a un rol de espectador de su propio
    hundimiento,alquenolequedamsremedioquepasarlaantorchadelaespacialidada
    nivelessubnacionales.Amiparecer,estavisinsubestimaelrolactivoquelosaparatos
    estatalesjueganenlaredefinicindelosespacios,alavezquepresuponequelainiciativade
    laconstruccindenuevosespaciospasanecesariamentedearriba(estadonacin)aniveles
    msabajo(loregionalylocal).Aunqueestotalmenteciertoqueloregionalylolocalhan
    ganado gran celebridad en el marco de la globalizacin, los desplazamientos del orden
    espacial tradicional no tienen una direccionalidad preestablecida. Por el contrario, como
    resumeeltericoBobJessop:
    hay una tendencia general hacia la desnacionalizacin del estado (o mejor, de la
    condicindeestado(statehood)).Esatendenciaestructuralsereflejaempricamenteenel
    vaciamiento (hollowing out) del aparato estatal nacional,mientras viejas y nuevas
    capacidadesestatalesestnsiendoreorganizadasterritorialmenteyfuncionalmenteen
    niveles subnacionales,nacionales,supranacionalesytranslocales.Hayunmovimiento
    continuodelpoderestatalhaciaarriba,haciaabajo,yhacialoslados,mientrasgerentes
    delestadoendiferentesescalasterritorialesbuscanmejorarsusrespectivasautonomas
    operacionalesycapacidadesestratgicas.(Jessop2002a,202;nfasismo)
    Esdecir,sibienambosautoresproclamanelvaciamientodelestadonacin,esdecir,dela
    dimensinnacionaldelespacioestatal,Jessopponenfasisenquenosetratadeunjuegode
    sumaceroenlquelosnivelessubnacionalesgananloqueelestadonacinpierde;porel
    contrario,laglobalizacinsecaracteriza,precisamente,porprocesosdereconfiguraciny
    rearticulaciones de espacialidades mltiples en diferentes niveles. Estados y espacios no
    desaparecen,sinoqueoperan tendencialmente deotrosmodosyenotroslugares.De
    hecho,lascrecientesinterrelacioneseconmicas,polticasyculturalesanivelglobalyelcada
    vez ms importante papel que juegan las instituciones sub y supranacionales para la
    elaboracindepolticasylatomadedecisionessonprocesosdiseadosyfomentadosen
    50

    buenamedidaatravsdelasviejasestructurasestatales.

    I.4.1.Desterritorializar,reterritorializar
    Esosprocesosnoslollevanaunacesindesoberanaestatalenpuntoscruciales,sino
    tambinaunaredefinicinfundamentaldelpapeldelestado.Mientrasreganlosmodelos
    keynesianosdelestado,steoperabasobretodoconelespacionacionalcomopuntocentral
    dereferenciadelaspolticaspblicasyeconmicas,procurando generalmenteasuavizar
    desequilibriosregionales,integrandoregionesperifricas,yposibilitandoelflujodepersonas,
    mercancas y dinero en su territorio a travs de proyectos de infraestructura, polticas
    monetarias, etc. Consiguientemente, las polticas de los niveles sub y supranacionales
    estaban enmarcadas en esta dinmica, stas ltimas operando a travs de una lgica
    westfalianaqueentendalosestadosnacinfundamentalmentecomocontenedorescuyas
    interrelaciones requeran algn tipo de intermediacin, y las primeras claramente
    subordinadasyenfuncinaplanes,programasypolticasdefinidasanivelnacional.
    Elordenpostfordista,porelcontrario,sebasaenarticulacionesinestablesentrediferentes
    nivelesdelespacio:tambinnacionales,perocadavezmssubysupranacionales.Laotrora
    centralidaddelestadonacinydelterritorionacionalsehadebilitadoenlamedidaenqueste
    noslocedicompetenciasainstitucionessupranacionales,sinotambin,yparalelamente,a
    nivelessubnacionales(regionalesylocales),loscualesseinsertancomoreginocomociudaden
    losespaciosglobales(delosflujosdecapitalodemercancas,porejemplo).Deestamanera,
    soncadavezmslasinstitucionesestatalesennivelessubnacionaleslasencargadasdecrear
    ensusterritorioslascondicionespropiciasparalaacumulacindecapital,alavezquese
    encuentranenunasituacindecompetenciadirectaconotrasregionessistasseubicanen
    elmismoterritorionacionalono,pocoimporta.ErikSwyngedouwcaptesosdesarrolloscon
    elconceptodelaglocalizacin,refirindoseaunprocesocombinadodeglobalizaciny
    reconfiguracinlocalterritorial(Swyngedouw1992,61).DavidHarvey,argumentandoenel
    mismo sentido,pone nfasisenloque l llamalasoposicionesdialcticasentre lugary
    espacioyelnuevopapelquejuegaaquelenelrgimencapitalistaglobalizado.Elgegrafo
    marxistadesarrolllanocindelspatialfix(fijaciny/osolucinespacial)paracaptarla
    dinmicadela(re)organizacinespacialdelcapitalismoglobal.Unspatialfix,enpalabras
    deHarvey,transformabarrerastemporalesdelaacumulacinenbarrerasespaciales,con
    importantesefectossobreambascategorasdelarelacindialctica:
    serequieredeunaorganizacinespecficadelespacioparaintentareliminarelespacio,y
    se requiere capital de valoracin lenta (capital of long turnover time) para facilitar la
    rotacinrpida(rapidturnover)delresto.[...]Perolareduccindelasbarrerasespaciales
    tieneunefectoopositorigualmentepotente;diferenciasgradualesyenpequeaescala
    entre las cualidades de los lugares (su oferta de mano de obra, su infraestructura y
    receptividadpoltica,sumezcladerecursos,susnichosdemercado,etc.)sevuelvenan
    ms importantes porque el capital multinacional est en una posicin mejor para
    explotarlas.[...]Lasgeopolticasdellugartiendenavolversems,nomenosenfticas.

    51

    (Harvey1996,247;trad.ma)
    En esta relacin, el papel del estado es cada vez menos el de mediar entre los niveles
    nacionales y subnacionales, y cada vez ms el de propiciar la integracin de los niveles
    subnacionales en el espacio global, definiendo generalmente en colaboracin con
    autoridades regionales o locales modelos de desarrollo y creando la infraestructura
    adecuadaparaello.EsenestesentidoqueNeilBrennerproponeentenderlaglobalizacin
    comounprocesoporelcual:
    primero,elmovimientodemercancas,capital,dinero,sereshumanoseinformacinen
    elespaciogeogrficoestsiendoampliadoyacelerado;y,segundo,seestedificando
    y/o transformando infraestructuras espaciales y formas de organizacin territorial
    relativamenteinmvilesparahacerposibleesemovimientoexpansivoyacelerado.Desde
    ese punto de vista, la globalizacin se despliega como interaccin dialctica entre la
    compresindelespaciotiempo(elmomentodeladesterritorializacin)inherenteal
    capitalismo, y la permanente (re)produccin/estructuracin de configuraciones
    espaciales relativamente inmviles, como por ejemplo la infraestructura con base
    territorial de las aglomeraciones urbanasregionales y de estados territoriales (el
    momentodelareterritorializacin)(Brenner1997b,1112;trad.ma)
    Consiguientemente, la regionalizacin y globalizacin de las prcticas espaciales no
    significan que el espacio abstractocesara de existir. Por el contrario,laproduccin de
    homogeneidad, legibilidad y relaciones territoriales, polticas y sociales que permiten la
    valoracindelcapitalpodraconsiderarseanmsimportanteconformevayaaumentandola
    competencia e interdependencia entre lugares y regiones a nivel global, y la distincin
    paralelaentrelugares valiosos ylugares sinvalor. Loquescambiasonlasconfiguraciones
    espaciales,losnivelesdeintervencinestatalylamodalidaddesta.Comotambincambian
    lasresistenciasqueaelloseoponen.

    I.4.2.Escalasespacialesypolticasescalares
    Para responder a los cambios, transformaciones y reconfiguraciones de los espacios en
    tiemposdelcapitalismocontemporneoglobalizado,ascomolacrecienteinterrelacinentre
    stos, algunos tericos de la geografa crtica (en especial la economa poltica crtica
    geogrfica) desarrollaron el concepto de las escalas espaciales (spatial scales). Si bien la
    problemticamismadelainterrelacineinterpenetracindeespaciosendiversosnivelesno
    habaescapadodelaatencindelasylosestudiosos(Lefebvre,porejemplo,dedicaunaparte
    importantedesutrabajoaesascuestiones),lanocindelasescalasespacialesproporciona,
    comosostieneNeilBrenner,unodelosexponentesmsimportantesdeestalneadeanlisis,
    una gramtica conceptual ms precisa para analizar la diferenciacin y rediferenciacin
    geogrfica continua de las relaciones sociales entre unidades espaciales distintas y
    entrelazadas dentro de una configuracin crecientemente globalizada del capitalismo
    (Brenner2001,603;trad.ma).

    52

    Enelsentidomsamplio,elconceptodeescalapretendedescribirterrenosdepoderyde
    dominacinestratgicamenteselectivosycomprendelajerarquaanidada(yaavecesno
    tananidada)deespacioscircunscritosdetamaosdiferentes,p.ej.,local,regional,nacional,
    continentalyglobal(Jessop2005,425;trad.ma)esdecir,elconceptodeescalaespacialno
    hacereferenciaaunacualidadintrnsecadelespaciomismo,sinoa dimensionesdeprocesos
    (prcticas,representaciones,significaciones...)espaciales.Setrata,fundamentalmente,deuna
    categoraquepermitedescribiryanalizarlasrelacionesdedominacinqueseestructuraneny
    atravsdelosespacios,ascomolaestructuracindelosespaciosatravsderelacionesde
    poder.
    Escrucialtenerpresentequenohayenesoningunarelacinmecnicaarribaabajo,o
    msgrandemspequeoladominacinescalar(scaledominance)serefierealpoderque
    organizaciones en determinadas escalas espaciales pueden ejercer sobre otras escalas, sin
    importarsistasestnmsarribaomsabajo.Jessopdistinguelasescalasdominantesde
    las escalas nodales (nodal scales), que no son dominantes, aunque funcionan como loci
    primordialparaciertasactividadesdentrodeunordenounamatrizespaciotemporal;yde
    las escalas subalternas marginales o perifricos, que pueden convertirse en lugares de
    resistencia(op.cit.).Laideadeescalasespacialeses,porlotanto,inherentementeprocesualy
    relacional:envezdeentenderlosespacioscomoexistentesapriori,elanlisisdelasescalas
    preguntaporsuconfiguracin,estructuracinyconsiguientejerarquizacin,pensandoestos
    momentos en trminos dinmicos e interrelacionados. Eso quiere decir que no slo se
    generanescalas/jerarquasatravsderelacionesdedominacin,sinoquelasescalastienen,
    asuvez,unimpactoimportantesobrecmoestasrelacionessepresentanydesarrollan.Para
    captar ese conjunto complejo de procesos espaciales, la literatura especializada habla de
    processesofscaling,quizsmejortraducidocomoprocesosdeescalamiento13.Atravsde
    estosprocesos
    se establecen, diferencian, jerarquizan y, bajo ciertas condiciones, reorganizan y
    recalibranunidadesespacialesmltiplesenrelacinmutua.(...)Laescalageogrficaes,
    entonces, entendida primeramente como una modalidad de jerarquizacin y
    rejerarquizacinatravsdelacualprocesosdediferenciacinsocioespacialsedespliegan
    tanto material como discursivamente. [Por lo tanto, su anlisis se enfoca] en las
    cambiantesrelacionesorganizacionales,estratgicas,discursivasysimblicasentreuna
    gama de escalas geogrficas entrelazadas y en las ramificaciones de esas
    transformaciones interescalares para las representaciones, significados, funciones y
    estructurasorganizacionalesdecadaunadeesasescalas.(Brenner2001,600)
    Elconceptodelasescalasespacialesnospermite,portanto,analizarlasluchassociales
    13 Algunosautores,comoBretGustafson(2008b),hablandeprocesosespacializantes(spatializingprocesses),
    nocinquecaptamuybienelcarcterdinmicoyconflictivodelaproduccindeespaciosdiversos;no
    obstante,considerounaenormeventajadelaideadelescalamientolaimportanciaqueseasignaalas
    jerarquasyjerarquizacionesentreespacios,noslocuandostosyaestninstituidos(aunquesea,siempre,
    demaneratemporal),sinoenelmomentodelconflictoydelaconstitucinmisma.

    53

    comoprocesosespacializantes,lascualessedesplieganapartirdecomplejasredesdepodery
    a travs de espacios jerarquizados instituidos, los cuales son transformados, disueltos,
    reconfiguradosoreforzadoseneltranscursodeesasluchas.Esdecir,lastresdimensionesde
    la produccin del espacio que resum ms arriba prcticas, representaciones y la
    significacindelespaciovividoestnenpermanenteinteraccinenyentreescalasdiversas.
    Devezencuando,losestadosyelordenamientoterritorialdestejueganunrolcentralen
    esas luchas (sea porque ciertos actores buscan reposicionar su espacio dentro de la
    configuracin territorial estatal, sea porque los aparatos estatales intentan reconfigurar la
    territorialidad estatal), aunque en otras ocasiones su papel llega a ser como mucho
    secundario. Entonces, los procesos de escalamiento no operan con una espacialidad
    predefinidanoslopuedenllegaracomprenderdiferentesnivelesgeogrficos(desdelo
    global hasta, digamos, el cuerpo, como unidad geogrfica ms pequea), sino tambin
    espacialidades mltiples. Si las relaciones interescalares estn construidas e imaginadas
    socialmenteentrminosdeespacioscomocontenedoresorelacionales,comoterritorios,
    lugares u otras categoras, tiene que determinarse a travs del anlisis (dem, 606).
    Precisamenteenestesentido,lapolticadeescalaspuededefinirsecomopolticasescalares
    de la espacialidad, es decir, como una dimensin central, pero particular y no
    necesariamentepresente,deprcticasyprocesossocialesespaciales.
    Porltimo,esmenesterinsistirenquesibienpensamoslosespaciosysuproduccinen
    trminosdinmicos,comoflujos,procesosyrelaciones,esinnegablequeatravsdeellosse
    llegaacristalizarciertaestabilidadopermanencias,queasuvezestructuranycondicionan
    lasposibilidadesyprocesosvenideros.CambioeinestabilidadsonlanormasealaDavid
    Harvey y (...) la apariencia de estabilidad de las 'cosas' o sistemas es lo que tiene que
    explicarse (Harvey 1996, 54). Y considero que el anlisis de las escalas nos permite
    comprender mejor cmo estas apariencias son construidas y mantenidas en el tiempo, al
    mismotiempoqueestnsiendocontestadasypermanentementereconfiguradas.Lasluchas
    porelespacio,laspolticasdeescalamiento,sedesarrollanenyatravsdeestasestabilidades
    momentneaselespacioproducidoconstituye,enpalabrasdeJessop,redesyhorizontes
    delavidasocialyofrecetodaunaseriedeposibilidadesestratgicamenteselectivaspara
    desarrollarrelacionessocialesqueseextiendenenelespacioyeneltiempo (Jessop2005,
    242).Enestecontexto,lasinstitucionesestatalesjueganunrolparticularmentesignificante
    aunqueapenasexclusivoendemarcar,reproducir,modificar,destruirycreardenuevolas
    jerarquas escalares mayores y particiones en las que la vida cotidiana en la sociedad
    capitalistahasidoconfigurada(Brenner2001,607).

    I.4.3.Desestatizacinyoenegeizacin
    La reestructuracin neoliberal implica, en muchos sentidos, polticas escalares muy
    concretas.Elpapelcambiantey,dealgunamanera,ambiguodelestadonacinenladinmica
    de esos procesos es resultado tambin de que la reestructuracin/reconfiguracin de los
    espacios/escalassecaracterizaporprocesosdedescentralizacinpolticay,paralelamente,
    cambiosenelmododeintervencindelestadoensusdiferentesniveles,locualllevano
    54

    pocos observadores y observadoras a sospechar que el estado en s desaparecera. No se


    puededardeladoesatendencia,queBobJessopcaptaconlanocindeunadesestatizacin
    delsistemapoltico,locualsereflejaraenunadisminucindelgobierno(government)yuna
    orientacinhacialagobernanza(governance)(Jessop2002a,207).
    Hay un movimiento del rol central del aparato estatal oficial que asegura proyectos
    econmicos y sociales directamente patrocinados por el estado, hacia un nfasis en
    asociaciones entre organizaciones gubernamentales, paragubernamentales y no
    gubernamentalesenlascualeselaparatoestatalmuchasvecesessloelprimeroentre
    iguales.(ibdem)
    Sibiennilacreacinderelacionesdepoderparalelasal,perointerrelacionadascon,el
    aparatoestatal,nielhechodequeelestadoproyectasupodermsalldesucompetencia
    directaconstituyenhechosdeporsnovedosos,sureordenamientoyfortalecimientobajoel
    canon neoliberal s lo son. No obstante, no hay ecuacin entre la transformacin y la
    desaparicin del estado. Jessop hace hincapi que esto no necesariamente significa una
    prdidadelacapacidaddegobernardelestado,sinoquepuede,porelcontrario,implicarun
    incrementodelpoderdeste (Jessop2002b,201ss.); almismotiempo,elpapeldelaparato
    centraldelestado,lejosdedesaparecer,consisteendesarrollarycontrolaresosregmenes
    decentrales,esdecir,proyectaraquellasjerarquasescalaresmayoresdelasquehablaNeil
    Brenner,yaumentarsupoderdentrodelosregmenessupranacionales.Alrespecto,Jessop
    habla de contratendencias, a travs de las cuales los estados buscan mantener un rol
    centralenladinmicadelreordenamientoescalar(bdem).
    Sinembargo,enpasesconestadoshistricamentepocointegrados,elescenariosepresenta
    mscomplejo,yelyadeporsprecariopoderestatalsedebilit,enmuchossentidos,an
    ms con la reestructuracin neoliberal. El antroplogo James Ferguson, estudiando las
    implicacionesdelaseconomasdeenclaveenlafricaactual,consideraqueelretrocesodel
    estadoprovocoexacerbunacrisispolticadegranalcance.Conformeseexternalizmsy
    ms funciones del estado hacia las organizaciones nogubernamentales, las capacidades
    estatales deterioraron rpidamente (Ferguson 2005, 379). El resultado de ello es, segn
    Ferguson, que en vez de una tendencia hacia aquella homogeneizacin que Scott (y
    Lefebvre) ven como elemento central del espacio nacional, observamos ms bien una
    tendenciadeabandonarlaideamismadeunordenamientonacionalporcompleto,dejando
    vastasreasdelterritorioalamerceddeactoresparaestatales.

    I.5.Salvacin(I):Posneoliberalismoyterritorializacin
    SibienlosdesarrollosdescritosporFergusonsonconsiderablementemsdramticosque
    aquellosqueobservamosenSudamrica,susconclusionesnodejandetenerciertavigencia
    tambin para esta parte del mundo. En este sentido, no se puede descartar las repetidas
    observacionesderepresentantesdelosgobiernosposneoliberales,enelsentidodequela
    oenegizacinylasimplicacionesdelaspolticasneoliberalesdedescentralizacinhubieran
    55

    disminuido considerablemente la capacidad estatal (p.ej. Garca Linera 2012, 26 ss). La


    reconstruccindeesacapacidaddelestadocentralesunodelosproyectosfundamentalesde
    losgobiernosposneoliberalescomoelboliviano(vasep.ej..GarciaLinera2010)dehecho,
    sepodradecirquelareestatizacindelsistemapoltico,larecolocacinoreactualizacin
    delnivel nacional,delestadonacin,comopuntodefugacentraldelosdiscursosy,aunque
    sea de manera contradictoria, de las polticas de esos gobiernos es precisamente lo que
    permite identificarloscomoposneoliberales.Esto implica,porlomenosenlo quealas
    regionalizacionescotidianasserefiere,unnfasisfuerteenelespacio/territorionacional.Enel
    fondo,meparecequelostrminosenquesellevaacaboladiscusinreflejanladicotoma
    entre nociones (miedos, deseos...) de unidad y fragmentacin del espacio. Al respecto, la
    socilogaalemanaMartinaLwadvierte:slocuandounoelevaidealmenteloUnopuede
    problematizarse tambin su descomposicin. El hablar sobre el fraccionamiento o la
    fragmentacinetc.,siemprepresuponeunaformadeorganizacindealgo'ensunificado'
    (...)(Lw2001,110;trad.ma).Aqutambin,lasrepresentaciones(osemnticas)delespacio
    ylasprcticasespacialesestndialcticamenterelacionadas,reactualizandolonacionalcomo
    nivelqueguaydotadesentidoadiscursosypolticasdiversos,alcontrariodelostiempos
    neoliberales, durante los cuales esos desequilibrios no slo no constituanun problema a
    enfrentar,sinoqueeranvistoscomoalgonecesarioy,hastaciertogrado,deseable(como
    expresindelacompetenciainterregional,porejemplo).
    Es,porcierto,imposiblepasarporaltoquelarenacionalizacindelestadoimplica,en
    unprincipio,tambinlareactualizacindeaquellamodalidaddeproduccindelespacioque
    Lefebvredescribetanelocuentementeesdecir,laproduccin,desdelosaparatosestatales,
    deunespacioalavezfragmentadoyhomogneoquedenominamosespacioabstracto,el
    cualniegalosespaciossobre(atravsde)loscualesseerige.Porsupuestoquenuncasedej
    deproducirlocomohemosvisto,elsupuestoreplieguedelestadoneoliberalnosignificael
    florecimiento de espacios diversos y diferenciales, sino una reorientacin de las polticas
    estataleshaciaotrosniveles,desarrollandoysintonizandoregionesylugaresparasueficaz
    insercinenelcapitalismoglobal.Noobstante,elrealineamientodelaspolticasterritoriales
    enelmarcodelarecuperacindelacapacidadestatalhacausadomltiplesconflictosentre
    el gobierno central y actores en niveles subnacionales; por un lado por cuestiones de la
    participacindestosenlasgananciasdelaexplotacindeloshidrocarburosyminerales(las
    cualesseconcentranmsfuertementeenelestadocentral),yporelotroladoporeldespojo
    delacapacidaddediferentesactoresdedecidirporsmismos,sobresuespacio/territorio.
    No se trata de un proceso accidental, ni uno que sea simplemente determinado por la
    institucionalidadestatalatravsdelacualsedespliegaymaterializaelpodergubernamental.
    LuisTapia,ensulibroElEstadodederechocomotirana,lodiscuteentrminosdeloque
    lentiendecomolarecomposicindelasformasdedesigualdadpoltica.Centrandosu
    discusinenlaleydeconvocatoriaparalaasambleaconstituyenteylarecomposicindel
    sistemadepartidosquestaimplic,Tapiadiagnosticaunareactualizacindelmodode
    organizacindelmonopoliodelavidapolticaporpartedelgobiernodelestadocentral
    (TapiaMealla2011,63).Elpapelambiguoque,ensumomentodegloria,jugelMovimiento
    56

    al Socialismo asaber,el de cuestionarel monopolio delapolticaejercido por laclase


    dominante,yalavezserpartedelsistemadepartidosquefundamentaestemonopoliodio
    lugaraunareestructuracindeeste ltimo,alcancelarlasposibilidadesdeparticipacin
    autnoma, no mediada por el sistema de partidos, de la sociedad civil en la asamblea
    constituyente.
    Esta es una de las principales formas de sobredeterminacin de las estructuras de
    dominacin,esdecir,queprecisamenteenelmomentoqueseorganizabaunodelos
    espaciosytiempospolticosdestinadosamodificarlaformademonopoliodelavida
    polticaylasformasdemonopoliosocioeconmico,steesorganizadoreproduciendolos
    patrones de organizacin del oligopolio poltico caracterstico de las instituciones
    liberalesdelestadomoderno.(dem,68)
    Enestesentido,meparecefundamentalsubrayarquela(re)configuracindeunespacio
    nacional no es, en absoluto, un proyecto que puede entenderse en trminos meramente
    formales.Porelcontrario,yatenindonosalcasoconcretodeBolivia,lareconfiguracinde
    lasfuerzasydelosespaciossocialesylasubordinacindelosespaciosmltiplesdelosocial
    alespacioabstractodelestadonacinesproductodelarealizacinsiemprecontingente,
    siemprecontestadadeunproyectopolticoconcreto,ydeproduccindeunamaterialidad
    estatalquees selectivo ensumododeintegrarlosdiferentesinteresesdediferentesactores.
    Por ende, la limitacin de las capacidades sociales autnomas de producir espacios es
    consustancialalacancelacindelasposibilidadesdeincidencianomonopolizadaenlos
    procesosdetomadedecisinalnivelnacional.Perocmopensarestosespaciosdelosocial
    que,alolargodelapresentediscusin,hanaparecidomeramentecomolonegado,aplastado,
    dominado, controlado por el estado? Qu espacios hay en esas periferias precariamente
    integradas (y para quin son periferia)? Y qu est debajo de la superficie de lo
    plurinacional?

    I.6.Salvacin(II):espaciosotrosyautonoma
    Como he sealado anteriormente, el estado no produce su espacio en un vaco; por el
    contrario,basasupropiareproduccinenlareproduccindelasconfiguracionesterritoriales
    producidassocialmente,ordenndolas,jerarquizndolas,transformndolas.Desdeestepunto
    devista,hacerestado(esdecir,laconstruccindeestado)constituyeuna(re)articulacindel
    espacio(nacional,regional,local),peroconbaseenyatravsdeconfiguracionesterritoriales
    existentes,endilogo(msomenosviolento)conprcticaseimaginariosespacialesysobre
    labasederelacionesdepoderyainstituidasenelespacio.Losterritoriosconcretosno
    desvanecenenelespacioabstracto,sinoquesonreorganizadossegnlasnecesidadesdel
    estadoydelosmovimientosdelcapital:
    loslugaresdelespaciosocialsonmuydiferentesalosdelespacionaturalenelsentidode
    que aquellos no estn colocados uno al lado del otro: pueden complementarse,
    combinarse,sobreponerseinclusopuedenchocarse.Consiguientemente,lolocal()no
    57

    desparece,porqueelnivelregional,nacionaloinclusomundialnuncaloabsorbe.Los
    nivelesnacionalesyregionalesincorporanunainfinidadde'lugares'().(Lefebvre1991,
    88).
    Sinembargo,nodebemosimaginarnosesarelacincomosifuerabasadaenunpecado
    original.Apesardequelahistoriaoficialpuedesugerirlocontrario,noexiste,msalldelos
    librosescolares,aquelmomentofundadorenquelosterritoriosfragmentadosseconvierten,
    de una vez por todas, en miembros del cuerpo glorioso de la nacin. Ms bien, la
    reproduccin del estado a travs de la reproduccin de configuraciones territoriales
    socialmenteinstituidasdebepensarsecomounprocesocontinuo,nuncaacabado,siempre
    conflictivo el espacio del estado es, en realidad, una estatizacin permanente o, en los
    trminos sugeridosanteriormente,unprocesointerminabledeluchasentreescalas porla
    dominacin.Enciertosentido,laapreciacindeMichelFoucaultsobreelestadocomoun
    efectomvildeunrgimendegubernamentalidadmltiplenosayudaacomprenderese
    carcterprocesualdelaespacialidadestatal.Segnelautorfrancs,elestado
    noes ensmismounafuenteautnomadepoder;elEstadonoesotracosaquelos
    hechos:elperfil,eldesglosamientomvildeunaperpetuaestatizacinodeperpetuas
    estatizaciones, de transacciones incesantes que modifican, desplazan, conmocionan o
    hacen decantarse insidiosamente, poco importa, las finanzas, las modalidades de
    inversin,loscentrosdedecisin,lasformasylostiposdecontrol,lasrelacionesentrelos
    podereslocalesylaautoridadcentral(Foucault1996,135).
    Si bien considero que Foucault subestima gravemente la relativa estabilidad que esas
    perpetuas estatizaciones pueden llegar a generar (efecto al cual se refiere la nocin de
    dominacindeescala),supropuestaestentadora:pensarelestado,ysuespacio,nocomoaquel
    entemonolticomistificado,sinocomorelacionesdinmicasentrepoderesyquisieraaadir:
    territorios,lugares,escalasdiversos.Seguireserazonamientosignificareconocerqueningn
    lugaroterritorioes,plenamenteydeunavezportodas,delestado.Esto,viceversa,implica
    queningnestadoesaquellacoincidenciatotalentreestadonacinyterritorioquesimulan
    losmapaspolticosyotrasrepresentacionesdelespacionacionalnoesmsqueeso:una
    semntica.Yloquedebajodesusuperficieencontramossonmltiplesexpresionesdeloque
    Harveyllamarelacionesdialcticasentrelugaresyespacio,loqueLefebvreentiendecomo
    permanentes tensiones entre el espacio homogneo y los espacios vividos, o lo que los
    tericos de las escalas espaciales llaman conflictos entre escalas dominantes y escalas
    subalternas.Puedeserquelaminoradeestasluchasporelespacio(oporellugar/territorio
    y contra el espacio abstracto) son explcitamente antiestatales y/o anticapitalistas; poco
    importa,pueslocentralesquehaypersonas,colectivosoclasesquedefiendenunespacio
    determinado(suespacio)encontrade(lasimplicacionesde)suincorporacinalespacio
    estatalcapitalista14.
    14 Aunqueexistentambinunsinfndeconflictosbastantemenosromnticoslarelacinentreloscartelesdel
    narcotrficoyelestado,labsquedapermanentedelascorporacionestransnacionalesdeescapardelcontrol
    ydelosimpuestosdelosestados,olasrelacionescomplejasentrepodereslocalescomocaciques,grupos

    58

    Alhaceresto,lossujetosnosloseapropiandeunespacioyaexistente,sinoquelohacen
    laapropiacindeunespaciodeterminado,yespecialmentedelosespaciosterritoriales,
    implicaenrealidadsuconstruccincomotaly,enrelacindialctica,laconstitucindelos
    sujetosatravsdeeste,tantosimblicacomomaterialmente. Nuevossujetosseinsinan
    instituyendo nuevas territorialidades, dice Walter Porto Gonalves (2001, 208), y Ral
    Zibechiaadequeesoesunaconsideracinadecuadaacondicindequereconozcamosque
    estamoshablandonoslodeotrosterritoriossinotambindeotrossujetos.Nodelosmismos
    sujetosreconfigurados,modificadosporlosnuevosespaciosyestrategiasdesupervivencia
    (Zibechi2007,70).
    Para comprender mejor los complejos procesos de construccin de estas
    territorios/territorialidades instituidos por y constituyentes de los sujetos colectivos,
    propongoorientarnosenlanocinde lugar,pensndolonocomounacategoraopuestao
    paralelaalanocindeterritorio(quees,adems,eltrminoquemuchosmovimientoseligen
    paradenominarasuespacio),sinocomounacategoracomplementaria.Ellugar,lolocal,
    nosedefineporsuescalageogrfica,mensurableenkilmetrosohectreas;nosetratade
    algomsgrandeomspequeoqueotrosconceptos.Loquecaracterizaunlugares,como
    sealantescitandoaMicheldeCerteau,unaindicacindeestabilidad,unapermanencia.
    O,enpalabrasdeMartinaLw,unlugardenotaunaubicacin,unsitio,quepuedeser
    nombradoconcretamente,lasmsdelasvecesgeogrficamentemarcado(...);enellugar'se
    depositalopropio,loinconfundible,loincomparable'(Lw2001,199).
    Aunqueel'espaciovivido'puedeocurrirennivelesdiversos,lasignificacinyapropiacin
    simblicaymaterialdesteparte,generalmente,delespacioinmediatamenteexperimentado
    ytransformadoenlacotidianidad,relacionndolodemltiplesmanerasconotrosniveles.El
    territoriocomolugar del que aqu hablamos se asemeja, entonces, a lo que Enrique Leff
    denominahbitat,dondeseconstituyenlossujetossocialesquediseanelespaciogeogrfico
    apropindoselo, habitndolo con sus significaciones y prcticas, con sus sentidos y
    sensibilidades,consusgustosygoces(Leff2007,241).Yenestesentido,el territoriocomo
    lugar tieneelpotencialdeserjustamenteloqueel territoriodelestado noes:enpalabrasde
    Lefebvre,unespaciotiempodiferenciado.
    Sinembargo,debemosestarconscientesdequealenmarcarloslugares/territoriosdeesta
    manera,nosmovemossobreterrenopantanoso.Lopropio,losgustosygoces,todoello
    sugierenoslounestadocasiparadisacodelolocal(porqueimplcitamentelocontrastacon
    loenajenadoyelsufrimientoquecaracterizaranotrosespacios),sinotambinunaexistencia
    msnatural,esencialistapues.Lolocalnoesnilounonilootro.Enprimerlugar,los
    lugaressontanartificialescomocualquierotroespacioloessonproductossocialesquese
    depoder,etc.ylasinstitucionesdelestado,porejemplo.Nohayningunavocacinanticapitalistaen
    eso,porsupuesto,yconsideroquesibienpuedehaberunconflictoescalarenelsentidodequeesosactores
    procuranadquirirmayorautonomafrentealasinstitucionesestatalesnacionales,nohaytampoconada
    antiestatalenestaluchasetratamsbiendeunacontinuacindelestado(ensusentidomsexcluyente
    yautoritario)conotrosmedios.Lodiscutiremosenlasiguientepartedeestecapitulo.

    59

    hanconstruidoendeterminadascircunstancias,interactuandonosloconelmedioambiente,
    sino tambin con un sinfn de otras escalas; lo global, nacional, regional o lo domstico
    atraviesanpermanentementelolocal(yviceversa),loreconfiguran,moldean,etc.Noexiste
    ninguna razn de por qu debemos suponer que el territorio vivido por, digamos, una
    comunidadindgenaamaznicaesmsnaturalqueelespaciodelosflujosdelaCiudadde
    Mxico,precisamenteporqueambossonproductosdelaactividadhumana.
    Ensegundolugar,esmenesterreconocerqueennopocosmomentosydesdediscursos
    muydiversos,serepresentalolocalcomounespaciomenosconflictivoymshomogneo,lo
    cualnoquieredecirqueestoseacierto.Envezdeasumirciegamenteestapostura,considero
    esencial analizar lo que subyace a esa visin de lo local, es decir, cmo y por qu se lo
    construyedeestaforma,sincaerenlatrampadeasumirquelolocalseranecesariamente
    msarmnicoomshorizontal.PierreBourdieureconocelaimportanciadeesasluchaspor
    lasconstruccionesterritoriales,alafirmarque
    las luchas sobre la identidad tnica o regional, es decir, respecto a las propiedades
    (estigmas o emblemas) vinculadas con su origen al lugar de origen y sus seales
    correlativas (...) constituyen un caso particular de las luchas de clases, luchas por el
    monopoliorespectoalpoderdehacercreer,hacerconoceryhacerreconocer,imponerla
    definicinlegtimadelasdivisionesdelmundosocialy,atravsdeeso,hacerydeshacer
    losgrupos(...)(1999,cit.enGarcaLinera2005,32)
    Lalocalidad,laconstitucindelolocalcomopermanencia,comobastinenunmundo
    fluido,notiene,porlotanto,uncarcterens,sinoquesurgecomoproductodeagudas
    luchas por el espacio y por las identidades. Pero los lugares (y/o territorios apropiados
    socialmente) pueden constituirse como espacios o escalas de resistencia cuando se los
    proyectacomotales,esdecir,cuandoselos representasimblicamente yselos configura enla
    prcticamaterialcomoespaciosqueresistenalalgicadelespacioabstractodelestadoydel
    capital(ociertosaspectosdel).Y,comoyasugierenlascitasdePortoGonalvesyZibechi
    ms arriba, esto implica no slo una reconfiguracin de territorios, sino tambin de los
    sujetos.PortoGonalvesextiendesuideasobreestainterrelacin:
    Lasidentidadescolectivasimplicanportantounespaciohechopropioporlosseresque
    las fundan,valedecir,implicanunterritorio.Siesposibleextenderaotrassociedadesel
    concepto dedesarrollo,despojndolo desucarctermoderno productivista,podemos
    afirmarentoncesqueeldevenirdecualquiersociedad,sudesarrollopropio,seinscribe
    dentrodeunordenespecficodesignificados,entrelosqueseencuentraelmodoenque
    cadaunamarcalatierra,o,desdeelpuntodevistaetimolgico,geografa,vuelvepropio,
    hacecomnundeterminadoespacio,aduendosede l.Incluso sepuededecirque
    existeundeterminadoespacioconcreto,fsico,conlmitesyfronterasbienmarcados,en
    el queunlargo procesodeapropiacinsimblicomaterialimplicaraquelospropios
    miembrosdeestacomunidadhumanahubieranconstruidoelsentimientodeeseespacio
    que es su espacio, su espacio comn, lo que significa que se comunican a travs del
    mismo,comoparteconstitutivadesusersocial(Gonalves2001,6;enf.enoriginal)
    60

    Considero que es precisamente en ese punto de encuentro entre las identidades


    colectivasyelterritoriohechopropio,dondepodramosubicarlossujetosdelaautonoma.
    Laautonomasebasa,sisequiere,enidentidadesterritoriales,enunaidentificacindelycon
    el territorio y una territorializacin de la identidad, en el sentido en que ambos se
    constituyen enrelacinmutua:elterritoriosehaceatravsdeimaginariososemnticas,
    fronteras (reales o imaginadas), y moldeando el espacio fsico, al mismo tiempo que los
    sujetosseconstituyenenyatravsdelterritorio(enestepueblo,ynoenaquel,etc.).Enesta
    relacin,prefieroentenderelconceptodeautonomanoenunsentidolegalista,sinocomo
    unprocesodeconstruccindecapacidadespropiasdeuncolectivodedecidirporsmismo,y
    deconstruirelespacioquehabita,ocupa,yproduceconstituyndose,enesteproceso,as
    mismocomocolectivo.

    1.7.SobreelcarcterclasistadelaluchacampesinaenlaAmazona
    Ante este panorama inestable de procesos y relaciones, de semnticas y
    permanencias,qujustificaenmarcarlasluchasenlaAmazonabolivianaconelconcepto
    tananticuadoypasadodemodadelaluchadeclases?Creoquedeladiscusinanterior,en
    lacualpropuseunacomprensindelaconstitucindelossujetosydelosespacios/territorios
    en clave noesencialista, queda claro que no estoy proponiendo una lectura simplista y
    economicistadelconflictosocial.Porelcontrario,propongoquenosacerquemosalasluchas
    campesinasamaznicasentendindolas,enpalabrasdeJohnHolloway,comounaluchapor
    clasificarycontraserclasificadoalmismotiempoque,inseparablemente,eslaluchaentre
    clases constituidas (Holloway 2004, 78). Es decir, no se trata de una lucha entre sujetos
    polticosdeterminadosdemanerainmediataporlaestructuraeconmica,sinodeunalucha
    polticaentresujetospolticosqueseconstituyenatravsdeesalucha;unaluchaque,porcierto,
    noselimitaalasgrandesmovilizacionesyenfrentamientosabiertos,sinoquecomprendeuna
    ampliagamadeprcticascotidianasdesubordinacinyderesistencia(loqueJamesScott
    denomina la infrapoltica de los subordinados (2000, 44)), de discursos pblicos que
    generalmentereafirmanelordenestablecido,ydediscursosocultosquelocuestionany,a
    veces,subvierten.ComosealaScott,
    el discurso pblico comprendeun mbito de apropiacinmaterial[...],un mbito de
    dominacinysubordinacin[...]y,finalmente,unmbitodejustificacinideolgicade
    lasdesigualdades[...].Eldiscursoocultocomprendeasuvezlasreaccionesylasrplicas
    quesehacenalmargendeesediscursopblico.Setrata,pordecirloas,deundilogo
    violentoqueelpoderhaexpulsadodelasituacininmediata.(dem,140)
    Eldiscursoocultopuede,porsupuesto,estallarysalirviolentamentealasuperficie,en
    abiertodesafodelaideologadominanteperolainsistenciaenelcarcterprimeramente
    ocultodeldiscursodelasylossubordinadosnosrecuerdaqueesaserupcionesnoson
    espontneas, pues detrs de ellas ha habido, generalmente, la conformacin de algn
    colectivoquecomparteyaunciertodiscursodesafiantedelordenestablecido.
    61

    Peroparalapresentediscusin,quierosubrayarotroaspectocrucial:ambos,Hollowayy
    Scott,piensanlaluchaentrminosdialgicos,esdecir,comounarelacinsocialqueno
    puedereducirseaunadimensinestructuralsubterrnea(comolaestructuraeconmica),y
    queesalavezprcticaeideolgica.Esto,sinembargo,noquieredecirquelaluchadeclases
    sea completamente independiente de cuestiones que refieren a la posicin social. Para
    Holloway,elcarcterclasistadelaluchaderivaprecisamentedelhechodeque,porunlado,
    el capitalismo es la generacin siempre renovada de la clase, la siempre renovada
    clasificacindelaspersonas;decirquelasclasesexisteneslomismoquedecirqueestn
    siendo producidas (Holloway 2004, 76) se trata, desde luego, de un proceso activo de
    asignacin de posiciones sociales y de una separacin de sujeto y objeto, un despojo
    continuo;porelotrolado,laluchaesdeclaseporqueseluchasobrelasubordinacindela
    prcticasocialylafetichizacindelasrelacionessocialesporlalgicacapitalista:
    Laluchanoemergedelhechodequenosotrossomosclasetrabajadora,sinodelhechode
    quesomosynosomosclasetrabajadora,dequeexistimoscontraymsalldeserclase
    trabajadora (...); de que ellos tratan de separarnos de nuestro producto y de nuestra
    produccinydenuestrahumanidadydenosotrosmismos,ynosotrosnoqueremosser
    separadosdetodoeso.(Holloway2004,80)
    Desempolvndolauntantodelacapadoradade pathos quetraeencima,lapropuestade
    Holloway es tentadora: una lucha de clases (en cuyo curso se constituyen, en relacin
    dialctica,lossujetosqueluchan)esdeclaseprecisamenteporqueversasobrelasrelaciones
    de poder y explotacin capitalistas, sobre la enajenacin de los productos de los
    subordinados(incluyendo,porlotanto,los espaciosproducidos)y,quisieraaadir,tambin
    desucapacidaddedecidirsobresmismosysobresuterritorio(vaseClastres1978).
    Anas,piensoquedebemostomarlaideadeHollowayconpinzas,puescreoquecae
    vctimadeunciertovoluntarismoingenuo,caractersticoparabuenapartedelaizquierda
    libertaria.Delasvariasobservacionesqueselepodrahacer,dosmeparecenfundamentales
    para la presente discusin: primero, considero problemtica la idea implcita de que es
    posible una relacin natural o verdadera con el ambiente; y segundo, derivado
    directamente de ese esencialismo, la falta de problematizacin del sujeto que organiza la
    resistencia contra el despojo. Pues Holloway regresa, en ltima instancia, a una
    conceptualizacindualesdecir,aunareafirmacindeunnicoantagonismoprincipalde
    lasluchas,alafirmarquedetrsdelascuestionesparticulares,existeunaluchanica:ladel
    capitalporextraergananciasylaresistenciaencontradeesa(dem,102),conlocualtermina
    envolviendo la mirada de luchas sociales en un sistema binario de una oposicin
    fundamentalnica.
    Enoposicinaestaperspectiva,propongocomprenderlaluchacampesinacomounalucha
    declasesnoporquenecesariamenteformarapartedeunodelosdossupuestospolosposibles,
    sinoporquese instituye comounaluchadeclasesesdecir,comounaluchaatravsdela
    cual los sujetos se instituyen como sujetos con carcter clasista, no porque tuvieran que
    decidirdequladoestn,sinoporqueellosmismoselevanlacategoradeclasealrangodel
    62

    antagonismoprincipal.Esto,porcierto,nolohacendeformapuraloqueeslaclaseen
    elmarcodelasluchasdelcampesinadoamaznicoestsiempresujetoadebate,porlocualla
    categoramismasetransformaalolargoyatravsdelalucha.
    Conestaidea,nosestamosacercandoaldebatesobrelossujetosdelahegemonaabierta
    porChantalMouffeyErnestoLaclau.Alreflexionarsobreeldiscursosocialistatradicionaly
    laposicinqueenlocupan,generalmente,lasclases,losdossealan:
    El ganar agentes para sus intereses histricos es, simplemente, una prctica
    articulatoriaqueconstruyeundiscursoenelquelasdemandasconcretasdeungrupo
    los obreros industriales son concebidas como pasos hacia una liberacin total que
    impliquelasuperacindelcapitalismo.Nohay,sinduda,ningunanecesidadesencialde
    queesasdemandasseanarticuladasdeestemodo,perotampocohayningunanecesidad
    esencialdequeseanarticuladasdemododiferenteyaque[...]larelacindearticulacin
    noesunarelacindenecesidad.Loqueeldiscursodelosintereseshistricoshacees
    hegemonizar ciertas demandas. [...] La prctica poltica construye los intereses que
    representa.Perosiobservamosbienveremosqueesto,lejosdeconsolidarlaseparacin
    entrelopolticoyloeconmico,laelimina,yaquelalecturaentrminossocialistasdelas
    luchaseconmicasinmediatasarticuladiscursivamentelopolticoyloeconmicoy,de
    talmodo,disuelvelaexterioridaddenivelesexistentesentreambos. (LaclauyMouffe
    1987,139)
    Elcarcterclasistadeunaluchaderiva,desdeluego,deunaarticulacindeterminadade
    loqueMouffeyLaclaullamanelementosideolgicoslocualsuponequeestoselementos
    noexpresanensmismosinteresesdeclase,sinoqueeldiscursoalcualestnarticuladosyel
    tipodesujetocreadoporesediscursoleconfierenelcarcterdeclase,comodiceChantal
    Mouffeenotraparte(1991,216).Contrarioaloquealgunaslecturasmeramentelingisticas
    delateorapostmarxistasugieren,losautoresproponen,entonces,quesibiennohayuna
    relacindirectaentrelaposicindeunactorenlaestructuraeconmicaylaconformacinde
    lossujetospolticos,laprimera puede jugar(ylasmsdelasveces juega)unpapelcentral
    aunquesiempremediadoporlosdiscursosparaesta ltima.ElargumentodeMouffey
    Laclaunoes,desdeluego,querelacionesyprocesosextradiscursivosnoexistiesen ono
    tuviesen importancia, sino que su traduccin en relaciones y procesos polticos siempre
    implicanunasignificacinespecficaycontingente (comoocurreconcualquierotramodalidad
    deinterpretacindelarealidadsocial).Lacentralidaddecategorasdeclase,tnicos,o
    espaciales depende, por lo tanto, del modo especfico de articulacin de los elementos
    discursivos(ideolgicos)atravsdeloscualeslossujetosserelacionanconsumundo.
    Bob Jessop argumenta en el mismo sentido: El carcter clasista de un proyecto
    hegemnicodeterminadonodependedequesuselementospertenecieranaprioriaunaclase
    odeunasupuestaidentidaddeclaseprofesadaporsusdefensores;porelcontrario,depende
    delosefectosgeneradosalperseguireseproyectoenunacoyunturadefinida(Jessop1983).
    Noobstante,Jessopnosrecuerdatambinqueenmuchoscasos,eldiscursoquesostieneesos
    proyectosniegasucarcterclasistaesdecir,nopodemosobservartanslolasuperficiede
    63

    esosdiscursos,sinoquehacefaltarelacionarlaconlosefectosquesegenera,incluyendoel
    tipodesujeto.Deahque,comosealaensuobraElfuturodelEstadocapitalista,La
    relevanciaclasistadeunaluchaparticularjamsestdadadeunavezportodas,sinoquees
    almismotiempodisputadayrealizadaeneltiempoyenelespacio(2002b,31). Yaqu
    quierorecurriralaideadeJohnHolloway,enelsentidodequeunaluchaesdeclasesno
    slo cuando as se lo plantea de manera explcita, sino tambin cuando se perpeta la
    clasificacin, cuando se generan efectos de despojo y subordinacin por un lado y
    acumulacinporelotro,ocuandoseintentadarlelavueltaalatortillao,entrminosde
    Jessop (ibdem), cuando se trata de luchas por establecer, mantener o restaurar las
    condicionesparalaautovaloracinalinteriordelaeconomacapitalista.
    LuisTapia,quiendistingueentrelacomposicintcnicadelaclaseenelsenodelmodode
    produccincapitalistaysucomposicinpoltica,afirmaquestaltimapuedecomprenderse
    comouna
    configuracindeprcticas,organizacineideologaproductodelahistoriadelalucha
    declases,quesedespliegatantoenelsenodelprocesoydelciclodetrabajoydelcapital,
    comoenelespaciosocialypolticoglobaldeluchasporladistribucin,redistribucin,
    reproduccinampliadaydesarrollodelariquezaovalorsocialproducido.Esto,asuvez
    esunprocesodeluchaporlavalorizacindesupropiafuerzadetrabajoporpartedel
    sujetoproletarioydevalorizacindelcapitalporpartedelsujetocapitalista,estoes,
    produccinyapropiacinampliadadeplusvalor.(TapiaMealla2009,13)
    Larealizacindedeterminadasprcticasylaarticulacindedemandasparticularesen
    discursoscontrarios(comoporejemploeldiscursopblicoversuseloculto,enpalabras
    deScott)odeelementosflotantesencamposopuestosqueestnpermanentemente
    redefinidosenestejuegodeantagonismosyequivalencias,comodicenMouffeyLaclauno
    sloesloquepermitelapraxisdelahegemonacomolaentiendenestosdosautores,sinola
    configuracindesujetospolticosperse.Desdeluegoqueesapraxisnosurgedelanada,sino
    queoperaapartirdecamposinstituidosinstituidossiempredemaneraparcialyrelativa,y
    sujetosapermanentestransformacionesatravsdelalucha,entindase 15;(ymeparecequela
    ideadeHollowaydequelaluchadeclasesesunaluchaporclasificarycontraserclasificado
    al mismo tiempo que, inseparablemente, es la lucha entre clasesconstituidas, sibien su
    enfoqueesotro,noesttanlejosdeesaconceptualizacin).
    Esto,enltimaconsecuencia,implicaque
    todaslasluchas,tantoobrerascomodelosotrossujetospolticostienen,libradasas
    mismas,uncarcterparcial,ypuedenserarticuladasendiscursosmuydiferentes.Esesta
    articulacinlaquelesdasucarcter,noellugardelqueellasprovienen. Nohayportanto
    15 Esto implica, por supuesto, el mbito de la composicin orgnica del capital, el cual segn Luis Tapia
    tambinesunndicedelaluchadeclases,enlamedidaenqueenellaseexpresaelmodoyelgradoenque
    elobrerocolectivovalorizasufuerzadetrabajoenelcontextodelaluchadeclasesenelcentrodetrabajo,y
    tambinenelespacio socialglobal;expresaasimismo laspretensionesdecontroldelaburguesaenel
    procesodetrabajoysobreelproductodeltrabajo(dem,12)

    64

    ningn sujeto ni, por lo dems, ninguna necesidad absolutamente radical e


    irrecuperable por el orden dominante, y que constituya el punto absolutamente
    aseguradoapartirdelcualpudieraimplementarseunatransformacintotal. (Laclauy
    Mouffe1987,190;nfasismo)
    Talcomprensindelaluchatieneimplicacionestericometodolgicasinmediatasparala
    maneraenquenosacercamosalasluchascampesinas:enprimerlugar,sucarcterclasista
    noesunaasignacindesdeafuera(llevadaacaboporunsujetoescribidorportadordela
    interpretacinverdadera),sinoresultadodelapraxisdeaquellasyaquellosqueluchan;en
    segundo lugar, no hay ninguna razn que nos permitira suponer que su serclase se
    exprese de forma pura, es decir, siguiendo las elaboraciones tradicionales que de tal
    categorasehahecho.Enloconcreto,paracomprendermejorlasluchascampesinasenla
    Amazona boliviana, me parece fundamental tener presente lo discutido en el apartado
    anterior, a saber, la dimensin territorial de estas luchas; hay, pues, una articulacin
    discursiva y materialorganizativa siempre en vilo entre una nocin territorialmente
    especficadeunnosotrosamaznicoconcarcterclasista,ylainsercindeestenosotrosen
    unaideadeclasemsuniversal,pensadaapartirdesuposicinenelmododeproduccin
    capitalista.LosprimerosdosprrafosdelaCartadeCobija,consensuadaenelVIForo
    Panamaznicode2012,sonunaexpresinmuyclaradeestaconfiguracin/articulacin:
    Somoselpueblodetodoslospueblos.Somosloshombresdelaselvaylasmujeresdela
    lluvia,somoslaPanamazona,elcorazndelplaneta.
    En nuestras tierras y ros se desarrolla una batalla decisiva para los destinos de la
    Humanidad.Deunladolascorporacionestransnacionales,agronegocioylagranminera
    promueven la destruccin de nuestras florestas y nuestras aguas en nombre de un
    progresoquebeneficiatansolamentelosdueosdelcapital.Deotro,estamosnosotros,indgenas,
    campesinosycampesinas,quilombolas,trabajadoresytrabajadorasdeloscampos,delamatayde
    las ciudades luchando por nuestros territorios, por los derechos de la MadreTierra, por
    nuestrasculturas,pornuestrosderechosdevivirbien,enarmonaconlanaturaleza.(VI
    ForoPanamaznico2012)
    Comovemos,elautoposicionamientodelnosotrosencontradelosdueosdelcapital
    nopasa,enlofundamental,porlaactividadsocioeconmica,sinoporel territorio oms
    exactamente, porunaformade ver yderelacionarseconeste territorio,defendindolo
    contra el capital y sus agentes. Lo que, por lo tanto, nos permite enfocar la lucha de la
    poblacincampesinaamaznicacomounaluchadeclaseseslarelacinconsuespacioylas
    actividadesatravsdelascualesserelacionaconl,ysuarticulacincomocolectivoquese
    define,enlofundamental,poresteespacioyesasactividades,yqueporesoluchaencontrade
    aquellos que los quieren despojar de ambos. Siguiendo a Armando Bartra, podemos
    comprenderesaclasecampesinacomounaclaseconstituida,siempredemanerafluiday
    contingente,apartirdeterritoriosyunmododevidacompartido,ascomoatravsde
    articulaciones (discursivasymateriales,comosindicatosyorganizaciones)quedeahcrean.
    65

    Desdeluego,
    sercampesinoensentidoclasistanoesfatalidadeconmicasinoeleccinpoltica,voluntad
    comn,apuestadefuturo.Loscampesinosnonacencampesinos,sehacencampesinos:se
    inventanasmismoscomoactorescolectivosenelcursodesuhacer,enelmovimiento
    que los convoca, en la accin que ratifica una campesinidad siempre en obra negra
    (BartraVergs2010,7)
    Deahquelabsqueda(oinsistencia)enunasupuestapurezadelossujetosenlucha
    seraunejercicioestrilysinsentido.Comoyahesealado,laconstruccindeterritoriosy
    sujetos no ocurre fuera de las relaciones de fuerzas, la espacialidad, o la ideologa
    dominantes.Sueventualautonoma(organizativa,discursiva,territorial)slo puedeser
    una especie de excavacin de un lugar (posicin) de la espacialidad y discursividad
    dominante,ynuncaseloexcavaporcompleto.Loslugaresderesistenciaonosedesarrollan
    enunarelacindialcticaconlasrepresentacionesdominantesdelespacioqueintervienen,
    penetranytiendenacolonizarelmundovidadelespacioderepresentacin,comoindiqu
    anteriormenteconOslender.Almismotiempo,laconstruccindeloslugaresterritoriosest
    atravesadaporsemnticasyprcticasquetienensulocienotrasescalas,esdecir,nopuede
    serpensadasinlasreferenciasalcontextoyalapercepcindesteporlospropiossujetos.
    Todolugarytodaposicinsocialsiemprees ms queslolmismo,nosloporqueest
    insertoeneinfluyesobreotrosespacios,sinoporquesupropiaconstitucin/existenciaes
    impensablesinesasinterrelacionesmutuas.Elserclase,omejor:hacerseclasedelos
    campesinos y las campesinas de la Amazona boliviana parte, necesariamente, de ese
    panoramacomplejo,delcual,porsupuesto,esparte.

    66

    II.Estado/espacio
    Regresemos,porunosinstantes,aaquellugarllamado Cobija,enestado de excepcin.
    Deambulemosporlascalleshastallegaralasorillasdonde,duranteestosdas,hablarde
    territoriocasiparecieraunsinsentidoantelasinmensasmasasdeaguaqueinvadieronalos
    barrios bajos. Observemos a aquellas y aquellos que no slo perdieron sus hogares y
    pertenencias, sino tambin su barrio, su vecindad, su lugar. En este momento, toda
    construccinmaterialcomosimblicaparecehaberquedadasuspendidaodestruidaporla
    aplastantematerialidaddelespaciofsico,ylaluchanosenospresentacomounaluchacontra
    elestadoocontraelcapitaloporlasignificacindealgo,sinocomounamanifestacinde
    aquellaluchatansimple,brutalyantiguadelserhumanoconsumedioambiente.Sediceque
    seluchanimsnimenosquecontraelagua(yalldondetodavahayalgoquesalvar,
    tambincontraeltiempo).Pareceque,alfiny alcabo,eneldesastreencontramos esa
    oposicinunvocaentrehombreynaturaleza,sujetoyespacio,quetemamoshaberperdido
    despusdetantoteorizar.
    Pero...escuchemostambin.Aquelministroqueaprovechalaocasinparadenunciarlos
    destrozoscausadosporlospasesdesarrolladosenlaAmazona,nosenegaraahablarde
    undesastrenatural,queescomomuchasymuchosdenominanloqueestocurriendo?Las
    mujeres religiosas que rezan (en vano) para que su dios intervenga, estarn viendo y
    experimentandoelmismofenmenoqueaquelinvestigadorextranjeroyateoobsesionado
    concuestionestanterrenalescomoestadosyespacios?Ynohay,por ltimo,unabismo
    enormeentrelapercepcindeaquellosquepatrullandenocheparasalvaguardarloque
    quedadesuscasasydelasdesusvecinosyvecinas,ylapercepcindelosqueentiendenla
    inundacincomounaoportunidadmagnficaquelespermiteapropiarsedealgunosobjetos
    quesineseregalodivinojamssehubiesenpodidopermitir?Notienequehaberterrenopara
    quehayaluchaporelterritorio,yloquepareceserunaluchacontraelaguaes,enunsentido
    simblico,siempretambinunaluchaporelagua.Puedequeelaguaseapropideunaparte
    deCobija,peroalmismotiempo,lasyloshabitantes(yvisitantes)deCobijaseapropiaron,
    simblicamentey cadaquienasumanera,delagua(y asdeldesastre,desuscausas,
    efectos,etc.).
    Enunprimermomento,laobservacinparecetrivialydepocaimportancia.Puesenlos
    momentos del catstrofe, todos (salvo quizs los ladrones) estamos en el mismo barco,
    enfrentndonossibiendesdenuestraspercepcionesyposicionesdiferentesaunproblema
    comn,sinimportarlaprocedencia,orientacinpolticaolafeenestaoaquelladivinidad.Es
    ms:latragedia,ylaconsiguientenecesidaddecombatirlageografa,obliganalosseres
    humanosamovilizartodossusrecursosyalhaceresoparecequenoslosuperanporun
    tiemposusdiferencias,sinoqueademsseamalgamantambinlasociedadyelestado.ste,
    alestableceralberguesderefugioymandarcolchonesysoldadosyaguapotable(desdeel
    centro hasta los rincones ms remotos del pas), aparece como el salvavidas de aquella.

    67

    Justamenteenlacrisisescuandotienesugranmomento,yseproyecta estatalidad tanto


    desde los lugares del poder estatal, como desde los mrgenes: vistiendo playeras con
    emblemas oficiales aqu y repartiendo flamantes chalecos con banderas nacionales all.
    Finalmente!Hayproduccin(oreconstruccin)deterritorio,perosinlosrocesytensiones
    que mencionbamos antes la reconquista del espacio fsico parece suspender los
    antagonismosdelordensocial.Sonlosinstantesmsedificantesdeldesastre:esacasitotal
    identificacinentrelosaparatosestatales,losgobernantes,ylosgobernados,todostirandode
    lamismacuerda.Quinhubiesedichoquenosloelespacio,sinotambinsudesaparicin
    hace,momentneamente,feliz?Sinembargo,esaarmonayfelicidadsonfugaces,yams
    tardarcuandoellasseterminandejandeparecertrivialeslasobservacionesanteriores.Puessi
    algodejaatrselroAcredespusderegresarasucurso,eslaseguridaddequeenrealidad,
    nuncaseestabaenelmismobarco.Unosrobabanmientrasotroscuidaban,unosprestabansu
    lanchamientrasotros(loscollas!)cobraban,yunossernreubicadosmientrasotroslos
    reubican.
    Estoy caminando bajo un sol despiadado por uno de los diez barrios cobijeos que
    sufrieronlainundacin,atravesandolasmasasdelodoquelocubrentodo,cuandomesaluda
    unhombredemedianaedadqueesttirandomueblesybaratijasdesdesucasaaloqueen
    algnmomentoerasuporche.Estdesanimado,conrazn:Lomstristedetodoesqueya
    nopodemosviviraqu,pueslasautoridadesnossacaron.Estamoslimpiando,pero.Se
    encogedehombrossinterminarlafrase.Nosabesiledarnotracasa,odnde,ocundo.
    Unascallesmsadelante,mispiernasardiendoporlasdecenasdepiquetesdemosquito(ms
    tardeaprendoquelashubiesetenidoquebaarendieselparaevitarpiquetes,oporlomenos
    esoeslarecetadeloscampesinos),presencioelfinaldeunadiscusinaceleradaentrevecinas
    yvecinos.Estnfuriososporloqueellosconsideranunmanejopolticodelaayudaquellega
    alaciudad.Mstarde,unaamigameaclaraqueaparentemente,elgobernadordesconocia
    variosdirigentesydirigentasbarrialesycanalizlosrecursoshaciagentequenofueelegida
    porlosvecinos,peroqueestcercanaal.Nuncaestoysegurosiesacertadotacharalos
    polticos como ladrones, pero donde no cabe duda es que ambos grupos son veloces en
    entender la inundacin como oportunidad. Y si bien hay consenso en que hay que
    reapropiarsedelterritorio,parecequelaformacmoselohace,yloquesedebeconstruir,
    estn sujetos a discusin y sobre todo, causa de infinitos conflictos entre los rganos
    estatalesyloshabitantesreales.
    Es decir, ni el catstrofe crea un espacio vaco que espera perezosamente a que sea
    moldeadoallibrearbitroporelestado.Enestesentidolassemnticassobreylasreaccionesa
    lainundacinsonunejemplodecmolosestadoshacensupropioterritorio,peronolo
    hacenbajocircunstanciaselegidasporellosmismonotantoporqueelestadotienepoca
    incidenciasobreelcomportamientodelroAcre,sinosobretodoporquetienequelidiarcon
    losinteresesyproyectosdeaquellasyaquellosquelohabitan.Lomismopuededecirsesobre
    elbarrioFernandoCuete/VillaTunari/EvoMorales,enlaperiferiadeCobija:silainvasin
    delaciudadporelaguauni,porunosinstantes,agobernantesygobernados,lainvasinde
    esteterrenoporlosmigranteslosenfrentabadesdeelprimermomento.Entreotrasrazones,
    68

    porquelaocupacin(recordmonos:deunterrenolegalmente(aunquenolegtimamente)
    adquirido)suspendeycuestionalaestatalidadperse,alquebraresepilarfundamentalquees
    lalegalidad.Antelainstitucinanrquicadeunterritorioporlasociedad,sinsumediaciny
    fueradesuesfera,elestadoseveobligadoareaccionarynosloserestablecelegalidad
    (queesloquelosgobernantesgeneralmentedeclaranensusdiscursospblicos),sinoestado
    ensusentidopleno.Porquesi,comoafirmantes,elestadoessloenlamedidaenqueest
    enyatravsdelespacioqueproduce,cada(re)conquistaquehace(pormuypasajerayfrgil
    quesea)esenrealidadunaproduccindesmismounaconstruccindeestado,pues.
    Afirmarqueestoocurreendilogoconlasociedadcivilesunaformadedecir,quizs
    medianamenteelegante,peronomuyprecisa.Porqueatodasluces,elestadonoesaquelente
    que,brillanteyomnipotente,flotaporencimadelosmortales;elestadoestjustamenteaqu,
    en las calles empapadas y lodosas de Cobija, pelendose por unos chalecos y palas con
    dirigentes barriales o disputando palmo a palmo el derecho a nombrar un barrio recin
    ocupadosinquenadielehubierapedidopermiso.Puedequeaveces,elestadoesalgomuy
    grande,comocuandodesdeLaPazseordenaqueunoscolchonesfabricadosenlaChinaque
    seencuentranenunalmacnenSantaCruzdelaSierraseanmandadosporavionesdecarga
    delejrcitonacionalalosrefugiosimprovisadosenCobija(ycomoesvanidosoymasculino,
    legustapresentarseas:congrandesejrcitos,grandesmonumentos,engrandesmomentos).
    Sinembargo,enotrosinstanteselestadoesalgomuydiminuto,ridculamentepequeo:se
    manifiestaennombresdebarriosocalles,seencarnaenindividuos,peleaporunospesitoso
    metros de terreno. Y si no estuviera aqu, en lo ms pequeo, el estado simplemente no
    existieranoexistelonacionalsinlaproduccinyarticulacindeunsinfndelocalidades,
    comonoexistelolocalsinlaproduccinyarticulacindelosindividuosyciudadanos,etc.Y
    talcomolosindividuosnosonrecipientesvacosqueesperanpasivamenteaserllenados,
    sinoquegeneranresistenciasycarcteryrequierenadiestramientopermanenteporlos
    poderesquelossujetan,tambinlosespaciosseresisten,avecesmsavecesmenos,aser
    estatizados (reconfigurados, rearticulados...). La construccin de estado es, por ende, un
    procesopermanentenimuyheroiconieterno,sinoalgocotidiano,abiertoeindeterminado.
    Enlaprimerapartedeestecaptulo,discutlaproduccindelespaciodesdeelestadoyla
    sociedad.Enestasegundaparte,discutirelhacerestadoapartiryatravsdelespacioy
    delasociedad.Talcomoprocedenladiscusinanterior,tambinaqumeenfocarsobre
    todoeneldesarrollodeunlenguajequenospermite,alaposterior,analizarlosprocesos
    transformativos concretos que ocurren en la Amazona boliviana. Eso implica que en las
    pginas siguientes, mi reflexin tornar sobre todo alrededor de una propuesta de
    conceptualizacin del estado capitalista en un sentido ms genrico, y a la vez en un
    momentohistricoconcreto,esperandoqueestonospermitircomprenderlascontinuidades
    ylasrupturasquepodemosobservarenelprocesode(trans)formacinestatalboliviano.

    69

    II.2.LaConquista:poderestatalymatricesespaciotemporales
    En el momento de la catstrofe, las instituciones estatales y las y los habitantes slo
    aparentemente se enfrentan al mismo problema y persiguen los mismos intereses. En
    realidad,unabarrerainsuperabledivideasosdeaquellas:lalgicadelespacioabstractodel
    estado.Cmoexplicarqueelgobiernomandabonitoschalecosconinsigniasnacionalesala
    zona del desastre? Cmo explicar que la gobernacin de Pando desconoce a dirigentes
    barrialesenelmomentoenquemsselosnecesitara?Puesvistadecerca,nosetratadeuna
    reconquistadelterritorioinundadoquellevanacabolosvecinosdeCobijayelestado,sino
    dedosconquistas,queenalgnmomentoparecencoincidirenlaprcticaconcreta,peroque
    son,porlodems,muydistintas.Mientrasunosbuscanexcavarsulugardeentrelasmasas
    de lodo rojizo, reconstruir lo que haban construido antes, el estado boliviano pretende
    construiralgoqueanteriormentenoestaba,onoestabaenelgradoqueseconsideradeseable
    asaber,estatalidadyterritorioestatalnacional.Deahque,desdelasalturasdelpoder
    estatal, se entiende la inundacin como oportunidad: no para reconquistar, sino para
    conquistareseterritorio.Estaideanoimplicaqueantesdequesubieraelagua,nohabanada,
    oqueelaguadejnadamsquetierraarrasadadetrsdes.Laconquistaaquemerefiero
    sebasaenlaideadeNicosPoulantzas,quiensealaque
    lasconquistasmodernashanadquiridounsentidomuydiferentequeenelpasado:yano
    sonpropagacionesatravsdeunespaciocontinuoyhomogneoqueesaadido,sino
    expansionesatravsdebrechasquesoncerradas.Sabemosloqueestecierrequieredecir:
    homogeneizacin, por el Estado nacional, de las diferencias, aplastamiento de las
    nacionalidades en el 'interior' de las fronteras del Estadonacin, superacin de las
    asperezasmaterialesdelterrenoincluidoenelterritorionacional(Poulantzas1979,127).
    Elhechodequeenalgnmomento,lasprcticasdelasyloshabitantescoincidenconlas
    quellevanacabolasinstitucionesestatalessedebeexclusivamentealanecesidaddesuperar
    lasasperezasmaterialesquedificultanlainstauracindelespacioestatalsiparalosseres
    vivosesdifcilconvivircontoneladasdelodoensuscalles,tambinloesparaelestado.Sin
    embargo,porlodemselterritorioqueelestadobuscaestablecernotienenadaquevercon
    esascaractersticasgeogrficasdelterrenoalasqueseenfrentanloshabitantessetrata,por
    elcontrario,deunterritoriopolticoenelcualelestadoprocuraasignarseelmonopoliosobre
    los procedimientos de su organizacin. El estado capitalista, dice Poulantzas, tiene de
    especficoqueacaparaeltiempoyelespaciosociales,estableciendomatricesespacialesy
    temporalesqueformanelmarcomaterialprimariodelasinstitucionesydelasprcticasde
    poder(dem,117).Enestesentido,lasaccionesestatalesdespusdelalluvia(cmoselas
    realiza,qufuncionescumplenetc.)son,porunlado,unaexpresindeesasmatrices ya
    operantesenelmarcodelestadonacionalboliviano;porelotrolado,selaspuedeentender
    tambin como acciones que buscan instaurar, o fortalecer, esas matrices en los territorios
    concretos donde se las lleva a cabo. Construir estado siempre es ese movimiento de
    70

    expansinyprofundizacindeloestatalapartiryenlalgicadeloestatal;esdecir,nose
    tratameramentedeerigirpuestosfronterizos,odeconstruircarreteras,odehacerllegarla
    seal de la televisinnacional alosrincones perdidosdel pas enuna especie de vaco
    territorial(aunquetodoeso,ciertamente,tienesuimportancia).Msalldelasfronteras
    nacionales bien delineadas y de una institucionalidad formal, la construccin de estado
    implicalainstauracindeunaespacialidad(ytemporalidad)especficaqueposibilitaestado,y
    sinlacualelestadosimplementenoexistiera.LashistoriasdelosbarriosEvoMoralesy
    lvaroGarcaLinerapuedenservircomoejemplodeelloenunlugarconcreto.Puesms
    all de la ancdota de la querella por su denominacin, lo que sa expresa es un
    posicionamientodelasylospobladoresfrentealasinstitucionesestatalesysusprogramasde
    ordenamientoespaciallalegalizacinoilegalizacindelasocupaciones,laconstruccin(o
    no)decallesypozosdeagua,elreconocimiento(ono)delasorganizacionesbarriales,etc.;
    todo ello son elementos que integran este lugar concreto de manera compleja al espacio
    estatal(local,regionalynacional,porcierto),yquelo(re)estatizan.Esenestesentidoque
    Brenner,Jessop,JonesyMacLeodafirmanquelasgeografasdelespacioestatal
    no se limitan a la configuracin territorial limitada del estado como un 'aparato'
    autosuficiente(selfcontained),sinoqueabarcantambinlasmanerasterritorial,escalary
    localmente especficas de cmo las instituciones del estado son movilizadas para
    reorganizaryregular(aunqueseatemporalmente)lasrelacionessocialesyeconmicas
    delasociedadcapitalista.Enbreve,laespacialidadestataldebedeservistacomouna
    expresin compleja de procesos y prcticas de regulacin socioespacial en escalas
    diversasencurso(Brenneretal.2003,7).
    Lasmanerasderegulacindelasrelacionessocialesyeconmicasemprendidasporel
    estadoson,comohemosvistoantes,contradictorias.Elespacioabstractoproducidoporel
    estado es homogneo y fracturado, completo y roto, como deca Lefebvre, debido a la
    funcin doble del estado de crear las condiciones para la acumulacin capitalista y de
    disminuirlosefectosdestructivosqueestatieneparalasrelacionessociales.NicosPoulantzas
    comparte esa idea. Para el terico griego, la matriz espacial producida por el estado
    capitalista genera un espacio serial, fraccionado, discontinuo, parcelario, celular e
    irreversiblecuyaproblemticahomogeneizacinocurresloenunsegundonivel,basada
    enlassegmentacionesybrechasquelasubyacen (Poulantzas1979,123).Esteespacioest
    anclado en la divisin social del trabajo, e implicado en las relaciones de produccin
    capitalistas,lapropiedadprivada,laposesinporelcapitaldelosmediosdeproduccin.
    Conelloseinstaurantambinlasfronterasensusentidomoderno,comolmitesdesplazables
    sobreunatramaserialydiscontinuaquefijaportodaspartesinterioresyexteriores(ibdem).
    Hastaaqu,losealadonovaramuchodeloquediscutimosanteriormente;sinembargo,
    Poulantzasnosepreguntaporlaproduccindelespacioporelestado,sinoenprimerlugar
    porlaproblemticadelanacinysurelacinconelestadocapitalista,yesaqudondesu
    ensayoLanacinnospuedeiluminaruntrechodelcaminohaciaunamayorcomprensin
    delacajanegraqueeselestado.Puesparaelautor,esprecisamenteelestadomodernoque
    71

    materializaensusaparatos(ejrcito,escuela,burocraciacentralizada,prisiones)esamatriz
    espacialfundamentadaenrelacionesdeproduccincapitalistas.Yalhacereso
    moldeaasuvezlossujetossobreloscualesseejercesupoder:laindividualizacindel
    cuerpo poltico en mnadas idnticas pero separadas frente alEstado corresponde al
    armazndelEstadoinscritoenlamatrizespacialimplicadaporelprocesodeltrabajo.
    LosindividuosmodernossonloscomponentesdelEstadonacinmoderno: elpueblo
    nacin del Estado capitalista es el objeto de un espacio cuyas fronteras son los contornos
    pertinentesdelosasiderosyanclajesmaterialesdelpoder.Lacadenasegmentadadeestos
    lugares individualizados disea el interior del territorio nacional como distribucin
    estataldelejerciciodelpoder.Elterritorionacionalnoesmsquelafigurapolticadel
    cercadoaniveldelEstadototal(...)(dem,124;nfasismo).
    Es decir, el estado individualiza el cuerpo poltico a travs de una matriz espacial
    especfica,yprecisamenteporesoestamatrizpuedeserentendidacomomarcomaterial
    primariodelejerciciodelpoder.Yenlaconstitucindeeseinteriordelterritorionacional
    se repite, por supuesto, aquel movimiento de fragmentacin/unificacin sealado
    anteriormenteparaPoulantzas,esprecisamenteestoloquehacenacionalalterritoriodel
    estadonacin:elestadocreasuterritorioysucontenido(lanacin)enunsolomovimiento
    de fragmentacin/unificacin. Hay, desde luego, una creacin permanente (y en escalas
    diversas)defronterasyterritoriosquealavezseparanyunifican(haciaelexterioryhaciael
    interior),posibilitandoacumulacinyestado.

    II.3.Separaciones,individualizacin,ylaaparentedesaparicindel
    estado
    Unprimerelementodistintivodelamatrizespacialdelestadocapitalistaes,porende,la
    creacinpermanentedeinteriores/exteriores(fronteras),correspondienteyconsustanciala
    las relaciones de produccin capitalistas; un segundo elemento, interrelacionado con el
    primero,eslaindividualizacinyconsiguienteseparacindelossujetoscomo(formalmente)
    idnticosdelestado.Comosabemos,esaindividualizacinsuponedeporsunatraslocacin
    radicaldelarelacinentrelosseresvivosyelterritorio,puessebasaenloqueCarlosMarx
    llamalaliberacindelindividuoenunsentidodoble:laseparacin delindividuodela
    comunidad y de su tierra, haciendo de l un propietario, lo cual le permite perder su
    propiedadyleobligaavendersufuerzadetrabajo(Marx1974,394).CarlosPortoGonalves
    exponequeellibremovimientodelcapitalpresuponelalibremovilidaddeltrabajadory,de
    estemodo,ladestruccindetodaformadeorganizacinsocialfundadaenelapegoala
    tierra,envnculosestablesdelhombreconlanaturaleza(...) (Gonalves2001,22). Eneste
    sentido, la frontera establecida por la propiedad privada (y su permanente custodia) es
    esencialnosloparalavaloracindelcapital,sinotambinparalareproduccindelestado
    capitalista mismo ste, para organizar su espacio, necesita un territorio fraccionado en
    parcelas y propiedades tan urgentemente como el capital lo necesita para asegurar su
    72

    valoracinycirculacin,comoambosnecesitantambinlosindividuoslibresquecobranvidaa
    partir de ese fraccionamiento; aunque como veremos, los trminos segn los cuales se
    establecepropiedadeindividualidadestnsiempreadebateentrefuerzasdiversas.
    Comohemosvisto,laindividualizacinesposiblegraciasaunordenespacialespecficoque
    produceindividuos(atomizados)yelpueblonacin(unido)como objetos, gobernablesy
    controlables, de este espacio. En este plano de organizacin de la sociedad capitalista,
    encontramos, desde luego, el mismo movimiento doble de fragmentacin y unificacin que ya
    constatamos al revisar la produccin del espacio por el estado. Segn Poulantzas, es
    justamenteesemovimientodobleelpuntocentralquedistingueelestadocapitalistamoderno
    deotrosordenessociopolticos,yaquelaatomizacindelcuerpopolticoylaconsiguiente
    produccindeunavoluntadabstracta(ladelpueblo)posibilitalaexistenciadelopoltico
    (del poder poltico) como un nivel especfico y (relativamente) autnomo de intereses
    particulares:
    Ladisociacinatomsticadelasociedadcivilconstituyeprecisamentesucondicinde
    posibilidad:seseparadelasociedadcivilyaque,fundadoenestamolecularizacin,slo
    puedeaccederalaesferadelouniversalporunaabstraccinyformalidadquepermite
    captar polticamente a los hombresgobernados en tanto que individuospersonas
    polticas, separados de sus determinaciones econmicosociales concretas. (Poulantzas
    2008,86)
    Talcomoelestadomolecularizaloslugaresparadeestamanerapoderlosgobernary
    ordenar, moleculariza tambin a los individuos; la abstraccin de las determinaciones
    concretasocurre,desdeluego,enambosniveles,individuosyespaciossegnmijuicio,a
    esohacereferencialanocindeJamesScottdelosmapasabreviados.Ylomismoque
    Poulantazs afirmasobrelafuncindeesaabstraccinenloreferentealosindividuos,lo
    podemosafirmar,creoyo,paralamaneraenqueelestadoordenasuespacio:es,pues,la
    formalidad, la abstraccin, la homogeneizacin operativa, la que permite captar
    polticamenteaespaciosyterritoriosporlodemsmuydiversos.
    Pero est claro que el estado no libera a los individuos de sus lazos comunitarios y
    territoriales para luego dejarlos deambular libremente en un mundo abierto. El territorio
    nacional,decaPoulantzas,eslafigurapolticadeuncercado,yloslugaresindividualesson
    agrupadosdetalmaneraquepermitenelejerciciodelpoderestatallosindividuossloson
    liberadosdelsueloparaserencuadrados,enlafbrica,enlafamilia,enlasciudades,el
    territorionacional,etc.(op.cit,124).Yprecisamentelainstauracindeesastramasuordenes
    queencuadranalindividuoensitiosmltiples(todosellosexpresindelamismamatriz
    espaciotemporal) es, a mi parecer, otro elemento distintivo de la forma especficamente
    estataldelpoder.
    En su texto Poder poltico y clases sociales, Poulantzas identifica lo que l llama un
    efectodeaislamientocomounamodalidaddeimportanciacapitalatravsdelacuallos
    aparatosestataleslogranencuadrarycontrolaralosindividuos.Eseefectoconsiste,segnel

    73

    tericomarxista,
    enquelasestructurasjurdicaseideolgicas(...)instauran,ensunivel,alosagentesdela
    produccindistribuidosenlasclasessocialesen'sujetos'jurdicosyeconmicos,ytienen
    como efecto,sobrelaluchaeconmicadeclases,ocultar(...)alosagentessusrelaciones
    comorelacindeclase.Lasrelacionessocialeseconmicassonefectivamentevividaspor
    lossoportesalmododeunfraccionamientoydeunaatomizacinespecficos(Poulantzas
    1972,159).
    Elefectodeaislamientopuede,segnmijuicio,entendersecomomodalidadyformade
    produccin de sujetos especficos dentro del orden estatalcapitalista: sujetos atomizados,
    formalmenteidnticos,libres.Laindividualizacincapitalistaencuentrasubasematerialen
    eldesapegodelsueloyelcautiveriodelossujetosenunamatrizespacialespecfica,ysu
    sustentoideolgicoypolticoenlaatomizacin,permitiendoalosrganosestatalesaquella
    fragmentacin,separacinyreunificacindelcuerpopolticofrentealestadodelaque
    hablabaPoulantzas.Setrata,sisequiere,deaspectosdeloqueMichelFoucaultdenominaba
    unatcnicaoformadepoderysurgimendeverdadquetransformanalosindividuosen
    sujetos, en concreto, en los sujetos individualizados del estado capitalista. Como seala
    Foucault,haydossignificadosdelapalabrasujeto:sometidoaotroatravsdelcontrolyla
    dependencia,ysujetoatadoasupropiaidentidadporlaconcienciaoelconocimientodes
    mismo.Ambossignificadossugierenunaformadepoderquesubyugaysomete(Foucault
    2005,245).Yambossignificadosestnpresentesenloquealosefectosdeaislamientose
    refiere,pueslaindividualizacinestantoidentitaria(ladimensinideolgica)comojurdica,
    econmicaypoltica(controlydependencia).
    La idea del efecto de aislamiento nos ofrece una herramienta importante para
    comprenderunadelasmodalidadesdecmolosaparatosdelestado,perotambinotros
    poderes,fragmentanelcuerpopolticoyloalejandelestado.Comohemosvisto,esapartir
    de ese aislamiento que el estado (re)unifica en realidad: produce su territorio y su
    pueblo/nacin.
    Elpropio pueblo eserigidoenprincipiodedeterminacinpolticadelEstado,noyaen
    tanto que conjunto de individuos que tienen un lugar particular en el proceso de
    produccinsinocomoaglomeracinempricayabstractadeindividuosciudadanoscuyo
    mododeparticipacinenunacomunidadpolticanacionalexpresadaporelEstadose
    manifiestaenelsufragiouniversal.ElEstadomodernosepresentacomoencarnandoel
    intersgeneraldetodalasociedad,comosustancializandolavoluntaddeesecuerpo
    polticoqueseralanacin. Revisteasunaparticularidadfundamentalenrelacinalos
    otrostiposdeEstado,asaber:ladepresentarsecomolaesferadelouniversalydelogeneral,lade
    liberarlosindividuospersonaspolticosdelasjerarquasnaturalesquetrabansuintegracinen
    una comunidad universal, y esto en la medida en que tiene como funcin objetiva
    establecerunordendeunificacinenlasociedadcambistamolecularizada.(2008,85;
    nfasismo)

    74

    Deshacerloslazospreviosqueatanalosindividuosasutierra,sucomunidadosuamo,y
    reorganizarlasmnadasidnticasenunanuevacomunidad(elpueblo)cuyointersest
    representadoporlmismoesoescmo,segnPoulantzas,sehaceestado.Sinembargo,como
    yadiscutimospreviamente,elestadobolivianorarasvecessehapresentadodeestamanera.
    Aqu,histricamente,elestadosehapresentadocomolaesferadeununiversalqueexista,
    en buena medida, fuera de l es decir, el poder poltico boliviano pretenda hablar en
    nombre de grupos sociales cuya nica presencia real en el estado era su permanente
    evocacinverbalenlosdiscursospatriticosdeunalitepolticaque,enrealidad,nohaca
    msquemonologarsobresuspropiasaspiracionesdepodercomogrupoaparte.
    Desdeluegoque,msquepresuponerlos,lanacin(eluniversal)ysuestadohande
    pensarse como lo que Ren Zavaleta denomin formas ptimas de construccin de la
    ecuacinsocial,esdecir,una
    articulacinentreEstadoysociedadcivilqueexistealldondeestosehahechoatravs
    delaconstruccindelahegemona,estoes,laarticulacindeeconoma,vidasocialy
    forma de gobierno se ha hecho sobre principios de correspondencia, que se
    retroalimentanpositivamente.Laconstruccinhegemnicaimplicaquesehaorganizado
    una cultura o una totalizacin social que rearticula los fragmentos que ha dejado la
    destruccindeformassocialesprevias.(ZavaletaMercado2009,25)
    Histricamente,enBoliviaestaformaptimahasidomsbienlaexcepcin,nolaregla:se
    podradecirqueelestadonacinbolivianoesgeogrficamenteconcreto,oejemnico,enel
    sentidodequeesaecuacinsedatansloenalgunaszonasoejesdelpas.Sinembargo,
    noessloeso:comoessabido,tambinhasidotnicamenteselectivo;esdecir,lanacinysu
    territorionocorrespondan,yaquemientrassteltimosiempreconstituaelespacionacional
    intotoenelcualdebadesplegarselanacinboliviana,estanacinexclua,deunamanera
    u otra, buena parte de la poblacin que realmente estaba habitando en el territorio
    reivindicadocomonacional.Enestarelacin,queZavaleta,comomencion,entiendecomoun
    estadoaparente,loqueesrepresentadoypuedeserrepresentadocomolouniversalylo
    generalnosonmsquefraccionesgeogrficaytnicamenteparticulares;yesto,noenun
    sentidodeunelementoparticularqueasumelarepresentacindeunauniversalidaddela
    cual forma parte, aunque sea inconmensurable con l (que sera una articulacin
    hegemnica),sinocomounelementoqueconstruyeunauniversalidadqueensusmejores
    momentos logra articular los grupos dominantes, y muchas veces no es ms que la
    representacin de s mismo (como sector, clase, regin, grupo tnico) es decir, una
    universalidadquedeuniversaltienetantocomolanacintienedenacional.
    No obstante, insisto nuevamente en que no se trata de que en un momento histrico
    especfico(laindependencia,digamos),seinstituye(ono)esepueblodeunavezportodas
    se trata, por el contrario, de un hacer y deshacer permanente, de nuevos mecanismos y
    cercadosquehacenindividuos,ydeunpuebloquenoessiempreelmismo.EnBolivia,fueel
    nacionalismorevolucionarioelqueapartirde1952,ydespusdeladestruccindelorden
    oligrquico, comenz a realizar un proyecto de construccin de estado y nacin y supo
    75

    articularlouniversalylogeneral,comomomentosntimamenterelacionados.Puescomo
    sealaTapia,
    laconstitucindelanacinprecedealaconstruccindelademocracia,aunqueesunode
    suscomponentesenelproceso.Laconstruccindeunestadonacinimplicaunproceso
    polticodecreacindeunabasesocialampliaparaelestadoentrminosdeinclusiny
    demayorcorrespondenciaentreeltipodeorganizacindelaculturaylasinstituciones
    degobierno.[...]Laorganizacindelaculturacambiaeldiseoylaconstruccindelas
    institucionespolticasqueseencargarandeladireccinyarticulacindelconjuntodelas
    otrasinstitucionesyprocesos.(TapiaMealla2009,37)
    Ladesarticulacindellatifundioylaliberacindelamasacampesina,laabolicindela
    indianidadcomodispositivodeexclusinpoltica(quediscutampliamenteenmitesisde
    maestra, en Nehe 2009) y la inclusin del sector minero en el gobierno todo ello son
    procesosquepresuponenunimaginarioespecficosobrelaexistenciadeunanacinboliviana
    comounacomunidadhorizontal16(Anderson1993),queinscribenestanacinideolgica
    ymaterialmenteenelcuerpopolticoboliviano(queseconvierteenbasesocial),yquede
    estamaneraposibilitanelestadonacin.Noobstante,comoveremosmsdetenidamenteen
    ladiscusinposteriordeesemomento,laconfiguracinsociopolticabolivianaestabaan
    lejosderesolverlacondicindeabigarramientoquesubyacesu existencialasjerarquas
    naturales que traban su integracin en una comunidad universal seguiran (y siguen)
    marcandoellmitedelarelacinestatalpormuchotiempoms.
    Ahora bien, la produccin (siempre parcial) del fundamento material del estado que
    reviste,obviamente,sucolorparticularenloqueZavaletadenominalahistoriainteriordel
    estado comprende slo uno de los dos momentos que, segn Poulantzas, constituyen
    aquellaarticulacinparticularquesematerializaenelestado.Restaporpreguntarnosporlos
    mecanismosconcretosquepermitenla unificacin delcuerpopolticomolecularizado,es
    decir,liberadodesusjerarquasnaturales.Ciertamentepodemosconsiderarlaproduccin
    del pueblo como un elemento central en la construccin de estado; no obstante, ese
    puebloesmuchomsqueaquelloqueseexpresaenelsufragiouniversal;yelestado
    operaatravsdemuchosmsmecanismosde(re)unificacinyordenamientodelasociedad
    molecularizadaquetansloaquellosquepasanporlacategoradelpueblo/nacin.Pienso
    queellmitedePoulantzas,enestacuestin,essuenfoqueestrictoenlaescalanacionallas
    nociones poulantzianas, y sobre todo la centralidad que asigna a la unificacin del
    pueblo/nacinyasuorganizacinpolticanacional,puedenhabertenidosujustificacinen
    un momento histrico y en una escala geogrfica concretos. Sin embargo, ante el
    vaciamiento del estado que discutimos ms arriba, y la complejidad de la condicin
    16 ZavaletayotrossubrayanlaimportanciadelaexperienciadelaGuerradelChacoparaqueesteimaginario
    pudiera realizarse: La Guerra del Chaco es un proceso de agnicin, de reconocimiento de personaje
    desconocido;movilizaatodosloshombresactivosdelpas,ylaoligarquamismadalugaraquelasclases
    nacionales,cuyosintegranteseransoldadosensutotalidad,seidentifiquen.(en:Laformacindelasclases
    nacionales,ZavaletaMercado2009,36)

    76

    multisocietalenBolivia,eseenfoquerequierematizarse.AsentiendoaBobJessop,cuando
    steabogaporcomplejizarnuestranocindelonacionalenelestadoyanalizarunagama
    demecanismosquepuedeproducirgradosmayoresomenoresdecoherenciaestructuralyde
    cohesinsocial,ylohaceenunagamamsampliadeescalasquesloelnivelsocietal[...]
    No deberamos tomar la sociedad como si fuera el terreno u objeto dado de las prcticas
    hegemnicasodeordenamiento(Jessop2003,148).
    El antroplogo haitiano MichelRolph Trouillot, basndose en la idea original de
    Poulantzas,desarrollelconceptodeefectosestatales(stateeffects),paradeestamanera
    superar el enfoque excesivamente estatalnacional. sos, aparte del efecto de aislamiento,
    incluyen un efecto de identificacin, eso es, un realineamiento de las subjetividades
    atomizadasalolargodelneascolectivasdentrodelascualeslosindividuossereconocen
    comoiguales;unefectode legibilidad,refirindosealaproduccindeunlenguajeyun
    conocimiento para la gobernanza y de herramientas tericas y empricas que clasifican y
    regulan colectividades; y por ltimo, un efecto de espacializacin, la produccin de
    demarcaciones y jurisdicciones (Trouillot 2001, 126; trad. ma). James Scott (1998; 2009)
    argumenta en un sentido muy parecido, poniendo nfasis en que al incorporar nuevos
    territoriosygrupossocialesasuesferadepoder,elestadoproduceatravsdepolticas
    militares, culturales y econmicas que permiten una simplificacin heroica,
    homogeneizacinylacreacindetramasnacionalesdelegibilidadnosloconocimiento,
    sinotambinlascondicionesmaterialesquehacencomprensibles,legiblesycontrolablesalos
    sujetosyterritorios.
    Peroalintroducirelconceptodelosefectosestatales,Trouillotpretendealgomsque
    ampliarlaterminologapoulantziana.Pueselautorhaitianodesarrollaloquedenominauna
    etnografa del estado en un momento histrico en el cual, como hemos discutido
    ampliamente,elpapeldelestadohapasadoporcambiosprofundosenladinmicadela
    globalizacin.ElsigloXXInospresenta,segnTrouillot,unpanoramacontradictorioenel
    cual el poder del estado parece msvisible y ms invasivo,y a lavez menosefectivo y
    relevante.Esdecir,sibienlosefectosestatalesparecenestarplenamentevigenteseincluso
    mspotentesquenuncaenlosmltipleslugaresdelavidacotidiana,elpoderdelosaparatos
    estatalesparecemsbienhaberdecado.JamesScott(cuyotrabajo,segnmijuicio,pierde
    mucho de su potencial debido a que carece de una nocin terica rigorosa y lo
    suficientemente compleja del estado) resuelve esta tensin de manera poco elegante,
    afirmandoquehoyporhoylosestadosconlaspretensionesypoderesqueaqu[ensulibro
    SeeinglikeaState]criticohandesaparecidoensumayorparte(...);sinembargo,siguesu
    argumento,actualmenteseraelcapitalismoagranescalalaagenciaquehomogeneizay
    creatramasdelegibilidadycontrol,tanpotentecomolosestadosautoritariosqueldescribe
    (1998,8).Laafirmacinhasidocriticadaporvariosautores,entreellosJamesFerguson,quien
    demuestraqueelcapitalismoglobal(especialmentelaseconomasdeenclavequelestudia)
    secaracterizajustamentepornorequerirdetramasnacionalesdelegibilidadenrealidad,la
    ideamismadelespacionacional(ylaproduccindetramasyhomogeneizacinqueimplica)
    estara siendo abandonada, dando lugar a un espacio de redes transnacionales que
    77

    interconectalugares(oregiones)loscualessecaracterizan,asuvez,porregmenesdecontrol
    y legibilidadlocalizados (Ferguson2005).Ycomoespero haberdejado losuficientemente
    claroenlaprimerapartedeestecaptulo,consideroquelasobservacionesdeFergusonson
    mucho ms acertadas y cercanas a los fenmenos que hoy observamos al analizar el
    capitalismoglobal.Cmocomprender,entonces,laaparenteparadojadescritaporTrouillot,
    deunestadomsymenospresentealavez?
    Unapartedelarespuestayaladimosenladiscusintericaanterior(vaseelapartado
    I.4.): la reestructuracin del estado implica lo que Bob Jessop llama el vaciamiento del
    aparatoestatalnacional,esdecir,latransferenciadecapacidadesdedecisinaactorese
    instanciasenotrosnivelesquenonecesariamentesonidnticosconlasinstitucionesestatales.
    Esteproceso,asuvez,estinterrelacionadoconlacrecientereorientacindelaspolticas
    estataleshaciaotrasescalas,nonacionales.Noobstante, quedaporaclararporquhayy
    cmosereproducepoderdelestadocuandoelestado,aparentemente,estmenospresente
    y menos efectivo. Y creo que la respuesta a esa interrogante tiene que partir de una
    comprensindelestadoqueseliberadecualquieresencialismo,paraenmarcarloentrminos
    quepermitenpensarlocomoalgodinmicoymultiescalar(algoquesemanifiestatantoen
    grandesejrcitoscomoenlaspeleaspornombresdebarriosypalasparaquitarellododelas
    callesdeCobija,pues),comoalgoquepasamsquealgoquees.Precisamenteesoesloque
    proponeRolphMichelTrouillotcuandosealaque
    el estado aparece como un campo abierto con fronteras mltiples y sin fijacin
    institucional alguna (...). A pesar de estar interconectado por una cierta cantidad de
    aparatos,deloscualesnotodossongubernamentales,elestadonoesunaparatosinoun
    conjuntodeprocesos.Noestnecesariamentecircunscritoaalgunainstitucin,nipuede
    serencapsuladoensutotalidadporinstitucinalguna.Sumaterialidadresidemuchomenos
    eninstitucionesqueenlatransformacindeprocesosyrelacionesdepoderparadeestamanera
    crearnuevosespaciosparaeldesplieguedelpoder(Trouillot2001,127;trad.ynfasismas)
    La propuesta de Trouillot se asemeja, en varios sentidos, a la de Michel Foucault que
    mencionantes.ste,recordmonos,hablabadelestadocomounefectomviloperfilde
    unrgimendegubernamentalidadmltipleydeperpetuasestatizaciones,carentedeun
    poder autnomo. Trouillot, por su parte, parece suscribir esa idea de dispersin y
    multiplicidad compleja del poder, al pensar el estado como un conjunto de prcticas y
    procesosysusefectos,yalavezcomounamanerademirarlos(op.cit.,131).Supropuesta
    analticadebasarunaetnografiadelestadoenlaobservacindelosefectosestatalessedebe,
    porlo tanto,alacomprensindequeelestadoes ms y ocurre ms all delosaparatos
    estatales, hecho que ha sido profundizado con las transformaciones del estadonacin en
    tiempos de la globalizacin (vase apartado I.4.3.). Si bien jams fue tan monoltico y
    estructuradocomoeldiscursosobre(ydesde)elestadonoshahechocreer,ladispersiny
    fluidez(latercerizacin,sisequiere)deloqueeselpoderestatalhaalcanzadoungradotal
    quelascategorastradicionalesdepensarloparecenampliamentesuperadas.Porlotanto,el
    concepto de los efectos estatales debera, segn mi lectura, ser entendido como una
    78

    propuestaanalticaquenospermitepensarlaconstruccinyreproduccindeestadoincluso
    alldondeunamirada(ounanlisis)empricatradicionalnoidentificaraestadoenun
    sentidomslimitado.
    Desafortunadamente,semehacequeenunprimermomentoestavisinsobreelestado
    nos causa ms problemas de los que resuelve. Antes que nada, desenmascara todas esas
    frasesescritashastaahoraenlascualeselestadoaparececomoelsujetogramatical,como
    ficcionesinocentesoconvenientes.Cmopuedeser'sujeto'algoquenotienepoderpropio?
    Ms grave an: si los leemos cuidadosamente, tanto Foucault como Trouillot sugieren
    implcitamentequedetrsdelosprocesosytransformaciones,hayalgoquelosponeen
    marcha,oestructura,ogua:elprimerohabladeunaautoridadcentral,elsegundoubicala
    materialidaddelestadoenlacreacindenuevosespaciosdepoder(quinloscrea?)que,a
    su vez, a todas luces es un poder especfico (lo cual le permite identificar sus efectos
    especficos).Esdecir,pensarelestadoentrminosdeprocesosyrelacionesesunprimer
    paso,peroelsegundopasoimplicaidentificarloespecficamenteestataldeesosprocesosy
    relaciones.

    II.4.Elestadocomorelacinsocial
    Paraacercarnosaunposibleesquemadeanlisisdelestado,recurronuevamentealos
    tericosmarxistascrticos,especialmenteaNicosPoulantzasyBobJessop.Poulantzas,vido
    lectorde laobra de Antonio Gramsci,se opuso fuertemente a lavisin del estado como
    sujetoocomoinstrumentodelaclasedominanteysugiripensarlocomorelacinsocial.
    EnanalogaconelanlisisdeMarxdelcapital,elestado,segnPoulantzas,
    nodebeserconsideradocomounaentidadintrnseca,sinoaligualquesucede,porlo
    dems,conel'capital'comounarelacin,msexactamente,comolacondensacinmaterialde
    unarelacindefuerzasentreclasesyfraccionesdeclase,talcomoseexpresa,siempredeforma
    especfica,enelsenodelEstado(Poulantzas1979,154;enf.enoriginal)
    BobJessopproponeunareformulacindeestadefinicin,liberndosedeestamaneradel
    enfoqueestrictamenteclasista.Paral,sepuedecomprenderelestadocomounarelacinde
    personasmediadaporsurelacinconcosaso,msconcretamente,comorelacinsocial
    entresujetosmediadaatravsdesurelacinconlascapacidadesestatales(Jessop2011).Lo
    quehadellamarnoslaatencines,enprimerlugar,queningunodelosdosautoresentiende
    esa condensacin material de una relacin de fuerzas como acabada/cerrada, sino en
    permanente proceso. Segn Nicos Poulantzas, el estado, su poltica, sus formas, sus
    estructuras, traduce los intereses de la clase dominante no de manera mecnica sino a
    travsdeunarelacindefuerzasquehacedeluna expresincondensadade laluchade
    clasesendesarrollo(Poulantzas1979,156;nfasismo).
    Lafrasetienedosimplicacionesfundamentales.Enprimerlugar,creoqueelapndiceen
    desarrollodebellamar nuestra atencin:elestado,como relacinsocial,se nospresenta
    79

    comouncampoabiertodetensinentreciertaestabilidadoestructura,ylafluidezdela
    lucha(declases)unaluchaquetienelugarmsalldesuslmitesformales.Estonos
    obliga a pensar el estado no solamente como forma abstracta como lo sugiere la lgica
    westfaliana, presente por ejemplo en los estudios tradicionales de las relaciones
    internacionales , sino en su especificidad (temporal, espacial,social...)como expresin de
    luchas concretas; en su historia interior, como dice Zavaleta (2009, 403). De Zavaleta
    tambineslaideadepensarestarelacinentrminosdelaautonomadelopolticonocin
    conlacualpretendidarcuentadelastendenciasdelaexpansindeltipodecivilizacin
    capitalistaquedeterminalasformacionessociales,yalavezpoderdiscutircmo,apartirde
    esas determinaciones, se configuran en ciertas historias locales (...) regmenes de
    sobredeterminacin levantados sobre el mismo modo de produccin capitalista, y sus
    tendenciasmundiales,apartirdelaconstitucindesujetosydelaacumulacinhistrica
    internadecadaformacinsocial(L.TapiaenZavaletaMercado2009,28).
    En segundo lugar, la distincin que Poulantzas hace de los intereses de la clase
    dominanteylatraduccindeellosenelestado,lomismoquelanocindelaautonomade
    lopoltico,nosremitealhechoqueelestadoesunaexpresinespecficamentepolticadela
    lucha social (ms abajo discutir los trminos de la distincin que hace Poulantzas). La
    constitucin de ese nivel poltico, que opera de manera relativamente autnoma de los
    intereseseconmicosparticularesconcretosdeaquellasfuerzasqueluchan,esladimensin
    distintiva del orden estatal moderno, en contraste con el de formaciones sociales pre
    capitalistas. Como hemos visto en la discusin anterior, la instauracin de ese nivel
    especficamente poltico de operacin se basa en la molecularizacin y reunificacin del
    cuerpopolticoydelterritorioquehaceposiblelaconstitucindeunintersgenerales
    decir,unintersformalmenteabstracto,msalldelosinteresesinmediatosdealgngrupo
    socialespecfico.Poulantzascaptesemomentodeconstitucindeloestatalconlacategora
    delaautonomarelativadelestado,conlocualserefiereaunasituacinenlacualel
    estadocomoensamblesocialmaterialalcanzaundeterminadogradodedistanciamientode
    lasdeterminacioneseconmicasyestructuralesinmediatas,yas,delosinteresessectoriales
    de los grupos dominantes 17. Esto, sin embargo, de ninguna manera quiere decir que la
    constitucindeeseintersgeneraldelpueblo/nacinfuerarealmenteuniversal.Por
    unlado,porqueelestadocapitalistanosedespojadesuadjetivo;esdecir,
    laideadeautonomarelativanocontieneelsupuestodequeelestadonorespondeala
    reproduccindelasestructurasdeclasesdelcapitalismo,sinoquelohaceinclusodeuna
    manera mucho ms eficaz y racional, porque se ha instaurado en su direccin una
    burocraciaquenoestvelandoporlosinteresesdealgunasfraccionessolamente,sino
    porlasmejorescondicionesdereproduccinampliadadelcapitalismocomotal,enel
    conjuntodelaeconomaysusinteraccionesconotrosespaciospolticosyeconmicos.
    17 Lanocindelaautonomarelativadelestadoylaautonomadelopolticodenominan,desdeluego,dos
    cuestiones distintas: la primera hace referencia a una relacin especfico entre la sociedad y el estado
    modernocomoensamblematerial,lasegunda,porelcontrario,comprendeel mbitomsampliodela
    accinpolticaqueocurredentroyfueradelestado.

    80

    (TapiaMealla2009,111)
    Yporelotrolado,comoyahesealado,loqueesonoeselpuebloestsiempresujetoa
    luchas concretas y las relaciones de fuerza que en esas luchas se expresan es decir,
    precisamenteladefinicinsobreloqueeselpuebloysuintersgeneralesloqueesten
    juegoenlasluchasquesedanalrededoryatravsdelestado.TalycomosealaErnesto
    Laclauensuanlisisdelpopulismo:laoperacinpolticaporexcelenciavaasersiemprela
    construccindeun'pueblo'(Laclau2006,192).
    Ahorabien,sielintersgeneralnoestdado apriori,ynohayunnicoactorcapazde
    formularlo a su libre arbitrio (si esto fuera as, el estado sera precisamente aquel
    instrumentodelaclasedominantequevenenlalgunosmarxistasdogmticos),entonces
    debemospreguntarnosporlarelacinentrelalucha,lossujetosqueluchan,ylacondensacin
    especficadeelloenelestado.Yesaqudonde,segnPoulantzas,lopolticojuegaelrol
    fundamental,pues
    elEstadopolticonosepresentacomolasimpleratificacinporlafuerzadelosintereses
    econmicosociales[...]delasclasesofraccionesdeclasedominantes.Ensusrelaciones
    conlas estructurasobjetivasdelEstado,estosinteresesnoestntranspuestosbajo su
    formainmediatadeinteresesprivadossinoquedebenrevestir unaformamediatizada
    verdaderamentepolticaypresentarsecomoencarnandoelintersgeneraldetodalasociedad.
    (Poulantzas2008,82;nfasismo)
    Poulantzaspartedelaideadequesibienexistenclasesfundamentalesesdecir,clases
    queocupanunodelosdospolosenlasrelacionesdeproduccinenelmododeproduccin
    capitalista,laluchadeclasesseexpresanodemaneradual,sinoenunarelacincompleja
    entreclasesyfaccionesdeclase;sinembargo,
    esarelacincomplejareviste,alnivelpolticodelasrelacionesdepoderypormediacin
    delainstitucinobjetivadelEstado,unaformarelativamentesimplederelacionesentre
    dominantesydominados,entregobernantesygobernados.[...]Enlorelativoalasclases
    ofraccionesdominantes,esasimplificacinconsisteenrealidaden supolarizacin a
    nivelpolticoentornoalosinteresesespecficosdelaclaseofraccinhegemnica.Ypor
    mediodelEstadoenunbloqueenelpoder,situadoanivelpropiamentepoltico,este
    bloquedepoderconstituyeunaunidadcontradictoriacondominantedelaclaseo
    fraccinhegemnica.(dem,103;nfasismo)
    Para el terico marxista, el estado tiene entonces una doble funcin con respecto a la
    construccin de hegemona: es, por un lado, el factor de unidad de una sociedad civil
    molecularizadayatomizada,yalmismotiempoarticulalasclasesofaccionesdominantesno
    unificadaselestadoexistecomounidadinternapropiaconautonomarelativaenlamedidaen
    quelogrecumplirprecisamenteesasdosfuncionesinterrelacionadas;locualnoquieredecir
    que el estado se presente necesariamente as (es decir, como unidad interna propia con
    autonomarelativa).

    81

    Eso implica que los grupos dominantes y dominados no existen a priori como sujetos
    polticos:elestadoeslaexpresinymaterializacinconcretadeantagonismosyarticulaciones
    especficasdeactores,queenestecursoseconstituyencomosujetosdominantesodominados.
    Esdecir,lasfuerzaspolticasenpugnanocorrespondendemanerainmediataaunasupuesta
    comunidaddeinteresesenotronivelo,enbreve:lossujetosdelaaccinpolticano
    puedenseridentificadosconlasclasessociales(Mouffe1979,190),niconcualquierotro
    (supuesto) sujeto prepoltico (como las regiones, los pueblos indgenas, etc.). Sin
    embargo, es menester aclarar una diferencia fundamental entre mi posicin y la que
    Poulantzas asume al respecto: para Poulantzas, el elemento central de la articulacin al
    interiordelestadoessiempre,ynecesariamente,constituidoporunaclaseofraccindeclase.
    Yo, por el contrario, propongo comprender la formacin de los sujetos polticos en los
    trminosquesugerenlaprimerapartedeestecaptulo,locualimplicarevisarcrticamente
    suconformacininterna.Conello,sigolaargumentacindeBobJessop,ascomodeLuis
    Tapia,segnelcual
    no es una fraccin de clase la que articula el poder estatal, sino un sujeto poltico.
    Generalmentesonunoovariospartidoslosquearticulanlapresenciadefraccioneso
    miembrosindividualesdelaclaseenelejerciciodelpoderestatal,atravsdelpartidooa
    travsdeotrasmediacionesyformasdeparticipacin[...].Adems,lasfraccionesde
    clasenoseexpresancomounidadenlapoltica;generalmentelasvemosdivididasy
    diferenciadas a travs de diversos partidos y discursos ideolgicopolticos. (Tapia
    Mealla2009,23)
    Enelmarcodeestadiscusin,esimportantesubrayarnuevamentequesibienesciertoque,
    comohemosvisto,elestadohegemnicopretendeunificar(oproducir)alasociedadcivilin
    toto(apartirdelaconstruccindelintersgeneral),inclusocuandorealizatalunificacinsu
    papelnoesneutral:almismotiempoque organiza losinteresesdelosgruposdominantes,
    dispersaydesorganizalosinteresesdelosdominadossibienjamsselograrealizardeltodo
    ni lo uno ni lo otro. Esto a su vez implica que el estado moderno capitalista organiza
    polticamentealasfuerzasdominantes,perotambinordena,enelniveleconmicosocial,los
    interesescontradictoriospresentesenelbloquedominanteatravsdesufuncinreguladora,
    ascomolas escalas enlascualesseexpresanyrealizanestosintereses.Comodiscutenla
    primera parte de este captulo, ese ordenamiento de las escalas, lugares, funciones e
    institucionesenunaunaunidadjerarquizadapuede,segnNeilBrenner,entendersecomola
    funcinprincipaldelestadoactualy,podemosaadir,ese ordenamiento correspondeaun
    proyectopolticoyestrategiaspolticas,econmicasysocialesespecficas.Lacapacidadreal
    decumplirconestafuncindepende,noobstante,demltiplesfactores,variosdeloscuales
    estnubicadosmsalldeloslmitesformalesdelestado.
    Esporelloqueconvieneintroduciruna matizespacialmscompleja,multiescalar,enla
    discusinsobrelaarticulacinhegemnica,quegeneralmenteespensadaexclusivamenteen
    trminos de lo nacional. Pero la construccin de un pueblo y la constitucin de su
    intersgeneralnoimplicanqueseborrenlasdiferenciasrealmenteexistentesalinteriorde
    82

    lasociedad,incluyendolasespaciales.Alcontrario:comohemosvisto,elestadocapitalista
    modernonoinstauraunordenamientosocialyespacialneutro,sinounoespecficoyesto
    ocurrenosloenlaescalanacionalperse,sinoenescalasmltiplesydiferenciadas.
    Porende,elintersgeneraldelimitalasidentidadesyrelacionesenrelacinalascualesel
    clculo de intereses puede ocurrir; y confina los horizontes espaciales y temporales
    dentrodeloscualesestopuedeocurrir.[...]Entonces,unaconcepcindelintersgeneral
    privilegiaalgunasidentidades,interesesyhorizontesespaciotemporalesymarginalizao
    sancionaotros(Jessop2003,142;trad.ma)
    Estadiscusinnosllevaaunadelasafirmacionesmsdiscutidasdelacaracterizacindel
    estadoquehaceNicosPoulantzas,queesladequenoexisteunsujetoestatalens.Como
    vimos,paraPoulantzassedaunaconformacindesujetosyunarelacindefuerzasquese
    expresanenyatravsdelaformaestado,perostenoestdotadodeunpoderpropio:
    ElpoderpolticoexponePoulantzas,elreferidoporexcelenciaalEstado,remite[...]a
    la organizacin depoderde unaclase yala posicin declaseenlacoyuntura[...],alas
    relacionesdelasclasesconstituidasenfuerzassociales,yportantoauncampoestratgicoen
    sentidopropio(1979,178;nfasismo).
    Elpoderdelestadoocurrira,desdeluego,atravsdesusaparatos,perotambinmsall
    deloslmitesformalesdelestadoesporesoquePoulantzasentiendeelestadocomouna
    relacindefuerzasmediadaporlainstitucionalidad.Sinembargo,RenZavaleta,ensuensayo
    ElEstadoenAmricaLatina,problematizalacomprensindelarelacinestadosociedad
    inherentealanocindePoulantzas.SegnlalecturadeZavaleta,laideadesntesisdela
    relacindefuerzasimplicaqueelestado aparece,enlateoradePoulantzas,meramente
    comoespejooreflejodeestarelacin:ElEstadoseraasunprocesoobjetivooconclusin,
    es decir no se hara sujeto nunca (Zavaleta Mercado 2014, 406). Ante ello, Zavaleta
    argumenta:
    EldesprendimientodelEstadorespectodelasociedadesunprocesodelahistoria,osea
    algoquesehaobtenidoaveces,yavecesno,oquenoselohaobtenidodeunmodo
    ocasionalypattico.Sobradecir,porlodems,queuneventualaislamientorealentrela
    sociedadyelEstadoesuna contradictioinadjecto,porquenoproducirsinounamutua
    inutilidad.Esmsbienuntipoderelacinintermitente.Porcuantoesalgoexternoala
    sociedad,algodesprendidooseparadodeella(unaparatoespecial),nodebeaceptarsino
    lascontroversiasqueocurrandentrodelmargendeesadeterminacinesencial,queesla
    razndelEstadoosoberana.Desdeotropuntodevista,setratadeunadeterminacin
    queseparecealarelacinqueBaconencontrabaentreelhombreylanaturaleza,esdecir,
    queelEstadonopuededeterminaralasociedadcivilsinolasigue,quelacalifica,pero
    dentrodelseguimientodesusentido.Enesto,esunresultadodelasociedad.
    Enlagestacindelaecuacin,elEstadomismoesunactorconsciente(osepropone
    serlo)dentrodelasociedadcivil,seacomoproductor,comoemisorideolgicoyaun

    83

    comofaccin,segnelmomentodeldesarrollodeesarelacin.Elvalormismoes la
    igualdadoecuacinhistricomoralentreelbloquedeladominacin,cuyocentroesel
    Estado,yeltrabajadorproductivototal.(ZavaletaMercado2014,406)
    Amiparecer,lostrminosdeladiscusindeZavaletacuyagranclaridadypertinencia
    me parecen justificacinsuficiente parahaberlo citado inextenso seinsertan, en buena
    medida,perfectamentebienenladiscusindelestado,ydelarelacinentreestado,espacioy
    sociedad,quehastaahorahemosllevadoacabo:elestadodeterminalasociedad,siguindola
    (reconfigurando y reordenando los espacios socialmente producidos, por ejemplo). De la
    exposicindelosmecanismosespecficamenteestatalesde organizar losprocesos,lugaresy
    funcionesatravsdelespacio,creoquehaquedadolosuficientementeclaroque,desdemi
    puntodevista,elestadoesmsquetanslounreflejodeunarelacindefuerzas.
    Dehecho,entiendoalmismoPoulantzasdemaneradistintaacmoloentiendeZavaleta;y
    difieroconZavaletaencuantoalaideadequeelestadopuedehacersesujeto.Desdeluego
    que la nocin poulantziana del estado no quiere decir que el estado es meramente una
    expresin,ounreflejo,deunarelacindefuerzas.ComosubrayaeltericoUlrichBrand,el
    estadomismoestabilizay/ocambialasrelacionessocialesdepoderatravsdesupropia
    materialidad, eso es, aparatos, medios de accin, discursos, etc. El estado asegura las
    condicionesdelahegemonayrepresentaelterrenodecisivoparalaresolucinorganizada
    deconflictossociales.Elestadoeslainstitucionalizacincentralyporendeperpetuacindel
    liderazgopolticoydeladominacin(...)(Brand2007,11;trad.ma).Segnesaacepcinde
    Poulantzas,sibiennohayrazndeporqusuponerqueseconvirtieraensujetopropio,el
    estadosinembargoestlejosdeconstituirtansolounreflejo.Pormiparte,entiendola
    conceptualizacindelpoderpolticohechaporPoulantzasnoenelsentidodequeesepoder
    existieradealgunamanerafueradelensamblematerialestatal,sinoenelsentidodequeel
    estado conforma el terreno principal a travs del cual este poder se puede articular,
    estructurar y ser ejercido, al mismo tiempo que la conformacin del estado, tal como la
    capacidadrealderealizarsecomotal,dependensiemprederelaciones,luchasyproyectos
    polticosqueexistenmsalldelensamblematerialestatal.
    En este sentido, estoy totalmente de acuerdo de que existe una relacin intermitente
    entre sociedad y estado; de hecho, pienso que la crtica que Zavaleta, a partir de este
    diagnstico,hacedelanocindelaautonomarelativadelestadoesalgogratuita,pues
    paraPoulantzas,statampocoesunasituacintrascendental,sinounmomentoespecficode
    conformacin de las relaciones sociales y polticas. No obstante, considero justa la
    observacindeZavaleta,paraelcualelanlisisdemasiadoformal,ogeneral,delestado
    estaracegandolaposibilidaddepensarlarelacinestadosociedadensudimensinhistrica
    concreta a lo cual quisiera aadir la dimensin geogrfica concreta. Y es que, segn
    argumenta el terico boliviano, si el estado se presenta como una unidad integral con
    autonoma relativa o como instrumento de un grupo especfico no es cuestin de las
    definiciones que le damos al estado, sino de situaciones histricamente concretas: los
    trminos mismos estructuralista o instrumentalista describen ms bien datos factuales que
    84

    marcosmetodolgicosparaestudiarelEstado(dem,408).Desdeluegoque,segnZavaleta,
    elestadopuedesernadamsqueuninstrumentoenmanosdeunafaccinosector,comode
    hechohubieseocurridodurantelafaseprolongadadelaacumulacinoriginariaenAmrica
    Latina(ibdem).Estoydeacuerdoconeldiagnstico,msnoconelmpetuqueestdetrsde
    ello: pues no por excluir a determinados grupos y territorios del estado ste deja de ser
    condensacindeunarelacinsocial.Esms:consideroque,alintroducirunacomplejidad
    espacialmayorennuestraacepcindelestado,podemosentenderlarelacinintermitente
    entreestadoysociedadnosloentrminosdelaestructuracinverticaldelasrelacionesde
    poderatravsdelamaterialidadestatal,sinotambincomounarelacininherentemente
    horizontal, es decir, una relacin que se extiende y se contrae geogrficamente. Una
    situacininstrumentaldelestadopuede,porende,pensarsecomoexpresinnecesariamente
    especficadeunarelacindefuerzas,mediadaporlarazndeestadoquecomprendelos
    aparatos,losdiscursos,enfin,unconocimientoyciertascapacidadesestatalesespecficos,
    queincluyeyexcluyegruposyterritoriosnoslosegnsuscapacidadesdeintegracin,sino
    tambin segnla selectividadestructural que estinscrita enelensamblematerial.En este
    sentido,estoytotalmentedeacuerdoconZavaleta,cuandoafirmaque
    ElEstado,ensuma,noesunmeroresultado,sinoquecontieneelementosmsomenos
    ampliosdeconciencia,lacapacidaddevaluacindelasociedadydeincursinsobreella.
    Escapazdeseractivoenelmercadoysutransformacin,almenosdentrodeloslmites
    de sus determinaciones constitutivas o de su naturaleza de clase. (Zavaleta Mercado
    2014,409)
    Enloquenoestoydeacuerdoesqueestocontradijeraalanocindeestadodefendidapor
    Poulantzas pero esta es una cuestin de lecturas, supongo. Lo que, en todo caso, es
    necesariodiscutirescmoseda(ono)laarticulacinconcretadelasfuerzassocialesenel
    estado,ycmo,viceversa,estaarticulacintransforma(ono)elestado.

    II.4.2Hegemonaeideologacomoprcticayproceso
    Esenestadiscusindondelaconceptualizacindelahegemonajuegaunpapelclave.Enun
    sentidoamplio,elconceptohacereferenciaaunmomentoespecficoenlarelacindelas
    fuerzas polticas; es decir, la valoracin del grado de homogeneidad, autoconciencia y
    organizacinalcanzadoporlosdiferentesgrupossociales,comoexponeAntonioGramsci
    (Gramsci1975,71).Esimportantesubrayarqueparaelpensadoritaliano,lahegemonanoes
    unarelacin necesaria, sinounarelacin posible entregrupos,yquerequieredeterminadas
    condicionesdeposibilidadquediscutirmsabajo.Poreso,Gramscidistingueelmomento
    delahegemonadeotrosdosfasesprevias:eleconmicocorporativocaracterizadopor
    unasentimientodeunidaddeungruposocioeconmico,sinqueestodieracursoauna
    unidadconelgruposocialmsvasto;yelmomentoenqueselogralaconcienciadela
    solidaridaddeinteresesentretodoslosmiembrosdelgruposocial,perotodavaenelcampo
    meramenteeconmico(ibdem). Lahegemonaconstituyeuntercermomento,claramente
    distinguido de los primeros dos. Segn la conocida expresin de Gramsci, implica la
    85

    interpelacin y organizacin de diferentes fuerzas sociales bajo el liderazgo poltico,


    intelectualymoraldeunaclaseofaccindeclaseparticular.Estopasa,segnelpensador
    italiano,poruna
    concienciadequelospropiosinteresescorporativos,ensudesarrolloactualyfuturo,
    superanloslmitesdelacorporacin,deungrupopuramenteeconmicoypuedeny
    deben convertirse en los intereses de los grupos subordinados. Esta es la fase ms
    estrictamente poltica, que seala el neto pasaje de la estructura a la esfera de las
    superestructuras complejas, es la fase en la cual las ideologas ya existentes se
    transformanenpartido.(dem,72)
    Desde luego que la hegemona es un momento especficamente poltico, que es
    caracterizadoporunaluchaideolgicaquetratadeestablecerunaunidadentreobjetivos
    econmicos,polticoseintelectuales,colocandotodoslosproblemasalrededordeloscuales
    selibralalucha,aniveluniversal,nocorporativo,estableciendoaslahegemonadeun
    gruposocialfundamentalsobreunaseriedegrupossubordinados(cit.enMouffe1991,188).
    La hegemona opera, principalmente, en la sociedad civil va la articulacin de los
    interesesdelaclasefundamentalconaquellosinteresesdesusaliados,paraasformaruna
    voluntadcolectiva,unsujetopolticounificado,sealaChantalMouffeenlaintroduccinal
    libroGramsciylateoramarxista (Mouffe1979,9).Suconstitucinenbloquehistrico
    pasaporunaarticulacinfundamentalmenteideolgicaentendiendo laideologacomo
    ensamblematerialycomoprcticaqueproducesujetosque,segnMouffe,generauna
    visin unitaria del mundo que unifica al bloque hegemnico [la cual] es realmente la
    expresinorgnicadetodoelbloque(Mouffe1991,212).Unbloquehistricopuede,segn
    explicarn Laclau y Mouffe aos ms tarde, pensarse como un espacio social y poltico
    relativamenteunificadoatravsdelainstitucindepuntosnodalesydelaconstitucinde
    identidadestendencialmenterelacionales(LaclauyMouffe1987,157).EntrminosdeLuis
    Tapia,estanocindebloquehistricoimplica
    unmomentodedesarrollodeunaintersubjetividadmsextensa,densayplural;yaque
    nosetratadeunaintersubjetividadqueresultadelaintegracindevariossujetosque
    piensan ms o menos lo mismo sino de sujetos que provienen de procesos de
    constitucin diferenciados y que empiezan a interactuar en una construccin comn.
    (TapiaMealla2011,79)
    La unidad as constituida derivara de un principio articulador o principio
    hegemnicoenpalabrasdeGramsci,conceptoque,segnexponeChantalMouffeenun
    textoprevioalvuelcoquesignificHegemonayestrategiasocialista,hacereferenciaaun
    sistema de valores cuya realizacin depende del papel central que la clase fundamental
    juegaalniveldelasrelacionesdeproduccin.
    Enconsecuencia,ladireccinintelectualymoralqueunaclasefundamentalejerceenun
    sistemahegemnicoconsisteensuministrarelprincipioarticuladordelavisinunitariadel
    mundo,elsistemadevaloresalcualsearticularnloselementosideolgicosprocedentesdelos
    86

    otrosgrupos,paraformarunsistemaideolgicounificado,esdecirunaideologaorgnica.
    (ibdem;nfasismo)
    ParaMouffe,ladireccinejercidaporunaclasefundamentalimplica,desdeluegouna
    articulacincomplejadeelementosdeprocedenciadiversaalrededordeunncleodiscursivo
    especficoesdecir,nohayunarelacindeexterioridadradicaleinmutableentrelasfuerzas
    organizadasenunarelacinhegemnica,sinounatransformacinmutua(sibienentrminos
    desiguales)deellasydeloscamposenloscualesseconforman.Enelmismosentido,Luis
    Tapiaargumentaquelaideadelaconformacindeunbloquehistricoimplica
    laideadelapolticacomounaprcticadearticulacindelosocialy,enesesentido,de
    produccindeltipodesociedadydeestadoqueseconfiguraencadahistoria.Adems,
    lapolticaesdireccin,esunaarticulacinrealizadaapartirdecapacidadesdedireccin
    de lo social; en ese sentido, de una concepcin del mundo, de fines y valores, de
    institucionesynormasenbasealacapacidaddearticularsujetosydiferentesaspectosde
    lavidasocial.(TapiaMealla2011,79)
    Lo que segn Mouffe, no obstante esas transformaciones, le permite hablar de clases
    fundamentalescomoactoresdeesasoperacionesesladiscusindelprincipiodeclaseenlos
    trminosarribaexpuestos.ParaMouffe,losagentessocialesnotienenunasoladeterminacin
    social,sinomltiples;loselementosideolgicosquelosconformansonsobredeterminados.
    Sinembargo,Mouffedefiende,enestetexto,quepodemoshablardeunadeterminacinen
    ltima instancia por las clases sociales, en tanto definamos a las clases como polos
    antagnicosdelasrelacionesdeproduccindominantes(dem,173).Comoyahesealado
    antes,estoimplicaqueloselementosideolgicosnotienendeporsuncarcterdeclase
    (no expresan lasclases),sinoqueessuarticulacinalrededordeunprincipiohegemnico,
    generadodesdeunaclasefundamental,laqueleconfieresucarcterdeclase.Sinembargo,
    unos aos ms tarde Mouffe corrigi la idea de que el principio hegemnico tiene
    necesariamenteunarelacindirectaconunasupuestaclasefundamentallasarticulaciones
    polticas pueden darse alrededor de principios diversos aunque, como argumentar ms
    abajo, su relacin con una estrategia de acumulacin adecuada y un proyecto estatal
    especficosescentralparalarealizacinexitosadeunproyectohegemnicoparticular.
    LuisTapiahaceunadiscusinmuyinteresanteconrespectoaesatemticaenelmarcode
    larealidadpolticasocialboliviana.Tapiasubrayacomolohehechopreviamentequela
    teoradelahegemona(delacualformapartelanocindebloquehistrico)sirveparapensar
    lasarticulacionespolticasenelmarcodesociedadesyestadomodernos,esdecir,donde
    existe una situacin de autonoma relativa del estado. Por lo tanto, la nocin del bloque
    histrico en Gramsci est ntimamente ligado a la constitucin de un estadonacin en
    sociedades con una considerable diversidad no slo en trminos de clase, sino tambin
    cultural. Tapia considera que en pases multiculturales, o incluso multisocietales como
    Bolivia,lanocindebloquehistrico
    puedesertil,perocabrapensarlaendosmomentosofacetas.Primeroelprocesode
    87

    unificacindepueblosyculturaslargamentesubalternos,productodelacolonizacin.El
    segundo momento es unproceso de articulacinde losbloques que resultan de este
    primer momento de unificacin, que en caso boliviano se ha dado en llamar
    plurinacional(TapiaMealla2011,80).
    Tapiaintroduce,entonces,dosfacetasnuevasespecficasenlanocindebloquehistrico,
    ambasdelascualestienenelfindeliberarladelaexcesivacentralidadqueelestadonacin
    juegaenella:losbloques,enplural,puedenconstituirsemsalldeunproyectoconcretode
    estado y nacin; y, a partir de all, pueden articularse como unidos, pero diferentes.
    Precisamenteesaconstitucindevariosbloqueshistricosdemaneramsomenosautnoma
    esloqueTapiaentiendecomounrasgofundamentaldelcambiopolticoenBoliviaenlos
    ltimosaos:
    Desdelaprimeragranmarchade1990sehacepblicalademanda yelproyecto de
    reconocimientodeterritorialidad,esdecir,unaarticulacindeidentidad,lengua,cultura,
    espacioyestructurasdeautoridadoautogobierno.[...]Nosetratadelaarticulacinde
    un bloque histrico que viene con un proyecto de un nuevo estado, su estado, que
    incluyaaotros,sinodeunproyectodereformadelestadoquelosincluyaaellosdeuna
    maneramsigualitaria,quereconozcaladignidaddesudiferenciacultural.(dem,8283)
    Larealidadbolivianadesplaza,entonces,alacategoradeclasedelaposicincentralque
    ocup,tradicionalmente,enlanocindelbloquehegemnico;asimismo,ponelaluchaporlo
    queTapiadenominalaterritorialidadenprimerplano:elcomponentefuertedelasluchas,
    diceTapia,
    eseldelaunificacinpolticoculturalquetienecomofinalidadelreconocimientodesu
    territorialidad.EnBoliviaterritorialidadsignificaelreconocimiento delespacio,dela
    cultura,lalengua,lacosmovisinylasestructurasdeautoridadpropias.Enestesentido,
    se trata de procesos de rearticulacin de su propia forma primordial y, a la vez, de
    rearticulacindelnivelatravsdelcualestnarticuladasalpas.(dem,120)
    Ahorabien,consideroquelareflexindeTapiapuedesersumamentefructfera,perohay
    quetomarlaconpinzas.Tapiaescribeenunmomentodeconfrontacinpolticafuerte,enel
    cualocupaunaposicinmuyclaradeoposicinalproyectopolticodefendidoporelpartido
    enelgobierno.Enestesentido,sudefensadelosproyectosnonacionalesynoestatales,si
    biensontotalmentepertinentesensuanlisis,requierenunamatizacinimportante,queesla
    depensarlapresenciacontradictoria,alinteriordelasconfiguracionesideolgicasindgenas
    y populares, de elementos que pueden ser articulados (y de hecho estn siendo
    contradictoriamentearticulados)aunproyectomsbien nacional18.Y,loqueeslomismo,
    consideroqueestonosobligaapensarlaterritorialidadnosloenlostrminossugeridos
    porTapia,sinomsbienenlostrminosquehepropuestoenestetexto:lopropioylo
    ajenosoncategorassiempresujetasadebate,porloquelaarticulacindelosespacios(y
    18 Paraelcasodelmovimientoindio,vaseladiscusinquehagodeestatemticaenmitesisdemaestra,en
    Nehe2009

    88

    territorialidades)ennivelesdiversosrequierequepensemossusobreposicineinterrelacin
    entrminosmscomplejosesenestesentidoquepropuseenfocarnosenlosprocesosy
    proyectosdeescalas,msqueenlaconstruccindeterritorialidades.
    En toda esta discusin, los procesos de generacin de sentidos, las regionalizaciones
    cotidianas,esdecir,loquegeneralmentesellamalaluchaideolgicaocupa,desdeluego,
    unlugarcentral.Estaluchapuedecomprenderse,segnChantalMouffe,comounproceso
    de desarticulacinrearticulacin de elementos ideolgicos dados, en una lucha entre dos
    principioshegemnicosporapropiarsededichoselementos(principiosque,comohemos
    visto, corresponden a campos conformados alrededor de lo que para Mouffe son clases
    fundamentales,yparaTapia,launificacinpolticoculturalalrededordelaterritorialidad).
    Laideologa,segnsuinterpretacin,hadeconsiderarsecomounaprcticaquetransformael
    carcter de clase de los elementos ideolgicos mediante la articulacin de stos a un principio
    hegemnico distinto deaquelquelosarticulabapreviamente(1991,215; nfasismo).Por
    ende,
    unaclaseeshegemnicacuandolograarticularasudiscursolaabrumadoramayorade
    los elementos ideolgicos caractersticos de una determinada formacin social, en
    especialloselementosnacionalpopularesquelepermitenconvertirseenlaclasequeexpresa
    elintersnacional(dem,216;nfasismo)
    Unoaosmstarde,ChantalMouffeyErnestoLaclau,ensuconocidaobraHegemonay
    estrategiasocialista,retomarnlaslneasbsicasdeestaargumentacin,peroconmayor
    nfasisenelcarctersiempreparcialydisputadodelaarticulacinhegemnica,ysobretodo,
    rechazando la idea de que sta pueda reducirse en ltima instancia a una clase
    fundamental. La crtica principal que exponen ante la argumentacin de Gramsci (y de
    ChantalMouffede1979)esque,paral,
    incluso si los diversos elementos sociales tienen una identidad tan slo relacional,
    lograda a travs de la accin de prcticas articulatorias, tiene que haber siempre un
    principiounificanteentodaformacinhegemnica,ystedebeserreferidoaunaclase
    fundamental(LaclauyMouffe1987,80).
    Lareduccin,en ltimainstancia,delprincipiohegemnicoaunaclasefundamental
    constituye,segnlaargumentacindelosautores,unretrocesoenelsentidoenquelimitala
    contingenciadelasluchasyarticulacionessocialesyestableceunfundamentoontolgico
    delahegemonadelcual,enrealidad,carece.SegnMouffeyLaclau,la
    unidadyhomogeneidadmismadelossujetosdeclasesedisgregaenunconjuntode
    posiciones precariamenteintegradasque[...]no puedenserreferidasaningnpunto
    necesario de unificacin futura. La lgica de la articulacin y de la contingencia ha
    pasadoaimplantarseenlapropiaidentidaddelossujetoshegemnicos.(dem,103)
    Conello,lanofijacinhapasadoaserlacondicindetodaidentidadsocial,porlocual
    latareahegemnica
    89

    hacesadodetenertodovnculonecesarioconunaclase,suidentidadleesdadatanslo
    por su articulacin en el interior de una formacin hegemnica. Su identidad, por
    consiguiente, ha pasado a ser puramente relacional. Y como este sistema mismo de
    relaciones ha dejado de ser fijo y estable lo que hace a las prcticas hegemnicas
    posibles el sentido de toda identidad social aparece constantemente diferido. El
    momentodelasuturafinalnuncallega.(ibdem)
    Ladespedidadelaideadeunadeterminacinenltimainstanciaporlaeconoma,es
    decir, por una clase fundamental pensada como uno de dos posibles polos en las
    relaciones de produccin, lleva, por ende, a priorizar radicalmente el nivel poltico y la
    agencia delosactoressociales.EsasquelapropuestadeLuisTapiadepensarelncleo
    articuladornoentrminosclasistas,sinosocioculturalesyterritoriales,puedeintroducirse
    enelmarcodeestadiscusin.Sinembargo,comoyahabasealadoantes,abandonaresa
    perspectivadenecesidadydepolarizacinnecesariadeloscamposdiscursivosalrededorde
    unodedossupuestospolosposiblesnoimplicaabandonarnecesariamenteunaperspectiva
    queentiendelasluchasylaarticulacinhegemnicaentrminosdeclaseporelcontrario,
    este enfoque nos permite entender las luchas y articulaciones concretas como procesos
    especficamentepolticos,quepuedenimplicar(ylasmsdelasvecesimplican)polarizaciones
    alrededor de intereses y demandas especficamente econmicos (como tambin pueden
    implicardemandasyelementosdeotrosmbitosdelavidasocial),yquedeestamaneradan
    formaaunproyectohegemnicoespecfico.
    Pensadaenstostrminos,laarticulacin,argumentanMouffeyLaclau, hadepensarse
    comounaprcticaqueestableceunarelacintalentreelementos,quelaidentidaddestos
    resulta modificada como resultado de esa prctica; y un discurso es justamente la
    totalidadestructuradaqueresultadeesaprctica(LaclauyMouffe1987,119).Sinembargo,
    esaarticulacinnuncalograestabilizarsedeltodo;comosealantes,lacontingenciaesla
    sinequanondelaarticulacinhegemnica:
    Laprcticadelaarticulacinconsiste,portanto,enlaconstruccindepuntosnodales
    que fijan parcialmente el sentido; y el carcter parcial de esa fijacin procede de la
    aperturadelosocial,resultanteasuvezdelconstantedesbordamientodetododiscurso
    porlainfinituddelcampodeladiscursividad.(dem,130)
    Enestarelacin,lacontingenciaylaluchaporlahegemonasonposiblescuandoexisteuna
    vastaregindeelementosflotantes[esoes,elementosideolgicosquenoformanpartedeun
    campodiscursivoespecfico]ysuposiblearticulacinacamposopuestos,loqueimplicala
    constante redefinicin de estos ltimos [...]. Sin equivalencia y sin fronteras no puede
    estrictamentehablarsedehegemona(dem,157). Lossujetoshegemnicos(comotambin
    los hegemonizados) se constituyen y articulan, desde luego, en ese campo general de
    discursividad,peroenunarelacindeexterioridadentredistintasposicionesdesujeto,eso
    es, articulado por y articulando discursos diferentes y antagnicos. Es, precisamente, la
    relacin dialctica entre esa diferencia y lo que los autores llaman la lgica de la

    90

    equivalencia la que hace posible la constitucin de aquella universalidad especfica


    inherentealahegemona:
    Losactoressocialesocupanposicionesdiferencialesenlosdiscursosqueconstituyenel
    tejidosocial.Enestesentidotodosellosson,estrictamentehablando,particularidades.
    Porelotrolado,hayantagonismossocialesquegeneranfronterasinternasenlasociedad.
    Antefuerzasopresivas,porejemplo,unconjuntodeparticularidadesestablecerelaciones
    deequivalenciaentreellas.Noobstante,sevuelvenecesariorepresentardelatotalidad
    de esa cadena, ms all de los particularismos diferenciales de los enlaces de
    equivalencia. Cules son los medios de representacin? [...] Slo una particularidad
    cuyocuerpoestdividido,porquesindejardesersupropiaparticularidad,transforma
    sucuerpo enlarepresentacindeunauniversalidadquelotrasciende(aquelladela
    cadena de equivalencias). Esta relacin, a travs de la cual una cierta particularidad
    asumelarepresentacindeunauniversalidadqueescompletamenteinconmensurable
    conella,esloquellamamosunarelacinhegemnica.Comoresultado,suuniversalidades
    unauniversalidadcontaminada:1)viveenestatensinirresolubleentreuniversalidady
    particularidad;2)sufuncindeuniversalidadhegemnicanoesadquiridadeunavez
    portodassinoquees,porelcontrario,siemprereversible.(LaclauyMouffe2001,xiii)
    Lahegemonaes,desdeluego,unprocesoespecficamente poltico;laconstitucindelos
    sujetos(voluntadescolectivas)notienelugarenotronivelpreviooexterioralhecho
    poltico lo cual no quiere decir que estuviera completamente independiente de otros
    mbitosdelosocial.LosantagonismosquemencionanLaclauyMouffe,talcomootros
    hechossociales,sonconcretamentesignificadosenlosdiscursosquearticulanlossujetos.Y,lo
    mismoquelassemnticasespacialesquediscutimosenotrapartedeestecaptulo,tambin
    losdiscursosespecficamentepolticostienenqueserviables,esdecir,partendeunarealidad
    complejaqueseinterpretayorganizaatravsdediscursosantagnicos.
    Porlo mismo,laexistenciadelo polticocomo unnivelespecfico,particularizado y
    relativamenteautnomodeotrasrelacionessocialeseinteresesparticulareseslasinequanon
    paraquearticulacioneshegemnicaspuedanocurrirhacindoseestadoesdecir,lahegemona
    es una configuracin moderna. Gramsci mismo habla de la necesidad de que exista
    democracia entre gruposdirigentes y grupos dirigidos;Laclau y Mouffe (1987), por su
    parte, sealan que la indecidibilidad estructural es la condicin necesaria para la
    hegemona;esto,enlapresentediscusin,implicanoslolanodeterminacindelossujetos
    polticosporlainfraestructuraoelflotamientodeelementosdiscursivosquepuedenser
    articuladosaproyectoshegemnicos,sinosobretodolapresenciadeindividuos,gruposy
    fuerzaslibresqueporesopuedenserarticuladosaproyectosdiversos,yqueporesopueden
    serhegemonizadosbajounproyectoqueencarnasuintersgeneral(cf.supra).
    Conviene reflexionar brevemente sobre lo que esto implica para lo que Tapia entiende
    comolaconstitucindevariosbloqueshistricosenlahistoriarecientedeBolivia.Locentral
    aqumepareceentenderdemaneradiferenciadalaideademodernidad,ydelaarticulacin
    posible.Silosgruposqueconformanestosbloquesfuesensimplementemodernosenel
    91

    sentidodelamodernidadestatalcapitalista,laconstruccinhegemnicaylarealizacinde
    un proyecto estatalnacional sera una problemtica que puede discutirse en los trminos
    clsicosdeanlisis.Sinembargo,estonoesas.Laarticulacin,aqu,funcionaapartirnode
    individuos molecularizados, sino a partir de las estructuras de autoridad propias, que
    implicanprocesoscolectivosdelatomadedecisionesy,enunsegundonivel,laarticulacin
    deesosactorescolectivoscomunidades,sindicatosetc.conotros;ascomodeterritorios
    quenosonaquelespaciodelafbricadelquehablaNicosPoulantzas,sinoterritorialidades
    otrasqueseinsertandemaneracontradictoriaenelespaciodelestadoboliviano.Pensaresta
    relacinentrminosde articulacin quehaceposiblelaconstitucindebloqueshistricos
    presupone,desdeluego,queentendemoslospueblosyterritoriosnocomoentidades
    esencialestranshistricas,sinocomoconfiguracionesinstantneas.Selosproduce,talycomo
    se produce tambin los sujetos individualizados del estado moderno, por ejemplo. La
    complejidadconsiste,porlotanto,enpensarelcampoderelacionescontradictorioquemarca
    el punto de encuentros y desencuentros entre el estado como ensamble propiamente
    moderno,yaquellosactoresyterritoriosquesibienestninterrelacionadosdemltiples
    manerasconaquel,noformanpartedelamismamodernidad;oque,apesardenoformar
    partedeunamodernidaddiferente,seresistenaserincorporadosalordensocialyterritorial
    realizadoapartirdelestadomoderno.Laideadeloplurinacionalrefiere,justamente,aesta
    cuestin.

    II.4.3.Hegemonaeideologaenelestado
    Segn mi juicio,para poder pensar ladiversidad inherente a losbloques histricos as
    comprendidosyanalizarelcampodetensinentrestosyelestadohegemnico,tenemos
    que reconsiderar brevemente la afirmacin de Chantal Mouffe, en el sentido de que la
    operacin hegemnica dara lugar a una visin unitaria del mundo. Hay, en esta
    afirmacin, una (mal)comprensin de la hegemona en trminos que, primero, refieren
    exclusivamenteaunsupuestoconsenso, y,segundo,sugierenquesteseexpresaracomo
    unaunificacintotalizadora(Mouffehabladeunsistemaideolgicounificado).Amiparecer,
    esta lectura de la articulacin hegemnica es, por lo menos parcialmente, refutada
    (implcitamente) por la misma autora. Sin embargo, creo que es nuevamente Nicos
    Poulantzas l que nos presenta una conceptualizacin de la hegemona que permite
    comprenderla como un proceso de organizacin compleja (y no unitaria) de intereses
    diversosqueseinscribenenlamaterialidadconcretadelestado.
    Ahora bien, Chantal Mouffe critica con justa razn, a mi parecer la nocin de
    ideologa manejada por Nicos Poulantzas, el cual ignora el carcter fundamentalmente
    dialgicodelaideologa.Poulantzaspiensalaprcticaideolgicaentrminosdeimposicin,es
    decir,apartirdeunaexterioridadfundamentaleinsuperable,locualamiparecernologra
    captarlassutilezasdelaarticulacinhegemnica.Larazndeelloes,amiparecer,noslo
    unanocindiferentedelodiscursivocomotal,sinotambindelahegemona;puessta,para
    Poulantzas,puedeserempleadasobretodoparaanalizaralgunasprcticaspolticasdelas
    clasesdominantesenlasformacionescapitalistasdesarrolladas(Poulantzas1972,170),con
    92

    lo cual restringe la discusin misma de la hegemona/ideologa a un campo previamente


    instituido(eldominanteenlasituacinactual),sinprestarlaatencinsuficientealadisputa
    por la hegemona. Creo que este cortocircuito deriva directamente de la insistencia en el
    ncleonecesariamenteclasistadelsujetopolticodominanteesdecir,enunarelacinde
    oposicinradicalprimariadedospolospreviamenteconstituidosdeloscualesuno siempre
    gobierna (aunque sea de manera mediada). Esto, sin embargo, no significa que sus
    observacionessobreelpapeldelasideologasenelestadocapitalistaensteseconcentra
    noseanpertinentesparalapresentediscusin.
    Como hemos visto, la particularizacin del nivel poltico es decir, la autonomizacin
    relativadelestadoesunadimensindistintivadelestadocapitalistamoderno,yasimismo,
    una condicin necesaria para que una articulacin hegemnica pueda existir. Segn
    Poulantzas,esaseparacindelestadodelasociedadcivilsemanifiesta,justamente,enel
    carcteruniversalqueasumeunconjuntoespecficodevalores:
    Este conjunto de valores desempea no simplemente un papel ideolgico de
    justificacin,sinolafuncindeunacondicindeposibilidaddelasestructurasobjetivas
    del Estado representativo moderno. Dichas estructuras constituyen a su vez las
    condicionesdeposibilidaddelascoordenadasdelabasedeunasociedadcapitalista
    cambista:sonlosvaloresuniversalesdelibertadydeigualdadformalesyabstractos
    (Poulantzas2008,83)
    Elpapeldelasideologasenlasociedadcapitalistaconsistira,entonces,
    en el hecho de resolver, a travs de numerosas mediaciones, la escisin real de los
    hombresproductoresenseresprivadosyserespblicos,enelhechodepresentares
    aqudonderesidesucarctermistificadorsusrelacionesrealesenlasociedadcivil
    como una rplica de sus relaciones polticas, convencindolos de que ellos son
    globalmenteloquesonsusrelacionespolticasdentrodelEstado.(Poulantzas2008,95)
    Sunocindelaideologaseinserta,desdeluego,enladiscusinsobrelamolecularizacin
    yreunificacindelcuerpopolticoporelestado,ylaconstitucindelaautonomarelativade
    ste; la ideologa, entendida como un ensamble material y discursivo, juega un papel
    fundamentalenelmovimientoqueaslaalosindividuos,constituyndoloscomomnadas
    idnticasseparadasdelestado,locuales,comohemosvisto,lacondicinparaqueelestado
    moderno y la hegemona puedan ocurrir. La reunificacin del cuerpo poltico bajo la
    hegemonadeungruposocialparte,comohemosvisto,deesamolecularizacin,apartirde
    lacualseerigeelpuebloyelintersgeneraldel,procesoenelcuallecorresponde,
    nuevamente,unpapelfundamentalalaideologa.sta,segnPoulantzas,impone
    alconjuntodelasociedadunaconcepcindelmundoenlacuallasclaseshegemnicas
    seanpresentadascomorepresentantesefectivos,atodoslosniveles,delintersgeneral
    de la sociedad, como entidades que detentan las claves de lo universal frente a los
    individuosprivados.[...]Laconstitucinpolticahegemnicadelasclasesdominantesen
    lasociedadmodernaresideprecisamenteenelhechodehacersepasar,apartirdesus
    93

    interesespropiosypormediodelasideologas,comolasqueunificanyorganizan
    efectivamente y a todos los niveles, bajo su gida, al conjunto de la sociedad
    molecularizada.(dem,96)
    LostrminosdeladiscusinentreMouffeyPoulantzassonclaros:mientrasqueparala
    primera,laarticulacindeloselementosideolgicosalrededordeunprincipiohegemnicoda
    lugaraunavisindelmundoqueesrealmentelaexpresinorgnicadetodoelbloque,l
    ltimo diagnostica una imposicin de un conjunto ideolgico por parte de las clases
    dominantesquese hacenpasar comolasqueunificanlasociedad.Nopretendoresolverese
    debate: como espero haber dejado claro, en esta cuestin me inclino claramente hacia la
    posicindefendidaporMouffe(enelsentidodequesetratadeunaarticulacincompleja,no
    enelsentidodequestadieralugaraunavisinunitaria,porsupuesto).Sinembargo,
    quierosealarquelasdiferenciasentrelasdosconceptualizacionesderivan,enparte,deun
    enfoquedistinto:enprimerlugar,mientrasqueMouffe(yLaclau)analizanlaideologayla
    hegemonaentrminosdeprcticasyprocesoscontingentes,Poulantzassepreguntaporla
    funcin particularqueun conjunto ideolgico especfico juegaenel estado y lasociedad
    capitalistas;esdecir,alanlisisdePoulantzasparteyadeuna materializacinconcretadela
    ideologa que analiza. En segundo lugar, el enfoque de los postmarxistas es claramente
    lingstico,esdecir,losdesplazamientosdelsignificadoestnenelcentrodesusreflexiones;
    mientras que, para Poulantzas, son las estructuras y prcticas polticas materiales los
    elementoscentralesdesutrabajo.
    LoquePoulantzas,amiparecer,subestimaconsiderablementeeslaposicincentralque
    los discursos (y los procesos de y luchas por la significacin) ocupan en lo que podemos
    entendercomolaestructuracindelasrelacionessocialesincluyendo,desdeluego,aquellas
    que se expresan en el estado. Por cierto, MichelRolph Trouillot tambin cae en esta
    subestimacin,alproponerqueelestadopuedeserentendidonoslocomolasrelacionesy
    procesos mismos,sinotambincomoconceptoanaltico,oformademirarespecficaa
    fenmenos diversos, pero interrelacionados. Esa limitacin del estado a una categora
    cientficamedianamenteinocenteycontemplativanosloesinnecesaria,sinoqueocultauna
    dimensinmuchomsesencial:elestado,comocualquierotrohechosocial,seconstituyey
    construye tambin a travs de discursos, la mayora de los cuales no son precisamente
    cientficos.Comohehechonotarenotrapartedeestecaptulo,losdiscursosnotienennada
    deunaformademirar,sinoquedebendesercomprendidosensumaterialidad,comoun
    mediodeproduccinsocietal(Jger2003,66).Poreso,constituyenunobjetodeluchasporel
    poder(poreso,existenlosmecanismosinternosyexternosalosdiscursosqueregulanel
    discurso e imponen al sujeto perspectivas especficas para llegar a la verdad (vase p.ej.
    Foucault 1999)), como tambin un producto de esas luchas. Y, sobre todo, los discursos
    ejercenotransmiten poder (delestado,entreotros),porlocual,comoyahemosdiscutido
    anteriormente,jueganunpapelfundamentalenlaestructuracindelasrelacionessocialesy
    enlaconstitucindelossujetos.
    Por lo tanto, el estado como relacin social mediada por un ensamble institucional
    94

    especfico est (co)determinado de mltiples maneras por discursos especficos; esta


    dimensinescaptadaporladiscusindeMouffe,ydeMouffeyLaclau.Almismotiempo,el
    estado influye de manera decisiva sobre la produccin de stos; y me parece que esta
    dimensin,quepartedeunanlisisdelasrelacionesdefuerzasinstituidas(sinqueporello
    pierdan su carcter abierto) y de las condiciones materiales, queda opaca en la teora
    postmarxista,quenosepreguntaporlacondicionesdeproduccindelosdiscursosaqu,esla
    discusinabiertaporPoulantzasque,introduciendovariosmatices,nospermitecomprender
    los mecanismos a travs de los cuales el estado aparece como una unidad relativamente
    estableyrelativamenteautnomaqueejerceunainfluenciadecisivaenelterrenoenelcual
    puedendarselosdiscursos.Larelacindialcticaentrediscursos/ideologasycontexto
    escaptadaporSaraMills,quesealaque
    un discurso no es una coleccin de enunciados desencarnados, sino agrupaciones de
    declaracionesofrases,enunciadospromulgadosdentrodeuncontextosocial,queson
    determinados por este contexto social y que contribuyen a la manera de cmo este
    contextosocialcontinaexistiendo.Poreso,institucionesycontextosocialjueganunrol
    importante y determinante para el desarrollo, la conservacin y la circulacin de
    discursos(Mills1997,11)
    Envezdeunaformademiraraprocesosyrelacionesdiversosperointerrelacionados,el
    estadoparece,entonces,comounarelacinsocialyunconjuntodeaparatosyprocesosque
    realmenteestnsiendoproducidos,realizadosyrelacionadosatravsdediscursos/ideologas
    especficos (aunque no slo por ellos), y que realmente producen, realizan y relacionan
    discursos/ideologa especficos discursos sobre el espacio (y representaciones de ste),
    sobre los sujetos (aislndolos, identificndolos, homogeneizndolos), sobre las artes de
    gobernar(estableciendocomplejosdesaberpoder)ysobreelpuebloysuintersgeneral,
    quereproducenlaformaestadoeneltiempoyenelespacioyqueamplanorestringen
    permanentementesuslmites.
    Deahlaimportanciadepensarlaideologanoentrminosabstractos,sinoconcretos,yno
    como ideas o conciencia (falsa o verdadera), sino como prctica que produce sujetos
    especficosfundamentadaenunensamblematerialquearticulaunossujetos,ydesarticulaotros.
    Elpoderdelestadoesdecir,elpoderreferidoaunsujetopoltico,suorganizacin,ysu
    relacinconotrossujetoses,porende,tambinunconjuntodeprocesosyestrategiasque
    regulanlodecibleylonodecible,quecreanuevossentidosynuevassemnticas(espaciales)
    ybuscadestruirotras,yqueacapara(yproduce)laverdadsobrelossujetosprecisamente
    enesosebasalanocindelahegemona.Planteadoentrminosdeunanlisis dialgico,la
    hegemonaejercidaporelgrupodominantedesdeelestadoyfueradelnoes,entonces,
    unsituacinorelacindepors,sino
    un'procesoactivo'conelcualgruposdominantesbuscanincorporarlossubordinados,
    hacindolosarticularsusinteresesatravsdeldiscursodominante.Hegemona,eneste
    sentido, es la capacidad de los detentadores del poder tanto de constreir los
    subordinadosdedisputarlossignificados,ydesuprimirlacapacidaddelasmasasde
    95

    producirsignificadosconflictivosysubversivossobreelmundo. (Steinberg1994,512;
    trad.ma)
    Meparecequeesesafuncinestructurantequelahegemonaejercesobreloquesepuede
    deciryhaceryloquenosepuededeciryhacer,laqueescapaaaquellasnociones que
    privilegian la dimensin consensual de la hegemona. sta establece, por as decir, un
    paradigma,yesteparadigmaseinscribenosloenelordendeldiscurso,sinotambin
    materialmenteenlosaparatosdelestado.Es,precisamente,esepapelcentraldelosdiscursos
    como momento estructurante de las relaciones sociales y polticas, y la fundamental
    importancia de las configuraciones ideolgicas para los procesos de articulacin y
    desarticulacinpoltica(hegemnicasono),quenosobligaaanalizarlosespacios,lasluchas
    ylaconstruccindelestadocombinandounanlisisformaldeestrategiasdiscursivascon
    referencias especficasalasdiferencias yequivalencias concretasquesonestablecidas al
    perseguirlaconstruccindeproyectoshegemnicosparticulares(Jessop1983).

    II.4.4Lacondensacinmaterialdelasrelacionesdefuerzas
    Lo que, desde luego, podemos constatar es que las relaciones sociales entre grupos se
    inscriben,concretamente,enelestadonoslocomoexpresindelarelacindefuerzas
    entreellosquesemanifestaraalinteriordeunordenporlodemsneutral(comoquiere
    hacercreerlaideologaliberal),sinoensuformacomoensamblematerial.Elconceptodela
    hegemonahacereferenciaalasprcticasconcretasdelsujetopolticodominante,elcual,en
    elcasodehaberlogradoconformarseenunbloqueenelpoder,transformalaconfiguracin
    estatal de tal manera que sta contribuye a perpetuar su posicin, facilitar su liderazgo,
    realizaryorganizardeformacomplejalosinteresesarticuladosensuinterior,ycementarsu
    dominacinsobrelosgruposdominadossinporelloexpulsara stosdesuinterior.En
    trminosdeAntonioGramsci,larelacinentrelosgruposhegemnicosyelestadopueden
    pensarsedelasiguientemanera:
    Elestadoesconcebidocomoelorganismopropiodeungrupo,destinadoacrearlas
    condicionesfavorablesparalamximaexpansindelmismogrupo;peroestedesarrollo
    yestaexpansinsonconcebidosypresentadoscomolafuerzamotrizdeunaexpansin
    universal,deundesarrollodetodaslasenergasnacionales.Elgrupodominantees
    coordinadoconcretamenteconlosinteresesgeneralesdelosgrupossubordinadosyla
    vidaestatalesconcebidacomounaformacinyunasuperacincontinuadeequilibrios
    inestables(enelmbitodelaley)entrelosinteresesdelgrupofundamentalylosdelos
    grupossubordinados,equilibriosendondelosinteresesdelgrupodominanteprevalecen
    pero hasta cierto punto, o sea, el punto en que chocan con el mezquino inters
    econmicocorporativo.(Gramsci1975,72)
    Podr decirse, pues, al localizar la relacin del Estado capitalista y de las clases
    polticamente dominantes, que ese Estado es un Estado con direccin hegemnica de clase,
    afirmaNicosPoulantzas(Poulantzas1972,169;nfasismo).Comohemosvisto,elanlisisde
    Poulantzasponeespecialatencinenlamaneraenquelarelacindefuerzasseexpresa,
    96

    formalmente,enelestadoesdecir,Poulantzassepreguntaporelbias(latendencialidad)
    inscritoenelestadocomorelacinsocialmediadoporunensamblematerialenelcualno
    sloestnpresenteslosintereses(yelementosideolgicos)delosgruposdominantes,sino
    tambinlosdelosgruposdominados.Aunqueelestadonoseaunproductodelosgrupos
    dominantes,lacorrespondenciaentreelestadoylosinteresesdeestosgrupos(clases,en
    trminosdePoulantzas)
    noesdebidaalazardealgunaastuciadelaRazn,porqueelEstado,aunposeyendouna
    realidadobjetivapropia,estconstituidoapartirdelmismocampoenelquesesitanla
    luchadeclasesylasrelacionesdeexplotacinydedominacin.ElEstadocristalizaasen
    suunidadpropia[...] lasrelacionesdeproduccinylasrelacionesdeclase.ElEstado
    polticomodernonotraducealnivelpolticolosinteresesdelasclasesdominantes,
    sinolarelacindeesosinteresesconlosdelasclasesdominadas;constituyeprecisamente
    laexpresinpolticadelosinteresesdelasclasesdominantes(Poulantzas2008,79)
    Insisto,nuevamente,enqueelanlisisdePoulantzasganaconsiderablementesiampliamos
    la luchas y relaciones acategorasquenonecesariamenterefierenaposicionesdeclase:es
    decir,elestadoestconstituidoapartirdelmismocampoenelquesesitanlaluchade
    clasesy otrasluchassocialesnoestrictamentedeclase;porlocualelestadocristalizaensu
    unidadpropianoslolasrelacionesdeproduccinylasrelacionesdeclase,sinotambin
    otrasrelacionessocialesdepoder,comosonlasrelacionesdegnero (cf.GutirrezAguilar
    2014),tnicas(TapiaMealla2006)ogeogrficas,porejemplo,todolocualespartedeloque
    Zavaletallamalahistoriainteriordeunaformacinsocial.
    Teniendoestoencuenta,meparecequeloindicadoporPoulantzasmarcaelpuntoenel
    cual confluyeelanlisisdelahegemona,comoconceptoabstractodeterminadoquenos
    permiteanalizaralgunasprcticasespecficasdefuerzaspolticasdeterminadasenpugna,
    con el anlisis del estado en trminos formales. Es decir, nos permite pensar la relacin
    dialcticaentrelaformaestadoylaluchapolticaconcreta.Peroesto,asuvez,implicaque
    el Estado hegemnico debe ser concebido en su estructuracin progresiva: sta revisti
    formas concretas muy diversificadas segn los conjuntos nacionales considerados
    (Poulantzas2008,89)19.Y,amijuicio,nosloesto:laintroduccindeunaperspectivaque
    entiendelaestructuracinestatalylaarticulacinhegemnicaentrminosgradualesnoslo
    aescalanacional,sinoenescalasmltiples,nospermiteanalizarlainterrelacinentreambas
    entrminosmscomplejos;noslosetratadecuestionarlostrminosenquesearticularan
    esossupuestosconjuntosnacionales(cuyaexistenciamismarequiere,comobienloseal
    el mismo Poulantzas, una explicacin), sino tambin los lmites, niveles y trminos que
    caracterizanlaarticulacinalinteriordeunasociedadyunestadoconcretamenteexistente;
    locual,enltimainstancia,nosllevaatenerquecuestionarpermanentemente laexistencia
    mismanoslodeunestadohegemnicocomotal(RossanaBarragn,porejemplo,constata
    queenvezdeunaconfiguracinhegemnica,loqueenBoliviapredominhistricamentefue
    19 RecordmonosdelacriticaqueZavaletahacedePoulantzas;esjustamenteporestanocincomplejadela
    estructuracindelEstadoqueesacrticameparecepocopertinente.

    97

    unadistribucindelpoderpolticoarticuladoalrededordelestadoenciertosejes;ejemona
    envezdehegemona(Barragn2009),sino,comosugierenZavaleta,TapiayJessop,dela
    formacinsocialcomotal.
    Enestarelacin,quieroretomarlapropuestadeBobJessop(1991)depensaryanalizarla
    hegemonaentrminosdeproyectoshegemnicosespecficos.Conello,Jessoppretende
    superarunanocindehegemonaquelareduceaunaespeciedeconsensoosentido
    comnrelativamenteesttico(laideadelageneracindeunsistemaideolgicounitario
    deChantalMouffenoestlibredeello,meparece).Envezdeello,ponenfasisen,primero,
    losmovimientosdinmicosylasestrategiasylasprcticasconcretasapartirdelascualesse
    logra realizar modos especficos de integracin de masas que canalizan, transforman y
    priorizandemandas;y,segundo,enlosmodosenqueseadministrayordenaelflujode
    concesionesmateriales,lasrecompensassimblicasylarepresinosupresinselectivaque,a
    travsdelestado,serealizanhacialasfuerzassocialesdiversas.Consideroquelapropuesta
    de Luis Tapia, que entiende los proyectos polticos como modos de articulacin
    constructiva entre estructura socioeconmica, sociedad civil y poder poltico general o
    estado(TapiaMealla2009,18)indicaenlamismadireccin.
    EnconcordanciaconPoulantzas,Jessoppiensalaarticulacinhegemnicatambin(perono
    slo) en su dimensin estatalmaterial es decir, como relacin concreta y contingente
    mediadaconcretamenteporlainstitucionalidaddelestado.Hay,segnl,tresfactoresclaves
    de los cuales depende la realizacin exitosa de un proyecto hegemnico dado: su
    determinacinestructural,suorientacinestratgica,ysurelacinconlaacumulacin.sta
    ltimanoimplica,porcierto,ningunadeterminacin(enltimainstanciaono)delproyecto
    hegemnico por la estructura econmica, ni tampoco que un proyecto particular sea
    necesariamente de carcter econmico, o que d prioridad a objetivos especficamente
    econmicos. Jessop piensa la relacin entre el proyecto hegemnico y la acumulacin en
    trminosdeunaformulacindeunaestrategiadeacumulacin,esoes,unmodelode
    crecimientoapropiadoquesiempreestatravesadoporelementosideolgicosnoeconmicos.
    Es importante reconocer dice Jessop que la realizacin exitosa de un proyecto
    hegemnico depender del flujo de concesiones materiales hacia las fuerzas sociales
    subordinadasy,desdeluego,delaproductividaddelaeconoma.Consiguientemente,
    sernaquellosproyectoshegemnicoslosmsexitososlosque,siendotodoslosdems
    factoresiguales,tienenunvnculoestrechoconunaestrategiadeacumulacino,encaso
    deproyectoshegemnicossocialistas,conunaestrategiaeconmicaalternativa. (Jessop
    1991,155)
    RenZavaletadiscuteestarelacinentreproyectohegemnicoyexcedenteeconmicoen
    su texto El Estado en Amrica Latina. Zavaleta, al discutir lo que son los momentos
    constitutivos(momentosenquesearticulaalgo,ascomounprogramadevidasocialode
    unordensocialquevaafuncionarcomograndeterminacinounhorizontedegravedad(L.
    TapiaenZavaletaMercado2009,21))enlahistoriadeAmrica,sealaque

    98

    Enefecto,locentraldelmomentoconstitutivoestdadoporladisponibilidad,porel
    momento de gratuidad hegemnica. Con todo, una disponibilidad puede ser ms
    absolutaopuraqueotras.Elexcedenteviabilizalaedificacindelasmediaciones[entre
    sociedad y estado], pero no todas las mediaciones son coetneas al excedente ni
    dependendel.[...]Esobvio,sinembargo,queelexcedentefacilitalascosasytambin
    lasmediaciones.(ZavaletaMercado2014,415)
    Asque,paraZavaletalomismoqueparaJessop,noeslapresenciadelexcedentecomotal
    laquefundamentaunaconstruccinhegemnica,sinosuconversinenmateriaestatal
    (dem, 416), es decir, su transformacin en flujos y realidades materiales concretos en el
    marcodeunproyectoespecfico.
    LasegundadimensinqueJessopconsiderafundamentalparalarealizacinexitosadeun
    proyecto hegemnico determinado es la de la orientacin estratgica. Con esta nocin,
    Jessopserefiereal
    desarrollo de un proyecto hegemnico especfico, que logre resolver el problema
    abstractodelosconflictosentreinteresesparticularesyelintersgeneral.Entrminos
    abstractos, este conflicto probablemente no tiene solucin debido a la gama
    potencialmenteinfinitadeinteresesparticularesquepuedensersituadasenoposicina
    cualquierdefinicindelintersgeneral.Noobstante,latareadeunliderazgohegemnicoesla
    deresolvereseconflictoenunplanomenosabstracto,atravsdeprcticaspolticas,intelectuales
    ymoralesespecficas. Estoimplicalamovilizacindeapoyoalrededordeunprograma
    nacionalpopulardeaccinconcretoqueestableceunintersgeneral,albuscarobjetivos
    queexplcitaoimplcitamentehacenavanzarlosinteresesdelargoplazodelaclaseo
    fraccin hegemnica, y que tambin privilegian intereses econmicocorporativos
    particulares que son compatibles con este programa. A la inversa, aquellos intereses
    particulares que son inconsistentes con el proyecto son considerados inmorales y/o
    irracionales y, en la medida en que los grupos fuera del consenso los siguen
    persiguiendo,tambinpropensosasanciones.(dem,153;nf.mo)
    Porltimo,lacategoradeladeterminacinestructuralhacereferenciaalosprivilegios
    estructuralesinscritosenunaformaestadodada(incluyendosusformasderepresentacin,
    intervencin,yarticulacininterna)paraalgunasfuerzasysusintereses,acostadeotras
    fuerzasysusintereses.Setrata,porlotanto,depensarlaestabilizacinrelativaque,apartirdel
    ensamble institucional estatal, puede producirse con respecto a la relacin de fuerzas, as como,
    viceversa, la manera en que las luchas estn inscritas en el campo estratgico de los
    dispositivosyaparatosdelpoder,comosealaPoulantzas.Pueslasluchaspolticasque
    conciernenelEstadoloestnensucampoestratgicopropio,sinporelloserforzosamente
    'integradas'enelpoderdelasclasesdominantes(1972,183).
    Desde luego que la categora de la determinacin estructural hace referencia a las
    posibilidadesdearticulacinyrealizacindelosinteresesdiversosyamenudocontrapuestos
    delosgruposdominantesylosgruposdominados;posibilidadesqueestninscritasenla
    99

    formaestadoapartirdeunarelacindefuerzasquesehaceestado(locualquieredecirque,si
    bienesciertoquelaintegracindeciertosinteresesdelosgruposdominadosesesencialpara
    queelestadopuedacumplirconsufuncingenrica(o'global',entrminosdePoulantzas)
    deasegurarla(re)produccinycohesindeunasociedaddivididaenclasesyfraccionada
    por otros tipos de divisiones y conflictos, no son cuestiones funcionales que lo obligan a
    hacerlo,sinolascondicionesdesuproduccinylasposibilidadesdesuexistenciamisma).
    Elgradoenelcuallosinteresesdelosdominadosestnpresentesologranarticularseenel
    estado depende siempre del balance de poder imperante, as como de estrategias y
    capacidades especficas de las fuerzas involucradas (los dominados pueden conquistar
    espaciosoperderlos,porejemplo).Almismotiempo,elestadocomoperpetuacindela
    dominacinimplicaquelosdiversosinteresesnosonrealizadosenelmismogrado,porqueel
    estadocomocampoylosaparatosestatalesnosonaccesiblesporigualaactoresdiferentes.
    Porel contrario,elestadocrealo quePoulantzasllamaselectividadesestructurales,un
    conceptoquehasidotrabajadoyafinadoporBobJessopensustextosmsrecientes,quien
    prefierehablardeselectividadestratgica.
    Entiendolaselectividadestratgicacomolasmanerasdecmoelestado,considerado
    comounensamblesocial,tieneunimpactoespecficoydiferencialsobrelacapacidadde
    fuerzas polticas varias de perseguir intereses y estrategias particulares en contextos
    espaciotemporales especficos a travs de su acceso a y/o control sobre capacidades
    estatalesdadascapacidadescuyaefectividadsiempredependedevnculosconfuerzas
    ypoderesqueexistenyoperanmsalldeloslmitesformalesdelestado(Jessop2002,
    40)
    En otro texto ms temprano, Jessop pone an mayor nfasis en que la selectividad
    estratgica debe ser pensada como un hecho histricamente concreto que no opera
    exclusivamentedentrodelestado:Porelcontrario,[laselectividadestratgica]depende
    delarelacinentreestructurasestatalesylasestrategiasquefuerzasdiversasadoptanhacia
    l(Jessop1990,10).Esdecir,tantolacapacidaddeconcretizarelejerciciodelpoderestataly
    realizarlosinteresesdelasclasesdominantes,comolacuestinqutanabiertoocerrado
    elestadosepresentaalosinteresesyestrategiasdelasclasesdominadas,dependentantode
    lasolidezdelasestructurasestatales,comodelasrelacionesyestrategiasespecficasque
    ocurrenafuera,haciaoencontradelestado.
    Desdeluegoqueelestadohegemnicoorganiza(articula)losgruposdominantes,ydedes
    organiza(desarticula)alosdominados;paracumplirconestafuncin,laconstruccindeun
    terreno(institucional,material,discursivo;un terreno que,claramente,vamsalldelos
    lmitesformalesdelestado)ydeaparatosestratgicamenteselectivossonfundamentales.Por
    ende,(laconstruccinde)elestadocomoinstitucincentraldeladominacinimplicaun
    procesodehegemonaatravsdelcualsebuscaproducir
    una durabilidad a largo plazo de una cierta constelacin de poder, que hace posible
    solver'conflictos'entrelaspartescomprometidasdeunaformaguiadapordeterminadas

    100

    reglas;quedeterminalascondicionesdelasposiblespolarizaciones;yquemonopolizael
    poderdedefinirloquepuedaemergercomooposicinyhostilidadencontradelbalance
    deesacomparicin(Demirovi1987,97;enBrand,op.cit.)
    Laconstruccindeunproyectohegemnicoquelogrearticularlosinteresesparticulares
    del grupo dominante en un inters general ocurre, desde luego, tanto en los aparatos
    estatalescomoenelinteriordelasociedadcivilyenelmbitoeconmico.Peroparaevitar
    unareproduccinmeramenteparticulardeciertosintereseseconmicoscorporativos,se
    requierenoslounaarticulacinideolgicadelosgruposdominantes,sinotambinun
    ciertogradodecohesinycoordinacinentrelosdiferentesnivelesdelestado,comotambin
    unacapacidaddegenerardominacinescalar;laselectividadyorientacinestratgicayla
    relacindelproyectohegemnicoconladinmicaacumulativatienequeinscribirseenla
    materialidadconcretadeunaconfiguracinestatalparaqueunproyectohegemnicosea
    viableypuederealizarse.Enestesentido,unproyectohegemnicodeterminadojuegaun
    papelfundamentalenmantenerogenerarloqueJessopdenominaunaunidadsustancialdel
    aparatodelestadocomounensambleinstitucionalcomplejo.Inclusodondehayungradode
    coherenciaformalenlaorganizacindelestado,esnecesariotraducirestaunidad formal en
    una unidad sustancial. Donde un proyecto poltico logra convertirse en hegemnico, ste
    limita el conflicto entre los diferentes niveles del aparato estatal y provee una base
    ideolgicaymaterialparasuunidadrelativaylacohesinparareproducirelsistemade
    dominacinpoltica.Sinembargo,aqutambinestamosanteunasituacincompleja,pues
    antelaausenciadeunmodicumdeunaunidadtantosustancialcomoformal,elestadoes
    privado delaautonoma relativaquenecesitapara actuarcomo uncapitalista ideal
    colectivoenrelacinalaacumulaciny/oparaasegurarlacohesinsocialentrminos
    msgeneralesatravsdelapromocindefinesnacionalpopulares.Enestesentidose
    puedeargumentarquelaautonomarelativadelestadoestvinculadaconsuunidad
    sustancial[...],yqueambasdependendelejerciciodelpoderdelestadoenconcordancia
    conunproyectohegemnicoespecfico.(Jessop1991,156)
    Porende,laparticularizacindelestadohadepensarsesiempreentrminosrelativosy
    dinmicos.Sibienlaautonomizacinrelativadelasestructuraspolticas(ylainstitucindel
    monopoliodelejerciciodelapoltica)separaelestado,enungradovariable,delasociedad
    (gobernada,esoes,despojadadesuscapacidadespropiasdedecidirsobresmisma)ydelos
    interesesparticularesdelosgruposinvolucradosenlarelacindefuerzasexpresadaenel
    estado,nohayqueolvidarqueesaseparacinessiempremsomenosfrgilynuncatotal.
    Los sujetos de la sociedad hacen y deshacen permanentemente estado (aunque sea en
    condicionessumamentedesiguales),ynoslosteaaquellos.Esenestesentidocomola
    luchaseinscribeenlosdiferentesnivelesdelarelacinentreestadoysociedad.Paraemplear
    aZavaletacontraZavaleta(quien,comovimos,criticalavisindeluchaenelestado):
    Unsindicatoounsoviet,porejemplo,enprincipionosonsinounidadesorganizativas;
    que ellas acten como mediaciones o que se hagan rganos estatales, y por ltimo

    101

    rganoscentralesdelEstado,esunmovimientoquedependedelageneralidaddesu
    determinacin,esdecir,delosresultadosdelaluchadeclases.(ZavaletaMercado2014,
    411)
    Elenfoquequeaqupropongocombina,entonces,elanlisisde prcticasyarticulaciones
    polticas concretas con un anlisis ms formal de la construccin/destruccin de estatalidad,
    partiendo de una comprensin compleja de las escalas geogrficas en que estos procesos
    ocurren.Esto implicaquelaexistenciaoinexistenciadeunaarticulacinhegemnica,as
    cmolapreguntasiycmostaseexpresaconcretamenteenelestado,hadepensarseen
    trminosgeogrficamenteconcretos.Defiendo,entonces,laideadequeespecialmenteen
    unasociedadabigarradacomolaeslasociedadbolivianalaconstruccindeunpueblo
    y un inters general, el liderazgo de un determinado grupo, etc., son procesos cuyo
    estudio tiene un valor explicativo limitado si los pensamos exclusivamente en la escala
    nacional,sinproblematizarsuinscripcinenlasmltiplesescalasenqueocurrenlosprocesos
    polticos, econmicos y sociales y sin tener presente la integracin frgil de los aparatos
    estatalesenBolivia.Propongo,desdeluego,unaperspectivaquepartedelasluchassociales
    (y las estrategias discursivas y nodiscursivas desplegadas en ellas), para a partir de all
    pensarlosespaciosyelestadoentrminosdeprocesosyrelacionesporlomenosparael
    casodelaAmazonaboliviana,estoimplica,comoyaheargumentadomsarriba,quela
    mismaunidaddelestado,envezdepresuponerla,esobjetodeexploracincrtica.Puesaqu,la
    luchaatraviesa,yavecessuspende,elestado.

    II.4.5.Estado,espacio,lucha
    Porlotanto,laredqueseperfilaentrelasdiversasdimensionesqueconstituyenloque
    denominamoselestadoesttejidaporrelacionesdepoderespecficasyprcticasdiscursivas
    yextradiscursivas.Ensuconjunto,stasproducen,comohemosvistoantes,unespacio(o
    matrizespaciotemporal)propioqueordenayorganizalasrelacionessociales,polticasy
    econmicas,sinquejamsserealizaoestabilizadeltodounespacioquees,necesariamente,
    praxis, representacin, y un espacio vivido al mismo. Pero si bien es cierto que hay
    produccindelespacio,tambinesinnegablequeelestado,comorelacinsocial,noslose
    expresaenelespacio,sinoqueserealiza,sehace,atravsdel.Esposibleimaginaruna
    relacindepoderqueocurrefueradelespacio?Quizs.Lociertoesqueesimposibleimaginar
    unestadoqueexistefueradelespacio;dehecho,esimposibleimaginarunestadoqueno
    produceactivamentesuespacio,yesosedebeaqueloquellamamosestadoesunarelacin
    social inherentemente territorial: laproduccindel territorio y laconstitucindelcuerpo
    polticocomocomunidadimaginada(Anderson1993)yalavezatomizadaocurrenenun
    solomovimientopermanentey,tendencialmente,extensivo.Esporesoquelasdefiniciones
    clsicas del estado (como la de Weber que citamos ms arriba) no estn necesariamente
    equivocadaselproblemaes,msbien,quesuelennaturalizarunterritorioque,enrealidad,
    esunproductodelestado.Propongo,porelcontrario,pensarelestadocomocondensacinde
    unarelacindefuerzasquenosedaenelespacio,sinoatravsdelespacioesoes,como

    102

    relacionesyprocesosqueseproducenyreproducenatravsdeprcticasyrepresentaciones
    espacialesespecficasqueinfluyendemaneradecisivasobrelaorganizacindelasrelaciones
    depoderdeunasociedad.EsenestesentidoqueentiendoaNicosPoulantzas,cuandoafirma
    que
    elEstadocapitalistanoselimitaacompletarlaunidadnacional:seconstituyeedificando
    estaunidad,osealanacinensentidomoderno.ElEstadoestablecelasfronterasdeeste
    espacioserialenelcursomismodelaaccinconlaqueunificayhomogenezaloque
    esasfronterasencierran.Asescomoelterritoriosehacenacional(...)(Poulantzas1979,
    125)
    Esasfronterasestn,dichoseadepaso,continuamenteenmovimiento;yconello,nome
    refieroexclusivamentealasjurisdiccionesestatales,ynisiquieraapolticasdeescalas,sinoal
    hechodequehayunatendenciadelestadodeexpandir,enelsentidodelasconquistas
    delasquehablamosaliniciodeestadiscusin,esdecir,comoprocesosmultifacticosque
    estatizan esoes,incorporanalosaparatos,mecanismos,terrenosyprcticasdepodera
    individuos y espacios, (re)produciendo de esta manera aquella relacin de poder que
    llamamosestado.Porende,laarticulacindeciertosespaciosconelespacioestatalimplica
    suconstruccincomoespacio poltico,esdecir,comoespacioatravsdelcualsereproduce
    unarelacindefuerzasquesedespliegaenyentreescalasdiversas.
    Porlotanto,loquees(onoes)elestadoestcondicionadoporluchashistricasyactuales,
    porlasestrategiasespecficasquelossujetosdeesasluchasemplearonyempleanyporlas
    respuestasquesuscontrincantesencontraronyencuentran,porlascapacidadesespecficas
    quesehalogradoestableceroresistir,etc.;locualimplica,porcierto,quenosloexisten
    divergenciasabismalesentreunestadoyotro,sinotambinquenoexisterealmenteninguna
    razntericaquenospermitirasuponeraprioriqueunestadoy/ounarelacinhegemnica
    semanifestaradelamismamaneraalolargoyanchodeloquellamamosterritorionacional
    pues el estado y el poder estatal no son slo histrica, sino tambin geogrficamente
    especficos,porlocuallaarticulacin,integracinysincronizacindeprocesosyespacios
    diversos deben de tomarse ms bien como explanandum, y no como explanans de las
    relacionesdepoderenunespacioolugarconcreto.Milecturaesqueajustamenteestose
    refiereFoucaultcuandoafirmaqueelestadoselepresentacomoespaciosmltiplescuyos
    trminos de articulacin estn permanentemente en vilo. El concepto de las escalas
    espaciales nos permite pensar y analizar justamente esos procesos de conformacin de
    relacionesdepoderenespaciosdiversosyinterrelacionados,dondelonacionaljuegaun
    papel,perononecesariamenteelmsimportante.
    Esodicho,creoqueestamosencondicionesdecomprenderporqulosefectosestatalesde
    los cuales habla Trouillot son efectos especficamente estatales. En primer lugar, estamos
    hablandodeefectosdepoder(serealizanapartirderelacionesdepoder,lascuales(re)crean,
    estabilizan,profundizan...)quereflejanyreproducen,ocontribuyenareproducir,larelacin
    defuerzasimperante,talcomoelsustentomaterialquemedaestarelacin.Enestesentido,
    elconceptoefectosestatalespuedeentendersecomounaformaabreviadadedecirefectos
    103

    de poder estatal. En segundo lugar, los efectos estatales se distinguen por contribuir a
    realizarlafuncinglobaldelestado,asaber,asegurarunaciertacohesindeunasociedadyde
    unaconfiguracinespacialporlodemsfragmentadasporladinmicacapitalista.Entercer
    lugar,comovimos,losprocesosyrelacionesqueoperanmsalldeloslmitesestrechosde
    lasinstitucionesformalesdelestadonoporellodejandeseryhacerestado;lareproduccinde
    la matriz espaciotemporal, de las formas de subjetivacin, de las prcticas materiales
    discursivas y extradiscursivas, de un terreno estratgicamente selectivo que perpeta la
    relacindefuerzasimperanteetc.notienenunlugarquepuedeseraisladosetrata,porel
    contrario,deidentificarlosespacios,relacionesyprcticasconcretosyanalizarlosprocesosy
    efectos(generalmenteambiguos)quelosconstituyencomoestatales(ono).Porltimo,cabe
    sealarqueesprecisamenteesanofijacindelestadoeninstitucionesolugaresespecficosy
    su realizacin a travs de procesos y relaciones la que permite que el proceso de de
    estatizacin del sistema poltico no necesariamente implica el debilitamiento del poder
    estatal laorientacinhacia un sistema de metagobernanza funciona precisamente porque
    agentesquenopertenecenformalmentealestadorealizan,sinembargo,procesosyefectos
    estatalesyreproducenlasrelacionesqueenlseexpresanycondensan.

    104

    Captulo2

    Loscentrosysusperiferias:
    imaginar,gobernaryvalorizarla
    Amazona

    2.1.Perunpugnodidollari
    El12dediciembredelao1895losdiputadosbolivianossevieronenvueltosenundebate
    sobrelamaneramsconvenientedeordenarlaspropiedadesenelNorteAmaznicodelpas.
    Lo que luego se denominara el boom del caucho estaba en pleno desarrollo. Hasta
    entonces,laocupacindelosterritoriosamaznicoshabaestadoreglamentadaprimeropor
    unaleyde1878,lacualestablecilaposesinconplenosderechosalosexploradoresque
    consuscapitalesadquiriesenterrenosocupadosporlos'brbaros' (GamarraTellez2007,
    101). Esta poltica de dotacin gratuita y libre de cargas fiscales caus un acaparamiento
    desfrenadodelosterritoriosdespejadosdelapoblacinnativaenmanosdeunosaventureros
    que,generalmente,notenanelcapitalparasacarprovechodesusflamantespropiedades.
    Una segunda ley, de 1883, modific el rgimen de entregas, que de dotacin pas a
    arrendamiento,por elcual sedeba cancelar interesesalestado.No obstantenose logr
    contrarrestarlafaltadevalorizacindelterritorioamaznico.Aesosesumabanproblemasde
    ordengeopoltico:loscaucherosbrasileosavanzabanagrandespasosporlosrosdelnortey
    noroeste.Estehechoyahabasidosealadounadcadaantesporelentoncesdelegadoenlos
    territoriosorientalesManuelAguirre:enuninformeenviadoalEjecutivoen1885,stehaba
    exigidoelestablecimientodeguarnicionesmilitaresenlafronteraparafrenarlaexpansin
    brasilea. Cuando algn ministro mostr cierta reserva contra nuestra tendencia
    resguardadora de territorios (...) que despus no se pueden administrar y son
    improductivos, Aguirre se escandaliz y subray que todo el territorio nacional, 'por
    alejado,porincultoyestril'quefuera,'essiempreunretazodelapatriaquenoslegel
    esfuerzovirildenuestrosmayoresyquedebemosconservaryresguardaracostadetodo
    sacrificio' (cit.enGarcaJordn2001,333).ElfurorpatriticodeAguirrenoeraunhecho
    aislado:enlasmismasfechas(1886)secretambinelMinisteriodeColonizacin,encargado
    deadministrarlascoloniasyterrenosbaldosycolonizables.En1890,finalmente,secrearon
    las delegaciones en los Territorios del Noroeste (que comprendan, fundamentalmente, la
    reginamaznicaboliviana).Alosdelegadosselesencargexplorarsistemticamentelas
    zonas desconocidas del territorio nacional (dem, 33), organizar la delegacin con el
    objetivodellevar'alasapartadasregionesseptentrionaleselimperiodelaley'ylaformacin
    de'florecientescolonias'enunareginque,segnlosinformesdeunodelosdelegados,se
    caracterizabaporlatotalausenciadettulosdepropiedadporpartedeloscaucherosyun
    rgimenbrutaldeesclavitudquesometaalapoblacinindgena(dem,335).
    Ahora, unos aos ms tarde, la situacin en el Norte Amaznico se presentaba algo
    distinta, pues la otrora regin alejada y estril estaba viviendo un acelerado proceso de
    ocupacin defacto porloscaucheros.Laexplotacincaucheraprometaserelinstrumento
    perfectoparacumplirelviejosueodeloshombresdeestado.Expandirlafronterainterna!
    Poblarelterritorio!TraerelprogresoalareginyatodaBolivia!Elministrodegobierno
    Luis Paz, quien con su propuesta de ley inici el debate de 1895, se haba quejado
    amargamentedelapolticadecolonizacinmilitarqueproduca'simplesguarnicionesenel
    106

    desierto,sinmselementodevidaqueelsoldado',resguardando'regionessobrelasque
    volvereldominiodelsalvaje'.Peroahora,conlacolonizacinprivada,todoeradistinto!A
    unavelocidadespeluznante,losaventurerosycapitalistasllenabandevidaalaAmazona.
    Lasbarracasgomerasloslugaresdeextraccindelltexyproduccindelasbolachasdegoma
    eran'establecimientosindustrialesqueporlaafluenciadetrabajadoresformanncleosde
    poblacinvigorosa',exclamelministro(dem,342).Yporsupuesto,esasregionesrecin
    vitalizadastenanqueincorporarsealavidadelapatrialaclasepolticaestabaacordeenque
    setenaqueestablecerelimperiodeleley,incrementarelcontroldelaeconomagomera,y
    sobretodoparticiparensusganancias (GamarraTellez2007,110).Poreso,ainiciosdelos
    1890s, se aprob una serie de disposiciones que reglamentaban las adjudicaciones de
    propiedadesenelNorteAmaznicoporejemplolaqueestableciquelasadjudicaciones
    caducaransidespusdecuatroaosdehaberlasadquiridonosehubieseiniciadolostrabajos
    decultivo,conlocualsequisoobligaralospionerosaventuradosaconvertirseencapitalistas
    considerados.
    Perofueduranteeldebatequeendiciembrede1895sedesarrollenelcongresoboliviano
    que se plantearon las cuestiones bsicas del ordenamiento territorial amaznico. El ya
    mencionadoLuisPaz,ministrodegobierno,habapropuestounaleyconlacualsepretenda
    establecerlaformaylascondicionesdelapolticadelasconcesionesdegomalesenlos
    TerritoriosdelNoroeste.Elcaosydescontrolqueallreinabanimplicaban,entreotrascosas,
    queunabuenaparte(seestimaqueuntercio)delasexportacionesdelagomaelsticasele
    escapabanporcompletoalrgimenfiscalboliviano.Apartededeterminarquelaexploracin
    nonecesitabalicenciapreviaypodaserrealizadapornacionalesyextranjeros,lospuntos
    centrales de la propuesta del ministro eran que estableci pagos fiscales por cada
    adjudicacin,yfacultalDelegadoNacionaldelosTerritoriosdelNoroesteyalosprefectos
    en los respectivos departamentos para hacer concesiones gomeras a personas privadas y
    sociedades.
    Al contrario de lo que se puede suponer, la discusin que esta propuesta caus en el
    congresonosecentrenlospagos,nienlasfacultadesdelasautoridades.Fueelsistemade
    medidasquesedebaaplicarparaordenarlaAmazonaeltemaquedividialospresentesen
    dosgrupos:losquesostenanlaadjudicacinporhectreasylosquedefendanelsistemade
    estradas,siendodenotarquetodos[...]estnconformesenqueunaestradaesunconjunto,
    unaagrupacinde150rboles[deheveabrasiliensis...](MercadoRuiz2010,114).Noeraun
    asuntomenor.Enelfondo,sediscutalasmanerasdecmoelestadopodaincorporarun
    territorioqueapesardelincrebledinamismoactualeramuypococonocido,completamente
    desarticuladodelejecentraldelpas,ymuyparticularconrespectoalusoquesepodahacer
    deel.Cmocomprenderlo,ycmoordenarlo?
    Enelrestodelpassetitulabalatierraporhectrea,perodesdelaleyde1883lapolticade
    lasconcesionesdegomaleseraquelasadjudicacionesenlareginamaznicasedabanpor
    estradasgomerasesdecir,gruposderboles,sinderechoalusufructodelatierra.Lapropuesta
    deleydelministroPazquesediscutiel12dediciembrede1895proponaseguirconesta

    107

    medida: los delegados y prefectos pudieran hacer concesiones de hasta 500 estradas por
    personaparticularyhastamilestradasporsociedadlegalmenteconstituida,lasposesiones
    queexcedieranestoslmitesnecesitabanaprobacinporlascmaraslegislativas.Adems,los
    concesionarios pudieran adquirir la propiedad de las estradas (lo cual no comprenda el
    terreno) previo pago de quince anualidades de un boliviano por estrada; superado este
    trmino,losconcesionariosconsolidaranlapropiedaddesusestradas.Elnicoterrenodesu
    propiedaderaunlotede25hectreasalquetuvieranderechodespusdecancelarlospagos
    alfisco.
    Avariosdiputados,elordenamientoporestradaslescausabadolordecabeza,pues el
    sistemademedicinporhectreaconstituye,comonosecansabandesubrayar,unsistema
    cientfico,tcnico,mientrasquelaestradanoesmsqueunaunidademprica(dem,
    117),establecidaporloscaucherosdelNorteybasadaenunclculoaproximativodeltrabajo
    queempleaunobreroenlapicadadelosrbolesdegomaduranteunajornada(dehecho,
    hastahacapocosaosantesunaestradahabacomprendidotansolo100rboles).
    Noobstante,parasusdefensoreseraperfectamentelgicoquesemantuvieraestesistema
    deordenamientoenelNorteAmaznico,queadems,yalcontrariodeloqueafirmabansus
    detractores,eraverdaderamentecientficoyelnicoadecuadoaBolivia(dem,118).Pues
    como sealaron los diputados Jos Revollo y Abel Iturralde durante el debate del 12 de
    diciembre,latierranotenavaloralgunoy[...]eradeaprovechamientocomn(elprimerola
    comparabaconelespacio);queloquetenamagnaimportanciaeraelrboldelagomayque,
    portanto,debatomarsecomounidadciertonmeroderboles,oloqueeslomismo,la
    estrada20.Afindecuentas,afirmabaesegrupo,elordenamientoporestradaeraelquehaba
    sidoestablecidoporloscaucherosdelNoroesteydelBrasil,ysustituirloporotroperturbara
    elprometedortrabajodelagoma.Yfinalmente,seraimposiblelamensuraycomprobacin
    porhectreas,acausadelaescasezoabsolutafaltadegemetras[e]ingenierosyporla
    deficienciadefondosfiscalespararetribuiralosperitosqueconcurriesenporcuentadel
    Estado(ibdem).
    ElseorAntonioQuijarro,ajuzgardeHumbertoMercadoRuizunnotableestadista,
    abogabaporuncambiodelsistemademedicin.
    'Generalmenteseal,sedeterminalasuperficieporestradasde150rboles;perolos
    gomales no siempre se presentan con esta regularidad. Hay estradas en surco, as
    llamadas porque los rboles se presentan formando avenidas de parque, en hileras
    directascomosurcos;'estradasdemancha'queestnenformasemicircular,detalsuerte
    queelpicadorqueempiezaporelrbolyvuelvealalfinaldesutrabajoenperiferia,y
    finalmente'estradasenmantos'queavanzan,sufreninterrupciones;'colea',secortala
    estradaporunarroyoyseformanmangasdediversasclases'(cit.enMercadoRuiz2010,
    116)
    20 HumbertoMercadoRuiz,quienpublicellibrosobrelahistoriadeldepartamentoPandodelqueaqucito,
    semuevemuchasvecesenuncampountantoindefinidoentrelacitaylaparfrasis,loqueexplicalossaltos
    detiemposytonosenlosfragmentoscitados.

    108

    El problema, obviamente, era que estos diferentes tipos de estrada podan cubrir
    superficies de tamaos muy diversos, por lo cual tambin una comisin el Estado de
    AmazonasenBrasilhaballegadoalaconclusinqueeraunabsurdomantenerlaestrada
    comounidadtipo,ylaLegislaturadeallsedijo:desentendmonosdelosproductosparala
    adjudicacin,avalamoslohastaahoralegislado,yadoptemoslaunidaddesuelo(ibdem).
    ElseorSnchezBustamantelosecund:
    Nosedebetomarcomotipodemedidaelnmeroderboles,sinoelterreno,queesel
    reaosuperficie.Deestemodo,lapropiedadadquiridaestarmsgarantizadaylasestradas
    seconstituirnsucesivamente.Laadjudicacinporhectreasofrecelaventajadeque se
    puede calcular perfectamente las divisiones y subdivisiones del terreno con una simple
    operacinaritmtica(cit.endem,117;nfasismio)
    Peroeldiputadonoignoraelhechoqueelsistemadeladivisindelasconcesionespor
    estradaseselsistemaseguidopornuestrosindustrialesdelNoroeste.Aesosesumaque
    en terrenos anegadizos como son aquellos, difcil le es al Estado tener comisiones de
    ingenierosydemarcadoresquelevantenplanosyamojonamientos,loquepareceserun
    argumentoenfavordedejarlascosasenmanosdeaquellosqueyaestnocupandodefacto
    al territorio en cuestin. No obstante, el problema que Snchez Bustamente tiene con la
    adjudicacinporestradasesquenosesabequextensindeterrenoseadjudica;secuentan
    losrboles,peronolaextensinqueocupan.
    Los argumentosno convencieronalosdefensores delaestrada. Lasestradastambin
    estn sujetas a medida respondi el diputado Revollo y los adjudicatarios pueden
    asimismo,medianteellas,abarcargrandesterritorios,conladiferenciadequeporestradas
    habrn de pedir ms y por hectreas menos, ya que la medicin por estradas tambin
    implicaraunadelimitacindelterreno(dem,118).Acasi120aosdeesedebate(yconla
    ventajaquecaracterizaeltrabajodelhistoriador,desaberquocurridespus),Humberto
    Mercadodefiendeaaquellosqueabogabanporelordenamientoporhectreas,yconcluye:
    Que las estradas estn sujetas amedida es incuestionable, pero es una medida si no
    imposible, al menos muy difcil de ponerla en prctica de una manera estricta,
    especialmenteenregionesvrgenes,porqueesbiensabidoqueparacontarderbolen
    rbol,y marcarlo,senecesitadescuajarelbosquedelasmalezasyobstculosquelo
    interceptanycomunicarconsendasnosololaestradaoestradasenconjunto,sinodeun
    rbol a otro, y ello no se obtiene sino cuando se ha establecido el trabajo, despus de la
    adjudicacin,enformasucesiva,noalavez(MercadoRuiz2010,119,nfasismo)
    Noobstantelasobservacionesypreocupaciones,laposicinqueoptabaporelsistemade
    medicindelterritorioamaznicoporestradaseslaqueprevaleci.Conlaleydediciembre
    de1895(yalgunasreglamentacionesposteriores)sesiguirepartiendolasconcesionesde
    gomalesporestradas,sedotalosdelegadosyprefectosdelasfacultadesprevistasenla
    propuesta de Luis Paz, y se estableci los pagos de quince bolivianos por estrada para
    consolidarlaspropiedadessobrelasestradas.Losefectosdeestapolticafueronenbuena
    109

    medidalosquelosdefensoresdelahectreahabanprevisto:lospeticionariosempezarona
    acapararvastasextensionesdondelos rbolesdela siringa venanaconstituirse,comolos
    mismosfuncionariosdelEstadomencionaban,'enmerosaccesorios' (GamarraTellez2007,
    110). MercadoRuizmencionaelcasodeunautodeconcesinde1897,cuandoeldelegado
    nacionaladjudic500estradasdistribuidasen390.628hectreas(op.cit.,120).Yesqueconla
    leyde1895,latierra,encuantoatierra potencialmenteproductiva porcontenerrbolesde
    hevea,seconvertaenunamercanca21(Gamarraop.cit,110;nfasismio).Losadjudicatarios
    especulaban,sisequiere,conelpotencialproductivodeunbosquequeparaellosmuchas
    veceseratandesconocidocomoloeraparaelestadocentral,ynotenanotroobjetivoque
    adjudicarsegrandesextensionesdetierradeformagratuita(porcierto,notenannadaque
    perderenestejuego,puesrarasvecessecumplasiquieraconlospagosalfisco).
    No fue sino hasta 1915 que el gobierno hizo un intento serio de impedir o regular el
    acaparamientomasivodetierras,suspendiendolaventadetierrasbaldasdelestado;unao
    ms tarde, se estableci que los adjudicatarios que no pudiesen presentar sus ttulos de
    propiedad(esdecir,losquenohabanpagadolasquinceanualidadesporestrada)perderan
    susderechossobrelasconcesiones.Finalmente,en1919,unanuevaleyobligaloscaucheros
    aconsolidaryperfeccionarsusttulosdepropiedadenlaproporcinde75hectreaspor
    estradaesdecir,alcontrariodelaleyde1895,lanuevaleyestableciunarelacinentrela
    estradaylasuperficie,imponiendounlmitedeextensin.Sevolvieronamensurartodaslas
    propiedadesenelNorteAmaznico,operandoconuncriteriomuydiferentealquehaba
    caracterizado la poltica de concesiones gomeras anterior. Pues si antes los delegados y
    prefectoshabandadoadjudicacionesconbaseenlaexistencia potencial deestradas,conla
    nuevaleysetenaquedemostrarlaexistenciarealdelaestradaesdecir,ahoraeraelcriterio
    delaproductividadefectivaelquemarcabalapolticadeconcesionesgomeras22.Porcierto:todo
    eso no afect en absoluto la estructura de propiedad en la Amazona. Si bien la recin
    establecidarelacinestrada/hectreapermitialaComisinCatastradoradeterminarquelos
    industrialestenanenormescantidadesdetierraexcedentaria(esdecir,dondenopudieron
    demostrarlaexistenciaefectivaderbolesdegoma),laleynolasafectaba,puessufinalidad
    eracaptaringresosparaelfisco,noreglamentarlaposesindetierras.
    Sinduda,elpapelquetienenqueasumirlosdiputadosbolivianosafinalesdelsigloXIXes
    pocoenvidiable.SobresusespaldaspesalaenormeresponsabilidadnosoloparaelNoroeste,
    sino para toda Bolivia. Durante dcadas haban soado con la conquista de la selva, el
    poblamientodelasfronterasylacivilizacindelossalvajes,yahoraquesussueossehacen
    21 Mepareceundescuidodelaautoraafirmarqueeslatierra laqueseconvierteenmercanca.Enrealidad,
    como hesealado antes,latierrano contienelos rboles setratadelbosquey desu potencial
    productivo
    22 Hayenellouninteresantecambiodelapercepcindelaestrada,puesparecequehastael1919esvistacomo
    algoexistentedepors(unregalodelanaturaleza),mientrasqueconelcambiodelaleyseconvierteenalgo
    producidoporlaintervencinhumana(querequieresenderos,labarracaetc.paratenerexistenciareal).

    110

    realidadlestocaaellosasegurarqueentodoeso,seharapatriatambin.Quesebolivianizara
    alaselva,lafronteraylosindios.Quesehagaestadoynacin.Boliviatienemuchoquedara
    esosterritoriosincgnitos(laleyyelorden,eldesarrolloylacivilizacin),yesosterritoriosa
    Bolivia(impuestos,progreso,grandeza).Yesepuadodediputadostienequeasumirlatarea
    dedefinirlosfundamentosdeesarelacindecmoelestadobolivianosevaarelacionar
    conelNorteAmaznico,hacerlosuyo,administrarlo,regularloytransformarlo.Yesde
    suponerqueesatarealaasumen,enbuenamedida,aciegas.Qupuedensabersobreese
    espaciogeogrfico,amilesdekilmetrosdedistanciadelCongresoNacional,quesemideno
    por su superficie (por hectreas, por ejemplo), sino por rboles, por cosasenelespacio?
    Cmo pueden producir leyes y reglamentos, mandar a construir puestos aduaneros y
    establecerunrgimendepropiedadparaunterritoriotandifcilmenteconcebible?Quhay
    quehacerparaquelaAmazonaseacomprensible,paraquetengasentidoparaelestado?
    El debate sobre el sistema de medicin de las concesiones de gomales en el Norte
    Amaznicoylahistoriadesuimplementacinmuestranconbastantenitidezlasdificultades
    queeseespacioleplanteaalestadocentralboliviano.Almismotiempo,esedebatemuestra
    tambinalgunosaspectosdecmolosrganosdelestadobuscancomprenderelespacio
    parapoderloordenaryadministrar,lascosasquevenylasqueno,ylasmanerasdecmo
    pueden y cmo piensan intervenir (o no) en el espacio y en las relaciones econmicas y
    sociales.
    Paratodoeso,ladeterminacindelaunidadbsicademedicindelapropiedades,sin
    duda,unelementocentral,queseinscribeenunagamamuchomsampliadepolticashacia
    los nuevos territorios. Con la creacin de las Delegaciones de Noroeste en 1890, por
    ejemplo,elpodercentralbolivianopretendegenerarloqueMichelRolphTrouillotdenomina
    un efecto de espacializacin la demarcacin de jurisdicciones estatales para ordenar
    territorialmente el ejercicio del poder poltico. En esta relacin, la determinacin de las
    medidasconstituye,amiparecer,algoascomounprimerejerciciodeproduccindeloque
    Trouillot y James Scott llaman legibilidad en los bosques cerrados de la Amazona. Como
    sealenelcaptuloanterior,setratadegenerarunlenguajeydeterminadosconocimientos
    quepermitenclasificar,regularygobernarcolectividadesyterritorios,loqueimplicauna
    simplificacindelarealidadatravsdeespeciesdemapasabreviadosquerepresentan
    solamenteloquetienesentidoparaelpodercentral;estoes,loquelepermitealestado
    exigirimpuestosyregularprocesossocialesdiversos.Deahsenutriraelsueodeunasola
    sociedadnacionalperfectamentelegibledesdeelcentro(Scott1998,32),esdecir,despojada
    detodavariedad(enlosaspectosimportantesparaelestado);yparaalcanzaresto,elestado
    acaba,entremuchasotrascosas,conlasmltiplesformassocialesderegulacindelaccesoay
    de la medicin de la tierra. Desde esta perspectiva, la propiedad privada de la tierra
    constituye, fundamentalmente, una forma de establecer una relacin inequvoca entre la
    propiedadyelindividuotributario,yelestablecimientodeunamedida nicaesloquele
    permitealestadogeneraryadministrarelordenamientonecesarioparaello.
    Eldebatede1895es,entreotrascosas,undebatesobrelamejorformadesimplificacin

    111

    deeseespaciodesconocidoquellamanlosTerritoriosdelNoroeste.Enelfondo,loquese
    busca es la manera ms conveniente para producir legibilidad, y as poder recaudar
    impuestosyregularlasrelacionesyprocesossocioeconmicosdelaregin.Noobstante,el
    escenario se presenta un tanto ms complejo que lo previsto por Scott, en primer lugar
    porquelatierranotienevaloralguno(noesproductivayporendenogeneraniganancias
    ni impuestos) mientras que lo que es de magna importancia es el rbol de la goma.
    Establecer,atravsdelapropiedadprivadadelatierra,unarelacinclaraentre terreno e
    individuo (o empresa)parece,porlotanto,unsinsentido.Sinembargo,el rbol (queses
    productivo) no es mensurable, ni siquiera visible, desde el estado (al menos no hasta
    despusdequeelterritoriohayasidoocupado).
    En segundo lugar, el poder central se ve confrontado con los faits accomplis por los
    industriales caucheros en el Norte Amaznico, que se estn repartiendo la regin por
    estradashastaahoraprcticamentesininterferenciadelestado.Porrazonesobviasellosson
    losltimosentenerintersenqueelestadohicieralegibleeintervinieraensuterritorio.La
    problemtica no es nada particular, por supuesto, pero al contrario de otros estados, el
    bolivianoparecenotenerlacapacidadnilosconocimientosparaintervenirsobreesarealidad
    consumadadelaregin.Cmoproceder?
    Afindecuentas,elintrngulisdelasuntopareceserexactamenteeso:lanecesidaddel
    estadobolivianodeconstruirestatalidadenelNorteAmaznico,debolivianizarloosentar
    soberana,ylaincapacidadrealdehacerlo(porfaltadeconocimientosycapacidades).En
    este sentido, los defensores de la hectrea son realmente unos notables estadistas, pero
    tambinsonincorregiblessoadores.Loprimero,porquesudeseodeimponerunamedida
    cientficaquepermitecalcularperfectamentelasdivisionesysubdivisionesdelterreno
    conunasimpleoperacinaritmticaydeestaformagarantizaryordenarlapropiedad,
    hacerposibleelclculoeconmicoracionalyexigirimpuestos,nosdemuestraunacapacidad
    demirarcomounestadoyashacercomprensiblelarealidadamaznicayabrirlaala
    intervencinestatal.Ylosegundo,porqueignoraningenuamentequeelestadonotieneni
    siquiera los recursos para pagar los gegrafos e ingenieros necesarios para establecer tal
    sistemademedicinlasevocacionesalBrasilysuordenamientoejemplardelterritorio
    amaznico no son ms que expresiones de sueos que, como las burbujas de jabn, se
    rompenalprimercontactoconladuraperopobrematerialidaddelestadoboliviano.
    Aquellos diputados que abogan por mantener el sistema de estradas son tan malos
    gobernantescomosonverdaderosrealistas.Sufalaciaaldefenderlaestradanoesqueestaran
    defendiendo una medida emprica, no cientfica, sino que en ltima consecuencia
    mantienen al estado en su ceguera y parlisis. No es solo el hecho que al renunciar al
    establecimiento de un sistema nico de medicin de las propiedades renuncian a la
    construccinmismadeunpodercentralqueleeatodoelterritorioconunasolamirada,
    comosifueseunmapa23.Esanpeor:suargumentoprincipalesqueloscaucheros yahan
    23 Porcierto,laideadeesamiradaomniabarcanteysurelacinconlaocupacindelterritorioestabapresente
    desdeantesdelafundacindelasrepblicas.AprincipiosdelsigloXIX,elintendenteUrrutiadelasCasas

    112

    organizadoeseespacio,ylohanhechousandolaestradacomounidaddemedicin.Cambiar
    eseordennosoloimplicarauncostoimposibledepagarargumentan,sinoquehasta
    podratenerefectosnegativossobreladinmicaeconmicaencurso.Ellossabenquesibien
    launidadestradaimplica,ltimamente,tambinunadelimitacindelasuperficie(puesen
    algnlugarterminanlosrboles),enelmomentodeladotacindeconcesioneslamensura
    desuextensinesimposibleparaelestado.Enciertosentido,laestradaesunaunidadquees
    incompatibleconciertasfuncionesestatales,puesrelegaalestadoaunsegundoplano:como
    yalosealaMercadoRuiz,laverificacindelaexistenciarealdelasestradassoloesposible
    despus de que los caucheros ya han hecho suyo el territorio despus de que lo hayan
    despejadodelossalvajes,despusdeabrircaminosenlaselva,despusderayarlosrboles
    desiringa.Desdeluego,loqueafindecuentassugierenesquesedejeenmanosdelos
    caucheros la delimitacin de sus propiedades, proporcionar los datos necesarios para la
    recaudacindeimpuestosalestado(esdecir,lacantidaddeestradasquetienen),yconfiaren
    quelascosassearreglenporssolas.Losdefensoresdelaestradasonrealistasporque
    reconocenelestrechomargenfinancierodeoperacindelestadoboliviano,perosobretodo
    porque reconocen la relacin de fuerzas real que existe entre los grupos de poder en la
    Amazona,yaquellosafincadosenelcentroformaldelestadoboliviano:aunquequisieran,
    stosltimosnoseencuentranencondicionesdeimponerlanuevamedidaalosprimeros.
    Enltimainstancia,todoesosignificaqueelestado,envezdeemprenderseenlaheroica
    actividaddeconquistarlaselvayrepartirlaentrelosempresarios(oguiarvalientementela
    conquista llevada a cabo por stos), no podr hacer ms que legalizar las actividades y
    propiedadesgomerasexpostfacto.Ahorabien,enelprimercaptuloargumentqueelestado
    operasobreespaciosconstituidossocialmente,fueradelestadoenestesentido,nohay
    nada descomunal en los Territorios del Noroeste. Sin embargo, la idea central de la
    produccindelespacioporelestadoes,justamente,el(re)ordenamiento,lajerarquizaciny
    articulacindeesosespaciosproducidosporlasociedadyalmantenerlaestradacomo
    unidaddemedicin,elestadobolivianorenunciaaprecisamenteesafuncin.Esdecir,elmal
    llamadopodercentraldelestadorenunciaalaestatalidadmisma,dejandoenteramentealos
    caucheros(comomanovisibledelasfuerzasdelmercadomundial)latareadeproducirel
    espacioamazniconosloenloquerefierealadelimitacininterna,sinoenbuenamedida
    tambinenloquerefierealaarticulacindelasrelacionesyactividadesylainsercindela
    regin en el espacio nacional y global. Con tal de no querer arriesgar el despliegue del
    progresoylosimpuestosquegenerabalaactividadcauchera,envezdebolivianizarelNorte
    Amaznico haciendo estado, el estado se content con que los empresarios privados que
    hicieronespacioenlaAmazonaeranbolivianos.stos,sinembargo,tenanmuypocasrazones
    comoparainsertarsubsquedaindividualdegananciasenelmarcodeunproyectopoltico
    buscaconvenceralvirreydeunproyectodecolonizacinsusurrndole:'PodrdesagradarasuMajestadla
    cortsimainversinqueyatieneespresamente[sic]destinadaensusrealesrescriptos...paralapropagacin
    delevangelio,civilizacindelabarbarie,establecimientodelcomercioyparaquesepuedanrecorrerconun
    ojoespeculativonoslolapartepobladadelPer,sino lasnuncaregistradasdeestasmontaasdelos
    Andes?'(GarcaJordn2001,52)

    113

    dehacerestadonacin,lideradoademsporlaselitesdelsectorminerodelaltiplano.stos,
    parece que se haban convencido de que la evocacin ritual de aquel cuerpo desalmado
    llamadoBoliviabastaracomoparagarantizarsuexistencia(orealizacin)real.
    Laculminacindeesa(no)polticavendracuatroaosmstarde,alestallarlaGuerradel
    Acre (la cual, a fin de cuentas, fue poco ms que la oficializacin de un conflicto entre
    empresariosprivados).Sibienelestadobolivianoenvialgunastropasalareginendisputa
    (lascualestardarontresmesesenllegar),elencargadodedefenderlapatriaeraelempresario
    Nicols Surez, quien arm, financi y dirigi la Columna Porvenir, integrada por los
    trabajadores de sus propiedades (luego recibira importantes pagos por sus servicios por
    partedelestado).Queen1903elgobiernocederalasoberanasobreelterritoriodelAcre(el
    territoriomsricoenrbolesdelasiringa)alBrasilacambiodeunpagodedosmillonesde
    libras esterlinases,enestesentido,muchomenosescandalosodeloquegeneralmentese
    supone. Pues en realidad, tal soberana jams se haba establecido siempre haban
    renunciadoaellaporunpuadodelibras.

    2.2.Utopas,heterotopas,ypaisajesdeterror
    Avsote,ReyySeor,noproveasniconsientasquesehagaalgunaarmadaparaesterotanmal
    afortunado,porqueenfedecristianotejuro,ReyySeor,quesivinierencienmilhombres,
    ningunoescape,porquelarelacinesfalsa,ynohayenelrootracosa,quedesesperar,
    especialmenteparaloschapetonesdeEspaa.
    CartadeLopedeAguirrealReyFelipeII[1561]
    Durantesiglos,laocupacindelareginamaznicasecaracterizabasobretodo porla
    relacinproporcionalmenteinversaentreelvuelomajestuosodelaimaginacinyelfracaso
    msero de su realizacin. Es decir: cuanto ms impenetrable y hostil se les presentaba la
    Amazonaalosconquistadores,tantomsnutrasusfantasasysueos.Duranteesosaos,
    el territorio es inexpugnable, la selva es como una gran muralla, sobre la que se tejen
    multituddehistorias.LaAmazonaesocupadasobretodoporlaimaginacin(Pizarro2005,
    62).
    Hay,porcierto,unalargalistadeviajesexploratoriosqueserealizarondurantelacolonia
    espaola,nopocosdeloscualesterminarontrgicamente(vasep.ej.Finot1978,261ss).Pero
    nofueronlasriquezasdelterritorioamaznicolasqueatrajeronaloshombresvalientes,sino
    laabundanciadesuspropiasfantasas.ApartirdelsigloXVI,elmitodelPaititi,ElDoradoo
    Kandircorriporentrelosconquistadores,yfuelafeenlaexistenciarealdeesautopa(ese
    nolugar)laquemarclapautadelosintentosdeocupacindelaAmazona.Eraunaregin
    114

    sinfronterasensuinterior(unterritoriocontinuoyabiertoque,porcarecerdeunsentido
    palpableparalaCorona,difcilmentehubiesepodidoserdelimitado),ycuyafronterahacia
    unexterior,siempreprecariaysiemprediscontinua,apenasselogrestableceramediados
    delsigloXVIII.
    Elpapelfundamentalparaqueesoocurrieralodesempearonlasmisiones.Apartirdela
    segundamitaddelsigloXVIdespusdequelosbuscadoresdelPaititihabanregresadocon
    los bolsillos vacos, pero con sacosllenosde historiasfantsticasde aquellas tierras los
    jesuitas y franciscanos lograron establecerse y extenderse rpidamente en las regiones
    entoncesconstituidascomolasGobernacionesdeMojosyChiquitos,queformabanpartede
    la Audiencia de Charcas. All desempearon actividades que, como seala Pilar Garca
    Jordn,
    superaron con mucho las estrictamente espirituales pues, en primer lugar, deban
    contribuiralaexploracindelterritorioylaaperturadenuevas[...]rutasdepenetracin
    en la selva. Segundo, deban lograr la concentracin y reduccin de las poblaciones
    indgenasconelfin,biendeobtenermanodeobra[...],biendecontrolarlosataquesque
    [...]aquellasinfliganalospobladosyhaciendascolonas.Tercero[...]lasmisionesdeban
    cooperaralcontroldelterritorioalposibilitarlaexpansindelafronterainternayla
    consolidacindeloslmitesexternos.(GarcaJordn2001,26)
    Lastrestareasencomendadasalosmisionerosson,porsupuesto,inseparablesytodas
    ellasapuntalanaunaorganizacindelasociedadatravsdelareorganizacindelespacio.
    La estrategia central para eso la constituye la reduccin, es decir, la concentracin de la
    poblacin indgena en aldeas de los religiosos para de esta manera poderla civilizar. La
    finalidaddelareduccineraagruparalosindgenasenunlugar,sustituyendoladispersin
    delosasentamientosporlaconcentracindelapoblacinylamovilidadpoblacionalporla
    sedentarizacin,resumeGabrielaCanedoVsquez(Canedo2011,77).Silafundacindelas
    GobernacionespuedeversecomounprimerpasohacialaespacializacindelaAmazonapor
    el poder colonial, las reducciones con su estricto orden, la sedentarizacin y el
    realineamientodepoblacionestnicasdiversasenunmismolugar,conlahomogeneizacin
    lingstica, etc. podran entenderse como mecanismos tempranos de identificacin y
    construccindelegibilidad.
    Las misionesconstituyeron,porende,elprimeravance in situ delacolonizacin dela
    regin amaznica; pero eso no quiere decir que se rompiera ese lazo particular entre lo
    imaginarioyloterrenalquedurantemuchotiempocaracterizabalaapropiacinoccidentalde
    laAmazona.PuesdelautopadelPaititi,sepasalaheterotopadelascoloniasjesuticas.Si
    lasutopassonlugaresirreales,lasheterotopasson,enpalabrasdeMichelFoucault,lugares
    reales,lugaresefectivos,lugaresqueestndiseadosenlainstitucinmismadelasociedad,
    quesonespeciesdecontraemplazamientos,especiesdeutopasefectivamenterealizadas[...],
    especies de lugares que estn fuera de todos los lugares, aunque sean sin embargo
    efectivamentelocalizables(Foucault1984).Sonlugaresproducidosporlamismasociedad,
    que al generar un espacio otro, fuera de s pero parte de ella, genera tambin las
    115

    posibilidades de homogeneidad y orden del espacio uno 24. Para Foucault, lugares tan
    diversos como cines y burdeles, psiquiatras y barcos pueden ser caracterizados como
    heterotopas, y entre los mltiples funciones que cumplen se encuentra la de la
    compensacin,esdecir,lacreacindeotroespacioreal,tanperfecto,tanmeticuloso,tan
    bienordenado,comoelnuestroesdesordenado,maladministradoyembrollado.
    PiensodiceFoucaultenesasextraordinariascoloniasjesuticasquefueronfundadas
    en Sudamrica: colonias maravillosas, absolutamente reglamentadas, en las que se
    alcanzaba efectivamente la perfeccin humana. Los jesuitas del Paraguay haban
    establecidocoloniasdondelaexistenciaestabareglamentadaencadaunodesuspuntos.
    Laaldeaserepartasegnunadisposicinrigurosaalrededordeunaplazarectangularal
    fondodelacualestabalaiglesia;auncostado,elcolegio,delotro,elcementerio,y,
    despus,frentealaiglesiaseabraunaavenidaqueotracruzaraenngulorecto.Las
    familiastenancadaunasupequeachozaalolargodeestosejesyassereproduca
    exactamenteelsignodeCristo.Lacristiandadmarcabaasconsusignofundamentalel
    espacioylageografadelmundoamericano.
    La vida cotidiana de los individuos era regulada no con un silbato, pero s por las
    campanas.Todoelmundodebadespertarsealamismahora,eltrabajocomenzabapara
    todosalamismahora;lacomidaalasdoceyalascinco;despusunoseacostabayala
    medianochesonabaloquepodemosllamarladianaconyugal.Esdecirquealsonarla
    campanacadaunocumplaconsudeber(Foucault1984)
    Silaviolenciayelcaoso,entodocaso,lapermanenteluchaentredominantesydominados
    fueloquecaracterizabalaconstitucindeloscentrosdepoderdelaColonia,lasregiones
    perifricaseranlasreasdondepodanrealizarselossueosdeperfeccin,deordenydela
    fe.LosbosquescerradosdelaAmazonaseguansiendopeligrososeimpenetrables,perolas
    llanuras adquiran ms y ms el carcter de una hoja en blanco; un espacio que por la
    ausenciadeunaestructuramayordepoderyporlamovilidaddesupoblacinparecaun
    vacoenelcualsepuedeinscribirelsignodelacristiandadyelordenoccidental.Lascolonias
    jesuticaseranislasdelacivilizacinhechasporelhombreenmediodeunespaciosalvajey
    desconocido,vacoyabundantealavez.
    Lapercepcindelespacioamaznicoydesupoblacinsemovasiempreentreestospolos:
    inocenciaybarbarie,abundanciayvaco,naturalezabondadosaymortal.Apesardequea
    partirdelsigloXVIIIlosdiscursossobrelosbosquesamaznicosadquirieronuncarcterms
    cientfico(sinjamsperdersutintepotico),eseimaginariosobrevivedeunamanerauotra
    hastaeldadehoy.EnsulibrosobrelaconquistadelOrienteboliviano,EnriqueFinothace
    una descripcin aclaradora de El Medio Fsico, que por reunir una gran cantidad de
    elementos caractersticos del discurso sobre la naturaleza amaznica, me permito citar in
    extenso:
    24 ElrazonamientodeFoucaultesconsiderablementemscomplejo,peroestadiscusinexcederaclaramente
    loslmitesdeestecaptulo.

    116

    Latravesaportierraylanavegacinfluvialerantandifcilescomollenasdepeligros.La
    poblacin autctona estaba compuesta de 'naciones' indmitas y guerreras, en su
    mayoranmadas,conarraigadoshbitosdeantropofagiaysituados,porlotanto,enel
    escalnmsbajodelaevolucindelaespeciehumana.Lafaunaeraprdigaenalimaas
    detodognero,detierrayagua.Laselvatropicalsemostrabahostil,impenetrabley
    llena de acechanzas. Los ros eran unas veces torrentes vertiginosos y otras enormes
    caucesdesbordadossobrelasplaniciesinterminables.Loscamposdesaparecanbajolas
    aguasenlaspocaslluviosas,osecalcinabanentiemposeco[...].
    Pero no faltaban las compensaciones benficas y salvadoras. Haba entre los mismos
    indgenasparcialidadesindustriosasyrelativamentesedentarias,quesetornabanamigas
    delhombreblanco[...].Latierraofrecaproductosvariadosparalaalimentacin,porque
    lacazaypescaerancasisiempreabundantesynadadifciles.Elbosqueproporcionaba
    maderasexcelentes[...].Losgrandesroserancaminosabiertosalaexploracin[...].Las
    aguas,alretirarse,fertilizabanelsuelo[...](Finot1978,28s.)
    AfinalesdelsigloXX,cuatrocientosaosdespusdelasheroicasentradas,EnriqueFinot
    seimaginaelpaisajeamaznicodeunamaneraqueenpocosedistinguedelimaginariode
    aquellosconquistadoressobrelosqueescribesuestudio.Lapoblacinautctonaesvista
    como un elemento ms de la naturaleza, como las plantas espinosas, la malaria y las
    alimaas.Ensuconjunto,todoesemedioesavecestanpeligrosocomoesimprevisible,ya
    vecesconstituyepaisajesdeensueoypanoramasdebellezaincomparable(dem,30);ysi
    bienpuedeserexploradograciasalosros,yproporcionaralgodecomidaalossublimes
    aventureros(ibdem),noselepareceencontrarmayorutilidadparalaobradeedificacin
    civilizatoria.Demasiadodistantedeloscentrosdepoderydesuscategorasdeconocimiento,
    laprimeraimagenquelosoccidentalessehacendelaAmazonasepareceuntantoalJardn
    delasDeliciasdeDonBosco:
    [un]espacioparadisacoeinfernal,pobladodeseresaptosparasutransformacinensiervos
    delaIglesiaCatlica,quehabitanunespaciopobladoderiquezasaconsiderarydeseresque
    pertenecenaunazoologafantstica.Unmundoendemoniadoproclivealalocura.Esas
    como se construy el primer discurso, ampliamente difundido a travs de las crnicas,
    relacionesyescritosde viaje,formando parte deunaliteratura geogrfica, estmulopara
    cualquierformadelaimaginacineuropea,fueseellaertica,socialocomercial (Pizarro
    2005,66).

    Sibienelterrenoquelosrodeabaeraunpocomenosfantsticoyunpocomsaptoparala
    agricultura,parecequelaimaginacinsobrelarelacinentrelos lugares (deeuropeos)yel
    espacio(salvaje)enotraspartesdeloquemstardeseconoceracomolasTierrasBajasnoera
    tandiferente.LaciudaddeSantaCruzdelaSierra,quejugabayjuegaunpapelcentralenla
    ocupacin de la Amazona, fue establecida en el siglo XVI para fungir de base para las
    expedicionesenbsquedadeElDorado.Canceladaesaidea,aloscruceoslesordenaron,
    conexclusindetodaactividad,aenfrentaraloschiriguanosqueimpedanlacomunicacin

    117

    entrelasedeaudiencialyPotos,poniendoenriesgolapacficaexplotacinargentferadel
    cerrorico(J.L.Roca2001,78).
    Deestaposicinseguramenteuntantoincmodanaceunimaginarioquecomprendeala
    ciudadcomounaisla,yademscomounmuelle.TodavaaprincipiosdelsigloXXelpoeta
    cruceoRalOteroReicheafirmarquesupueblonataldiomshijosalaselvaqueotras
    dieron a los mares / y (...) fue madre de pueblos distribuidos en el espacio como las
    estrellas25.Mientrasloprimero sedebeenbuenamedidaalaresistenciadelapoblacin
    indgena a la presencia espaola, la segunda metfora nos habla, sobre todo, de la
    persistencia de un imaginario que percibe el brillo de los pueblos (blancomestizos, se
    entiende)enmediodeunvacooscuroyeterno.SantaCruz,suimaginacinyereccincomo
    muelle,puedeentendersecomoelintentodetraerlaluzdelacivilizacinaesecoraznsalvaje
    deAmrica,pueslaciudadmarcabauna fronterademsdedoscientasnaciones indios
    brbarosquelarodean(SolsdeHolgun[1603],en:(PeaHasbnetal.2003,26),raznpor
    lacualtodocruceodebatenerunarma,aunquefuerademadera,convirtindoseasel
    conjunto en un grupo humano dedicado a la actividad militar emprendida contra la
    poblacinnativa(dem,28).
    Lasmatanzasylareduccindelapoblacinindgenaibandelamano,ysibienesciertoque
    luegosurgiranseriosconflictosentrelossectoresprivadosylosmisioneros,esimportante
    reconocerquetodosellosformabanpartedeunamisinmayoralargoplazo:entotal,los
    europeos necesitaran tres siglos y medio para completar la ocupacin de Oriente.
    EmpezaronporChiquitos,llegaronaMoxos,yenbuscadelagomaelsticasentaronsus
    realesenelroMadera[...]hastalasprimerasdcadasdelsigloveintecuandoseaduearon
    definitivamentedelasplanicieschaqueas(J.L.Roca2001,17).
    Lagrandedicacinconqueloscruceosseabocaronenlasmatanzasdeindios,elxitode
    lapalabradivinaylacentralidaddelaAmazonaparalaimaginacineuropeaciertamente
    transformaron,pocoapoco,elordeneimaginarioespacialdelOriente.Sinembargo,todo
    ello no pudo romper el mal que acechara a la regin durante siglos: su aislamiento en
    prcticamente todos los aspectos de la vida colonial. A pesar de que las misiones
    aprovisionaronalaeconomadelaAudienciadeCharcasdetelas,maderas,caadeazcary
    otrosproductostropicales,lasgobernacionesdeMojosyChiquitossiempreocupabanuna
    posicinmarginalenlageografayeconomacolonial.
    En la posicin de aislamiento en que se encontraban las misiones, la introduccin del
    ganado vacuno a la regin por los jesuitas constituy un elemento clave para su
    sobrevivencia. Debido a las condiciones favorables, la actividad ganadera se expandi
    rpidamente,ypara1767,cuandofueronexpulsadoslosjesuitas,secontaroncasicincuenta
    milcabezasdeganadovacunoyveintemilcaballos(Lehm1999,28).Ysielsignodelacruzse
    inscribienloslugaresdelasmisiones,seralapezualaquedejsuhuellaenelterritoriode
    lasmisiones.PuescomoindicaCynthiaRaddingparaelcasodeChiquitos,lacentralidadde
    laganaderaenlareginllevaque
    25 RalOrteroReiche:Adisamableciudadvieja

    118

    elganado,principalmentebovino,caballosymulas,constituaelncleodelpatrimonio
    comunal en los pueblos misionales y se transform en la propiedad de vecinos, en
    baluartedesucapital,enherenciafamiliaryenprestigiosocial.[...]Elterritorio[...]nose
    refera a porciones establecidas de tierra que fueran reclamadas como propiedad
    individualofamiliarporadquisicin,donacinrealoadjudicacin.All,elterritorioera
    unconceptoespacialextensivoymovible,experimentadoydisputadoenconflictosentre
    diferentesgruposindgenasyeuropeos(RaddingMurrieta2005,128).
    Segnlamismaautora,nofuesinohastaelsigloXIXyXXquelaprivatizacindeloshatos
    ydelatierracobrunaimportanciatalquesocavlabasederecursosdelospueblosypuso
    enmarchalatransformacindelterritorioenpropiedad(dem,129).Durantelosprimeros
    tiemposdelaocupacindelaregin,porelcontrario,lanocindelterritorioseparece,en
    buenamedida,alanocinqueposteriormentesubyaceralosargumentosdelosdiputados
    quedefiendenelordenamientoporestradasdelNorteAmaznico:unterritorioabiertoque
    constituyeelsustentodealgo(rbolesoreses),peroquecarecedevalor,lmitesysentido
    propios.
    Perolaganaderanosolodeterminenbuenamedidalarelacinterritorialqueseinstaur
    apartirdelaeconomaganaderadelasmisiones,tambinjugunrolclaveparaelxitode
    lasmisionesreligiosasmismas.Laintroduccinyreparticindelganadofueunelemento
    centralparaestablecerloqueZulemaLehmllamaelpactoreduccional,medianteelcuallos
    indgenasaccedanaserreducidosacambiodebienesyserviciosfundamentalescomo:el
    accesoaherramientasybienesmaterialesdeorigeneuropeoylaproteccinjesuticafrenteal
    ingresodelosespaolesquellegabandesdeSantaCruzpara'cazar'indios(Lehm1999,34).
    Esepacto,noobstante,fuecontinuamenterotoporlosmismosindgenas,yLehmmenciona
    numerososbrotesderesistenciaqueterminaronenfugasalmonte,intentosporenvenenara
    losmisioneros,omisionesquemadas(ibdem).PilarGarcamencionaotraformadeloque
    JamesScott(2000,44)llamalainfrapolticadelosgrupossubordinados,probablementela
    formaderesistenciamscomn,yparacuyarealizacinlasbondadesdelterrenocumplen
    unpapelcentral:laresistenciapasivaaconvertirseenmanodeobraparalosdominantes.
    AfinalesdelsigloXIX,unfrailefranciscanosequejaamargamentedelindgenaguarayo
    que,
    aunquetrabajador,quisieramsbienpasareltiempoenlacazayenlapesca.Ocupado
    nadamsquedelpresente,pocoonadapiensaenelporvenir,yanoserporlosPadres
    conversores,pocosededicaraalcultivodelatierra,persuadidodequelaProvidencia,o
    mejor dicho, sus diligencias las proporcionaran siempre por el monte o por los ros
    algunacosaconquesatisfacer,aunquefuesemiserablemente,susnecesidades(en:Garca
    Jordn1998,27)
    Lafaltadebrazosparalashaciendasy,mstarde,paralosestablecimientosgomeros
    serunhechodecisivoparalaestructuracindelasrelacionessocialesdelaregindelque
    nosocuparemosmsadelante.Porahora,cabemencionarqueenocasioneslaresistencia
    contralos nuevospoderessevolvi msactivaymsorganizada,comoeselcasodela
    119

    rebelindeJuanSantosAtahualpa,quedesde1742yporunadcadaliderunarebelin
    contundentecontralosespaolesenlaselvacentralperuana.Aqu,lasmisionesyhaciendas
    desaparecieroncasiporcompleto,losmisionerosabandonaronlazonayelantaofloreciente
    comerciointerregionalfuecontroladoengranparteporlosnativos(GarcaJordn2001,24).
    Alconcluirlosenfrentamientos,Atahualpaseretiralareginamaznica,llevandoconsigo
    poblacindelasierraydelosbosques.ComoindicaGarcaJordn,laposteriormilitarizacin
    delafronterahacialareginamaznicatenacomoobjetivonosololadefensaantelos
    indgenassublevados,sinotambinimpedirtodacomunicacinentrestosylosindgenas
    serranos(dem,28ss.).
    Deestamanera,laAmazonaseconvirtiparaunapartedelapoblacinindgenaenloque
    laliteraturahallegadoallamarzonaderefugioregionesperifricasydedifcilacceso
    paralosrepresentantesdelpodercentral,hacialascualeslosdominadosmigranparaescapar
    deladominacin,esdecir,paraevitarser estatizados.ComosealaScott,recuperandolas
    reflexionesdePierreClastres (1978):lamovilidadgeogrficadelossalvajes,suubicacin
    enlosmrgenesdelacivilizacin,suestructurasocialflexibleyotrascaractersticasque
    generalmenteselesadscriben,lejosdeserunamarcadeprimitivosquefuerondejadosatrs
    porlacivilizacin,sonmejorcomprendidascomoadaptacionesdiseadasparaevadirtanto
    lacapturaporelestado,comolaformacindeestado.Son,enotraspalabras,adaptaciones
    polticasdepueblossinestadoaunmundollenodeestados,loscualessonalmismostiempo
    atractivosyamenazantes(Scott2009,10.trad.mia).
    Apartirdelaconstruccindeesafronteramilitarizadaentrelacivilizacindelassierrasy
    lapampaylabarbariedelosbosques,sesuspenditambinelenvodeexpediciones,puesla
    reginamaznica,desprovistademetalespreciosos,carecadeintersparalaCorona.Desde
    laperspectivadelpodercentral,loimportanteyanoeratantosaberloquehabadetrsdela
    frontera,sinolafronteramisma.Puesnosolohabaquedefenderseencontradelossalvajes,
    sinotambinencontradelimperioportugus,cuyapolticadeocupacindesusregiones
    limtrofesmostrabaserbastanteeficaz.Lasltimasdcadasdelacoloniasecaracterizaban,
    por ende, por una poltica que entenda a la regin amaznica fundamentalmente como
    frontera,interna(ellmitedelacivilizacin)yexterna(hacialosportugueses).Pasaran
    todavamuchasdcadasantesdequelaAmazonasuperaraesedeplorableestado,puesa
    iniciosdel siglo XIX,losfuncionariosdelaCoronatienenqueconstatarelfracasodelas
    polticashacialaregindebidoalatotalausenciadecapacidadesdelestadocolonial.Peor
    an, ni siquiera las misiones parecan tener el xito esperado en la incorporacin de los
    salvajes alacivilizacin.Resignado,elcomisariodemisionesAlonsoCarvallopredijoque
    'pasarnmuchossiglosantesqueseconsigahacerlostilesalareliginyalestado'(Garca
    Jordnop.cit.,57).

    120

    2.3.Promesas,asperezasyespacializacin:Oriente,Amazonayel
    estadoindependiente
    Porlomenosdurantesusprimerosaosdevida,elestadoindependientenoalterde
    manera sustancial la posicin rezagada que ocupaban las tierras bajas, u Orientes, ahora
    bolivianos.Cuandoen1825sefundlaRepblicadeBolivia,93porcientodesumillny
    mediodehabitantesvivanenlosdepartamentosandinosyslo7porcientoenlasregiones
    orientales.stasestabanaglutinadasprimeroenunsolodepartamento,SantaCruz,alque
    luego,en1831,sesumeldepartamentodeTarija.Peroporsupuesto,eltrazodefronteras
    departamentales en planos encerrados en algn edificio gubernamental en la capital no
    significadeporsqueesasfronterasencerraran algo.Ydehecho,lasmanifestacionesdela
    vidarepublicanaenOrienteerantanescasascomolosconocimientossobreOrienteenla
    cpuladelarepblica.Entreotrasrazonesdebidoalagrandesdistancias,laarticulacindela
    produccinagrcolaorientalalosmercadosminerosdelaltiplanoerafrgil.
    Por un buentiempo,elpodersocialypoltico enlasregiones alborde delapatria lo
    seguiranejerciendolasmisiones.Lasinstitucionesreligiosasseinsertaronen(omsbien:
    constituyeron)esecampoampliodeprcticasyrelacionesdepoderentreelestadocentral
    bolivianoylamayorapoblacionaldeOriente.Elpactoreduccionalimplicaba,entonces,
    unafuncinmisionerademediacinentregruposdiferentes,yentrestosyloquehabade
    estadorepublicanounamediacincuyostrminoseranextremadamentedesiguales,por
    supuesto.Puessibienaestasalturaselgobiernocentraldelajovenrepblicatenamuypoca
    capacidaddeincidenciasobreelquehacermisionero,el hacerestado siemprehabaformado
    partedelaactividadreligiosa.Enestesentido,quizselcambioprincipalquesignificelao
    1825fuequeapartirdeahora,tambinhabraquehacerla nacin noslocomocuerpo
    poltico,sino tambin y paralelamente como territorio. Eran, entonces, lasmisiones sobre
    cuyoshombrosyacan
    las fundadas esperanzas de la Repblica que nos ampara, hospeda y proteje [a los
    misioneros]nadamsqueparaquedilatemoselreinodeJesucristoentrelasbrbaras
    tribus,yavancemosterrenoafindeaumentarloshijosalaIglesiaylosciudadanostilesala
    Patria,
    comoloresumi,amediadosdelsigloXIX,elPrefectoComisariodeMisionesdeTarija(cit.
    en Garca Jordn 1998, 35). Los intereses del dbil estadonacin boliviano y de dios
    todopoderosoparecanirdelamano,porlocualelmismoprefectodefiniracomoobjetivode
    lasmisiones lasalvacindelasalmasyfomentarelprogresoeindustria,quejustamente
    puedeydebeexigirnoslanacin(dem,36).ComoloresumePilarGarcaJordn,latarea
    que los rganos de la iglesia deban cumplir era, segn el discurso de las autoridades
    estatalesyreligiosas,lade
    transformar a los salvajes, a los brbaros e improductivos indgenas habitantes de las
    fronteras orientales desde el norte amaznico hasta el Gran Chaco en individuos

    121

    civilizados,esdecir, religiosos, ciudadanos eimplcitamenteen individuosproductivos aptos


    parasuincorporacinalordenrepublicano(ibdem;nfasisenoriginal).
    Apartirdeesemomento,esaparticularconfiguracinentreelterritoriovaco(avancemos
    terreno),lossujetos precariamentecivilizados (aumentarciudadanostiles)yeldesarrollo
    ausente(fomentarelprogresoeindustria)sercaractersticaparatodoloquesediceytodo
    loquesehaceointentahacerenlastierrasbajasbolivianasenciertamedida,yconcambios
    importantes,hastaeldadehoy.Enlostrminospropuestosparaestainvestigacin:stos
    elementos (aunque no solo stos) integran las representaciones del espacio de Oriente, y
    orientarn las prcticas estatales haca lo que, poco a poco, comienza a verse como una
    (macro)regin.
    Elmomentohistricoclaveparaquesurgieraeseconocimientoycomenzaranaperfilarse
    ciertagamadepolticasespecficamenteorientalistaseselgobiernodeJosBallivin(1841
    47). Pilar Garca Jordn, en su estudio fundamental sobre la conquista de los Orientes
    bolivianosyperuanos,sealaquefueapartirdeesosaosquelosgobiernoscomenzarona
    comprenderlasituacindeesasregionescomoun problema yunatareaaresolverparael
    estadonacin.Enestarelacin,eldenominadorcomndelasregionesquesecomienzana
    pensarcomo Oriente eranosloeldesconocimientosobreellas,sinotambinlaescasezo
    completaausenciadecomunicacinvialconelrestodelpas,grandesdistanciasrespectoa
    las poblacionesurbanasoruralesdelaltiplanoydelcentro delpas,yunapoblacin de
    indgenas nmadas o seminmadas insumisos (...) (Garca Jordn 2001, 250). Si bien tal
    situacin haba constituido un problema para la economa colonial, no fue sino hasta el
    gobiernoBallivinysusademanesseriosdehacerestadonacinqueselacomenzaenmarcar
    comoun abandono yuna ausencia inaceptable.ElministrodelInteriordeBallivinresumi
    estapercepcingubernamentalsobreelespacionacional,cuandoainiciosdelosaos1840s
    lamentquelamayorpartedelterritorionacionalhabapermanecidoabandonadaa'una
    naturalezasilenciosaysalvajeoareunionesnmadas'quesloesperabalaimplementacin
    deunapolticaquepermitierasuperartalestado.Asimismo,laargumentacindelcnsul
    boliviano Vicente Pazos para obtener la aprobacin pontfica para un proyecto de
    colonizacin extranjera y reduccin de indgenas en la Amazona refleja ntidamente la
    configuracindiscursivasobreelespacio,elestadoylanacindeestosaos(aunqueno
    todosloselementosseinsertanenlascategorasenlasquelosinsertaramoshoy):
    Estos Ros [amaznicos], as como sus bosques inmensos, se hallan sin poblacin,
    habitadosenlamayorparteportribuserrantesysalvajes,yaunquehai[sic]msde
    treintapoblacionesdeestosIndgenasquesellamanMisionesyReducciones,todasse
    encuentrantodavaenlainfanciadelacivilizacin;tantoasquenoestnsujetasalas
    leyes generales de la Repblica, y estn regidas por un reglamento especial que ha
    dictadoelPoderExecutivo[sic]delEstado(cit.enGarcaJordn2001,273).
    Esdecir,hayunaausenciadepoblacin(comocuerpodelanacin),hayunaausenciade
    civilizacin,yhayunaausenciadeestado;ycuriosamente,lademostracindelaminorade
    122

    edaddelostribusysunopertenenciaalapoblacines,justamente,quenoestnsujetos
    alasleyesgeneralesdelaRepblica.Estarfueradelestado(seacomotribuerranteocomo
    indio reducido) se ha convertido en un estigma, en el elemento central que demuestra y
    determinaelestadonocivilizadoy,porende,lapertenenciaalespacio(ynoalapoblacin).
    En respuesta a tan deplorable panorama, el gobierno adopt varias medidas, entre las
    cuales figura lafundacindeldepartamento deBenien1842,delqueel mismo ministro
    citadoanteriormenteseesperabaque
    su nueva posicin poltica le ha de proporcionar gentes y facilitar las vas de
    comunicacin; multiplicar los brazos; har que el trabajo del hombre aumente las
    riquezas de la naturaleza; la industria agrcola y fabril se distinguir con ensanchos
    rpidos;sernpobladaslasorillasdesuscaudalososros;senavegarnstos;yentonces,
    paraBolivianopodrncalcularselosgrandiososefectosprocedentesdesuinmediato
    contactoconlaEuropaporelAtlntico(dem,255)
    Enelmismoao,elpodergubernamentaldispusoquecontingentesmilitaresapoyarana
    lasmisionesparaimpedirlafugadelosnefitos,ademsdelestablecimientodecolonias
    militares'enlasfronterasconlosbrbaros,enlasmrgenesdelosrosnavegablesyenlos
    camposdelosfrtilesypocopobladosvallesquetienelaRepblica'(dem,272).
    Esdecir,juntoconelnacimientodelasemnticaespacialdelanacinnacetambinla
    percepcin de Oriente como un espacio que hay que territorializar, incorporar y articular.
    Durantelacolonia,sepercibaunlmitedelacivilizacinpero,paraponerloenpalabrasde
    NicosPoulantzas,nohabafronteraenunsentidomoderno.Elespacioseentendacomoun
    espaciohomogneo,abierto,continuoquenotenaexterior,sinoconfinesqueeransurevs
    absoluto:unnolugar,unfueradelespacio,quesonlossalvajes(vasePoulantzas1979,121
    ss.;tambin Clifford2001).ElpoderdelaCoronaylapalabradediosseextendanhacaese
    vaco,peroalhacerestonoincorporabannuevoslugaressimplementeaumentabanlas
    ovejas,losterrenosylagloriadelseor.ElfundamentoepistmicodeJosBallivinysu
    poltica de territorializacin del estado difiri en mucho de esta idea: aqu, se trataba de
    incorporarunespacioquenoporvacoysalvajedejabadeserterritorionacional,espacio
    inenajenabledelanacinboliviana,promesadeindustriayprogreso,etc..Unespacioqueera
    apropiado ideolgicamente antes de incorporarlo materialmente. Un espacio que ya
    significabaalgo,quenoeratierradenadie,sinotierradetodos(losbolivianos).Yunespacio
    quetenaqueocuparunaposicinyfuncionesespecficasparaelestadonacin:progreso,
    comunicacin,industria...Apartirdeesemomento,la conquista deOrienteserentendida,
    por lo menos por sus propios actores, como una historia de la conquista en un sentido
    moderno es decir, una historia que implica la homogeneizacin de las diferencias,
    aplastamiento de las nacionalidades en el 'interior' de las fronteras del Estadonacin,
    supresin de las asperezas materiales del terreno incluido en el territorio nacional
    (Poulantzas1979,127).
    DelafundacindeBeniseesperabalarealizacindetodosestosaspectosdelaconquista.
    123

    Pero lo queenestostempranosmomentosdelavanceestatalsobreelespacio amaznico


    predominabaeranconsideracionesquetenanmenosqueverconelnuevodepartamento
    comolugar,queconelespacionacionalyglobal.Puescomoyaindicalacitadelministrode
    InteriorsobrelosgrandiososefectosdelafundacindeBeni:elobjetivoprincipaldeesta
    conquistaeralaaperturadelavadecomunicacindelaBoliviacentralconelAtlntico.El
    Amazonas y sus afluentes eran vistos, fundamentalmente, como posibles vas de
    comunicacindelaeconomamineraconlosmercadostransatlnticosapesardetodaslasodas
    cantadasalagrandezadelapatria,estoera,enrealidad,elhorizontedelosgruposdirigentes
    enestemomento.ElgobiernoBallivindestinsumasconsiderablesalaexploracindelos
    rosnavegables,ylasposibilidadesdeabrirunnuevocorredorenelcorazndeAmrica
    desperttambinelintersdelaspotenciasycapitaleseuropeas.Enloscomienzosdela
    incorporacin de lo que luego se conocera como el Norte Amaznico de Bolivia se lo
    proyectaba,desdeluego,mscomounlugardetrnsitoquecomounlugarensupropio
    derecho:
    Qudebienesnoalcanzaramos,uniendolanavegacindelPlataaladelAmazonas!
    Cmo se aumentara nuestro comercio interior y exterior! Cun brevemente no se
    poblaranaquellosterritoriosquehoydenadasirven!(JosM.Dalence,encargadodela
    JuntadeEstadsticadeJosBallivin;cit.enGarcaJordn2001,259)
    Firmementeancladosenlaeconomaminerayenelespacioandino,alvolcarsumirada
    hacia la Amazona muchos de los gobernantes bolivianos de aquello aos llegaron a los
    lmitesdesuimaginacinydesusentidopatritico.Sinembargo,sibienlapreocupacin
    principal deBallivineralaaperturadeunavadecomunicacinfluvialalAtlntico,su
    polticaorientalistatambinestabaexplcitamenteenfocadaaestablecersoberanasobreel
    territorio amaznico, as como implementar polticas de desarrollo de las incipientes
    actividadeseconmicasenlaregin.ElvuelcohaciaOrienteatrajotambinaungrannmero
    de funcionarios estatales y empresarios privados que elaboraron propuestas de
    industrializacin,colonizacineincorporacinalestadonacindelareginatravsdela
    explotacindelorofluvial,delacolonizacindelosrosamaznicos,delaexportacinde
    productostropicalesyunlargoetctera.
    Enestesentido,estaetapaconstituytambinunaespeciedereactualizacindelossueos
    doradossobreelPaitit.CynthiaRaddingmencionaquelasdescripcionesdeChiquitosque
    enestosaoscirculabanresaltaban,almismotiempo,subelleza,suriquezapotencial,el
    desconocimientoyelhechodequesetratadeunespaciovaco(RaddingMurrieta2005,
    347ss.).Elespacioamaznicoestransformadoenpaisaje.Puedeserpercibidoydisfrutadoa
    travs del ojo del espectador, sin nada qu esconder. Un espacio virgen que espera ser
    conquistadoypenetradoporhombresvalientes. Peroesosnuevosconquistadoresnoiban
    para encontrar ElDorado,sinopara hacerlo. Benicomenzaservistocomoproveedorade
    riquezasinagotables,'futuropromisorio'quemencionaelpropiohimnobeniano(Gamarra
    Tllez2010,27).Peroenvezdeunlugarutpico,lanuevatierraprometidaconstituauna
    semnticaancladaprofundamenteenelaquyahora,puesconellaseperseguasolicitarla
    124

    atencindeloshombrespblicosdeBoliviahacialaasombrosafertilidadeinagotablecuanto
    desconocidariquezadelsuelo(Limpias2005,en:ibdem).Enesosaosseibaformandoms
    claramentelaideadeOrientecomoregionesdesconocidasydespobladasqueencerraban
    riquezastodavainexploradasunavisinquefuedifundidaampliamenteenlaprensayen
    campaasdevolanteo,juntoconelllamadourgenteaincrementarlapresenciaestatalyla
    explotacineconmica,esdecir,expandirlafronterainterna.
    ApesardequeenlasesferasdelpoderestatalpredominabaunavisindelBenicomoun
    lugardetrnsito,fuejustamentela faltademediosdetrnsito elmayorproblemadeljoven
    departamento.Laproduccindealgodn,chocolate,coca,tabacoyquinaquecaracterizaba
    sobretodolaprovinciadeMojostenaseriasdificultadesdecomercializacinenlosespacios
    delaeconomamineradebidoaloaltoscostosdetransporte.Pueslasvasdecomunicacin
    nosoloerandemasiadolargas,sinotambindemasiadopeligrosasgraciasalapresenciade
    lossalvajesenlasorillasdelosros.Apesardequeastosseloscivilizarapocoapocoenlas
    dcadassiguientes,elproblemadelacomunicacindeBeniconlosvallesyelaltiplanoseha
    mantenidoenlaagendapolticabolivianahastaeldadehoyyconlosdebatesalrededorde
    laconstruccindelacarretera por elTIPNIS, hasta lossalvajesparecen haber regresado,
    impidiendoelprogresodelpas.
    Lasdificultadesconlasqueseencontrabanlosintentosdeconformacindeunespacio
    nacionalnoselimitabanacuestionesdevertebracincamineraentreloscentrospolticosy
    econmicosylasnuevasprovincias.Tambinlasrelacionesintraorientalessepresentaban
    comocomplicadas.YesqueBeni,porlimitarconlosvallesdeCochabamba,elaltiplanodeLa
    PazylosllanosdeSantaCruz,siemprehasidovistoporesosdepartamentoscomouna
    prolongacinounazonadeinfluenciadesuspropiosterritorios (J.Roca2007,18).Sobre
    todoparalaclasepolticaeintelectualidadcruceaslosdecretosdelafundacindelnuevo
    departamento siempre sern vistoscomo unadesmembracin,yaquepara ellos Mojos
    constituyeunaparteindivisibledesuterritorio(dem,19).Nosetratademeravanidad:
    antesdelafundacindelBeni,MojoseralaprovinciaquemsingresoslegenerabaaSanta
    Cruz,ademsdequeelnuevodepartamento,alrestarimportantezonaalaadministracin
    polticadelprefectodeSantaCruz,acrecentaraenigualproporcinlahegemonadeotros
    departamentosdelarepblica(Limpias1942,cit.enRoca2007,20).Poreso,adiezaosdela
    fundacindeBeni,elprefectoJosMatasCarrascodisparatodalaartilleraargumentativaal
    sealarque
    NoesunavancetemerariodecirquelaactualdemarcacinpolticadelBeniescontrariaa
    la naturaleza, a la ilustracin, a los principios constitucionales proclamados por la
    Repblica,alosinteresesdelasmismascomarcasasociadasquenopuedencontinuaren
    talforma(cit.enGamarraTllez2010,25)
    Pero la poltica de espacializacin del estado central haca la Amazona no solo era
    cuestionadaenlosdiscursos,sinotambinminadaenloshechos.En1848elprefectodeSanta
    CruznombrgobernadordeBeniaJosGabrielMoreno,desconociendoabiertamentesu
    condicindedepartamento;portresmesesMorenoasumaelcargodePrefecto,ysusucesor
    125

    sededicabaaplanearlaincorporacindeBeniaSantaCruz.Yfinalmenteen1850,elConsejo
    departamentalsolicitalestadocentrallainclusindeMojosaSantaCruzencalidadde
    provincia y subordin en lo militar el Beni a la autoridad del departamento vecino,
    reafirmandolainexistenciadelBenicomocorpuscivilypolticoindependiente,exponiendo
    eldifusoynebulosoconceptodedominioespacialdelaentidadhistrica(GamarraTllez
    2010,26).
    Lasdinmicasregionalesyrelacionesdelosgruposlocalesdepoderdelosdepartamentos
    orientales se superponen, en los hecho, a los intentos del poder central boliviano de
    territorializarelgobierno.Durantemuchasdcadas,lasarticulacionesydemarcacionespoltico
    jurdicasenlareginsernobjetodedisputasentrepodereslocalesycentrales.Loslmites
    departamentalesentreBeniySantaCruznoseformalizaronsinohastamediadosdelsiglo
    XX,yelpropiodepartamentodeBenifuecontinuamentereorganizadoensubdivisionesA
    estosesumaelhechodequeduranteaoseldepartamentocontaba(talcomoelpas)conuna
    capitalerrante,hastaqueTrinidadseconvirtieraenlacapitaldefactograciasasuposicin
    estratgicadentrodelaeconomaregional.Si,porltimo,tenemosencuentaqueafinalesdel
    siglolaeconomadelcauchogenerarprocesosdeautonomizacinydeseosdeobtenerun
    estatusdepartamentalenelNorteAmaznico,quedaclaroquedurantemuchotiempo,las
    construccionesjurdicoadministrativasdelestadobolivianohantenidounaexistenciams
    bienprecariaenlaregin.

    2.3.2Centro/Periferia(I):lascondicionesdeproduccindelestado
    nacin
    En realidad, esto no debera de sorprendernos demasiado: el estado central tena muy
    escasas, si no nulas capacidades para fomentar la construccin de un nivel poltico
    relativamenteautnomoeintegradoalpodercentralenOriente,paraaspoderhacervalerel
    ordenamientosocioespacialquepropona.Hablardepodercentraloestadocentrales,eneste
    sentido, poco ms que un prstamo semntico para la presente discusin, ya que es
    justamentelaconstitucindelcentromismo,ascomodesuradiodeinfluencia,loqueesten
    juegoenesosmomentosdelahistoria.Larealizacindeestatareahistricarequierenoslo
    deunespacioatravsdelcualelpoderdelcentropudieracomenzaradesplegarse,sino
    fundamentalmenteunsujetoqueseconstituyeapartirdeeseespacioydelqueemaneeste
    poder. En otras palabras: se necesita un cierto grado de coherencia societal, de
    interdependenciadesegmentosdiferentes,dedestruccincreativadelosespaciosexistentesen
    los diferentes territorios y grupos; se necesita un grado de desarrollo capitalista y de
    modernidad,pues,quehayan fragmentado elespacioy liberado alasociedadparaquestos
    puedanserreordenadosporeintegradosaunproyectopolticoestatal.Comoacertadamente
    observaAgustnCueva:
    NoeslomismoconstruirunEstadosobreelcimientorelativamentefirmedelmodode
    produccin capitalista implantado en toda la extensin de un cuerpo social, que
    126

    edificarlosobrelaanfractuosatopografadeestructurasprecapitalistasqueporsumisma
    ndole son incapaces de proporcionar el fundamento objetivo de cualquier unidad
    nacional,estoes,unmercadointeriordeampliaenvergadura.(Cueva1999,32)
    EnBolivia,estoltimoeraelcaso:losdiferentessegmentosqueconstituan,formalmente,
    elterritoriobolivianosecaracterizabanporaltosgradosdeautonomaynointegracinentre
    ellos,ascomoporrelacionesprecapitalistasdeproduccin.Esto,porcierto,noquieredecir
    quenohubodesarrollodelaactividadcomercial.XimenaSoruco,porejemplo,aseguraque
    el mercado interno generado durante la colonia y consolidado por las polticas
    proteccionistas de la primera mitad del siglo XIX, aseguraba la integracin de las
    regionesalmercadominerodePotosyotrasciudadesencrecimiento.As,Cochabamba,
    LaPaz,SantaCruzabastecandemaz,azcar,cueros,carnes,cocayotrosproductosa
    laszonasmineras,einclusoalnorteargentino.(SorucoSologuren2008b,9)
    Peroestaintegracinesunfenmenoquepocotienequeverconinterdependenciayla
    produccin(social)deunespaciomsomenoshomogneodeintercambiosmutuos.Porel
    contrario,setratabadeunaarticulacinsumamentedesigualdeterritorios(semi)feudales
    queabastecanloscentrosmineros,articuladosasuvezalmercadomundial,sinqueesta
    articulacintuvieracomoconsecuenciaunamodernizacindelasrelacionesdeproduccinal
    interiordelosterritoriosfeudales,ysinqueayudaraasuperarladispersinentreellos.Lo
    queJosCarlosMariteguiafirmasobreelpapeldeloslatifundistasenelvecinoPeres
    aplicable tambin en Bolivia. Por haberse contentado con servir de intermediarios a los
    sectoresmineros,abasteciendoloscentrosproductivosenmanosdeoligadosconelcapital
    extranjero,loslatifundistashabanmantenidounaorganizacinsemifeudalenelcampo.La
    hacienda,dice,
    produce algodn o caa para mercados lejanos. Asegurado el transporte de estos
    productos, su comunicacin con la vecindad no le interesa sino secundariamente. El
    cultivodefrutosalimenticios,cuandonohasidototalmenteextinguidoporelcultivodel
    algodnolacaa,tieneporobjetoabasteceralconsumodelahacienda.Elburgo,en
    muchosvalles,norecibenadadelcamponiposeenadaenelcampo.(Maritegui2009,
    29)
    Esdecir,esjustamentelaintegracindelaproduccinlatifundistaalmercadomundialde
    losmineralesloqueimposibilitalaproduccindeunespaciomsomenoscoherente,quese
    generara a partir de mercados locales, regionales y supraregionales imbricados, la
    consiguienteformacindencleosurbanosquearticularanestosniveles,queimpulsaranla
    modernizacin de la agricultura, y que a la vez estuvieran articulados en trminos
    econmicosypolticos.Nohay,enbreve,condicionesparalaformacindeunsujetocapaz
    deformular unproyecto polticoeconmico vigoroso,unaburguesaorgnica,como la
    llamaMaritegui(dem,22).
    Noes,entonces,unbloqueamplioelquecontrolaloquehaydeestadoboliviano,sinoun
    grupoconformadoalrededordeintereseseconmicocorporativos,ligadontimamenteala
    127

    economadelaplataenPotoseinstaladopolticamenteenSucre.SegnXimenaSoruco,este
    grupo
    quehaheredadolosprivilegioseconmicosytnicos[...]delacoloniatrassualianzacon
    los independentistas, no consigue representar los intereses de los crculos criollos
    regionales,menosandelartesanadourbanoylosindgenassujetosexcluidosdelavida
    polticaporlaciudadanacensitaria[...](SorucoSologuren2008b,8).
    Conlosgrupossubordinadoscautivosenrelaciones(semi)feudalesdeproduccin,ylos
    ncleosregionalmentedominantesencerradosenunamultiplicidaddemodosdeproduccin
    y de ejercicio del poder poltico, difcilmente puede constituirse un sujeto capaz de
    representar es decir: hegemonizar a los dems; con la vasta mayora de la poblacin
    excluidadeparticipacinpoltica,yanteunasociedadabigarrada,extremadamentergidae
    inmvilenlasestructurasfeudales,nohayrepresentacindeununiversalposible,porque
    ste,simplemente,noexistenipuedeconstruirse.Nohayflotamientoposible,parausarel
    trminodeMouffeyLaclau;niunabasecomnsobrelacualpudieranflotarlossignificantes.
    Pues como discutimos en el primer captulo de este trabajo, la generalizacin del modo
    capitalistadeproduccines,hastaciertogrado,sinequanon paraquepuedaformularseun
    inters general que logre integrar a capas ms amplias de la sociedad en un proyecto
    polticoestatalyesoesasporqueliberaalosindividuos,homogeneizalasrelacionesylos
    espacios,expresalaunidaddelahistoriadelmundo(locomparable),comodiceZavaleta
    (2009,83).
    Sinesageneralizacin,laconstruccindeestadonacinestabadoblementeinhibida.La
    traduccinpolticadelosinteresesdelosgruposeconmicosrarasvecessobrepasabalos
    lmitesdesuinsercingeogrficaconcreta,yaquecadahaciendaconstitua,enciertosentido,
    un proyecto poltico y econmico particular, con sus propios cdigos, mecanismos etc.;
    articulacioneseranposiblesentrminosestrictamentesectoriales,osectorialesregionales.Lo
    mismo ocurra, obviamente, con las comunidades indgenas a lo largo del territorio
    reclamado para s por el estado boliviano; en Bolivia, dira Zavaleta, cada valle es una
    patria,ylademocracianoexpresasinocircunstanciasoislasdelavoluntad (Zavaleta
    Mercado1983,17). Entalescondiciones,sealaAgustnCueva,lamismaluchadeclases
    adquiranecesariamenteunafisonoma'regional'o'provincial',deacuerdoconla'moldura
    fsica' en que se asentaba cada forma productiva, con la infinita gama de peculiaridades
    propiadetodomododeproduccinprecapitalista(op.cit.,35).
    Laotrainhibicindelestadonacinrefiereaqueenunaconfiguracintal,lanacinno
    pudoimaginarsecomoaquellacomunidadhorizontaldeindividuosformalmenteiguales
    que, segn Benedict Anderson (1993), constituye la caracterstica ms importante del
    nacionalismo.Estaimposibilidaddeimaginarseradicaba,porunlado,enlaestructura,
    donde no existan las condiciones materiales para que tal imaginacin fuera posible: los
    individuos eran, en todos los mbitos de la vida (econmico, poltico, social) diferentes;
    atrapadosenposicionesinmvilespropiosdelordenpremoderno.Porelotrolado,elnivel
    poltico no estaba lo suficientemente autnomo como para no ser un reflejo fiel de esa
    128

    configuracinqueconjuraposicionesdeclaseyposicionestnicasoraciales,cementando
    deestamaneraenelnivelideolgicoloquesegestenelnivelestructural.Comoseala
    Andersonsobreelnacionalismocriollo:
    Lejosdetratarde'llevaralasclasesbajasalavidapoltica',unodelosfactoresdecisivos
    queimpulsaroninicialmenteelmovimientoparalaindependencia[...]eraeltemoralas
    movilizacionespolticasdela'clasebaja',comoloslevantamientosdelosindiosolos
    esclavosnegros.(1993,78)
    EnBolivia,elindioseconvirtienexteriorconstitutivodelanacin,seacomoelser
    resignadoquetienequesersuperado,ocomounpersonajevengativoysanguinario.En
    cualquieradelasdosversioneseraunmundoaparte,excluidodelanacin,msalldelas
    fronterasdelocivilizado26 (FloresGalindo1986,260).Desdeluegoquenohabamercado
    queintegraralanacinysuterritorioenloshechos(porloquelashaciendaspolticamente
    restabanencerradassobresmismas,yeconmicamentesubordinadasaloscentrosmineros),
    niunanacin(unacomunidadimaginada)quetransportaraunproyectopolticoque
    apuntalara a la superacin de estas condiciones. Y para cerrar el crculo: cmo puede
    construirse un estado moderno en un territorio donde ni hay mercado que integre y
    homogeneiceespaciosygentes,nihayideologaqueexpreselavoluntaddesuperaresta
    condicin premoderna? La realizacin de un estado democrtico, dice Zavaleta, es
    simplementeimposiblealldondeloshombresnoseconsideranigualesunosaotros,osea,
    donde no prima el prejuicio capitalista de la igualdad sino el dogma precapitalista de la
    desigualdad(1983,15).
    Entrminosdeconstruccindeestado,loquehabaesmensurablemsbienentrminos
    demayoresomenorescapacidadesdeimposicindedecisiones,queasuvezdependende
    varios factores ms o menos contingentes no slo de la ganancia que un determinado
    grupo,ligadoaunareginespecfica,lograconvertirenmateriaestatal,sinotambinde
    factoresgeogrficos,tnicos,etc.Esporesoqueelestado,oloquellamamosestadoen
    este caso, es una configuracin geogrficamente muy limitado, con escasa capacidad de
    irradiacinqueda,pues,enbuenamedidaencerradoensupropiaparticularidadgeogrfica,
    tnica, de grupo econmico, etc., sin encontrar ni poder generar las condiciones que le
    permitenerigirsecomolugardondeseexpresaunintersgeneral.
    Es,nuevamente,AgustnCuevalquesubrayaquealldondeselogrrealizardemanera
    extensaunproyectopolticoeconmicocapitalista,losestadostomaronlaformaconocida
    comoliberaloligrquica;mientrasquelosestadosnacindondeestedesarrollonosediose
    caracterizabanporunapermanentecrisisdehegemona.Estoesasporque,sienelprimer
    caso el poder estatal supedita realmente al conjunto de una formacin social dada, el
    segundo caso pudiera ser pensado en trminos de una supeditacin todava formal de
    importantessegmentosdelcuerposocial(op.cit.,42);esdecir,estaramosenuncasoextremo
    delo queRenZavaletadenominauna formacinsocialabigarrada,quenoesunificada ni
    26 Hediscutidoestatemticaampliamenteenelsegundocaptulodemitesisdemaestra,enNehe2009

    129

    econmicanipolticamente,dandolugaraunestadoaparentedondeenrealidadsellama
    Estado,pornominalismo,aunafraccin(ZavaletaMercado2009,129).Cueva,porsuparte,
    citaaSergioAlmaraz,quienescribesobrelarealidadbolivianadeesosaos:
    En1870nosepuedehablarconpropiedaddeunaoligarquamineraenelsentidodeuna
    clasesocialqueconstituyaunncleodepoderaglutinante[...].EnBolivialoquefalta
    sutiempofueunaoligarquacapazdeconstruirunaestructuranacionalsubordinadaa
    susintereses.LacohesindelEstadosolamentepodaserlogradaenfuncindeldominiodirecto
    de un fuerte ncleo de intereses econmicos y en esa misma medida se habran operado los
    procesosdeintegracindeloqueresultalaformacindelestadomoderno.(1969,8990;enCueva
    1999,42;nfasismo)

    2.3.3.Centro/Periferia(II):poderpoltico,podereclesisticoypoder
    econmico
    La presencia de una lite incapaz de erigirse como centro tuvo un efecto geogrfico
    inmediato:Bolivia,diceRossanaBarragn,esunpasquenuncapudoconstruirseconla
    hegemonaaplastantedeunasolareginociudad;msqueuncentro,loquesegnellaha
    caracterizado la distribucin histrica del poder han sido ejes, por lo que la autora la
    caracteriza como ejemona, es decir, el predominio de amplios espacios territoriales
    (Barragn 2009,3).DuranteelsigloXIX,eseejeverticalsepar elnortedelsur,con una
    preponderanciaparcialyalternadaentreChuquisacayLaPaz,sinqueningunodelosgrupos
    (elprimeroarticuladoentornoalaeconomadelaplata,elsegundoentornoalestao)pudo
    construirunahegemonasobreelrestodelpas.
    Lalitepolticaarticuladaalrededordelaeconomadelaplatanoencontraba,porende,
    condicionesmuypropiciasparalaconstruccinestatal,yalaveznosupogenerarloque
    RenZavaletadenominamateriaestatal,osea,sustanciasocial,enlamedidaenqueella
    produceresultadosdepoder(2014,403)esdecir,nosupotampocoaglutinaralrededorde
    un ncleo de un proyecto polticoeconmico a un nmero ms o menos significante de
    actoresquelepermitierallevaracabounaconstruccinestatalmsrobusta.Esto,asuvez,
    agravlasituacinpresupuestaldeporsprecariadelestadoboliviano,restndoleanms
    capacidades.Laincapacidaddegenerarunproyectodeestadoquecomprometieraauna
    parteimportantedelaliteagrariaycomercialdebilitloquedesustanciamaterialestatal
    pudohaberhabido;almismotiempo,laextremadamenteprecariaintegracindelaunidad
    estatalydesuscapacidades(derecaudacin,distribucin,planificacinycontrol)dificultaba
    lainstauracindelestadocomoterrenocentraldeladominacinydelliderazgopoltico.Y
    finalmente,elpoderdelestadocentralcorresponda,msqueaunarelacindefuerzas
    propiamente dicha que comprendiera grupos diversos ubicados a lo largo y ancho del
    territorionacionalalosinteresesdelgrupoeconmicamentemsfuerte(losempresarios
    mineros),cuyosinteresescomogrupomarcaban,alavez,ellmitedeposibilidaddelestado.
    ElEstado'central'sealaBarragntuvoasdificultadesparareemplazarelroldela
    130

    antiguacontribucinindigenalysenutriderecursosprovenientesdeunagamadiversa
    de actividades y sujetos [...]. Sin poder establecer imposiciones universales y/o
    sostenibles,sepresenciuncontinuoincrementoenfuentesdeingresosconunaescasa
    capacidadcontributiva.(op.cit.,6)
    Sinembargo,laconflictividadyarticulacinprecariaquedeahderivannoseexpresanen
    trminosdeunasupuestarelacinentredospolos,centroperiferia,dondeelprimerose
    ubicaraenlosAndes,yla periferia seraconstituidaporlosdepartamentosorientales(una
    lectura defendida por una parte de la intelectualidad oriental, como por ejemplo Jos L.
    Roca).Laconfiguracinqueimposibilitalaconstruccindeestadoenunsentidomodernoes,
    comovimos,productodelareproduccindecondicionesprecapitalistasenvastosterritoriosde
    Bolivia, no slo orientales; en trminos socioeconmicos Bolivia pareca una colcha de
    retazos. En este sentido, la cuestin por la organizacin del poder tena un carcter
    claramentegeogrficoenlamedidaenqueelestadoquedefactoseconstruycorresponda,
    ntegramente,alpoderdelalitemineradelaplataesdecir,aunalitenoslosectorial,
    sino tambin geogrficamentedelimitada,queseenfrentabaaotrosgrupos,conintereses
    articuladas igualmente a escala regional (y por ahora, sin posibilidades de articularlos en
    algnotronivel).Enestascondiciones,lascapacidadesestatalesdependanprincipalmente
    delaintegracindelossectoresnodominantesalproyectoeconmicomineronoenelsentido
    deunaarticulacinpoltica,sinomeramentecomounacomunidaddeintereseseconmicos.
    Es decir: la configuracin poltica reflejaba, bsicamente, la configuracin econmica,
    incluyendo un declive del nivel de integracin conforme se vaya alejando de los centros
    mineros.
    Esa configuracin inestable de territorialidades inconmensurables entre s, as como la
    incapacidaddelaslitesdeconstituirsecomofuerzahegemnicayhacerestadonacin,se
    reflejantambinenlacapitalaerrante.Hasta1899lasededegobiernodeBoliviasemantuvo
    nmada:
    Laintencin[deunasededegobiernomvil]noeracrearenBoliviaunabasedepoder
    dispersa,sinocontentaratodaslasregionesimportantesenelpas()Estoselograba
    cambiando peridicamente los poderes ejecutivo y legislativo (Daniel Gade, cit en:
    SorucoSologuren2008a,8).
    Esdecir,antelaausenciadeunproyectohegemnicoporpartedelalitegobernantecapaz
    de implementar una direccin en los procesos sociopolticos y econmicos, la nica va
    posibleparecaunesquemacuyofundamento,enloeconmico,eralaligazndelosactores
    econmicosconelmercadodelasminas,yenlopoltico,lareproduccindelasunidades
    regionalescerradasensmismas,antelascualeselpodercentraltenaqueinclinarsecada
    tanto.Desdeluegoqueelcentronoeramuchomsqueunareginentrevarias,sibienla
    mspotenteeconmicamente,lanicaenlacualserealizunamodernizacinpropiamente
    capitalista,ytambinlaconmsvoluntaddepoder;elestadoera,desdeluego,reflejofielde
    estaconfiguracineconmicaygeogrfica.

    131

    SegnRenZavaleta,estaconfiguracindelpoderestatalpuedecomprendersecomouna
    situacininstrumental(2014,408).Laautonomadelestadosloexistaantelosgrupos
    nodominantes,peroprecariamenteintegrados(comoloslatifundistas)anteellos,elestado
    centralrepresentaba,bsicamente,losinteresesdelaliteminera(cuyoinstrumentoera).
    Esaslitesregionaleshacanvalersuspropiosinteresesenescalassubnacionales,atravsde
    laocupacindealgunoscargosoficiales.Aqu,tambin,elestadonohizomsquereflejar
    larelacinqueexisteentreestospoderesdispersos,y elcentro econmico quecopabala
    institucionalidadcentral.Aestoserefiere,segnmilectura,RenZavaletaalmencionarque
    lasupeditacinporpartedelestadoesmeramenteformalenrealidad,sepodraformularlo
    mejor al revs, en el sentido que las relaciones polticas estn realmente supeditadas a las
    relaciones econmicas, sin que las primeras tuvieran un efecto transformador sobre stas
    ltimas;yque,poreso,loquehabadeestadoenbuenamedidanohacamsqueexpresar
    losconflictosynegociacionesdeinteresessectorialescorporativosentreelcentro(econmico)
    ylaperiferia(econmica),o,alinteriordeunaregin,entrelasfuerzaseconmicasyuna
    poblacinnointegrada.Poreso,
    la misma debilidad en cuanto a capacidad y fuerza de imposicin, legitimidad y
    legalidad que tena el Estado central, la tenan los departamentos [...]. Las continuas
    quejas y las diferentes negociaciones entre los distintos niveles expresan la forma de
    construccinestatalboliviana,marcadaporlaexistenciadediversosjuegosdefuerzay
    negociacinentreelEstadocentralysuTesoroNacional,ylasregionesysustesoros
    departamentales.(dem,7)
    En este sentido, las dinmicas centrfugas que contrarrestan los intentos de estatizar la
    regin oriental pueden entenderse, en este momento, como escaramuzas entre grupos
    socioeconmicos,organizadosenescalasdiferentes,porelestablecimientodesusesferasde
    poder.Elproblemanopuedeentendersepensandolaimplementacindelaescalanacionalpor
    encimadelasdiferentesescalasregionales (generalmentevistascomo previasalestado,vase
    p.ej. Roca 2007, 9) como contenedores abstractos: por el contrario, lo nacional ha de
    pensarsecomoelintentodeampliacindelterrenodepoderdeunsectorespecficoque
    intenta sin mucho xito instaurarse como grupo polticamente dominante, para as
    producir su territorionacional,subordinadoa sus intereses.Esdecir,elcomplejoproceso
    construccindeunintersgeneralquelogrearticularsibiennolasaspiracionesdeun
    pueblo(todavainexistenteeimpensable),porlomenoslasdelossectoresregionalmente
    dominantes,quedaenbuenamedidatrunco.Enestasituacininstrumentaldelestado,el
    podercentralnopuedecomprenderOrientemsquedesdesupropiavisincorporativa
    inmediatanoexistenlascondicionesmaterialesparaotrotipodesaber,yaqueOrienteno
    est inscrito en el estado. Lo que est inscrito son los mercados europeos y los centros
    minerosBeni,desdeluego,nopuedeaspirarasermsqueunlugardetrnsitoentreestos
    dospolos.
    Paralapolticaorientalista,estosignificaquesibienelgobiernodeBallivinconstituyun
    vuelcoimportanteenlapercepcindeOrienteentrelosgobernantesbolivianos,susmuy
    132

    limitadascapacidadesdecanalizarlosrecursosnecesariosparasu conquista mantendranla


    estatalidaden Orienteen unestado enmuchossentidosmsvirtual que real. En vezde
    fomentarlaconstruccinrigurosadeun podercentral quemovilizaraeincorporarasectores
    diferentesesdecir,envezdeperseguirlarealizacindeunproyectodeestadonacin,los
    gruposligadosalaeconomaminerayafincadosenlasededegobiernooptaronpordelegar
    funcionescentralesaactoresnoestatales,comosonalgunasempresas,einclusoaactoresque
    sonlanegacindelestadomoderno,asaber,latifundistasymisionesreligiosas.
    Yesque,apesardequelaiglesiaysusempleadosmuyrpidamentehicieronsuyaslas
    referenciasdiscursivasalapatriayciudadana,enloshechossupapelparecehabersido
    considerablementemsambiguo.Pueslaligaznconelestadoeraprcticamentenulo,ya
    questenoapoyalasmisionesmsqueconelpagodelsalariodelosConversores.Las
    relacionesentrelasmisionesyelsectorprivadoeran,porelcontrario,bastantefluidas.Como
    indicaCynthiaRaddingparaelcasodelaChiquitana,
    lossacerdotesyadministradoreslaicos,designadosparasupervisarlavidareligiosay
    temporal de los pueblos, provenan de familias criollas establecidas de Santa Cruz. Su
    comerciodemercancasproducidasporlosindgenasyelcontroldelosactivosdelas
    misiones,especialmenteganado, acentuaronlosinteresescomercialesyterratenientesdesus
    familias y de la elite crucea estrechamente relacionada con ellas. Es ms, estas redes se
    apoyabanenlafuertepresenciainstitucionaldelaiglesiacatlicaenChiquitos(Radding
    Murrieta2005,335;nf.mo).
    Laconformacindelpoderseperfila,enlareginoriental,apartirdeesavinculacindel
    poderpolticoyespiritualmisioneroconlaliteeconmicacrucea,comercialyterrateniente,
    yladesvinculacincasiabsolutaentreestaconfiguracinylasautoridadesdelestadocentral
    boliviano. Lo que antes haba sealado con respecto a la relacin entre estructura y
    superestructuraenelestadobolivianoasaber,lasituacininstrumentalenlacualstese
    encontrabaconrespectoalosintereseseconmicosdelalitemineraserepite,conotros
    presagios,enlaescalaregional:nohay,todava,unprocesodeautonomizacindelopoltico,
    y hasta el poder espiritual forma parte de una configuracin que difcilmente puede ser
    desmenuzada.Esto,porsupuesto,nodejdetenerconsecuenciasparaelfuncionamientode
    lasmisionesmismas:
    Lainstruccindelosindgenassecircunscribiaunamuysuperficialformacinreligiosa
    reducidaenlaprcticaaalgunosrezosdiariosyalacelebracindealgunosritos,yauna
    casiinexistenteinstruccincivil,proporcionadaaunospocosadolescentesalosquelos
    misioneros ensearon el castellano [...]. [Los religiosos] frecuentemente se veran
    acusadosdeobstaculizarelaprendizajedeaquellalenguaconelobjetodeimpedirla
    plenaincorporacindelosnefitosalasociedadnacional(GarcaJordn1998,345)
    Durante un largo periodo, Oriente se caracteriza tambin por esa configuracin de
    relaciones de poder y subjetivacin que se generan ms all, y muchas veces en abierto
    desafo,deloslineamientosqueelpodercentralpretendaimponer.Silasmalaslenguas
    133

    que acusaban a los misioneros tenan razn, stos impedan voluntariamente que se haga
    estadoynacinenOrienteseaquelohicieranporlamayorgloriadediosoporladela
    haciendacrucea,pocoimporta.Elhechoesqueenlasregionesdescritasporlasautoras
    arribacitadas,secristalizabaunareddepoderentrefamiliasterratenientesylasmisionesque
    abrogabalaspretensionesdeconstruirestadonacin(apesardelpatriotismoexpresadoensus
    discursos).
    Estonopasdesapercibido.Conformeibanaumentandolascrticasalineficientergimen
    misional,eldiscursosobresteseenfocabayanoenlaproduccindeciudadanostiles,sino
    en su papel pacificador. Cuando a principios de los 1870s se discuta sobre el nuevo
    reglamentoparalasmisiones,sehacahincapienquestaserannecesariasparacontrolarlas
    'tribus salvajes que ocupan nuestro territorio, haciendo difcil y peligrosa nuestra
    comunicacinytrnsitoalasvasfluvialesdelaRepblica'slolapacificacindelos
    indiosharaposibleel'incrementodelaspoblacionescivilizadasquedanfuerzaypoderal
    Estado'esdecir,
    lareduccin,elcontrolylaaculturacindelosindgenasfavoreceralallegadaalas
    fronteras orientales de poblacin nacional o extranjera que explotando sus riquezas,
    potenciaraeldesarrollodelafronterainternaycontribuiraaldesarrolloyprosperidad
    delpas(Jordn1998,37,nfasismo).
    ConellentoavancehaciaOriente,elpapelquelasmisionesocupandesdelavisindel
    poder estatal en la realizacin del proyecto civilizatorio que se pretende impulsar, est
    siendo desplazado. Como veremos ms adelante, la posicin que las misiones ocupan al
    interiordelcampodetensinentrelasdiferentesfuerzasserobjetodefuertesconflictos
    durantemuchosmsaos.
    Paracomprenderestosmovimientosdetirayafloja,mepareceimportanterecuperaruna
    reflexin de Ren Zavaleta sobre lo que l denomina el papel cambiante que pueden
    adquirirlas mediaciones,esdecir,losfiltrosquemedanentrelasociedady elestado.
    Zavaletapartedeunaproblematizacindeloqueldenominaecuacinsocial,conlocual
    hacereferenciaalmododeentrecruzamientoentrelasociedadcivil,lasmediacionesyel
    momento polticoestatal (2014, 410). Las mediaciones Zavaleta nombra sindicatos,
    universidades o iglesias como ejemplos tienen un carcter aleatorio o mutante en esta
    configuracin;loqueimportaeslalneadelamediacin.PuedeestarenocercadelEstadoo
    enlasociedadmisma,opertenecerunavezauno,alaotra,lasegunda,serunamediacin
    voltil (ibdem). La estatalidad, como hemos subrayado ya varias veces, es siempre un
    procesodelucha,denegociacinentrefuerzasvarias,porlocualcambia,lasmsdelasveces
    demaneraestructurada,sucarcter;desdeluegoque,alpreguntarnosporelpapelque
    juegan mediaciones concretas como las misiones, en este caso , en realidad nos
    preguntamosporlamaneraenquefuerzasdiferentesenescalasdiversasbuscancontrolaro
    direccionarestamediacin:
    Lo decisivo en todo caso es retener el carcter mvil, cambiable y aleatorio de las

    134

    instancias. ElpropioEstado [...] apartedesuproductoestatalespecfico,puedeverseobligado,


    sobretodoenelEstadoaparentequeesaquelenelquenosehaconsolidadoelestado
    deseparacin, acomportarsecomoslounadelaspartesdelasociedadcivil,comounpar
    entrepares.ElEstadoylasociedad,poreso,seinvaden,serecibenyseinterpretande
    acuerdoconlascircunstanciasdelarealidadconcreta[...].(dem,410;nfasismo)
    LainsercindelasmisionesenlasprcticassocioeconmicasenOrientefueespecialmente
    debatido, ya que en esta cuestin se cristalizaban los intereses divergentes entre la lite
    regionalylalitemineraconaspiracindeconvertirseennacional,ascomolosintereses
    propiosdelaestructuraeclesistica.Enestarelacin,lasmisionesseencontrabanen una
    encrucijada:porunlado,jugabanunrolfundamentalparalapacificacindelapoblacinindia,
    laborparalacualelestadobolivianonoencontrabaunmediomseficaz;porelotrolado,
    sobre todo los latifundistas de la regin oriental expresaban en tonos cada vez ms
    altisonanteslaurgentenecesidaddeliberaralosindioscautivosenlasmisionesyexpoliarlos
    terrenoseclesisticospara,deestamanera, conquistarelcampoparalaagriculturacapitalista,
    incorporarelsueloalcapital,ycrearlanecesariaofertadeunaproletariadoenteramentelibre,como
    diceMarxaldescribirelprocesodelaacumulacinoriginaria(enCuevaop.cit.,69).
    En este sentido, la funcin poltica de las misiones (la pacificacin) entr, en este
    momento,encontradiccinconsufuncineconmica(queimplicaelacaparamientode
    tierras y gentes); y si los grupos gobernantes a nivel nacional parecan ms inclinados a
    subrayarlaimportanciadelaprimera,eramsbienunatendencia.Puessibiennotenan
    intereses directos en la desaparicin de las misiones, salvo pocas excepciones nadie
    cuestionaban la necesidad misma de limitar o terminar, tarde o temprano, con el poder
    eclesisticosobrelatierraylosindgenas.Eraobvioquelostiemposestabancambiando:los
    actoresqueapartirdeahoraibana traerprogresoalOrienteeranlasempresasprivadas,
    encarnacindelacondicinmoderna.Sinembargo,anteladesesperantesituacinenestos
    territoriosque,sinlaintervencindivinadelosmisioneros,eranincontrolables,elgobierno
    bolivianodecidiquenoibaasernicamenteprogreso,sinotambinorden(esoes:estado)lo
    quelasmanosprivadastenanqueimplementar.CitobrevementeelejemplodelaSociedad
    Progresistaparailustrarelmodoenqueelgobiernocentralintentresolverlasmltiples
    tensionesquecondicionabanlaconstruccindeestado,mercadoynacinporlavaprivada.
    Despusdequeen1853sedecretlalibertaddecomercioentodoslosrosnavegablesde
    Bolivia,elestadosevioenlanecesidaddepromoverlainfraestructuraparaincrementartal
    comercio.Poreso,en1864sefirmelcontratoentreBoliviaylaSociedadProgresista,enla
    cual sta se comprometi a abrir vas terrestres para vehculos rodados y arrieros que
    comunicaranSantaCruzconelpuertobrasileoCorumb;adems,laSociedadprometi
    construirunpuertoyunpuestoaduaneroenelroParaguay,yponerenfuncionamientouna
    lneadebarcosaAsuncinyBuenosAires,entreotrosdestinos.Acambio,
    laSociedadProgresistadeBoliviaasumilaconcesincomercialexclusivaparaexportar
    cera y el poder gubernamental sobre los pueblos chiquitos incluidos en su cesin
    territorial.CincoartculosclavedelcontratoentrelaSociedadyelgobiernoboliviano
    135

    transferandemaneraefectivalaadministracindelosnaturalesysumanodeobra,de
    lasinstitucionesarraigadasenlospueblosalaempresa.Elgobiernoproporcionaraun
    sacerdote de buena reputacin para satisfacer las necesidades de los indgenas y
    colonizadores que presumiblemente llegaran a la regin, bajo los auspicios de la
    empresa, y 25 soldados armados para resguardar los caminos y el puerto. [...] La
    Sociedadestabaautorizadaareclutarentre40y50hombresindgenasdelaregin,junto
    adocemsicosconsusinstrumentos,paraeltrabajodeconstruccin[...].Porltimo,
    todaslastribusreducidasalavidasedentariasemantendranbajolasordenesdela
    empresadurantetodoelperododelcontrato.(RaddingMurrieta2005,357)
    CynthiaRaddingdemuestraqueestecontratocomomuchosotrosqueenaquellosaos
    firmelejecutivobolivianotuvonefastasconsecuenciasparalospueblosindgenasdela
    regin.Incrementgravementelapresinquelasociedadcriollaejercasobrelosterritoriosy
    las instituciones sociales indgenas, e implic una creciente prdida de control sobre el
    ganado que constitua el patrimonio comunitario de los indgenas (dem, 358). Aquellas
    fuerzasconaspiracionesdeconvertirseenlosportadoresdel podercentral,porsuparte,si
    biennoperdieroncontrolsobreeseterritorio(puesnuncalohabanejercido),acambiode
    unavagaesperanzadeundesarrollofuturoenmanosprivadas,cedierontodapretensinde
    realizar estadonacin en Chiquitos una poltica que ser caracterstica para las dcadas
    venideras.
    Loslazosdeporsdbilesdelestadobolivianoconlascomunidadesindgenasdelaregin
    sevieronseriamenteafectados,yterminaronrompindoseprcticamenteporcompletoenlos
    siguientes aos gracias a las implicaciones de las polticas de colonizacin y de la
    nacionalizacindeterritoriosypueblosconsideradosdeficientementeintegradosalestado
    nacin boliviano. A mediano plazo, este debilitamiento de las estructuras polticas y
    econmicasdelascomunidadespreparelterrenoparalainmersinletaldelapoblacin
    indgenaenelcircuitodelagoma.Despusdesiglosdecorrerasdeindios,reducciones
    misionerasypolticasdenacionalizacin,Orienteestabalistoparajugarentrelosgrandes.

    2.3.4.Centro/Periferia(III):laproduccindelascondicionesparael
    estadoylaacumulacinylapermanentereproduccindelosterritorios
    premodernos
    Paraircerrandoestareflexin,meparecemenesterqueretornemos,brevemente,sobreel
    por qu de ese particular modo de insercin de Oriente al estado, mercado y nacin en
    Boliviamsconcretamente,sobrelamaneraenqulasfuerzasregionalesfueron(ono)
    integradosaesteestado.Nosetratadeunintersmeramentehistrico,puescomoveremosal
    discutirelciclodelagomaenlaAmazona,estemododerelacinentrecentroyperiferia
    ibaaconstituirelfundamentodelainsercindestaenlosespaciosdelestadonacionalyla
    dinmicacapitalistaglobal.Consideroquehaydosfactoresesencialesquetenemosquetener
    encuentaaldiscutirestarelacin.
    136

    Enprimerlugar,elhechoquela tareahistrica delestadoenestemomentoenlahistoria


    latinoamericana no era la de garantizar lacohesinde una sociedad dividida lo cual
    segnPoulantzasconstituyelafuncinglobaldelestadocapitalistamoderno,sinolade
    producirlascondicionesparaqueelcapitalpudieravalorizarse yestorequera,comolohemos
    discutido anteriormente, la liberacin de los individuos de los lazos comunales y de su
    propiedad.Laproduccindeestacondicinesdecir,lasupeditacinrealdeltrabajoenel
    capital es lo que Marx denomin el proceso de acumulacin originaria. Se trata, seala
    AgustnCueva,noslode
    llevaradelantelatareadeexpropiacindelosproductoresdirectos[...],sinotambiny
    simultneamenteladetransformacindeesosproductores'liberados'detodapropiedad
    enfuerzadetrabajoadisposicindelashaciendas,plantaciones,minas,etc.[...](op.cit.,
    135)
    Esteprocesonoserealizaenlaesferaestrictamenteeconmica.Senecesitaunpodercapaz
    dellevaracabolastareasdeexpropiacinytransformacin,ascomolacapacidaddevencer
    laresistenciaqueestemovimientodespierta.Esporelloquelacoaccinextraeconmicaestatal
    esunelementotanactivocomoindispensableparalaimplantacindelcapitalismoysu
    reproduccin (dem, 136) en el momento de la acumulacin originaria (por cierto un
    momentoque,enAmricaLatina,jamsseconcluy,sibienhancambiadolosactoresque
    ejercenlacoaccin).Estoimplica,porsupuesto,quenohayrealmenteunarepresentacinde
    losinteresesdeaquellosquedebendeserliberados;elestadosemuestraensumomentoms
    autoritario y excluyente. En este periodo, el Estado en efecto es instrumental por
    antonomasia.Setratadeunaformaextraeconmicadelaacumulacin,yesoporciertono
    ocurresinodelmodomsocasionalalmargendelpoder(ZavaletaMercado2014,407).
    CaberecordarqueenAmricaLatina,elprocesodelaacumulacinoriginariasedioenlas
    condiciones desventajosas arriba sealadas, es decir, en un momento de expansin
    imperialistadelcapitaleuropeoquedominabasectoresimportantesdelaeconomadelos
    paseslatinoamericanos,deloscualessuccionabaelexcedente,elcualseconvirtiencapital
    tansloenlametrpoli(cf.Cueva1999,66ss.).Mientrasqueallsegenercapitalnosloa
    partirdelabaseinterna,sinofundamentalmenteapartirdelintercambiodesigual conla
    periferiaglobal,aquelcapitalylasupeditacindeltrabajoyacanntegramentesobresu
    propiabaselocal.Elestado,sibienfomentabaviolentamentelatransformacincapitalistade
    la sociedad, por la relacin de subordinacin a capitales extranjeros y por la situacin
    instrumentalenqueseencontraba,noeracapazderetenerexcedentesuficientecomopara
    emprenderseenunproyectodeconstruccinestatalnacionalriguroso.Esdecir,sibiense
    dieronprocesosde atomizacin y molecularizacin delcuerposocial(apartirdelaembestida
    contralasmisiones,porejemplo,perosobretodocontralascomunidadesindgenas;elhito
    deestaembestidaeslaLeydeexvinculacinde1874,conlacualsedeclarjurdicamente
    inexistentelacomunidadindgenaylosderechosdepropiedaddetierradesta),elpoder
    central boliviano no tuvo ni la capacidad, ni tampoco el inters de generar modos de
    unificacinyefectosdeidentificacindeestecuerposocialmolecularizado.Nofuesloporla
    137

    subordinacincolonialdelpasalaspotenciasimperialistasqueselesescapabaelexcedente;
    es que la propia lite tampoco soaba con un proyecto integral de nacin, ni pretenda
    establecer a un pueblo como una comunidad de iguales. Encerrada sobre sus intereses
    sectoriales,atrapadaensusangustiasracistasysinvisindeconstruirunestadohegemnico,
    la litemineradeesosaosnosupogenerarmateriaestatalcapazdeintegrarsectores
    diferentesasuproyecto.
    Yconestollegamoselsegundofactorquemepareceesencialparacomprenderelmodoen
    queseconfigurlarelacinentreelcentroy(lasfuerzasde)superiferia.Puescomohemos
    visto, el modelo poltico y econmico que se pretenda implementar desde el gobierno
    central no comprenda la mediacin de los intereses de los dominados (el estado era,
    realmente, un instrumento). La masa campesina, despojada de su tierra y de sus lazos
    comunales,nofueintegradaaunanacinimaginada,nialosespaciosmaterialesdelorden
    estatalnacionalcapitalista(laescuela,lafbrica...).Fue,porelcontrario,encerradaenlas
    haciendas,plantaciones,minas,etc.;ymientrasqueenstasltimas,sobretodoapartirdel
    augedelestao,segestaunproletariomoderno,enlashaciendasreinabaelespritudel
    feudoaquellainmovilidad,aislamiento,premodernidadarribadescrita.Esdecir,durante
    elprocesodeacumulacinoriginariaenBolivia,lacomunidadesmolecularizada,sinquelas
    monadas que esta operacin produjo fuesen reunificadas colectivamente como pueblo
    nacin,niposicionadasindividualmentecomotrabajadorescampesinoslibres.Mientraslas
    caractersticasdelaeconomamineraimpulsaronunamodernizacintecnolgica,perosobre
    todo sociopoltica en el espacio andino, Oriente no se moderniz ni poltica, ni
    econmicamente. En Oriente, esto tiene todo que ver con la supervivencia de la gran
    propiedadfeudal,quecomovimosseinsertdemanerasubordinada,conservandosus
    rasgos feudales, a la economa capitalista moderna de la minera. Esto, como seala
    MariteguiparaelPer,tienesucosto,pues
    la gran propiedad moderna no surge [...] de la gran propiedad feudal, como los
    terratenientescriollosseimaginanprobablemente.Todolocontrario,paraquelagran
    propiedadmodernasurgiese,fuenecesarioelfraccionamiento,ladisolucindelagran
    propiedad feudal. El capitalismo es un fenmeno urbano: tiene el espritu del burgo
    industrial,manufacturero,mercantil.Poresto,unodesusprimerosactosfuelaliberacin
    delatierra,ladestruccindelfeudo.Eldesarrollodelaciudadnecesitabanutrirsedela
    actividad libre del campesino. En el Per, contra el sentido de la emancipacin
    republicana,sehaencargadoalespritudelfeudoanttesisynegacindelespritudel
    burgolacreacindeunaeconomacapitalista.(2009,31)
    Mariteguiargumentaquelaconservacindelrgimenlatifundistaimpideeldesarrollo
    delcapitalismoo,msbien,delacondicinmodernaalacualaspiranlascapasilustradas.
    Podemos argumentar, desde luego, que la condicin premoderna del poder poltico en
    Oriente surge, precisamente, del mismo origen delamismaestructuraqueno conocela
    libertaddeltrabajador,segestantambinlosmodosdemediacinpolticosentredominadosy
    dominantes. Polticos entre comillas, porque en realidad, se trata de modos de
    138

    subjetivacin y control que no son polticos en sentido moderno, sino atravesados por
    dinmicaseconmicas,tnicas,depoderpaternalistaetc..
    Desdeluegoquelaexclusindelavastamayoradelapoblacindelproyectodeestado
    nacin,ylainclusindeterritoriospremodernosenelsenodeunestadoconaspiracionesde
    modernidad,sondosladosdelamismamedalla.Sinproyectoincluyentedeconstruccin
    de un pueblo, y sin capacidades mnimos de producir aparatos polticos integrados e
    integrativos,losgrupospolticosdominantesenBoliviaapostaronnosloenloeconmicoala
    supervivencia de las estructuras feudales, sino tambin en lo poltico. Es as como su
    construccindeestadopasporlaexclusinideolgicaymaterialdelasclasespopularesyel
    papelcentralenellojugaronlosterratenientesgamonalistas,comoselosllamprimeroen
    Per. El trmino, seala Flores Galindo, designa la existencia de un poder local: la
    privatizacindelapoltica,lafragmentacindeldominioysuejercicioaescaladeunpueblo
    odeunaprovincia.Losgamonales,explica,
    ejercansupoderendosespacioscomplementarios:dentrodelahacienda,sustentados
    en las relaciones de dependencia personal, en una suerte de reciprocidad asimtrica;
    fueradeella,enunterritoriovariablequeenocasionespodacomprender[...]lacapital
    deundepartamento,apartirdelatoleranciadelpodercentral. ElEstadorequeradelos
    gamonalesparapodercontrolaraesasmasasindgenasexcluidasdelvotoydelosritualesdela
    democracia liberal, que adems tenan costumbres y utilizaban una lengua que las
    diferenciabandemasiadodeloshbitosurbanos.Entrelaclasealta[...]yloscampesinos,
    noexistaunaideologaounaculturaqueposibilitaracualquiertipodecomunicacin.La
    bsquedadeunconsensonacionaleraimposible.(FloresGalindo1986,247;nf.mo)
    Larelacinpolticaentreestadomodernoyterritoriospatrimonialistasfeudaleses,desde
    luego,lacomplementacinlgicadelarelacineconmicaentreelcentrocapitalista(minero)
    y la periferia feudal. Y ambas se inscriben en los espacios de la sociedad y del estado
    bolivianosnocomoexterioresasteoaquella,sinocomopartentimadeambos.Bolivia
    parecaunacolchaderetazos,dondealgunasislasdelamodernidadcapitalistapretendan
    ejercer el poder sobre un mar de modos de produccin nocapitalistas, declarndose en
    guerra abierta cuando de comunidadesindgenasse trataba, y mostrndose respetuoso y
    conciliadorconlafeudalidadlatifundista.JosCarlosMariteguisubrayaqueestarelacin
    noesexterior,sinoconstitutivadelestadoenAmricaLatina:elfactorcentraldelfenmeno
    [delgamonalismo]eslahegemonadelagranpropiedadsemifeudalenlapolticayelmecanismodel
    Estado(Maritegui2009,46).Yexplicaesecontinuum:
    Elhacendado,ellatifundista,esunseorfeudal.Contrasuautoridad,sufragadaporel
    ambienteyelhbito,esimpotentelaleyescrita.[...]Eljuez,elsubprefecto,elcomisario,
    el maestro, el recaudador, estn enfeudados a la gran propiedad. La ley no puede
    prevalecer contra los gamonales. El funcionario que se obstinase en imponerla, sera
    abandonadoysacrificadoporelpodercentral,cercadelcualsonsiempreomnipotentes
    lasinfluenciasdelgamonalismo,queactandirectamenteoatravsdelparlamento,por
    unayotravaconlamismaeficacia.(dem,35)
    139

    EnlasltimasdcadasdelsigloXIX,tenemosentonceslacontradictoriasituacindequeal
    interiordelaeconomacapitalistaglobalestabainscritalaterritorialidadfeudallatifundista;y
    alinteriordelestadobolivianoestabainscritalaanulacindelarelacinestatalmodernaes
    decir,envastaspartesdesuterritorio,setratabadeunhechomeramenteformal.Esapartir
    deesaconfiguracinquelaAmazonabolivianaseinsertenlaeconomadelagoma.

    140

    2.4.1.Conquistadoresdelointil:elciclodelagoma
    Fitzcarraldo:Porelchefdesusperros!PorVerdi!PorRossini!PorCaruso!
    DonAraujo:PorFitzcarraldo,conquistadordelointil!
    Fitzcarraldo:Tanciertocomoqueestoyaqu!Algndatraerunaperagrandiosaala
    selva!Soy...mayora!Soylosbillones!Soyelteatroenlaselva!Soyelinventordel
    caucho!Sloatravsdemelcauchosehacepalabra!
    DilogoenFitzcarraldo(WernerHerzog,1982)

    LapelculaFitzcarraldo,deWernerHerzog,cuentala
    historia de Brian Sweeny Fitzgerald (Klaus Kinski)
    quienainiciosdelsigloquiereconstruirunaperaen
    IquitosytraeraEnricoCarusoalaAmazonaperuana.
    Nolograreunireldineronecesario,porloquedecide
    hacersufortunacomo barndelagoma.Fitzgerald
    compraunterritorioenlasorillasdelroUcayali,rico
    enheveabrasiliensisperoinaccesibleporbarcodebidoa
    losrpidos(yparaponerenexplotacinlasestradas
    degoma,transportarlasbolachas,traervveresetc.,se
    necesitaungranbarco).Despusdeestudiarunmapa
    delaregindecideviajarporelroPachitea,queva
    paralelo al Ucayali, atravesando un territorio
    desconocido dominado por los jbaros y campas,
    hastallegaraunpuntogeogrficodondelosdosros
    estn separados por tan solo una milla de tierra.
    Despus de seducirlos con grabaciones de Caruso,
    cientosdesalvajesayudanaFitzgeraldadeforestaresa
    parte del bosque y hacer pasar el enorme barco de
    vaporporencimadelamontaaentrelosdosros.Lologran,perotodoesenvano:durante
    elfestejoporelxitodelahazaa,losindgenasdesatanelbarco,queflotaroabajoyentraa
    losrpidosdelUcayali.Fitzcarraldo,noobstante,lograconvertireserotundofracasoenuna
    especiedevictoria,pequeaydolorosa27.
    DesdequeHerzoghabaescuchadounepisodiodelavidadelcaucheroCarlosFermn
    Fitzcarrald, quien para atravesar un istmo hizo desmontar un barco y transportarlo por
    partes,laimagendelbarcodevaporqueesacarreadoporencimadeunamontaaseenrosc
    27 VaseBlank1982

    141

    enlparanuncamssoltarlo.Yquizsanmsquelaimagen,eselactodehacerpasarese
    barco l que agarr a Herzog con toda fuerza. Sobre las negociaciones en el piso de los
    ejecutivosdeTwentiethCenturyFoxparaelfinanciamientodelapelcula,escribe:
    aqusedaporsentadoquesubiremosunbarquitodeplsticoporunacolinaenalgn
    estudiodecine,talvezinclusoenunjardnbotnicoquenoestmuylejos[...].[Yyodije]
    que ms bien se da por sentado que ser un verdadero barco de vapor sobre una
    montaa de verdad, pero no por una cuestin de realismo sino por la caracterstica
    estilizacindelasgrandesperas.28
    TwentiethCenturyFoxnofinancilapelculayHerzogshizopasarunverdaderobarcode
    vaporsobreunamontaadeverdadenlaAmazonaperuana.EneldocumentalMybestfiend
    apareceunaconversacinentreHerzogyelfotgrafoBeatPressersobreunafotografaque
    muestra a Klaus Kinski de espaldas, mirando cmo el gigantesco barco es subido por la
    pendiente.Alprincipionadiecreaquearrojamoselbarcoporencimadelamontaa,pero
    [lafotografa]ylapelculasonlaprueba,diceHerzog.S,lapruebaestaqu,enblancoy
    negroysobrepapel.Esunagranmetforaparaqu,esonoloshastaeldadehoy...
    perosqueesunagranmetfora(Herzog1999).

    2.4.2.Matricesdeimaginacineinoperancia
    A mediados del siglo XIX, la ciudad de Santa Cruz se haba convertido en el centro
    comercialmsimportantedelareginoriental,yaqueconstituaelnexoentrelasciudades
    andinas y las economas de Mojos y Chiquitos. El naturalista francs Alcides d'Orbigny,
    cuyasdescripcionesdelosterritoriosorientalessondegranimportanciaparalahistoriografa
    actual,explica:
    Secultivaenespeciallacaadeazcar,delaqueseextraealavezazcarymelaza,para
    expedirlaalasciudadesdelinterior[...].Estecomercioestantomsconsiderableporque
    lasciudadesdeChuquisaca,PotosyCochabambaseaprovisionannicamenteenSanta
    Cruz.Elaguardienteextradodelamelazaseconsumeenlaregin.Seexportaadems
    tabaco,peroencantidadesexiguas...(dOrbigny1999(1833),cit.enPeaHasbnetal.
    2003)
    Haciaelao1860,laproduccindeazcardeldepartamentodeSantaCruzseestimabaen
    800.000arrobas,lamitaddeellodestinadoalcomercio,fundamentalmenteporelcircuito
    econmicoquearticulabaSantaCruzaSucreyPotos.LaPaz,porsuparte,erael nico
    departamentoandinoqueseproveadeazcarcusqueadelvecinoPer.
    Comovimos,talarticulacineconmicasetradujoenunacontradictoriayrudimentaria
    articulacin poltica de Oriente con el mundo andino. A mediados del siglo diecinueve,
    sealaRadding,cuestionesdeestatus tnicoysocialtenandinmicaslocalesyregionales
    28 WernerHerzog,Losngeles,1920|6|79,Conquistadelointil(2010)

    142

    propias,ylaconfiguracinespacialdelaciudadananoabarcabaanelEstadonacional
    paraningunodelosactorespolticosindgenasocriollos.Lasgeografaslocalesyfronteras
    regionalesconstituanloslmitesdesubaseterritorialydesus'comunidadesimaginadas'
    (op.cit.,341).PerolaescasapresenciadelestadobolivianoenOrientenoquieredecirque
    Orientenoestabapresenteoporlomenosrepresentadoenelestado.Comohemosvistoen
    elapartadoanterior,eneldiscursodetodoslosgobiernosconservadoresdespusdeBallivin
    lastierrasbajassepintabancomodepositariosdelfuturoprsperodelpas,ylavoluntadde
    ampliarlafronterainternaylaacumulacindeconocimientossobreOrienteerantemas
    centralesentodoslosprogramasgubernamentalesdelapoca.
    Nodejadeserundato interesantequeelprimermapadelaRepblicadeBoliviafue
    elaboradoprecisamenteenestostiemposdefurorexpansivodelasfronterasinternas,en
    1856.Almirarlo,ciertamentesaltaalavistaladensidaddelpoblamientodelespacioandino,
    en contraste con los escasos poblados registrados en Oriente. El Veni [sic], un enorme
    territorioazulclaroyubicadojustodebajodelaleyendadelasFF.AA.querezaDelapatria
    el alto nombre en glorioso esplendor conservemos, simboliza con toda potencia la
    representacindelvacoquecaracterizabaOriente.Ytansolounapequeanotaalsurestedel
    escudodelaRepblica,ahdondevislumbramoslaregindelNorteAmaznicoydelactual
    EstadodelAcre,nosindicaquepudierahaberhabidovidamsalldeaquelloquehasido
    registrado y representado por los ingenieros del estado boliviano: REGIONES NO
    ESPLORADAS[sic]POBLADASPORSALVAJES,diceall.
    Jrg Dnne observa que los dispositivos mediticos como la cartografa no solo
    espacializan lasrelacionessocialesresp.representanterritoriosyaexistentes,sinoencierto
    sentido(co)constituyenambos;desdeluego,losmediosnosonsloinstrumentos,sinoens
    manerasdeproducirelmundo (Dnne2008,52).Es,porende,atravsdelaarticulacin
    meditica (el mapa) que se constituyen los territorios explorables y se inventan las
    designacionesespacialessimblicas:
    Entre ambos existe una diferencia irreducible, pero al mismo tiempo tambin una
    retroalimentacinpositiva:laterritorialidadseconvierteenalgorelevanteenlamedida
    en que se la invoca simblicamente, y viceversa, hay un proceso de diferenciacin
    simblicadelmapacomosistemasimblicoenlamedidaenquesteseconvierteenel
    medioprincipalparaoperacionalizarelespacio(dem,66).
    El mapa de 1856 es, desde luego, una reproduccin de algunos de los aspectos de la
    configuracindelpoderpoltico,del(deseode)ordenamientoadministrativoimpuestodesde
    Chuquisaca,deundeterminadoimaginariodelaclasepolticadominantesobrelanacin.Si
    nos equipamos con algunos conocimientos adicionales, las distancias, densificaciones y
    denominacionesquemuestraelmapanospuedendarpistasinteresantesdeinterpretacin.
    Peromsalldesupapel representativo,elmapa produce elterritorioquesupuestamente
    representa. Lo que Dnne afirma es que no se puede defender un territorio nacional o
    conquistarel Oriente sinqueestehayasidoinvocadosimblicamente(seaporelmapa,sea
    pordiscursospatriticosdeotrandole)comonuestroy/ocomoexplorableyconquistable,al
    143

    mismotiempoqueesadefensaoesaconquistatienealmapa(yotrosdiscursos)comosu
    sustentoideolgicoeinstrumentooperacional.
    FitzgeraldconcibesuexcntricoplanalmirarunmapadelaAmazonacolgadoenlapared
    de la mansin de Don Aquilino. Qu significa este cuadrado?, pregunta al exitoso
    empresario.
    EslazonadecauchodelUcayali,conunos14millonesderboles.Eslanicazonasin
    propietario,debidoalosrpidosdel PongodasMortes.Habraqueteneralasparaentraren
    estarea,respondeste.
    Yporqunohaynadamarcadoenel[ro]Pachitea?
    Nohayrbolesdecaucho.Talvezhayaalgunos,peronolossuficientesparaquesea
    rentable.Lonicoquehayallsoncazadoresdecabezas.Nohaycaucho,nioro,ninada.
    Losdosroscasisetocan....
    Las representaciones del espacio, y en especial el mapa como matriz de operacin e
    imaginacin, como lo denomina Dnne, hacen el territorio al posibilitar ciertas prcticas
    espaciales, y esas prcticas reescriben, directa o indirectamente, las representaciones
    (Fitzgerald se percatar luego de los silencios e imprecisiones de sus mapas). El mapa
    establececiertosterritorioscomovaliososyotroscomodesechables,peligrososetc.,brinda
    unamatrizdeimaginacinsobrelacualpuedenvolarlossueosderiquezasinexploradas,
    progreso venidero y estatalidad futura y permite operacionalizar las prcticas para su
    realizacin(ydeestaformaelPachitea,quehastaentonceseranada,seconvierteenalgo).Y
    los espritus que desata transforman el espacio incluyendo, por supuesto, sus
    representaciones. En el siguiente mapa de Bolivia, de 1904, ya no habrn regiones no
    esploradas,sinounTerritorioNacionaldeColoniassalpicadodepuebloscuyosnombre
    invocanpatriayprogreso:Ballivin,Independencia,Empresa,Progreso...
    Peronoerasolamentelafronterainternalaquepreocupabaalosgobiernosbolivianos.
    Durante esta misma poca, los gobiernos sudamericanos aceleraron los procesos de
    negociacindelasfronterasinternacionales,queenmuchoscasosnosehabandelineadocon
    gran exactitud.EspecialmentelasfronterashaciaBrasiltenanmsbienelcarcterdeun
    corredor, sin que se hubiera logrado definir los lmites de la soberana de los pases. La
    exploracindelterritorioreclamadocomonacionalylademostracindepresenciaeran
    esencialestambinparapoderfijareseadentro/afueradelespacionacional.En1867,Bolivia
    yBrasillograronfirmarunatratadoqueestablecelalneafronterizaentreambospases,y
    ademsellibrecomercioylalibrenavegacindebarcosbolivianosenlosrosbrasileosque
    desembocanenelAtlntico.Unaomstarde,elgobiernobolivianoaprobuncontratocon
    elCoronelChurchenelcual stesecomprometaaorganizarenlosEstadosUnidosuna
    compaaparanavegarlosrosbolivianostributariosdelroMadera,principalafluentedel
    Amazonas. Tal como el contrato con la Sociedad Progresista, tambin este contrato tena
    144

    comofinestablecerpresenciaenlasregionesfronterizas.Cuandoen1868Churchsolicit
    algunasmodificacionesalcontrato,elgobiernobolivianoaceptsealandoque
    el Gobierno encargado de promover por todos los medios posibles el adelanto y el
    progreso del pas, no puede dejar de acoger ... un proyecto que tiene el grandioso
    propsito de traer el elemento civilizador ... (Anuario de Leyes y Supremas
    Disposiciones,citenGamarraTellez2007,30)
    Elproyectomarcaraeliniciodeunalargaseriedecontratosentreelestadobolivianoy
    empresariosprivadosparacolonizarelNorteAmaznico.Talcomoprcticamentetodossus
    sucesores,elcontratoconelcoronelChurchjamsseconcret.
    Mientrasqueelgobiernodibujabamapas,establecalmitesynegociabapresencias,debajo
    de la superficie de lo estipulado oficialmente comenzaba un proceso de incursiones de
    aventurerosyexplotadoresaaquellasregionesnoesploradasenelnortedelpas.Doscrisis
    enlos1860sfacilitaroneseavance,desdedosdireccionesdistintas:elnordestedeBrasilfue
    golpeadoporunadelaspeoressequasdelahistoria.Aestosesumquedespusdela
    GuerradeSecesinenEstadosUnidos(186165),stosrecuperaronsuroldominanteenel
    comerciodelalgodn,loquemarginalizlaeconomabrasileadelnordeste,liberandouna
    grancantidaddefuerzadetrabajo.Almismotiempo,tambinlaeconomadelacascarilla
    unaplantamedicinalenelnortedeldepartamentodeLaPazyunapartedelBenientren
    crisis;nolibermuchafuerzadetrabajo,perosalgunosempresariosjuntoconsusmodestos
    capitales.Algunosdeellos,comoelcruceoAntenorVsquezen1866,comenzaronaavanzar
    hacialazonaboscosaamaznica.Yaseconocaelrboldelagoma,yaunqueelusodelltex
    selimitabaalaproduccindesuelasdezapatosyelmercadonosuperabaelnivelregional,
    Vsquez comenz a explorar la zona siringuera. En el mismo ao fund, junto con sus
    hermanos, dos barracas dedicados a la explotacin gomera. Unos aos ms tarde, otros
    industrialescruceoscomenzaronainteresarseporlasposibilidadesdeexplotarelmaterialy
    propusieronalosVsquezlaconstitucindeunasociedaddedicadaaexploraryexplotar
    gomalesenlareginamaznica.Sibienlograroncomenzarconelprocesodeextraccin,los
    intentosempresarialesfracasarondebidoalafaltadecapitalesnecesariosparaorganizarla
    cadenadeproduccin,transporteycomercializacindelagoma.Tambindelotroladodela
    frontera se comenz a colonizar, con bastante dinamismo, la regin amaznica, con las
    ventajasestratgicasdecontarconlapoblacintrabajadoralibreprovenientedelnordeste,y
    vasdetransportedirectosalAtlntico.
    Eraeltiempodelospionerosylaindustriadelcauchotodavaestabalejosdellegarasu
    esplendor.Sibienseexportababolachasalmercadoeuropeo,lascantidadeseranmnimas.El
    descubrimientodelprocesollamadovulcanizacineltratamientodelcauchoconazufrepara
    quesevuelvamsresistenteeimpermeableainiciosdelosaos1840shabaincrementado
    considerablementelasposibilidadesdeusoyelintersenelmaterial,perorecinapartirde
    losaos1860scomenzacreceraunritmoconsiderableelmercadointernacionaldelagoma,
    lacualseutilizabaenlaproduccindesuelas,llantasdebicicleta,ysobretodoparacables
    elctricos. En este momento, fue fundamentalmente la economa brasilea la que pudo
    145

    proveerlagomaquedemandabaelincipientemercadointernacional.
    PerolosdesarrollosenelvecinopasgeneraronunefectoimnenBoliviatodavanomuy
    fuerte,peroconstante.LamigracinalaAmazonabolivianaprovinodeSantaCruzquede
    estaformareafirmsupapelcentralenlaconquistadelastierrasbajasydelnortedeLa
    Paz. A los paceos, generalmente excascarilleros, se comenz a conocer como los
    enchalecadosporsuextraohbitodevestirsealmstradicionalestiloandino,apesardel
    sofocanteclimatropical.Enotrosmbitossupieronadaptarsemejor:fuerondosindustriales
    paceos que,afinalesdeladcadadelos60,mandaronlaprimeramuestradegomaal
    mercadoexteriordeBrasil,dondeseconfirmlabuenacalidaddelagomaprovenientede
    Bolivia. Y mientras el estado boliviano apostaba a atraer capitales norteamericanos y
    europeos para posibilitar grandes proyectos de navegacin y colonizacin extranjera, los
    empresarios brasileos y bolivianos fundaron diversas empresas binacionales uniendo
    fuerzas,conocimientosycapitalesparalaexploracinyexplotacindelareginamaznica.
    Aliniciarladcadadelosaos70,elgobiernobolivianosevioenfrentadoaunprocesode
    ocupacindefactodelareginamaznicaporpartedebolivianosy,fundamentalmente,por
    brasileos.Comoeltratadode1867yahabaimplicadolaperdidadeterritoriosaBrasil,el
    asentamiento debrasileosenlaampliazonafronterizano prometanadabueno parael
    estadoboliviano.Losgobernantesseveanenladifcilsituacindetenerquefomentarla
    migracinbolivianahacialaAmazonaparahacerfrentealaexpansinbrasilea,locual
    requeracrearestmulosparalosasentamientosyelcomercioregional,yalmismotiempo
    tenerqueincrementarelcontrolestatalsobrelaregin.Ytodoesto,conpocooningn
    conocimiento [...] respecto al pas cuyos destinos dirijen [sic], como amargamente
    reconocieron los mismos gobernantes (cita recogida por Aguirre (1884) en: Garca Jordn
    2001,302).

    2.4.3.Exploracin,explotacinycivilizacindelatierradelcrdito
    Mientrasqueenlasaltasesferasdelestadosedebatasobrelasmanerasmsapropiadas
    paraincorporarelterritorioamaznicoalpas,enlastierrasbajassealistelqueserael
    futuroindustrialmsimportantedelprimerciclodelagoma,AntonioVacaDez,paraconun
    contingente de trabajadores y peones realizar nuevas exploraciones. En 1876, Vaca Dez
    adquiriun siringal deuno delosgomerospioneros,siendo stalaprimeratransaccin
    comercialdegomalesenlaregin(GamarraTellez2007,55).Tansolounosmesesdespus
    pudovender500arrobasdegomafinaalafirmacomercialalemanaCasaRichter,queusaba
    suslazoscomercialesdelostiemposdelacascarillaparacomercializarelproducto.Eneste
    sentido,elavancedeVacaDezconstituyunrotundoxito.Sinembargo,existetambinel
    otroladodelamedalla;puesVacaDeztuvolabuenasuertedeprovenirdeunafamilia
    adinerada,porlocualsupadrelepudoprestarunapartedelcapitalnecesarioparainiciarla
    operacindesunegociolocualenbuenamedidagarantizsuxitoposterior.Perootra
    parte de ese capitalse lo tuvo que pedir prestado a unfirma comercial en Trinidad y

    146

    justamenteesarelacin(sloparcialmenterealizadaenelcasodeVacaDez),entreelpionero
    contierra,perosincapital,yfirmas(ocasas)comercialesqueasumenelpapeldeinstancias
    crediticias, iba a ser caracterstica para la economa del caucho y, en ltima instancia,
    determinanteparalaestructuracinsocialdelaAmazona.
    Amedianoplazo,esemododeoperacin,bautizadohabilitooavo,implicabaqueel
    papeldelospionerospropietariosdeestradassedebilitabaconformecrecalademanday
    aumentabalanecesidaddecapitalylaimportanciadelascasascomerciales.Enrelativamente
    pocotiempo,lavastamayoradeellossehabaendeudadoyentregadosustierrasastas.
    Perolaimportanciadelhabilitoresultadelhechoquepenetrmuchomsprofundamenteya
    largoplazolaentoncesincipientesociedadamaznicadeBoliviaatalgradoquesepuede
    afirmarquelasrelacionessocioeconmicasdestaseestructuraronalrededordelprincipio
    habilito.
    El sistema del habilito en Bolivia durante el auge de la goma corresponda en buena
    medidaaladescripcinqueBrowderyGodfry(1997)hacenparaBrasil(dondeescomnel
    usodelapalabraaviamiento):
    Lascasasdeimportexport(aviadores)enlasciudadesmsgrandes,respaldadospor
    capitales de inversiones extranjeras, adelantaban crditos a los productores primarios
    (aviados)enelbosque,atravsdeunacadenadesubsidiarios.Losaviadoresincentivan
    alosdueosoarrendatariosdereasdeextraccin(seringalistas)aestablecerlugaresde
    intercambio (barracaoes) en el interior, manejados por mercaderes (comerciantes).
    Desde los lugares de intercambio usados a lo largo del amazonas, los aviadores
    adelantancrditosaloscolectoresdegoma(serengueiros)paralacompradebienesa
    cambiodeproductosdelbosque(cit.enBojanicHelbingen2001,45)
    Por ende, el habilito atravesaba prcticamente toda sociedad del caucho: las casas
    comerciales(aviadores/habilitadores)habilitabanalosarrendatariosproductores(habilitados)
    paraquepudieseniniciarsuoperaciones,contratarfuerzadetrabajo,etc.,alavezquelos
    comerciantes,ligadosdirectamentealascasascomerciales,habilitabanalostrabajadoresdela
    siringa,generalmenteintercambiandoespecieporespecie(comidayherramientasporgoma).
    ComosealaAlanBojanichablandodelaactualidaddelconceptodehabilito,stetienedos
    significados:porunladosetratadeponeraalguienenunaposicinenlacualpuederealizar
    unatarea(porejemploatravsdeladotacindevveresyherramientasaltrabajador),ypor
    elotroladosetratadeunprstamo,unatransaccineconmicaqueimplicaeladelantode
    dinerooespeciesquelaotrapartetienequerepagarconelproductoqueobtuvodelas
    actividadesdeaprovechamiento(2001,45).
    Nohaydudadequeelhabilitoomsgeneralmente:elsistemadecrditoshizoposible
    laexplotacindelaAmazona.Delascaractersticasdelterritorioamaznicoporunladoyde
    la actividad de extraccin del caucho por el otro, deriv una relacin particular de los
    productoresdirectoseindirectosconotrosactores.Yesqueelsistemafluvialdelaregin,
    quelaconectaconelrestodelmundo,hizoinnecesarialaintervencinmasivaporpartedel

    147

    estadoenlaconstruccindeinfraestructuralaAmazonapudoser conquistada y explotada


    pormanosprivadas.Esto,sinembargorequeracontarconcapitalsuficientenoslopara
    comenzar el arduo trabajo de poner la selva las estradas en condiciones para su
    explotacin, sino tambin para poder lidiar con los tiempos largusimos que transcurran
    entreelenvodelproductoalmercadomundial,eltransporte,larealizacindelaventa,yel
    reintegrodelaganancia.Losproductorespodanrealizarapenasdosenvosanuales.Deah
    quelasociedaddelcauchoeraunasociedaddeladeudapermanente.Estarelacintrasladel
    podercadavezmshaciaaquellosquedisponandecapitales:lascasascomercialesy,ligados
    aellas,loscapitalesextranjeros.Comoescribiunobservadordeaquellosaos:
    El Amazonases latierra del crdito.No hay capital, elsiringuero debealpatrn;el
    patrnala'casaaviadora',la'casaaviadora'debealextranjero,yassucesivamente(en:
    GamarraTellez2007,172)
    Losadjudicatariosyproductoresquenopodancubrirlasdeudasquehabanacumulado
    conlascasascomercialesrpidamenteperdansuspropiedades,porlocualtodoelsistema
    econmicodelcauchodelosprimerosaossecaracterizabaporunaaltsimainestabilidad,
    sobretodorespectoalacuestindelapropiedaddelasestradasgomeras.Ylostrabajadores,
    connadamsqueperderquelascadenasquelosataban,alendeudarseconloscomerciantes
    habilitadoresfraguabancadenascadavezmsgruesas.Paraellos,laacumulacindedeudas
    imposiblesdepagarsignificabalainsercinenrelacionesdesemiesclavitudenlasbarracas
    delagoma,quesecaracterizabanporlasuperexplotacindelostrabajadores.
    Yenestesentido,paramatizarlaafirmacinprevia:sibienelsistemadecrditoshizo
    posiblequelaAmazonaseexplotarayseinsertaraenelespacioglobaldelcapital,tambin
    imposibilit,amedianoplazo,quelaAmazonasemodernizarasocialyeconmicamenteyse
    integraraplenamentealmercadoyestadonacional.Yesqueelcapitalcomercialyusurario
    delascasascomercialesejercicabalmenteelpapelqueMarxlediagnostic,enelsentidode
    queestecapitalreinaenraznestrictamenteinversadeldesarrollodelmododeproduccin
    capitalista, por lo que, como seala Agustn Cueva, el predominio de tales formas
    'antediluvianas'decapitalseconvirtiasuturno[...]enserioobstculoparalaimplantacin
    del modo de produccin especficamente capitalista (Cueva 1999, 25). Cueva cita a un
    estudio de Hctor Malav sobre Venezuela, y considero que lo sealado por ste es
    absolutamente central tambin para comprender la relacin entre casas comerciales,
    empresariosgomerosytrabajadoresenlaAmazona:
    Elcapitalusurarioembargabalaexplotacinagrariadelcapitalsinalterarelrgimende
    produccinenqueaqullasefundamentaba.[...]Lausura,enciertomodo,ejercauna
    doble depredacin, puesto que con usurpaciones dinerarias expropiaba a los
    terratenientesdelvalorexcedentarioproducidoporlafuerzadetrabajodirecta,yasta
    lasuma,porintermediodelosproductoresindirectos,enunaextenuacindeplorable.
    Como el dinero reproducido por este tipo de despojo no creaba riqueza, sino que
    consumalasfuentesdesugeneracindirectaysustraaelcapitaldelpropietariohasta
    absorberlo totalmente, su constante funcin depredadora terminaba carcomiendo la
    148

    productividad del trabajo y la rentabilidad de la tierra hasta lmites de absoluto


    empobrecimiento.(1974;cit.enibdem)
    Incapacesdeinvertirentecnologaylamodernizacindelaproduccindebidoaquela
    deuda permanente les despoja de sus ganancias, los empresarios caucheros apuestan
    exclusivamentealaextraccindeplusvalorabsolutoapartirdelasuperexplotacindelos
    trabajadores gomeros,ascomoalenriquecimientovaelintercambiodesigualmercanca
    mercanca,enelcualsesubvaloraelproductodeltrabajador(lagoma)ysesobrevaloralas
    mercancasentregadasenfuncindelhabilito.Lacadenadelhabilito/crditoesasunalarga
    cadenadelpermanentedespojoydeladestruccindelasbasesparaunmodelomodernode
    produccinydesociedad.
    Porahora,noobstante,esa primeratransaccinyexportacinexitosarealizadaporVaca
    Dezparecainaugurarelfuturoprsperoparaelpasconelcualsehabasoado,yaquea
    partirdeentonceslaeconomadelcaucho comenz aestructurarsey acrecer.Los flujos
    migratorios hacia la regin se intensificaron poco a poco, y junto a ellos tambin las
    conquistasterritoriales.En1877elfuturomagnatedelagomaNicolsSurezCallafundsu
    primeracasacomercialdehabilitacionesenReyes(Beni).Elflujodecapitalpermitiqueen
    1878 Vaca Dez aumentara la cantidad de sus trabajadores y, consiguientemente, su
    produccin.Enfebrerodelmismoao,elgobiernocentralbolivianosentlasbasesparala
    polticaquedefiniestaprimerafasede ocupacin delNorteAmaznico,aldictaminarla
    primera ley que reglamenta las adjudicaciones de tierras en la regin. Su principio fue
    sumamente sencillo: posesin con plenos derechos para aquellos que con sus propios
    capitalesadquiriesenterritoriosocupadosporlosbrbaros(Leydel23defebrerode1878,
    cit. en GamarraTellez 2007,101) Esdecir,aquelestado que llevabaporlo menos cuatro
    dcadassoandoconlaocupacinde sus territoriosdelegaesafuncin,prcticamentede
    maneracompleta,aactoresprivados.Losefectos,diceMaradelPilarGamarraTllez,nose
    hicieronesperar:
    A partir de la dcada de 1880, con las estipulaciones sobre tierras baldas y
    adjudicaciones de estradas gomeras [...] se asiste a un paulatino desarrollo de la
    apropiacindetierrasricasenespeciesgomferas.As,veinteaosdespus[...],enlas
    regionesproductorasdegomaelsticalacarreraporlaadquisicindeadjudicacionesde
    estradasgomerassobrepasabaloslmitesdelcontroldelEstado.(dem,102)
    Laindiscriminadadotacindetierraquecaracterizalaprimerafasedeocupacindela
    Amazona tiene como resultado el acaparamiento masivo de la misma. El grupo de
    pionerosavanzabarpidamentesobreelterritorioyseloapropiabaporelfusilyporley.
    En estesentido,lapolticaestatalfueun xito.Elproblemacentralconelcualseveran
    confrontadostantolospioneroscomoelestadoeralayamencionadaescasezdecapitalesde
    aquellos,lacualhacaimposiblelapuestaenmarchadeproyectosproductivos.Atodasluces,
    lapolticainauguradaen1878terminabaenunaparadoja:lacivilizacinavanzabaterreno,
    peroelestadonolocontrolabaniganabaconello.

    149

    Amiparecer,laleyde1878nosindicadoscambiosimportantesenlarelacinestado
    territoriosociedad:enprimerlugar,alosempresariosselesasignaunpapelprotagnicoen
    laampliacindelafronterainterna.Esanuevaconfianzaenelmercadoylainiciativaprivada
    paralaformacindelespacionacionalrefleja,enciertogrado,laimportanciaqueenlosaos
    1870sadquierenlasideasliberalesalinteriordelaclasegobernanteboliviana.Ensegundo
    lugar,enesetiempoyconesaleysepastambindemaneradefinitivadelsueodela
    civilizacincontintesreligiososohumanistas,quedealgunaformasematerializabaenlas
    reducciones,aldelaconquista,delaocupacinydelexterminio.Puesaldotarelterritoriocon
    plenosderechosalosaventurerosyempresarios,elestadoboliviano privatiz tambinla
    polticahacialapoblacindeloquehoyeselNorteAmaznico,dandovalibreparaque
    lospatronesconcesionariosactuarancomoagentessuyosparaincorporarasugeografa
    los territorios conquistados. Podan entonces dedicarse aquellos, como en efecto se
    dedicaron,aunaguerradeexterminioafindecontrarrestarlaaccindefensivadelos
    indgenaso,enelmejordeloscasos,sujetndolosaunamodalidaddetrabajoesclavista.
    Conesapoltica,elEstadoindependienteactuabaconmuchamsdurezaconrespectoa
    losindios,quelaejercidaensutiempoporlosreyesespaoles. (Roca2003,225;cit.en
    Plata2008,118)
    Comienza, entonces, el espaciotiempo del capital. La insercin de la Amazona a la
    dinmicacapitalistaglobalaceleradsimaapartirde1880significlainscripcindeun
    nuevo espaciotiempo en la Amazona: el del capital comercial y, en menor medida, el
    industrial. ste ltimo requiere la organizacin de la produccin y del transporte para
    responderentiempoalademanda.SegnWalterPortoGonalves:
    Las'correras',denominacindadaalaspersecucionesymatanzasdeindiosenlaregin
    delosvallesdelosrosAcrePurusydelJuru,sontalvezlamejorexpresindeesa
    nueva modernidad que se abate sobre la Amazonia, velocidad movida a vapor. La
    'correra'eslaversindelos'Tiemposmodernos'dentrodelaselva.(Gonalves2001,89)
    Consuinterpretacin,PortoGonalvesseoponeexplcitamentealaslecturasdelboomdel
    cauchoqueconcedenelpapelestructurantecentralalascasascomerciales.Elautorinsisteen
    quelainsercindelaAmazonaaladinmicacapitalistaimplic,porlomenosenparte,la
    organizacin de la produccin, es decir, no se trataba simplemente de recoger el producto
    independientementedelmododecmoseorganizalaproduccincomolohaceelcapital
    comercial.Paraelgegrafobrasileo,losseringalesqueseinstauranenlosrosJuruyAcre
    Puruseranautnticasempresascapitalistasenplenaselvaamaznica(dem,90).Pormi
    parte, me parece menester remitir, en primer lugar, a las diferencias entre la realidad
    brasileaylaboliviana:dcadasmstarde,cuandoelmercadosudamericanodelcauchocae
    ensuprofundacrisis,algunosrepresentantesdelestadobolivianoacusarnamargamentea
    suscompatriotaspornohabersidocapacescomoslofueronlosbrasileosdeconvertir
    susestablecimientosenempresascapitalistas(cf.elltimoapartadodeestecaptulo).
    Ensegundolugar,esmenestersealarqueelfenmenodescritoporPortoGonalvesse
    150

    refiereaunazonaespecficadelaregincauchera,enlacualpordeterminadasrazones(que
    el autor explica en el libro del que aqu cito) se implement un modo de organizacin
    propiamentecapitalista,locualnoocurrienlaAmazonaensutotalidad.Comoveremos
    ms adelante, en Bolivia, la empresa de Nicols Surez se caracterizaba por incorporar
    elementos modernos en su esquema de produccin y administracin, combinndolos con
    modosarcaicosdeexplotacindelamanodeobra.
    Y,porltimo,sibienesciertoquelascorrerasdeindiosslopuedensercomprendidas
    comopartedeeseprocesodeacortamientodelasdistanciasytiemposcaractersticodelas
    necesidadesdelcapitalindustrial,meparecebastanteatrevidocompararlasconTiempos
    Modernospuesmientrasqueenlapelcula,lostiempoespaciosdelcapitalseinscribenen
    laciudadysobretodoenelcuerpodeChaplin,enlaAmazonasedestruyeloscuerpospara
    producirunespaciotiempohomogneoquefuncionacompletamente sinsujetosproductivos
    modernos.Enestesentido,lascorreras,comolasuperexplotacinenlasbarracasgomeras,son
    modos precapitalistas de produccin del espacio y de generacin de un excedente
    econmico,esdecir,manerasprecapitalistasdeproducirelementospropiosdeunasociedad
    capitalistamomentosdelaacumulacinoriginaria,pues.
    Elcapitalcomercial,asuvez,generaunaarticulacindeescalasvarias.Laincorporacinde
    laregindeAcrePurusydelJurualcapitalismoglobaldescritaporPortoGonalvesnos
    ayudatambinaentenderlaincorporacindelNorteAmaznicopuesambasregionesse
    insertaron como espacios nuevos, espacios que rpidamente son despojados de toda
    historiayreescritosapartirdelanuevadinmicadelfindelsiglo(TerrasemHistria
    llam Euclides Da Cunha a la Amazona). Los espacios que as se generaron fueron
    articulados, en primera instancia, por el capital: los polos financieros e industriales
    internacionales,enelcasobolivianoprincipalmenteingleses,estadounidenses,alemanesy
    franceses; los polos comerciales, en Bolivia fundamentalmente Cachuela Esperanza y
    Riberalta,desdedondesearticulabaelsistemadehabilitoyelabastecimientodemanode
    obra;ylasregionesproductorasdemateriaprima,alascualessesuministrabavveresy
    mediosdeproduccinydedondeseobtenalamercaderagoma.Estaarticulacindeescalas
    diversas y entrelazadas tena, a su vez, mltiples ramificaciones. Oriente in toto, por
    ejemplo, se convirti en una especie de patio trasero para obtener mano de obra, las
    dinmicas regionales de produccin seibanadecuando alasnecesidadesdelaeconoma
    gomera,yalgunosdeloscapitalesdelagomaseinyectaronenlaeconomacrucea,con
    importantesefectosparasudesarrollo.
    Porlomenosaparentemente,lagran ausenciaennuestraenumeracinesladel estado
    central. Despus de tantos intentos fracasados de explorar y conquistar el Norte, al final
    resultserelmercadoelquepudomovilizarlasfuerzassuficientesparatalhazaa.
    Apartirde1870sealaClaraLpezBeltrnpequeosempresariosindependientesse
    aventuraronentmidosavanceshaciaelnorte[...].Empujadosporelcrecienteintersen
    la gomaelstica, estos empresarios/exploradores se aventuraron anuevosespacios
    hacia el norte y al noroeste recorriendo las riberas de los ros hasta encontrar los
    151

    ansiadossiringales[...](LpezBeltrn2001,585)
    Apartedeesasexploracionesestilohormigadeloscualesraravezexistealgnregistro,el
    futuro prometedor de la goma anim tambin algunas exploraciones de carcter ms
    cientfico,comolaErwinHeathqueen1880recorrielroBenihasta suconfluenciaconel
    Mamor,abriendoasunarutaestratgicahaciaelAtlntico 29.Lanuevarutafacilityabarat
    el transporte de las mercancas de y a la Amazona boliviana, adems de comprobar la
    existenciadepoblacinindgenapotencialmentereducibleenlascuencasdelosrosMadre
    deDios,Beniysusafluentes,locualprometamanodeobrabarata.Eldescubrimientode
    Heath intensific enormemente la actividad comercial en la regin, y los nuevos
    conocimientos hicieron posible que surgieran, despus de 1880, afirmadas empresas de
    mayormagnitud,asentadasenunaomsbarracasyconsuproductopuestoenelmercado
    internacional,yafueradirectamenteopormediodeintermediarios(ibdem).Heathylos
    demsexploradoresque,seaexplcitamenteparareducirlostiemposycostosdeltransporte
    de mercancas o con fines primordialmente cientficos, arriesgaron sus vidas en los ros
    amaznicosmovieron,comoFitzgerald,montaas.Alhaceresto,modificaronparasiempreel
    espacio amaznico insertndolo no en un anhelado territorio nacional, sino en una
    configuracin de mltiples escalas cuya interrelacin, muchas veces, es inestable, genera
    fuerzascentrfugasenalgunospuntos,yescapa,enmayoromenormedida,alcontrolestatal.

    2.4.4.Acelerarlostiempo,vencerelespacio
    Lafortunadelcauchofuelafortunaocasionaldeunrecursodelafloresta,cuyaexplotacin
    dependa,porotraparte,delaproximidaddelazonanotrabajadasinodevastadaalas
    vasdetransporte.
    (Maritegui2009,199)
    Fue,entonces,elcapitalynoelestadoelqueconquistelespacioamaznico30.Peroapesar
    deladesorganizacinsocioespacialqueestogener,nosepuedeafirmarquelacolonizacin
    enshubiesesidocaticasetrat,ensentidoestricto,deunacolonizacindirigida,pero
    29 Esdecir,Heathatravesunostemiblesrpidos(ocachuela,comoselosllamaenelNorteAmaznico),
    queluegobautizEsperanza.Setrata,sealelgeneralPandoenuninformedelosaos90,deelprimer
    obstculoquelanaturalezaoponealanavegacindelroBeni,[...]unrpidodeseismetrosdecadapara
    trescientosdeextensin.[...]Enlapocadelasmayorescrecidasesposiblepasarlacachuelaacanalcerca
    delcasero.Entiemposecoesforzosotransportarlasembarcacionesportierra,sobredurmientesdepalo
    verde(citenLpezBeltrn2001,581).CachuelaEsperanzaseconvirtienelcentrodelasoperacionesdela
    CasaSurez,enlacspidedesuactividadpropietariadeveintemilestradasgomerasdistribuidasencinco
    millonesdehectreas.
    30 RecordmonosqueporlasmismasfechaselgobiernochilenoavanzabasobrelaAraucana,yArgentina
    llevacabolallamadaConquistadelDesiertocontralospueblosindiosdelsur,paradeestamanera
    ampliarelterritoriocontroladoporelestado;ambosprocesoscontroladosntegramenteporelestado,elcual
    atravsdesuaparatomilitarpreparelterrenoparaquestepudieraserpobladoeincorporadoalestadoy
    alasociedadnacionalchilenayargentina,respectivamente.

    152

    dirigida no por el estado nacional, sino por los intereses y determinaciones de capitales
    privadosnacionaleseinternacionales.Porende,elespacioamaznicofueconquistadoconla
    clara intencin de superarlo, de reducir los obstculos y distancias para de esta manera
    acelerarlacirculacindelasmercancasylavalorizacindelcapitallaaniquilacindel
    espacioamaznicoporeltiempo(capitalista).Abrirnuevasrutas,transportarunbarcopor
    encimadeunamontaa(oatravsdeunistmo,comoelFitzcarraldhistrico),superarlas
    cachuelasoasesinaralapoblacinnativatodoellosonprcticasqueformanpartedeuna
    produccinespecficadelespacioamaznico(ydelespaciodelcapitalglobal)cuyafinalidad
    eslaaceleracindelosprocesosdeproduccin,transporteycompra/venta.
    Esasuperacindelespacioconelfindeacelerareltransporteeraespecialmenteimportante
    pordosrazonesespecficasdelaeconomaamaznicadelcaucho.Enprimerlugar,lalarga
    inmovilizacindelcapitalinvertido:uncomerciantequecomprabalasbolachasdegomaaun
    productorparaluegocolocarlasenelmercadoeuropeoonorteamericanotenaqueesperar
    entrecuatroyseismeses(loquegeneralmentetardabaeltransportetranscontinental)hasta
    quevieralosfrutosdesuinversin.Comoyamencion,esatemporalidadlargadevaloracin
    estambinunadelascausasprincipalesdelacrecienteimportanciadelascasascomerciales
    comointermediariosycomoinstitucionescrediticias,puessenecesitacontarconuncapital
    considerableparapoderdarcontinuidadalasoperacionesempresarialesduranteel tiempo
    perdidoquerequiereeltransporte.Acortarloera,porende,unacuestinvital.
    Ensegundolugar,loscaucherostambintenaneltiempoespacio fsico ensucontra:la
    gomaelsticasufraunamermaconsiderableduranteeltransporte.Elpesodelasbolachasde
    gomadisminuaconeltiempoyelsolamaznico,yaqueelltexexpulsaunflujocontinuo.Si
    bien esa merma ya era considerada en un 4% en el momento de entrega por el pen
    siringuero,saalcanzabanomenosqueun8%enelmomentoenquelamercancallegabaal
    mercado internacional. Como Fitzcarraldo, tambin los caucheros histricos tuvieron que
    vencerelespaciogeogrfico.
    Ahora bien, en principio no hay nada descomunal en esa dinmica de superacin (del
    espacio)yaceleracin(deltiempo),puesloqueHarveyllamalacompresinespaciotiempo
    esprecisamentelocaractersticodelespaciotiempogeneradoporlaorganizacincapitalista,
    comohemosvistoenelprimercaptulodeestetrabajo.Lonotabledeesapocatempranade
    produccin del espacio amaznico es, justamente, la (prcticamente) completa ausencia de
    estado eneseproceso.LaAmazonanoslofueproducidacomounespacio nuevo, tambin
    eraunespacioqueduranteelprocesodesuformacinypormuchosaosmsprescindien
    buenamedidadelasmediacionespolticasestatales (esto,porsupuesto,siempredelamanera
    contradictoriaenqueelestadobolivianogeneresosadentros/afuerasantesdiscutida,quese
    expresatambineneldebatesobreelsistemadeestradas).
    Teniendo presente que la articulacin y estabilizacin de los espacios generalmente
    inestablesgeneradosporlosprocesossocioeconmicoscapitalistas esunadelasfunciones
    centralesdelestado,laverdaderadesorganizacindelasestructurassocioespacialesenla
    Amazona(Portoop.cit.,89),constatadadeunaformauotraporprcticamentetodoslos
    153

    autores,nohadesorprendernosdemasiado.Loquesrequiereunaexplicacinesporquesa
    ausenciafueposible.
    Hastaahora,hemosdiscutidoporqulaausenciadeestadoenlaAmazonaafinalesdel
    siglo XIX fue probable (por la situacin instrumentalista del estado, manejado por la lite
    minera;porlaconsiguientefaltadepresupuesto,materiaestatalycapacidadesestatales;
    poreldesconocimientoofaltadevisinsobreOrientequeestoimplicaba;porlaincapacidad
    deconstruirunproyectoestatalyunaestrategiadeacumulacin nacional;etc.).Perosiel
    papeldelestadocapitalistaseaqueseasusituacinparticulares,comosealamos,hacer
    posiblelavalorizacindelcapitalnosloatravsdelmantenimientodeunidad,sinotambin
    atravsdepolticasquedesarrollanyarticulanlasregionesparayconelcapital,quegeneran
    lainfraestructuranecesariaparaquelavalorizacinseaposible,entonceslaausenciadeestado
    enunareginquesevuelveclaveparaeldesarrollodelcapitalismomundialafinalesdel
    sigloXIXyprincipiosdelXX,sesalgosorprendente.
    Tengamospresentea Fitzcarraldo,algestoheroicodeBrianSweeny:tansolo l,sustres
    acompaantes, su gramfono y 1100 salvajes logran mover una montaa. Para poner en
    explotacinalterritorioenelUcayali,nosenecesitaenormesinversionesenlainfraestructura
    queslounpotenteaparatoestatalpudierabrindarsenecesitafe.O,algomsprosaico:
    esprituempresarial.Yesoesasjustamentegraciasalosregalosdelanaturaleza,yen
    especiallosrosdelaAmazonaque,
    salvopequeostramos,sondecauceestableydiscurrenentresuelosaltosyondulados.
    Son verdaderas avenidas fluviales, las cuales, conectadas inteligentemente con vas
    terrestres, pueden ofrecer el mejor y ms econmico sistema de comunicaciones en
    Bolivia...siempreycuandoaparezcalagenteylacargaparatransportar(J.Roca2007,
    23;nfasismo)
    La metforaelegidaporJos LuisRocame parece significativa:la avenida, promesa de
    progreso, velocidad, comunicacin ininterrumpida. No slo el caucho (y ms tarde el
    almendro)sonregalosdelanaturaleza(vasedem,21)tambinlosonlosros.Ysibien,
    al contrario de lo que podramos suponer, no se trata del espacio natural la obra de
    Fitzgerald,comotodaslasdemsexploracionesyconquistas,notienenadadenaturalsino
    todo de una apropiacin violenta , a los capitalistas caucheros les ha de parecer que la
    Amazonallevalavelocidadyelprogresoensusvenas.Adems,enlaparteorientalde
    Bolivia,elestadotampocojugelpapelde liberar alamanodeobraindgenadesuslazos
    comunitarios.EnOriente,elejercicio delacoaccinextraeconmicafueasumido porlos
    enganchadoresque,generalmenteencomplicidadconlasautoridadescivilesyreligiosasdela
    regin, privatizaron lacoaccin.Aqu,laintervencindelestadonohubiesepodidoserms
    queunestorbo.Apartirdelaugedelagoma,escribeXimenaSoruco,
    laconquistadelOrientesejustificayanoconlacruzylaespada[...]sinoconlalibre
    iniciativayelprogreso.EsunabatallasecularenlaqueelhombrehadesplazadoaDiosy
    alEstadocomoconstructorydominadordelmundoquelerodea.Elpaternalismodel
    154

    EstadocolonialydelEstadorepublicanoliberal,laproteccinreligiosay/oestatalque
    salvenalindiodesmismoodesuexplotacinenmanosdelosmestizos[...],noaparece
    enestanarrativa(SorucoSologuren2008b,34)
    Comohemosvistoalprincipiodeestecaptulo,parecequeporlomenosenestaprimera
    fasedel desarrollodelaeconomacauchera,losmismosgobernantesenelestadocentral
    compartan,hastaciertogrado,esaimpresin.Parecapreferibledejarlainiciativaprivada
    desarrollarse libremente, y las avenidas fluviales y los dems regalos de la naturaleza lo
    hacanposible.
    Peroquizsseamsacertadoplantearnoslapreguntaporlaspresenciasyausenciasal
    revs.EnvezdecomprenderlascampaasdeconquistasenelConoSurcomoexpresionesde
    lafuerzaycapacidaddemanejoeimposicindelestadoargentinoychileno,lasdeberamos
    leercomorespuestaspolticomilitaresaunasituacinporlodemsdesesperante,asaber,la
    faltadeunasolucinnatural,esdecir:econmica,paratransformarelestatusdesrtico
    delosterritoriosenelprofundosur.Desdeestaperspectiva,elhambredelcapitalismoglobal
    por el caucho absolvi el estado boliviano de la responsabilidad de tener que abrir la
    Amazonaalacivilizacin,alencargarestamisinasuspropiosagentes.Graciasaese
    rboldepocaapariencia,dispersoenlosbosques,ygraciasalascondicionesnaturalesque
    permitieron que se lo aprovechara, laAmazona se liber de su condicin de desierto sin
    necesidad de grandes campaas militares coordinadas por el estado boliviano. Esto, sin
    embargo, no eximi al poder central boliviano de la obligacin de inscribir la regin
    amaznicaenunproyectoestratgicodeacumulacin,partedelcualhubiesetenidoqueser
    lareinversindelexcedenteenlamejoradelainfraestructuraregional.Puessibienescierto
    que las avenidas fluviales hicieron posible que la regin se convirtiera, en un primer
    momento,enunoasisdelaganancia,tambinesciertoqueelcostodetransporteparael
    caucho boliviano fue altsimo si se lo compara con el brasileo, razn por la cual las
    retencionescobradasporelestadobolivianosiempretenanquesersensiblementemsbajas
    que las del vecino pas. Asimismo, esa misma falta de inversiones en la mejora de la
    infraestructuracontribuyalaformacindelomonopoliosenlaactividadgomera,yaque
    especialmenteenmomentosdebajadelospreciosdelagomaenelmercadointernacional
    los altos costos del transporte slo pudieron ser absorbidos por las grandes empresas
    (GamarraTellez2007,405).
    PeroenestosmomentostempranosdelaconquistadelaAmazona,noparecanhaber
    habidomuchasvisionesamedianoolargoplazo.Era,msbien,unodeestosmomentosque
    seconocencomofiebre.Yparecequeenesteestadofebril,lasfantasasdegrandesriquezas
    por un lado, y de un gran estado por el otro, iban ms o menos en sintona. A esa
    comprensin mutua entre la lite de Occidente (que controlaba el estado central) y la
    incipientelitedeOriente(queconquistlaselva)contribuy,sinduda,elhechodeque
    compartanunasemnticasobreste:losconquistadoresdelaselvacompartanlasideasdel
    liberalismoeconmicoyeldarwinismosocialdesuscompatriotas,porloquelasmatanzasy
    el despojo de los territorios de la poblacin indgena constituan una importante causa
    155

    comn.Lasaspiracionesdeincrementarlastierrastilesparalanacinylasdeincrementar
    lasgananciasibanjuntos,tambinporquelasdosestabanunidasensuexteriorcomn:el
    indio.
    Elterrorquesteinfundaalaselitescriollomestizasfuncionabacomounelementoque
    cohesionaba a stas en y entre regiones diversas (Soruco Sologuren 2008b, 37). Como he
    discutidopreviamente,esprecisamenteeseproyectopolticoracistayantipopularel que
    constituyeeldenominadorcomnentrelosgruposblancomestizosdeBolivia.Entodocaso,
    elmiedodelaselitesorientalesantelasinvasionessalvajesnoeragratuito,puescomoseala
    GamarraTllez,
    losataquesalos establecimientos [gomeros], monteras oviajeros,seproducancontanta
    frecuenciaqueacriteriodelosindustrialesestollegaraatomarformadeunaverdadera
    lucha[...].Anteestasituacinladeterminacineralograreldominiodelespaciodelos
    gomales,aunqueestosignificarallevarlos[alosindgenas]alaautoeliminacin(Gamarra
    Tellez2007,70).
    Desdeluegoquelasbarracas,centrosdeacopiodelagomayelaboracindelas bolachas
    que eran vistas como verdaderos establecimientos industriales por los gobernantes
    chuquisaqueos,tenantambinelcarcterdeunafronteradefensivaantelasinvasiones
    brbaras,yfungancomobaseparalascorrerasdeindios(dem,69)esdecir,enlabarraca
    posicionadaestratgicamentecontralapoblacinindgenaparecanconfluirlossueosde
    expansinestatalydeflorecimientodelcomercio.Esdesdelasbarracasqueloscolonizadores
    delaselva producen aquellasavenidasconlasqueseentusiasmaRoca,despojndolasde
    eventualesobstculos.Mscuntascampaassernsuficientes?,sepreguntafinalesdel
    sigloXIXelfuturopresidentedeBoliviayepnimodeldepartamento,JosManuelPando,y
    serespondi:
    Mejor es defender los territorios aprovechados por la industria edificando fortines,
    organizando guarniciones militares y haciendo frecuentes batidas; la peste y el
    agotamientodelacazavanadarfin,antesdemuchotiempoconlossalvajesquenose
    prestenalareduccindejandolibreelcampoparaeldesarrollodelasindustriasquecon
    ventajapuedenestablecerseenaquelloslugares[...].
    Yluegorecomend:
    ParalibrardetodopeligroalaregincomprendidaentreelAcreyelBajoBeni,nohay
    otromedioquelibrarladesalvajes,alejandoastosalamargendedichosros.Alllas
    causas constantes que actan en la naturaleza como auxiliares de la civilizacin, los
    reduciralaimpotenciaparaelmal (Pando1987,107108,cit.enGamarraTellez2007,
    71).
    Elpuntodeconfluenciaentrelailusindeunamodernidadcapitalistaquenonecesitadela
    mediacinpolticadelestadoydeunestadonacinquecreceporobramgicaatravsdela
    conquistadelaselvaporelcapitalloconstituye,paraunestatistamediocrecomoloesel
    156

    generalPando,laaniquilacindelindio.Los salvajes eranpartedelespacionaturalenla


    medidaenqueconstituanunobstculoporsersuperadounelementoquedistanciabala
    regin de los mercados europeos y del anhelado progreso. Y como el resto de esa
    naturalezallenadepeligrosyposibilidades,hostilyabundantealmismotiempo,tambinlos
    salvajes tenanqueserdominadosydomesticadosporhombresvalientes.GamarraTllez
    capta bien la irona que hay en esa semntica espacial sobre la Amazona, pues los
    exploradores y colonizadores que, como Jos Manuel Pando, llegaron de las tierras altas
    buscabanlograrmedianteeldesplieguedeunaenergaemprendedoraydominante,ligadaa
    intereseseconmicosmodernos,uncambioquenohaba[n]logradorealizarensupropia
    espacialidad(dem,60).LanocindeOrienteyenespeciallaAmazonacomounespacio
    vaco, moldeable, nuevo era una proyeccin que slo puede entenderse desde los
    traumasqueazotabanaOccidente,dondelasubordinacindetodalaactividadeconmicay
    de toda estructura estatal a la actividad e intereses de la minera imposibilitaban la
    construccin de una modernidad capitalista y de un estado moderno. Incapaces de hacer
    estadoyconstruir progresoensuterritorionacionalysinsaberquhacerconlapoblacin
    indgena en el altiplano y los valles, las lites occidentales imaginaban y producan la
    Amazonacomosufuturopromisorio.Silasrelacionesindgenacriollasenelmundoandino
    secaracterizabanporlaRepblicadeIndiosprimeroylaincorporacin(ciertamentemuy
    desigual) de los ayllus al orden republicano despus, para Oriente jams se discuti la
    posibilidaddereconocer,delamaneraquesea,losterritoriosindios.Orienteeraunespacio
    (en)blanco.
    Creoqueesaqudondeseentretejenvariosdeloshilosqueseguimosenesteapartado:
    vimosquelaconquistadelaAmazonasinmayorparticipacinestatalfueposiblegraciasal
    intersdelcapitalglobalenlagoma,alasavenidasfluviales,ygraciasasufcilexplotacin
    quenorequerainversionesenlacreacindeinfraestructuraadecuada.Lasuertedeloque
    por siglos haba constituido el centro econmico de la regin las minas andinas era
    exactamentealrevs:aqu,serequerainversionesmuyimportantesdecapital,relacionesde
    propiedad bien delimitadas, una infraestructura amplia que comprenda los centros de
    produccin,loslugaresdecomercio,loscaminosqueatravesabanlasmontaas,lospuertos,
    etc.Sibienpodemoshablardelaexistenciadedosenclavesalinteriordelterritorioboliviano,
    esta caracterizacin no debe opacar que se trata de dos modos totalmente distintos de
    insertarseenel espacio, yde conformarlasrelacionesdeexplotacin yestoimplicatambin
    formasdiferentesdecomprenderelterritorioylapoblacin.CardosoyFalettosubrayanlas
    diferenciasentreloqueellosentienden,justamente,comodostiposdeenclave,elmineroyel
    agrcola:
    Ascomoenelenclavetipoplantacinseempleamuchamanodeobraypuededarse
    pocaconcentracindecapital,enlosenclavesminerosesreducidoelniveldeocupacin
    yelevadalaconcentracindecapital,aunque,enamboscasos,elenclavepresentacierta
    tendencia a un bajo nivel de distribucin del ingreso desde el punto de vista de la
    economanacional.Enelenclaveminero,hayexpansindelaproduccin,peroexiste
    una tendencia favorable a pagar salarios diferenciados en beneficio del sector obrero
    157

    especializado,sinafectaralsectordelaeconomaorientadahaciaelmercadointerno.En
    elenclaveagrcola,encambio,laexpansinylamodernizacindelaeconomallevaaocuparlas
    tierrasdisponiblesafectandolaeconomadesubsistenciayhastalaproduccinparaelmercado
    internosinqueexistanpresionesacentuadasendemandadeunelevamientodelossalarios,pues
    en este caso se necesitar ms mano de obra no calificada, la que siempre suele ser
    abundante. De ah que las consecuencias polticas y sociales de las dos situaciones estn
    condicionadasdemaneradiferente.(CardosoyFaletto1969,50)
    Esobvioqueentalescircunstancias,laincorporacindelproletariadomineroyladelos
    trabajadorescaucherostomaronrumbosmuydiferentes:sibienelracismoylaexclusindela
    vidapolticadelindiocaracterizabaaambosespacios,laacumulacinenelenclavegomera
    estaba basada ntegramente en la apropiacin violenta del bosque, y la explotacin
    despiadadadeunafuerzadetrabajodesechable.Nilareinversindelagananciaenla
    modernizacin de la produccin, ni la consiguiente capacitacin de la mano de obra
    formabanpartedelhorizontecauchero.Lostrabajadoreseranobjetosintercambiables,que
    pasaban de un patrn a otro cuando stos transferan propiedades de tierra. Si a esto
    sumamoslanuncaquebrantadacapacidaddelospueblosindiosandinosdeorganizarsey
    hacer valer sus intereses, queda claro que los dos enclaves generaron dos modos de
    subjetivacindiferentes,tantodelosdominadoscomodelosdominantes.Delaspalabrasdel
    generalPandohabla,porsupuesto,unesprituprofundamenteincapazdeimaginarseuna
    relacinnacionalentrelasdiferentesclasesygrupostnicosenBoliviaunesprituquesin
    duda comparta Occidente con Oriente. Sin embargo, las condiciones de produccin y la
    fuerzadelascomunidadesandinasobligabaalaselitesminerasareconocer,aunqueseaen
    ungradosiempremnimo,lacondicindesujetodelindiorecordmonosquefueelmismo
    JosManuelPandoque,durantelaguerracivil,firmunpactoestratgicoconZrateWillka,
    alcualencargdeformarelejrcitoaymaraacambiodelaliberacindeloscolonosyla
    restitucin de la propiedad comunal, lo cual de por s implica, obviamente, un
    reconocimientomutuo.EnelOrientedelcaucho,porelcontrario,jamsfuereconocidani
    estratgicamentelasubjetividaddelapoblacinindiatrabajadora:eranobstculosuobjetos,
    nuncasujetosensupropioderecho.Yqurelacionessocialesypolticassepuedengenerara
    partirdeestepresupuesto?

    2.4.5LaAmazonadelos1880s:Patria,progresoypoblacin
    Ahorabien,esimportantenoconfundirlafedelaclasepolticabolivianaenlaempresa
    privadaconindiferenciahacialaAmazona.Porelcontrario,comohesealadoantes,las
    regionesorientalesocupabanunpapelcadavezmscentralenlosdiscursoseimaginarios
    sobreelpas,locualseintensificmsandespusdequeBoliviaperdieraelLitoralamanos
    deChile,en laGuerra del Pacfico (18791883;el tratado depazentre losdospases fue
    firmadoen1904).ElviejosueodeunasalidaalAtlnticoreviviconmuchafuerza,ysiya
    desdeantesOrientehabaconstituidounaespeciedepantallaparaproyectarlossueosde

    158

    Occidente,eltraumadelaprdidadelLitoralintensificanmseserol.Demostrarxitosen
    laconquistadeOrienteseconvirtienunelementoimportanteparaquelalitedeOccidente
    pudieraprobarsucapacidadenelmanejodelascosasdeestado,apesardelosfracasosensu
    hbitatnatural.
    La Amazona, en especial, adquiri la forma de un espacio de compensacin para el
    imaginario nacional, que procuraba apropiarse simblicamente de ese espacio tan
    profundamenteinmersoendinmicasinternacionalesyregionalesquepocotenanquever
    con la nacin. La ancdota del rebautizo, en 1908, de la que hoy es la capital del
    departamento de Pando es bastante clarificador al respecto: hasta entonces, el poblado y
    puertoporelcualpasabalamercancadelaindustriagomerallevabaelnombrePuertode
    Baha,locualseprestabaaconfusionesdebidoalaexistenciadeunestadobrasileodel
    mismonombre.Loque,porelmomento,seleocurrialGobierno,escribiaprincipiosde
    1908elministrodeColonizacinyAgriculturaalDelegadodeloqueentoncesseconoca
    como Territorio de Colonias, fue sustituirlo con el nombre que [recuerda] sacrificios y
    patriotismo,sangre y abnegacin, alpueblo Boliviano: Puerto Cobija, in memoriam del
    puertobolivianoenelPacficoqueelpashabaperdidoveinteaosantesfrenteaChile.
    Sealarotradesignacinserainconvenienteyproduciraunadesagradableimpresinen
    Europa [...], entonces, se hizo necesario el cambio de nombre dado por los envos de
    mercaderas,lasmismasquesesolandesviardesdeyhaciaEuropaalEstadodeBaha[...]
    (cit.enMercadoRuiz2010,232). Esquizsdelospocosmomentosenqueelpodercentral
    bolivianologrhacerestadonacin(paralossuyosyparaproducirunaagradableimpresin
    enEuropa)ymejorarelcomercioalmismotiempo.
    Losaos1880sinauguraron,entonces,esanuevarelacindelpodercentralconOriente.
    Ladcadade1880,aosdemodernizacindelaeconomaylapolticaboliviana,conla
    instauracin en el poder de lo que la historiografa ha denominado la 'oligarqua
    conservadora',posibilituncambioenlaestrategiadelEstadobolivianoenrelacinasus
    territorios orientales. [... Los gobernantes] en sintona con los proyectos de sus pares
    latinoamericanosdisearonunanuevapolticaquedeberapermitirelcontrolefectivode
    los Orientes, lo que implicaba tanto el desarrollo de la frontera interna como la
    nacionalizacindelosterritoriosfronterizosenlitigio(GarcaJordn1998,42).
    Como hemos visto, la conquista de facto de la Amazona por parte de los empresarios
    pionerosnotomabademasiadointersenlealtadesnacionales,dandolugara jointventures
    entre bolivianos y brasileos y plena ignorancia de las fronteras. Para contrarrestar esas
    dinmicas,elestadobolivianointensificlosesfuerzosporponerenmarchaunapolticade
    colonizacin de Oriente por supuesto, sin poder traicionar a los principios de la clase
    gobernante,yconloslimitantesmaterialesyasealados.Loqueluegoseconocer como
    contratos fantsticos entre el estado boliviano y empresarios privados de dudosa
    integridad es producto de esa configuracin particular de imaginarios, convicciones
    econmicase(in)capacidadesestatalesdelapoca.Lalgicadetrsdeestoscontratosera
    bsicamentelamismaqueyaconocemosdelcontratoconlaSociedadProgresista:elestado
    159

    delegabaderechosyfacultadesenunadeterminadareginaempresasoempresarios,ystos
    secomprometanatraerlecivilizacinyprogreso.
    La creciente necesidad de mano de obra de la industria cauchera trajo como efecto
    secundario que los proyectos que pretendan canalizar migraciones extranjeras a Oriente
    adquirieroncadavezmsimportancia.Enlanecesidadderesponderalasexigenciasdel
    capitalgomero,elestadobolivianofirmcontratoscomoaquelque,enelao1880,facultaba
    aFranciscoJavierBraboavenderydistribuirlosterrenosbaldosenelChaco,Chiquitosyla
    reginbeniana,correspondiendo85%delasgananciasalaempresaylos15%restantesal
    estado;acambio,Brabosecomprometiagenerarunainfraestructuraparalanavegacinen
    esosterritorios,ycanalizarhacialareginunapoblacinmnimade100000habitantesen
    diezaos,queaumentaraa500000pasados40aos,compromisoque,dadalaexperiencia
    colonizadora hasta entonces, no podemos dejar de calificar, por decir lo menos, de poco
    viable,ajuzgardePilarGarcaJordn(2001,310).
    En el mismo ao (1880), el ejecutivo decret tambin que cualquier individuo poda
    solicitarlaadjudicacinde100hectreasdeterrenobaldoencualquierbosquedelpastal
    como la poltica hacia la regin gomera, tambin esta ley se caracterizaba por la nula
    supervisin estatal de la dotacin de tierra y el consiguiente caos en la estructura de
    propiedades.Perolapreocupacincentraldeestosaosyanoloconstituatantoelterritorio
    (geogrfico) per se, sino la problemtica de cmo poblarlo, explotarlo y as, nacionalizarlo
    exitosamente31. El problema de la mano de obra barata, buscada por los industriales del
    Norte,searticulabaconlavoluntaddepoblarestosmismosterritoriosporpartedelpoder
    ejecutivo. La acelerada dinmica al otro lado de la frontera ayud a generar esa feliz
    confluenciadeintereses:layamencionadacrisisyhambrunaenelnordestedeBrasilexpuls
    unaenormecantidaddetrabajadoresqueengrosabanlasfilasdelosseringueiros(vasePorto
    op.cit.,97ss).Graciasaesto,losindustrialesbrasileospudieronexpandirrpidamenteno
    slo los territorios que ocupaban, sino tambin la produccin real de goma elstica,
    imponindoserpidamenteenestecodiciadonegocio.Tantolosempresarioscomoelestado
    bolivianosseveananteelpeligroinminentedeperderterrenoenestabatallatantoen
    sentidoliteralcomofigurativo.
    Anteesasituacin,enlarelacindiscursivaterritoriopoblacin,elsegundodeestos
    dos elementos inseparables comenz a colocarse en primer plano. La inmigracin y la
    colonizacinseconfiguraroncomoelementosvertebradoresdeldiscursosobrelaocupacinde
    losOrientes.Coherenteconsuvisinsobrelapoblacinexistenteentierrasbajasysiempre
    persiguiendosusueodeedificarenlaAmazonalacivilizacinyelprogresoquelesfueron
    denegadosensustierrasnatales,losgobernantesbolivianosapostabanalaimportacinde
    europeos.EnesesueonoseperfilaelHombreNuevo,sinolainmigracindeloshombres
    delViejoContinenteparagenerarunEspacioNuevo.Peroyasabemosdeldestinodelos
    sueosenElParasoPerdido(comolollamdaCunha)queeslaAmazona.Resumiendoesa
    experiencia en las ltimas dos dcadas del siglo XIX, magnficamente descrita por Pilar
    31 Noescasualqueelprimercensodelapoblacinbolivianaserealizaen1900.

    160

    GarcaJordnensuestudioCruzyArado,FusilesyDiscursos:
    la praxis histrica mostr que la poltica gubernamental confi exclusivamente en la
    llegadadeinmigrantesaloscontratosdecolonizacin[...],dedicandoescasaatencinala
    llamada'inmigracinespontnea'.Dehecho,sabemosquetodosloscontratossignados
    con empresarios bolivianos o extranjeros sobre el ingreso de familias [...] fueron un
    absolutofracaso.(dem,330)
    En vistas de los fracasos de los programas estatales, algunos visionarios privados
    decidierontomarlascosasensusmanoseintentarontraerpoblacintrabajadoraeuropeaala
    Amazona,paralocualelnegociodelcauchobrindaraelcapitalnecesario.Fuesobretodoel
    yamencionadoAntonioVacaDezqueideesaformadecolonizacindirigidaporelcapital
    privado. Fracas tan estrepitosamente como el estado boliviano: el intento de traer 200
    familiasespaolastrajonulosresultados,yaquetodassequedaronenellargocamino,y
    cuandoreuni500emigranteseuropeosparatrabajarenlosgomales,laexpedicinfracas
    conlamuertedeVacaDiezylallegadaalBenidesoloungrupodealemanes (Soruco
    Sologuren2008b,16).VacaDiez,dichoseadepaso,murijuntoasubuenamigoCarlos
    FermnFitzcarrald,alestrellarsesubarcoenunosrpidosenlaAmazonaperuana.Ysibien
    fracas,comoelFitzcarraldodeWernerHerzog,entraerlosrepresentantesdelacivilizacin
    (Caruso en un caso, migrantes europeos en el otro) a la Amazona, Vaca Dez s lleg a
    fomentar la cultura entre las lianas de la selva! con una revista tirada en modernsima
    imprenta(J.Roca2007,23).EnsuGacetadelNortesemostrcomotodounhombredeestado
    alsealar,sobreelNorteAmaznico,que
    es urgentetomarposesindeterritoriosquenospertenecenyquesiguiendo nuestra
    inercia llegaremos a perderlos, como otros muchos en pocas no muy lejanas. Estos
    territoriossonextensosyricosyactualmenteestnengrosandolasrentasdelvecino.Es
    preciso ocupar estos territorios, fundar puertos pidiendo de antemano la fijacin de
    nuestroslmitesconelBrasil(cit.enParejasMoreno2013)
    Es slo aparentemente paradjico que esa toma de posesin va colonizacin de los
    territoriosquenospertenecensefrustraprecisamenteporlareticenciadelcongreso de
    aprobarlosfondosnecesarios,enbuenamedidadebidoa
    lapresindelosterratenientesydeloscaucheros, interesadosenactuarenunterritorio
    donde la presencia estatal existencia de aduanas, control de la poblacin, etc. se viera
    reducidaalmnimo ylesdejaralasmanoslibresensusactividadeseconmicas. (Garca
    Jordn2001,329).
    PuessibienlaclasepolticaenSucreylosindustrialescaucheroscompartanlamisma
    inquietud de aumentar la poblacin y la infraestructura comercial en la Amazona, hay
    considerablementemenosconcordanciasobrecuestionescomolainfraestructuraaduanerao
    losderechoslaboralesdelapoblacin.Durantetodaladcadadelos70syhasta1882era
    exclusivamenteelgobiernobrasileoquesebeneficiabaeconmicamenteconelcomerciode

    161

    lagoma.Fuehasta1884queselogrconstruirunpuestodelaAduanaNacionalenelro
    Mamor,porelcualpasabalamayoradelamercancadesdequeHeathhabadescubiertola
    confluenciadelosrosBeniyMamoren1880.

    2.4.6.Orienteenlos1880s:Patria,progresoypeonaje
    Perolostiemposdelestadonosonlostiemposdelcapital,yporlopronto,atodoslos
    involucradosleshabaquedadoclaroqueelproblemadelamanodeobratantoentrminos
    de cantidad como de su productividad requera urgentemente otras respuestas. A
    principiosdelosaos1880s,elmercadointernacionalyademandabagrandescantidadesde
    goma, y una vez aniquilada la poblacin indgena, pacificada la mayora de los ros y
    establecidas las rutas de exportacin, lo que frenaba el pleno desarrollo de la industria
    boliviana era la escasez de brazos para las barracas gomeras. Para salir del apuro, los
    industrialesaplicaronunmecanismoyafirmementeestablecidoenelfuncionamientodela
    economagomera,asaber,elhabilito;ste,parafungircomomecanismodereclutamientode
    lafuerzadetrabajo,fueampliadoporotraprcticallamadaenganche.
    Elsistemadeenganchesebasaba,generalmente,enunacuerdoentreunsocioquecontaba
    con el capital necesario (las casas comerciales), y un socio industrial que contaba con
    estradasgomeras,infraestructurabarraquera,yexperiencia. steltimosecomprometaa
    traermanodeobraalaAmazona,paralocualmuchasvecesrecurraalosserviciosdeotro
    grupodeintermediarios,conocidoscomo enganchadores. Estos,relataGamarraTllezensu
    estudiosobrelaeconomadelagoma,
    transitabanporlaspoblacionesandinasmssubtropicalesdeldepartamentodeLaPaz,
    lasregionesganaderasyagrcolasdelosdepartamentosdeSantaCruzyBeni,ofreciendo
    a los interesados en enrolarse a los gomales del Norte, adelantos monetarios y de
    mercaderas(enlatadoscomoostiones,salchichas,frutas,mermeladas,etc.,herramientas,
    telas,vveresyotros)conocidoscomohabilitaciones.Losadelantos[...],anariesgode
    prdida para el industrial o patrn gomero, se realizaban con la finalidad de hacer
    atractivoelfuturotrabajo(GamarraTellez2007,124)
    Recordmonostambinde lacaracterizacin que Alan Bojanichace del mecanismo del
    habilito,citadamsarriba.Bojanicprecisa:
    Elsistemadehabilitoenlaamazonabolivianapuededefinirsecomoelconjuntodereglas
    (escritasy/ohabladas)quereglamentanunpagoadelantadoendinerooenespecie(este
    ltimoprincipalmentereferidoaalimentos)acambiodeuntrabajoounservicioquese
    prestarafuturo,yusualmenteimplicaquelaspersonasdebentrasladarsealbosque,
    pararecolectarcastaaoparaelrayadodelagoma;[...](BojanicHelbingen2001,45).
    Peronoslolosanticipossedan,generalmente,enespecietambinysobretodoalinterior
    delasbarracasnosehacencomprasdealimentoscondinero.Porconsiguiente,estesistema
    seconstituyecomounaeconomadedineroenefectivo'virtual'(dem,49).Esdecir,las
    162

    relaciones laborales de la economa del caucho se caracterizan por el intercambio goma


    elsticamercancagomaelstica,sinintermediacindedinero.
    Ahorabien,ladefinicinformalquehaceBojanicdelhabilito,comounconjuntodereglas,
    ciertamentenospuedeexplicarelmecanismobsicoquelocaracteriza.Noobstante,guarda
    silenciosobrelasimplicacionesdeesemecanismodeconformacindelafuerzadetrabajo
    amaznica la ms importante siendo que los trminos del intercambio son siempre
    desfavorablesparaelenganchado,yaqueelprecioapalabradoporlamercancaporentregarse
    (lagoma)siempreesmuybajoyelprecioporlamercancaentregada(lashabilitaciones)
    siempreesmuyalto,locualdesembocabaenlarelacinenganchepordeudaquearriba
    mencion(yquemsabajoveremosnuevamente) 32. Debidoalasituacinparticulardelas
    barracasgomeras,quenormalmenteseencontrabanagrandesdistanciasdecualquiercentro
    poblado,lostrabajadoresenganchadostenanmuypocasonulasposibilidadesderehuirdeese
    intercambioenelquesiempreperdan,dandolugaraunaestructuracindelasrelacionesde
    trabajoenlareginquepuedecaracterizarsecomopeonajepormercanca,sistemaenelcual
    elexcedentenoesatradocomoplusvalasinoatravsdelintercambiodesigualdentrodel
    marcoderelacionesmonoplicasysemitributarias(Muratorio1987,enGamarraTllez2007,
    126).
    Enelprximocaptulonosdetendremosenlasdinmicasinternasdelasbarracasgomeras
    ysuparticularformadecontrolyexplotacindelapoblacintrabajadoraenganchada(as
    comolasresistenciasquesedieronensucontra).Hay,sinembargo,dospuntosimportantes
    quemerecennuestraatencinenestemomento.
    Elprimeroserefierealpapelquecumplieron,enestemomentohistricoyenesteespacio
    geogrfico,elmecanismodelpeonajepormercancaylosenganchadores,encargadosalfinyal
    cabodeconformarlafuerzadetrabajoamaznica.Lalaborenganchadorahadeentenderse,a
    miparecer,comounaprcticapropiadeunasociedadpremodernaque,atravsdelaestafa,
    laviolenciadirecta,etc.,estdirigidaagenerarcondicionesyelementospropiosdelmodode
    produccincapitalistaesdecir,setratadeunmecanismoqueseinscribeenelmarcodel
    msomenosviolentoprocesoduranteelcuallasfuerzasdelcapitalsubordinanaltrabajo,
    liberndolo.Estemovimientoestinseparablementeentretejidoconeldelaconstitucindela
    propiedad capitalista de los medios de produccin, cuya conformacin accidentada en la
    Amazonahemosdiscutidoenlosapartadosanteriores(yseguiremosdiscutiendoenlosque
    siguen).EnpalabrasdeAgustnCueva:
    Separadasocasionalmenteenelespaciodeformacionessocialesdistintas,talespremisas
    formansinembargopartedeunsoloynicomovimientohistricoqueconsisteenel
    establecimientodeundivorcioentreelproductordirectoylosmediosdeproduccin,
    32 EnsuinformesobrelasrelacionesdetrabajoenlarecoleccindelacastaaenelsigloXXI,BedoyayBedoya
    hacen hincapi en que varios de los mecanismos a travs de los cuales se perpeta la deuda de los
    trabajadoresexistenprecisamentedesdela pocadelcaucho:lapermanentesubvaloracindeltrabajoa
    travsdelaestafasobreelpesodelproductoentregado,cobrosexcesivosporlosproductosdeprimera
    necesidadentregadoscomohabilitacin,etc.(BedoyaGarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,30)

    163

    'secretoltimo'yporlotanto concepto deladenominada acumulacinoriginaria. (Cueva


    1999,66)
    El reclutamiento de mano de obra a travs de mecanismos fundamentalmente
    extraeconmicos, como son el enganche y el rgimen barraquero, era necesario para el
    desarrollodelaeconomagomeraenlamedidaenqueelreadeextraccinnoerapoblada
    esdecir:noerapobladaporunapoblacinquepudieraserconvertidaenmanodeobra;los
    sujetostrabajadoresenOrienteseguanenbuenamedidaatadosalasrelacionespremodernas
    enlasmisionesyhaciendas;ylaproduccingomerarequeraunamanodeobrapermanente.
    A esto, se sumaba que la reproduccin permanente del intercambio desigual era un
    mecanismoeficazsibienprecapitalistadeexprimirgananciaextradelarelacinentre
    patrnytrabajadorcautivo:
    elindustrialgomerovioventajosoconservarenlasrelacionesdeproduccinaquellos
    elementosprecapitalistasquelesignificabanlainclusinefectivademanodeobray
    mayores posibilidades de ganancia. Al mismo tiempo, introdujo elementos de la
    economa capitalista al establecer una divisin del trabajo en las barracas gomeras.
    (GamarraTellez2007,310)
    CarlosWalterPortoGonalves,paraelcasobrasileo,sealalaimportanciaderelaciones
    laboraleslibresydeltrabajoremuneradoenelmarcodelarealidadsocialdelvecinopas,
    comoaspectosimportantesparaquelaeconomagomeraatrajeraalapoblacinmigrantedel
    nordeste. En Bolivia, sin embargo, la relacin es distinta en por lo menos dos aspectos
    centrales:enprimerlugar,sibienpudohaberjugadounrolimportantela promesa deun
    trabajoasalariado,lapreguntaporsieltrabajoenlosgomalesrealmentepuedecomprenderse
    comounoasalariadoestsujetoadebate(GamarraTellez2007,311ss.)GamarraTllez,
    porejemplo,aseverasinlugaradudasqueelpensiringueronofuenuncaasalariado,ya
    quedespusdelprimerenganche,eltrabajonuncamsfueremuneradoendinero,sinoen
    especiequeslopodaadquirirsealinteriordelmercadocerradodelabarraca.Todoesto,por
    supuesto,noquitaqueloselementosmodernosdelaeconomadelagomanocarecande
    cierta atraccin para la poblacin trabajadora de Oriente, atrapados generalmente en las
    relacionesfeudalesdelahaciendaodelasmisionesreligiosas.
    Y en segundo lugar, debemos recordar que hay una diferencia fundamental entre la
    situacinenBrasil,dondelacrisisdelnordestehabayaliberadounagrancantidaddemano
    deobra,ylasituacinenBolivia,dondelecorrespondialosenganchadores liberarla. Esto
    trajo como consecuencia que los elementos coercitivos es decir, propiamente
    extraeconmicos para el reclutamiento de la mano de obra cobraron una importancia
    muchomayorenelescenarioboliviano,locualasuveztuvieraunfuerteimpactosobrecmo
    se iban a estructurar las relaciones de explotacin. De esta forma, a travs del
    despojo/apropiacindelterritorioenlaAmazonaydeldespojo/liberacindelamanodeobra
    en otras regiones se articulaban territorios diversos en ese nico movimiento llamado la
    acumulacinoriginaria.

    164

    Elsegundopuntoquemeparecemenestercomentarbrevementeserefierealpapelqueel
    estadocentraljugenesteproceso.Msarribaafirmquelacoaccinextraeconmicasobrela
    mano de obra y el proceso de su liberacin en Oriente no estuvo a cargo del estado
    bolivianodirectamente,sinoprincipalmentedelosenganchadores,encomplicidadconlas
    elitespolticasregionales.Estaafirmacinrequiere,noobstante,unaimportanteprecisin:si
    biensegeneraron,comoluegoveremos,muchosconflictosentrelasautoridadesestatales,los
    gruposclericalesylosempresariosporelaccesoalamanodeobra,lalitequedesdeSucre
    gobernabaelpas,enmateriadelaposibilidaddeexplotareltrabajoindgenasiempreparece
    haber estado al tanto del momento histrico. Pues la elaboracin de las medidas que
    reglamentabanelaccesoalamanodeobrainicienelmismomomentoenquesedieronlas
    leyessobreladotacindegomalesenlaAmazona,generandodeestamaneraunmarco
    jurdicoformal dentro del cual pudiesen operar los agentes de los empresarios. En este
    sentido,msquedeunacoaccinextraeconmica estatal, laeconomadelagomadependi
    nosloensusinicios,sinodurantetodasuexistencia,deunsistemadecoacciones privatizado
    (queoperprincipalmentealinteriordelasbarracasydelterritorioamaznico,yatravsde
    losenganchadores),yquepudooperaralinteriordeunalegislacinambiguadelestado
    centralboliviano.LoqueEdelbertoTorresRivasafirmasobreelcasodelosterratenientes
    guatemaltecos, incapaces de imprimir algn dinamismo al desarrollo de las fuerzas
    productivas,puededecirsetambinsobrelosempresariosgomeros:
    Estructuralmente incapaces de absorber el progreso tcnico para acrecentar la
    acumulacin de capital, ste dependi siempre del sistema de autoridad capaz de
    entregarles mano de obra oportuna, barata y obediente. Tal sistema de fuerza
    permanentesetransmitiatodaslasinstanciasdelasociedad (TorresRivas1975,en:
    Cueva1999,136)
    LaliteestatalseapresurparadotaralosgruposempresarialesenlaAmazonadeciertas
    herramientas que le permitieran reclutar la mano de obra cautiva en las misiones y
    latifundios; al mismo tiempo,como ahora veremos, hizo ademanes para contrarrestar los
    efectosmsnegativosdelaprcticadelenganche.Enestesentido,secomportcomoun
    gobiernoconseriasaspiracionesnacionalesydemodernizacinsibienenelsentidomsanti
    popularposible.Perosulegislacinconrespectoalamanodeobraparecasiempreunreflejo
    delacapitalaerrante:elgobiernojamsfuecapazdeimplementarpolticasqueexpresasenun
    proyectopolticohegemnico,queintegraseasectoresdiferentesyfuesecapazdesuprimir
    losinteresescontrariosaello.Laambigedaddelalegislacines,porende,elintentode
    contentar a diferentes sectores nohegemonizados en sus intereses particulares y muchas
    vecesantagnicos.

    165

    2.4.7.Orienteylacondicinpremoderna
    Me parece importante detenernos un momento en la cuestin por los efectos ms
    inmediatosyproblemticosqueelsistemadeenganchestuvosobreOriente.Enprimerlugar,
    esmenestersubrayarlaimportanciaqueladefactoausenciadelamonedaylaformade
    remuneracin del trabajo de los siringueros tuvo no slo para la configuracin de las
    relacionessocialesylaborales,sinotambinparalaarticulacininterregional.Larelacinde
    enganche,sealanSandovalArenaset.al.,
    cuentaconelementosquepuedenreputarsedecapitalistastantoporeljornalestipulado
    enloscontratos,comoportratarsedeunaremuneracinpropiadeltrabajoadestajo:una
    modalidaddepagoquetienecomoreferenteempricoellogroderesultadosmedidosen
    cantidadesmaterialesdeproduccinenlugardeltiempoconvencionaldeunajornada
    (SandovalArenas2003,6).
    Comoyaargument,eseaspectodelhabilitoyengancheprobablementehayacontribuidoa
    fomentar el flujo de la mano de obra hacia los siringales. Pero fueron la reproduccin
    permanentedeladeudaylarelacingomamercancagomaquedeterminabanenbuena
    medidaqueeseflujofueraunilateral:seextraamanodeobradeotrasregionesdeOriente
    prcticamentesinquehubierahabidoretribucinalgunaaestasregiones.esdecir,setrataba
    deunaeconomadeenclaveensentidopleno.LaausenciademonedametlicaenelNorte
    bolivianoesbastanteiluminadoralrespecto;GamarraTllezmencionaqueenvezdeusar
    monedassepagabaalostrabajadoresconfichasquetenanvalornicamenteenlastiendasde
    rayadelasbarracasgomeras(2007,390).Asimismo,
    losagentesextranjerosdelosexportadores[degomaelstica]hacanelpagoproveniente
    delacomercializacindelaheveaenlibrasesterlinasmedianteabonosalBancodeLondres.
    LaagenciaenParylosbancosbrasileosamortizabangeneralmentealexportadorensu
    moneda,raznporlaqueeramsprcticoquesegiraranletras,aefectodeagilizarlas
    transaccionesenlaregin.Las libranzas (pagaresoletras)pasabandemanoenmano
    como efecto mixto y complementario a la transaccin goma elsticamercanca que se
    operabaenlabarraca(dem,392).
    Obviamente,laausenciadecirculacinenrelacinconsuafueratieneunimpactomayor
    sobrelaconformacindelaeconomagomeracomo enclave como lugaralquemuchos
    entranypocossalen,queaslalamanodeobraensuinterior,yqueexportagomaeimporta
    sardinasenlatadasdeEuropa.Demanerasignificativa,muchosaosmstardelafaltade
    monedabolivianasercompensadaporlalibraesterlinanoparapagaralostrabajadores,
    entindase,sinoparalashabilitacionesentreloshombresdenegocios(dem,391).Elafuera
    inmediatoentimodelaeconomacaucheraeraLondres,noelBeni.
    Pero la noretribucin del sistema de enganche pareca considerablemente menos
    dramticaqueelnoretornodelostrabajadoresdeOriente.Puessiste,comohemosvisto,ya
    166

    desde antes se caracterizaba por una falta crnica de mano de obra, el paso de los
    enganchadoresporlaszonasagrcolasyganaderasdeBeniySantaCruzlapotencirpiday
    dramticamente,desatandounadinmicadecompetenciaporlafuerzadetrabajoentrelos
    diferentes sectores productivos de la regin. Garca Jordn seala que la despoblacin a
    consecuenciadelengancheprovocabalaruinadelasempresasagropecuariasyactividades
    comercialesdeSantaCruzyelBeni,queasistanimpotentesaladisminucindelamanode
    obra(GarcaJordn2001,343).Enelmismosentido,Arrietaet.al.sostienenqueeltrabajode
    los enganchadores despobl de braceros libres, peones e indgenas de las haciendas y
    antiguasmisionescruceas(ArrietaAbdalla1990,65).
    Aquellosquesmanejabandineroenefectivoyqueefectivamenteseenriquecanenesos
    aoseranlosgomeros;sinembargo,susflamantesfortunasnosirvieronenabsolutamente
    nada para hacer de Oriente el paraso de la empresa privada del que tanto soaban y
    hablaban,puescomorelataSanabriaFernndez,
    Los gomeros que volvan a Santa Cruz, definitiva o temporalmente, venan siempre
    cargadosconlaspingesgananciasobtenidasenlafaena.Perolosdinerostradospor
    ellos, salvo raras excepciones no significaron de ninguna manera capital en giro o
    siquieracaudallucrativo.Envezdedarleinmediataaplicacinenobraproductiva,o
    siquieracolocacinarditos,losmalgastaronodilapidaronmsbienenbanalidadeso
    rumbosidades. Lo propio hicieron los comerciantes enriquecidos con el trfico de
    productosdelatierra(1959;cit.enSandovalArenas2003,7).
    RecordmonosdelaafirmacindeJosCarlosMaritegui,enelsentidodequeseencarg
    alespritudelfeudolacreacindeunaeconomacapitalista.LadescripcindeSanabria
    Fernndez indica en justamente la misma direccin, es decir, hacia un momento en que
    grupos con una mentalidad fundamentalmente feudal y premoderna comienzan a
    incorporaralgunoselementoscapitalistasdeorganizacindeltrabajo,sinporellodejarde
    vivir y despilfarrar de una manera bastante aristcrata. Esto ser no slo una diferencia
    importantsimaconelvecinoBrasil,dondeseconstruyenaquellasempresascapitalistasen
    medio de la selva de las que habla Porto Gonalves, sino tambin y sobre todo con el
    empresarioNicolsSurez,elcualcombinarmodosdeexplotacindelafuerzadetrabajo
    ms o menos arcaicos con modelos administrativos y de (re)inversin diversificada
    modernos,locualmstardelepermitirerigirsecomocapitalistamonoplicoenelNorte
    Amaznico.
    En este sentido, la relacin entre los gomeros que gastan sus pinges ganancias en
    banalidadesorumbosidadesyelfuturomagnateNicolsSurezpuedepensarseenlos
    mismostrminosqueMariteguiempleaparadescribirlarelacinentrelosterratenientesy
    lasempresasextranjerasconlascualescompetan:
    Estasnodebensuxitoexclusivamenteasuscapitales:lodebentambinasutcnica,a
    susmtodos,asudisciplina.Lodebenasuvoluntaddepotencia.Lodeben,engeneral,a
    todo aquello que ha faltado a los propietarios locales [...]. Pesan sobre el propietario

    167

    criollolaherenciayeducacinespaolas,queleimpidenpercibiryentendernetamente
    todoloquedistinguealcapitalismodelafeudalidad.Loselementosmorales,polticos,
    psicolgicosdelcapitalismonoparecenhaberencontradoaqusuclimaElcapitalista,o
    mejorelpropietariocriollo,tieneelconceptodelarentaantesqueeldelaproduccin.
    (Maritegui2009,30)
    Esto,comomsadelanteveremos,sertambinunadiferenciaimportanteentrela lite
    minera de losAndes,y losgruposterratenientes de Oriente. Arrieta et. alobservan que,
    debidoaesecomportamientopremodernodelaclaseempresarialcrucea,nilaplatanila
    gomasirvieron,enltimainstancia,paramodernizarelsistemaproductivodelahacienda
    tradicional crucea. No fueron las ganancias de la goma que en estos aos eran
    considerables gracias a la alta demanda en el Norte , sino el despoblamiento de Oriente
    causado por la goma, el que oblig a la hacienda crucea a mejorar sus niveles de
    productividad(ArrietaAbdalla1990,63).Laescasezdelamanodeobrafueloque,enltima
    consecuencia,llevaOrienteamodernizarse.
    ElmismoproblemaquegolpeabaaSantaCruztambinafectabaaldepartamentodeBeni.
    Con el surgimiento de la industria gomera, el rea pampeana abandon su incipiente
    produccinagrariayseespecializ,apartirdeesemomento,enlaproduccinganadera,
    dadalagrandemandadelacarneyproductosderivadosparalasbarracasamaznicas.Si
    bien fue un paso decisivo para el futuro desarrollo de la principal actividad del
    departamento, lo que en ese momento preocupaba a los observadores era la grave
    disminucindecualquierotromovimientocomercialenlaregin,ascomolaconsiguiente
    disminucindelasrentasdepartamentalesyeldeclivegeneraldeldepartamentoacausade
    ello todo eso, nuevamente, consecuencia del enganche que ha ocasionado casi el total
    despoblamiento,arrojando millaresalasmortferasregionesdelMadera,productoras del
    cautchucque,sihaproducidopingesresultadosaalgunos,hasidocausaderuinajeneral
    [sic],comoconstateldiputadobenianoManuelAguirreen1884(cit.enGarcaJordn2001,
    305).

    2.4.8.Reducciones,refugios,yelespaciotiempodelcapital
    Paraimpedirprecisamenteesaruinajeneral,perosobretodoparanoperderlacontribucin
    delosindgenasmojeosquesostenaelerariodepartamentaldeBeni,enlosaos1870sla
    prefectura del departamento haba establecido un reglamento que obligaba a los
    enganchadoresapagaruna fianza porcadaindgenaenganchadoenlaindustriagomera,y
    prohibaelenganchedeindgenasdeTrinidad,dondeselosnecesitabaparalaconstruccin
    vial (Lehm 1999, 51). La preocupacin del gobierno departamental fue compartida por
    aquellainstitucinqueseguaconstituyendoelpoderpolticorealenOriente:lasmisiones
    religiosas.ApartirdelnuevodinamismoenelNorte,lasmisionestenanqueafrontaruna
    crecientepresinporpartedegomeros,hacenderosycomerciantes,queabogabanporsu
    rpidasecularizacinparaaspoderaccederalapoblacinindgena,hastaentoncesbajola
    168

    tuteladelosreligiosos.Lapolticadelestadocentralalrespectoeraambigua;GarcaJordn
    (1998,2001)demuestraquedurantemuchosaoslosgobernantesdepositabansusesperanzas
    de civilizacin en los religiosos, y en vistas de los terribles fracasos de los programas de
    colonizacin dirigida, las misiones parecan el nico medio eficaz de colonizacin de los
    territoriosorientales.Tantoas,queen1886,lasmisionesreligiosasquedaronsujetas ala
    administracindelMinisteriodeColonias.Sinembargo,elavancedelaindustriagomeray
    surequerimiento demano deobralashacaaparecermsy mscomo unseriofreno al
    desarrollodelaregin.
    Enlosaossiguientes,lasvocesaltisonantesdelaprensanacionalatacabanconcadavez
    msinsistenciaelrgimenmisional.Ensudefensa,elcomisariodemisionesfranciscanas
    SebastianoPifferipredijountristedestinoparasusnefitosylareginencasodeabolirlas
    misiones:
    Unosirnamoriralosgomales,yotrosvolvernalavidasalvajedelosbosques,parano
    ser esclavizados. Entonces ser imposible el trnsito entre Mojos y Santa Cruz, y de
    consiguientedesaparecerelcomercioentreambos.(cit.enGarcaJordn1998,48)
    En la argumentacin del comisario de misiones, stas aparecen como el fundamental
    elementoarticuladordeOriente,desupoblacin,territorioycomercioafinyalcabo,
    Pifferi asocia la presencia de las reducciones con la construccin del espacio nacional; el
    enganche, por el contrario, es pintado como un proceso de desterritorializacin y
    articulacin (vase tambin Lehm op.cit., 48). El panorama esbozado por el franciscano
    corresponde,deseluego,conbastanteexactitudaaquelquedibujamosaldiscutirladinmica
    centrfugadelcapitalylanecesidaddereterritorializacinyarticulacinporpartedelpoder
    poltico. Las misiones, en este sentido, procuraban velar sobre la reproduccin de las
    relaciones de produccin si bien la preocupacin fundamental de los misioneros
    probablemente era menos la cohesin de la sociedad oriental boliviana, sino ms bien
    mantener en pie su control sobre los almas y la fuerza de trabajo indgena. Y es que la
    contratacin de la poblacin reducida slo era posible a travs de la mediacin de las
    autoridades religiosas, lo cual fue razn de quejas continuas de los representantes de la
    modernidadcapitalista.
    Justamente la tutela de los misioneros sobre la poblacin (y potencial mano de obra)
    indgenadespertlaoposicindelossectorespropietariosdeOriente,queargumentabanque
    elcontroldelafuerzadetrabajoindgenaporelpodermisionalfrenabaeldesarrollodelpas.
    Prontamente,recibiranelapoyodelasautoridadesregionales,tantoporqueapartirdelos
    aos90stasestabanprofundamenteinvolucradasenelnegociodelenganche(Lehmop.cit.,
    51), como por la creciente conflictividad por cuestiones de competencias entre el poder
    misionalyestatalesoes,sicabelaexpresin,pueslosconflictossegenerabanbsicamente
    apartirdelasposibilidadesdelaccesoalamanodeobraindgena,lacualfuealquiladaa
    precios altos por los misioneros (que segn los empresarios y autoridades posean un
    monopoliosobreella)yanheladaporaquellosquevestanpuestosdepoderestatal,aveces
    en beneficio exclusivamente personal, a veces para emplearla en trabajos de beneficio
    169

    pblico(GarcaJordn1998,55ss)siendolopbliconadamsquelosinteresesdelos
    gruposdominanteslocalesqueatravsdelosmecanismosconvestimentalegalaccedana
    lafuerzadetrabajoindgenagratuita.Enresumidascuentas,silasautoridadeseclesisticas
    buscaban perpetuar su papel de cuidadores, lderes espirituales y civilizadores, manteniendo
    cautivaalapoblacinindgena,lohacanfundamentalmenteparacontrolarylucrarconsu
    fuerzadetrabajo;silasautoridadesestatalesregionalesydepartamentalesbuscabanliberara
    losindgenasdelatutelareligiosa,convertirlosenpropietariosysujetosdederecho,lohacan
    fundamentalmenteparadisputarelcontrolsobresufuerzadetrabajoylucrarconella.Esta
    situacinnosdemuestra,nuevamente,queloqueenaquellosaossedenominabaestado
    careca,enmuchossentidos,delascaractersticasdeunpoderpolticomoderno,siendolade
    laautonomarelativadeestenivellaprincipal.
    Entodocaso,laimpresindequelaaccindelasmisiones'estconvirtindoseenelamor
    alastierrasadquiridasyenlacreacindeotroEstadodentrodelEstadomismo',comolo
    expresaraunministrobolivianoenlosaos1920 (cit.enGarcaJordn2001,408),ganaba
    msymsadeptosconformeaumentabalanecesidaddelamanodeobraindgenaysaltabaa
    la luz el control real que sobre ella ejercan los religiosos. Despus de que los liberales
    ganaranelpodersobreelaparatoestatal,en1899,seredactunanuevareglamentacinpara
    lasmisiones,estableciendolasupremacadelpoderpolticolocalyregionalporencimadel
    poderdelasmisiones,yrecortandolascompetenciassobretodoterritorialesdelospadres
    conversores(porejemplo,antessetenaquepedirelpermisoparatransitarporelterritorio
    misional, a partir de 1901 el trnsito era libre). A inicios del siglo XX el Ministro de
    ColonizacinyAgriculturaquedesde1905controlelrgimenmisionaldejclaroel
    papelquelaeradelliberalismohabareservadoparalasmisiones:Laadministracinyel
    rgimenpoltico,civilyjudicial,debaencargarsealasautoridadesadministrativas,dejando
    alosPP.Conversoresslolaaccincatequizante(ManuelV.Ballivin,1906,cit.enJordn
    1998.58).
    Enlos aossiguientes,unalargaseriedereglamentacionesyleyesimpuestasdesdeel
    estadocentralsecularizylimitcadavezmselpoderdelasreduccionesantesque
    nada,elcontrolqueejercansobrelamanodeobraindgena.Sinembargo,elestadoboliviano
    tardarahastafinalesdeladcadadelosaos30,despusdelaGuerradelChacoyconla
    instauracindelosregmenesdelsocialismomilitar,paradarfinalatuteladeloscatlicos
    sobrelapoblacinindgenareducidayestablecerlaprimacarealdelpoderpolticoporsobre
    elreligioso.Porcierto:esto,comobienhacenotarPilarGarcaJordn,noimplicabajamsque
    los indgenas adquiriesen el estatus de ciudadanos la tutela sobre la poblacin indgena
    orientalpasdelamisinalestadosinqueelloshubiesenpodidoemanciparsedesuminora
    deedad sinohastadespusdelarevolucinde1952.Consiguientemente,nofuesinohasta
    entoncesquelosinteresesdelasclasesdominadaspudieronserincorporadasalestado:hasta
    elrompimientodelordenoligrquico,lanacinjamshabacomprendidoaaquellosque,
    comobrazosparalosgomalesylashaciendas,erantanaltamentecodiciados.
    Por lo pronto, las predicciones de Pifferi sobre las consecuencias de la presin

    170

    enganchadorafueronbastanteacertadas.Apartirsobretodode1880,coneldescubrimiento
    delanuevarutaporHeathylaintensificacinvertiginosadelaeconomacaucheraboliviana,
    miles de indgenas sern enganchados en las barracas gomeras, lo cual desestructur de
    manerapersistentelassociedadesindgenasdetodalaregin.Deunimpactonomenorerael
    pasodelosenganchadoresbrasileosporelBeniySantaCruz.ZulemaLehmresaltaqueel
    impacto demogrfico del enganche sobre la poblacin indgena difcilmente puede
    sobreestimarse;enlamiseriadelasbarracasgomeras,asuvez,sedisolvierontodosloslazos
    tnicosyculturales,comobienilustraladescripcindeunobservadorainiciosdelsigloXX:
    Aquyanosepuedehablardeindgenasdedistintastribussinoslodesiringueros;
    chiquitanos,baures,itonamas,mestizos,todosestnjuntosbajounmismotecho,viven
    enbarracas,todaslasfamiliasestndisueltas[...].Todahuella,todorudimentosobre
    destrezaartsticaindgenaoculturahadesaparecido,lavidanotienenadaqueofrecerle
    aestaspersonassinotansolotrabajoparaelamo,borracheralosdaslibresymuchoms
    durantelasgrandesfestividadesreligiosas.Enlasaldeasstassonfestejadasconmisasy
    aguardienteperoaqunohaymisasyhaysoloundios,elaguardiente (Nordenskild
    1910,cit.enLehm1999,53).
    Era,comoyaloseal,lainstauracindelespaciotiempodelcapital,quenotienelugar
    paralacivilizacinnipromesasderedencin.Losportadoresdelapalabradivinaaparte,la
    oposicin ms importante a esos desarrollos vino de la poblacin indgena mojea, que
    constituaprcticamentetodalamanodeobradelaindustriadelcaucho.Yaqutambin
    atinPifferi:lagranrebelinmojeade1887,lideradaporAndrsGuayocho,consistienel
    xodomasivodemojeosdelaciudaddeTrinidad,enbsquedadelatierrasinmal,la
    Loma Santa (vase Lehm 1999; Canedo 2011). Otro de esos nolugares que nacen y
    desaparecenenlosbosquesamaznicos.Fueunarespuestainmediataalaactividaddelos
    enganchadoresenlareginyalhechoquelasituacindelosmojeos
    empeoralempezarlaexplotacindelagomaenelroMadera,primero,enelBeniy
    MadredeDios,despus.Laescasezdebrazosespecialmenteparalanavegacin,sehizo
    ms crticaan,alpunto quenoseencontrabanremerosniparahacerfuncionarlos
    correosporlanicavaposible,lafluvial.Documentosoficialesdela pocamuestran
    quetalsituacinobedecaaqueaterrorizadosantelaopresindeloscarayanas(blancos),
    optabanporhuirhacialosbosquesdelScure(J.L.Roca2001,121).
    Dealgunamanera,juntoconloslazossocialessedisolvitambinlaespacialidadexistente
    deOrienteloquedearticulacinhabasedesvanecialritmodelengancheparadarlugara
    otra articulacin, ms desigual, ms letal, enfocado hacia un solo centro, que absorba la
    poblacinyque,alhaceresto,destrualoslazos(sociales,comerciales)queentrelasregiones
    orientalessehabantejido.Yjuntoala espacialidad,tambinla estatalidad enOrientecorra
    seriamente el riesgo de desvanecerse: El ramo contribucional, nico ingreso efectivo del
    tesoro del Beni, estaba en decadencia. Por miles se podan sumar los indgenas que
    abandonabanelcampanario,rumboalMaderayerancentenareslosquenohabantornado

    171

    jamsasuspagos(Limpias1942,cit.enLehmop.cit.,52).

    2.4.9.Poderpolticoyliberacindelamanodeobra
    Porende,elestado(centralydepartamental)bolivianoseveaenunaencrucijadacentral:
    apostaralcrecimientodelaeconomagomerayasumirelpapeldebrindarlelafuerzade
    trabajonecesaria,oconfiarenlosfrutosdelalabordelosmisionerosyeldesarrollodela
    agriculturaorientalyseguirsustentndoseenlascontribucionesindgenas?Enelfondo,me
    parece que lo que aqu se despliega con toda claridad es aquel doble movimiento de
    unificacin/destruccinporlasfuerzasdelcapitalydelestadoquediscutenelprimer
    captulo.Laeconomadelcauchoysuincesantenecesidaddeaumentarlamanodeobra
    gener aquellosprocesos de destruccin creativade cuales habla David Harvey, y que
    segnloperanconelfindedestruirciertostiposdevidaquenosunenaciertosritmos
    espaciotemporalesyqueproducenefectosfragmentariossobremltiplesaspectosdela
    vida,delterritorio,delaeconoma,etc..Elpapeldelestadocapitalistamoderno,dijimos,sera
    el decrearlascondicionesparalaacumulacincapitalistayalavezeldedisminuirlos
    efectos destructivos que sta tiene sobre la sociedad y sus espacios para de esta manera
    permitirlacirculacindecapitales,lareproduccindelafuerzadetrabajo,etc..Sera,por
    ende,unsuicidiotomarunsolocaminoelroldelestadoes,precisamente,lamediacin
    entrelasdiferentesesferas,tiemposyespaciosdelasociedad.Enelmarcodeunestado
    aparentecomoelbolivianodeaquellosaos,estoseexpresnoenunproyectopoltico
    hegemnicoylaarticulacindeunaestrategiadeacumulacincoherenteymsomenos
    sustentable,sinoenunaseriedepolticasambiguasyavecesabiertamentecontradictorias.
    Laambigedadnoresultaba,desdeluego,delaexistenciadelestadocomorelacinsocial
    mediadaquecomprendieraaunasupuestasociedadnacionalyquefungieracomoterrenode
    mediacin entre los intereses diversos presentes en ella. El estado en su situacin
    instrumentalimplicaba,porelcontrario,unamediacinqueselimitabaestrictamentealos
    interesesdelosgruposregionalmentedominantes,porencimayencontradeloquepudiesen
    habersidolosinteresesdelosdominados(quejustamenteporello,cuandolesfueposible,
    dieronlaespaldaalasociedadyalestadoyserefugiaronalaselvaoenlosbrazosdeldios,
    elaguardiente).Loqueresultaobvioesqueelpodercentraloligrquiconiantesnidespus
    de1899fuecapazdeformularunproyectopolticoqueintegraselosgruposempresariales
    orientales,nimuchomenosaotrascapasdelasociedadporende,losconflictosentrelos
    grupos dominantes muchas veces atravesaban el estado (entre instituciones nacionales y
    departamentales,porejemplo),queporestonologrconformarsecomounaunidadintegrada.
    Noexista,pues,unproyectopolticoniunadireccinpoltica,porloquelaspolticashacia
    Orienteyenespecialhacialazonagomferacarecantambindeunncleoarticulador,es
    decir,noexistaningnintersgeneraldelosgruposregionalmentedominantes.Enestas
    circunstancias,noslonohabamaneraderesolverelproblemaabstractodemediarentreel
    intersdelanacin(quenoexista)ylosinteresesparticularesenrealidad,nisiquiera
    existanlascondicionesparaqueelestadofungieracomoelterrenoparalaresolucinde
    172

    conflictosparticularesentres,puescarecadebaseodeproyectoparapoderevaluarla
    legitimidaddelosdiferentesintereses.Unavezms:loquellamamosestadoerapocoms
    quelaexpresininmediatadeinteresesparticularescontradictorios,queseenfrentabanose
    acoplabanenunespacioheterogneoyincoherente.
    Ainiciosdelosaos1880,elestadobolivianotenaqueatenderlademandadefuerzade
    trabajodelNorteamaznico,elconflictoquestagenerabaenlaeconomacruceaybeniana
    yconlasmisiones,asegurarlarecaudacindeimpuestosyelcontrolsobrelaeconomayen
    todoestonoabandonarelproyectodesentarsoberanaenOriente.Lafundacindevarios
    puestos de aduanas en los ros amaznicos en esta dcada garantizaba por lo menos el
    aspectoatodaslucesmsfundamentalparalosgobernantes:larecaudacindeimpuestos.En
    esosaosyhastalaprimeracrisis,losimpuestossobrelagomaeranelsegundoingresoms
    importante,despusdelaminera.GamarraTllez(2007,160ss)hacehincapienqueel
    control aduanero boliviano por lo menos desde el 1890 era, de hecho, extremadamente
    estricto y eficaz, generando ingresos importantsimos al estado. El contrabando era muy
    probablemente nulo no tanto porque el transporte por los ros amaznicos facilitaba
    enormemente el control de las exportaciones, sino sobre todo porque Brasil impona
    gravmenesde23%advaloremsobrelagoma,mientrasqueBoliviasetenaquecontentarcon
    el12%,debidoalaltocostodeltransportedelagomadelNorteAmaznico.
    Sea como sea, las aduanillas que el estado boliviano estableci en las dos dcadas
    siguientesal1880demuestranunacapacidadrealdelestadocentraldeincorporar,deuna
    maneraparticularymuylimitada,lasregionesdelnortealpas.WilderMolinaofreceun
    argumentoimportantealrespecto:noesevidentequeelEstadohayaestadoausentedela
    regin;tuvounapresenciafuerte,peroconfinesdecaptacinderecursosgeneradosporla
    explotacindelagomaynoconestrategiasdedesarrolloplanificado(MolinaArgandona,
    Vargas,ySorucoClaure2008,12).PerolapresenciaquesealaMolinaes,amiparecer,una
    presenciadedoblefilo;recordemoseldebatede1895sobreelordenamientodelaAmazona:
    fuejustamentelaimportanciadelosimpuestosylaeficaciadesurecaudacinlaquese
    prest como argumento en contra de un control mayor de la economa y del territorio
    cauchero, ya que no pareca conveniente influir sobre una actividad que generaba tan
    importantes recursos. En otras palabras: la presencia estatal en la regin careca de un
    proyectocapazdeintegraralaeconomaylosdiferentesgruposquelaconstituan;eranada
    msqueunapresencia ajena,interesadatansloenabsorberunapartedelagananciapara
    incorporrsela,enbeneficiodeungrupoconunavisinestrictamentecorporativasectorial
    incrustadoenelestadocentral.Desdeluego,elNorteAmaznicoabsorbagentedeOrientey
    aportaba impuestos a la capital boliviana 33; la nica articulacin que pareca funcionar
    plenamente enambasdireccionesfuelaconelmercado internacional,alcual proveade
    33 HayquesubrayarqueunapartedelosimpuestosrecaudadosenlaAmazonafueutilizadaparasoportarlos
    gastos de las Delegaciones (y despus del Territorio de Colonias), as como para la subvencin de la
    administracindeldepartamento deBeni.Sinembargo,laarticulacinentreelnivelregionaldelNorte
    Amaznicoyeldepartamentalbenianonuncafuedirectasiemprefueelestadocentralelquerecaudaba
    losimpuestos,yqueluegoasignabaelpresupuestodelasentidadesadministrativasorientales.

    173

    gomaelsticaydelcualseproveadeproductosdeconsumobsico.
    Esto, sin embargo, no quiere decir que las determinaciones polticas del estado central
    hubiesencarecidodeimportanciaparalaformacindelareginydelasdinmicassocialesy
    territoriales articuladas a la economa del caucho. Pero aquellas, como ilustr ya en la
    introduccin a este captulo, las ms de las veces fueron medidas tomadas ex post facto,
    siguiendoelritmodedesarrollosquerebasabanlacapacidadlegislativadelestadoboliviano
    (condicinqueseagravenelmomentoenquelosempresariosgomerostuvieranmayor
    influenciasobrelasinstitucionesdelestadocentralypudieronhacervalermejorsusintereses
    sectoriales); adems de que el estado central tena prcticamente ninguna capacidad de
    imponermedidasqueibanencontradelosinteresesempresarialesesdecir,secumplieron
    tansloaquellasdeterminacionesqueibanenacuerdoconlosinteresesdeloscaucheros,
    mientras que los dems fueron ampliamente ignorados o, en caso de ser necesario,
    abiertamentedesafiados.Enestesentido,elxitodelapresenciadelestadoenformadelas
    aduanillasesunamuestrainequvocadelarelacindefuerzasrealentreelpodercentralyel
    poder regional: en realidad, la nica razn de por qu se le permiti al estado cobrar
    impuestosfuequealoscaucheroslessalimsbaratopagaraBoliviaqueaBrasil.
    Igualmente,enlaaplicacinosuspensindelasdemsmedidas,sereflejabalarelacinde
    fuerzasentrelosdiferentesactoreslocales,msqueentrestosenbloqueyunsupuestopoder
    central.En1883elcongresobolivianopaslayamencionadaleyquedabafinalaentrega
    gratuitadetierrasenlaAmazona,estableciendoel arrendamiento de estradas gomerasyel
    pagodederechossobreello.Lamedida,comohesealadoanteriormente,estabadestinadaa
    limitarelacaparamientoindiscriminadodetierrasyobligaralos pioneros aconvertirseen
    capitalistas, es decir, valorizar las estradas gomeras. Si bien al establecer la estrada como
    medida el estado boliviano renunci, implcitamente, a ejercer mayor control sobre las
    adjudicaciones en la Amazona, dejando ste fundamentalmente en manos de los actores
    privados, al mismo tiempo procuraba generar medidas que obligaban a estos actores a
    relacionarsedeunamaneradeterminadaconelterritorio.Peroporsupuesto,uncapitalista
    nopuedesercapitalistasiselodejaabandonadoasusoledadenlosbosquesamaznicosel
    capitalesunarelacinsocialyporeso,noesningunacasualidadquejuntoalasleyessobre
    lasconcesionesdeestradassepromulgarontambinlasmedidaslegalesreferentesalamano
    deobraparalosgomales.
    As,laley de1883aboli tambintodaslascontribucionespersonalesdelosindgenas
    pampeanos del Beni, declarando libres las estipulaciones de los salarios en los contratos
    laborales entre enganchadores y enganchados (Gamarra Tellez 2007, 127; nfasis en
    original).Ademsdeello,laleyestableciqueelhabilitodebaconsiderarseunasimpledeuda
    (ynounaobligacindetrabajo),yprohibilapenadelazote.Conesareglamentacindela
    prcticadelenganche(lacualnoseprohiba),elgobiernonacionalbolivianoquisoenfrentarel
    inveteradoabusodellevaralosindgenasalasregionesdelMadera,dedondecasinunca
    vuelven,resultandodeallladespoblacincrecientedelpas,comoexplicaunaordendel
    MinisteriodeGobiernoalPrefectodelBeni(cit.en dem,128).Eran,segndenunciabala
    174

    prensadelapoca,sobretodolosindustrialesbrasileoslosquecaptabanlafuerzadetrabajo
    boliviana,porlocualelcuartoartculodelaleyde1883prohibienloabsolutoelllevara
    losnaturalesdelBenialAmazonasyotrasprovinciasdelBrasilparalaexplotacindela
    gomaelstica(dem,129)enelmomentodecompetenciaporlamanodeobraeimpuestos,
    se refuerza el espacio nacional, como un espacio carcelario al servicio de una clase
    confundidaentrelamodernidadcapitalistayelespritudelfeudo.
    Conlaleyelestadobolivianorenunciexplcitamentealatuteladela poblacinindgena
    quehabaejercidohastaentonces,almismotiempoqueestablecimecanismosdeproteccin
    ala mano de obraindgena.Losmojeosquedaron libres,enel sentido deno pertenecer a
    ningnamo,depodervenderlibrementesufuerzadetrabajoydenotenernadamsqu
    vender que sta (Marx y Hobsbawm 2004). En la prctica, esto signific una aceptacin
    silenciosadelenganchey,alnoestablecerunlmitedeladeudacontradaporelpen,desu
    perpetuacin,queeranvistoscomomalesnecesariosdebidoalaescasezdelamanodeobra
    enlareginoriental.Contodo,yapesardelosdiscursoshumanistasquelarodeaban,laley
    de1883hizomuypocoparaprotegeralospeonesindgenas,ymuchoparaincrementarlos
    enganches.
    Mientraslaindustriadelcauchocrecasinpararapartirdefinalesdeladcadadelos
    1880saunritmoanmayorgraciasalainvencindelallantaneumticaparalabicicleta,
    inaugurando la poca de oro de sta tambin creca su hambre de brazos y,
    consiguientemente, el radio de accin de los enganchadores. Para la mayora de la clase
    polticaboliviana,losflujosmigratorioshaciaelNoroesteysuterritorializacinenlasbarracas
    demostrabanquefinalmenteseexpandalafronterainternaysecomenzabaacontrolarel
    territorio(locualresultserunailusinfatal,comodemostraraeldesarrollodelaguerradel
    Acre)sumadoalosingresosquelasaduanastransferanalestadocentral,hababuenos
    argumentosparanopreocuparsedemasiadoconrespectoalaactividadenganchadora.Sin
    embargo,diezaosdespusdepasarlaprimeraleyqueregulabaelenganche,losinformes
    gubernamentalesylosreportesdeprensaindicabanquelasconsecuenciasdesesehaban
    agravadoatalgradoqueparecanecesariaunanuevalegislacin.Ytalcomohabaocurrido
    en 1883, tambin las nuevas leyes que regulaban las relaciones laborales en el Norte
    Amaznicoestabanacompaadaspornormativasquereganlapolticadeladistribucinde
    lasestradas.
    Laleyde1895,cuyo debatediscut inextenso enlaintroduccinaestecaptulo,fij la
    adjudicacin por estradas y, significativamente, el derecho del prefecto atitularlas.As, el
    podercentralrenunciendossentidosalcontrolestatalsobrelaregin:yanotenacmo
    determinarlaextensindelasadjudicaciones,nicmodotarlas.Perolamismaleyprohibi
    tambinlaprcticacomndeobligaralospeonessiringuerosasurtirseexclusivamenteenla
    tiendaderayasdela barraca dondetrabajaban,medidaatravsdelacualsereproduca,
    graciasalospreciosexagerados,ladeudadeltrabajador.Dealgunamanera,ladisposicinse
    insertabaperfectamenteenlapolticadenegligenciaquetambincaracterizabaaquellaparte
    delaleydedicadaalasadjudicaciones:comoeradeesperarse,elderechoaelegirlibremente

    175

    elvendedortieneunimpactobastantelimitadoenlosbosquesdelaAmazona.
    Afinalesdelaosiguiente,elgobiernotuvoqueconstatarqueenBeni,SantaCruzyel
    nortedeLaPaznosehabapodidoresolverlasituacindelafalenciadebrazostiles[que]
    hadadolugaratrficosinicuos,haciendonecesario,asujuicio,lainmigracinextranjera
    (cit. en Garca Jordn 2001, 344). A esto, se sumaba la bsqueda de una frmula que
    permitiera que el flujo de los nacionales no fuese unidireccional es decir, que los
    trabajadoresregresasen,enalgnmomento,asustierrasdeorigen,dondeselosextraaba
    penosamente.Laleydenoviembrede1896,Garantasafavordelospeonesenganchadosy
    formasdecontratos,constituyotroejerciciodeequilibrismoentrelasdemandaseintereses
    desectoresydinmicasmuydistintos:nuevamentenoseprohibielenganche,sinoquese
    intentregularlo,haciendoobligatorialapresentacindelapapeletadematriculacinydel
    pasaporte para la salidadel lugar de origen. Los contratos de enganche tuvieranvalidez
    nicamentesiseextendananteunnotariopblico.Yademsdeello,laleyestableciunos
    lineamientosmuyconcretosqueobligabanalpatrnacubrirloscostosdeltransportedelos
    enganchados,prohibanlaprcticadeltraspasodepeonessinsuprevioconocimientoen
    caso de que cambiara el dueo de una barraca, y prohibi nueva y explcitamente el
    enganche forzado o por engao de indgenas para trabajos o empresas [...] fuera de la
    Repblica,entreotrasmedidas(cit.enMercadoRuiz2010,140).Noobstante,elartculoms
    polmicodelaleyfueelsegundo,quesealaque
    todocontratistadepeones[...]estarobligadoaldepsitodeBs.200,mnimoporcada
    pen enganchado, en cualquiera oficina de los Bancos de emisin [...]. Este depsito
    responde principalmente a los gastos de regreso y al cumplimiento de obligaciones
    estipuladas.Encasodefallecerelpendentrodeltrminodelcontrato,pasardicha
    sumaasusherederos[...](dem,139)
    Laleyfueseguidaporotra,elaosiguiente,queprecisyamplivariosdelosaspectosde
    laleyde1896ydeterminquelospatronesnopuedenconcederanticiposalacuentade
    salarios,sinoporunasumaqueenningncasoexcedadecuatrocientosbolivianos,nicapor
    loqueserlegalmenteresponsableelenganchado(cit.en dem,143).Conlamedidayla
    obligacindelpatrndecubrirloscostosdelviaje,elestadobolivianoquisoestableceruna
    garantaderetornodelenganchado;almismotiempo,alestablecerunmontomximoparael
    habilito, sequisoevitarlaperpetuacindeladeudadelcontratado.Conello,sepretendi
    responderaunareivindicacincentraldelossectoreslatifundistasorientales,queseveanen
    seriadesventajaenlacompetenciaporlamanodeobraindgena.
    Aprimeravista,lallamadaLeydeengancheconstituyeunavanceseriodelestadopara
    controlarlaprcticadelengancheygarantizarlosderechosdeloscontratados;sinembargo,
    la ley result ser poco ms que una muestra de buena voluntad por parte del poder
    legislativo,puescomoseala,enpocaspalabras,GarcaJordn:Contodo,latransgresin
    fuelanorma (2001,344).Fueronespecialmentelosmisioneroslosquedenunciabanunay
    otravezlosatropellosdelosenganchadores,ytodavaadiezaosdehaberpasadolaserie
    deleyes,elministeriodecolonizacinafirmarenuninformealcongreso:
    176

    Coopera al despoblamiento y a la ruina de las Misiones, el abuso que cometen los


    industrialesdegomaypropietariosdebarracasconlaLeydeenganchedepeones.Estos
    seacogenalaley,encuantolesdaderechos,peroseburlanenelcaptulodelasobligaciones.
    Pidenalosmisionerospeones,ycuandoselesexigequecumplanconelpreceptode
    prestar garanta real, de asegurar el regreso del nefito, de resguardar su vida y su
    trabajo,deprocurarsubienestar,apelanalengaooalaimposicinarmada (cit.en
    GarcaJordn1998,65;nf.mo).
    sta y otras expresiones del descontento sobre la situacin a finales del siglo XIX y
    principiosdelXXdemuestranconbastanteclaridadquelasmedidastomadasporelestado
    centraldejabanmuchoquedesear.MaraGamarraTllez,alresumirlaexperienciadelas
    leyesaprobadasentre1895a1897,explicalasrazonesprincipalesdeello:
    Tantoladebilidaddelaparatoestatalparaejercerfuncionesrealesenlaadministracindelos
    TerritoriosdelNorteNoroestenohayqueolvidarqueelEstadoapenascanalizabasus
    esfuerzosalavigilanciaaduanera,ascomoel intersdelospatronessiringuerosenla
    intensificacindelsistemadeenganche,imposibilitlatransformacinsobreelconjuntode
    relacionessocialesy,sobretodo,enlasrelacionesdeproduccin. Consecuentemente,el
    dominiodelpatronazgoyelclientelismosustentadoporelrgimensocioeconmicogomerose
    convirtienlamdulaespinaldelaformacinsocialdelNorteAmaznico.Tampocoolvidemos
    que el monopolio territorial de los siringales segua mantenindose inclume [...]
    (GamarraTellez2007,133;nf.mo)
    De hecho, los enganchadores generalmente no respetaban lo estipulado en la ley
    especialmenteelmontomximodelhabilito,enbuenamedidadebidoaquelosmismos
    contratadospedanalrededordedosmilbolivianosdeenganche;noobstante,amparadospor
    laleysenegabanareconocerdeudasquesuperabanlasumaprevista,ansihabanrecibido
    montosmayores,loquedesembocenpermanentesconflictosalrededordeesadisposicin
    (dem,134).
    Pero los empresarios seringueros no confiaban tan solo en el no cumplimiento de las
    disposicionesoficiales;tambintomaronlavalegalparaoponerseaellas.Apartirde1898,
    enelrganodelosgomeros,laGacetadelNorte,sepublicabaunagrancantidaddeartculos
    queatacabanlasleyesantiprogresistasque,seargumentaba,imposibilitabanlamigracina
    laregineimpedansuprogresopordificultarlacontratacindelamanodeobra.Aesto,se
    sumabalaofensivadediputadosysenadoresafinesalsectorcauchero,quelamentabanla
    cancelacindelalibertadindividualdelostrabajadoresalobligarlosaposeerunpasaporte
    parapodersalirdesulugardeorigen.Laoposicinalasleyesfuetancontundentequela
    Corte Suprema de Justicia cancel, todava en el mismo ao, tanto el pago de los 200
    bolivianoscomolaobligacindepresentarelpasaporte.Sinembargo,conesonoterminaran
    los pleitos entre elestado ylosindustriales caucheros,pues en1915laentoncesllamada
    DelegacindelNoroesteemitiunanuevadisposicin,restableciendoelpagodelafianza
    de400bolivianosporenganchadoinmediatamente,sevolviaactivarlaoposicinfrreade
    177

    laslitesdeOriente,fundamentalmenteconlasmismasestrategiasyelmismoresultadoque
    diecisieteaosantes.
    En este sentido, las polticas del estado central hacia el espacio amaznico durante las
    primerasdcadasdesu(precaria)incorporacinson,pordecirlomenos,ambiguas.Elpoder
    central boliviano mostr de forma paralela tanto su voluntad por establecer un mercado
    laborallibreymoderno,comounagranpermisividadyfaltadecapacidadimpositivacon
    respecto a las permanentes violaciones de lasreglasque lo ibana garantizar. Sibien los
    gobiernos bolivianos pasaban una cantidad considerable de reglamentaciones, decretos y
    leyes, hasta bien entrado el siglo XX, no haba prcticamente acciones estatales que
    garantizabansucumplimientoinsituenlosterritoriosdelOriente.Estasituacinmuestracon
    bastanteclaridadloslmitesgeogrficosdelestadobolivianoydelproyectomodernizador
    que los grupos que lo copaban pretendan implementar. Incapaces de incluir sus pares
    orientalesenunproyectopolticoeconmicocoherente,ysinpoderformularunaestrategia
    de acumulacin que sustentara este proyecto, las aspiraciones modernizadoras del sector
    minero jams pudieron traducirse, en Oriente, en mucho ms que expresiones de buena
    voluntad.Aesosesumabaque,conlacrecienteimportanciadelsector,tambinaumentel
    pesodelapresenciadelosindustrialescaucherosodesusrepresentantesenlosrganosdel
    estadocentral(elpropioVacaDez,porejemplo,erasenadordelaRepblica),locualles
    garantizabaunarepresentacindirectadesusinteresesenlacapitalyfrenaba,hastacierto
    grado,elafnregulador;eldebatesobrelaleyde1895es,tambin,untestimoniodeello.

    2.5.AcumulacincapitalistaypoderpolticoenlaBoliviaoligrquica
    A lo largo de la existencia del estado boliviano durante el siglo XIX, era la llamada
    oligarqua conservadora la que ejerca, sin mayores mediaciones, el poder del estado
    central.Provenientedemaneramsomenosinmediatadelaeconomadelaplata,sucentro
    econmicoeranloscerrosdePotos,yelpoltico,laciudaddeSucre,enChuquisaca.Sin
    embargo,alterminarelsiglo,suposicinseviofuertementecuestionadoendosfrentes:enel
    econmico,debidoalabajasensibledelospreciosdelaplataenelmercadointernacional;y
    enelpoltico,yaqueelfiascodelaguerradelPacficodesacreditelproyectoqueestalite
    encarnaba.Paralelamente,comenzacrecerelpodereconmicodelamineradelestao.La
    disputaporladominacineconmicaentrelosminerosdelaplataylalitedelestao,cuyo
    centro de produccin era Oruro, se tradujo en trminos polticos en el conflicto entre
    conservadores y liberales. En 1898 estall la guerra civil boliviana, de la cual sali
    victoriosoelbloqueliberal,polticamenteorganizadoenlaciudaddeLaPaz.
    Cabe, desde luego, discutir ms detenidamente la conformacin del poder poltico en
    Boliviaafinalesdelsiglo,elcualnoescomprensiblesinonosdetenemostambin enla
    cuestinporlosgrupossocioeconmicosqueloconformanenlasdiferentesescalas.Enlos
    trminosmsgenerales,podemosconstatarqueelterritoriobolivianoestuvomarcadopor
    dosgrandespolosdeacumulacin:laeconomamineraporunlado,ylaeconomagomera

    178

    porelotro.Estospolossearticulabanentreellosdemanerasiempreprecariaalinterior
    del estado;y asimismo,conotrossectoresdelaformacinsocialboliviana,delos cuales
    destacaelsectorterrateniente.Enestarelacin,habaunapredominanciaincuestionabledel
    sectormineroesdecir,apartirde1899,delbloqueligadoalamineradelestaoporsobre
    los dems grupos, en cuanto al control sobre el aparato del estado central se refiere. La
    mineranosloeraelsectormsdinmicoypormuchoelquemsbeneficiogeneraba;el
    grupo que lo lideraba constitua tambin el ms moderno del pas, y el nico capaz de
    formular algo parecido a un horizonte poltico nacional aunque en realidad, esa
    formulacinesengaosa,yaquesetratabadelonacionalenunaexpresinestrictamente
    oligrquica,esdecir,totalmentesubordinadaalosinteresesdelgrupominerodirigente.Se
    trataba,msbien,deunhorizonteterritorialmente nacional,quenoobstanteprescindaen
    todossentidosdelanacin,comocuerpopoltico.
    Como ya he sealado anteriormente, el estado boliviano y el proyecto poltico que
    expresabaseencontrabanenunasituacinfundamentalmente instrumental conrespectoal
    grupo dominante; en este sentido, el estado era, si se quiere, un reflejo inmediato de la
    situacinde enclave quecaracterizabalaBoliviadeesosaos.Paraexplicar,primero,sta
    ltima:lamineradelestaoconstituy,nocabeduda,unaisladelamodernidadcapitalista
    encuantoserefierealastcnicasylascondicionesdeproducciny,consiguientemente,ala
    utilizacindemanodeobra,alaproductividadalcanzadayalgradodeconcentracinde
    capitalrequerido(cf.CardosoyFaletto1969).ComoexplicaAgustnCuevasobreelcasodel
    granbarndelestao,SimnPatio,stesupocombinaradecuadamentelosnivelesms
    avanzadosdelatecnologadesutiempoconlosnivelesmsbajosdesalarios(Cueva1999,
    109).Sinembargo,continaelrazonamientodeCueva,
    lasfabulosassupergananciasobtenidasdeestamaneradistaronmuchodecontribuirala
    acumulacininternaensupas;alapostrenohicieronmsqueengrosarlamasadel
    capitalmonoplicointernacional,ynoporquePatioestuvieradominadoporste,sino
    porqueseleincorporenpiedeigualdad,actuandoporlomismoconformeasusleyes.
    ConlocuallamineradelestaopasaconstituirenBoliviauntpicoislotedecapital
    monoplicoincrustadoenunaformacineconmicadebaseprecapitalista,queacambio
    deproporcionarmanodeobrabaratanorecibaelmsmnimoimpulso'dinamizador'
    porpartedelsectorminero.(ibdem)
    NiPationilosdemsmagnatesinvertanenloqueCuevallamaelhinterlandboliviano,
    que en rigor comenzaba en las fronteras mismas del enclave estafero, ya que no
    encontraban un producto que les garantizara inversiones rentables. Su incorporacin al
    movimientodelcapitalenlaescalainternacionalnoes,desdeluego,muestradesufaltade
    patriotismo:lapatriadelcapitalnoesotraqueelmbitodesureproduccinampliada,que
    enestecasoestabalejosdecoincidirconloslmitesdelaformacinsocialboliviana(dem,
    110).
    Es difcilmente imaginable que los barones del estao, desde esa posicin, hubiesen
    podidoimplementarunproyectodeestadonacinvigoroso,oquesiquierahubiesentenido
    179

    elintersdehacerlo.Enelsiempreprecarioniveldelopoltico,estasituacinsetradujoenla
    formacin del superestado minero, en manos de lo que en Bolivia se conoce como la
    rosca: una oligarqua encerrada sobre s misma, sin capacidad ni inters de generar un
    proyectoarticuladordelanacin.RenZavaletaafirmaquealinteriordeestaformacin,
    toda la burguesa boliviana se hizo, en mayor o en menor grado, antinacional. Los
    importadores porque, de hecho, no eran sino intermediarios de ventas de las
    manufacturasdelimperialismo,ylosotrossectores,comoelindustrialyelminero(los
    llamadosmineroschicosytambinlosmedianosnacionales),porqueaunquepudieronser
    la raz de una burguesa verdaderamente nacional, llegaron tarde, mucho despus del
    Superestado,yjamspudieron,porconsiguiente,evadirsedelasalternativasdeunpoderenel
    que noinfluan yal que, por el contrario, estaban sometidos. (Zavaleta Mercado 2009,37;
    nfasismo)
    LacitadeZavaletanosindicayalaimbricacinmutuaentrelaorganizacinpolticaylas
    relaciones en el nivel econmico: a mediano plazo, la predominancia absoluta del sector
    minerodelestaolacualentrminospolticosadquirilaformadelestadoensituacin
    instrumentalimposibilitquesegeneraranlascondicionespolticasyeconmicasparaque
    se pudiera formar una clase burguesa moderna. Todo lo contrario: como he mencionado
    antes, la presencia aplastante de la economa minera de enclave hacia necesario la
    reproduccindelasrelacionesprecapitalistasdeexplotacinenelhinterlandboliviano.
    ComoargumentanFernandoCardosoyEnzoFalettoensuconocidaobraDependenciay
    desarrolloenAmricaLatinaconrespectoalarelacinentreelsectorcapitalistamoderno
    atrincheradoenlasenclaves,yelsectorterrateniente(semi)feudal:
    El problema de la expansin de la economa exportadora era a nivel local menos
    econmicoquepoltico.Enefecto,asegurarlaapropiacindelatierrayeldominiodelamano
    deobra pormediode laesclavitud,delainmigracino,enlasantiguascoloniasms
    densamente pobladas, oponiendo obstculos a la integracin de la mayora de los
    antiguoscolonosalsistemadepropiedad,constituanlosproblemasbsicosparalosgrupos
    localesdominantes.Afindelograrelxitoenestatarea,erafundamentalpactarconlosgruposde
    propietariosmarginalesalsistemaexportador,detalmodoqueasegurasenelordenenlos
    latifundiosimproductivos,odeescasaproductividadqueconstituansusdominios.As,
    noslosehacafactibleelcontrolpolticonacionalqueelgrupoexportador,dadala
    precariaadministracindisponible,nohabratenidomediostcnicosparaejercerdeotra
    manera,sinoquealmismotiemposeimpedaelaccesoalapropiedadaloscolonos
    pobres,alosinmigrantesoalos'libertos'enlasreasesclavistas,etctera. (Cardosoy
    Faletto1969,44)
    Elsectorcapitalistadelamineraintegraba,deestamanera,alossectoreslatifundistas
    tradicionalesasusistemanacionalnoentrminosdeunaarticulacinrelacinque,
    como seal antes, implicara la transformacin de ambos polos, sino en un sentido
    estrictamente subordinado, o instrumental. La condicin de centro que en esta

    180

    configuracinlecorrespondiaLaPaztenapocoqueverconunpapelcreativoyarticulador
    deunproyectonacional;setrataba,porelcontrario,detraducirlosinteresesestrictamente
    corporativosdelsectormineroentrminospolticosyconrespectoalosinteresesmediatos,
    estoimplicabalareproduccindelaalianzadesigualconlosgrupostradicionalesdelpas.En
    principio,estarelacinsubyace(entreotrosaspectos)alaoposicinOccidenteOriente
    (vaseladiscusinenelapartado2.3.4.deestecaptulo).
    Como hemos discutido, la relacin entre el enclave de la economa del caucho con su
    entornogeogrficoinmediatonodistabamuchodeaquellaentrelaminerayelrestodelpas,
    enelsentidodequeall,tambin,setratabadesuccionarlamanodeobrayelexcedente
    econmicodelosterritoriosprecapitalistas,sinretribuirennadaaldesarrollode stos.El
    caucho es, para Oriente, la oportunidad real de desarrollar un proyecto propio de
    acumulacin,ydeemanciparsedelyugooccidentallocualesunaformadedecir,porqueen
    realidad,elmomentodelcauchoeselmomentodeconstitucindeOrienteensupropio
    derecho,msalldelasproyeccionesquedesdeelestadocentralsehacensobreel.Paralo
    queseconvertiraenlaliteoriental,elboomdelcauchoconstituyelprimermomentode
    acumulacineconmicaydeconstitucindesuimaginario.
    Noobstante,pararealizarsusintereses,losbaronesdelcauchonocontabanconelacceso
    directoalaparatoestatal.Porelcontrario,tenanquelidiarconunestadodominadoporuna
    lite claramente ajena a sus propios intereses. Ante tal situacin, los grupos localmente
    dominantes podan asumir fundamentalmente dos estrategias: obrar para aumentar al
    mximo posible su poder al interior del estado central (una apuesta por la integracin y
    negociacin,sisequiere);oobrarparadisminuiralmnimoposiblelainfluenciaqueelestado
    central pudiera ejercer en los territorios controlados por ellos (es decir, apostar por la
    desintegracin).Enrealidad,ambasestrategiasvandelamano:desdeunalgicaigualmente
    instrumental,lapresenciaenelestadocentral,laocupacindecargosadministrativosenla
    escalanacional,departamentalolocal,yeldesacatoactivodelasdeterminacionesdelpoder
    centralsontodosellosmovimientosorientadosadefenderlosinteresespropiosyfortalecerel
    poderpropiodelsectorcauchero.Deestamanera,laprecariedaddelaintegracinnacional
    es decir, la condicin abigarrada se inscribe en el estado y en el espacio, como
    reproduccin activa permanente de la desarticulacin entre los segmentos. En realidad,
    ningunade las partesdominantes en este momento tenan un inters entransformar esa
    situacin. Las palabras del gobernador de Baha y militante del Partido Autonomista
    Bahiano en la novela de Mario Vargas Llosa La guerra del fin del mundo resumen
    perfectamentebienestasituacin: Terecuerdodiceasuinterlocutorque,desdehace
    aos,todanuestrapolticaconsisteenimpedirqueelgobiernocentralinterfierademasiado
    enlosasuntosdeBaha.
    Anticipndomeunpocoenladiscusin:XimenaSorucoobservdemaneraacertadaque
    todoestotendraconsecuenciasalargoplazoparalaconformacindelasubjetividaddela
    liteorientaly,consiguientemente,paralaestructuracindelestadoboliviano.Elaugedela
    goma,diceSoruco,

    181

    perviveenlasubjetividaddelalitecruceaactual,constituyesulgicadedominacin,
    porqueeselprimermomentodeposibilidadesmaterialesdeprosperidad,devinculacin
    conEuropa,decivilizacinenunasociedadqueeraaltamenteruralyaislada. (Soruco
    Sologuren2008a,134)
    De laconfiguracinparticular dedosenclaves encompetencia,cada uno delos cuales
    produce su entorno y se relaciona de un determinado modo con ste, se gesta as un
    ordenamiento territorial y poltico tenso y muchas veces contradictorio, no slo entre
    OccidenteyOrientesiendoquecadaunodestasconfiguracionespartedeestrategias
    de acumulacin y proyectos polticos interdependientes, pero distintos , sino tambin al
    interiordeestasunidades.Apartirdelboomdelcaucho,losgruposincrustadosenelestado
    centralperdieronsupapelmonoplicodeserproductoresdeOriente,yaqueotromodelode
    acumulacinselodisput;almismotiempo,laincipienteliteorientalseconformnoslo
    prescindiendodeunestadoqueeraincapazdeincorporarlasaunproyectohegemnico,sino
    oponindoseactivamente aloquedesdeentoncesfuevistocomounainjerenciailegtimaen
    nuestrosasuntos.
    De ah que no exista un proyecto con pretensin nacional, el problema no es la
    construccinestatal,sinolaobtencindeposibilidades(infraestructura,caminos,bancos,
    serviciosbsicos,etc.)quelesgaranticeeldesarrollolocal.Msalldeesoelestadoser
    unestorbo,comoloesactualmente.Ylomismosepuededecirdeaquellaspoblaciones
    quenofiguranenestanarrativapica[delaconquistadeOriente],hombresymujeres
    quedejaronsuvidaenlosenganchesparalossiringales,enlaconstruccindecaminos,
    eltransporteterrestreyfluvialdelasmateriasprimas,lascomunidadesindgenasque
    fueronexterminadasnofiguranenesta'epopeya'delaconquistablancadelterritorio
    oriental.(dem,136)

    2.5.1.Larelacinentreelestadocentralysuperiferia:verticalidady
    horizontalidad
    Nohayrazonesparasuicidarserepiti.(...)Nadienosvaaarrebatarloqueesnuestro.
    Noestn,enestecuarto,elpoderpolticodeBaha,laadministracindeBaha,lajusticiade
    Baha,elperiodismodeBaha?Noestnaqulamayoradelastierras,delosbienes,delos
    rebaosdeBaha?NielCoronelMoreiraCsarpuedecambiareso.Acabarconnosotrossera
    acabarconBaha,seores.
    (MarioVargasLlosa,Laguerradelfindelmundo)
    Apartirdeltriunfoliberal,elpapeldeOrienteadquirianmayorimportanciaparael
    gobiernocentral.Noobstante,ennadacambielhechodequeeranlaroscaque,desdesu
    baseoccidentalformullaspolticasdelestadocentralhaciaOriente,determinandodeesta
    maneracmosteibaaserincorporado(ono)alespacionacional.Enestarelacin,las
    182

    nuevasautoridadesdejaronverunintersmayorenaumentarelcontroldelestadocentral
    sobre los territorios orientales. Pero como reconocera amargamente el Ministro de
    Colonizacinenelao1910:
    La accin del Gobierno, que no puede hacerse sentir por la distancia y falta de
    comunicacin ni sobre sus propias autoridades, mayormente no puede ejercer su poder
    sobre esospropietariosqueconsideransusbarracascomoreinossoberanosyabsolutos (cit.en
    GarcaJordn1998,66;nfasismo)
    Esdecir,alcomenzarelnuevosiglo,sibienhabaconquistadoelpoderenelaparatodel
    estadocentral,laoligarquamineraseencontrconloslmitesgeogrficosinscritoseneste
    estadoyensupropioproyectopoltico:sibienexista,formalmente,elestadoboliviano,
    ste careca de toda coherencia interna que hubiese permitido implementar las polticas
    dictadasdesdeLaPaz.Layavariasvecesmencionadaconcordanciaentreautoridadeslocales
    ydepartamentalesylossectorespropietariosorientales(recordmonosdelarelacinentrelas
    autoridadeseclesisticasylasfamiliaslatifundistas,delinvolucramientodelosfuncionarios
    enelenganche,deloscontratosentreprefectosyempresarios,etc.)hacandefactoimposiblela
    imposicin, desde el estado central, de disposiciones contrarias a los intereses de la lite
    regional.
    Sepodradecir,entonces,queelpapeldelaslitesorientaleserasubordinadoaldelas
    litesliberalesdeOccidente,enelsentidoenquestasltimasejercanelpoderestatal,del
    cualhabanlogradoalejarlosdemssectores.Peroalmismotiempo,piensoquelarelacin
    entreestosgruposdebepensarsecomogeogrficamentediferenciada.Enestesentido,la
    relacin entre lites tiene una dimensin vertical arriba/abajo, relaciones de mando,
    capacidadesdeimposicinydecontroletc.,perotambinunadimensinhorizontal,que
    hace referencia a lo simultneo, a lo paralelo, a las yuxtaposiciones, las cercanas y las
    distancias. En el caso concreto, se refiere al hecho que si bien los barones del estao
    controlabanlosaparatosdelestadocentralyconstituyeronlafuerzadominantedentrodel
    espacio nacional, ese espacio nacional y junto a l, el poder estatal se desdibujan
    fuertementeenOriente.LaslitespolticasyeconmicasdeOccidente(laconservadora,y
    laliberaldespus)controlabanelaparatoestatalcentral,delcualmantenanalejadalalitede
    Oriente;noobstante, staejercauncontrolfcticoyefectivoeconmico,polticoysocial
    sobresusterritorios,apartandoelpoderdelcentroaregionesdeterminadas(Occidente).
    Precisamenteenestesentido,MaradelPilarGamarrapuedeafirmarque
    elprimercomponentedelasfuerzasglobalesexternasalaregin[amaznica]enser
    subsumidoaladinmicagomerafueelpropioEstadoboliviano,detalmaneraquelas
    posibilidades de su transformacin socioeconmica quedaran en manos de los dos
    sectores medulares econmicos del Norte: las casas comerciales importadoras
    exportadorasyloscomercianteshabilitadores,[ambosvinculadosalmercadomundial]
    (GamarraTellez2007,77),
    Labarracaylahaciendaconstituanloscentrosprincipalesparaelejerciciodelpodery
    183

    control territorial oriental y si el enganche y las relaciones de dominacin que


    caracterizabanlabarracaylahaciendaeranmodosespecficosdecontrolyexplotacindela
    poblacin trabajadora, la abrogacin o suspensin de la estatalidad (en especfico de la
    articulacindelestadocentralconelestadodepartamental),constitualacondicinnecesaria
    deesaconfiguracinespecficamenteorientaldelpoderpolticoyterritorial.Esdecir,si
    bienlaliteoccidentalconstitualafuerzadominanteanivelnacionalycontrolabaelestado
    central,esenivelnacionalnocoincidaenabsolutoconlasfronterasformalesdelpas,yel
    estadocentralnoirradiabasupoderespecficodeformahomogneasobreeseespacio
    nacionaldeahladiferenciaqueRossanaBarragnestableceentrelahegemona(que
    ningnbloquelograestablecer)ylaejemona,esdecir,elpredominiodeampliosespacios
    territoriales(Barragn2009,41)siempreparcialydisputado.
    Enestadimensinhorizontaldeanlisis,estadoyespacionacionalpuedenquizspensarse
    comounaredentrepuntosonudosqueesttejidadeformamsomenosconsistente,mso
    menosestrecha,peroquesiempredejavacos,siempredejamallaslosespaciosdeloextra
    estatal,pues.Podemosimaginarnosunafinareddepescaqueessacadadelagua:alldonde
    lasmallassonmsbienpequeas,latensinsuperficialdelaguahacequestaformauna
    pelcula(comoladelasburbujasdejabn)losnudosdelared(losaparatos,instituciones,
    prcticas,espaciosestatales)estnunidosporloshilos,perotambinporesapelculadeagua
    (loextraestatal,locivil,losespaciosmsalldeloestatal),ylatensinsuperficialdelagua
    (laparticularconfiguracin,laforma,delosocial)esmantenidaporladistanciaespecfica
    entrelosnudosdelared.Lasmallasdelpoderestatalpuedenestrecharseoensancharse,
    dependiendodemuchosfactores,perosiempreseprocuramanteneresatensinsuperficial
    delaguaentrelosnudos,puesesellaquepermitequeseordena,yuxtapone,agrupaelmismo
    aguaesdecir,aquelloquenoesnilarednisusnudos,peroqueadquieresuformaespecfica
    graciasaesared.Sinembargo,cuandoladistanciaentreesosnudosesdemasiada(cuando
    hayhoyos,cuandolasmallassondemasiadograndesolospuntosnoestnarticulados),la
    tensinsuperficialserompe.Elaguanodejadeexistir,peroenvezdeformarunapelcula
    formagotasysecaedevueltaalrorevoltoso,dondenohayformadeordenarlo.
    Occidente se caracterizaba, precisamente, por una red relativamente estrecha,
    articulaciones ms coherentes entre los diversos puntos y una tensin superficial ms
    estable34(elcarcteryelcontenidodeestasarticulaciones,asuvez,formaranpartedeun
    anlisis vertical, de acatamiento, de mandoobediencia etc., entre niveles, entre
    institucionesestatales,entreinstitucinestatalyloextraestatal...);Oriente,porsuparte,
    eraypodareproducirsecomo Oriente (consusrelacionesdepoderpolticoyeconmico
    especficas)justamenteporlainconsistenciadeesared,porladistanciaentresuspuntosy,por
    lasmallasdemasiadograndes,enormesespaciosenblanconoarticuladosalosnudosdel
    poderestatal(desdelasbarracashastanivelesregionalesdegobiernoque,comodemuestrala
    34 La afirmacin la hago en sentido comparativo; en realidad, la espacialidad en Occidente tambin se
    caracterizaba por hoyos gigantes en la red estatal, espacios en blanco, pues durante muchos aos el
    espaciodelestadollegabaprcticamenteasufinalldondecomenzabaelterritoriodelascomunidades
    indgenas;hediscutidoestaproblemticaenmitesisdemaestraen(Nehe2009)

    184

    citaarriba,enrealidadnoformabanpartedelareddepoderestatalnacional,sinoderedes
    depoderregionalesolocalesligadosainteresesestrictamenteprivados).Lasaduanillasenla
    Amazona, las guarniciones militares o las actividades del ministerio de colonizacin en
    Orientepodrancomprendersecomotalespuntospuntosquetienenmuypocacapacidad
    deirradiacinjustamenteporquenoseapoyansobreunaredestrechayconsistente,sinoque
    estnligadosporunhilodelgadoalestadocentral,sinestarenlazadosconlospoderesy
    espaciosregionales(singenerartensinsuperficial)simplesguarnicioneseneldesierto,
    comoloexpreselministroquecitaliniciarestecaptulo.Esciertoque,comohesealado
    antes,losimpuestosdelasaduanillasamaznicasservanenparteparafinanciarelgasto
    ordinariodelasadministracionesdelaregincaucherayparcialmentedeldepartamentode
    Beni.Peroestonoimplicabaningunaconstruccindelazosinterregionales,yaqueambos
    niveles el regional y el departamental eran estrictamente separados debido al papel
    mediadordelpodercentral,querecaudabaimpuestosydeterminabapresupuestos.Si,como
    sealconTrouillot,lamaterialidaddelestadoresidemuchomenoseninstitucionesqueen
    la transformacin de procesos y relaciones de poder para de esta manera crear nuevos
    espaciosparaeldesplieguedelpoder(vaseelapartadoII.3.delcaptuloanterior),creoque
    podemosconcluirqueelestadoyespacionacionalenOriente(yenespecialenlaAmazona),
    sibiennoerancompletamenteausentes,separecanenmuchoaunafatamorganaunailusin
    ptica, quehacequealgoqueexisteenunlugarpareceexistirtambinenotro,dondeen
    realidadnohaymsqueunasuperficieplanayairecaliente.

    2.5.2.Redes,flujos,ysaltos:lugaresylosespaciosmilhojasdelestadoy
    delcapital
    El ciclo de la goma es el momento en que la Amazona se inscribe en el espacio del
    capitalismoglobal,ytambin,demaneraparticular,ambigua,enlosespaciosnacionalesde
    Bolivia,PeryBrasil,principalmente.Lasescalasespacialesenjuegosepenetran,influencian
    y(co)producenmutuamenteelsurgimientodelaindustriaautomovilsticaaprincipiosdel
    sigloXX,porejemplo,trajoconsigounnuevocrecimientoimportantsimodelaindustria
    cauchera,almismotiempoquelaproduccinenmasadeautomvilesenlascadenasde
    montajedeHenryFordfueposiblegraciasalascapacidadesdeproduccindegomaquese
    habangeneradoenlaAmazonadesdelosaos1870s.LaAmazonaes,desdeluego,un
    espacio producido enplenafaseexpansivadelcapitalismomoderno,ycontribuyedeforma
    crucialaqueesaexpansinseaposible.Sibienpresenciamos,enlasltimasdcadasdelsiglo
    XIX y las primeras del siglo XX, una cierta expansin de los aparatos estatales (una
    territorializacindelgobierno,comolollamaBarragn(op.cit)),lociertoesqueladinmica
    del mercado rebasa la del estado en todos los sentidos. Sin ningn afn de diminuir la
    importanciadelalegislacinestatalparaeldesplieguedeprocesoscomolaapropiacinde
    tierrasolaexplotacindelostrabajadores,podemosafirmarquelarelacinentreelespacio
    regional amaznico y los flujos globales de mercancas y capitales se desarroll durante
    dcadas con muy poca intermediacin estatal. Los flujos de capitales y mercanca
    185

    provenientesdeydestinadosalaAmazonasondescritosporXimenaSoruco:
    Desde las barracas de Riberalta, Cachuela Esperanza, Villa Bella y Guayaramern se
    cargabanvaporesconbolasdegomahaciaelroAmazonasylospuertosbrasilerosde
    ManaosyPar;deahlagomasetransbordabaabarcosmsgrandesqueporelAtlntico
    llegabanalospuertosdeLiverpool,Amberes,HamburgoyNuevaYork,rutaporlaque
    tambin regresaban productos manufacturados que en Europa eran cambiados por
    goma.[...]
    La red de importacinexportacin de goma tambin se convirti en un sistema de
    transaccionesmonetarias.Estasfirmasylosdespachadoreslocalescrearonunsistemade
    consignacionesyletrasdecambioquesuplalalabordeunbancoenlaregin,yaqueel
    primerbanco,elBancoMercantil(deSimnPatio)recinseestableceenSantaCruzen
    1912(SorucoSologuren2008b,245)
    Deestamanera,lasrutasporlasqueviajabalamercancaylamonedaesquivabanpor
    completoelespacionacionaldeBoliviaenvezdeeso,ligabanlaAmazonantimamente
    confirmasdecapitalesextranjerosquecomercializabanlosproductosenambasdirecciones,
    brindaban la logstica y conocan las bolsas y mercados europeos y estadounidenses. La
    dinmica corresponde en buena medida a lo sealado por James Ferguson sobre las
    economasdeenclavecontemporneas:elmovimientodecapitalaquimplicadoes'global'
    enelsentidoenquecruzaelglobo,peronoabarcaocubreespaciosgeogrficoscontiguos.
    Losmovimientosdecapitalcruzanlasfronterasnacionales,perosaltandepuntoapuntoy
    enormesreassonsimplementeevadidos.Elcapitalno'fluye'[...],salta(2005,379).Sibien
    existan,comohemosvisto,lazosimportantesentrelaganaderabenianaylaproduccin
    agrcolayloscapitalescruceosconlaeconomacaucheradelNorteAmaznico,nofueron
    tantoestosloslazosquetransformaronalasociedadoriental,sinolapresinsobrelafuerza
    detrabajooriental;estofueassobretodoapartirdeltriunfoliberalylaspolticaseconmicas
    queestoconllev,lascualesterminaronporaislarlosdepartamentosorientalesdelrestodel
    pas,comomsabajoveremos.Esdecir,lomismoquehabamossealadoconrespectoalos
    nudos estatales en el Norte Amaznico tambin es vlido para las concentraciones de
    capital ellas, por no fluir horizontalmente por la sociedad oriental, tampoco generan
    tensinsuperficial(tampocoarticulanestasociedad).
    Laarticulacindelosmovimientosdelcapitalconlaredestatal,porsuparte,reproduce
    laparticularconfiguracinentrelocentral/nacionalylodecentral/regionalantesdiscutida:
    losimpuestoscobradosenlasaduanillasnacionalesenlosrosamaznicossaltandirectamente
    aLaPaz,dondelasgananciassoninvertidasenelfuncionamientodelosaparatosdelestado
    (lo cual implica tambin las instituciones directamente ligados al poder central presentes
    regionalylocalmenteenlaAmazona,comolasmismasaduanas,lospuestosfronterizos,etc.);
    no obstante, en la escala propiamente local y regional, esos mismos capitales anulan la
    presencia estatal copando y cooptando los aparatos encargados de poner en marcha los
    lineamientosdefinidosenLaPaz.Esdecir,sibienladistanciaentrelosgomalesylacapital

    186

    parece corta si nos fijamos exclusivamente en el envo de los impuestos cobrados en la


    frontera,esadistanciaesenormesinosfijamosenprcticamentetodaslosdemslazosentre
    elpodercentralylaperiferiaamaznica.TanntimaconLondresyNuevaYorkytanlejana
    deSucreyLaPaz,laarticulacindelaAmazonaalespacionacionalbolivianonodejarde
    serprecariadurantemuchosaos.En1913,cuandosepresentlaprimeracrisisdelmercado
    internacionaldelagoma,elNorteAmaznicocarecadecentroseconmicosinternosque
    pudieranligarlaalrestodelpas,deunmercadoregionalarticuladoalmercadonacional,de
    infraestructura vial hacia el interior de Bolivia, de bancos, de un mercado de trabajo
    asalariado,etc.pp.esdecir,elNorteAmazniconoestabaniintegradoalpas,nialaregin
    oriental,niintegradointernamente.
    Ainiciosdelsiglola presencia materialypalpabledelestadoenOrienteera,entonces,
    sumamente limitada, y su articulacin al espacio nacional presentaba rupturas y
    discontinuidadesimportantes.PeroestonoquieredecirqueOrientenoformabapartede
    ste:dcadasdeesfuerzosdeintegracinydeproduccindeuninterior(nacional)que
    contrastaconunexterioratravsdellamamientosalsentidopatritico,puestosfronterizos,
    guerrasoelcobrodeimpuestosdeexportacin,porejemplo,dejaronsindudasussecuelas.
    Peroloslazospolticoseinstitucionaleserandbiles,porloqueerasobretodoelintercambio
    econmicoentreloscentrosminerosdelaltiplanoylosdelaproduccinagrcolayganadera
    delastierrasbajaselfactorquecontribuaaconfigurarunafiguranacionaldelespacio,en
    lostrminosarribadelineados.Justamenteesto,sinembargo,seacabconelrgimenliberal,
    locualrecorddolorosamentealoscruceosquelaescasapresenciadelestadoenOrienteno
    necesariamenteimplicabaquefueranindependientesdeel.
    Elbloquedominantearticuladoalrededordelamineradelestao,quehabasalidoairoso
    delaGuerraCivil,buscabaconexionesmsrpidasentreloscentrosminerosylaeconoma
    deOccidenteengeneralconelmercadomundialatravsdelospuertosdelPacficoydel
    Atlntico.Poreso,en1899seabrilarutadeferrocarrilhaciaChile,yen1925seterminde
    construirlarutadePotosaVillazn,enlafronteraconArgentina,locualintensificde
    maneraimportanteelcomercioentreestospasesyelOccidenteboliviano.Esaformade
    vencer el espacio estuvo acompaada por nuevas reglamentaciones jurdicas sobre la
    polticaeconmicaque,dealgunaforma,perseguanelmismofin:elTratadodeComercioy
    Aduanas,queelgobiernobolivianofirmconsushomlogosperuanosen1905eximiuna
    largalistadeproductosdeimpuestosfiscalesynecesidaddedocumentacinaduaneray
    stosproductosconsistan,precisamente,labasedelaeconomacrucea(J.Roca2007,133).
    Elresultadoalinteriordelpasnosedejdeesperar:
    sebloqueaelincipientedesarrolloeconmicoregional,delashaciendasyproductores
    campesinos que provean a centros mineros y ciudades, ya desde la colonia. Con
    excepcindelaproduccinycomerciodelacoca,monopolizadoporlashaciendasdelos
    yungaspaceos[...],laactividadeconmicaderegionescomoCochabambaySantaCruz
    se ve seriamente afectada porque los productos importados son ms baratos que los
    nacionales;as'elcursodeldesarrollocapitalistaenlaminerayelpodereconmicoque

    187

    fueadquiriendolaburguesaminerafueronrestringiendoeldesarrolloeconmicodel
    Oriente'[...](SorucoSologuren2008b,12).
    Los mineros del estao, quienes formaron aquello que apropiadamente se llam
    'superestado'o'rosca',tenanideasmuydistintassobreeldesarrollodeBolivia,yselanzaron
    conmpetuaconstruirferrocarrileshacialacostadelPacfico[...].Eloriente,aldiablo!,
    reclama amargamente Jos L. Roca (2007, 135). Y Ximena Soruco, ms moderada pero
    apuntando hacia la misma direccin, concluye que la representacin del Estado para
    beneficio privado de un pequeo grupo (los barones del estao) desarticula el mercado
    interno, aunque no desarma la posibilidad de integracin de las lites regionales a un
    proyectonacional(op.cit.,12).
    Pormiparte,meparecemenesterllamarlaatencinsobretreshechos:elprimero,quelas
    decisionesenmateriadelapolticaeconmicaainiciosdelsigloXXdemuestranconmucha
    claridadqueelbloquequecontrolaelaparatoestatalcentrales geogrficamenteconcreto,es
    decir, no se trata de una clase a nivel nacional, sino de una lite (la rosca) claramente
    localizada,conunabaseyunosintereseseconmicosregionalmenteancladosyorientados
    haciaelmercadointernacional,laqueformulaelproyectoestatalenBolivia.
    Insistounavezms:porqudebierahaberhabido integracinnacional?Sipartimosdel
    supuesto de que el territorio nacional, as como la nacin como cuerpo poltico, son
    construccionescontingentesmsomenosexitosasqueimplicanparasurealizacinunbloque
    quehegemoniceambos(lanacinysuterritorio)apartirdeunproyectopolticonacional,nos
    quedainmediatamenteclaroqueenlaBoliviadelcauchoydelestao,noexistaunsujeto
    capaz de realizar esta tarea histrica. Una relacin hegemnica siempre implica que una
    fuerza social particular represente lo universal que, en realidad, es radicalmente
    inconmensurable con ella. Segn Chantal Mouffe y Ernesto Laclau, esto implica que esa
    fuerzaparticularrepresenta cadenas (series)departiculares,generandoloqueellosllaman
    unalgicadeequivalenciayjustamenteesascadenasdeequivalencia(entrelasposiciones
    delosdiferentesgruposdominantes,porejemplo)soninterrumpidasporlaimposicinde
    configuraciones geogrficas particulares, es decir, por la no equivalencia de las fuerzas e
    interesesoccidentalesyorientalesprecisamenteestovaaserelreclamofundamentaldelas
    lites orientales ante el estado central. Es decir, la rosca la lite estatal nunca logra
    superarlacondicindesernadamsquelarepresentacindesmisma,esdecir,desu
    posicinenlaestructuraeconmica;ylomismopuededecirsedelaincipienteliteoriental,
    queademscarecedecualquierproyectoestatal.
    Alrespecto,meparecesumamentepertinenteunaobservacindeRenZavaletasobrela
    condicin abigarrada de la sociedad y del estado que produce. Preguntndose por la
    representacinenlassociedadesabigarradas,Zavaletasealaque
    hemosdeatenderporlomenosatresmomentos:primero,eldelanounificacindela
    sociedado,almenos,eldiferentevalordelapenetracindelaunidadensussectores,
    queesaloqueserefiereelabigarramiento.Ensuextremo,sepuedecaptaraquungrado
    188

    dedesconexinonoarticulacinentrelosfactores,yentoncessehabladeunEstadoaparente,
    pueslasociedadcivilnoessinounaenumeracin,noestvinculadaentresenloorgnico.
    Segundo, la no unificacin nacional ni clasista de la propia clase dominante, lo que
    presume unamodalidaddecirculacindelaplusvalaqueaspiraaretenerlacomorentayno
    comotiempoestatal.Entercerlugar,laaparicindeplanosdedeterminacindiacrnicos,
    esdecir,queelncleodeintensidaddeladeterminacinsesitadeunmodoerrtico
    segn el tiempo estatal. Aqu la sociedad se mueve de un modo ocasional, como si
    estuvieratotalizada,peroentornoaconvocatoriasomomentosestructuralesocasionales.
    Careceportantodelacontinuidadcomodevenir,queeselcomplementodelaunificacinactual
    enlospasesconunificacin.(ZavaletaMercado2009,129;nfasismo)
    Zavaleta describe as con gran exactitud la configuracin social y estatal boliviana: la
    situacindedoseconomasdeenclavequeestabancompitiendoporlamanodeobrayla
    obtencin del excedente, sin que ninguno de los grupos dominantes as conformados
    construyera un proyecto coherente de integracin estatalnacional, es perpetuada
    precisamenteporquelaplusvalaobtenidanoseconvierteencapital(porlomenosnoen
    Bolivia)nientiempoestatal.Nohay,enrealidad,ningnfactordeunidadentreunpoder
    estatalejercidoporlaroscaminerayelpoderregionalejercidoporlalitecauchera:ambos
    bloquesmiranhaciafuera,nohaciadentro,yamboscolocansuscapitalesparcialmenteal
    interiordesusenclaves,perosobretodoenelexterior.Enestesentido,laquejadeRocadeque
    la rosca hubiese tenido ideas muy distintas sobre el desarrollo de Bolivia es bastante
    cmica:distintasaquotrasideas?Quinera,enestemomento,portadordeunproyecto
    de desarrollo de Bolivia? Los proyectos polticos de los bloques dominantes en ese
    momentopuedenpensarse,msbien,entrminosdelaconstruccindeescalasinestables;y
    stonocomoimplementacindeunproyectopolticovigorosoanivellocaloregional,sinoen
    el sentido de una subordinacin destructiva de poblaciones y zonas geogrficas a dos
    proyectosdeacumulacin.Nohay,porlotanto,unafuerzaquepuedahomogeneizarlos
    tiempos y los espacios de la formacin social boliviana: el capital no la atraviesa,
    simplemente se acopla a ella de manera parasitaria, succionando el excedente para
    transferirloalasmetrpoliseuropeas,esquivandoenbuenamedidalosaparatosestatales
    bolivianos.
    Elsegundohechopormencionarsehacereferenciaalayuxtaposicindeescalasquedeah
    deriva. Pues curiosamente, los gobiernos liberales provenientes de Occidente, al mismo
    tiempoqueanivelnacionaldebilitangravementelaposicineconmicadeOriente,enlos
    aos siguientes procurarn reforzar la presencia del estado en estos territorios un
    movimientodearticulacinydesarticulacinentreestadoymercadoenelcuallosgobiernos
    liberales apuestan, inesperadamente, a la variable que menos se adecua a sus (supuestas)
    convicciones. Es decir, la oligarqua en el estado es incapaz de renunciar a sus intereses
    corporativossectorialesinmediatos,pero noporellorenunciaalaposibilidaddeobtener
    beneficiosatravsdelcobrodeimpuestosenOriente.Dehecho,iluminadosporlasideas
    liberalesimportadas,nuncarenunciaralapretensindegobernarOriente.

    189

    Finalmente, el tercer hecho que llama la atencin es que, paradjicamente, las lites
    orientales articuladas a la ganadera y agricultura podan permitirse el lujo de la
    suspensin de la estatalidad y del espacio nacional mientras el estadonacin segua
    produciendoatravsdeunapolticaeconmicaproteccionista,porejemplojustamente
    ese espacio. Como vimos, durante muchos aos la perpetuacin de las relaciones
    premodernasnoestatalesdellatifundioleerafuncionalalenclaveminero;porlasrazones
    arribamencionadas,ambossectoresasarticuladossebeneficiabandeello.Perolarelacin
    nuncadejdesersolamenteesto:funcional.Enelmomentoenquelaliteestatalboliviana
    viootrasoportunidadesparalainsercindesuterritorionaturalOccidentealespaciodel
    mercadoglobal,endesmedrodelaincipienteeconomaoriental,losgruposdominantesde
    estas regiones se vieron en serios apuros. Es as como incluso un siglo despus, como
    demuestra la amargura de Jos Luis Roca las lites orientales descubren,
    momentneamente,susentidopatritico.Noobstante,suvisindelespacionacionales
    taninstrumentalcomoladesucontraparteandina:Boliviaseinvoca nicamentecuando
    prometefomentarlosinteresespordemsexclusivamentecorporativos.
    Deestamanera,enloreferentealmundosimblicoypolticodelaliteorientallaabrupta
    necesidaddereconocerqueafinyalcabolarelacinconOccidenteylaspolticasdelestado
    bolivianostienenciertaimportanciarequirialgunasreadecuaciones.Puesenelimaginario
    socialdeOriente,elestadocentralparecaanmslejanoqueenlarealidadmaterial,ylos
    diversostiposdeaventurerosyempresariosorientalesaparecancomoaquelloshroesque
    parecenhaberpobladolaAmazonadesdelostiemposdelaColonia:losquevalientemente
    seenfrentaronalanaturalezayalossalvajesyfinalmentelograrondominaraambos.Erael
    sueodelamodernidad(capitalista)queseibaaerigirenOriente,yquefuncionabasin
    recursoalgunoalestadoboliviano:Loshombresqueallvivenylleganabuscarfortuna
    debenhacerlaporsmismos,suemprendimiento,trabajoytesnlesabrelaposibilidadde
    conquistar el xito (econmico y social), frente y encontra de un Estado ausente, como
    resume Soruco (op.cit., 35) ese particular imaginario que exalta la iniciativa privada y el
    esprituemprendedor,yniegaprcticamentetodofactorexternoalaregin(nosloel
    papel del estado, por minsculo que pueda haber sido, sino tambin la importancia del
    desarrollo de los precios mundiales de la goma o de las polticas proteccionistas, por
    ejemplo).
    La implementacin de las polticas librecambistas agrav, como no poda ser de otra
    manera,ladesintegracindeloquedemercadointernohabaenBolivia.Lasciudadesy
    regionesarticuladasdirectamentealosmercadosmundialescomolareginminerayla
    gomeraexperimentaronunnuevoauge;lasregioneslocalizadasenelinteriordelcontinente
    ydependientesdelcomerciointraboliviano,porelcontrario,fueronrelegadasaunaposicin
    anmsmarginal.Larespuestaquelossectoresdominantesdeesasregionesencontrarona
    talsituacinpresentaba,fundamentalmente,dosdimensiones:enprimerlugar,comoseala
    JosLuisRoca,confrontadosconunpascaracterizadoporlastendenciascentrfugasdeuna
    economaorientadacasiexclusivamentealaexportacindemateriasprimasylaimportacin
    detodolodems,
    190

    elnorte,elsuryelorientedeBoliviabuscan,cadaunoporsuladovincularsecadauno
    conlareginperifricaocosteraquelequedamscerca.[...]Entalescircunstancias,es
    difcilpensarenunnacionalismo'nacional'.Aflor,msbien,unnacionalismo'regional'
    queatolondradamentebuscabasucauceyque,porlomenos,fuecapazdevencerlos
    principales obstculos geogrficos en busca de la periferia. Sin mercado interno ni
    poblacin significativa, con muy escasa tradicin industrial se poda exigir otra
    conductaanuestrospueblos?(J.Roca2007,114)
    La pregunta retrica de Roca es ciertamente curiosa como si la participacin en un
    eventual mercado interno dependera, en ltima instancia, de la voluntad de los
    involucrados,cuyopatriotismosedefineapartirdesusdecisioneseconmicas.Enrealidad,
    eldficitpatriticodelqueseacusaalosorientalesnosedebeasuexageradapreocupacin
    porsuregin,sinoalhechoqueastalaemplazanrepetidasvecescontraelestadonacin:
    SienelcasodelalitepaceacooptarelEstado(angeogrficamenteconelcambiode
    sede)determinasuproyecto histriconacional;enSantaCruzlaausenciadelEstado
    hasta1952yunalecturaqueloniegaeinvisibilizaobsesivamenteapartirdeestafecha
    hastalaactualidad,caracterizanunproyectopolticoqueserestringealoregional,yms
    queesto,aladefensaintransigentedesusprivilegios(SorucoSologuren2008,13).
    Esdecir,laprimeradimensindelarespuestaelitistaalamarginalizacindefactodela
    economaorientalenelmarcodelespacionacionalbolivianoeselregionalismoantiestatal
    oanticentralista,comopreferanyprefierenentenderlolospropiosactores.Altiempode
    buscarmercadosexteriores,exaltalaregin(loqueestetrminoencierracambiaalolargode
    lahistoria:SantaCruzoBeni,elNorteAmaznicooOrientecomotal,laMediaLunaylas
    TierrasBajas...)comosocial,polticayeconmicamenteautnomayautosuficiente.Pero,al
    contrariodeloafirmadoporRoca,creoqueesimportantesubrayarqueenrealidad,lospasos
    tomadosporlosgruposdominantesenlatierrasbajasnotienennadadenacionalismoenel
    sentidodeunproyectodeintegracindeclases,ninacional,niregional.Elregionalismose
    caracterizaba, como tambin el nacionalismo de la oligarqua minera, por su carcter
    fundamentalmenteantipopular.
    Conrespectoalaarticulacindelasregionesconelestadonacin,estadimensindela
    respuestahacianfasisenlapartedeestado(estadocentral),quesecomprendacadavez
    mscomounfenmenooccidental,externoaOriente.Esto,porsupuesto,noeraexpresin
    deunamalavoluntadodeunsentimientoinnatodeliberalismoexaltado:elestadoboliviano
    era realmente un fenmeno occidental, en el sentido de que representaba los intereses
    corporativosdelosbaronesdelestao.stosapostabanporvalersedelaparatodelestado
    paralarealizacindesusintereses,ylosgruposterratenientesnotenanmsremedioque
    insertarse de manera subordinada en la configuracin polticaeconmica que esto
    conllevaba.Lalitequeseconfiguralrededordelcaucho,porelcontrario,encontrabasu
    propio mercado mundial. Para ellos, no haba necesidad de insertarse en ese espacio
    asimtricoquedesdeLaPazsepropona.

    191

    Lasegundadimensindelarespuestadelossectoresdominantesalaposicinmarginalde
    susterritorioscontradicealaprimerasoloaparentemente.En1903sefundenSantaCruzde
    laSierralaSociedadGeogrficadeSantaCruz,querepresentaelesfuerzomsclaropara
    canalizar las aspiraciones regionales desde una perspectiva elitista y apartidista (J. Roca
    2007,130).Laorganizacin,querpidamenteobtuvogranimportanciaylegitimidadenla
    sociedadcruceayconstituye,hoyporhoy,unreferentehistricocentraldelosmovimientos
    autonomistasdelaregin,elaborunprogramapolticoconocidocomoMemorndum,
    cuyopostuladocentral,quehabradeconvertirseenunaobsesindeldesarrollodeSanta
    Cruz,fuelavinculacinfsicadeestareginconelaltiplanoyconlospaseslimtrofesdel
    departamento(ibdem).
    LosinteresesdelorienteynoroestedeBolivianoestnenpugnaconlosdeloccidente,
    porelcontrario,sonarmnicosysolidarios.Lospueblosdelinteriorsonlosmercados
    obligatoriosynaturalesdelospueblosdelorientequenotienenallcompetidoressino
    los similares extranjeros de Chile y el Per, a quienes los gobiernos, por medio de
    inconsultospactosinternacionaleshanconcedidoprivilegiosyfranquiciastales,quehan
    expatriadodelasplazasdelinterioralosartculosnacionalesdeSantaCruz(Sociedadde
    EstudiosGeogrficoseHistricosdeSantaCruz1904)
    Una y otra vez, los autores del memorndum lamentan la occidentalidad del estado y
    reclamanalpodercentralqueunalargaydolorosaexperienciademsde70aos,nosha
    persuadidodequelospueblosoccidentalesdelareginandina,cuyosinteresessonmso
    menos solidarios entre s, no toman en cuenta los intereses y el progreso de los pueblos
    orientales.Frenteaestasituacin,nosecansandeinsistirensuinquebrantablevoluntadde
    unirelOrienteconelOccidente,argumentandoquelasalidadelosproductosoccidentales
    porelAtlnticopermitiracontrarrestarlainfluenciadelPacfico,hoyenmanosdeChile;
    salirasdelominosotutelaje,deesanacinabsorcionista,esaesevidentementelapoltica
    nacional,racionaly unificadora(dem).Loirnico detodo esto es,porsupuesto,queel
    modeloorientaldeacumulacinfuncionabaconexactamentelosmismoscriterios:como
    hemos visto, la dinmica en el enclave gomera no tuvo mayor impacto en el desarrollo
    econmico de la regin, precisamente porque las casas comerciales se dedicaban a la
    importacin de todos los productos necesarios desde las metrpoli globales. La
    marginalizacindelosdemssectoresnoesslodelestadocentralnidelaeconomaminera,
    sinoigualmentedelenclavedelcaucho.
    Esta segunda dimensin de la respuesta de Oriente y el Noroeste en cuya
    representacinafirmahablarelMemorndumasumarginalizacineconmicaenelmarco
    delestadonacinpone,desdeluego,nfasisenlonacional:enelespacionacional,quenoes
    comprendidocomoespaciodelestado,sinocomoespaciodelmercado(interno).Poreso,la
    contradiccinentrelasdosdimensionesdelarespuestaessloaparenteenrealidad,los
    gruposdominantesalejadosdelascosasdelestadoapuestanporunestadoquegeneralas
    condicionesnecesariasparaeldesarrollodelainiciativaprivadaenOriente,sininmiscuirse
    enlaconfiguracininternade sus territorios.Paraellos,hacerestadoyproducirespacio
    192

    son dos procesos independientes, indeseable el primero, deseable el segundo. Su


    nacionalismo racional y unificador no ve que para que un interior del pas pudiera
    existir,ellosmismostendranquemodernizarseparaqueeseespaciohomogneotuvieraun
    fundamentomaterial;nove,tampoco,queladinmicadelasdoseconomasdeenclaveno
    integrar nunca un mercado nacional coherente, sino que por el contrario excluye el
    territorio boliviano de la acumulacin de capital; y no ve, por ltimo, que los espacios
    producidos por la dinmica del capital internacional muestran grietas y fuerzas
    desintegradorasquedifcilmentepuedensustentarseporsmismos.Slounproyectopoltico
    pudierasalvarlos,perojustamenteestoesloquenoquierenconstruir.
    LaoposicinentreOccidenteestadonacinporunladoyOrienteregionalismopor
    elotroes,desdeluego,laformaquetomalarelacinentregruposdominantesdiferentesal
    interiordeunaformacinsocialabigarrada.Laidentificacindelestado(nacin)comoun
    hechooccidentaltienesentidoporque
    las formas polticas no corresponden a las estructuras sociales, que siguen siendo
    heterogneas.Nisiquieracorrespondenenesemargencensitariodeinclusinpolticade
    las oligarquas criollas y sus complementos sociales, ya que esta gente es parte de
    estructuras patrimoniales dondenose hacumplido laseparacindelapolticay los
    procesos de individuacin. Lo que tenemos son estadospas en los que se representa una
    separacindelapolticaquenoexiste.Enellosseorganizaunescenariomsdeejerciciodel
    poderpolticoquetieneracesenlasestructuraspatrimonialesytributariassubsumidas
    ahoraporlanuevasuperficieliberal.Estosestadosenrealidadsonunaformadedefinicindel
    predominio de unas fracciones de la oligarqua sobre las otras; adems de ser una forma
    necesariadesustitucindelasimbolizacindelpoder[...].(TapiaMealla2002,66)

    2.5.3.Fronterasqueunen,fronterasqueseparan
    Comoyamencionelgobiernonacionalliberal,queconsecuenteconlalocalizacindesu
    basedepoderpolticotrasladlasededelgobiernodeSucreaLaPaz,entendilaproduccin
    del espacio nacional prcticamente al revs: su integracin se iba a lograr polticamente,
    mientrasqueeconmicamenteapostabanalcomerciointernacional(exportacindematerias
    primas,importacindemanufacturas).ElgobiernodeJosManuelPando(18991904),quien
    enaosanterioreshabarealizadoviajesexploratoriosalNorteAmaznico,noporabogar
    porelliberalismoeconmicoibaaabandonaralastierrasbajastodolocontrario,ellas
    cobraronuninusitadoprotagonismo,debidoaqueconstituanlaplataformaquepermitiera
    demostrar a los grupos dirigentes paceos su capacidad para controlar el territorio y los
    habitantes fronterizos,construirlanacionalidady defenderlasoberanadeBoliviaenlas
    zonasenlitigio (GarcaJordn1998,50).Consecuenteconello,enmarzodelao1900el
    gobierno cre por decreto el Territorio Nacional de Colonias, territorialmente
    correspondientealasantiguas(ypocofuncionales)DelegacionesdelMadredeDios,ydel
    AcreyPursydependientedirectamentedelMinisteriodeColonizacin.Unmesantes,yase
    193

    habacreadolaprovinciaVacaDezdeldepartamentodeBeni,designandoalaantigua
    barracaLaCruz,ahorarebautizadaRiberalta,comocapitalprovincial.
    Entrelascompetenciasdelasautoridadesdelaunidadadministrativaqueluegosera
    rebautizada como Territorio de Colonias del Noroeste figuraba el levantar informacin
    administrativasobrelapoblacin,laproduccinypropiedaddegomales,actividadesyla
    ubicacindelospuestosfronterizos,etc.;significativamente,lafundacindelTerritoriode
    Coloniascoincidiconlarealizacindelprimercensodelapoblacinbolivianaenelmismo
    ao.Laslaboresdelaadministracinestabandestinadasagenerarconocimientosespecficos
    paraelestadoparaposibilitarel gobierno yla valoracin deesosterritorios,pueselmismo
    decreto que dotaba a los funcionarios de los Territorios de Colonias de competencias
    administrativastambinlosinstruyepara
    prepararlaconcesingratuitaoenpublicasubastalosterrenoscolonizables[...].Del
    mismo modo se autoriz a la [...] Mesa Topogrfica delegacional a determinar las
    regionesdeproduccingomera[...]ylosterritoriosqueseprestenalestablecimientode
    colonias.("AnuariodeLeyesySupremasDisposiciones1900,cit.enGamarraTellez2007,
    37)
    La fundacin del Territorio de Colonias y los primeros pasos para implementar una
    institucionalidadestatalmseficazconstituyeronsindudalosintentosmsseriosdelpoder
    centralbolivianoparaincorporarlaregincaucheraalestadonacional.Cuandolosliberales
    asumieron el gobierno, esto urga ms que nunca: la subida del precio del caucho en el
    mercadomundialylaconsiguienteexpansindelosterritoriosextractivosdelltexestaban
    generandocrecientesconflictosentrelosindustrialesgomerosbolivianos,yentreellosysus
    pares brasileos. Desde hace aos, los brasileos avanzaban sobre territorio oficialmente
    boliviano,delcualdesplazabanlossiringalistasdeestepas.Enestesentido,lascondiciones
    enlaAmazonaparalosavancesestataleseranenciertogradohastafavorables,puesantetal
    situacin,lospropietariosdeambosladosdelafronteraseapresurabanparalegalizarsus
    ttulos,seaantelasautoridadesbolivianas,seaantelasdelEstadodelAmazonasdeBrasil.
    Lossiringalistascomenzaronadarsecuentadelaimportanciaquepuedetenerelestadopara
    ellos,aunquecomosealaGonalves:Realmenteloqueestabaenjuegoeraelcontroldelas
    tierras,valedecirdesuriquezaen Heveabrasiliensis.Yelreconocimientodelapropiedad,
    sabemos,esunadelasfuncionescentralesdelEstadomoderno(2001,103).
    LosprimerospasosquedaelgobiernodePandohandecomprenderseenelmarcodeesa
    luchaporlahegemonaeconmicaentreempresariosprivadossobreunterritorioricoen
    Heveayentrestosyelestadoboliviano,cuyosavanceshacialareginsonvistosconmuy
    malosojosporlosbrasileos.Pueselprimermomentodetensinenaquellosterritoriosque
    luegoseconocerncomoelEstadodelAcresedioen18991900,cuandoelflamantegobierno
    liberalinstalunnuevopuestoaduaneraPuertoAlonso,luegoconocidocomoPuertoAcre
    en la orilla del ro Purs, frente a Brasil. Como seala Lpez Beltrn, se fund Puerto
    Alonsoconlaclaraideadeestablecersoberana,

    194

    sinembargo,sehaballegadoadestiempo,porquecolonosyempresasbrasileasestaban
    acomodadasenlaregintrabajandodemaneramuyindependiente,comooficialmente
    fueaceptadomstarde.DichosterritoriosfueronreclamadosporBoliviacomopropios,
    alegandoderechoscolonialespeseasudesconocimientoyabandono(LpezBeltrn2001,
    587)
    LalitesdeManaustemanqueestotuvieraunimpactonegativosobresusintereses,ya
    quelascasascomercialesdeestaciudadylasdeBelmactuabanabiertamenteenunreaque
    el estado brasileo reconoca como boliviano. Con tal de fortalecer su posicin ante la
    competencia de Belm y de Bolivia, las lites de Manaus comenzaron a financiar varios
    movimientosseparatistasenlaregin;elprimerodeellos,quebuscabaestablecerelEstado
    IndependientedelAcre,PursyYac,estallenelmismoao1900yfueneutralizadopor
    lastropasbolivianasquesibientardarontresmesesenllegaralAcre,slograronreconquistar
    Puerto Alonso. El gobierno de Brasil, mientras tanto, declar toda la regin en litigio,
    dejandoabiertalaposibilidaddeincorporrselaenalgnmomento.Nuevamenteenesta
    ocasin de forma ms dramtica el poder central boliviano se vio confrontado a su
    incapacidaddecontrolarsuterritorioyestablecerrelacionesdemandoobedienciaconlos
    gruposdepoderenlaAmazona,loscualesporsupartemantenanexcelentesrelacionescon
    loscentrosdepoderamaznicosbrasileosyeuropeos.
    Desdeluego,alestadobolivianolesobrabanbuenasrazonesporhacersepresenteenla
    regin.Noobstante,elmismonombrequesedecididaralNoroesteamaznicoTerritorio
    deColoniasreflejayalasenormesdificultadesdelarelacinqueelestadocentralpretendi
    entablarconeseterritoriocomosealaJosLuisRoca:
    el boliviano quiso comportarse en el noroeste como una potencia colonial sin parar
    mientesenquenodisponadelosrecursosnecesariosparaello.Nisupoblacinnisu
    economanisuejrcitocapacitabanaBoliviaparaconvertirseenmetrpoli.(J.Roca2007,
    22)
    Dehecho,nocarecedeciertaironaquelacapitalbolivianapretende colonizar laregin
    amaznica, cuando sta en realidad ya estaba siendo colonizada desde los centros del
    capitalismoglobalaloscuales,comovimos,estabansubordinadas(ointegradasdemanera
    desigual) tambin los mismos grupos en control del estado central. Los gobernantes
    bolivianos, ciertamente, no ignoraban del todo esta situacin. Si bien el nombre con que
    bautizaron a la regin fue algo pretencioso, las pretensiones estatales en la regin eran
    bastante moderadas. Tal como haban hecho sus predecesores conservadores, tambin el
    gobiernodePandoconfienlafelizconfluenciaentrelainiciativaprivadaysuapuestapor
    nacionalizarlosTerritoriosdeColonias.
    Elmediomseficazdeocuparydefenderesosterritorioseseldeconvertirlosencentros
    de prosperidad, que debe inundar gradualmente el resto del pas, mediante la
    construccindelneas frreas yorganizacindecompaasde navegacin,lo que se
    conseguiramedianteelarrendamientodelAcreaunasociedadinternacional,
    195

    escribielembajadorbolivianoenLondres(ybarndelestao)AvelinoAramayo(cit.en
    Mercado Ruiz 2010, 158). Por eso, un ao y medio despus de fundar la nueva unidad
    administrativa, el gobierno boliviano firm el contrato con una empresa de capitales
    estadounidensesconelnombreTheBolivianSyndicatequeautorizabaa staadministrary
    explorarlosterritoriosporunperiodode30aos;lasgananciasdelasventasdelagomaiban
    adistribuirseentreelestadobolivianoylaempresa,enrelacin60%y40%.Sinembargo,
    comonarraampliamenteHumbertoMercado,elcontratorequeralaaprobacindelcongreso
    boliviano, lo cual result ms complicado de lo esperado por Aramayo y la cpula
    gubernamental.Elembajadorsevioobligadoadarundiscursofuribundoenlacmara:No
    habr un solo boliviano, me dije, que no vea en este contrato la salvacin de la patria,
    resume sus esperanzasantes dellegar alpas,para luego implorarquesiahora no nos
    abrimosparaelAtlntico,porelcaminodelAcre,loperderemostambinirremisiblemente,
    cerrndonosotrasdenuestrasesperanzas,alimentadaspornuestrosprohombresdetodoslos
    tiempos [...] (cit. en dem, 161). Finalmente, Aramayo logr convencer a la mayora
    parlamentariayalacomisindeHacienda,quedieronluzverdeparalafirmadelcontrato.
    Peroparaentonces,noslolossiringalistasbrasileosestabanaltantodelanuevainiciativa
    bolivianaalaqueseoponanenrgicamentetambinlosgobiernosdeBrasilyPerestaban
    protestandoportodaslasvascontraelcontrato,oficialmenteporquetodavanosehaban
    definidoloslmitesterritorialesenesareginenlitigio.
    Enestacoyuntura,lossiringalistasbrasileosselevantaronenlasegundaymuchams
    contundente revolucin acreana; lograron tomar prcticamente todas las posiciones
    estratgicasbolivianas,desdelaaduanadePuertoAlonsohastalaBarracaBaha,delbarn
    caucheroNicolsSurez,lacualactualmenteesCobija,capitaldeldepartamentoPando.El
    presidenteJosManuelPandomismosetraslad conuncontingentemilitaralazona,y
    asistido por la Columna Porvenir, financiada y organizada por Nicols Surez, logr
    reconquistarunapartedelterritoriodisputado.Noobstante,antelamovilizacindelejrcito
    brasileodecidioptarporladerrotadiplomticaylafirmadeuntratadodepazenelque
    se reconoci la soberana brasilea sobre el Acre. De esta manera, Bolivia perdi aquel
    territorioquecomprenda190.000kilmetroscuadradosyquerealmentenuncahabasido
    suyo,yBrasilincorporlosbosquesmsricosenHeveaasuespacionacional35.Acambio,
    pag dos millones de libras esterlinas al pas andino y se comprometi a construir el
    largamenteanheladoferrocarrilqueconectabaelroMamorconelMadera.
    Por un momento, pareca entonces que el estado boliviano transformara, como
    Fitzcarraldo,unfracasoestrepitosoenunpequeotriunfo:perdielterritoriomsricoen
    Hevea,perosiestolepermitieraconectarlosterritoriosamaznicosqueanlequedabancon
    35 Pero no todo era lgrimas de este lado de la redibujada frontera; Nicols Surez, al defender sus
    propiedadesenlaAmazona,sehabaconvertidosivoluntariaoinvoluntariamente,esoestemadeldebate
    en el ms grande defensor de la patria, y el estado boliviano supo agradecrselo: por concepto de
    reembolsoporlainversindeoncemillibrasesterlinasparaelmantenimientodelejrcitonacionalydesu
    propiaColumnaPorvenir,elestadoleasignunagrancantidaddetierraslibredeimpuestosenlaregin,con
    locualcontribuyaponerloenunaposicinmuyventajosaparalostiemposvenideros.

    196

    losmercadostransnacionalesyasvalorizarlos,quizshastaterminaraganando.Yadesdelos
    aos1860existalaideadequeconlaconexinMadeiraMamorsepudieramejorarde
    maneraimportantelaarticulacindelaAmazonabolivianaconelAtlntico(valaciudadde
    Belm),evitandolosrpidosdelMadeira.En1870,elgobiernodeBrasilhabaotorgadola
    necesariaconcesinde300kilmetrosasusparesbolivianosparalaconstruccindeltramo;
    dos aos despus comenzaron las obras de la empresa transnacional subcontratada, que
    encarglaconstruccindebarcosaEstadosUnidos,ordenrielesdesdeBlgicayequipode
    Inglaterra, y despus de unos meses fracas rotundamente en el intento, llevando al
    rompimientodelcontrato.En1879seretomlasobras,estavezbajolasupervisindeuna
    empresaestadounidense,lacualquebrdespusdeunaodemasiadoinhspitoerael
    territorio,demasiadohostillosindgenas,ymuypocoseranlosconocimientosquesetena
    sobreelrea.
    Con el Tratado de
    Petrpolis firmado entre
    BoliviayBrasilsereactiv
    el proyecto. En 1907, otra
    empresa estadounidense
    volvi a emprender las
    obrasparaloqueluegose
    conocer como La
    Ferrova de la Muerte36.
    Si bien los importantes
    avances en la ingeniera
    permitan avanzar a un
    ritmo mayor que treinta
    aosantes,lascondiciones
    locales seguan siendo las
    mismas:
    Lamalaria,lafiebreamarilla,ladisenteraamebiana,elberiberi,ylatifoideadieronfin
    conlavidadeaproximadamente10.000delos22.000trabajadoresempleados;msque
    ningunaotraconstruccinenlostiemposmodernos,incluyendoelcanaldePanam.[...]
    Laselvaeratandensaquelostopgrafosnopodanmedirsinocortasdistanciasalavez;
    los trazos del camino eran abandonados a menudo porque topaban con obstculos
    insuperablesquehabansidocamufladosporlaselva;laslluviaslosinundabanylosros
    decursoscambiantesselosllevaban.(Villegas2008)
    Cabe sealar que ese clculo de la cifra de muertos es de los ms reservados otros
    estudioshablandequincemil(SorucoSologuren2008a)oinclusotreintamilpersonas(Lpez
    Beltrn2001)quedejaronsusvidasenlaselvaamaznicahasta1912,aoenqueseinaugur
    36 Mapa Da Estrada de Ferro Madeira Mamor,Revista Kosmos, 1904. Sem Escala. Coleo deJorgeA.
    FerreiraJr.http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Mapa_de_EFMM__1904_Revista_Kosmos.jpg,

    197

    la nueva lnea frrea. Como si la historia quisiera superarse a si misma, la tragedia del
    ferrocarrilMadeiraMamornoterminaqu:
    Lagranironadelaconstruccindeltrenesque,alserconcluida,elcomerciodelagoma,
    alaquedeberabeneficiar,iniciabasudecadencia.Entretantoygraciasaella,surgieron
    en lareginciudadesnuevas;Guayaramern(Bolivia)yGuajarmirim(Brasil)enlas
    mrgenesdelMamorenlalneadefronterayPortoVelhoenelMadeira,capitaldel
    EstadodeRondonia.Lavaquetom50aosparaconstruirsetuvootrostantosdevida
    til;entoncesfuecompletamentedesactivadaquedandountrechode15Kms.entrePorto
    VelhoySantoAntonio(LpezBeltrn2001,587).
    Sinembargo,esmenestersealarquedurantelospocosaosquetranscurrieronentresu
    inauguracinyladecadenciadelaindustriadelcauchoamaznico(queseconvirtienuna
    verdaderacrisisapartirde1915),eltrenque articulaba laregingomerabolivianaconla
    brasileayconelmundologr desarticular porcompletoloquequedabadelasrelaciones
    comerciales intrabolivianas; pues como subraya Mara Gamarra, la nueva conexin
    posibilitelingresodemercancasimportadasdelextranjero,cortandoabruptamente[la]
    vinculacin comercial intrarregional y los eslabonamientos de circuitos comerciales
    interdepartamentales (Gamarra Tellez 2007, 53). En este sentido, la ferrova no solo dio
    muerteamilesymilesdetrabajadores,sinoquetambinclavladagaenelcorazndel
    espaciocomercialpropiamente oriental.Sumadoestoalosefectosdelostratadosdelibre
    comercio con Chile y Per discutidos anteriormente, la poca liberal no se pintaba muy
    prometedoraparalaconstruccindelespacionacional.

    2.5.4.Fronterasqueseparan,fronterasqueunen
    Pero no fueslo lanacinlaquesufralaspolticasdelrgimenliberal.Tambin la
    articulacin de la regin amaznica quedara para siempre marcada por las decisiones
    polticasdelprimergobiernoliberal.PuesstedecidiestablecerlaciudaddeRiberalta,enla
    provinciaVacaDiezdeldepartamentodeBeni,comocapitalprovisionaldelTerritoriode
    Colonias.Enprincipio,ladecisinparecalgica,yaquedebidoasuubicacinestratgicaen
    laconfluenciadelosrosBeniyMadredeDios,laantiguaBarracaLaCruzhabaadquiridoun
    papel cada vez ms importante para los flujos comerciales de la economa del caucho.
    Consiguientemente,tambinlasinstitucionesdelestadocentraldedicadasalcontroldelas
    actividadeseconmicasyalcobrodeimpuestosseconcentrabanenlaciudad.Envistasdela
    precariedad de la representacin estatal en la regin y la poca capacidad financiera e
    impositivadelestado,declararRiberaltacapitaldelTerritoriodeColoniasparecaloms
    prctico.Noobstante,larelacindirectaentreelaparatocentraldelestadoylasautoridades
    delTerritoriodeColoniasasentadasenRiberaltadebilitaba,comoesobvio,elpoderdelas
    autoridadesdepartamentalessobreaquellareginque,formalmente,pertenecaaBeni.Enlos
    quinceaos siguientes,conelafnde incrementar lapresenciaestatalen laAmazona y
    articularelpasconbaseenlahomogeneidadderegionesecolgicamenteaptasparacierto
    198

    tipodeactividadesnotradicionalescomohabapropuestoelpresidenteBallivindcadas
    antes, en diversas ocasiones los gobiernos centrales de Bolivia intentaron incorporar la
    provinciadeVacaDezalTerritorioNacionaldeColoniasdelNoroeste.Sinembargo,tales
    avancessiemprefracasarondebidoalaresistenciadelasautoridadesenTrinidad,queno
    queranperderlosjugososingresosprovenientesdelaregin,ydelosgruposdominantes
    benianosycruceos,queseoponanfuertementeacualquierincrementodelcontrolestatal
    desusactividades.
    Humberto Mercado Ruiz menciona que esa resistencia lleg a su culminacin en 1914,
    cuando el entonces Delegado Nacional [del Territorio Nacional de Colonias] Dr. Carlos
    Gutirrezsufriunatentadodedinamitaconelpropsitodearrancaraesefuncionarioajeno
    eintruso(2010,242).Enabrildelsiguienteao,GutirrezpublicelsiguienteConsiderando:
    QueelTerritorioNacionaldeColoniassehalladivididodelDepartamentodelBenipor
    el ro de ste mismo nombre, perteneciendo por tanto a la ribera del mismo y por
    consiguientelaciudaddeRiberaltaadichodepartamento.
    QuehandesaparecidolosmotivosqueindujeronafijarcomoresidenciadelaDelegacin
    NacionaldelTerritoriodelNoroeste,unpuntoquenoestlegalmentedentrodesus
    dominiosjurisdiccionales.
    Que la importancia que ha llegado a adquirir el Puerto de Cobija y su situacin
    fronteriza,ascomosuproximidadacasitodoslosasientosaduanerosdelterritoriode
    Colonias,sehacenecesariotrasladarlaDelegacinadichopunto(cit.endem,243),
    seguido por la instruccin de trasladar el Asiento de la Delegacin Nacional en el
    Noroeste al Puerto de Cobija sobre el ro Acre (ibdem). A partir de entonces, el centro
    dominantedeprcticamentetodaslasactividadeseconmicasenlaAmazonaboliviana
    Riberalta quedara separado delresto de laAmazona por lafronteradepartamental,y
    mltiplesobservadoreslamentarn,deunamanerauotra,que
    talhecho,nopermitepromoveradecuadamentelastareasdeldesarrolloenestazona
    homognea,debidoalafuerzacentrfugaqueejercenlosdepartamentosatravsdesus
    capitales(J.Roca2007,25).
    Desdeentoncesyhastaeldadehoy,esedescuartizamientodelespaciogeogrficoy
    socialamaznicoylaconsiguientesuperposicindedinmicasregionales,departamentalesy
    nacionalessernobjetodeintensosdebates,comoveremosposteriormente.
    Por el momento, regresemos nuevamente una dcada, a 1905. El reforzamiento de los
    aparatosestatalesenelTerritoriodeColoniasfueacompaadoporunaseriededisposiciones
    aprobadas en ese ao, que pretendan regular de manera ms eficaz la ocupacin de los
    territoriosvacosyelmercadodetierrasenBolivia.EntreellasdestacalaLeydeTierras
    Baldas,quepermitasolicitarhastaveintemilhectreasdetierracomopropiedad,previo
    pago de diez centavos por hectrea en caso de tierras agropecuarias y un boliviano por

    199

    estradagomera,sinotraobligacinqueladeradicarunafamiliaporcadamilhectreaspor
    cierto, sin que hubiera un control o siquiera una sancin establecida en caso de
    incumplimientodeesteltimoaspecto.Deestamanera,laleyreglamentabatambinlaley
    originalsobreestradasgomerasde1895,estableciendocriteriosmsclarosparaelpagodeun
    bolivianoporestradagomeraenunplazodequinceao (GamarraTellez2007,189).Las
    asignacionessedieron,comoyaeradecostumbre,sinprevioreconocimientonimensurapor
    partedelasinstituciones.
    Enprincipio,lamotivacindetrsdelaleyde1905eraponerfinalaapropiacinmasiva
    detierraso,porlomenos,[...]regularlayevitarlaconsolidacindelagranconcesingomera
    (dem, 413). Con el incremento del control del pago de los derechos sobre la propiedad
    agrariaygomera,sequisonosloaumentarlasgananciasdelfisco,sinotambinobligaralos
    propietariosa valorizar sustierrasyestradas.Algunasreglamentacionesdelao1904sobre
    lasobligacionesdepago,laprdidadederechossobreestradasencasodenogestionarla
    tramitacin a tiempo y la obligacin de pago de derechos sobre el auto de adjudicacin,
    haban indicado enlamismadireccin.Asimismo,lasnuevas posibilidadesde compray
    ventadetierrasprometanunaracionalizacindelaestructuradepropiedad.Perolasbuenas
    intencionesdelosliberaleschocaron,comotantasotrasbuenasintencionesanteriores,conla
    durarealidadamaznica;lasconsecuenciasdelcambiodelalegislacinfueronnefastas.Lo
    demenoseraque,comolaleynodistinguadeformaclaraentreadjudicacionesdetierras
    agropecuarias y de gomales, muchas de las nuevas propiedades comprendan reas
    caucherasperofuerondeclaradascomotierrasdepastoreo.Muchomsgraveeraqueenvez
    de incrementar la poblacin en las zonas abandonadas de la patria y fomentar su
    desarrollo,laleyposibilitunanuevafasedeacaparamientomasivodetierrasenmanosde
    pocaspersonasygener'latifundiosincrebles,concentenaresdeleguascuadradas,porun
    precioexiguoymedianteunsistemaarbitrario',comolamentaraelpresidenteVillaznen
    suinformealCongresoen1913(cit.enGarcaJordn2001,269).
    LasuertedeNicolsSurez,elgranbarndelcauchoboliviano,puedeserilustrativoal
    respectodelasconsecuenciasdelalegislacinbolivianaaprincipiosdelsiglo.Surezoperaba
    enlareginamaznicadesde1877,cuandoestablecisucasacomercialenlalocalidadde
    Reyes. Pocos aos despus, ya haba desplazado varias otras casas comerciales,
    proporcionandocrditosendineroascomovveresymercaderasalosindustrialesgomeros
    es decir, habilitndolos. Como otras casas comerciales, la Casa Surez contaba, muy al
    contrariodelospropietariospionerosdelasestradasgomeras,conuncapitalinicialpara
    sus operaciones; y en estas tierras descapitalizadas, este hecho le permiti dedicarse a la
    importacin de mercancas con las cuales surta a los barraqueros gomeros, organizar la
    exportacindelagoma,yproporcionarloscrditostananheladosporlospropietariosde
    estradas.Apartirdeladcadade1880,elreadeoperacionesyelpoderdelaCasaComercial
    SurezHermanos crecidemaneraconstante,dandolugaraunimperiotransnacionalcon
    sedeenLondres,ymanejadoensusdiferentesnivelesporloshermanosSurez(sucentralde
    operaciones,ubicadaenCachuelaEsperanza,contabaademsconunaimportantepresencia
    deadministradoreseuropeos,vase(GamarraTellez2007,198ss.)).Ensuvaliossimoestudio
    200

    sobrelasBaseseconmicasdeunpoderregional.LaCasaSurez,MaradelPilarGamarra
    Tllezexplicalascausasdelarpidaexpansindelaempresaapartirdelasleyesde1883:
    Lasganancias(silashubo),obtenidasporelmecanismocomercialdelhabilitadoenel
    intercambiosedestinanafinanciarlaexpansindelaexplotacindelossiringales,conel
    consecuenteincrementoderequerimientodemercaderas,loquealalargadesembocaen
    unbalancenegativoparaelclientehabilitado,elmismoqueparasaldarladeudavieja,
    entrabaendeudanueva,detalmaneraquenuncalogrunadisponibilidaddecapital
    parauneventualcrecimientodesueconoma.
    Esevidentequeenestecontexto,laCasaSurez,alcontarconelcapitalnecesarioparala
    cancelacindelosimpuestosporconceptodelpagodeanualidadesporestradasgomeras,
    pudoobtenerlasconcesionesdesusclientes,quehabansidopuestasenexplotacincon
    anterioridad.(GamarraTellez2007,189)
    Lapresinfiscalvigentedesde1895,aoenelqueseestablecielpagodeinteresesporlas
    concesiones gomeras obligaba los industriales caucheros a generar ganancias extra para
    poder cumplir con las exigencias del estado; no obstante, la falta de capital impeda el
    desarrollo de la economa cauchera y, consiguientemente, el incremento necesario de las
    ganancias;yparasiquierapoderponerenfuncionamientolasestradasgomerasdelasquese
    habanapropiadoesosindustrialesdeunaformaodeotra,tenanquerecurriralascasas
    comerciales,conlascualesseendeudabanpermanentemente:yaseaparapoderhabilitara
    lostrabajadores,parapoderexportarsumercanca,oparapagarlosimpuestos.Lascasas
    comerciales,delascualeslaCasaSurezeradesdetempranolamsimportante,siempre
    terminabanganandoeneseproceso.
    La relacin de la casa Surez con los dems empresarios caucheros corresponde
    plenamentealpapelquecumplaelcapitalcomercialduranteelprocesodeacumulacin,en
    elsentidodequesibienenunprimermomentohizoposiblelaexplotacindelosbosques
    amaznicos, tambin impeda la reinversin de ganancias para la modernizacin de las
    empresas(vaseladiscusinenelapartado2.4.3.)esascomoelcapitalcomercialimpeda
    quelagananciasetransformaraencapital insitu,conlocualobligabaalosempresarios
    endeudadosaapostarexclusivamenteporlaextraccindeplusvalorabsoluto,intensificando
    a grados totalmente insostenibles la explotacin de los trabajadores del caucho. De esta
    manera,nosloasfixiabaalosempresarioscaucherospropiamente;elrpidoaumentode
    capitalesdelacasaSurezsedebi,porlodems,alaimportacindelatasdeconservas
    producidasamuybajocostoenloscentrosdelcapitalismoglobalcomohemosvisto,era
    imposible para las haciendas orientales competir con estos productos, por mucho que
    intensificaranlosnivelesdesuperexplotacin.Comoyaseal,estoesunadelasgrandes
    ironasdeldiscursoqueoponeOrienteaOccidente:sibienesverdadquelosgrupos
    oligrquicosdeOccidenteencarnabanelestadonacin,laposicinmarginaldelossectores
    agrcolas no se debi a su exclusin del manejo estatal, sino a su exclusin del circuito
    productivodelosdosenclavesbolivianos.

    201

    A principios del siglo XX, la presin fiscal por el pago de las anualidades sobre las
    concesionesgomerassecomenzasentirenlaAmazona;msimportantean,lamayorade
    los pioneros, para poder iniciar o mantener sus operaciones, se haba endeudado
    fuertemente con la Casa Surez, sin tener la ms mnima perspectiva de poder generar
    gananciassuficientesparapodercumplirlospagosanteesosdosactores(estadoyempresa).
    Poco a poco, los empresarios fracasados de la Amazona perdan sus propiedades, que
    quedabanenmanosdeNicolsSurezyste,porsupuesto,contabaconelcapitalnecesario
    parapagarlasquinceanualidadesporcadaestradagomera.Aesto,sesumlacompensacin
    estatalporlosserviciosdeSurezenlaGuerradelAcre,porloquetemporalmentesele
    eximidelpagodeimpuestos,ademsdedotarledenuevastierras.SibienlaCasaSurez
    adquiripropiedadesdetierrayadesdeelao1900,fuesobretodoapartirdelao1905que
    comenz a apropiarse de gran cantidad de estradas en la regin amaznica pues el
    incrementodelapresinfiscalquebraunsinfndelosempresariosgomerosbolivianos,y
    lasnuevasreglamentacionesfacilitabaneltraspasodetierras.Deestaforma,entre1905y
    1912laCasaSurezaumentsuspropiedadesgomeraspormsdedocemilestradasel
    noventaporcientodelascualeshabasidopropiedaddeantiguosconcesionarios.En1915,
    finalmente,lacentrallondinensedelaempresadeclarquesusposesionesabarcabanmsde
    veintemilestradasgomerasenunaextensinde6.466.970hectreas.
    Almismotiempoqueasfixiabalamodernizacindelosdemsempresarios,haciadentrola
    empresa Surez supo incorporar elementos propiamente capitalistas: una administracin
    empresarial moderna, inversiones en maquinaria y transporte, diversificacin de su
    produccinetc.,quesecombinabanconmecanismosprecapitalistasdelaexplotacindela
    mano deobra (caracterizadoscomo peonajepormercanca, cf.supra). Deesta manera,
    Surezcolocabacapitalesalinteriordelenclavegomero(lomismohicieronlosbaronesdel
    estaoensuespacio,porsupuesto),oenultramar.Porlodems,comobiensealaGamarra
    Tllez,lapropiacondicindelaeconomadelcaucho,cuyosciclosdependanexclusivamente
    delademandainternacionalyquesebasabaenunproductosustituible,tuvocomoefecto
    que
    elcomercioimportadorfueelnicorubrocontrolableenlosdistintosciclosextractivos
    enelNortey,portanto,lasmercaderasdeprocedenciaeuropeaynorteamericanasonel
    biendeintercambiomsimportantedelmodelocomercialdela CasaSurez. (Gamarra
    Tellez2007,406)
    Yesjustamenteesecomercioimportadorelqueimposibilitalaconformacindeuna
    produccinagrcolaoriental,yqueperpetaelintercambiodesigualentrecasascomerciales,
    productoresindirectos,ylosproductoresdirectosdelagoma(ymstardedeotrosproductos
    del bosque). Es as que la acumulacin propiamente capitalista es atravesada, durante
    dcadas, por elementos propios de la acumulacin originaria: incluso para empresarios
    modernoscomoNicolsSurez,lacoaccinextraeconmicasobrelafuerzadetrabajo,y
    enespecialsucautiverioalinteriordelasbarracas,garantizagananciasextra(entiemposde
    vacasgordas)osimplementelasobrevivenciaempresarial(entiemposdevacasflacas).
    202

    Conrespectoalacaparamientodetierrasqueenrealidadreflejabafielmentelarelacin
    desigualentreempresariosquelograbanacumularcapitales,yotrosquenololograban,los
    gobiernosbolivianostardaronhastaeseao,1915,paragenerarotrocambioaprofundidad
    enlapolticadelrepartodetierras,poniendodefinitivamentecotoalaentregadetierras
    baldasyprohibiendosuventa.Unaodespus,lasenormesdificultadespararecolectar
    impuestosespecialmenteenlareginamaznicaobligaronalgobiernodeIsmaelMontesa
    establecer que aquellos adjudicatarios de gomales que no podan presentar los ttulos y
    documentosdepropiedadesdecir,aquellosquenohabanpagadolascuotasestablecidas
    porelgobiernoperdansusderechossobrelasconcesiones.Yen1919,finalmente,sedio
    aquelladisposicinyamencionadaenlaintroduccinaestecaptulo,lacualobligalos
    propietariosdegomalesaperfeccionarsusttulosenlaproporcinde75hectreaspor
    estrada gomera pues a esta altura, las reglamentaciones contradictorias de los aos
    anteriores ya haban generado un verdadero caos en el rgimen de propiedad de la
    Amazona,dondesesuperponanpropiedadesestablecidasporestradasyotrasasignadas
    porhectreas,dondereinabaunainestabilidadabsolutadelapropiedadagrariadebidoala
    faltadecapitalesyalaausenciadeunsistemabancarioydecrditosformales,ydondelas
    actividadesqueserealizabansimplementenoencajabanconlasformasdemedirycontarque
    establecanlasautoridadespaceas37.
    Comoyalomencionconanterioridad,esanuevadisposicinnotuvoefectoalgunosobre
    lapropiedaddelaempresaSurezsibienlaremensuradeellatrajoalaluzquedisponade
    tresmillonesymediodehectreasdetierrasexcedentarias(esdecir,quesibienerandesu
    propiedadgraciasalpagodelasquinceanualidades,nosepodacomprobarlaexistencia
    efectiva de estradas en ellas)38, la ley no estableca ni un lmite de propiedad, ni prevea
    consecuenciaalgunaparalospropietariosdetierrasquenocumplanloestipuladoenlaley;
    pues el objetivo de sta no era enfrentar el problema del latifundio, sino establecer un
    rgimenfiscalmseficaz.Surezcancellastasasalasconcesionesgomerasylosimpuestos
    predialesymantuvosuspropiedadesdeformantegra.

    2.6.Crisis
    Cuandoelejecutivoboliviano,finalmente,pusofinaladotacinindiscriminadadetierras
    y dio algunos pasos ms firmes para hacer estado no slo a travs de la presencia de
    determinados aparatos estatales (las aduanas, sobre todo), sino tambin a travs del re
    ordenamientodelapropiedaddelatierra/territorioenelNorteAmaznicoy,porende,una
    37 LosdatoscensadossobrelapropiedaddelatierraescribePortoGonalvessobreelcasodelestadode
    AcredeBrasilenlaprimeramitaddelsigloXX[...]nonosesclarecennadasobrelasformasdeapropiacin
    delosrecursosnaturalesenaquellas/estasregiones,pornosersusconceptoslosmodospropiosdepesar,
    medir, dar valor de aquella/esta sociedad. Los censos usan el metro cuadrado y la hectrea, cuando
    esta/aquellasociedadsemideatravsdelnmeroderbolesdeseringa.(Gonalves2001,141)
    38 LatierrasparalascualesSurezpodacumplirefectivamenteconlarelacinestrada/hectreaestablecidaen
    laleyalcanzaronapenasunmillnymediodehectreas.

    203

    ciertareconfiguracindelasrelacionessocialesyeconmicasdelaregin(unpapelalque,
    comovimos,habarenunciadodefinitivamenteconlaleyde1895),laeconomaamaznicade
    lagomayaseencontrabaenplenacrisis.Larazndeelloseencuentraenlasplantacionesde
    cauchodellejanoOriente:yaenlosaos1870,unexploradoringlshabacontrabandeado
    setenta mil semillas de Hevea brasiliensis a Londres. De all, industriales britnicos
    establecieron plantaciones en varias colonias europeas asiticas: Malaya, Ceiln, Sumatra,
    JavayCochinchina.Siparaelao1912sloeltreintaporcientodelagomaprovenadelas
    plantacionesenAsia,mientrasqueelsetentaporcientovenadelagomasilvestredelos
    bosques de la Amazona, para 1917 esa relacin se haba invertido. Ya para 1915 las
    plantacionesasiticascomprendanmsdeunmillndeacresyalcanzabanaltsimosniveles
    deproductividad:elcostodeextraccindeunalibradegomaelsticaenlasplantacionesera
    de25centavos,mientrasqueenlaAmazonaboliviana,dondelosempresariosnohaban
    hechomsquecosecharlosregalosdelanaturaleza,stealcanzaba60centavos.
    Graciasalestallidodelaprimeraguerramundial,laeconomacaucheradeBoliviagan
    unosaosmsdevida.En1913,lospreciosdelagomaenelmercadomundialhabanbajado
    a tal nivel que Nicols Surez, quien a estas alturas controlaba el 50 por ciento de la
    produccintotalboliviana,sevioobligadoaretenersuofertahastaqueloscompradores
    mejoraran los precios; esto ocurri, finalmente, en 1915, cuando los Estados Unidos
    adquirieronprcticamentetodalaproduccinboliviana.Peroen1918,nosolocerraronlas
    fbricas alemanas y austracas tradicionalmente los compradores ms importantes de la
    gomaboliviana,sinoqueademslaproduccindelsudesteasiticoacumuladaduranteel
    perodo de guerra fue lanzada al mercado norteamericano. En estas fechas, la goma
    provenientedelaAmazonayanocubraniel20porcientodelosrequerimientosdela
    economamundial.
    Desdeluegolaleyde1919eraextemporneaentodoslossentidos.Unaomstarde,ala
    mayoradelosempresariosgomerosyaleseraimposiblecumplirconlastasasarancelarias
    impuestasporelestadoboliviano.En1921,stellegacancelarlosimpuestosgravadosala
    goma exportada un paso consecuente, teniendo en cuenta que los ingresos al tesoro
    nacionalprovenientesdelagomahabancadodecasidosmillonesdebolivianosen1910(el
    ingresomsalto)apocomenosdeunmillnymediodebolivianosen1914,deaha330mil
    en1918,yluegoaceroentrelosaos1919a1922.Mientrasque,apesardeldesarrollodelos
    preciosmundialesdelagoma,muchosdelosproductoresbrasileoslograronmantenerseen
    elmercado,aunqueseaencondicionesbastantedesventajosas,susparesbolivianossufran
    msquenuncalasdificultadesdeltransportedesdeelpasmediterrneoylosaltosprecios
    desuproductoquestasimplicaban.
    Enestesentido,fueronsindudafactoresexgenosalareginlosqueexplicanlacrisisdela
    economa cauchera. No obstante, creo que cuando en 1923 el ministro de Hacienda e
    Industriabolivianoresponsabilizalosmismosempresariosdelasituacin,dealgunaforma
    slotomaalpiedelaletraelpropiodiscursodeOrienteenelcualcadaquienforjasupropia
    suerte:

    204

    Es muy lamentable afirma el ministro la falta de previsin de los industriales


    bolivianosquesededicanexclusivamenteaextraerltexsinpreocuparsedehacerms
    plantacionesloqueseguramentehabrapodidocontrarrestarlacompetenciaquetrajola
    ruinaalaindustrianacional(cit.enGamarraTellez2007,157).
    Lamentableono,lociertoesquelacrisisdelaeconomaamaznicadelagomasacala
    luzquelosllamadosempresariosdelNorteAmaznicohabanvividodelamanoalaboca
    dcadasdepolticasestatalesjamshabanlogradosupropsitoexpresodetraerdesarrollo
    (capitalista)alaregin,pueslamayoradelasgananciashabasidodespilfarradaoinvertida
    enelextranjero,envezdeusarlasparainversionesenelincrementodelaproductividadyun
    mejoramiento de la competitividad de la propia economa cauchera amaznica. Nicols
    Surezconstituye,envariossentidos,unanotableexcepcinalaregla,yaquesuempresas
    haba invertido en una cierta modernizacin tcnica y diversificacin productiva: sto le
    permitirasobrevivirlacrisis,dedicndosemsymsaotrasactividades,comolaganadera
    ylaexportacindelanuezamaznica.
    Elpodercentralboliviano,porsuparte,siemprepreocupadopormejorarlascondiciones
    deinsercinenelmercadoglobaldelaeconomaminera,perosincapacidadrealdeformular
    eimplementarunproyectoeconmicoysocialsostenibleenelNorteAmaznico,sequedaba
    sinrespuestasantelasituacin.Comohemosvisto,lainsercindelaAmazonaenelespacio
    globaldelcapitalismohabasido,principalmente,unasuntodeaventurerosyempresarios
    privadosahora,elestadobolivianonocontabaniconfuentesdefinanciamiento,nicon
    conocimientos, ni con una red estatal para contrarrestar la dinmica despiadada del
    capitalismoglobal.Laarticulacininmediatadelaeconomacaucheraconlosmercadosde
    LondresyNuevaYork,esdecir,larelacinntimaentrelaescalaregionalylaescaladel
    mercado global, haban trado consigo una articulacin extremadamente precaria con la
    escala nacional, una creciente desarticulacin de la regin gomera con los mercados
    interdepartamentales,ylacompletaausenciadeunmercadolocal.Loslazosquelaregin
    mantenaapesardetodoconlaproduccinganaderadelBeniylaeconomaagrcolade
    SantaCruzcolapsarontotalmenteconlacadadelospreciosdelagoma:laimportacinde
    los productos de esos departamentos por rutas difcilmente transitables slo haba sido
    posibleyrentablegraciasalasgananciasextraordinariasylaenormenecesidaddemanode
    obradelaeconomagomera.Perocomovimos,inclusostoslazosconelespaciogeogrfico
    inmediatoeransumamentedbileselabastecimientodelapoblacintrabajadorahabasido
    asegurada fundamentalmente a travs de la importacin de productos de ultramar, que
    tambinfueposiblegraciasalarelacinventajosadelintercambiodelagomaelsticapor
    esos productos; en el momento en que esta relacin se invirti, el costo de vida en la
    Amazonasubianivelesinaceptables.
    EllargamenteanheladotramoferroviarioentrelosrosMadeirayMamor,elmscostoso
    no slo en trminos humanos sino tambin en trminos econmicos, limit su
    funcionamiento a un solo viaje por da no haba goma que exportar, ni conservas que
    importar.YmientrasquelarelacinntimadelNorteAmaznicoconelmundosufriun
    205

    rpidodeclive,laausenciadeinfraestructuraquelo conectabaconsuentorno geogrfico


    inmediato se hizo sentir. Debido a que la poblacin trabajadora de la regin haba sido
    absorbidaporcompletoenlaactividadproductivadelcaucho,nosehabageneradoninguna
    actividadagropecuarioquehubiesepodidosostenerlapoblacin.Laeconomadeenclavese
    vioabandonadaasupropiasuerteyhubiesetenidoquearreglrselassolacosaimposible,
    porsupuesto(yaqueunenclavedejadoasolassimplementedejade ser).Prontamente,las
    barracasyanopudierongarantizarlasobrevivenciadelostrabajadorescautivos,porlocual
    comenz un primer xodo de esta poblacin. Ellos forman las primeras comunidades de
    trabajadores seringueros independientes en las mrgenes de las barracas gomeras un
    procesodefundamentalimportanciaqueinauguraunespaciotiempoamaznicodistintoya
    queimplicaunatransformacinprofundadelasrelacionessociales,econmicasypolticasen
    laregin,yquediscutiraprofundidadenelsiguientecaptulo.
    Hoyda,alasylosecologistaslesgustadescribirlaAmazonaconlametforadelpulmn
    verde del planeta. Pero la inscripcin de la Amazona en el espacio planetario le haba
    asignadounpapeldistinto:durantelos35aosquetranscurrieronentrelosiniciosdela
    economaamaznicadelagomaelsticaysucrisis,lareginconstituamsbienelcoraznde
    laeconomamundial(oporlomenos,dealgunosdesusramosmsimportantes).Bombeaba
    lasangreporlasvenasglobalesynutraelcuerpodelincipientemercadomundial.Peroenel
    momentoenquepierdeesepapel,sehaceobvioqueesecoraznjamscontabaconaquellas
    capasfibrosasqueprotegenyseparanloscorazonesbiolgicosdesuentorno.LaAmazona
    loqueeralaAmazonaenelmomentoenquecomienzaeldecliveverticaldelospreciosdel
    cauchoparecauncoraznsincuerpo,sinnadaquelasustentara.
    AcortoplazolosefectosdelacrisisparaOrienteintotoseranigualmentenegativospor
    un lado debido al colapso ya mencionado de las relaciones comerciales, por el otro lado
    debido a que se cortara el flujo de las ganancias de los empresarios orientales,
    fundamentalmenteaSantaCruz.Peroirnicamente,siporunladoyavimosquenofueron
    lasganancias,sinolaescasezdelafuerzadetrabajocausadaporlaeconomagomeralaque
    modernizlashaciendascruceas,porelotroladofuejustamenteelcolapsodeesaeconoma
    elquecontribuira,amedianoylargoplazo,aquesedieraelanheladoprogresoenOriente
    msnoenlaAmazona.PuescomosealaXimenaSoruco,
    mientrasmuchoscruceosenriquecidosalcalordelagomadespilfarraronsusfortunas
    en consumo suntuario, empresarios ms arriesgados, la mayora europeos, lograron
    sobrevivirlacrisisy'reciclar'sucapitalenotrosnegocios.Esdecir,laburguesacrucea
    (conmsmiembroseuropeosquelocales)surgeconlaactividadextractivadematerias
    primas, que nunca fueron procesadas localmente, y se transfiere este capital hacia la
    actividadcomercial(importacinexportacin).(op.cit.,30)
    En sutrabajo,Soruco argumentaquejustamenteesasparticularidadesdelmomento de
    acumulacinoriginariaausenciadeestado,extractivismodemateriasprimas,reinversinde
    lasgananciasenactividadescomerciales,escasezdemanodeobrayunrgimenopresivo
    para sucontrolseran formativaspara lasubjetividaddelas lites del Orienteboliviano
    206

    (vasetambinChvezyNehe2011).Enestesentido,lametforadeFitzcarraldodelbarcode
    vaporqueessubidoporunamontaa,conelenormedesgastedelamanodeobraindgena
    queestoimplic,yqueluegodeterminaresahazaaesdesatadoenlasaguasdelroUcayali
    donde estrella en los rpidos, describe con bastante exactitud la suerte del excedente
    econmicoacumuladoenelNorteAmaznicoduranteelboomdelcaucho.
    Sinembargo,lareginamaznicatampocofueabandonadaporcompleto.Elreciclajede
    capitales,quecrecienrelacinproporcionalmenteinversaconlacadadelasgananciasdel
    comerciodelagoma,sedioenlascasascomercialesconmtodosyvisionesempresariales
    msmodernoscomoladeNicolsSurez,quesediversificaronyestablecieronnuevas
    articulacioneseconmicas,invirtiendoenotrasregionesdelpas:
    elcapitaldelascasascomercialessemantienecirculandoenbajaescalaenelOriente,
    aunqueseguramenteseconectaconlaexportacindeestaoyelabastecimientoalos
    centrosminerosylasciudadesdeOccidente,pueslacapacidaddeconsumoenelOriente
    decrece.(Sorucoop.cit.,31)
    Todoelloimplicunreordenamientoterritorialprofundo:lapocadelosgrandesbarones
    del caucho lleg a su fin, y con ella todo un ciclo de imaginar y producir el espacio
    amaznico.Losactoresdelaregintuvieronquereinventarse,reestructurarlasrelaciones
    sociales,polticasyeconmicastantocomoelespacioamaznicojuntoconsuslazosglobales,
    nacionalesyregionales.Elpodercentralboliviano,porsuparte,sibiensufrieldeclivede
    susingresosporlosimpuestosdeexportacineinclusotuvoquerenunciaralcobrodeellos,
    tardara todava dcadas hasta que propusiera otro modo de ordenamiento territorial
    administrativo de laAmazona; elTerritorio deColonias,consuaparato de funcionarios
    subordinadoaLaPaz,seguiraexistiendohastafinalesdelosaostreinta,cuandosecreel
    departamentodePando,dandolugaraunaarticulacindistintaentrelaslitescentralesylas
    lites perifricas, como veremos. Pero por el momento, los representantes del estado
    bolivianoseveanantelasruinasquedejatrslagranfiestaqueelcapitalismoenexpansin
    habamontadoenaquellosterritorios;sidurantelasdcadasdelaugedelagoma,contantos
    recursosytantaatencin,nosehabalogradohacerestadoenelNorteAmaznico,cmoselo
    ibaahacerahora?Quhacerconeseterritorio?Cmocomprenderlo,ycmoordenarlo?
    EnunadelasltimasescenasdeFitzcarraldo,vemosaBrianSweeneyFitzgeraldconunode
    sustripulantesenfrentedelbarcodevapor(considerablementedestrozadodespusdepasar
    porlosrpidosdelUcayali)queacabadevenderasuantiguodueo.VayaaManauscon
    estedinerolediceentregndoleunosbilletesycmpremeunfracyelmejorpuro.Ydel
    teatro quiero una butaca tapizada de terciopelo rojo. Se lo promet a un cerdo al que le
    encantaCaruso.Paraesecerdo(sentadosobrelabutacadeterciopelo),parasuamante,para
    smismoyelmundoenteroFitzcarraldorealiza,finalmente,susueo(oloquequedadeel):
    consultimodinerotraealosmsicosdelaperadeManausaIquitos,ysobreelpuentedel
    maltratadobarcoqueflotasobreelroAmazonaspresentanelduetoAte,ocara,deBellini,
    mientrasquelescucha,fumasupuro,ysonre,sonre,sonre.Fitzcarraldo,inventordel
    caucho,conquistadordelointil.
    207

    Captulo3

    LaluchaporlaAmazona:
    dominacin,subversiny
    reconfiguracinneoliberal

    3.1.1.Terratenientesafuera/denuestrogranterritorio:laTercera
    MarchaIndgenaCampesina
    Eneltiempodelagomaelquemsproducatenamejoresderechos,peronoeralibre
    porquenotomabalasdecisionessinoelpatrn,sumujeroelcapataz,tenaderechotalvez
    allegaralpatrn,atenerunacercamientoconl,perolalibertadnuncalatenaporquela
    explotacinyelhabilitonuncasedejdelado.[...]Cmodecanquelagomadiotrabajo?
    No, trajo esclavizacin, muchas personas quedaron muertas, quedaron enterradas en sus
    centros,ensusconcentraciones,yesporesoentalsentidoquesepeleanhoyporeltemadela
    tierra
    (Canamari,BeyumayGranito,entrevista,citadoen(Cspedes2006,45ss.)
    Haymomentosdelaluchasocialenquelasuertedelanacinparecedependerdela
    actuacindeunmovimientoparticularqueseconforma,fundamentalmente,apartirdeuna
    realidadlocal.Sonmomentosenqueestemovimientoexpresatensionesyesperanzasque
    atraviesantodaunaformacinsocial.Laluchaconcreta,paradecirloenpalabrasdeMouffey
    Laclau(queaquinterpretanlasideasdeRosaLuxemburg),
    esdesbordadaensuliteralidadypasaarepresentar,enlaconcienciadelasmasas,un
    simple momento de una lucha ms global contra el sistema. [...] En una situacin
    revolucionaria, el sentido de toda movilizacin aparece, por as decirlo, desdoblado:
    aparte de sus reivindicaciones literales especficas cada movilizacin representa al
    proceso revolucionario como conjunto; y estos efectos totalizantes son visibles en la
    sobredeterminacindeunasluchasporotras(LaclauyMouffe1987,12)
    Enelmejordeloscasos,losgrandesmomentosdeluchapuedenconvertirseluegoenuna
    especiedemitofundacionaldeunasociedad.EnBolivia,elao2000guardavariosmomentos
    as,queseinscribenenunaexperienciarevolucionariaqueseconocecomolaGuerradel
    Agua, que comienza en enero en Cochabamba, se prolonga va las luchas aymaras
    campesinasenabril,yrepercuteenlasmovilizacionesdelmismosectorenseptiembredeese
    ao.Sonbatallasunabatallaquesedesplieganenelejecentraldelpas,yquemarcarnel
    devenirdelasociedadbolivianaensuconjunto(dehecho,sonmomentosconstitutivosde
    sta).
    Hay,sinembargo,otrasluchas,queseinscribenenotrosmomentosyotrosespacios.En
    ellas,seexpresaunmovimientoparticularensuparticularidadnonecesariamentecomoun
    actoraislado,peroscomounoquehablaennombrepropio,quenoatraviesalasociedad
    nacional,niesatravesado(onomucho)porella.Nosiempre,peroaveces,estasluchasparten
    de un espaciotiempo propio, diferente a la sociedad mayoritaria, el cual conforma su
    horizonteyquedecidencambiaryestotampocoimplicaunaideadeaislamiento,porel

    210

    contrario,puededarseelcasoqueunactordecideromper,enciertogrado,suespaciotiempo
    articulndolodemaneracomplejaconeldelasociedadnacional.Probablemente,elao2000
    contienevariosmomentosas.UnodeelloseslaTerceraMarchaIndgenaCampesinaPorla
    Tierra,elTerritorioylosRecursosNaturales,encabezadaporlaFederacindeCampesinos
    dePando y sudirigentedeentonces,FermnTerrazas.Generalmente,nofiguraentrelos
    grandesrelatossobrelosaosdeladesobedienciayelciclodelarebelinenBolivia;pero
    laposicinmarginalqueocupaenelimaginarionacionalescontrarrestadoporlaabsoluta
    centralidadquetieneparalascampesinasyloscampesinosamaznicos.Paraellasyellos,la
    TerceraMarchasqueesunmomentoconstitutivo.Essumomento.
    Lamarchaparticon175personasel28dejuniode2000delaciudaddeCobija.Cuatro
    dasmstardeprosiguiencamionesdesdeRiberaltaaSantaCruz.Arribalacapitaldel
    departamentoorientaleldaseisdejulio,yallsesumaronotroscientosdepersonas.Enla
    marchaparticiparonlaCentralIndgenadelaReginAmaznicadeBolivia(CIRABO),las
    FederacionesSindicalesnicasdeTrabajadoresCampesinosdePando,deVacaDiezyde
    Santa Cruz, la Central Campesina de Guayamern, la Federacin Departamental de
    ColonizadoresdeSantaCruzylaCoordinadoradePueblostnicosdeSantaCruz(CPESC).
    UnosdasantesdequelasylosactivistasamaznicosllegaranaSantaCruz,yasehaba
    instauradolaGranAsambleadelosPueblosIndgenas(GANPI),coordinadaporintegrantes
    delaCIDOB,queacababaderatificarlaplataformadedemandasdelamarcha.Lahistoriade
    estaplataformaenrealidadhabacomenzadomesesantes,enabrildelao2000,cuandolas
    mencionadas organizaciones haban enviado el Manifiesto Indgena y Campesino por la
    Tierra,elTerritorioylosRecursosNaturalesalgobiernodeHugoBanzer,dandounplazo
    de 30 das para recibir una respuesta gubernamental, la cual nunca haba llegado. A
    principiosdejunio,habanenviadonuevamenteuncomunicado,queestavezcomprenda31
    puntos,yenelcualsedeclararondeterminadosa
    iniciarlaterceramarchanacionalporlatierra,elterritorioylosrecursosnaturaleselda
    28dejunio,endemandadenuestrosderechoslargamentepisoteadosypostergadosporelEstado
    boliviano.(CPESCetal.2000;nfasismo)
    Comoerahabitualenaquellosaos,eldocumentorecogademandasespecficasdetodas
    lasorganizacionesfirmantes,ascomootrasmsglobales,comoladelderechoalaconsulta
    delospueblosindgenasentodoslosproyectosdeexploracinoexplotacinderecursos
    naturalesnorenovablesydeotranaturalezaqueafectenopuedanafectaralospueblosy
    comunidadesindgenasyoriginarias,laposibilidaddeparticipareneleccionespostulando
    candidatos de las organizaciones sociales sin mediacin partidaria, y la descentralizacin
    polticadelestado,porejemplo(dem).Enestesentido,lamovilizacinciertamenteseinsert
    enelmomentopolticoinauguradounosmesesantesapartirdelaGuerradelAgua:
    Es importante sealar [...] que muchos de los planteamientos principalmente
    relacionados con la Ley INRA, aguas y biodiversidad, coincidan con aquellos que
    originalmentefueronexpuestosalGobiernoporlaCSUTCBenelmesdeabril.Esdecir,

    211

    enesemomentoparecaexistirunacoincidenciatcitaentrelosmovimientosindgenasy
    campesinosdelastierrasbajasconlosdelaCSUTCBenOccidente.(Villanueva2004,38)
    La plataforma de demandas inclua tambin varias demandas especficas de las
    organizaciones amaznicas. La primera de stas refera a la causa inmediata de la
    movilizacin indgenacampesina: el notorio Decreto Supremo 25532, llamado el Decreto
    Barraqueroporloscampesinos,quehabasidopromulgadoenoctubrede1999.Coneste
    decreto,losbarraquerospretendanconsolidarlapropiedadsobre3,5millonesdehectreas
    debosqueenelNorteAmaznico,alconvertirlasantiguasbarracasgomerasycastaeras
    quenocontabanconttulosdepropiedadenconcesionesforestales.Lasegundademanda
    especficadelNorteAmaznicofueladedeclararlaregincomoreadeSaneamientoSimple
    deOficio,yaquelasmodalidadesprevistasenlaLeyINRAnoconsiderabanlaReginNorte
    AmaznicadeBoliviacomoreacalificadaydepreferenciaparalaejecucindelprocesode
    saneamiento. Una tercera demanda importante fue la que refera a la dotacin de
    concesiones forestales a empresas madereras: las y los movilizados se opusieron al
    procedimientoespecialatravsdelcualelestadoasignabalasconcesionessinhaberpasado
    porunprocesopreviodesaneamiento.
    Porltimo,lasorganizacionescampesinaseindgenasreclamabantambinlatitulacinde
    la tierra y del territorio. Para las comunidades campesinas, demandaron la expedicin
    inmediatadelosttulosejecutorialesdefinitivosdevariasTierrasComunitariasdeOrigen
    (TCO). Adems, pedan que para las comunidades campesinas e indgenas del
    DepartamentodePandoylasProvinciasVacaDiezdelBenieIturraldedeLaPazelINRA
    debieradisponerqueelparmetromnimodedotacin[detierra]asignar500hectreaspor
    familia(CPESCetal.2000).
    Enlosdaspreviosalamarcha,funcionariosdelgobiernohabanintentadodisuadiralas
    organizaciones amaznicas, ofreciendo primero que se declarara la regin como rea de
    saneamiento,yunosdasdespusdequesedispondraladotacindehasta500hectreasde
    tierraporfamiliacampesina.Ambaspropuestasfueronrechazados(cf.GuzmnTorrico2008,
    170). JulioUrapotina,enaquelentoncescolaboradordeCIPCAenRiberaltayunodelos
    promotores ms importantes de la dotacin de 500 hectreas por familia campesina
    amaznica,recuerdaquefuedurantelamarchaquestareivindicacincobrtodasufuerza:
    DurantelamarchaseperfeccionaquenoseaunaresolucinadministrativadelINRAque
    digaeso[ladotacinde500hectreas],sinoqueseaunDecretoSupremo.Yquenodiga
    'hasta 500hectreas',sinoquediga'500hectreas mnimo'.Esossonlosmaticesdela
    marcha.Deunaresolucinseelevaarangodedecreto,ysecambia'hasta'por'mnimo'39.
    39 Enrealidadelsectorcampesinoyahabareclamadolatitulacindeunasuperficieigualomayora500
    hectreas por familia campesina meses antes; sin embargo, esta reivindicacin fue formulada
    principalmenteapartirdeconsideracionestcnicasporactivistasdelasONGregionales,yenespecialporel
    mismoJulioUrapotina.EntiendolaobservacindeUrapotinaenelsentidodequefuedurantelamarcha
    que los campesinos hicieron realmente suya el reclamo por la dotacin de 500 hectreas, es decir,
    comprendieronsuenormeimportanciaestratgicaylasposibilidadesquelespodraabriresporesoque

    212

    [...]Parecequeesunacosainsignificante,perodigamosquehasidolomsprcticoque
    hafuncionadodesdeesamarcha.(Urapotina2010)
    Lasuperficiedemandadaporlascomunidadescampesinassefundamentaenlamanerade
    vivir y aprovechar el territorio amaznico por las comunidades agroextractivistas de la
    Amazonaytambinimplicaunplanteamientoclarodesuindependenciadelestado.La
    intencinalpedirladotacinde500hectreasporfamilia,explicaJulio,
    es darle un nmero que es la superficie mnima para vivir en estas condiciones de
    Amazona, sinayudaestatal,sinapoyoaldesarrollo,sinhacerproduccin,sloviviendodel
    bosque,recogiendodelbosque,llegandoalgoconelmercado40.(dem)
    Elreclamodeladotacinde500hectreasyelrechazoalalegalizacindelapropiedad
    barraquera se convirtieron as en los ncleos que articulaban el discurso amaznico la
    oposicinallatifundiounacampesinoseindgenas,ladotacindetierrascampesinasibaen
    paralelo al reclamo indgena por la titulacin de las Tierras Comunitariasde Origen. Sin
    embargo, por un momento pareci interrumpirse este proceso de empoderamiento y
    articulacincuando,dosdasantesdequelosmarchistasllegaronaSantaCruz, algunos
    dirigentesindgenas(principalmentedeladirigenciadelaCIDOB)entablaronnegociaciones
    ennombredelaGANPIconfuncionariosdelgobiernocentral.Eldasietedejuliofirmaron
    unconvenio,perostefueinmediatamenterechazadoporlasorganizacionesamaznicasy
    cruceasporquenoseresolvansusprincipalesdemandas.Elhecho,segnRobertoBalza
    Alarcn, constituy un recrudecimiento de la fragmentacin del movimiento indgena
    campesino,yaquevariosgrupossecontentabanconpromesasgubernamentales,envezde
    insistirenqueelgobiernoderespuestasconcretasalasdemandas(BalzaAlarcn2001,57).
    Almismotiempo,mostrtambinlasgrietasalinteriordelbloqueamaznico,puesmientras
    quelaCIRABOconsiderabaquesuprincipaldemandahabasidoatendida,loscampesinos
    dePandoyVacaDezrechazaroneldocumentoydecidieroncontinuarlamarcharumboaLa
    Pazapesardequeelgobiernointentfrenarlaconsobornosadirigentescampesinose
    indgenas,como fue registrado ampliamente por laprensadeaquelentonces (Villanueva
    2004,61).
    La columna de la marcha, conformada ya por casi dos mil participantes, lleg hasta
    rechazarontajantementelapropuestadedotarconhasta500hectreasalasfamiliasqueelgobiernoleshaba
    hechounavezcomenzadalamovilizacin.
    40 La dotacin de 500 hectreas por familia es producto de un clculo que hicieron las organizaciones
    campesinasencolaboracinconalgunasONG.Paraello,serecogierondieztem.Esosdieztemdabacomo
    queelcampesinonecesitabacomo12milbolivianosparavivirconelmnimo.Yesosdocemilbolivianosde
    dndeselosextraa?Delarecoleccinyventadelacastaa,delacaza,delapesca,ydelasiembrade
    algunasparcelasdesubsistencia,ydelaventadesumanodeobraenotroslugares(dem).Ladistribucin
    dispersadelosrbolesdecastaa,cuyarecoleccineslaactividadprincipaldelascomunidadesencuantoa
    generacindesusrecursoseconmicos,requierequeunacomunidadtengaunreaampliaparaviviren
    lascondicionessealadasporJuliosinayudadelestadoysinproducirunos450hectreas,segnlos
    clculos.Aestosesuman50hectreasparalaagriculturadesubsistencia.

    213

    Montero, un poblado en el departamento Santa Cruz. All, las negociaciones con los
    funcionariosdelgobiernocentraltuvieronxito:lasorganizacionesamaznicaslograronla
    abrogacindelDecretoSupremo25532,ladeclaracincomoreadesaneamientodelaregin
    delNorteAmaznico,laasignacinderecursosparaelsaneamiento,yladotacindeun
    mnimo de 500 hectreas de tierra por familia campesina. Para que esto ocurriera, la
    coincidenciatcitaentrelasorganizacionessocialesanivelnacionalfue,sinduda,decisiva.
    ElactivistayexsenadorporPandoAbrahmCuellardescribeelclimaenquetuvolugarla
    negociacin:
    HabalamarchadeFelipeQuispeenOccidente,elbloqueo,ytambinestabancercando
    La Paz. Y esa otra marcha estaba saliendo de Montero, iba a pasar por el Chapare,
    Cochabamba,eibaaLaPaztambin.Entonceselpresidenteenesapoca,elexdictador
    Banzer[...]sabaquesiesamarchaibaysesumabaaesaotra,sugobiernoibaacaer.
    (Cuellar2012)
    Si bien estrictamente hablando no haba tal simultaneidad cronolgica de las
    movilizaciones,no hay dudadequelosmovilizadosy elgobierno percibanelambiente
    exactamenteas.Deestamanera,laarticulacindeloselementosdeunalucharegionalconlas
    luchasenelejecentralyconlasorganizaciones nacionales permitiquelaTerceraMarcha
    fueradesbordadaensuliteralidad,insertndose(enlapercepcindelosinvolucrados)en
    el ciclo de rebeliones que acababa de comenzar. La claudicacin del gobierno puede
    comprendersecomoelintentomsomenosdesesperadodesacarlaluchadeloscampesinos
    eindgenasamaznicosydeOrientedeestaposicindenopermitirquerebasara,enloque
    a su impacto sociopoltico se refiere, los lmites geogrficos de sus reivindicaciones
    inmediatas.Enestesentido,lacanalizacindelosconflictossocialesporelEstadonoslo
    implicasuresolucinordenadaenlosaparatosestatales,sinotambinuna espacializacin
    especfica: lo que corre peligro de convertirse en un factor de inestabilidad nacional es
    confinadoennormastcnicasyprocedimientosjurdicosaescalaregional.
    Peronosequedpormuchotiempoenestosconfinesinstitucionales:apartirdeesedaen
    julio del ao 2000, el proceso de saneamiento y la dotacin de 500 hectreas por familia
    campesinaconstituyeronlospuntosdeanclajedelaluchacampesinaenelNorteAmaznico
    contraellatifundiobarraquero,comounaestrategiadecmorecuperarespaciodelas
    concesiones, cmo recuperar espacio de las barracas (Urapotina 2010) es decir,
    constituyeronherramientasparaquebrarelpodereconmicosocialdelsectorterrateniente
    dominante en la regin. En esta relacin, es importante recordar que por mucho que la
    movilizacincampesinasevinculentrminosdeorganizacinydediscursoconotros
    movimientosanivelnacional,laTerceraMarchaes,sobretodo,unmomentodeunproceso
    prolongado de empoderamiento y organizacin campesinaindgena a nivel regional.
    Asimismo,latraduccindelasaspiracionesenunlenguajeynormastcnicos(quehaba
    ocurridoyacuandolasyloscampesinoseindgenasformularonsuspeticionesanteelestado
    central)nodebededistraernosdelhechoquesetrata,enelfondo,deunaluchadevidao
    muerte.
    214

    La cita al inicio de este apartado, que proviene de una entrevista a tres dirigentes
    campesinos, da cuenta de las races profundas de las luchas campesinas de ahora: una
    memoria larga de la explotacin y dominacin vincula las luchas actuales de manera
    inmediataconlahistoriaregionaldeltiempodelagoma;losgruposoclasesqueestn
    presentesenestamemoria(dominantesydominados,patronesyesclavizados)tienenuna
    densidadhistricaimposibledeversinicamentenosenfocamosenlasdemandasquelas
    campesinas y los campesinos expresan ante el gobierno del estado. Esta memoria, desde
    luego,sehacepresenteenlaTerceraMarcha,comotambinlohacensemnticasespacialesy
    nocionesdelotroentretejidasconlamemoria.UnacancinqueelcomunarioNeptalSal
    NokoArdayadelacomunidadcampesinadeSantaMara,provinciaVacaDez,escribipara
    laparticipacinenlamarchaesiluminadorsobreestosyotrosaspectos:
    Tercera Marcha Nacional
    Camino con rumbo a La Paz
    Todos buscando solucin
    A los problemas de tierras
    Terratenientes afuera
    De nuestro gran territorio
    Defendemos hasta morir
    Campesino e indgena
    Hombres, mujeres y nios
    Todos gritemos con una voz
    Morir antes que esclavos ser
    No dando un paso haca atrs41
    Enelcantoseexpresan,enprimerlugar,losconflictosprincipalesqueanimanalasylos
    marchistaslaoposicinalosterratenientescomoacaparadoresdelatierraycomogrupo
    dominanteque esclaviza aloscampesinoseindgenas;ensegundolugar,evocalaunidad
    forjadaentreestosdossectoresapartirdeesaoposicin;y,tercero,insertaestaluchaquese
    daporlosproblemasdetierrayennuestrogranterritorioenlaescala nacional,cuando
    adorna el nombre de la marcha con el adjetivo Nacional, as como cuando subraya ese
    movimientodeempujehaciaelcentro(caminoconrumboaLaPaz),rompiendolacerrazn
    regionalyarticulandolaluchaconmirasalpodercentral.

    3.1.2.Laconfiguracindellatifundioamaznico
    En muchos sentidos, la Tercera Marcha Por la Tierra, el Territorio y los Recursos
    NaturalesconstituyunhechoinslitopocodeloqueenaquellosaosocurraenelNorte
    AmaznicodeBoliviaindicabaquefueraposiblequeloscampesinoseindgenasdelaregin
    generaran un movimiento lo suficiente potente como para llevar a cabo semejante
    movilizacin.Despusdelboomdelagomaamaznica,conlalibrecadadelosprecios
    debidoalacompetenciaquelehacanlasplantacionesenelsuroesteasiticoylacreciente
    41 Citadoen(Bazoberry2004,41)

    215

    importanciadelagomasinttica,losantiguosestablecimientosgomerossehabandisuelto
    durantelaprimeramitaddelsigloXX.Enladcadadelos40murielgranbarndelcaucho
    NicolsSurez,quienyahabaexperimentadomsomenosexitosamenteladiversificacin
    de sus actividades, incorporando a stas la exportacin de la nuez amaznica, llamada
    tambin castaa (aunque este ramo de su negocio nunca prosper mucho). Con la
    desaparicindelaCasaSurezHermanos,
    algunas de sus barracas pasaron a manos de sus extrabajadores (administradores,
    capataces)quienescomenzaronaexplotardemanerasimultnealagomaylacastaao,
    tambin,alquilaronaquellasbarracasquenopodancontrolar.Entodasellas,losnuevos
    propietariosreprodujeronelmismomodeloenquehabanestadoinsertos.Msadelante,
    comoefectodelaReformaAgrariade1953muchosarrendatariosdejarondepagarlos
    alquileresysiguieronocupandolosprediosdelasbarracas.(Herrera2005,25)
    Losbarraqueroslosnuevospatronesdellatifundioamaznicoseconstituyeronascomo
    elgrupoquedominlaregindurantemuchosaos.Enlasbarracas,escribeneldirigente
    ManuelLimayelactivistacampesinoJorgeMartnez,noseconocalamonedanininguna
    ley;asque,noseaplicabaningunanormadelasleyeslaboralesnacionales,yningunadelos
    derechosHumanos;estabaprohibidoorganizarse.Yanactualmente,alostrabajadoresseles
    tieneprohibidoorganizarseensindicatosenlasbarracas (LimayMartnez2014,107).42 Es
    decir,lasituacintampococambicuando,traseldesmantelamientodelossubsidiosparael
    caucho brasileo y ante la competencia por el caucho sinttico, se dej por completo de
    extraerlagomay sepasaunaeconomabasadacasiexclusivamenteenlacastaayla
    exportacindemadera:
    Conlacadadelagoma,queocurreen1985delsiglopasado,[...]aparecelodelacastaa,
    conmuchafuerza.Lodelacastaaasumetodalaestructuradelsistemabarraquerodela
    goma,yloadaptaalsistemabarraquerodelacastaa.(Urapotina2010)
    El efecto inmediato del desmantelamiento de la economa cauchera fue una migracin
    masiva de la poblacin antes cautiva en las barracas hacia las ciudades de la regin
    amaznica. Mientras que en 1976, tan slo el 44% de la poblacin amaznica viva en
    ciudades,elcensodelao2001dacuentadequeesacifraalcanzabayael71% 43.Esto,sin
    embargo,noquieredecirquedejarandetrabajarenelbosqueloquecambiasonlosciclos
    42 Las barracas, segn un estudio de la consultora DHV, pueden definirse como espacios de haciendas
    gomerocastaerasdefuncionamientocerrado,enloscualesseexplotanrecursosforestalesmaderablesyno
    maderables,dondeeladministradoryeldueodisponandelavidadesustrabajadores,administraban
    justicia,definanlugaresdeasentamientosdelasfamiliasyhorariosdetrabajo,sinqueelEstadoboliviano
    tengainjerencia(DHV1993).
    43 Elcensode2012indicaqueenPando,estarelacinsemantienetodavaenfavordelrearural,dondevive
    el60%delapoblacindeldepartamento.Estosedebe,porsupuesto,aqueenPandohayunslocentro
    urbanoCobija,mientrasquelasdosciudadesprincipalesdelaAmazona,RiberaltayGuayaramern,se
    encuentranenlaprovinciaVacaDezdeBeni.Dehecho,enellapsodelosdiezaosposterioresalfindela
    economagomera,lapoblacindeRiberaltacrecide34mila56milhabitantes(BojanicHelbingen2001,19).

    216

    detrabajo.Alcontrariodelagoma,la zafra delacastaa(surecoleccinenelbosqueyel


    posteriortransportealoscentrosbarraqueros)esunalaborquenoserealizadurantetodoel
    ao,sinotansloentrediciembreymarzo.Sibienrequierelaaperturadealgunoscaminosy
    laconstruccindepequeoscentrosdeacopioenelbosque,noesunaactividadqueemplea
    muchafuerzadetrabajoentreabrilyoctubre.Enlofundamental,lostrabajadoresingresanal
    bosque(omonte,comolollamanellos),recolectanlacastaaquecaedelosimponentes
    rbolesdelacastaaqueestndistribuidospormanchasseparadasmuchasvecespor
    grandes distancias,ytransportanlasnuecesaloscentrosdeacopiodelasbarracas.La
    urbanizacindeunapartaimportantedelapoblacincampesinaes,desdeluego,doblemente
    beneficioso,puesasselacontratatansloduranteeltiemponecesario,yademsgarantizala
    presencia de mano de obra (casi exclusivamente femenina) necesaria para el posterior
    procesamiento de la castaa en las beneficiadoras de la castaa, asentadas en los centros
    urbanos,principalmentelaciudaddeRiberalta.Estapoblacin,quelamayorpartedelao
    viveenlaciudadydurantecuatromesesviveytrabajaenmuchoscasoscontodasufamilia
    enelbosque,selaconocecomozafreros.
    Sinembargo,notodossefueronyalgunosdelosquesefueronregresaron.Alinteriorde
    lasbarracasgomerasocastaeras,pocoimportaelrgimendecontrolyexplotacindela
    fuerza de trabajo continuaba ininterrumpidamente, a pesar del cambio radical de las
    actividadesconcretasquerealizabanlostrabajadores.Enunestudiorealizadoafinalesdelos
    aos90,ArienneB.Henkemansafirmaqueestosedebeaque
    Elpatrn[...]dependeengranmedidadelamanodeobrabarata.Necesitadarlesalos
    trabajadores incentivos para que permanezcan en la barraca o impedir su salida de
    alguna forma, por ejemplo, logrando que ellos se endeuden con l. El sistema de
    habilitacin todava funciona bien para este propsito, porque la remota barraca
    permanececasicompletamenteaisladadeloscentrosurbanosyelpatrnpuedeejercer
    unbuencontroldeltransportedelosproductosextractivossalientesydelaentradade
    productosalimenticios.Todoelsistemaestbasadoenhacerquelostrabajadoresseendeuden
    conl,oenhacerlospensarqueloestn. (Henkemans2001,enBedoyaGarlandyBedoya
    SilvaSantisteban2005,24)
    Inclusoaquellostrabajadoresqueenelmomentodecrisisdelabarracahabanmigradoa
    las ciudades podan, desde luego, caer nuevamente en una relacin de explotacin y
    subordinacinalbarraqueroalrecontratardeudasconste,yverseobligadosapermanecer
    meses,aos,odeporvidaenlasbarracas.Esdecir,apesardelosmovimientosmigratorios,
    las barracas continuaban ejerciendo un control frreo no slo sobre la fuerza de trabajo
    propiamentecautiva,sinoademssobreaquellostrabajadoresquesibienvivanunapartedel
    aoenlasciudades,seveanobligadosatrabajardurantealgunosmesesenlasbarracas,
    dondeelmecanismodel habilito yelconsiguienteendeudamientogenerabasituacionesde
    cautiveriotemporal.
    Algo parecido puede decirse sobre las y los integrantes de las comunidades libres de
    campesinos.Yadesdelasprimerascrisisdelaeconomadelcaucho,unapartedelafuerzade
    217

    trabajoahorasuperfluacomenzaocuparterritoriosenlosbosquesamaznicosigualmente
    superfluos,dondellevabanacabolasactividadesdelrayadodelagomaolarecoleccinde
    la castaa, sin estar bajo el yugo directo de los patrones o capataces. La cantidad de
    comunidadeslibresaumentconsiderablementeenlosaos80;elproblema,sinembargo,era
    elcontenidoconcretodelalibertadquestasllevanensunombre.Yesquealcontrariodel
    proceso violento de liberacin de la fuerza de trabajo en el marco de la acumulacin
    originara,estanuevaliberacinfueimpulsadaporeldesintersyabandonodelaactividad
    gomeraporpartedelosbarraqueros(Cspedes2006,49).Enmediodelacrisisdelosprecios
    delcaucho,
    los exsiringueros que se quedaron en el rea rural tomaron posesin de pequeas
    parcelas,apenassuficientesparasusubsistencia,ysiguieronmanteniendoconlabarraca
    relacionesdecrditoyadeudocontraentregadealgunosrecursoscomolamaderayla
    almendra,aunqueyanosujetosfsicamenteasta.(dem,50)
    En muchos casos, estas comunidades libres renovaban de esta manera la relacin de
    dependencia y subordinacin a travs del mecanismo del habilito y la deuda. A esto, se
    sumabanconflictosconstantesconlosbarraquerosporlosdeslindesdelasreasdetrabajoy
    extraccin(opropiedadesdefacto).
    Desde luego que los mecanismos del control que ejercan los barraqueros se haban
    diversificado y adecuado a los requerimientos de la recoleccin y procesamiento de la
    castaa,porlocualoperabanyanoexclusivamentealinteriordelabarraca,sinoqueadems
    ligabanstaconlaciudadyconlascomunidadeslibres;esascomoelrgimendehabilitoy
    deudaseguaestructurandolasociedadamaznica,enescalaampliada.Eduardoylvaro
    Bedoya,ensutrabajoEngancheyservidumbrepordeudasenBolivia,concluyenque
    lejos de depender de una forma ms moderada del sistema de habilitacin, los
    barraqueroscontinanutilizandolasdeudasparacontrolaryreteneralostrabajadores
    zafrerosenlaindustriaextractivadelacastaa.Enrealidad,cadafasedelazafradesdela
    distribucindelosanticipioshastaelpesadodelacastaaquelostrabajadoresrecolectan
    estencaminadoalacreacindedeudasqueerosionanlosingresosdelostrabajadoresyque
    eventualmentelesobliganarealizaruntrabajoadicionalcontrasuvoluntadynoremunerado.
    (BedoyaGarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,26;nfasismo).
    Esdecir,paraelreclutamientodelamanodeobraenlaAmazonalosbarraquerosseguan
    combinando, como tradicionalmente haba ocurrido, mecanismos econmicos y extra
    econmicos,manteniendoalapoblacincampesinaenmltiplesrelacionesdeexplotaciny
    subordinacin.Losprocesosorganizativosquehubiesenpodidodarformaauncampesinado
    amaznicopropiamentedichoesdecir,unactorquesearticulecomoclasecampesina
    chocaron con esta realidad en por lo menos dos sentidos. En primer lugar, en trminos
    prcticos:elaislamientogeogrficodelapoblacincampesina,almismotiempoquepermitaal
    barraquerocontrolarlosmovimientosdelasmercancasimpedatambinenbuenamedidala
    organizacin campesina. Como cuenta Jorge Martnez, quien particip en los primeros
    218

    intentosdeconstruccindesindicatosycooperativas:
    Lasbarracas,parecequeporestrategia,distribuyeronalagenteporcentros.Entoncesla
    gentenoestabaorganizada,noestabajunta.Enlaorilladelroviveelpatrn,yadentro,
    a15minutos,amediahora,atreshoras,acuatrohoras,lascasasdelasfamiliasdelos
    trabajadores.Entoncesporesofueunproblematambinparaelsaneamientoreunirlosy
    queseancomunidad.Muyfuerteestabaladependenciaecolgicayeconmicadelos
    campesinos.(Martnez2010)
    Ensegundolugar,elcautiveriobarraquerotuvoefectosimportantessobrelaconformacin
    delasubjetividadcampesinaenlaregin.JorgeMartnezcomentaquelagentetenametido
    enlacabezaqueeracomunismolacooperativa,elsindicalismo,noqueransaberdeeso.Yel
    dirigente campesino Rodrigo Medina, exsecretario de la Federacin Regional de
    Trabajadores Campesinos de Madre de Dios en Pando, relata que el largo encierro y la
    consiguientesocializacinalinteriordelasbarracashabragenerado
    unaculturaquehaquedadorealmente,msquetodoenlagentedelcampo,comouna
    culturaesclavizante,unaculturadependientedelpatrn.[...]Cmoeranlospatrones?
    Que,digamos,tedenlacomida,tedenlacasa,tedentodo.Elpatrntedabatodo.Pero
    tambinvivasparal.Nuncadejabasdedeberle,todoeltiempoledebas.Esoerade
    padresahijos,erahereditario.Entoncesesaculturasiguetodavaenlamentedenuestra
    gente.[...]Avecesmedarabia.Enlatomadedecisionesnohayesacontundenciacomo
    hayenelaltiplano,yopuesheestadoporall.Entoncesaclagenteesmsmiedosa,ms
    cauta,nos,mstemerosa,poresehechodequesiemprefuesometidaporotragente,
    porelpatrn,enrealidad.(Medina2012)

    3.1.3.Reconcentracinlatifundistayresistenciacampesina
    En trminos polticos y sociales, la situacinen el Norte Amaznico era, en resumidas
    cuentas,bastantedesolada.Enrealidad,loquedeorganizacincampesinaexistareflejaba
    claramente la fragmentacin de la regin en pequeas unidades escasamente articuladas
    entres,situacinqueyahemosdiscutidoenelcaptuloanterior,yqueslosehabaido
    agravandodespusdeladisolucindelasgrandesempresasgomeras.Sloenlascercanas
    deloscentrosurbanosRiberalta,GuayaramernyCobijaexistaunpuadodesindicatos
    campesinos,productodelaRevolucinde1952ydeltrabajodealgunosvaliososdirigentes
    delaregin.Porlodems,comoresumeJorge,habasindicalismodesdeel'52,perono
    habasindicatos.Aniveldepartamentaleldirigente,ynadams(Martnez2010).Sibienla
    Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Pando (FSUTCP) se haba
    constituidoformalmenteen1984,susdirigentesnocontabanconningunarelacinorgnica
    conlabase(puesenrealidadstanoexista);alcontrario,eranntimamenteligadosalos
    sectores poderosos de la regin44. Las nicas federaciones campesinas operativas eran la
    44 UndocumentodelaFSUTCPdelao2000,tituladoCurriculumVitaedelaOrganizacin,comienzacon

    219

    FederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinosRegionalVacaDiez(FSUTCRVD)y,
    afiliadaaella(ynoalaFSUTCP),laFederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinos
    RegionalMadredeDiosPando. JulioUrapotinaseacuerdaquetodavaaprincipiosdelos
    aos90
    laFederacin[Campesina]dePando,comomovimientocampesino,prcticamenteno
    exista. La Federacin Regional de Campesinos de Madre de Dios haba dejado de
    funcionarhaceuntiempo.LaOrganizacindeMujeresnohaba.Laorganizacindelos
    pueblosindgenasquecomandabalaregin,laCIRABO,quetienesusedeenRiberalta,
    estabamuyfuerte,conmuchavigencia,conmuchosrecursos,conunmontndeasesores
    y un montn de instituciones con ella. Y el movimiento campesino no tena
    absolutamentenada.Estabaprcticamenteaniquilado.[...]Entoncescuandounoibaa
    visitaraestasorganizacionesledabamuchapena.(Urapotina2010)
    Gracias al control frreo ejercido a partir del sistema barraquero, las y los campesinos
    tenan escasas posibilidades de organizarse; al mismo tiempo, para una gran parte de la
    poblacincampesina,laausenciadeestructurasarticuladorasnoparecehaberconstituidoun
    problemamayoralcontrario,enmuchoscasosfueronellosyellasmismosquerepelieron
    los intentos de actores externos (como laCSUTCB y ONGs)de fomentar la organizacin
    campesina.Esto,sinembargo,comenzacambiardurantelosaosnoventa.Talcomohaba
    ocurridoconelanteriorprocesodeliberacindelapoblacincampesina,estaveztambin
    eranfactoresexternoslosqueimpulsaronestedesarrollo;asaber,elrpidocrecimientode
    laeconomadelacastaadespusde1985,ylacrecientepresinsobrelosterritoriosboscosos
    paraelaprovechamientodelosrecursos.
    Como hemos visto en el captulo anterior, los derechos de propiedad en el Norte
    Amazniconuncahabansidomuyclaros,pordecirlomenos.ConladisolucindelaCasa
    Surez y la ms o menos anrquica reparticin de sus propiedades entre los antiguos
    capataces, la situacin no mejor, por supuesto. La propiedad de la tierra, seala Julio
    Urapotina,
    notenamuchaimportancia.Tenadominiodelespaciopararecogerlacastaaquien
    llegabaprimero.Porserelprimerasentado,tenaderechodeescogerseelmejorlugar,o
    sea, donde trabaja. Poda decir: 'de este ro al otro ro es mi lugar'. Pero nunca
    presentaronjamsdocumentos.(Urapotina2010)
    Laposesindelasbarracassebasaba,comohabasidodesdelosiniciosdelacolonizacin
    delaAmazona,enlacapacidaddeocuparelespacio,apropiarsedelosrecursosdelbosque,y
    controlarlafuerzadetrabajosinttulosdepropiedaddepormedio.
    EstaformadeposesindebosqueytierraenelNorteamaznicohafomentadolalibre
    ocupacin de extensos espacios por barraqueros, concesionarios y propietarios de
    unprrafoquedice:LaFSUTCPhanacidoprcticamenteconlapromulgacindelaleyINRA,ydesdeel
    empiezo,haluchadoparaunajustadivisindelatierradenelDepartamentodePando(FSUTCP2000a).

    220

    beneficiadorasdecastaa(empresarios),reduciendoalmnimolosespaciosocupados
    ancestralmenteporindgenasycampesinos,especialmenteporlo primeros. (Guzmn
    Torrico2008,158)
    Despusdeldesmantelamientodelaeconomadelcauchoen1985,losbarraquerosdela
    reginamaznicabuscaronotrasfuentesdeingreso.Rpidamente,sedieroncuentaquela
    recoleccindelacastaaeralaactividadmsprometedora:siparaelao1984,elvalorde
    exportacindelacastaahabaalcanzadoapenasdosmillonesdedlares,paraelao1998ya
    alcanzaba31millonesdedlares(BojanicHelbingen2001,18).Apropsito:paraelao2011,
    estacifraalcanznadamenosque150millonesdedlares(RedaccinSoldePando2012).Al
    mismo tiempo, creci tambin la cantidad de trabajadores zafreros empleados en la
    extraccin:depocomsdedosmilpersonasen1984,acasi23milen1998.Paraelao2011,
    yafueronmsde15milfamilias(ca.35milpersonas)lasqueingresaronalbosqueamaznico,
    y tan slo las beneficiadoras de Riberalta y Cobija, donde se procesa la castaa para su
    exportacin,empleanmsdecincomiltrabajadoras(dem;(DvalosEscobar2009).
    La intensificacin de la actividad castaera tuvo como consecuencia una nueva ola de
    expansin de las barracas, que se daba en cada zafra, con el descubrimiento de nuevas
    manchascastaerasencontradaporzafreros(GuzmnTorrico2008,158).Aesto,sesumaba
    la expansin de las actividades de extraccin de maderas preciosas y de los campos
    destinados a la ganadera (cf. Cingolani 2009, 177 ss.). A finales de los aos 80, Enrique
    Ormacheadiagnosticaundespojocasiinstitucionalizadodelatierraenlaregin:
    Laapropiacindegrandesextensionesdetierraenmanosdemuypocosbeneficiarios,
    adems de expresar un fuerte proceso de reconcentracin latifundaria de la tierra,
    tambin refleja un rpido proceso de expropiacin de medios de produccin de
    campesinosycomunidadesenelnortedelpas.(OrmacheaSaavedra1987,83)
    HastaquetuvieralugarelprocesodesaneamientoproductodelaTerceraMarcha,lavasta
    mayoradelasuperficieocupadaestabaenmanosdelosbarraqueros3millonesymediode
    hectreasdelospocomsdeseismillonesquecomprendeneldepartamentoPandoeran
    constituidas porbarracas,quesibiennocontabanconttulosdepropiedad,ejercan una
    posesindefactodelterritorio. Aestosesumabanmsdeunmillnymediodehectreas
    ocupadas por concesiones forestales en Pando (que muchas veces son subarrendadas a
    barraqueros durante le poca de lazafra), ademsde unacreciente aunque difcilmente
    calculableocupacinganaderasobretodoenBeni,perocrecientementetambinenPando,
    dondeenelao2006,casi400milhectreashabansidodotadasparausoganadero(aloque
    sesuman,porsupuesto,lospastizalesilegales).
    TodoellonosindicaquelareorientacindelaeconomadelNorteAmaznicohaciala
    exportacindelacastaaimplicabalareactivacindeunprocesodedespojomsomenosen
    losmismostrminosqueempleamosparasucaracterizacinenelcaptuloanteriorasaber,
    comounprocesoreactualizadodeacumulacinoriginaria.SiafinalesdelsigloXIX,hombres
    valienteshabanarrancadolosbosquesamaznicosdelasmanosdelapoblacinindgena
    221

    salvaje,afinalesdelsigloXX,otroshombresvalientes(muchasvecesdescendientesdelos
    primeros)losarrancarondeunapoblacinindgenacampesinaqueyahabasidoexpulsada
    del territorio por la ltima crisis, o que todava estaba precariamente instalada en
    comunidadeslibresenlaselva;ysienelprimermomentodeconquistayproduccindel
    territorioamaznico,setuvoquetraerporlafuerzayporelengaoalamanodeobrapara
    luegoencerrarlaenrelacionesdecontrolyexplotacinquecaracterizamoscomopeonajepor
    deuda, en estesegundo momento de (re)conquista,simplemente sereactualizaron esos
    mecanismos y esas relaciones para mantener la poblacin cautiva en su cautiverio, para
    importartemporalmentealapoblacinurbanizadaysobreexplotarladuranteeltiempoque
    seanecesario,oparainvolucraraloscomunarioslibresatravsdelhabilitoyladeuda.Y
    tambinestesegundomomentodelaconquistasedioapartirdelainsercindelaeconoma
    amaznicaenelmercadointernacional(estavezeldelasnueces),loquesiempreimplicala
    dependencia de las y los trabajadores campesinos de las redes de transporte y
    comercializacindelosgruposeconmicamentepoderosos.
    No slo las y los campesinos e indgenas reconocieron y se identificaron con las
    continuidadesentrelosdosmomentostambinlosgruposdominantesloscomprendieron
    as.Esdecir,unsiglodespus,enunnuevomomentodeluchasobreelterritorio,losrecursos
    ylafuerzadetrabajo,losactoresinvolucradosrecurrenaunamemoriadelaluchaydela
    conquistaunamemoriantimamenteligadaconelespacioparadeestamaneraposicionarse,
    reafirmarseensuposicindeclase,yreconfigurarlareginamaznica.Alrespecto,una
    notoria carta que uno de los grandes barraqueros (y descendiente de otros grandes
    barraqueros) del Norte Amaznico, Federico G. Hecker, escribi al vicario de Pando
    inmediatamente despus de la Tercera Marcha ilustra magnficamente bien la auto
    percepcin de la lite local, y el lugar que la poblacin indgenacampesina ocupa en su
    imaginario:
    Porsinolosabe,Monseor,casitodalagentequetrabajabaconlaempresaBraillard,
    despus Seiler y finalmente Hecker, fue gente que trajimos desde Apolo, Ixiamas,
    Tumupasa,Reyes,RurrenabaqueydevariascomunidadesalolargodelroBenihasta
    PuertoLinares.[...]TodosloshombresquetrajimosdeCaupolicntenanderecho al
    pasajederetornounavezquepaguensusanticipos.Muypocosretornaron. Habloen
    pluralporquenomeescondodeloquehicieronmipadreymiabuelo,loreconozco[...].
    LagentequeviveenPandoyVacaDeznosonpueblosoriginariosdeestoslugares,ysi
    tienen derecho a reclamar sustierras originarias,deberan reclamarlas en Caupolicn
    peronoenPandonienVacaDez.NosondeaccomoaUd.bienleconsta[...].Aexcepcin
    delospueblosindgenasqueloscuraspudieronevangelizar[...],todoslosdemssalvajes
    que vivan en ros navegables fueron exterminados una vez que lleg el rifle de
    repeticin,puesconestatremendaarmaelhombreblancoganlasupremacaygraciasaella
    pudoprcticamenteexterminaratodaslastribus.Antesdeesteinventolaventajaeradelsalvaje.
    (citadoenGuzmnTorrico2008,182;nfasismo)

    222

    La continuidad ininterrumpida del imaginario del grupo dominante no puede sino


    quitarnoselaliento:laprepotencia,laafirmacindelaviolencialegtima,laidentificacin
    racial, la naturalidad con que asume su papel histrico y con que reclama su derecho
    inalienablesobreelterritorioamaznicoylamasatrabajadora,ylaexpulsin(nosonde
    ac)decualquieraqueseopongaaestavisindelascosas,realmentedanvrtigo.Como
    habaocurridounsigloantes,tambinestemomentodeacumulacinoriginariaproducesu
    imaginarioconsubstancial.
    Comovimos,esteavancelatifundistaencontralapoblacincampesinaeindgenaenuna
    situacinextremadamenteprecaria:enbuenapartedespojadadesusposibilidadesdevivir
    del bosquedebidoalacadadelpreciodelcaucho,casisinposibilidadesalternativas de
    generaringresosenlasciudades,sinttulosdepropiedadencasodelascomunidadeslibres,
    sin contar con organizaciones que pudieron hacer valer sus intereses a nivel regional o
    nacional, y polticamente constituidos a partir de una subjetividad que Rodrigo Medina
    caracterizacomoesclavizante,coextensivaalimaginariopatronal.Anteello,lopocoqueles
    quedaba eran los frgiles relaciones entre familias campesinas que se haban generado a
    partirdeunaorganizacindelasnecesidadesbsicasenelcampo.Hastalosaos90,relata
    JorgeMartnez,prcticamentelanicarazndeporqulagentesecoordinabaeraparaque
    haiga escuelita en cada lugar. Entonces hay una escuelita, entonces la primera
    organizacindelagenteeraladelospadresdefamilia.Nadams.Lanicafuncinera
    delladodelaescuela,lanicaorganizacin.[Pero]esoayud.Laescuelitadetermin:
    'tales nios vienen', y eso [es decir, los padres, madres y nios] va a ser toda la
    comunidad.Esodefini.(Martnez2010)
    Precisamente con base en estas relaciones, se generaran primero lazos solidarios entre
    vecinosanteelavasallamientodeloslatifundistas,ymstardecuandoyacomenzel
    proceso de saneamiento, que implicaba la necesidad de organizarse en sindicatos y
    comunidadeslegalmenteestablecidoslosncleosdelaorganizacincampesinaregional.
    Jorgecompartiunrecuerdodeesosaosdeldespojocasiinstitucionalizadoconmigo,de
    cuandopresencielencuentroentreuncampesinolibreyunlatifundistaganaderodela
    regin,elcualtraaademsundirigenteespuriodelafederacincampesinaenmanosde
    los patrones. El relato, a mi parecer, ilustra bien no slo cmo la lite local intentaba
    apropiarsedelterritorioycmohacanusodedirigenteslocalesydeundiscursodeseudo
    legalidadquehacareferenciaaunordenestatalqueenrealidadestabaausente,sinotambin
    cmo ante ello surgieron las primeras articulaciones defensivas de los campesinos. El
    ganadero,relataJorge,
    llegconsucamionetayledijoaldueo[delterreno]:'Mihermanito,tevengoadarun
    tiempodequincedas.Ttienesqueirteabuscartutierra,tulugarcito,porqueestelugar
    esmo.Misttulos,mispapelesyaestnlistosenLaPaz.Poresolotrajealdirigente
    [campesino],ltevaacontar.''Smihermanito',lediceeldirigente[alcampesino],
    'tienes que desocupar noms, porque ya estn los papeles, a mi me llegan todos los
    informesy[los]del[delganadero]levanallegarelfindesemana.Entoncesyoledije
    223

    quetetienequeavisar,poresohemosvenido.Quincedas,mximotressemanas,mi
    hermano.Tienesqueirte.'Elhombrequedtriste,triste.Y[ellatifundistayeldirigente]
    continuaronconlacamioneta,probablementeparalamismasituacin[paraexpropiara
    otrocampesino].Ylsecomunicconsuvecinoqueviveporall,juntosleavisaronal
    presidentedelajuntavecinal,ysejuntaron.'Nopuedeser!Vivimoscuarentaaosaqu,
    nonospuedenbotar!'.Entoncescuandovolvi[ellatifundista]lehicieronparar,[yle]
    dicen:'Caballero,estosevaaarreglar. Nosotrosestamosorganizadoscomonosotros'.Yel
    hombresebajyledijo:'Nada, conustedesnotengonadaquever!Mir,tedoymil
    pesosyporfavorsal,porqueestatierraesmitierranoms.''Novoyasalir''Voya
    traerlafuerzapblica'dijo[ellatifundista].'Lapuedetraer',ledijeron.Sefue,ynunca
    msvolvieron.Eseeseltactoquetenalagente.(dem)

    3.1.4.Ordenpatrimonialistayterritorialidadcampesina
    Comotradicionalmentehabasido,ellatifundistael gamonal,siqueremosconstituyeel
    vnculodeenlaceentreelestadoyeltrabajadorcampesino.Perosiestevnculo,enotros
    momentos, pudiese haber implicado tambin los gestos paternalistas y una especie de
    proteccinantelasimposicionesdelestado(cf.FloresGalindo1986,249),enelmomentode
    expansin latifundista muestra su carcter completamente retorcido: estado, poder
    centralolegalidad(lossupuestosttulosdelatierra)sonelementos(osignificantes)vacos
    queelgrupopoderosoempleaparaconsagrarsusintereses.Almismotiempo,aunqueeneste
    casonoseconcretara,laamenazadetraeralafuerzapblicaexpresadaporellatifundista
    nos indica que las instituciones del estado formalmente presentes en la regin servan
    fundamentalmenteparahacervalerelordensocial defacto establecidoporlaliteregional,
    msalldelasleyesottulosdetierraemitidosporelestadocentral.Comolo resumiun
    grupodecampesinosenuntallerorganizadoporelCEDLA:Lasautoridadesestnsiempre
    departedelosempresariosydelospatrones,quienes,muchasveces,empleanalapolicaa
    su servicio personal (citado en Ormachea Saavedra 1987, 108). Y tampoco haban otras
    instituciones a las cuales los dominados hubiesen podido recurrir: Durante 20 aos de
    democraciaquehavividoBolivialoscargos[dedirectordelaSuperintendenciaForestal,del
    INRAnacional,delosINRAregionalesyotros]fueronhbilmentecopadosporlosgrupos
    regionales de la amazona al ritmo de los distintos gobiernos de turno (CIPCANorte y
    Urapotina2009,52).
    Elrasgocaractersticodeestasituacineraqueaquellosquehaban copado elestado es
    decir, aquellos que ejercan el poder poltico monoplico eran aquellos que tenan el
    monopoliosobrelatierraenlaregin,yquealinteriordesuspropiedadesejercantambinel
    podersocial.LuisTapiadenominaordenpatrimonialistaaestaconfiguracin,queimplica
    que no se ha producido el proceso de separacin de estructuras econmicas y polticas,
    produciendounacondicinmoderna(TapiaMealla2010,108):
    Estanoseparacinhacequeelpoderpolticosigamanteniendorasgosparticularistasy,

    224

    porlotanto,seidentifiqueconelcuerpoindividualycolectivodelospropietariosen
    tantofamilia,claseeindividuos.[...]Unordensocialpatrimonialistaimplicaquenohay
    ciudadanaoigualdaddederechos,anoserencondicionesenquedemaneraparalelase
    haya configurado un estado [...] que intente sobreponerse o subordinar el orden
    patrimonialistaalconjuntodederechosqueloconstituye.(dem)
    SegnTapia,lasupervivenciadelosterritoriospatrimonialistasesdecir,decondiciones
    nomodernasyrelacionespolticasquenosonestatalesmodernasesunhechocaracterstico
    delaformacinabigarradadelasociedadydelestadoenelpas.Esto,sinembargo,noquiere
    decir que los territorios patrimonialistas existieran simplemente ms all del estado
    bolivianomoderno.Paralapocaqueaqunosinteresa,Tapiaargumentaque
    desdeel85enadelante,por20aos,sepodradecirqueelestadobolivianoseencontraba
    en una situacin instrumental en el sentido estricto del trmino, es decir, que los
    miembros de la clase econmicamente dominante se convirtieron en la cabeza del
    ejecutivo[...].Enestafacetadesituacininstrumentalseproduceunacoplamientoentre
    lasestructurasyespaciosdeautoridadestatalylasestructurassoocieconmicasdetipo
    patrimonialista, se articula un continuum que consiste en que miembros de la clase
    dominante, terratenientes y empresarios, son las autoridades del gobierno boliviano
    desdeelnivellocaldelmunicipio,pasandoporlasubprefectura,laprefectura[...]para
    ocupartambinlasdireccionesysermayoraenelpoderlegislativa,enlacmarade
    diputados[etc...].(TapiaMealla2010,115)
    Conlaestructuralocaldepoderblindadaencontradesuincidencia,yelestadocentral
    igualmentecerradoalosinteresespopulares,loscampesinosamaznicostenan,enprincipio,
    pocasposibilidadesdedefenderseanteelavancelatifundista.Noobstante,nosequedaron
    conlosbrazoscruzadoslaluchaentreclasesyporelterritoriosedabadeamboslados,si
    bienencondicionesabsolutamentedesiguales.Enrealidad,lassobreposicionesdelas reas
    deextraccindelacastaaylaabsolutafaltadeclaridadsobrelaspropiedadesysuslmites
    obligabanaloscampesinosaocuparpermanentementeespaciosreclamadosporbarraqueros.
    Estasluchasnofueroncoordinadasanivelregionalnimuchomenosnacional,ysebasaban,
    comosubrayaAbrahmCuellar,fundamentalmenteenlacapacidaddemanejoterritorialde
    lapoblacincampesina:
    Antesdelamarchadel2000siemprehahabidoconflicto.Lapeleaeraqueloscampesinos
    ylosindgenashanidotomandolasbarracas.Cuandoempiezanaaparecerloscaminos,
    lascarreteras,lascamionetasetctera,entoncesloscampesinoseindgenasseempoderan
    delterritorio,sinquehayattulodepropiedad,sinquehayaley.Seempoderanporque
    sonms.Elbarraquero,elterrateniente,notieneundominioterritoriallosdocemeses
    delao,mientrasqueelindgenayelcampesinoestntodoelao.Todoelaoestenla
    tierra,estviviendo,estcazando,estpescando,esthaciendochaco.Tieneunarelacin
    permanenteconelbosqueyconlarealidaddelterritorio.(Cuellar2012)
    Apartirdelavidaconcretadeloscampesinosamaznicosysumaneraserelacionarsecon
    225

    elterritoriode habitarlo,pues,segenerara,apartirdelavasallamientoterrateniente,una
    conciencia que es a la vez ecolgica y de clase. La oposicin campesina hacia los
    barraqueros en estos ltimos trminos siempre estara atravesada por esa insercindes
    mismosenelespaciorural,omsconcretamente,enel bosque; almismotiempo,laclase
    dominantesiempreseraidentificadaconsuopuesto,laciudad.Unodelosdirigentesms
    importantes de la Federacin Campesina de Pando de los ltimos aos, Manuel Lima,
    subrayaprecisamenteesadeterminacindobledelaluchaydelasclasesinmersasenella.
    Losbarraqueros,diceManuel,
    vivenenlaciudad,nuncahanvividoenelcampo,nuncahanrayadogoma,nuncahan
    quebrado castaa, no conocen la vivencia ni el sufrimiento del que va a hacer la
    recoleccin[delacastaa].Porquehantenidounacunadeoro,hanestudiadoencolegios
    particularesenelinteriordelpas,hanviajadoalextranjeroaestudiar,hantenidolos
    mejorescomodidades.Deverdadquenodeberandeseractoresenestepas.(Lima2012)
    Enlassemnticasyenlaprcticamaterial,campesinosyterratenientesavanzaronsobreel
    terreno,reclamandoparasnosloelderechosobreste,sinolahistoriadehaberloproducido
    losunosconelriflederepeticin,losotrosconsutrabajoysufrimientoenlosbosques.Era,
    sin embargo, una lucha que los campesinos, en estas condiciones, no podan ganar. El
    enfrentamientodirectoconlosgruposeconmicaypolticamentedominantesenlaregin
    tenaunaltocostoentrminosdelarepresindelosgruposinsumisos.Enestasituacin,la
    apuesta de una parte del sector campesino ligado fuertemente a Organizaciones No
    Gubernamentalesyactoresdelaiglesiacatlicaporunfortalecimientodesussindicatosy,a
    partirdeah,unasalidanegociadaylegaldelproblemadelaccesoalosrecursosdelbosque
    comenzaganarmsadeptos.ApartedelasONG,lasfederacionesdecampesinosregionales
    deVacaDez(Beni)yMadredeDios(Pando,peroafiliadaalaprimera)ylaorganizacin
    indgenaCIRABOjugaronunpapelcentralenesteproceso.

    3.1.5.Acuerdos,Decretos,Alianzas,ylanuevasemnticaespacialdelos
    campesinos
    Afinalesdelosaos90comenzunprocesodenegociacinquedesembocaraenunaserie
    deAcuerdosIntersectoriales,firmadosel1deAgostode1999enelpobladodePuertoRico
    porlaSubprefecturadePuerto Rico,FederacindeCampesinosde Pando y Vaca Dez,
    CIRABO,barraqueros,exportadoresylasinstitucionesdeapoyo:ACRAPando,CARITAS
    Pando, CIPCA Norte, IPHAE, PROMAB y SNV Amazona, como seala el documento
    (FederacindeCampesinosdePandoetal.1999).Losacuerdosalcanzadosporlossectores
    opuestosimplicaban,entreotrosdemenorimportanciaparaestadiscusin:
    1.ExigirqueseincluyadentrodelnuevoreglamentodelaleyINRAunartculoque
    reconozca como unidad bsica de dotacin una superficie igual o mayor a 500
    hectreas.[...]

    226

    2.Paralospropietariosdelamedianaygrandepropiedadasentadosdosaosantesdela
    aprobacin de la ley INRA y que no tengan conflictos con terceros se solicitar el
    saneamientobajolamodalidaddeadjudicacinsimplesobreeltotaldelreautilizada.
    (dem;negritasenoriginal)
    Es decir, a menos de un ao de la Tercera Marcha IndgenaCampesina, las mismas
    organizacionesindgenasycampesinasreclamaronparaloslatifundistasttulosdepropiedad
    para el total del rea que stos ocupaban. Si algo nos puede ilustrar la debilidad de la
    organizacincampesinaamaznicadeaquellosaos,ascomoeldesequilibrioenlarelacin
    defuerzasenlaregin,sonprobablementeestosacuerdosintersectorialesespecialmente
    sicontrastamoselespritudestosconaquelque,tanslounosmesesdespus,seexpresara
    enlasluchasenelejecentraldelpas.Noobstante,alobservarlapartedelasjustificaciones
    de las demandas de campesinos, indgenas y barraqueros ante el estado, creo que se
    vislumbran ya, aunque tmidamente, algunos de los ncleos que darn lugar al discurso
    mucho ms reivindicativo que sera expresado por las organizaciones campesinas en los
    mesespreviosalamarchadelao2000.
    As,elreclamoporladotacindeunmnimode500hectreasporfamiliacampesinaes
    justificadoeneldocumentodelasiguientemanera:
    Elhombreamaznicoporhistoriafueyesextractivista,vivedelosproductosquegenera
    elbosque;porotrolado,laaltabiodiversidaddeespeciesdefaunayfloraquehabitan
    estosbosquesposibilitalaextraccindevariosproductosendiferentesmomentos,pero
    encantidadespequeas,porlaformadedispersindelasespecies[...].Otroargumento
    que justifica esta exigencia est relacionado con las caractersticas de los suelos
    amaznicosquesonforestalesynoagrcolas[...]. Conestosargumentosconsideramosque
    una familia requiere de una superficie mnima de 500 hectreas para reproducirse social y
    econmicamente,posibilitandonivelesdevidaaceptables,conservandolacapacidaddelsueloyde
    losbosques.(dem,nfasismo)
    Enestaparte,lapoblacinindgenaylapoblacincampesinaseproyectancomounosolo,a
    partirdelanocindelhombreamaznicoysuparticularrelacinconyactividadenel
    medionatural.Sibiennohayunareivindicacinespecficadelsectorindgenalatitulacin
    de TCOs, por ejemplo , no olvidemos que la CIRABO juega un papel central en la
    elaboracin de este documento. Campesinos e indgenas se autoidentifican, aqu, como
    protectoresdelbosque,yalavezcomosujetosconsuspropiosinteresesyderechos.
    Lajustificacindelademandadetitulacinparalosbarraquerosseala,conuntonoalgo
    distanciado:
    Losconocidosbarraquerosfueronysonusuariosdelbosquedesdehacemsde50aos.Porel
    tipo de actividad que ejecutan [...] ocupan superficies considerables de tierra. Estos
    propietarios realizaron inversiones como apertura de caminos, centros de acopio, reas de
    campo para la cra de ganado, vivienda para los trabajadores, galpones de
    almacenamientodemateriaprima,escuelas,postassanitarias,entreotrasinfraestructuras
    227

    necesarias paraatenderalhombrequerealizaeltrabajoderecoleccinenpocadezafra.Bajo
    estosargumentoslosbarraquerossolicitanselosconsiderencomousuariostradicionales
    e histricos y se les conceda derecho de adjudicacin simple del total de las tierras
    ocupadasdesdelostiemposdesusabuelos.
    Enrealidad,hayunadiferenciabastanteclaraentreloshabitantes(campesinoseindgenas)
    ylosusuarios(barraqueros)delbosque.stosocupansuperficies,ysuderechosobreelterreno
    notienemsfundamentoquelaantigedad.Larelacindelosbarraquerosconelbosquese
    limita,enestetexto,alhechodequehabranrealizadoinversionesparaatenderalhombre
    querealizaeltrabajo.Alrevisaresasinversiones,esimposiblenoacordarsedelmodelo
    caucherodeexplotacindelbosque(ydelostrabajadores)ydelespritudelfeudoquelo
    caracterizaba:enrealidad,laaperturadecaminosylaconstruccindeviviendas,centros
    de acopio etc. es un trabajo realizado exclusivamente por los propios trabajadores, con
    machetespagadosdesuspropiosbolsillos(yapreciosexageradossiloscompraronenel
    mercado de la barraca) y con materiales inmediatamente accesibles en el bosque. La
    infraestructuradelabarracanoesmsqueunaschozasmiserablesdemadera,adems
    construidasmuchasvecesporcampesinosendeudadosalrealizarsustrabajosextrano
    remunerados. Las nicas inversiones propiamente dichas, como las escuelas y postas
    sanitarias,encasodequeexistieran,noconstituyenobrasdelospatrones,sinodelestado.Al
    respecto,Gzmanet.al.sealan:
    Desde1994,lasfamiliascautivasacordaronconelposeedordelabarraca(barraquero)
    tramitar la Personalidad Jurdica de la comunidad ante la Prefectura, con ello los
    beneficiosdelaParticipacinPopularlleganybeneficianconexclusividadalbarraquero,
    de este modo la escuela es su depsito de castaa; la peladora de arroz, la antena
    parablicayotrosbienespasanaserpartedesupatrimonio.(GuzmnTorrico2008,160)
    Porsupuesto,lasyloscampesinoseindgenassonlosquemejorlosabenporeso,toda
    estapartedelajustificacintieneeltonodeunreconocimientoaregaadientesdelarelacin
    defuerzasimperanteenlaregin(bajoestosargumentoslosbarraquerossolicitan...).Pero
    incluso este reconocimiento y lasalida negociada que apartir de el se logr,en muchos
    sentidosventajosaparalosbarraqueros,nosatisfizoalosgruposdominantes,queatodas
    luces estimaban que la relacin de fuerzas se inclinaba an ms en su favor, sobre todo
    teniendoencuentaqueenLaPazgobernabaunodelossuyos,elexdictadorHugoBanzer.
    Tresmesesdespusdehaberfirmadoelacuerdo,losbarraqueroslodesconocieronylograron
    lapromulgacindelyamencionadoDecretoSupremo25532elDecretoBarraqueroque
    convertiralaspropiedadesdefactodelasbarracasenconcesionesforestales,unproceso
    que estaba a cargo de la Superintendencia Forestal mediante un acto meramente
    administrativoysinprocesodelicitacindepormedio.Latitulacindelascomunidades
    campesinas no estaba prevista. Entre los 200 beneficiarios del decreto se encontraban
    empresarios, diputados, senadores, Ministros de Estado, en desmedro de los pueblos
    indgenas y campesinos de 468 comunidades, escriben Lima y Martnez (2014, 109). El
    directornacionaldelINRAjustificlamedidaargumentandoqueconstituiraunavlvula
    228

    deescapeparaliberaralEstadodelaspresionesdelosbarraqueros(ibdem),conlocual,si
    biennoconvencialoscampesinosdeaceptarlamedida,scomproblafuertepresenciade
    losinteresesdelsectorbarraqueroenelestadocentral.
    Elsectorcampesino,porsuparte,comenzdeinmediatoaarticularnuevoslazosparala
    defensa ante el avance, ahora verdadera y completamente institucionalizado, de los
    latifundistas.EnunaCartaAbiertadeprincipiosdelao2000,firmadaporlaCSUTCB,la
    CIDOB, la Federacin de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa, la Federacin
    SindicalnicadeTrabajadoresCampesinosdePando,deRiberalta,ydeGuayaramern,la
    CIRABO, as como las ONG CEJISRiberalta, CIPCANorte, CARITASPando, ACRA y
    FOBOMADE,lasautorasylosautoresescribenconrespectoalapromulgacin,porpartedel
    gobiernodeHugoBanzer,deestadisposicinquereconoceyconviertealasbarracasen
    concesionesforestales,afavordelospatronesterratenientesygrandesempresarios:
    Altomarconocimientodeestehecho,lasorganizacionessocialesafectadas[...]efectuaron
    unaseriedeactividadesypronunciamientospblicosderechazo,haciendoconocersus
    criterios a las autoridades del INRA, Superintendencia Agraria, Superintendencia
    Forestal y particularmente al Ministro de Desarrollo Sostenible y al Ministro de
    Agricultura.Noobstante,larespuestadelasautoridadesfueavanzarenlaimplementacindel
    Decretoalmargendecualquierconsideracin.
    Antelaactituddenuestrosgobernantesqueremosdaraconoceralaopininpblica
    nacionaleinternacionalquelospueblosindgenasycampesinosdeNortedeBolivianos
    encontramosalarmadosporlaaprobacindeestanormajurdica,quenosolamentepone
    enriesgonuestroderechoalatierra,sinolasupervivenciadelosbosquesamaznicosdelNorte
    Amaznico de Bolivia, que guardan las ltimas reservas de maderas preciosas y otros
    recursosnaturales,y cuyoaccesoestsiendogarantizadoalosterratenientesdelaregin.El
    realmotivodelacuestionadanorma,esporlotanto,legalizarelaccesoalaexplotacinde
    los bosques amaznicos y garantizar la concentracin de tierras de unos cuantos patrones
    denominadosbarraqueros.[...]
    Porquseconvierteenpreferencialyexclusivalaactividadextractivayexpoliadoradelos
    recursosforestalesejercidaporempresarios(palmito,castaa,maderables,goma)ysealeja
    delaposibilidaddeaprovechamientososteniblederecursosnaturalesparalospueblos
    indgenasyoriginariosotorgandoprevalenciaaactoresajenosalazona?(CSUTCBetal.2000)
    Comparadoconlosacuerdosintersectoriales,eltononopodrasermsdistinto:nohay
    aqu ningn reconocimiento de inversiones o del papel tradicional de ocupacin
    territorialdelosbarraqueros:sonunoscuantospatrones,terratenientes,expoliadoresde
    los recursos forestales y empresarios as, entre comillas. Los pueblos indgenas y
    campesinos,porsuparte,reafirmannuevamentesuunidadapartirdelcontrolycuidado
    territorialqueejercen,ascomoestavezsinrestriccionessuderechoalatierra.Apartirde
    all, los barraqueros son caracterizados como actores ajenos a la zona lo cual es
    exactamentelocontrariodesudescripcinenlosacuerdosprevios.Perolasylosfirmantes
    229

    de laCarta Abierta no se quedan ah, pues lo que aqu seperfila es tambin un claro
    distanciamientoantelasautoridadesdelestadocentral,queconjustaraznsonvistascomo
    aliadosdelsectorlatifundistaysordasantelosreclamoscampesinoindgenas.
    Este cambio ms o menos repentino del discurso campesino no es explicable
    exclusivamenteapartirdelaburlaqueconstituyeroneldesconocimientodelosacuerdos
    intersectorialesylapromulgacindelDecretoBarraquero,ascomodelaalianzaentrelos
    terratenientes, el gobierno y las instituciones del estado (como el INRA y las
    Superintendencias)quesemanifestensteafindecuentas,noeraunagransorpresa
    questaexista.Msalldeello,creoquesonprincipalmentedosfactoresqueexplicanla
    reaccindecidida(ysorprendentementeconfrontativa)anteelDecretoBarraquero:porun
    lado,laarticulacindelalucharegionalconlasorganizacionescampesinaseindgenasa
    nivelnacional,conlocualloscampesinosamaznicosseinsertaronenotrodiscursoyotra
    dinmica de lucha; y por el otro lado, un proceso interno de relevo generacional en la
    FederacindeCampesinosdePandose,asuvez,esexplicablesloapartirdelavance
    latifundistayunadecisincomndelcampesinadoamaznico organizadodedefenderse
    colectivamenteanteel.Enenerodelao2000quedconformadoelnuevocomitejecutivode
    laFederacin,coneldirigenteFermnTerrzasalacabeza.Alcontrariodesusantecesores,
    Terrazas defenda un discurso reivindicativo y se opona fuertemente a los grupos
    dominantesdelareginlocualeslaraznporqulafederacincampesinasefractur
    entre un ala oficialista (ligado a los gobernantes locales) y otro independiente
    (posteriormente reconocido por la CSUTCB) durante el congreso que nombr a Terrazas
    (FSUTCP2000b).Terrazas,quienaosmstardetambinseracooptadoporlaliteregional,
    noslologrganarselegitimidadalinteriordel(siempreprecario)sindicalismocampesino,
    sinoqueademscomenzaestablecervnculosimportantesconotrossectorespopulares.Es
    ascomolaresistenciaanteelDecretoBarraquero,ymsengeneralanteeldespojodela
    tierraporpartedeloslatifundistas,comenzaarticularseenotrostrminos,discursivay
    organizativamente hablando.Pocosdas despus de su nombramiento,el 14 de enero de
    2000,elflamantesecretarioejecutivofirmlaAlianzaObreroCampesinaIndgenacon
    algunosdirigentesobreros,medidaquehabasidoaprobadaporelmismocongresoquelo
    nombr.Frentealosltimosacontecimientossuscitados,diceeldocumento,
    ascomolapretensindelgobiernodedespojarnosdenuestrastierrasqueporleyy
    ancestralmentenospertenecen,laclasecampesinadelnorteamaznicoconelpropsito
    de resguardar nuestras tierras y por ende nuestra vida, venimos coordinando con
    diversasorganizacionessocialesdebase[...].(FSUTCPyFSUTCVD2000)
    Comoobjetivosdelaalianzasemencionalaluchayaccionesconjuntasendefensadela
    tierraylosrecursosdelbosque.Laalianzadiceelpuntotercerodeldocumento,esla
    unidaddeaccionescontralaviolacindelosderechosdelhombreylamujer,ensurelacin
    social,laboralyeconmicay[de]losderechosfundamentalesquelaleyylaconstitucin
    Poltica del Estado garantizan (dem). Qu tanto de la autoidentificacin explcita como
    clasecampesinadelnorteamaznicoes,enestemomento,unaconcesindiscursivaalos
    230

    dirigentesobrerosesunacuestinquenopodemosdeterminarlociertoesqueapartirde
    esta lucha, se comienza a forjar una identidad popular antilite (regional y estatal), una
    identidadcampesinaindgenaentrminos(nosiempreexplcitos)declase,yunacadavez
    mspotenteidentificacinconelterritorioamaznicodelquedependelavidapropiaylade
    los dems, que se defiende ante el avasallamiento terrateniente y la expoliacin de los
    recursos,yquesedefiendeysecuidacomocampesinosindgenas.
    Estemomentodeautoempoderamientollev,sloundadespusdelafirmadedicha
    alianza,alaaprobacindeotrodocumentosignificativo,unvotoresolutivodelcongreso
    campesinodePandoenelcualseresuelve,ennombredelasorganizacionesdecampesinos
    eindgenasdelaregindelnorteamaznicounidasporladefensadelatierrayterritorio,
    vidaparatodos,censurar
    lacomplicidaddelasONGs:IPHAE[...],SNVAmazona[...],PROMAB[...],BOLFOR
    [...]yPANFOR[...]conlosbarraquerosapartirdelapoyodeimplementacindelDS
    25532 [...]. Denunciamos ante la opinin pblica local, nacional e internacional esta
    actitudentreguista,traidora,desleal,polticaprooficialistaalejadasdelasnecesidadesde
    campesinoseindgenasquesonlaraznyjustificacindelapresenciadelasONGsenel
    pasybsicamentesufinanciamiento.(FSUTCPetal.2000)

    3.1.6.Unaluchaporlaautonomacampesina,yporlaautonomarelativa
    delestado
    Como vimos ms arriba, en los meses siguientes, las organizaciones indgenas y
    campesinasdelNorteAmaznicotejieronredesnoslointernas,sinotambinconlaCPESC,
    CSUTCB,CIDOByloscolonizadores,locualyaparaabrildelao2000permitipresentarla
    PlataformadeDemandasqueestaraenlabasedelaTerceraMarchadejuniodelmismo
    ao. Al mismo tiempo que redefinieron sus alianzas y amistades, me parece que los
    campesinos amaznicos reorientaron tambin su estrategia de lucha; a partir de este
    momento,yapesardeldiscursocrticoconelgobiernodeHugoBanzeryconlosdirectores
    delasinstitucionesagrarias,laarticulacindelasdemandasorientadashaciaelpodercentral
    ylareivindicacindeconstruirunaestatalidadfuncionalenelNorteAmaznicocobraran
    unpapelfundamentalparaelquehacercampesino.Recinapartirdelasnegociacionesen
    Montero se fortaleci, a raz de la presin campesina, el Instituto Nacional de Reforma
    Agrariaenlaregin.Antesdeeso,
    institucionalmentelapresenciadelINRAenPandoeranula,yparalaSuperintendencia
    AgrarialaausenciadelINRAenlaProvinciaVacaDezyelDepartamentoPandoera
    debidoaunatotalindiferenciahacialasnecesidadesdelaregin.(GuzmnTorrico2008,
    184)
    Sepodraafirmarque,antelaextremadificultaddellevaracabolaluchaporelterritorioy
    en contra del poder polticosocial del sector dominante al interior de la regin, los
    231

    campesinos e indgenas buscaron la mediacin del estado central. De hecho, esta es la


    explicacin que algunos autores dan para comprender las formas generalmente poco
    confrontativasyafirmativashaciaelestadoquehancaracterizadobuenapartedelasluchas
    delospueblosindgenasdetierrasbajas.Considerovlidaesaacepcin,sinembargo,las
    cosas no se presentaron tan sencillas: en primer lugar, la promulgacin del Decreto
    Barraquero habatradoalaatencindetodoslafuertepresenciadelosintereses delos
    patronesdelaAmazonaenelestadocentral.Ensegundolugar,loscampesinosnoignoraban
    quelapresenciaformaldeleyesestatalesoinstitucionesdelestado,nocambiaraennadasu
    situacinmientrasnoserompaelcontinuumentrepodercentralylospoderesregionales,que
    permitaastosltimossuspenderlaestatalidadpropiamentedicha.Pandoempiezadonde
    terminalaleyINRAfueunadelasfrasesclebresdelentoncessenadorporPandoyfuturo
    prefecto,LeopoldoFernndez.
    Yporltimo:consideroquenuestracomprensindelaluchacampesinaeslimitadasila
    entendemosnicamentecomounaluchaporlatierraespecialmentesitenemosencuentalo
    queesyloqueimplicalatierraenelNorteAmaznicodeBolivia.Porelcontrario,creo
    quelaluchaporlatitulacindetierrashadeentenderse,msbien,comounmomentoenuna
    luchacuyomeolloes,precisamente,elrompimientodelpodersocialypolticodelgrupo
    dominante en la regin, y la autodeterminacin de las comunidades y organizaciones
    campesinaseindgenas.MargothCspedesargumentaenelmismosentido,ysostieneque
    estaautodeterminacincampesinaamaznica
    es unprocesosistemticoqueempiezaporlaapropiacin,controlyvaloracindelo
    propio (tierra y recursos naturales), [y] contina con el fortalecimiento y
    empoderamientopolticodelaorganizacincomomecanismodedefensaydegobierno
    propio.(Cspedes2006,17)
    Nosetrata,porcierto,deunprocesoconsumado,sinoporconstruirse.Laevaluacinque
    lapropiaCspedeshacedeloslogroshastaahoraalcanzadosduranteesteprocesoesms
    bienreservada,cuestinquediscutiremosenotrapartedeestecaptulo.Sinembargo,me
    parece fundamental que tengamos presente este horizonte poltico de la construccin de
    autonomaqueanima,implcitaoexplcitamente,lasluchascampesinasdelNorteAmaznico.
    Yconsideroquesonestostambinlostrminosenloscualesdebemospensarelacercamiento
    decampesinoseindgenasalestadoboliviano,ascomoelprocesodeconstruccindelazos
    conorganizacionessocialesregionalesynacionales.
    Es apartirdeestaperspectiva,queponelosintentosde autonomizacin decampesinos,
    indgenasyalgunossectorespopularesenelcentro,quepodemoscomenzaraapreciarla
    estrategiaaparentementecontradictoriaquecombinaunciertoalejamientodelpodercentral
    conlabsquedadeconsensosysolucionesnegociadasconlaclasegobernante.Estonoen
    elsentidodequenohubiesentambincontradiccionesrealesenesaestrategia(lashay,y
    bastantes),niquenohubiesenlmitesinherentesaellaconrespectoalasposibilidadesdela
    construccin de autonoma, sino con el afn de comprender los horizontes de la lucha
    indgenacampesinaamaznicaapesardeesascontradiccionesylmites.
    232

    Sibienelestadocentralestabacontroladoporunbloquearticuladoalrededordelpartido
    ms conservador y oligrquico que Bolivia tena en este momento (Accin Democrtica
    Nacional(ADN),lideradoporHugoBanzer),apostarporelfortalecimientodelaestatalidad
    formalenelNorteAmaznicopareci,antelarelacindefuerzasimperanteenlaregin,la
    vamsprometedoraparagenerargrietasenlaestructuradepoderlocal.Peroestadecisin
    estratgica,sisequierenohadeconfundirseconunaafirmacindelaformaliberaldel
    estadoens.Loscampesinoseindgenasamaznicosnotenanunproyectodeestado;tenan
    lanecesidaddedesarrollarmecanismosquelespermitieranavanzarensuprocesodeauto
    empoderamiento,elcualpasabatantoporelfortalecimientointernodelasestructurasde
    organizacin,comoporlatransformacindelasreglasdejuegodelasrelacionesdepoder
    y de la propiedad en el Norte Amaznico. Como lo expresa el dirigente campesino Jos
    Barba,loscampesinoscomenzaronlaTerceraMarcha
    porquelosempresariosylosparlamentariosseagarrabandeesaConstitucin,porque
    obviamente la Constitucin estaba ms a favor de los empresarios, la Constitucin
    nacional nuestra. Entonces no se articulaba casi a defender los intereses de la gran
    mayora.Entoncesapartirdeeseanlisisqueserealizasehaceunaconexin,sehaceuna
    coordinacincampesinoindgenaysepreparaestaTerceraMarcha. (Barba,Cuajera,y
    Amapo2012)
    Enrealidad,cuandoreclamaronsusderechosciudadanos(quelaleyylaconstitucin
    polticadelEstadogarantizan),nosereferanaunafiguraabstracta,sinoasusposibilidades
    concretas de realizarse como sujeto; en el mismo sentido, cuando reclamaron que se
    fortalezcaelINRAnacionalylasdepartamentalesdeBeni,LaPazyPando,nolohicieron
    confiando en los mecanismos formales de funcionamiento del estado boliviano, y mucho
    menosensuconcrecin insitu alinteriordelNorteAmaznico.Poreso,almismotiempo
    determinaron
    establecer una relacin institucional pblica entre el INRA nacional y las
    departamentalesdeBeni,LaPazyPandoenformadirectaconlasorganizacionescampesinas
    indgenas;y,finalmente,sepretendaacercaralEstadoylasorganizacionespara ejercer
    controlsocialentodaslasetapasdelproceso.(GuzmnTorrico2008,175;nfasismo)
    Lainsercindeloscampesinoseindgenasamaznicosenelestadoes,as,tambinuna
    insercindelestadoenlasluchasdeestesector.ElINRA,meexplicJulioUrapotina,
    noes delosquehanaparecidohoydaoayer.ElINRAlo hemosconseguidoen la
    Tercera Marcha indgenacampesina, el ao 2000. El INRA funciona porque los
    campesinos pidieron, en la marcha del 2000, que exista el INRA para hacer el
    saneamientodetierra. Porlotantoloconsideraban,lapresenciadelINRA,lainstitucindel
    INRA,comopartedelasconquistasdelaTerceraMarcha.Osea,todoloquehizoelINRAse
    fuecontrolando,haciendoseguimiento,comounainstitucinquemsquedelestadoesparte
    delaconquistadeloscampesinos.(Urapotina2010;nfasismo)

    233

    Romperelcautiverioalinteriordelasbarracas(esdecir,elpodersociallatifundista)y
    romperelcautiverioalinteriordelaregin(elpoderpolticodelgrupodominante)pasaba
    porelrompimientodelaformaenquesehabanarticuladolaperiferiayelcentrodelestado.
    Los terratenientes y sus intereses siempre haban estado presentes al interior del estado
    central(comoilustrlahistoriadelDecretoBarraquero),comotambinhabanejercidoel
    monopolio de la poltica, instrumentalizando las instituciones formalmente presentes del
    estadoenlareginamaznica.Anteello,loqueloscampesinoseindgenasdelaAmazona
    reclamabaneraqueelestadoserealizaracomoestadonacin enlaregin, esdecir,quese
    generaranestructuraspolticasqueincorporaranypermitiesendefenderlosinteresesdelos
    dominadosyquegarantizasenuestrosderechoslargamentepisoteadosypostergadosporel
    Estadoboliviano,comodicelaplataformadedemandas.
    Porsupuestoqueestonolohicieronentrminosformalesabstractos:deloquesetrataba
    eradeinscribirsuspropiosinteresescomosujetopolticoalinteriordelestadocentralydelestado
    local.Perojustamentealhaceresto,comenzaronaponerenjaquelareproduccindelorden
    sociopoltico que los latifundistas haban erigido en la regin a partir de la exclusin
    fundamental de los subalternos de la participacin poltica; as como el proyecto poltico
    representadoporelgobiernodeHugoBanzer,quesecaracterizaba,igualmente(aunquebajo
    otros criterios), por una situacin instrumental del poder poltico, ya que integrantes del
    bloqueeconmicamentedominante(osusrepresentantesdirectos)ocupabanlospuestosde
    poderenelestado.AmstardarconlapromulgacindelDecretoBarraquero,elcontinuum
    entreamboshabaquedadoalaluzperoelmomentopolticoenqueseencontrabanera
    distinto.Enunmomentoenqueenlaescalaregionalexistaunavancedelsectorlatifundista
    que,enestesentido,seencontrabaenunmomentodefuerza,peroenlaescalanacionalse
    perfilaba ya claramente un momento de retroceso de los sectores dominantes ante las
    movilizaciones populares e indgenas, los campesinos e indgenas amaznicos supieron
    insertar aunque sea momentneamente su lucha particular en esta ltima serie de
    movilizaciones,generandoascondicionesquelespermitieronenfrentarsemejorala lite
    local,yponiendosugranitodearenaparaellentoderrumbedelestadode85.
    En este sentido, la posicin campesinaindgena era, realmente, una apuesta por la
    construccin de estado en la Amazona: ante la negligencia de la lite gubernamental,
    aliadaconlossectorespatrimonialistas,derealizarestadonacin(esdecir,unordenestatal
    moderno)entodoslosrinconesdelpas,loscampesinosamaznicosluchaban,dealguna
    manera, por la autonoma relativa del estado en la Amazona no porque as se lo hubiesen
    planteado, sino porque al romper el poder terrateniente y generar las condiciones para
    autonomizarse como campesinos, generaran tambin, tendencialmente, un nivel poltico
    autnomo.Vistoas,elestadomodernoesdecir,aquelestadorelativamenteautnomoque
    constituyeunarelacindefuerzasmediadaporaparatosycapacidadesestatalesslose
    producealldondelossubordinadossoncapacesdematerializarsupropiafuerza,obligandoa
    losgruposdominantesareconocersusinteresescomolegtimosyabuscarmecanismosque
    permitansolucionarlosconflictosdeunamaneramsomenosordenada.

    234

    3.1.7.DelempoderamientocampesinoalamasacredePorvenir
    ApartirdelaTerceraMarchaIndgenaCampesina,elInstitutodelaReformaAgrariaen
    Pandocumplira,as,unpapeldoble:porunlado,eraelprincipalnexodelsectorcampesino
    conelestadocentral.Pormuchosaosms,losdiferentesnivelesdelpoderestatalenla
    Amazonaprefectura,subprefectura,municipios,cortes,policasetc.quedaranenmanos
    de los representantes del grupo dominante, es decir, fueron solapados por la lgica
    patrimonialistadelpoder;elINRAconstituiraunaespeciedepuntodecristalizacindela
    luchacampesinahaciayatravsdelestadocentral,unlugarquerepresentabalaesperanza
    de poder hacer valer los intereses campesinos e indgenas y as poder saltar la lgica
    asfixiante del poder regional. En este sentido, el INRA constituira una promesa y la
    posibilidad real de insertarse en la nacin y en el estado, de contar con ttulos de tierra,
    derechos polticos, etctera. Por el otro lado, el INRA cumplira un papel estructurante
    fundamentaldelaorganizacincampesinaanivelregionalesdecir,apartirdeesenexocon
    un poder central todo menos que benvolo con las aspiraciones populares, el sector
    campesinollevacabosuluchacontralapropiedadyelpoderlatifundistaenlaregin.En
    estesentido,elINRAconstituiraunaespeciedeinstrumentoparalaautodeterminacindel
    sujetocampesinoenlaAmazona;nocontraymsalldelestado,sinoapartirdeyporel
    estado, pero un estado cuya concrecin est permanentemente en vilo, que est siendo
    conquistadoyapropiadoporunbandooporelotro,ambosdeloscualesbuscanreconfigurar
    tantolarelacinconelcentro,comoconsuoponentedirecto.Elpapelqueloscampesinose
    indgenas asignaran al INRA muestra, a mi parecer, que la voluntad de insertarse en el
    estado y la nacin no es una aspiracin abstracta de quererpertenecer a esos entes
    acogedoras,sinounplanteamientoconcretoqueimplicademanerafundamentalelquerer
    producirlostrminosdeesainsercino,mejordicho:implicaqueellosmismosdefineny
    hacen,desdesuposicin,loque son esanacinyeseestadoenelNorteAmaznico(una
    voluntad que, por cierto, se expresa tambin en las reivindicaciones ms globales de la
    PlataformadeDemandasdelaTerceraMarcha,comoladelderechoalaconsulta,ladelfin
    delmonopoliodelospartidosdelarepresentacin,etc.).
    Asloentendierontambinlasliteslocales,porloqueduranteocholargosaos,haranlo
    posibleparaquebrarlarelacinentreloscampesinosyelINRA,yparasuspenderelmandato
    questesegnlasdirectivasdelaleydebieracumplir.ElINRAseconvertira,rpidamente,
    enlamanzanadeladiscordiaentrelosactoresenfrentados,cadaunodeloscualesquera,de
    algunamanera,conquistarlasoberanasobreladefinicindeloqueibaaserelestadoenla
    regin.Yaparaelao2002,lasautoridadeshabrandespilfarradoelfinanciamientoasignado
    paraelsaneamiento,sinpoderpresentarresultadospalpables.Ytambinlosaossiguientes
    abriranunpanoramaalgosombro:
    Habamuchasmanerasdepresinysometimiento,ydeejercerviolenciaypresinhacia
    lagente,tambinalasorganizacionessociales,enestecasolassubcentralesycentrales
    [campesinas],quetenanproblemaseneltemadesaneamientodetierras.Tenanmil
    problemas en la burocracia administrativa del INRA, porque el INRA estaba
    235

    administrado, en ese momento en la poca del MNR y del ADN, por autoridades
    elegidasadedoyqueeranencontradelmovimientocampesino.Peroelmovimiento
    campesinohabaconseguidoeldecretodelas500hectreasyexigaypresionaba.Osea,
    todaslasconquistasfueronbajopresin,bajopresin,bajopresin.(Cuellar2012)
    La perseverancia campesina, finalmente, dara frutos: ocho aos despus de que se
    firmaron los acuerdos entre el gobierno de Hugo Banzer y el movimiento indgena
    campesinoenMontero,el2deagostode2008Pandofuedeclaradoelprimerdepartamento
    delpasconelprocesodesaneamientodetierracompletamenteconcluido.Exactamenteun
    mesdespus,enmediodeunaofensivageneraldelaMediaLunacontraelgobiernode
    Evo Morales y las organizaciones campesinas e indgenas, un grupo aliado al entonces
    prefectoporPandoLeopoldoFernndezataclasededelINRAenCobijayquemtodala
    documentacin que all encontr, para luego proceder a dibujar planos para una nueva
    distribucin de la tierra. Ante ello, se movilizaron cientos de campesinos y campesinas
    amaznicosparareunirseenunampliadodepartamentaldeemergencia,arealizarselos
    das13y14deseptiembre.Nuncallegaron.El11deseptiembre,lacaravanadecampesinos
    queseacercabaalacapitaldepartamentalfueemboscadaenlalocalidaddePorvenir,donde
    murieron ms de quince personas, y otros tantos estn reportados como desaparecidos.
    MuchosdeloscampesinosheridosnopudieroningresaralhospitalenCobijaporqueun
    grupofuribundodepersonasloimpeda;aquellosquelograroningresarfueronmstarde
    vctimasdeunintentodelinchamiento.Loscampesinosquefuerontomadosrehenesfueron
    sujetos a tortura e interrogatorios (Brie 2010). Incluso en los meses posteriores, muchos
    campesinosheridosnoseatrevieronaregresaraCobijaparaatenderseenloshospitalesdela
    ciudadpormiedoarepresalias(DireccinNacionaldeComunicacinSocial2009a).

    3.1.8.Historia,memoriaysubjetividadenlaluchacampesinaamaznica
    Hay,creo,unahistoriayunprocesodeluchayconfrontacinquecomienzaenlosaos
    previosalaTerceraMarcha,yterminaenlamasacredePorvenir.Enelao2000recuerda
    elexsecretariogeneraldelaFSUTCPManuelLima
    cuando declararon el derecho a las 500 hectreas en la Tercera Marcha, [Leopoldo
    Fernndez]lodijoabiertamentealosmediosdecomunicacin,quedondecomenzaba
    Pandoterminabaelsaneamiento.[...]Entoncesahhaidocomenzandotodoelmartirioy
    elrecorridodelaplanificacindeloquesucediel11deseptiembrede2008.(Lima2012)
    Esaseraunahistoriacorta,digamosunahistoriaenlacuallaluchaporlapropiedaddela
    tierrayelaccesoalosrecursosdelbosquejuegaunrolcentral,comotambinlohacela
    relacindeloscampesinoseindgenasydelaliteregionalconelpodercentral,talcomoes
    representadaporelpapelquejugelINRA.Losmomentosdeautoempoderamientodeuna
    partedelsectorcampesinoeindgenadesdeelao2000ocupanunaposicinimportantsima
    enesteproceso;eigualmente,esfundamentalcomprenderlasimplicacionesparaelproyecto
    polticoyeconmicoregionaldelascensodelbloquedepoderarticuladoalMAS,ascmola
    236

    reaccindelaMediaLunaaesto.Ciertamente,podramosahorapasararelataryanalizar
    estosprocesosquecomprendenunlapsodemsomenosdiezaos.
    Sin embargo, creo que hay otra historia, una historia larga pues, sin la cual nuestra
    comprensindeesosdiezaosdeluchasiempreserlimitada.EnrealidadaadeManuela
    suvisindelamasacre,stacomenz
    desdelamuertedeNicolsSurezysuhistorialdeellosconlasbarracas,comoactores,
    comopolticosycomotodoloquequieras.[Nopudieron]evitarquelapropiedadagraria
    seadefiniday[secuestionara]suderechodeellosdeamoyseordelastierras[...],que
    elloslasusabanyabusaban,hacanydeshacandeellas.(dem)
    Sientendemoslahistoriacortaprincipalmentecomounahistoriadelucha,lahistorialarga
    puedeentendersecomoladeladominacinyderesistenciaspuntuales,yasimismo,comoel
    momentoen queseconstituyeronlasbasesdelasubjetividadpolticadelasclases enla
    regin amaznica a partir de su relacin mutua y su insercin en el estado nacional y
    mercado mundial. Como he argumentado ms arriba, pienso que esta historia larga es
    actualizada explcitamente como memoria campesinaindgena en la Tercera Marcha, como
    tambinselaactualizaenlamemoriapatronaldelaconquistadelterritorioydelossalvajes.
    Ycreoqueenlosaosquetranscurrieronentreelmomentodereconcentracinlatifundaria,
    laorganizacincampesinaylamasacredePorvenir,estasmemoriasnohicieronmsque
    aumentar en peso, adquirir un carcter cada vez ms claramente poltico, e inscribirse
    profundamenteenlaterritorialidaddelespacioamaznicohastaelgradoque,enalgn
    momento, las clases confrontadas parecan determinadas ms por su historia y por el
    territorioqueporloquehacanydecan.Enlasubjetividadmismadelosactoresenfrentados
    estaba presente una historia que no podemos pasar por alto. Porque es, a mi parecer,
    justamenteelcuestionamientodeestasubjetividaddelgrupodominante,ascomodelorden
    sociopolticoyterritorialqueapartirdeellasehabaestablecido,loquepermiteexplicar
    siempreenpartelaextremaviolenciaquecaracterizeldesenlacedelaluchaenelNorte
    Amaznico.

    3.2.1Elespaciodelabarraca
    Nohay,nosdiceFoucaultenNietzsche,lagenealoga,lahistoria,unorigendelascosas
    enelsentidodeunUrsprung,dondeseubicaraunaidentidadpuraeinvariabledeellas;
    detrsdelascosasexistealgomuydistinto:enabsolutosusecretoesencialeintemporal,
    sinoelsecretodequeellascarecendeesencia,oquesuesenciafueconstruidapiezapor
    pieza a partir de figuras que le eran extraas. [...] Lo que se encuentra al comienzo
    histricodelascosas,noeslaidentidadanpreservadadesuorigenesladiscordiade
    lasotrascosas,eseldisparate.(Foucault1992,10)
    Nosetratadebuscarlosrelatosyacontecimientosgrandesyheroicosparaexplicarlas
    cosas,sinolasprcticasminsculas.Foucault,porcierto,sepreguntaporlosorgenesdela
    237

    razn,delaciencia,delalibertadnosotrosporelcontrario,nospreguntamosporalgoms
    modesto:elpoder,laluchaylaviolenciaenelNorteAmaznico.Peroelprocedimientoesel
    mismo:indagarsobreellosimplicaindagarsobresus comienzos,esdecir,sobrelosncleos
    concretosdondehanocurridolosdisparates,contradiccionesyfriccionesquedieronvidaala
    particularconfiguracinespacial,sociopolticaeidentitariaalinteriordelacualfueposiblela
    masacredel11deseptiembrede2008.Ysibiennohayunpuntohistricoltimoalquenos
    podemos remitir para explicarlo todo, creo que s hay un lugar determinado en el cual se
    comenzaensamblarlaspiezasdelaviolencia(esdecir,delordensociopoltico)piezas
    provenientes de mltiples escalas (local, internacional...), acopladas segn figuras
    provenientesdediferentesordeneseimaginariossociales.Estelugareslabarracalabarraca
    gomeraprimero,ylacastaeradespus,unadenominacinquehacereferenciatantoal
    territorioexplotadoporunpatrn(ounaempresa),comotambinalcentrofuncionaldeese
    territorioextensoarticuladoalrededordelacasadelpatrn,administradorocapataz 45.A
    pesardenocontarconningnreconocimientoestatal,labarraca,escribenFuentesetal,
    esunaunidadquehadeterminadoyandeterminalascaractersticassocioeconmicas
    delapoblacineneldepartamento.Enmuchasreaslaexistenciadebarracasesms
    tangiblequeotrasinstanciasdelGobiernoytienemayorinfluenciasobrelavidadelos
    habitantes.(Fuentes,Haches,yMaldonado2005,23)
    Enotraspalabras,durantemuchosaoslabarracaestructurabanoslolaeconomadela
    regin,sinoademsconstitualainstitucionalizacinprincipaldelpoderpolticoysocial.
    Podemos imaginarnos este lugar determinado a partir de un paseo por el espacio de una
    barraca ficticia, que no tiene un punto fijo en la geografa amaznica, ni una existencia
    determinada en el tiempo histrico. Nuestro paseo comienza en la Casa Central del
    EstablecimientoBellaFlor delaCasaSurez,aprincipiosdelosaos20.LaCasaGrande,
    comolallamanlostrabajadoresgomeros,cuentacon
    una sala principal perfectamente amoblada, una salita que inclua dos estantes para
    libros, un dormitorio principal provisto de cmodas, armario, alfombras, etc., un
    comedoryuncuartodepasajerosybaeros.Laprovisindeserviciosindispensables
    incluaunavajillacompletaparaelserviciodemesa,ensaladerasdeloza,platosdeloza,
    tazas y platillos para t, para caf y vasos de cristal fino ... (Balance General
    EstablecimientoBellaFlor,Inventario,1922;citadoenGamarraTellez2007,245)
    Existan Casas Centrales de las barracas gomeras (en especial las casas matrices de las
    empresasgomeras,comoOrtndeVacaDezoCachuelaEsperanzadeNicolsSurez)que
    alardeaban conconstrucciones elegantes, materialesimportados, y donde lasactividades
    diariassedesarrollabanalausanzadelaantiguacasonacrucea,lugardeorigendemuchos
    45 Msabajoexplicarlarelacinentreelpatrnpropietarioyeladministrador.Sinembargo,aqulocentrales
    comprender el papel del patrn en tanto posicin al interior de las relaciones sociales de clase; en este
    sentido, patrn [...] se aplica tanto al propietario cuanto al arrendatario o gerente del seringal. Su
    significadoserefierealejerciciodelpoderydelaautoridad.Patrnesaquelqueestablecelasleyes,haceque
    secumplan,tienepodersobrelavidadesusclientes(Alegretti1983,citadoenGonalves2001,158)

    238

    delosindustrialesgomeros(dem,244).Estascasas,ensusimbologa,separecanquizsal
    famosoTeatroAmazonasenManaos,inauguradoenlosltimosaosdelsigloXIX(yquepor
    ciertoapareceenlasprimerasescenasdeFitzcarraldo,cuandoelprotagonistallegaparaver
    unaperadeCaruso);enlapera,sematerializanoslolaopulenciafinancieradelapoca,
    sinosobretodoelimaginariodecivilizacin,progreso,yaspiracinalaaltaculturaeuropea,
    ascomolainsercindeldesiertoverdeenelespaciodelcapitalismoglobal:
    El materialparatecharvino deAlsaciaylacpulaexteriorestrecubiertade36.000
    azulejos de cermica decorada, pintados en los colores de la bandera nacional. El
    mobiliario,enestiloLuisXV,granpartedelacompaaKochFrres,llegdePars.De
    ItaliaprocedeelmrmoldeCarraraparalasescaleras,estatuas,ycolumnas.Lasparedes
    deacerofueronpedidasaInglaterra...[etc.](TeatroAmazonas2014)
    SepuededecirqueelTeatroAmazonas,talcomolasmselegantesCasasCentralesdelos
    establecimientos gomeros, miraba principalmente hacia afuera: todos ellos constituan
    edificacionesilusoriasquehacanreferenciaaaquellacivilizacindelaqueaspirabanser
    parte,ysusconstructoresquerandemostraralmundoloqueeranydeloqueerancapaces
    (comosielmundoseinteresaraporellos,envezdeporsumercanca).
    LacasaprincipaldelabarracaBellaFlor,porelcontrario,noesunaconstruccinpomposa,
    sino nada ms un ejemplo tpico de su especie: cumple estrictamente su funcin, sin
    necesidaddedemasiadaostentacin.Porsupuestoquehaymueblesimportadosycristales
    finos,peroconellonosequiereimpresionaraeventualesvisitantesdelexterior,sinoalos
    sbditosalinteriordelabarraca.Esdecir,desdelaCasaCentralsemirahaciaadentro:las
    tejasdecermicaylasalfombrasimportadascontrastanconlossimplesgalponescontechos
    dehojadepalmeraenlascualesvivenlospeones(porsupartedegranvariedadtnicayde
    ambossexos'endetrimentodelamoralidadyfidelidadconyugal',comoobservaraotro
    visitante(cit.enValvVallori2012,67)).Ynadamsestoestambinsufuncin:manifestar
    arquitectnicamentelarelacinentreelpatrnosurepresentantedirectoqueenBellaFlor,
    comoenmuchasbarracasdelapoca,eraunadministradorempleadoporlaCasaSurezy
    lostrabajadores.
    Msalldeexpresarelpoderylaestratificacinsocial,laCasaGrandeestambinellugar
    dondelassirvientastienenqueprestarserviciosalpatrn,adondelosjornalerostienenque
    concurrirparaentregarsumercanca,parapedirlahabilitacinyparasurtirseenlatiendade
    rayas,ydesdedondeseemitenrdenessobreeltrabajoysobrelavida.LaCasaGrandedela
    barraca Bella Flor no es ni el origen del poder regional, ni una bastin particularmente
    importante de ste; no es msque surepresentacin y materializacin arquitectnica,un
    recuerdopermanentedelasjerarquasalinteriordelasociedadamaznica,yunamanerade
    inscribirlas en la selva. En este territorio amaznico que carece de un centro, las Casas
    Grandesconstituyenunareddeemisorasyreproductorasdelasrelacionesdedominacin
    sonlosmltiplescentrosdesdeloscualessegestalasubjetivacinsocial.
    Perocontinuemosnuestropaseo.AlsalirdelaCasaCentraldelEstablecimientoBellaFlor,

    239

    nosencontramosentre
    unconjuntodeedificacionesentrelasqueseencuentranelalmacncentral,laresidencia
    del barraquero o administrador, las casas de los contratistas y de los residentes
    permanentes,latiendadeabarrotes(elalmacn)yenalgunoscasos,unapequeaescuela
    o posta mdica. Estos establecimientos generalmente cuentan con parcelas u otras
    facilidadesparalarealizacindeactividadesextractivascomplementariasoactividades
    agrcolas, como la explotacin forestal o los cultivos de roza y quema. Las pocas
    embarcaciones que la barraca puede tener, se encuentran atracadas a lo largo de las
    instalaciones.Deesteconjuntodeedificaciones,salencaminososenderosquellevanal
    bosque.(BedoyaGarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,28)
    Nosotros,desdenuestromiradorpredilectoyfueradeltiempo,respiramoselairelimpio
    delroanuestrasespaldas.Elcentrooperativoydemandodelabarracaestsituadoensu
    ribera.Sisiguiramosalossenderosynosadentraramosalmonte,comoaqullamanlas
    partesmsaltasdelbosque,encontraramoslaschozasdelostrabajadores.Enlaorilladel
    roviveelpatrn,yadentro,aquinceminutos,amediahora,atreshoras,acuatrohoras,las
    casas de las familias de los trabajadores, explica Jorge Martnez. Estas casas fueron
    construidas por los propios trabajadores, que generalmente viven en el bosque con sus
    familias, donde extraen el ltex de varias estradas gomeras (organizadas a su vez por
    colocaciones,reasdeextraccinqueincluyenunafamilia)orecogenlascastaasdeun
    rea determinada que les fue asignada por el patrn. Pero para entrar al denso bosque
    necesitaramos obligatoriamente un gua, quizs uno de los rumbeadores que buscan
    nuevasmanchasderbolesdegomaydecastaayabrenlasbrechasporentrelosrboles,
    porquelossenderossoncasiinvisiblesparaquienesnoconocenelterreno.
    Enlabarracaficticiaporlaquepaseamos,elpatrnvive
    junto con 86 otros habitantes, que conforman 13 familias que viven tambin
    permanentementeenlabarracaycercade10trabajadoreseventuales.[Labarraca]est
    compuesta por tres zonas separadas [...]. La rea referida como Teduzara est
    localizada al norte del ro, cubre un rea de 85,000 hectreas y consta de un puerto
    principal con los edificios centrales de la barraca. [...] La segunda rea es de 8,000
    hectreas y es llamada Pennsula, su puerto se ubica a media hora subiendo la
    corrienteendireccinalro.[...]Elpatrnrefiereaqueaunahorarioarribatieneotra
    concesinde21,000hectreas,llamadaTrinidacito.Enesaconcesinviventresfamilias
    querehsantrabajarparaelpatrn.Elloshanreclamadolatierradesdelafechaenque
    suanteriorpatrnmuri[...]yquierenestablecersecomoComunidadLibre.Enesarea
    existen slo tres casas, algunos almacenes desolados, y edificios vacos y en malas
    condiciones[...].Transporteymovilidadesunproblemaparaloshabitantesdelabarraca
    yellosdependenparaestosefectosdelpatrn.(Henkemans2003,17)
    Noslolasdistanciasentreunextremoyotrodenuestrabarracasonenormes114,000
    hectreasnosonpocacosa,porloqueloscontactosentrelostrabajadoressuelenserescasos;
    240

    tambinestamosmuylejosdelprximopobladoporloquenilasinstitucionesdelestadoni
    otrosactoresexternoslleganhastaaqu(cf.dem,22).Comodicealguiendenuestrogrupode
    visitantesconelcualestamosatravesandolabarraca:
    Nohayningncontrol.Elestadonotienepresenciaenlabarraca,niconocimientodelo
    quepasaalladentro.Osea,soncomoguetosall.Sonpropiedadesprivadasdondeno
    entranadie.(Cuellar2012)
    SiquisiramosterminarnuestropaseoyregresaraCobija,ysituvisemoslabuenasuerte
    queelpatrnnosllevaseensubote,tardaramoscasidiezhorasenllegar.Esaesunadelas
    razonesdeporquesdifcilescapardeesosinmensosterritorios.Perolasbarrerasfsicasson
    superablesconsuficientevoluntadyastucia,comoyanosenseBrianFitzcarrald.Larazn
    ltimaporlapertenenciadelaaltamentecodiciadapoblacintrabajadoraenlasbarracasesel
    efectoimn quetienelaCasaCentralentrminossociopolticos,apartirdelaamenazaya
    partirdeaquelviejoconocidoquedeambulaporelnorteamaznico:ladeuda.Elhabilito
    vieneaserelsistemaeconmicodelabarracaquecomienzaateneralagenteinmovilizada
    en el lugar, sin opciones de salir, explica uno de nuestros compaeros de viaje, Julio
    Urapotina.
    Lagentevaalalmacndelabarraca,sacacamisas,sacacomida,sacadetodo,yvan
    anotandoalacuenta.Levandando,enespecie,enproducto,avecesendinero,y[el
    trabajador]nuncatieneuncontrol,comoestsuregistro,comoestnsuscuentas.La
    gentenuncapodasabercuntodeba,cuntohabaganado.Sitenacuentas,noseiba.
    Eso provoc que el sistema de la barraca a la poblacin lo convirtiera en [...] semi
    esclavos.Esdecir,estabanencondicindeservidumbre,porlaformacmoelsistemadehabilito,
    nopermitalasalida.(Urapotina2010)
    Podemos,desdeluego,argumentarquemsalldelassendas,barcos,matanzasdeindios
    etc., la deuda misma es un mecanismo de control territorial concretamente, es un
    mecanismo que es necesario para inmovilizar a la poblacin trabajadora en un lugar
    determinado, lo cual permite generar un mnimo de estabilidad en un territorio que se
    caracterizaporlafaltadebrazosylagranvolatilidadenlasrelacionesdepropiedad.
    Histricamente,laCasaGrandeesellugarapartirdelcualseorganizaestecontrolsocio
    territorial y,con l, la sociedadamaznica como tal; la barraca (en el sentido del centro de
    operaciones)absorbelaproduccin(degoma,decastaa)quellegadesdeelbosqueenlas
    espaldascampesinasylacomercializahaciaelexterior,habilitaasusportadores,yconstituye
    elncleodeemisindelasrdenesqueorganizabanlaproduccinylavidasocial.LaCasa
    Central es decir, el patrn de la barraca y sus empleados administrativos directos
    constituyeunamediacin entreeladentroyelafueradelabarraca.Haciaadentro,ejerceun
    controlrgidotantodelaproduccin,comodelavidadelostrabajadores.Enlosterritorios
    delosterratenientes,comoAbrahmCuellarcaracterizalasbarracas,
    existaunasemiesclavitud.[...]Tenaelpatrnsucasaylagentealrededorenchozas,y
    ah tocaban la campana para que a las seis de la maana todo mundo se levante a
    241

    trabajar.Arayarlagoma,oacosecharlacastaa,oahacerchaco,oahacercampo,oa
    sacarmadera,oapescar.Pero[lostrabajadores]noerandueosdesufuerzadetrabajo.
    Elpatrneradueo,ylepagabaloquequera.Seledabalacomida,perounacomida
    miserable.Arrozconcharque,osloledabanelarrozyellostenanquepescarocazar
    paracomplementarelarrozconcarne.Oavecesnoledabannada,ellostenanquehacer
    supropiochaco.(Cuellar2012)
    Elpatrnoadministradordelabarracaasignaactividadesespecficas,establecehorarios
    para levantarse y parairse adormir,distribuye lacomida y puededecidir no hacerlo,y
    ademsimponepautasdecomportamientoyunestilodevidapropicioparalapoblacin
    barraquera (GamarraTellez2007,248ss).Porsupuestoquenolohaceapelandoalabuena
    voluntaddelosdominados:durantenuestropaseoporelcentrodelabarraca,probablemente
    topamosconalgunosobjetosquenosasustanmomentneamente,pues
    apartedeunaresidenciamsesmerada,elmayordomomanifestabasuautoridadpor
    mediodelaexhibicinpblicadelasherramientasqueusabaparaimponerelcontrolde
    lacompaagomerasobresumanodeobra.Segnunviajerobritnico,cadabarraca
    exhibaenunpuntodestacadoungrancepodecaoba,grillos,cadenasyungranltigo
    decuero.(ValvVallori2012,68)
    Esto,porahora,conrespectoalcontrolhaciaadentro.Porsuparte,elcontrolhacia
    afueraesdecir,elcontroldelasrelacionesconelexteriorqueelpatrnoadministrador
    ejercenosebasasolamenteenelmonopoliosobreeltransportedelaspersonas(esdecir,
    sobrelasposibilidadesdeatravesarelespaciofsico46),sinotambinenelmonopoliosobrela
    comercializacin de todos los productos. Cuando el control de la produccin y de la
    comercializacinmuestragrietas,lospatronessabencmorestablecerelorden,comomuestra
    uncircularcitadoporJorgeMartnez:
    Siendoinsoportableelpocotrabajodelosfregueces 47 enlaelaboracindelagomay
    aumentandoconelescndaloquecometenamsdelpocotrabajo,eldevenderlagoma,
    que en ninguna parte y bajo ningn pretexto es permitido al fregus, se resuelve lo
    siguiente:PRIMERCASO:Elqued25arrobaspormediofbrico,selepagaraBs.15
    porarroba.SEGUNDOCASO:Elqued20arrobasaBs.12.TERCERCASO:Elqueno
    llegueaesteltimonmero,aBs.10.CUARTOCASO:Parasalvaresteltimocaso,el
    fregusqueseadescubiertovendiendogoma,sercastigadocon200azotes,paradeeste
    modocortarestegravsimomal(Circular.26defebrerode1986Martnez2000)
    Yahabamosvistoenelcaptuloanteriorquelosgruposdominantesdelaregincontrolan
    elcomerciodelareginhacialosmercadosmundiales,yviceversa.Elcircularmuestraque
    46 Loscentroseranimpenetrables,unmundocerradoqueraramenteseabandonaba,hastaelpuntodeque
    [comosealaunobservador],lamayoradepicadoresnosehabandesplazadodesusbarracasocentrosen
    diezoquinceaos(ValvVallori2012,68)
    47 Losfreguesessontrabajadoresqueentregangomaacambiodeprovisiones;enteora,contabanconmayor
    autonomaquelosmozoscomunes.

    242

    ese control comienza, justamente, en el espacio de la barraca: se trata de un espacio


    circunscritofrreamente,enelcualtodoloqueentraytodoloquesalehadepasarporel
    centro,esdecir,laCasaCentral.Lasdificultadesquepresentaelespaciogeogrficopara
    ejerceruncontroleficazsoncompensadasconmedidasrgidasyviolentas;deestamanera,
    lostrabajadoressondespojadosnoslodelproductodirectodesutrabajo,sinotambindela
    posibilidaddeentablarrelacioneseconmicasosocialesconelentornoyastambindela
    posibilidaddeconstruirlazosautnomosalinteriordelespaciodelabarraca,simplemente
    porquenoexistencondicionesmaterialesparaello:
    Lostrabajadoresestnatrapadosenladependenciayfaltadeautonomayorganizacin.
    Ellos se encuentran estancados en el nivel de subsistencia sin oportunidades de
    mejoramiento. Los lazos sociales y los incentivos para organizarse ellos mismos son
    [mnimos]yaqueenmuy pocoscasosellostienensobreproduccinderecursospara
    compartir,incluyendolamanodeobra(queesmanejadaporelpatrn). (Henkemans
    2003,22)
    Esdecir,elpatrnsiempreloestodo:porlpasalaproduccinylareproduccin,lasigna
    ellugar(enlaselva,enelmundo)alostrabajadoresylosinmovilizaenel,ldecidecundo
    levantarse, qu comer, cunto paga por la mercanca entregada y cunto cobra por la
    mercancaconsumida.Elespaciodelabarracaremitealosdominadosentodomomentoal
    cuerpodelpatrn,porquenohaynada(omuypoco)quetengaunaexistenciaautnomade
    l.Deahtambinlaimportanciadoblequetieneelcicloproductivodelabarracacomo
    formadeaprovechamiento mximo delosrecursos,pero tambincomo organizacin del
    tiempoquesuprimelasposibilidadesdeautonomizacin:
    [El trabajador]estabaencondicindeservidumbre,porlaformacmoelhabilito,el
    sistemadehabilito,nopermitalasalida.Estabapermanentementeenlabarracaocupado,
    conunaactividad.Labarracadelagomatenauncicloproductivoenelquesehacael
    rayadodelagomadosvecesalao,soncomo6mesesdereproduccin.Luegohabaun
    tercer[momento]queeralarecoleccindelacastaayuncuarto,queseralasiembra,la
    elaboracindeloschacos.Enelsistemabarraquerodelagomaelcicloproductivoera
    completo,durantetodoelao,habanlascuatrotemporadasdeactividadesproductivas
    en las que la gente supuestamente estaba con actividad. Pero as como tena mucha
    actividad,tenamuchasdeudas.(Urapotina2010)
    Yyaescuchamos,debocadeJulio,queconelfinaldelaeconomadelagomaen1985,lo
    delacastaaasumetodalaestructuradelsistemabarraquerodelagoma,yloadaptaal
    sistemabarraquerodelacastaa,aunqueconcambiosimportantesqueyasealmsarriba,
    yquediscutiremosaprofundidadmsadelante.
    Creoqueaqupodemosterminarnuestropaseoficticio.Enlasbarracas,nohaymuchoms
    quever.Durantenuestrorecorrido,hemospasadoporlasalaconalfombraseuropeas,porlos
    embarcaderos,porlossenderosyporlasviviendaspobresdelostrabajadoressiringueros.
    243

    Adems,hemospasadoporunsigloentero:lasdescripcionesdelestablecimientoBellaFlory
    delosinstrumentosyprcticasdetorturaprovienendefinalesdelsigloXIXyprincipiosdel
    XX;JulioUrapotinarelatalasituacinenlasbarracasdurantelosaos80s;AbrahmCuellar
    serefiereensudescripcindelavidabarraqueraasusvisitasafinalesdelosaos90s,lo
    mismo que Arinne Henkemans cuando describe la enorme barraca llamada Teduzara,
    administrada ahora por el hijo del anterior patrn; y Bedoya y Bedoya se refieren a las
    barracas castaeras per se.Coneste collage descriptivo,nopretendo hacer creer que nada
    cambi durante cien largos aos por supuesto que han habido cambios ms o menos
    profundosenelNorteAmaznico,ytambinalinteriordelasbarracas.Perocreoimportante
    subrayar las continuidades histricas que percibimos alinterior del espacio de la barraca
    continuidadesquenoserefierenexclusivamentealaorganizacinfuncionalde ste,sino
    tambinalasmanerasenqueelejerciciodelpoderylasjerarquassocialesseinscribenenel
    espacio.
    En todo ello, hay una figura esencial para la estructuracin del poder en el Norte
    Amaznico,yestoesel encierro.Setratadeunencierrofsico,sinduda,perotambinuno
    sociopolticoyeconmico,siendotodasestasdimensionesdelencierroentretejidasdemanera
    inseparable,presuponindoseyreforzndosemutuamente.Elejerciciodelpoderbarraquero
    sebasaenlacapacidaddeaislaralosdominadosdesuentornoomsexacto,delaposibilidadde
    controlaryproducireseentorno,excavndoloyseparndolo(enlamedidadeloposible)del
    entorno.EnlaAmazonaboliviana,
    el poder econmico, poltico y social generado por el dominio de los industriales
    gomeros del Norte Amaznico estuvo basado en la capacidad de disposicin sobre las
    condicionesdevidadeotrosindividuos ogrupossociales,quedeunauotramaneraestaban
    sujetosaltrabajoenlosestablecimientosgomeros.(GamarraTellez2007,222)
    ElterritorionacionalnoesmsquelafigurapolticadelcercadoaniveldelEstadototal,
    habasealadoPoulantzas.Labarracatambinconstituyeuncercado,perounomuydiferente:
    el estadonacinliberaalostrabajadoresdelsueloparaluego encerrarlosenlasfbricas,
    escuelasycuartelescomoindividuos,yvolveraagruparloscomopueblonacin(cf.1.II.2.);el
    espaciodelabarraca,porelcontrario,encierraaunamasatrabajadoraquenoseindividualiza
    enelsentidodequejamsesdotadadederechosylibertadesindividuales,yjamses
    constituida como cuerpo poltico. Por el contrario, el encierro en la barraca implica la
    separacindelosencerradosdelpueblonacinbolivianoelcuerpopolticoesidntico
    con el cuerpo individual del patrn y, a nivel regional, con el cuerpo colectivo de los
    latifundistas como clase. Si el cercado del estadonacin constituye la condicin de
    posibilidad de la libertad burguesa, el encierro al interior de la barraca constituye su
    cancelacindefinitiva,justamenteporqueimplicaelcontrolabsolutoporpartedelpatrnde
    las condiciones de produccin y reproduccin de los trabajadores. La organizacin
    barraquera,enpalabrasdeJulioUrapotina, inmoviliza altrabajador;esdecir,lodespojade
    inmediato delalibertadque,supuestamente,hubiesetenido quetraerlesuliberacindel
    suelo.Deestamanera,elencierrogarantizaelejerciciodelpodersobrelavidamismadelos
    244

    dominados.Consideroquedifcilmentepodemossobrevalorarlaimportanciadeesteencierro
    comofigura,comoestrategiadelejerciciodelpoderregionalycomofundamentodelconcepto
    quedesmismatienelalite,nosacompaardurantelaspginasquesiguendeestetrabajo.

    3.2.2.Loscontornosdeunpoderregional
    Vistadesdeadentro,labarracadelagomaconstituyeunterritorioencerradosobresmismo,
    atrapadoenrelacionesprecapitalistasbasadasenlacoercinextraeconmicaylosvnculos
    personalesentreelpatrnysussubordinados.Sinembargo,esavistadesdeelinterior,a
    partirdenuestropaseoporelespaciobarraquero,tienesuspeligros.Debemosrecordaruna
    advertenciaqueexpresenlasprimeraspginasdeestetrabajo,asaber,quesinotrasfuentes
    y campos de observacin, el lector de paisajes es prcticamente ciego, respectivamente
    absolutamentedependientedeloquepiensasaberdeantemano,esdecir,deloquepuede
    proyectardesuconocimientoprevioydesusprejuiciossobrelasvisibilidadesaleatoriasdel
    espacioencuestin.Enestesentido,despusdehaberconstatadolapresenciadeelementosy
    relaciones propiamente precapitalistas al interior de la barraca, debemos alejarnos unos
    pasos de estos espacios locales para indagar, brevemente, cmo estos espacios y las
    relaciones de poder que los constituyen se organizan regionalmente. Al hacer esto, nos
    damoscuentaquelarelacinparticular(ambiguaquizs,msnocontradictoria)entreuna
    administracinempresarialmodernayrelacionesdeexplotacinsemifeudalesqueconstat
    en el captulo anterior se refleja tambin en la organizacin de la cadena de mando y
    nuevamente,podemosconstatarqueestasrelacionesimplicanunadeterminadaformade
    producirelespacioamaznico.
    Aqu,tambin,setratadeentendernounorigen,sinoloscomienzosdelaestructuracin
    delpoder:comovimos,aliniciarlaexplotacingomera,losindustrialesconquistabanel
    territorioyluegosupervisaban,personalmente,eltrabajoenlasflamantesbarracas.Eneste
    momento, los patrones barraqueros podan sentirse plenamente seores feudales, dueos
    absolutosdelterritorioydelospeonesquetrabajabanparaellos.Noobstante,comoyavimos
    anteriormente,estemomentoterminprontodebidoprincipalmentealafaltadecapitalesy
    lalgicadelendeudamiento.Perohabatambinunaraznespecficamenteespacialpara
    elquiebredelospequeospropietarios,yesqueellosmismos,alerigirsecomoseoressobre
    terrenosenlosbosquesamaznicos,fueronvctimasdelencierroquefundamentabasupoder.
    LalejanafsicadeloscentrosconvergentesdelaeconomagomeraRiberaltayCachuela
    Esperanza,principalmentehacaimposibleconocerlospreciosylasituacingeneraldel
    mercado mundial, por lo que en esto, tambin, dependan de la mediacin de las casas
    comerciales. Otra vez, prepondera el papel mediador de la barraca, pues se podra
    argumentarqueloslmitesquecaracterizabanlasbarracasensuinteriornoeranmsqueun
    reflejo,enclavefeudal,delosconstreimientospropiamentecapitalistasquecaracterizaban
    suinsercinenelespacioregionalyglobal:lospequeospatronesamenazabanconlatigazosa
    quienvendieralagomaaextraos,mientrasqueellosmismosseveanobligadosporlalgica
    delmercado ydeladeudadevenderaunacasacomercialdeterminada;lospeonesnunca
    245

    pudieronsabercuntodebanalpatrn,mientrasqueelpatrnnuncapodasaberquvalor
    tenasugoma;lospeonestuvieronquesurtirseenlatiendaderayas,yelpatrntuvoque
    surtirlatiendaconlascasascomerciales;etc.
    Todoellocontribuyalmsomenosrpidodeclivedelospatronestradicionales,ydio
    lugaraaquellamonopolizacindelaeconomadelagomaqueyadiscutimos.Loqueeneste
    momentonosinteresaesqueesteprocesotambinestuvoacompaadoporunmovimiento
    dejerarquizacinydescentralizacindelasrelacionesdemandoobedienciaenlaAmazona.
    ConelnacimientodelimperiocomercialyterritorialdeNicolsSurez,CachuelaEsperanza
    seconvirtinosloenelcentrooperativo,sinotambinenellugarcentraldesdedondese
    emitaninstruccionesyordenesaloscargosadministrativosintermedios,porlomenoshasta
    ciertogrado.
    Ahorabien,entrminoscomercialesesdecir,conrespectoalcontroldelosflujosde
    mercancasnocabedudaqueelpobladoenlaorilladelroMadredeDios centraliz la
    regin,puesfungicomonudoarticuladordeaquellosflujosprovenientesdelasbarracasy
    delosmetrpoli.PeroafirmarqueCachuelahubieseconstituidouncentrotambinpoltico
    seraprobablementeunaequivocacin.EsciertoquesuimportanciacreciconformeNicols
    Surezperfeccionsumodeloadministrativo:elcenso(pocofiable)de1897eneldistrito
    MadredeDiossealaquelabarracamsgrandedelareginllegabaacasimilhabitantes,
    mientrasquelamspequeatodavacontabaconmsde200CachuelaEsperanza,lasede
    administrativadelaempresa,llegabaapenasa195habitantes.Enlosaos30s,yaeranmsde
    milempleadoslosqueseocupabandelaboresestrictamenteeconmicosadministrativos.Por
    el contrario, la produccin y con ella el control de la mano de obra estuvieron
    extremadamente decentralizados: en lo que al complejo de la produccin y del control se
    refiere,CachuelaEsperanzaeramsbienunpuntodearticulacinentrecentrosdiversos
    aqu confluan los transportes que traan la mercanca desde las profundidades de los
    bosques,ytambinaquellosquetraanotrasmercancasdesdelaslejanasfbricaseuropeas;
    aqusearticulabaeltrabajosemiesclavodelossiringuerosconlosmercadosmodernosen
    LondresyNuevaYork.SilaCasaCentraleralamediacinentreeladentroyelafueradela
    barraca, Cachuela lo era para la economa amaznica: en el contraste entre la moderna
    administracindelaempresaylasrelacionesdeexplotacinarcaicasensuinteriorserefleja
    lacapacidaddelcapitalismoglobaldesubsumirmodosdeproduccindetodaclaseensu
    interior.Sinembargo,acontrarioquelabarracaCachuelanoejercauncontrolaplastante
    hacia adentro: el centro econmico del Norte Amaznico funcionaba a partir de una
    absorcin rgida de la produccin, pero grados considerables de autonoma para los
    establecimientosgomerosenloquealaorganizacindelafuerzadetrabajoserefiere.
    Enestarelacin,elpapelcentralenestecomplejocaaenlosadministradoresycapataces(o
    mayordomos)enlasbarracas.Alcontrariodelamanodeobra,quecomovimoseracasi
    ntegramenteindgena,losadministradoresgeneralmenteeranblancosomestizosquehaban
    intentadosinxitoconvertirseellosmismosenpatrones,oparientesempobrecidosdelos
    grandesindustriales;enestesentido,elracismodelapocaquedprofundamenteinscritoen

    246

    lasrelacionesalinteriordelabarraca,aunqueaqu,porsupuesto,seexpresdeunamanera
    singular. Los administradores organizaban todo el proceso productivo al interior de la
    barraca,llevabanacabounarigurosacontabilidad,imponanlasrdenesdetrabajoysobre
    todoconcentrabanlavigilanciaenelrendimientoproductivodelossiringueros (Gamarra
    Tellez2007,233).Deestaforma,lapresenciadelosadministradoreshicieraposibleunaclara
    separacindeltrabajoy laformacindeunaburocraciaempresarialespecializadaquese
    ocuparaexclusivamentedelascuestionescomercialesydecontabilidaddelaCasaSurez
    deestamanera,elgrupodeburcratasenCachuelaEsperanza,delcualunabuenaparte
    habasidotradodesdeEuropa,jamstuvoqueensuciarselasmanosensucontactoconel
    mundo premoderno. Bajo la administracin de la Casa Surez y de otros industriales,
    sealaGamarraTllez,
    una pluralidad de individuos, tanto patrones como administradores, capataces,
    fiscalizadoresyotrossubalternospudieronejerceraccincoercitivasobrevidayacciones
    especficasdeotrosgentedeserviciosdomsticos,jornalerosypeonessiringueros[...].
    Esto basadoenlacapacidaddedisponerdeunpoderotorgadodemaneradirectao
    indirectaporlacabezajerrquica,esdecirporelconcesionariooempresariogomero.
    (dem,233)
    Vistoas,tenemosquerelativizarlaimagendelpoderfeudalquenosformamosalpasearpor
    labarraca,yqueseparecamanifestarenlaarquitectura,enlosinstrumentosdecastigooen
    laextensindelaspropiedades,porejemplo:enelmomentoenquecreceelpoderdelaCasa
    Surez, se conforma un complejo sistema de interrelaciones comerciales y de mando
    obedienciaquerompeconel encierro delosdominantesesjustamentesuconformacin
    comogrupoarticuladoelquepermitinoslooptimizarlaproduccinyadministracinde
    laempresa,sinotambinelcontrol(esdecir:elencierro)delapoblacindominada.Loquela
    CasaSurezhaceposibleeslareproduccindelasrelacionespremodernasenelinteriorde
    laAmazona,ysuarticulacinabsolutamentemodernaconelrestodelpas,perosobretodo
    conelrestodelmundo.
    Deahlaimportanciaque,segnmijuicio,tienenlaCasaGrandedelasbarracas,ylos
    administradores(ocapataces)comoautoridad.Enellossemanifiestacomoenningnotro
    lugaryningnotropersonajedelaAmazonaaquellaconfiguracinesquizofrnicadel
    poderquesercaractersticaparalaregin:laCasaGrandeesrigurosamentemodernaensu
    contabilidad y en su insercin en el espacio del capital global, pero absolutamente
    premodernaenloquealosmecanismosdecontrolyexplotacindelafuerzatrabajadorase
    refiere. Y esto ser, justamente, la manera en cmo el Norte Amaznico como regin se
    articularconelpasyelmundoenlasdcadassiguientes.LaCasaGrandeeslaencarnacin,
    elcomienzo,deloqueentenderemoscomopoderpatrimonialistanoesningunacasualidad
    quedespusdelquiebredelaCasaSurezenlosaos40s,sernjustamentelosantiguos
    capatacesyadministradoreslosquesequedanconlosterritoriosyconlostrabajadoresy
    formarn,as,lanuevalitesociopolticayeconmicadelaregin.
    Elpapeldelosadministradorestena,desdeluego,dosdimensiones:haciaelinteriordela
    247

    barraca ejercan un poder absoluto sobre el resto de los empleados subordinados a su


    jerarquaorganizativa,asusdecisionestantodepolticaadministrativa,comoasuspropias
    prcticassocialesyeconmicas(dem,236)enestesentido,eranunaespeciedeseores
    feudales, por lo cual en muchos casos los subordinados referan a ellos y no al
    dueo/industrialcomosupatrn;almismotiempo,eranemisoresdeunpoderexterior a
    ellos,esdecir,supoderabsolutoterminaba,exactamente,enloscontornosdelabarracasobre
    lacualmandabanenestesentido,eransimplesempleados.Eladministradorjugaba,en
    palabrasdeMaraGamarraTllez,undoblejuego:
    Porunlado,debapresentarseensurolprimigeniocomoelresponsabledeprecautelar
    los intereses del patrn y, por otro, como un sujeto que a su vez dependa de una
    jerarquasuperior,yque,portanto,desempeaelcorrespondienteroldeprotectorque
    trabajaenbiendelgrupoadscritoalestablecimiento.(GamarraTellez2007,239)
    Mientras que Nicols Surez y su burocracia impersonal reinaban desde Cachuela
    Esperanza, donde prcticamente ninguno de los siringueros jams pondra pie, el
    administradorencarnabatantoelpoderconcreto(quecastiga,quedadecomer,queregaa,
    que toca la campana ...), como tambin el ente protector ante ese poder abstracto de la
    burocraciaempresarial.Probablemente,loquemejorilustraestarelacineselhechoqueel
    criteriodedistincinmsimportanteentresiringuerosyadministradores,laetnicidadaparte,
    eraquesteltimosabaleeryescribir:saba,desdeluego,lidiarconelmundodeafuera,con
    lamodernidad.Peroporsupuestoquesupapeldeprotectorllevainscritoyalarelacinde
    abusoyexplotacinquetambinespartedesupapel:laperpetuacindelanalfabetismodela
    poblacin barraquera ser una medida importante del control ejercido por los patrones
    barraqueros a lo largo del siglo XX por lo mismo, no es ninguna coincidencia que es
    justamentealrededordelareivindicacinyorganizacindela escuela queloscampesinos
    comenzarn a articularse (cf. Supra). Asimismo, el manejo exclusivo y desigual de la
    informacin(esdecir,elcontactoconesemundodeafuera)sersiempreunmedioparael
    engaodelostrabajadoresylaperpetuacindesuencierro,inclusocuandotrabajabanyapor
    cuentapropia.JorgeMartnezrelataquehastahacepocosaos,
    lospatronessabanporlosmediosdecomunicacincuntoera[elpreciode]lacastaa.
    Perobajabanalasbasesydecan:'estmuybarata,losentimosmucho.Taleselprecio'.
    Perolospatronestenangrandesganancias,simplemente[alcampesino]noledabana
    conocerelpreciodelacastaaenelmercadointernacional.(Martnez2010)
    Contodo, haciaadentro elcompadrazgoylosmilesdepequeosgestospaternalistasse
    vuelvencentralesparalaformacindelpapeldeladministradorydellugardesdedonde
    ejerceelpoder,laCasaGrande:dehecho,tansloestadenominacinconquelossiringueros
    refierenalcentrodelabarracaindicayaciertomomentodeidentificacin.Enestesentido,el
    papel del administradorcorrespondeexactamentealacaracterizacinqueFloresGalindo
    hacedelpodergamonal:
    El dominio privado en la hacienda era fundamental. El gamonal no era propietario
    248

    ausentista;conocaaloscampesinosyhastacompartahbitosycostumbresconellos.[...
    Alcampesino]leotorgabaproteccinfrentealEstado,esdecir,frentealascargasfiscales
    olaslevasdelejrcito;leproporcionabaproductosimprescindiblesperoescasoscomoel
    aguardiente(oalcohol)ylacoca[...].Loscampesinos,enretribucinportodoloanterior,
    realizabanserviciospersonalesenlacasadelseorotareasespecialescomoeltransporte
    delana.Estosintercambiosseimbricabanconrelacionesdeparentescoyconunmarcado
    paternalismo:elmistiera,segnloscasos,elpapoelnio,dichosiempreendiminutivo;
    elcampesino:unserdesvalidoquerequeradeproteccin.[...]Laautoridaderapersonal:
    elseortenaunnombreyunapellidoyserelacionabademaneraparticularconcada
    unodesuscampesinos.(FloresGalindo1986,249)
    EnlaAmazona,larelacindemediacineramenosentrecampesinoyestadoqueentre
    aquellos y la empresa omnipotente pero esto, poco importa en lo que al rol del
    administradorserefiere.EnlosaosdespusdelamuertedeNicolsSurezen1940,lamala
    administracindesusherederosylacrisisgeneraldelmercadodelagomadespusdela
    segunda guerra mundial cuando toda la produccin del suroeste asitico inaccesible
    durantelosaosdelaguerrainundalosmercadosmundialesllevanaldesmantelamiento
    definitivodelaCasaSurez.Ysonprecisamenteesasrelacioneslocalesdelpoderalinterior
    de las barracas las que forman los ncleos de la sociedad amaznica; las estructuras
    propiamentemodernas,porelcontrario,desvanecenenbuenamedidadelaregin;yesto
    enelsentidodoblequelomodernotieneenelmarcodeladiscusindeestetrabajo,a
    saber, como relaciones modernas capitalistas de produccin y comercializacin, y como
    relacionesmodernaspolticas.
    Las razones de ello ya las vimos en el captulo anterior: en el momento en que se
    disminuy nuevamenteel excedenteeconmico quepermita lareproduccindel sistema
    cauchero moderno, ste entr en crisis profunda. No existan vnculos econmicos
    importantes con el resto del pas, y los que s existan eran unilaterales: slo se haba
    importadoalgunosvveresyproductosbsicosdeOriente,pagadosgraciasalasganancias
    quegenerabalaexportacindelagomahaciaelmercadomundial.Elestadoboliviano,porsu
    parte,sehabalimitadoacobrarlosimpuestosdeexportacin,aunqueinclusoaquellosya
    eranmnimosdespusdelaprimeracrisis.Enresumidascuentas,elNorteAmaznicotena
    pocoquedaralpas.Asimismo,comoelexcedentenohabasidoinvertidoproductivamente
    alinteriordelaAmazonadebidoalasventajasqueofrecalainversinenotraspartesdel
    pasy,sobretodo,delplaneta,lasciudadesamaznicasnofueroncapacesdeconstituirse
    comocentrosquereorganizasen,polarizando,elespacioeconmico,'valorizando'latierra,
    comosealaPortoGonalvesparaelcasobrasileo(Gonalves2001,108).
    Yatodoello,sesumabanlasaberracionesquetrajoconsigoelencierrodelossiringuerosal
    interiordelabarraca:enrealidad,comovimos,larelacinsalarialnuncahabadejadodeser
    completamenteficticiahabadeuda,peronunca(osloenelprimermomentodeenganche)
    haba dinero. Sin ste, como mediador general de las relaciones sociales entre personas
    formalmenteiguales,tampocopudoconstituirseunmercadointernoquehubiesepodido
    249

    romper el encierro barraquero y articular una sociedad amaznica propiamente dicha, es


    decir, sustentada en un desarrollo econmico y social regional. Cuando eclips
    definitivamentelaempresaSurez,
    elmayorproblemadejadoporelllamadociclodelcauchoenlaAmazonafuelabrutal
    explotacindeltrabajador,quesemanifestatravsdeunaconcentracindelariqueza
    extremadamenteelevadaydeunaherenciadeinfraestructuramaterialprecaria,porno
    hablardelainfraestructurasocialycultural.(dem,107)

    3.2.3.Lasartesdelcontrolydelaresistenciaylaapropiacindel
    territorio
    Dicenqueallenelnorteunblancopegaunhombredecoloryqueelhombredecolorlepegal
    blanco,lodejtiesoynadiedijonada(RichardWright,BlackBoy:ARecordofChildhood
    andYouth;enScott2000,66)
    Entodoesterelato,essumamentedifcilasignarleunaposicinalsujetosiringueroensu
    propioderecho.Cmohablar,cmocomprender,ycmotenersiquierainformacinmso
    menosvlidasobreunsujetoque,enrealidad,noaparecesinocomo objetodeprcticasdel
    grupodominanteesdecir,quenuncasehacesujeto?Primeroeladministrador,ydespusdel
    desmoronamiento de la Casa Surez los patrones barraqueros, no slo son dueos de la
    fuerzadetrabajo,sinotambindelos cuerposdelostrabajadores delabarraca,aloscuales
    organizan,comandanytraspasan,cuandolovenconveniente.Elcontroldelaproducciny
    eldelasprcticassocialeseindividualesporpartedelpatrnsoninseparables;yestepoder
    dedisponermsomenoslibrementesobrelosdominadosconbaseenlalgicadelencierro,
    seinscribirprofundamenteenlasubjetividaddelaclasedominantedelareginamaznica;
    asimismo,comodiscutimosenlaprimerapartedeestecaptulo,elotroladodelamonedade
    esta relacin, es decir, la dependencia de la clase patronal, formar parte ntima de la
    subjetividadcampesinadurantelargosaos.Tomemoscomoejemplodelavivenciadeesta
    relacinlosrecuerdosdelavidaenlabarracadeungrupodeexsiringueros:
    si un hombrequeraquettevayasladecisinnolatomabast,sinolatomabael
    patrn,eraunsistemamuyfuerteenquenoserespetabanlosderechosdelaspersonas.
    Enelsistemapatronal,terasbuenocuandoproducas,ylapersonapormsvaliente
    quesea,seenfermabaynopodaproducir,entoncesyanoserva,siquerasestarbien
    conelpatrnnotenasqueenfermarte,perositeenfermabas[...]tecortabanelhabilito,y
    el problema era que no tenan derecho a trabajar de una manera independiente [...].
    Mientrasmenoshayastenido,l[elpatrn]tenamsopcindedartedelahaciendade
    lacasa,habilitarteconms[...]todotelovendannotedabannadagratis. (citadoen
    Cspedes2006,45)
    Si observamos detenidamente lo relatado por los siringueros, creo que notamos una
    ambigedadensurelato:porunlado,parecieraquelamanodeobra,comocuerpoindividual,
    250

    fuese desechable: sin derechos, sin poderse enfermar, etc.; por el otro lado, los patrones
    parecen ansiosos de reproducir a toda costa el endeudamiento, es decir, el encierro del
    trabajador:porlapermanentefaltademanodeobra,eltrabajadorcomofuerzadetrabajo,es
    extremadamentecodiciado:
    Enlasbarracaslosmozoserantanimportantescomolosmismossiringales,losabusos
    eranfrecuentes:todos,noesposibleexceptuaranadie,perseguanalmozodelvecino,lo
    conquistaban,loseducanconddivasypromesasyporfinloraptabanyestonopasaba
    sloconloshombres,sehacaextensivoalasmujeresynios.(Martnez2000)
    LametforaqueutilizaJorgeMartnezessignificativa:tanimportantescomolosmismos
    siringales. Al interior del sistema barraquero, los siringueros y el territorio se
    amalgamaron,oporlomenos,parecanrequerirunaseriedeprcticasparecidas:ambos,
    territorio y siringueros, eran algo que se conquistaba, raptaba, dominaba; eran objetos de
    disputa con otros patrones, y algo que haba que domesticar permanentemente. Para los
    patrones,losmozosnoeransujetosportadoresdederechos,comotampocoloeraelbosque
    o los salvajes, por ejemplo; no olvidemos que la fuerza de trabajo barraquera estaba
    compuestaensuvastamayoradelapoblacinindgenaliberadadelasmisionesjesuticasy
    franciscanas,esdecir,setratabadeunapoblacinetnificada.Enestesentido,lavisinquelos
    patronesamaznicostienendelossubordinadosreflejaconmuchaclaridadlaconcepcinde
    desarrollocapitalistaimplcitoalprocesoeconmicodesarrollarlaAmazonasignifica
    salir/dominarlanaturalezaytambinaloshombres.Sonsutileslasredesdeargumentos
    queconectanladominacindelanaturalezaconladominacindeloshombresentres,
    bastarecordaraququetodoslospueblos,segmentos,clasesogrupossocialesquesono
    fuerondominadosestnasimiladosalacondicindenaturaleza,puestoquelasociedad
    modernaseestablecealsancionarladominacindelanaturalezay,comotal,legitimala
    dominacindelossereshumanossemiotizadoscomonaturales[...].(Gonalves2001,8)
    Peroenrealidad,tampocohabarazonesporqulospatronesdebanhaberreconocidoel
    estatusdesujetodesustrabajadores.Comosabemos,losderechosincluyendoelderechode
    serpersonaseconquistan,yestoesalgoquealcontrarioqueenlaparteoccidentaldel
    pas no ocurri jams en la Amazona del siglo XX: Los siringueros nunca llegaron a
    desafiaralaindustriagomeradirectamenteysusreaccionescaendentrodelasrespuestas
    tpicasdepueblospreindustrialeseiletrados,afirmatajantementeFredericValvVallorien
    suestudiodelasrelacionesbarraqueras (ValvVallori2012,74).Dehecho,cualquierotra
    cosa sera ms que sorprendente: como hemos visto, la fuerza de trabajo en las barracas
    estaba no slo cercada al interior de la barraca y as aislada de su exterior, sino adems
    fragmentadaespacialmentealinteriordeella:acadatrabajadorsiringueroseleasignabauna
    colocacin,quecomprendadosestradasgomeras,dondevivajuntoconsufamilia(cuando
    tenauna)ojuntocondosotrescotrabajadores,ydelacualtenaqueextraerelltexque
    entregaba semanalmente en la Casa Grande. Entre las colocaciones haban muchas veces
    distancias enormes la organizacin de los siringueros era extremadamente difcil, sino

    251

    imposible.
    Lasprcticasdel encierro trabajan,porcierto,conesasdistancias:elazoteyelchantajea
    partirdelaposibilidaddenegarlealtrabajadorlosmediosdesobrevivenciaeranmedidas
    eficacescontralasmuestrasdeinsumisin;peroprobablementeelmecanismomspotentede
    quebrarcualquierintentodeorganizacinquehubiesepodidosurgireraeldel trasladode
    peonessiseformabansolidaridadessospechosasentresiringueros,lospatronessimplemente
    losdistribuanenbarracasdiversas,concientosdekilmetrosentreellas.As,elencierroyla
    distanciainscribieronlasoledadenlosbosquesamaznicos.
    Envezdebuscarelenfrentamientodirecto,loscampesinossiringuerosrealizabanloque
    JamesScott(2000)llamalainfrapolticadelosdominados,esdecir,unaseriedeprcticasnomuy
    coordinadas,muchasvecesindividuales,quedebilitanysubviertenelcontrolylasrelaciones
    dedominacinyaliviananlaexplotacin,sinromperla.Porsucarcter,generalmentenose
    tienemuchasfuentesquedantestimoniodeestasprcticasysiesqueselastiene,siempre
    provienen del lado dominante. Esto es exactamente lo que pasa con respecto a las
    microprcticas de resistencia de los siringueros. Las pocas fuentes que existen relatan
    reacciones individuales a abusos patronales que lograron, en mayor o menos medida,
    subvertirelcontrolbarraquero.Almismotiempo,dancuentadelareaccinpatronalaestos
    actosdeinsumisin.
    La prctica ms comn de resistencia, segn Frederic Vallv, era el rechazo (siempre
    disimulado)atrabajar:
    Muchos picadores trabajaban lo menos posible, ya que los centros donde laboraban
    estaban casi siempre alejados y a veces ocultos de los ojos de los mayordomos. Los
    freguesesestabanaltantodelderrumbedelaugedelagomaquecomenzdespusdela
    primeraguerramundial,yadvirtieronquelesseraprcticamenteimposiblesaldarsu
    deuda;porellooptaronportrabajarcuandolesdabalagana,estandomsinteresados
    entomarchichayviapo(wiapu)ymascarcocaqueenpicargoma. (ValvVallori
    2012,76)
    JamesScottsubrayaunayotravezlaimportanciadeesaclasederesistencia;elhacerleel
    juegoaloqueScottllamaeldiscursopblicoydemostrarhaciaafueralaaceptacinde
    lasrelacionesdeautoridadestarasiendopermanentementeacompaadoporesainfrapoltica
    deboicoteodelprocesodeproduccin.Peronoslosetrabajabalomenosposible:
    Lossiringuerostambinengaabansobresuproduccindegomaalserdifcilcalcularla
    produccinindividual,porquesolosepesabalagomaalfinaldelfbrico.Otrastcticas
    incluanagregarpesoalasbolachasdegomamezclandopiedras,arena,oalmidnde
    yucadurantelafumigacinycambiardenombreocomenzarnuevoscontratosconotros
    patrones sin saldar la deuda con el primero. Tambin causaban el naufragio de las
    embarcacionespararobarlasbolachasqueflotaban.(ibdem)
    Elcircularquecitantes,yenelcualseestablecequesepagamenosporbolachade

    252

    gomaaquienmenosbolachasentregue,noslopretendeimpedirlacomercializacindela
    goma por otras vas, sino tambin obligar a los fregueses a trabajar ms. Los patrones (o
    administradores)tenanquebuscarcontinuamentemedidasparaestimularaunafuerzade
    trabajoquehacaloposibleparaevitareltrabajomedidasqueincluanlatigazosypagos
    diferenciados,lapersuasinylaspromesas,rdenesyamenazas.Pero,comoyalodijoEric
    Hobsbawm,elrechazoaentendertambinesunamanifestacindelaluchadeclases.Ahora
    bien,sienestecasosetratadereaccionesalaasignacindelaposicindeclasedesdeafuera,
    esdecir,actuacionesdesarticuladasdeunaclaseenens;susprcticasderesistencia
    rarasvecestienenuncarctercolectivo,nitampocoestnorientadasaproducirexperienciasy
    organizacionescolectivas.
    Noobstante,piensoquehayindiciosdealgoquepodramosdenominarunaconcienciade
    clase,yparaella,elterritorioesunadimensinfundamental.Creoconvenienterecuperar
    otraideacentraldeJamesScottconrespectoaesasprcticasdeinsumisin,queesladel
    discurso oculto. Segn Scott, ese discurso contrasta, ridiculiza y subvierte el discurso
    pblico del poder en el cual se manifiestan y reproducen los roles vigentes entre
    dominadosydominantes.Alhaceresto,eldiscursoocultoconstituyeunacondicindela
    resistenciaprctica,aldotaralosdominadosdetiposalternativosdeinterpretacindela
    realidad en que estnatrapadas. Por sucarcter oculto, donde no contamos con historias
    orales es prcticamente imposible encontrar fuentes fidedignas que nos hablan de ese
    discurso sin embargo, podemos intentar reconstruir fragmentos del imaginario social
    subalterno. Y creo que para este, en el caso de los trabajadores siringueros (y despus
    castaeros),elterritoriolosbosquesamaznicosjugsiempreunpapelfundamental,que
    alapropirselomaterialmente,lespermiticontrarrestarelcontrolbarraquero.Asimismo,
    tambin para la clase patronal operar con el territorio fue una prctica absolutamente
    necesariaparagarantizarsupodernosloapartirdelencierro,sinotambinatravsdela
    distancia,comoahoraveremos.Esdecir,apesardelaescasezdeluchasabiertasyfuentes
    sobreellas,consideroqueyaenestostempranosmomentoselterritoriojugunpapelcentral
    enlaluchadeclasesamaznica.
    Tanto para los dominados como para los dominantes, la soledad y el aislamiento (del
    estado,delpatrn,delosdems...)eransiemprecondicionesquesupieronaprovecharpara
    suspropiosfines.Esascomolacentralidaddelespaciohechopropiocomienzayadesdeantes
    dequeseformaraundiscursoocultopropiamentedichoaqueles,msbien,sucondicin.
    PuescomosealaScott:
    Paracualquierrelacindedominacindebeserposibleespecificarunaseriecontinuade
    espaciossocialesordenadosdeacuerdoconelgradodevigilanciaaquelossometenlas
    litesdominantes.Losespaciosmenosvigilados,losmsautnomos,sonsupuestamente
    loslugaresmsadecuadospararecuperareldiscursooculto.(Scott2000,149)
    Ahora bien, la construccin de estos espacios ms autnomos tiene, en s, unas
    condicionesmaterialesehistricasimportantes,yalavez,unagranimportanciaparaloque
    podramosentendercomolamanifestacindeunasolidaridaddeclaseintertnica.Como
    253

    vimosanteriormente,lavastamayoradelostrabajadoressiringueroseraprovenientedelas
    misionesdeMojosyChiquitos.Fueaqudonde,afinalesdelsigloXIX,sedioelgranxodo
    enbsquedadelaLomaSanta,latierrasinmal,antelapresindelosenganchadores
    caucheros.Losgruposindgenasdeesasregioneshabitabanenunterritorioqueimplicauna
    extensinilimitada,quenoconocelapropiedad.SegnGabrielaCanedo,ensuestudioLa
    LomaSanta:unautopacercada,laitineranciaylamovilidadsonaspectoscrucialesdela
    vivenciayapropiacindelterritorio,quedemuestranelmanejoindgenadelmismo:unode
    loselementosquelosmojeosnocontemplabanenlaconcepcindelterritorioeslafinitudy
    laposesin,puestoqueloconsiderabanilimitado(CanedoVsquez2011,151).Eldirigente
    indgena mojeo Ignacio Prez ilustra de manera preciosa la tensa relacin entre esa
    visin/vivencia territorial, y la presencia de la lgica moderna de apropiacin como
    propiedadimplementadaporelcapitalprivadoyelestado:
    Elterritorioparanosotrosesvida,poresodecimosenelterritoriosembramos,cazamos,
    pescamos, y yo escucho la radio de San Ignacio y que la polica puede detener a
    pescadores,cazadoresqueseansorprendidosvanaserconducidosdeacuerdoaleyyno
    scuanto...prohibidoentraraunalaguna,prohibidoentraraunro,prohibidoentrara
    unaislaabuscarseuntat,unjochiyesoesloquenosotrospeleamosquenohaygaeso
    ennuestracomunidad,nosotrosvamosaqu,nosentramosacazarunjochi,unhuaso,un
    anta y nadie nos dice nada, es de nosotros, nos entramos a cazar es de nosotros, el
    territorioesvida(dem,23)
    Sepodraargumentarqueel encierro enlabarracaes,conscientementeono,tambinun
    etnocidioencuantoalmanejoterritorialserefiere.Porlomismo,lostrabajadoressiringueros
    jamsdejarondebuscarmanerasdeapropiarsedelterritoriocercadoygenerarmomentosde
    libertad unalibertadquepervivirenlavivenciadelasgeneracionesfuturasde zafreros
    castaeros,apesardelosprocesosdemestizajeen laregin.Las prcticas del encierro, el
    monopoliopatronalsobreeltransporte,lasenormesdistanciasyelcontrolejercidoporlas
    autoridadeslocalesimpedanquelostrabajadoresregresasenasuslugaresdeorigen.Sin
    embargo,enlosdensosbosquesamaznicos,elsaberhacerdelosindgenaslespodrallegar
    a garantizar espacios de autonoma y libertad lejos de los ojos de administradores y
    capataces.Enrealidad,paralosadministradoresmestizos,comotambinparalossiringueros
    recinllegadosdeotrasbarracas,eracompletamenteimposibledesplazarseporelterritorio.
    Y esto era fomentado por los mismos trabajadores indgenas, quienes, segn un viajero
    estadounidensecitadoporVallvVallori,
    noseesfuerzanenvanoysiellectorsehaimaginadounsenderosilvestre,amplioyfcil
    decruzar,estllegandodemasiadolejos.Unforasteroquenoestuvieraacostumbradoa
    laselvanuncasospecharalaexistenciadeestassendasyunavezllegaraaunadeellas
    lasseguiracondificultad(Pearson,1911:6566;enValvVallori2012,77).
    Lointeresantedeestehechoesquenosetratameramentedeaccionesindividualesque
    garantizanmayorlibertadindividual.Vallvmencionaunartculodeprensadelapocade

    254

    lagomaenelcualseafirmabaque
    los rumbeadores de etnia tacana y araona, ya en los primeros aos de la industria,
    siempreintentaban trazarlasestradasparaqueelsiringuerotuvieralamayorindependencia,
    tantoencuantoasulugardetrabajocomoasuvivienda,paraquelosmayordomosque
    losvigilabannopudieranubicarlostanfcilmente.(dem,78)
    Larelacinesciertamentefascinante:alinteriordeeseordensocialquecaractericconla
    etiquetadelencierrolossiringuerosproducenelterritoriodetalformaquestelesgaranticela
    mayorautonomaposible.Elconocimientodelterritoriosevolvi,as,enunasuntodeviday
    muerte pero no slo por razones naturales, sino porque el manejo del territorio se
    convirtienlaposibilidaddeconstruirautonoma,porfrgilymomentneaquehayapodido
    ser.
    Slopodemosespecularsobrelaimportanciaquelosespaciosescondidosasexcavadosde
    la selva hayan jugado para la elaboracin del discurso oculto, para la elaboracin de los
    planesdefuga,odevenganza,oderebelin.Lociertoesquehayunalneaqueatraviesala
    geografaylostiempos,queeslaqueserefierealavivenciadelterritoriodelacitade
    IgnacioPrezsobrelaterritorialidadmojea,pasandoporlasprcticasdelosrumbeadoresy
    siringueros,hastallegaranuestrosdas.Porquenopuedoevitardepensarenlassendasde
    losrumbeadorescuandoescucholosrelatosdeloscampesinosydeloszafrerosdehoy,que
    vivenelbosquecomosufrimiento,ycomo(condicinde)libertadalmismotiemponoslo
    como experiencia social y colectiva, sino tambin como libertad individual. Escuchemos
    brevementealzafreroJustoUrquiza,cuandorelatadesustiemposenlosbosquesamaznicos,
    aloscualesseadentrdesdechamaco:
    Laalmendratedigo,vuelvelocoatodoelmundo.Eseltrabajoquedavida,vosno
    imaginscunto!Eserbol[delacastaa]eselmsbenditodelaamazona,esunrbol
    quetedaalegra,tristeza,todo.Sitevabien,sialgunaveztellegasteaenfermar,tecas,
    tepicaunavbora,todo.Enlazafrapasadetodo.Escomo,cmodecirte?...esun
    movimientonico!Algunosse vanconmujeres,cambiansusmujeres,sevaconotro,
    vuelveconotra,as.Vuelvencasados,seescapan,todo.Noesquevosestsconharta
    gente,ypeorenlacomunidad,loschangosencolegiosevan,yanovuelven,as.Lo
    esperanesetiempo[delazafra].(Urquiza2012)
    ArinneHenkemansdiscuteesarelacinentrminosdetranquilidadysufrimiento,
    dosconceptosconloscualesunoseencuentraamenudoenlaAmazonaysielsegundode
    estosconceptosserefierealtrabajoduro,alainseguridad,lafaltadeinstanciasdeapoyo
    etctera, la tranquilidad hace referencia precisamente a una vida crecientemente
    independiente, productiva, y socialmente organizada en las comunidades del campo
    (Henkemans2003,53) esdecir,laautonomaylaautoorganizacinsoncentralesparala
    ideadeunavidadignaquesemaneja,hoyporhoy,enlaAmazona,yparaello,elterritorio
    loestodo.
    Perosetratabanadamsquedeunacapacidaddeejerceruncontrolterritorialaunnivel
    255

    microeranlospatroneslosqueejercanelcontrolterritorial,desdelaorganizacindela
    barracahastaladelaregin.Yjustamenteporeso,elmecanismomscomnparaenfrentarse
    alrgimenbarraquero,asaber,lafuga,muyrarasvecestuvoxito.Enrealidad,enlasfugasy
    lareaccindelosbarraquerosanteelfenmeno,semanifiestanalgunasdelascontradicciones
    tpicasdelespaciocapitalistaentreellaslafragmentacinyreunificacin.Yesquelasfugas
    eranposiblesgraciasalacompetenciaentrecapitalesprivadostalcomoloseallacitade
    Jorge Martnez ms arriba, haba una fuerte competencia por la mano de obra entre las
    barracaseindustriales;almismotiempo,lafuganuncaterminabaconlalibertad,sinotan
    sloconotropatrn.
    Laprcticadelafugaobligabaalosindustrialesaorganizarsepolticamente,entres
    sentidos:primero,haciafaltalidiarconaquellosconocidoscomoprohijadoresdepeones,
    queseapoderabandetrabajadoresprfugos.Paraelbarraquero,perderunpensignificaba
    nosloperdermanodeobra,sinotambinlainversinhechaatravsdelhabilitorecuperar
    alosfugitivosera,porlotanto,unatareafundamental.GamarraTllezdemuestraquehay
    unsinfndetratosentreindustrialesatravsdeloscualesseestablecenretornos,canjeso
    pagos por trabajadores que se haban fugado en todos los casos, se los trataba como
    propiedad,talycomoloresumeelrelatodelossiringuerosquecitpginasarriba.Segundo,la
    fugarequerarespuestaspolticastambinporqueenmuchoscasos,seconvirtienunhecho
    internacional: para escapar de sus patrones, los trabajadores cruzaron las fronteras entre
    Bolivia,Per,BrasilyColombia.Gamarrarelataunacontecimientodelao1912,cuandoen
    un barco de vapor en medio del ro se renen autoridades bolivianas y brasileas para
    resolverunincidentediplomticoquesurgi despusdequeunossiringuerosbrasileos
    fueron castigados con el ltigo por autoridades bolivianas. Pero tal como los patrones
    codicianlafuerzadetrabajoydesprecianelcuerpoindividual,losrepresentantesdelestado
    defiendenlasoberana,peronoloscuerposdelosciudadanos:
    En el encuentro entre las autoridades binacionales no se cuestiona el maltrato a los
    peones,nielcastigoinfligido,pueslasdiscrepanciasestuvieronreferidasaquintena,o
    quinestenanlaautoridadparahacerlo.Elacuerdofinalentrelosrepresentantes[...]
    estipul que el castigo fuese hecho tanto a brasileos como a bolivianos por sus
    autoridadesrespectivas.(op.cit.,260)
    Laactitudpaternalistahacialostrabajadoresyloscastigosfsicoseranelsentidocomnde
    losgobernantesdeeseentonces,independientedesuprocedencianacionallocualindica,
    nuevamente,aladiscusinquellevamosacaboenelsegundocaptulodeestetrabajo,a
    saber,lacontradiccinprofundaentrelosdiscursosyaspiracionesnacionalistasporunlado,
    ylaabsolutaincapacidaddepoderimaginarsetalnacin,yconsiguientemente,producirla
    enloshechos.
    Peroessobretodoeltercerpuntoqueexplicalanecesidaddeorganizacinpolticadelos
    patroneselquemeparecemenesterresaltar,porquecreoqueenellosecristalizanyacon
    nitidezlascaractersticasdelordenpolticointernodelareginamaznicavigente,deuna
    manera u otra, hasta nuestros das. Y es que, ante la competencia entre los diferentes
    256

    industrialesdelareginporlacapturadelamanodeobra,loslazosconlasautoridadesdel
    estado en la regin del Norte Amaznico se volvieron centrales. Ante la fuga de los
    siringuerosque,sobretododespusdelgranboom,eraunhechoepidmicoaquellos
    industrialesconmayorcontrolsobreelestadolocaleranlosquetenanmayoresposibilidades
    dequesecapturasensustrabajadoresfugitivos. stosobienerancapturadosporgrupos
    organizadosporlospropiospatrones,porotrospatroneso,encasodequehubiesenllegado
    hastaalgnpobladomayor,porlapolicalocalentodocaso,lamediacinporpartede
    algn juez local poda resultar importante. Asimismo, en caso de que algn trabajador
    fugitivologrpresentarseantelasautoridadesparadenunciarmalostratos,erafundamental
    para los industriales mantener el control sobre las instancias legales, que prcticamente
    siempredecidanenfavorsuyo:laAmazonaperteneca,ensuintegridad,alosgomeros,y
    stoshacanloposibleparaquelasleyessobrelosderechosdelostrabajadoresnoafectasen
    enlomsmnimoelbuendesarrollodelaeconomaregional.Enestesentido,existaalgoas
    comouncontinuumentrelabarracaylaregin:elcarctertotaldelpoderyelencierrobasado
    enlaexclusindelmundoexterior(ysobretodo,delestadoboliviano)queconstatamospara
    labarracasereproduceexactamenteaniveldelaregin.Perohayunsegundocontinuumde
    esepoder,queserigualmentecaractersticoparalaestructuracinfuturadelaAmazona:el
    queligalasinstitucionesdelestadocentralalospoderesdelaregin.Comohemosvistoenel
    captuloanterior,losindustrialesgomeroshabanidofortaleciendosuposicinalinteriordel
    estado central, aunque nunca dejaron de ocupar una posicin subordinada ante la lite
    minera.Peroestonoeraunproblemamayormientraslograbandebilitarlosuficientelos
    vnculos de las representaciones locales del estado con el centro, y convertirlas en
    representacionesdesmismo,esdecir,desupropiopoder.Porcierto,estarelacinnuncafuedel
    todounvoca:mientrasquelasautoridadeslocalesestabanclaramentesubordinadasalalite
    local,lasrepresentacionesdelestadocentralfueronmuchasvecesescenariodelanegociacin
    decuotasdepoderentrelaliteenelestadocentral,ylaliteregionalenestesentido,las
    institucionescorrespondanalasmediacionesdeZavaleta.
    Tambindelotrolado,eldelostrabajadores,sedayaunaestrategiaque,comovimos,ser
    centralparalosintentosdelidiarconelpoderenlaregin:yaenestosaostempranos,el
    accederalasinstitucionesdelestadocentralformabapartedelaestrategiadealgunosdelos
    trabajadores prfugos, que esperaban que all encontrasen una va de escape de la
    dominacinalinteriordelabarracaydelaregin.Paraencontraraeseestadocentral,los
    fugitivos tuvieron que atravesar muchas veces grandes distancias: en realidad, la nica
    presenciapalpableseencontrabaenRiberalta,yenmuchomenormedida,enCobija.Pero
    inclusosilograronllegaralosncleosurbanos,salvoenalgnuotrocasoparticularel
    grupodominanteenlareginamaznicasuposiemprehacervalersusinteresesporencima
    delasleyesnacionales.ComosealaGamarraTllez,
    lasnicasinstanciassuperioresalasquepudieronacudirlossiringuerosparadenunciar
    losmalostratosestabanenRiberalta,lugardondeseencontrabalaIntendenciadela
    DelegacinNacional,oenlalocalidaddeCobija,asientodelaDelegacinNacionalenel
    TerritorioNacionaldeColoniasdelNoroeste.Noobstante,comoocurraenlamayoradelos
    257

    procesos judiciales que se ventilaban en esta regin, por lo comn las autoridades
    estabanparcializadasafavordequienesdetentabanmspoderoprestigioeconmico,
    puestoquehabanaccedidoasuscargosyaseaporrecomendacindirectadeaquelloso,
    ensudefecto,lesdebanfavoresoservicios.(GamarraTellez2007,272)
    Lalgicadelosfavoresyserviciosser,paralahistoriaamaznica,defundamental
    importancia.Yquedaclaroqueestalgicaseinstalaapartirdelcampodetensinqueforma
    loscontornosdeestetrabajo:sonlaluchadeclasesylarelacindelareginconelestadolas
    dosdinmicasquefundamentanlaestructuracinparticulardelosmecanismosdelpoderen
    laAmazona.Ysialprincipiodenuestrorelato,ladinmicadelboomseimponasobretodo
    lo dems y patrones, siringueros, barcos y comida enlatada parecan nada ms que una
    pequearuedadelaenormemquinadelcapitalismoenexpansin,despusdelacrisis,el
    poderpolticoycoercitivo,basadoenesareddefavoresyservicios,gananmuchams
    importancia. Si, por dos dcadas, la velocidad del capitalismo global haba generado la
    integracin noslodelaselitessinodetodalaregin,enelmomentoenquesecortaronla
    vastamayoradelosvnculoscomerciales,laintegracindelareginrequirimsquenunca
    delpoderpolticosociallocal,ytambindelestadocentral.

    3.3.1.Crisisyreestructuracindelespacionacional(yunareflexin
    sobreelnuevoescudodePando)
    LahistorialargadelasrelacionesdepoderydelaluchacampesinaenlaAmazonaparte
    delespaciodelabarracalasubjetividaddelosactoresenlareginseconstituye,ami
    parecer,enesteespaciobarraquero.Perocomovimosenelcaptuloanterior,laestructuracin
    deesteespaciobarraquerosloesconcebibleapartirdesuinsercinparticularenelmercado
    globalyelespacionacional.Poresto,esmenesterquealejemosnuestrolente,conelcualnos
    habamosacercadoalosespaciosmsminsculosdelaAmazona,paraenfocarbrevemente
    larenegociacindelarelacinentreelcentroylaperiferiadelestadoenlasdcadasdespus
    deldeclivedelaeconomacauchera.
    Parael estadoboliviano,laexistenciadelTerritorio NacionaldeColoniasdelNoroeste
    habatenidosentidomientrasquesepodatrataraestosterritorioscomocolonianoenel
    sentidodegobernarlos,sinoeneldeextraeralgnexcedentesinretribuirmuchoacambio.
    Comovimos,larelacinentrelaAmazonadelcauchoyelrestodelpassecaracterizabapor
    flujosunilaterales:laindustriadelcauchoabsorbatrabajadoresyalgunasmercancas del
    Oriente,yelpodercentralabsorbaunapartedelexcedenteporelconceptodelosimpuestos
    de exportacin. Sin embargo, esta relacin lleg abruptamente a su fin. Con la crisis, las
    barracassevolvieronavaciar,losflujosdeproductosagrcolasdeOrientealaAmazona
    pararon, y lo mismo ocurri con los impuestos que nutran el estado central. Seguir
    imaginandoyadministrandolaregincomounacoloniahabadejadodetenersentido.
    Peroenrealidad,lacrisisdelsentidoqueacechabalarelacindelestadocentralconla

    258

    Amazonaera,probablemente,lamenosprofundadetodaslascrisisporlasqueatraves
    Boliviaenestosaos.Elpoderdelalitemineraestabasiendocrecientementecuestionado
    por diversos actores sobre todo militares , y su incapacidad de haber construido un
    proyecto de nacin ms o menos sustentable e integrado tena mucho que ver con ello.
    Cuandodebidoalacrisisde1929,lospreciosdelestaosufrieronunasensibledevaluacin,
    laoligarquasevioenseriosapuros,locualesunodelosfactoresprincipalesdeporqu
    comenzaquellahazaamilitarqueseconoceracomolaGuerradelChaco(193235)contra
    Paraguay.Laguerradurtresaos,ysusresultadosinmediatosfueronlaprdidade250mil
    metroscuadradosdelterritoriodeBolivia,yde65mildesusciudadanos.Portraumticoque
    hayasidoparaelrestodelpas,enelNorteAmaznicoelimpactodelaguerrafuemuy
    limitado (cf. Valv Vallori 2012, 80), lo cual sera el caso tambin para otros futuros
    acontecimientosdeenvergaduranacional.
    Enrealidad,elhechodequelaguerrapudopasarsinmayoresconsecuenciasparaPando
    estanslounafacetadeunproblemamuchomsprofundo.Puesconlaguerra,latotal
    desarticulacin de las poblaciones y del territorio de Bolivia quedaron al desnudo, y la
    ideologaliberaldesacreditada.Laeconomaagrcolabenianaycruceanofueroncapacesde
    abasteceralossoldadosyalrestodelapoblacinboliviana,noexistanvasdetrnsitoque
    hubiesenpermitidoeltrasladovelozdelossoldados(lomismoqueyahabapasadoenla
    GuerradelAcre),ynisiquieraexistanmapasdelterritorioenlitigio.ComosealanSandoval
    et.al,
    laguerradelChacofueelencuentrodelosbolivianosconsuespaciogeogrfico.Las
    accionesdelconflictosellevaronacaboenunatierraqueBoliviareivindicabacomosuya
    perosobrelacualnotenaconocimientoniposesin.Msdedosmilkilmetrosdistaban
    deLaPazalalneadefuego,sinciudadescercanasquesirvierandepuntodeapoyo.El
    hombredelaltiplanoseencontrenunatierraqueleerahostilydesconocida.(Sandoval
    Arenas2003,12)
    Anteello,laroscamineraylaideologaliberalquelasustentaba,yquecomovimos
    habasidoeljustificativodeldebilitamientodelaeconoma nacional (cf.ladiscusindelos
    ferrocarriles y tratados de libre comercio con pases vecinos en captulo 2.5.2), fueron
    duramentecuestionados.Enrealidad,suhegemonaquebryaapartirdelaguerra;despus
    deella,losgobiernosdejvenesmilitaresnacionalistasrestructuraronelestadoyelcontrol
    destesobrelaeconoma.Deestaforma,elgobiernodelCoronelJosDavidToronacionaliz
    la Standard Oil Company, en marzo de 1937, lo cual dara lugar a la constitucin de
    YacimientosPetrolferosFiscalesBolivianos(YPFB);yen1938,unaAsambleaConstituyente
    abolilaanteriorcartamagnavigentedesde1880,einauguruntiempoconocidocomoel
    constitucionalismosocial.
    Enelmarcodeestosdesarrollos,elestadocentraladquirimayorpreeminencia,controly
    presin sobre la actividad minera, logrando elevar la contribucin de la minera hasta
    representar unpromedio del43% de losingresosnacionales. Losdepartamentosmineros
    eran, claramente, los que ms contribuan al presupuesto nacional y justamente stos
    259

    ingresos hicieron posible que, a partir de los gobiernos militares, se diera una sucesiva
    construccin del aparato burocrtico estatal en Oriente. En su anlisis de este proceso,
    RossanaBarragnsealaquelainstalacindeadministracionesestataleseinfraestructuraen
    losdepartamentosperifricosprocesoqueelladenominaterritorializacindelgobiernotrajo
    consigounclarofortalecimientodelasregionesorientalesperse.Sibienesciertoque
    losmontosdestinadosalsostenimientodelaburocraciaseconcentraronenmayoroen
    menor medida en La Paz, resaltando los rubros de Educacin, Higiene y Gobierno,
    [esto] no significa que la distribucin fuera injusta yaque sila distribucin de los
    recursosdelEstadocentralsehubierahechoenfuncindelosingresosgeneradosydela
    poblacin,losdepartamentosdeSantaCruz,Tarija,BeniyluegoPando,habranrecibido
    muchomenosdeloquelohicieron.(Barragn2009,46)
    Enestarelacin,esdeespecialintersque,el15dejuliode1938,elgobiernodelCoronel
    Busch aprob una ley que fijaba el 11 % de la produccin bruta de petrleo de cada
    departamentocomorentapropiadelasentidadesproductivas.Estoimplicauntratamiento
    muydistintodelarentapetroleracomparadoconelquerecibieronlasgananciasgeneradas
    porlaactividadminera:estosltimos,sealaBarragn,
    fueronsiempreconsideradosingresosnacionalesydieronvidaalEstadoboliviano
    durante la segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX, al permitir el
    funcionamientodelosserviciosestatalesenlasregionesmsalejadas,menosfavorecidasymenos
    pobladas.(dem,48)
    Unagranpartedelasregalaspetroleras,porelcontrario,fueabsorbidaporlosmismos
    departamentos productores es decir, no eran sujetas a polticas de redistribucin entre
    geografasdiversas.Deestamanera,elcentroconstruyeyfortalecelasregiones,comose
    llamaunapartadodeltextodeBarragnylohaceredistribuyendoalgunosingresos,y
    prescindiendoderedistribuirotros.Esascomolaactividadpetrolerasetornabsolutamente
    central para el tesoro departamentalde SantaCruz. Ya en 1949,el 78 % de sus ingresos
    provena del cobro de impuestos a la extraccin petrolera y de la participacin en su
    produccin;en1955,lasregalasdestinadasaSantaCruzllegaronarepresentarel96%deese
    total(cf.ibdem).
    Esanteesetrasfondodecrisismltiplesyrestructuracinestatalquedebemoscomprender
    laleyqueelgobiernodeGermnBuschaprobel24deseptiembrede1938,yconlacualse
    cre el noveno departamento de Bolivia: Pando. Territorialmente hablando, se basa en el
    anteriorTerritoriodeColonias,esdecir,cubrelamayorpartede(peronotodo)elNorte
    AmaznicodeBolivia;sinembargo,lareginyanoseraadministradaporundelegadodel
    estadocentral,sinoquecontaraconsuestructurapropiadegobierno.Laprimeradivisin
    polticadeldepartamentolodividaencuatroprovincias:Tahuamanu,Manuripi,Madrede
    DiosyAbun.Comocapital,senombrlalocalidaddePuertoRicoCobija,enrealidad,no
    tenamayorimportanciaeconmicaopolticaenlaregin.Elhechoqueaosdespusse
    convirtiera en capital departamental se debi a un accidente de la naturaleza: las
    260

    enfermedades tropicales, especialmente la malaria, eran tan fuertes en Puerto Rico, que
    Cobijaparecilamejoropcin.
    Junto con esas cuestiones ms prcticas, los gobernantes en el estado central, siempre
    preocupados por la forma y la buena impresin, establecieron tambin los smbolos
    identitarios de la nueva entidad estatal. Creado en junio de 1938 (es decir, antes de la
    fundacindeldepartamentoens),
    elescudodeldepartamentoPandofuecompuestoporuncuartelgeneralycuatrosub
    cuarteles.Enlapartesuperior[...]seencuentraescritoelnombredePandoymsabajo
    unamanososteniendounaantorchaencendida,smboloquerepresentalapocaenque
    regalosdestinoselPartidoSocialistacuyolderfue[...]GermnBusch[...].
    Enlapartedeabajodelcuartelgeneralsedibujungajodecafyunacaadeazcar
    consusrespectivashojasyfrutas[amarrados]porunacintatricolorbolivianaconsu
    leyenda'Trabajo,Unin,Progreso'.
    En el subcuartel superior se colocaron cuatro estrellas, representando las cuatro
    provincias[...].Enelsubcuartelcentral,ladoizquierdosecolocunrboldesiringa,
    rayadoporlaactualcuchillayalpiedeeste rbolunabolachadegomalistaparasu
    exportacin.Enelsubcuartelinferior,secolocelPuertoFluvialsobreelroAcreen
    memoriaaquefuimosPuertodelMarhastaelao1902;yenlapartesuperiordeldibujo
    sedivisaunacasacondosantenaspararadioquerepresentanlasvasdecomunicacin,
    radio telegrfico y un avin en vuelo, representando la nica va de transmisin al
    interiordelpas.(MercadoRuiz2010,272)
    Mepermitcitarinextensoladescripcindeesteescudoquesiguevigente,conlanica
    modificacindequesereemplazlaantorchasocialistaporunaestrellaporquemeparece
    queilustramuybiendoscosasfundamentales:enprimerlugar,laenormecargasimblica
    que los gobernantes en el estado central superpusieron a la regin amaznica. Un
    departamentollamadoenhonoraunexpresidente,recuerdosalpasadogloriosodelagoma,
    delaindustria,delamodernizacinydepuertosquellevabanalmar;dealgunamanera,la
    sobrecarga de simbolismos provenientes del pasado dicen mucho sobre la absoluta
    incapacidaddepensarlaAmazonaenelpresente.
    Ensegundolugar,enelescudosecristalizatambinlaextraaposicinquePandoo
    mejordicho,lareginamaznicaocupabaenelimaginarionacional:enelescudoabundan
    lasreferenciasalahistoriainternadelaAmazona,esdecir,alaeconomadelcaucho;al
    mismotiempo,laleyenda,elpropionombredeldepartamento,labanderatricoloretctera
    buscan, de alguna forma, insertar ese lugar en el espacio nacional que la nica
    representacinpictricaqueseencontrhayasidoelavinquerepresentala falta devas
    terrestresesunhechobastantesignificante.Msclaroanconrespectoaesainscripcinde
    PandoenelimaginarionacionaleselHimnoaPando,delamismafecha:
    El jardn de la Flores es Pando/ Su riqueza de bosques y cristal/ donde el hombre
    261

    defiendesangrando/palmoapalmoelhonornacional.
    Paraelestadocentral,lareginamaznicadespusdelcauchoesesto:unjardndeflores,
    bosquesyros,queenalgnmomentolejanofueescenariodeunaguerraperdida.Meparece
    significativo elhecho queestaestrofaesla nicaque siquieramencionaalas personas al
    interiordeeseimaginarioespacial(elhombrequedefiendesangrando);lasotrascuatro
    estrofasrefierenexclusivamentealanaturaleza(Manuripiunbrochazodeestrellas;Sin
    temor de paisaje ni edad / a los cuatro vientos cantemos...), el territorio (Tierra Santa
    vestidadegloria,Sacrosantopedazodesuelo,etctera),oalasdivisionesadministrativas
    impuestasporelestado.Yestaspersonasnosonlasyloshabitantesdelareginsonlos
    soldadosquedefiendenlapatria,provenientesdetodoslosrinconesdelpas,aloscuales,eneste
    texto,noselesconcedelamenorrelacinconelterritorioamaznicorealmenteexistente.
    Para los gobernantes bolivianos en los albores de la Revolucin Nacional, el Norte
    Amaznico que por cierto carece de petroleo con que financiarse tiene sentido en
    exactamentelosmismostrminosenque,msdemediosigloantes,lohabaplanteadoel
    delegadoparalosterritoriosorientales,asaber,comounretazodelapatriaquenoslegel
    esfuerzovirildenuestrosmayoresyquedebemosconservaryresguardaracostadetodo
    sacrificio,poralejado,porincultoyestrilquefuera(cf.laintroduccinalcaptulo2).El
    boom de la goma no slo no haba dejado una infraestructura, una sociedad amaznica
    integradaounaslidainstitucionalidadestataltampocohabadejadoningunahuelladel
    territorioy/odelapoblacindelaAmazonaenelimaginariosocialboliviano.Parecieraque
    conelexcedenteeconmicoyelcontrolpoltico,tambinlainscripcindelareginenel
    conocimientoeimaginariodelestadonacinselashabaescapadoalalitebolivianalo
    cual parece comprobar la afirmacin de Jrg Dnne sobre la relacin entre territorios
    explorablesydesignacionesespacialessimblicasqueseproducenenrelacindialctica;
    en este caso, la ausencia de integracin social y poltica de la Amazona conllev la no
    integracinsimblicatambin.Mencionoslodepasoqueexactamente70aosdespus,la
    masacre de Porvenir ser interpretada, por los gobernantes en el estado central, en los
    mismos trminos: A la memoria de los mrtires por la dignidad nacional, dice la
    dedicatoriaenloqueellosllamanelMonumentoalosCados,ydebajodeellounacitadel
    HimnoaPando(Jamspodrnservencidosnihumilladosalsondelcan).

    3.3.2.LaRevolucinNacionalylaMarchahaciaOriente:nuevas
    configuracioneshegemnicasyterritoriales
    Mientrasque,apesardelareestructuracinadministrativa,elNorteAmaznicotendra
    seriasdificultadesparaconstituirsecomoreginintegradaenseinscribirseenelimaginario
    nacional, la historia de Oriente sera otra. Durante los aos 30 y 40, mientras en la
    Amazona se erosionaba lentamente el poder de la Casa Surez, los gobiernos militares
    progresistasylosgobiernosrepresentantesdelaoligarquaalternabanenelpodersobreel
    aparatodelestado.DespusdeladebacledelaGuerradelChaco,laviejaliteminerahaba
    262

    perdidoenbuenamedidasucapacidaddeimposicinsobrelasociedad.Enlaperiferiadel
    orden poltico y discursivo liberaloligrquico comenz a formarse un nuevo operador
    ideolgico, como lo llamara Luis Antezana: el nacionalismo revolucionario. Como tal
    tiende,segnlaargumentacindeAntezana,unpuente
    entrelosextremosdelespectropolticoboliviano,unarcosisequierequecomunicala
    'extremaizquierda'conla'extremaderecha'.[...Elnacionalismorevolucionario]esuna
    interseccinideolgicaque,bajolosavataresdelejerciciodelpoder,seocupanecesariay
    permanentemente;esdecir,elmbitoideolgicoNRprecede,enciertaforma,elejercicio
    delpoder.(Antezana1983,61)
    Enlosaosquetranscurrieronentrelaguerraylarevolucinde1952,elnacionalismo
    revolucionario,comodiscurso(uoperador)ycomoafiliacindegrupospolticosconcretos,
    empujabacadavezmshaciaelcentrodelpoder,alcualarrinconabaycercaba;aprincipiosde
    losaos50s,ya sehabaconvertidoeneldenominadorcomndelavastamayoradela
    oposicin antioligrquica. A estas alturas, el nacionalismo revolucionario aparece, segn
    Antezanacomoundiscursode todas lasclasessociales,aunque,enrigor,instrumentaliza
    notablementelosinteresesdelasclasesdominantes(dem,62).
    El nacionalismorevolucionarioestableci,desdeluego,loqueningnrgimenpoltico
    ideolgico haba logrado hasta entonces: una articulacin hegemnica de la sociedad
    boliviana.Apartirdeestosaos,yprcticamentehastaelquiebredelEstadode1952yel
    comienzodelareestructuracinneoliberalen1985,losncleosdiscursivosdelnacionalismo
    revolucionario,aunquesujetoafuertestransformaciones,constituanelfundamentodela
    construccin estatalnacional en Bolivia. El actor que cristaliz discursiva y
    organizativamenteesemovimientoserelMovimientoNacionalistaRevolucionario(MNR).
    SiguiendoelrazonamientodeAntezana,fue sobretodolacapacidaddearticulardiversos
    elementos populardemocrticos que permiti a este partido erigirse como fuerza
    hegemnicadelprocesorevolucionariode1952.Deestoselementos,losquemsdestacany
    los que ms claramente sern recuperados dcadas ms tarde por el gobierno post
    neoliberalsonlosdospresentesensuspropiassiglas:nacinyrevolucin.Alinterior
    delrgimendiscursivodelnacionalismorevolucionario,elprimertrminoimplicabanoslo
    la promesa de una conformacin de un todo social y territorial (cuya inexistencia haba
    quedadoalaluzdetodosconlaGuerradelChaco),sinotambinunaideadeunidadpopular
    armnicaqueacabaraconlospoderesantimodernos,antidemocrticosyantipatriticos
    (latifundistas,patrones,mineros...):enlaideologaantioligrquicadelMNR,lanacinse
    oponaalaantinacin,queintegrabaatodoaquellopercibidocomoajeno,exterior,ypor
    endecomocontinuacindelacondicincolonialnosolamenteloextranjeropropiamente
    dicho,sinotodoaquelloqueestuviese fueradelestado yfueradelpueblo.Enestejuego
    conceptual,el'pueblo'eslanacinylasclasesoligrquicaslaantinacin,elnuevocoloniaje
    (dem, 66). A partir de esta construccin del pueblonacin boliviano (que segn Laclau
    constituyelaoperacinpolticaporexcelencia),elsistemapolticobolivianodelinelos
    caminosaseguirdespusdelarevolucinde1952.
    263

    La nocin de la revolucin, por su parte, que en realidad se ubicara al interior del


    imaginariodelaizquierda,seconvirtiigualmenteenloqueLaclauyMouffedenominaran
    unmomentodeldiscursoideolgiconacionalistarevolucionario(cf1.I.7).Larevolucin
    comoimaginarioycomoprcticasejugabaenelsectorobrerominero,ysibienlaizquierda
    revolucionariaqueraorganizarelproletariadoyhacersurevolucin,laasllamadaizquierda
    nacionaldelMNRpensabaenalgomuydistinto:larevolucinnacional.
    Anivelideolgico,condicionescomostaspermitenque,alrededordela revolucin,se
    canalicenproyectostotalmenteopuestos.Y,endefinitiva,lascondicionesobjetivasyel
    complejopodermovilizadordelMNRquelograunahegemonaenrelacinalaparatoestatal
    existente, hacen que la insurreccin popular de abril de 1952 cuente con la activa
    participacindelosobrerosqueasumen,alavez,dosproyectosrevolucionarios(...).
    Podemospensarquelucharonporsusinteresesdeclase;perolarevolucinconcebidaen
    trminos proletarios viene desplazada hacia la revolucin concebida en trminos
    burgueses.(Antezana1983,68)
    Ahorabien,loqueparanosotrosesdemayorinterseslapreguntadecmoloselementos
    detransformacindemocratizacinradicaldelasociedadbolivianapudieronacoplarseaun
    discurso nacionalista que, si bien incorporaba aspectos claramente progresistas, mostraba
    tambinsufacetafuertementereaccionaria,sobretodoapartirde1956.SegnlvaroGarca
    Linera, la conversin de los elementos revolucionarios en momentos del discurso
    nacionalistasfueposibleporque
    en el fondo, todo programa revolucionario de los distintos marxismos de esta etapa,
    hastalosaos80,tendr(...)objetivossimilares:despliegueincesantedelamodernidad
    capitalista del trabajo, sustitucin de la relaciones 'tradicionales' de produccin,
    especialmente de la comunidad campesina que deber 'colectivizarse' u 'obrerizarse',
    homogeneizacinculturalparaconsolidarelEstadoyunacrecienteestatalizacindelas
    actividadesproductivas[...porloque]loquediferenciabamarxistasynacionalistasno
    eratantoeldiscurso,modernizante,estatalistayhomogeneizante,sinolavoluntaddelos
    ltimosparallevaradelanteloprometido.(A.GarciaLinera2007,150)
    Esdecir,lodecisivodelvuelcoburgusdelarevolucinnacionalapartirdelocualel
    MNRlograrhegemonizarlasdemsaspiracionespopularesensuproyectopolticosonla
    construccindeunestadonacinfuerte,ylaimplementacindeldesarrollocapitalistacon
    fuerteincidenciaestatal;lamodernizacinpolticayeconmicaylaconquistadelterritorionacional
    queellaimplica,sonlosmomentoscentralesdelaconstruccindelproyectotransformativo
    del nacionalismo revolucionario, que eclipsan, hasta cierto grado, las aspiraciones de
    autonomasocialydemocratizacin.Enrealidad,estonohadesorprendernosdemasiado:
    comovimos,noexistaunasociedadquepudierareivindicarsuemancipacincomotal;yensu
    ausencia, las fuerzas sociales y polticas depositaron sus confianzas en los esfuerzos del
    estadoydelmercadoenqueconstituyerantalsociedadnacional,juntoconsuterritorio.
    Amiparecer,elrumboquetomaralaReformaAgrariaquecomenzen1953conlafirma
    264

    deldecretoporelentoncespresidentedeBoliviaVctorPazEstenssorosloesexplicablea
    partir de la inscripcin del imaginario estatistamodernizador al interior del proceso
    transformativo. En realidad, la reforma agraria ni siquiera formaba parte del programa
    originaldelpartidodegobierno.Fueronloscampesinoseindgenasdelejecentralsobre
    tododeCochabambalosquecrearonhechosconsumadoscuando,apartirdelarevolucin,
    comenzaronaocuparyexpropiarlashaciendas.Juntoconlapresinqueejercielsector
    minero, sto oblig al MNR a formalizar el proceso de redistribucin agraria. Entre los
    principalesobjetivosdelaReformaAgrariade1953estlaredistribucindetierrasafectando
    ellatifundioenlastierrasaltasdelpas,ladevolucindelastierrascomunalesexpropiadas
    despusdelao1900alascomunidadesoriginarias,laeliminacindelrgimenservidumbral
    paraincorporarlafuerzadetrabajoalmercadolaboral,yelincrementodelosnivelesde
    productividad.
    Paratodoellos,lallamadaMarchahaciaelOrienteconstituiraunasuertedepuntode
    fugadeeseprograma.ComosealaCarlosRomero,eldiseodelareformaagrariahaba
    previsto afectar los latifundios de occidente y transformar las haciendas tradicionales del
    orienteenempresasmodernas (RomeroBonifaz2003,96). Conesteprograma,losnuevos
    gobernantesesperabanresolvertantoelproblemadelaaltapresinpoblacionalsobrelas
    tierras en Occidente, como el de la baja productividad de las propiedades agrcolas en
    Oriente.LascifrasdelCensoAgropecuariode1950nodejanmucholugaradudas:el4,5
    porcientodelospropietariosruralesacaparabanel70porcientodelapropiedadagrariadel
    pas;yenlasTierrasBajasquecomprendenmsdedosterciosdelterritoriodeBoliviala
    superficiecultivadallegabaaapenas91milhectreasniel14porcientodelasuperficie
    cultivadadetodoelpas(dem,93).EneldepartamentodeSantaCruz,lastierrassembradas
    representabansolamenteel10,19%delastierrasconalgntipodeposesin;encontraste,
    existaunsaldode89,81%detierrasbaldas(SandovalArenas2003,43).
    En este contexto, la Marcha hacia el Oriente hacia referencia a ambiciosos proyectos
    gubernamentalesdevertebracincaminera,conquistasterritorialesyreordenamientodelas
    relaciones de produccin en Oriente. Esta poltica se nutra de un proyecto de
    reestructuracin territorialproductiva elaborada, una dcada antes, por consultores del
    gobierno estadounidense. El as llamado Plan Bohan prevea que el desarrollo de la
    economa nacional deba contar con dos fundamentos principales: la produccin de
    hidrocarburosylaexpansindelaagriculturaentierrasbajas.Paraello,sugiriunaamplia
    gama de intervenciones estatales sobre el territorio: es as como el nuevo captulo de la
    conquistadelosterritoriosvacosfueescritotantoporlaagresivaintervencinestatala
    travsdefinanciamientosyprogramasdecolonizacin,comoporlainiciativaprivadade
    empresariosagrarios,banquerosyempresaspetroleras.Graciasaimportantesinversionesdel
    estadocentral,en1949seterminlaconstruccindelalneaferrocarrileraentreCorumbay
    SantaCruz,yen1954laentreYacuibaySantaCruzascomodelacarreteraentreestaciudad
    y Cochabamba, satisfaciendo de esta manera una demanda de larga data de los sectores
    empresarialesdeOriente.
    LallegadadeltrenescribenBarbosayDelgadilloabriunacoyunturapropiciaparala
    265

    expansindelashaciendas,entendidacomounincrementoenlaocupacindetierrasen
    posesindelascomunidades,ascomolaintensificacindelaapropiacindelexcedente
    humano,tantomaterialcomodefuerzavitalatravsdeltrabajoobligatorio;enpocas
    palabras, se trataba de la readecuacin de los modos de dominacin a nuevas
    circunstancias.(BarbosayDelgadillo2011,112)
    Deestamanera,lareformaagrariaescribilasfuturasdiferenciasentreOccidenteyOriente
    deunavezportodasenelordenespacialdeBolivia:conelobjetivodeconvertirlasviejas
    haciendasenOrienteenempresasagrcolasproductivasycompetitivas,sedejintactassus
    propiedades si cumplan una funcin econmicasocial, para la cual deban aplicar
    tecnologamoderna,invertircapitalsuplementario,ycontratarmanodeobraasalariada.Es
    ascomosediounprocesoparecidoalqueconstatamosparalareginamaznica,asaber,el
    acoplamiento de una administracin empresarial moderna con elementos propios de la
    feudalidad no slo porque si bien increment la contratacin de fuerza de trabajo
    asalariada,lasrelacionesservidumbralescontinuaronexistiendopormuchosaosms,sino
    sobretodoentrminosespecficamentepolticos.LaampliacindelestadoenOrientenollev
    alquiebredelasrelacionessociopolticastradicionalesenlaregin,pueselgrupodominante
    lideradoporloshacendadossuporeproducirseyconservar
    su hegemona regional [...], dadas sus posibilidades de reproducir las condiciones
    superestructurales,jurdicas,administrativasydedominacindesupropiogruposocial
    sobreelrestodelasociedad(CastilloyBallestaerdt1983,citenSandovalArenas2003,9).
    Para el gobierno revolucionario y su proyecto de modernizacin del pas, esto no
    constituyunmayorproblema,pueslamismaclasequecopabalasinstitucionesestatales
    departamentaleseratambinlaque ocupabael papelcentralen elproyecto nacionalista
    desarrollistadeladistribucindelastierrasfiscales.stedabaclarapreferenciaaladotacin
    detierrasaviejosynuevosempresarios,mientrasquecampesinoseindgenastenanpocao
    ningunacabida.Contodo,
    ladebilidadnumricayorganizativadelapoblacinindgenaylaexistenciadegrandes
    extensiones de tierra, son factores que determinaron un proceso de reforma agraria
    distinto, posibilitando ms bien la consolidacin de la propiedad terrateniente y la
    dotacindenuevastierrayreasdeexplotacinanuevosempresariosyespeculadores
    de tierras y en menor medida a campesinos y pequeos agricultores, colonizadores,
    procesoenelqueestuvoausentelapoblacinindgenaoriginariadelazona(Paz1977,
    cit.enSandovalArenas2003,44).
    LamanodeobranecesariaparaimpulsarlamodernizacindelaagriculturaenOriente
    vinofundamentalmentedeOccidente.Puesfueaqudondeelestadoacabconelrgimen
    latifundista y redistribuy las tierras de las haciendas a campesinos, con lo cual no slo
    cumpliconlademandadelossindicatosrurales,sinoademsliberalafuerzadetrabajo
    del yugo hacendero paraconvertirla enmercanca. Despus de laRevolucinde1952,el
    estadobolivianotena,finalmente,lacapacidadderealizarelviejosueodegeneracionesde
    266

    estatistasdelpas:colonizarOriente.Losprogramasestatalesdefomentodelamigracina
    Orienteestabanorientadosaundoblefin:porunlado,losgobernantescrean,talcomosus
    predecesores, que es tarea urgente e imperiosa para la nacin boliviana obtener una
    soberanaefectivasobretodosuterritorio;porelotrolado,entendanquelaexpansinde
    [lastierrasbajastropicales]quedarlimitadamientrasnoseobtengaen[elaltiplanoylos
    valles] condiciones indispensables para que la migracin alcance la magnitud que
    efectivamente se requiere (Junta Nacional de Planteamiento 1961:130, cit. en Sandoval
    Arenas2003,30).
    AesteclimabeneficiosoparaeldesarrollodelainiciativaprivadaenOrientesesumabala
    fundacin del Banco Agrcola de Bolivia y la apertura de lneas de crditos en bancos
    privados.Conello,seasegurabaquenoserepitieralaexperienciademonopolizacinde
    capitalesquehabaocurridoenelNorteAmaznicoestavez,elcapitalnecesarioparala
    modernizacindelasunidadesagrcolasprovena,porlomenosenparte,delastierrasaltas.
    Entre1955y1975,lapropiedaddeSantaCruzenloscrditosagrcolasaumentdel43por
    ciento aun 70por ciento (estos crditos,por cierto,nunca fueron pagados: el estado los
    absorbien1976y1985).Elfinanciamientodelsectorpblicodelareginorientalestaba
    asegurado,comoyadiscutmsarriba,porelderechodelosdepartamentosproductoresde
    hidrocarburosderetenerel11%delasregalas.
    EnelmarcodelaReformaAgraria,deltotaldeaproximadamente26millonesdehectreas
    quefuerondistribuidasenlastierrasbajasentre1953y1993,el87,6porcientofuedotadoa
    78milmedianosygrandespropietarios,entantoquelos12,4porcientorestantesfueron
    adjudicadasa77milpequeosproductores.Cabemencionarqueel51porcientodeltotalde
    lasuperficiedotada,yel48porcientodelosexpedientesdegrandespropiedades,fueron
    repartidosduranteelgobiernodefactodelgeneralcruceoHugoBanzer(197178),elmismo
    queaosmstarde,convertidoenpresidenteelecto,dotaraalosbarraquerosamaznicosde
    tresmillonesymediodehectreas.Ladictadurasesostenasobretodoenelapoyodelos
    grupos de poder cruceos y constituy su primera experiencia del manejo de la poltica
    nacional.ApartirdeentoncessealaAlbertoZalles,elprotagonismodelalitecambafue
    indiscutibleatodonivel(ZallesCueto2006,26).SloeneldepartamentodeSantaCruz,el
    rgimen militar entreg siete millones de hectreas de tierra de manera clientelar a
    individuosyempresas,lascualesraramentesetransformaronenpropiedadesproductivas,
    pues su nico fin eran la especulacin o la obtencin de crditos gubernamentales e
    internacionales.Enestesentido,fueguardandoelcompsdelaMarchahaciaelOrientetal
    ycomolainterpretelrgimendeBanzerygraciasalagenerosareparticindetierrasy
    crditosbajolabatutadeladictaduramilitarque,enlasdcadassiguientes,seconsolidaralo
    quehoyeslalitecrucea.

    267

    3.3.3.LaRevolucin,laAmazonaylaconsolidacindellatifundio
    EnelNorteAmaznico,elimpactodelarevolucinnacionalydelareformaagrariafueron
    sumamentelimitados.EnriqueOrmachearesumeenpocaspalabras:
    Sintemoraequvocos,esposibleafirmarquelareformaagrariaenlosdepartamentosde
    Beni y Pando ha beneficiado fundamentalmente a quienes antes de 1953 ya eran
    propietariosdegrandesextensionesdetierrasyaotrosque,alcalordelosgobiernos
    democrticos o dictatoriales posteriores, han logrado apropiarse de importantes
    superficiesdetanimportantemediodeproduccin.(OrmacheaSaavedra1987,25)
    Asimismo, Elva Terceros escribe que la Reforma Agraria de 1953, en trminos de
    propiedaddelatierranoprovoctransformacinalgunaenlazona(TercerosCullar2004,
    40).Noobstante,notodoquedigualenelNorteAmaznicosloquelareestructuracin
    delasrelacionesdepropiedadenlaregintuvootrasrazonesquelaReformaAgraria:la
    CasaSurez,propietariadeunterritoriotanextensocomotodoeldepartamentodePando,se
    desmoronaunavelocidadespeluznanteenlosaosposterioresdelamuertedeNicols,en
    1940.En1952,laempresaqueenalgnmomentohabahechoprstamosalestadoboliviano
    eradeudoradelmismo;habaobtenidouncrditoparalacompradetresfrigorficospara
    carnebovinadelBeni,perolainversinmuyprometedoraantelapolticadefomentodela
    ganaderafracas;laempresaquedfuertementeendeudada,yenlosaossiguientesfue
    administradayluegodisueltaporcaciqueslocalesdelacpuladelMNRdelaregin.
    Sinembargo,elfindellatifundiodelaCasaSureznoimplicelfindellatifundioenla
    Amazona. De haberse cumplido las disposiciones de la Ley de la Reforma Agraria,
    ciertamentehubiesehabidounaredistribucinimportantedelapropiedadenlaregin;el
    artculo70delaleyestablecaquesereviertenaldominiopblicotodoslosrbolesdegoma
    ycastaa,yadems:
    Atodotrabajadoragrcolaquerecolectalaresinaylosfrutos[]seleotorgarnen
    concesinlosrbolesqueactualmenteexplota,hastaelmximodedosestradas.[]
    Artculo72. Losrbolesdecastaaserndeaprovechamientocomn,salvoelcasode
    quesehallaranenpropiedadparticularoestradasgomeras.[]
    Artculo73.Todaslasbarracassoncentrosdelibreacceso.[...](DECRETOLEY3464DE
    AGOSTO2DE1953ELEVADOARANGODELEYEL29DEOCTUBREDE1956.1953)
    Lodispuestosobrelareginamaznicaseconvirti,mediosiglomstarde,enunelemento
    discursivo central en la reivindicacin de la dotacin de 500 hectreas, superficie que
    correspondemsomenosadosestradas.Sinembargo,enlos50aosquetranscurrieron
    entre la ley de 1953 y la Tercera Marcha, nada de ello se realiz. Como relata Abrahm
    Cuellar,

    268

    elMNRnuncaentregttulosenlaregin.Nuncahuborevolucinagraria.Hubouna
    revolucin a media tintas en Occidente, pero que nunca lleg a esta zona [al Norte
    Amaznico].[...]NicolsSurezcae,perolosadministradores,loscapatacessonlosque
    formanlosnuevosterritoriosasnacenlosnuevosterratenientes. Sonloscapataces,los
    administradoresdeNicolsSurez,quesequedanenestosterritorios.(Cuellar2012)
    Es, pues, el nacimiento de los barraqueros como se los conoce hoy en da: antiguos
    administradoresdelascasascomercialesquesequedaronconlaspropiedades,unproceso
    que tuvo lugar sobre todo en los aos 60s, cuando con el Pacto MilitarCampesino y el
    gobierno militardeRenBarrientos elnacionalismo revolucionariomostrabasucarams
    autoritaria y reaccionaria. De esta manera, el rgimen barraquero se reprodujo casi
    ntegramentedespusdelaReformaAgraria,ylasbarracasjamsseconvirtieronenaquellos
    centrosdelibreaccesoconloscualessoabaelgobiernodelestadocentralelcambio
    principal que sufri fue tan slo la prdida de la estructura empresarial moderna de la
    empresaSurez.Enestapoca,cuentaJulioUrapotina,
    todaslastierrasdelacasaSurezlasvenden.Enplenarevolucinagraria.Entoncesla
    revolucinagrariaenBolivia,conlasseismillonesdehectreasquetenalacasaSurez,
    casinadaleafect.Nohizocomoocurraenotrasregionesdelpas,quetodaslastierras
    pasaronaldominiodelestado.Msalcontrario:en'64todaslastierrasdelosSurez
    fueron vendidos a distintos propietarios, y aquellas que no pudieron vender las
    entregaroncomopagoasustrabajadores.(Urapotina2010)
    Laprcticadedistribucindelapropiedaddelterritorioamaznicofueunprocesoquede
    alguna manera se semejaba al primer momento de conquista de la Amazona pues
    nuevamente,hombresvalientesserepartieronlareginsinlamsmnimainterferenciadel
    estadocentral.Laconvicciningenuadelosgobernantesdequelosrbolesseconvirtieran
    porartedemagiaendominiopblicoestuvolejosdehacerserealidadtodolocontrario,
    puesalnorealizarunaredistribucinvigorosadelapropiedad,elestadobolivianodejla
    reparticin defactoenmanosdelospodereslocales.LascifrasdelConsejoNacionalparala
    ReformaAgrarianodejanningnlugaradudasobrelareactualizacin(ocontinuacin)de
    lanoinmersindelestadocentralenelrepartodelterritorioamaznico:
    EnelcasodePando,lasuperficieafectadaporelCNRAhasta1980,alcanzabasolamente
    90.408 hectreas. De este total, han sido dotadas 86.771 hectreas (95,9%) y 3.697
    hectreas(4,1%),revertidasalEstado.Delasuperficiedistribuida,slo2.205hectreas
    (2,5%)hanbeneficiadoacampesinos.(OrmacheaSaavedra1987,30)
    Esas,apartirdela omisindeunapolticaestatalderedistribucindelatierra,comoenel
    marcodelareformaagraria
    se consolid el latifundio entregando el bosque rico en goma a las barracas, quienes
    hbilmenteasimplereclamoyenausenciadettuloslegalespasaronacontrolarlatierra
    de facto y no de jure. Este largo perodo gesta una estructura de las relaciones

    269

    econmicas y de poder en la regin, con una divisin secante entre clases sociales.
    (InstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,16)
    LaMarchahaciaOrientenosloinscribiladivisinendosmacroespacioseconmicos,
    polticosysocialesOccidenteyOrienteenlageografaboliviana,sinotambinfijla
    profundaseparacinentreelNorteyOrienteencuantoalaspolticasdesdeelestadocentraly
    elpapelalinteriordelespacionacionalserefiere.Orientefueinsertadocongrandesesfuerzos
    almodeloeconmicoypolticodelanuevaliteenelestado;porelcontrario,
    nuncahubodesdeelEstadounamarchahacialaAmazoniacomohubolaintegracindel
    Orienteconfinesdevinculacinfsicayeconmicaconlareginandina,enrespuestaa
    estrategias de formacin del mercado interno y desarrollo en Bolivia [...]. (Molina
    Argandonaetal.2008,42)
    PeronosquedaramoscortossiafirmaramosqueelposteriordesarrollodesigualdelNorte
    ydeOrienteseraculpadelestadobolivianoenrealidad,comoafirmamosenladiscusin
    tericadeestetrabajo,elpapeldelestadoessobretodoeldeordenaryjerarquizardeuna
    forma particular espacios socialmente construidos. En este sentido, la orientacin de las
    polticasestratgicasdelestadohaciaOrienteyenespecialhaciaeldepartamentodeSanta
    Cruz,ylaausenciaoprecariedaddetalorientacinconrespectoalaAmazonaeratan
    slo una expresin de la lectura que desde las instancias del estado se hizo sobre las
    posibilidadesdeinsercindelasregionesalinteriordemodelosnacionalesyglobalesde
    desarrollo. El Norte Amaznico, en su momento de gloria, haba generado un excedente
    excepcionalquegenerflujosdecapitaleshacialasmetrpoliglobales,hacialaeconoma
    andina, y hacia Santa Cruz pero a mediados del siglo XX, como ya discutimos
    anteriormente,laAmazonacarecadesentidoparalosgobernantesbolivianos,ytambin
    para el mercado mundial. En el modelo de acumulacin ligado al proyecto poltico
    hegemnico del nacionalismo revolucionario,no haba, realmente, un lugar para el Norte
    Amaznico.
    En realidad, considero que la poltica post1952 hacia la Amazona funcionaba
    fundamentalmentebajolosmismoscriteriosqueelHimnoaPando;estoquieredecirquela
    polticadelestadocentralseguaunaideadeintegracindelasregionesaisladascomo
    parte de la nacin que no puede ser abandonada por la buena conciencia nacionalista
    revolucionaria , pero sin saber realmente como trascender ms all de los discursos
    patriticos,esdecir,cmoincorporarlaregincomoalgomsquemeramenteunpedazodela
    patria.Ycmoselaibaaincorporar?Laviejalitedominabalaregintantoentrminos
    polticoscomoeconmicos,yporelmomento,conlosingresosdelasbarracasnotenan
    necesidad ni voluntad de modernizarse econmica y polticamente. En este sentido, el
    desconocimiento o falta de creatividad del gobierno central en lo referente al Norte
    Amaznicoesunfielreflejodelpoderdelaclaseterratenienteenlaregin,queimpedala
    incursindelamodernidadenunsentidoamplio.Esascomoeltmidointentodelgobierno
    revolucionario de transformar la regin qued sin resultados: la incursin del modelo

    270

    corporativo a partir de la fundacin de una Corporacin de Desarrollo en Riberalta


    (institucionescomostasefundabanenvariasregionesalejadasdelejecentraldelpas)fue
    poco exitosa en la Amazona Norte, debido a la fuerte dependencia de la economa
    exportadoradegomaelsticaycastaaalmercadomundial(MolinaArgandona,Vargas,y
    SorucoClaure2008,15).AsimismonoayudmuchoquelaCorporacinestuvieraubicadaen
    RiberaltasibienpodraentendersecomomuestradequeelestadopensabalaAmazona
    comoreginpropiadedesarrollo,almismotiempofomentaraeldesequilibrioterritorialen
    ellaalconcentrarlapresenciaestatalenRiberalta,sincontarconrecursosoconocimientos
    paraincidirenlaorganizacindelasociedadamaznica(cfdem,16s.).
    LasituacincontrastabaclaramenteconladeSantaCruz,dondeseimplementaba(oporlo
    menos se soaba con la implementacin de) la agricultura industrial y la produccin de
    hidrocarburos,locualtambineraelcasoparaTarija;ytambinconlosdesarrollosenla
    partedelaspampasbenianas,dondesefomentabaagresivamentelaganadera.EnelBeni,
    hastalosaos40selganadovacunosedesplazabalibrementeporlassbanasyerautilizado,
    principalmente,paraelmercadolocaldelacarne,ascomoparalaproduccindecuero.
    Entre la poca produccin de carne que se exportaba a otras regiones se encontraba la
    destinadaalasbarracasgomeras,provenientedelashaciendaspropiedaddelaCasaSurez.
    EnlosaosinmediatamenteanterioresalaRevolucinNacional,lademandadecarneenlos
    centrosurbanosyminerosylosavancesenlasposibilidadesdetransporteareollevarona
    una rpida valoracin de las sabanas de la pampabeniana.A partir de larevolucin, la
    urbanizacinylamejoradelniveldevidadelostrabajadoresintensificaronesteproceso,que
    era acompaado de un veloz despojo de los territorios indgenas en la regin. Pero el
    gobiernorevolucionarionodejqueesteprocesoseguiaranicamenteporlamanoinvisible
    delmercadoporelcontrario,elpapeldelestado,apartirdesuprogramadedesarrollodela
    industrianacionalylasustitucindeimportaciones,esfundamentaleneldesarrollodela
    ganadera. En los aos 50s, se firm el convenio entre la Corporacin Minera de Bolivia
    (Comibol)ylaasociacindeganaderosdelBeni,quegarantizabaestabilidadenlascomprasy
    enelprecioindexadoendlaresestadounidensesastosltimos,ademsdeanticiparlesun
    crdito para la fundacin de un banco de desarrollo y generar otras condiciones
    extremadamente favorables para el crecimiento de la economa regional. Las polticas de
    insercindelBeniganaderoalespacionacionalson,comosealanMolinaetal,
    unapruebadecmoelgobiernodeentoncesprestunaeficazayudaalsurgimientode
    unaliteempresarialbenianaquenohabapodidoreestructurarsedesdequelagoma
    perdieraimportancia.(MolinaArgandonaetal.2008,88)
    Esobvioqueestapolticagenerara,desdesusinicios,unacompetenciainterliteporel
    accesoalfinanciamientodelestado.JosLuisRoca,porejemplo,argumentaquelarelacin
    tensaentreSantaCruzyBeniesproductodesurelacinconelestadoylasposibilidadesde
    configuracindesuslitesqueapartirdeahsegeneran.Asloentiendocuandoescribe,
    sobrelosdosdepartamentos,que
    el mayor volumen de produccin agropecuaria de uno, acarrea ciertas repercusiones
    271

    negativasenelotro,puestoquecompitenporelmismomercadoypugnanporobtener
    ventajas del gobierno central que sirva de estmulo al departamento. Lo anterior es
    particularmenteciertoencuantoaganadera[...].(J.L.Roca2001,48)
    Para las lites orientales, participar en las decisiones sobre el reparto del presupuesto
    estatalseconvirti,deestamanera,enunasuntonomenorparagarantizarsureproduccin
    enelmbitoeconmico.Asimismo,laMarchahaciaOrienteprodujo,conelpasardelos
    aos,unaconfiguracineconmicaypolticamuydiferentealaquehabacaracterizadoel
    orden espacial del pas hasta entonces. La construccin de la nacin pas, de manera
    crucial,porelreordenamientoterritorial(atravsdecarreterasyacuerdoseconmicos,por
    ejemplo)ypolticasregionalesespecficasquefortalecieronOrientetantoeconmicamente,
    comotambinenloquealasuperestructurapolticaserefierelosingresosprovenientesde
    las regalas petroleras jugaron un papel central en ello. En todo ello papel del Norte
    Amazniconodejdeseralgotrgico(porlomenosaslopercibensushabitantes):ensu
    momentohabafinanciadoenunamedidanomenorelfuncionamientodelestadoboliviano,
    perosobretodo,habageneradoelexcedenteeconmicoquefuesistemticamentecolocadoy
    convertidoencapitalenlasmetrpoliyenloscentrosmineros,yquecirculabaporlastierras
    orientales;latransferenciadelcapitalalmbitocomerciallascasascomercialessedio,
    comovimos,enunescenariodearticulacinconelmercadointernacionalydeaislamientode
    lareginorientaldelejeoccidentaldelpas.Enlosprimeros50aosdelsigloXX,
    laspolticasdelibreimportacinylaausenciadecarreterasquevinculenSantaCruzcon
    CochabambayelrestodelOccidente,impidenqueelcapitalcomercialsetransfieraal
    mbitoproductivoagrcola.Latierra[...]notienevalorcomercialenSantaCruzporque
    laproduccinagrcolanotieneprecioscompetitivosfrentealasimportaciones.(Soruco
    Sologuren2008b,57)
    Es, pues, conla Marchahacia Oriente que esta situacin cambia de manera radical. El
    capital comercial proveniente de la goma haba circulado a baja escala en los territorios
    orientalesconlaintervencinmasivadelestadocentralensuarticulacinymodernizacin,
    estoscapitales,provenientesensusiniciosdelNorteAmaznico,seconvirtieronencapital
    productivoagroindustrial;segnSorucoSologuren,esjustamenteelorigenenlaeconoma
    delcaucho,ylargacirculacindelcapitalenelmbitocomercial,queleimprimirnsusello
    particularalasubjetividadcrucea:
    Pese a que la burguesa comercial no transita naturalmente a una burguesa
    agroindustrial, sino que requiere de una firme poltica econmica estatal, haberse
    constituido en un circuito extractivo y mantenerse con la importacinexportacin le
    imprimenuncarcterprivadoyajenoalEstadoyalmercadointerno[...],quemarcsu
    proyectoeconmicoypoltico(liberal,exportador).(dem,31)
    Sepodraargumentarquelahistoriadelareginamaznicaesunreflejo,oinclusouna
    cristalizacinextremadamententida,delasuertedeAmricaLatinaensuinsercinenel
    mundomoderno.Hemossubvencionadoeldesarrolloajenoacostadenuestrapobrezayde
    272

    nuestramiseria,siendounareginrica,sequejaelintelectual,polticoyactivistaamaznico
    LucioMndez (Mndez2012).Ynosloesto:conelempobrecimientoeconmico,tambin
    vinolamarginacinpolticaalinteriordelnacienteespacionacional.Oriente,finalmente,haba
    logradoloquedesdehacedcadashabasidolareivindicacinmsimportantedesuslites:
    lavinculacinalejecentral,yconella(ylosprogramasdeayudaestatal)lavaloracindesu
    territorio48.LaregindelNoroesteporelcontrario,queelMemorndumtodavamenciona
    en igualdad de derechos con Oriente, quedara cada vez ms alejada de los centros
    econmicosydepoder.Enlosaosvenideros,elprocesodeacumulacindecapitalque
    tendralugarenlosterritoriosganaderosdeBeniyenSantaCruzdesembocaranenuna
    relacincadavezmsdesigualentreestasregionesyelNorteAmaznico,tantoentrminos
    de capacidad de apropiacin del excedente econmico como en trminos de incidencia
    polticaanivelnacional.SilaAmazonaenalgnmomentohabaconstituidolacolonia
    paralaliteenelestadocentral,enlosaosveniderosloseracadavezmsparalaslites
    orientales.ComolodescribelaensayistaypolitlogariberalteaRosarioAqum:
    Lasoligarquas,sobretodolaoligarquacrucea,cmohacesuriqueza?Lahaceapartir
    delsaqueodelastierrasdeBeniydePando.[...]ASantaCruznoleinteresanBeniy
    Pando,delamismaformaqueaLaPaznoleinteresaBeniyPando.ASantaCruzle
    interesanBeniyPandocomosupatiotraserodeextraccindemateriasprimas.Esolo
    hizo siempre, eso es histrico, desde tiempos coloniales y republicanos, y lo sigue
    haciendo. Santa Cruz no deja un peso para el progreso de Beni y Pando, y eso es
    fcilmentevisiblecuandounovaaesastierras.(AqumChvez2012)
    EstarelacinnoseleescapalapoblacindelNorteAmaznico,seadelaliteono.Hoy
    porhoyyslointerrumpidomomentneamentedurantelaafirmacindelaMediaLuna
    ,hayunagamadediscursosdediversandole(desdeladefensadelaidentidadamaznica
    hastalareivindicacindelopropiamentepandino)queseoponenexplcitamentealpapel
    cada vez ms central que las lites cruceas juegan en la regin (cf Molina Argandona,
    Vargas,ySorucoClaure2008,48).Enestesentido,eshastadoblementecuestionablelavisin
    de Jos Luis Roca, para el cual el Norte Amaznico es parte, de una vez por todas, de
    Oriente;paraRoca,hablardelNorte(Amaznico)sera
    desconocerelpapelpreponderanteydefinitorioquehandesempaadoloscruceosenla
    48 LosfirmantesdelMemorndum,quela SociedaddeEstudiosGeogrficoseHistricosdeSantaCruz
    dirigien1904alCongresoBolivianoyqueaosmstardeseconvirtieraenunodelosdocumentosms
    emblemticos para los movimientos regionalistas, ya haban reivindicado la construccin de la lnea
    ferrocarrileraentreOrienteyOccidente,conunaargumentacinestrictamentenacionalista:Losintereses
    delOrienteyNoroestedeBolivia,noestnenpugnaconlosdeOccidente,porelcontrario,sonarmnicosy
    solidarios.LospueblosdelinteriorsonlosmercadosobligadosynaturalesdelosproductosdelOriente,que
    notienenallcompetidores,sinoenlossimilaresextranjerosdeChileyelPer[].UnirelOrienteconel
    Occidente,saliralAtlntico,paracontrarrestarlainfluenciadelPacfico,hoyenmanosdeChile;salirasdel
    ominosotutelaje,deesanacinabsorcionista,esaesevidentementelapolticanacional,racionalyunificadora,que
    sinserestadista,vemosqueelsentidocomnproclamaavoces.(SociedaddeEstudiosGeogrficoseHistricos
    deSantaCruz1904)

    273

    ocupacin y poblamiento de los tres departamentos que constituyen la regin


    geohistricayporlotantoculturalllamadaOrienteboliviano.(J.L.Roca2001,64)
    Escuestionablenosloporlavisindeloshabitantesyporquehistricamente,lasregiones
    sedesarrollarondemaneramuydiferenteyenunarelacinclaradejerarquaduranteel
    boomdelcaucho,sinotambinporqueambasseinsertarondeunamaneramuydiferenteenel
    espaciodelestadoboliviano,yenelmercadomundialloquenorelativizalacontinuidad
    quehayencuantoalaconstitucindelasubjetividaddelaslitesydesuformadeaprovechar
    elestadoserefiere.
    Pero mientras que el papel de Oriente sera cada vez ms preponderante, la regin
    amaznica,articuladadeestaformadesventajosaaloscapitalesorientalesydesvinculadadel
    espacioandino,seinsertaraalinteriordelespaciodelestadoapartirdeunarelacinde
    dependencia y sumisin; es decir, mientras que su lite supo copar ciertas posiciones y
    acceder, aunque en una medida mucho menor, a los beneficios que le traa el estado, la
    economaylasociedadamaznicasquedaranrelegadasaunaposicinmarginalalgoque,
    vista a la luz de la historia, es tanto ms trgico para sus habitantes, y se inscribira
    profundamenteenlavisinquestostendranconrespectoasurelacinconelestado:
    Nuestraregin,lareginamaznica,enalgnmomentotuvotalimportancia,cuandoel
    augedelagomaelstica,quelossueldosdelosfuncionariospblicosdeestepasse
    pagabancuandollegabanlasremesasdesdeVillabella,queeralaaduanapordondesala
    la goma elstica hacia Europa [...]. Pero en el transcurso de los cien aos [que
    transcurrieron desde entonces], aprendimos a autogestionarnos. A no esperar que el
    estadocentralnosllegueasolucionarnuestrosproblemas.Nosllegabanparanuestras
    fiestaslocalesodepartamentalesynosentregabanungeneradordeluzcomounregalo!
    Decan:Elpresidentehatradoderegaloestemotordeluz,oelpresidentehatrado
    deregaloesteequipoderayosX.Nocomounaobligacindelestadoparaconnosotros,
    sinocomounaddivaporelapoyopolticoquereciban.(Mndez2012)

    3.3.4.Poderpatrimonialista,supervivenciaparasitariayelsndromedela
    barraca
    Enoposicinasupropioimaginariosobresmismosysusorgenes,losgrupospolticay
    econmicamentedominantesdeOrientenonacierontanslograciasasuavidez,trabajoy
    voluntad la intervencin estatal y la construccin vigorosa del espacio nacional fueron
    centrales para la estructuracin de las lites. No obstante, es indudable que las propias
    prcticasdemodernizacincapitalistadeestalitejugarontambinunrolfundamentalde
    nohabersidocapacesdeinvertirloscapitalesgeneradosenaosanterioreseinsertarseenla
    economa nacional y global, de poco hubiesen servido los esfuerzos estatales. El Norte
    Amaznico,porelcontrario,noslonofueobjetodepolticasdeintegracinalespaciodela
    nacin,sinoqueadems,tampocosediounprocesopropioderetencinyreinversindel
    excedente;porsupuestoqueambasausenciasladeestadoyladecapitalson,comoyalo
    274

    habamosconstatadoparaaosanteriores,mutuamenteimbricadas:laspolticasdegobierno
    quegeneraroncondicionesfavorablesparalavaloracindelcapitalenOrientetuvieroncomo
    efectounacolocacinmayordecapitalesenestosterritorios;almismotiempo,esapolticade
    estado era posible justamente porque en Santa Cruz existan capitales (incipientes) que
    pudieronreinvertirseenlaramatilparaelmodelodedesarrollonacionalperseguidoporel
    MNR.EnelNorteAmaznico,nosedionilounonilootro.Losprocesosdiferentes de
    OrienteporunladoyelNorteAmaznicoporelotroson,entonces,unestupendoejemplode
    cmolaproduccindelespacio(nacional,regional,local)esunprocesoquesiempresedaen
    mltiplesescalasqueseatraviesanysuperponen;ycmoelestadoseinsertaenelloapartir
    delaconstruccinderelacioneshegemnicasqueimplicanunmodelodeacumulacinque
    estformuladoapartirdesupuestosquesiempreimplicandecisionespolticas.
    Comovimos,despusdeldesmoronamientodelaCasaSurez,laclasepatronalsequed
    conelcontrolterritorialperotalcomohabaocurridodcadasantes,nuevamentesufrala
    absolutafaltadecapitales.Accederastosenformadecrditosconcedidosporelestadoera
    cnosiderablementemsdifcilqueparalaslitesdeOriente,yaqueparaelgobiernocentral,
    lareginamaznicanocumplaningunafuncinestratgicaquehubiesepodidojustificarla
    colocacinsistemticadecapitales,comoocurrienSantaCruzylaspampasbenianas.
    La primera consecuencia de ello es que se reprodujo as la histrica predominancia del crculo
    comercialporsobreelindustrialenlaregin(recordmonosqueyaduranteelciclodelagoma,la
    importacindemercancaseraelnicorubrodondelasgananciaseranrealmentecalculables
    paralospatrones):
    LacaractersticacomndelospatronesescribeJorgeMartneztodavaainiciosdel
    sigloXXI,[esque]sonasuvezcomerciantesmayoristas[dependientes]degrandes
    casascomercialesdelaregin.Ademstodosenfrentanlosaltibajosdelospreciosdela
    gomaysobretododelacastaaenelmercadomundial,quedificultalaacumulacinde
    capitalespropios[...].Deahresultaquelaclasepatronalnoestbienestructuraday
    consolidadaentrminoseconmicos.Sonpocoslospatronesquelograndiversificarsus
    inversiones[...].Sinembargo,anivellocal,ejercenunfuertecontroleconmicosocial.
    (Martnez2000)
    Es objeto de debate la pregunta si los grupos dominantes cruceos realmente se
    convirtieron, en algn momento de su existencia, en aquella burguesa agroindustrial
    anheladaeincentivadaporlapolticaagrariade1952.Talsueo,segnXimenaSoruco,
    nunca se cumple. Tras momentos de auge en la exportacin de productos agrcolas
    (algodn) esta burguesa vuelve al mbito comercial y financiero; ni siquiera la soya
    enraizaelcapitalcomercial,yaquelasgrandesinversionesnacionalesenelrubrono
    estnenlaproduccin,sinoenlaexportacin,elcrditoparaproductores(pequeosy
    extranjeros)ylaimportacindeinsumosagrcolas(SorucoSologuren2008b,31).
    Estoindicaraclaramentelascontinuidadesentrelareginorientalylaamaznicaenlo
    quealaconstruccindelmodelodeacumulacinporsuselitesserefiere.Lociertoesque
    275

    aqu,nisiquieraexisteunadiscusinsobresilaliteinvirtionoamstardardesdeel
    procesodesaneamientodetierras,noquedaningunadudasobrelaausenciadeprocesosde
    colocacin productiva de capitales en la regin. En trminos legales, pero tambin en
    trminossociales,econmicosysimblicos,nuncahahabidounprocesode apropiacin del
    territorioporlospatronesbarraquerosmuyalcontrariodelsectorcampesino(procesoque
    discutimosmsabajo).Poreso,segnelrelatodelldersindicalcampesinoRodrigoMedina,
    enlosltimosaos
    todaslastierrasquerealmentelepertenecanalagentedelcampohanvueltoalagente
    delcampoensumayora,porqueelbarraqueronuncatuvounttulo,nuncahizoninguna
    inversin.Elquehacasendasybuscabaybuscabalasplantasdecastao,loslugaresdondese
    hacazafraeralqueentraba,elcampesino,elzafrero,elindgena,no,elcampesinoah.Entonces
    elbarraqueronuncainvirti,no.Msconsusproductoscaros,sacabacastaabaratadel
    campo,vendaabuenprecio,ysonlosqueseenriquecan,enrealidad.Hacanedificios,
    casas,cadaaounnuevoauto,movilidad,de40mil,35mildlares.(Medina2012)
    Siestoltimoeselcasoestaraporcomprobarse.Enrealidad,sibienalgunosdeellos
    fundamentalmente aquellos barraqueros que supieron invertir sus capitales en firmas
    beneficiadoras han alcanzado fortunas importantes, la mayora de los barraqueros
    tradicionalesjamsseenriquecidemasiado.Peroessignificativoqueselospercibecomo
    ricos desdelaperspectivadelcampesino,percepcinque,comovimos,esfortalecidaporla
    arquitecturadelabarraca.Consideroquelaidentificacindelsectorbarraqueroconinmensas
    riquezas es msbienpartedelaconstruccindeunimaginariodelaluchadeclases.El
    problemadefondoesotro,comoadmiteManuelLimaaldiscutirlainjusticiaqueconstituye
    el hecho de que el gobierno de Evo Morales les ha concedido derechos sobre la tierra.
    Despusdeafirmarquelosterratenientesvivenenlaciudad,nuncahanvividoenelcampo,
    nuncahanrayadogoma,nuncahanquebradocastaa,noconocenlavivencia,elsufrimiento
    delquevaahacerlarecoleccin.Porquehantenidounacunadeoro(...),Manuelprosigue:
    Losbarraquerossonpersonasquehanhechousufructodelariqueza,algunosderepente
    nossisehanvueltoricos,otrosvivenenlamiseriamsgrande.Perohansaqueadoesa
    riqueza,sehanbeneficiadodeesaregin,ynuncalehancontribuidoalestado,nunca
    hanpagadouncentavodeimpuestosalestado!(Lima2012)
    Enelmeollodeladiscusinest,desdemipuntodevista,enlasprcticasdel saqueodel
    territorio amaznico y de la (sobre)explotacin de la mano de obra; y ambas estn ligadas al
    modelodeacumulacinbarraqueroquenoinvierte,nomoderniza,nodiversifica,nocontribuyey
    vivedeltrabajoajenosilosbarraquerosseenriquecenonoesunapreguntasecundariapara
    lasyloscampesinos.Peroesto,porsupuestoquenosignificaenabsolutoquenoimportarael
    imaginariodestossobreaquellos:esobvioqueelubicaralosbarraquerosenelespacio
    urbano, fuera de la selva, y contrastar su posicin cmoda con el trabajo campesino
    constituye una imagen potentsima en cuanto al apropiamiento simblico del territorio
    amaznicoserefierey,comoveremosmsadelante,esteimaginariosenutreclaramentede

    276

    una oposicin campo/ciudad que es compartida tambin, aunque con connotaciones


    inversas,porlaliteurbanizada.
    Sepodraafirmar,entonces,queloscampesinosreconocenunantagonismofundamental
    entrelamaneraenqueellosgeneranriquezaenlaselva,ylamaneraenquelohaceel
    barraquero,asaber,apartirdelcrculocomercial.Peronosonslolosproductoscarosque
    losbarraquerosvendenazafreros,comunidadescampesinaseindgenaslosqueanteeste
    panoramaasumenunrolfundamentalparalasupervivenciadelosbarraqueroscomoclase.
    Quizshastamsimportantequeestovanaserloslazosdelaliteeconmicaconelsistema
    polticodelareginy,enconsecuencia,delpas,locualconstituyelasegundaconsecuenciade
    laformaenquelaAmazonaseinsertaenelestadoyenelmercadodespusde1952.
    Si, como vimos, la administracin moderna de las empresas caucheras haba sido
    fundamentalparalaexitosainsercindestasenelmercadomundialduranteelaugedela
    goma,enelmomentodecrisiseranlasredesclientelares,loscompadrazgosytodalapolticadelos
    serviciosyfavores,ejercitadadesdehacemuchosaos,loqueseconvirtienlaprcticams
    importanteparagarantizarlareproduccinyposicindelaclasedominanteesdecir,seda
    unnuevoacoplamientodelasrelacionespremodernasalinteriordelosterritoriosterratenientes,ya
    nosuinsercinenunaempresamoderna,sinolainsercinenunestadomoderno.Apartirdeello,a
    laliteleesposibleaccederacrditos,beneficiosestatales,yparticiparenelmanejoy
    consumo del presupuesto de las instituciones estatales en la regin. Asimismo, este
    amalgamientoentreelgrupoeconmicamentedominanteylaclasepolticaesfundamental
    paragarantizarlareproduccindelasrelacionesdepropiedadyexplotacinenlaregin:
    antelatotalinexistenciadettulosdepropiedad,laexpansindelosterritoriosbarraquerosa
    costadecomunidadescampesinaseindgenas,ylapermanentenecesidaddesuperexplotara
    lamanodeobraatravsdeprcticasilcitasdelencierro,engaoydespojo,elcontroldelos
    gruposdominantessobreelaparatoestatalformalmentepresenteeslacondicinsinequanon
    de su poder. Es as como una parte importante de la clase dominante de la Amazona
    comienzaunaespeciede supervivencia parasitaria alinterior del estado,que consiste en el
    aprovechamientodelpresupuestoinstitucionalybeneficiosprovenientesdelestadocentral
    parafinespropiosprivados,apartirdelapresenciaenelestadoyapartirdelaconstruccin
    deunaredclientelarydefavorespolticos(votos,alianzas)yeconmicos(hastahoycon
    fuertes vnculos con el contrabando y el narcotrfico) con otros grupos en el poder. Y
    conforme vaya avanzando el proceso de la ampliacin del negocio de la castaa, se
    cristalizar cada vez ms claramente una configuracin geogrfica de esta existencia
    parasitaria:mientrasqueRiberaltaatraersalvounpuadodeexcepcioneslasempresasy
    loscapitales,porlocualsulitesemodernizahastaciertogrado,laliteatrincheradaen
    Cobijavivircrecientementedelestatusde capitaldepartamental desuciudad, esdecir,del
    estado.Estotienefuertesconsecuenciasparalamaneraenqueambaslitesserelacionan,y
    cmoestablecensusformasdecontrolterritorial;cuestionesquediscutirmsabajo.
    Alinteriordeladiscusinbrasileasobreelfenmeno,sehallegadoallamaraestamanera
    particular de ejercer el poder privado ligado a instituciones pblicas como poder
    277

    coronelstico,enreferenciaalpapelquejugaronlosautnticosofalsoscoronelesdela
    Guardia Nacional brasilea creada a inicios del siglo XIX. A pesar de las importantes
    diferencias histricas, en lo que a su caracterizacin se refiere creo que el poder
    coronelsticoyaquellaconfiguracinquehemosdenominadoelpoderpatrimonialista(y
    queenelPersedenominaelgamonalismo;cf2.3.4.yelpunto1.4.deestecaptulo)son,
    enrealidad,sinnimos:
    El coronelismo escribe Victor Nunes Leal es principalmente un compromiso, un
    intercambiodeprovechosentreelpoderpoltico[...]yladecadenteinfluenciasocialde
    losjefeslocales,principalmentedelosseoresdelatierra.Porlotanto,noesposible
    comprenderelfenmenosinreferenciaanuestraestructuraagraria,queofrecelabasede
    sustentacin de las manifestaciones del poder privado (...). Paradjicamente, sin
    embargo,esasreminiscenciasdeprivatismosonalimentadasporelpoderpblico.(Leal
    1975,enGonalves2001,161)
    Comoyahemosvistoanteriormente,LuisTapiacaracterizaelpoderpatrimonialistaen
    trminosmuyparecidos(lomismoqueMariteguiyFloresGalindoelgamonalismo).Para
    Tapia,laexistenciadeterritoriospatrimonialistasqueseprolongahastaeldadehoy,apesar
    delaRevolucinNacionalysuproyectodeconstruccindeestado,constituyeunadimensin
    delabigarramientodelasociedadboliviana,ydelestadoaparentequeexistenenBolivia,ya
    queelestado
    slotienecondicioneshistricas,socialesyestructuralesdecorrespondenciaenalgunos
    territoriosdelpas,quemsbienconfiguranunaespeciedearchipilagodeterritoriosen
    losquesehabrandadolascondicionesdetransformacinsocialquehacenposiblela
    institucindeunaestructurapolticaqueseconfigurecomoestadomoderno[...].(Tapia
    Mealla2010,104)
    TalcomoLeallosealaconrespectoalcasodeBrasil,tambinTapiasealaqueelpoder
    monoplicodelatierraesunodelosrasgosfundamentalesdelpatrimonialismo;peronoslo
    estolocaracteriza,sino
    elhechodequeesarelacindeproduccinorgimendepropiedadseacompaadeuna
    fuertearticulacinconlasestructurassociales,elpodersocialyelpoderpoltico.De
    hecho,elprincipalrasgodeunpoderpatrimonialistaesqueelpodersocialypolticoesejercido
    porlospropietariosdelatierraysusrepresentantesoempleados.(dem,108)
    Estasituacinlleva,comoyalosealanteriormente,alaidentificacindelpoderpoltico
    conelcuerpoindividualocolectivodelospropietariosdelatierra,porloqueenvezde
    producir un puebloquedemanera abstractasintetiza,canalizay hegemonizaintereses
    diversoselpoderpatrimonialistafuncionademaneraparticularista.
    Justamenteparaestefuncionamiento,escentralladiscusindecmosehapresentadoel
    ejerciciodelpoderenelespaciobarraquero.Lacontinuidadquemencionantes,entreel
    espaciodelabarracayelespacioregional,sereactualizaatravsdelasprcticasdepoderdel
    278

    grupodominante,esdecir,delosterratenientesamaznicos,obarraqueros.Elpoderpoltico
    operabajounalgicapatronal:ascomoalinteriordelabarracaseniegalasubjetividadde
    lostrabajadores,alnivelregionalselesniegasucondicindeciudadanos,conlosderechos
    polticos que esto implicara. Y as como la lgica de la barraca puede coexistir con la
    administracinempresarialmoderna,elpoderpatrimonialistacoexistetambinalinteriorde
    laspropiasestructurasformalesdelestadobolivianoalascualesse acopla. Entreelestado
    moderno y los territoriospatrimonialistasexiste, como dice Tapia, un continuum y este
    continuum permite suspender o limitar fuertemente la construccin de un estado con
    autonoma relativa en el cual estaran presentes, con posibilidades de articulacin y
    negociacin,losinteresesdelosdominados.Alinteriordelordenpatrimonialista,noexisteun
    nivelpolticoautnomo,esdecir,losinteresesdelsectordominantenuncapasanporunproceso
    demediacinquelesdotaradeuncarcterpropiamentepolticosi,conChantalMouffe,
    habamosdichoquealinteriordelasociedadmodernaysuestadolossujetosdelaaccin
    polticanopuedenseridentificadosconlasclasessociales(Mouffe1979,190),estarelacin
    noestanobviaenelcasodelossujetosenelNorteAmaznico.Aqu,enrealidad,noslohay
    unatransposicinbastanteinmediatadelosinteresesdelaclasedominantealopoltico
    (que por esto no constituye un nivel autnomo identificable), sino que adms la misma
    conformacin de las clases sociales depende, por lo menos parcialmente, del
    aprovechamientoquehacendelosrecursosdelestado.Consideroqueestoeslaraznpor
    qulacrticaqueseformulahacialasmafiaslocalesmuchasvecesimplicaunacrticaasus
    prcticas antinacionalistas o antiestatales; tal como Manuel Lima antes, tambin el
    intelectualLucioMndezsubrayaestehecho,cuandoexplica:
    la estructura poltica ha ido cambiando de nombre conforme han ido cambiando los
    partidos,perosonlosclanesfamiliaresquehanhechodiputados,senadores,prefectos,
    autoridadesdereformaagraria,conelpropsitodeprotegeryconsolidarsusintereses
    queeraninteresesnosolocontraquienesvivamosall[enlaAmazona],sinocontrala
    nacinboliviana.(Mndez2012)
    Recordemos,porende,laspalabrasdeRenZavaletaantelaideapoulantzianadelestado
    con autonoma relativa: El desprendimiento del Estado respecto de la sociedad es un
    procesodelahistoria,oseaalgoquesehaobtenidoaveces,yavecesno,oquenoseloha
    obtenidodeunmodoocasionalypattico(2014,406).Justamenteenestesentido,elNorte
    Amaznicoesilustrativoparalacondicindesociedadabigarrada:noesqueelestado
    simplementenoexiste,msbienloqueobservamosesaquellacoexistenciaconflictivade
    variosprincipiosdeorganizacinsocialquenopuedencomponerorgnicamentelatotalidad
    socialqueLuisTapia(2002)identificacomolacaractersticadelabigarramiento,loquellevaa
    unanocorrespondenciaentrelasestructurasdegobiernoylasestructurassociales.Esas
    comoesposiblelaexistenciaparasitariadelaselitesalinteriordelestado.
    Cmo denominar y comprender esta forma tan poco estructurada de ejercer el poder
    poltico, econmico y social? Si la idea de lo patrimonialista y del gamonalismo nos
    permitecaracterizarsusfundamentos,ascomosurelacinconlosaparatosdelestado,creo
    279

    queesnecesariopensarlotambinensuparticularidad,ensuespecificidadlocal,sisequiere.El
    socilogoWilderMolinarecuperaunaafortunadacaracterizacindelintelectualamaznico
    HugoLleigueparacaracterizarelejerciciodelpoderenlaAmazona,ydescribircmostese
    estructuraatravsdelasinstitucionesformalesdelestado,delascualesviveparasitariamente.
    Setrata,dice,delsndromedelabarraca:
    Semanejaelpoderpblicoexactamentecomoenlabarraca.Sedistribuyeelpoderen
    funcinaclientela[...].[Enlabarraca]elpoderestotal,esdueodetodo:eldueodelas
    horas,del tiempo,delagente.Esamismalgicaentraenelmanejo pblico:yo soy
    dueo de todo! Ycomo soy dueo ...la propiaesposa del gobernador latraan ala
    prefecturaypodamandar,yhabaquerendirleculto,porqueesladueadelpoder.Esla
    lgicadelaestancia,asesenlaestancia,exactamente.Hoyendadiraque[...]sonotros
    actores.Peroesaideademanejarelestadocomounaoportunidadparaasegurarseeldestinode
    uno,esonocambianada.Laselitespolticas,labanderadelaautonoma[departamental]la
    agarraroncomoltimorecursopararecuperareseaccesoalpoder. (MolinaArgandona
    2012)
    HildaRea,finalmente,llegaahablardelhabilitopoltico,enclarareferenciaalaprctica
    decmotradicionalmentesehareclutadolapoblacinsometida.Reaponeespecialnfasisen
    ladimensinpaternalistadelpoderdelalite,ylaconstitucindedossubjetividadespolticas
    (ladelosdominadosyladelosdominantes)atravsdeestarelacin:
    Atravsdepequeasconcesionescomparablesconunefectodegoteodebeneficiospara
    lasclasesoprimidas,secreunaseriederelacioneseintercambiosasimtricosquelas
    alejdelaposibilidaddeparticipacinenunesquemadepoderqueseaequitativo.Los
    sometidossehandadocuentadequesontilesynecesariosparalospolticos,porloque
    los asumen como padrinos de muchos de sus gastos personales y grupales. De esta
    manera,slopuedenser'buenospolticos'losmsricosque,aunqueenojadoscomentan
    quesonsujetosdechantajesyqueseaprovechandesupaciencia,tienenqueadmitirque
    elsistemaplebiscitariolesdalaposibilidadparallegaralaarenaelectoralconporta
    democrtico[...].Deestamanera,loparticularylopblicoseconfunden.(ReaGalloso2005,
    100)
    Ahora bien, la descripcin detallada del poder patrimonialista puede llegar a ser algo
    bastanteanecdtico,puesenrealidad,bajoestenombresereneunaserieampliademaneras
    de control y dominacin, todas ellas producto de las historias interiores de regiones
    especficas.ElestudiodeHildaRea,ellamismaprovenientedela liteganaderabeniana,
    constituye una especie de etnografa de la lite carayana de las pampas, lo cual
    probablementeeslanicamaneradecmosepuedeabordaresossistemasdepodermuy
    pocoestructurados,basadosenvnculosfamiliares,padrinazgos,favoresyamenazas.Enlo
    personal,laliquidezdelejerciciodeladominacinllegadesesperarmeconsiderablemente
    durantemitrabajodecampo:laAmazonaestpobladademilesdechismes,historias y
    ancdotas de cmo este clan familiar controla aquel negocio, cmo ese terrateniente hizo

    280

    causacomnconaquelpoltico,ycmoaquelloseportenesaocasin,etctera.,todolocual
    llevaasolidaridadesyalianzaspolticasextremadamentevoltiles,quesalvoenalgunas
    notablesexcepcionesdependenmuchomenosdelproyectopolticoqueimplicanquedelas
    posibilidadesdeaccesoaunapartedelpresupuestogubernamental.
    Cmodesglosarunaconfiguracineconmicaysociopolticaquesenospresentadetal
    forma?Enelfondosetrata,justamente,delaausenciadeunnivelautnomodelopoltico
    es decir,de laausencia deuna autonomarelativano slo de lainstitucionalidad formal
    estatal,sinodetodosaquellosprocesosyrelacionesquedaranlugaraladefinicindelacosa
    pblica lacual,debido aesaausencia,noexistecomotal.Enlo poltico,sereproducen
    exactamente los mecanismos de dominacin y dependencia que rigen en el nivel de la
    constitucin delpoder econmico y social, lo cual en realidad hace imposible diferenciar
    entreniveles;poresto,enelNorteAmaznicotodoynadaespoltico.Parailustrarlo,bastar
    conunacitademidiariodecampo:
    EnCobija,unonopuedealojarseenningnhotel,yprobablementenitomarunrefresco,
    sinpisareltalndealguien.Lascrticasdetueleccindellugarsonaparentementepor
    razonespolticas,oticomorales,yalgunasvecestambinporelprecio.Otodoalavez.
    Lo importante es cambiar de hotel lo ms rpido posible. [A; un activista colla] me
    adviertequeeljefedelNanijo'sesuncvico,yldelDianatambin,yquegolpearonalos
    collas.[B]y[C;cambas]meadviertenque[A],asuvez,esunleopoldistahastaloshuesos.
    Comoprofesionalundesastre,yunapersonamuydaina.Perocoincidenconlenque
    debocambiardehotel,msnoalquemerecomend[A].Yas,etcteraetctera.(Nehe
    2012;21defebrero)
    Enalgnmomento,comprendque,enelmarcodeestainvestigacin,tienepocosentido
    intentardescribirlosmecanismosdeladominacinylaconfiguracindelalitedemanera
    detallada; lo central es que para los campesinos, se trata de una cadena interminable de
    vejaciones,despojoseinjusticias,unapesadareddeamarres,comosuelendenominara
    estasprcticas,queimpidenavanzarenlaconstruccindeunaautonomacampesina,yque
    losalejanpermanentementedeinsertarsecomociudadanosenelestadoyqueserealicensus
    derechos polticosformalmente garantizados,yqueperpetanlasrelaciones de control y
    dependenciadelaclaseterrateniente.Enestesentido,hayfacetasquesobresalenenloquees
    elejercicioconcretodelpoderpatrimonialistaenlaAmazona:lareproduccindelalgicade
    labarracayenespecialdel encierro enlaspginassiguientesseguiremosdiscutiendolos
    intentosdeproducirloqueentiendocomounmecanismoampliadodelencierro,practicado
    primeramenteenlabarraca.
    MepareceimportantesubrayarnuevamentequeapartirdemediadosdelsigloXX,yano
    setratameramentedeocuparlasposicionesenelestadoparaimpedirquesteinterfieraenla
    economaregionalestaprcticaslotenasentidomientraslareginsesostenasobres
    misma. Ahora, esta ocupacin es una estrategia absolutamente fundamental para la
    sobrevivenciadelpoderpatrimonialistamismo,entantopermitelaapropiacinderecursosy
    elcontroldelosdominados.TalcomoyalohesealadoparaelcasodeSantaCruzdespus
    281

    delarevolucinde1952,tambinparaelNorteAmaznicotenemosqueconstatarqueel
    grupo dominante logra reproducir su dominacin a partir de la ocupacin de la
    superestructura estatal es decir, laexpansinformaldel estado boliviano no implica la
    subsuncinrealdeestaclasealordenestatalmoderno,sinoque,todolocontrario,permitesu
    reproduccincomoclase(semi)feudal.
    ParaterminaresteapartadoeilustrarlavigenciadelopatrimonialenelNorteAmaznico,
    mepermitocitardeladescripcindelasituacinenelmunicipioSenaen2005:
    Elprocesodeconversindebarracasacomunidadescampesinasnohaconcluidoenel
    municipio.Lacapitaldelmunicipiofueoriginalmenteelcentrodeunadelasmayorese
    importantes barracas de la zona. Cuando el proceso de municipalizacin y
    descentralizacinadministrativallegalaregin,elbarraquero(terrateniente)asumi
    democrticamente la responsabilidad de un cargo pblico convirtindose en alcalde
    municipalydeestaformacapturnosloelpodereconmicosinotambinpolticode
    estaunidadterritorial.Actualmente,elalcaldemunicipaldeestemunicipioeshijodel
    que fue barraquero y primer alcalde. Esta particular situacin nos demuestra que en
    algunos casos la descentralizacin de la administracin a nivel local ha fomentado o
    podra fomentar la concentracin del poder poltico en las lites locales dominantes.
    (Fuentes,Haches,yMaldonado2005,31)

    3.4.1.Losvariostiempoespaciosde1985(I):lahegemonaneoliberalyla
    Amazona
    Durantedcadas,elNorteAmaznicodeBoliviapermanecienesaposicinmarginalque
    ocupabadesdeelfindelaugedelagoma,tantoenloqueasupapelenlaeconomanacional
    serefiere,comotambinconrespectoasuposicinenelmercadointernacional:lareginno
    contaba con vas terrestres hacia el eje central del pas que hubiesen podido ayudar a
    dinamizarlasactividadesenlaregin,ylosbarraquerosseguanexportandogomaelstica
    sinllegaraalcanzarpreciosquehubiesenpermitidolaacumulacindecapitales.Perosibien
    esciertoquedurantedcadasnoseformulabanpolticasdedesarrollonideintegracinhacia
    laregin,elmotivoprincipaldelaperpetuacindelatrasonoestenLaPaz,sinoenla
    propia lite: cualquier actividad que se desarrollase en la regin tuvo que pasar,
    obligatoriamente,porsumediacin;loquePorto Gonalves afirmasobrelaselvabrasilea
    aplicatambinparalaboliviana:Comotodoterritorio,laSelvaAmaznicatienedueo
    (Gonalves2001,175),yestedueoelsectorterratenienteobligaacualquieraacompartirel
    excedenteeconmicoconl.SegnGonalves,estaeslaraznprincipalynounasupuesta
    racionalidadmeramenteproductivadeporqulasplantacionesasiticassonmuchoms
    rentables que la produccin amaznica; las lites son parasitarias no slo al interior del
    estado,sinotambinconrespectoalasactividadeseconmicasenlaregin.
    Enlosaosposterioresalarevolucin,losbosquesamaznicosfueronocupadospordos
    actores, principalmente: los barraqueros y algunas comunidades de campesinos
    282

    agroextractivistas,cuyaformacindiscutirenelsiguienteapartado.Antelainestabilidadde
    lospreciosdelagoma,ambosbuscarondiversificarsuproduccin.Esenestecontextoquela
    extraccin de la nuez amaznica aqu llamada castaa gana, muy lentamente,
    importanciaentrelasactividadeseconmicas.Paraello,losbarraquerossupieronaprovechar
    noslodeloslazoscomercialesyaexistentes,sinodetodoaqueledificiosocialconstruido
    desde los tiempos de la goma, como veremos. De hecho, la actividad misma tiene su
    antecedenteenaquellostiempos:laprimeraoperacindeexportacindelacastaahaba
    sidorealizadaporNicolsSurezen1930.Unosaosmstarde,otrascasascomercialescomo
    lacompaasuizaSeiler(queposteriormenteseconvirtienlacompaaHecker,unodecuyos
    herederos escribi la carta al vicario de Pando en que festeja la invencin del rifle de
    repeticin,lacualcitarriba)ylaimportadoraexportadora Zeller&Mosser comenzarona
    incorporarlaactividad;desdeentonces,seexportabacastaaininterrumpidamentedurante
    todoelsigloXX,aunquesingenerarningunadinmicaimportante,ysinprocesarlosfrutos
    stos eran exportados con cscara para su posterior procesamiento en Brasil (Bojanic
    Helbingen2001).Durantelosaos60sy70ssurgiunpuadodeempresasmedianasde
    procesamiento de la castaa, las beneficiadoras, en las cuales una mano de obra casi
    exclusivamente femenina clasifica las nueces y quiebra la cscara. Hasta los aos 80s, el
    negocioestabaclaramentedominadoporlaempresa Hecker,ylamayoradelaproduccin
    provena de sus barracas (llamadas Fortaleza, Conquista y Ethea, nombres que reflejan la
    extraavisindelaclasedominantesobrelahistoriadelaAmazona,sobresmismaysobre
    susupuestopapelparalamayorgloriadelestadonacin).
    MientrasqueHeckerestableciunaprimeraplantaprocesadoraensuspropiasbarracas,el
    otropilardelaincipienteindustria,lafirmadepropiedadpblica EmpresaNacionaldela
    Castaa,asentlabasedesusactividadesdeexportacinenRiberalta;lasdemsempresas
    haranlomismo.Entodosestosaos,larecoleccinyexportacindelacastaatendrauna
    existenciaabsolutamentesecundaria:lasexportacionesgeneraronunvalorquepocasveces
    superabaelmillndedlaresalao(dem,17).Engeneral,lasnueceseranexportadasal
    Brasil sin haber sido siquiera peladas a mediados de los aos 80s exista tan slo una
    beneficiadoraenelNorteAmaznico(Assies1999,98).Porelcontrario,enelpasvecinoel
    procesamientoylaexportacindelacastaafueronactividadesencrecimientodesdehace
    aostodavahoy,cuandoBoliviaproduceconsiderablementemsnuecesqueBrasil,se
    conocealafrutacomonuezbrasilea,locualesmotivodemuchaindignacinentrelos
    campesinos bolivianos. Fueron, nuevamente, circunstancias externas las que en ltima
    instanciaobligaronalgrupodelosbarraqueroscambiarsuesquemadeinsercinalmercado,
    yquedinamizaronluegolaentradadecapitalesexternosalaregin.Enlosaos80s,Bolivia
    sufriunaprofundacrisisfinancieraquepusoenviloelmodelodeestadoconstruidoapartir
    de 1952, basado en una fuerte participacin del estado en las actividades econmicas
    productivas(sobretodoenelsectormineroydehidrocarburos);laeconomalegalestancaba,
    prcticamentelanicaactividadcompetitivaeralaexportacindecocana,paralacuallos
    territoriosbenianoseranysiguensiendoimportantsimos(Beriain2015;KohlyFarthing2007,
    129;OrmacheaSaavedra1987,116).
    283

    EnlahistoriadeBoliviacontadacomoseacostumbrahacerlodesdeelejecentral,elao
    1985significelfindelEstadode1952yeliniciodelaeraneoliberal.Elflamantegobierno
    deVctorPazEstenssoroestableci,enelmarcodelallamadaNuevaPolticaEconmica
    (NPE), la libre flotacin de la moneda, index los precios de la gasolina al dlar, redujo
    fuertemente los salarios del sector pblico y despidi a ms de 35.000 trabajadores de
    empresasestatalesconsideradasnocompetitivas,siendoelcierredelasminasestatalesla
    medidamspolmicaysimblicamentepotente(RubndeCelisRojas2000).BenjaminKohly
    LindaFarthingafirmanqueelprogramainicial,inauguradoconelDecretoSupremo21060,
    fuediseadoengranparteportecncratasbolivianosconfuerteapoyodefraccionesdel
    sectorempresarial.Alintroducirespecficamenteeldiscursoylosprincipiosneoliberales,
    elDS21060contenalaintencinexplcitaderecuperarelapoyoqueelFMI,elBanco
    Mundial,elBancoInteramericanodeDesarrolloylosEstadoUnidoshabanretiradoa
    Bolivia[...](KohlyFarthing2007,117).
    Laprofundareestructuracindelestadoydelaeconomabolivianahadeserledaapartir
    deloquefueunaprofundacrisisdelnacionalismorevolucionariocomosistemaideolgico
    hegemnico.Enestesentido,KohlyFarthing,enconcordanciaconotrosautores,afirmanque
    elao1985marcaeliniciodeotrahegemona:
    Laestabilizacinantiinflacionariatuvounxitoespectacularylainflacinsiguisiendo
    baja despus de 1985. Esta proeza destacable fue inmediatamente bautizada como el
    'milagroboliviano'yresult,engranmedida,delamodificacindelapolticacambiaria
    [...].ElapoyofuerteyvisibledelasinstitucionesfinanciarasinternacionalesalaNPE
    tambin increment su validez a los ojos de la poblacin, acostumbrada desde haca
    tiempoaconsideraralosdelnortecomomscompetentes,msdesarrolladosyms
    modernos. Demaneraconjunta,estosfactorescrearonunahegemonadiscursivadeapoyoal
    neoliberalismoentreciertossectoresdelapoblacin.(dem,125;nfasismo)
    Como he sealado antes, para Luis Tapia, a partir de 1985 y por 20 aos (los aos
    neoliberales)sedaunasituacininstrumentaldelestadocentralenelsentidoestrictodela
    palabra,esdecir,lapropiaclaseeconmicamentedominantecontrolatambinlosaparatos
    del estado central. Asimismo, entre las estructuras y espacios de autoridad estatal y las
    estructurassocioeconmicasdetipopatrimonialista,searticulauncontinuum,escribeTapia,
    queconsisteenquemiembrosdelaclaseempresarialyterratenientelocalocupancargos
    estatalesentodoslosniveles,desdeelmunicipalhastaelnacional. Estoimplica,comolo
    hemosdiscutidoanteriormente,unaexclusinbastanteprofunda(aunquenuncatotal)dela
    representacin de los intereses de otros grupos de la sociedad boliviana, a travs de la
    represin,laespecializacindelapolticacomounasuntotcnicoadministradoporlas
    Superintendencias que en los aos posteriores gobernaran la sociedad boliviana, etc..
    Aunqueconcategorasdistintas,variosautoressubrayanestasituacin.KohlyFarthingpor
    ejemplosealanque
    laNPEyelDS21060liberalizaronlaeconomabolivianaenelcontextodelascensodeun
    284

    setocrprivadorecientementevigorizadoquereasumasucontrolsobrelasempresasy
    demolalaoposicindeizquierdaenraizadaenlapoderosaCOB.(dem,139)
    Otrosautores,comoRaquelGutirrez (2008,105),FelixPatzi (2007,43) oBretGustafson
    (2002) subrayan la rpida subordinacin de la vasta mayora de las organizaciones
    campesinas e indgenas al canon neoliberal; la hegemona neoliberal tendra un impacto
    profundoenlasociedadboliviana,yapesardequeafinalesdelosaos90scomenza
    mostrarimportantesgrietas,noquebrarademaneradefinitivasinohastaelao2005.
    Para las lites regionales de la Amazona, esta situacin fue en muchos sentidos
    beneficiosa: no slo por la existencia de lazos histricos entre sas y la lite empresarial
    incrustada en el estado central (CIPCANorte y Urapotina 2009), sino tambin porque el
    podercentralenelestadofomentarafuertementelasactividadeseconmicasenlareginy
    dotara las instituciones locales con mayor presupuesto. Adems, si en los aos del
    nacionalismorevolucionariohabaexistidoporlomenosdiscursivamenteunaperspectiva
    transformatoria de construccin estatal en la Amazona que, como ahora veremos, se
    exprestambinentmidosintentosdeorganizacincampesina,porlomenosdurantelos
    primerosaosneoliberales,losgobiernosprescindieroncompletamentedeella.
    En ltima instancia, creo que se puede argumentar tambin que la reestructuracin
    neoliberal del modelo de estado y la consiguiente inestabilidad social que esa poltica
    generabaenlosaosposteriores(sobretodoapartirdel2000)ponaalosgobiernosdela
    poca neoliberal en una posicin de dependencia con respecto a las lites regionales
    (recordmonostanslo de lajustificacinqueel gobierno deHugo Bnzer darapara la
    promulgacindeldecretobarraquerocomounavlvuladeescapeantelaspresionesde
    losterratenientes).TalcomoyaloafirmamosanteriormenteconFloresGalindo, staslites
    garantizancomohistricamentelohicieronelcontroldelapoblacincampesinayurbana
    precarizadaylacanalizacindelvotohacalospartidosneoliberales,acambiodefavores
    polticosynoinmersindelestadocentralensumododegobernaryacumular.Talcomo
    anteriormentelosmodospremodernosdelaexplotacindelafuerzadetrabajosehaban
    acopladoalosmodosmodernosdeadministracinestatal,ahoralosmodospremodernosde
    controlysujecinseacoplabanaunestadoformalmentemoderno.Comorecuerdaungrupo
    dedirigentescampesinosdelafederacinregionalMadredeDiosalhablardelpoderdela
    clasedominante,constituidaporbarraquerosyempresariosdelasbeneficiadorasdecastaa:
    Elloseransenadores,diputados,representantesdelaregin. Osea,quhacanellos?
    Porejemploenelniveltradicional,neoliberaldelapoltica,[...]comoellostenangrandes
    extensionesdetierranolespesabagastarplata,ellosponan:'vosvasairdecandidato,
    vosvasasereldiputado,vosvasarepresentarallenelparlamento'.Todoslosdems
    [integrantes de la clase dominante] hacan esfuerzo, ponan plata para que l sea.
    Entoncesel[candidato],cuandosalaahacersucampaa,ellosvenanconcarro,con
    todo,medicamentos,ropa,colchas,linternasytodo,alimentacin.Ybueno,'aquaesta
    comunidadlevamosadarestoyesto,peroelvotoqueremos'.Ytodoslosquetrabajan
    ensubarraca,imagnese,msde300,400,500familias!Esevotoeraseguro,negociado
    285

    yaconlqueibadecandidato. Entonceselpodereraunpoco,paranosotroseramuy
    fuertecontrarrestaraestepoder,sedacuenta,no?Entoncesnohabacmo,defrente
    nosotrosnoshacandesgracia.(Barba,Cuajera,yAmapo2012)
    Enestesentido,1985ylosveinteaosposterioressignificaron,paraelsectordominantedel
    NorteAmaznico,unaclaramejoradesuposicinpolticaenelestado(aunqueconaltibajos,
    como veremos ms abajo). En el sector campesino, no exista ninguna duda sobre este
    acoplamientoysusignificadoparaelpropiosector.Enesosaos,relatanJosBarba,Faifer
    Cuajera,JosAlbertoAmapo,
    tenamos gobiernos neoliberales, ellos eran parte de este nivel digamos que
    representabanalosbarraquerosyempresariosdeestaregin[...],fuertesempresariosy
    terratenienteseranpartedelpodercentraldelgobierno.(Barba,Cuajera,yAmapo2012)
    A findecuentas,laconstruccindelahegemonaneoliberalenelejecentral(ociertos
    sectoresenl)esjustamenteloquepermitelareproduccindelasrelacionespatrimonialistas
    (yporlotantoprehegemnicas)anivelregional.

    3.4.2.Losvariostiempoespaciosde1985(II):lacastaayelpodersobre
    elterritorioylapoblacinamaznicos
    Ahorabien,siestadimensindelareestructuracinneoliberal,querefierealaarticulacin
    poltica de la regin al estadonacin, implica una estabilizacin de lo dado, una otra
    dimensin, referente a reconfiguraciones polticaseconmicas en otras escalas, implicaron
    transformaciones importantes: en 1985, Brasil dio fin a un esquema de precios
    subvencionadosparalagoma(incluyendolaboliviana),quehabasidoinauguradoenlos
    aos posteriores a la segunda guerra mundial, una medida que result mucho ms
    impactanteparaelNorteAmaznicobolivianoquelaNPEdelgobiernodePazEstenssoro.
    Curiosamente,estamedidaimplicunarenegociacindelarelacinentreelpodercentral
    brasileoylospodereslocalesamaznicosbajosignosenbuenamedidainversos:
    Elarreglofuedesmanteladodurantelosaos1980senelcontextodeunarevisindelas
    relaciones entre el gobierno federal brasileo y las oligarquas locales, las polticas
    neoliberales,ylaemergenciadeplantacionesdegomafueradel reaamaznicaenel
    estadodeSaoPaulo.Laproduccinenlareginamaznicacolapsconformecaael
    preciodelagomanatural,de1,80dlaresnorteamericanosenlos1980samenosde0,80
    USDenlos1990s(Assies1999,97;trad.ma)
    Es decir, mientras que en trminos polticos, la lite terrateniente amaznica pudo
    reproducirseeincrustarseenelestadoboliviano,entrminoseconmicos,loqueleobliga
    transformarse fue la incapacidad de sus pares brasileos de hacer lo mismo. Y si la
    cancelacindelassubvencionesfuelamedidaque obligaquesediversificaralaeconoma
    amaznica,elplandeestabilizacineconmicadelvecinopasfueloquehiciera posible tal
    286

    diversificacin,alsubirloscostosdelamanodeobrabrasileaeincrementarfuertementeel
    preciodelprocesamientodelacastaa(BojanicHelbingen2001,18).Esascomo,apartirdel
    ao1986,laindustriagomeradesaparecieraporcompletodelNorteAmaznicoboliviano,
    mientras que la industria de la castaa expandiera sin cesar. Todava en los aos 80s se
    instalantresnuevasplantasprocesadorasenRiberalta,unadeellasconcapitalesbrasileos.
    Aprincipiosdelosaos90sinicialafasedemayorcrecimientotansloentre1990y1991se
    construyeroncinconuevasplantas,ycuandoinicilaTerceraMarchaCampesina,en2000,ya
    existan22plantasprocesadorasenelNorteAmaznico,lavastamayoradeellas20en
    Riberalta. Como ya he sealado al inicio de este captulo, este desarrollo gener un
    incrementofuertsimodelvalordeexportacindelacastaaloque,asuvez,tuvocomo
    efecto que la afluencia de capitales a la regin incrementara diez veces en los 15 aos
    posteriores a 1985 (dem). Sobre todo en la segunda mitad de los aos noventa, los
    barraqueros comenzaron a aliarse ms estrechamente a capitales cruceos, paceos y
    brasileos,ydiversificaronlasactividadesensusterritorios,incorporandolaextraccinde
    palmitoydelamadera(InstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,17).Enmenosdeveinte
    aos,lasexportacionesglobalesdelareginsubieronde12millonesdeUSDen1980a60
    millonesen1998,conlacastaagenerandoel60%delosingresos.Algunasdelasflamantes
    empresasbeneficiadorasdecidieronadquirirbarracasalinteriordelosbosquesamaznicos,
    paradeestamaneraintegrarlacadenaproductivaynodependercomolasdemsempresas
    delacompradelproductodelosbarraquerosprivados,loquelentamenteincrementarala
    competencia por el acceso a los productos del bosque, ya de por s intensa gracias al
    incrementodelpreciodelacastaa(Assies1999).
    Laveloztransformacinnodejdetenerunfuerteimpactoparaelsectorcampesino,su
    formadeinsercinenlasrelacionesdepoder,ysusformadehabitarlosbosquesamaznicos.
    Comohemosvistoantes,hastalacrisisde1985laextraccindelacastaahabaconstituido
    principalmenteunaactividadcomplementariaalrayadodelagoma,tantoenlasbarracas
    como en las comunidades. En el apartado 3.2.1. discutimos ya el ciclo productivo en los
    bosquesamaznicosWillemAssies(dem)lodenominaelcicloagroextractivista,que
    hastalosaos80scombinabalaextraccindelagomaconladelacastaaylaelaboracinde
    chacos paralasubsistencia.SegnJulioUrapotina,enlasbarracasesteciclo implicabala
    ocupacinpermanenteenactividades,locualalmismotiemporeproducapermanentemente
    lasdeudasanteelpatrn.
    Apartirde1985,elaugedelagomasevayaparecelodelacastaaconmuchafuerza
    explicaUrapotina.Lodelacastaaasumetodalaestructuradelsistemabarraquerode
    lagoma,yloadaptaalsistemabarraquerodelacastaa.Perosloendosciclos,esdecir,
    enlatemporadadelazafra[delacastaa],yunoscuantosquesequedanacuidarla
    barracaconunsistemadeagriculturaparasuexistencia.Yesoesloqueahorita,esoeslo
    quehaestadofuncionandoeneltiempohastalallegadadelprocesode saneamiento.
    (Urapotina2010)
    EnoposicinaautorescomoAlanBojanic(2001)yenpartetambinDietmarStoian(2000),
    287

    para los cuales la transicinal sistema de labarraca castaera implic de manera ms o


    menosinmediataonaturalunamejoradelascondicionesdelapoblacincampesinayla
    disminucindelpoderbarraquero,losactoresdelareginconsideranesteprocesodeuna
    maneramscrtica.Sinembargo,nohaydudadequeelcambiofundamentalconrespectoa
    losciclosdeproduccinalinteriordelasbarracasllevtambinaunareestructuracindelas
    relacionessocialesenellas:alcontrariodelasbarracasgomeras,lasbarracasdelacastaano
    requierendemanodeobrapermanente(salvoalgunasfamiliasqueseocupandelcuidado
    delterreno),sinodemanodeobracontratadaduranteloscuatromesesdelazafra.Eneste
    sentido,elao1985implicaunshocknosloparaloshabitantesdelaBoliviacentralquede
    repentesonechadosalacalleporlaNPE,sinotambinparalapoblacincampesinadela
    Amazona que son echados al bosque por la clase patronal. En el momento en que se
    interrumpeelcicloagroextractivistatradicional,
    para mucha gente [en las barracas] no haba ya ninguna actividad, entonces en ese
    periodolagentetenaquevivircomopudiera:hacersuchaquito,comerpescado,vivirde
    carnedelmonte.Hastaquelleguenuevamentelazafra.Peroelpatrnnolosmantieneni
    nada,estnporallymuchossehan,sesalieronalaciudad.SefueronaRiberalta,oaa
    PuertoRico,oalSena.Perosiemprequedaunncleo,siemprequedaunncleo[de
    personasenlabarraca].(Cuellar2012)
    Comoyahesealadoanteriormente(3.1.2.),enelao1985iniciatambinlagranolade
    migracionesenlaAmazona,cuyodestinosonprincipalmentelasciudadesdeRiberaltay
    GuayaramernenlaprovinciaVacaDez,Beni.Enestesentido,seinaugura,paralavasta
    mayoradelapoblacinqueanteriormenteestabacautivaenlasbarracas,unnuevociclo
    productivo,alternandoyanoentreactividadesenunmismolugar,sinoentreelespaciorural
    (dondesededicanalazafradurantetresocuatromeses)yelespaciourbano(dondetrabajan
    endiferentesactividades,entreellasenlasbeneficiadorasdelacastaa).Esascomonaceel
    sectordenominadozafrero,que,enpalabrasdelsindicalistazafreroJustoUrquiza,
    no son campesinos, ni indgenas, nada. El zafrero est en el pueblo, solamente este
    tiempo[delazafra]locontrataelbarraquero[...]va,castaea,haceciencajas,cobrayse
    vaasupueblo.Esteeselzafrero,quenotienetierra,notienepropiedad.(Urquiza2012)
    Si bien los zafreros constituyen un sector central en lo que al funcionamiento de la
    economaysociedadamaznicaserefiere,polticamenteestesectorhajugadounpapelmuy
    menor.Setrata,afindecuentas,deunejrcitodetrabajadoresdispersoportodalaregin,
    que tan slo durante algunos meses vive en el bosque, donde trabaja en los territorios
    barraqueroso,desdeelprocesodesaneamiento,enalgunoscasostambinencomunidades
    campesinas.Elresto delao,sededicanalosmsdiversosoficiosenlasciudades dela
    regin: Los trabajadores, no obstante que internamente contienen diversas identidades,
    tienen en la recoleccinde la castaael nexo que los integra como unacolectividad con
    identidadyrepresentacinorganizada(MolinaArgandona2008,101).Esascomoviven
    unadinmicarelacinentreelespaciourbanoyelrural,queesconcretamenterealizadapor
    la prctica de los zafreros, pero tambin de otros actores, como las trabajadoras de las
    288

    beneficiadorasolostrabajadoresdelasconcesionesdeextraccindemadera.Sinembargo,
    seraunafalaciasuponerqueconello,sehubieseacabadoelpoderbarraquero.Comoya
    seal al inicio de este captulo, la barraca moderna contina utilizando las deudas para
    controlaryreteneralostrabajadoreszafrerosenlaindustriaextractivadelacastaa:
    Cada ao aproximadamente 31,000 personas 12,500 recolectores, muchos de ellos
    acompaadosdesusfamiliasviajanalazafradelacastaa.Dichoszafrerosdejansus
    hogares con deudas de hasta 1,000 bolivianos, habiendo firmado contratos que
    perjudicanconsiderablementesusderechoslaborales.Asullegada,sesometenauna
    sistemticasubvaloracindesutrabajo,siendoestafadosenlacantidaddecastaaque
    recolectan1.Ademsdequeennumerosasbarraca(especialmenteenlasmspequeasy
    remotas) se les induce a comprar los artculos de primera necesidad a precios
    exageradamenteelevadosenlosalmacenesdelasmismas.Lostrabajadoresnopueden
    evitar la progresiva erosin de sus ingresos e inexorablemente, se ven obligados a
    incurrirendeudas[...]Delas31,000personasqueviajanalazafracadaao,estimamos
    queentre5000y6000sonsometidasatrabajoforzosopermanenteosemipermanente.
    (BedoyaGarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,21)
    A pesar de que las condiciones de vida ya no dependen en su integridad del patrn
    barraquero, los zafreros son seguramente uno de los sectores ms vulnerables del Norte
    Amaznicoaunquesea,aparentemente,poruntiempolimitado.BedoyayBedoyasubrayan
    queenmuchoscasos,lostrabajadoreszafrerossonobligadosaconstruirsuspropiascasasal
    interiordelterritoriobarraqueroyobligadosacomprarsuspropiasherramientasallmismo.
    Esto aparte, sufren todos aquellos mecanismos de sobreexplotacin que anteriormente
    discutimos:lapermanentesubvaloracindesutrabajoatravsdelengaodelpesoyprecio
    delacastaa;elcobroexcesivoporartculosdeprimeranecesidad;ylareproduccindel
    aislamiento del mercado, encerrndolos al interior del mercado de la barraca (dem, 30).
    Asimismo,sufrentambinelpermanenteengaoylafalsificacindeloslibrosdecuentas,a
    partirdelocualsereproducesudeudaconelpatrnylaposibilidaddestedeaprovechar
    deltrabajonoremunerado.Justorelatadesuexperienciadesindicalistazafrero:
    Llegu a trabajar a la Autora. Me daba pena porque hay gente de las barracas, los
    contratistas,queabusan.Porquelosquevanalacastaanosongentequesabenleer,
    estudiar.Esgente,padresdefamiliaantiguos,viejos,nosabennada.YyaenlaAutora
    yamedicuentaqueunafacturaselarepetantras,cuatroveces.(2012)
    Peroinclusosilostrabajadoreszafrerossedancuentadelaestafa,
    espocoprobablequepudieranhaceralgoparaevitarlo.[...]Lostrabajadoreszafreros
    tienenexplcitamenteprohibidodejarlabarracaencualquiermomentodurantelazafra,
    sin importar si tienen o no un deuda pendiente con sus patrones. Cuando los
    trabajadoresysusfamiliareslogranescaparsinhabersaldadosusdeudas,esconocido
    quelosempleadoreshacenusodelapolicalocalparacapturarlosyencerrarlos.(Bedoya
    GarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,32)
    289

    Quizsseanecesariorecordarqueestasdescripcionesnosonhistricas,sinoactuales.Lo
    queestoimplicaparalarelacinentredominadosydominantes,ylassubjetividadesquea
    partirdeestarelacinseconstituyen,lohemosdiscutidoinextenso.Enresumidascuentas,
    comosealaHenkemans:
    Elsistemadehabilitotodavafuncionabienporquelabarracaremotapermanececasi
    completamenteaisladadeloscentrosurbanosyelpatrnpuedeejercerunbuencontrol
    del transporte de los productos extractivos salientes y de la entrada de productos
    alimenticios(Henkemans2003,92)
    Ahorabien,lasorganizacioneszafrerasnonosocuparndirectamenteenestetrabajo,no
    sloporsupocaincidenciapoltica(hastalosprimerosaosdelsigloXXI,elsindicatode
    zafreroseracontroladoporlosmismosbarraqueros;cfdem,41),sinosobretodoporqueno
    hayreivindicacionespolticasterritorialesporpartedeellos;asimismo,elcuestionamiento
    delpoderterratenientehasidofugaz,encasodequesehayadadodespusdelaTercera
    Marcha,unapartedeestesector,juntocontrabajadorasdelasbeneficiadorasdelacastaa,
    llegaroninclusoamovilizarseencontradelasdemandascampesinas.Lanegociacindel
    sectorzafrerosehaenfocado,casiexclusivamente,enlacuestindelpreciodelacastaa(cf
    Bojanic2001,47):Elprecioesloqueinteresaalagente.Noelcontrato.Sitienesunprecio
    buenotevalecuantovaleelcontrato,iguallopagas.Peroeraelprecio,diceJustoUrquiza
    (2012). En algunos momentos estratgicos, los zafreros han cerrado filas con el sector
    campesinosindgena asimismo, durante el proceso de saneamiento muchos zafreros
    formaron comunidades para de esta manera acceder a territorios propios (Urapotina, en
    entrevista).Noobstante,lamaneraenqueellosseinsertanenelespacioamaznicoylas
    condiciones de explotacin no dejan de tener importancia para una discusin que a mi
    parecerescentralparacomprenderlosdesarrollosposterioresenlaregin.
    EstadiscusinserefiereaunsegundoshockenlaAmazona:elquesufrelaclasepatronal.
    Apartirde1985,noexiste,paraella,laposibilidaddereproducirsupoderapartirdela
    relacin de encierro tal y como se lo haba conocido, y el consiguiente control sobre las
    condiciones de vida de los trabajadores, que haba caracterizado la regin durante
    prcticamente toda su existencia postconquista por el capital. Por el contrario: el Norte
    Amaznico se convirti en una tierra de desplazamientos continuos. Yo considero que la
    economa de la castaa inaugura una nuevo tiempo (as como se inauguran nuevos
    tiempos, siempre atravesados por los tiempos anteriores) en tanto rompe el acceso
    inmediato quetenaelpatrnalos cuerposdelos trabajadores alinteriordelabarraca.La
    castaaeslibertadparaeltrabajadorentantoseinterrumpeelencierroenelespaciodela
    barraca,vigentehastaentonces.Yjustamenteestoelrompimientodelcontrolinmediato
    sobrelavida,elcomportamientoetc.delostrabajadoresesloquellevaquetresaspectos
    sevolvierancentralesparalareorganizacindelasrelacionesdedominacinyexplotacinen
    laAmazona.
    Elprimerodeestosaspectoshacereferenciaalodiscutidoenelapartadoanterior,asaber,
    alasrelacionespatrimonialistasdelpoder.Antelaimposibilidaddecontrolarlafuerzade
    290

    trabajo de la manera como antes se lo hizo, una parte de la lite amaznica apost a
    justamenteaquellasestructuras,redesclientelaresycadenasdefavoresquedescribantes.
    Aqu,meparecedesumaimportanciaresaltarqueestaapuestaporlareproduccindesu
    propia posicin fue, sobre todo, propia de la lite pandina asentada en Cobija y a mi
    parecer, se inscribe muy claramente en una competencia interelite entre la ciudad de
    RiberaltayladeCobija,porelcontrolsobreelterritorioylapoblacinamaznicosquese
    agravfuertementeenlosltimosaos.Riberalta,comohemosvisto,absorbi(yabsorbe)no
    slolavastamayoradeloscapitales,sinotambindelapoblacinenlareginlaciudadde
    Cobija, por el contrario, se ha nutrido fundamentalmente de su posicin como capital
    departamental,esdecir,delpresupuestoestatalmanejadoporaquellosqueconformanlared
    delpoderpatrimonialista.Esascomolaselitescobijeas,parareproducirsuposicinde
    clase dominante, recurren permanentemente a las estructuras formales del estado,
    utilizndolasparafinesquepocotienenqueverconlaconstruccindeciudadana.Mientras
    que Riberalta intensific fuertemente sus lazos con capitales nacionales e internacionales,
    Cobijaylapropialiteallasentadasernfuertementedependientesdelestadoapesardel
    sentimientodeabandonoyposteriordiscursoautonomista.
    Todo ello implica, por supuesto, un reordenamiento del espacio amaznico, que
    discutiremosmsadelanteaprofundidad.Porahora,nosbastaconladescripcinqueJulio
    Urapotinahacedeestepanorama,paracomprenderquesteesunproductodirectodelos
    desarrollosquecomenzaronen1985.Lapoblacinriberaltea,diceUrapotina,
    viveenRiberalta,perosonnacidosenPando,songentedePandoquehanmigradoa
    buscarseotrafuentedetrabajo,ycomoPandoteofrecetresmesesdetrabajoalao,
    tienen que vivir en Riberalta donde le da ms tiempo de trabajo. All estn las
    beneficiadorasdurantetodosietemeses,liberandolacastaa,allesthaciendomototaxi
    todoelao,allestntrabajandoenconstruccin,infinidaddeactividadesproductivas
    quetienen[...]AsqueeseladotienenmsoportunidaddetrabajoqueenCobija,queen
    Puerto Rico, que en el Sena. [Estas poblaciones] no ofrecen ser ciudad, no ofrecen
    condicionesparanadie,nideeducacin,nidesalud,nidetrabajo,entonceslagenteno
    se queda en Porvenir, no se queda en Puerto Rico, no se queda en el Sena, se va a
    Riberaltaquetienemsde180.000habitantes[...].Cobijanoofreceesto.Cobijalonico
    quehahechoesalagentedelosbarriosdarletrabajoenlaPrefectura,ydarletrabajoen
    alcalda.Yelrestoqueselabusquecomopueda.Entonces,porestaformadefuncionarla
    capitaldeCobijaquenoofreceoportunidadalapoblacinrural,lapoblacinruralseva
    aRiberalta.(Urapotina2010)
    As,llegamosalsegundoaspectodelarecomposicindelasestructurasdepoderenla
    reginamaznicaposterioral1985:si sustentarseenlasestructurasformalesdelestado esalgo
    caractersticodelaselitescobijeas,consideroquela extensindelosmecanismosdecontrol
    barraquerohaciaelespaciourbano loesparalaslitesriberalteas,omsconcretamente,el
    sectorlatifundistaasentadoenestaciudad.Esteaspectoeselqueaplica,estrictamente,ala
    poblacin trabajadora de los zafreros, e implica lo que podramos entender como la
    291

    reactualizacindelsistemaantiguodelenganche/habilitodeltiempodelagoma.Hoypor
    hoy,sonloscontratistasaquellosque habilitan alostrabajadores,yqueasuveztrabajan
    paralospatronesbarraquerosoparalasempresasdueasde concesiones.Elinteriordela
    barraca est subdividido por parcelas, y la explotacin de cada una de ellas es
    responsabilidaddeuncontratista,elcualasuveztieneunnmerovariabledezafreros(entre
    diezysesenta)asucargo.
    Ahora bien, lo verdaderamente interesante es cmo la memoria larga patronal o, si se
    quiere,lareactualizacindelosmecanismosdecontroldelaclaseterratenientehalogrado
    adaptarse a las nuevas circunstancias y, sobre todo, a la nueva organizacin del espacio
    amaznico,ahoraruralyurbano.Viejasprcticas,basadasenlasrelacionespersonalesentre
    laspartesinvolucradas,sontraspuestasanuevosescenarios.Parailustraresto,mepermitir
    citardeunaconversacinquetuveconJustoUrquizaconrespectoalaformadecmolos
    zafrerossoncontratadosalazafraporelsectorbarraquero:
    Porejemplo,enlacastaatedancomoanticipodinero.Porejemploelbarraqueroteda
    2000,3000[bolivianos],as.Tedaparallevarte,paraelmonte,porquenadievagratis,
    pues. As que te da 2000, por eso el barraquero funciona ms con contratista, porque el
    contratistateconoceatucasa,elquemshaido.Vossabesqueespreferiblequeseleescapa
    alcontratista,porquetieneaquincobrar.Porquesiemprealcontratistaseleescapauno,
    seescapandos,tres.Aveceslevamalyseleescapanunoscinco.Peroesdetoditos.O
    sino,comolloconocesequeda,lobuscaylollevaotravez.
    Contratistaesgenteque...?
    Queconocealaspersonas.Esunaformademsestarconlagente,peromssegura.
    Yqupasasiagarraslos3000ytevas?
    Pierdeelcontratista.
    Peroelcontratistaquhace?
    Tequitaloquepuede,pues.Silsabe,talvezsivossacsdeah,tevasconotrapersona
    porejemplo,lesacasalgo,elcontratistayaestatentoadndehasidoyaver,tepillaantesy
    hacen un convenioese que paga tu saldo yanote paga,le paga alcontratista. Yapues,se
    conocenno?Avecesnolopilla,aveceselcontratistanollegaagenteconocida,poreso
    siemprehayalguienquetegarantiza.(Urquiza2012)
    Esascomolaideadelencierroesreproducidaaunaescalaespacialmayor:setrata,desde
    mi perspectiva,de unaprctica que podramoscaracterizarcomo una especiede encierro
    ampliado,quenuevamentefuncionasinintermediacindelalegalidadestatal.
    Estesegundo aspecto,como esobvio,refiere demanerainmediata alarelacin de los
    barraquerosconlostrabajadoresmigrantesylasmanerasdereclutamientodeestamanode

    292

    obra.Elltimodeesostresaspectosque,amiparecer,sonfundamentalesparaeldesarrollo
    de lo que podemos denominar la lucha de clases en la Amazona tiene que ver,
    inmediatamente, con los procesos de organizacin campesina que han tenido lugar en la
    regindesdelarevolucinde1952,peroqueagarranfuerzasobretodoapartirdelosaos
    80s.Yesteaspectorefiereaunarenovadaimportanciadelcontrolterritorialydelaccesoalos
    recursos conforme vayan aumentando las posibilidades de explotacin y generacin de
    riquezas en los bosques amaznicos.Como yaseal anteriormente, el nuevo boom en el
    NorteAmaznicoconllevunanuevaluchaporelterritorio,quesedioprincipalmenteentre
    losviejosynuevospatronesylascomunidadescampesinaslibres,ascomolascomunidades
    indgenasesdecir,esfundamentalmenteapartirdelosdesarrollosposterioresa1985queel
    controlterritorialsevuelveaconvertirenunasuntocentraldelaluchaenlareginamaznica,
    yanocomosilenciosasartesdelaresistencia,sinoenunprocesodeclaroenfrentamiento
    entrecomunidadescampesinaseindgenasporunlado,yelsectorpatronal(barraqueros,
    perotambinycrecientementemadererosyganaderos)porelotro.Esapartirdeestalucha
    porelterritorio,quesedarunahastaahoradesconocidaclaridadenlasrelacionessociales
    unaclaridaddeclasesidentificables:
    Alosgruposquesiemprehantenidoencuentrosasdeconfrontacin,hansidoentrelos
    campesinosindgenascontralosbarraquerosyconcesionarios[demadera].[...]Elsector
    ganaderosiemprehaestadoslo,porsulado,peroalgunavezparticipabanpormera
    invitacinapartedecuandojuntoconlosbarraquerosylosconcesionariossiendounsolo
    grupo.Yporotroladoloscampesinosylosindgenasquedepocoapocosehanjalado
    tambinotroactor,aloszafreros.Entonceszafreros,indgenas,ycampesinosescomosifuera
    unbloque,ylosganaderos,losconcesionariosylosbarraqueros,losquerecogenlacastaa,hacen
    unbloque.Soncomotresatres.Eseeslaconfiguracinactual.(Urapotina2010)

    3.5.1.Lanuevaterritorialidadcampesinaamaznica(ylosrezagosdel
    espaciobarraquero)
    Haba encontrado a Manuel Lima mucho antes de viajar por primera vez al Norte
    AmaznicodeBolivia.Nolohabaconocidopersonalmente,porcierto,sinoquemehaba
    encontradoconlendiferentestextossobrelaluchadelcampesinadoamaznico.Elprimero
    deestosencuentrosfueatravsdeunacoleccindeensayosypoesasdelautoryactivista
    PabloCingolani;enunpoematituladosimplementeManuelLima,Cingolaniescribe:
    Sepandisculpar:noimaginoalaAmazonasinl.
    NosueolaselvasinManuel.
    Buscanatajarsusros
    Secuestrarlasplantas
    Enjaularesperanzas
    Sepanentender:paraevitarlo,estarManuel.
    293

    Contralosdepredadores,siemprehabruno:unocomol
    YotrocomoManuel
    [...]
    Mirensusciudadesvueltasodio
    Sientancomosumundoseespanta
    Planeandevorarla
    Crucificarlaconcarreteras,diques
    Fuego,veneno,pozospetroleros
    NoconocenaManuel.
    Digo:nopuedosoarlaselvalibre,sinl.
    SinalguiencomoManuel,sinotrocomoel,es.
    (Cingolani2009,75)
    Encontr a Manuel, ahora s en persona, el 21 de febrero de 2012. Viaj desde su
    comunidad(llamada Trinchera)hastalaciudaddeCobijaparaencontrarseconmigo.Aos
    antes haba dejado la posicin de secretario ejecutivo de la Federacin Sindical nica de
    TrabajadoresCampesinosdePando(FSUTCP)queejercientre2006y2008;trabajaba(como
    actualmente lo sigue haciendo) en y para su comunidad, y con diversas organizaciones
    sociales y nogubernamentales en la Amazona, entrelazando una perspectiva de lucha
    campesinaconladefensadelterritorioamaznico(unperspectivainspiradaporelluchador
    socialbrasileoChicoMendes).Esedadefebrero,mientrasqueotraspartesdelaciudadde
    CobijaydelareginamaznicaestabanbatallandoconlasaguasdelroAcre,Manuel,el
    activistaJorgeMartnezyyohablamosdurantetodoeldasobrelasluchascampesinas,el
    amoralaselvay laspolticasde anteriores y delactualgobierno boliviano (alquehace
    referencialacitaarriba).
    NoentrevistaManueldeunamaneraestructurada:comogeneralmentelohagocuando
    meencuentroconlaspersonasquelametodologallamainformantes,llevabamidiariocon
    un catlogo de preguntas que quera hacerle, cuyo orden siempre se revuelve conforme
    hablanmisinterlocutores,yqueseencogeoextiendesegnladisponibilidaddelotro.Esta
    formadeprocedersiempremehaparecidolamaneramsrespetuosadeabordarlashistorias
    colectivas e individuales de las personas que comparten una parte de su vida conmigo,
    porqueaspermitosiempreteniendoencuentalasrestriccionesqueimponeelformatode
    unaentrevista que ellasy ellosrelatanlahistoria enelorden,conel nfasisy con los
    aspectosqueparaellasyellostienensentido.
    En lamayoradeloscasos,comienzolasentrevistaspidiendoamiinterlocutorquese
    presente,paraasteneralgunasinformacionesbsicassobreloella,perotambinporque
    aprendqueseaprendemuchosobrelaotrapersonayelmundoquelorodeaalpedirleuna
    breve presentacin. Hay aquellos que presumen sus ttulos universitarios y cargos

    294

    burocrticos,hayquienescomienzanrelatandosuinfanciaolosdoloresdelpresente,etctera.
    Manueldecidicomenzarsuhistoriadelasiguientemanera:
    Bueno ... yo soy nacido ac en el departamento de Pando, campesino, mi vida es la
    comunidad, el campo. El '99 organizamos jurdicamente la documentacin de la
    comunidad,queseareconocidacomocomunidadcampesina...
    ParaManuel,lavidaindividualtienesentidoapartirdelacomunidadyelcampo,a
    partirdelavidaenelterritorioamaznicoesapartirdeestavivenciaqueseconstituyela
    subjetividadindividual,ytambinlacolectiva.Pero,comoyaloexpresaPabloCingolani,
    tambinloinversoescierto:Sepandisculpar:noimaginoalaAmazonasinl./Nosueola
    selvasinManuel.ManuelLimaesexpresindelaselvaamaznica,ytambinexpresala
    selvaamaznicacomopocosotrossabenhacerlo.Poresto,siqueremosentenderlalucha
    campesinaenlaAmazona,debemosescucharaManuel,a su historia.YparaManuel,esta
    luchacomienzaenlascomunidadesomejor,conelprocesodeconstruccindecomunidad
    enlaAmazona:
    Al caer el precio de la goma quedan los trabajadores, o sea los siringueros.
    Permaneciendoenloscentros,aclellamabancolocaciones.Entonces,mispadresque
    habansidohijosdecapataces...mipaphasidohijodeuncapataz,yfueempleado
    durante toda su juventud de un patrn .... Como siringuero, como anotador de los
    trabajadores que necesitaban los alimentos para el mes, y para entregar el producto
    quincenalmente.Deesemodonosotroshemosnacidoenesesistemapatronal,ymipap,
    yacuandomirquenosotrosnecesitbamosunaciertaindependencia,decidiaislarse
    del patrn.Decidi irse,y hacer suscultivostradicionalespara darnoselsustento,y
    rayaba goma, y le venda sin ningn compromiso al que llegase y le pagase, sin
    necesidad de estar endeudado o de comprometer sus productos especficamente.
    Entoncesdoshermanos,losmayores,notuvieronlaoportunidaddeiralaescuela,pero
    losmenoreshemostenidoelprivilegiodeporlomenostenerlaparteprimaria.Yohe
    hechoelquintodeprimaria,ahmehequedado,porquenohabaescuelas.Yestbamos
    un poco ms libres, ya no tenamos el patrn. Pero no tenamos el derecho a la
    propiedad, eramos como cuidante de la tierra, pero sin derechos. Trabajbamos y la
    cuidbamoslatierra,peronotenamoselderechoalapropiedad.
    Estatierrasimplementenotenadueo,oeradeunaempresa?
    No, no tena dueos, no tena dueo. Definitivamente, no tena dueo. ... Porque no
    habanbolivianosac.Haba[bolivianos]deMadredeDiosp'all,dePuertoRicop'ac,
    delaprovinciaManuripiytodala[provinciade]NicolasSurez,todoseranbrasileiros49.
    Erancontadosloscompatriotasbolivianos,contados....Peroahvemoscomolospaps
    fueron intentando darnos ya una cierta libertad, ser independientes ya, y no ser
    49 Ntese que esta diferencia regional de grados de nacionalizacin corresponde a los reas
    articuladashistricamenteaRiberalta(MadredeDiosp'all)porunlado,yCobija(dePuerto
    Ricop'ac)porelotro.

    295

    dependientes del patrn. Mi pap, cuando ya nosotros tenamos 8, 9, 10 aos, l


    trabajaba,rayabalagoma,quebrabacastaa,ynosponaaunaescuela,pagabanaun
    profesorentredos,tres,cuatro padresparaquenosotrospodamosaprenderaleery
    escribir.
    Entonces en los aos '90, el gobierno ... entrega el departamento de Pando a las
    concesiones forestales, a los cruceos. Nosotros ya tenamos un poquito ms de
    entendimiento de lo que era poder acceder al derecho de propiedad, no? Y cuando
    lleganlosdueosdelasconcesionesaquaPandoyentranahacersusbrechas,como
    elloslollaman,despusdehabertenidoelderechodeconcesinforestal,entoncesllegan
    losencargadosdelgrupo[empresarial].Losencontramosenelbosqueoenloscaminos:
    Qu hacen ustedes ac? No, nosotros estamos haciendo las brechas para la
    concesinforestalqueesdueadetantasmilesdehectreas.Ydeesemodo,en'97,en
    [lacomunidadde] Trinchera encontramosmsdeveintehombresconunresponsable
    tcnicohaciendolabrecha....
    AsrecurrimosalaSuperintendenciaForestal,quetenaundirectoryunabogado,no
    tenatcnicos,ynosdicen:Ustedesestndentrodeunaconcesin,ellatieneelderecho
    del aprovechamiento durante 40 aos, y ustedes simplemente sonmoradoresque no
    existen. Lamentablemente ah nos hemos encontrado con que estbamos en una
    circunstancia difcil [tener que] enfrentar a una empresa que estaba supuestamente
    legalmenteconstituida,porqueelestadolehabadadoelderechodeconcesinforestal.Y
    entodoeserecorridohemosdefinidoenungrupo,eramosdiezpersonas,yhemoshecho
    una denuncia a la Superintendencia Forestal .... Porque nosotros como moradores
    oriundos,deberamosestarsiendoreconocidoscomopersonasquesiemprehemosvivido
    all.Yunaconcesinforestalquellegabadesconociendoqueexistamosall,parahacerel
    aprovechamientodetalriqueza!EntoncesnosotrosexigamosalaSuperintendenciaque
    todoloquefueseapasarerasuresponsabilidad.Porqueno bamosapermitirquela
    empresasaquelariquezadondenosotrosdesdequehabamosnacidocuidbamos,y
    [donde]hacamoselusodelarecoleccindelacastaaparaelsustentofamiliar...[Y
    amenazamos]dequesientrabamaquinariaadaarelbosque,nosotroscomogrupode
    familiasasentadasallnonosresponsabilizbamosporlosdaosqueseibaacausarcon
    los equipos de la empresa. As que iba a ser responsabilidad de la Superintendencia
    Forestalcomoentidaddelestado.Entoncesenesemomentonosmandaronahablarcon
    elgerentedelaempresa,peronosotrosdijimosqueno bamosadialogarconningn
    encargado,sinoconlaentidaddelestado,queeraelquetenalamayorresponsabilidad.
    Deesemodo,lehansuspendidolaactividadalaconcesinforestalenlazonaylehan
    otorgadootrorea....El'99,osea,despusdedosaos,ya...contodaslasinformaciones
    que se nos ha ido dando [los miembros de la ONG Caritas] del derecho de las
    comunidades campesinas a organizarse para que puedan adquirir el derecho a la
    propiedad agraria, colectivamente entonces hemos definido en un grupo de cinco
    familiasorganizarlacomunidaddeTrinchera.(Lima2012)

    296

    Mehepermitidointroducirestalargacita,queprovienedeliniciodelaprimeradelasdos
    entrevistasquemeconcediManuel,porquepiensoqueilustradeunamaneramuyclara
    algunos de los puntos centrales que discutiremos en la ltima parte de este captulo: el
    procesodeliberacincampesinaylaconstruccindecomunidad,lacomplejarelacinentre
    sta,losderechossobrelatierrayelpapelasumidoonoasumidoporelestadoboliviano,la
    manera en que las y los campesinos se apropian material y legalmente del territorio, la
    tensin generada por la expansin de las actividades de la clase dominante, y un largo
    etctera.ConsideroquelahistoriadeManuelydesucomunidad Trinchera nosayudana
    comprenderlaluchacampesinaamaznicaysuscontradicciones.
    Trincheraunnombrequecomotantosotrosenestaregin,hacereferenciaabatallaspor
    lapatriaoimaginariosdeprogresoesloqueenlaAmazonasedenominaunacomunidad
    libre, en contraste con las comunidades cautivas o enclaustradas al interior de las
    barracas.Comohesealadoanteriormente,lasprimerascomunidadeslibressurgieronyaa
    partirdelosaos20s,conlaprimeracrisisdelcaucho.Desdeentonces,cadacrisisdelos
    preciosdelcauchohallevadoconsigolaformacindenuevascomunidades,debidoaquelos
    patrones barraqueros se vieron obligados a concentrar sus actividades en las partes del
    bosquemsricasenrbolesdelcauchoydelacastaa,ysucapacidaddecontrolsobrela
    poblacincautivadisminuaconformelostrminosdelintercambiodelagomaelsticay
    despuslacastaapormercancasimportadassevolvieronmenosbeneficiososparaellos.
    Esto,asuvez,obligabaalospatronesarelajarlasrestriccionessobreloscampesinoscautivos:
    esdesdelaprimeracrisisquesepermitealoscampesinoshacersuspropioschacospara
    lasubsistencia.
    LadesintegracindelaCasaSurezenlosaos40yelprocesoderedistribucindefactode
    suspropiedadesgenerunsegundomomentodexododelasbarracasydeformacinde
    comunidades libres, que se asentaron en reas no reclamadas por barraqueros, es decir,
    generalmenteaquellasreasmenosprovechosasparalasactividadesextractivistas.Eltercer
    momento,y por mucho el ms importante, ocurri a partir de 1985,cuando laactividad
    caucheradejdeserunnegociorentableparaelgrupobarraquero.Comovimos,latransicin
    definitivadelaeconomadelcauchoalaeconomadelacastaaqueocurriapartirde1985
    implicuncambioprofundodelarelacinentreelcontrolterritorial,yelcontrolsocialdelos
    barraqueros sobre la poblacin cautiva, debido a que mientras la extraccin del caucho
    requerademanodeobrapermanente,elciclodelacastaalarequieresolamentedurante
    tres o cuatro meses al ao. En la discusin previa en este captulo, hemos visto en una
    primerafacetadeesteprocesodetransformacindelarelacinterritorio/poblacin:ladela
    conversin de una parte de los campesinos anteriormente cautivos en mano de obra
    temporalmenteasalariadaenlasbarracasloszafreros,queelrestodelaotrabajanen
    diversos oficios en los centros urbanos. Este proceso implic una migracin masiva
    principalmente a la ciudades de Riberalta y Guayaramern, una reestructuracin de las
    relaciones de poder entre el espacio urbano y el espacio rural, y finalmente, un cambio

    297

    profundodelavivenciadelterritorioamaznicoporelgrupodezafreros.
    Perohayunasegundafacetaaestatransformacindelarelacinterritorio/poblacin,que
    refierealosprocesosdeapropiacinmsestablesdelterritorioporunapartedelapoblacin
    anteriormentecautiva,queeslaformacinaceleradadelascomunidadesapartirde1985
    un proceso, por cierto, al que debido a la escasez de posibilidades en las ciudades, el
    desarrollo positivo de los precios de la castaa y posteriormente los avances de la lucha
    campesinaseincorporaran,enlosaossiguientes,muchosdeaquellosqueenunprimer
    momento haban migrado a las ciudades. Este proceso, y sobre todo el trmino de la
    apropiacin,requierealgunasespecificacionesimportantes,enespecialconrespectoalas
    doscuestionesfundamentalesdeestadiscusin,asaber,lareestructuracindelasrelaciones
    socialesyelcontrol(omanejo)territorial.Enestesentido,creoquepodemosconstatarqueen
    laformacindelacomunidadeslibressegeneraunarelacincontradictoriaentreambas:
    en breve,al mismo tiempoquepodemosobservarunprocesoimportantedeapropiacin
    territorialmaterial, observamos tambin la reproduccin de los esquemas de control y
    dependenciadeloscampesinoslibresconlosviejosynuevospatronesenlaregin.
    Estacontradiccintienequeverconlamaneraenquetuvolugarelprocesodeliberacin
    campesina a partir de los aos 80s. Sobre ste, Elva Terceros seala que, a partir de la
    paralizacindelaactividadgomera,
    losbarraquerosperdieronelintersporlaactividadydejaronenunestadodeabandono
    general las barracas, lo que ocasion un mayor asentamiento en comunidades
    campesinasantiguasylaformacindenuevascomunidadeslibres[...].(TercerosCullar
    2004,41)
    Lalibertaddeloscampesinosylascampesinasdelareginamaznicaqueconllevala
    transformacin de la economa cauchera a la castaera es, desde luego, un efecto
    involuntario,productodeunprocesopasivodeterminadoporlosdesarrollosdelmercado
    exterioresalaregin.Enestesentido,laliberacinenlosaos80spuedeservistocomoun
    reflejoinversodelaliberacindelamasatrabajadoraenelmomentodelaconstitucinde
    laeconomadelcaucho:sistahabaconstituidounprocesoviolentodedestruccindelas
    comunidadesindgenasenotraspartesdelpasparaasincorporarlamasatrabajadoraenlos
    establecimientosgomeros,elsegundomomentodeliberacinfueunprocesodeabandono
    no necesariamente menos violento en lo que al impacto social se refiere igualmente
    desencadenadoporlaclasepatronal.Esasquedebemostomarconpinzaseladjetivodela
    denominacincomunidadlibre;lainvestigadoraMargothCspedesafirma,sindejarlugar
    amuchasilusiones,queconrespectoalosdesarrollosposterioresalatransformacindela
    economaamaznica,
    nosepuedehablardelaliberacindelossiringueros,yaquenohubounprocesodirectode
    luchaentrebarraquerosylamasadesiringueros,esdecir,unaconfrontacindeunospor
    suliberacinyotrosporseguirmanteniendosuestadodepoder.Antelasituacindela
    crisisdelabarraca,lahistoriailustraquefueronabandonadosyconellassussbditos,de

    298

    loquesepuedededucirquelosexsiringueroslibresinvoluntariamentebuscaronrecrear
    sunuevohbitat(nucleamientoencomunidades),peromanteniendoladependenciade
    labarracaencuantoafuerzadetrabajoycomercializacindesusproductos(lacastaa).
    (Cspedes2006,132)
    Ahorabien,laausenciadeunprocesoactivodeliberacinporpartedelasyloscampesinos
    amaznicos tuvo,como es obvio,importantesconsecuenciastambin parael objeto dela
    denominacin comunidad libre. Como hemos discutido in extenso, el sistema barraquero
    aislabaeindividualizabaaloscampesinosenncleosfamiliaresdistribuidosenlaselvaenlas
    reasdeextraccindelagomaydelacastaa,denominadascolocaciones.Conello,los
    lazos sociales entre los trabajadores se articulaban, incluso geogrficamente hablando, en
    buenamedidaatravsdel centro delabarraca,mediadosfuertementeporlaorganizacin
    socialpatronal.ArinneHenkemanssubrayaqueestaformadesocializacinprodujoysigue
    produciendounafuertedependenciadelpatrnencuantoalascapacidadesorganizativas(o
    mejor:lasincapacidadesorganizativas)serefiere:lacolaboracinmutuaentrefamilias,las
    relacionesdeconfianzanecesariasparasta,yelcompromisoconundesarrollopropiodela
    comunidad son extremadamente difciles, o directamente imposibles, debido a la
    reproduccindelgicasindividualesydedependenciaconlospatrones (Henkemans2003,
    47).
    RecordmonosdelrelatodeJorgeMartnezsobrelosintentosdeorganizacin,impulsados
    poractoresexternoscomolasONGs,enloscualesparticipenlosaos80s.Loscampesinos,
    cuentaJorge,
    quedaronenbarracas,ylasbarracas,parecequeporestrategia,distribuyeronalagente
    porcentros.Entonceslagentenoestabaorganizada,noestabajunta.[...]Entoncespor
    esofueunproblematambinparaelsaneamientoreunirlosyqueseancomunidad.Muy
    fuerte estaba ladependencia ecolgica y econmica de los campesinos. Entonces hay
    gentetodavaactualmentequeextraaalpatrn,porqueelpatrnpiensaparal,leda
    vveres,peronoconocennadadeadministracin.Yasvivanantes.Entonceslostres
    pueblitosmasgrandesdeaqudelnortequehemosconocidoeranCobija,Riberaltay
    Guayaramern, y algunas comunidades aisladas alrededor. Despus todo era puro
    patronesnoms,purospatronesygrandesempresascomerciales.(Martnez2010)
    La descripcinpuedellegar aconfundirnospor qu habapurospatrones si stos
    estabanenplenoprocesodeabandonarsuspropiedades?ConsideroqueJorgeMartnezse
    refiereaqualaproblemticadobleinherentealanocindelacomunidadlibredefinales
    delosaos80s:enrealidad,comunidadesensentidoestrictoexistanexclusivamentealrededor
    delosncleosurbanoslasrazonesdeellolasdiscutimosahoramismo.Enlosterritorios
    msalejados,sibienlaspersonasnovivanyaenelrgimendecontrolpatronalquehaba
    caracterizadoelciclodelagoma,reproducansinembargosudependenciaylaconsiguiente
    noorganizacin como comunidad propiamente dicha. Generalmente atrincherados en
    pequeasparcelas,lamayoradelosexsiringuerosapenaspudogarantizarsusubsistencia;

    299

    es obvioqueenestascircunstancias,tambinhayunlmitematerialalaconstruccinde
    comunidad:lamanodeobrararasvecesconstituyeunrecursoquepuedesercompartido
    paraasgenerarlazosdecooperacinyorganizacincomunal.Esascomomuchasdelas
    comunidades siguieron manteniendo con las barracas convertidas ahora en centros de
    acopio de la almendra y de organizacin de la labor extractivista de los campesinos
    independientesperohabilitadosrelacionesdecrditoydeadeudo,reproduciendolas
    relacionestradicionalesdedependencia,locualsigueconstituyendounproblemahastahoy:
    Todavaestamospasandoalgunosproblemasconmuchascomunidades,todavaestamos
    enesenivel.Ellosquetantoseindependizarondelpatrn,peroalfinyalcabofuerona
    caeraotro.Mslevelaexplotacin,peroantodavahayexplotacin.Porquehancado
    aotrointermediario,pordecir.Quenoeselpatrndeellos,perodetodasmanerasse
    endeudan,no?Seendeudan.Entoncesfaltatodavaenesenivelmuchotrabajo(Barba,
    Cuajera,yAmapo2012)
    ComoresumeAbrahmCuellar,elsectorbarraquero
    cedielterritorioalcomunarioyalindgena,perosegualadependenciaeconmica
    porquelseguavendiendoalbarraquero.Porqueleseguavendiendosuproductoaun
    costobajo.Peroademsleseguamuchasvecesvendiendosufuerzadetrabajo.Entonces
    elbarraqueroibaalacomunidadypedaqueestagentesiga,quevengaalabarracaa
    trabajar,asacarestacas,asacarmadera,etctera.(Cuellar2012)
    Por todo ello, el panorama de las comunidades campesinas, todava hoy, llega a ser
    bastantedisparejo:laproduccindelocomnsehadadoenalgunasdeellasdeformamuy
    potente,yenotrasmuyescasamente.Enlascomunidadesatravesadasporlareproduccinde
    la relacin patronal, prevalece la lgica de la Casa Grande: en vez de comunidad
    propiamentedicha,hayrelacionesdeexplotacinydependenciaconelbarraquero,queahora
    figuramuchasvecesnominalmentecomouncomunarioms,perosostienesupoderysu
    capacidaddeimpedirlocomunalenlosmecanismostradicionalesdeladominacin.Enotras
    comunidades,porelcontrario,hahabidounprocesodeconstruccindecomunidadmuy
    fuerte,loqueseexpresaensucapacidaddecolaboracin,deconstruccinydefensadesus
    interesescolectivos,yensuorganizacinpoltica (cfelestudiodeGraverolleLanza,Bello
    Nakashima,yHerbasAraoz2005).
    Lasdiferenciasentrelascomunidadesseexpresanfuertementeenelaprovechamientodel
    territoriocomunal:enalgunascomunidadessehadadounaparcelacindelapropiedadde
    tierradotadaconttulocolectivocomunalsegnusosycostumbres,quesegnCspedes
    seoriginaapartirdelaapropiacinmonoplicadegrandesextensionesdetierraporseudo
    campesinosopequeosbarraquerosinmersosenlascomunidadescampesinas (Cspedes
    2006,151.Enotras,sehadadounaparcelacininternaporigualentrelasyloscomunarios;y
    enotrasmsexistenformassemicolectivas(queimplicanelaccesocolectivoalosrecursos,
    pero con uso y beneficio individual), como tambin existen comunidades donde la
    organizacinyaprovechamientodelterritorioespropiamentecolectiva (cfCspedes2006,
    300

    149ss;GraverolleLanza,BelloNakashima,yHerbasAraoz2005).Enestesentido,podemos
    constatarquealnivelyenlaescaladelacomunidad,sedanlasmismastensionesy
    antagonismos que en el nivel regional: constituirse como comunidad y como libre pasa,
    necesariamente,porelrompimientodelpoderinstituidodelbarraquero,yesterompimiento
    esposibleenlamedidaenquelasyloscampesinoslograncomunalizarse,esdecir,producirlo
    comn,loqueimplica,sobretodo,laapropiacincomndelterritorioyesdesdeahque,
    en laescalaregional,seinstituyencomoclase.Entreambosnivelesexisteentonces una
    relacindialctica,pueses,enbuenamedida,elpotenciamientodelaorganizacincomo
    clasecampesinaelquedotaaloscampesinosdeposibilidadesdeconstituirsecomocomunidad50
    y viceversa, fueron y son las comunidades mejor estructuradas las que impulsan la
    organizacincampesinaregionalclasista(porquesonellaslasqueestnencondicionesde
    hacerlo).
    Es importante subrayar una diferencia central entre la historia de la construccin de
    independenciadelafamiliadeManuelLimaquedatadeantesdelacrisisdelos80s,ylo
    que ocurri despus de 1985: los padres de Manuel salieron del sistema patronal con la
    voluntadexplcitadeliberarsedelpatrnunavoluntadquelavastamayoradelaclase
    campesinaamaznicanoharaexplcitasinohastafinalesdelosaos90s.Msalldelas
    razonesindividualesquepodemosencontrarparaello,consideroimportantetenerencuenta
    dosaspectosfundamentales:elprimero,elhechoqueelpadredeManueltrabajabacomo
    ayudantedeladministrador,esdecir,tenaciertasherramientasparainsertarsedemanera
    independiente en el mercado de la goma, del cual, como discut antes, los campesinos
    generalmentenotenanningnconocimiento(delosprecios,delacomercializacin,etctera);
    elsegundoaspectoeslaventajaqueimplicaelhaberseindependizadoantesdelacadadelos
    precios,locualpermitialafamiliadeManuelyas,aotrascomunidadesqueseformaron
    previamenteasustentarseapartirdeunagamaampliadeactividades,delacualelrayado
    degomafuecomoindicaelrelatodeManuelunadelasmsimportanteshastallegarala
    crisis.
    Es as como llegamos a la segunda cuestin en lo referente a la transformacin de la
    relacin entre las capacidades de control social y de apropiacin territorial. Cuando le
    preguntporelprocesodeliberacincampesina,eldirigenteJosBarba,delaFederacin
    Campesina Madre de Dios, comenz su relato en los trminos negativos que todos mis
    interlocutoresusaronparacaracterizarestaetapanosindespussubrayarlasposibilidades
    50 Estopuedeversecomounadiferenciaimportanteentreelespacioamaznicoyelandino,puesenste,como
    sabemos,lacomunidadvienedesdeantesdelacolonizacinlocomnaqutieneunsustentohistrico
    materialpropioquedatadeltiempoprecolonial.Sinembargo,anteelavasallamientodelestadoydelcapital
    yladestruccindelocomunalqueimplica,laluchacomn,transcomunal,hasidofundamentaltambin
    paralascomunidadesandinas;esdecir,constituyedesdehacequinientosaosunacondicindeposibilidad
    desuexistencia.Enoriente,desdelosaos90haocurridounprocesomuyimportantedeorganizacinno
    slotranscomunal,sinoentrevariospueblosindgenas,loquesegnLuisTapia(2011)hadadoformaaun
    bloquehistrico.Discutoestaideaenelltimocaptulodeestetrabajo.

    301

    queabreparaelsectorcampesino:
    Nuestragentesufriuncambiodesesperante,porqueobviamente,deestarempatronado
    pasaron aserlibres.Entoncescuando fueyacomunidadlibre,tienensuterritorio,el
    patrnalzalasmanosyledice:Bueno,vivancomopuedan.Yonolesvoyadarnada.
    Yesagenteestabaacostumbradadequecada15dasfueahabilitarse,porqueerasu
    pen.Habilitarseellos,cada15das.Eseprocesodecambiohasidounpocodifcilparala
    gente.
    Ahorayatenanquesacardelatierraparacomer,parasalud,paraeducacindeloshijos,no?O
    delosrecursosnaturalesaprovecharparaqueellosvendandondemejorelprecio.Entoncesyano
    elpatrnlepagabaloquequerapues.Bueno,ahoralevaapagar100bolivianoslacaja,
    cuandolacajaesta200.Al50%,imagnese,ganaba,deganancia!Ahoraelcompaero
    pues lo vende tambin a 200, si quiere directamente a la empresa que mejor pague.
    Entonceseseprocesohasidodifcildehacerentenderanuestrasbases.Ahoraloque
    ustedestrabajenvaaserparaustedes,noparaunpatrn! (Barba,Cuajera,yAmapo
    2012)
    El aspecto subrayado por Jos Barba es, desde mi punto de vista, absolutamente
    fundamentalparacomprenderlasexpresionesdeluchaenlaAmazonay,quizsdeuna
    formamsbienimplcita,lohemosestadodiscutiendoalolargodeestecaptulo:elcambio
    desesperantequeimplicaelrompimientodeloslazosdedependenciadirectaconelpatrn
    es acompaado por la necesidad obligatoria de apropiarse del territorio a travs de la
    reproduccinmaterialautnomadelavida.Cuandodiscutimoslasartesdelaresistenciadelos
    siringueroscautivos,sealqueellasyellossupieronmoldearlaselvadeunamaneraque
    stalesdotarademayoreslibertades;sinembargo,sereproducaelcontroldelascondiciones
    ymediosdevidaejercidoporlopatronesapartirdelcontroldeladistribucindelovveres,
    porunlado,ydelacomercializacindelagoma(ycastaa),porelotro.Elfindelaeconoma
    delcauchobolivianorompeestarelacin,ydeestamanera,generauna nuevaespacialidad
    campesina,queoperaendosescalas,principalmente:enelterritoriooterrenocontroladopor
    unafamiliacampesinay/ounacomunidad,queesapropiadomaterialmenteatravsdel
    aprovechamientodelosrecursoscomolacastaa,lamaderaylosfrutosdelbosquey,de
    maneracentral,delaagriculturadesubsistenciay,parcialmente,paralacomercializacin;
    asimismo,hay unproceso contradictorio deinsercindeesta dimensinen unasegunda
    escala, que es aquella que refiere al espacio en que ocurre la comercializacin de los
    productosprovenientesdelosterritorioscampesinos.
    ComosealaJosBarba,ycomoindiqutambinanteriormente,estoltimoesunproceso
    de espacializacin sumamentedifcillareproduccindeladependenciadelospatronesy
    empresasocurrejustamenteenestenivel,dondestosltimossiguenejerciendouncontrol
    bastantergido.Esobvioqueelrompimientodeestasituacinrequeriradeunaorganizacin
    estructurada y ms compleja de los campesinos a nivel regional, una problemtica que
    discutir ms abajo. La apropiacin del terreno, por el contrario, constituye un proceso

    302

    fuerte,construidoapartirdeltrabajoydelavivenciacotidiana,queamijuicioconstituyeel
    ncleodelasposibilidadesdeconstruccinyampliacinrealdeautonomacampesina,como
    discutirenelltimocaptulo.Noporestodejademostrarseriosproblemashastaeldade
    hoy:duranteunademisestanciasenlaAmazona,acompadurantevariosdasaalgunos
    integrantesdeunaONGqueestabanrealizandoproyectosdedesarrollosustentabledela
    agriculturacampesinaenalgunascomunidadesdelaregin.Enalgnmomento,discutieron
    laescasavocacindeagriculturadeloscampesinosenlaregin,queporunladoesproducto
    delasparticularidadesdelsueloamaznico:generalmentenopermiteunaprovechamiento
    deagriculturamsqueparalasubsistencia,basadoenlaproduccinenunaodoshectreas
    quedejandesertilesdespusdedosotresaos,porloqueloscampesinostienenquehacer
    otrochaco(mientrasquelaselvasevuelvaaapropiardelchacoanterior).Porelotrolado,la
    escasavocacindeagricultoresestambinproductodelaformatradicionaldeinsertarseen
    elterritorioamaznicoapartirdelsistemapatronal,cuyaconsecuenciaesunaciertafaltadel
    saberhacer.Anotenmidiariodecampo:
    AncdotasdeS.yR.:Enelmarcodeunodesusproyectosproductivosllevaronfrijolesy
    maz a una comunidad para que se siembren. Al regresar unas semanas despus
    preguntaronaloscomunarioscmolesva,yrecibencomorespuesta:Bien,bien!Al
    principio estaban un poco duros, pero los hervimos durante unas horas y despus
    quedaron bien ricos. Y otra: hace unos meses llevaron plantas de cacao a una
    comunidad,peroalregresarlasencuentrantodassecas.R.revislasplantassinentender
    quhabapasado,hastadarsecuentadequelasplantaronconlasbolsasdeplsticoen
    quellegaron.(Nehe2012;26/2/2012)
    Ciertamente,lasancdotasnodejandeserbastantedivertidasperoenelfondo,loque
    nosrecuerdanesquelaconstruccindelasposibilidadesdeindependenciayautonoma
    campesinaesunaprocesoarduodeaprendizajesyerroresqueinclusoenestenivel microest
    directamenteentrelazadoconelpasadoyconelentornodelpoderpatronalsobrelavida
    campesina.Esdecir,inclusoenestenivelextrapoltico,laconfrontacinconladominacin
    histricadelosbarraquerosesinevitable;almismotiempo,lageneracindenuevasformas
    deaprovecharyapropiarsedelterritorioconstituyen,sindudaalguna,elncleodelasluchas
    campesinasdeahlacentralidadquejuegaenlaprcticaylosdiscursoscampesinos,que
    contrastanpermanentemente su formadeestarenlaselvaconaquelladelasempresasy
    patrones. Para que no surjan malentendidos al respecto: todo ello no quiere decir, en
    absoluto,quelaagriculturaimplicaseunaapropiacin,mientrasqueelextractivismonola
    implicase. Se trata, por el contrario, de entender que los campesinos desarrollan formas
    diversificadasdeapropiarsedelterritorioyderomper,deestamanera,elpoderbarraquero;
    yelcontrolautnomosobrelos vveres (oporlomenosunapartedeellos)constituyeun
    elementoimportantsimoparaello.
    Esastambincomopodemoscerrarelcrculoentrelatransformacindelasformasde
    controlterritorialylasdecontrolsocial,osocioeconmico:laraznporlacualcadacrisisde
    la goma llev a un aumento importante de comunidades campesinas es que conforme
    303

    erosionaronlospreciosdelcaucho,laactividadextractivistaporssoladejdebastarparael
    sustentodelasfamiliascampesinasenlareginamaznica.Esto,porunlado,rompielviejo
    esquema de poder barraquero, que al perder el control monoplico sobre los medios de
    reproduccindelavidacampesinaliberalapoblacindelencierroaescaladelabarraca.
    Noobstante,procurareproducirlodediversasmanerasenlosocial,enloeconmicoyenlo
    poltico.ComosealaCspedes,hastaeldadehoylarelacindedominacin
    ha permanecido casi intacta, cambi de forma pero en el fondo sigue signada por
    prcticasdesumisinydominacindeunaminoraaunagranmasapoblacional[...]en
    diferentesmbitos:enlopoltico(mediantelacooptacin,prebenda,elclientelismo),en
    loeconmico(medianteelhabilito)yenlosocial(mediantelasumisin,elnorespetoa
    decisionesacordadas,lamarginacinsocial,etc.)(Cspedes2006,82)
    Por el otro lado, la erosin de los precios de la goma llev a que la agricultura se
    convirtiera, sobre todo apartir de los aos80s, en unaactividad de mayor peso para la
    poblacincampesina.Elgradodeestaimportanciadelaagriculturaqueenlamayorade
    loscasosesunaactividadcomplementariaalaextraccindelacastaadependetambinde
    factoresgeogrficos.StoianyHenkemanssealanque:
    en todas las comunidades independientes la agricultura de subsistencia es crucial,
    mientras que la importancia de la agricultura con orientacin hacia el mercado es
    altamente variable. En general, el rea cultivada y el grado de comercializacin
    incrementan con un mejor acceso al mercado. Esto es especialmente vlido para
    comunidadesamenosdeunahoradedistanciadeunaciudad.Aqu,lascomunidades
    compitenporlatierraconlospropietariosganaderosasentadosenlaciudad. (Stoiany
    Henkemans2000,305)
    Comoesobvio,lagranpropiedadlatifundista,basadaexclusivamenteenlaextraccinde
    gomayluegodelacastaa,yconungradobajodeproductividad,noescompetitivaenlas
    reascercanasalasciudades,dondeelterritoriopuedeservalorizadodemaneramuchoms
    eficazporotrosactores.Enuntextoquedatadelosprimerosaosposterioresalacrisisde
    1985,EnriqueOrmacheasealaquelaimportanciaquetieneenelDepartamentodePando
    laexplotacindelagomaylacastaa[...]nohapermitidoeldesarrollodeotrosrubrosdela
    agricultura: slo el 1.6% del total de tierras censadas es dedicado a la agricultura. Sin
    embargo,lasunidadesagropecuarioascampesinasdestinanel41.8%deltotaldesustierrasa
    laagricultura[...](OrmacheaSaavedra1987,75).
    Una razn principal de la conversin de territorios anteriormente patronales en
    comunidadeslibreses,desdeluego,lasuperacindeladistancia:comovimosantes,elsistema
    patronaltradicionalsebasabaenelmonopoliosobrelasrelacionesconelexterior;ahora,
    lasmigracioneshacialasciudadesylaconsiguienteconformacindeunmercadocampesino,
    yunlentoperoconstanteprocesodeconstruccindeunamejorinfraestructuravialalrededor
    deellasrompeconesageografadelencierroypermitealasyloscampesinosindependizarsea
    partirdeun controlautnomo sobreeluso delosrecursos.Sibienenlasinmediaciones
    304

    inmediatasdelasciudades,laagriculturajuegaunrolcentral,los recursosmsimportantes
    comercializadosporlascomunidadessobretododelasmsalejadassiguensiendolas
    castaasytantoelmercadomismocomoelreclutamientodelamanodeobrasiguieron
    altamentecontroladosporotrosactores.Paraintentarderomperestemonopolio,harafalta
    unprocesodeorganizacinpropiamentepolticoquediscutiremosabajo.

    3.5.2.Lareestructuracineconmicadelaclasedominante(yla
    reproduccindelasrelacionesdeexplotacin)
    Pero antes de llegar a ello, es menester regresar nueva y brevemente sobre la
    transformacindelsectorbarraqueroquelosdesarrollosaquresumidosimplicaron.Como
    hemosvisto,apesardesutransformacindencleospoblacionesencentrostemporalesdela
    actividadextractivista,lasbarracaslograronreproducirseyreproducirciertosmecanismosde
    controlydependenciaapartirdesu accesopredilectoalosrecursosdelbosque.Conrespectoa
    ello,esimportantemencionarnuevamentequesibienhahabidoaquelprocesodeabandono
    arribadiscutido,lasubidaconstantedelospreciosalcanzadoporlanuezamaznicaenel
    mercado mundial en los siguientes aos, as como el despegue de las actividades de las
    empresasmadererasenlaregin,llevaronaunarenovadacompetenciaporelaccesoalos
    recursos.Enestesentido,elabandonodelasbarracastradicionalesnohadeconfundirseconel
    abandonodelaselvaperseporlaclasedominante.Losnuevostrminosenquesedaranlas
    actividades en las tres dcadas posteriores a 1985 implicaron, por el contrario,
    transformacionesimportantesdelacomposicindelsectordominantequepermitieronsu
    reproduccinbajonuevasmodalidades.
    Segn Stoian y Henkemans (2000), la barraca tradicional es decir, el gran latifundio
    controladoporunpatrnestsiendoamenazadapordosprocesosparalelos:elprimerode
    ellos es la conformacin de comunidades campesinas, y el segundo la expansin de las
    propiedades controlados por empresas beneficiadoras. Como hemos visto, stas se
    constituyeronprincipalmentedespusde1986,yestnconcentrados,ensuvastamayora,en
    Riberalta(dondeoperan22delas30beneficiadorasdeBolivia).Tansloentre1986y1997,se
    fundaron20beneficiadorasenRiberaltayenelmismolapsodetiempo,msdelatercera
    partedeellasadquiribarracaspropiasparamejorarsuposicinenelmercado.Esteproceso
    produjo,enprimerlugar,unpotenteprocesodeindustrializacindelaeconoma:todava
    durantelosaos80s,BoliviaexportabalamayorpartedelasnuecesencscaraaBrasil,
    dondeluegofueronprocesadas.Graciasalaceleradoprocesodeurbanizacindelapoblacin
    exsiringueraylaenormeofertademanodeobrabarataqueestoimplic,desdeiniciosdelos
    aos90sBoliviaseconvirtienimportadordenuezencscaradeBrasilentre1996y1998,la
    quintapartedelanuezprocesadaenlasbeneficiadorasdeRiberaltaprovenadelvecinopas
    (Stoian2000,284),dondedebidoalaumentodelossalarios,laactividaddel quebrado dela
    castaa, extremadamente intenso en su uso de mano de obra barata, fue mucho menos
    rentable.Yaafinalesdelosaos90s,msdeseismiltrabajadoras(ymuypocostrabajadores)

    305

    estaban empleadas en las beneficiadoras, con lo cual este rubro constituye por mucho la
    actividadnoforestalmsimportanteenlaregin(cfdem,283285).
    En segundo lugar, ese proceso de concentracin de capitales, centros de operacin y
    propiedadquesiguivigentehastaporlomenoselao2006,produjounareestructuracin
    de las modalidades de acceso y control al interior de la selva: muchos de los antiguos
    barraqueros se integraron como socios a a grupos empresariales articulados a la
    beneficiadoras,otroshanvendidosuspropiedadesaestosgrupos,yotrosmsseconvirtieron
    directamenteenempresariosquebarraquerosbeneficiadores:
    [Losbarraqueros]seestnavivandoms,vancambiando.Yahayentreellosbarraqueros
    queyasonempresarios,hacensupropiaempresa.Porquesitutienesunabarraca[que
    produce]60milcajas,tedaparahacertuempresita.Sacsylabeneficisvosmismo,yvas
    aganareldoble,eltriple.Yanonecesitsvendrselaalempresario.(Urquiza2012)
    Esascomolasbarracasseconviertenenbarracasnotradicionales(tambinllamadas
    barracasadministradasporempresas).Comovemos,elabandonodelapoblacinsiringuera
    ydelterritoriobarraqueroenrealidadnoestal:loquepasaesqueapartirdelcambioque
    significaelpasodelciclodeproduccindelagomaalciclodeproduccindelacastaa,se
    hacenecesariounareestructuracindelaexplotacindeambos(poblacinyterritorio).Yesta
    necesidad se presenta justamente en un momento en que el gobierno central de Paz
    Estenssoro inaugura una poltica la NPE extremadamente favorable a los grandes
    capitales, que a partir de la liberalizacin del comercio e incentivos para la exportacin
    encuentranunclimadeinversinpropicioenelNorteAmaznico.Enlosaossiguientes,
    estapolticaserreforzada,comoluegoveremos,pormedidasquegarantizanunamayor
    seguridadjurdicadelaccesoalosrecursosnaturalesdelareginparalasempresas.
    Ahorabien,noesunasuntomenorelhechoqueesteprocesoconllevunaprofundizacin
    importantedeldesequilibrioentrelosgruposdominantesarticuladosaCobija,yaquellos
    articuladosaRiberalta.Comoindicanvariosautores,staltimaciudadconcentrarcadavez
    ms claramente los capitales y grupos empresariales que controlan las barracas grandes,
    mientrasquelosbarraqueroschicos51provienendeoseorientanhacialacapitalpandina
    (TercerosCullar2004,24).Guzmnetalescribenalrespectoquelosnuevosdueosdelas
    beneficiadorasydelasbarracasnotradicionales
    constituyenelprincipalgrupoempresarialenlareginyprovienendediversosorgenes.
    51 Ademsdelasbarracasadministradasporempresas,sediferenciageneralmenteentrebarracascastaeras
    chicos,queproducenmenosde2000cajasdecastaaporzafra,ybarracasgrandes,queproducenmsque
    estacantidad.Msalldesucapacidadproductiva,entreambasexistendiferenciasencuantoasuformade
    operar y al papel del barraquero: en las barracas pequeas, el patrn y una pequea cantidad de
    trabajadoresvivenlamayorpartedelaoenlabarracayslocontratanazafrerosocampesinoscuandoel
    trabajo necesarioparalarecoleccinexcedesuscapacidades;lasbarracasgrandes,por elcontrario,son
    operadas por propietarios asentados en las ciudades a travs del sistema de habilito mediado por los
    contratistasquedescribanteriormenteesdecir,losmecanismosdereclutamientodelamanodeobra
    (zafrera,campesinaeindgena)ysucontroldirectohasidotercerizadoalgrupodecontratistas.

    306

    Mientras que la dirigencia de [la empresa] Tahuamanu se liga al empresariado


    tradicionalpaceoytarijeo,losempresariosdeUrkupiasondeorigencochabambinoy
    Leverenspandino.EnelcasodeCobijasetratadeempresarioscuyasfamilias,yellos
    mismos,noradicanenlaciudad.EnelcasodeUrkupia,radicanenRiberalta;y,enel
    casodeTahuamanu,setratadevariosinversionistasqueradicanendistintoslugaresdel
    pas.(GuzmnTorrico2008,165)
    Rosario Aqum, por su parte, subraya que este proceso de reestructuracin del sector
    empresarialdueodelasbeneficiadorasapartirdelaentradadenuevoscapitalesimplic(y
    sigueimplicando)undesplazamientointerelite,aunquealmismotiemposereproducenlas
    relacionesdeexplotacindelafuerzadetrabajonoslodurantela zafra, comoyavimos,
    sinotambinalinteriordelaindustria:
    Losriberalteoseranlosdueosdelasbeneficiadoras.Envezahora,[elnegocio]esten
    manosdeloscollas,cochabambinos,odecapitaleschilenosybrasileos.Entoncesha
    habidoundesplazamientodelapropiedaddecapitaleneltemadelbeneficiadodela
    castaa.Yanolomanejalaeconomalocal.Perolosnivelesdeexplotacinsiguensiendo
    losmismos,nohanmejoradoabsolutamente.[...]Alltrabajanlosnios,lascondiciones
    detrabajodelasbeneficiadorasdecastaasoninfrahumanas.Alltrabajan24horaspor
    turnos, nios, mujeres, sobre todo mujeres, es un trabajo feminizado, de explotacin
    feminizada. Y no tienes redistribucin, porque todo se lo agarra el dueo de la
    beneficiadora[quenoesdelaregin].(AqumChvez2012;cftambinDvalosEscobar
    2009)
    Unadelasrazonesdeesteprocesodeconcentracines,entonces,laventajarelativaque
    constituyelaintegracinverticaldelacadenadeextraccin,procesamientoycomercializacin
    de la castaa. Esta modernizacin empresarial de la principal actividad econmica de la
    reginimplicaquelasempresasbeneficiadorasbarraquerasreproducenlagranpropiedady
    controlandesdeelterritoriohastalaexportacindelasnueces;peroinclusoenaquelloscasos
    dondenohahabidounaintegracindirectadelterritoriodelabarracaalapropiedaddelas
    beneficiadoras,stascontribuyenareproduciraquelloatravsdesusprcticascomerciales.
    Eldirigente zafrero JustoUrquizasostienequeesareproduccindelsectorbarraquero,que
    ocurre a pesar de losavances de la apropiacin territorial por parte de lascomunidades
    campesinas,sedebeaqueaquelformapartedeunalgicamercantilydecohesindelgrupo
    empresarialajenaalascomunidades:
    Todo el mundo trabaja para el barraquero, y el barraquero a veces compra a la
    comunidades,dondepuedepues,lcompraparaaumentarsuproducto.Lasempresas
    prefierencompraraunbarraquero,porquesabenqueahmalquemalsda40mil,50
    mil cajas [de castaa ...]. Las asegura. En cambio en una comunidad uno no tiene
    garantizadoelproducto,porqueelcomunarioeslibre,pasauno[uncomerciante]yselo
    vende, pasa otro y se lo vende, as todo. [...] Y es ms organizativo para todos, por
    ejemplo,ahora[la]empresaprefieretrabajarconunbarraqueroqueesmsorganizativo

    307

    queunacomunidad.lsabepuescuntodasubarraca.(Urquiza2012)
    Lasmayoresgananciasalevitarintermediariosnosonlanicarazndelaconcentracin
    decapitalypropiedades:aqu,comoentodoloquepasaenlaAmazona,tambinesel
    espacio y su superacin el que juega un papel central. Pues como indican Stoian y
    Henkemans,
    unaspectoquefavorecelapersistenciadelsistemabarraqueroenlaspartesmsremotas
    delNortebolivianoesladificultaddeacceso.Laextraccindeproductosforestalesde
    esos lugares lejanos [...] genera altos costos de operacin y transaccin. Dado el
    aislamiento de esos establecimientos y su infraestructura pobremente desarrollada,
    solamente los empresarios con mucha capacidad econmica retendrn las barracas.
    (StoianyHenkemans2000,315;trad.ma)
    Poreso,losautoresanticipanque
    lasbarracasadministradasporempresas[...]incrementarnaexpensasdelasgrandes
    barracas patronales, junto con un proceso general de concentracin al interior de la
    industriadelacastaa.(ibdem)
    Es decir,lavalorizacindelbosqueamaznico,msalldelacercanaolejanadelos
    ncleos urbanos del territorio en cuestin, depende de manera fundamental de las
    posibilidadesdeaccesoalosrecursosnaturales,lascualesasuvezdependendirectamente
    delcapitaldisponibleparaestosfinesydelasgananciasquesepuedenesperardeesta
    superacindelespacio.Yjustamenteenestarelacin,cobrasumaimportanciala integracin
    horizontalquehanllevadoacabolasempresasbeneficiadoras:apartirdelosaos90s,cuando
    enotrasregionesdeBoliviaespecialmenteenSantaCruzlaextraccindelamaderase
    encontrabayaenunestadocrticodebidoalagotamientodeespeciesvaliosas,laextraccin
    de la madera en el Norte Amaznico de Bolivia se convirti en una actividad altamente
    lucrativa.Aesto,sesumenlasmismasfechaslaindustriadel palmito o asa, quees
    extrado de los bosques amaznicos por contingentes de trabajadores y procesado en las
    ciudades,principalmenteRiberalta,desdedondeselomandaalosmercadoseuropeospara
    elusogastronmico.Talcomolaextraccindelamadera,tambinladelpalmitoconstituye
    unaactividadnosustentable:lapalmamuereenelmomentoenqueseextraeelcorazndela
    planta,queeslapartecomestible.Enlasreasdeextraccindelpalmito
    ...loscolectorestiendenaremovertodaslasplantasmadurasaccesibles.Comoresultado,
    lugares cada vez ms distantes tienen que ser penetrados para llegar a reas no
    explotadas.Losrequerimientosdecalidadimponenunadistanciamximadecaminoso
    ros,yaqueloscorazonesdelapalmatienenqueserprocesadosdentrodetres das
    despusdehabersidocortados.(Stoian2000,286)
    Fueron principalmente empresas con capitales cruceas y paceas las que avanzaron
    rpidamentesobreelterritorioamaznicotalcomohicieronlascomunidadescampesinas,
    tambinelsectorempresarialmodernodiversificsusactividades.Apartirdelao1993,en
    308

    elmarcodeunprogramadelegalizacindelaactividadextractivadelamaderaydelas
    propiedadesocupadasporlasempresasmadererasllamadoPlanSoberana,losterritorios
    as aprovechados por las empresas se convirtieron en concesiones forestales. En ese
    momento,elestadobolivianodistribuy19concesionesforestalesenelNorteAmaznico,
    quecubranunasuperficiede2millonesdehectreasactualmente,elnmeroseaumenta
    22 concesiones, que cubren una superficie de 1.2 millones de hectreas. stas son las
    concesionesqueobligaronalafamiliadeManuelaorganizarseanteelavasallamientodelas
    tierrasde Trinchera locualconstituyetanslounejemplodelimpactoqueestaactividad
    tendraparaelsectorcampesino.Peroinclusoladistribucindelasconcesionesnocambiel
    hechoque,comoindicaDietmarStoian,hastafinalesdelosaos90s,elcontrolestataldelos
    recursos forestales estaba virtualmente ausente en el Norte boliviano, lo que estimulaba
    prcticasilegalesqueconvirtieronlaextraccinyelprocesamientodemaderaenunnegocio
    lucrativo(dem,288).
    Laraznporlaquelaextraccindelamaderaseconvirti,desdelosaos90s,enotropilar
    fundamentaldelaeconomaenelNorteAmaznicosedebecomoyasealparaelcasode
    lacastaaafactoresinternosyexternosalaregin.Elagotamientodeotrosterritoriosde
    extraccin aparte, son nuevamente los beneficios de las polticas neoliberales que liberan
    suficientecapitalparainiciarlasoperaciones,yquepermitenlaexportacindelamaderaen
    condicionesprovechosas.Almismotiempo,eldeclivedelagomaylaconsiguientebsqueda
    de alternativas de ingreso posibilit la apertura del territorio amaznico a las empresas:
    fueron, como no poda ser de otra manera, los barraqueros los que subarrendaron sus
    propiedades a las empresas para el aprovechamiento forestal, lo que constituy una
    prctica ilegal, pero lucrativa. Adems, en muchos casos ni siquiera hubo necesidad de
    subarrendamientos:dehecho,losqueiniciaronlasactividadesdetalayprocesamientodela
    madera fueron las empresas barraquerasbeneficiadoras Hecker, Vargas y Becerra, que
    comenzaronahacerusodesuspropiaspropiedades,estableciendo aserraderos cercadelos
    centros de sus barracas . Despus, las empresas cruceas hicieron lo mismo en las reas
    subarrendadasy/odotadasbajolafiguradelaconcesinforestal:Laexpansindela
    industria de la madera hacia reas progresivamente ms remotas ha sido pronunciado a
    partirde1992,coincidiendoconelltimoaodeproduccindelagoma(Stoian2000,289).
    Conforme iba avanzando el proceso de apropiacin del territorio por comunidades
    campesinaseindgenas,muchasdestastambinseinvolucraronenlaactividad,loqueno
    dejadeproducirfuertestensionesalinteriordeellas.LoqueGabrielaCanedoVsquezseala
    sobrelaproblemticaenlaTCOTIMI,enlaAmazonabeniana,esciertotambinpara
    variasdelascomunidadescampesinaseindgenasenelNorteAmaznico:
    ...cadacomunarioactabajolaperspectivadequeelmonteyelbosqueesdetodos,por
    tal motivo puede participar en la explotacin de rboles [...] a pesar de que el
    aprovechamiento se produce inicialmente partiendo de la premisa de que se lo har
    racionalmente, y slo en caso de necesidad (econmica principalmente), cada
    comunarioaprovechalamayorcantidadposiblederbolesmaderablesparasupropio

    309

    beneficioeinclusoseveinmersoencasosdecorrupcin.(CanedoVsquez2011,159)
    Laproblemticatienequever,enparte,conelhechoqueenprincipio,lasmadererasylos
    barraquerosycomunidadescampesinasaprovechanrecursosdiferentes,porlocualpueden
    hacerusodel mismoterritorio, sinnecesariamentegenerarantagonismos.Justamenteestaes
    unaraznimportantedeporqulosconcesionarios(esdecir,lasempresasmadereras)no
    asumieronunpapelimportanteenlasluchasporlapropiedaddelatierraapartirdefinales
    delosaos90s.Sinembargo,lasmsdelasvecesresultaserunapeligrosailusin,como
    demuestraelrelatodeManuel:lasempresasnosloestablecenpropiedadesdefacto,sinoque
    adems combinan la extraccin legal en las concesiones con prcticas ilegales de tala de
    rbolesencomunidades(yterritoriosbarraqueros),introduciendomecanismosdecorrupcin
    dedirigentescampesinosalascomunidadescampesinas 52.Perolaraznprincipaldelano
    participacindelsectormadereroenlasluchasporlatierrafue,porsupuesto,quesuacceso
    alterritorionuncaestuvoobjetodedebate,porlomenosnoenlasesferasdelpoder.La
    Tercera Marcha reclam, en el primer punto de su Plataforma de Demandas, que la
    certificacin para las concesiones se diera slo despus de haber realizado el proceso de
    saneamiento(esdecir,despusdequehayansidodotadaslascomunidadescampesinas),que
    se anularan todos los actos cumplidos y resoluciones emitidas en la aplicacin de la
    resolucindelINRAquepermitalasdotaciones,yadems,enelpuntoseis,laabrogacin
    delDecretoSupremo24773queestableceelprocedimientodeconcesionesdeusodetierras
    fiscalesenfrancacontradiccinalosderechosyexpectativasdeindgenasycampesinos
    (CPESCetal.2000) esdecir,nohubiesenpodidooponersedeunamaneramsclaraala
    polticadeasignacindeconcesiones(forestalesyparafinesdeproteccin.Investigaciny
    turismo).Sinembargo, lasconcesionesyaasignadasjamsfueronpuestasendudaporlos
    diferentesgobiernoscentralesincluyendoeldeEvoMorales,comoveremosenelsiguiente
    captulo.
    Antetodoello,esimposiblenotenerlaextraasensacindeun djvu:laentradade
    capitalesqueensuvastamayorasonexternosalaregin,elacoplamientoderelacionesde
    dominacinycontroltradicionalesaunaestructuraempresarialmodernaenlasbarracasyen
    lasbeneficiadoras,eldesencadenamientodeunprocesodeconcentracindelapropiedadde
    la tierra en pocas manos todo ello parece, en muchos sentidos, la confirmacin de la
    afirmacindeMarxquiendicequeHegeldijoenalgunapartequetodoslosgrandeshechos
    52 EldirigentecampesinodelaFederacinMadredeDios,JosBarba,explicaqueenlosltimosaosseha
    buscadoestablecermecanismosdecontrolsobreestaprctica:Algunascomunidadesyaestnhaciendoel
    usodelamadera,perosetienequehacerbajoestafederacin.Ellostraenunasolicitudaestafederacin,que
    quierenvender2000,3000piesdemadera,digamos.Entonceslafederacinledaelvistobueno,yconeste
    documentoellospuedeniralaABT[AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeBosquesyTierra]y
    hacen el respectivo permiso y pago de impuestos que tienen que hacer. Tienen que hacer un
    aprovechamientosostenibledeacuerdoalasnecesidadesdelacomunidad.Eseesquemadecontrolmutuo
    entrelaorganizacincampesinaylainstitucinestatalessindudaunapropuestainteresante,sinembargo,
    eseficazsolamenteenloscasosdetalaslegalesdemaderaademsdequeslopuedegarantizaruncontrol
    limitadodelosprocesosdecorrupcinalinteriordelascomunidades.

    310

    ypersonajesdelahistoriauniversalaparecen,comosidijramos,dosveces.Peroseolvidde
    agregar: una vez como tragedia y la otra como farsa(Marx 2004). Sobre la tragedia que
    constituylaeconomadelagoma,nocabelamenordudayqueestenuevoprocesode
    desarrolloymodernizacindelareginamaznicatienemuchodefarsaquedaclarono
    sloaldirigirnuestramiradahacialoqueimplicparalapoblacincampesinaytrabajadora,
    sinotambinalanalizarlareproduccindelassubjetividadesyrelacionespatrimonialistasa
    travsdelastransformacionesempresariales.

    3.5.3.Lareestructuracinpolticadelaclasedominante(yla
    reproduccindelasrelacionesdedominacin)
    Hastaaqu,hemosdiscutidocmolareestructuracindelaeconomaamaznicadespus
    de1985permitilareproduccinampliadadelcapitalporunlado,ylareproduccinde
    relaciones de dominacin y dependencia precapitalistas al interior de la economa
    moderna,porelotro.Enladiscusinanterior,yahemosvistoqueparalareproduccinde
    laclasedominante,msalldelasactividadeseconmicasalasquesededicanencadacaso,
    elaccesoalasinstitucionesyfinanciamientosdelestadocumpleunpapelcentraltantopara
    garantizarelflujodelpresupuestohaciasupropiogrupo,comoparacontrolarefectivamente
    lafuerzadetrabajoyelaccesoalosrecursosdelbosquesinquesteestmediadoporla
    legalidadestatal.
    Enciertosentido,consideroquesepuedeafirmarqueconlastransformacionesqueenlas
    dosdcadasposterioresa1985ocurrieronalinteriordelsectoreconmicamentedominante
    enlaAmazona,stesevuelvetambinmscompacto.Ladiversificacineintegracindelas
    actividadesconllevaunamayorcoordinacindelosgruposdominantes:elpasodelsistema
    patronal, que requera la presencia permanente del patrn en las barracas, al sistema
    barraquerocastaero y maderero moderno, que se basa en acuerdos comerciales o
    sociedades empresariales entre beneficiadoras, empresas madereras y barraqueros, hace
    necesario yposiblelaorganizacindeestosactores.Esto noquieredecirquehabrauna
    necesariaconcordanciadeinteresesentreellos:tantolajerarquizacinycompetenciainterna,
    como tambin y de manera fundamental las diferencias entre los capitales nacionales e
    internacionalesconbaseenlaprovinciaVacaDezyaquellosasentadosenCobijageneraran
    tensiones importantes al interior del grupo. Sin embargo, lo que la reestructuracin y
    urbanizacindelalitehizoposiblefueunaorganizacinpolticamuchomsclaradeella.Yla
    necesidaddeestaorganizacinincrementconlosaos,amiparecerporprincipalmentedos
    razones entrelazadas: por los lentos avances de la lucha campesina, y por los peligros y
    posibilidadesqueimplicabalapresenciaestatalenlaregin.
    Ahorabien,cuandohablodeorganizacinpoltica,esnecesariodiferenciardosniveles,
    aunqueambosenrealidadestninseparablementeentrelazados:hayunprimerniveldelo
    polticoquerefiereainstitucionesymecanismosmsformales,inclusoformalesestatales,en
    elcualseorganizaneincidenlaslitesamaznicas.Estoocurreatravsdeorganizaciones
    311

    econmicas y otras que son polticas en sentido estricto: partidos, comits cvicos,
    agrupacionesciudadanas,etctera.Perohayunsegundoniveldelaorganizacinpoltica,
    quehacereferenciaatodaesagamadeprcticasmultiformesquedescribaldiscutirlos
    territorios patrimonialistas, que se han ido reproduciendo ante la precariedad de la
    sociedadcivilydelosmecanismosestatalesformalesdearticulacindelosintereses,ala
    vezquehancontribuidodemanerafundamentalparareproducirestasituacin.Estenivelen
    realidadconstituyelaformaprimordialdelasociedadregional 53;enestesentido,elotronivel
    puedepensarsecomoeldelas mediaciones discutidasenelprimercaptulodeestatesis:las
    organizacionesformalesconstituyen,enciertamedida,unlugardecoordinacindelaliteen
    suspropiostrminos,perosupapelcentraleslamediacinentreestalite,ylasinstituciones
    formales del estado y de otros actores externos, como agencias de financiamiento
    internacional,porejemplo.Esto,ens,notuvieranadadeparticular,sinofuesequeesa
    maneradeinsertarseenelestadonacinnoestacompaadadeunprocesosostenidode
    modernizacindelalitehaciaadentro,entrminosdesuejerciciodelpoderpolticoy
    social.Comohemosvisto,enel mbitoproductivo,ascomoencuestionesdecontroldel
    territorio y de la mano de obra, la lite reproduce mecanismos premodernos (extra
    econmicos) de coaccin. Lo mismo y, como veremos ms abajo, de manera an ms
    definidaocurreenelmbitopoltico:steestcontroladoporlamismaclasepropietariao
    susrepresentantesdirectos,sinquesehayadadounprocesodeautonomizacinrelativa.
    Enlareginnorteamaznicaboliviana,sealaundocumentointernodelCIPCANorte
    elaboradoporJulioUrapotina,alqueamablementesemeconcedielacceso,
    elpoderpolticoselevantayejercesobreelpodereconmicoganadoconlaexplotacin
    delagomaenunaprimerafase,yahoraconlamadera,lacastaayelpalmito.Laselites
    de Guayaramern, Riberalta y Cobija bsicamente la componen los dueos y
    administradoresdebarracas.Enlosltimosaossehansumadoempresarioscruceos,
    paceosycochabambinos.(CIPCANorteyUrapotina2009,43)
    Esimportantevolverasubrayarquelapenetracindelarelacinestatal,laformacinde
    ciudadana (ampliada) y la democratizacin del sistema poltico no es algo que puede
    pensarseentrminosdeausenciaypresencia,sinoslodemaneragradual.Enlaregindel
    NorteAmaznico,loqueobservamoseslasobreposicincontradictoriadedoslgicas(o
    niveles) de lo poltico: uno estatalinstitucional, que sirve principalmente para la
    articulacindeintereseshaciaelestadocentralyparalacanalizacindebeneficioshaciala
    lite, y otro patrimonialista, que impide la constitucin de un cuerpo poltico moderno
    propiamentedicho.Ambosnivelesnoexistendemaneraindependienteelunodelotro,sino
    queseatraviesanytransformanpermanentemente.Muchasveces,larelacincontradictoria
    entreestosdosnivelessepiensaentrminosdelegalidadeilegalidad:elhechoquepolticos
    yempresasoperanfueradelaley,queconstituyeunfenmenoescandalosamentecomn
    53 Lacategoradelaformaprimordial,sealaLuisTapia,fueintroducidaparapensarrelacionesgeopolticas,
    esdecir,lamaneracomounaconstruccininternanacionalpuedeonoresistirdeterminacionesexternas.En
    breve, la calidad de la construccin de la forma primordial determina su capacidad de resistir
    determinacionesexternasodeterminarotrasformasprimordiales(en:ZavaletaMercado2009,21)

    312

    en la regin amaznica, en muchos casos es expresin de la sobreposicin de lo estatal


    moderno(quetieneunaexistenciamsbienformal)conlopatrimonialista.Recordmonos
    tanslodelrelatodeManueldecuandolaempresamadereraintentaapropiarsedelterritorio
    desucomunidad,oaqueldeJorgeMartnezsobreelterratenientequeargumentaanteun
    campesinoquesuterritoriolefuetraspasadoporelestado.
    Encuantoasuarticulacinsectorial,losbarraqueroscomenzaronaorganizarseyaenlos
    aos70s,duranteladictaduramilitardeHugoBanzer,endosasociacionesimportantes:la
    AsociacindeProductoresdeGomayCastaadePando(ASPROGOALPA),queconstituye
    el ncleo organizativo principalmente de los barraqueros relacionados a Cobija. Julio
    Urapotinaescribealrespecto:
    Esunaorganizacineconmicaquetiene,entresusobjetivosprincipales,elefectivizar
    apoyoalosproductoresdecastaa,lograrcanalizarcrditosalsectorcastaeromediante
    gestionesqueserealizanantetodaslasinstanciasgubernamentalesyenlosltimosaos,
    ante la Comunidad Econmica Europea. Aglutina a 250 asociados. (CIPCANorte y
    Urapotina2009,21)
    La otra asociacin importante, ASPROGOAL (asociacin de Productores de Goma y
    Castaa),
    agrupaalosbarraquerosmedianosygrandesdeRiberalta.[...]Elmotivoprincipaldesu
    constitucinfuelacanalizacindecrditoshaciaelsectorconlafinalidaddefomentarla
    actividad inicialmente gomerocastaera, y posteriormente solo castaa, conseguir
    seguridad jurdica para sus asociados, bsqueda de legalizacin de su actividad
    extractiva. [...] Se ha convertido en el principal opositor a las demandas campesinas
    indgenas,alextremodeconvocar[...] elusodelasarmasendefensadesusposesionesde
    tierra.Polticamenteseencuentranarticuladosconlasautoridadeslocalesdelosmunicipiosdela
    regin,prefecturas,ministeriosydireccionesnacionalesdelosgobiernosdeturno.(ibdem)
    Aesosesumanasociacionesdeempresariospequeosymedianosdelamadera,quesin
    embargo jugaran un papel menor en las luchas por la tierra. Asprogoalpa, segn Elva
    Terceros,cuentaconfinanciamientodelaCooperacinHolandesaparaelDesarrollo(SNV)
    y apoyo para el fortalecimiento de la Prefectura, [y tiene] como fin desarrollar el
    Departamento partiendo delasbarracas (TercerosCullar2004,25).LASNVnoes,por
    cierto, el nico organismo internacional que coopera con ese sector: como indiqu en la
    primerapartedeestecaptulo(cf3.1.5),enelao2000laFederacindeCampesinosdenunci
    lacomplicidaddevariosdeellos(comoIPHAE,SNVAmazona,PROMAB,BOLFORy
    PANFOR)conlosbarraqueros.Alparecer,elnicoobjetivode[BOLFORyPANFOR]era
    beneficiar a lasconcesiones forestales que haba dentro [de territorioscampesinos], como
    efectivamente sucedi, recortando superficies a las comunidades que presentaban
    sobreposicinconconcesionesforestales,sealaeldirigentecampesinoLuisRojas(endem,
    24).JorgeMartneznosdaunaraznimportantedelporqudeesaalianza:algunasONGs
    unpocofavorecieronalosbarraqueros,porquequeranresultadosdeproduccin.Entonceshaba
    313

    garanta con algunos barraqueros, l que se favoreca, se beneficiaba, eran barraqueros


    (Martnez2010).Esdecir,lalgicadelaproductividad(yconsiguientemente,dedesarrollo)
    defendidaporesosorganismoseslaque,en ltimainstancia,determinasuapoyoporel
    sectorpatronal54.

    3.5.4ElreordenamientoterritorialdelaAmazonayelpapeldelestado
    central(laLeyINRA)
    A partir de los aos 90s, cobra cada vez ms importancia la bsqueda de seguridad
    jurdica de los empresarios barraqueros, de las beneficiadoras, y de los empresarios
    madereros.Paraestosactores,setratabadegarantizarsuaccesoalosrecursosdelbosque
    anteelnuevopanoramaquegenerlareestructuracinapartirde1985.Recordmonosque
    en la regin amaznica, la propiedad sobre el bosque legalmente establecida era una
    excepcinhastaterminarelprocesodesaneamiento.Comoyahesealado,laposesinde
    bosquesytierrasseconstitua,comohistricamentehabasido,apartirdelacapacidadde
    ocuparycontrolarelterritorio,yaprovecharsusrecursos 55.EnPando,elConsejoNacional
    paralaReformaAgraria(CNRA)llegatitulartanslo900milhectreasentre1953y1992,
    momentodesudisolucin,delosseismillonesymedioquetieneeldepartamentoconlo
    cual constituy el departamento con la menor cantidad de tierras distribuidas. Segn el
    CensoNacionalAgropecuariode1984,enquefuecensadopocomsdeunmillnymediode
    hectreasdeldepartamento,de894unidadesdeexplotacingomerocastaeraquefueron
    registradas, el 52% corresponda a unidades campesinas que concentraban el 20% del
    territorio, mientras que el 48% perteneca a barraqueros que aprovechaban el 80%. Sin
    embargo, como bien seala el INRAPando, el 27,2% de las hectreas censadas con
    actividadesproductivasdePando,ocultanquelosbarraquerosaprovechabancasilatotalidad
    delterritoriopandino,comonicoyexclusivobeneficiario (InstitutoNacionaldeReforma
    Agraria2010,20).
    ConelnuevoboomenlaAmazonaeldelacastaa,delamaderaydelpalmitoesta
    maneraderepartirseelterritorioyasorganizarelaprovechamientodelosrecursoscomenz
    agenerarproblemasparalapropiaclasepropietaria.Comoindiqumsarriba,en1993,el
    gobiernodeJaimePazZamora,atravsdeunprogramatituladoPlanSoberana,conel
    54 Conrespectoaltrabajo deinvestigacinparaestatesis,noesunasuntomenor quelamayoradelos
    materialesusadosparaobtenerdatossobrelareginamaznicaysussectoressocialeshansidopublicadosy
    financiados por precisamente estos organismos (en particular, los trabajos de Dietmar Stoian, Arinne
    HenkemansyAlanBojanic,financiadosporPROMABeIPHAE)porelsimplehechoquelosestudiosque
    recuperanlavisincampesinaindgenadelareginsiguensiendomuyescasos.
    55 Aliniciarelprocesodesaneamientoestabanlosconcesionarios,losbarraqueros,losganaderos.Despus
    estabanlosindgenas,loscampesinos,despusestabanlospropietariosindividuales[...].Esosoncomolos
    seisgruposquehayenlazona,quehanestadoenconstanteencuentroporlatierra,porlosrecursos.Unos
    por el bosque, otros por aprovechar la madera del bosque, otros por aprovechar los recursos no maderables que
    comenzaronconlaquina,despusconlagoma,despusactualmenteconlamadera.(Urapotina2010)

    314

    cualsegnlaargumentacindelgobiernoseibaafortalecerelcontroldelosterritorios
    fronterizos, otorg 19 contratos de aprovechamiento forestal bajo la modalidad de
    concesionesforestales,quealiniciocubranunasuperficiedecasi2millonesdehectreas.Las
    concesionesforestalesmaderablesconstituyen,hoyporhoy,unodelospuntosdeconflicto
    ms importante entre el sector campesinoindgena, las autoridades estatales y los
    empresarios:sibiensehadisminuidolasuperficieterritorialqueocupan(quehoyenda
    llega a 1,2 millones de hectreas, lo que no se debe a una poltica de estado, sino al
    incumplimientodelpagodederechosporpartedelasempresas),elproblemacentralesque
    las empresas extraen ilegalmente maderas preciosas de tierras comunales y de tierras
    barraqueras. Por lo dems, la concesin constituye una propiedad de facto. Pablo
    CingolanidescribeassupasoporunaconcesindelaempresaMaderasBolivianasEtienne
    (Mabet):
    ...AqusecruzaelroBeni.Siunotienemuchasuerte,lohareneldestartaladopontn
    delaprefectura.Sino,deberrogarquelocruceelmodernoyrpidopontndela
    empresa,Mabetporsusigla,quetrasladadecenasdecamionesporda.Camionesque
    llevanmadera.Sinningncontrol,salvoeldelaempresamisma.Yaquecruzandoelro,
    entramosenlosdominiosdelosSeoresdelaMadera,consupolica,sustrancas,sus
    represas.Unpasdentrodeotropas.Laconcesinforestalsellama,irnicamente,Los
    Indios.Enestaconcesinforestalquedeberaestarenproceso deabolicindadala
    nuevaConstitucinPolticadelEstadoPlurinacionalyqueinclusobajolasleyesvigentes
    enlaetapaneoliberalslorepresentaelderechoalusodelbosqueparalaextraccinde
    maderayningntipodederechopropietariosobrelatierra[...]seactacomositodava
    estuvieravivoNicolsSurez.PocoskilmetrosdespusdedejaratrsPuertoConsuelo
    [...]seencuentraelportndelaempresaquebloqueatodoelcamino.Adentro,hayuna
    caseta de polica de seguridad privada cuyos encargados son los responsables de
    registrar a todo aquel que ingrese a la que segn ellos es propiedad privada,
    incluyendodentrodeellaalcaminomismo.Desdeya,nosnegamosaregistrarnos.Igual
    fuimosadvertidosdeloshorariosdeingresoysalida.Apartirdeallempezabalatierra
    deMabetdentrodelatierradenadie.(Cingolani2009,173s.)
    Segnmijuicio,lamedidadeladotacindeconcesionespuedesercomprendidacomoun
    claroindiciodelaincidenciaqueestesectortenasobreelgobiernocentral,yprobablemente
    tambindesucarcterconsiderablementemsfuncionalempresarialmoderno:mientrasque
    la vieja clase patronal de la regin amaznica durante dcadas haba mostrado un
    comportamientohaciaelestadoylalegalidadqueentrminospsicolgicossedenominara
    pasivoagresivo, los nuevos dueos (en joint ventures con los viejos patrones) supieron
    inscribirsusreclamosterritorialesenlalegalidaddelestadoencuestindepocosaos.En
    estesentido,elprocesodetransformacindelalitedelaregin,ahoramuchomsligadaa
    sectoresempresarialesdeSantaCruz,reconfigurtambinlarelacinqueentablabaconel
    estado: a todas luces, los capitales cruceos y riberalteos no slo apostaban por la
    seguridadjurdica,sinoqueademscontabanconelpodersuficientealinteriordelestado
    como para generarla tambin. De esta manera, los empresarios de la madera pudieron
    315

    distribuir el territorio amaznico de una manera ordenada. Manuel Lima explica ese
    ordenamiento:
    CuandoseasientanlasconcesionesforestalesenPando[...],qupasa?Hanvistopor
    conveniente:provinciaFedericoRomnyMadredeDiosparalosdizqueriberalteos,a
    lasempresasdeRiberaltahacenusohaciaRiberalta.YManuripiyNicolsSurez[para]
    losqueestnenPando.Osea,sehanubicadoterritoriosparanotenerdemasiadosgastos
    quetendranquehacer.(Lima2012)
    Esta reparticin del Norte Amaznico a las empresas madereras muchas de ellas
    asociadasalasbeneficiadoras,comovimossedioprecisamenteenelmomentoenqueel
    CNRA, despus de varios casos gravsimos de corrupcin, haba dejado de existir y los
    trmitesdetitulacindetierrasseencontrabanparalizados;esdecir,alinteriordelestado
    boliviano,noexistaunainstanciaencargadadevelarsobrelareparticindelapropiedadde
    latierra.
    Esta situacin se prolongara hasta 1996, cuando fue promulgada la Ley INRA, que
    disponeelsaneamientodelapropiedadagraria,unprocesojurdicotcnicoalcargodelnuevo
    InstitutoNacionaldeReformaAgraria,duranteelcualseidentificalosderechossobrela
    propiedadagraria,defineloslmitespredialesyverificasilaspropiedadescumplenconlala
    funcin econmicasocial, eso es, si se hace un uso econmicamente y socialmente
    razonable, todo ello destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad
    agraria (Instituto Nacional de Reforma Agraria 2010, 29). La Ley INRA constituy la
    respuestadelnuevoMNRadosproblemticasprincipales:losconflictosentrecomunidades
    campesinaseindgenasylospropietariosindividualesyempresasagrcolas,ylanecesidad
    deracionalizarypodercontrolarelmercadodetierras,sobretodoenOriente.Paratodoello,
    la seguridad jurdica para las propiedades agrarias, es decir, un ordenamiento de la
    propiedaddelatierraqueestlibredesobreposiciones,ttulosfraudulentosyprcticasde
    corrupcinentrelasinstitucionesestatalesylosempresarios,esfundamental.Setrata,en
    palabrasdelpropioINRA,deresolverlosproblemasqueexistenconlatenenciadelatierra
    [... para] regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria (ibdem). La ley
    comprendeelderechodelestadoderevertirpropiedadesociosas,aunquemientrasquela
    viejaleyagrariapreveaqueelestadorevirtieralaspropiedadesencasodequehubiesensido
    abandonadasdurantealgunosaos,laleyINRAestablecielpagodel1%delvalorcomercial
    de propiedades legalmente establecidas como criterio decisivo para considerarla en uso;
    asimismo,definidemaneramsconcretalosmecanismosatravsdeloscualessedetermina
    elcumplimientodelaFuncinEconmicaSocial(FES),queserefierealusoproductivo(no
    ocioso)delatierra.
    Lanuevaley,conlacualsepretendaracionalizarymercantilizarlatierra,incluaadems
    el reconocimiento de derechos de comunidades indgenas, que pueden constituirse como
    Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y as beneficiarse de la redistribucin de tierras
    fiscalesodetierrasexpropiadas.Adems,laLeyINRAexoneraacampesinosquetrabajana
    nivel de subsistencia y comunidades indgenas del pago de impuestos, y ley prevea la
    316

    dotacin preferente de tierras a comunidades campesinas e indgenas. No obstante su


    reconocimientoyelsupuestotratopreferente,lasgrandesorganizacionessocialesdelpas,la
    CSUTCB y la CIDOB, terminaron oponindose a la ley. Despus de haber convocado a
    campesinos,colonizadores,indgenasyempresariosaparticipardemaneraconjuntaenuna
    Comisin Agraria Nacional (CAN), el gobierno Snchez de Lozada ignor parte de las
    aspiracionesdelosprimerostressectores,ypresentunproyectodeleynoconsensuado.
    Esteestablecalaposibilidaddelasubastapblicadetierras,quedespusdenegociaciones
    con los sectores afectados fue cambiado por el del concurso pblico, sin cambiar el
    principiodemercantilizacindelatierrainherenteaambos(PatziPaco2007,162).Cuandoa
    pesardeestasnegociacioneselgobiernovolviacambiarlaley,limitandoseveramentelas
    atribucionesdelaCANycreandoensulugarlaaltamentecentralizadaSuperintendencia
    Agrariaquenocuentaconlaparticipacindelasorganizacionescampesinaseindgenas,
    stascomienzanlamovilizacinporlaMarchaporlaTierrayelTerritorio,enlacuallos
    colonizadores,laCSUTCBylaCIDOBmarcharonjuntosparaprotestarcontralanuevaley;
    elNorteAmaznicoestuvorepresentadoporlaCIRABO,comopartedelaCIDOB,yporla
    FederacindeCampesinosdeVacaDez.
    El resultado de la marcha fue, sin embargo, una enajenacin entre las organizaciones
    indgenasylaCSUTCB.EnsuanlisisdelaMarchadelSiglocomofuebautizadaensu
    momento,FlixPatziargumentaquelosgrandesplanteamientosyhorizontespolticosde
    las organizaciones son fundamentalmente distintas: los dirigentes y asesores de la
    Confederacinnica,ancladosprincipalmenteenlareginandina,fijaronsuplanteamiento
    en el rechazo de la mercantilizacin de la tierra, con lo cual exhiben su miopa ante la
    realidadnacionalydelcampesinado,yaquelaadjudicacindetierrasvaconcursopblico
    slo era vlido para la regin del oriente boliviano (dem, 164). Las organizaciones de
    OrienteydelaAmazona,porelcontrario,plantearonlatitulacindeTCOsparauntotalde
    nueve territorios indgenas reconocidos por un Decreto Supremo y otros quince an sin
    decreto (entre ellos algunos para grupos del Norte Amaznico), para de esta manera
    contrarrestar el avance de los nuevos latifundistas. Esto puso al gobierno del MNR en
    posibilidades de negociar con ambos sectores que a su vez representaban los grandes
    macroespacios geogrficos del pas por separado, priorizando las reivindicaciones de
    Oriente,quepodansercumplidossonafectarelespritudelaley.Patziescribe:
    Una vez encontrada la solucin a sus demandas, el movimiento indgena se ha ido
    alejandopaulatinamentedelmovimientocampesino.Conladetencindelamarchaen
    Samaipataporrdenesdesusdirigentessefracturalaunidadselladaenelencuentrodel
    mundo amaznico y andino [...]. de esta manera, una vez ms, ambas naciones
    colonizadasnoconsiguenenfrentarconjuntamenteelavanceyavasallamientodelcapital
    comounanuevaformadecolonizacincontempornea(PatziPaco2007,175)
    SegnPatzi,alosdossectoreslosunaelhechodequenoponenencuestinelrgimende
    tierraensuconjunto,esdecir,unrepartodelatierraquerespondealcanonneoliberaldela
    poca. Las demandas de la CSUTCB se redujeron tan slo a la administracin y el
    317

    reconocimiento de su minifundio y de la comunidad condenada a la pobreza, y las


    organizacionesindgenasdeOrientesloreclamaronelsaneamientodevariosterritorios
    indgenasascomoelcontroldevariosterritoriosquehabanlogradoyadurantelaMarcha
    indgenaen1990.Ambosnopusieronencuestionamientolaexistenciadenuevoslatifundios
    y la necesidad de una nueva redistribucin de tierras (dem, 162). En un manifiesto
    elaborado en conjunto, la CSUTCB, los colonizadores y la CIDOB reclaman voluntad
    poltica para impulsar el desarrollo nacional con la equidad de oportunidades, reglas
    claras,basadosenprincipiosdejusticiasocialyreconocimientodederechosoriginarios(en
    dem,170).ParaPatzi,estoesunejemplodequelaconquistayelavancedelcapitalismo
    agrario en el oriente boliviano ya no constituan un problema central de la lucha de los
    campesinos y de los indgenas, que aceptaron plenamente la consigna del capitalismo
    contemporneo(...)(ibdem).
    DesdeluegoqueFlixPatzidiagnosticalapenetracindelahegemonaneoliberalenlas
    profundidades de las organizaciones campesinas e indgenas un fenmeno que he
    analizado a profundidad en mi tesis de maestra (cf Nehe 2009, 97 ss.). Esto tiene unas
    implicaciones importantes para la manera en que esas organizaciones abordaron lo que
    puede considerarse los ncleos de la Ley INRA: la mercantilizacin de la tierra y la
    modernizacin delaliteagraria.Patzisealaqueelejediscursivodelsectorcampesinose
    enfocenlacuestindelamercantilizacinylasposibilidadesdereversinyexpropiacinde
    latifundiosimproductivosporpartedelestado.Evidentemente,escribeelautor,
    enlanuevalegislacinagrarialaclasedominantehabaincorporadoestostrespuntos
    paraquelaburguesasetransformedeparasitariaenproductivayquevalgacomoclaseporsus
    propiosesfuerzos.Sinembargo,losdirigentesysusasesoresnolograroncomprenderque
    laLeyINRAsloestabalegalizandoelcapitalismoagrarioenelorienteboliviano[...]
    (op.cit.,178)
    Mientrasquelossectorescampesinoseindgenasdieron,enlofundamental,suvistobueno
    aestaformademercantilizacindelatierraque,subrayonuevamente,tenaimpactoenlas
    tierrasbajas,noenelreaandina,losqueseopusieronfueron,comoeslgico,aquellos
    ncleoslatifundistasquesehabanapropiadodegrandesextensionesdetierradurantelos
    gobiernosmilitaresyquevivan,desdehaciadcadas,demaneraparasitariadelestadoyde
    loscrditosquesteasignabaasusector.Comosealantes,estosgruposconstituyeronen
    ncleodeapoyofuertealadictaduradeHugoBanzerenlosaos70s,yposteriormentese
    aglutinaronenelpartidoAccinDemocrticaNacional(ADN).Atravsdeestepartido,la
    burguesa agrcola oriental controlaba prcticamente todas las instituciones estatales en
    OrienteylaAmazona,conlocualgarantizaba,comohemosvisto,supropiareproduccin.
    Paraestesector,elespritumodernizadorcapitalistainherentealaLeyINRAconstituaun
    retoserioyestaeslaraznporqueseopuso,ensumomento,fuertementeaella.
    CuandolaburguesamineramedianaquecreciamparadaenlasfilasdelMovimiento
    NacionalistaRevolucionario(MNR)planteconvertirelagroenunterrenoempresarial
    productivo mediante la creacin de la relacin entre avalo, hipoteca, impuesto,
    318

    expropiacinyreversin;laburguesaagraria,engranparteaglutinadaenelpartido
    polticoADNseopusoyaquesehabanhabituadoanopagarimpuestosyaadquirir
    ttulosyserpropietariossinnisiquieraconocerdndeestabanubicadassustierras.(Patzi
    Paco2007,182)
    Esdecir,elconflictoentrelasfraccionesdelaclasedominantealrededordelaLeyINRA
    reflejanexactamenteelconflictoentrelasfraccionesalinteriordelNorteAmaznico:aqu,
    como en la regin oriental, se estaba dando una fuerte disputa entre formas de
    aprovechamiento del territorio, de explotacin de la mano de obra, y de insertarse en el
    mercadomundialyelestado.Peroesimportanteresaltarnuevamentequealinteriordela
    regin,nosedanformaspurasdeunauotrafraccin:esobvioqueelsectorbarraquero
    tradicionaleralaencarnacindelaformaanticuadadereproducirsecomoclase,mientras
    quelasempresasbeneficiadoras,madererasybarracasnotradicionalesrepresentabanel
    sectormoderno.Noobstante,comohesealado,enrealidadelprimerodeestossectoresse
    encontraba l mismo en un proceso de modernizacin, mientras que el segundo
    incorporaba(eincorpora),enloquealcontrolylaexplotacindelterritorioydelaclase
    campesinaserefiere,elementoslejosdesermodernos.Desdeluegoquetantolossectores
    propietarios tradicionales como los modernos en la Amazona tenan buenas razones
    parapreocuparse:elloshabandejadodeocupardemanerapermanentesusterritorios,
    prcticamentenohabanhechoinversionesenlasbarracas,ynocontabancondocumentos
    depropiedaduotrosquecomprobasenlaocupacinefectivayracionaldeellas.Almismo
    tiempo, la cantidad de comunidades campesinas que gracias a la diversificacin de sus
    actividadesdeaprovechamientoterritorialocupabanlatierrademanerapermanenteestaba
    aumentando significativamente sin embargo, esto no constitua, por el momento, una
    preocupacinmayorparalospropietarios defacto,yaquelaLeyINRAnoconsiderabaala
    regin como rea para el saneamiento simple de oficio, ni tampoco prevea en abierta
    contradiccinconotrospasajesdelaleyunareparticindelatierraamaznicarespetando
    losusosycostumbresdelapoblacinlocal(cfTercerosCullar2004,45).
    Lo que haba quedado a la vista de todos los involucrados era, entonces, que en este
    momentodelahistoria,laselitesempresarialescruceasyriberalteasqueoperabanenla
    Amazonacontabanconposibilidadesmuchomejoresparahacervalersusinteresesenel
    estadocentralloquenoquieredecirquelalitetradicionallatifundistadelareginhubiese
    encontradoenunaposicinmarginal.Peroloquepodemosobservaresqueladinmicaya
    antes descrita de mantener copadas las instituciones regionales (departamentales y
    municipales)seconvertiraenunaestrategiadecadavezmayorimportanciaparaestegrupo,
    ya que de esta manera, estaba en condiciones de suspender, o por lo menos aguar, los
    ademanesdemodernizacincapitalistamsomenosrigurosaqueencarnabaelpodercentral
    enestemomento.Esto,sinembargo,nuncaimplicsuretiradadelasinstitucionesdelestado
    centraloelabortodesusintentosdegenerarunalegislacinfavorableasusintereses(como
    mostraralapromulgacindelDecretoBarraquero,quefueposiblegraciasalascensodel
    ADNalgobiernocentral):enlosaosvenideros,laestrategiacombinadadeestarenelestado
    centralydeimpedirquelasdisposicionesdestesecumplananivelregionalsernlarazn
    319

    deporquelprocesodesaneamientonoseconcluyasinohastaelao2008.
    De hecho, la misma Ley INRA de por s incorpora, a pesar de toda la idea de
    racionalizacin del mercado de tierras que implica, posibilidades suficientes para que las
    litesregionalesjueguenunpapelimportanteencmoseaplicainsitu.Puessegnlaley,
    encadaunodelosdepartamentosseconstituyeunaComisinAgrariaDepartamental
    [CAD...]deacuerdoalascaractersticasynecesidadesdecadaregin,enfuncinala
    estructuradepartamentaldescentralizadadelPoderEjecutivo,ydelasorganizaciones
    sectorialesoafinesdemayorrepresentatividad.(Herniz1997,2)
    LasCADseconformansiguiendoelmodelodelCAN,esdecir,principalmenteapartirde
    la estructura departamental de gobierno, e incorporando los sectores empresariales y
    campesinos aunque, como es obvio, stos ltimos estaran en una posicin claramente
    minoritaria.EntrelasatribucionesdelasCADfiguralasupervisindelaejecucindelas
    polticas de tierras, dictaminar sobre las reas y superficies que proponga distribuir el
    INRA,pordotacinoadjudicacin,ejercercontrolsocialsobreelabandonodelatierrayel
    incumplimiento de la funcin econmicasocial y concertar a nivel departamental y
    regionalconotrasinstitucionespblicasoprivadasafinesalaactividadagraria(dem,5).Y
    finalmente,eslaCADlaquepuedeproponerternasalDirectorNacionaldelINRAparala
    designacin de los directores departamentales, con lo cual estuviera garantizado el
    continuumentrelosgruposdepoderlocalesyelestadocentral.Apesardequelasfunciones
    delCADsonsubordinadasalINRA,ylaleyformuladeunamanerauntantoborrosalas
    facultadesrealesquetiene,loquequedaclaroesqueaqusemanifiesta,nuevamente,lapoca
    capacidady/ovoluntaddelosgobiernoscentralesdelestadodeimponersobrelosgrupos
    regionalesunapolticadeltodocoherentelainclusindelasCADnoconstituyeotracosa
    que una manera de negociar capacidades estatales entre el nivel central y los niveles
    subnacionalesdelestado.EstoescomprensibleenlamedidaenquelaLeyINRAesmenosun
    productodeunverdaderoprogramademodernizacindelagrodefendidoporlaburguesa
    MNRista que de la presin de los organismos internacionales y ONGs para generar un
    mercado detierrasfuncionaly laseguridadjurdica necesariapara ello.LasCAD son,
    realmente,uninstrumentoqueelestadobolivianocedealasliteslocalesparaamortiguarla
    posibletransformacin.
    En los aos posteriores a la dotacin de las concesiones forestales a las empresas
    madereras y de la posterior promulgacin de la Ley INRA por el primer gobierno de
    Gonzalo Snchez de Lozada, las asociaciones de barraqueros trabajaran febrilmente para
    lograr lo que se describe con el eufemismo de la seguridad jurdica, es decir, para
    garantizarlareproduccindesucontrolhistricosobreelterritorioylasrelacionesdetrabajo
    enlaAmazona.ASPROGOALyASPROGOALPAarticularan,enlasegundamitaddela
    dcada de los 90s, los reclamos de ese sector ante el estado. Con el argumento de que
    constituyenusuariostradicionalesdelterritorioamaznico,llegaranareclamarqueseles
    otorguederechossobreelterritoriobajolafiguradelaconcesinforestalnomaderable.Al
    no pedir que se les otorgue el derecho de propiedad sobre las tierras, sino concesiones
    320

    (vlidas para cuarentaaos),losbarraquerosevitaran tenerquepasarporel proceso de


    saneamiento:laadjudicacindeconcesionesnorequierelacomprobacindelcumplimiento
    delaFES,sinotanslolaaprobacindeunPlandeManejodelusoquesepretendehacer.
    Es ascomolasbarracastradicionalesreclamaranunasuperficiede1.720.010hectreas
    para162unidades,ylasbarracasnotradicionales(esdecir,lasmodernas)lacantidadde
    1.675.781hectreaspara38unidades(TercerosCullar2004,42).Deltotaldecasi3millonesy
    mediodehectreas
    el 39%, es decir, 1.340.000 corresponde a grandes barracas de mas de 100.000 ha,
    propiedadde6familias;mientrasque109familias(el62%delosbarraqueros)estnen
    posesin de un total de 413.000 ha, que representan el 12% del rea para barracas
    medianasychicas.(CIPCANorteyUrapotina2009,13)
    Comohemosvisto,laratificacindeesereclamodeuntotaldecasi3millonesymediode
    hectreasatravsdeunDecretoSupremoenelao2000seraeldetonanteprincipaldela
    movilizacincampesina.ApesardequeselograraabolireseDecretoBarraqueroconla
    Tercera Marcha IndgenaCampesina, el sector propietario no cedera con respecto a la
    cantidad del territorio reclamado hasta despus de haber terminado el proceso de
    saneamiento,en2008.JulioUrapotinamecontquedespusdela toma delasoficinasdel
    INRAenPandounosdasantesdelamasacredecampesinosenseptiembrede2008,los
    ocupantesprocedieronadibujarnuevosmapascatastralesquepretendandistribuirlatierra
    siguiendoaexactamenteesadelimitacin.
    EnelmomentoenqueinicielprocesodesaneamientoenelNorteAmaznicoenelao
    2000,lasrelacionesdepropiedad(legalizadasloencasodelasconcesionesforestales)se
    presentabandeestamanera:
    Pandotieneseismillonesdehectreas.Entonceslosconcesionarios,losdueos,losque
    trabajanlamadera,eran19concesionariosqueentreellostenan2millonesdehectreas
    asufavor,explotandolamaderadeldepartamento.Allestabanlos300barraqueros[...]
    quetenantresmillonesymediodehectreasensupoderpararecogercastaa.Despus
    estabanlospueblosindgenas,loscincopueblosindgenas,quemsomenospeleaban
    porqueselesreconozcancasimediomillndehectreas.[...]Estamoshablandodeque
    yasonseismillonesquetienennombreyapellidoysesabeaquienpertenece.Qu
    sobraparaloscampesinos?Unaespeciede300.000hectreasparaelcampesino!Pero
    esas 300.000 estn tituladas, o con un proceso en trmite, para un conjunto de
    [propietarios] individuales. Entonces [...] no haba un metro de tierra para el sector
    campesino en la regin. Ese es el anlisis ms dramtico, [con el que] se llega en la
    Tercera Marcha. No s cmo haces para que los campesinos, en el proceso de
    saneamiento,tenganderechoatierra.(Urapotina2010)
    Yserprecisamenteenelmomentoenqueatravsdelestadosecomienzaareordenarlas
    relacionesdepropiedadenelNorteAmaznico,quela organizacinpoltica delossectores
    empresarialesjugaraunpapelcentral.ComoresumeManuelLima:
    321

    CuandollegaelINRAparaotorgarelderechodepropiedad[losbarraqueros]yatienen
    su asociacin, tienen su federacin, tienen sus representantes, y claro, tambin han
    perpetradopolticamenteymanejaneltemadelaleyagraria,porqueestabamanipulado
    porlospolticosenelTribunalAgrarioNacional,enlasjurisdiccionescorrespondientes.
    Ysedefinen,yosoydueodeesterea,detantasmilesdehectreas,soydueodeesta
    barraca. Y claro, todos los ciudadanos bolivianos tenan derecho de demandar la
    superficie que queran, como tambin lo hemos hecho nosotros, las comunidades
    campesinas[...].Perolamentablementeahelestadonocumplelafuncinquetieneque
    cumplir como institucin, porque les ha reconocido el derecho [de propiedad]
    vulnerandolosprincipios.[...]Nodeberandeexistiresosderechos,porque[...]hansido
    actores en su debido momento como explotadores, exterminadores de los pueblos
    originariosdelaAmazona,yhoydasonactoressupuestamentedelaproduccinyde
    laexportacin.Mentira!Porquesiguesiendoelsistemadeesclavizacin,deexplotacin
    ydesaqueo56.(Lima2012)

    3.5.5Laorganizacinpolticasindicaldeloscampesinosamaznicos(y
    losintentosdequebrarlasrelacionesdedominacin)
    Nonospeleemosentrenosotros,pelemonosconlosbarraqueros,pelemonosconlosempresarios,
    pelemonosconlagentequenosquiereatropellar.Siemprenoshemosunidoparapelearcontra
    otros,no?(RodrigoMedina)
    Enrealidad,comocuentaManuelLimaenelrelatosobrelaconstitucindesucomunidad,
    elprocesofuertedeorganizacincampesinasedaratanslocomounareaccindirectaaese
    procesoavasalladordelareginporpartedelosempresariosyestoesastantoenloquea
    lascomunidades,comoenloquealaestructurasindicalmsampliaserefiere.Esdecir,lo
    mismo que ocurri en el sector patronal ocurra tambin en el sector campesino: ante la
    reconfiguracindelaeconomaydelasmanerasdecontrolaryexplotarlaselva,sevieron
    ante la necesidad de organizarse localmente (como comunidad) y polticamente (como
    sindicato) y, lo mismo que sus oponentes, comenzaron a articular sus demandas por
    primeravez comosectorhaciaelestado.Ysilanecesidaddeorganizarseestabadadaporel
    avanceempresarialsobresustierras,laposibilidaddehacerlolabrindabafundamentalmente
    laLeyINRA,quereconocealascomunidadescampesinasyestipulaladotacingratuitade
    tierrasenformacolectivaastas,ascomolaLeydeParticipacinPopular(LPP),de1994.
    Ambasleyestendranpocaimportanciaparalaorganizacincampesinaenlaregindurante
    los primeros aos de su existencia, pero constituyeron el incentivo y el marco jurdico
    principales para la conformacin de comunidades y sindicatos a partir del ao 1999. No
    obstante,elprocesodeorganizacinseraarduo,yatravesadoportensionesnosloconla
    clasepatronal,sinotambinconfuertesproblemasinternos.ConlaLeyINRAylaLPP,se
    56 ManuelhacereferenciaalhechoqueelgobiernodeEvoMoralesterminreconociendolosderechosde
    propiedadalsectorbarraquero,comoveremosenelsiguientecaptulo.

    322

    recuerdaJorgeMartnez,loscampesinos
    hantenidoqueaceptaraorganizarseensindicato.Hemostenidotalleresenlascomunidades,
    encomunidadesparticulares,comotambinenconjuntodecomunidades.Yhahabido
    buenarespuesta,buenaspreocupaciones.Perohabaunatendenciaparaindividualizar,
    porque para las comunidades campesinas el ttulo es colectivo, y yo creo que como
    estabanacostumbradosavivirsolostieneneseproblemadesercomunidad,no?Ahorita
    mismotenemosproblemas,porquelagentenoseentiende.(Martnez2010)
    DelaspalabrasqueeligeJorgeparadescribireltrabajodeorganizacinafinalesdelos
    aos90syprincipiosdelos2000sunalaborrealizadaenbuenamedidaporONGs,como
    ahoraveremossededucequestecomenzmsbienapesardeloscampesinos;laraznde
    porquelloshantenidoqueaceptaraorganizarseensindicatoesquesinestarlegalmente
    constituidos como comunidad campesina, los campesinos no gozaban del derecho
    preferencial en el proceso de dotacin de tierras y sin contar con una estructura de
    articulacin sindical a nivel regional, no tenan cmo hacer valer sus intereses ante los
    barraquerosyconcesionarios,yarticularlosycanalizarloshaciaelestado.Apartirdefinalesde
    losaos90ssegenera,desdeluego,unareconfiguracinnoslodelosactoresqueestn
    luchando,sinotambindelostrminosymediacionesatravsdeloscualessedaestalucha:
    elrenovadointersporelterritorioamaznicoysusrecursosproducelaconfiguracindelo
    queUrapotinadenominadosbloquesantagnicos,ylaarticulacindeambosencuantoa
    suformaysusestrategias(esdecir,desuexistenciamisma)serefieresloescomprensiblesi
    lavemosenrelacinalestadoboliviano.Esdecir,loqueanimalaluchacampesinaesel
    conflictoconlaclasedominanteregional,yloqueledaraunaexpresinconcretaesdecir,
    quelaluchaocurraasynodeotramaneraessuorientacinhaciaelestado(suestatizacin,
    pues), que se hizo necesaria porque la clase dominante estaba en condiciones de incidir
    fuertementesobreesteestado,quecomosealyaconLuisTapia,seencontrabaen una
    situacininstrumental(comoquedmanifestadoconlasconcesionesforestalesymstardeel
    DecretoBarraquero,porejemplo).
    Hastaentonces,laorganizacinsindicalcampesinahabaestadovirtualmenteausenteen
    gran parte de la regin amaznica aunque aqu tambin podemos constatar un
    desequilibrioregionalentreelreadeinfluenciadeRiberalta,yldeCobija.Enlaprovincia
    VacaDezseformaronlosprimerossindicatosinmediatamentedespusdelareformaagraria
    de1953(enlascomunidadesdeSanAntonio,Sanjos,LaEsperanza,GualbertoVillarroel,
    SantaMarayWarnes);lomismoocurrienlacomunidadLasPiedras,queespartedela
    provinciaMadredeDiosdePando,peroqueseubicaenlasinmediacionesdeRiberalta.
    Entreellos,seorganizelprimerCongresoProvincialCampesino,el20deoctubrede1953,
    enelcualseformlaFederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinos,RegionalVaca
    Dez,quehasidohistricamentelaorganizacincampesinamejorestructuradaenlaregin
    (cfGuzmnTorrico2008,158).Estahistoriaparticulardaralugaraunasituacinuntanto
    extraa, producto de la geografa y sobre todo, de la organizacin territorial del Norte
    Amaznico:elncleodelsindicalismocampesinoenPandoy,dehecho,hastafinalesdelos
    323

    aos90slanicafederacinorganizadaylegalmenteestablecidaeralaFederacinSindical
    nica de Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios, que formaba parte de la
    FederacinCampesinadeVacaDez,esdecir,delvecinodepartamentodeBeni.Alinterior
    deella,losintegrantesdelacomunidadLasPiedras hanjugado unpapelabsolutamente
    centralRodrigoMedina,JosBarba,FaiferCuajerayJosAlbertoAmapo,quetuvieronla
    enorme amabilidad de concederme largas entrevistas, son todos dirigentes de esta
    comunidad.LarazndeelloesrelativamentesencillatancercadeRiberalta,lacomunidad
    hatenidodesdesiempreaccesoalmercadoyotrosposibilidadesdelaciudad;esdecir,jams
    selapudo encerrar: Todosloslderesquehansalidodelafederacinhansidodeac,en
    realidad.Porquenoshemosformadodealgunauotramanera,algunoshemossalidoalas
    universidadesdeotrolado,perohemosvueltoac(Medina2012).RodrigoMedinaexplica
    laformacinyelposteriordesarrollodelaRegionalMadredeDiosdelasiguientemanera:
    AntesexistalaFederacin,peroenestaregional,comounacentralcampesina[..].Y
    luegosefuearticulando,el'87seconstituyeenunaFederacinProvincial,yluegoenuna
    FederacinRegional, queaglutinaalamayorpartedelascomunidadesdeldepartamentode
    Pando, esta regional. Esta Regional es mucho ms antigua que la Federacin
    Departamental en Cobija. Nosotros estamos afiliados a la Federacin de Vaca Diez,
    porquenosepodair[aCobija],sloporagua,antesnoexistacaminoaCobija,era
    inaccesible.[...]EntoncesseformestaRegionalCampesina,conelpropsitodepoder
    reivindicar algunas reivindicaciones sociales para el sector campesino. [...] Y hemos
    estadodandolalucha,peroyaapartirdel'96seinici[lamovilizacin]porlatierraen
    realidad.Porquetodasesastierras,todoloqueesRiberalta,todoloqueesestaparte
    selvadeBeniyloquees,todoloqueesPando,[...]ensumayorapertenecaaunsolo
    empresario.(dem)
    Porsupuestoquenopertenecaaunsoloempresario,perositenemosencuentaqueun
    millnymediodehectreasdePandofueronreclamadosporseisfamilias,entendemosaqu
    serefiereRodrigo.Estoaparte,mepareceimportantesubrayarquemsalldelasrazones
    geogrficasquelmenciona,laraznporlaorientacindelaFederacinhaciaVacaDez
    refleja,obviamente,lareparticindelaAmazonaentredosgruposdominantesconsusdos
    bases territoriales hubiese tenido poco sentido para los campesinos de Las Piedras
    organizarse con sus pares en Cobija por el simple hecho de ubicarse en el mismo
    departamento.Enrealidad,hubiesencarecidodeunareferenciacomn:loqueimportabano
    eranlasunidadesadministrativasdelestado,sinolasdinmicasespacialesgeneradasporlos
    capitalesprivados.Dehecho,unagranpartedelossindicatosdebaseenPandodeotras
    provincias sigue orientndose haca la Regional Madre de Dios, como indica el mismo
    Rodrigo.
    EnCobija,losprimerosintentosdeorganizacincampesinatuvieronlugardcadasms
    tarde:afinalesdelosaos70s,elsecretarioejecutivodelaConfederacinSindicalnicade
    TrabajadoresCampesinosdeBolivia(CSUTCB)arribalaciudadparaconformaruncomit
    adhocparalaorganizacincampesina,loquefracasdebidoalaintromisindelosgrupos
    324

    depoderdelaregin.Losdesarrollosposterioreshansidoresumidosenpocaspalabraspor
    ManuelLimayJorgeMartnez:
    EnlazonadeCobija,sefundaronmsdediezsindicatosconmuchafragilidad.Apartir
    de1982,otrascomunidadescomenzaronaorganizarsusbases;enestaetapa,seidentific
    alatenenciadelatierracomoelproblemamsimportanteaencarar,ylosdirigentes
    regionalesaprovechabaneventosnacionalesparapromoversuproblemticaycanalizar
    respaldo. Un ao despus, los campesinos realizaron su Primer Congreso Regional
    Campesino, con sus propios recursos. Y en 1987, se coordin con el Sindicato de
    Trabajadores Rurales Extractivistas del Brasil para realizar el segundo Congreso
    CampesinoenCobija,enelcualparticipChicoMendes,promoviendolaintegracin
    campesina de bolivianos, peruanos y brasileos. Finalmente, en 1991 se organiz la
    CentralIndgenadelaReginAmaznicadeBolivia(CIRABO),con80comunidadesde
    seis pueblos indgenas afiliados. Sin embargo, en esas instancias, y con una mirada
    diferenciadaaladelasorganizacionescampesinas,fueronreaciosacoordinaracciones
    dereivindicacineneseentonces.(LimayMartnez2014,108)
    GuzmnTorricoetalresumenlasituacindelasorganizacionescampesinaseindgenasa
    finales de los aos 90 en los mismos trminos en que los caracteriz Julio Urapotina (cf
    supra):
    Cuando comenz el proceso de lucha por tierra, territorio y recursos naturales en la
    reginlasorganizacionescampesinasindgenaseranheterogneas,lasmsdbileseran
    laspandinas,regulareslasdelaProvinciaVacaDezylamsfortalecidalaCIRABO.
    Desdeentonceshancrecidoorgnicaypolticamente.(GuzmnTorrico2008,163)
    Esto,sinembargo,noquieredecirquenohubiesenhabidootrosintentosdeorganizaral
    campesinado amaznico. Los ms importantes de stos, como los Equipos Mviles de
    Educacin Integral Rural (EMEIR) que surgieron en los aos 70s, fueron impulsados por
    sectoresprogresistasdelaiglesiacatlica;lomismoocurriconlaestacinderadioSan
    Miguel.Losprogramasradiales,sealaHenkemans,proveen
    informacin acerca del mundo fuera de la comunidad, asuntos de mercado, asuntos
    polticosyotrostemas.Loscanalesderadioregionales,talescomolaRadioSanMiguel,
    tienen noticias y programa educacionales [...]. En [la comunidad] San Antonio, los
    campesinospasanlargashorasoyendolaradioydiscutiendolosasuntosquesehan
    difundido. Adicionalmente, existe un servicio de anuncios por medio del cual los
    habitantes del campo de toda la regin pueden tratar de comunicarse con otros.
    (Henkemans2003,45)
    Lamismaautorasealatambinqueenalgunasbarracas,lospatronesconfiscantodava
    enlosaos90slasbaterasdeloscampesinosytrabajadoreszafrerosytienenbuenas
    razones para ello. Porque tanto la radio como los EMEIR constituan lo que desde mi
    perspectivapuedecomprendersecomointentosderomperelencierrodelapoblacincautiva:
    alpermitirelaccesoalainformacinpolticaydelmercado,seempoderabaalasdominadas
    325

    ylosdominados,paraasromperelpoderbarraquero.JorgeMartnezesunodeaquellosque
    participaban en esos primeros momentos de la organizacin campesina, y recuerda las
    dificultadesalascualestuvieronqueenfrentarse:
    Yotrabajconlaiglesiacatlica,ylaverdadesqueconocaunsacerdote,fueradeserie
    comosacerdote,yfueradeseriecomogringo. lllegacomprenderlasituacindel
    campesino,ehicimosunosequipos[losEMEIR].[...]Noshemosidoporlosros.Con
    educacinbsica,conprimerosauxilios,conhorticultura,concontabilidadbsica,con
    alfabetizacin,yqueramosorganizarlosgruposeconmicos.Perolagentetenametido
    enlacabezaqueeracomunismolacooperativa,elsindicalismo,noqueransaberdeeso.
    Los mismos campesinos no queran saber. Pero les hemos enseado la contabilidad
    bsica,esoleshaabiertounpocolosojos,sehandadocuentadequesonexplotados.
    Han sido 22 aos, yendo por los ros, y gracias a ese trabajito se ha animado a las
    cooperativas campesinas, se ha animado un poco al sindicalismo tambin. Haba
    sindicalismodesdeel'52,peronohabasindicatos.Aniveldepartamentaleldirigente,
    nadams.Hastael2000,cuandoyaelsaneamientoalgunagentedice:nosconvienetener
    nuestra tierra. Entonces algunas comunidades se han organizado. Tenan miedo a
    organizarse,peroenesoayudlaeducacinpopular,coneducacinpopularentramos,y
    esoayudorganizarlascomunidadesyaaceptarelsaneamientodetierras. (Martnez
    2010)
    Encuantoalaorganizacindelossindicatos,lasegundamitaddelosaos90sylaprimera
    delos2000constituye,entonces,unmomentofundamentalenlareginlasfamiliasy/o
    comunidades campesinas, hasta entonces organizadas principalmente alrededor de las
    escuelas y en algunos casos de clubes deportivos, se ven obligados (para poder resistir al
    avancebarraquero)yposibilitadosporlaLeyINRAylaLPPaconstituirseformalmentecomo
    sindicato. No obstante, exactamente la misma poca implica el desmantelamiento de una
    parte de los frutos del trabajo de Jorge y otros activistas campesinos, a saber, de las
    cooperativas.
    La primera cooperativa campesina que conoc era en Filadelfia, en 1972 naci la
    cooperativa. Pero la hicieron fracasar, porque tenan poder los patrones. [... Aos
    despus]selogrunproyecto,hubounacooperativaflotanteparaloscampesinos.Yesa
    cooperativa flotante traa los productos y llevaba los vveres. Entonces eso era el
    intercambio, y para evitar un poco el malentendido hablbamos de grupos
    econmicos,nodecooperativa.[...]Yavanzbienelcooperativismocasihastael1999.
    LaverdadqueelneoliberalismodePazEstenssoroydeGoniSnchez[deLozada]hizo
    fracasarunpocoalagentecampesina.Ylagentedeempresasprivadastomaronpoder,
    luegonomshicieronfracasarloeconmico,locampesino.(dem)
    A la luz de la discusin que hemos tenido hasta aqu, este resultado no ha de
    sorprendernos:losgobiernosalosqueserefiereJorgefomentaban,comohemosvisto,la
    inversin, las posibilidades de exportacin y la dotacin de crditos a los capitales que

    326

    entrabanalaregin,todolocualcontribuyagenerarunpanoramaenelcualeraimposible
    para las cooperativas campesinas competir con los empresarios de la castaa. Un claro
    ejemplodecmosequebraronestosesfuerzosdeorganizacineconmicaautnomadelos
    campesinos, que de esta manera buscaban romper el monopolio de los intermediarios
    barraquerossobrelacompradelacastaa,sediodurantelacosecha199798,cuandoelprecio
    delacastaaenlosmercadosinternacionalessubianiveleshastaentoncesdesconocidos.
    Ante ello, las grandes empresas beneficiadoras compraron la mayor cantidad de castaa
    posible,aunpreciocercanoasupuntocrtico,conlocualtratarondesacardelmercadoalas
    empresasmschicas,yporsupuestotambinalascooperativascampesinas,quenocuentan
    conelcapitalpararealizartalescompras.Sibienestoimplicabatambinlasubidadelprecio
    pagado a los campesinos y zafreros por caja de castaa, es obvio que las ganancias
    importantes sequedabanenmanosdelosbarraqueros.Yadeporssinposibilidadesde
    habilitarasusintegrantes,locualconstituyeunlmiteserioalcooperativismoamaznico,la
    imposibilidaddecompetirconlosaltospreciospagadosporlasgrandesempresasdurantela
    zafra de 199798 puso a las cooperativas en una situacin de no poder cumplir con sus
    contratos comercialesunproblema que sehaido agravando enlosaossiguientes.La
    historia, si bien no tiene un final feliz, por lo menos puede brindarnos una pequea
    satisfaccin: cuando las empresas ya haban acumulado enormes cantidades de castaa
    compradasaaltosprecios,elprecioenelmercadomundialcayrepentinamenteantesdeque
    pudieran vender la produccin, causando grandes prdidas a las grandes empresas (cf
    BojanicHelbingen2001,51).
    La reconfiguracin neoliberal del estado realizada por el gobierno del MNR implica
    entonces dos cuestiones principales para el sector campesino amaznico: por un lado, la
    polticaneoliberalgeneralascondicionesquehacenposibleelavancedelasempresassobre
    elterritorio,suvalorizacin,ylaconsiguientepresinsobreste;porelotrolado,ponealos
    campesinosencondicionesdepoderreclamarderechossobrelatierraanteelpeligrodela
    legalizacin dejure delgranlatifundioamaznico,loqueimplicaqueellosseinsertan,en
    realidad por primera vez en la historia de la regin, en el estado. En este sentido, los
    acontecimientos cumplen cabalmente con el espritu de la ley INRA, a saber, la
    mercantilizacinylaracionalizacindeladistribucinydelaprovechamientodelatierray
    delterritorio.Sinembargo,noesunasuntomenorqueenlosaos90s,yhastalaTercera
    Marchadelaos2000,enrealidadnoexisteningunavisinespecficadelpodercentralpara
    elNorteAmaznicoporlomenosnoenloreferentealsectorindgenaycampesino.Noslo
    noselaconsideracomoreadesaneamientosimpledeoficio,sinoademslasrespectivas
    leyes no comprenden ninguna consideracin de la actividad agroextractivista de los
    campesinos e indgenas y la consiguiente necesidad real de superficie por comunidad
    campesina.Aestosesumaran,alolargodelasegundamitaddelosaos90s,resoluciones
    administrativasquepermitanalINRAcertificar,medianteunprocedimientoespecial,tierras
    fiscalesdisponiblesparasuconversinenconcesionesforestales,deinvestigacinyparael
    ecoturismotodoello,entindase,sinhabertenidoquerealizarelsaneamientodetierras
    previo.Esdecir,entrminosreales,laLeyINRAylasresolucionesquesepromulgarona
    327

    partirdeellaestabanorientadasaracionalizarelaprovechamientodelespacioamaznicopor
    las empresas, no por la gente; y sin embargo, a sta no simplemente la exclua, como
    histricamentehabaocurridoenlaregin,sinoqueledotdeposibilidadesdearticularse
    haciaelestado,yas,articularsusinteresesdeformamediadaporste.
    Enestesentido,setrataciertamentedeunprocesodeestatizacindelNorteAmaznico,en
    elcuallascomunidadescampesinasjugaranunpapelcentral.Sibiennoocurredemanera
    inmediata,alargoplazo,laLeyINRAomejor:elusoqueloscampesinoshacendeellayla
    poltica de dotacin de concesiones constituyeron probablemente la forma ms seria del
    estadobolivianodeproducirefectosdeidentificacinyespacializacinenlaregin:despusde
    unsiglodeocupacinanrquicadelterritorioamaznico,fuejustamentedurantelapoca
    neoliberalqueseprodujolasbasesparaelreordenamientoorganizadodelaregin,ypara
    producirvisibilidad.Hastaentonces,comodiscutimosampliamente,elestadobolivianohaba
    operado(omejor:nooperado)ciegamenteenlaregin.Elresultadodelposteriorprocesode
    saneamientosera,comosubrayaelmismoINRA,ladisponibilidaddeinformacinsobre[la
    propiedadrural][...],porloquesepuedeconsiderarqueeslafuentedeinformacinmasiva
    para la implementacin del sistema del catastro rural (Instituto Nacional de Reforma
    Agraria 2010, 29). Slo a partir de ello, el estado boliviano estara en condiciones de
    implementar,aposteriori,polticasespecficas(dedesarrollo,dedotacindeconcesionesetc.)
    enlaregin(aunquenodebemosolvidarqueenrealidad,esteprocesosediodeunamanera
    menoscoherentedeloquesesupondra,yaquelasprimerasconcesionessedotaronmuchos
    aosantesderealizarelsaneamiento).Esdecir,lanuevapolticaagrariaconstituyetantoun
    ordenamientodelosespaciossocialmenteproducidos,comolaidentificacinyorganizacin
    delapoblacinenunaformaquepuedeserdigeridaporelestado.
    El estado,como sabemos,noproduce su espacio enunvaco,sino sobrelosterritorios
    socialmenteconfigurados,aloscualestransformayreordenaalgoqueprcticamenteno
    habaocurridoenelNorteAmaznico.Esteprocesoseproduce,comoesobvio,apartirdela
    interrelacin entre varias escalas espaciales que implican configuraciones de poder
    especficas,enestecaso,elestadonacinbolivianoylareginamaznica,lacualasuvez
    estatravesadaporlastensionesyadiscutidasentreclasesyfraccionesdeclasediversas.Yes
    estainterrelacinlaquedetermina,enltimainstancia,loquees(oloquepuedeser)elestadoen
    su manifestacinconcreta enun espacio determinado. En laLey INRA se expresa, como
    hemosvisto,elproyectohegemnicodeunaclasecapitalistaarticulada,enesemomento,
    alrededordelMNR;alinteriordelaregin,porsuparte,sedaunconflicto entreviejos
    grupos terratenientes (tendencialmente aliados al ADN), empresarios modernos, y
    comunidadescampesinas.Yahemosdiscutidolarelacindelosprimerosdosdeestosgrupos
    conelpodercentralahora,loquelastransformacionesdelestadobolivianoenlosaos90s
    ylosavancesdeesosdosgruposimplicanesquetambinelsectorcampesinoseorganiza
    hacia el estado y, en el mismo momento, se constituyen como clase. En otras palabras, la
    constitucindeuncampesinadoamaznicopropiamentedichoesunproductodelaluchade
    clasesenlaescalaregional,mediada(siempredemaneraambigua)porlarelacinconel
    podercentraldelestadodeaquellosqueluchan.Peroloscampesinosnosloseinscribenenel
    328

    estado:deloqueenrealidadsetrataesqueapartirdeestaluchasehaceestado,enelsentido
    de que al defender polticamente sus intereses como clase, los campesinos procuran
    conquistarespacios(territoriales,sociales,institucionales...)anteelpoderpatrimonialista,
    obligndolodeestamaneraapolitizarseesdecir,suluchaimplicalageneracindeunnivel
    propiodepoliticidadenelcuallosinteresesdelosdiferentesactoressontendencialmente
    vlidos,yenelcuallarelacinentredominantesydominadosestsiendomediadoporlas
    capacidades del estado (en vez de una exclusin de stos ltimos, y la reproduccin
    inmediata de los intereses y del poder socialeconmico de los primeros a travs de las
    institucionesformales).Enlalucha porelestado (porelcontrolsobrelasinstituciones,por
    ejemplo)ypor cmoseinsertanlosespaciospropiosenelestado (laluchaporelterritorio,por
    ejemplo),se haceestado,ytambinsedeshaceestado,enunjuegopermanentedetirayafloja
    entredominantesydominados,entreunalgicapatrimonialistadeexclusinyunavoluntad
    de empoderamiento. Por esto que la lucha atraviesa el mismo estado boliviano en sus
    diferentesniveles
    DeahtambinlaimportanciaquetendranlasOrganizacionesNoGubernamentalesen
    todoelprocesodeorganizacincampesina.Ciertamente,lacrecienteimportanciadelasONG
    estabaprevistaporlosreformadoresdelestadobolivianosupapelcomomediadoresentre
    el estadoylossectoressocialessevolveracadavezmsimportante,locualllevauna
    especiedeexplosindeestesector:deunas100ONGsqueoperabanenelpasaprincipiosde
    losaos80s,sellegamsde1000afinalesdelos90s.Estedesarrollocuantitativotienesu
    faceta cualitativa tambin: el financiamiento de las ONGs se desplaz hacia las agencias
    bilateralesymultilaterasdecooperacin,locualafecttambinelcarcterdelainteraccin
    delasONGconelEstado,generalmentevolviendoesarelacinmenosantagnica(Kohly
    Farthing2007,137).LosONGconstituyen,desdeluego,mediaciones entreestadoysociedad
    cuyo carcter depende de varios factores internos y externos; como seal antes, la
    Amazona se inund de ONGs de cooperacin bilateral cuyo papel fue fuertemente
    cuestionadoporloscampesinos.OtrasONGs,comoCIPCA,hangozadodeunalegitimidad
    sostenida.Lasdiferenciastienenquever,fundamentalmente,conelgradodecercanadelas
    organizacioneshacialasempresasypatrones,elestadoyelsectorcampesino.Conlaley
    INRA,lalegalidaddelestadobolivianodotabaaloscampesinosdeherramientasformales
    para poder reclamar latierra y hacer valer susintereses atravs de las instituciones del
    estado sin embargo, no slo no contaban con el conocimiento tcnico y el lenguaje
    necesarioparaello(hayquienesafirmanqueelcomplicadoydifcilprocesodelsaneamiento
    estaba destinado a impedir que accedan a ello, (cf Terceros Cullar 2004, 47), sino que
    adems,comorelataladirigentacampesinayconsejaladePorvenirNancyTexeira,
    enesetiempocasinotenamoselapoyodelasautoridadesdepartamentales.Nohaba
    muchoel apoyo,nosotrosloquerecibamosmseraelapoyodelasONG,ellosnos
    apoyabanbastante,entodoeseprocesodetrabajo.Perocasidelasautoridadesnose
    tuvoelapoyo.Hasidoparanosotrosuntrabajobiendifcilcomoorganizacin,tenerque
    enfrentareso.Porqueprcticamentetodoloqueeranlasempresas,losbarraqueros,los
    prediosindividuales,parecequeellostenanelapoyodelasautoridadeshaciaellos,yno
    329

    aloscampesinos,alosindgenasoalasBartolinas.Esonosotroshemosvistoenesos
    tiempos.(Texeira2012)
    En breve:lasdisposicionesdelestado central,talcomo quedaronplasmadasen laLey
    INRA,lleganaloscampesinosdeunaformamediadaporinstanciasenescalasmsabajo
    (comoelniveldepartamentalomunicipal)delestadoyaqu,laclasedominanteenlaregin
    cerrabafilasantelosintentoscampesinos,comodiscutirmsdetenidamenteenelsiguiente
    acpite, dedicado a la reestructuracin polticaestatal y su expresin concreta en la
    Amazona.
    Peroantesdellegaraello,quierorecuperarladescripcinqueJulioUrapotina,quienenlos
    aos90strabajabaparalaONGCentrodeInvestigacinyPromocindelCampesinado
    (CIPCA)enelNorteAmaznico,hacedelprocesoorganizativocomunal,delasarticulaciones
    desteconotrasescalas,ydelpapeldelasONGs,yqueamijuiciocristalizaperfectamente
    bienloquehesealadoconrespectoalaestatizacindelocampesinoamaznicoapartirdela
    luchaporlatierra,lareorganizacinestatal,ylalaborestatizantedelasONGs:
    En'98,cuandonosotrosentramos[alcampoamaznico]ahacerunpequeodiagnostico
    de la situacin, encontramos a toda esa gente en las barracas. Y con ellos se va
    compartiendo,despusdecelebrar,cantarunpoco,reflexionar,puessilesinteresabaser
    algunavezdueosdesustierras.Porquenosotros,conformebamosavanzandobarraca
    porbarracabamosdescubriendoquenotenannada.Nohabadocumento,nohaba
    papel,nohabaderechoquedemuestre.Apartirdeahlagentefueavanzandoensus
    organizaciones y comenzaban a organizarse las comunidades. Las comunidades ya
    comenzaronadarqueseorganicenlasorganizacionesmatricesdelasfederaciones,la
    subcentral,lacentral,pocosehanidoorganizando[...].Conesediagnsticoesquelas
    organizacionescampesinas[...]comenzaronaarticularse,organizarse,ahaceralianzas
    entrecampesinos,entreindgenas,hastaqueesoterminaenunaprofundareflexinde
    que haba que hacer una demanda formal ante el gobierno nacional. Entonces ah
    comienzanaorganizarunaseriedecomisionesquevanareunirseconministros,quevan
    avisitaralINRANacionalenLaPaz,convocaradistintasreunionesdeautoridades,se
    pidenseminariosdeexplicacindelaleyINRA,sehacengrandeseventosparadiscutir
    esodelaseguridadjurdicadelaregin.(Urapotina2012)
    Enlosmomentosenqueasesoresycampesinosformulanlademandadeladotacinde500
    hectreasdetierraporfamiliacampesina,desarrollantambinunaestrategiaescalarespecfica:
    comienzanainsertarsuluchadeunamaneramuyclaraenla escalanacional,paradeesta
    manera esquivar laestructuralocalyregionaldelpodereirtransformndolaenunproceso
    quecomprendelaorganizacinautnomaensindicatosendiferentesniveles,laarticulacin
    deestaorganizacincondiferentesactoresanivelnacional,ylaformulacindedemandas
    haciaelestadocentral.Despusdeunsiglodeencierroenlasbarracasyenlasrelaciones
    patrimonialistasanivellocal,afinalesdelosaos90s,loscampesinosamaznicosinscriben
    sulucha,demaneraconscienteyestratgica,enelespaciodelestadonacinydel pueblo

    330

    bolivianoyseraestalaborlaqueharaposibleque,enelao2000,loscampesinosse
    movilizanenlaTerceraMarchaNacional(CaminoconrumboaLaPaz/...Terratenientes
    afuera de nuestro gran territorio ...), articulando su lucha a las grandes organizaciones
    socialesdelpas:
    [Enesapoca]porlosindgenashabaquehacertodo.Porloscampesinos,muchoms,
    muchascosas.Yelrestoestabatranquilo,porquetodoestabaensupoder.Ahoralacosaeracmo
    hacerentenderalosquetenantodoquecomiencenasoltar,paraquelosqueestabansin
    nadapuedantener.[...] Loqueseoptfueencontrar[una]opininfavorable,encontrarnuevos
    aliados,buscarsolidaridadesenotrosescenariosdelpas[...].Poresoenlaprensade'98,'99y2000
    hayunmontndedenunciassobrelaregin[...].Tambinsebuscaliados,senadores,diputados,
    genteamigasqueestabaendistintasfuncionesdelgobierno,ysebuscabaelapoyodelasONG.Estar
    presente, hacer que las organizaciones vayan y estn presentes en los grandes debates de las
    organizaciones, como la de Felipe Quispe en su poca. En toda esa poca, las organizaciones
    estuvieronpresentes.(dem)

    3.5.6.Visinydescentralizacindelestado:laestatizacindelo
    campesinoylareproduccindelopatrimonialista
    Antesafirm,deunamanerauntantoprovocadora,quelalitepolticaenelestadocentral
    bolivianodurantelapocaneoliberalnotenaunavisinespecficadelaregin.Alafirmar
    esto,hagoecodelapercepcindelavastamayoradelaspersonasconlascualeshablenla
    Amazona.CitocomoejemploalpolitlogoeintelectualamaznicoLucioMndez,parael
    cualelcentralismodeEstadoylacapacidaddepensarodotardeunsentidopropioala
    reginestnntimamenteligados:
    Los mandos polticos superiores de todas las fuerzas polticas de este pas se han
    organizadosiempreprimeroallenlasalturasdelosAndes.Yhanbajadohacialaselva
    conesavisincentralistayhegemnicadelaltiplano.Ningunodeelloshapropuestouna
    visindedesarrollo,ounavisindeconservacindelareginamaznica,comopartede
    supropuestaprogramtica.[...Estasvisiones]sehangeneradodesdelamismaselva,en
    su necesidad de construir su identidad, pero adems de tener participacin de los
    beneficioseconmicos,polticosysocialesquesegenerabanenelpasydeloscualesmi
    reginestabaexcluida.(Mndez2012)
    Peroseraunafalaciasuponer,comolohaceeldiscursoautonomistadeladerecha(del
    cualMndez no forma parte),quehabraunquiebreclaroyconsumadoentreelgobierno
    centralqueesandinoylastierrasbajas.Consideroqueenrealidad,shayunavisindel
    podercentralneoliberalsobrelareginperoestavisinesproductodelaarticulacinentre
    lites, lascualesasuvezestngeogrficamentediferenciadas.Ycmopodraserdeotra
    manera,silapoblacintrabajadora(zafrera)ylapoblacincampesinaamaznicanoforman
    partedelarelacinestatal?Elestado,habamosdicho,esunarelacinsocialysta,como

    331

    todaslasrelaciones,estregidapormecanismosdeinclusinydeexclusin.CuandoLuis
    Tapiaafirmaqueelestadobolivianoneoliberalseencontrabaenunasituacininstrumental,
    lo dice no slo porque representantes de la misma lite econmica ejercen funciones del
    gobierno,sintambinporqueestoimplicaunacerraznsistemticaantelasposibilidadesde
    articulacin de demandas de los sectores populares. Pero para los dominados en los
    territorios patrimonialistas,hay otro nivel que lossepara del estado, que es el del poder
    regional:esascomolarelacinentrereginyestadoesunarelacinexclusivaentre
    lites.Conrespectoalareginamaznica,estoimplicacomoyadejaentreverlodichopor
    LucioMndezquelavisindelestado,esdecir,lamaneraenquedesarrollapolticas
    especficashaciaelespacioamaznico,representalosintereses(yconviccionesideolgicas)
    quelosgruposdominantesdelareginarticulanhaciayatravsdelestado(gruposqueasu
    vezestndiferenciadossegnsuscapacidadesdeincidenciayparticipacinenelejerciciodel
    poderenelestado,loquedependetambindelbloquedominantequecontrolaelaparato
    centraldelestado)ysuinterrelacinconlosintereses(yconvicciones)deaquellosquegobiernanel
    estado central. Y esta configuracin se reproduce en las diferentes escalas de diferentes
    maneras,dependiendodelarelacindefuerzasencadaescala,ylascapacidadesimpositivas
    deunasobreotra.
    El9y10deagostode1994,tuvolugarenlaciudaddeCobijaelXXIDebateAgrario,
    organizadoporelInstitutoLatinoamericanodeInvestigacionesSociales(ILDIS),enelcual
    participaron,entreotraspersonas,unAsesorDepartamentaldePlanificacindelMinisterio
    de Desarrollo Sostenible (MDSMA) y una Asesora del Proyecto de Apoyo a la
    Descentralizacin. El resumen que el ILDIS public sobre este evento me parece muy
    interesante y pertinente, por considerar que refleja de una manera bastante clara los
    lineamientos bsicos de las polticas de los gobiernos neoliberales no slo hacia el
    departamento,sinohacialaregin,ascomolasemnticaespacialquelessubyaca.
    El asesor del MDSMA comienza su exposicin con una larga lista que constituye una
    sntesisdelaproblemticadepartamental:
    a.LaposicinespacialdePando.Estadesfavoreceyacentasusactualesrelacionesde
    dependencia[...].Puedeafirmarse,sindudaalguna,quePandoocupaunaposicininsular
    dentrodelaRepblica[...].
    i.Debilidadinstitucional.EngenerallasinstitucionessondbilesenPando,particularmente
    en loquerespectaasucapacidaddegestin.Estefenmeno,sehaceextensivoalas
    organizacionesdelasociedadcivil.[...]
    k. Finalmente, tipificamos dentro de la Regin, desorientacin en cuanto se refiere al
    conocimientocabaldeposibilidadesdelusoracionaldelosrecursosnaturalesdepartamentales.
    (ArrietaAbdalla1994,8ss)
    Peroelproblemaque,alparecer,lepreocupamsesladesproporcinentreelterritorioy
    332

    la poblacin, desproporcin que condena en trminos prcticos a casi la mitad del rea
    departamentalaunestadodevacodemogrficovirtualmenteabsoluto[...](dem,12),porlo
    queconcluyeque
    cualquier Estrategia de Desarrollo que sea planteada para el Departamento debe
    considerar,demodoimprescindible,laspolticasderepoblamientodepartamental,en
    asociacinaunamsracionaldistribucindeesapoblacinenelespacioterritorial[...].(dem,
    13)
    Laprofesorainvitadaquecomentalaexposicinesmsespecfica,alrevivirviejossueos
    delpodercentral:ElterritorioconquecuentaPando,laszonasdespobladas,bienpodran
    ofrecersecomocentrosdecolonizacionesdeotraspoblaciones,podranconvertirseencentros
    de colonizacin (dem, 30) tendra que esperar 14 aos ms hasta que finalmente un
    gobiernoeldeEvoMoralescumplierasusueo(cuestinquediscutoinextensoenel
    ltimocaptulo).
    Despusdeello,eslahoradelaintervencindelProyectodeApoyoalaDescentralizacin,
    enviadaporunorganismoalemndecooperacin.Mientrasqueelasesordelgobiernopiensa
    aldepartamentodePandoprincipalmenteensufuncineinsercinalinteriordelespaciodel
    estadonacinboliviano,laasesoraproponeunaperspectivacomplementariaenfocadaenla
    regin.Paralaasesora,elmeollodelasuntoestenelOrdenamientoTerritorialdePando,
    que est constituido por un conjunto de polticas, lineamientos, estrategias, planes,
    programas,proyectosyaccionesrelacionadasconlaocupacinyusodelterritorio(dem,
    38). El Plan de Ordenamiento Territorial que propone ella permite coordinar los
    lineamientosdelnivelnacionalconlosobjetivosdepartamentales,y
    debe promover el establecimiento de regulaciones, para la consecucin de un
    territorioordenado,respaldadasporlaspotencialidadesylimitantesdedesarrollo[...
    y] debe buscar integrar y racionalizar los aspectos jurdicos y de organizacin poltico
    administrativa[...].ElPlandeOrdenamientoTerritorialsefundamentaenlanecesidadde
    potenciarelcrecimientoeconmico[...y]aprovechareficientementelaspotencialidades
    territorialesexistentes.(dem,42)
    Paralograresto,sealalaasesoraconunlenguajellenodeverbosysustantivosquesonun
    reflejocasipreciosoelespritudelapoca,
    esdevitalimportancialacreacindeunacapacidadinternaquepermitaaPandoasumirel
    compromiso de su propio desarrollo. Esto significa organizarse, articularse internamente,
    explorar sus potencialidades y limitantes, desarrollar su capacidad de negociacin,
    mejorarlahabilidadparagenerarproyectosytransformarloseninversiones,empleoseingresos
    y,porltimo,mejorarlacalidaddevida[...].(ibdem)
    A partir de esas convicciones, la asesora propone un ordenamiento basado
    fundamentalmenteenunadiferenciacinportamaodediferentespoblados,dondeenlos
    mayoreshabraquemaximizar[...]laeficienciadelainversinparaqueseconstituyanen
    333

    losimpulsoresdeldesarrollodepartamental,mientrasquelapropuestaparalopoblados
    chicosselimitaamejorasdeinfraestructura(dem,43).Paraconcluir,aprovechalaocasin
    pararecordaralasautoridadespresentesqueparasercompetitivoenlaactualidadsedebe
    disponerdeunacapacidaddeanlisisdelacoyunturainternayexternaalDepartamento
    (dem,46).
    Enladiscusinposterior,finalmente,lasylosparticipantesparecenbuscarlamanerade
    hacer converger el papel histrico que Pando centinela de la patria asumi para el
    imaginarionacional,yloslineamientosmodernospropuestosporlosexpositores;enespecial,
    estn preocupados por la fuerte presencia brasilea en la zona. El asesor del MDSMA
    consideraque
    lanicaformadedefensaeficazdenuestrasoberanaesladetipoeconmico[...].La
    nicadefensadefronteraquepodemosasumiresladefensaeconmica:noconozcootra
    forma. Tenemos un ejemplo grfico, vivo y patente: si no hubiese existido la Casa
    SurezenlaguerradelAcreposiblementePandonoperteneceraaBolivia;existiuna
    empresafuertequeequipsoldadosyorganizexpedicionesendefensadeuninters
    econmico.Porotraparte,esevidentelaimportanciadeunamejordistribucinespacial
    delapoblacin[...].(dem,65)
    En las intervenciones de los dos asesores se cristaliza con gran claridad lo que puede
    considerarsecomoelprincipalproyectoneoliberalparalareginamaznica:setrata,afinde
    cuentas, de una estrategia poltica que busca racionalizar las actividades econmicas y la
    organizacinyocupacinterritorial,generarun conocimiento deacuerdoaesteobjetivo,y
    fortalecerlasinstitucioneslocalesquepermitenunagestineficazdepolticasdedesarrollo
    queestnenfocadasengenerarmayoresinversionesypotenciarelcrecimientoeconmicoa
    partirdelaspotencialidadesterritorialesexistentes.Sidesempolvamoslasideasdelacapa
    deunlenguajeexcesivamentetcnicoquelascubre,encontramosunprogramaquerefleja
    con exactitud las concepciones que caracterizan la relacin neoliberal estado/regin que
    discutenelprimercaptulo,asaber,unatendenciahaciaelvaciamientodelaparatoestatal
    nacional,ylareorganizacinterritorialyfuncionaldeviejasynuevascapacidadesestatales
    ennivelessubnacionales,nacionales,supranacionalesytranslocales,comosealconBob
    Jessop(cf1.I.4.).EnelNorteAmaznicodeBolivia,esteprogramaimplica,comohemosvisto
    aldiscutirlaLeyINRA,lageneracindeconocimientosespecficosantesausentes.Meparece
    una observacin interesante que todo ello se acopla a la vieja idea de la defensa de la
    soberanadeBoliviaenlareginnoporiniciativadelosexpositores(queatodasluces
    tienenotraspreocupaciones),sinoapartirdeobservacionesdelpblico.Ytalcomohaba
    ocurridounsigloantes,nuevamentelosrepresentantesdelpodercentralconfanenquesta
    seestableceapartirdela valorizacincapitalista delterritorioconreferenciaaesepasado
    inclusive!,ascomoelpoblamientoahora racional,esdecir,deacuerdoalasnecesidades
    delcapitaldelaregin.
    Como he analizado en la discusin anterior, las reformas estructurales neoliberales
    implicaronunareorganizacinespecficadelterritorioamaznicoapartirdelaspolticasde
    334

    tierra (incluyendo la dotacin de concesiones) y econmicas, que fortalecieron el sector


    empresarialalhaceresto,transformaronaestesectorenalgunosaspectos,yposibilitaronla
    reproduccindeformasdedominacinyexplotacintradicionalesenotrosaspectos.Estoes
    unresultadodelamaneraenquelaselitesregionalesnegociaronespaciosconlosrespectivos
    gobiernosnacionales,loscualesenalgunosmomentosestabanmsproclivesanegociarcon
    unafraccin,yenotrosmomentosconotra.Poreso,elprocesoderacionalizacinestara
    fuertemente atravesado por las prcticas de los terratenientes de impedir que tal
    racionalizacinocurra.Almismotiempo,esteprocesoobligypermitialoscampesinos
    accederalestado.
    La ms importante reforma del aparato administrativo del estado durante la poca
    neoliberal,quequedplasmadaenlaLeydeParticipacinPopular(LPP),tuvoun efecto
    igualmentecontradictorio,tantoparalapoblacincampesinacomoenloquealaconstruccin
    de estado serefiere.ConlaLPP,quefue promulgadaen 1994,sedecentralizaronalgunas
    capacidades y funciones importantes que antes haban sido centralizadas en rganos
    directamente dependientes del estado central. Es as como se generaron ms de 250
    municipiosentodoelterritorionacional,conautonomadegestinymilesdeconcejalesy
    concejalasqueseeligenporvotodirecto.Conladescentralizacinadministrativasebusc,
    segnKohlyFarthing
    establecer una gobernabilidad efectiva y eficiente mediante la estandarizacin de las
    funciones administrativas y de planificacin. Apunt tambin a incrementar las
    inversiones de infraestructura en los municipios dispersos y mayormente rurales del
    pas.Porltimo,seesperabaincrementarlaresponsabilidadpoltica[...]afindereducir
    lacorrupcin.(KohlyFarthing2007,209)
    Los mismosautores,enconcordanciaconotrosobservadores,subrayantambinlo que
    puedeconsiderarsedosobjetivosclavesdeladescentralizacin:ladispersindelaoposicin
    alasreformasneoliberales,hastaentoncesclaramenteorientadahaciaelaparatodelestado
    central,ascomolareduccindelgradodeincidenciaenquelosgobiernospordebajodel
    nacionalpuedaninterferirelfuncionamientodelmercado(dem,161).
    Para el financiamiento de los municipios, se les asign el 20% del presupuesto estatal
    general,requiriendoademslaconstitucindeComitsdeVigilanciaparalafiscalizacin
    delgastomunicipal.Deespecialimportanciaparanuestradiscusineselhechoqueconla
    LPP,elestadobolivianoreconociasociacionesdelasociedadcivilcomoorganizaciones
    indgenas,juntasvecinalesysindicatoscampesinosbajolafiguradelasOrganizaciones
    Territoriales de Base (OTB); la constitucin de los sindicatos en el Norte Amaznico
    funcionaraprecisamenteconestafigura.Enlostresaossiguientesalapromulgacindela
    ley,elestadoreconociquincemilOTBs(docemildeloscualeseransindicatoscampesinos),
    alascualesdotderesponsabilidadporlacreacindeplanesdedesarrollocomunalyde
    garantizarlasupervisinsobrelasautoridadeslocales.
    La implementacin de la LPP tuvo varios problemas, especialmente referentes al

    335

    financiamientodelaslaboresdeadministracinyloscostosgeneradosporlosproyectos
    Kohl y Farthing llegan a afirmar que la LPP demuestra de modo dramtico las
    contradiccionesbsicasinherentesalaciudadananeoliberal(dem,159).Sinembargo,yen
    acuerdoalanlisisdemisinterlocutoresenlaAmazonayalanlisishastaaqurealizado,
    quiero enfocarme en una contradiccin especfica de la LPP: aquella que resulta de las
    posibilidadesdefortalecimiento,almismotiempo,delasorganizacionescampesinasydela
    clasehistricamentedominanteenlaregininherentesalamunicipalizacin.Consideroque
    enlaformaenqueOTBsymunicipiosseestructuranycmo,atravsdeello,sereproducen
    ytransformanlasrelacionesdedominacinhistricas,podemosverdeunaformamuyclara
    la lucha por el poder y el estado entre los actores amaznicos, as como la manera
    contradictoriaenqueelestadobolivianosehacepresenteenlosterritoriospatrimonialistas.
    Para ilustrar esa relacin, recupero una discusin que, el da 2 de marzo de 2012, se
    desarrollentrelosdirigentescampesinosdelaRegionalMadredeDiosdePandoJosBarba
    y Alberto Amapo (y entremezclo una pequea descripcin proveniente de una de las
    entrevistasquehiceaAbrahmCuellar).Estbamossentadosalairelibrebajounpequeo
    techodehojasalladodelacanchadeftboldelacomunidadLasPiedras,yBarba,Amapoy
    FaiferCuajeradiscutancuestionesdelaorganizacincampesinaenlaregin,locualdurante
    largosratostuvomsbienelcarcterdeunaconversacinentreellos,alacualyocontribua
    slodevezencuandoconalgunaspreguntas.JosBarbaexpliclaimportanciaquetuvola
    LPPparaquesedieralaorganizacincampesinaenlaregin,yaspodercomenzararomper
    elpoderpatronal:
    ApartirdequesedescentralizanlosrecursossecreaunaSecretaradeDesarrolloRural,
    dependientedelgobiernonacional.YconesaSecretaraseempiezaacrearlasOTBsen
    todo el mbito nacional. Y en esta regin no la manejaban, porque nuestro enemigo
    principalenestaregineranlosbarraqueros,losempresarios,no?Osea,aellosnolesgustaba
    quenosotroshablemosdesindicalismo.Elsindicalismoeraelenemigodeellos.Ellosdecan
    queobviamentelesbamosaquitarlastierras.Ycomotenamosgobiernosneoliberales,
    elloseranpartedeesteniveldigamosquerepresentabanalosbarraquerosyempresariosdeesta
    regin [...], fuertes empresarios y terratenientes eran parte del poder central del gobierno.
    Entonces a ellos no les gustaba absolutamente nada que ocurriera [la organizacin
    campesina].
    Perocmoentraelmovimientocampesino?AtravsdeesaSecretariaseempiezaa
    recorrer distintos lugares, en todos nuestros municipios, nuestro rea de federacin,
    Sena, Gonzalo Morena, San Lorenzo, San Pedro, hasta Villanueva, en todos esos
    municipiosseempiezanacrearlasOTBs.Entoncescuandoentramosalasbarracas,los
    barraquerosnosbotaban.PeroleshicimosentenderquecreandounaOTBensubarraca,
    elestadoibaahacerpresenciaconrecursoscomoescuelasyotrascosas,comosalud,
    postasdesalud,queelestadopodaatravsdelosgobiernosmunicipalesproporcionaresenivel.
    EntoncesdeesamaneranosloaceptaronquesecreenlasOTBsall.YalcrearselasOTBs
    empezamos a hacer las documentaciones, y todas esas OTBs ya tuvieron personera
    336

    jurdica [...] y obviamente pasaron a ser afiliadas ya a este ente matriz de nuestra
    federacin.(JosBarbaenBarba,Cuajera,yAmapo2012)
    ParaJosBarba,laorganizacincampesinaocurrinosloapesaryencontradelaclase
    dominantelocal(queseconstituyeporbarraquerosyempresarios),sinotambinapesaryen
    contradelgobiernoneoliberalenelestadocentralBarbareconoceunarepresentacinde
    la primera por el gobierno y/o, directamente, la participacin de aquella en ste. Y sin
    embargo,laLPPpromulgadaporelgobiernocentraleselinstrumentoquepermiteellento
    empoderamientodelaclasecampesinalocualpodemosentendercomoexpresindela
    contradiccinentrelalgicapatronalempresarial,ylarazndeestadoconsuafndeordenar
    yvisibilizar,quepretendeconstituirsecomocapitalistacolectivoidealenlaregin;obien(yal
    mismo tiempo) como expresin del clivaje que atraviesa la propia clase dominante entre
    reformadorescapitalistasmodernosquecontrolabanelestadocentral,ylaburguesaagraria
    tradicionalqueseincorporabaasuproyectodemanerasubordinada.Enrealidad,ambas
    lecturas son ciertas: al final, los dirigentes campesinos y sus asesores convencen a los
    patronesapermitirqueloscampesinosseconstituyancomoOTBconelargumentodequea
    partir de esta estatizacin, los patrones tendran la posibilidad de aprovecharse del
    financiamientoestatallocualreproduciraalinteriordelasbarracasexactamenteaquella
    relacinparasitariaquecaracterizabaalalitelocal.PeroBarbaentiendelaconstitucinms
    bien como un caballo troyano: el argumento slo servira para penetrar los territorios
    barraquerosconelsindicalismoantesprohibido.
    Unassemanasantes,yenelotroextremogeogrficodeldepartamentodePando,haba
    hablado con Abrahm Cuellar, quien acompa a los dirigentes campesinos desde la
    SecretaradeDesarrolloRural,dondetrabajaba.Sutrabajo,explic,consistaen
    construirladocumentacinparaquelascomunidadesseconviertanenOrganizaciones
    Territoriales de Base, ligadas a la Ley de Participacin Popular. [... El proyecto] se
    llamaba Desarrollo de Comunidades Rurales, y tena financiamiento del Banco
    Mundial.Mecontrataronahcomoconsultorparaqueyovayaalascomunidadesyles
    ayudeaelaborarsudocumentacinparaquetenganpersonerajurdica.[...]Entoncesse
    elaborabalalistadetodosloshabitantesdelacomunidad,sehacaun croquisdela
    extensin territorial geogrfica de la comunidad, [...] se llenaba un cuestionario para
    elaborar el Plan de Desarrollo Municipal de cada municipio. Se utilizaba una
    metodologadondelamismagentedibujabalosarroyos,lageografa,susplantaciones,
    quriquezatena.Enmapasquellamamosmapascomunicantes,odiagramastransectos,
    paraverlaaltitud,losrosetctera.(Cuellar2012)
    TalcomoafirmaJosBarba,AbrahmtambininsisteenquelaconstitucindelasOTBs
    implicabaunprocesofundamentaldeorganizacincampesinaymientrasqueeldirigente
    campesino (como Julio Urapotina antes) subraya la importancia de este proceso para la
    formacindelaestructurasindicalenlaregin,Cuellarsubrayalaimportanciaquetienepara
    lageneracindeconocimientossobreelterritorioylacomunidaddecampesinos.Setrata,

    337

    desdeluego,deunaespeciedeapropiacindoble:almismotiempoquesecumpleelsueode
    laasesoraparaladescentralizacindeproducirconocimientoycapacidaddeanlisispara
    elestado,selosgeneratambinparalospropioscampesinos,quedeestamaneradefineny
    visualizan su territorio unprocesoqueocurreatravsdelosprocedimientosybajo los
    criteriosestablecidosporelestadobolivianoylosorganismosinternacionales.
    Ahorabien,regresemosanuestradiscusinenLasPiedras.DespusdequeJosBarba
    termin su relato sobre los sindicatos y los OTB, Alberto Amapo, quien en ese entonces
    ejercael cargo de Secretario deTierra,Territorio y RecursosNaturalesde laFederacin,
    intervino para aadir otro aspecto a la visin del proceso de municipalizacin: Hay que
    aclararsealAmapoporqufuetandifcillaorganizacindelossindicatos:
    Porquetodavalacomunidaddeca:Compaeros,siemprelospatronesfuerondelos
    municipios,elalcaldequinera?Eraunpatrn!Elotroargumentoque[sesostena]all:
    elmunicipioeradepatrones.Entoncesallestabalaguerra,eltigremshorribledelmunicipio
    eran pues los sindicatos. Entonces, por esa razn tampoco fue aceptado el tema del
    sindicato.[...]Poresofuimosadesarticularcomosehicieron,perodesdearriba:enelsenado,
    losdiputados,senadoreseranpuesempresarios,barraqueros.Eneldepartamento,enla
    gobernacin, siempre se llamaba prefectura, tambin eran ellos mismos los que
    manejaban. Y en el municipio, ellos mismos tambin. Con cierta jerarqua, pero que
    nuncafueaceptadoeltemasindical,elsindicatoeralomsterribleparaellos.Significaba
    unaposturadistintaalaqueellostenan,unavisindesiempretenernosallaglutinados,
    sumergidos,alasordenesdeellos,trabajarparaellosydependerdeellos. (Amapoen
    Barba,Cuajera,yAmapo2012)
    La problemtica sealada por Amapo responde a algunas observaciones que he hecho
    anteriormenteconrespectoalacooptacinestratgicadelasestructurasestatalesporpartede
    laclasedominante:concluladiscusinsobreelpoderpatrimonialistaconelejemplodeun
    barraqueroque,conlaLPP,seconvirtienalcaldemunicipalydeestaformacapturno
    sloelpodereconmicosinotambinpolticodeestaunidadterritorial(cf3.3.4.).Asimismo,
    cit a Guzmn Torrico et al, que llegan a afirmar que los beneficios de la Participacin
    Popularlleganybeneficianconexclusividadalbarraquero(cf 3.1.5.).Ensuinvestigacin
    realizadaenelao2005,BedoyayBedoyaargumentanenelmismosentido.Ellosafirman
    que las principales entidades pblicas y los municipios de la regin, continan estando
    controladosporfamiliasantescomprometidasenlaexplotacindelcauchoyqueahorase
    dedicanalaexportacindelacastaa,porloque'elpodersigueclaramenteenmanosdela
    elitetradicional'(BedoyaGarlandyBedoyaSilvaSantisteban2005,40).Ysiguen:
    Estainvestigacinhadesveladounatendenciaanmsperturbadoraenlosgobiernos
    municipales.Aparentemente,algunosbarraquerosquebuscanconsolidarsupodersobre
    las barracas han utilizado la Ley de Participacin Popular [...] para lograr que sus
    barracasseanconsideradascomomunicipiosoenalgunoscasoscomo[OTBs...].Atravs
    deesteproceso,losbarraquerosestnsiendoreconocidoscomoalcaldesocorregidores
    delamunicipalidadolderesdelacomunidadindgena,porloqueselespermiteejercer
    338

    controlsobreelaccesoalosserviciosyrecursosfacilitadosporelgobiernonacionalyel
    gobiernoregional.(ibdem)
    Todoelloindicaquelosmunicipiosnosonningunaexcepcin,sinolaconfirmacindela
    regla,paralacualabundanlosejemplos.UninformedelProgramadelasNacionesUnidas
    paraelDesarrollode2003resumelasituacinenpocaspalabras:
    Desdelosmbitoseconmicoshastalossocialesojurdicos,elEstadonohapodidodar
    suficientesrespuestasymuchomenosmarcarunapresenciaqueregulelavidasocial.En
    estesentido,lasinstitucionesestatalestampocohanjugadounrolimportante,dejando
    esferastandelicadas,comoporejemplolajusticia,alaautoregulacin.Laformasocietal
    tradicionalypatrimonialistainstaurunadinmicaquenopermitimuchosespacios
    paralaconstitucindeunEstadodederecho.Sibienenlosltimosaoshuboavances
    enestedireccin,laconstruccineinstauracindereglasclarasenloeconmico,socialy
    jurdicoestodavaunatareapendiente.(UnitedNationsDevelopmentProgramme2003)
    En este sentido, la discusin entre Jos Barba y Alberto Amapo claramente una de las
    contradiccionesdramticasquemostr lareestructuracinneoliberaldelestadoydela
    economa en la Amazona: hizo al mismo tiempo necesaria y posible la organizacin
    campesinamediadaporelestado,comotambincontribuyaquelaliteregionalpudiese
    reproducirformastradicionalesdelejerciciodeladominacinydelavidaparasitariaenel
    estado.

    3.5.7.EstadoyluchadeclasesenlaAmazonadurantelaeraneoliberal:
    unavistapanormicaaliniciarelsigloXXI
    ConsideroquelaimplementacindelprocesodedescentralizacindelestadoenelNorte
    Amaznico,ascomolosimpactosquetendralaLeyINRA,generanunnuevopanoramade
    reestructuracin de las relaciones de poder que slo puede ser comprendido en su
    complejidadsidiferenciamosentrevariasescalasespaciales,ypensamosenlaconfiguracin
    delestadoenlostrminosderelacionesyprocesosquepropuseenelprimercaptulo.Como
    hemos visto, desde el nivel del gobierno nacional de la poca y sobre todo desde los
    organismosinternacionales,sebuscaimplementarunprocesodereorganizacindelaparato
    del estado, que como discut ampliamente en el captulo 1 est orientado a generar
    capacidades(ylaobligacin)enescalasdebajodelaescalanacionalparainsertarsecomo
    municipio,reginodepartamentoenlalgicadelcapitalismoglobal(asumirelcompromiso
    desupropiodesarrollo), partiendodelascondiciones(potencialidadesylimitantes)del
    territorioydelasociedad.
    La realizacin ms o menos eficaz de este proceso de descentralizacin requiere la
    adquisicindeconocimientosporpartedelestadoyotrosorganismosinvolucrados(como
    ONG),paraestarencondicionesdearticularlasregionesysudesarrollo alasdiferentes
    polticasygrandeslineamientosformuladosdesdeelestadocentral,loqueimplicaprocesos
    339

    deespacializacin,identificacinylegibilidad.Almismotiempo,elestadointervieneenla
    reginapartirdepolticasespecficasquedebilitan,fortaleceny/otransformanalgunosu
    otrossectoresestaspolticas,comoyahesealado,puedenvariarconsiderablementecon
    cambiosdelgobiernocentral,eimplicanunavastagamademedidasespecficas:ladotacin
    deconcesionesforestales,nuevoslineamientosadministrativos,cambiosenlasleyesquefijan
    impuestosdeexportacin,laasignacindecrditosasectoresespecficos,lalegalizacinde
    ciertosderechosterritorialesacostadelosderechosdeotrosgrupos,yunlargoetctera.Lo
    centralquesealyquesealaronlaspersonasentrevistadasesque,independientedel
    gobiernonacionalconcreto,laclasedominanteenlaamazonasiempreformabapartedeese
    nivel,atravsdemecanismosformaleseinformalesderepresentacin.Elgradodeincidencia
    deunafraccinuotra,porsuparte,dependetantodecapacidadesinternasdeorganizacin,
    comodelaconformacinyorientacinideolgicadelncleogobernanteenelestado.
    Peroenlosnivelessubnacionalesasfortalecidos(esdecir,dotadosdenuevasfunciones
    y financiamientos), los dispositivos estatales son mediados por diferentes configuraciones
    socialesestoquieredecirqueenalgunaszonaspuedencontribuiragenerarunarelacin
    propiamente estatal, que integra a una sociedad civil bajo los trminos que impone la
    ciudadananeoliberalylosmecanismosdeparticipacinqueproduce,atravesadosporuna
    lgica de fragmentacin de las fuerzas sociales, que ahora participan en la elaboracin de
    planesyfinanciamientosensumunicipio,queseencuentraenunasituacindecompetencia
    porrecursoseinversionesconotrosmunicipios.EnlamayorpartedelNorteAmaznico,sin
    embargo, no slo los municipios sino tambin otros niveles de gobierno e incluso las
    representaciones del estado central estn, en su mayor parte, acoplados a la configuracin
    patrimonialista del poder en la regin el CNRA en la regin haba sido administrado
    siempre por la lite (durante algunos aos incluso por el secretario de la asociacin de
    barraqueros),yenlosprimerosaosdesusexistencia(despusdelaTerceraMarcha),el
    INRAPando se encontraba en la misma situacin, por ejemplo. Esto permite a la lite
    regional reproducir la forma en que tradicionalmente se haba relacionado con el estado,
    inclusodemaneraampliada(porlosmunicipios):incrustadosenelniveldepartamentaly
    municipaldelestadoyarticuladosalestadonacional,vivenparasitariamentedelpresupuesto
    delosdiferentesniveles,reproducenredesclientelaresyrelacionespaternalistasatravsde
    la distribucin de una parte de ese presupuesto, y al mismo tiempo buscan impedir la
    organizacin e inclusin de los dominados en el estado (es decir, todo aquello que se
    entenderacomoconstruccindeciudadana),ascomolainmersindelpodercentralyla
    modernizacindesusactividadespolticasyeconmicasqueestopodraimplicar.Estono
    pasaapesardelasbuenasintencionesdelbloquequecontrolaelaparatocentraldelestado,
    sino fundamentalmente porque al perpetuar el poder econmico y social de la clase
    patrimonialista,lareestructuracinneoliberalasumelareproduccindeesarelacinenpos
    de la competitividad y gobernabilidad de la regin por eso, combina la reproduccin
    polticadelaliteconelfortalecimientodeciertasfraccionesatravsdeotraseriedepolticas
    (incentivos econmicos, concesiones madereras, legalizacin de las barracas etc.), en
    desmedrodelosinteresesdelapoblacincampesina.Todoellonosindicaque,enrealidad,
    340

    los gobiernos neoliberales tenan muy poca voluntad o capacidad poltica de imponer el
    modelo de racionalidad que predicaban son, por el contrario, los organismos
    internacionalesyalgunasONGqueimpulsanesavadelamodernizacin,mientrasqueenel
    estado,laslitesmodernasytradicionalesnegocianlasposibilidadesdeperpetuacindel
    poder de stas ltimas en la escala regional y local. Es as como se superponen, en las
    medidaspolticasdelosdiferentesgobiernosneoliberales,dosdinmicascontradictorias:por
    unladoladelamodernizacin,yporelotro,ladelaperpetuacindelordenpatrimonialista
    yambasdinmicassonpartedelapolticadelestado.
    La poblacin campesina, por ltimo, se ve obligada a organizarse ante el proceso de
    reconcentracinlatifundaria(ydereorganizacinpolticadelaclasedominante)enlaregin
    queesaseriedepolticasdesencadena,ylohacenaprovechandolastendenciasincluyentes,
    esdecir,estatizantespresentesenlaLPPylaLeyINRA.ElpapeldelasONGsenesteproceso
    puede entenderse, precisamente, como uno de estatizacin del campesinado y espacio
    amaznico,enelsentidodequesonellaslasprincipalesencargadasdeproducirlosefectos
    delegibilidadeidentificacinsobreambos,ydehacerposiblesuorganizacinatravesadapor
    y orientada hacia la forma estado. En los aos siguientes, este papel ser fuertemente
    ampliadotambinhacialasorganizacionesmatricesdeloscampesinos,quenosloanivelde
    comunidad,sinotambinaniveldelaFederacinCampesinaDepartamentalsonasesorados
    por varias ONGs, que al traducir entre disposiciones e instituciones estatales y el sector
    campesinofundenlasdemandasdetalmaneraquepuedenserarticuladoshacialosdiferentes
    niveles del estado.Laconstitucindelcampesinadoamaznico,enestesentido,sedaen
    buenamedidahaciaelestadoyencontradelospatrones.
    Perotodoesteprocesogeneratambincapacidadesdeorganizacinautnoma(aunque,
    insisto,fuertementedeterminadasporlaorientacinhacialalegalidadestatal),apartirdelas
    cualesloscampesinoscomienzanadisputarelpoderdelaliteregional.Esaqudondeel
    nivelmunicipaljuegaunrolcentral:elmunicipioeradepatronesyallestabalaguerra,como
    diceAlbertoAmapo.Enestesentido,antelafragilidaddelaconstruccinestatalboliviana,
    losmunicipiospuedenentenderse,paratomarlaideadePoulantzas,comounaclaramuestra
    de como la lucha de clases atraviesa y configura el estado boliviano. En esta lucha, los
    campesinosexcluidosdelestadoaparecen,curiosamente,comoportadoresdeunproyecto
    deestado(enlamedidaenquesuluchaestenfocadaaromperelpoderpatrimonialistava
    suinscripcinenelestado),mientrasquelaclasedominantequeestplenamentepresente
    enelsenado,enelparlamento,eneldepartamentooenlasalcaldaseslaquesuspendela
    construccindeestatalidad.Queestaluchasedeatravsdeinstitucionesqueformalmente
    sonpartedelestadobolivianoestambinunamuestradesucondicindeestadoaparente.
    El desarrollo de esta lucha, as como de las tensiones internas de la clase dominante,
    llevarnaambosbloquesarecurrir,finalmente,alestadocentralyasainsertarsuluchaenla
    escalanacional:comoindicJulioUrapotina,labsquedadealiadosanivelnacional(en
    especiallasorganizacionesindgenasycampesinas,perotambinrepresentantesdepartidos)
    constituyunelementofundamentalparalamovilizacincampesina,ylarazndeelloesla

    341

    debilidaddelsectoranteelpoderregional.Apesardeestadebilidad,yapesardequelas
    negociacionesentrecampesinosybarraquerosdaranlugaralosacuerdosintersectoriales
    de1999,favorablesalosbarraquerosyempresas,stosdecidenque,anteelpeligroinminente
    de tener que ceder territorio ante la presin campesina, es preferible aprovechar sus
    capacidadesdeincidenciaenelgobiernodelADNparalegalizarelterritorioreclamadopor
    ellos in toto.Esto,sindudaalguna,esunamuestrabastanteclaradelasubjetividadpre
    polticadeestalite,quebuscareproducirlaexclusinabsolutadeloscampesinosanivel
    local en la escala nacional y el hecho que lo logra, aunque slo momentneamente,
    demuestra el grado a que haba llegado la situacin instrumental del estado central. Los
    campesinos amaznicos se ven ante una doble cerrazn: a nivel de la regin, el sistema
    polticoestabsolutamentecopadoporlaclasedominante;aniveldelestadonacin,sta
    tieneunafuertecapacidaddeincidencia.Afindecuentas,cuandoellosdecidencomenzarla
    TerceraMarchaIndgenaCampesina,sernlosesfuerzospreviosderomperconelencierroal
    interior de la estructura regional de poder a travs de los lazos construidos con las
    organizacionessocialesanivelnacional,loquelespermiteagrietarelmanejoinstrumental
    delestadocentralporlaliteterrateniente(porlomenosenloquealDecretoBarraquerose
    refiere). Es as como los campesinos amaznicos, frgilmente articulados a travs de sus
    Federaciones Campesinas,buscanromperelpoderpatrimonialistaenlaescalaregional a
    travsdesuincidenciaenlaescalayenelestadonacional.Enlosaosvenideros,laluchapor
    lapredominanciadeunaescalasobreotra,yporlainscripcinyarticulacindeespaciosdeterminados
    (como los territorios campesinos y los espacios del capital regional, por ejemplo) en las
    diferentes escalas (nacional, departamental, medialunera ...) ser un aspecto absolutamente
    centraldelaluchadeclasesenelNorteAmaznico.

    342

    Captulo4

    Violencias:autonomayestado
    nacin

    I.Igualitoest.LavisindeDaniel
    LaoscuridadyelairefrescodelatardeceryahabanenvueltoaTrinidad,capitaldelBeni.
    Comotodaslasnoches,lapoblacinjovendelaciudaddabavueltasensusmotosalrededor
    delaplazaMariscalJosBallivin,llamadaasenhonoralpresidenteboliviano quea
    mediados del siglo XIX inaugur las polticas orientalistas del Estado central y fund el
    departamentoBeni.Yoestabasentadodebajodeuno delosgrandes rbolesdelaplaza,
    tomandoalgunasnotasyunaPaceaTropicalExtra.Despusdesemanasdeinvestigacin
    enlaAmazonaboliviana,notenademasiadonimodeconversar,ymenosconuntipotan
    borrachocomoelquederepentesesentamilado.SepresentcomoDaniel,mecomparti
    desubotelladeChivasRegal12aos,presumiconsumujerrubiaysusdoshijosrubios,y
    mecontcmomataronaloscampesinosallenPorvenir.
    Enelao2008,cuandolodelamasacre,DanieltrabajabaparaelServicioDepartamentalde
    Caminos(Sedcam)deldepartamentoamaznicodePando.Undadeseptiembredeeseao
    (eldadiez,paraserexacto),loconvocaronaDanielyasuscolegasaexcavardoszanjascerca
    delpobladodePorvenir:unaenlacarreteraaPuertoRicoyotraenlaquellevaaFiladelfia.
    Trabajarondenoche,yenlasprimerashorasdelamadrugadadeloncedeseptiembrehaban
    terminadosulabor.Delotroladodelasprofundaszanjasquedabancientosdecampesinos
    que marchaban en dos columnas una proveniente de Puerto Rico, la otra de Filadelfia
    rumboaPorvenir,paraallunirseyseguirsucaminohaciaCobija,lacapitaldePando.De
    esteladodelaszanjasestabaDanieljuntoalosempleadosdelaPrefectura,miembrosdel
    ComitCvicoyotrossimpatizantesdelentoncesprefectodePando,LeopoldoFernndez.
    Loscampesinos,dijoDaniel,querantomartodo,todo!.Laalcalda,laprefectura,elINRA
    [Instituto Nacional de laReformaAgraria], todo! La gente estaba bien emputada, tenan
    miedo, porque [los campesinos] queran tambin tumbar las casas, algunas las lograron
    tumbar pero luego los paramos. Para pararlos, Daniel y los suyos usaron primero
    amenazas,palosypetardos.RepelieronaloscampesinosenlacarreteraaPuertoRico,pero
    losdeFiladelfialograronpasarlazanjayllegaralaayudadesuscompaerasycompaeros.
    En la siguiente escaramuza muri un empleado de la Prefectura, un tal Oshiro; los
    campesinostomaronvariosrehenesylespropinarondurasgolpizas.ElbandodeDanielse
    vioobligadoaretrocederhastaPorvenir.All,negociaronlaliberacindelosrehenesconlos
    campesinos.Despusdequestoslosliberaran,antelosojosdelapolica,lossimpatizantes
    deFernndezabrieronfuegoaloscampesinosyaungrupodenormalistasquetambin
    participabaenlamarcha.Asesinaronamsdequincepersonas57.
    LecomentaDanielquehabaescuchadootrosrelatos:queloscampesinosvenanaun
    ampliadodeemergenciadesusindicatoporqueunosdasantesgentedelaPrefecturaydel
    57 No existe claridad sobre el nmero de muertos. Hay varias personas reportadas como desparecidas, y
    testimoniossobrelaexistenciadefosasclandestinas,todolocualindicaquelacifrarealdemuertoses
    probablementemsalta.

    344

    ComitCvicohabaasaltadoelINRAyquemadoladocumentacinsobrelatitulacinde
    tierras que encontraron; que venan tambin por preocupacin ante la ofensiva de los
    autonomistasdelaMediaLunaqueestabaencursoenaquellosdas,durantelacualhaban
    ocupado aeropuertos, saqueado instituciones del Estado, quemado oficinas de ONGs y
    organizacionesindgenas,yatacadosindicalistas,migrantesypartidariosdelMovimientoal
    Socialismo(MAS).Porsupuesto,noloconvenc.Fueronesoscollasdemierdaqueestnen
    elgobiernolosquelosmandaron[aloscampesinos]!YluegoalpobreLeopoldolometen
    preso!Lapolticaesunamierda!Boliviaesunamierda!,gritexaltadoportodalaplaza,
    derramandocantidadesconsiderablesdewhisky.
    Aquel11deseptiembrede2008,DanielsequedenPorvenirhastalasseis,porah.
    LuegoregresasucasaenCobijaparadefenderasufamiliadelairacampesina(quenunca
    lleg).Undadespusdelamatanza,elgobiernodeEvoMoralesdeclarestadodesitioen
    Pando. El ejrcito reconquist el aeropuerto de Cobija, que estaba en manos de los
    defensores del prefecto y de la autonoma departamental. Se enfrentan a un pueblo
    entero!,NovanasalirdePando!,Losmatamoscomoaloscampesinos!,lesgritaron
    ese da a los soldados que en su mayora venan de Occidente58. En el siguiente tiroteo
    murierondospersonasms,unconscriptoyuncvico.Luego,ungrupodelejrcitodetuvoal
    pobreLeopoldo[Fernndez]ylotransportaLaPaz,acusadodeserelautorintelectualde
    la masacre. Daniel y otros 592 bolivianos se fueron por un tiempo a Brasil, donde las
    autoridadeslesbrindaronayudahumanitaria 59.Alaspocassemanas,seatreviavolvera
    cruzar el puente Wilson Pinheiro llamado as en honor al luchador social brasileo
    asesinadoporlatifundistasen1980queuneBrasiliaconCobija.Nadielointerrog,nadielo
    detuvo.EnlaPrefecturaledevolvieronsupuestodetrabajoenelSedcam.Prontocont
    Daniel,lyelrestodelSedcamcomenzaronatrabajarenlacampaaparaLuisLucho
    Flores,candidatoapoyadoporelMASyelgobiernodeEvoMorales.TodosenelSedcam
    votamosporLucho,lehicimoscampaa,metimosfraude,todo;yesoqueLuchotraicion,
    porqueeraunamigodeLeopoldo,perolotraicion,meexplic.LarabiadeDanielporesa
    injusticiafuehonesta,perofugaz.Total,conLuchoFlorestienetrabajo,yademselgobierno
    nacionalmeteplata,plata,plata[aldepartamento].AsganelMAS,ynadieseoponea
    ellos.Esloquequeran.Entonces,qucambidespusdelodePorvenir?,lepregunt.
    Danielsequedpensandounossegundos,luegorespondilapidario:nada,igualitoest.
    Medespeddelalgoasqueado.

    II.Nacin.Revolucin.Conspiracin.Lavisindelgobierno
    SobrelacanchadeftbolenPorvenirdondeel11deseptiembrede2008emboscaronalos
    campesinos se erige hoy un Monumento a los Cados, como fue bautizado con furor
    58 Vase(Brie2009)
    59 400 de ellos solicitaron asilo poltico (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
    DerechosHumanosenBolivia2009)

    345

    patriticoporlasautoridadesnacionales.Loinauguraronunaodespusdeloshechos,con
    presencia del presidente Evo Morales y de su ministro de la presidencia, Juan Ramn
    Quintana. Un periodista presente en la inauguracin relata que 300 efectivos militares
    protegieronaeseactosolemne,debidoalrechazodelapoblacinlocalalasautoridades
    nacionalesysumonumento60.Luego,pasaadescribirelflamantemonumento,que
    [...]apocomsdedosmetrosdelabase,muestradibujosdeunmetrocuadradoencada
    unodesuscuatrolados.Losdibujosmuestranescenasdelamasacre.Tresmetrosms
    arriba,terminaelmstildondelabanderatricolor[deBolivia]fueizada,porprimeravez,
    esteviernes,porelpresidenteEvoMorales.Debajodelosdibujosentamaodeunos40
    centmetrossetomandelamanocampesinosdetodoelpas,unodelaltiplanotomadela
    manoaunaquechuaystatomadelamanoauncambayasrodeanlapartecentraldel
    monumento.Cadaunadelasrepresentacionesestseparadadelaotraporunabandera
    de uno de los departamentos del pas, como expresin de unidad y hermandad.
    (RiberaltaPandoagonizaCentaReck11.9.2009/12.9.2009(unadocumentacin)
    2014).
    Debajodelasnuevefigurashayunaplaca,colocadaelmismodadelainauguracin.Sobre
    unfondoverdeyblancolabanderadeldepartamentoPandoseleeunacitadel Himnoa
    Pando: Jams podrn ser vencidos ni humillados al son del can61. A sta le sigue la
    dedicatoriaAlamemoriadelosmrtiresporladignidadnacional,seguidoporcatorce
    nombres y la respectiva procedencia geogrfica (Irak Puerto Rico o Soberana
    Filadelfia) de cada uno de los muertos. No vinimos aqu para defender la dignidad
    nacional,medijoelsindicalistaJustoUrquizacuandovisitamoselmonumentounosmeses
    despus de su inauguracin. Vinimos a defender nuestra tierra y nuestros derechos
    polticos.Deesamanera,suenacomosihubiramosvenidoporEvo.Alparecerhayuna
    disonanciaentrelavisindeaquellosque,comoJusto,tuvieronqueescapardelasbalas
    autonomistasesedadeseptiembrede2008,yelrelatoquedesdeLaPazseconstruysobrela
    masacredePorvenir,yquedealgunamanerasecristalizaenestemonumentoquemand
    construirelgobiernocentralboliviano.
    Paraste,loqueestabaenjuegoaquel11deseptiembrede2008fueladignidadnacional,
    yhoyporhoyPorvenirysumonumentosimbolizanelprocesodeconstruccindelaunidad
    yhermandaddelpas.LainclusindelnombredelIng.PedroOshiroManiguari,elnico
    muertodelbandodeDaniel(esdecir,deloscvicos),enlalistadelosmrtires,reflejaesa
    60 Por las mismas fechas un colega suyo escribe: Por su parteel Gobierno, siemprecon la presencia del
    ministroJuanRamnQuintana,quiensiempreestprovocandoalagentedePorvenirydeCobija,haba
    anunciadoqueseibaaconstruirunmonumentoenhomenajeatodosloscadosenlosenfrentamientos.Pero
    laciudadanadePorvenirhan[sic]sealadoquenodejarninstalarun[sic]monumentoquemencionael
    GobiernoporqueconsideranunaofensayprovocacindelGobiernocentralyprincipalmentedelministro
    Quintana,quienplanifictodoesteenfrentamiento(Quintanaquieremonumento,enPorvenirrechazany
    loconsideranofensivoeju.tv2014)
    61 Eneloriginallaestrofahacereferencianoalaspersonas,sinoalasprovinciasdeldepartamento:Entuscuatro
    Provinciasunidas/suenaelyunquedetucorazn/jamsellaspodrnservencidas/nihumilladasalsondelcan.

    346

    voluntadunificadora.Conunpocodebuenavoluntad,inclusosepuedeentreverculesla
    propuestade nacin queseproyectadesdelasinstanciascentrales,omsespecficamente,
    culeselimaginariobsicoquedesdeelgobiernocentralsegenerasobreelespacionacional:
    lasnuevefigurasconsusnuevebanderasrepresentanacadaunodelosnuevedepartamentos
    de Bolivia; y como bien seala el periodista arriba citado, cada una de las
    figuras/departamentosestrepresentadaensutrajetpico,ensuparticularidadcultural,si
    sequiere.Simblicamente,laetnicidadquedaencerradaenelordenterritorialrepublicano
    dichodeotramanera,ladimensinplurinacionalestpresenteenelimaginarioqueda
    formaalmonumentoenPorvenir,peroslocomounconjuntodeelementosdispersosque
    refuerzan y dotan de identidad a las entidades primordiales (las figuras), que son los
    departamentos.Hayotrascategorasdediferenciacinqueestncompletamenteausentes:la
    inclusin del activista cvico en la lista de los mrtires ofusca simblicamente la lnea
    divisoriadelenfrentamientodeaquel11deseptiembre,comotambintodaposibilidadde
    pensarlaorecordarla.Hay vctimas,pero no hay victimarios.Hay cados,pero no hay
    asesinos.Haytragedia,peronohaycrimen(nicastigo).
    Se trata del relato de la nacin;de lainscripcinde Porvenir en lanarrativay escala
    nacional.Estanarrativatiene,porsupuesto,mltiplesexpresiones,articuladasamltiples
    escalas.EnlapublicacindelosinformesdeNacionesUnidasyUNASURsobrelamasacre,
    editadaporlaDireccinNacionaldeComunicacinSocialdelgobiernoboliviano,seenmarca
    loshechoscomopartedelaestrategiadelimperialismonorteamericano,quepersegua
    instalarenelorientebolivianounacabeceradeplayaquelepermitiera[...]enfrentarlaolade
    cambiosque[...]sehaextendidoportodoelcontinente.[...].EldepartamentodePandoha
    sidopuntoculminantedeesaestrategia(DireccinNacionaldeComunicacinSocial2009b,
    3).FielaestaperspectivaqueveenloshechosdePorvenirtansoloelpuntoculminantede
    conspiracionesyprocesospolticosdealtonivel,laintroduccinalosdosinformesdedicaun
    solo prrafo a la masacre misma, enfocndose por lo dems en el imperialismo y la
    conspiracincontraelgobiernodeEvoMorales.Lastimosamente,nuncaaclaraporqu
    pararealizartalestrategia,elimperialismonorteamericanoeligi,entretodoslosposibles
    lugares,aesepobladominsculoyalejadoenmediodeldepartamentomenospobladoy
    menosarticuladoconelrestodelpas.
    Elimaginarioquesubyacealmonumentoyalaintroduccinalosinformesseperfilyaen
    laponenciaCmosederrotalgolpismocvicoprefectural,firmadaporelCiudadano
    lvaroGarcaLineraypresentadaenelmarcodelEncuentroInternacionaldeSolidaridad
    conBoliviaenSantaCruzdelaSierraafinalesdeoctubrede2008.Enella,GarcaLinera
    comparte sus reflexiones sobre las virtudes del presidente (se acuesta a las dos de la
    madrugadayselevantaalascincodelamaanaatrabajarenbeneficiodelpas(A.Garcia
    Linera2008,11))ysobrelaspolticasestratgicasdelgobiernoqueaceleraronelmomentode
    labifurcacinentrelarevolucin(representadaporelgobierno)ylacontrarrevolucin
    (ladelaMediaLuna).Luego,elvicepresidenteprocedearecordar,enunalargacadenade
    hechos,algunosacontecimientosrecientes: elreferndum revocatorio del 10deagosto de
    2008,enelcualEvoMoralesfuereelegidocon67porcientodelosvotosanivelnacional
    347

    (GarcaLineranolomenciona,perotambinfueronratificadoslosprefectosdeSantaCruz,
    Tarija, Beni y Pando la Media Luna); el comienzo ese mismo da de una terrible
    conspiracincontralavidadelpresidente,contraelgobierno,lademocraciayelpueblo
    (unacadenadeenumeracinqueestableceunaequivalenciaentrestoselementos,talycomo
    laentiendenChantalMouffeyErnestoLaclau62);elparocvicoquecomenzel19deagosto
    y que paraliz las actividades econmicas y sociales en las tierras bajas; el bloqueo de
    carreterasycaminos,lanegativadelaFederacindeGanaderosdeBenideexportarcarnea
    laparteoccidentaldeBolivia,elcierredevlvulasdegasypetrleoqueabastecanalas
    tierrasaltasylaexplosindeunadeellasquellevabagasaArgentinayBrasil,losataquesal
    ComandoDepartamentaldelaPolicaennuestraqueridaSantaCruzdondeloscvicos
    quisieroninstaurarsupropiapolica,acanalesestatalesdetelevisin,alaempresaestatal
    detelecomunicaciones,aoficinasdeimpuestosyalINRA(GarcaLineranolomenciona,
    perotambinfueronatacadaslasoficinasdeorganizacionesindgenasycampesinasyde
    diversas ONG), la ocupacin de aeropuertos para impedir que arribaran autoridades del
    Estadocentral63ylamasacredemsde15campesinosquesediriganaunareuninpara
    tomardecisionesendefensadelademocracia(dem,14).
    Tanto en el anlisis como en la superficie textual de la ponencia de Garca Linera, la
    masacre marca un punto de inflexin: aparece como parte de esa larga cadena de
    acontecimientosquecaracterizanelconflictoentreelgobiernoylasfuerzasfascistasla
    masacreocurredentro deesasaccionescoordinadasanivelnacional,dice el Vice(ibdem,
    nfasis mo), pero tambin es el inicio del fin de ese conflicto, por lo que despus de
    mencionarla pasa de inmediato, acpite aparte, a relatar cmo se derrot al Golpismo
    CvicoPrefectural. La reaccin del gobierno a la masacre fue, como ya mencion, la
    declaracindelestadodesitioyladetencindeLeopoldoFernndez,locualsegnGarca
    Lineraconstituyeunodeloscuatrofactorescentralesparaderrotaralosgolpistas(losotros
    factores son la expulsin del embajador estadounidense, la movilizacin social y la
    solidaridad de la comunidad internacional). Justamente un da despus de los hechos de
    PorvenirselogrretomarelcontroldePandoyen24horas,serestablecilatranquilidad,
    algunosmiembrosdeesosgruposdecriminalesyasesinos,fueronencerradosylamayor
    parteescapaotrasregiones(dem,16).Deestamanera,Porvenirquedainscritoenuna
    narrativaqueopera,fundamentalmente,enlaescalanacional:elespacioterritorialdelEstado
    62 Unarelacindeequivalencianoesunarelacindeidentidadentreobjetos.Laequivalencianoesnunca
    tautolgica,yaquelasustituibilidadqueellaestableceentreciertosobjetossloesvlidaparadeterminadas
    posiciones en el interior de un contexto estructural dado. En tal sentido, la equivalencia desplaza la
    identidadquelafunda,delosobjetosmismosaloscontextosdesuaparicinopresencia.Peroestosignifica
    quelaidentidaddelobjetoenlarelacindeequivalenciaestescindida:porunladoconservasupropio
    sentidoliteral;porelotrosimbolizalaposicincontextualrespectoalacualesunelementosustituible.
    TalcomolaenumeracincomunistadiscutidaporLaclauyMouffe,tambinlaenumeracindeGarca
    Lineranoeslaconstatacindeunasituacindehecho,sinoquetieneuncarcterperformativo;launidad
    deunconjuntodesectoresnoesundato:esunproyectodeconstruccinpoltica(LaclauyMouffe1987)
    63 Enotraspalabras:parael9deseptiembre,yaestabatomadoelcontrolterritorialdeinstituciones,centros
    deinformacinycomunicacin,ydelosaeropuertosdeestoscuatrodepartamentosdelpas.(dem,14)

    348

    boliviano in toto es el escenario de esta confrontacin entre revolucin y


    contrarrevolucin,elpuebloyunaderechafascista,racista,discriminadora(dem,17),
    entrepresidente,gobierno,democraciaypuebloylosgolpistas(esdecir,unpuadode
    personas enemigos del gobierno nacional cuyo fin era dar un golpe de Estado (nacional)).
    Porvenirestansolounpuntoeneseespacio(territorialynarrativo)donde,enunlugaryun
    momentoparticular,secristalizanlasfuerzasoperantesdeaquelconflicto.
    Enciertosentidolaponenciadelvicepresidenteapocomsdeunmesdelamatanzayen
    unmomentodecontraofensivadelgobiernocentralinaugurlaconstruccindeldiscurso
    oficial de lo ocurrido, del cual el monumento en la cancha de Porvenir no es sino una
    materializacin.Estediscursosenutre,amiparecer,devarioselementosdelnacionalismo
    revolucionariodelapocaposterioralarevolucinde1952,quecomohemosvistoproduce
    un campo ideolgico conformado, en lo fundamental, por la nacin opuesta a la
    antinacin(loextranjeroyloexterioralpueblo):Enestejuegoconceptual,elpueblo
    eslanacinylasclasesoligrquicaslaantinacin,elnuevocoloniaje(Antezana1983,66).El
    discursooficialsobrelamasacreyla MediaLuna engeneraloperaconunalneadivisoria
    igualmente borrosa, que opone el pueblo a pequeos ncleos de fuerzas fascistas,
    reaccionarias y racistas de nuestros pas (A. Garcia Linera 2008, 12), respectivamente, a
    unascuantasfamiliasque[...]formanpartedelaestructuraimperialistadedominacin
    (DireccinNacionaldeComunicacinSocial2009b,3).
    Conlaoposicinencerradaenestapequeacpsuladelaantinacin(oantipueblo),la
    categoradepueblopuedeembarcaruntodosocial,unaunidadarmnicaquenoparece
    atravesadaporconflictosdeclase,degnero,tnicosoterritoriales.Setratadelpuebloen
    toda la vaguedad que le fue diagnosticada por Ernesto Laclau en su anlisis del
    populismo64,enfrentadoasuverdaderoexteriorqueeselresultadodeunaexclusin,de
    algo que la totalidad expele de s misma a fin de constituirse (Laclau 2006, 94) Los
    pequeosncleosdefuerzasfascistasetc.seconvierten,deestaforma,enunmomentodel
    mitofundacionaldelnuevopuebloboliviano.Elgobierno,porsuparte,eslarepresentacin(o
    encarnacin)deesepueblo;esesclavodelpuebloporquelasorganizacionessocialestoman
    lasgrandesdecisiones[...],quepormediodelPresidenteMoralesse[convierten]enleyesy
    endecretos(GarcaLineraop.cit.,10),omscontundente:elpresidenteEvoeselpueblo
    mismo(Garcaacusaatrotskistasdepretenderrepetirafanesgolpistasdelpasadocontra
    Evo2014)porciertounaideaquepasaporaltolassutilezasdelpostmarxismodeMouffey
    Laclau.
    Enestesentido,elpueblo,discursivamenteposicionadoenlamemoriaoficial,constituye
    laofertadiscursivayoperativaa integrarse retomandoelpuestodetrabajoenelSedcam,
    comoDaniel,oinclusopostmortem,comodemuestralainclusindePedroOshiroenla
    64 ...ellenguajedeundiscursopopulistayaseadeizquierdaodederechasiemprevaaserimprecisoy
    fluctuante: no por alguna falla cognitiva, sino porque intenta operar performativamente dentro de una
    realidadsocialqueesengranmedidaheterogneayfluctuante.Consideroestemomentodevaguedade
    imprecisin[...]comouncomponenteesencialdecualquieroperacinpopulista.(Laclau2006,151)

    349

    placadelosmrtiresporladignidadnacional.Desdeluegoquelaintegracinquelos
    representantes del gobierno central proyectan al enmarcar la masacre en una narrativa
    nacional,onacionalpopular,noesdeningunamanerainocente:
    Definir un nosotros en trminos nacionales (y no de clase, ni de regin, de grupo
    tnico, de gnero, de religin, o cualesquiera otros trminos en los que se pudiera
    elaborarunaidentidadsocialycomprenderlaexperienciahistrica)tieneconsecuencias.
    Tales clasificaciones son medios para un proyecto de integracin social que implica
    tambin,inseparablemente,unadesintegracinactivadeotrospolosdeidentidadyotras
    concepciones de la subjetividad. Proporcionan una base para la construccin y la
    organizacindelamemoriacolectivalaescrituradelahistoria,lafabricacindeuna
    tradicinquees,inseparablemente,unaorganizacinactivadelolvido.(Corrigany
    Sayer2007,80)
    Philip Corrigan y Derek Sayer subrayan que en vez de entender la
    construccin/integracindelonacionalcomounprocesorelativamentearmnico,setrata
    pues de preguntar quin trata de integrar a quin, para qu, con qu medios y de qu
    formas; y, por lo mismo, quin sufre, qu fines son negados, qu medios proclamados
    ilegtimos, qu formas suprimidas, de quines se reescribe, as, la historia (ibdem).
    Irnicamente, cuando habla de la masacre, la narrativa gubernamental borra los campos
    confrontados,dejairreconociblesalosactores,ydibujaunnuevoescenarioincluyenteenel
    cuallatriadapueblo,gobiernoyrevolucinabarca,tendencialmente,atodosaquellos
    dispuestos a aliarse con el lado ganador por qu despertar a los muertos de ayer? Y
    justamenteporeso,elmonumentoenPorvenir(yeldiscursosobrelaMediaLunaengeneral)
    nosremitenosloalaescalanacionalenabstracto,sinoaunproyectopolticoconcreto(el
    delMovimientoalSocialismo)quepretendehacerorehacerestaescala:elpueblodefendila
    dignidad nacional en contra de la antinacin, siendo las dos categoras lquidas que se
    definen,bsicamente,desdeyatravsdelpodercentralactual. Laoperacinpolticapor
    excelenciavaasersiemprelaconstruccindeun'pueblo',comosealaLaclau(2006,192).
    Como es obvio, el proyecto de integracin social implica algo ms que ponencias y
    monumentos. A partir de la declaracin del estado de sitio y la designacin del
    contralmirante Rafael Bandeira como gobernador interino de Pando, el gobierno central
    inaugur una serie de polticas hacia la regin amaznica y en especial hacia el
    departamentoquesegnsusfuncionariosconstituyenunesfuerzoporsentarsoberana
    esdecir,dehacerestadoydehacerpueblo65.Setratademedidasmilitaresypolicacas(entre
    lasquefigura,porejemplo,lacreacindelComandoConjuntoAmaznicodelasFuerzas
    Armadas)yunagamadepolticasque,discursivamente,sonenmarcadascomopolticasde
    65 Un funcionario de la Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)
    seala que ese programa se basa en el diagnstico de que el ejercicio de la soberana, el copamiento
    territorial,sevadiluyendoenlamedidaquenosseparamosdelcentroalaperiferia.Esdecir,varael
    sentidodeterritorioydesoberanacadavezquetuempiezasaalejarte.Ycuandollegasalafronterayaes
    unconceptodifuso,unconceptocasiinexistente,poroso,frgil.(Albarracn2012)

    350

    desarrollo.
    Entrelasprimerasmedidasquetomelpoderejecutivobolivianoparasentarsoberana
    enlaAmazonafigurasu programade colonizacin queinicienagostodelao2009.Enel
    marcodeesteprograma,elgobiernotrasladcampesinasycampesinosdelosdepartamentos
    de La Paz y Cochabamba a Pando, donde se los organiz en Nuevos Asentamientos
    Humanos.Elobjetivodeello,comoloexplicelministrodelapresidenciaduranteelacto
    deinauguracindelprimerasentamiento,fueeldeconsolidarlonacionalboliviano,contra
    laantipatriadelosseparatistasorganizadosyfinanciadosporlaCIA (citadoenEscrzaga
    2011,151). Paracerrarelacto,elrepresentantedelgobiernomanifestelrespetoymayor
    orgullodeBoliviaporque[loscolonizadores]vanapreservarestosrinconesdelapatriaque
    hansidovendidoshistricamente(dem).
    Desde luego que el programa de colonizacin del gobierno de Evo Morales puede ser
    comprendido, tal como el monumento en Porvenir, como una materializacin de su
    semnticaespacialespecficasobrelaAmazonaylanacin,ycomounareconfiguracinde
    larelacinentreambasescalastodoelloentrminosqueennadasedistinguendeaquellos
    utilizadosportodoslosgobiernosbolivianosde1880enadelante: poblacin,productividad,
    patria. Se propone concluye Fabiola Escrzaga la construccin del Estado nacin
    boliviano [...],loqueresultacontradictorio conlacaracterizacindelnuevoEstado como
    plurinacional,plasmadoenla[NuevaConstitucinPolticadelEstado]yeneldiscursodel
    gobierno [...] (Escrzaga 2011, 151). No ha de sorprendernos, entonces, que las
    organizacionescampesinaseindgenasdelareginrechazaronelprogramadelosNuevos
    AsentamientosHumanosporque,segnellas,constituyeunabiertoyfrancoatentadosobre
    lavidaeintegridaddelaamazoniaengeneral:
    contrariamentealoquedisponelanuevaConstitucinPolticadelEstadoPlurinacional
    deBolivia[...]resultaquealigualqueanterioresgobiernosneoliberales,deformaoculta
    e inconsulta, arbitraria y unilateral el gobierno nacional pretende ejecutar el plan de
    asentamientosobrelaamazonia.(BloquedeOrganizacionesCampesinaseIndgenasdel
    NorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)2009c)

    III.Norespetan.Lavisincampesina
    Nohayunagestincompartida.Luchamosporelprocesodecambio,entoncesnosdeben
    reconocer,loscampesinosdieronsuvidaenesteprocesoyahoranoservimosparanada.Pasan
    sobrenosotros,nonosconsultanlasleyes,estnsaliendocomosinada,sinincorporarnuestras
    necesidadesysinreconocernuestrosderechosestablecidosenlaConstitucin.(Dirigentadelas
    BartolinaSisa,Cobija,2010)
    Eldiezdeseptiembrede2009,undaantesdequeseinauguraraelMonumentoalos
    CadosyunosmesesdespusdequefueinauguradoelprimerAsentamientoHumano,se
    desarroll el Octavo Encuentro del Bloque de Organizaciones Campesinas e Indgenas del
    351

    Norte Amaznico de Bolivia (BOCINAB)66 en la sede de la Federacin Sindical nica de


    Trabajadores Campesinos de Pando en Cobija. En el orden del da hubo varios temas
    importantes:lacuestindelaseleccionesgeneralesqueseibanarealizarendiciembredel
    2009,losplanesdelgobiernodeEvoMoralesdeconstruirunarepresahidroelctricaenelro
    Madera,ysobretodo,laorganizacindelosltimosdetallesdelactodehomenajeelda
    siguiente.Cuandosellegaadebatiresteltimopunto,unadirigentacampesinairrumpecon
    unanoticiadesconcertante67:
    Nosotros tenamos elaborado un programa, pero ste ya fue modificado por la
    Prefectura.AnochellegodeLaPazymeencuentrocon otroprograma, elaboradoporel
    ministro[serefiereaJuanRamnQuintana,ministrodelaPresidencia].Haypalabrasdel
    Prefecto [Luis Adolfo Flores] que no tienen nada que ver. [...] Ellos quieren que la
    caravanavayadeaquaPorveniryderetorno.Ennuestroprograma,hayunaofrenda
    floral,clamoraPando[...],labienvenida,unminutodesilencio,palabrasacargode[una
    dirigenta y un dirigente campesinos] ... (Bloque de Organizaciones Campesinas e
    IndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)2009d)
    Lanoticiacausaunaindignacingeneralizada.Hayqueaveriguarsielministrollegahoy
    omaana,yversisepuedehablarconl,proponeotradirigenta.[Quintana] sefuecon
    mentiras,ahoraestreunidoconelPrefecto.Siquierecoordinarconnosotros,quevengal
    aqu!,respondelaprimera.Undirigenteinterviene:
    Elejecutivonotienecredibilidadnirespeto,ynotenemosporquhacercasoal![...]
    Apartedenosotrosnadiemspuedemanejarotroprograma,porqueellosnohanvividolo
    quenosotroshemosvivido.Debemoshacernosrespetaryescuchar!
    Unaactivistadaotranoticiaquecausaelmalestardelospresentes:hayunaconvocatoria
    delComitCvicodehacerunacaravanaaPorveniryluegofestejarunamisa.Conqu
    morallosdelComitCvicovanairallarealizarunamisa?,preguntaunadirigenta,y
    sugiere pedir medidas de seguridad. Se llega al acuerdo que una comisin vaya a la
    prefectura aaveriguarquin participar y por qu secambi el programa elaborado por
    campesinoseindgenas.Sinembargo,undirigenteseoponeaelloysugiererespetarelnuevo
    66 El BOCINAB fue fundado en enero de 2003 e integra a la Federacin Sindical nica de Trabajadores
    CampesinosdePando(FSUTCP),FederacinDepartamentaldeMujeresCampesinasdePandoBartolina
    Sisa (FDMCPBS), Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando (CIPOAP),
    Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional Vaca Diez (FSUTCRVD), Federacin
    SindicalnicadeTrabajadoresCampesinosRegionalMadredeDios(FSUTCRMD),CentralSindicalnica
    deTrabajadoresCampesinosdeGuayaramern(CSUTCG)ylaCentralIndgenadelaReginAmaznicade
    Bolivia(CIRABO)
    67 Esta y las siguientes citas provienen de la Memoria del Octavo Encuentro del BOCINAB (9 y 10 de
    septiembrede2009).Enungestodemuchaconfianza,variosactivistasdelNorteAmaznicomeentregaron
    steyotrosdocumentos.Vistoqueeldebate,decuyatranscripcincitoaqu,sedesarrollfueradeescena,
    comoundiscursoocultodelosdominadoslejosdelosojosobservantesdelospoderososydeinvestigadores,
    optpormantenerelanonimatodelasylosparticipantes.Asimismo,sealoquehecorregidoligeramentela
    sintaxisyortografadelaminuta.

    352

    programa,loqueenfureceaotro:
    Para mi es una pena ver este pequeo conflicto. Como ejecutivo [el dirigente] es
    deshonesto, porque desde el momento en que nosotros dijimos No a los asentamientos
    [humanos],elcompaerosepusoalfrenteyporencimadesuorganizacin,diolacontraasu
    organizacin[...].
    Laasambleadecidemandarlacomisindedilogo,yladiscusinregresaaloquelasylos
    reunidosconsideranelproblemaprincipal,asaber,laimposicinyloqueconsideranunuso
    polticoquesehacedelamemoriaasuscompaerosmuertos.
    Nocompartoqueseestdandountintepolticoalaactividaddiceotradirigenta.
    Debera ser un acto en homenaje a los cados del 11 de Septiembre. El programa lo
    deberamoshacernosotros,ynoelpresidente.Enmicomunidadsaligenteenflotapara
    venir,yseleestdandountintepoltico.
    La agenda esta con tinte poltico porque estn las autoridades presentes, observa el
    dirigente que ya haba intervenido al principio. Pero como se nos ha hecho llegar el
    programa,estamosaquparaponerloensuconsideracin.Alfinal,proponeaprovecharla
    presenciadelasautoridadesdelestadocentralparahacerunainvitacinparael dade
    maanaalPresidenteyalministro,quevayalainvitacinconfechamarcada,nodebemos
    dejarpasarmuchotiempo.Peroeldirigentequefuecriticadoporponerseencimadesu
    organizacinestmejorinformado:Elpresidentevaaestaramedioda,estarunratoyde
    ahseriaacumplirsuagenda.Lasituacin,enrealidad,noparecetenersalida.Anteello,
    algunosdirigentesydirigentasrecuerdanlaimportanciadelaorganizacinpropia,deser
    necesarioencontradelgobierno.SonlasorganizacionesqueintegranelBOCINABlasque
    deberanestararmandolaagendaparamaanaconcluyeunadirigentacampesina.
    Siemprehahabidoquesonelloslosqueimponensuprogramaylosactosarealizarse.Losque
    componenelBOCINABdebenponersefuerte.Lasorganizacionesdebenreposicionarse.
    Maanadespusdel acto hay queasegurar unareuninconelComitEjecutivo del
    BOCINAB.Elpresidente[Morales]esmuyejecutivoyempiezaaretarnos,todoslehacen
    veniaynodeberaseras.Hayqueaclararlascosas!
    Perolaorganizacindelactodehomenajenoeselnicoasuntoquegeneradesacuerdo
    entrelasautoridadesylasorganizacionescampesinaseindgenas.Apenas364dasdespus
    de la Masacre de Porvenir, hay nuevas zanjas que separan a sas de su horizonte de
    empoderamientopolticoyautodeterminacin,comoquedamanifiestoeneldebatesobrelas
    listasdecandidatosparalaseleccionesendiciembrede2009,enprincipioconsensuadasal
    interiordelasorganizacionessociales.Eltonodeladiscusinquedamarcadoconelprimer
    pronunciamientodeunodelosdirigentes,querelataelambientequereinabaenunareunin
    conlasautoridadesunosdasantes:
    JuanRamndelaQuintana[sic]yelPrefectonorespetan!Acadahorallegabalalistade
    los candidatos y no se saba a cul de las listas creer. No deben abusar con las
    353

    organizaciones.[Quintanaemiti]unaconvocatoria[paraunencuentro]de5a12dela
    nocheyjamspusolacara.LoscompaerosdelBeniynosotrosnossentimosmolestos
    porestehecho,nohayrespeto,pueselministronopusolacaraydecidimosirnos.Se
    elev un documento de desconocimiento a esta autoridad. Debemos hacer cumplir y
    respetarloqueelMagnoAmpliadohadecretado.Estoymolestoysentido.Elpresidente
    noeselculpable,sinoelministroyotrosms.Hayquepedirlarenunciadefinitivadel
    cargodelministro,bastadeatropellosyabusos!
    UnadirigentadelaFederacindeMujeresCampesinaslosecunda:
    Enlopolticonoseestnrespetandolasdecisionesdelasorganizacionessociales.En
    Asambleasehaconsensuadoloscandidatos,ylomismohicieronlosindgenas.Pero[se
    impusieron]porencimadelasdecisionesquehantenidoenelcabildodelosindgenas,
    esunaburla,porquenohantomadoencuentaladecisindelaorganizacin,noseha
    respetado.SehaviajadoencomisinalacuidaddeLaPaz,perolaslistasquefueron
    entregadasconsellosydocumentosnollegaronaLaPaz,elministrolashaocultado,se
    est haciendo lo que l quiera. [...] A la Federacin de Mujeres [tampoco] se la ha
    tomandoencuenta.Nofuimosatendidosporelministro,nofuimostomadosencuenta.
    [...]Loscandidatosquehanpuestonosondeconsensoynisiquieralosconocemos.
    Las muestras del descontento se generalizan, los dirigentes indgenas y campesinos se
    sientendefraudados.EnelanlisisquehacendesurelacinconelgobiernodeEvoMorales,
    las y los reunidos concluyen que las principales razones del veloz extraamiento, el
    autoritarismogubernamentalaparte,sonsuoposicinalprogramadecolonizacinatravs
    delosNuevosAsentamientosHumanos,surechazoalosplanesdelgobiernodeconstruir
    una represa hidroelctrica en el ro Madera, y su apuesta por un instrumento poltico
    propio:elPoderAmaznicoSocial(PASO),fundadoen2004enunAmpliadoDepartamental
    delaFSUTCPyliderado,entreotros,porAbrahmCullar.
    ElBOCINAByahasidosealadoporelgobiernocomocontrarioremarcaunaactivista.
    [...]Hayqueaclararlequeestareginconsugentehaapostadoporelcambio,peroconsugente.
    Cullarhadadosubrazoparaquesereconstituyaeltematierra,lesunbuenservidor
    delaregin,espandinoy tenemosnecesidaddeunarepresentacinqueconozcasu
    regin.Losotrosslovanaverporsusintereses.
    Losotros,estosonloscandidatosqueahorafiguranenlaslistasdelMAS,yconlos
    cualesnosesabebienquhacer.Elprocesodecambioesnuestro,perolaspolticasson
    equivocadas. Ahora debemos decidir si vamos a hacer campaa por esta gente que no
    conocemos,oquvamosahacer,resumeotrasindicalista.Loscampesinoseindgenasse
    encuentranenunaencrucijada:porunlado,sesientenobligadosademostrarsucompromiso
    conelgobierno,alqueapesardetodovencomosuyoydelque,atodasluces,temen
    represaliassinomanifiestansuapoyo(comoocurricuandorechazaronlosNAH).Porel
    otrolado,venimpotentesqueenrealidadnotienenningunaincidenciaenlasdecisionesdela
    polticadelospolticos.Ladecisinsiapoyaronoaloscandidatosimpuestosporelgobierno
    354

    estantomsangustianteporquetodasytodoslosqueaqueldiezdeseptiembrede2009estn
    reunidosenlasededelaFSUTCPsabenquenoapoyarlosimplicaraelpeligrodelretornode
    la clase dominante tradicional. Esta preocupacin tiene un slido fundamento: para las
    eleccionesdediciembrede2009,laoposicinbolivianamostruncinismoverdaderamente
    asombrosoalpostularaLeopoldoFernndez,enaquelentoncesencarceladoenLaPaz,como
    candidatoalavicepresidenciayterminaranganandoel51%delosvotosenPando,frente
    al44%delMAS68.
    PeroparalasyloscampesinosreunidosenCobijaundaantesdelactoconmemorativo,la
    problemticase vuelve anmscompleja.Unarepresentante cruceadelBloque Oriente
    interviene en el alboroto general causado por la indignacin para observar que las
    organizacionesnoslosufrenlaimposicin,sinotambinlainjerenciadirectadelgobierno:
    Ningnsectorestdeacuerdoconlalistadecandidatos,yesodebellevarnosapensaren
    la organizacin. Hay organizaciones que han venido obedeciendo a la agenda del
    gobierno,ynoshemosolvidadodenuestraagendaorgnica.[...]Elgobiernohaagarradoa
    lascabezasdelasorganizacionesparanegociaryesonodebiser.Estasituacinhasidolotpico
    detodoslosgobiernosquesiemprehanentrado.[...]Cuandonosotrosvolvamosaretomar
    nuestrafortalezayunidadvamosademostraresto. NosotrosenSantaCruzdecimosque
    vamosatenerquevolveravotarporlospatronesporqueestnsolosporelinstrumentopoltico.
    Esdecir,ladirigentacruceanoslodiagnosticaeldebilitamientodelasorganizaciones
    debido a la cooptacin gubernamental, sino que adems pronostica que el instrumento
    poltico(elMAS)seruninstrumentoyanodeloscampesinos,sinodelospatrones.
    Cuando, a menos de un ao despus de la reunin en Cobija, entrevist al entonces
    secretariogeneraldelaFSUTCP,LuisMayo,steestabavisiblementeconsternadoconloque
    habaocurridoenlaseleccionesgeneralesen2009y,sobretodo,enlaseleccionesmunicipales
    ydepartamentalesdeabrilde2010,queelcandidatodelMASyexalcaldedeCobijaporel
    MIR Luis Adolfo Flores haba ganado con 49,7%, frente al 48,4% alcanzado por el
    representantedeladerechaPauloJorgeBravo:
    Despus del 11 de septiembre las cosas cambiaron, tenamos un desafo como
    campesinosmecomentLuisMayo.[...]Hemosapuntaladoalprocesodecambio,peseaque
    hemossidoimpuestoporelgobiernonacional[...].PorqueseimaginaqueenPandoganaba
    nuevamenteladerecha,estaramossometidosotravez.(Mayo2010)
    Sinembargo,siguiLuisensureflexin,lospropioscandidatosdelMAS,ysobretodo
    aquellos que gracias a ellos ocuparon los puestos en la administracin departamental y
    municipal (como Daniel), tambin resultaron ser miembros o aliados de la vieja clase
    dominante:
    68 Yaeldadelareunin,alguienpredijoeseresultado:SisevaconlasiglaactualdelMAS,pierdeelMASy
    perdemos todos, porque lastimosamente las personas que estn en la listas no son representativas de
    Pando.

    355

    SinosotrosfusemoscampesinosresentidosnohubieseganadoelMAS.Perollevamos
    adelante,conunresentimientodemuchoscompaerosquedicenelgobiernolehemos
    aportado por el cambio. [Los muertos] nos han cado porque queramos que este
    departamentocambie.Muchasvidashacostado.Demimunicipiohacadomuchagente.
    [...]Entonces no podamos...que losdems dansuvidapara retroceder aesto,que
    habamos dado el paso. Entonces eso hizo que con toda la imposicin lo llevemos
    adelante.Yhoyestamosah...

    IV.LaAmazonaaunaodelamasacre:entrelasoberanayel
    reacoplamiento
    Diez aos despusdelaTercer MarchaIndgenaCampesinay dosaosdespus dela
    MasacredePorvenir,lasyloscampesinoseindgenasdelNorteAmaznicodeBoliviase
    estnenfrentandoalosfantasmasquepensabanhaberahuyentado:laviejaclasedominante
    incrustadaenlasinstitucionesdepartamentalesdelestado,yungobiernonacionalqueno
    respeta, es decir, que los excluye de los procesos de toma de decisiones polticas que
    monopoliza la poltica en otros lugares y otros actores, pues. Parece que el proceso de
    empoderamientoyconstruccindecapacidadesdeautodeterminacin,quehabaencontrado
    en la Tercer Marcha una primer hito importante, est siendo suspendido en dos niveles:
    desdeelgobiernodelosmovimientossociales,yapartirdelareconfiguracindelalite
    local.Y,loqueesextrao,ambasimposicionesparecenestarntimamenteligados.
    Es extrao porque uno supondra que el programa de sentar soberana, es decir, de
    construirunestadovigorosoenelNorteAmaznico,implicaraprecisamenteelrompimiento
    delpoderpatrimonialistadelosgruposdominantesque,comohemosvisto,histricamente
    jugaron el papeldeimpedirlainclusindelosinteresesdelosdominadosenelsistema
    poltico.Dehecho,cuandoinaugurlosNAH,JuanRamnQuintanadijoexplcitamenteque
    loqueelgobiernopretendeesquenunca msningncentmetrodenuestroterritoriosea
    arrebato por extranjeros, empresarios inescrupulosos que han hecho de esta regin su
    latifundioysuchequeenblancoparaenriquecerse(PeridicoCambio2009).Peroloque
    sealanlasyloscampesinosesquesonjustamenteestosgruposlosquesereproducenal
    interiordelprocesodecambio.Enestesentido,hayunacontradiccinprofundaentredos
    fenmenosimbricadosenlareginamaznica:porunlado,parecehaberunaactividadfebril
    de funcionarios, instituciones, direcciones, agencias etc. que dependen directamente del
    gobiernocentral.Producenunacantidadinfinitadefolletosycartelesimpresosenaltsima
    calidad,repartenchalecosyplayeras(comodurantelainundacinde2012),realizanactos
    pblicos,danentrevistasacadarato,sehacenfotografiar,etc.(enalgunapartedemidiario
    decampoanot:Quindiseatodosesosnuevoslogotiposparalainmensacantidadde
    nuevasinstitucionesdelestado?HabrunaAgenciaEstatalparaelDiseodeLogotipos
    paraesto?).Porelotrolado,todoestocoexistemsomenospacficamenteconloquelasy
    los campesinos e incluso gente como Daniel ven como el reciclaje de la vieja lite, la
    reactualizacin deformastradicionalesdelejerciciodeladominacin,yla exclusin delos
    356

    dominadosdelapoltica.Questadoseesthaciendo,entonces?O,msconcretamente:
    quselectividadestratgicaestinscritaenelproyectodeestadoynacinquerealizael
    gobiernodelMovimientoalSocialismo,enqutrminosse(re)articulalaescalanacional
    (con sus respectivos aparatos) con la escala regional con su configuracin del poder
    especfica,ycmoseinfluyedesdeelgobiernocentralenestaconfiguracin?Enbreve:qu
    proyecto poltico se pretende implementar desde el gobierno central hacia la regin
    amaznica?
    Estonosllevaaunasegundainterroganteconrespectoalacoexistenciapacficaentrela
    soberana que supuestamente produce el gobierno, y la supervivencia patronal en la
    poltica:esacoexistenciaesextraatambinporquedespusdelaTerceraMarchaymsan
    despus de la detencin de Leopoldo Fernndez, la lite local pareca considerablemente
    debilitadaydesacreditadayconescasacapacidaddeincidirenelestado.Paracomprenderel
    reacoplamiento de las viejas elites con el nuevo estado boliviano y el cierre de ste ante las
    aspiracionescampesinasdeautodeterminacin,considerocomoplanteoalolargodeeste
    trabajoquelocentralnoestenenlacreacindeinstitucionesconnombrespretenciosos,y
    nisiquieraenlosdecretosyleyesqueemiteelpodercentral,sinoenlacuestinporcmose
    expresalaluchadeclasesenlareginenrelacinalpodercentraldelestadoenlosdiferentes
    momentospolticosapartirdelao2000,quespaciosproduce,ycmoestaluchaseinserta
    (ono)enotrasescalasespaciales.

    4.2.1.Estadoyluchadeclases:entrelolocalylonacional
    Quexactamentehabanlogradoloscampesinoseindgenasqueenjuliodelao2000,
    despus de la Tercera Marcha, retornaron airosos expresando su jbilo espontneo y
    sensacindelibertad,queademslodesparramabanaloscuatrovientos,comoescribeun
    observador (AramayoCaballero2004,17)?Porsupuesto:habanconquistadoelderechode
    lasfamiliascampesinasextractivistasdelaAmazonaasertituladascon500hectreasde
    tierra;perolasensacindelibertadnosedebasloaesto,sinotambinydemanera
    fundamentalalatemporalytransitoriaanulacindelascapacidadesdereaccindelsector
    barraquero (ibdem) que esta conquista implicaba. Con la marcha del ao 2000 y la
    inscripcindesuluchaenlaescalanacional,lasyloscampesinosparecanhaberroto(opor
    lomenosdebilitadocomonuncaanteshabaocurrido)elvinculoentreelpodercentralyla
    lite local: en esos momentos, a pesar de que el gobierno central estaba conformado por
    representantes del partido ms derechista del pas, los intereses campesinos e indgenas
    habanprevalecido,mientrasqueelsectorbarraqueroestabagolpeadoydeslegitimadoante
    laopininpblica(dem,18).
    Como ya he sealado, la creacin del INRAPando y el comienzo del proceso de
    saneamiento, tal como las luchas que posteriormente se dieron alrededor de ambos,
    constituyen materializaciones concretas de una lucha regional que implica momentos
    diferentes de articulacinentre lasy losque luchany el bloque gobernante en el estado

    357

    central.Lavictoriacampesinaenelnivelnacionalconllevaldebilitamientodelaviejaclase
    dominantetantoenloqueserefiereasupoderenelestadocentral,comoenloqueconcierne
    su poder estrictamente local; ste ltimo peligraba, justamente, debido al desacoplamiento
    (momentneo) entreelestadoylalitelocalomsexacto,debidoaldebilitamientodela
    relacininstrumental,productodelavancecampesino. Comovimosenelcaptuloanterior,
    anteelavancedebarraquerosyempresariossobreelterritorioamaznico,laclasecampesina
    apostporinsertarsuluchaenlaescalanacional,yporlainscripcindesusdemandasenel
    estado.Enestesentido,saltaronlaescaladepartamentalyregional,dondeelpoderpoltico
    estabacompletamenteenmanosdelalitetradicional,ybuscaronllevaradelantesuproyecto
    propioderompimientodelpoderterratenienteatravsdelaarticulacindesuluchacon
    actoresyorganizacionesanivelnacionaleinternacional(comolaCSUTCB,CIDOB,ONGs,
    etc.),atravsdelaapropiacindelasinstitucionesrepresentantesdelestadocentralenla
    regin(elINRA,principalmente)yatravsdelpotenciamientodesucapacidaddeincidiren
    elnivelmunicipal.LasensacindelibertaddespusdelaTerceraMarchanaci,entonces,
    delhorizontedeautonomaterritorialydeautodeterminacinpolticaysocialqueapartirde
    ahseabra(yporsupuesto,elenfadocampesinoenlareunindeseptiembrede2009nace,
    precisamente, del peligro de que ese horizonte se vuelva a cerrar irnicamente con el
    gobiernodelosmovimientossociales).
    Porunmomento,elsectorbarraqueroyempresarialdelaAmazonasequedatnitoante
    elinesperadotriunfoindgenacampesino;ycuandotermindereagruparseyrecobrarcierta
    legitimidad, las comunidades campesinas ya estaban embarcadas en el proceso de
    saneamientosimpledeoficio(SANSIM).Sinembargo,comoobservaSergioAramayo,
    la actividad, organizacin y participacin en el SANSIM, hizo que las comunidades
    fuerancediendoterrenoybajaranlaguardia,alpuntodepermitirquelosbarraqueros
    recobren el protagonismo y recuperen incluso esa legitimidad y control regional.
    (AramayoCaballero2004,18)
    Pormiparte,consideroqueloqueAramayosealaenunafrase legitimidad y control
    territorial requiere una precisin geogrfica; a saber, pienso que el proceso de la
    recuperacin del control territorial refiere principalmente a estrategias a nivel regional,
    mientrasquelalegitimidadhacereferenciamsquenadaalasposibilidadesdehacervaler
    losinteresesdelsectorenelestadocentral.Ycomohistricamentehasido,tambineneste
    proceso podemosobservar que losintentosde suspender la presencia del estado en el nivel
    regionalencuantostabeneficiabaaloscampesinos,coexistenconunafuertepresenciaenel
    estadocentral delaliteregionalesdecir,enambasescalas,laluchadeclasesatraviesael
    estadoboliviano.Perocomoesobvio,lareconquistadelascapacidadesdeincidenciaenel
    estadocentralyelejerciciodelpoderregionalsondosprocesosquenoobedecenalasmismas
    temporalidades: como sabemos, a partir del ao 2000 y hasta el ao 2005, los diferentes
    gobiernos centrales de Bolivia se vieron profundamente cuestionados por una serie de
    movilizaciones sociales ante ello, no sera sino hasta el ao 2004 que un gobierno se
    atrevera a retomar la iniciativa nunca abandonada de los barraqueros de convertirse en
    358

    concesionariosconpropiedadlegalmenteestablecida.
    Yaapartirdelao2000seperfilabaunpanoramadifcilparalaclasedominantedela
    Amazona,queseibaensombreciendocadavezmsconformesecerrabael cerco quelas
    luchas de los diferentes movimientos sociales de Bolivia construan alrededor de los
    gobiernosneoliberalesdeHugoBanzer,GonzaloSnchezdeLozadayCarlosMesa:entanto
    formaban parte del bloque dominante en la escala nacional, su poder de imposicin
    menguaba junto con el del resto de ese bloque; la situacin instrumental en que se
    encontrabaelestadobolivianoconrespectoalaclasedominantecomenzabaamostrarsus
    primerasgrietas.Esdecir,sibienpoda,porelmomento,seguirviviendoparasitariamente
    del oenelestadoapartirdelaabsorcindelpresupuesto quesecanalizabahacialos
    departamentosymunicipios,supoderpolticoesdecir,supodercomoclaseanivelnacional,
    elreferidoporexcelenciaalestado,comodicePoulantzas 69estabaenplenoretroceso.La
    liteamaznicatalcomootraslitesdeOrienteconcluymsomenosrpidamenteque
    la prdida de su hegemona en el estado central se deba, fundamentalmente, a la lucha
    conjunta de diferentes movimientos a nivel nacional protagonizada claramente por los
    sectores indgenas y campesinos del rea andina y por supuesto, lo mismo haban
    comprendidoloscampesinoseindgenasdelaregin,quejustamenteporesoapostabanpor
    laintensificacindesusrelacionesconlaspotentesorganizacionesanivelnacional.
    Pero sera una falacia suponer que hubiese habido un avance continuo de los sectores
    popularesduranteloscincoaosquetranscurrieronentrelaexitosanegociacinenlaTercer
    Marchayel quiebredefinitivo delcontrolquelospartidostradicionalesejercansobreel
    aparatodelestadocentral.Talcomohabaocurridoantes,tambinentrelosaos2000y2005,
    laluchadeclasesquesedesarrollabaaveceslejosdelestadoyavecesatravsdelgeneraba
    vuelcosymomentosdepredominanciadeungruposobreotro;enestarelacin,elbloque
    dominanteno soltara elpoderdel gobierno sino hastael2005,pero estabaclaro quesu
    proyecto hegemnico haba llegado a su fin. El panorama en esos cinco aos podra
    describirse, en cierto sentido, como el de una lucha de la sociedad contra el estado, y
    viceversa(aunqueporsupuesto,nilasociedadnielestadosonentestanhomogneos
    comoestaformulacinsugiere)lamediacionesentreestadoysociedad(lossindicatos
    campesinos, las juntas vecinales, etc.) fueron despojados crecientemente de su funcin
    mediadora,paraconvertirseenlugaresdepotenciamientodeunpodersocietaldesbordado
    que rompi los mecanismos de dominacin de clase y tnicas(un proceso que discuto a
    profundidaden(Nehe2009;y2011).
    Anteello,laliteamaznica(yengeneral,losgruposdominantesdelareginqueaos
    mstardeseconstituiracomolaMediaLuna),sibienjamsdejarondeformarpartedel
    bloque gobernante en el estado central y de hacer valer sus intereses en este nivel,
    comenzaronaapostarrigurosamenteporlaperpetuacindesupoderpoltico,econmicoy
    69 Elpoderpoltico,elreferidoporexcelenciaalEstado,remite[...]alaorganizacindepoderdeunaclaseyala
    posicindeclaseenlacoyuntura[...],alasrelacionesdelasclasesconstituidasenfuerzassociales,yportantoa
    uncampoestratgicoensentidopropio,cf.Captulo1,II.4.

    359

    socialensuescala,asaber,enelniveldepartamentalymunicipal.Paraimpedirqueloslogros
    alcanzadosporlaluchacampesinaenelestadonacionalsematerializaran insitu,esdecir,
    paraimpedirquesedieraunprocesoderedistribucindelatierraydefortalecimientodela
    clase campesina, la lite local mostr aquel comportamiento pasivoagresivo que
    histricamentelehabaservidoensurelacinconelestado:elcontroldelasinstitucionesdel
    estadoanivelregional,incluyendolasquedependendirectamentedelestadocentral,les
    permita,comohistricamentehabasido,laanulacinosuspensindeloestatalentantosto
    implicabaelreconocimientodelosinteresesdelosdominadoscomolegtimos.Sinembargo,
    alcontrariodeloquehabaocurridoantes,estaveztenanquelidiarconunagenteconcreto
    queluchabaporlarealizacindelodispuestoporelestado:elsectorcampesinoindgena(y
    susaliados),quehabacomenzadoadisputarnoslolacapacidaddeincidenciaenelestado
    nacional,sinotambinelcontrolsobrelosmunicipioseinstitucionesy,enunsentidoms
    amplio,las formasdehacerpoltica.Debidoaqueloscampesinosamaznicoshabanlogrado
    inscribirsusinteresesenelestado,laestatalidadyanoimplicabatansoloelpeligrodetener
    quepagarimpuestosodeserestorbadoenlosnegociosilcitos,sino eldeunverdadero
    desplazamientodelarelacindefuerzasenlaregin.Esporesoquesuspenderloestataly
    suprimirlocampesinocomienzanaser,enmuchoscasos,unaylamismacosa.
    Sepodraformularlodeestamanera:anteeldesgastedesuproyectohegemniconacional
    yelrompimiento/debilitamientodelencierroenlasrelacionestradicionalesdedominacinen
    lareginporunaluchacampesinaquesedesarrollabaalavezenlaescalalocalyenlaescala
    nacional,elgrupodominanteapostcrecientementepordesprenderlaregindelestadoy
    delpueblobolivianos(obviamente,deunamaneramuyselectiva:setratadeconstruiruna
    especiedemembranasemipermeablequedejapasaraquelloquebeneficiaalalite,ybloquea
    aquello que le podra perjudicar (saneamiento, articulaciones sindicales, influencia de
    partidosdeizquierdasetc.)),yporuna reconfiguracindelencierroenlaescaladepartamental
    (queasuvezatraviesaescalasmenorescomolosmunicipios,yescalasmayorescomola
    MediaLuna);todoelloorientadohacialamonopolizacindelvnculoentrelareginyelmundo
    porlaclasedominante.Esto,sisequiere,eslahistoriacortadelaMasacredePorvenir.

    4.2.2.Lasociedadconycontraelestado(elprocesodesaneamiento)
    ElprocesodesaneamientoenelNorteAmaznicodeBoliviacomenzoficialmenteenel
    ao 2000, y deba concluir un ao despus, en septiembre de 2001. Sin embargo, como
    sabemos,el departamento dePando recinenagosto de2008fueproclamadoelprimer
    departamentocompletamentesaneadoporelcontrario,laprovinciaVacaDezenBeniyel
    municipiodeIxiamasenLaPaz(quejuntoconPandoformanelNorteAmaznicotaly
    como lo entienden las organizaciones sociales y como qued establecido tambin en el
    Decreto Supremo 25848quedeclar alareginrea de saneamiento simpledeoficio),
    todavanoestnsaneadas.LaconcejaladePorveniryanteriordirigentadelaFederacin
    DepartamentaldeMujeresCampesinasdePando,NancyTexeira,comentaqueunadelas
    principales razonesdeello fuelaresistenciaquedesdeelprimermomento ejercieronlos
    360

    propietariosdelatierra:
    Habamuchagentequenoestabadeacuerdoconelsaneamiento,porquenoqueranque
    entrenatitularoamensurarlashectreasdelastierras,porquesiempreellosestaban
    acostumbrados a acaparar. Pero no haba un documento que les otorgue un derecho
    propietariosobreesatierra.(Texeira2012)
    Estaban,quisierayoaadir,acostumbradostambinaqueestablecersuspropiedadesde
    facto, lo que implicaba que nadie midiera sus tierras. No obstante, durante las pericias de
    camposegeneraronmenosconflictosdirectosdeloquesepodraesperarsibienhayvarios
    relatos de cmo algunos terratenientes intentaron impedir que el INRA visitara sus
    propiedades, en general los diferentes grupos involucrados parecan cada uno bastante
    seguros de que el saneamiento terminara, a fin de cuentas, cedindoles el derecho de
    propiedad. Pero su optimismo no impidi que barraqueros, empresarios y ganaderos
    intentaraninfluenciartambinenesteproceso:GuzmnTorricoetalmencionanqueapesar
    delosmecanismosdecontrolsocialdesarrolladosporloscampesinoslosasistentesjurdicos
    separcializabanconlosterceros,enalgunosprediosnohicieronprevalecerelcumplimiento
    delaFES,incumpliendolaaplicacindelaLeyINRAysureglamento (GuzmnTorrico
    2008,176).
    Paraloscampesinos,porelcontrario,laclaveparalarealizacindesusdemandasparece
    haberestadojustamenteenestenivel:comodiscutimosenelcaptuloanterior,graciasasus
    actividades agroextractivistas, las comunidades campesinas ejercan un control territorial
    realdurantetodoelao.Antelaausenciadettulosylaescasezdeinversionesporpartede
    losbarraqueros,loscampesinosapostabanporganarlessobreelterreno,porasdeciroms
    concretamente,inscribiendosuterrenoenlosmecanismosatravsdeloscualeselestado
    boliviano reconoce la propiedad. Para ello, la permanente capacitacin a promotores y
    dirigentescomunalesporpartedelasONGfueunaestrategiadecisiva.AbrahmCuellar
    relataqueesteproceso,quepodramoscomprendercomounaformadeestatizarelterritorioa
    partir de la generacin de efectos de legibilidad y espacializacin, implic tambin la
    constitucindeunaconcienciacampesinasobrelatierra:
    Aqu[enCobija]formamosveintepromotores.Selosencerrunmesyselesensela
    LeyINRA.Yestospromotoreseranlosqueibanacadacomunidadaexplicarquerala
    leyyqueraloquehabaquehacer:cmotenanqueiryplantarsumojn,querala
    FuncinSocial,queraloqueellostenanquedefender,sutierraysuterritorio,ycmo
    iban adefendery cmoibanajustificarsutierray suterritorio. Bajoqu argumentos
    jurdicosquedecalaley,ybajoquargumentosdeusosycostumbres,ybajoquargumentos
    histricos,ybajoquargumentostambinelbosqueylatierrayelterritorioesdequinviveenel
    bosqueylousaparaspropioynoparalquelousufructaparagenerarriquezaparapequeos
    grupos. Entonces se gener una conciencia jurdica, y tambin poltica sobre la tierra y el
    territorio.(Cuellar2012)
    Mepareceimportanteresaltarque,alcontrariodeloquepasaenotraspartesdeBolivia,en
    361

    elNorteAmaznicoelprocesode estatizacin delterritoriocampesino,enelcuallasONG


    jugaronunpapelabsolutamentecentral,generaefectosporlomenosambiguos:mientrasque
    lascomunidadesindgenasycampesinasandinas(ydeotrasregiones,porsupuesto)ejercen
    un control histrico sobre su territorio que el estado boliviano ha intentado romper de
    mltiples maneras, la precariedad de las comunidades campesinas amaznicas y de su
    procesodeapropiacindelterritoriollevaaqueresultasersuestatizacin(comocomunidady
    como territorio) la que influye de manera fundamental en la produccin de capacidades
    autnomas de control y conciencia territorial. Pero esto puede verse como un efecto
    secundario:enrealidad,eltrabajoestabaenfocadoenarticularunademandadetitulacin
    concretahaciaelestadoyagilizarlalabordelINRA.Setrataba,diceJulioUrapotina,de
    apoyar
    alascomunidadesparaprepararsuscarpetas,organizarlascomunidadesytenerlistaa
    lagenteparacuandollegaelequipodelINRA[paraque]ellospuedanmostrardednde
    a dnde era su demanda, considerando que haban pedido 500 hectreas. Entonces
    cuandollegabaelINRAsedeca:estoesnuestrorea.(Urapotina2010)
    Anas,lascosaserancomplicadas.Lamismaprecariedadorganizativa,acopladaalas
    expresionesdeloquedenominamoselsndromedelabarraca,esttambinenlabasede
    unfenmenoinquietantequecomienzaadarseconeliniciodelprocesodesaneamiento:
    varios barraqueros decidieron convertir su propiedad, incluyendo a las familias que
    trabajabanenella,encomunidad,delacualellosfiguran,oficialmente,comouncomunario
    ms (cf. Fuentes, Haches, y Maldonado 2005, 28; Cspedes 2006, 154). Jorge Martnez
    (entrevista, 2010) las denomina comunidades fantasma, donde el dueo hace y deshace la
    comunidad. En estos casos, afirma Cspedes, la conversin a comunidad con el
    reconocimientoformaldelnuevocomunario,norompielcontrolmonoplicodelamayor
    partedelasuperficiecomunalporesostradicionalesbarraqueros(2006,154). stayotras
    formas mixtas de comunidad (o ms exacto, de la relacin empresariocomunidad)
    constituyen,hoyporhoy,loqueManuelLimadenominalaotraformadelatifundioqueel
    Estadonove,basadoenlaexplotacindespiadadadelterritoriolegalmenteestablecidopor
    las comunidades a partir de la corrupcin, por parte de las empresas, de dirigentes
    campesinos(en:Cingolani2009,267).
    Por ltimo, exista tambin el movimiento inverso. Para evitar que se dieran reclamos
    opuestossobreelterritorio,cuandoserealizaronlaspericiasdecampo
    losterratenientesexpulsaronalagente.Temporalmentelabotaronparaquecuandopase
    elINRAalacomunidadnovieraquehabagentequevivaall.[...]Esagentequeviva
    histricamenteenlascomunidades,gentequehabanacidoall,fueexpulsadaparaque
    no tengan derecho sobre latierra niel territorio.Entonces nunca se hizo un registro
    porque los terratenientes negaronque all viva gente. Cuando pas elINRA [...]los
    mandabanalmonteaqueseescondanenelmonteparaquenoseantomadosencuenta.
    (Cuellar2012)

    362

    Eldatoeshorripilante,peronomuysorprendente:puestoentrminosanalticos,todoello
    nosonmsqueestrategiasdecmolaclasedominantesubvierteelestadoysuparticular
    formademirar.ComoyanosrecordJamesScott:Noslodebemostenerpresentela
    capacidad de simplificacin del Estado para as transformar el mundo, sino tambin la
    capacidaddelasociedaddemodificar,subvertir,bloqueareinclusoderribarlascategoras
    impuestassobreella(Scott1998,46).
    Sin embargo, el bloqueo real del proceso de saneamiento no se dio tanto en el campo
    (territorial), sinoenel campopoltico, dondeelgrupodominantesconservabasuposicin
    ventajosa.Durantelosochoaosqueduraraelsaneamiento,diceNancyTexeira,
    casi no tenamos el apoyo de las autoridades departamentales. [...] Lo que nosotros
    recibamosmseraelapoyodelasONG,ellosnosapoyabanbastante[...].Perocaside
    lasautoridadesnosetuvoelapoyo.Tenerqueenfrentaresohasidoparanosotrosun
    trabajo bien difcil como organizacin, porque prcticamente todo lo que eran las
    empresas, los barraqueros, los predios individuales [...] ellos tenan el apoyo de las
    autoridadeshaciaellosynoaloscampesinos,alosindgenasoalasBartolinas.(Texeira
    2012)
    Enmenosdedosaos,losrecursosparaelsaneamientohabansidodespilfarradosporlas
    autoridades,elprocesoseestanc.Afinalesdelao2003,slounabrigadaestabaenpericias
    decampoyenlasevaluacionesqueserealizabanenlasoficinasdeLaPaz,unasolapersona
    estaba a cargo. No haba personal, ni recursos econmicos para realizar las exposiciones
    pblicas de resultados y las acciones subsiguientes [...], escribe Terceros (2004, 66). Sin
    embargo,comosealalamismaautora,aprincipiosde2004seencontrabanconcluidascasi
    todas las pericias de campo en todos los polgonos (dem, 64) lo que constituye un
    resultadodirectodelalabordelascomunidadescampesinas,porsupuesto.Peromientras
    que las campesinas y los campesinos lograron agilizar esta etapa del saneamiento, las
    autoridadeslograronfrenartodaslasdemsetapas.ManuelLima(enentrevista)cuentaque
    cuandolasumielcargodesecretarioejecutivodelaFSUTCPen2006,apenashaba14
    comunidadesconttulosdepropiedad.

    4.2.3.Laclasedominanteylasviolenciasmltiples
    Con la paralizacin del proceso de saneamiento aumentaban los conflictos entre
    barraqueros, campesinos e indgenas, sobre todo cuando el INRA, despus de aos de
    negarse a hacer pblicos los resultados, dio a conocer los resultados preliminares de las
    pericias decampo(estosresultadosserefierenalaidentificacindetierrasreclamadas y
    utilizadasporlosactores,previoalaevaluacintcnicajurdicadelapropiedad).Segnlos
    resultados,quecomprendannuevedelosdiezpolgonosdesaneamiento,lospropietarios
    individuales(barraquerosyganaderos,principalmente)alcanzabandosmillonesdehectreas
    (en vez de los 3 millones y medio que reclamaban), mientras que las comunidades
    campesinasllegabanaunmillntrescientosmilhectreasdetierrasefectivamenteocupadas.
    363

    Esto estaba lejos de los tres millones y medio que reclamaba este sector, lo que se debe
    tambinaunfenmenoalgoextrao:delos311comunidadesparalascualeslaFSUTCP
    haba reclamado tierras, quedaban menos de 200 esto podra explicarse porque no se
    liberarondelasbarracas,porquesedesintegraronparamedirseindividualmente,onoeran
    las311comoafirmaban,sealaTerceros(2004,92).Aesto,sesumabancasidosmillonesde
    hectreas que el estado boliviano prevea para replanteos para aquellos propietarios y
    comunidadesquetenanquesercompensadosporsobreposiciones (TercerosCullar2004,
    64).LasconcesionesylasTCOnoeranactoresdirectosenelproceso,yaquesusderechos
    estabanestablecidosporotrasresoluciones.
    Ambosdelosdossectoresprotagonistascampesinosybarraquerossentanquesus
    intereses estaban en peligro. Los barraqueros comenzaron una campaa pblica, en que
    denunciaronalasONGsylaIglesia[...]delarealizacindeunmalsaneamientodetierras,
    ademspropicianlaaplicacindeunaleyquedesconocelavocacinforestaldelaregin
    (cit.enGuzmnTorrico2008,177),yseposicionaroncomolosverdaderosguardianesdel
    bosqueamaznico.Estosintentosderecuperarlalegitimidadperdidahaciaafueraestaban
    acompaadosporunintensotrabajodellobbydebarraquerosyempresarios,yunalarga
    seriedemicroprcticasdeintimidacinhacialoscampesinos,queseintensificabanconforme
    serecrudecaelconflictoentreambosgrupos.Loschoques,relataManuelLima,sedabanya
    desdeelao2000:
    EllosnoadmitanqueelINRAlesreconozcaelderechopreferentealascomunidades
    campesinas[...].Yellosgenerabandebates,lasamenazasconstantes,poresoelsector
    campesino [...] fue movilizado constantemente mientras avanzaba el proceso. Era
    bloqueo sobre bloqueo, bloqueo sobre bloqueo. Porque ellos tenan el control de la
    SuperintendenciaForestal.Ellostenanelcontroldelestado.
    Ellos,quinesson?
    Madereros,barraqueros,ganaderos,prefectos,senadores,diputados,alcaldes.[...] Ellos
    decan,comoestadodecan:cmonosvanaquitarelderechodeestaradministrandoestatierra,
    quetodalavidahemoshecholaadministracindeellaparanosotros? Elestadoahoraleda
    derechoaloscampesinosynosotrosnosquedamosdebrazoscruzados?Esascosaspues,
    ellosno,no,noloadmitan.(Lima2012)
    Paraimpedirelavancecampesino,losgruposdominantesarticularonaccionesdirectas,
    accioneslegales,campaaspblicasysuscapacidadesapartirdelcontrolinstitucional.Como
    es obvio,preferanjugarensucancha,esdecir,alinteriordelasinstitucionesdelestado
    donde ejercan una influencia determinante. A pesar de que la clase dominante en la
    Amazonaprocuraba,comoyamencion,llevarlosprocesosdenegociacincadavezms
    hacia la escala departamental, jams descuidaron sus posibilidades de influencia en las
    instanciascentralesdelestado.
    Es ascomo,amenosdeunaodehaberiniciadoelsaneamiento,elgobierno pusoa

    364

    consideracin el proyecto de Ley de Constitucin Voluntaria de Barracas a Concesiones


    Forestales en el Departamento de Pando,no obstante los reiterados compromisos de no
    restituirel procedimientoadministrativoquehabaquedadomaterializadoenelDecreto
    Barraquero, abrogado por la Tercer Marcha IndgenaCampesina. Las organizaciones
    campesinasrechazarondeinmediatoelproyecto.Enlosprimerosmesesdelao2001,el
    INRApresentunapropuestademodificacindelDecretoSupremo25848productodela
    TerceraMarchaquealconsiderarlareginamaznicacomopartedeOrienteplanteabala
    titulacindeunmximode500hectreasdetierraporfamiliacampesina,envezdelmnimo
    que prevea el Decreto. En junio del mismo ao, el Tribunal Constitucional declar la
    modificacindelmismoDS25848parahacerposiblequeinclusoaquellosexpedientesqueno
    cursabanenlosregistrosdelextintoCNRAtuvieranvalidezlegalloquellevaraunacasi
    imposibilidad de demostrar la falsedad de documentacin presentada para justificar el
    derechopropietario,escribeTerceros(2004,55).UnaResolucinAdministrativadel31de
    diciembredel2001volviaestablecerlos500hectreascomomximodetierraatitularse,lo
    quellevalaFSUTCParealizarunareunindeemergenciaymovilizaciones.Yestoestan
    slounbreveeincompletorecuentodelosintentoslegalesquelosterratenientesllevarona
    cabo durante el ao 2001 para revertir los resultados logrados por los campesinos
    obviamente,lalistapodraprolongarseporalgunaspginasms(verTercerosCullar2004,
    54ss.).Enresumen:
    Constantemente las autoridades en los diversos perodos de gobierno, han intentado
    reponerelextintodecretobarraquero,loquehaobligadoalasorganizacionesaestar
    siemprealertasdefendiendolaLey.Esosintentoseranplanteadosmediantelapropuesta
    de una norma expresa, lo ha hecho mediante resoluciones administrativas de menor
    jerarqua,oporotrotipodeactos[...].(dem,56)
    Rodrigo Medina, en aquel tiempo dirigente de la Federacin Regional de Trabajadores
    CampesinosdeMadredeDios,recuerdaqueloscampesinoscomenzaronacontrarrestarel
    poderdelestadoinstrumentalizadoporelbloquedominanteconlosmediosquetenanal
    alcance70.Nosencontramos,dice,
    70 Sinquerercaerenunrelatoanecdtico,meparecepertinentecitarunpasajequeprovienedeundocumento
    deanlisishistricoqueelaboraronJorgeMartnez,ManuelLimaySarelaCejas,quenosbrindaunamirada
    interesantesobreladensareddealianzasentregobernantesyempresarios:Enlaltimasemanajulio2003,
    Senadores y Diputados del MNR y ADN promovieron una reunin especial con empresarios de la
    Asociacin de Agricultores, Agustn Vargas (empresario de madera y castaa), Valdemar Becerra,
    AMAZONAS (de Mario Vargas, hijo de Agustn Vargas), Urkupia, Hermanos Claure, INAGAMA,
    PAKAHUARA, LOURDES, MANUTATA [todas ellas empresas beneficiadoras de almendra], Maderera
    Mamor, las asociaciones de barraqueros: ASPROGOAL, ASPROGOALPA, AARENARMAPA, la
    FederacindeGanaderos;representantesinstitucionalescomoelComitCvicodeRiberalta,PeaAmarilla,
    Federacin de Maestros Urbanos y Rurales de Riberalta; Polticos; algunos pequeos propietarios
    individuales y las siguientes autoridades de Gobierno: el Director Nacional de Instituto Nacional de
    Reforma Agraria (INRA), un representante de la Superintendencia Forestal y el Viceministro de Medio
    Amiente.Laalianzadelasempresasbeneficiadorasdecastaacondirigentes[sindicales]deZafreros[...]
    tuvieronvariasreunionesparaelaborarmedidasdepresin.[...]Enlareunin,sinpresenciacampesinae

    365

    conunaoposicinfuertsima,porqueellosinclusoenaqueltiempotenanfuerzadentro
    deloqueeselcongresonacional.Unodelosgrandesbarraqueroserasenador,elotroera
    diputado aqu en Riberalta. Tenan mueca. Pero lo que nos vali, digamos hacia
    nosotros, es el tema de las marchas. Las marchas nadie las para! Entonces nosotros
    aprendimosamarcharigual,yconlasmarchasconsolidamosvariascosas.(Medina2012)
    Generalmente,elgrupodominanteprocurabanevitarlosenfrentamientosdirectosconlos
    campesinosporalgotenanelmonopoliosobrelapolticalegtimaenlasinstituciones.Sin
    embargo,cuandolesparecaoportunooinevitableesdecir,cuandosentanquelarelacin
    defuerzaspodravolcarseensucontra,tampocoarredraronanteelusodelaviolencia.Hay
    una cantidad infinita de relatos sobre esas microprcticas de intimidacin, ms o menos
    organizadas,porpartedelospatrones.Paradarunejemplo:ensucrnicadelas luchas
    campesinas,Lima,MartnezyCejasescribenqueorganizacionespatronalestomanlasoficinas
    de la ONG Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social (CEJIS) en Vaca Dez,
    queman dos viviendas de campesinos de la comunidad de Antofagasta, fundan nuevos
    asentamientos de campesinos leales a ellos en territorios de las comunidades de San
    Antonio, Buena Vista y Santa Mara, intentan desalojar tres comunidades campesinas
    haciendo uso de la Polica, Prefectura, Juez Agrario, toman el INRA regional y la
    SuperintendenciaForestalparaparalizarelsaneamiento,yobliganaldirectorregionaldel
    INRAadeclararseenclandestinidad(Lima,Martnez,yCejas2011)yestoestansloun
    resumendelasaccionesviolentasqueocurrieronenelao2002!Enestesentido,apartirde
    losprimerosaosdelnuevosigloseperfilayantidamenteaquellareaccinpatronalala
    lucha campesina que en el ao 2008 desembocara en la masacre: con la ocupacin de
    instanciasdelestadocentralydeONGsqueestablecenelvnculoentreloscampesinosyel
    mundoexterioraldepartamento(p.ej.conlasleyesdeestado)seencierraaloscampesinosen
    eldepartamento,dondepuedenserdisciplinadosporlaliteregional.
    Vistoenperspectivahistrica,elaumentodelaviolenciaporpartedelgrupodominanteno
    resultamuysorprendente.Comohemosdiscutidoampliamenteenloscaptulosprevios,las
    sealesdeinsubordinacin,portmidasquesean,siemprehabansidoreprimidosdemanera
    despiadada.Paralosgrupospoderosos,estonoesmsquela formadehacer lascosases
    decir,eslamaneraenqueserelacionanconlossubordinadosypartedesusubjetividadms
    ntimacomoclase.Loquesresultasernovedosoesqueestaclaseseveobligadaarecurrira
    indgena,elilustregruporeunidoelaborlapropuestadedefenderlosinteresesempresarialesapartirde
    medidas que garanticen el acceso a la tierra a los usuarios tradicionales, es decir, los barraqueros y
    empresarios.Despusdesuposteriorarribo,elentoncesMinistrodeDesarrolloSostenibledelgobiernodel
    MNR asegur alosempresariosqueunaseriedenuevasleyesenespeciallaLey deDesarrollodel
    NorestedeBoliviapermitiralajustificacindelaFuncinEconmicaSocialconelsolopagodeun
    impuestoparabarracas.Paraconcertaresosacuerdos,lossectoresdepoderobligaron[alsecretariodela
    FederacindeCampesinosdeVacaDez]aquedarseenRiberaltahastaquesehizopresenteelMinistrode
    DesarrolloSostenibleparaelaborarlossiguientesdocumentos:PropuestastcnicasparaflexibilizarlaFES;
    elaborar elementos para promulgar una Ley que incorpore a las barracas como propiedad agraria y la
    elaboracindeelementosparaunDecretoSupremodeconversindebarracasenconcesionesyadjudicacin
    detierrasafavordebarraqueros.(Lima,Martnez,yCejas2011)

    366

    la violencia en mayor escala, pues como hemos visto, hasta ahora los mecanismos de
    disciplinamiento de los dominados se basaban principalmente en su individualizacin y
    aislamiento,yladependenciaqueestogenerabaconrespectoalospatrones.Sinembargo,
    antelaorganizacindeloscampesinoscomoclase,tambinlosterratenientesrespondencomo
    claseantelaafrenta.
    Hastaeliniciodelsaneamiento,slohabahabidounmomentoenqueloscampesinosyla
    clasedominantesehabanenfrentadocomotales,esdecir,enelcualloscampesinossehaban
    expresadocomoclase,ylospoderosossevieronobligadosarespondercomoclasetambin.
    Comomuestradequeexistanloscampesinos,dequeestabanenestedepartamento,al
    cumplirselos50aosdelafundacindeldepartamento[esdecir,en1988]cuando[en
    Cobija]sehaceundesfilecvicomilitarapareceungrupograndedecampesinosque
    vieneamanifestarsumolestia.Reniegacontraelprefectodeeseentonces,indicandoque
    son50aosynotienennada.Osea,nohayatencindesalud,carretera,educacin,
    proyectoproductivo,nohayabsolutamenteningntipodeatencindelasautoridades
    departamentales a la comunidad rural. Por ese hecho, los campesinos son todos
    perseguidos,amenazados,sedaunaespeciede...unagolpizaatodoslosdirigentesde
    esapoca:caenpreso,otrosseescapan,vuelvenasuscomunidades,todounacacerade
    campesinos.(Urapotina2010)
    LamarchahabapartidodelacomunidadLasPiedras,desdedondehabarecurrido440
    kilmetroshastallegaraCobija.SullegadacoincidiconunasesindelaCmaraNacional
    deDiputados,queserealizenlaciudadenelmarcodelosfestejos;porelloloscampesinos
    delas5provinciasdePandolovieroncomoelmejormomentopararealizarmanifestaciones
    pblicasdesusituacindeolvidoymarginacinparahacerconocersusdemandas,seala
    un documento de anlisis colectivo de un conjunto annimo de personas que me fue
    entregadoporactivistascercanasalsectorcampesinoyalINRA(Autoresdesconocidos2010)
    esdecir,lovieroncomounaoportunidadpararomperelencierro.
    Elsiguientemomentoderepresinocurriyadespusdeliniciodelsaneamiento,enelao
    2002,yladescripcinquedeellahaceelconjuntoannimotraenuevamentealaluzcmo
    lasubjetividadhistricapatronalpenetraalaclasedominantedelareginamaznica.La
    marcha campesina haba iniciado debido a la permanente violacin de territorios
    comunitarios de campesinos y de TCOs por parte de los barraqueros y de empresas
    madereras.Eneltercerdadelamarcha,quesedirigahacaCobija,
    elprefectodePandoencontralosmarchistas,despusdehablarconalgunosdelos
    movilizados inmediatamente se dirigi al lugar donde se encontraba el dirigente
    comunalVctorChoqueylogolpepropinndolemanotazosypuetazosenlacaray
    otraspartesdesuhumanidad[...].Lareaccindelosmovilizadosfuetranquila,pero
    comocondicindecualquierdialogo,solicitaronrespetoatodoslosmarchistasincluido
    VictorChoque.LamarchacontinuhastaCobija,enrepresalialosbarraquerostomaron
    derehna4campesinosquienesfuerontrasladadosaRiberalta;estasituacin,radicaliz

    367

    lasmedidasydioinicioaunbloqueoenVillaBusch[...].Sobreestosepisodios,algunos
    creenquelosbarraquerosencualquiermomentotomaranrepresalia.(dem)
    ElprefectoquepersonalmenteagredialdirigentecampesinosellamaRogerPintoMolina,
    ex presidente de la Asociacin de Ganaderos de Pando, poltico de Accin Democrtica
    NacionalyposteriormentedePodemos,agrupacinparalacualmstardeocupelcargode
    senador a partir de 2005; en 2009, fue reelecto, esta vez como parte de Convergencia
    Nacional.El11deseptiembrede2008participenlaplanificacinyejecucindelamasacre
    decampesinos(RamosAndrade2009a,1:108).
    Yhubountercermomentodeviolenciapatronalgeneralizadacontraloscampesinos,que
    constituy la ltimarepresinsistemticaantesdelamasacre.Apartirdelao2004,los
    conflictos entre los diferentes actores haban llegado a un nivel crtico. Incluso tuvimos
    compaeros que fueron baleados, tirados, por parte de las empresas que no estaban de
    acuerdo[conelrepartodelatierra].Hemostenidocompaerosinclusoqueenesteproceso
    delaluchadesaneamientohanperdidolavida,hanmuerto,comentaNancyTexeira 71.Sin
    embargo,loscampesinossiguieronmovilizndoseencontradelosintentosdelegalizarel
    latifundioenlaregin.Enmayode2005,elgobiernodeCarlosMesaemitiotrodecreto(D.S.
    28140)quefacilitaraladotacindetierrasabarraquerosyempresasbajolafiguradela
    concesinforestal.CuentaLuisMayo:
    AhvinolamovilizacinnuestraenFiladelfia[...],porquenoestamosdeacuerdoconese
    decreto.NoestamosdeacuerdodequehayaconcesionarioseneldepartamentoPando
    [queson]dueosdelatierra.Dndequedamosloscampesinos?Dndequedamoslos
    indgenas? Hemos estado 19 das movilizados en Filadelfia, 19 das hemos estado
    bloqueando[...]enfindeabrogarseeldecreto.(Mayo2010)
    JulioUrapotinaconcluyeelrelatodeLuis:
    Igual en esa oportunidad [en la marcha de 2005] los campesinos son brutalmente
    pegados,perseguidos,algunosquedaronconcostillarota,otrosfueronhospitalizados.
    Algunosquedarondestrozados,dosotresfueronsacadosdeemergenciaaLaPazpara
    queloscuren,queseatiendasusalud.(Urapotina2010)
    SonlaspalabrasdeJuliotambinconlascualesquisieracerrarladiscusindelaviolencia
    anticampesinapreviaalcambiodegobiernoen2006yalnacimientodelaMediaLuna:
    EntoncessontresgrandesmomentosenquelaprefecturadePandoconlasautoridades
    deturnolehabanalzadolamano,lehabanpegado,loshabanpuestopreso,loshaban
    perseguido a los campesinos en el departamento de Pando. [...] La gobernacin o la
    71 Hubounmomento,estamoshablandodel2004[...]quehansidoasesinadodosdirigentescampesinos,uno
    delaregionalMadredeDiosy otro deladepartamental dePando.Yaotroslosbalearon.Estuvieron
    internados en hospital seis meses antes de su recuperacin. Cuando esos dos dirigentes mueren en el
    procesodesaneamiento,ladirigenciadecideentraraconcilicacin.Apartirdeahsehacenconciliacionesy
    negociacin(Urapotina2010).

    368

    prefecturadePando,durantelahistoriadelosmovimientossocialesdeldepartamento,
    siempreintervinoviolentamentecontralasmovilizacionescampesinas,antelosreclamos
    deloscampesinos,ylohabahechoconunaactitudagresiva,conusodelafuerza.Ala
    cuarta,lohizoconmasacre.(dem)

    4.2.4.ElsegundoDecretoBarraqueroylaconciliacinentreclases
    Durante todo el proceso de saneamiento se desarrollaban, desde luego, dos tipos de
    violenciacontralasyloscampesinos:aquelladescarnada,ejercidaenlosbosquesyenlas
    carreteras,queseejercasobreloscuerposcampesinos;ylaotraviolencia,institucional,legal,
    estatal, una violencia que alejaba a los campesinos como clase de las posibilidades de
    defendersusinteresesyderealizarseenelestadocomosujetopoltico.Elprimertipode
    violenciaocurre,enprincipio,fueradelestado;elsegundotipoeselestado,enelsentidode
    que se trata, precisamente, de mecanismos de producir la selectividad estratgica que
    caracterizaalestadoentantoinstitucionalizacincentraldeladominacin.Ysinembargo,
    uno y otro tipo de violencia se determinan mutuamente: sera una falacia suponer que
    pudisemos diferenciar claramente entre dos sistemas, el estatal y el noestatal (o
    premoderno, feudal, etc.). Una caracterstica fundamental del orden patrimonialista es
    precisamentequelasformasdehacer,omsespecficamente,lasdiferentesformasenquese
    constituyenlasrelacionesentrelossujetossocialesseatraviesanmutuamente.
    Setratadeunordendedominacinarticuladodemaneradiscontinua,sisequiere;en
    realidad,todoslosimplicadosestnconscientesdequelaviolenciainstitucionalizadaslo
    funcionagraciasalaviolenciaencubierta,exterioralosaparatosdelestado.Enestadosms
    coherentes,hayunaampliagamadeleyeseinstitucionesqueseencarganderegularesetipo
    deviolenciascotidianasdelasociedadcapitalista:leyeslaborales,leyesdepropiedad,leyes
    queregulanlosmediosdecomunicacin,elmatrimonio,etctera.Justamenteenlamedidaen
    queestoserealizaseproduceloqueBranddenominaelterrenodecisivoparalaresolucin
    organizada de conflictos sociales (cf. 1.II.4). Pero para ello, se debe dar un proceso de
    desprendimientodelestadorespectodelasociedadapartirdelcualseproduceunnivel(un
    terreno)especficamentepolticoenelcualsearticulan,igualmentedemaneraespecfica,los
    sujetospolticos.Esteprocesodedesprendimientoes,comonosrecuerdaZavaleta,unproceso
    delahistoriaquesehaobtenidoaveces,yavecesno,oquenoselohaobtenidosinodeun
    modo ocasional y pattico (cf. dem). En el Norte Amaznico, estado y sociedad se
    amalgamanatalgradoquelaidentificacindeloestatalsevuelveunejerciciocasiintil,sin
    queeseamalgamamientodejasedeserpartedeloquesellamaelestadoboliviano.El
    prefectoquemaltratapersonalmenteaundirigentecampesinoesunejemplodecmoesto
    atraviesaloscuerposindividualesdelosdominantesydelosdominados.
    Encuantoalaviolencia,el continuum noselimitaalhechoquelosresponsablesdelos
    atentadoscontralapoblacincampesinajamssonperseguidosporlajusticia,oquenadie
    investiga las violaciones de los derechos laborales, la explotacin de territorios de

    369

    comunidades campesinas, etc.; el continuum se manifiesta tambin en el hecho que los


    decretos,leyesyresolucionesadministrativas,contodalapompaestatalqueconllevanyque
    semanifiestaenlosdebatesenelcongreso,enlossellosyfirmasyenellenguajeenqueestn
    escritos, presuponen,cimientanyjustificanexpostfacto laviolenciasocial,encubiertason
    posibles gracias a los mecanismos de intimidacin y represin contra los campesinos que
    perpetanelpoderterrateniente.
    En cuanto condensacin material de una relacin de fuerzas entre clases, el estado
    recoge,siempredemaneraestratgicamenteselectiva,loquelasociedadenluchaproduce;
    cuandosetratadeunaconfiguracinexitosa,estoimplicaunaconstruccinhegemnicade
    un bloque en el poder que incorpora las clases dominantes y dominados en diferentes
    regionesgeogrficas,ydeestamaneraorientalasformasenqueesaluchasepuededar.Pero
    el Norte Amaznico en buena medida es incluido en el estado boliviano en su propio
    derecho,esoes,recogiendolaconfiguracindelpoderregionalsintransformarla,sinque
    elestadoincursionesobrelasociedadamaznica(sinestatizarla).Laluchacampesinaporla
    tierra,porelINRA,yporelpoderpolticoenlosmunicipiossonintentosdecambiaresta
    situacin.Anteellounagranpartedelaspolticasdelestadocentralbolivianohacialaregin
    amaznicaaprincipiosdelsigloXXIpodrancomprendersecomointentosdeperpetuarla
    situacin(aunqueestosedademaneracontradictoria).Desdeestaperspectiva,anteelavance
    campesinoquepretenderomperconelordenpatrimonialista,elbloquegobernantegenera
    lascondicionesparaquestesereproduzcaenciertosentido,sepodradecirqueelestado
    bolivianoseniegaconscientementearealizarse72.
    Considero que la promulgacin del Decreto Supremo 27572 el segundo decreto
    barraqueroenjuniode2004ylafaltadeunarespuestacoherenteporpartedel sector
    campesino ha de comprenderse en el marco de esta discusin. Aos de violencia haban
    desgastado el sector campesino, las permanentes intromisiones en sus organizaciones
    amenazabansucoordinacinyhabancorrompidounapartedesudirigencia,yelprocesode
    saneamientoseencontrabaparalizado.Aprincipiosdejuniode2004,secelebrunareunin
    entre autoridades del estado, del departamento, y representantes de las organizaciones
    empresariales y sociales para concertar un nuevo decreto para el Norte Amaznico, que
    garantizladotacinde500hectreasaloscampesinosyde15.000hectreasbajolafigurade
    concesin forestal no maderable a barraqueros, asign nuevos fondos al INRA para
    concluirelsaneamiento,yestipullacreacindeunaComisindeConciliacin,Arbitrajey
    ResolucindeConflictosparalaregin.Graciasalafirmadelacuerdodeunsolodirigente
    campesino,el17dejuniosepudopromulgareldecreto;elmismodirigenteLuisRojas
    ejerci suficiente presin para que el ampliado campesino convocado inmediatamente
    despusprescindieradepedirlaabrogacindeldecreto.Cuatroaosmstarde,LuisRojas
    lideraralaocupacindelINRAporlosseguidoresdeLeopoldoFernndezylaviolencia
    contraloscampesinosmovilizados.
    72 Estareflexinsobrelainterrelacindelasmltiplesviolenciasesproductotambindelmomentoquevive
    Mxico y de las discusiones alrededor de la violencia contra los estudiantes de Ayotzinapa, que se
    cristalizaronenlaconsignaFueelestado.

    370

    EnsuminuciosoanlisisjurdicodelDecretoBarraqueropromulgadoporelgobiernode
    CarlosMesa,intituladoLareconstitucindelsistemabarraqueroenelNorteAmaznico,
    Javier Aramayo escribe, sin dejar lugar a muchas dudas, que el decreto implica la
    legalizacindelintersbarraquerosobretierras,fuerzadetrabajobaratayrecursosnaturales,
    yabreelcaminohacialaprivatizacindeladiversapotencialidadamaznica (Aramayo
    Caballero2004,38).Entrevariosotrospuntosquesoncontrariosalasdemandascampesinas,
    segnAramayoeldecretofomentayestimulalaocupacindehecho,ocupacionesfcticas
    [...]aldespenalizarlaconductabarraquera,quesinautorizacinalgunaaprovechalacastaa
    yotrosrecursos(ibdem);noincorporaunelementoquepermiteelaccesoaconcesionesa
    autoridadesdelestado;noincluyeunatipificacindelosdelitosforestalesparaelaccesoy
    aprovechamientodelosrecursos;yequiparalaelaboracindeunPlandeManejoporparte
    de los concesionarios con el cumplimiento de la FES (dem, 39 ss.), todo ello en abierta
    contradiccinconvariosartculosdelaCPEydelaLeyForestalboliviana.
    Parafacilitarladotacindetierrasacomunidadescampesinasyhacerposibleunproceso
    ordenadoparalasolucindeconflictosentrepartes,elD.S.27572establecelafiguradelas
    compensaciones,queimplicaqueencasodequeunacomunidadnollegasealasuperficie
    quelecorresponde,lesernasignadastierrasfiscalesdisponiblesenotrareaquedebenser
    lasmscercanasocontiguas,paralocuallacomunidadsolicitantepuedepresentarun
    planoindicandoelreasobreelquetieneexpectativa,aunqueestonogarantizaqueser
    tomada en cuenta [...] (dem, 40). En la Amazona, donde la distancia es todo (porque
    determinalasposibilidadesdeaccesoalterritorioyloscostosdeltransporte),estonoesun
    temamenor.Losusuariostradicionales(barraqueros),asuvez,adquierenelderechoa
    concesionesforestalesnomaderablesdehastaquincemilhectreas,vlidasporcuarenta
    aos. Las concesiones, como tambin la identificacin de tierras fiscales, se dan sobre el
    procesodesaneamientoejecutado,aunqueparalasbarracasconantigedadmayoracinco
    aosantes delapromulgacindelaLey Forestalseestipulalaconcesinsinprocesode
    licitacin. Para ello, la ley establece, en su artculo 23, la extraa figura del derecho
    expectaticio73apartirdelcuallosbarraquerospuedensolicitarladotacinenconcesin.Al
    respecto,Aramayohacelasiguienteobservacinimportante:
    laaparentelimitacinalaextensinde15.000hectreas,enrealidadrespondeaprocesos
    denegociacingremialdelosbarraqueros,porunladodelaAsociacindeProductores
    deGomayAlmendra(ASPROGOAL)yporelotrodelaAsociacindeProductoresde
    Gomay AlmendradePando (ASPROGOALPA).Esdecirquealestablecerlas15.000
    73 [...]elEstadootorgarlosderechosdeaccesoyaprovechamientodelosrecursosforestalesnomaderables
    encalidaddeconcesinforestalsinlicitacinpublica,atravsdelreconocimientodelosderechosforestales
    expectaticios(D.S.27572;Art23,I).Yalrespecto,ManuelLima:Elestadotienelafiguradeotorgarleun
    derechoexpectaticio,imagnate!Paramiestetalderechoexpectaticionoexiste.Comopuede?Mevasa
    decir:averManuel,yotengounderechoexpectaticiodellegaraquyestamesamecorresponde,esun
    derechoexpectaticioqueyotengo.Oye,queseso?Sitnolehaspagadoporlosconductosregulares,si
    nosehaotorgadounderechosobreestamesa,cmovasadecirquetienesunderechoexpectaticiosobre
    estamesa?Ocmotevoyadecirquetengounderechoexpectaticiosobreesteaparatito[migrabadora]que
    aqutienes?

    371

    hectreas, han instituido una modalidad ordenada de reparto entre barraqueros


    pandinosyriberalteos(benianos).
    Lospandinos,ensumayorasonconsideradosbarraquerospequeosylosriberalteos
    barraquerosgrandes,peroelpotencialcastaeroestenPando.Entonces,latortaest
    listaparaelfestnyesadisputaaparente,quedaresueltaconelestablecimientodelas
    15.000hectreas[...]74.(AramayoCaballero2004,44)
    Por ltimo, el D.S. crea la Comisin de Conciliacin y Resolucin de Conflictos,
    compuesta por el prefecto, barraqueros, concesionarios forestales, la FSUTCP y
    representantesdelospueblosindgenas.Entresusfuncionesseencuentranlasdeconciliarlas
    diferenciasenlosconflictossobrelapropiedaddetierra,realizaraudienciaspblicasyemitir
    resolucionesdeconciliacin.Conello,afirmaAramayo,setratadecrearunaficticia,vagay
    simblica Comisin de Conciliacin donde indgenas y campesinos casi son un florero,
    teniendoplenamayoradevotoslosconcesionariosforestales,barraquerosyelgobierno,
    quedeestamaneraestaranencondicionesdeempantanarelsaneamiento(dem,41).En
    estacomisin,variosmiembros[...]seranjuezyparte.[...]Esdifcilconsiderarquesea
    pertinentequedirijanyfallenenconciliacinlosfuncionariospblicos,puesestnlejosdeser
    imparciales(dem,43).
    En principio,el proceso de conciliacin no slo se basaba en lapresuncinde que los
    reclamosbarraquerossobreelterritorioamaznicosonvlidos,sinosobretodoreconcentr
    laconfrontacinentrecampesinosypatronesenlaescaladepartamental, fortaleciendolas
    capacidadesdelalitelocaldeinfluirsobreelprocesodesaneamiento.Porsupuesto,seguira
    siendo el INRA la institucin ltima responsable de llevar a cabo el saneamiento y la
    titulacindetierras,porloquelasleyesdeestadoylaspolticasdelosdiferentesgobiernos
    centrales jams dejaran de tener mucha importancia. Pero este papel estara mediado
    fuertemente por la Comisin de Conciliacin, a su vez articulada a la Comisin Agraria
    Departamentalconpresenciaabsolutamentemayoritariadelgrupodominante(cf3.5.4.):
    Allestabantodoslosactores,estabanlosbarraqueros,estabanlosganaderos,estabanlas
    organizaciones campesinas y tambin los concesionarios, y los indgenas. Pero ellos
    tenanmayora.Lamentablemente,claro,laprincipalautoridadeselprefecto[...],eraun
    ganadero. Entonces todo era contra los campesinosindgenas y campesinos. [...]
    Lamentablementelosquetienenpodereconmicotienenelpoderpolticotambinensus
    manos.(Martnez2010)
    Nuevamente, se trata de una reconfiguracin gradual de las capacidades ejercidos por
    actoresendiferentesescalas:lacreacindelacomisindeconciliacininclinlabalanzaotra
    vez en favor de la clase dominante en la Amazona, en la medida en que suspendi la
    redistribucindelatierraenlostrminosoriginalmenteplanteadoseneldecretodelao2000
    ydepositcapacidadesdetomadedecisionesenlaescaladondelalitemantenaenbuena
    74 ElvaTercerostambinmencionalosintentospreviosalD.S.27572parallegarasolucionesnegociadaspara
    elrepartodelterritorioentrebarraquerospandinosyriberalteos,en(TercerosCullar2004,24).

    372

    medidasupoder.
    Laevaluacinquelosprotagonistasdelaluchaporlatierrahacendelasimplicacionesdel
    D.S.27572aosdespusdehaberterminadoelsaneamientoenPandosonambiguas.Parael
    directordelINRAPandoJulioUrapotina,elprocesodeconciliacinconstituylallavedel
    secretoparaavanzarenelprocesodesaneamiento(Urapotina2010).RodrigoMedina,por
    su parte, tiene una posicin distanciada con respecto al Decreto, que se explica en parte
    porquelerapartedeladirigenciaqueterminaprobndolo,raznporlacualselecritic
    mucho,comoadmite:
    Hubopeleaconlosbarraquerosylosempresarios,[poreso]sehizoundecretopara
    poder conciliar. Conciliamos en muchos casos con ellos, y gracias a esa conciliacin
    tambin se dio que se consolide la titulacin de la tierra. Porque si no, mojones rojos,
    mojonesrojos75portodoslados,ynoseibaaconsolidarlatierratodava.[...]Enrealidadhasido
    as.Entoncesyonunca,nunca...cuandosehizoeldecretofueunpococonamenazasen
    Cobija.S,nosotrosaceptamos,peroyomerecuerdoenaqueltiempo[...lasautoridades]
    noscambiaronlaredaccindeldecreto,realmente.Ydespusyanosepudohacernada.
    Noscambiaronalgunaspalabrasenlaredaccin.(Medina2012)
    CreoquelaevaluacindeRodrigoMedinadejabastanteclaroqueladirigenciacampesina
    seencontrabaenunasituacinextremadamentedifcil:elsaneamientoestabaempantanadoy
    losconflictosconlaclaseempresarialterratenienteaumentabancadada.Antelasamenazas
    ylaviolencia,elsectorcampesino
    terminaasumiendounamedidaatravsdeldilogo,eldelavaconciliatoria[...]locual
    diopieabuscarmecanismosparalasolucindeconflictos[...].Elacuerdosuponeque
    [los barraqueros] deben ceder tierras a favor de las comunidades campesinas para
    completarsudemandadeinsuficienciadetierra.Porotrolado,lacompensacinsignific
    queelINRAidentifiquetierrasfiscalesparadotaracomunidadescontierrainsuficiente.
    Estasalidanogarantizladesestructuracindellatifundioilegalenelnorteamaznico,msbien
    ayudaconsolidarlo.(Cspedes2006,59)
    Afindecuentas,elDecretoSupremo27572permitiraalaliteamaznicasalvaguardar
    sus intereses y, por lo menos en parte, su control sobre el territorio aunque es muy
    importante subrayar que, gracias a lalucha campesina y la poltica de dotacinasumida
    posteriormenteporelINRA,estaranlejosdecumplirlasexpectativasqueenalgnmomento
    tenan, como veremos enseguida. Los campesinos haban conquistado y defendido su
    derechodeaccedera500hectreasdetierra,ylaclasedominantenoestabaencondicionesde
    revertirlo. Pero a travs del ejercicio de la violencia directa y su poder en el estado, los
    terratenientes lograron legalizar sus reclamos y emplazar la escala departamental (va el
    procesodeconciliacin)consuselectividadestratgicapropiacomomediadorentrelaclase
    campesinayelestadocentral.Yenestenivel,relataAbrahmCuellar,
    75 Enpericiasdecamposeplantanmojonesrojosencasodequeexistanreclamoscontrapuestossobreun
    mismoterreno.

    373

    hahabidounacapitulacindepartedelospersonerosdelINRAydealgunosdirigentes
    campesinos e indgenas [...] porque se compensaron tierras a los campesinos que no
    accedan a las 500 hectreas en territorios muy alejados. Y se conciliaba con los
    barraqueros, y los barraqueros siempre han sacado la mejor tajada de estas
    conciliaciones,porquenohahabidoestanegociacininteligente.Poresotpuedesver
    quedelpolgonoCobijaPorvenirtienensucompensacinenSantaRosadelAbunyen
    Ingavi,queeslejsimo,quenopuedenavecesnillegar.[...].Losbarraquerosbuscaron
    portodoslosmediosquesusbarracasnoseanafectadasenlascompensaciones,yen
    granmedidanofueronafectadas.(Cuellar2012)
    Segnprcticamentetodoslosytodaslasdirigentesconqueheconversadodurantemis
    estanciasenlaregin,eltemadelascompensacioneslejanasdelncleodelascomunidades
    campesinasenelNorteAmaznicoconstituyeunproblemaparaellas76,loquenodisminuye
    elorgulloylafelicidaddecontarconttulosdetierra.

    4.2.5.LaAmazonaylosiniciosdelprocesodecambio
    CarlosMesasababienquestabahaciendoalaprobarelDecretoSupremo27572:erauna
    detantasmedidasquetomelgobiernodurantelosaos2004y2005parafortalecerlaescala
    departamentalanteelpeligroinminentedeuncambiodelbloquegobernanteenelestado
    central.ste,comoessabido,ocurrienenerode2006.Lalitequetradicionalmentehaba
    administradoelestado,yconellalaideologaneoliberalquedesdehaceveinteaoshaba
    constituidoelfundamentodesuproyectopoltico,quedarondesacreditadosdespusdeaos
    deintensamovilizacinsocial.sta,alarticularseenelnivelglobaldelestadonacional,se
    habacaracterizadoporunaconfluenciacomplejaentreloqueLuisTapiaentiendecomodos
    bloques histricos que se conformaron de manera ms o menos autnoma. Un primer
    proceso de articulacin, segn Tapia, consiste en la unificacin de la gran diversidad de
    pueblosyculturasquehabitanlaAmazona,losllanosorientalesyelchaco,dondesedioun
    largoprocesodearticulacinentresnivelesentrecomunidades,asambleasindgenas,yal
    interiordelaCIDOB.
    SetratasealaTapiadelaconstitucindeunbloquehistrico,esdecir,unprocesode
    unificacindevariospueblossubalternosqueestndisputandolaorganizacindelas
    estructurassocialesypolticasenelsenodelpasyqueencamanunproyectodereforma
    del estado. La diferencia consiste en que no se trata de la articulacin de un bloque
    histricoquevieneconunproyectodeunnuevoestado,suestado,queincluyaaotros,
    sinodeunproyectodereformadelestadoquelosincluyaaellosdeunamanerams
    igualitaria[...].Esdelprocesopolticodeunificacindeestebloquehistricoquesalepor
    primeravezlaconsignadeunaasambleaconstituyente.(TapiaMealla2011,83)
    76 Esimportantesealarquevariascompensacionessedierontambinporsobreposicionesentreterritorios
    campesinos y TCO (como es el caso de la comunidad Las Piedras), con propiedades privadas no
    barraqueras,oentrecomunidades.

    374

    ElotroprocesodeconformacindeunbloquehistricoidentificadoporTapiaeselque
    ocurrienelreaandina,dondeindgenasycampesinosaymarasyquechuasconstruyeron
    unhorizontepolticocompartido,sinporelloestarunificadosdemaneraorganizativa,ode
    contarconunnicodiscursoporelcontrario,alinteriordeestehorizontecoexistenvarios
    proyectospropiosdeconstituirsecomonacin(hediscutidoampliamenteesteprocesoenmi
    tesisdemaestra,Nehe2009).Larelacinentreestosdosbloqueshistricoshapasadopor
    diferentes momentos de mayor o menor articulacin, por alianzas estratgicas tcitas,
    extraamientosmutuos,etc.;asimismo,larelacinconotrosactorescomoloscampesinos
    cocaleros,loscolonizadoresylosdiferentessectoresurbanoshavariadoconeltiempo.No
    obstante,desdeelao2004lasgrandesorganizacionesdeOrienteyOccidentedeBolivia
    constituan el Pacto de Unidad, que segn Tapia no constituye una instancia de
    negociacin corporativa, sino el intelectual orgnico colectivo de campesinos y pueblos
    indgenas(2011,92);elBOCINABlainstanciaarticuladoradecampesinoseindgenasdel
    NorteAmaznicoparticipenelencuentrodesufundacinyeneldesarrolloposterior.El
    PactodeUnidaddemostrunacapacidadmuyimportantedearticularydarexpresina
    reivindicacionespolticasprovenientesdesectoresygeografasdiversas.Esapartirdeesa
    capacidaddemltiplesactores,asuvezarticuladosendiferentesniveleseinstancias,quecon
    laGuerradelGasseperfilaconmuchaclaridadloqueseconocecomolaAgendade
    Octubre,querefierealademandapopulardesocializaronacionalizarloshidrocarburos,y
    deconvocaralaasambleaconstituyente(AC).
    Enestesentido,elhechoqueEvoMoralesasumilapresidenciadeBoliviaenenerode
    2006nosedebialtrabajoycrecimientodelMovimientoalSocialismocomopartido,sinoala
    acumulacin de una potencia social en mltiples espacios y niveles, que se canaliz
    institucionalmente en el apoyo mayoritario a este partido en las elecciones de 2005. El
    conjuntodeesasfuerzaspresentesqueensumayoranosonliberales,sinosindicalesy/o
    comunitarias,constituyen,segnTapia,lacondicindeposibilidaddelMAS(TapiaMealla
    2009,209),pensandostanoenelsentidoelectoral,sinoenloqueasusposibilidadesde
    movilizacin y realizacin se refiere; es decir, el MAS funciona menos a partir de una
    estructurapartidariarigurosaymsbienporacoplamientosentreorganizacionessociales
    mltiplesconlaformapartido.
    ElresultadoinmediatodelavictoriaelectoraldelMASfuelasustitucindelossujetos
    gobernantes: los representantes de la clase empresarial fueron sustituidos por sujetos de
    extraccin trabajadora, campesina e indgena; aunque en los aos siguientes, el partido
    gobernanteapostaracrecientementealaincorporacindemestizosdelaclasemedia.lvaro
    GarcaLineracaracterizaaselnuevobloquedepoder:
    Subasematerialeconmicalaconstituyelapequeaproduccinmercantil,tantoagraria
    comourbana[...].Enesebloquedirigentedestacancampesinosindgenasconvnculos
    regulares con el mercado (el trpico (Chapare) y valles de Cochabamba; zonas de
    colonizacineneloriente;comunariosdelaltiplanopaceo,orureo,chuquisaqueoy
    potosino;vallestarijeos),indgenascampesinosdetierrasbajasydelosayllusandinos,

    375

    tambinpequeosproductoresurbanosysectoresconactividadmercantilrelativamente
    avanzada,entrelosquesepuedehablardelapresenciadeuntipodeempresariadode
    origenpopular[...].Enesteprimercrculodedecisin,hayqueubicartambinauna
    nuevaintelligentsiaurbana[...].(.GarciaLinera2010,19,20)
    DelacaracterizacinquehaceGarcaLinera,senotayaquelaestructurapartidiariadel
    MAS sufre de cierto desequilibrio geogrfico: las tierras bajas estn claramente sub
    representadas,elncleofuertequesostieneelpartidoestenlaparteoccidentaldelpas.En
    elNorteAmaznico,elMASnoestabamuyarraigado,ysuelectoradoinicialseconcentraba
    al parecer principalmente en la comunidad de migrantes collas (aunque, segn Julio
    Urapotina, la mayora de stos, por lo menos en las elecciones departamentales y
    municipales,tambineranleopoldistas(Urapotina2010)).ElalcaldedelmunicipiodeSanta
    RosadeAbunporelMAS,AbnerBeltrn,quieningresalMASenPandopocoantesdelas
    eleccionesmunicipalesde2004,cuentaqueparaentonces
    ya tenamos representacin poltica, candidatos, y todo ese sistema. Entonces cuando
    hemoshechoestarepresentacin,nohemossacadonada.Osea,cuandohemostenido
    candidatoaalcaldeparaesostiemposaqu,nisiquieraunconcejaldeoncenosacamos
    (Beltrn2010).
    En2004lamayoradelapoblacincampesinaindependienteopt,porelcontrario,porel
    partidoPoderAmaznicoSocial(PASO),quehabasalidodesuspropiasfilasyquegandos
    municipios, y form una alianza con otro partido en uno tercero. En las elecciones
    presidencialesde2005,sinembargo,elMASobtuvo20,5%delosvotosenPando,y16,5%en
    Beni,locualsindudaesunresultadorespetableenvistasdelaprecariedaddesupresencia
    local.SegnBeltrn,
    laderechaestabamuyfuerte,tenadedndeagarrarse,tenapoderpoltico,elpoder
    econmico.Porquenuestropresidente[...]estabaasumiendorecin, peroporallporel
    ladodeOccidente,porall,aceracomosinoexistiera. PoresoseafianzlaMediaLuna,
    dondeerannetosopositores.Entoncesapartirdeeso,elinstrumentopolticoanivel
    nacionalhacrecidodigamosporelliderazgodelpresidente,porlasmedidasque lha
    tomadoparaelpas[...].(dem)
    Alrespecto,hayquematizarqueparaBeltrn,todoloquenoeselMASesladerecha;
    peroelproblemafundamentalquesealaesimportante:mientrasqueenalgunasregionesel
    MAS constitua un producto del proceso poltico y social de la conformacin de nuevos
    bloques y del quiebre de la hegemona neoliberal, en otras regiones como en el Norte
    Amaznicosuinsercinenlasociedadsedaramsclaramenteapartirdelaestructurade
    partido.Porsupuesto que anas,hubiese podido insertarse de laformaquesugiere su
    existenciacomoinstrumentopoltico,esdecir,garantizandolaorganizacinautnomade
    lossectoresregionalesqueseinsertanenelestadoatravsdelpartido;oinclusohubiesen
    podidorenunciaraello,yaqueelsectorcampesinoindgenaamaznicoestabaconstruyendo
    supropioinstrumentodesdeelao2004.Peroesonoesloquehicieron,porelcontrario,
    376

    despus de 2008 el MAS se impuso rpidamente, con los resultados que ya trac en la
    introduccin,yquediscutirenlaltimapartedeestecaptulo.
    MsalldesuadhesinonoalMAS,lapresenciadeloscampesinosamaznicosenloque
    Tapiaentiendecomobloqueshistricossedio,comohemosvisto,apartirdesuarticulacina
    travs de sus instancias superiores: la Federacin de Campesinos, a travs de la cual
    formabanpartedelaCSUTCB,yelBOCINAB,quelosarticulabamsestrechamenteconla
    CIDOB.Hay quesealar,sinembargo,queambasarticulacionessedierondeunaforma
    bastanteprecaria:laslitespatrimonialistasdelNorteAmaznicolograronrepetidasveces
    fracturarlafederacincampesina,cooptandoladirigenciao,cuandoestoyanoeraposible
    debidoalallegadadeManuelLimaalacabezadelaFederacinen2006ymstardedeDoris
    DomnguezaladelaFederacindeMujeres,estableciendoorganizacionesparalelas.Esta
    estrategiahayquecomprenderla,segnmijuicio,enrelacinconlaestrategiageneralde
    departamentalizar losprocesospolticosy,enestesentido,comounareactualizacindelas
    formasdeencierro,comoargumentarmsabajo.Almismotiempo,elcambiodedirigencias
    en la FSUTCP y la FDMCPBS en 2006 constituye un vuelco claro del sector campesino
    independientehacialadefensadelaautonomacampesinaydeundiscursoyunaprcticade
    defensadelaAmazonay,apartirdeello,unaprofundizacindelosvnculosdelsectorcon
    otrosmovimientosenBoliviayenlaAmazonabrasilea.Noesundatomenorquecuando
    Manuelfueelegidosecretarioejecutivo,laFSUTCPcomenzaposicionarseclaramenteen
    contra de las autoridades departamentales, por lo que stas impulsaron de inmediato la
    creacin de una organizacin paralela de campesinos. Pero la FSUTCP de estos aos
    rechaztambinvariosplanesdelgobiernocentraldeEvoMorales,comoeldeconstruiruna
    hidroelctrica,eldeestablecernuevosasentamientossinquehayaterminadoelprocesode
    saneamiento,ysobretodo,criticfuertementeelhechoqueelgobiernodeEvoMoralesno
    abrogelDecretoBarraquero,nitomencuentalareivindicacincampesinaeindgenade
    cancelarlasconcesionesforestales77.
    Esdecir,deformaindependientedeloscambiosenelestadocentral,elsectorcampesino
    amaznico en 2006 logr construir un liderazgo orgnico independiente, que impulsara
    fuertementeunavisinregionalclasistaespecficamente amaznica (elcontenidodeellalo
    discutoenseguida)yque,apartirdeah,apostporelfortalecimientodesuarticulacincon
    lasorganizacionesenotrasescalas.Aunqueaqu,esimportanteremarcarladiferenciaque
    existeentreelhorizontedeloqueTapiaentiendecomobloquehistricoenoriente,ylos
    planteamientos polticos del sector campesino amaznico, pues si bien como parte del
    BOCINAB defienden un proyecto de reforma de estado que luego se denominara
    plurinacional,suplanteamientocentralsedaentrminosde regin, ynodepuebloo
    nacin,yseraapartirdeahquepiensansuespecificidadalinteriordelnuevorgimen
    estatal. En este sentido, lo plurinacional propiamente dicho ocupa una posicin muy
    77 Comoesobvio,todoellonoesobramgicadelasnuevasdirigencias,sinoproductodeunprocesode
    construccin social de demandas; sin embargo, antes del 2006, el horizonte construido desde abajo fue
    generalmenteneutralizadoalllegaralacabezadelaFederacindebidoalacooptacindelosdirigentes
    (Lima2012).

    377

    marginaleneldiscursoylaprcticacampesina.SegnRosarioAqum,esaqudondepecael
    planteamientodeloamaznico,puessusintelectuales
    spensaronlareginamaznica,articularontodounrgimenparalareginamaznica
    queestallenlaconstitucin,haytodounrgimenamaznicoennuestraconstitucin78.
    Perodequtesirvehaberarticuladountodounrgimenregionalamaznicosielpas
    hablabadenaciones?Tequedastealmargendelahistoria.Yahobviamenteelmundo
    andinoseposiciondemaneramucho mscontundente.Porqueentoncesaprobun
    estadoplurinacionalconvirtiendolasetniasennaciones,quitandoletodosupoder,su
    fuerzasimblicaysufuerzaterritorial[aloamaznico].(AqumChvez2012)

    4.2.6.Lasdosdimensionesdelareformadeestado
    Ahorabien,sepuedeargumentarqueenlospuntoscentralesdelaAgendadeOctubrese
    encuentranyadosdimensionesotendenciasdelproyectoindgenacampesinopopular.
    Ambas tendencias encuentran sus orgenes en los reclamos de reforma fundamental del
    estado quesurgierondurantelasmovilizacionesantineoliberales;asimismo,ambasestarn
    presentesenlanuevaconstitucindelestado,queseraaprobadaen2009.Hayunaprimera
    tendencia que podemos llamar estatalnacional, que se plasm, si se quiere, en la
    reivindicacin popular de la Guerra del Gas en 2003 de nacionalizar e industrializar los
    hidrocarburosyporlomenosenparteremite,enelimaginariocolectivo,allegadodela
    Revolucin Nacional de 1952 y la idea de que el estado redistribuya equitativamente la
    riqueza socialmente producida, jugando un papel importante en el control sobre las
    actividadeseconmicas.Deacuerdoaello,lanacionalizacindeloshidrocarburosfueuno
    de los primeros pasos tomados por el gobierno de Evo Morales, lo que ha permitido al
    gobierno incrementar los ingresos del estado y construir una autonoma poltica mucho
    mayorconrespectoagobiernosanteriores.Alrespecto,RaquelGutirrezyDuniaMokrani
    defiendenlaposicinquenoeralanacionalizacinlaquesepedadurantelaGuerradel
    Gas,sinolareapropiacinsocialdelariquezapblica.Enestesentido,lasautorasafirman
    que las medidas gubernamentales llamadas nacionalizacin refuerzan al Estado nacional,
    fortalecenalgobiernodeMoralesymodificanlostrminosdelasrelacionesentreelEstado
    78 Aqum se refiere aqu a los artculos 390 392 de la NCPE, que sealan que I. La cuenca amaznica
    bolivianaconstituyeunespacioestratgicodeespecialproteccinparaeldesarrollointegraldelpas[...].
    Artculo391.I.ElEstadopriorizareldesarrollointegralsustentabledelaamazoniaboliviana,atravsde
    unaadministracinintegral,participativa,compartidayequitativadelaselvaamaznica.Laadministracin
    estarorientadaalageneracindeempleoyamejorarlosingresosparasushabitantes,enelmarcodela
    proteccin y sustentabilidad del medio ambiente. [...] Artculo 392. I. El Estado implementar polticas
    especialesenbeneficiodelasnacionesypueblosindgenaoriginariocampesinosdelareginparagenerar
    lascondicionesnecesariasparalareactivacin,incentivo,industrializacin,comercializacin,protecciny
    conservacindelosproductosextractivostradicionales.(NuevaconstitucinpolticadelEstado:aprobadael25
    deenerode2009,promulgadael7defebrerode2009,publicadael7defebrerode20092009)

    378

    boliviano,losEstadosvecinosylasempresastransnacionales,todolocual,sinembargo,no
    implicanipermitequedeellosedunareapropiacinsocialdelariqueza(GutierrezAguilar
    yMokrani2006).
    LotrminosdeladiscusindeMokraniyGutirreznosremitenalaproblemticacentral
    deesadimensindereformadelestado:lanacionalizacin,seadelohidrocarburos,delas
    decisiones polticas o de otros procesos sociales y econmicos, de por s no implica un
    potenciamientodelasposibilidadesdelasautonomasolaautogestinsocial.Setrata,pues,
    deunfortalecimientorigurosodelosaparatoseinstitucionesdelestadonacionalbasadoenla
    ampliacindeunmodeloestatalcapitalistadedesarrollo,cuyofundamentoseencuentraen
    las actividadesextractivistas. Esto,conelpasardelosaos,haposibilitadollevaracabo
    polticasdedistribucindelariquezaydedisminucindelapobreza,realizarimportantes
    programassocialesydeinfraestructura,ymitigarhastaciertogradolosfuertesdesequilibrios
    regionales que existan debido a que los departamentos productores de hidrocarburos
    recibanproporcionalmenteunacantidadmuchomayordelasrentashidrocarburferasque
    losdems.
    Enestesentido,estadimensindelareformadeestadooperaapartirdelacentralidaddel
    niveldel estadonacin:despusdelosaosneoliberalesquefragmentaroneseespacio
    nacionalparaquelaslocalidadesyregionesseinsertarancomotalesenelespacioglobaldel
    capital (cf 3.5.6), las polticas de fortalecimiento del estado de las cuales la poltica
    hidrocarburfera es slo una, si bien la ms importante implican en cierto sentido una
    recomposicindeeseespacionacional,enelsentidoqueledaHenriLefebvre:elestado
    produce unidad y fragmentacin al mismo tiempo, y despus de que las polticas
    neoliberaleshabantraspasadoellmitedetolerabilidaddelafragmentacin,elestadobusca
    formasquegarantizanlareproduccindelordensocialreadecuandoelbalanceentreambas.
    Peronoporelloserompaconlasnecesidadesdelcapitalglobalalproducireseespacio:se
    trata,pues,dereorganizarlasjerarquasentreescalasespaciales,fortaleciendolanacional
    como espacio sobre el cual se piensan y realizan polticas de planificacin, desarrollo,
    distribucin,etc.;alcual,comodiscutampliamenteenelcaptulotericodeestetrabajo,se
    insertandeunamaneraparticularotrosespacios,territoriosylugares(degruposdepoder,
    del capital,decampesinosamaznicos,etc.).Comosabemos,esereposicionamiento dela
    escala nacional no se da en un sentido abstracto, sino que implica en proyecto poltico
    concreto,queinsertadeformaparticularalosespaciossocialypolticamenteproducidos,y
    que concentra y organiza las capacidades de decisin poltica de manera especfica. Con
    respectoalapolticahidrocarburfera,queaqunossirveparailustrarlascontradicciones
    generales de la tendencia estatalnacional de construccin de estado, Denise y Anthony
    Bebbingtonafirmanquelaorientacindelaeconomaenesasactividadesdeextraccinhan
    llevadoalgobiernoa
    reproducir formas ms tradicionales de inequidad mediante la implementacin de
    procesospolticosdetomadedecisionesenlosquelasautoridadescentralesdeciden,
    msomenosunilateralmente,'sobreponer'suvisindecmodebensergobernadoslos

    379

    recursos.(BebbingtonyBebbington2010,130)
    Segnlosdosautores,estosedebeaqueelgobiernodeEvoMoraleshaidoimpulsandoun
    proyectoparticulardeterritorializacinenelqueelEstadocentralbuscaimponersuvisin
    delespacionacionalylaformacmostedebesergobernado(dem,131).Esdecir,sibienla
    nacionalizacinhacontribuidoalarearticulacindelaeconomadelgasconelestadoy,a
    travsdeldemaneraindirectaconlasociedadboliviana,yacontrarrestarenalgngradola
    tendencia de fragmentacin del espacio segn criterios y necesidades del capital
    transnacional,almismotiempohaimplicadounamayorcentralizacin yconcentracin delas
    polticasdeconfiguracindelterritorio,yaunanuevajerarquizacindelosespacios.
    Estadimensindelareconfiguracinestatalopera,desdeluego,enlostrminosqueseal
    aldiscutirlavisingubernamentaldelamasacredePorvenir:sinelafndequererborrarlas
    especificidades de cada caso, podemos sin embargo pensar que tanto en las polticas de
    hidrocarburos,comoenelmonumentoqueseconstruyenlacanchadePorvenir,enlos
    grandesproyectosdeconstruccindeinfraestructuraytambinenlaspolticasdetierras,
    operaunamatrizespacialdeterminada,yunalgicapropia,polticamenteconstruida,de
    pensarloqueeslonacionalysurelacinconlasescalasennivelesmsabajoymsarriba.
    LuisTapiacaptabienlarelacinentrelosdiscursospatriticosyelmodelodenacinque
    esproducidoenlosaparatosestatalescuandoescribe:
    Elprocesodeestatizacindelaeconoma,queeselejecentraldelareconstitucindel
    estadonacinenBolivia[...],estacompaadodeundiscursonacionalistapatriticoo
    patriotero que reproduce los mismos patrones de emisin discursiva estatal y
    gubernamental que caracterizaron a los gobiernos neoliberales y a los gobiernos
    dictatorialesenelpas.Elpatrndejustificacinydeconcepcindelonacionalque
    acabaidentificndoseconunpartidoqueasumelarepresentacinmonoplicadelpueblo
    ylaidentificacindelonacionalconloestatal,hacenqueenlaprcticaeldiscursode
    emisingubernamentalseafuertementenacionalistaycadavezmsconservador.(Tapia
    Mealla2011,98)
    Apartirdeunaformadeterminadadeimaginarlonacional,ligadoestrechamenteauna
    visinespecficadeldesarrollonacional,ydeproducirloenloshechos,elgobiernodel
    MAShaterminadosobreponiendoenmuchoscasos elintersgeneraldelanacinysu
    espacio, el espacio nacional, a escalas subalternas, quebrando o debilitando las
    posibilidadesdeautonomaenesasescalas(aesoserefierenBebbingtonyBebbington,yeso
    es lo que ilustr al discutir el discurso sobre la dignidad nacional del gobierno) 79. Sin
    79 LeMondeDiplomatiquepreguntenunaocasinalvicepresidenteGarcaLinerasiesobligatoriosacar
    gasypetrleodelnorteamaznicodeLaPaz?,aloquesterespondi:S.[Porque]juntoalderechoala
    tierradeunpuebloestelderechodelEstado,delEstadoconducidoporelmovimientoindgenapopulary
    campesino,desobreponerelinterscolectivomayordetodoslospueblos.Yasvamosaprocederhacia
    delante (cit. en dem, 128). La respuesta es un buen ejemplo para la forma en que una determinada
    construccin discursiva y prctica del poder central permite la reconfiguracin de las relaciones entre
    escalaso,enunsentidomsamplio,delasrelacionesdepoderenunasociedad.

    380

    embargo,yestoescentral:eseprocesoessiempregradualyestratgicamenteselectivo,esdecir,
    laincorporacin(reproduccin,destruccin...)deespaciossocialypolticamenteproducidos
    ocurreapartirdeunproyectopolticoyestrategiasdeacumulacindeterminados;ascomoa
    partir de las capacidades de los diferentes actores en diferentes escalas (p.ej. el ncleo
    gobernante,lasliteslocales,losgrupossubalternos)deimponer,transformarodefendersu
    proyectoespacial(que,obviamente,implicaproyectospolticosespecficos).
    Estonosllevaalasegundatendenciadereformadeestado,queserefierealaideadeuna
    articulacin plurinacional del territorio boliviano, la cual encuentra sus orgenes en las
    marchasdelasorganizacionesindgenasdelastierrasbajas,laprimeradelascualestuvo
    lugar en 1990 (cf Molina Argandona 2011). La reivindicacin de construir un orden
    plurinacionalesunaposicindefendidaprincipalmenteporlasorganizacionesindgenas
    delorienteboliviano,puesmientrasquelasorganizacionesaymarasyquechuashablanyse
    piensandesdeunaposicindeconstituirlamayorapoblacionalporloquelaideadela
    tomadelpodernuncaestabaausentedesuhorizontepoltico(cfGutierrezAguilar2008;Nehe
    2009) , en oriente la poblacin indgena se proyecta a partir de las posibilidades de
    autonoma/autogobierno en un espacio dominado principalmente por las lites
    terratenientes.Elplanteamientodelareconfiguracindelarelacinentreestadoypueblos,
    queimplicaunatransformacinprofundadelacomprensindeloqueeselestadomismo,se
    debe desde luego a la comprensin de que existen formas de asociacin social, de
    organizacin delavidaydeltrabajo,decosmovisioneseideologas,deestructuras yde
    relacionessocialesquenosonestatalescapitalistas,onolosonprimordialmente.Almismo
    tiempo,laideadeloplurinacionalimplicalaconstatacindequeesasformacionessociales
    otras no existen en igualdad de condiciones con las formaciones poltica, econmica y
    socialmente hegemnicas. En esta relacin, el estado es pensado como una articulacin
    complejaquepermitecrearcondicionesparaellibredesarrollodeloscolectivoshastaahora
    subalternos.
    As, un orden estatal plurinacional implicara una articulacin entre los territorios
    otrosylosterritoriosestatalescapitalistas,enlacualel estado ordenaelespaciosegn
    criterios negociados entre la autoridad central y autoridades noestatales, facilitando la
    construccin de espacios autnomos. Por lo general, lo plurinacional ha sido entendido
    fundamentalmentecomoredefinicindelasrelacionesentre estadoy gruposyterritorios
    indgenas.Sinembargo,consideroquesibienelplanteamientomismoadquieresupotenciaa
    partirdelaconceptualizacindelarelacinentrepueblosyelpoderpoltico,elhorizonte
    poltico que transporta puede pensarse en trminos ms amplios. Ral Prada, que como
    intelectual y miembro de la AC es uno de los pensadores ms importantes de lo
    plurinacional, defiende ese tipo de comprensin amplia al sealar que el Estado
    plurinacionalyanoesunEstado,enelplenosentidodelapalabra,pueselacontecimiento
    pluraldesbrozaelcarcterunitariodelEstado.Porelcontrario,unestadoplurinacional
    seabrealasmltiplesformasdelejercicioprcticodelapoltica[locualtomaralaforma
    de]mapasinstitucionalesinscritosenmltiplesordenamientosterritoriales;porlomenos

    381

    cuatro:territorialidadesindgenas,geografaslocales,geografasregionalesycartografas
    nacionales.(PradaAlcoreza2010,90)
    Insisto:paralasyloscampesinosamaznicos,loplurinacionalcomogeneralmenteselo
    comprende no formaba ni forma parte de su horizonte poltico; son las organizaciones
    indgenas CIPOAP y CIRABO las que impulsaron esa vertiente desde la regin. Sin
    embargo,comoahoraveremos,ssecristalizaunaapuestaclaradelcampesinadoamaznico
    enelsentidodeunainsercindiferentedelareginamaznicaenelestadoboliviano,esdecir,
    sepiensaloamaznicoysurelacinconelestadoapartirdeunaterritorialidadcampesina
    especficaylasposibilidadesdeautonomaquestapuedeimplicar.
    Encuantoalarelacinentreambasdimensionesdelareformaestatal,la(re)construccin
    de un estado efectivo especialmente en lo referente a las polticas productivas y de
    distribucindelariquezadeba,segnelmandatoexplcitodelaasambleaconstituyente,ser
    complementarioaesemodeloplurinacionaldelestadoenpalabrasdeBretGustafson,el
    plurinacionalismohabladeslidosderechossocialesderedistribucinbasadosenunestado
    fuerteyderechosindgenasigualmenteslidos(Gustafson2009;traduccinma).Enmayo
    de2006elMASconvocaeleccionesparalaAC;comoessabido,lohizodeunaformamuy
    cuestionada,obligandoalosdiferentesactoresindgenascampesinospopularesapostularse
    a travs del MAS con lo cual impuso una lgica partidaria y de confrontacin a la AC
    (LinsalatayMartnez2011;TapiaMealla2011).Sepuededecirqueconello,comenzadarse
    unproceso,queluegoseprofundizarmuchoms,deseparacinentreelbloquedirigenteen
    elestadoorganizadoenelMAS,ylosbloqueshistricosarticuladosenotrosespaciospero
    articuladosdeformascomplejasalMAS.Estoesasnosloporqueseimponelopartidario
    institucionalporencimadelasmltiplesformasautnomasdeorganizacinyarticulacin,
    sinotambinporqueambosdefiendenproyectosdiferentes.ComosostieneLuisTapia:
    Es en el seno del Pacto de Unidad que se articula la propuesta de constitucin que
    respondems,aunqueno totalmente,almomentodecatarsispoltica.AlMASnole
    interesabanileinteresaelestadoplurinacional.Estadimensinseintrodujoenlanueva
    constitucincomoproductodelapresinejercidaporelPactodeUnidad,yaquelas
    basesdelmismosonenbuenapartetambinlabasesocialelectoraldelMAS80.(2011,92)
    Sinembargo,losaosposteriores,sobretododespusde2008,serncaracterizadospor
    80 SegnTapia,loquesalvunpocoalaasambleaconstituyenteeselhechoquedemaneraparalelaoper
    otrainstanciadearticulacinenelnivel ticopolticoqueeselresultadodelaacumulacindefuerzas
    previas.Estotienequeverbsicamente,aunquenoexclusivamente,conlaarticulacindelPactodeUnidad
    (2011,92).Esascomoeltextoconstitucional(msnolaprcticaestatal!)reflejatodavaambasdimensiones.
    Elartculo9delaNuevaConstitucinPolticadelEstado,porejemplo,sealacomofinesyfunciones
    esencialesdelEstado:1.Constituirunasociedadjustayarmoniosa,cimentadaenladescolonizacin,sin
    discriminacinniexplotacin,conplenajusticiasocial,paraconsolidarlasidentidadesplurinacionales.[...]
    6.Promoverygarantizarelaprovechamientoresponsableyplanificadodelosrecursosnaturales,eimpulsar
    suindustrializacin,atravsdeldesarrolloydelfortalecimientodelabaseproductivaensusdiferentes
    dimensionesyniveles[...](NuevaconstitucinpolticadelEstado:aprobadael25deenerode2009,promulgadael
    7defebrerode2009,publicadael7defebrerode20092009)

    382

    unacrecientecentralizacindelascapacidadesdedecisindelapoltica,puesenelncleo
    gobernante en el estado central y en la cpula del MAS, a costa de las posibilidades de
    articulacinautnomadelasdemandassociales;estoesasnosloenelNorteAmaznico,
    sino en general en el pas. Eso implica, segn Tapia, que la lnea de reconstruccin del
    estadonacinpredomina.Subordinaeinclusoavanzacontralaconstruccindeungobierno
    plurinacional en el pas (dem, 100). Y ms all de eso, como ahora mismo veremos, la
    selectividad estratgica especfica inscrita en ese programa de reconstruccin de lo estatal
    nacionalimplicaquelosespaciosdondeocurrerealopotencialmentelaacumulacin
    capitalista tienen mucho mayores posibilidades de perpetuarse al interior de ese nuevo
    espacio estatalnacional, mientras que los espacios subalternos, que forman el ncleo
    territorialdelapropuestaplurinacional,tiendenasersupeditados,fragmentadosyabiertos
    paraquelaacumulacinylaplanificacincentraldesdeelestadonacinpuedanocurrir81.

    4.2.7.Laconclusindelsaneamientoylaperpetuacindellatifundio
    amaznico
    Comosabemos,cuandoEvoMoralesasumelapresidenciadeBolivia,elsectorcampesino
    amaznicoseencontrabaenelprocesodeluchaporelsaneamientodetierras,enelmarcode
    los mecanismosestablecidospor el Decreto Barraquero. Encuanto alas expectativas que
    depositabaenelcambiodegobiernoenelestadocentral,podemosquizsdiferenciarentre
    variosniveles.Porunlado,parecehaberhabidounaseriedeexpectativasquetienenquever
    conelanheladovuelcodelaselectividadestratgicadelestado,esdecir,despusdeaosde
    luchacongobiernosaliadosalosgrupostradicionalesdepoder,loscampesinoscontabancon
    queahoraencontraranmuchomayoresposibilidadesderealizarsusdemandasenelestado
    central.EsoesloqueentiendocuandoJorgeMartnezyManuelLimaescribensobreEvo
    Moralesque
    su subida a la primera magistratura tuvo gran aceptacin y sentimiento de
    fortalecimientoenlasbasescampesinaseindgenas[delaAmazona]. Confanengran
    maneraobtenerrespuestasasusdemandasreivindicativas.(Lima,Martnez,yCejas2011;nf.
    mo)
    Mientras que esta confianza refiere claramente a los resultados del saneamiento en
    proceso, la siguiente acepcin de los autores refiere, segn mi lectura, a una idea
    81 Enloquesiguediscutirlacuestindelatierra,sinembargo,sepodrancitarmuchosotrosejemplos.Luis
    Tapiaindica,porejemplo,quelaspropuestasdelgobiernohanexplicitadoqueelncleodesuprograma
    implicaunaampliacindelmismoncleoextractivistapredominanteenloprevio,esdecir,represasenla
    Amazonaquevanainundarterritoriosdepueblosyculturasquelanuevaconstitucinreconoceperola
    poltica del gobierno borra; por el otro lado construccin de una carretera que va partir una de las
    principales reas protegidas del pas [se refiere a la carretera por el TIPNIS] afectando negativamente
    territorios comunitarios. Nuevamente la idea de desarrollo del gobierno niega el reconocimiento
    plurinacional(TapiaMealla2011,97)

    383

    complementaria,perodiversa:
    Lasaccionesacogidasporlasorganizacionessocialesenelpas[...]fueron:larealizacin
    delaAsambleaConstituyente,comoinstanciadereconfiguracindelEstadoNacional,
    estaconstruccindeespaciosdeparticipacin,genersentimientodeinclusinyesperanzapara
    lasorganizacionessocialescampesinaseindgenas.[...]ElreconocimientodelaAmazona,
    desdelas organizacionesquesehanposesionado enlaCPE,esunlogroimportante,
    adems de estratgico, que demandaba un trato especial al acceso y uso desde los
    diferentesactores[...].(dem)
    Aqu, se habla de las posibilidades, supuestamente abiertas por el cambio en el nivel
    central, de participar en lo poltico a partir de la insercin en el estado como un
    particular, definido a partir del espacio que habita (la Amazona) y digo
    supuestamente,porquelosautores(comomuchosotrosactoresdelaregin),actoseguido,
    afirman que pasa el tiempo, y los pueblos indgenas y campesinos aun esperan, del
    GobiernodeEvo,quesuspropuestastenganrespuesta[...].
    EnlosprimerosdosaosdelgobiernodeEvoMorales,fuesindudalaprimeradeesasdos
    dimensionesdelaesperanzalaqueprevaleci,yaqueparalasyloscampesinosamaznicos,
    laconclusindelsaneamientonosloconstitualaabsolutaprioridad,sinotambinpareca,
    finalmente,unaposibilidadreal.Anteloqueconsideraronunafundamentalaperturadelnivel
    centraldelestado,reafirmaronrigurosamentesuposicindeoposicinalDecretoBarraquero
    yalapolticadelasconcesionesforestales:en2006,laFSCUTPelaborunapropuestade
    cambioalaLeyINRA,queenestemomentoseestabareplanteandoconladiscusindela
    Ley3545delaReconduccinComunitariadelaReformaAgraria,queterminmodificando
    sustancialmentealaprimera (cfSalazar2015,120ss;BarbosayDelgadillo 2011);deesta
    manera,loscampesinosamaznicospretendieronrevocarlasconcesionesforestaleseimpedir
    que se doten las concesiones no forestales a los barraqueros. En caso de las primeras,
    sealanque:

    Se incumplido con el pago de la patente forestal durante varios aos y se ha


    reprogramadodemanerapermanentedemanerailegal.[...]
    Se hacomprobado envariasconcesiones que lasempresasnorespetan el reade
    AprovechamientoAnualyexplotandemaneraindiscriminadaelbosque.
    ElcostodelaPatentede0.35centavosdedlarnojustificalaexplotacinirracionaldel
    bosque
    Lasempresasconcesionariasalquilanlosbosquesaempresarioscastaerosporgrandessumas
    dedineromilesdevecessuperioralapatenterealizandounnegociolucrativoconlos
    recursosdelbosque.
    Las empresas sacan madera de otras reas fuera de la concesin comprando madera a las
    comunidadesabajoprecioaprovechandolasnecesidadesdeloscampesinos.
    Elmodeloforestalsostenibleesunfracasoporquenoexisteningunacomprobacin
    cientficadequeunrbolestaraendimetrodecortedespusde20aos.(FSUTCP
    2006;nfasismo)
    384

    Enelmismodocumento,sealanquelamodificacindelaLeyINRAnodebereconocera
    lasconcesionesnomaderablesporqueconella
    los propietarios de Barracas buscan consolidar dos derechos jurdicos. Uno el de
    propiedadAgrariayotroeldeConcesinnomaderablehasta15.000hectreas,locualno
    es justo; actualmente el sistema de aprovechamiento no maderable de la castaa
    amaznica en barracas o propiedades privadas constituye un rgimen de
    sobreexplotacin de los zafreros castaeros, inclusive de trabajos forzados y hasta
    semiesclavista. [...] Por otra parte, varios propietarios de barracas estn alquilando estas
    propiedadesforestalesaempresasdecastaatraficandoycomercializandolosrecursosforestalesal
    margendelaleyydelEstado.(dem)
    Ms all de la oposicin aqu expresada, quiero subrayar dos cosas fundamentales: en
    primer lugar, la FSUTCP seala sin lugar a dudas que entre barraqueros y empresas
    madereras existen acuerdos mutuos que permiten a ambos explotar el bosque en todo el
    territoriocontroladoporlaclasedominanteesdecir,segnloscampesinos,laconcesinforestal
    implicatambinlaperpetuacindelpoderbarraquero,ylaconcesinnomaderableimplica
    tambin el saqueoporlasempresasmadereras.Ensegundolugar,lasyloscampesinono
    dejan lugar a dudas sobre el hecho que al permitir la supervivencia de los territorios
    patronalesempresariales,seperpetuartambinelrgimendeexplotacin(delbosqueyde
    las personas) inclusive en territorios que formalmente no son propiedades de patrones o
    empresas,locualimplicaelpermanentedebilitamientodelascomunidadescampesinas.
    Perotodofueenvano:elDecretoBarraqueronuncafueabrogadoporelgobiernodeEvo
    Morales, sino que fue incorporado a la Ley de Reconduccin Comunitaria (la llamada
    RevolucinAgrariadelgobierno).Nopermitiremosnireconoceremoselreglamentoala
    Ley3545modificatoriaalaLey INRA,sinqueesteseaantessocializado,consensuadoy
    aprobadoporelsectorcampesinodelDpto.dePando,manifestaronloscampesinosenel
    ao2007,conlaLey3545yavigente,enuntallerdepreparacinparaunaMesadeDilogo
    conrepresentantesdelgobierno.Y,conuntonoquenodejalugaradudas:Nosepermitir
    el reconocimiento de las 15.000 Has para el otorgamiento de derechos concesionales
    maderables y no maderables (FSUTCP 2007). La respuesta del director de tierras del
    viceministeriodetierrasenlaMesadeDilogofuequeelgobiernoestaratrabajandoenla
    adecuacindenormas,sinembargo,
    laeliminacindelrgimendeconcesionessedebehacerenlaAsambleaConstituyente,lo
    queplanteamayoranlisisyescenariosdedebatesentrelasorganizacionessocialesyel
    gobierno.[Yrecomendque]estepedido debeserelevadoalseorpresidente,juntoala
    demandadetransparenciaenlasocializacindedocumentos,paraquesegenereunclima
    deconfianza,necesarioparaavanzarconeldesarrollodelasnormas. (GobiernoNacionalde
    BoliviayFSUTCP2007)
    PeronilaACnielseorpresidentetocaranelDecretoBarraqueroolasconcesiones
    385

    forestalesdehecho,comosabemos,enagostode2008(esdecir,muchoantesdequela
    NCPE entrara en vigencia) el gobierno declar Pando el primer departamento
    completamente saneado. Y sto fue posible gracias al proceso de conciliacin que se
    desarrollentreelao2005yfinalesdel2007,fundamentalmenteysobretodo,graciasa
    todalahistorialargaylahistoriacortadelaluchacampesina.Enrealidad,loquehizoel
    gobierno del MAS fue acelerar el proceso de saneamiento que, gracias al trabajo de
    campesinos,ONGyelINRA,estabayaencursodesdehaceseisaos,yquenosehaba
    concluidodebidoalaoposicinterrateniente82:
    CuandollegEvoen2006,laconquistaporlatierrayelterritorioyaestabadada.Las
    luchascampesinaseindgenasyalohabanlogrado,yasehabahechoelsaneamientode
    tierra,yasehabanentregadomuchosttulos.Habaunprocesodeconcienciasobrela
    tierrayelterritorio,perotambinunaconcienciapoltica.(Cuellar2012)
    Envistasdequefinalmentelesdabaresultadosesdecir,permitaaccederattulosy
    frenlaviolencia,lamayoradeloscampesinosparecehaberasumidounaactitudbastante
    pragmticaconrespectoalaconciliacin,apesardelosrevesesquepuedehabersignificado
    conrespectoasusreclamosoriginales.Elproblemacentralqueelsectorcampesinotienecon
    laincorporacindelDecretoBarraqueroalanuevaleyagrariadelgobiernodelMASesque,a
    fin de cuentas, cumpli plenamente su propsito: el reconocimiento por el Estado
    Plurinacionaldelosderechosdebarraquerosyempresariossobreelterritoriohizoposiblela
    perpetuacindelpodereconmico,polticoysocialdelaclasedominante(conlocualno
    niegoquehayahabidocambiosimportantestambin);ycomoyahesealadoanteriormente,
    paraloscampesinosnuncasetratabatanslodeaccederattulosdepropiedad,sinode
    romperestaestructuradepoder.Yesteproyectofuesinocancelado,porlomenosdebilitado,
    irnicamente,porlaRevolucinAgraria.Veremos:nohaydudaqueelsaneamientoenPando
    implicunaprofundatransformacindelaestructuradelapropiedaddelatierraenelNorte
    Amaznico83:
    82 Elsaneamientoyaestababastanteavanzadoanas,porsupuestoqueesdudosocundoycmohubiese
    terminadosinunpartidodeextraccincampesinaenelgobierno.JulioUrapotina,directordelINRAPando
    responsable deconcluir el proceso, relata:Desde elao 2007 que nos hicimos cargo del INRA hemos
    demostradoque[...]elsaneamientodetierraenPandodebiterminarenunao,porlacantidaddepredio
    quesetenaregistrado,entregadosconderechosrealesconttulo.Sepodahacerenunao.[...]Entoncesel
    mensaje que nosotros habamos dado es que este proceso ya era demasiado largo, por un lado, era
    demasiado el trabajo, era demasiado conflictivo, y conforme se retrasaba ms la conclusin, se iban
    aumentadolosproblemas,seibanhaciendomsconflictivos.Entoncessedefiniquedebiramossos
    terminarelproceso.Elconflictoconlosgruposdominantesfuecentralparaqueesteprocesoseacelere:
    Habanconstantementelaamenazadelatomadeinstituciones.nosotroshemosdicho:quhacemospara
    quecuandoeldepartamentosedeclareautnomo?Considerandoquenosfaltael57%detodaslascarpetas
    deestedepartamento,yasuvezquenoocurraquellegueelprocesoautonmicoynohemosterminado
    (Urapotina2010).
    83 LossiguientesdatosserefierenexclusivamentealaestructuradepropiedadenPando,yaqueenVacaDez
    yIxiamasnosehaconcluidoelprocesodesaneamiento;entodocaso,comosabemos,lavastamayorade
    losterritoriosendisputaseencuentranenPando.

    386

    Entotal,lascomunidadescampesinas,queprcticamentenotenanunslometrocuadrado
    titulado, tienen ttulos sobre 2.046.976 hectreas, entre territorios comunales y reas
    compensadas,conlocualconstituyendelejoselsectorconlamayorcantidaddetierra 84.
    Paraquepodamosdeverdadestarconelderechoalapropiedadestodaunaodisea,estodo
    uncomponentedecomplejosqueunovaarrastrandohastaconsolidarlo,explicaManuel
    Limaalrelatarlasdificultadesquemuchascomunidadestienentodavaconlaburocracia
    estatal.Sinembargo,dice,estaodiseasehace
    convoluntaddeporlomenosconsolidarelderechodelapropiedadcolectiva.Porquees
    uno de los desafos ms grandes, no para nosotros, sino para nuestros hijos, para
    nuestrosnietos.Queesteespacioseaconsolidadoyqueellostenganesariqueza,ese
    patrimonioquelanaturalezanosotorga,paraquenosotrospodamoshacerelusufructo
    delarecoleccin,delaprovechamientodelaformamssostenible.(Lima2012)
    Haberconquistado,finalmente,elderechoalapropiedaddotadaporcomunidadcomo
    tierracolectivanoslolesdotadecapacidadesparaaprovecharlosrecursosdelbosque,
    sinoquesobretodopermitealascampesinasyaloscampesinosconstruir,enunproceso
    lentoyarduo,suautonomacomocomunidadesycomoclase.Esporesoqueelorgullode
    contarconunttulosobrelatierranoessolamenteindividual,sinotambindeclase,como
    un elemento central del potenciamiento campesino en relacin a sus contrincantes. Esta
    relacin,sealanlosdirigentesdelaFederacinMadredeDios,
    ahoramsbiensehavolcado.Estoserannuestrosenemigosantes,quenoqueranqueni
    lleguelaFederacin[Campesina],veanalaFederacincomosivieranaltigrellegandoa
    subarraca,yahorasomosbuscadosporellos.Osea,sehainvertidolacosa.Ahora[un
    gran empresario] viene a los ampliados, los empresarios los hemos tenido aqu:
    Queremos hacer convenio con la Federacin, mire, queremos que se pueda hacer
    aprovechamientodelosrecursos,mira,aquenestastierras.(Barba,Cuajera,yAmapo
    2012)
    Comoveremosmsabajo,lapercibidainversindelacosaesalgoquehayqueagarrar
    conpinzasaloquelosdirigentesserefierenaquesalhechonadamenorqueestnen
    condicionesde negociar conlaclasedominante,esdecir,quelapropiedadimplicaqueson
    interlocutoresenlaregin.
    Las TCO de las comunidades indgenas, por su parte, comprenden un total de 371.119
    hectreasdespusdehaberseconcluidoelsaneamientoenPando.
    Los terrenosdelos propietariosindividuales paralaactividadagrcola yganadera suman
    302.869hectreas31.515paralaprimera,259.145paralaganadera.
    84 Noobstante,hayalgunasrestriccionesaestapropiedad,yaqueel3%de[lastierras]seencuentraenreas
    naturalesprotegidas,el0.1%estsobretierrasdeusoagropecuarioextensivo,un7%estnentierrasdeuso
    agrosilvopastoril, el 16% est en tierras de uso forestal y el 5% de los predios est en tierras de uso
    restringido(InstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,48).

    387

    Las concesionesforestalesmaderables esdecir,lasempresasmadereras,quehaban


    ocupado 1.568.000 hectreas cuando inici el saneamiento, ocupan actualmente 1.177.356
    hectreas;sibiennoentraronalproceso desaneamiento,stuvieronquesometerseaun
    proceso de sumisin, que implicaba que si al interior de su territorio se encontraban
    comunidadesoindividualesconderechosapropiedadtenanquecederterreno.Adems,
    hanhabidoreversionesporelnopagodeimpuestos.Anas,lasorganizacionescampesinas
    nohandejadodereclamarsuinmediataanulacin.
    Porltimo:losdatospublicadosporelgobiernobolivianosobrelasuperficieocupadapor
    los barraqueros despusdeterminarelsaneamientosonengaosos,yhancausadomucha
    confusinconrespectoalalcancerealdelaredistribucindelatierra.Elresultadofinaldelas
    pericias de campo estableci que 240 barraqueros ocupaban de facto una superficie de
    2.431.239hectreas(aunquecomosabemos,nocontabanconttulosparaello).Generalmente,
    lasautoridadesgubernamentalesafirmanqueserecortnadamenosque2.312.211hectreas
    aestesectoresosignificaraquelosbarraqueros,queenunmomentopretendanladotacin
    en propiedad de 3.5 millones de hectreas en Pando, se hubiesen quedado con tan solo
    119.027hectreas.Estoesciertosinosenfocamosexclusivamenteenlascifrasdelapropiedad
    agraria,quefuedotadaencasodequelatierrabarraqueracumplieralaFES. Sinembargo,
    posterior al saneamiento cerca de un milln de hectreas fue dotado en concesin a los
    barraqueros,oseencuentraactualmenteenprocesodedotacinesdecir,delas2.3millones
    dehectreasrevertidasalosbarraqueros,1.1millonesdehectreaslefueronreasignados
    comopropiedady/ocomoconcesinforestalnomaderable,siguiendoloestipuladoporel
    DecretoBarraqueroyelderechoexpectaticioqueconcedealsectorbarraquero.
    Este dato requiere una breve explicacin. LapublicacinPando: tierra saneada con la
    ReconduccinComunitariadelINRAsealaqueademsdelapropiedadindividual,slo
    557.587hectreasfuerondotadasenconcesinabarraqueros.Sinembargo,JulioUrapotina,el
    directordelINRAPando,mecoment enentrevistaquelasbarracas[...]sellevan aun
    millncienmilhectreas,msomenos.Entreambosdatosexisteunadiferenciademsde
    300.000hectreas.Laexplicacindeestadiferenciatienequever,porunlado,conladistancia
    temporal entre la preparacin y publicacin del documento del INRA y la entrevista a
    Urapotina(enagostodel2010);yporelotroladoysobretodo,conloqueconsideroseruna
    estrategiadeofuscamientobastantecuestionabledelgobiernodeEvoMorales 85.
    85 HuascarSalazartambinmencionaesasestrategiasgubernamentalesquegeneranconfusinsobreelalcance
    realdelproceso(2015,138).LaconfusinsobreestosdatosestalquelamismaFederacinCampesinade
    Pandoemititodavaen2011uncomunicadoenquesostiene,siguiendoalacitadapublicacindelINRA
    sobreelsaneamientoenPando,queeltotaldelasconcesiones(maderablesynomaderables)serade1.177.356
    hectreas,cuandoenrealidadlleganacubrir2.3millonesdehectreasyesto,enundocumentocuyo
    motivo es precisamente la reversin y anulacin de las concesiones (FSUTCP 2011b) No es de
    sorprenderse:ensusinformes,elmismoINRAmezcla,enunsoloprrafo,datossobresuperficiesmedidasen
    hectreasconcifrasexpresadasenporcentajessobreeltotaldelterritoriodepartamental,otrasmsqueson
    porcentajessobreeltotaldetierrasrevertidas,yotrascifrasquesonporcentajesdelastierrasfiscales (cf
    Instituto NacionaldeReforma Agraria2010,47) todo lo cualno esotracosaque lareproduccinde
    mecanismosdeexclusinatravsdelaviolenciaverbalqueesellenguajedelestado.

    388

    Enrealidad,ladiferenciaentrelosdatosoficialesdelINRAylosdatosdesudirectoren
    Pando sugieren que ha habido una rpida redistribucin de tierras fiscales al sector
    barraquero posterioralprocesodesaneamiento quepasenbuenamedidadesapercibida.Esto
    fue posible por la siguiente razn: al terminar el saneamiento, el INRA declar 557.587
    hectreascomoCertificadas;yotros515.855hectreascomoDotadascomotierrafiscal,
    postsaneamiento.Ambasdenominacionessonengaosas:elINRAregistrauntotaldecasi
    3.5 millones de hectreas de tierras fiscales despus del saneamiento; mientras que la
    situacindelasdemstierrasfiscales(comoreasprotegidasoconcesionesforestales)se
    explicaporsuttulo,lastierrasCertificadasenrealidadsoncertificadasparaconcesin
    forestalnomaderable,esdecir,barracas(peroparasaberestohayquebuscarenotrapartedel
    documentooficialpublicadoporelINRA(cfInstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,45)).
    Sinembargo,nosepuedesaberquexactamentepasconlastierrasdotadascomotierra
    fiscalpostsaneamientoelINRAsloafirmaquetodasellas[cuentan]conalgntipode
    derechoreconocido(dem,44).Enparte,estastierrasfuerondotadasadiferentestiposde
    nuevosasentamientos;yporlodems,elderechosealadoporlapublicacindelINRA
    parece referirse en buena medida al derecho expectaticio de los barraqueros lo que
    explicacmolosbarraquerosaccedieronamsdeunmillndehectreasdetierra,eimplica
    que el gobierno del MAS ha realizado un proceso de distribucin de la tierra al sector
    patronalenlosmesesyaosdespusdelaMasacredePando 86.Esdecir,enunmomentoenquela
    literegionalestabanoslodesacreditadoentodoslossentidosposibles,sinoqueadems,
    unabuenapartedeellaydesubrazoviolentosehabarefugiado(momentneamente)en
    Brasil y se contaba con prefectos interinos o electos que eran parte del ejrcito
    respectivamentedelMAS.
    Yesunerrordelactualgobierno,yestenlareglamentacinmeexplicAbrahm
    Cuellar.Esdecir,[elgobierno]otorga15.000hectreascomoconcesinnomaderablepor
    cuarentaaosaesosmismosterratenientesquenolomerecen.Quenolomerecenporque
    histricamentefueronexplotadores,negrerosdeloscampesinosindgenasdelaregin,y
    anlosiguensiendo.

    86 Lastimosamente, el INRA no ha publicado datos sobre la posterior conversin de reas fiscales en


    concesiones no maderables, y las autoridades del INRA en La Paz no se mostraron muy colaborativas
    conmigocuandointentindagarsobreelasunto.MiapunteseneldiariosobrelavisitaalINRAvancomo
    sigue:ElpolicaenlaentradamemandaalaVentanillanica.DelaVentanillanicaenelprimerpiso
    sememandaalDespachoGeneralenelcuartopiso.DelDespachoGeneralmemandanalaUnidadde
    Transparencia en el segundo, de la Unidad de Transparencia a Comunicacin en el primer piso, de
    ComunicacinalaUnidaddeSaneamiento,SeccinLlanos,eneltercerpisoydeall aCatastro,enel
    primero piso. Las escaleras (bajsimas, estrechsimas) estn llenas de tcnicos, abogados, campesinos,
    burcratas.LasalaencuyapuertadiceSaneamientoeslamsimpresionante,desdeunbalcncomo
    cuatro metros arriba del piso principal puedo ver veinte mquinas de escribir con veinte operadores,
    cantidadesincreblesdepapeles,todoesoen30o40metroscuadradoscircundadosporelbalcninterior.
    Porcierto:CatastromemandaalaUnidaddeDistribucin,enotroedificio,sobrelaAvenidaColn.Me
    rindo.(Nehe2012;10demarzode2012)

    389

    Dequcantidaddesuperficieestamoshablando,msomenos?
    Estamos hablando de entre un milln y un milln trescientos mil hectreas que ha
    quedadodebarracas.YestoyhablandoslodePando,porquehaytambinenVacaDiez,
    yenlaprovinciaIturraldedeldepartamentodeLaPaz.[...]Mepareceunerrorhistrico,
    peronotenamoslafuerzapararevertirestasituacin.Nielsectorcampesino,que[se
    encontraba]enunaespeciededescensodesuemergencia,notuvolalucideznituvola
    fuerzaparaqueesonoocurriese.Quefuejustamentecuandosedanesosconflictosconla
    MediaLunaytodoeso.Entoncesestabaelsectorcampesino,ladirigenciaestabamuy
    dispersa, muy atomizada, adems muy asustada por los acontecimientos, por las
    agresiones,ytambinporlaMasacredePorvenir.
    Quieredecirqueotorgaronlasconcesionesdespusdelamasacre?
    En2009,s,lareglamentacinfuedespusdelamasacre.Entonceshabaundescensodel
    sectorcampesino,desuemergenciademasa.
    Esofuealgoquenegociaron?
    No,fueimpuesto,fueimpuesto!Fueimpuestoporencimadelasdecisionesindgenas
    campesinasdelNorteAmaznico.Noseconsult,nohubounconsensodelagentepara
    queseapruebeeso,perosehizo.Yesoesunerror.(Cuellar2012)
    ElhechoqueelgobiernodelMovimientoalSocialismoterminvalidandolosreclamosde
    losterratenientessobreelterritorioamaznicoestantomstrgico,cuantolaMasacrede
    Porvenir,segnlayacitadapublicacindelINRA,tuvosuorigenporlomenosenparteenel
    hecho que el gobierno departamental entr en disputa con el nivel central sobre la
    distribucindeestastierras[fiscales](InstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,45).stas
    comprendenlasdotadaspostsaneamientoyademslastierrasquequedaroncomotierra
    fiscaldisponible.Duranteydespusdelsaneamiento,lastierrasfiscalesconstituyeronun
    asuntopolticocentralenlaluchaentrelosdiferentesactores,yaquemientrasqueelgobierno
    centraltenaplaneado,desdeel2006,ladotacindetierrasacomunidadesaliadas,laclase
    regionalmentedominantenosloreclamsuderechoalaconcesinnomaderable,sinoque
    quiso, igualmente, dotar una parte importante de esas tierras fiscales a comunidades
    campesinasaliadas,asuvez,aella;esdecir,amboselncleogobernantedelMASylalite
    regionalpretendanutilizarladistribucindelatierraconfinespolticos.Discutoesta
    problemticamsadelante.
    LoqueeldocumentodelINRAolvidademencionarqueladisputaprincipalnofueentre
    dosnivelesdegobierno,sinoentredosclasesunconflictoquenohatenidounasalida
    negociadacomolohatenidoelconflictoentreelgobiernoylaliteregional.Laconciliaciny
    elrespetodelderechoexpectaticioporelnuevogobiernollevaronaque,enpalabrasde
    RodrigoMedina,elbarraquerohadefinidolamejorreaproductiva,tedascuenta?Sigue
    siendounproblemaparanosotros.Lomejorhubierasidoborrarlodelmapaeldecretoylisto.
    390

    Yabuscarnoslascincomilhectreascomodecaelreferndum 87(Medina2012).Poreso,las
    yloscampesinosquearriesgaronsuvidaaquel11deseptiembre,yquellevanunavidaen
    luchaencontradelpoderpatronal,siguenpresionandoaquesereviertanlasconcesiones
    paraempresasmadererasyparabarraqueros:
    LoquenosotrosqueremosdiceeldirigenteysecretariogeneraldelBOCINABFaifer
    CuajeraestumbarelDecretoBarraquero,lasconcesiones.Nospusieronuncandadolos
    barraquerosconeseDecretoBarraquero,sonloslugaresdondeahoritatodavasehan
    escogidolosmejoresmontes,ahlastienen[...]ensusmanos.Todavalostienenah,es
    unaminadeoroparaellos.Todava.Ycuando nosotrostumbemosesovanaquedar
    grandesespaciosotravezdondenosotrosmismos,nuestrapropiagentetienederechode
    anfitriona,digamos.Ahestamos...(Barba,Cuajera,yAmapo2012)

    4.3.1.Luchaeidentidadcampesinaamaznica
    Despusdeconcluirseelsaneamiento,yconlas(re)articulacionesentrefuerzaspolticas
    queintenttrazarenlaintroduccinaestecaptulo,senospresentaunpanoramaenque
    elementosdelahistorialargadelaAmazonasobrevivenyseactualizanmientrasotros
    han quebrado, y lo mismo puede decirse de la historia corta: hay empoderamiento
    campesino y hay perpetuacin de la dominacin; hay redistribucin de la tierra y hay
    reproduccin del control patronalempresarial; hay ms presencia de aparatos y
    representantesdelEstadoPlurinacionalymenosposibilidadesdearticularlasdemandas
    campesinashaciaelestado;etc..Afirmarque,comomuchasvecessehace,laculpalatieneel
    gobierno sera segn mi juicio una simplificacin ilegtima: hay que entender las
    contradiccionesdelprocesoapartirdelarelacindefuerzasenyentrediferentesescalas,yla
    integracinestratgicamenteselectivaqueelpodercentralhacedeellas.
    Losaos20052009son,sinduda,centralesparacomprendereseprocesodequiebresy
    perpetuaciones, en elsentido de que en ese momento en el Norte Amaznico se da una
    cristalizacinmuyntidadedoshorizontessocialesypolticosopuestosqueseposicionan,al
    mismotiempo, enlaregin y enelestadonacin. Talycomohesealadoparaotraspocas,
    tambin en este momento se da una lucha entre fuerzas en diversas escalas, donde la
    realizacindelosinteresesyproyectosdependenoslodelarelacindefuerzasalinterior
    delaregin,sinotambindelascapacidadesdelosactoresdehacervalersusinteresesal
    interiordelestadonacional.Vistodesdeunaperspectivaglobal,setratadeunaconfiguracin
    87 Serefierealreferndumquetuvolugarel25deenerode2009,enelcualel80.65%delasylosvotantes
    votaronporestablecerunlmitemximode5000hectreasparapropiedadesagrariasenlanuevaCPE,yel
    19.35%optporunlmitemximode10.000.Sinembargo,durantelasnegociacionesapuertacerradaentre
    elgobiernoylaoposicindelaMediaLunaenoctubrede2008enlascualessecambiaron101artculosdela
    NCPE, se haba la no retroactividad del artculo 399, referente al lmite mximo es decir, no afecta
    propiedadesexistentes.Lasconcesionesbarraqueras,porsupuesto,sedanposterioraestanegociacin
    perocomonosetratadepropiedadessinoconcesiones,noserespetaelartculo399;apesardeello,es
    unodelosprincipalesargumentosdelsectorcampesinocontralasbarracas.

    391

    complejaysiempreabiertaenquelasfuerzaslocalesyregionalesseinsertanenelproyecto
    poltico del nuevo bloque en el poder, transformndolo; desde una perspectiva local, se
    podradecirlocontrario,esdecir,queelbloqueenelpodercentralbuscainsertarseeinsertar
    suproyectoenlaconfiguracinlocaldelpoder,transformndolo.Ylarelacinentreambas
    escalases,porsupuesto,dinmica:cambiosenunagenerancambiosenlaotraqueasuvez
    influyensobrelaprimera,yetc.
    Ahorabien,hemosvistoquelossujetosdelaluchadeclasesenelNorteAmaznicoen
    diferentesmomentosdelahistoriahanentabladorelacionesdiferentesconelpodercentral,
    haciendoydeshaciendoestado.Desdeelao2000,fueronlasorganizacionescampesinas
    eindgenasquehabanarticuladosuluchaalrededordeunamayorinsercindelareginen
    el estado, en el sentido de que abogaban por la titulacin de tierras, la presencia de
    institucionescomoINRAyABT,elmayorcontroldelasactividadescomercialesilegales,la
    democratizacin del sistema poltico, etc.; la lite, como es obvio, haba defendido su
    autonomafrentealestadocentralencuantoestaautonomaimplicabalareproduccindesu
    forma de dominacin y explotacin regional, y pedan ms estado slo en cuanto ste
    significabamayoresrecursosymsposibilidadesdereproducirsecomoclaselocal,solapando
    osuspendiendolosproyectosmsomenosmodernosdelbloquegobernanteconelsuyo
    propio.Comosabemos,esteseparatismoestratgicoydebajaintensidadseintensifica
    partirdelosavancesdelmovimientopopularindgenaysobretodoapartirde20052006,
    cuando el MAS gana las elecciones generales, llegando a su punto culminante con la
    conformacindelaMediaLuna;aunquesinjamsperdersucondicindeserunproyecto
    absolutamenteencerradosobresmismoysincapacidaddeirradiacin,comodiscutirms
    adelante.
    Desdeluegoquelasubjetividaddelaslitessejugaba,comohemosdiscutidoinextensoen
    loscaptulosanteriores,enlasmltiplesescalasenqueejercanelpoder,locualsereflejaba
    en su particular insercin en el estado. Pero, qu podemos decir al respecto de los
    campesinos?Comohemosvisto,sunacimientocomoclaseenlareginestntimamente
    ligadoasuinsercinalestado bajo laformadelaOTB:laconformacindelncleo ms
    ntimodelavidacampesina,lacomunidad,ocurreyainsertaenlaformaestado.Sefundasu
    organizacinmatrizlaFSUTCP,ylaFederacindeMujeresCampesinasen2002,igualmente
    envistasdelosprocesosdenegociacindirectasobrelatitulacindetierras,yconfuerte
    influenciadelasONGsqueoperanenlaregin;ylomismopuededecirsedelBOCINAB,que
    fuefundadoaprincipiosde2003paracoordinarlasdemandasdelosdiferentesintegrantes
    hacia el estado. En este sentido, en su organizacin como en sus discursos, el sector
    campesinoafirmapermanentementeloestatalysuvoluntaddeserpartedelanacin,ser
    tomadoencuenta,etc.Ysinembargo,apartirdesusluchasyprocesospropiosendiferentes
    niveles,loscampesinosamaznicoscomienzanainventarsedeotramanera.
    CuandoAbarahmCuellarhabladelaemergenciademasadelsectorcampesino,hace
    referenciaaunprocesodeconstitucindeunsujetopolticoquesibiensehabainventado
    desdelanecesidaddeinsertarseenelestadoapartirdeluchasporelreconocimiento,estaba

    392

    comenzandoarebasarloslmitesimpuestosporsteesdecir,seencontrabaenunmomento
    deautoinvencinmsalldesuexistenciacomomerosrecipientesdelaaccinestatal.A
    partirdeesteprocesodesuconformacincomounsujetopolticoautnomo(unprocesomuy
    contradictorio,frgil,yporlomenosmomentneamenteabortadoporlamasacre),lasylos
    campesinos comenzaron a plantear un horizonte que les permitira pensar cmo quieren
    insertarse en la regin, el estado, y el mundo. Esto implica, a mi manera de ver, un
    planteamientoquebuscagenerarunanuevaconfiguracinescalar,esdecir,romperconlas
    jerarquasinstituidasentrelosdiferentesnivelesdepoder,apartirdelaconstruccindeun
    sujetoespecficoquedenominancampesinosamaznicos.Estesujetosepiensadesdeuna
    articulacincomplejaentrelosdiversosespaciosenqueocurrelavidayluchacampesinaen
    laregin,yesdesdeahqueseformulalascrticascidastantohacialaliteregional,como
    haciaelautoritarismodelgobiernocentraldelMAS(quejustamenteniegaelderechoaesa
    subjetividadautnoma,msalldelonacionalproyectadoporelpodercentral).
    La experiencia que ms claramente cristaliza la emergencia de ese sujeto campesino
    amaznico (o, aunque con reservas, campesinoindgena) es el Bloque de Organizaciones
    CampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB),quefuefundadoen
    enero de 2003; derivado de ste, en el ao 2004 se fund en un congreso campesino la
    agrupacin(oinstrumentopoltico)PoderAmaznicoSocial(PASO),queenlaselecciones
    dediciembrede2004ganlosmunicipiosdeVillaNueva(colindanteconelBeni)yFiladelfia
    (cercadeCobija),quetambinhasostenidoundiscursorigurososobrelareginamaznica,
    estrechamente vinculado con el BOCINAB 88. ste naci a partir de una urgencia: cuando
    comenzelprocesodesaneamientodetierrascampesinaseindgenasamaznicas,elNorte
    Amaznicoesdecir:Pando,VacaDezyIxiamascomenzaserelespaciodeunapoltica
    particulardelestadoboliviano:aqueldondesedotaba500hectreasporfamiliacampesina.
    Asimismo,laregionalizacindelaluchaporlatierra,apartirdelaorganizacincampesinay
    sus conflictos con barraqueros y empresarios, evidenci la importancia de contar con
    articulaciones que respondan a ello no olvidemos que la mitad de las comunidades
    campesinas de Pando est articulada, va la Federacin Regional Madre de Dios, a la
    organizacin campesina beniana de Vaca Dez, mientras que los campesinos de la parte
    occidentaldePandoseestabanorganizandoenlaFederacindePando.
    Antelareagrupacindelaclasedominantetradicionaldesdeelao2001,lasdificultades
    decoordinacinentrelasdiferentesorganizacionesqueseencontrabanenunmismoproceso
    eldelsaneamientoparaelNorteAmaznicocomenzaconstituirunserioproblema,por
    loqueapartirdeentonces,lasdirigenciasdelasprincipalesorganizacionescampesinase
    indgenasdelaregin(enestemomento,laFSUTCP,FSUTCRVD,FSUTCRMD,CSUTCGy
    CIRABO; la Federacin de Mujeres Campesinas y CIPOAP se integraran ms tarde)
    elaboraronestrategiasdeunificacin.Losprimerosencuentrossedan,loqueessignificativo,
    88 El PASO, segn reconocen sus propios dirigentes, ha tenido fuertes problemas cuando los candidatos
    campesinosmunicipalesaccedieronalaadministracinestatal,locualdesembocenelhabitualalejamiento
    deellosdelasbasesyactosdecorrupcin,loqueesunadelasrazonesporsudebilitamientoapartirdelao
    2006.

    393

    enlaciudaddeRiberalta.UndocumentodeanlisisdelBOCINABdelao2010,titulado
    Problemtica delBOCINAB. Lastensiones entre Federaciones, la injerencia poltica, y la
    situacindelasONGssealaque
    Riberalta fue durante esa dcada el eje central de las reivindicaciones sociales de los
    actoressocialesoprimidosdelaregin[...]dondeconfluanlosinteresesdelaoligarqua
    econmicaregional:distantedelejepolticopandino,queenlavisindecampesinose
    indgenas,lainstitucionalidaddepartamental,reducasusaccionesalaciudaddeCobija
    yenpartedelaprovinciaNicolasSurez,endesmedrodeelrestodelasprovincias,
    esencialmente aquellas vinculadas con la extraccin de la castaa (Madre de Dios,
    Manuripi).(BloquedeOrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicode
    Bolivia(BOCINAB)2010a)
    Esdecir,lasorganizacionescampesinaseindgenasamaznicasbatallan,enestemomento,
    nosloconlaescasaintegracincaminera,sinosobretodoconladesarticulacindelpoder
    polticoyeconmicodominante,esdecir,conlaespacialidadhistricadelaAmazonaque
    estepoderhabainstituido,yqueobviamentedeterminabasuscapacidadespropias(ladelos
    campesinos)deorganizacin.Enciertosentido,elNorteAmaznicoestabayainscritoenla
    prctica estatal (a partir de la particularidad del saneamiento en la regin) y en las
    reivindicaciones campesinas, mientras que su forma de organizacin segua reflejando la
    dispersin.Anteello,eslamiradadelaregin[laque]obligdesdeelinicioalabsquedade
    unespaciogeogrficointermedioquenoseaniCobijaniRiberalta(dem),yqueresultaron
    serlaslocalidadesdeElSena(MadredeDios)yPuertoRico(Manuripi),tendencialmente
    articuladoshaciaRiberalta,quejuntoa staciudadconstituyeronloslugarescentralesde
    encuentrosyactividadesdelBOCINAB.
    ElBOCINABcomoplataformaqueintegraralasdiferentesorganizacionesseconstituye
    fundamentalmentepararealizarlasdemandasdelasorganizacionessuperioresalEstado
    NacionalyfortalecerlaunidaddelospueblosindgenascampesinosdelNorteAmaznico
    de Bolivia para la consolidacin de tierras, territorios, como dice otro documento de la
    organizacin (BloquedeOrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicode
    Bolivia(BOCINAB)2009a).Estacentralidaddelaarticulacinconjuntahaciaelestadopara
    acelerarelprocesodesaneamientotambinresaltaenlarespuestaamipreguntaporcmose
    articulalo amaznicoalfundarseelBOCINAB,quemedioNancyTexeria,unadelas
    fundadoras de laFederacinDepartamentalde MujeresCampesinasdePando Bartolina
    Sisa(FDMCPBS)ysusecretariaejecutivaduranteesosaos:
    Por qu nos unimos con ellos [las otras organizaciones amaznicas]? Porque el
    saneamientoentrtambinaeso,enbasealaleyqueseaprob[...que]decaqueel
    saneamiento se constitua en el departamento Pando, Vaca Diez y Norte de La Paz.
    Entoncesnuestrosaneamientoentrjuntos,poresohabaesevnculoporlucharjuntos
    porloqueeralatenenciadeatierra.(Texeira2012)
    Sinembargo,sibienparecetratarse,enprincipio,deunaarticulacinbastantepragmtica
    394

    entrediversosactores,laluchadoblequeelBOCINABllevaraacaboencontraposicina
    losinteresesdebeneficiadorasybarraquerosyparasuinclusinenunestadogobernado
    porlaselitestradicionalesgenersbitamenteunadinmicapropia:
    Esteescenario[deenfrentamiento]ylaaltaparticipacindelosdistintosactoresdurante
    eseperiodo,asuvez permitirecuperar lamiradaregionalde unconjuntode expresiones
    liderizadostambindesdeRiberaltayelintentopermanentedelaconstruccindeunavisinde
    amazonianorte,vinculadaalaactividadeconmicacentraldelaprovechamientodelacastaaque
    unehastahoyaPandoyRiberalta;comofueseelBOCINAB,uotrosespacios[...]queasu
    vez permitieron mostrar ante el Estado, esta realidad particular [...] (Bloque de
    OrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)
    2010a)
    Aloqueserefierenlasylosautoresconestoesque,apartirdelasarticulacionesquese
    dan alrededor del BOCINAB, activistas y algunos intelectuales amaznicos comienzan a
    ganarpesoalinteriordelasdiversasorganizaciones,incluyendolasqueestnarticuladasal
    eje Cobija; y a partir de esta influencia mutua, se generara una especie de
    reposicionamiento discursivo del sujeto campesino como un sujeto que es campesino
    amaznico.
    Si bien este salto hacia el territorio campesino constituy un proceso novedoso, el
    esfuerzomismodepensarlaAmazonadesdelaAmazonacomodicenlosactivistas
    tieneunahistoriamslarga.Eneltranscursodelasdcadasrecientes,durantelascualeslos
    discursosidentitarioshanjugadounrolcadavezmspreponderanteenlapolticaboliviana,
    algunos ncleos urbanos riberalteos comenzaron a replantear las relaciones de poder al
    interior de la Amazona, as como las relaciones de sta con el Estado y los mercados
    mundiales,alrededordelproyectodeconstruccindeunaidentidadamaznica,asignando
    significados explcitamente polticos a elementos que tradicionalmente son vistos como
    pertenecientesalmbitoculturaloinclusonatural.
    SegncomentaelsocilogoWilderMolina,estaformaparticulardepensarlaAmazona
    como un espacio geogrfico, cultural, social y poltico89 est vinculada a una cuestin
    culturalysocioeconmicamuyfuertedeactoresdeestelugarqueinteractanconlaselva,
    ydalugaraunaarticulacinsocioterritorialquegeneraunacomunindesentimientoyde
    vivencia.YesosedaporloshabitantesdeRiberalta,de Guayar [Guayaramern],de[las
    localidadespandinasde]GonzaloMoreno[...],ElSenayPuertoRico (MolinaArgandona
    2012) esdecir,fundamentalmenteenaquellosterritoriosarticuladoshaciaRiberalta,ms
    queaCobija.Eldiscursoidentitarioamaznicofueprimerosostenidoporgruposriberalteos
    89 Hay,por supuesto,muchasformasdepensar laAmazona:desdeelEstadocentral,desdelasONGs
    internacionalesquetrabajanparalaconservacindelbosque,desdeeldiscursomediticoenlospasesdel
    norteglobal,etc..LaideadelaconstruccindeunaidentidadpropiadelaAmazonatienequevercon
    planteamientospolticosespecficosdelsectorcampesinoextractivista,oqueentodocasointentanpasarlo
    especficodeestesector.Enladiscusinquesigue,cuandohablodeloamaznicohagoreferenciaaesta
    formaparticulardeimaginaryhacerlaAmazona.

    395

    deizquierdas,queluego
    tuvieronlacapacidadderelacionarseydedifundir[lo]conalgunosactorescampesinos.
    Entoncesconeltiempoesoseexpandi,detalformaquecontamintodoslosambientes
    orgnicos, organizativos, con ese concepto de 'lo amaznico'. [...] El 'ser amaznico'
    trascendi,digamos,avariosniveles.(dem)
    ApartirdelaconfluenciadelosactorescampesinoseindgenasdelNorteAmaznicoenel
    BOCINAB,variossectoresprogresistasdecampesinoshanhechosuyalareivindicacinde
    lo amaznico en trminos polticoidentitarios. Desde la defensa de este proyecto u
    horizontedehacerescalasubalternoycontrahegemnico90,sehareplanteadolarelacin
    con el territorio amaznico en su especificidad a partir de la vida campesina agro
    extractivista,ysehacuestionadolalegitimidaddelasrelacionesdepoderalinteriordelos
    departamentos amaznicos y de los modelos de desarrollo que las autoridades en
    diferentesnivelesquierenimplementar.Enciertamedida,adems,losesfuerzosporconstruir
    laAmazonacomoreferenteidentitarioyescalaespacial transdepartamental (y,aunquecon
    menor nfasis, transnacional) la oponen al orden territorial administrativo establecido
    cuestionandolalegitimidaddelasfronterasdepartamentalesquedividenlaAmazona91.Si
    bien en la parte occidental de Pando esta oposicin entre las fronteras departamentales
    actualesylasimplicacionesdelproyectoamaznicodehacerescalanoestanobvia(yaque
    Pandoesntegramenteamaznico),sjuegaunrolcentralenlaestructuracindeldiscurso
    identitarioenlaprovinciadeVacaDezyenlapartedePandoinmediatamentearticuladaa
    ella.
    Aqu, lapugnaentre la nicaprovinciaamaznicadelBeni ylacapital departamental
    Trinidades,comosabemos,histrica;lacrticaalcentralismotrinitarioylareivindicacin,
    frenteaello,delaparticularidad(yautonoma)amaznicatienenunprofundoarraigoen
    lasociedadlocal.RosarioAqumexplicalostrminosdeestedebate:
    RiberaltayPandosiemprehanqueridoserelonceavodepartamento.Siemprehahabido.
    Cadatiempoall[...]reviveestefervordepelearporelonceavodepartamento.Porqu?
    PorqueRiberaltayPandoconsideranquenadatienenqueverconlageografatrinitaria.
    TrinidadytodaesapartedelBenitienenqueverconlaspampasganaderas[...],que
    90 RecordmonosqueJessop (2005,426) distinguelasescalassubalternas,marginalesyperifricos,delas
    escalasdominantesyaquellas quedenominanodales(nodal scales),quesinser dominantesfuncionan
    comolociprimordialesparaciertasactividadesdentrodeunordenounamatrizespaciotemporal.
    91 ParapoderafirmarquelaAmazonaestdividida,hayquepresuponerlaexistenciadeestaAmazona
    comounespacioprimordial,alquesesuperpuso,injustamente,fronterasdepartamentalesartificiales.
    Desde la mirada externa, aguzada por los discursos ecologistas, la presuncin de la existencia de la
    Amazonacomounsoloespaciojamssepondraenduda,peroestonotieneporqucoincidirconlavisin
    desushabitantes(quedistinguenentretierrasmsaltasyotrabajas,entremunicipios,pases,etc.).Como
    biensealalasocilogaytericadelespacioMartinaLw:SolamentecuandoseelevaidealmenteloUno
    puede pensarse como problema su desmembracin. Hablar del desmembramiento o de la fragmentacin etc.
    siemprepresuponeunaformadeorganizacindelounificadoens[...](Lw2001,110;trad.ma).

    396

    nadatienenqueverconlaselvaamaznica.Nohayinteresescomunesah,nihistricos,
    ninada.Entoncessiemprehanqueridosepararse,siemprehahabidoseparatismopor
    partedePandoyRiberalta.Inclusoenalgnmomentohuboseriasnegociacionesentre
    riberalteosypandinosparacreareldepartamentoamaznico,consucapitalamaznica.
    Ynocuaj...yporesoRiberaltasigueusandoesodeRiberalta,capitalamaznicadel
    Beni,yPandoigual.Perosiemprehaestadopresenteeseseparatismodeconstituirseen
    unonceavodepartamento(AqumChvez2012).
    NtesequeAqumnohacereferenciaaCobija,cuyalitepolticatiene,obviamente,otros
    intereses: mientras que desde Riberalta se plantea lo amaznico como proyecto para
    contrarrestar el centralismo departamental, Cobija est preocupada por fortalecer su
    posicincomocapitaldeldepartamentoPandoesteconflictodeinteresestienemuchoquever
    conelhechoquelainiciativanocuaj.AlatensinhistricaentrelaslitesentreCobijay
    Riberaltaquediscutimosenloscaptulosanterioresyqueretomomsadelante,seacoplael
    hechoqueenCobijanoexisteungrupocapaz(oconvoluntad)depensarlaAmazonaensus
    propiostrminosapartirdelavidacampesinayasgenerarunproyectoincluyenteuna
    diferencia entre las dos ciudades que a su vez se debe principalmente a las diferentes
    posibilidades de acceder al presupuesto estatal, y diferentes capacidades estatales
    descentralizadas,entreambas,pueslaslitescobijeasvivenydominancmodamenteenel
    ordenactual.Porelcontrario,dentrodelmismoBenilaestructuracentralistanacionalse
    trasladalosdepartamentosylainversineconmicaqueserecibaparaeldepartamentose
    laocupabaenmsdel80%enlacapital,comoresumeelactivistaamaznicoLucioMndez
    laproblemtica(Mndez2012).
    Desdeluegoquelosorgenesdepensarloamaznicoseencuentran,ciertamente,enla
    histricapugnaentreelcentroylaperiferiadelpoderpolticodepartamentalenBeni,es
    decir,unconflicto porelcontrolterritorial,losrecursosylascapacidadesdedecisinen
    diferentesniveles.Sinembargo,sibienesteltimoaspectotienetintesdeunconflictointer
    lite,esimportantesealarquealinteriordesta,lareivindicacindeloamaznicoesuna
    posicinclaramenteminoritaria.NilosgruposdominantesdeRiberaltaniaquellosasentados
    enCobijaseposicionancomoamaznicos:
    Msbien,alalitepolticaleesindiferenteloamaznicocomodiscurso,porquelalite
    polticaes patrimonial,lo que leinteresa esaccederaladistribucinde cargos yde
    beneficios.[...]Ellosnoreivindicabanloamaznico,nolesinteresabanilesserva.Lo
    importanteeratenercupodepoderenelparlamento,comodiputados,comosenadores,
    cargoscomoministerios,ypunto.Entoncesesepoderpatrimonialdelitequehubojustamente
    esantiautonmicoyantiamaznico.(MolinaArgandona2012)
    Pero hace falta matizar la cuestin de la identidad amaznica: entre los discursos
    eruditos riberalteos y las organizaciones ha habido un proceso de dilogo, o de
    traduccin.EspecialmentelascomunidadescampesinasenelreamscercanoaCobija(no
    entrminosdedistanciageogrfica,sinoentrminosdelasrelacionesdepoder)seauto

    397

    identificanhistricamenteentrminoslocales,ynotantoregionales.
    Cadacomunidadesunaunidadconunaidentidadreferidaasupropiolugar,explicado,
    en parte,porquesuformacinvienedehacetresocuatrodcadas,seoriginaconla
    disgregacindelasantiguasbarracas,cuyosresidentessereconocanenlaidentidadde
    trabajadorynolacomunal.(MolinaArgandonaetal.2008,54)
    Podramos,creoyo,comprenderesteposicionamientoapartirdelanocindelencierroque
    propuse en este trabajo: mientras que la tradicin de organizacin que existe en el rea
    amaznica articulada hacia la Federacin Campesina Madre de Dios y la Federacin
    CampesinadeVacaDeztuvodesdesusiniciosunavisintransdepartamentalapartirdesu
    lucha comn en contra del poder empresarialbarraquero asentado en Riberalta, las
    comunidadesarticuladasaCobijamantenan,comovimos,fuerteslazosdedependenciacon
    laclasepatronalyelpoderpolticoinstituidoenlacapitaldepartamental.Suaislamiento,que
    seexpresatambinenlaformaenquesepiensanenrelacinalterritorio,esunproductode
    esasubordinacinyheteronoma,quelasremitepermanentementeaunlugarindividual,sin
    otrarelacinconsuentornoquenosealaqueesencarnadaenelpoderpatronal.Estoeslo
    que caracteric como la reproduccin ampliada de la relacin siringueropatrn que,
    argument,quedarquitectnicamentemanifestadaenlaCasaCentraldelasbarracas(cf
    3.2.1.).Estarelacines,tambin,laraznprincipalporqulasylosautoresdelamonografa
    SociedadesyterritoriosculturalesenlareginamaznicadeBolivia,publicadaen2008,
    lleganaafirmarquedesdelaslocalidadespandinas,elcuestionamientoalpoderpolticoque
    seconstruyeenlaciudaddeCobijanoesfuerte,comoocurreenRiberaltaoRurrenabaque
    respectoalBeniyenparticularaTrinidad(MolinaArgandonaetal.2008,55).
    LaconstitucindelBOCINABcomounespaciodereflexinydedebatequecomenza
    extendersehacialaFederacindeCampesinos,lascomunidades,lassubcentrales,como
    explicaunparticipante,hadeentenderseapartirdeesadiversidadalinteriordelaregin
    amaznica y de su movimiento campesinoindgena. Est claro que, en esta situacin, la
    nocindeloamaznicoquesehabapensadodesdeRiberaltaconstituy,comosealael
    documentodelBOCINABarribacitado,unpuntodereferenciadiscursivodelquecarecan
    lascomunidadescampesinasdelejeCobija:loamaznicopermiti,sisequiere,pensarla
    lucha conjunta que hasta entonces se haba dado de manera desarticulada entre dos
    Amazonaso,incluso,apartirdecomunidadesdispersas.Apartirdelaconfluenciadelos
    diversosactoresenelBOCINAB,suluchacontraelmismopoderregionalysusdemandas
    anteelestado,secomienzaaablandaresadivisin,sinporsupuestodisolverseporcompleto.
    Es as que los autores de la citada monografa escrita, insisto, antes de la Masacre de
    PorvenirsostienenqueenelejeCobijaengeneralnoencontramoscuestionamientos
    visiblesalosdiscursosoficialesdeloqueesoseralaidentidaddepartamental,sinoque
    ms bien la identificacin con lo departamental emerge de inmediato [...], sobrepasa y
    subsumealosescenarioslocales[...]ypasahacialaidentidadpandina(dem,149).Todo
    ello, segn los autores, acoplado a los sentimiento de exclusin y olvido del territorio
    pandinoyunsentimientodebolivianidad(dem,150).
    398

    Noquieroafirmarqueestavisinestuvieseequivocadaciertamente,lascomunidadesy
    organizaciones pandinas han asumido un discurso pblico que permanentemente hace
    referenciaalonacionalbolivianoylaimportanciadelainclusindelareginalestado
    boliviano.Peroyaquremitoaladiscusinsobrelasimplicacionesdeesereclamodequese
    hagaestadoparayporelempoderamientocampesinoenelcaptuloanteriorconsideroqueesta
    afirmacindelonacionalbolivianoes,enciertosentido,estratgico:noenunsentidodeun
    uso meramente instrumental del discurso patritico (aunque esto tambin se da), sino
    comounamaneraincorporadadearticularlosinteresesparticularesantelaclasedominante
    regional y el estado central al interior de un rgimen discursivo que entiende la regin
    fundamentalmenteenestostrminos.Porrazonesmetodolgicas,lasylosautoresdedicha
    monografaanalizanlacuestindelaidentidadamaznicaenunplanodiferenciadodelo
    territorial,debidoaqueentiendenalaprimeracomoundiscursoestructuradosobrelo
    particularamaznico.Enotrotexto,WilderMolinaexplicaesteacercamiento:
    Existendosformasdeentenderloamaznico:comoterritorioycomoidentidad.Poruna
    parte,sehaconstatadoenlamayoradelagenteeldeseoolaconviccindeserpartede
    unterritoriollamadoAmazona.[...]Porotraparte,cuandoestenjuegoloamaznico
    comoidentidadhaydosversionesopuestas.FueradeRiberaltayGuayaramern,enel
    restodelBeniyPando,lamayoradelosactoressocialestieneobservacionesrespectoa
    estaidentidad.(MolinaArgandona,Vargas,ySorucoClaure2008,47)
    Por mi parte, al interior de ladiscusin que desarrollo en este trabajo, me parece ms
    acertado pensar la problemtica en trminos de construcciones complejas de horizontes
    polticosociales,cuyasmanifestacionesdiscursivasson,asuvez,influenciadaspormltiples
    factores. Sin en absoluto querer negar que esa identificaciones o posicionamientos se
    inscribenenloscuerposysusprcticas,piensoquelaexaltacindelonacionalboliviano,de
    lo pandinodepartamental o de lo amaznico puede darse en ocasiones, y en otras no,
    dependiendotambindelinterlocutorydelrgimendiscursivomsamplioenqueseinserta.
    En lo que se refiere a la ciudad de Cobija y los ncleos urbanos articulados a la clase
    dominanteallasentada,esto implicaunaclaracerraznanteloexterior,incluyendo la
    nocindeloamaznico.Rojaset.al.,aldiscutirlarecepcindelaidentidadamaznicoen
    Cobija,afirmanque
    cuandoseintentadescribirlosrasgosdeidentidaddelosamaznicos,setropiezacon
    que,enprimerainstancia,alcobijeonoleagrada,bajoningnpuntodevista,quele
    coloquenentalgrupo.Sesuelepensarqueestadenominacineseldiscursodelosriberalteos
    paracrearsupropioynuevodepartamento.(RojasCanelas2005,28;nfasismo)
    Peroparalossectorescampesinoseindgenas,laapropiacindeloamaznicopasapor
    otrasvas,asaber,poraquellainsercinenelespacio(naturalypolticosocial)quediscuten
    el captulo anterior, y que la reivindicacin de una identidad amaznica pretende
    estructurar.Enestesentido,laabsolutacentralidadquetienelarelacinentresociedady
    territorio(naturaleza)eneldiscursoamaznicogenerimportantespuntosdeenlacecon

    399

    las luchas campesinas e indgenas por el territorio. Abrahm Cuellar, que es uno de los
    principalesimpulsoresdeunproyectoindgenacampesinoamaznico,explicaqueste
    tienesuejedeconstruccin[en]unamaneraderescatarlarealidaddeloquefueronlos
    pueblosindgenasenlaAmazona[...],delaconvivenciadelserhumanoenlaAmazona
    conlanaturaleza.Esdecir,esarelacindelserhumanoconlanaturalezaesunarelacin
    dearmona,esunarelacinhistrica.Esunarelacindequeelserhumanosesirvedela
    naturaleza, y no la destruye. [...] Y tambin hay un modo de vida, y es tambin un
    sistemaeconmico.Unmodeloeconmicoenelsentidodeque[lospueblosindgenas]
    solamenterecoganlosalimentosdelanaturalezaparapoderalimentarseynuncalos
    convirtieronenmercancaolosintercambiaban.(Cuellar2012)
    Hay,segnAbrahm,unapugnaentredosmodelosyformasderelacionarsecon el
    espacio amaznico92: el modelo neoliberal, modelo mercantilista, y ese otro modelo, que
    podemosdecirqueesunmodelodedesarrollosustentable,derecursosrenovables,quees
    diferentetambinhistricamentealaeconomadelpas,que[...]sebasenlaexportacinde
    recursosnorenovables:
    HayunacoexistenciadeestosdosmodelosenlaAmazona.Esteotromodelosubsiste,y
    seresisteaserderrotado.[...Seexpresaen]laluchadelospueblosporpreservarla
    Amazona,esdecir,quenosedevastelaAmazona,quenoseconviertalaAmazonaen
    grandesextensionesdeganaderaparapasturasartificiales[...].Aquhayunaresistencia
    aeso,osea,hayunaluchaindgenacampesinaparaquenoseimpongalaganadera,
    porque nuestra vocacin no es la ganadera, nuestra vocacin es agroextractivista,
    recursosdelbosque.Osea,laluchaparaquenoseimpongaunmodeloqueyahan
    queridoimponer,desdehacemsde3lustros[...].Hahabidoesetipodeluchasdesdela
    FederacindeCampesinos,lasBartolinas[FederacindeMujeresCampesinas],desdeel
    movimiento fundamentalmente del sector rural, pero tambin de intelectuales y de
    algunosdirigentesdelosbarriosdeCobija,tambindefienden.(dem)
    Para Abrahm, son precisamente esas luchas las que constituyen el fundamento y la
    expresinconcretadeloquedenominalaidentidadamaznica;puessta,dice,esmsbien
    latente,implcita,manifestndosesloespordicamentedemaneraarticuladayexplcita.
    Setrata,desdeluego,delaconstruccindeunaclasecampesinaespecficamente amaznica
    quepartedeunmododevida,quecomprendetantolarelacinntimaconelterritorioy
    lasapropiacionescotidianasqueimplica,comoladefensadeelloantelosavancesdelcapital
    y del estado que la amenazan permanentemente. La constitucin nostrica como clase
    92 EnlaentrevistaquerealicconWilderMolinaen2012,argumentenelmismosentido:Conlaidentidad
    amaznicasereivindicalarelacinculturalquehayentreelindividuoamaznicoylaselva,unarelacin
    de aprovechamiento principalmente, de aprovechamiento temporal cclico que es diferente al
    aprovechamiento agropecuario que es intensivo, permanente. Significa bsicamente la reconexin y la
    economaitinerante.Estotalmenteadaptadoporesareginesetipoconexin.Loquenoquieredecirquede
    pormedionohayemprendimientoagrcolavinculado,adecuadoalaregin,degrupos comunalesque
    puedenmanejarproductos(MolinaArgandona2012).

    400

    campesinasiempreenobranegra,comodiceArmandoBartra(cfcaptulo1)seda(yse
    interrumpe)apartirdeambos,laluchaylavivenciayorganizacindelocomn,loque
    implicaunprocesodifcildehacerespacioterritorio.Estosemanifiestaenlaoposicinentreel
    nosotroscampesinoindgenayelotroterrateniente/empresacapitalistaqueatraviesalos
    discursoscampesinos,yquegiraalrededordeunaconcepcindelcuidadodelaselvaporlas
    yloscampesinosagroextractivistasylaactividaddepredadoradelosempresarios:
    Esquemanejanmuchosrecursos,hacenloquelesdalaganaconelmonte.Ysiemprede
    nosotrosdicen:Ah,elsectorcampesinosonlosquederrumbanelmonte.Peronosotros
    tambin somos los que protegemos y cuidamos nuestro monte. Porque dentro de
    nuestras comunidades sabemos a dnde es que vamos a hacer nuestro chaquito, y
    sabemosdndeesquetenemosquecuidarNovamosatumbar,novamosahacerun
    chacodondetenemosalmendro,tenemosotrasplantaciones.Cuidamos.Dentrodesu
    parcelaunosabe:bueno,enesapartelovoyahacer,porqueaqunovoyafregara
    nadie.Encambioellostomamoscien,doscientashectreasylatiran,asengeneral,yno
    hayquienlospare.(Barba,Cuajera,yAmapo2012)
    Comotodaconstruccinidentitaria,tambinlaamaznicaseorientahaciafuerayhacia
    dentro.Enesteltimosentido,lasimplicacionesdeloamaznicoconllevanunaespeciede
    catlogo de normas para las comunidades campesinos agroextractivistas: decir que a
    contrariodelasempresas,loscampesinosamaznicos s cuidanelbosquees,obviamente,
    unactoperformativoquealmismotiempodemarcarunaoposicinrealentredosmodelos
    derelacionarseconlaselva,producetambinlaoposicinclasistacampesinos/empresas,y
    pretendedeslegitimarciertasprcticasdelaspropiascomunidades,ylegitimarotras.Antela
    precariedaddemuchascomunidades,estaconstruccinidentiariaterritorialclasistatieneun
    papel muy importante para la propia integracin de las comunidades, y de estructuras
    organizativasmsamplias.Apartirdeestediscursoidentitario,laventailegaldemaderade
    lascomunidadesaemmpresarios,porejemplo,esfuertementecondenada(comoinmoral,o
    noamaznico);lomismopodradecirse,aunqueenmenorgrado,sobreciertastendencias
    enlascomunidadesdeparcelarinformalmentelaspropiedadescomunalessobrelatierra.
    El proceso amaznico de hacerescala puede comprenderse, desde luego, como un
    intento de estructurar y (re)orientar en trminos discursivos, identitarios, y
    consiguientementepolticos ygeogrficos,lasluchascampesinoindgenasporelterritorio;de
    inscribirlas en una geografa imaginaria particular de la Amazona y, de esta manera,
    transformarlasluchasylageografapoltica93.Esapartirdeall,deesaluchapermanentepor
    93 Encadaserqueviveenelbosque,encadaindgena,encadacampesinohaypuesunadualidad.Convive
    conelmodelomercantilista,neoliberal,conelmodelodemercado:cuandoessobreexplotadoenlaactividad
    castaera, cuando es explotado por el patrn o por el intermediario, o cuando ha adoptado alguna
    costumbreoalgunasnecesidadesoccidentales,cuandovienenalaciudad,laropa,laradio,lafascinacin
    porlatelevisin,losDVDs,laspelculas.Perviveensuser,unapartedelhaadoptadoyhasidoalienadoy
    sehaaculturadoenelmodelooccidental.Perodentrodelmismotambinexisteesaidentidadamaznica.
    Esunaconvivenciaalinteriordelindividuoamaznico,ycuandoyaesenelmbitopblico,cuandoes
    organizado,semanifiestaensuluchaporladefensadesumododevidaysubosque,laselvaamaznica.

    401

    elterritorioyelmododevida,quelascampesinas,campesinoseindgenasselevantaron
    contralalitelocalylaMediaLunaenel2008,yqueseoponen,hoyporhoy,tantoalas
    actividadesdepredadorasdeempresasmadereras,delaexplotacindelosbarraqueros,ydel
    autoritarismoylosmegaproyectosdelgobiernodelMovimientoalSocialismo.Setrata,
    pues,delaconstruccinydefensadelaautonomacomo comunidad ycomo clasecampesina
    amaznica queesfuertementeatravesadaporcontradiccionesencadaescalaenqueseda,
    perocuyoejedegravitacineslaoposicinalaheteronomaendiferentesniveles.
    EnsutextoElestadodederechocomotirana,LuisTapiaresaltalacentralidaddeestos
    elementosparaloquelentiendecomolaconformacindelosbloqueshistricosenBolivia,
    puessta
    no est ocurriendo a partir de la iniciativa y direccin de ncleos clasistas ni de
    organizacionespartidarias,aunqueestasdimensionesnoestnausentes.Sonaspectos
    secundarios.Enelcasodelprocesodeunificacindelospueblosdetierrasbajasnose
    tratadeunaorganizacinclasistanideunpartidoquedirigeelproceso,sino deun
    proceso deunificacininterculturalenel que operatambinunaidentificacincomo
    trabajadores explotados, pero el componente fuerte es el de la unificacin poltico
    cultural que tiene como finalidad el reconocimiento de su territorialidad. En Bolivia
    territorialidad significa el reconocimiento del espacio, de la cultura, la lengua, la
    cosmovisinylasestructurasdeautoridadpropias.Enestesentido,setratadeprocesos
    derearticulacindesupropiaformaprimordialy,alavez,derearticulacindelnivela
    travsdelcualestnarticuladasalpas.(TapiaMealla2011,120)
    Noestoyafirmandoquelaconformacindelcampesinadoamaznicoyladelbloquehistrico
    delquehablaTapiaseacomparableentodassusfacetasporelcontrario,lacuestindela
    interculturalidad, por ejemplo, juega un papel muy menor para aquello. Lo que quiero
    subrayaresqueaquyall,lasterritorialidades,apesardequeseanmuydistintaslauna
    delaotra,constituyeparaambasexperienciasunelementocentralparalaarticulacincomo
    bloque,yparapensarlamaneraenqueelsujetoasconstituidoseinsertaenelestadoyla
    nacin.
    DurantemiestanciaenRiberalta,converslargamenteconungrupodecuatrodirigentes
    campesinos en las oficinas de la Federacin de Campesinos de Vaca Dez: Isaas Apure
    (secretariodetierrayterritoriodelaFSUTCVD),ElenaMelgar(ejecutivadeterritoriodela
    CentralIvn),ConstantinoOrtiz(secretariodeconflictosdelaSubcentralSanJuan)yGuido
    Barzn (secretario de tierra de la Central Ivn). En sus palabras, se expresa con mucha
    claridadestavoluntaddelaconstruccinde autonomacampesinaamaznica, ysevisibiliza
    tambinqueestatravesadaporrealidadeslocalesdiversas.Preguntadoporlaorganizacin
    conjuntaenlaregin,IsaasApurerespondi:
    TenemoslacoordinacinconloshermanosdePandoparacualquierpresinquetenemos
    quehacer,ytantonecesitaPandopresionarporsuttulo,tambinestamosnosotros.El
    Entonceshayunaluchainterna,perotambinhayunaluchasocial.(Cuellar2012)

    402

    sectorindgena,igual:talproblema,necesitapresionar,tambintenemosqueestar.En
    esapartenosotrostenemosesacoordinacin[...en]todoloqueeselNorteAmaznico.
    Porquemira:quesTrinidad?Quesnuestracapitaldepartamental?Siemprenosha
    queridodarelcodazo,no?Entoncesporesoesquenosotrossiemprecomosectorcampesino
    aquenloqueesVacaDez,Pando,ysectorindgena,siemprehemosestadoahunidos,porque
    siempreallTrinidadquierenombrar,hablar.Porqueescapitaldeldepartamentonosquieren
    imponerall,nonosquierentomarencuenta[...].Ynoesas!Porqueellosnosabenquesel
    sentirac[...].Yesoesloquesiemprenoshemosopuestoconellos,porqueclaro,qu
    sentir van a tener ellos si los ganaderos que manejan la departamental son puros
    estancieros? Ellos no tienen el mismo sentir, la misma necesidad de lo que tenemos
    nosotrosdentrodeloqueeslaprovinciaVacaDiez.
    ElenaMelgar:PandoyVacaDieztienenlosmismosproblemas,lasmismasnecesidades.
    [...]Mi comunidadtambintiene otras necesidades, otras cosastambin dentro dela
    comunidad.Poresotenemosnosotrosnuestrosusosycostumbres,nuestrasleyesdeacuerdoa
    nuestrosusosycostumbres,denuestrasregiones,denuestrastierrasquetenemos,denuestra
    Amazona.
    Constantino Ortiz: [...] O sea, somos parte de la Amazona, pero no del Beni! Y as
    queremoscrearunnuevodepartamentoamaznico.94(Apureetal.2012)
    ElBOCINABconstituy,desdeluego,elespacioenquesegenerabaesaluchapblicadela
    que habla Abrahm, articulando entre escalas diferentes hacia arriba, hacia abajo y de
    maneratransversal apartirdelaarticulacindeloamaznico: haciaarriba,articulabala
    lucha campesinaindgena hacia el estadonacin; de manera transversal, el BOCINAB
    formabapartedelBloqueOriente,quereunalasorganizacionesindgenasycampesinasde
    laregin oriental,atravsdelo cualseinsertabanenlagamamsampliadeluchasde
    94 Quizs sea un dato anecdtico, pero aqu se interrumpi momentneamente la entrevista porque un
    dirigentedelanuevacpula delaFSUTCVD, queaordenexpreso delsecretario generalhaba estado
    siguiendonuestraconversacin,agarrmigrabadora,intentborrarelarchivodeaudio(felizmentesin
    xito)eintentprohibiramisinterlocutoresdecontinuarlaconversacin(tambinsinxito).Lanueva
    cpula,comomecontarondiferentesfuentes,fueinstaladaporelMAS.Eldaanteriormehabapresentado
    antelosdirigentesparapedirlespermisoderealizarunasentrevistas,loquedesembocenundesagradable
    interrogatoriodemsdemediahoraporpartedeseisdirigentes,quedeclamaronampliamentesurechazoa
    las ONG chupasangre, los extranjeros que slo vienen a robar, etc., y continuaban hacindome las
    mismas preguntas una y otra vez hasta que decid dar por terminada nuestra charla. Considero, por
    supuesto,quelaspreocupacionessonabsolutamentejustificadas,ynohaydudadequelasylosdirigentes
    decidenlibrementesiquierenconcedermeentrevistasono.Perohabadoscosasextraas:porunlado,si
    bienpresentmiproyectoydocumentacinrespaldatoria,laargumentacindelacpuladirigencialestuvo
    completamenteenfocadoenelhechoqueyoslotenaderechodeinvestigarsicontabaconlaautorizacin
    delgobierno,dealgnministerioodelaADEMAF,comoserepitivariasveces;yporelotrolado,
    miembrosdeesamismadirigenciaintentaron supervisar (conunaactitudnadaagradable)entrevistasque
    hiceconotrosdirigentes(queademshabaconocidoenotrocontexto),llegandohastaelintentodeimpedir
    laconversacin.Queestoocurriesejustamentecuandolasylosdirigenteshablasendelaluchaamaznica
    contraelcentralismodepartamentalnodejadeserinteresante.

    403

    aquellosaos;yhaciaabajo,unodesusprincipalesfinesdeclaradosera
    promover en nuestras comunidades campesinas y territorios indgenas la visin de
    defensaydesarrollodeunaAmazonaintegral,participativaysustentable,incentivando,
    difundiendo y promoviendo los valores y la identidad amaznica y una forma de
    desarrollosocial,econmico,productivoyculturalacordeanuestrarealidadysegn
    nuestras necesidades. (Bloque de Organizaciones Campesinas e Indgenas del Norte
    AmaznicodeBolivia(BOCINAB)2009b)

    4.3.2.LoscambasylaMediaLuna
    Lascomunidadesnodebendistinguirseporsufalsedadolegitimidad,
    sinoporelestiloconelquesonimaginadas(Anderson1993,24)
    No es ninguna coincidencia que el proyecto histrico de dominacin de la lite en la
    AmazonaydeotraspartesdelastierrasbajasdeBoliviacomienzaareformularseenlos
    mismosaosenqueloscampesinoseindgenasdelareginseposicionandemanerams
    contundente.Elempoderamientodestossedabaapartirdeluchaslocalesyregionales,yde
    suinsercinenlamovilizacincasigeneraldelosmovimientosenelnivelnacional,quellev
    auncontinuoagrietamientodelahegemonaydelestadoneoliberal.Mientrasocurreesto,la
    clase poltica boliviana comenz a fracturarse entre las elites de Occidente y las de
    Oriente. sta ltima busc nuevas formas para defender sus intereses ms all de su
    influenciaenelmanejodelestado,puesstaseveaachicadaconelpasardelosaos,yla
    liteorientalnotenacapacidadnimayorintersderecuperarla:
    Lanuevaderecha[deOriente]sealaFabiolaEscrzagacarecedeunatradicinde
    mandopoltico,deexperienciaenelejerciciodelpoderydeunproyectoeconmico,
    polticoysocialqueabarquealconjuntodelpasyquelepermitaaspiraralahegemona.
    (Escrzaga2010,12).
    De ah que, bajo el liderazgo indiscutible de las elites de Santa Cruz comenzaron a
    reivindicar Autonoma Departamental, que implicaba la transferencia de importantes
    capacidadesestatalesaaquellaescala(ladepartamental)dondelasrelacionestradicionalesde
    dominacinparecan,enbuenamedida,intactas.Aprincipiosdelao2003,mientrasLaPaz
    eraescenariodegrandesprotestasencontradelaexportacindelgasydeviolentoschoques
    entre policas y militares, se reunieron por primera vez los Comits Cvicos95 de los
    95 Loscomitscvicossoninstitucionesdelasociedadcivilqueintegrandiferentesorganizacionessocialesbajo
    unsolo techo paraformular demandas sociales antelas instituciones estatales, ygenerar medidas de
    presincuandoseanecesario.Loscomitscvicosexistenaniveldepartamental,ascomoenciudadesy
    municipios.Loscomitscvicosqueaqudiscutiremossonlosdepartamentales,quejugaronyjueganunrol
    polticocentralenlaregin.AunqueenBeniyPandojamsalcanzaronlacentralidadquetieneenSanta
    Cruz,loqueSandovalArenassealasobreelpapeldesteresumebienlafuncingeneralquecumplen:el
    ComitCvicoasumilarepresentacinregionalporencimadelospartidospolticos.ElComitCvico
    integrelconjuntodelasociedadbajolosinteresesdelaclasedominante,comounbloquedepoderpoltico,

    404

    departamentosdeloriente,norteysurdelpas(SantaCruz,Beni,Pando,TarijayChuquisaca)
    para plantear un proyecto comn de autonoma departamental, basado en mayor
    capacidaddedecisinymayorparticipacinautnomadelasregionesenelpresupuesto
    estatal.Enesaocasin,lanuevaalianzacvicaamenazcondeclararsuautonomadeno
    consumarselaexportacindelgasnatural.Enoctubredelmismoao,eldaenqueGonzalo
    SnchezdeLozadahuyapresuradamenteaMiami,elComitCvicoProSantaCruz,que
    agrupa a los principales grupos empresariales y polticos de la regin, afirm en un
    comunicadoqueSantaCruzhadadoinobjetablesmuestrasdeunidad,madurezycivismo,
    nopermitiendoquesedennuestraregin,laconvulsinyelcaos.Ycomosteseestabadando
    enOccidente,reivindiclarefundacindeBoliviaatravsdeunanuevaestructurapoltica,
    econmica y administrativa, y declar: De no darse este cambio, dudamos de la
    permanenciadeSantaCruzenlaactualestructuradepas (ComitCvicoProSantaCruz
    2003).
    Durante los aos siguientes, el fervor autonomista de los comits cvicos y de las
    prefecturas departamentales de Oriente se recrudeca conforme se iba cerrando el cerco,
    simblico y material, que los movimientos indgenas y populares tendieron a los grupos
    tradicionalesdepoderenLaPaz.Eseatrincheramientoinstitucionalydiscursivodelaslites
    en losdepartamentosestuvo marcado,desdeelinicio,porunatensininternaenquese
    manifestabanloslmitesdeellas:laausenciadeunproyectohegemnicoimplicabatantouna
    incapacidaddeincorporarlocampesinoypopular(porloqueelejerciciodelaviolencia
    directaseconvirtienunmediocentraldeladominacin)comounafragilidadconsiderable
    en la articulacin de los propios grupos dominantes. La historia de la Media Luna,
    metforaastronmicaconqueseautobautizaronlosdepartamentosdePando,Beni,Santa
    Cruz y Tarija para reafirmar su unidad en oposicin al gobierno de Evo Morales, est
    caracterizada por la presencia de una diversidad de proyectos locales y regionales de
    dominacinque,comoeselcasoenelNorteAmaznico,muchasvecesjamssuperaronsus
    antagonismosmutuos.
    VistadesdelaAmazona,laMediaLunaes,fundamentalmente,unaarticulacinmso
    menosestabledelalitelocalconotrasliteslocalesdelareginoriental,lacualpermite,
    anteelcerrazndelestadocentral,defenderunproyectoigualmentelocaldedominaciny
    explotacin (de las personas y de la naturaleza); es decir, se trata de una articulacin
    translocalque,antelaprdidadelahegemonaanivelnacionaldelbloquedelqueformaban
    parte,constitualaofertadeintegracinmsampliaquelosgrupostradicionalesdepoder
    pudierongenerarenesemomento:elsujetoalqueapelabanenlosdiscursosyanoerael
    pueblobolivianosinoOriente,loscambas,lospandinos,etc.,queposicionabanen
    contradelnuevobloqueenelpoderenelestadocentral,resignificadocomocentralismo
    collaoestadocolla/centralista,ycontraloquepercibancomosusagenteslocales(esdecir,
    econmico y social propio de la formacin social regional (Sandoval Arenas 2003, 91). La menor
    importanciadelcomitcvicoenPandotienequeverconlaprecariedaddelasociedadcivilengeneral,la
    escasadiferenciacininternadelaclasedominante,yelhechoqueladominacinsebasamsclaramenteen
    redesfamiliaresclientelares,estructuraquedescribenelcaptuloanterior.

    405

    todosaquellosquerepresentabanlaconvulsinyelcaos).EnpalabrasdeLuisTapia,
    Algoqueexplcitamenteesunc1ivajeclasistafuerteesconvertidoenunclivajeregional.
    Losncleosoligrquicosenorienteysurdesplegabansuluchacomopartedeunc1ivaje
    regional.Alinteriordeestasregionessedesplegabaunaluchaclasista,comorepresin
    sobre el sindicalismo campesino por parte de las fuerzas que articularon el discurso
    regionalista.(TapiaMealla2011,36)
    Lareivindicacindelaautonomadepartamentalconstituyalgoascomoeldiscurso
    eruditoyestatistasobreloquelosgruposterratenientesyempresarialesllevabanhaciendo
    desdehaceunsiglo:absorberunapartedelpresupuestodelestadoyporlodems,ejercerla
    dominacinlocalyregionalensustrminos.Mientrasexistauncontinuumentreelejercicio
    de poder patrimonialista regional y el ejercicio del poder en el estado, haban podido
    perpetuarlasituacindeunamanera,llammosla,natural.Peroconelascensodelbloque
    campesinoindgenapopularqueluegoformalabasesocialdelMovimientoalSocialismo,
    ese continuum se interrumpe (aunque nunca de manera total, por supuesto). En este
    momento,laslitesseveanobligadosacambiarlostrminosdesuinsercinenelestado,
    quelepermitiesenperpetuarsusdiferentesproyectoshistricosdedominacinysuvidaen
    elestado.ElascensodelbloquesocialypolticoquesefuearticulandoalrededordelMAS
    implicunvuelcoprofundoenloqueserefierealaselectividadestratgicadelestadocentral.
    Esto,sealaLuisTapia,
    haproducidoloqueyollamaraunestadodividido.Hayunbloquesocialypolticoque
    est gobernando ydirigiendo alniveldelgobiernocentraldelpas[...].Hay unotro
    bloqueclasistaosociopolticoqueestgobernandoelniveldepartamentalenalgunas
    regionesdelpas(TapiaMealla2010,123)
    Lanicalitecapazdearticularundiscursomsomenoscoherenteydeliderarlosgrupos
    dominantesdelaregineralalitedeSantaCruz,dondegraciasalcrecimientoeconmicoy
    laimportanteparticipacindelaestructurainstitucionaldepartamentalenlasregalassobre
    loshidrocarburosexistancondicioneseconmicasparaplantearunproyectomsalldela
    dependenciadelpresupuestodelestadocentral;ydondeexisteunalitequecuentaconuna
    cierta expertise en el ejercicio del poder poltico desde la dictadura de Hugo Banzer y el
    gobiernodelADN.
    ParalosgruposdominantesenlaAmazona,lacosaserauntantomscomplicada:los
    empresarios asentados en Riberalta, como vimos, haban pasado por un momento de
    modernizacin e integracin de capitales cruceos, cochabambinos e internacionales
    (aunquesinjamsperdersuformahistricadeinsertarseenelestadoydeejercerelpoder,
    queWilderMolinadescribicomoelsndromedelabarraca);elgrupoasentadoenCobija,
    porelcontrario,dependaenungradomuyelevadodesusposibilidadesderedistribuirel
    presupuesto departamental de manera clientelar. Al mismo tiempo, como ya seal, su
    relacin con los grupos empresariales modernos de Riberalta, con fuerte presencia de
    capitalescruceos,estabalejosdeserarmnica.Yobviamente,enelmomentoenqueEvo
    406

    Morales asume la presidencia, ambos grupos vean amenazados sus intereses sobre el
    territorioporelprocesodesaneamiento.
    LaoposicindeOrientecontraelestadocollayelcaossiempreestuvomarcadaporesas
    incoherencias o tensiones internas: la Media Luna, el Consejo Nacional Democrtico
    (CONALDE) en que se organizaron los prefectos opositores, y las dems instancias e
    imaginarios que agruparon material o simblicamente a Oriente estaban atravesados
    fuertemente por diferentes proyectos escalares, diferentes discursos identitarios, y rias
    permanentesentresusintegrantes.Elhechodequela litecruceafuelaquelideresos
    movimientos,noquieredecirquefuesecapazdeestablecerunarelacinhegemnicacon
    ellos,organizarlospolticamente,yformularunaestrategiadeacumulacinvlidaparalas
    diferentesfraccionesdelaclasedominanteoriental.Enrealidad,las litescruceastenan
    poco qu ofrecer no slo al campo, sino tambin a los dems grupos dominantes de
    Oriente,yaquesupropiomodelodeacumulacinnoprevlaintegracinnidelunonidelos
    otros:
    El modelo econmico que subyace al orden regional centrado en la urbe, es uno de
    produccinagrariayextraccinderecursosnaturalesagranescala.Ambosdependende
    lacontinuaexpansindefronterasenbsquedadenuevastierrasyrecursos.Ambas
    actividadesbombeanriquezahaciaelcentrourbanoyreproducenladependenciaenun
    puadodemateriasprimas.Enestemomento,lasoyaehidrocarburosrepresentanel
    80%delasexportacionesyningunaactividadgenerafuentesdeempleonidiversificacin
    econmicaagranescala.[...]Laselitesagrariascruceasproducenparaexportacinyel
    mercado nacional, amparndose en la posesin especulativa de tierras improductivas
    (tierrasdeengorde)comounsegurocontraperiodoscclicosdebajadeprecios.[...]El
    modeloextractivodebaseangostageneraexcedentesqueestimulanbatallasentreelites
    enbuscaderentasyconcentrariquezaentreunarelativamentepequeaclasemediay
    alta.(Gustafson2008a,158)
    Como demostrara con toda claridad la marcha de decenas de miles de campesinos,
    campesinas e indgenas que en septiembre de 2008 cercaron la ciudad de Santa Cruz (cf
    ChvezyNehe2011),inclusoalinteriordelpropiodepartamento,suliderazgoestabalejosde
    ser indiscutido. Por eso, las adherencias a la clase dominante en Santa Cruz estn tan
    fuertementemediadasporlaespectaculizacindelapoltica,yrequierendetantaviolencia
    para estabilizarse; y sobre todo, es por eso que el enemigo comn los collas y el
    centralismoqueencarnabanocupunaposicintancentralenlasluchasdeoriente.
    Enestejuegodelaconstruccindeunexterior/interiorcomnentrelasrealidadesdiversas
    deOriente,lanocindelapresuntaexistenciadeunpuebloounanacincambaconstituy
    lapropuestadeintegracinmsampliaquearticularonlosautonomistas,yquetuvoy
    tienegranimportanciatambinenBeniyPando (cfMolinaArgandona,Vargas,ySoruco
    Claure2008,112).Susdefensoresmsferoces,losintegrantesdelMovimientoNacinCamba
    deLiberacin,sostienenquelanacincamba

    407

    representa ms del 30% de la poblacin [de Bolivia] y se asienta sobre un territorio


    predominantementeconstituidoporselvasyllanuras[]queconstituyemsdel70%
    delterritorionacional[]cuyaculturamestizaprovienedelcruzamientodehispanosy
    guaranes.SundicedeDesarrolloHumanoeselmsaltodeBolivia[...].Constituyela
    otraversindeBoliviaycuyoMovimientoaspiraalograrlaautonomaradicaldeesta
    nacinoprimida.(MovimientoNacinCambadeLiberacin2015)
    EstanacinasentadaenPando,BeniySantaCruz(Tarijaaparececomoreginafn)
    contrasta con la Bolivia andina, constituida mayoritariamente por las etnias aymar
    queschua,atrasadoymiserable,dondeprevalecelaculturadelconflicto,comunalista,pre
    republicana, iliberal, sindicalista, conservadora (dem). La proyeccin de una nacin
    camba,comoprcticamentetodoslosesfuerzospordotardealgnsentidocompartidola
    oposicinalnuevobloqueenelpoder(y,aunquemenosevidente,alosinsumisosinternos)
    provinodeSantaCruz.
    Basado en esas semnticas espaciales mltiples y entrecruzados sobre la cruceidad (cf
    Chvez y Nehe 2011, 57 ss; Makaran 2012, 201 ss), lo camba, Oriente y un anti
    occidentalismo increscendo, en2003 laComisindeAutonomasdelComitProSanta
    Cruz(CPSC)comenzaelaborarundocumentodepropuestasparainstitucionalizar,anivel
    nacional,lasautonomasdepartamentales.DuranteelturbulentogobiernodeCarlosMesa
    (20035),exvicepresidentedeSnchezdeLozadaqueasumilapresidenciadespusdela
    GuerradelGas,seconformelConsejoPreautonmicoenelsenodelcualmiembrosdel
    CPSC,personalidadesdelareginyasesorestcnicosreelaboraroneldocumentoinicial,
    dndoleformadeunapropuestaparaunareformaconstitucional.Finalmente,ladenominada
    AsambleaProvisionalAutonmica,quefuenombradaduranteuncabildoaprincipiosde
    2005,encaminunprocesodeconsultadelasociedadcivildelosdepartamentosdelnortey
    orientesobreelProyectodeConstitucinPolticadelEstadocongobiernosdepartamentales
    autnomos.SinembargosealanZegadaet.al.esteprocesonoresultenimportantes
    modificaciones al documento inicial [...] lo cual demuestra que no se trat de una
    construccincolectivaconlossectoressocialesdelaregin (ZegadaClaure,SalinasPaz,y
    TrrezRubndeCelis2007,106).Losmismosautoressealanqueapesardelapresenciade
    dos dirigentes indgenas en el Consejo Preautonmico, el documento que finalmente fue
    aprobadoporlaAsambleaomiticualquierreferenciaalospueblosindgenasenlaregin.
    Estedocumentoconstituylapropuestapolticadereordenamientoterritorialestataldelos
    gruposdominantesdeorienteparalaAsambleaConstituyente,queseinstalenelao2006,
    ytuvounfuerteimpactosobreelmodelodeautonomasdepartamentalesadoptadoconla
    nuevaconstitucinboliviana,aprobadaen2009(cfLinsalatayMartnez2011;BhrtIrahola
    etal.2012).
    Paralelamenteaesosesfuerzosdereconfigurarlainstitucionalidadestatalbolivianapara
    deestamaneraperpetuarsusrespectivasposicionesregionales,loscomitscvicosyotros
    actores ligados a lites regionales construan esa autonoma de facto a travs de la
    reproduccinviolentadelasrelacionesdedominacin.Talcomohesealadoanteriormente
    408

    sobrelarelacinentrelaviolenciadirectaylaviolenciainstitucionalparaelcasodelNorte
    Amaznico, este proceso de construccin de autonoma para los departamentos orientales
    tambinsedesarrollaapartirdelainterrelacinentredos(oms)escalas:enrealidad,noes
    ms que la ampliacin de esa prctica histrica de la lite, en el sentido de que la
    perpetuacin de su dominacin escalar a nivel local y regional por medios violentos
    permitequeelgrupodominanteseaelsujetonicolegitimadoanegociarlainsercindeestas
    escalasenlaescalanacional,global,ytambinenlaescalamedialunera.Elcambioprincipal,
    en este sentido, es que con la prdida del control sobre el gobierno central, los grupos
    dominantessevenobligadosainscribirsusderechossagrados(delejerciciodelpoderlocaly
    departicipacinenelpresupuesto,porejemplo)institucionalmenteenelestado,paradeesta
    manerablindarlosantelosposiblesavancesdelbloqueindgenacampesinopopular.
    En realidad, sabemos que esto ya haba pasado, por ejemplo, con las conquistas de la
    TerceraMarcha,antelascualeslaslitesamaznicasforzaronlareinsercindelabatallapor
    latierraalniveldepartamentalconlaconciliacin.Enestesentido,noessorprendenteque
    durante su corto reino, Carlos Mesa, el mismo presidente que firm el segundo Decreto
    Barraquero,establecieratambinunafechaparalaeleccindelosprefectosdepartamentales,
    que hasta entonces haban sido elegidos a dedo por el gobierno central (a partir de
    negociaciones con las lite regionales), fecha que al final coincidi con las elecciones
    presidencialesendiciembrede2005.CuandoEvoMoralesasumilapresidenciaenenerode
    2006,losintegrantesorepresentantesdelaslitesdeOrientecontrolabanlasprefecturasdela
    futuraMediaLuna,contabanconunrespaldoavecesms,avecesmenosslidoparasu
    proyecto autonmico y su oposicin al centralismo y las y los collas, y adems con
    gruposdechoquequemantenanbajocontrolacualquieraquecuestionaralasrelacionesde
    poderinstituidas96.
    Cuando,enmarzode2006,elflamantegobiernodelMASrealizelreferndumsobrela
    autonomadepartamental(y,paralelamente,laseleccionesalaasambleaconstituyente 97),las
    grandes lneas ideolgicas del movimiento por laAutonoma yaestaban cavadas en la
    geografaboliviana:porunladoOriente,consuculturaempresarialypolticaliberaly
    96 Laagrupacinmsconocidade stasfuesindudalaUninJuvenilCruceista(UJC),queconstituael
    brazoarmadodeloscvicos(PeaHasbnetal.2003,108),yconelpasardelosaosseconvertiraensu
    principalinstrumentodedisciplinamientodecambasymigrantescollasinsumisos.SegnBretGustafson,se
    tratadeunafusindeviolentossustratosculturalesvinculadosalgamberrismodeportivo,artesmarciales,
    levantamientodepesasypeleasjuvenilesenuninstrumentodirigidoparahacercumplirlashuelgascvicas,
    atacarcampesinosymarchasproMASyasaltarlasinstitucionespblicasdisputadascomosonlasagencias
    fiscales,administracindeeducacin,sindicatosyentidadesdegestindelagua(Gustafson2008a,164).En
    Pando, este mismo papel fue asumido por actores que, como Daniel, estaban relacionados va redes
    clientelaresyfamiliaresalaprefectura.
    97 ElgobiernodelMASdecidivincularlaconvocatoriaalaseleccionesparalaAsambleaConstituyentedel6
    de marzo de 2006 al referndum sobre las autonomas departamentales. El paso ha sido fuertemente
    criticado,porquerelacionadosproyectosradicalmentedistintos(unoindgenapopular,elotrodiseadopor
    grupos dominantes), y dota de legitimidad a un programa de autonoma duramente cuestionado por
    movimientossocialespopulareseindgenas.

    409

    autnoma, donde el hombre ha desplazado a Dios y al Estado como constructor y


    dominadordelmundoquelerodea,comosealaSorucoSologuren(2008b,34);yporelotro
    ladoOccidente,marcadoporlaculturasindical,Estadocentristayautoritaria.Graciasala
    sorprendente, pero feliz (y completa) coincidencia entre las fronteras territoriales
    departamentales y el carcter y la fisionoma de sus habitantes98, la reivindicacin de la
    autonoma departamental pareca la respuesta ms adecuada a esta situacin: Estado
    centralparaloscollas,Autonoma(oEstadolocal)paranosotros.Deestaforma,elEstado
    aparececomounhecho racial,tnicamenteparticular:lacomunidadilusoriadelEstado
    nacin,comolallamMarx,esreemplazadaporelEstadocolla.EnpalabrasdeRafael
    Bautista:
    Es el racismo que produce una identificacin poltica. Una vez que [...] el Estado es
    identificado como colla, la segunda imputacin ya aparece dotada de un contenido
    sumamenteexplosivo:elEstadoescentralistayelcentralismoescolla.Entoncesseproduce
    una consistencia ideolgica que ya no es nacional. [...] Las ideas que va expresando
    manifiestanundesarraigocrecienteque[...]haidoperfilandosu nicaposibilidad:el
    desprendimiento cultural de las elites orientales de todo sentido de nacin. Si tolera
    todavaalEstado,esporqueelEstadoestasudisposicin.(BautistaS.2010,20)
    Anteesaamalgamaamenazantedondelocolla,elEstadocentralyOccidenteforman
    una especie de papilla horripilante con ingredientes geogrficos, raciales, culturales y
    polticos,la MediaLunase erigicomoproyectopolticoterritorialdearticulacindesus
    contrarios:locamba,loliberal,Oriente. Setratadeunespacioconstituidoenprincipiopor
    aquellos departamentos arriba mencionados que disponen de movimientos autonomistas
    relativamente fuertes, y en los cuales la mayora de la poblacin vot por el s a la
    autonomadepartamentalenelreferndum.Enestesentido,lametforaastronmicahace
    referenciaaunespaciocuyaunidadderivaradeunasupuestavoluntadpolticacomnde
    sushabitantes,representadaporlosComitsCvicosylasprefecturas.Noobstante,laMedia
    Lunaconstituyetambinunarepresentacinparticulardeaquellosespacioscuyosgrupos
    dominantes se jactan con que son ellos y los espacios mayoritariamente blancos o
    mestizos,conunamentalidadeidentidadculturalmsomenoscompartida,loquese
    debe aque aqu (acontrario de lo quepas enoccidente) s se logr subordinar alos
    nativos(unaideamuypresentetambinenlacartadeF.Heckerquecitenelcaptulo
    anterior,dondestealabalainvencindelriflederepeticinconelcualelhombreblanco
    98 Las notorias declaraciones de Gabriela Oviedo, Miss Bolivia 2003, son un buen ejemplo de esa
    culturalizacin y racializacin del territorio a partir de las divisiones polticas bolivianas: Uhm...
    desafortunadamentelagentequenoconocemuchosobreBoliviapiensaquetodossomosindios, dellado
    oestedelpas,esLaPazlaimagenquereflejaeso,lagentepobreygentedebajaestaturaygenteindiay...Yo
    soydelotroladodelpas,delladoeste,quenoesfro,esmuycaliente,nosotrossomosaltosysomosgente
    blancaysabemosinglsyeseconceptoerrneodequeBoliviaesslounpasandinoestequivocado
    (PenaClarosyBoschetti2008,151).GayaMakarnobservaalrespectoqueparalaseoritaOviedo,en
    realidadexistendosBolivias,definidasentrminosgeogrficosyraciales,dondeunaalserindgenapobre
    ypequeaesmotivodevergenzaparalaotra,alta,blancaycosmopolita(Makaran2012,201).

    410

    ganlasupremacaypudoexterminaratodaslastribus).LareinvencindeOriente,la
    MediaLunaolaNacinCambaconstituyenvariacionessobreunmismotema:son,pues
    proyectos dehacerescala enqueestrategiasde negociacinen elestado boliviano y una
    fuerte represin interna son legitimados a partir de una semntica espacial altamente
    politizada y etnificada o racializada, en la medida en que aparece como unaarticulacin
    polticaterritorial de los espacios blancos y de la condicin comn de otredad de sus
    habitantes, quenoquierenonodebensergobernadosporloscollasy/oindios.Oscar
    Guerrero,activistacobijeo eidentificado como collapor losautonomistas,resume esa
    racializacindelageografa,losproyectospolticosydelosindividuosapartirdesudolorosa
    experienciapersonalenesosaos:
    Ahexacerbantambinlosnimosdelagente,caldean,dequeloscollasnodeberan
    vivir en esta regin. Y lo dice abiertamente en los discursos el prefecto, Leopoldo
    Fernndezlodice,quequienesseoponganalapolticaqueestamosimplementando
    debenirse,debensalirdeldepartamento 99.Ahsecaldeanlosnimoscadavezmsyse
    polariza.Porqueenlacallecuandovenaunapersonaqueesoccidental,merefieroal
    altiplano, dicen: ese es colla, pegalo!. Sin ningn motivo. Nos perseguan para
    agredirnos.(Guerrero2012)

    4.3.3.Lamasacreylapandinidad
    Pandinitahermosa,teresminicoquerer/Poresonotepuedoolvidar;Muchachitadeamorforestal(...)
    Brindoestacancin/Amisuelonatal/Yconmuchaalegra/Aydameagritar:VivaPando,miamor!
    (JosTorrico:Pandinita)

    La lucha de las y los autonomistas en contra del gobierno del MAS y de las
    organizaciones campesinas, indgenas y populares al interior de oriente se aceler
    fuertementedesdefinalesdelao2007.LaAsambleaConstituyente,convocadaen2006,se
    haba caracterizado por intentos permanentes de los diferentes sectores de la derecha de
    boicotearla(nosloconlareivindicacindelaautonomadepartamental,sinotambincon
    batallastanpocotrascendentescomoladelacapitalaplenaparaSucre,porejemplo).El24
    de noviembre de 2007 el proyecto para la Nueva Constitucin Poltica del Estado fue
    aprobadoengrande,dossemanasdespuslaAsambleaConstituyentelaaprobartculopor
    artculo(comoyamencion,elartculo399sobrelatenenciamximadetierrafuesometidoa
    referndumjuntoconlaNCPE,en2009).Losrepresentantesdeladerechaboicotearonlas
    sesiones,loqueenltimainstanciapusoalosintegrantesdelCONALDEenunaposicinan
    msmarginalencuantoasucapacidaddepoderinfluirenlosprocesosdedecisinpoltica
    99 Aqu nuevamente remito a la carta de Hecker, donde ste afirma que los indgenas que reclaman sus
    derechossobrelatierranosondeacesereflejodeexpulsininmediatadetodavozcrticadicemucho
    sobrelaabsolutaincapacidaddelaslitesamaznicasdeconstruirunproyectohegemnicobasado,como
    sabemos, en la persuasin ideolgica, es decir, la interpelacin de diferentes fuerzas sociales bajo el
    liderazgopoltico,intelectualymoraldeunaclase;laclasedominanteenlaAmazonanopersuade;slo
    chantajea.

    411

    enelnivelcentraldelestado.Despusdequelosconflictosaumentaranenintensidad,Evo
    Moralesconvocaunreferndumrevocatorioparaagostodelao2008,quesometiala
    aprobacin popular al presidente, vicepresidente, y a los prefectos. 67,4%, de las y los
    bolivianos dieron su voto a Evo Morales y al vicepresidente Garca Linera. El do fue
    ratificado en seis de los nueve departamentos del pas, incluyendo en Pando (en Tarija
    faltaron500votosparaquefueraas,einclusoenBeniySantaCruzllegamsque40%de
    los votos). Al mismo tiempo, los prefectos opositores de tierras bajas tambin fueron
    ratificados:LeopoldoFernndezobtuvo56,21%deaprobacinenPando,losprefectosde
    BeniySantaCruzsuperaronel60%.LosprefectosdeCochabambayOrurofueronrevocados.
    Losresultadosevidenciaronunarealidadpreocupanteparalosgruposdominantesdelos
    departamentosopositores:apesardequesusrepresentantesfueronratificadosynoobstante
    losmltiplesactosdecompradevotos,alinteriordesuterritoriohabanfranjasimportanteso
    inclusomayoritariasdelapoblacinqueapoyabanalproyectopolticoencarnadoenEvo
    Morales. Esta divisin interna era especialmente grave en Pando, donde el rechazo al
    prefectollegacasi45%,yelapoyoaldopresidencialeramayoritariodelpocomsde
    20%deapoyoalMASen2005,sehaballegadoal52,50%deapoyoaMorales/Lineraen2008.
    Anteestasituacin,losautonomistasdecidieronbuscarunasalidamilitar,msquepoltica:
    en realidad, se trataba de una intensificacin extrema de las dinmicas expuestas en el
    apartadoanterior,asaber,delaconstruccinviolentadehomogeneidadhaciaadentro(atravs
    delarepresin,ataqueaopositores etc.),y delintentoderomperelpoderterritorialdel
    estadosobreelterritorionacionalhaciaafuera(atravsdelaocupacindeaeropuertose
    institucionesdelestadocentral,laexplosindeungaseoductoenTarija,etc.) (cfMakaran
    2012,217ss).
    EnPando,tresdasdespusdequeel1deagostoeldepartamentofueradeclaradotierra
    saneada libre de latifundio, integrantes del comit cvico haban iniciado una huelga de
    hambre,alasesumelprefectoLeopoldoFernndezparaasreclamarlarestitucindelos
    fondosdelImpuestoDirectoalosHidrocarburos(IDH)alosdepartamentos.Laimportancia
    deesereclamodifcilmentepuedesobrestimarse:enBolivia,enelao2007el25%deltotalde
    losingresosporhidrocarburoseracaptadoporelestadocentral,otro25%porYacimientos
    Petrolferos Fiscales Bolivianos, y casi el 50% por las prefecturas departamentales y los
    municipios. Como seal, para Santa Cruz y Tarija, departamentos productores de
    hidrocarburos, la reglamentacin sobre la renta hidrocarburfera establece que las
    administracionesdepartamentalessonbeneficiadosdirectamenteconel11%delIDH,loque
    les garantiza una autonoma presupuestal muy importante frente al estado central. Las
    administracionesdepartamentalesdePandoyBenirecibenel1%delasregalaspetrolerasy
    el2%delIDH,yademslosmunicipiosrecibenelflujoprovenientedelosrecursosdelIDH,
    conlocualPandosebeneficiaconelingresopercpitamsaltodetodoelpasporconcepto
    deregalaseIDH(Autoresdesconocidos2010).
    DespusdelanacionalizacindeloshidrocarburosporelgobiernodeEvoMorales,los
    ingresosdelosdiferentesnivelesdelestadoincrementaronvelozmentede454millonesde

    412

    dlaresen2003amsde1,9milmillonesdedlaresen2007y2,2milmillonesdedlaresen
    2008 (Radhuber2010,112).EnPando,estoimplicquedeloscercadecuatromillonesde
    dlaresasignadosalaprefectura,losmunicipiosylauniversidadenCobijaen2004,sellega
    unaasignacinpresupuestaldemsde50millonesdedlaresen2007.Enunintentode
    minimizarelincrementocorrelativodelpoderdelasprefecturasopositoras,elgobiernode
    EvoMoralesreglamentqueunporcentajemayordelIDHseadistribuidoalosmunicipiosy
    alpagodelarentadignidad,acostadelporcentajeasignadoalasprefecturas,loquecaus
    unafuerteoposicindestasltimas(sinembargo,ladistribucindelasregalasnocambi).
    Comoesobvio,apesardequeelmontototalalquetuvieranaccesolaslitesincrustadasen
    la estructura departamental todava iba a ser mucho mayor que en aos anteriores, esa
    medidaibaaachicarsupoderantelosmunicipios,enespecialaquellosenmanosdesus
    opositores;esdecir,ponaenpeligroelejerciciodeladominacinapartirdesuexistencia
    parasitariaenlasestructurasdepartamentales.
    Ainiciosdeagostohabaocurridotambinlaprimera tomadelaeropuertodeCobijacon
    maquinaria del SEDCAM (para el cual, acordmonos, trabaja Daniel). Despus del
    referndum revocatorio, las medidas se intensificaron: los comits cvicos y provinciales
    conformaronlaColumnaPorvenirenalusinalejrcitocreadoporNicolsSurezconel
    mismonombrequecontrolabalascarreterasycomenzaatacarlocalescomercialesdelos
    collas.Enlosdassiguientesfueroncerradaslasprincipalesrutasdeldepartamento,como
    tambinlashaciaelvecinoBrasil.MientrastantolosganaderosdelBenibloquearonelenvo
    decarneaOccidente.Afinalesdeagosto,lasautoridadesprefecturalesdestituyen(sincontar
    conlasfacultadeslegalesparahacerlo)aJulioUrapotina,directordelINRA,porloqueel1
    deseptiembreRodrigoMedinayCarmenParada,delasFederacionesdeCampesinos de
    PandoydeMadredeDios,convocaronaunamarchapacficahaciaCobija.Undadespus,
    gruposaliadosalaprefectura tomaron elINRA;elmismodacomenzaronlospreparativos
    para la marcha de los campesinos. El 4 de septiembre, los grupos de choque en Cobija
    asaltaron las oficinas de la Superintendencia Forestal, de la Administradora Boliviana de
    Caminos,AduanaNacionalydelServiciodeImpuestosNacionales.
    Justo Urquiza, en ese entonces presidente de la comunidad Chiripa, encabez la
    organizacindelasubcentralcampesinaSantosMercado.Susafiliados,juntosconlasylos
    campesinos provenientes de municipios pandinos como Gonzalo Moreno, Villa Nueva y
    NuevaEsperanza,sereunieronenRiberalta,queeselpasoobligatorioparallegaraCobija,
    dondeaconvocatoriadelaFSUTCPydelaFDMCPBSpretendanreunirseconsusparesde
    laparteoccidentaldePandoydeterminarmedidasdepresinantelatomadelINRA(Ramos
    Andrade 2009a, 1:73 cf ). Posteriormente, en las comunidades campesinas de los 15
    municipiosdePandocomienzaunaactivamovilizacin,aconvocatoriadesuorganizacin
    matrizlasFederacionesdeCampesinosdePando,MadredeDiosylaBartolinaSisa(dem,
    74).EnsuviajeenbarcosyfleteshaciaPuertoRico,losdirigentesdebaseprovenientesdelas
    provincias orientales sumaron cientos de integrantes de las comunidades campesinas
    pandinasantesdellegarasudestino,PuertoRico.

    413

    LaraznfundamentalparalamovilizacinsealaellibroTahuamanu.Racismoy
    masacreenlaAmazona,[era]precautelarlosarchivosydocumentosquedanpor
    finalizado el proceso de titulacin en el departamento, esto en el INRAPANDO,
    institucinqueseencuentratomadaporlagentedeoposicin(dem,76).
    Alasdiezdelanochedel10deseptiembre,elgrupodeaproximadamente500campesinas
    y campesinos, entre ellos Rodrigo Medina y Justo Urquiza, subieron a cinco grandes
    camiones y una camioneta rumbo a Filadelfia. Ms o menos a la misma hora, desde la
    prefectura llamaron a Daniel para que refuerce las zanjas en Tres Barracas y Puente
    Cachuelita.Yaconocemoseltrgicodesarrollodelashorassiguientes100.
    LamasacredePorvenir,dondecampesinos cambas fueronasesinadosporautonomistas
    cambas,demuestraentreotrascosasquedebajodelasuperficiepulida,laMediaLunatena
    quelidiarconrealidadesyproyectospolticosbastantediversos;esdecir,larelacinentreel
    adentroyelafueraesmscomplejadeloquegeneralmentesesupone.Apesardesu
    granotro,elterritoriobautizadocomoMediaLunaresultsermenoscompactoqueelmeta
    relatosobresmismosugera101,yentalsituacin,elexteriorcomnlocolla,elEstado
    centralnoslocobrunainusitadaprominencia,sinoqueademsselousabademanera
    algoextravagante:recordmonosqueparaDaniel,loscampesinos(pandinos)queayuda
    matareranbsicamenterepresentantesdeloscollasdemierdadelgobierno;enlamisma
    lneaargumentativa,aqueldalosmatonesgritaronMatenaesoscollasdemierda!,yasus
    contrincanteslespreguntaron:Quierencoca?Lesvamosadarcoca!unaalusinracista
    asusupuestaprocedenciadeOccidente,atodaslucesinverosmil(conexcepcindelgrupo
    deestudiantesnormalistaspresenteenlamarcha).Aqu,lasemnticaespacialdeOriente
    constituyenoslounasugestindeunidadyarmonacomoafirmaGerhardHard,sino
    un verdadero chantaje: quien se atreve a salirse de su posicin, del lugar que el discurso
    autonomistaleasign(eldelcampesinosumiso,porejemplo),esexteriorizadoyanoesde
    Oriente,ylapruebadeelloesquesecomportacomocolla(causandoconvulsinycaos).
    Deestamanera,cualquieroposicinalordeninstauradoesexteriorizadoeidentificadoconlo
    colla.
    Peroenlasgrabacionesdeaquel11deseptiembrepresentadaseneldocumentalMoriren

    100 ElyamencionadoestudioendostomosTahuamanu.RacismoymasacreenlaAmazonaacargodeEdgar
    Ramos Andrade constituye una descripcin bastante completa de los hechos; asimismo, el documental
    MorirenPandode CsarBrieyJavierHoraciolvarez reconstruyedetalladaycrticamenteloshechos
    quedesembocaronenlamatanza(cfBrie2010;RamosAndrade2009a).
    101 Aquslodiscutirlastensionesalinteriordelespacioamaznico,sinembargoyahemosvistoquehayotros
    conflictos entre Trinidad y Riberalta, por ejemplo. Como resume Rosario Aqum: Hay una identidad
    blancomestizaqueesestadecambascollas.Ycambaestodoelorienteycollaestodoeloccidente.Peroal
    interiordeestasdosgrandesllammosleentrecomillasidentidades,hayotrasmsregionales,entrepor
    ejemplocambacruceoycambabeniano.Ahhaypugnasmuyfuertes.Yhaytambinalinteriordeesas
    muchasmspugnas,mshistricas,comoporejemploentreelriberalteoyeltrinitario.(AqumChvez
    2012)

    414

    Pando de Csar Brie y Javier Horacio lvarez (Brie 2009)102103 se puede apreciar que la
    oposicinalocolla,comoexterioruniversaldeOriente,seentremezclycomplementconla
    afirmacindelopandino:UstedesnosondePando!,gritaronaloscampesinos,seguidopor
    Pandoserespetacarajo!.Yderepente,ladefensadelhonordeldepartamentoechflores
    sumamenteraras,puesatempranashorasdelamaana,porencimadeunadelaszanjaslos
    cvicosespetaronaloscampesinos:
    Aqunohaydilogo,aqueslosiguiente:aquloquepedimosesqueustedesse
    regresenaRiberaltadedondevinieron.
    Nosotrosnosomosriberalteos.Somospandinos,compaeros!
    Lamayorparteson
    Noseora,venimosde...
    As que ustedes no van a pasar. Pueden regresarse ustedes. (Brie 2009; min.
    25:30)
    Elhechoquelasylosintegrantesdelmovimientoautonomistaordenaronalasylos
    campesinosqueseregresenaRiberaltaes,sobretodoenestascircunstancias,extrao:si
    bienesciertoqueunapartedelasyloscampesinossehabareunidoenlaciudadbeniana
    paraviajarhaciaPuertoRicoyFiladelfia,eraclaroquetodosellasyelloserancampesinos
    pandinos.Fue,pues,laFSUTCPlaquehabaconvocadoalAmpliadoDepartamentalde
    Emergencia,convocatoriaquesealaexplcitamentequepodrnparticipartodoslosafiliados
    alaF.S.U.T.C.P ytodoslosparticipantesdeberntraercuchara,plato,ycaneco (FSUTCP
    2008).Ydehecho,sirevisamoslaslistasdelosmuertosydelostorturados,aexcepcindelos
    dosjvenesnormalistasdelaNormaldeFiladelfiaquefueronasesinados,nohayniunasola
    personaquenoseaprovenientedeunmunicipiopandino (cfRamosAndrade2009b,2:121
    ss).QuquieredecirregresenaRiberalta,dedondevinieron?Yporqulascampesinas
    (pandinas)yloscampesinos(pandinos)soncollasyriberalteosalavez?
    Consideroqueeldesenlacedeaquel11deseptiembresloescomprensiblesipensamoslas
    mltiples escalas que estaban en juego; es decir, no se trata slo, y ni siquiera
    primordialmente,deunaconfrontacindeautonomistascontraelgobierno,sinoquese
    traslapanvariosimaginariosterritorialesytensionesentreescalasylugares,todoello,por
    supuesto,enestrecharelacinconloscambiosquehabanocurridoenelnivelcentraldel
    estado.Como ya seal, este conflicto conel gobierno o loscollas que en realidad
    constituyeunamaneradereferirsealnuevobloquehegemnicoenelestado,porsupuesto
    estanslounadelasdimensionesdelaluchadelaMediaLuna,quepotencifuertemente
    losconflictosalinteriordelespacioamaznico.Yunodeelloseselqueseexpresacomoun
    conflictodelosgruposcvicosyprefecturalesdeCobija,Porvenirylareginaledaacon
    102 Losdirectorestuvieronlagranamabilidaddeconcedermeunacopiadelaversinextendida(de3horasde
    duracin)delapelcula.
    103 El film (en su versin de 90 minutos) y otros materiales son libremente accesibles en la pgina
    http://tahuamanu.blogspot.mx/

    415

    Riberalta.
    Comohemosvisto,elNorteAmaznicodeBoliviasecaracterizaporunatensininherente:
    losbosques(ylaalmendra)estnenterritoriopandino,peroelcomercio(esdecir,lavasta
    mayoradelasempresasbeneficiadoras,madererasydelasa)estenRiberalta.Mientrasque
    histricamente,laciudadbenianahasidonoslolapuertadelaAmazonabolivianahaciael
    mercado mundial (y viceversa), sino tambin el lugar desde donde el Estado boliviano
    administrabasupedazodelterritorioamaznico,laposicindeCobijaenrelacinalestado,
    al bosque y al mundo es muy diferente: como vimos, aqu estn asentados algunos
    barraqueros chicos, mientras que los jefes del puado de empresas beneficiadoras y de
    maderaqueexistenoresidenennisonoriginariosdelaciudad.Elcomercioqueocurreenla
    capitalpandinatienepocoqueverconelbosque,ymuchoconlafrontera:graciasalazona
    franca,Cobijaesungranmercadodeelectrodomsticosybebidasalcohlicasimportados
    va Chile, que cientos de pequeos y medianos comerciantes (muchos de ellos collas)
    revenden a ciudadanos del vecino Brasil. A esto, se suma el prspero mercado del
    narcotrfico (Beriain2015).Todo ello llev aunrpido incremento de lapoblacin de la
    ciudad:deapenas10.000habitantesquefueroncontadosenelcensode1992sellegaltriple
    30.000habitantesenelcensode2002,ya45.700habitantesparaelao2012(RojasCanelas
    2005,47;InstitutoNacionaldeEstadsticadeBolivia2012).
    PeroalcontrariodelamigracinhaciaRiberalta,loscorrientesquelleganaCobijanoson
    constituidos por campesinos amaznicos, sino fundamentalmente por migrantes de otras
    partes del pas que cuentan con un capital inicial para involucrarse en el comercio de
    importacinexportacin. Acordmonos de lo que Julio Urapotina seal sobre las
    prospectivasparalosmigrantesinternosquelleganaCobija:
    CobijalonicoquehahechoesalagentedelosbarriosdarletrabajoenlaPrefectura,y
    darletrabajoenalcalda.Yelrestoqueselabusquecomopueda.Entonces,poresta
    formadefuncionarlacapitaldeCobijaquenoofreceoportunidadalapoblacinrural,la
    poblacinruralsevaaRiberalta.(cf3.4.2.)
    Cobija es una ciudad absolutamente dependiente de la distribucin clientelar del
    presupuestodepartamental:lacantidaddetrabajadoresquedependendelaprefecturade
    PandoesmayoraladelaprefecturadeLaPazcuentaconnadamenosque4000empleados
    directos y, multiplicando esta suma de empleos directos a los indirectos, resulta que
    prcticamentetodalaciudaddependede'elcacique' (BautistaS.2010,73).Lasdiferencias
    entreambasciudadesestnprofundamenteinscritasenelespaciourbano:enCobijalavida
    delaciudadesbastanteprecaria,enloqueeselcentro(dondeseubicalaplazaGermn
    Busch,laalcaldaylaprefectura,etc.)nohaycafsninegociosdondecompralapoblacin
    local,ylavidacallejeraseterminacasiporcompletocuandocierranlosnegociosylasylos
    brasileosvuelvenacruzarlafrontera.Riberalta,porelcontrario,esotracosa:unaciudad
    articuladaprofundamenteconelespacioamaznico,conungranpuertodondelleganlos
    barcosquetraenlacastaarecolectadaporcampesinosyzafrerosenlosbosquesamaznicos
    ydondepartenhacialospuertosbrasileosconlasnuecesylamaderaquesonexportados,
    416

    llenadeempresasbeneficiadoras(dondemilesdemujeresprocesanlacastaaencondiciones
    laborales infrahumanascomodijoRosarioAqum),antiguascasonasdelosbarones del
    caucho,plazasquecuentanlahistoriadeunpasadodorado,etc. 104.Enesteespaciourbanose
    manifiestapermanentementelainscripcinparticulardelaciudadenelespacioamaznicoy
    enelespacio(histricoyactual)delcapitalismoglobal.Riberalta,diceJustoUrquiza,
    esunmonstruoquetienetodaslasempresas,lamejortecnologayelmejorprecio[para
    lacastaa].ElmundotienegarantizadalaalmendragraciasaRiberalta.NiPando,quees
    dueadetodala almendra,puede[competir],porquetodoslosrosbajanaRiberalta.
    [All]estntodaslasempresas.(Urquiza2012)
    LaimportanciadeRiberaltaestal,quelamitaddelosmunicipiosdePandorealizansus
    gestioneseconmicasysocialesall(ynoenCobija)105.Poreso,WilderMolinaet.al.pueden
    afirmarque
    en la estructura territorial de Pando es posible identificar dos regiones: una que se
    articulaconCobijayotraconRiberalta.LacentralidadpolticadeCobijahacrecidopor
    efectodeladescentralizacin[...].Pero,debidoaquenotienevinculacincamineracon
    todoslomunicipiosyporsuubicacingeogrfica,noadquiereunafuncindominante
    decentralidadterritorial.(MolinaArgandona,Vargas,ySorucoClaure2008,31)
    Comovimos,alolargodelasltimasdcadasRiberaltasehacaracterizadoademspor
    unacapacidaddeirradiacinculturalypolticahaciaelespacioamaznicoquenotienerival
    enCobijayestoserefierenonicamentealapropagacindelaidentidadamaznica
    sensustricto.EnnuestraconversacinconJorgeMartnezyManuelLima,hablamostambin
    sobreelpapelqueCobijaestjugandoactualmenteenlaAmazona:
    JorgeMartnez:Ahoritayahaymsvinculacin[caminera],peroloquesepuede
    notar,laculturabenianaesapartirdePuertoRico[pobladoa170kmalestede
    Cobija],ydePuertoRicop'acsesienteunpoquitolaculturapandina.Ypoco.
    ManuelLima:Poqusimo!
    104 AlllegarporprimeravezaRiberalta,escribenmidiariodecampo:HastaahoramivisindelaAmazona
    habasidototalmenteCobijacntrica!Riberaltaescompletamentediferente:unaciudadconhistoria,que
    parece en cierta medida existir para s (es decir, no solo es una ciudad de trnsito para consumidores
    brasileosocomerciantesandinos).Unaciudadqueinclusoalasoncedelanocheestllenadegente,cafs
    abiertos,salonesdebillar;cuyaplazaestllenadejvenesquecirculanconsusmotosalrededordeella,o
    estnsentadostomandocerveza;unaciudadllenadecasasdelboomdelcaucho;unaciudadconidentidad
    propia,unaconcienciadesmisma,conuncentro,historia,orgullolocal.Ytambinconunaconstruccin
    monstruosa de la poca evista: la antigua Avenida Brasil ahora se llama Avenida Revolucin, fue
    construidaporempresasvenezolanasyyaceestpidamenteenmediodelespaciourbano,consustres(!)
    carrilesenambasdirecciones,enunaciudaddemotocicletas,dondetodosloscochesjuntosjamspodran
    causar un embotellamiento en esta avenida que es casi tan ancha como la de Tlalpan!(Nehe 2012;
    28/02/2012)
    105 Salvo las gestiones paralaasignacinpresupuestariadelosmunicipios queserealizan,por ley,enlas
    capitalesdepartamentales.

    417

    JM: [...] El problema que han tenido los cobijeos: mucho centrarse en Cobija
    noms, desarrollo para Cobija noms. Por ejemplo: cuando hay elecciones del
    magisterio,asusdirigentesloseligendeentrelosprofesoresdeRiberalta,node
    Cobija.PorquelosdeCobijanohacennadaparalosdems.Es,vequees...
    ML:Esuntemapreocupante.(LimayMartnez2012)
    Como puedeapreciarseenlaspreocupacionesdelosdosactivistas,ladiscusin delos
    espaciosydivisionesculturalesdelaAmazonaestntimamenteligadaalaarticulacin
    polticaterritorialdeella.Seacualseaelcontenidodeaquellaculturapandinamencionada
    porJorge,lociertoesquestaparecetenerseriasdificultadesdeproyectarsemsalldelos
    lmitesdelacapitaldepartamental,mientrasque,simultneamente,losgruposaglutinados
    enCobijatienensusdificultadesdepensaryproyectarsesobresudepartamentolocual,
    envistasdesuprecariainsercineconmicaeneseespacio,parecelgico.Estepapellohan
    asumido principalmente sus pares de Riberalta, donde existe adems de los lazos
    econmicos con el espacio amaznico y el mercado mundial y los canales histricos de
    negociacinconelpodercentralunacapacidadymemoriahistricadeldominiosobrela
    regin.
    Los resultados inmediatos del proceso de saneamiento intensificaron claramente esa
    relacincompetitivaentreamboscentros.Comohemosvistoanteriormente,laafluenciade
    capitalesaRiberaltareestructurlosgruposempresarialesdelareginyrenovsucapacidad
    deaccederalosrecursosdelbosque.Noslograciasasuposicionamientogeogrfico,sino
    tambingraciasalaintegracinhorizontalyverticaldeactividadesestnencondicionesde
    controlarporlomenosenpartelospreciosdelacastaa,ademsdeque,comovimos,han
    articulado una amplia red a travs de la cual controlan la extraccin, transporte, el
    procesamiento y la exportacin y comercializacin de las nueces. Las empresas
    beneficiadorasbarraquerasdeRiberalta,apartedehaberpodidosalvaguardarunacantidad
    importantedelasconcesionesnomaderablesyasdesucontrolinmediatodelterritorio,
    siguencontrolandoprcticamentetodalacadenadelacomercializacindelosproductosdel
    bosque.Lasyloscampesinos,sibienestnenmuchomejorescondicionesparanegociarel
    preciodesuproductodesdequecuentanconttulosdepropiedad,siguenvendiendolos
    frutosdesulaboraloscomerciantesriberalteoseinclusolascooperativascampesinas
    dependendelasbeneficiadorasprivadasparaprocesarlasnueces(cf3.5.2.).Enrelacinaeste
    grupomodernizadodebarraquerosbeneficiadorasconcentradosobretodoenRiberalta,
    HuascarSalazartienelarazncuandoafirmaque
    ante el cambio de la estructura de tenencia de la tierra las familias [de poder] y las
    beneficiadoras continuaron existiendo, lo que ha sucedido es que estas ahora ya no
    subordinaneltrabajodeloscampesinosatravsderelacionesservidumbre,sinoquelo
    hacenatravsderelacionesmercantiles,esdecir,compranelproductorecolectadopor
    loscampesinos,lotransformanylovenden.Aspues,sehanestablecidorelacionesde
    subsuncincampesinamuchomsacordesaldesarrollodelcapital,siendosiemprelas
    grandesempresaslasqueacumulanbuenapartedelplusvalorproducido,manteniendo
    418

    relacionesdeexplotacinenlaregin,aunqueahoradeotraforma.(Salazar2015,137)
    Es en este sentido que la distribucin de la tierra puso a las y los campesinos en
    condicionesdenegociarconlosempresarios,talcomolomencionanlosdirigentesdela
    FederacinMadredeDioscuandoafirmanquesehavolcadolacosa;perocomosabemos,
    esta modernizacin producto del proceso de saneamiento es parcialmente suspendida:
    territorialmentehablando,essuspendidaporlareproduccindelosterritorioslatifundistas,
    que ahora coexisten con territorios campesinos; y socialmente, es reproducido porque al
    interior de esas relaciones modernas de explotacin, se reproducen muchas veces las
    relacionesdesumisin/dominacindemanerainvisible,atravsdelareactualizacindel
    habilitoydelasrelacionesdedependencia.
    Laactividadmaderera,cuyocentrodeoperacionesesttambinconcentradoenRiberalta,
    muestrarasgosparecidos.Porelcontrario,elgrupoempresarialpandino,aexcepcindelya
    mencionadopuadodeempresasbeneficiadorasymadererasqueseasentenlazonade
    Porvenir, ha basado su acceso a los recursos forestales casi exclusivamente en el control
    inmediatodelterritorio,esdecir,enlapropiedadsobrelatierra.Porlasrazoneshistricasy
    geogrficasyasealadas,sucapacidaddecontrolarsucomercializacinesmuchomenorque
    la de sus pares riberalteos. Es por eso que la distribucin de la tierra a comunidades
    campesinaslosafectmuchomsfuertesucapacidaddeaprovecharelbosquedepende,
    realmente,delapropiedad(delacual,insisto,enltimainstanciahanpodidoresguardaruna
    granparte).Enciertosentido,eintroduciendolasmaticesnecesarias,enlarelacinentrelas
    lites pandinas y las riberalteas, parece reproducirse la relacin histrica entre los
    propietariosdegomalesylascasascomerciales.
    Ahorabien,regresemosalazanjaenelpobladodeTresBarracas,dondeloscvicos
    autonomistasreivindicaronquePandoserespete(carajo!),y,justoantesdeamedrentarlos
    conpalosypetardos,acusaronaloscampesinosdelotroladodelazanjadeserriberalteos.
    Sera, probablemente, precipitado suponer que lo hicieron en referencia directa a todo el
    complejoentramadodelaidentidadamaznica:staconstituye,msbien,elsignodeuna
    prdida de control sobre los procesos polticos y sociales que estn ocurriendo en el
    departamento.Lo queellosreafirman,en primer plano,es su pandinidad;apartirdeall,
    segreganyexcluyenalOtro: comocolla,comoriberalteo.Signifiqueloquesignifiqueesa
    pandinidad en un departamento donde es una tarea sumamente difcil encontrar a una
    persona mayor a los treinta aos que haya nacido all106: la defensa categrica de ese
    Nosotros departamental es claramente el punto nodal de la guerra verbal contra los
    temiblescampesinos.
    106 En1950Pandotena16.284habitantes,en1976eran34.490yen2001,52.525(RojasCanelas2005,18).Segn
    elltimocenso,Pandohaincrementadosupoblacinen108porcientoenlosonceaosanteriores(de52.525
    a 109.173 habitantes), lo cual constituye el porcentaje ms alto de todos los departamentos de Bolivia
    (InstitutoNacionaldeEstadsticadeBolivia2012).

    419

    No obstante, esto no quiere decir que su exterior (Occidente/Riberalta) fuera


    completamente aleatorio. Como hemos visto, la oposicin a lo colla produce,
    discursivamente,unespacioorientalunidoensurechazoalainjerenciadelEstadocentral
    y a la manera colla de hacer las cosas (sindicalizarse, protestar etc.); Pando y la
    pandinidad son, por supuesto, orgullosamente parte de ese espacio. Pero no slo esto:
    atravesadoporesegranrelato delosdosmacroespaciosymacroidentidades(Orientevs.
    Occidente), Pando y lo pandino se emplazan tambin contra otros adversarios los
    riberalteosporejemplo,encarnacindeunafuerzapoltica otra, diferente aaquellaque
    desde Cobija mand areprimiraloscampesinos,y porendeamenazante.Pensarquela
    solidaridadcambadadospasosatrsylaanimosidadregionalseponeenprimerplanosera,
    probablemente, una falacia: en realidad, parece que aquel 11 de septiembre, las dos
    coexistieron en perfecta armona. O ms exacto, la Media Luna, la pandinidad y el
    conflictoentrelaslitescobijeasyriberalteasporelcontrolterritorialenlaAmazonase
    atraviesanysepotencian;peroloquesolapatodoelloes,enrealidad,laluchaterritorializada
    de clases que se desarrolla en el Norte Amaznico. Expulsar a las y los campesinos
    insumisosdelespaciopandinodelespaciodepartamentalatravsdelaacusacindeque
    sonriberalteososoncollassebasaenunasemnticaespacialqueidentificaelorden
    polticoreinanteenlaregincobijeacontodoelespaciogeogrficodeldepartamento,a
    pesardequeloshechosdemuestranexactamentelocontrario(asaber,queloscampesinos,
    pormuypandinosquesean,noestndeacuerdoconeseorden);enestarelacin,Riberalta
    es unsignopreciso deloexterioraeseorden,puesrefierefundamentalmenteaaquellos
    campesinosquenohanpodidoserasimiladosalaestructuradepodercuyocentroesCobija.
    Esascomolasescalas(ysemnticas)espaciales,msqueunidadescoherentesyclaramente
    delimitadas que se apilan como un grupo de matrushkas, se nos presentan como
    condensacionesdeprcticasydiscursosqueseentrelazanysuperponen,cuyaestabilidades
    siemprerelativaycuyafijezaslomomentnea.
    Enestarelacin,lapandinidadnoseinscribetansloenelmacrorelatodelaluchade
    OrientecontraOccidente,sinotambin(ysobretodo)enlaluchaporeldominiosobreelespacio
    amaznico,marcadaasuvezporelconflictoentrelosgruposdominantesurbanosyunaparte
    importantedelapoblacincampesina(laquenoescontroladaporaquellos),entreaquellosy
    elgobiernocentral,ascomolatensinentrelaslitesdeCobijayRiberalta.Desdeluego,la
    defensadePando(carajo!)constituyeunagrupamientoalrededordeunproyectouorden
    polticoclaramentearticuladoaeimplementadodesdelaciudaddeCobija(yapartirdela
    institucionalidaddepartamental),quesehavenidoposicionandotantoencontradeLaPaz
    comoencontradeRiberalta,ydeloqueestaciudadpuedellegarasimbolizarcomola
    terribleideadeuncampesinadoamaznicoinsumiso.
    En esta constelacin, las categoras de clase y las denominaciones geogrficas se han
    acoplado,entremezcladoysobrepuesto:Enlosaos90dicenMolinaet.alladisputano
    sepresentabaentrminosdeoposicinentrecambasycollasuOrienteyOccidente;sino
    comounacuestinentrepobresyricos[...] (MolinaArgandona,Vargas,ySorucoClaure
    2008,107);paraelao2008,sinembargo,lasgrandeslneasdeconflictosehabanredefinido
    420

    nosloenlostrminosaqumencionadosporMolinaet.al,sinofundamentalmenteapartir
    delaoposicinciudad/campoyladefensadelapandinidad:
    EnPando,esdecirenelejeCobija,esevidentelaemergenciadeunalgicadecierreen
    tornoalopandinoentreloslderesdelasautonomasdepartamentales.Nosotrosy
    nuestrosrecursossonlosfundamentosdeestenuevodiscursosobreelserpandino.[...]
    SenotaunabsquedadeindependenciaantecualquierinfluenciadiscursivadeRiberalta
    ySantaCruz,almismotiempoquecrecelainfluenciadeundiscursomscobijeista,
    quehablaporPandofrenteaRiberalta,mostrandounaactituddecierre.[...]EnCobija,
    las manifestaciones de un regionalismo de cierre, defensivo, entre grupos de origen
    pandinoyurbano,parecenhaberseincrementadoenelmarcodelasposicionesdefinidas
    porelMAS,desdeelGobiernocentral,ypor[elpartidodederecha]Podemos.(dem,
    9798;nfasismo)
    Enestarelacin,tantolopandinocomoRiberaltatienencontenidosbastanteconcretos:
    mientrasquelapandinidadesresguardadaporlaslitesdeCobijaylossectoresarticuladosa
    ellas, y en este sentido implica la afirmacin del orden social articulado alrededor de ellas, el
    discursocobijeistapresentaaRiberaltacomosmbolodeunpoderexterno,amenazantey
    desestabilizante del orden social establecido (de lo pandino) que, por obra de los
    campesinosrevoltosos,hatrascendidoloslmitesdepartamentalesyesttocandolaspuertas
    deCobija.LaideadeunainfluenciailegtimadeRiberaltadenota,porunlado,elrechazoa
    lainterferenciadepolticosyempresariosexternos,esdecir,serefiereenltimainstanciaa
    la posicin subordinada que los grupos dominantes de Cobija tienen en la regin
    amaznica107unaproblemticaquetambinseexpresaenelrechazodeloamaznico,que
    comosealconRojasesvistocomoeldiscursodelosriberalteosparacrearsupropioy
    nuevo departamento (cf supra). Por el otro lado, y en el contexto de esa fractura del
    espacio amaznico que las lites cobijeas consideran como suyo, y las riberalteas
    tambin,laideadeunainfluenciadiscursivadeRiberaltacomienzaasubsumirunavasta
    gama de manifestaciones de descontento social que, de esta manera, son exteriorizados.
    CualquieraqueseatreveacuestionarelordenreinanteenPando(yqueademsvienedesde
    PuertoRico,dondeterminalainfluenciadeCobija)slopuedeserriberalteo,ocolla,o
    las dos cosas a la vez (por difcil que pueda parecer imaginrnoslo en las categoras
    geogrficastradicionales).ParalosgruposdominantesasentadosenCobija,Riberaltaesun
    signo,undolorosorecuerdodesupropiaincapacidaddepensarlaAmazonaydeestablecer
    107 Como vimos, esa tensin entre dos fracciones de la clase dominante en la regin se da en torno a las
    capacidadesdeaccesoalosrecursosdelbosqueyelcontrolsobrelapoblacincampesina,unconflictoenel
    cual los grupos riberalteos haban prevalecido histricamente, relacin que se est reproduciendo
    claramente gracias a la afluencia de capitales nacionales e internacionales a las empresas barraqueras
    beneficiadorasymadereras.Apesardesusalianzasestratgicasencontradelosavancesdelmovimiento
    campesinoindgena,eseconflictoseguaysiguevigente:comovimos,elreclamodeladotacinde15.000
    hectreasalosbarraquerosconstituyunaespeciedesolucinnegociadadeel,sinembargo,conelproceso
    desaneamientoylaposteriorreparticindelastierrasfiscalesserevivelacompetenciaentrelosgruposde
    barraqueros.

    421

    uncontrolterritorialysocialeficazsobreelcampo(esdecir,lapoblacincampesinaylos
    recursosdelbosque);yenungestoquenoestlibredeunasuertedeterquedadinfantil
    identificantodamanifestacindeoposicin(yporende,desupropiofracaso)con l.En
    perfectatautologa,cualquierindiciodeloamaznicoescosadeRiberalta,Riberaltaes
    smbolodelarevueltaydeinfluenciasdiscursivasnocivas,ycualquiermanifestacinde
    descontentosiempreesobradeRiberaltaodeloscollasdemierdaqueestnenelgobierno,
    comodijoDaniel.Deestamanera,loquepodraversecomounproblemadomsticooun
    conflictodeclase,porejemplo,seconvierteenunasunto geogrfico:la pandinidad, esa
    promesadearmonayunidad,quedainmaculadaapesardelasmarchascampesinaspues
    staspuedenregresarseaRiberalta,dedonde(supuestamente)vinieron.Enestesentido,el
    discursosobrelopandinoconstituyeunarespuestamsomenosinmediataalasluchasy
    larearticulacindeldiscursocampesinoenlosaospreviosalamasacredePorvenir,ysita
    loselementoscentralesdeestediscursosubalternoenunafuerageogrfico.

    4.3.4.Elcampoylaciudad:laculturadelterror
    Comohemosvisto,paralosrganosdelgobiernocentral,lodePorvenirfueexpresinde
    unaestrategiadelimperialismo(global),delaheroicabatallaentrelarevolucin(nacional)y
    contrarrevolucin,delanacinbolivianacontralosncleosfascistas.EnelnorteAmaznico,
    sinembargo,noencontrapersonasquetuvieranunrelatotanntidamenteordenado;aqu,
    si es que se las menciona, las disputas entre el poder estatal central y los poderes
    subnacionalesparecenentrelazadasconluchasyenemistadesdecarcterlocaloregional,las
    cualessuelenocuparunaposicincentralenlavisindelamasacre.Esto,asuvez,implica
    queel horizontetemporalenelcualsecomprendelamatanzaesconsiderablementems
    largo:generalmente,lamasacredePorvenirselaentiendemenoscomounmomentoclavede
    laluchaentregobiernoyMediaLunaporelpoderanivelnacionalcomolosugiereelrelato
    deGarcaLinera,sinosobretodocomounmomentotrgicodelaluchadelcampesinado
    amaznicocontralosmecanismoshistricosdeopresinydespojoloquenoquieredecir
    queunanarrativaseamsverdaderaquelaotra.Peromientrasqueeldiscursonacional
    puede darse el lujo de pasar por alto las escaramuzas locales, los discursos locales se
    insertanenysecontrastan,generalmente,conlasescalasmayores.
    Elresultadodeello,hayquedecirlo,puedellegaraserbastanteconfuso:enlaAmazona,y
    porrazonesobviassobretodoenPando,circulaunsinfndeinterpretacionesdelamasacre
    dePorvenir.LadeDanielenelsentidodequetodofueunaobradelgobiernoesunade
    ellas108. Unasegundainterpretacin,quesindudaconstituyelaquemsheescuchado al
    108 Por cierto, versiones de esta visin gozan de mucho mayor popularidad de lo que se podra suponer:
    cvicosycampesinosporigualrelacionanlamasacreconlafuertepresenciadelministrodelapresidencia
    yposteriordirectorgeneraldelaADEMAF,JuanRamnQuintana,aunquemientrasquelosprimerosle
    suelendarlaresponsabilidadltima,muchosdeloscampesinosconquehablexpresansussospechasde
    forma ms cautelosa; asimismo, varios actores cercanos a los campesinos y a instituciones del estado
    subrayaronseriasinconsistenciasdelaactuacingubernamentalenlosdaspreviosalamasacre.Durante

    422

    hablar con campesinos y campesinas (y que no es antagnica sino muchas veces


    complementariaalaprimera),seresumeenlafrasequeapareceenunadenunciapblicadel
    sectorcampesinodel22deseptiembrede2008:Nosmataronparaapoderarsedenuestras
    tierras (cit.enInstitutoNacionaldeReformaAgraria2010,18).Aqu,sepiensalamasacre
    como una reaccin inmediata ydirecta ala lucha campesina. Julio Urapotina, sin embargo,
    sealaquesibienparaalgunoslacausadelamasacrepuedesereltemadelatierra,queen
    todoslostextosaparececomounasolalnea,segnsulecturanohayunaexplicacinde
    atrsparallegaraesasituacin109.Hay,sealal,muchsimasversiones:Sehabladequeen
    elfondohabainteresesdelnarcotrficopresentes,que[...]losnarcotraficantesordenarona
    susfrancotiradoresdispararcontraelcampesinoparainculparalprefectodeeseentonces.
    Pero,advierteUrapotina,muchosdicentambinquehabaungrupodefrancotiradores
    quepertenecanaunaleginqueestabaentrenadaporelprefecto,podrasertambinotra
    verdad;yadems,
    existe la versin de que todo lo que ha ocurrido en Pando obedece noms a la
    planificacindelCONALDEdeSantaCruz,dondelosgobernadoreshabandecidido[...]
    provocarporunlugar,unmalestararmadoenelquesepuededemostrarquenose
    estabadeacuerdoconelgobiernoyportantohayquedividirseelpas,yqueporalgn
    lugarhabaquedemostraresasituacin(Urapotina2010).
    Para Urapotina, la razn principal de la masacre hay que buscarla ms bien en una
    actitud, y en los compromisos que las autoridades departamentales tenan con el sector
    campesinoaliadoconellasconrespectoalareparticindelastierrasfiscales,asuntoque
    discutomsabajo.
    Podramoscoleccionartodavamuchasmsinterpretacionesqueheescuchadoalolargo
    del tiempo, lo que traera muchos ms presuntos actores a la superficie: barraqueros y
    ganaderos (integrantes de los cuales fueron vistos en la masacre), narcos y cvicos,
    trabajadoresdelSEDCAMydeempresasmadereras,etc.Pocasdeestasinterpretacionesson
    realmenteequvocasyesoesasporqueel11deseptiembrenoestantoproductodeuna
    confrontacinentresectores,sinoentreclases,enelsentidoquediaestanocinenenprimer
    captulo;unaconfrontacinque,enestemomento,seexpresntidamentecomounaentre
    campesinosporunlado,yunavariedaddesectoresagrupadosalrededordeladefensadel
    una entrevista con uno de los dirigentes campesinos que estuvieron en la masacre, ste se quejaba
    amargamentedelautoritarismodeQuintana,paradeahinmediatamentepasarahablardelamasacre:No
    ssihemossidoutilizados,hastaahoritanoentiendo.Lonicoqueentiendoes...poresoalnicoqueloapunt
    asyledijequeeselresponsablehasidoLeopoldo[Fernndez].Porqueyovisusmovilidades,visugente
    apuntando,visugentetirotendonos.Alloculp,anadiems.Esdecir,acontrariodelaafirmacinde
    Daniel(ylosdemsopositores),eserelatosostienemsbienqueexisteunacoresponsabilidaddeciertos
    sectoresdelgobiernosinjamscuestionarquinmasacraquin,porsupuesto.CftambinSalazar2015,
    189
    109 No hay que olvidar que como director del INRAPando, Julio fue responsable de la ltima fase del
    saneamientodetierras.Surechazocategricoaverunarelacinentrelaluchaporlatierraylamasacreme
    parecebastantesesgado.

    423

    ordenestablecido,porelotro110.Puescomohemosvisto,cuandoLeopoldoFernndezylos
    suyosdecidieronasesinaraloscampesinos,laconfiguracindepoderquelencarnabase
    veaamenazadaporvariosflancos:enprimerlugar,porlacompetencia(econmica,poltica,
    cultural ...) con Riberalta; en segundo lugar, por el gobierno de Evo Morales, que en
    trminos estrictamente institucionales representaba una clara apertura de la selectividad
    estratgica del estado hacia los intereses campesinos, y adems la amenaza real de que
    disminuyeranlasposibilidadesdelalitelocaldedistribuirautnomamenteydemanera
    clientelarelpresupuestodepartamentalymunicipal;yentercerlugarysobretodo,poruna
    partemuyimportantedelsectorcampesinoindgena,quehabasalidoclaramentefortalecido
    delprocesoderedistribucindelatierra,ycuyaoposicinalasliteslocaleshabaquedado
    manifiestoenlosaospasados,ytambinenelreferndumrevocatorio.
    Este rompimiento de las relaciones tradicionales con el estado central y el sector
    campesinoindgenanoselimita,desdeluego,alconflictoporlatierra,porlaautonoma
    departamentaloporlaadhesinuoposicinalgobiernocentralparaelgrupodominante
    delejeCobijayparasusaliados(comoDaniel),setratadeunacuestindevidaomuerte
    desuexistenciahistrica,comoliteparasitariaenelestadoycomoclasedominanteenla
    regin.Porsupuestoque,enestemomento,amboscuestionamientossonenciertosentido
    inseparables.Noobstante,sabemosqueambostienensuhistoriainternaytambinsus
    respuestasmsomenosespecficas(aunqueigualmenteentretejidas)porpartedelalite,que
    dealgunamanerasereflejanenlasuperposicindelosdiscursossobrelocamba/oriental
    (vs. los collas/el estado central) y lo pandino (vs. los riberalteos/campesinos no
    alienados).
    Esporestoqueel imaginariosocial queenlosdasinmediatamenteanterioralamasacre
    caracteriza lasemntica espacial de losgrupos aliados con el orden reinante enel Norte
    Amaznico opone una lnea divisoria ntida entre ciudad y campo: en este momento, la
    primera realmente encarna un proyecto poltico antagnico con aquel defendido por el
    campo,yesoesasporquelamarchacampesinaevidenciaquelaciudad(esdecir,el
    grupodominantequedesdeallejerceelpoder)perdisucapacidaddecontrolarpoltica,
    socialyeconmicamenteelcampo.Siloscercoshabanmotivadoelmiedoalindioenel
    occidente,las marchas sonloqueperfilaelodioalindioenoriente,escribeRafaelBautista
    (BautistaS.2010,24).Porsupuestoqueparaqueesteodiosedespliegue,nohacafaltala
    presenciarealdeindiosenlamarchacomotampocohacafaltalapresenciarealdecollas
    o riberalteos. Es, en palabras de Julio, la sicosis la que se apropia de Cobija en el
    momentoenqueelcamposerebelaabiertamenteunasicosisquesenutredeloque
    MichaelTaussigllamaunaculturadelterror(queproduceespaciosdemuerte):
    unarealidadconvisosdepesadillaenlacualeljuegodeverdadeilusinseconvierteen
    unafuerzasocialdedimensioneshorrendasyfantasmales.Loquedistinguelasculturas
    del terror es que el problema epistemolgico, ontolgico y por lo dems meramente
    110 Con esto no quiero decir quela masacremisma tuviese mucho de una confrontacin aqu estamos
    hablandodeunaemboscada,quesinembargoesproductodeunaluchadeclases.

    424

    filosficodelarealidadyilusin[...]seconvierteenunaherramientaaltamentepotente
    deladominacinyenunmedioprincipaldelaprcticapoltica(Taussig1986,121;trad.
    ma)
    Lamovilizacincampesinadesenmascar,esencialmente,lafragilidaddeladominacinde
    laciudadsobreelcampo,delospatronessobreloscampesinosextractivistas,delaclase
    polticaempresarial sobre su regin y departamento. Y al hacer esto, obvi tambin el
    carcterilusorionarrativodelaidentidadquesubyacaayjustificabaestadominacin:la
    pandinidad apareci como lo que era, el cerrazn discursivo de un grupo arrinconado
    alrededordeCobija,cuyacapacidaddegobernarsehabaretractadomsymshacialaurbe.
    LapandinidadreflejabafielmentenoslolarelacindefuerzasenlaAmazona,sinotambin
    la respuesta histrica que ante ello articularon los sectores dominantes y sus redes
    clientelares. Arrinconada entre un sector campesino insumiso, un Estado central del que
    haba quedada enajenada y el poder econmicosocial de Riberalta que le disputaba su
    territorio,lalitepandinaquisoencapsularalapoblacinenlaescaladepartamentalpero
    comosupodersobrestayanoeraloquehabasido,terminencapsulndoseellamismaen
    los ltimos rezagos geogrficos que, para ella, representaban lo que este departamento
    deberaser,asaber:laciudad.Consiguientemente,amalgamanyexteriorizaronexcluyen
    dePandoydelapandinidadtodoaquelloquerepresentabaloquenodeberadeexistir
    porquenolocontrolaban.ElrelatodeOscarGuerrero,elmigrantequefueagredidoporser
    identificadocomocolla,continaconunadescripcindelassemanasylosdasanteriores
    al11deseptiembre:
    Todalafuerza,todoelodioqueellosvaciabaneraparacrearunaespeciedesentimiento
    camba,desentimientopandino [...]. Ydicen:'Los indios estavezlacargaescontralos
    mismoscampesinos,asseandelaAmazona,asseanpandinoscmoesposiblequetengan
    tierras?Latierraesdelosbarraqueros,siemprehasidodelosbarraqueros!' (Guerrero
    2012;nfasismo)
    En los dasquepasaronentreelataquealINRAylamasacreenPorvenir,losgrupos
    dominantesatrincheradosenCobijayenlasinstitucionesdepartamentalesmovilizarontoda
    aquellareddelazosclientelaresquelossostenaycuyasobrevivenciaigualmentepareca
    dependerdesucapacidadderepeleraloscampesinos(poreso,Danielpasalanochecavando
    zanjas).Lacuestinporelhundimientoolaconservacindelordenpolticosocialtalcomose
    loconoca,seibaadecidirenladefensadeCobija(oassecrea,entodocaso).Cuando
    comenzlamarchacampesina,
    sedecaentornodeellounmontndementiras.Sedecaquevenanarmados.Decan
    quevenanatumbaralprefecto,quevenanaquemarCobija,quevenanabalearatodos
    losquevivenenCobija.[...]Todalaestructuraurbanaeslaquevaaenfrentaralcampo,yla
    relacindelourbanoconelcampo,yconelcomponentedelasconsignasautonomistas,unas
    consignasracistas,hacen[parecer]alagentedelcampocomoelenemigocentral,progobierno,
    interesadosenafectarsusintereses.(Urapotina2010;nfasismo)
    425

    Esascomoenlasemnticaespacialyenlaconstitucinmismadelasclasesantagnicas
    confluyen elementos de la historia larga y de la historia corta de la lucha, as como las
    continuidadesyquiebresdelarelacinnosloentreclasesenelsentidodesuposicinen
    elprocesodeproduccin,sinoentreclasesquesehanconstituidoapartirdelaproduccin
    desusespacios,y,encasodelalite,apartirdelacrisisdeeseespacio.Enestemomentode
    crisis,unaespeciedesubconscientecolectivosesuperpusoaldiscursoliberal,emprendedory
    hastaintegrativoquehabacaracterizadolapropuestadehacerdePandounlugardeypara
    lospandinos;yla pandinidad quedatrapadaenlaculturadelabarracaydelterror,dela
    cual,originalmente,provino.Anteelquiebredelencierrocomorelacinsocialterritorialdela
    dominacinqueabarcaba,porlomenosensupropioimaginario,todoelespacioamaznico,
    laslitesencerraronymovilizaronaaquelloscuyascondicionesdevidacontrolabantodava
    graciasalrepartoclientelardelpresupuestoestatal:lossectoresurbanosquetrabajabanenlas
    dependenciasdelaprefectura,lostrabajadoresdelasempresasmadereras,losrepresentantes
    delosmediosdecomunicacinquerecibansussalariosdelasautoridadesdepartamentales
    (cfBautistaS.2010;RamosAndrade2009 a),einclusoautoridadeslocalesy,segnsostienen
    diferentesobservadores,lapolicacobijea(Brie2010).Dueodeltiempoydelespacio,dela
    genteydesusvidas,elpoderpatrimonialista,demaneramuyantifoucaultiana,noconoceel
    juegoestratgiconilapositividaddelpoderquienseoponequedafuera:delopandino,de
    Oriente,delahumanidad.DiceJustoUrquiza,quienel11deseptiembrede2008escapde
    lasbalasdePorvenir:
    Ojalquenuncamsnospaseesto.Yareflexionemoshondo.Loqueamimepes,que
    pareca...quecuandovenamosparecaquevenaunmonstruo.No!Eramospersonas
    igualqueellos,ellossinosconocannoshubieranentendido.Cmotedigo?Ojalque
    nunca ms pase esto. Reflexionemos todos, que todos somos pandinos, amaznicos,
    todos.Somossereshumanos.Yonodesearaquesucedaeso.(Urquiza2012)

    4.4.1.DeLeopoldoFernndezaEvoMorales(I):poniendoelestado
    nacinensulugar
    Hastaaqu,lahistoriadelamasacredePorvenirparece,sobretodo,comoeldesenlacefatal
    deunacrisisprofundadelordenlocaldedominacin;yloes,enmuchossentidos.Encuanto
    alarelacinentrelasclasesregionalesyelestadocentral,lahemosvisto,hastaahora,apartir
    de esta regin: hemos visto que la clase campesina deposita sus esperanzas en el nuevo
    ncleogobernante,yquelaclasedominanteproyectasusmiedossobreel.Hemosvistocomo
    lastransformacionesenelnivelcentralparecenhaberinclinadolabalanzadelaselectividad
    estratgicadelestadohacialoscampesinos,ycmoanteellola liteseatrincheren las
    escalasdondetodavaparecaserellalaquedefinalasreglasdeljuego.Entodoesto,el
    podercentralaparecicasicomounainstancianeutracomosiestenivelslorecogieralo
    quesale,comorelacindefuerzas,delasregiones;comosinohabraunsujetoqueejerza
    esepoderyprocurahacerlocentral,pues.

    426

    El hecho que en la discusin de los hechos que llevaron a la masacre no he resaltado


    demasiadolasdiferencias(comoveremos:profundas)entrelaclasecampesinayelncleo
    gobernante no es slo un capricho de mi exposicin: como se sabe, a pesar de varios
    desencuentros entre las organizaciones sociales y el crculo interno del MAS,durante los
    primeros dos aos de gobierno su relacin era marcada por la oposicin conjunta a la
    ofensiva de las viejas lites. Por lo menos en la superficie, el gobierno del MAS pareca
    realmenteencarnarlamultiplicidaddevoluntadescampesinas,indgenasypopularesasfue
    el discurso del gobierno de los movimientos sociales sobre s mismo, y como tal, lo
    defendamos,apesardelascontradiccionesqueyaseestabandando(comoenelcasodela
    nacionalizacinylaconvocatoriaalaAC).Peroyasabemosqueestonoesas,porquesino
    habraun voluntady unproyecto especfico enelcentro,eldirigente campesino antes
    citadonoseestarapreguntandosesiloscampesinoshabrnsidoutilizados(quinlos
    utiliz,yparaqu?);ladirigentadelasBartolinasquecitaliniciodeestecaptulonopodra
    reclamarqueloscampesinosdieronsuvidaenesteprocesoyahoranoservimosparanada.
    Pasansobrenosotros,nonosconsultan...;Justonoestaraindignadoantelalecturaoficial
    dequelodePorvenirsehizoendefensadeladignidadnacional;etctera.
    Habasealado,conFoucault,queelestadopuedepensarsecomoelefectomvildeun
    rgimen de gubernamentalidad mltiple, como permanentes modificaciones y
    desplazamientosluchas,puesporlasfinanzas,lasmodalidadesdeinversin,loscentros
    dedecisin,lasformasylostiposdecontrol,lasrelacionesentrelospodereslocalesyla
    autoridadcentral,yaadquecadaunodeesospoderestieneunaespeciedehistoria
    internadesuconformacin(cf1.I.6).Enladiscusindeloshechosquellevaronal11de
    septiembre,hastaaquhepuestonfasissobretodoenesashistoriasinternas;sobrecmolo
    cambaylapandinidadsonexpresindeproyectospolticosysocialesconcretosdelaslites
    regionalesycmopretendenproducirideolgicamenteundeterminadoorden,quepuede
    pensarsecomosemntica(espacial);sobrecmoloamaznicopretendeproducirunaescala
    subalterna subversiva; y sobre cmo el horizonte plurinacional es pensado como la
    articulacinymanifestacindediversosproyectosterritorialesenunnuevoordenpoltico
    complejoque,estrictamentehablando,careceradeuncentro.Perotambinsealqueese
    horizonte,alconcentrarseenlasinstitucionescentralesdelestadoatravsdelejerciciodel
    poder gubernamental por el MAS, se desdibuj y eclips, al imponerse cada vez ms
    claramente la dimensin (o ncleo programtico) estatalnacional de la reconstruccin del
    poder poltico. Y lo estatalnacional, como expliqu ampliamente en el primer captulo,
    implica la produccin de esa nacin (o pueblo) a partir de un proyecto poltico
    determinado,cntrico,queproduceelespaciodelanacincomoseal,laplacaenel
    monumentoenlacanchadePorveniryeldiscursodeGarcaLinerasonexpresionesdeuna
    formadeterminadadeimaginaryproduciresanacin.PhilipCorriganyDerekSayer,en
    sulibroElgranarco.Laformacindelestadoinglscomorevolucincultural,resumenlo
    queesaproduccindelestadonacinimplica:
    El elemento central es que las agencias estatales intentan dar una expresin nica y
    unificadora a lo que, en realidad, son experiencias histricas, multifacticas y
    427

    diferenciadas de diversos grupos dentro de la sociedad y les niegan su carcter


    particular.[...]LosEstadosactanparaborrarelreconocimientoylaexpresindeestas
    diferenciasmedianteloquehayqueconcebir,precisamente,comounadobleruptura.
    Porunlado,laformacindelEstadoesunproyectototalizante,querepresentaalosseres
    humanoscomomiembrosdeunacomunidadparticular,unacomunidadilusoria[...].
    Eleptomedeestacomunidadeslanacin,queexigelalealtadylaidentificacinsocial
    desusmiembros.Porelotrolado,comoloobservMichelFoucault,laformacindel
    Estado tambin (y de manera igualmente poderosa) individualiza a la gente segn
    modosmuydefinidosyespecficos.Enambosaspectosdeestarepresentacinalternativo
    dedefinirlapropiaidentidadtantoindividualcomocolectiva(ydecomprenderla)yalas
    prcticassociales,polticasypersonalesquepodranapoyarseenesadefinicindistinta.
    (CorriganySayer2007,47)
    Porsupuestoquelomismopuededecirsedelosproyectosparaestatalesdelas lites
    locales(apesardequeaqu,comovimos,elmovimientodelaexclusin,quemarcasupropio
    yestrecholmite,ocupaunaposicinmuchomscentral).Peroloqueaqumeinteresaes
    remarcarque,comoargumentconNicosPoulantzas,ladelestadonacinnoesmeramente
    unaideologasinsustento,sinounaproduccinconcretaymaterialdelespaciosocial,que
    eshistricamenteespecfica,yquefuncionajustamenteatravsdelaniquilamientodelas
    representacionesyespaciosotros.Ycreoqueesaqu,enelnexoentrelosdiversosproyectos
    escalaresenpugnaqueseproducendiscursivayserealizanmaterialmente,quepodemos
    comprender el lazo entre el orden patrimonialista, el programa estatalnacional del
    gobierno,ylaactualfrustracincampesinadehaberquedado excluidos delopoltico.Pues
    sta,enrealidad,puedeparecerunhechoinexplicable:nohabanpedidodesdesiempresu
    inclusinalestadonacin?noeranelloslosdefensoresdelabolivianidad?
    Laclaveparacomprenderlaaparenteparadojaest,amijuicio,enpensarlosespaciosalos
    quelasfuerzasenpugnaapelandiscursivamenteapartirdelatriadapropuestaporHenri
    Lefebvre,esdecir,comorepresentacionesdelespacio,espaciosderepresentacin,ycomo
    prcticas espaciales; y cmo esos proceso de produccin de los espacios se atraviesan y
    articulanendiferentesescalas.Enloscaptulosanteriores,vimoscmoelpodercentralenel
    estadohaimaginadoyproducidomaterialmentelaAmazona,fundamentalmenteapartirdel
    entrelazamientoentreelbloqueenelpodercentralylosgruposregionalmentedominantesy
    lainsercinenladinmicadelcapitalismoglobal.Cuandolascampesinasylascampesinas
    conquistansulugarenelestado,esarelacinsetransforma,porlomenosenparte.Ahora,
    enydesdelaAmazona,hayporlomenosdosproyectosescalaresantagnicos,queimplican
    formasantagnicasdeinsertarestareginenelestado.Endiferentesmomentos,elestadose
    estructur con una selectividad estratgica diferente hacia esos proyectos, con mayores o
    menoresaperturashaciaciertasfraccionesdela lite.ConlallegadadeEvoMoralesala
    presidencia,losdominantesylosdominadostemenyesperanqueesaselectividadvuelca
    claramenteenfavordelbloquecampesinoindgenaque,acontrariodetodalahistoria
    anteriordelarelacinentreelestadoylaAmazona,ahoraseraestebloqueelquedetermine

    428

    loqueeselestadoenlaAmazona,ycmoseinsertaenelespacionacional.Sinembargo,el
    proyectodelbloquegobernantenopreveaestocuandohablabadequesehaceosedefiende
    lanacinenelNorteAmazniconohablaba,pues,deloplurinacionalyelpotenciamiento
    delosespaciossubalternosqueesteproyectoconlleva,sinoquehablabadeyproduca
    materialmente una nacin muy diferente (como demostrara entre otras cosas la
    incorporacindelosterritorioslatifundistasalnuevorgimendetierras),queimplicaun
    reordenamientopolticoterritorialenelque,comodiceLuisMayo,quierenquedejemosel
    cambioparaellos.
    Hastaaquhemosdiscutidocmolaslitesyelsectorcampesinolucharonporeseespacio,
    y por cmo insertarlo (o no) en el estado: lo amaznico y la Media Luna, la toma de
    institucionesylasmarchas,todoellopuedecomprendersecomoelementosdedispositivos111
    queexpresanyproducenesasrelacionesescalares.Peroesossedespliegan,enunaespeciede
    dilogomsomenosviolento,conotrodispositivo:eldelncleogobernanteenelestado,que
    pretende incluir la Amazona en ese espacio que llaman nacional. Considero que la
    experienciaquequizsmsclaramenteilustralasdinmicasylasprofundascontradicciones
    de ese dilogo violento entre diferentes proyectos escalares es la de los Nuevos
    Asentamientos,enquelosproyectosescalaresdedosfuerzasdominanteselgobiernoyla
    literegionalterminarancercandoelhorizontecampesino.

    4.4.2.DeLeopoldoFernndezaEvoMorales(II):estado,paralelismoy
    nuevascomunidades
    Aliniciarestecaptulo,mencionelproyectogubernamentaldelosNuevosAsentamientos
    Humanos (NAH), que se despleg a partir del ao 2009 con la intencin de sentar
    soberana en la Amazona, y que termin enfrentando los sindicatos campesinos y el
    gobiernonacionaldeEvoMorales.Sibienesel2009elmomentoenqueelprogramaestatal
    recibeunaatencinmediticaconsiderable,enrealidad,suhistoriaesmscomplejayms
    larga: hasta la masacre de Porvenir, existan dos programas de asentamientos, uno
    gubernamental, y otro prefectural. Ambos proyectos constituan, si se quiere, propuestas
    especficas para incluir el territorio (el campo) amaznico en dos ordenes polticos
    antagnicos.
    Elinicio,lohizoelgobiernocentral:conbaseenloprevistoporlaLeydeReconduccin
    Comunitaria,ymstardeporelPlanNacionaldeDesarrolloqueprevladistribucinde
    tierras favoreciendo a los pueblos indgenas y comunidades campesinas, a travs de la
    111 Pensando los dispositivos, como sealo en el primer captulo, como interaccin (la red, dice Michel
    Foucault)entreprcticasdiscursivas,prcticasextradiscursivasylasdenominadasmaterializaciones(las
    cosas), que responde a una urgencia. El dispositivo, por tanto, tiene una funcin principalmente
    estratgica (cit.enJger2003,71;cf.1.I.2);latriadapropuestaporLefebvre,opera,amiparecer,conla
    mismaideaderedentreesoselemento,aunqueLefebvreobviamenteespecificaloselementosconrespecto
    alespaciosocial.

    429

    promocin y consolidacin de asentamientos humanos dinamizando sus capacidades


    productivas[...] (MinisterioDePlanificacinDelDesarrollo2007),apartirdelao2006se
    comenzaplanificarelasentamientodenuevascomunidadesenPando,queibanarecibir
    unapartedelastierrasfiscalessobrantesdelsaneamiento.Esteprograma,comomsadelante
    discuto,fuerechazadoporlaFSUTCP,fundamentalmenteporquetodavanohabaconcluido
    elprocesodesaneamientodelatierraenPando(ylasexperienciashistricasconprogramas
    gubernamentales de colonizacin no haban sido las mejores). En este momento, los
    campesinosamaznicosnotenanningnintersenelproyectodelgobiernodeEvoMorales
    de enviar contingentes de campesinos cochabambinos a Pando lo que queran, por el
    contrario,eraquesusdemandasseanfinalmenterealizadasenelestado.staibaaser,segn
    loscampesinos,lainsercindelaAmazonaenelestadoynosucolonizacin.
    A pesar de esos desencuentros tempranos los campesinos amaznicos, como sabemos,
    entendanlapresenciadeunpartidodeextraccincampesinaenelgobiernonacionalcomo
    una apertura delestadocentral,quelespermitiraterminarconsieteaosderetrasoel
    anhelado proceso de saneamiento. Por eso, a decir de Manuel, se consideraban aliado
    estratgicodelgobiernoenlaregin.Lainclinacindelaselectividadestratgicadelestado
    hacialosinteresescampesinosseexpresenqueelgobiernodioprioridadparaquetermine
    elsaneamiento;asimismo,nombraJulioUrapotina,unabogadoquehabajugadounpapel
    centralenlaluchacampesinaporlos500hectreas,comodirectordelINRAPando.Antelas
    nuevasposibilidades,lasorganizacionescampesinasyelINRAnegociaronlaasignacinde
    nuevosrecursosconorganismosinternacionalesyconelmunicipiodeCobija,queestaba
    gobernado por Luis Adolfo Flores, que se haba convertido en contrincante poltico de
    LeopoldoFernndez(yquemstardeseconvertiraenelgobernadorporelMAS).Hasta
    ahora,elcontinuumentrelospodereslocalesylosnacionaleshabaimplicadoqueeldirector
    delainstitucinsenombraraennegociacionesentreambosniveles:comovimos,unadelas
    funciones delaCADerapoderproponer candidatosadirectordepartamentalaldirector
    nacional del INRA, lo que, a pesar de las fuertes presiones campesinas, garantizaba un
    controlimportantedelaliteregionalsobreelINRA.Peroestecontrolsiemprefuedisputado
    porloscampesinos.Ellos,diceUrapotina,
    consideraban la presencia del INRA, la institucin del INRA, como parte de las
    conquistasdelaTerceraMarcha.Osea,todoloquehizoelINRAsefuecontrolando,
    haciendoseguimiento,comounainstitucinquemsquedelestadoespartedelaconquista
    de los campesinos. [...] Por lo menos los dos ltimos directores tenan el apoyo de las
    organizaciones[...],leponanunaagendaalosdirectores,osea,qucosatrabajar.Como
    laagendaqueyorecib.Laagendaqueyorecibporlasorganizacionescampesinasfue
    terminarelprocesodesaneamientodetierra,titularlamayorcantidaddecomunidades
    en el procesodesaneamientoqueestabaparalizado,quetodoloqueestparalizado
    avance,yseentreguelosttulos.(Urapotina2012;cf3.6.1.)
    LaposicinocupadaporelINRA,comomanzanadeladiscordiaentrelitesycampesinos,
    demuestraconmuchaclaridadcmoloquees(onoes)elestadosedeterminaapartirdela
    430

    interseccin compleja de las luchas entre diferentes bloques en varios niveles. Y ante la
    aperturahacialocampesinoindgenaquesignificelcambiodelgobiernonacionalyel
    quiebre del continuum que eso implic, las lites regionales movilizaron tambin los
    mecanismos institucionales departamentales que tenan para impedir que esa apertura se
    materializaraenunavictoriasobreellas.Enprimerlugar,elprocesodeconciliacinyales
    dotaba de herramientas para hacer valer sus intereses; en segundo lugar, apostaron a la
    violencia extrainstitucional contra los campesinos; y en tercer lugar, movilizaron la
    institucionalidad estatal departamental para perpetuar el encierro y sus mecanismos de
    controlsobreelcampo.
    El paralelismo es la figura que ms claramente representa la confluencia de esas
    estrategias de encierro a partir del ao 2006: por cada organizacin independiente que
    lograronformarloscampesinosdesdelossindicatosdebasehastalafederacincampesina
    departamental, se form otra organizacin paralela, controlada desde la prefectura
    departamental:Laestrategiapolticadeacesdividir.HabaunaFederacin[Campesina],y
    laPrefectura[...]organizotraFederacin.EnlospuebloshaylaJuntaVecinal,yorganizaron
    otra Junta Vecinal.En lascomunidades hay comunidad, susindicato, y organizaron otro
    sindicato [...] (Martnez 2010). Para el ao 2008, se haban creado ms de 200 de estas
    organizaciones paralelas aliadas a la prefectura (Urapotina 2010). Las ms importantes
    fueronlasfederacionescampesinasparalelasalaFederacinRegionalMadredeDiosyala
    FSUTCP,quedesdeel2006,conManuelLimaalacabeza,quebrlasubordinacinquehaba
    caracterizadolarelacinentreladirigenciaylaclasedominante112.
    La estrategiade las litesfuerelativamente sencilla:atravs de concesionesmateriales
    canalizadosporlaprefecturaaliaronaexdirigentesconsuficientecapacidaddeconvocatoria,
    yplantearonlatitulacindetierrasfiscalesdesdelasinstitucionesdepartamentales:
    Eltemaestratgicoycentralparaacercaralascomunidadescampesinasyelgobierno
    prefecturalatravsdedirigentesservilesfuerondos:proyectosde construccindesedes
    comunales y titulacin de tierra por el gobierno departamental. [Adems, brindaban]
    asesoramientotcnicoyjurdicoatravsdedosunidades[departamentales]:laSecretaria
    deTierra,TerritorioyLimite,ylaSecretariadeDesarrolloForestalparacanalizarnuevas
    demandas de tierras y fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indgenas.
    (Autoresdesconocidos2010)
    Ciertamente,elparalelismotieneunadimensinestrictamentelocal:vistodesdeelinterior
    deunsindicatocampesino,porejemplo,setratadegenerarunadivisindelacomunidaden
    cuestin.Sinembargo,vistodesdeotronivel,elparalelismopuedeentendersetambincomo
    una forma de desarticulacin o interrupcin de los lazos que el sector campesino haba
    112 ManuelLimarelataqueenlosaospreviossehabacooptadoalaFederacin.Noalaorganizacinensu
    conjunto,porquenosotrosestbamosall,perosalacabeza.Yclaro,sehacanlosampliados,sehacanlos
    bloqueos,peroeltemadelfondodelosamarresnoseconoca.Eradesconocidoparanosotros.Entoncesel
    [secretarioejecutivo]recibaunmandatodelosbloqueos,delasdemandas,perolhacalosacuerdosentre
    cuatroparedesconlasautoridades.Ylafiguraquenosmostrabaeraotra(Lima2012)

    431

    generadoenotrasescalasconelrestodelaAmazona,atravsdelBOCINABydelPASO,
    conOrienteapartirdelaTerceraMarcha,conBoliviaylasluchasdelejecentrala
    travsdelaFederacinCampesinaylaFederacindeMujeresCampesinas.Yfinalmente,se
    tratadeneutralizarlaarticulacindelosdiferentessindicatosindependientesalinteriordela
    reginentres:envezdelazosdirectosyhorizontalesentreorganizacionescampesinas,el
    paralelismogeneralazosverticalespatrimonialistasentreelsindicato(atomizado)yelpoder
    polticoeconmicoafianzadoenelcentro.Esdecir,lasorganizacionesparalelas,controladas
    casiexclusivamentedesdeCobija(yparcialmentetambindesdeRiberalta113),remitenasus
    integrantesalaescaladepartamentalyelpoderqueallgobiernayquelesprometeuna
    distribucinclientelarderecursosytierrasloquenoesotracosaquelareactualizacindela
    relacinhistricadelencierro,dondeahoraelpalaciodelaprefecturadePandofungecomo
    CasaCentral.Yenestesentido,elparalelismo esunaestrategiafundamentalparaalejar,
    comohistricamentesehahecho,alosdominadosdelestadoesdecir,paraimpedirque
    stosseinsertencomosujetos(conderechosciudadanos,conderechoalapropiedad,etc.)en
    elestadonacional.Elparalelismoesunaformadedividirlareginyelpueblonacin(es
    decir, las articulaciones en esas escalas) encerrando el departamento (y su poblacin
    campesina) sobre s mismo, de impedir que los subordinados transgredan los estrechos
    lmites(geogrficos,sociales,polticos)quelaclasedominantehaprevistoparaellos.
    La posibilidad dereactualizarelencierropatrimonialistasedebitantoalosmecanismos
    informalesdelejerciciohistricodeladominacin,comoalhechoqueelestadoboliviano
    mismo llevaba (y lleva) inscrita en su propio funcionamiento o materialidad (en sus
    instituciones, aparatos, leyes) la perpetuacin del rgimen mltiple de dominacin: la
    conciliacin,lasCADestablecidasporlaleyINRA,elfinanciamientoylasdemscapacidades
    estatales concentradosenelniveldepartamental,todoello estdiseado parapermitirla
    inscripcindelasmltiplesdominacioneslocalesenelestado.Ylanecesidad(laurgencia)de
    movilizarlodepartamentalencontradecampesinoslocalesyelestadonacionalsedebi,por
    supuesto,aquelosavancesdelbloquecampesinoindgenaamaznicohabanpuestoenvilo
    elesquemadedominacinregional,mientrasqueelavancedelbloquecampesino,indgenay
    popular(delcualloscampesinosamaznicosformanparte)sobreelestadocentralhabaroto
    el continuum entre el poder central y el poder regional que haba permitido al grupo
    dominante neutralizar las luchas regionales. El empoderamiento de los campesinos
    amaznicos en losaospreviosimplicaba que tenancapacidadesrealesdedefendersus
    demandas,ylallegadadelMASalgobiernosignificabaqueestasdemandastenanmucho
    113 EldocumentoAsentamientoHumanoenelNorteAmaznicoincluyeunalargalistadelasorganizaciones
    que surgieron entre los aos 2006 y 2008. Entre ellas se encuentra la Federacin Sindical nica de
    TrabajadoresAmaznicodelaGomaylaCastaadePando,consedeenlasoficinasdeASPROGOALenla
    ciudaddeRiberalta,laFederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinosRegionalFedericoRomn,
    ellaaglutinaams20nuevascomunidadescampesinas;estaorganizacinbuscasustituiralaFederacin
    SindicalnicadeTrabajadoresCampesinosRegionalMadredeDiosPando;[...]seencuentraaltamente
    comprometidoconlaadministracindelaprefectura,sepresumequelamayoradelosdirigentesrecibi
    recursosparafinanciarsusactividadessindicalesyaccionespolticas,yunlargoetctera.Ladirigenciadel
    CIPOAPfuecambiadaensuconjunto,loquedebilitelBOCINAB(Autoresdesconocidos2010)

    432

    mayoresposibilidadesderealizarseenelestado.
    Anteesepanorama,variasinstitucionesdelestado nacional adquirieronsbitamenteun
    papelcentralparalaestructuracindelaluchadeclases regional:despusdeaosenlos
    cuales el papel del INRAPando haba sido sujeto a una especie de tirayafloja entre
    dominantesydominados,loscampesinosestablecieronunarelacindecomplicidadconel
    INRAPando y con su director114; sin poder romper los lmites impuestos por el
    funcionamientointernodelestado(enespeciallosestipuladosenelDecretoBarraquero),s
    lograronromperconladinmicadesuspensindelestadoporlaliteregional.Sinembargo,
    larespuestadestanosedejesperar;dehecho,envistasdelosavancesindgenapopulares
    sobreelaparatoestatalcentral,yalahabanestadopreparandodesdehacealgntiempo,yla
    propia institucionalidad del estado boliviano le dotaba de suficientes capacidades para
    articularla:
    Porelconvenioquelagobernacin115tenaconelINRA,comoesteconveniohadurado
    tresaos,elprimeraolagobernacinentregrecursosypidiinformacin.Ypidila
    informacin tal como la tena el INRA. Y en ese entonces no dudaron en darle a la
    gobernacin de entonces toda la informacin del INRA. Cuando uno iba a la
    gobernacin,aladePando,podaencontrarallotroINRA,funcionando,porquetenatodo,
    exactamente,lainformacindelINRA.Entoncesesotellamabalaatencin,esdecir:cmo
    tienen eso? Tenan unaUnidad de Tierra, Territoriosy Lmites donde organizaban
    comunidades,dondepreparabancarpetas,dondehacandetodo.(Urapotina2010)
    La Unidad de Tierra, Territorios y Lmites de la prefectura de Pando no era, por
    supuesto,simplementeunespejodelINRAPando,sinolamaterializacindelapropuesta
    poltica de la lite cobijea para el campo: mientras que el INRA, en este momento,
    condensabaunarelacinentrecampesinosyelgobiernocentral(estructurada,porsupuesto,
    porlainstitucionalidadhistricadelestadobolivianocomounidadintegradaconautonoma
    relativa),laUnidaddeTierracondensabaunarelacinentrelalitelocalyloscampesinos
    subordinadosaella.Enestasituacin,elINRArepresentabalaposibilidaddeconcluirel
    saneamiento y la titulacin de tierras a comunidades campesinas segn las pautas
    establecidasapartirdelaluchaenlosaosprevios,esdecir,abstrayendodelasdiferencias
    concretasdecampesinosycomunidades(suprocedenciaoafinidadpoltica,porejemplo),
    stosserealizabancomosujetos/objetosabstractosdelestadonacin,portadoresdederechos
    ciudadanos. La Unidad de Tierra, por el contrario, prometa la distribucin de tierras
    fiscalessegnlaspautaspatrimonialistas.JulioUrapotinarelataqueesaunidadpresentaban
    (como era obligatorio) sus reivindicaciones de dotacin de tierras para nuevas
    comunidadesalINRA,quetodavanohabaconcluidoelsaneamiento:
    114 ElaprecioalalabordeJulioUrapotina,apesardedesencuentrosposterioresdebidoprincipalmenteasu
    papel en el programa de los NAH, es realmente notable entre las campesinas y los campesinos de la
    Amazona.
    115 Con la Ley Transitoria de Autonomas, en 2010 las prefecturas se transformaron en gobernaciones.
    Urapotinaserefiereaquaunmomentoprevioaestaley,esdecir,cuandotodavasellamabaprefectura.

    433

    simplemente recibamos y [archivbamos] toda la documentacin para ver en qu


    momentoseatendaeso,porqueparanosotroslaleyestabaclaro,concluidoelprocesode
    saneamiento se inicia la distribucin de tierra segn lo que determina el fiscal. Sin
    embargo,nohabanideclaratoriadetierrafiscalyyatenanasentadagenteenlastierras
    fiscales.Msdeochentacomunidadesasentados,asugusto!Osea,todos,todoslosque
    estnapoyandoelprocesoautonmicovanatenertierras.Aquhayunacomunidad,
    tierraparaustedes,queseancomunidades,comunidades,comunidades!.Detodaslas
    organizaciones paralelas los tenan acomodados. Entonces, este, desde el 2007 a 2008
    nosotroshemosdichoeldepartamentosedeclarasaneado.Sedeclarasaneadoyestaban
    yatodaslastierrastomadas.Todaslastierrasfiscalestomadas,esdecir,elgobiernocentralya
    nopodadecirvoyahacerunprogramadeasentamientosyvoyatraergenteaqu.Adnde
    ponerlagentesiyaestabatodoconpoblacindentro,queyatenagente.Yatodaslas
    tierrasestabandistribuidas?(Urapotina2010)
    Creoqueenestemomentoenqueseharotoelcontinuumentreambos,larelacinentreel
    estadoyelordenpatrimonialistaadquiereclaramenteelcarcterdeunacontraposicinentre
    unoyotro:oestado,oordenpatrimonialista.Estoesas,insisto,noporqueelMAShubiese
    implementadoelsaneamientoy,consiguientemente,unprogramarigurosodeconstruccin
    de estado, sino porque el sector campesino estaba empujando a que el saneamiento
    concluyera,paralocualseapropidelINRAcuandoestoeraposible:Despuselgobierno
    [delMAS]yaempiezaameterseencosasyyaaverloltimo[delprocesodetitulacin],ya
    las raspaduras de todo, pero ya todas las tierras estaban saneadas. Esta Federacin
    [FederacinCampesinaMadredeDios]hizolagestinhastaparaqueselespaguealos
    funcionarios del INRA departamental, coment el dirigente Carlos Chapuniri a Huascar
    Salazar(Salazar2015,136).Enestemomento,lanicapropuestapropiadelgobiernocentral
    era,dehecho,ladevoyahacerunprogramadeasentamientosyvoyatraergenteaqu,lo
    cualnoeraposibleporquenicampesinosnielgrupodominantelopermitan.
    steltimo,enconcordanciaconlaestrategiadelparalelismosindicalqueencapsulabana
    lasyloscampesinosenlaescaladepartamental,establecilaUnidaddeTierraparaas
    encapsularla administracin delatierra eneldepartamento.Deestamanera,pretendieron
    cancelarlosderechosqueloscampesinoshabanconquistadoparas(yqueestabanenvasde
    materializarseconlatitulacindetierras),yrestablecerlalgicapatrimonialistadelfavor.Y
    justamentestaibaaserlamaneraenquelacpuladelpoderpatrimonialistaconcentradoen
    Cobijaibaagarantizarsucontrolsobreelcampo,esdecir,losrecursosyloscampesinos;y
    cmo articulaba a las comunidades y organizaciones paralelas campesinas a su proyecto
    poltico ideolgicamente cementado en la pandinidad , posicionado en contra del
    proyectocampesinoindependientequeapostabaporlarealizacindesusdemandasenel
    estado116. Esobvioqueesainclusinestabaatravesadaporloslmitespropiosdelorden
    116 EstarelacintambinquedaclaroenelrelatodeManuel:Viendoquenopodan,hanidoreafirmandocon
    susdemandascomoMediaLuna,conlaautonomaytodassusestrategias[...]yahloshanarrastrado.El
    compaero Luis Alberto [exdirigente campesino] se ha declarado enemigo de la organizacin, [...] el

    434

    patrimonialistaquelagener:lasochentacomunidadesqueibanarecibirttulosdetierra
    estaban conformadas por los aliados polticos de la lite que en su mayora eran, segn
    Manuel,
    todoslostrabajadoresdelasempresasmadereras.[Queran]quetenganreconocimiento
    comocomunidad,esolespermitetenereldominioylaseguridadjurdicadelastierras
    queellostenan.Ylostrabajadoreserantrabajadoresnadams,noerandueos.Porque
    ibanasersolamentepeonesenlatierradelasempresas.(Lima2012)
    JulioUrapotinaporsupartemencionaquemuchosdelosintegrantesdeesasnuevas
    comunidadeserantambintrabajadoreszafrerosmovilizadosporbarraquerosyempresas
    beneficiadoras.
    En la medida de lo posible, la lite local apost por salvaguardar la apariencia
    democrticadesusacciones,esdecir,apostporcanalizarsuproyectoenlasinstituciones
    estatalesdepartamentales:laUnidaddeTierraprefecturalseautoasignlalegitimidadde
    proponerlaredistribucindelatierrasegnsuspropioscriterios,lacualseraavaluada
    legalmente,graciasalaLeyINRAporlaComisinAgrariaDepartamental.Elproblemaera
    queaqu,comorelataManuelLima,losvotoseranochocontrauno:elnicorepresentanteen
    la CAD que pona un veto contra los planes prefecturales era la FSUTCP, que no slo
    defenda las demandas de sus bases, sino que adems estaba bajo la fuerte presin del
    gobiernonacionaldenopermitirquelaCADavalelodispuestoporlaUnidaddeTierra
    (Lima 2012). Yese veto de laFSCUTP contra lasnuevas comunidadeshacia imposible
    pasarporlavalegal,yaqueparaladotacindetierrasfiscales,tenaquehaberconsensoen
    laCAD.
    Lospasossiguientesquetomlaclasedominantenofueronmsquelacontinuacinlgica
    desuprogramaconotrosmedios:enlosprimerosmesesdelao2008,uncongresodela
    FederacinCampesinaconManuelLimaalacabezafueviolentamenteintervenidoporun
    grupodealiadosalaprefecturaydefensoresdelasnuevascomunidades,loquefinalmente
    desembocenladivisindelaorganizacin.Enmayoyjuniodelmismoao,enSantaCruz,
    Pando, Beni y Tarija tuvieron lugar los referndum sobre los Estatutos Autonmicos
    elaborados por las prefecturas integrantes de la Media Luna (y declarados ilegales por el
    Estadocentral).Ensuanlisis,EstebanSanjinsescribe:
    El INRA Departamental segn los estatutos propuestos dejar de existir y ser
    sustituido por el Instituto Departamental de Tierras, cuya mxima autoridad ser
    designadaporelGobernador.Estenuevoinstitutoserlainstanciaresponsabledela
    compaeroFermnTerrazassiendodiputadolehadeclaradolaguerra,habiendosidounodelosbuenos
    dirigentesparadarseelderechodepropiedadalascomunidades[...].Yloscompaerosdirigentesdelas
    comunidades,llosmandaba.Todoslossecretarios,comunidadporcomunidad.[...Lasautoridadesdel
    departamentopreguntaban:]Culestudemanda?[...]Ya,t,llevatudemanda,yotelahagoaprobar,
    pero tu vas a ser mi gladiador [operado poltico] y [me garantizas] los votos de tu comunidad en las
    elecciones. Y lo que se diga en defensa de la autonoma lo tienen que acatar. Y ha ido haciendo el
    paralelismoencadacomunidad,atravsdelopropiosdirigentesdelascomunidades(Lima2012).

    435

    ejecucindelsaneamientodelapropiedadagropecuaria,regularizacindederechosde
    propiedadyaplicacindelaspolticasdetenencia,dotacin,adjudicacin,distribuciny
    expropiacindetierrasentodoelDepartamento.Lafiguradelareversindesaparece,
    portanto,elEstadodejardetenerunmecanismojurdicopararecuperartierrasasu
    dominiooriginario.(SanjinsDelgadillo2008)
    Enseptiembre,finalmente,enmediodelaofensivageneraldelaMediaLuna,integrantesde
    la federacin campesina paralela en conjunto con otros grupos aliados a la prefectura
    atacaronlasinstalacionesdelINRAenPandoyprocedieronaquemarladocumentacinque
    allencontraron117;laCADdestituyaJulioUrapotinaynombraGaryvonBoeck,hasta
    entoncessecretariodelaunidaddetierra,territorioylmitesdelaprefectura,comonuevo
    director del INRA (para lo cual en realidad no tenan facultades), quien avalu la
    redistribucindetierrasalasnuevascomunidadestodoelloenestrictocumplimientodel
    EstatutoAutonmico,peronodelordenrepublicanovigente:
    SuUnidaddeTierrayTerritorioanulabaelINRA,yeraellalaquemandaba.[...]Ytodo
    elmundofeliz,aplaude.[Latitulacinde]lasochentacomunidadeshemosaceptado
    como nos ha dado la gana, porque son los partidarios, porque estn con el proceso
    autonmico,porqueapoyanalprefecto.[...]Songentelocales,sonlosincondicionales
    quecuandosetocaunsonidodeguerratodossalenadefenderelgobernador,todos
    salen a la marcha que l convoca. Todos vienen a apoyarlo. [...] Porque haba un
    ofrecimientodequetedamostierra,peroustedesmarchan,ustedesvienenygritan
    contraelpresidente,ustedesvanynodejanaterrizarenelaeropuertoanadie,ustedes
    van y bloquean tal carretera, ustedes cierran el puente que no entre nadie, ustedes
    finalmentevienenyquemanlastiendasdeloscollas.(Urapotina2010)
    La toma del INRA, y su sustitucin por la Unidad de Tierra de la prefectura
    departamental, iba a ser el golpe maestro de los grupos aliados al prefecto Leopoldo
    Fernndez:ibaaanularlaposibilidaddequeelINRAvalidaralasdemandascampesinas
    sobre la tierra y, simultneamente, permita restablecer la relacin de dominacin
    patrimonialistadelcentrodelpoderdepartamentalconelcampo.Ysi,comovimos,elINRA
    haba constituido el vnculo ms importante entre poder del estado y los sindicatos
    campesinos, ese otro INRA era el vnculo principal entre los sindicatos campesinos
    paralelos,lospoderesdepartamentales,ylaMediaLuna.Era,sisequiere,lapropuestade
    losgruposdominantesdeCobijaparaunarearticulacindelarelacintradicionalentreel
    centro y su periferia, entre ciudad y campo, entre el grupo dominante y los campesinos
    dominados.
    Enaquellosdas,nofueronlosaparatosdelEstadocentrallosquereplegaronelavancede
    losgruposcvicos,sinofundamentalmenteelsectorindgena,campesinoypopular(parael
    caso de Santa Cruz, vase Chvez y Nehe 2011, 63 ss) lo cual demostr el estado de
    117 Ante la posibilidad de semejante ataque, funcionarios del INRA y sindicalistas campesinos haban
    resguardadolavastamayoradeladocumentacinmesesantesenunlugarseguro.

    436

    precariedadalcualhaballegadoelproyectodedominacincobijeosobreelcampo.Yese
    sectornosemovilizparalabatallafinalcontraelimperialismonorteamericanoniporla
    dignidad nacional, sino fundamentalmente porque ya tomaron el INRA y ya bravos
    nosotrosquedamos,comoloresumeJustoUrquiza.Asfuelacosa.Nosotrosvenimospor
    elINRA.Eso.(Urquiza2012).Esdecir,lascampesinasyloscampesinossdefendieronuna
    institucinestatal,peroparaellasyellos,estainstitucinnorepresentabaelgobiernooun
    estadoenabstracto,sinosupropialuchacomounainstitucinquemsquedelestadoes
    partedelaconquistadeloscampesinos,comodiceJulio.Antelas actuacionesracistasy
    tomadeinstitucionespblicas,comoelINRAeneldepartamentodePandoexplicaun
    documentodelBOCINABlasdirigenciasdePandoyMadredeDiosrespondieronconuna
    accindeemergenciaenprocuradedefenderestainstitucionalidad,queparacampesinoseindgenas
    significabalagarantadesuderechoalatierraylosrecursosnaturales(BloquedeOrganizaciones
    Campesinas e Indgenas del Norte Amaznico de Bolivia (BOCINAB) 2010a). Es as que
    durantelosprimerodasdeseptiembrede2008,enlatomayenladefensadelINRAse
    cristalizabandosmemoriasantagnicas:lapatronalysuformadedominarlareginyde
    vivirenelestado,ylacampesinaysuluchaporsuterritorioyautonoma.Cuandoelbrazo
    armadodelgrupodominanteasaltelINRA,loscampesinoshabanterminadounproceso
    quelotieneelINRA,[..]elINRAguardaeltrabajode10aos,detrabajodecampo,de
    revisiones, de acuerdos, de grandes reuniones con las organizaciones campesinas,
    bsicamente,relataJulioUrapotina.Poreso,
    ellossientenquehansidoprovocados,quehansidoamenazados,queestenriesgosu
    documentacinconlaquelehanotorgadoelderechodepropiedad. ElINRAeselque
    guardasucarpeta,elquetienelahistoriadesusluchasporlatierra.Entonces,poresaraznlas
    comunidadescampesinassemovilizan.(Urapotina2010)

    4.4.3.DeLeopoldoFernndezaEvoMorales(III):losNuevos
    AsentamientosHumanos,elterritorioylanacin
    Loque,enlosdasdeseptiembrede2008,esonoeselINRAnoesdeningunamanera
    un asunto secundario. Porque mientras que para las campesinas y los campesinos que
    arriesgaronoperdieronsuvidaenlamasacresetratabadedefenderseasmismos,asu
    territorialidadyasuhorizontepolticolargamenteconstruido,paraelgobiernosetratabade
    completamenteotrahistoriaaquelladeladignidadnacional,quecomoseal,nuncaes
    unrelatoinocente,sinounoinherentementepoltico.Hesealadoqueloscampesinoseran,si
    sequiere,portadoresdeunproyectodeestadoenlamedidaenquefueronellasyelloslos
    quelucharonporsuterritorio,susderechosysusposibilidadesseautonomaatravsdelo
    estatal,esdecir,midiendolatierra,produciendovisibilidad,propiedad,reclamandosus
    derechoscomoindividuos,comunidades,ycomoclasequehabitaelterritorioamaznico,
    etc..EnlaluchaporelINRAsecristalizantidamentequelainclusinporlaqueluchaban
    noeraunafiguraabstracta,sinoquefuepensadaapartirdesuparticularidadcomoclase

    437

    campesinaamaznica:setratadeunainclusinensuspropiostrminos,loqueimplicauna
    maneraespecficadeinsertarelespacioamaznicoenelestadoboliviano.Ymsalldela
    semnticaimplcitaenello,sabemosqueesainclusinfuerealizadaydefendidaporlaclase
    campesinaenunalargalucha.
    Elrolqueelbloqueenelpodercentraldelestadojugparaqueseavanzaraenestonoes
    menor: el rompimiento del continuum tradicional entre la lite local y el estado central
    permiti, en ltima instancia, que se concluyera el saneamiento y que las comunidades
    campesinasaccedieranalderechocolectivosobreunapartedelterritorio.Sinembargo,la
    maneraenquesetermineseprocesonosdejconunsaboramargo:enrealidad,pareceque
    elestadobolivianorecogiloquehabasalidodelareginapartirdelarelacinde
    fuerzasreinanteall.Esdecir:laconciliacin,losderechosbarraquerossobreelterritorio,
    las concesiones forestales etc., todo esto que dio su forma especfica al proceso de
    saneamientollevainscritounarelacinespecficadefuerzasentreclases,queesproductode
    laluchaenlosaospreviosalascensodelMASalpoderenotraspalabras,stesaneamiento
    (lasinstanciasenqueseda,lasdisposicionesadministrativasqueloorientan,losderechos
    quereconoce...)esenbuenamedidaexpresindeunbalancedefuerzascuyoscontornos
    fueron establecidos en los aos previos, al interior de una configuracin poltica
    absolutamente desfavorable para la clase campesina. El gobierno de Evo Morales, al
    renunciar a transformar los trminos en que se da la redistribucin de la tierra, termin
    validando lo que se haba producido en esas circunstancias adversas a las demandas
    campesinasesdecir,recogieseespaciosocialypolticamenteproducido(enlaregin,ya
    partir de su insercin particular en el capitalismo global y en el estado boliviano
    republicano), pero no lo transform (no le pone un sello propio). Considero que en
    realidad,laredistribucindelatierraenlaAmazonajamsfueunproyectoqueelgobierno
    hicierasuyolaacat,s,apartirdelaluchalocalquesehabadadoyqueseestabadando,
    acelerando la redistribucin que estaba en proceso desde hace aos. Pero cul fue el
    proyectogubernamentaldeinclusindelaAmazonaalespaciodelestadonacin?Cmo
    pensabanhacerestado(nacin)enlaAmazona?
    La propuesta central del gobierno del MAS para la Amazona o ms exacto: para
    incorporarelcampo,elterritorioamaznico,asuproyectodeestadoeraladeestablecerlos
    NuevosAsentamientosHumanos(NAH).Noes,porsupuesto,elnicoprogramaestratgico
    del poder central hacia la regin, pero s el que est orientado a incorporar el territorio
    amaznico alestado,loquecomosabemostieneampliasimplicacionespolticas;considero,
    adems,queunarevisincrticadelosNAHnospermiteilustrarconmuchaclaridadlos
    diversosprocesosdereconfiguracinyreestabilizacindelasrelacionespolticasentreel
    gobierno,elgrupodominanteyloscampesinos,ylaproduccincontradictoriadelespacio
    del estadonacin que implica. La semntica espacial (o representacin del espacio) y el
    proyectopolticosubyacentesaymaterializadosenesapropuestamarcaran,pues,lapauta
    deloquedesdeelpoderejecutivoseentiendecomolaconstruccindeestado,odesentar
    soberanaenlaAmazona,comodicenellos.

    438

    Como seal, el programa de los NAH se hizo pblico en los meses posteriores a la
    masacre de Porvenir, en un momento en que la lite regional se encontraba fuertemente
    desacreditadayparcialmenteexiliada,yelbloquecampesinoindgenasufragravementelas
    consecuenciasdelamatanzaylaspersecucionesposterioresdesusdirigentes.Apesardel
    estado de sitio declarado por el gobierno, varios de ellos, como Rodrigo Medina y Justo
    Urquiza,tuvieronquerefugiarsedurantemesesenLaPaz 118.Anivelregional,ladeclaracin
    delestadodesitio,ladetencindeLeopoldoFernndezyunaveintenadeotraspersonas,yel
    nombramientodeuncontraalmirantedelaFuerzaNavalcomoprefectointerinopermitieron
    que el gobierno de Evo Morales volviera a ganar la iniciativa poltica; contaban, en este
    momento,conelplenorespaldodelosestadosdelaUNASURydelaOEApararestablecerel
    ordenenlaAmazona.Anivelnacional,despusdeloshechosdePorvenirylamarcha
    masivadeorganizacionescampesinaseindgenashacialaciudaddeSantaCruzqueel
    gobiernologrfrenaraescasostreintakilmetrosdeloslmitesdelaciudad (cfChvezy
    Nehe2011)uncrculontimodelgobiernonegocieltextodelaNCPEconloslderesdela
    derechaautonomista.Paralelamenteaesasnegociaciones,paralascualesenrealidadnadie
    delosinvolucradoscontabaconalgnmandatodemocrtico,lasorganizacionesaglutinadas
    enelPactodeUnidadmarcharondesdelalocalidadorureadeCaracollohacialaciudadde
    LaPaz.MientrasalinteriordelcongresodeestabamodificandolaNCPE,losmanifestantes
    tomaronlaplazaMurillo,enLaPaz,parapresionaraqueseapruebelaleydeconvocatoriaa
    referndumsobreeltextoconstitucional.Lapresinylasnegociacioneslograronfinalmente
    laaprobacindelaconvocatoriaalreferndum,queserealizarael25deenerode2009.Sin
    embargo, el costo de ello fue alto: se haban modificado 140 artculos, la mitad de ellos
    relacionados con la cuestin de las autonomas, lo que dotara a las lites orientales de
    amplias capacidades estatales en sus departamentos. Una disposicin transitoria de la
    NCPE estipul que stos deban adecuar sus Estatutos Autonmicos a la nueva
    constitucin;ladistribucindecompetenciasentrelosdiferentesnivelesqueddefinidaenla
    Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Bhrt Irahola etal. 2012). Qu hizo el
    gobierno?,sepreguntaManuelLimasobreesosdasdelaos2008:
    SereunieronconeltemadelaMediaLunaparaquenohaigaproblemas,ytalycual[...]
    llegaronaacuerdos,que seadecueelestatutoautonmicobajolospreceptosdecada
    departamento. Cmo pueden hacer eso? Vulnerando el derecho de la libertad de
    construir su propio destino, su propio desarrollo, su propia carta magna como
    departamento. Porque este estatuto no ha sido consultado al pueblo, [...] ha sido
    impuesto,quenosotrosnoestuvimosdeacuerdoyqueleconsta[algobierno]:nosotros
    118 ElinformedelasNacionesUnidasdestacaquesibienelestadodesitiocontuvocasitotalmentelaviolencia
    en Pando, la seguridad de los dirigentes campesinos y la de sus familias no habra sido plenamente
    garantizada. Segn informacin recibida, en un principio, ms de un centenar de personas no haba
    retornadoasushogaresocomunidadescampesinasporrazonesdeseguridad[...];asimismo,relataque
    despusdequeunaturbaenfurecidahabaintentadolincharacampesinosqueestabanhospitalizadosen
    Cobija,unanecesidadexpresadaporalgunasvictimasfueladereciirvisitasmdicasensuslugaresde
    residenciayaquetemandesplazarsealoscentrosurbanospormiedoaseragredidas (OficinadelAlto
    ComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanosenBolivia2009)

    439

    hemossufrido,nuestroscompaerosquehansacrificadosuvida[...]porestebendito
    estatutoautonmico?Hoyda[elentoncesministrodepresidencia]vieneadecirnosque
    selovaaadecuarNo!,ledigo,noestamosdeacuerdo.Noestoydeacuerdo,porquea
    mimehatocadovivirlapeorparte,mehatocadomirarcmoloshanacribillado[...]a
    miscompaeros.Yhoydaustedvieneconesto?
    Asimismo,comoyaseal,enlasnegociacionesseestableciqueellmitemximoparala
    propiedad de la tierra (que qued en cinco mil hectreas) no fuese aplicado de manera
    retroactiva, es decir, no se aplicara a propiedades existentes, lo que en ltima instancia
    constituyunalegalizacindellatifundioexistente(cfBarbosayDelgadillo2011)119120.
    Fueeneseambiente,justodespusdequelapoblacinbolivianahabaaprobadolaNCPE
    vareferndumyadiezmesesdelaseleccionesmunicipalesdediciembrede2009,queel
    gobiernoanuncieliniciodelprogramadelosNAH.Paraeseentonces,deltotaldemsde
    unmillndehectreasquehabanquedadocomotierrasfiscalesdisponiblesdespusdela
    conclusindelsaneamiento,quedabanalrededorde730.000hectreasparasudistribucina
    nuevascomunidades(CartagenaySaavedra2010,13).Destas,208.500estabandestinadasa
    serdistribuidasalasNAH.Inicialmente,seanunciquestosaglutinaran3000oincluso
    4000familiascampesinasprovenientesdelareginandina (OrtegaPrez2010;Escrzaga
    2011),queformaran40comunidadesensietemunicipiospandinos 121.Cuandoenagostode
    2009seinaugurelprimerodeesosasentamientos,elperidicogubernamentalElCambio
    escribi:
    Conelasentamientodecercade500familiasdeloccidenteyelvalleenlastierrasfiscales
    fronterizasdelasprovinciasAbunyFedericoRomndeldepartamentodePando,el
    Gobiernosentayersoberanaplenaeinicieldesarrolloeconmicoenesareginamaznica.
    ElmunicipiodeSantaRosadelAbun,distantea100kilmetrosdelacapital,Cobija,fue
    119 Recuerdoqueesedameencontr,enlaciudaddeElAlto,aungrupodePonchosRojosquehaba
    conocidoenlamarcha,enlacualparticipdurantedosdasyqueestabanregresandoasuscomunidades
    despusdequesehabalogradolaaprobacindelaley.Losfelicit:Lolograron,ganaron!Puess...
    peronoparecequeenelcongresootraveznoshicierontrampa,merespondieron.
    120 Claudia Pea, en ese momento viceministra de autonomas, seal en entrevista que todo esto de la
    herenciaparamifuelomsdecepcionantedelanuevaconstitucin.Queserespetencontantaanimosidad
    losderechosdepropiedadprivada,mepareceuncontrasentido.Peroentoncesvesqueenesospocosdas,la
    decisin estuvo restringida a unas cuantas personas en realidad. Entonces la definicin ltima de la
    constitucinpolticadelestadoestuvosobrelasespaldasdemuypocaspersonas(PeaClaros2010)
    121 Las cifras reales de los NAH siempre constituyeron un misterio: el programa fue presentado por el
    viceministeriodetierrasenjuniode2009.Segnloquesesealendichapresentacin,elobjetivogeneral
    esestablecer60nuevascomunidadesentierrasfiscalesdeldepartamentodePando,con3.000familiasquese
    asentaranen225.000hectreasaserdotadasporelEstado.[...Despusdelapresentacin]unoquedaconla
    dudadesisern3.000lasfamiliascomoindicaelobjetivo?347familiascomoindicalasumadeloscuadros
    queexpone?387comoresultalasuma?SegndeclaracionesdelViceministroAlmarazalperidicoLos
    Tiempos,seran4.000familias(LosTiempos,3dejulio2009)yendeclaracionesaLaRazn,setratarade
    2.000familias(LaRazn,14dejulio,2009),creandoconestomsconfusintodava(Soliz2009)

    440

    elescenariodondeelGobiernodeEvoMoralesempezaescribir unanuevahistoriade
    defensadelaintegridadterritorial,delosrecursosnaturalesyeldesarrolloproductivonacional
    conunaagresivapolticaproductiva.(PeridicoCambio2009;nfasismo)
    El programa de este Gobierno, dijo en esa ocasin el ministro de la presidencia y
    principalimpulsordelprograma,elexmilitarysocilogoJuanRamnQuintana122,
    estransformarelpasdesdelafrontera,paraquenuncamsseaabandonada,desprotegiday
    paraqueestazonadelmitesetransformeenunpolodedesarrollo.Queelmejorescudodela
    defensadelterritorio seael trabajo,laproductividady laconstruccinde una nueva
    comunidadosociedadqueprotejaesteterritorioproduciendo.(dem)
    Segn el ductus oficial, esa nueva sociedad estara organizada en comunidades
    interculturales con el argumento de que en tiemposde descolonizacin,un sector de
    'colonizadores',nocabeenelpas,laotroraConfederacinSindicaldeColonizadoresde
    Bolivia(CSCB)hacambiadosunombreporeldeConfederacinSindicaldeComunidades
    InterculturalesdeBolivia(CSCIB)(cfEscrzaga2011,154).Porobviasrazones,histricamente
    lascomunidadesde
    la colonizacin
    dirigida por el
    estado han sido
    ntimamenteligadas
    alycontroladaspor
    el poder central
    (Alb 1987). Las
    comunidades
    interculturales no
    parecen ser una
    excepcin: toda la
    infraestructura
    como una nueva
    carretera

    que
    atraviesa

    el
    departamento de
    Pando, generadores
    De toda la tierra dotada a las nacientes Comunidades Interculturales, 88% se destinar al
    de luz, tiendas de
    uso comunitario, concertado y sostenible del bosque, 10% a la agroforestera comunitaria,
    2.25% para forestera y agroforestera familiar, 0.2% para reas de equipamiento y 0.06%
    campaa,
    sern vertientes para la piscicultura. (Grfica y texto: Sol de Pando, 14/09/09)
    materiales

    de
    122 JuanRamnQuintanafue,adems,asesordelministeriodedefensaduranteelgobiernodeHugoBanzer
    Surez(19992002),ministrodepresidenciadeEvoMoralesde20062009,seconvirtiendirectordela
    ADEMAFen2010hasta2012,cuandonuevamenteseconvierteenministrodelapresidencia.Quintanaha
    sidoeloperador poltico delgobierno paralareginamaznica,dondeesfuertementecuestionado por
    diferentessectoressociales.

    441

    construccin, semillas para la siembra y la comida, etc. es brindada por instituciones


    estatales;lasinstanciasoficialesplanificaronhastaeldiseodelordenamientoespacialdelas
    nuevascomunidadesinterculturalesydelasunidadesfamiliares,esdecir,delespacio
    msntimodelasyloscolonizadores(vaselagrfica;unprrafodelartculodeElCambio
    setitulaPlanificandolavida).Aunqueesimportantesealarque,comoocurrecontodos
    losprogramas,haydosdimensionesenellos:ladesuproyeccin,yladesurealizacinin
    situ. Cuandoen2010acompaaladirigenciadelaFSUTCPensuvisitaaalgunosdelos
    NAH,suarquitecturaseasemejabaslovagamentealosmapasdibujadosenlasoficinasdel
    estado.
    Enestaocasin,viajamoslosmsde200kilmetrosporcarreterasripeadasdeCobijaa
    SantaRosadelAbunparapresenciarlaentregadettulosdetierraaalgunosdelosNAH.En
    el camino de vuelta, llevamos a dos campesinos migrantes del altiplano que desde hace
    quinceaosvivenencomunidadescercanas.Estabanmolestosporque,segnellos,llevaban
    diezaosluchandoporsusttulosquetodavanolehabandado,mientrasquelosNAH
    tienenttulosdepropiedadcolectivainclusoantesdehaberseasentado.Elentoncessecretario
    ejecutivodelaFSUTCP,LuisMayo,intervino:
    sinosotrosfusemosascomoellos,viviramosfeliz.Peronohemostenido[apoyo],ellos
    sonprivilegiadosparami,enquetenganelapoyodelgobierno.Ttulos!Micomunidad
    enseisaosqueestamosasentadosynotenemosnisiquieraresolucinfinal.Yellosaun
    aotienenttuloejecutorial.
    Pero,aadiMayo,hayunadiferenciaimportante:alasNAHselostitulacon70hectreas
    detierraporfamilia;alcontrarionosotroscomooriginariosdemandamos500hectreas[por
    familia]porquesomosextractivistas,porquesomosdellugaryporquemerecemos.Yademsporque
    no tenemos ayuda estatal. Por eso, dijo, lamento a los compaeros de los nuevos
    asentamientos,lestocan70hectreas,noletocarniunaplantadecastaa,quvanahacer?
    Ahestlarespuestamismo,ahestlasolucin,queellostienenayudayvanaproducir.Papa,qu
    s yo. Tienen para defenderse [...] y esa es la meta: que ellos tienen que producir.
    (Conversacincondirigentescampesinos,caminoNcleoBernardinoRacuaCobija2010).
    Para ese entonces, varios actores ya haban hecho pblicos sus preocupaciones sobre ese
    modelo de desarrollo y productividad del gobierno. En un artculo sobre los NAH,
    Pamela Cartagena y Massiel Saavedra, del CIPCAPando, se ven obligadas a explicar
    nuevamente el por qu de la dotacin de 500 hectreas por familia campesina y su
    importanciaparapermitirelaprovechamientosustentabledelbosqueamaznico,yluego
    sealanque
    el Programa de asentamientos humanos prev una superficie de dotacin de 75
    hectreas/familia, generando esto incertidumbre sobre las posibilidades reales de
    subsistenciaconestabaseproductiva,ascomosobrealaposibilidaddemantenerlos
    bosques en un deseable grado de conservacin y manejo sostenible. (Cartagena y
    Saavedra2010,21)

    442

    La derecha cuestion fuertemente los NAH, vindolos como una manera burda de
    introduciracampesinosadherentesalMASaldepartamento,paraasganarlaselecciones 123.
    Loquenosediscuti,porlomenosnoeneldiscursopblico,fuequeeseprogramadela
    distribucin de tierras fiscales acampesinosprovenientes del eje central de Boliviahaba
    iniciado en realidad aos antes; como tampoco se discuti las implicaciones que este
    programayahabatenido,ytendraenelfuturo,paralaluchadelmovimientocampesino
    amaznico,parasurelacinconelpodercentral,yparalasposibilidadesdeavanzarenla
    construccindesupropiohorizontepoltico.
    Alrespecto,lollamativodelosNAHeselhechoquestos,apesardequesudenominacin
    oficialesladecomunidadesinterculturales,prescindenprcticamenteporcompletodelas
    comunidadescampesinaseindgenasamaznicas:elrelatodelministrosobreeseterritorio
    abandonado y desprotegido simplemente las niega no aparecen en esta visin del
    territorio124.Ylaraznparaello,msalldecuestionespolticasquediscutoenseguida,nos
    brinda el artculo de El Cambio, cuando seala que con los NAH el gobierno inici el
    desarrolloeconmicoenlaAmazonacomosiantesno hubiesehabido absolutamente
    nada en esas tierras125. Esto implica, de alguna manera, tambin una negacin de la
    especificidad del territorio amaznico: a pesar de la insistencia en la supuesta
    sustentabilidaddelosNAH,lavisinmismadeconvertiralaAmazonaenunterritorio
    productivo visinquesematerializaenladotacinde75hectreas,enlosdiseosdelas
    actividadesproductivas,ladotacindesemillasetc.es,dehecho, exactamenteopuesta ala
    territorialidad defendida por los campesinos amaznicos, que a su vez se expresa en la
    defensadelas500hectreasyentodalavisinterritorialconstruidaalrededordelagro
    extractivismo.Acordmonosquelaintencinalreclamar500hectreasera,justamente,para
    123 Elmayorcuestionamientoeselusoelectoraldelprogramaporpartedelgobierno,queiniciadoenvsperas
    delaseleccionespresidencialesdediciembrede2009,modificarsustancialmentesusresultadosalaportar
    ochomilvotosdeloscolonizadoresparaelMAS,eneldepartamentomenospobladodelpasquetieneunos
    veintemilvotantesentotal(Escrzaga2011,154).
    124 Dehecho,enlosmismosNAHnoviningnrastrodeunproyectointerculturalalcontrario,mientras
    quelasociedadamaznicaengeneralesunensamblemarcadoporunamezclademigracionesdetoda
    BoliviaydeBrasil,lapoblacindelosNAHprovieneexclusivamentedeltrpicodeCochabamba;elnico
    elementointerculturalsedioporunarealidadnoplanificada:elgobiernodecidiestablecerelprimer
    ncleoenellugardeunaserraderoilegaldesmanteladoen2009paraasaprovecharlasinstalacionesyla
    maderaexistentes.Casitodoslostrabajadoresdelaserraderosefueron,perounafamiliabrasileapidisu
    incorporacinalanuevacomunidad.Lasautoridadesseopusieronaesto,pero alfinalloscampesinos
    cochabambinos las pudieron convencer con el argumento que esta familia era la nica que tena un
    conocimientodellugar(Urapotina2010).
    125 JuanRamnQuintanatambinfuemuyexplcitoalrespectoensuspalabrasdeinauguracindelprimer
    asentamiento:EstoqueelpresidenteEvoMoralesnoshaencomendadorealizaraquenPandonoesun
    simpletrasladonisolamenteunarutinariadistribucindetierras.NuestroPresidentenoshaordenado,nos
    hainstruido,noshaconminadoadesarrollarenlareginamaznicadelpastodaunaestrategiaderecuperacin
    territorial y conservacin de la biodiversidad poblando todas las tierras productivas en este hermoso paraso con
    familiasbolivianasquenecesitanunespaciopropioparavivirdignamente(ServicioInformativoDatos&
    Anlisis2009)

    443

    podervivirenestascondicionesdeAmazona, sinayudaestatal,sinapoyoaldesarrollo,sin
    hacerproduccin,sloviviendodelbosque,recogiendodelbosque,comoexplicJulioUrapotina(cf
    3.1.1.)loque,comosabemos,noexcluyeunaagriculturadesubsistencia.Comoresume
    WilderMolina:
    Comocampesinomigrantevengoconlalgicadequeelestadonosdalatierrayesmi
    patrimonio del que yo dispongo y lo vendo. Es la lgica del derecho propietario
    individual fuerte. En la lgica indgena campesino amaznica, la lgica del acceso
    territorialnoespatrimonial,porquenosepiensatenerlatierraconlaidearealmentede
    apropiarse,estarall,yenunmomentovenderlo.Porqueelsistemaesimproductivo,es
    cclico,tiene otras caractersticas.Entoncesesto tambinenlaprcticase contrapone.
    (Molina2012)
    Poreso,unareunindeemergenciadelaFSUTCPydelaRegionalMadredeDiosde
    juniode2009publicaraunaresolucinenquesealanque
    en consideracin y conocimiento de la Vocacin Forestal de la Amazona, su
    caractersticaespecialextractivistaylaconservacindesuBiodiversidad,rechazamos
    rotundamente la ejecucin del PROGRAMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN
    PANDO,quepretenderealizarelViceministerio deTierra. (FSUTCPyFSUTCRMD
    2009)
    Envezdeello,exigieron,envirtuddelaextincindelplazodelDerechoexpectaticio,[...]
    laanulacindelasdotacionesdeConcesionesForestalesnomaderablesaprediosprivadosy
    ladotacindetierrasacomunidadesextractivistascontierrainsuficiente.
    En ltima instancia, el intento de implementar el modelo productivo diseado por las
    instanciasdelestadocentralfuetrgicoparatodasytodoslosinvolucrados:en2010,me
    entrevist con Carlos, quien haba formado parte de los primeros NAH. Carlos haba
    abandonado el proyecto despus de un ao como luego haran cientos o miles de los
    colonizadores.Larazndeellofuequeabsolutamentetodoloqueplantaron(conlassemillas
    dearroz,lechuga,zanahoria,jitomateetc.quelesmandelgobierno)fue,enpalabrasde
    Carloscomidoporlosbichosenmenosdeunasemana.Amediadosdelao2010,despus
    delaselecciones,delas347familiasqueinicialmentesehabanasentadoenSantaRosadel
    Abunquedabanalgomsde100familias,queentreadultosyniossumanunapoblacin
    cercana a 500 personas, aunque en las nminas de asentados figura ms gente que
    temporalmentesalidelasentamientocomoindicauninformedelCIPCA 126(CIPCAPando
    y Solar 2010). Despus del ao 2010, las informaciones sobre las NAH escasearon
    rpidamente.En2012,peddatosamiscontactosenelCIPCAPandosobrelasfamiliasque
    quedabanenlasNAH:
    solo quedan 4, y mencionaban que muchos se han salido por falta de
    126 Porlasmismasfechas,unreportajedeElDeberafirmaqueenellugarsloquedan120(personas).Elresto
    semarch aCobijaen buscadeempleo y escapando delas alimaas quesecranalcalor delasaltas
    temperaturasylahumedadboscosa(Navia2010).

    444

    condiciones...escuela,posta,serviciosy apoyo enlaproduccin...pero elimpacto ms


    importanteesqueyasacaronmuchopalmitoymaderadeesazona[...].(Comunicacin
    personalporcorreoelectrnico,29demayode2012)
    EstefinaldelosNAHparececonfirmarenbuenamedidalosealadoporJamesScottensu
    estudiosobrelamiradadelestadoylosproyectosdeingenierasocialrealizadaporel
    estado:loselementosquellevanaresultadosdesastrososson,segnargumentaScott,el
    ordenamiento administrativo de la naturaleza y de la sociedad, basado en las
    simplificacionestransformativasinscritasenlaformademirardelosaparatosestatales
    (cf1.II.3.);aesto,sesumaunaideologademodernizacin,queconstituyeunaversin
    fuertedela
    confianza en el progreso cientfico y tcnico, la expansin de la produccin [...], la
    dominacindelanaturaleza(incluyendolahumana)y,sobretodo,eldiseoracionaldel
    ordensocialconmensurableconlacomprensincientficadelasleyesdelanaturaleza.
    (Scott1998,4)
    Si a esto se suma un autoritarismo gubernamental y una sociedad civil que carece de
    capacidadespararesistirlo,elfracasodeesosprogramases,segnScott,inevitable.Ysibien
    haydiferenciasconsiderablesentrelosNAHylacolectivizacindelaagriculturasoviticao
    laconstruccindepueblosmodeloenTanzaniaestudiadosporScott,ciertassemblanzasson
    innegables.YestovaenconcordanciatambinconlaafirmacindePorto Gonalves,quien
    dicequealfindecuentas,enelimaginariodominantelaselvanuncaseconsideraensu
    objetividad(Gonalves2001,269)elpoderpolticoeconmicodominantesiemprelavioa
    travs de sus simplificaciones transformativas, o mapas abreviados (Scott 1998), al
    parecersinimportarsiesteimaginarioesactivadoporgobiernosnacionalistas,neoliberaleso
    plurinacionales.
    DesdelasprimerasadministracionesfederalesqueseestablecieronenelestadodeAcre
    existilaexplcitapreocupacindesuperarelextractivismoconlaagricultura,actividad
    que garantizara no slo el asentamiento estable de la poblacin, segn crean, como
    afirmaralaconquista[...]delaSelva,enfin,delacivilizacinsobrelanaturalezayel
    primitivismo.[...]Estodouncomplejoimaginarioquetienecoherenciainternapropiay
    quetodoeltiemponiegalaobjetividaddeloqueseestplanteandoporpartedeestas
    poblacionesquehabitanlaselva[...].(Gonalves2001,270)
    EsciertoqueelgobiernodeEvoMoralesysuoperadorestratgicoinstitucionalparalos
    NAH, el ministro de lapresidencia JuanRamnQuintana (Servicio Informativo Datos &
    Anlisis2009),nopretendenimplementarunmodelodeagriculturaasecasporlomenos
    discursivamente, resaltan la importancia de algn aprovechamiento sustentable de la
    regin. Y en principio, los sistemas agroforestales que combinan actividades productivas
    (comopequeasplantacionesdecacaoopltano)conactividadesextractivistassonelcamino
    planteadoporlosmismoscampesinosparaaprovecharlaselvasindaarla.Sinembargo,las
    institucionesestatalesnogeneranlascondicionesmaterialesparaque stoseaposibleal
    445

    contrario,enloshechos,suinsistenciaenla productividad quelasyloscampesinosdeben


    alcanzar en sus 75 hectreas no dej mucho lugar para la sustentabilidad, y el rea que
    asignaron a las comunidades no permiti ni siquiera que se realizaran actividades
    extractivistassustentablesmnimas.
    Dehecho,piensoquelasustentabilidadquedaanuladaenelmomentomismoenquese
    piensaoproyectaelNorteAmaznicocomounlugarabandonado,improductivoysin
    desarrollo y se afirma que para cambiar esta situacin, hace falta la colonizacin por
    campesinos agricultores andinos. Porque lo que se hace, en el fondo, es invalidar la
    maneraenquelascomunidadesagroextractivistasamaznicas hacensuya laselva:lasylos
    campesinos amaznicos se reafirman constantemente como protectores del bosque, y
    estructuraronsulucha alrededordeladefensadesumododevidaysubosque,laselva
    amaznicacomosealAbrahmCuellar;eldiscursooficialdiceexactamentelocontrario,a
    saber,quehan desprotegido esaselvaomsbien, nohabladelaselva,sinodel territorio del
    estadonacinydeaquel desarrollo que,segnPorto Gonalves,significasalir/dominarla
    naturalezaytambinaloshombres (Gonalves2001,8).Ydesdeestaperspectiva,noha
    habidoapropiacindelespacioamaznico:segnelgobierno,elagroextractivismodelasylos
    campesinos amaznicos y su idea del cuidado del bosque no ha producido un territorio
    estatalydesarrollado.Poresto,laAmazonaespensada,desdeelcentrodelpoderestatal,
    ensucondicindefrontera,comozonalmite,comodiceQuintana127.Paraelgobierno,la
    Amazona es frontera,ylasfronterasnodebensermsconsideradasterritoriosfinalesdel
    territorionacional,alcontrariodebenserpuertasabiertasaldesarrolloypilaresdelapreservacin
    delasoberanayseguridadnacionales,sostieneQuintana(AgenciaBolivianadeInformacin2010).
    Enelfondo,setrata,creo,delaactualizacindeleternoproblemadelestadobolivianocon
    suAmazona:afinalesdelsigloXIX,loslegisladoresbolivianosestabanindignadosantela
    imposibilidaddecontrolarydominareseterritoriodesdeelestadoporquenoexistanlas
    condicionesdehacerlolegible(nideimponersesobrelosindustrialesdelcaucho);aprincipios
    del siglo XXI, ante una Amazona que gracias a la labor campesina fue minuciosamente
    medidayseparadaenpropiedadesporelINRA,losgobernantesbolivianossiguenconel
    mismoproblema:porsudisgusto,lasociedadhistricadelaAmazonanohalogrado
    producirunterritorioqueleestilalestadoyalmodelodedesarrolloquepromueve.

    4.4.3.2.Conquistarterreno
    Pero la problemtica de los NAH va ms all del debate de cmo habitar y cmo
    apropiarse del territorio amaznico. La implementacin de los asentamientos en Pando
    formabapartedeunaestrategiapolticadelMASparadebilitarlaoposicindelosgrupos
    dominantes contrarios y en este sentido, cuando el discurso oficial hablaba de sentar
    soberana,hablabafundamentalmentedeuna nacin enoposicinala MediaLuna, siendo
    127 En 2010 Quintana impuls la creacin de la Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas
    Fronterizas(ADEMAF),quedetrsdesunombrepomposoescondepocomsqueunaingenierapoltica
    informalquearticulalarelacinentreelgobierno,laslitesylossectoressociales,porloqueaQuintanase
    loconocetambincomoelNuevoDueodelaAmazona.

    446

    ambassignosdeproyectospolticoscontrapuestosconunaarraigogeogrficoimportante.No
    fue un gesto inocente que el gobierno nacional decidi que la poblacin colonizadora
    provendradeltrpicodeCochabambaesdecir,delazonacocaleraycunadelMAS:
    El Viceministerio de Tierras y el INRA, en coordinacin con los ejecutivos de las 6
    Federaciones[decocaleros]128 yautoridadesmunicipalesdelTrpicodeCochabambay
    otrasregiones,organizaronunacampaadeinformacindondeseresaltlapriorizacin
    deaccesoalatierraalosjornalerossintierra,losjvenesqueseencuentranensituacin
    socialdifcilporcarecerdetierrasylasfamiliascontierrainsuficiente.(dem)
    Sepuede,porsupuesto,argumentarcomolohizoelgobiernoquelacolonizacinen
    Pando pretende dar una respuesta al problema de la falta de tierras en Cochabamba129
    histricamente, esto ha sido una de las razones para activar los diferentes proyectos
    colonizadores,ycomoseal,elgobiernoestipulesapolticaexplcitamentedesdeelao
    2006,yenprincipiotenabuenasrazonesparahacerlo;ysilaimplementacinnohubiesesido
    tandesastrosaysielgobiernonohubieseabandonadoelproyectodespusdelaselecciones
    en2010,podramosdarlemscrditoaesasintenciones.Peromsalldelaimportanciaque
    sedioonoalosproblemasdelosmilesdecampesinoscochabambinos,losinvolucradosno
    escondenelhechoquelosNAHtienenunaintencinexplcitamentepoltica,oquizsmejor:
    estratgica.LosAsentamientossonpartedeunproyectodehacerescaladelpodercentral,
    orientadoaromperlacontinuidadpolticayespacialdeOrienteolaMediaLunacomo
    proyectoescalardelosgruposregionalmentedominantes,ydearticularlareginamaznica
    (comopartedeOriente)alproyectopolticodelMAS.
    Porsupuestoqueelpoderejecutivodefiendesuprogramadesentarsoberanaatravs
    deundiscursopatriticoquenaturalizaunasupuestacomunidadnacional,suterritorio,ysus
    fronteras:lasoberanasobrelaAmazonasera,pues,ladelanacin,asenabstracto.
    Peroenmomentos,tambinrefierenexplcitamenteaunestadonacinenoposicinalaanti
    nacin,esdecir,aladisputaporelpoderentreaquellosquesepresentancomorepresentantes
    delpueblonacinboliviano(elMAS)yaquellosquenoloson.Puessegnelministro,conlos
    NAH se busca rescatar a un vasto territorio sumido en el miedo y el silencio de
    servidumbrespropiasdelsigloXIX,paraconsolidarlonacionalboliviano,contralaantipatriade
    los separatistas organizados y financiados por la CIA (citado en Escrzaga 2011, 151). Al
    movilizartodoesebagajeimaginario delaRevolucinNacionalypromover,aunquesea
    discursivamente,laproduccindelonacionalboliviano,elprogramadelosNAHespartede
    unapropuestadeconstruccindeestadonacinquecontradicelaideadeloplurinacional
    plasmadaenlaNCPE,comobiensealaFabiolaEscrzaga.Yenestesentido,tiene
    unalcanceestratgicomayorentrminosdelaconstruccinnacional:laintegracindel
    128 Elpresidentedelcomitdecoordinacindelasseisfederacioneses,desde1996,EvoMorales.
    129 LasrazonesbsicasparalaseleccindebeneficiariosdeltrpicodeCochabambaentreotrasfueronla
    creacindeincentivosyoportunidaddegeneraringresosyempleoparanumerosasfamiliascampesinasy
    respuestasalprocesodeminifundioenelreatropical[...](Autoresdesconocidos2010).

    447

    territorioamaznicoalrestodelpas,debilitarlahegemonadelasoligarquasregionales
    sobrelareginamaznicayengeneralsobreeloriente,ypararevertirloavanzadopor
    ellasenelprocesodeinstitucionalizacindesusautonomasenlosprimerosaosdel
    gobiernodeMorales.(dem,158)
    Escrzaga seala que el riesgo de esos objetivos estratgicos y del enfoque de la
    construccindeloestatalnacionalesquelosinteresesdeloscampesinosamaznicosydelos
    colonizadores quedan ambos subordinados por el programa gubernamental una
    preocupacinquelastimosamentesecumpli,loquetienequeverconlamaneraparticular
    enquesepensyserealizenloshechoseseestadonacin.
    Pues si lo pensamos en su acepcin estratgica ms simple, el programa de los
    asentamientosconstituyenotantounproyectopropiamenteterritorial,sinounaestrategiaque
    usalatierracomounmedioparalograrunfinpolticopartidista:ganarlaselecciones.Como
    resumielentoncessecretarioejecutivodelaFSUTCPLuisMayo:
    Nosotros[...]venimosdiciendoprimeramentequesetitule,quesedetierraalagentede
    Pando.Perolamentablementelapolticadelgobierno,denuestrogobierno,hasidopues
    que se consolide pues el proceso de cambio en Pando y bajo este argumento se ha
    enviadogentedelinteriorparaqueemigreanuestrodepartamento.[]Creemosdeque
    sielgobiernodecideseguirenviandonuevosasentamientosnoquedamsqueacatar,
    siempreycuandononosafectennuestrosderechos.(Mayo2010)
    En estesentido,laimportacin
    delgrupodecolonizadoresnoest
    orientada a hacer estado, sino a
    ganar en el estado; lo que puede
    prescindir perfectamente de
    transformar el funcionamiento de
    los aparatos, y tambin de
    transformar en algn sentido
    medianamente profundo las
    relaciones sociales que sostienen el
    poder poltico. Se trata, por el
    contrario, de concentrar el ejercicio
    del poder en las estructuras
    partidistas,enestecasodelMASlo
    poltico queda, entonces,
    canalizadoenestasestructuras,que
    articulansubaselocalconsucpula
    central.

    "Pon tu huella. Regstrate en el padrn electoral biomtrico".


    Ncleo Bernardino Racua, 2009. Cortesa CIPCA-Pando

    AcontrariodelfracasoquefueronlosNAHcomoproyectoterritorial,constituyeronun
    xitocomoproyectoparalatomadelpoderporelMAS.Entreelreferndumconstituyente
    448

    deenerode2009ylaseleccionesgenerales(parapresidenteydiputados)dediciembredel
    mismoao,alpadrnelectoralenPandocreci32% (de31.710a41.900personas)esto
    ciertamentetienevariasrazones,comolaaltatasademigracin(del7,28%anual,lamsalta
    delpas)ylosprogramasdecarnetizacindelgobierno.Peroesinnegablequelapoblacinde
    losNAHtuvosuimpactoparaqueelMASalcanzase44,51%eneldepartamento,comparado
    conlos20,5%del2005enSantaRosdeAbunporejemplo,elpadrnelectoralcreci300%,
    yelMASalcanzcasiel72%delosvotos.Noobstante,seraelpartidodeladerechaPlan
    ProgresoParaBoliviaConvergenciaNacionalquesequedaraconlamayoradelosvotos
    dePando(51,07%).ElCIPCAescribeconrespectoaestaselecciones:
    El perodo preelectoral de diciembre puso de manifiesto la debilidad de los actores
    locales en la composicin de las planchas para asamblestas [...]. Pese a que ningn
    representante campesino figur en la franjade seguridad como titular en lalistadel
    MAS, las organizaciones han mantenido su respaldo al Gobierno. (Centro de
    InvestigacinyPromocinalCampesinado2010)
    Pero las elecciones decisivas no fueron stas, sino las elecciones departamentales,
    municipales y regionales de abril de 2010. Para estas fechas, seala un artculo del
    suplementoProcesoquedefiendeunaposicinmuyfavorablealgobierno,losinmigrantes
    totalizaronunos4000campesinosoriundosdeLaPazyCochabamba (OrtegaPrez2010,
    5).Comosabemos,desdeladeclaracindelestadodesitio,eldepartamentodePandohaba
    sidogobernadoporelprefectointerinomilitarRafaelBandeiraelcual,segnlaResolucin
    delXMagnoCongresoCampesinodelaFSUTCP,habaejercidounagestindeimposicin,
    ynosehanvistoobrasdeenvergadura.Nohuboparticipacindelsectorcampesinoindgena
    enladecisindelosproyectosynosehainformadosobreloscostosdelasobras (FSUTCP
    2010). A partir de las elecciones departamentales, Pando regres a un gobierno civil: el
    candidatodelaalianzadeladerechaConsensoPopularPauloBravoobtuvo48,4%delos
    votos;elcandidatodelMAS,LuisAdolfoFlores,exalcaldedeCobijayexafiliadodelMIR
    paraelquesegnDanieltodosenelSedcamvotamos...,lehicimoscampaa...,yesoque
    Luchotraicion,porqueeraunamigodeLeopoldo,obtuvo49,7%.Ladiferenciaentrelos
    dos candidatos fue de apenas 448 votos 16.744 a 17.192 votos, respectivamente (Corte
    Nacional Electoral 2010). Pero haiga sido como haiga sido, el MAS haba conquistado la
    prefecturadePando.Ycasicomosaludo deinauguracindelanuevaadministracin,el
    MagnoCongresoCampesinodecidi,pocosdasdespusdelapublicacindelosresultados
    finales,
    exigir al Poder Ejecutivo Nacional y los Ministerios, Vice ministerios, Direcciones,
    Unidades,laGobernacindePandoylosMunicipiosquebajenatrabajardesdelasbases,
    desdeabajohaciaarribaenlaconstruccindepolticaspblicasdeacuerdoconlareginde
    laamazoniaporqueeldesarrollosostenible[...] yanoselodebehacerdesdeelgabineteo
    escritoriosinodesdelaBoliviaprofunda[...](FSUTCP2010;punto3)
    Lo que el gobierno de Evo Morales logr con la implementacin de los asentamiento

    449

    humanosfue,porlomenosaparentemente,arrebatarelcontrolsobrelasinstitucionesdel
    estadodepartamentaldelasviejaslites:segnestalectura,conlavictoriadelMovimientoal
    SocialismosehabavencidoaaquellosquehabansumidoalaAmazonaenelmiedoyel
    silencio.Yloquesindudasehabalogradofuetransformarlarelacinentreelgobiernoyla
    administracindepartamental:ahora,lanicapartedelaAmazonaquetodavaestababajo
    elpoderdelaoposicineralabenianaporelcontrario,Pando,elcoraznterritorialdela
    regin,quedenmanosdelMAS.Sibienelgobiernohabaejercidouncontrolmuyfuerte
    sobrelaregindurantelagestindelprefectointerino,ahoralaarticulacinseramuchoms
    orgnica: a partir de 2010, sera el partido el que articula al gobierno central con los
    gobernantesregionalesyconlossectoressocialesdelaregin.Poreso,lapreguntaporla
    conformacindeestainterrelacin,mediadaporlasestructurasyestrategiasdelMAS,se
    vuelve central: qu papel se asigna a la lite, y qu papel a los campesinos en esta
    configuracin?Ycmoseinsertanesosactoresalproyectodefendidoporelpodercentralen
    elestado?
    Vale introducir una observacin con respecto al cambio de gobierno en Pando: ste,
    como dije, produce sin duda una vinculacin estrecha entre el gobierno central y el
    departamentalatravsdelpartido.Loquenoimplica,porlomenosnonecesariamente,esun
    cambioenlamaneraenquelosactoresregionalespuedenonorealizarsusinteresesenesta
    escalaesdecir,nonecesariamentehayunatransformacindelaselectividadestratgicadel
    estado como ensamble material. De hecho, lo que la victoria del MAS implic, en lo
    fundamental,fueeldesencadenamientodeunprocesodemonopolizacindelopolticoen
    los aparatos estatales y por las estructuras del partido, que garantizan cada vez ms
    claramenteelaccesoalpresupuestoyalascapacidadesdedecisinenelestado.Msallde
    lacuestinaquinsedebilitovencias:loquequedaclaroesque cualquier actor
    poltico,noimportadequladovenga,sevecrecientementeobligadoaarticularsuposicin
    haciaelestadoatravsdelpartidoylosaparatoscontroladosporel,loquedotaalcentro(ala
    cpuladelMASyalgobiernonacional)demuchomayorpoder.
    En este sentido, el haber copado la institucionalidad departamental permiti al MAS
    establecersecomoelprincipalinstrumentodecontrolpolticoenlaregin.Anivelnacional,
    lanegociacindelosderechosautonmicosdepartamentalesconlaoposicindeladerecha
    posterior a la masacre de Porvenir y el debilitamiento de los derechos autonmicos
    campesinoindgenasqueestohabaimplicadogarantizabanqueelfuncionamientomismo
    delestadodepartamental,ydesuinsercinenelestadonacional,nosealterarandemasiado.
    Cuandoseinsertacomopartidogobernanteenlosaparatosdeldepartamento,elMASopera
    sobreelterrenodelamonopolizacindelopolticoqueconstituyelaestatalidadcapitalista
    moderna,yfungecomocatalizadorprincipaldetodaslasdemandasquesepuedenarticular
    hacia el estado. De esta manera, restablece una relacin de jerarqua entre el centro y la
    periferiadelpoderestatal:desdelacpuladelMASydelgobiernonacionalsedefinenlos
    criteriosbajoloscualeslasfuerzaspolticaslocalespuedanonoingresaralestado.Esto,en
    cuanto al nivel propiamente polticoestatal. En cuanto a las relaciones de clase a nivel
    regional, es importante recordar que la manera contradictoria en que se termin el
    450

    saneamientoperpetuellatifundiotantoenloqueserefierealapropiedad(oconcesin)
    directasobreelterritorioenmanosdebarraquerosyempresasmadereras,comoencuantoa
    losmecanismosinformalesdeexplotacindelaselvaydeloscampesinos,quecomovimos
    sonposibilitadosyreproducidosalnodesmantelarlabaseeconmicoterritorialdesupoder.
    EnelrestodeBolivia,estaperpetuacindellatifundiosedio,comosabemos,apartirdelas
    negociacionesdelaNCPEquefijlanoretroactividaddellmitemximodetierras.Enesta
    relacin,esnotablequelosrganospublicitariosdelgobiernoseapresuraronaasegurarala
    liteterratenientequenotienennadaqutemer:
    EsincomprensibleescribielperidicodigitalDatos&Anlisislatenazresistencia
    queoponenaesteproceso[delasNAH] lossectoreslatifundistas,cuyaspropiedades(que
    fueronsaneadasengranparte)nosonafectadasporestanaturaldistribucindetierrasfiscales 130.
    (ServicioInformativoDatos&AnlisisySoldePando2009)

    4.4.3.3.Ejercerpresin
    CuandoelgobiernoasumielcontrolpolticoymilitarsobrePandoenseptiembrede2008,
    seencontrabaentoncesfrenteaunsectorcampesinoquedespusdeaosdeaugedesu
    capacidaddeenfrentarsealsectordominanteydeconstruccindeautonoma,estabaenun
    momentovulnerabledebidoalaviolenciaensucontra,aunquealmismotiempocontabacon
    organizacionesrelativamentefuertesyungrancapitalsimblicomoral;laviejalite,porel
    contrario, haba conservado en buena parte su posicin estratgica en el control de la
    economadelaregin,peroestabapolticamentederrotadoydeslegitimadodespusdela
    masacre. En una situacin as, hay varios pasos que hubiese podido hacer el gobierno:
    detener y enjuiciar a los responsables y ejecutores de la masacre, fortalecer a las
    organizacionescampesinasensucapacidadorganizativaautnoma,aprovecharlacoyuntura
    para avanzar contra la clase latifundista y las lites incrustadas en la administracin
    departamental,comenzarapotenciarlaconstruccindeunproyectopopularqueintegrara
    los sectores urbanos, para nombrar unos ejemplos. Todo ello, por supuesto, hubiese
    implicado una transformacin profunda del orden poltico, social y espacial de la regin
    amaznica;yhubieseimplicadoobienlaconstruccinrigurosadehegemonaapartirdeun
    proyecto nacionalboliviano y as, de un estadonacin; o, en el mejor de los casos, el
    potenciamientodelascapacidadesautnomasdelosactoressubalternosysuarticulacinen
    unproyectoplurinacional.
    130 Datos&Anlisis,asuvezcolaborabaypublicabaenelperidicodigitalSoldePando.Aosmstarde,el
    sitioescribiqueenaquelentonces[esdecir,enelao2009]lasedicionesdeSoldePandoeranpartedeuna
    Consultora para el Ministerio de la Presidencia y por tanto todos los temas sobre gestin territorial a
    difundirserequerandelaautorizacindelMinistro[JuanRamnQuintana].Porcierto,loescribecomo
    unajustificacinparaelhechoqueenaquelentoncesnopublicaronlasdenunciasdevariosperiodistasde
    quelaconcesinforestalMabetatentabagravementelosderechosdelpuebloindgenaPacahuara.Juan
    Ramn Quintana nos prohibi tocar el tema Pacahuara, en vista deca esa autoridad de que el
    propietariodelamadereraMabetcolaborabaalGobiernoconunaposibledonacindecasasprefabricadas
    paralosrecientesasentamientosagrariospostsaneamientoesdecir,losNAH (SoldePandoyServicio
    InformativoDatos&Anlisis2011)

    451

    Peroenrealidadnoocurrinilounonilootro:apartirdeseptiembrede2008,seda,por
    un lado, un potenciamiento de las capacidades de control e imposicin del ncleo
    gobernante;yporelotrolado,laincorporacinrigurosadeaquellossectoresdelaviejalite
    dispuestosaincorporarseaunesquemadepoderquelosintegraaunarelacinjerrquica
    conrespectoalpodercentralenelestado,peroquelesgarantizaampliaautonomaensu
    quehacer en la escala departamental. Se trata, pues, de una integracin de los grupos
    regionalmente dominantes de manera subordinada (y en cierto sentido geogrficamente
    diferenciada)eneseesquema,alinsertarlosdirectamenteenelpartido,aliarsepolticamente
    conellos,yengeneralreproducirlasrelacioneseconmicasypolticasquelossustentan.En
    estesentido,laantinacinalaqueseoponelanacinquesepretendedefenderconlos
    NAHserefiereaaquellapartedelosgruposdominantesque,apesardetodo,niegana
    alinearsepolticamentealproyectodelMAS.
    Comosabemosdesdelaintroduccinaestecaptulo,estoimplicunmovimientofuertede
    exclusin/subordinacin de las y los campesinos y de sus posibilidades de incidir en la
    poltica.YcreoqueelprogramadelosNuevosAsentamientosHumanosesfundamentalpara
    comprendercmoseproduceesareconfiguracinentregobiernocentral,liteslocalesylas
    organizaciones campesinas: en primer lugar los NAH, en cuanto constituyen una base
    electoralfuerteparaelMASytambinsumsculoenlaregin,permitenalgobiernono
    slo vencer a la derecha, sino tambin prescindir de la incorporacin de los intereses
    especficosdeloscampesinosamaznicosasuproyectopolticoregional.Despusdequeel
    MASen2009canceltodaposibilidaddealiarseconelPASOpartidoquehabasalidode
    lasfilasdelaFSUTCPdebidoaquesteinsistaenquererintroducirpuntosprogramticos
    propiosalaagendayterminfracturndolocooptandoalgunosdirigentescentrales 131,enlas
    eleccionesde2009y2010loscampesinossequedabansinmsopcioneselectoralesqueel
    partidodelosterratenientes(quehabanllevadoacabolamasacrecontraellasyellos),yel
    MAS. El partido, ciertamente, contaba con una legitimidad importante entre las y los
    campesinosporhaberposibilitadolaconclusindelsaneamiento,ypodacontarconquela
    vastamayoradeellosloapoyaran.PeroloquelosNAHgarantizabanfueunpooldevotos
    incondicionales,porqueloscolonosnotenanningnproyectopolticopropioqueimpulsar
    eranunacartaqueelMASjugabanosloencontradesupartidocontrincante,sinotambin
    131 DiceAbrahmCuellar:AlPASOlodestruyeron,lodividieron,locooptaron.Lodestruyeronpolticamente.
    Nossisevaarearticularenalgnmomento,perolohandestruido,dividido.[...]Hayunaingratitudde
    parte del gobierno, tengo un marginamiento poltico por haber hecho algunas crticas al gobierno, por
    ejemplohedichoque[larepresaen]CachuelaEsperanzavaainundar20comunidades.Cuandohuboel
    AsentamientoHumanotambindijequenoestabadeacuerdo,porquesetumbaronmilesdehectreaspara
    asentargentequenoconocelarealidadsocioculturalenlaregin,quelohicieronconunafnelectoral
    polticoparaganarlaselecciones,esos,lasganaron,secumplielobjetivo[...].Peronosomosretribuidos,
    niyonilagentequeluchenfavordeEvoMorales,queluchenfavordelcambio,esagentevivehastael
    dadehoyenlaingratitud,incomprendida,vivesinquenosreconozcannuestravisindelterritorio,nuestra
    visinamaznica.Vivimossometidos,estamosenunsandwich:tenemosladerechaquequierevenganza,y
    tenemoselgobiernoquenosdiceustedestienenqueobedecerciegamentealaspolticasdelestado.No
    tenemosderechoacrtica.[...]DelpropioManuel[Lima],quetlohasvisto,Manuelhasufridolomismo.
    (Cuellar2012)

    452

    encontradelasintencionesdeorganizacionescampesinasdearticulardemandaspolticas
    autnomamente;permitanungradoimportantedechantajepoltico.Estadimensindelos
    NAHfueespecialmentevisibledespusdelaimposicindecandidatosquesediscuteenla
    reunindelBOCINABdecuyamemoriacitoaliniciodeestecaptulo.Otramemoriadel
    BOCINABsealalosiguientealrespecto:
    ElPlanSoberania(migracion)aportparaconsolidarelpoderlocaldeentonces,[y]el
    plandeasentamientosactualseafincaenlosmismoscriterios.Losnuevosasentados
    occidentales, estn con la boca dulce y se estn apropiando de las organizaciones
    campesinasdelaregin(BOCINABetal.2010)
    Enestesentido,losNAHconstituyenunmecanismodeposibilitarlasubordinacindelos
    diferentesactoresdelareginaunesquemadepoderjerrquicocentralizadoenlacpuladel
    MASydelgobierno,yestructuradofuertementeporestepartido.Posibilitan,sisequiere,una
    autonoma(relativa)132delpartidofrentealosinteresesdelaliteydelcampesinadolocal.
    Ensegundolugar,larealizacindelosNAHconstituyeyaensunproductodeunproceso
    desubordinacindeloscampesinosporelpoderpoltico,ydelanegacindesusdemandas.
    Dehecho,piensoquesepuedeargumentarquelasubordinacindelocampesinoamaznico
    aloestatalcomo esdefendido porelMASnoesunefecto secundario delaestrategia
    gubernamental para la Amazona, sino que es un elemento definitorio de su manera de
    integrar a este espacio. Y es que la misma lucha campesina, como tambin sus
    organizaciones,fueronsistemticamentecanceladasensuexpresinautnoma,eintegradas
    enunordenjerrquicoqueconcentraelhabla(laproduccindesemnticas),lascapacidadesde
    decisinyelmandoenelpodercentralenelestadoylasestructuraspartidistasdelMAS.Esto
    puedeversecomounprocesonecesarioparalareconfiguracindeunesquemadepoderque
    esjerrquicoenunnivel,yquereproducelasrelacionespatrimonialistasenotro.
    Sepodradecirqueeldiscursopatriticoproductivodelosfuncionariosdelgobiernoyel
    diseo de los NAH niegan a la territorialidad campesinaindgena amaznica de forma
    pasiva,alsimplementenomencionarlos,onoreconocerloscomolegtimoseslafigurade
    laconquistadelatierradenadie,deun vaco,poraquellosquerealmenteencarnan la
    nacin133.Pero paralelamente, hay tambinunanegacinactivaquefunciona,justamente,
    cuandosemencionaaloscampesinosdesdeelnuevopoderestatalloqueCorriganySayer
    denominanlaorganizacinactivadelolvido.Ysta,asuvez,puedecomprendersecomo
    132 NolamismadelaquehablaPoulantzas,porsupuesto.
    133 AquseoperafuertementeconelimaginariopatriticodelaGuerradelAcreylasupuestaoposicinalos
    brasileos depredadores que junto con algunos malos bolivianos estaran, segn Quintana,
    balcanizandoelpas,loquevaaserimpedidoporlosNAH:Nolesvamosadaresegusto.Fuela
    presenciadebrasileosilegalesennuestroterritoriolaqueprovoclaguerradelAcre, adondeacudieron
    combatientesdelaltiplanoylosvallesparadefendereseterritorioamaznico(ServicioInformativoDatos&Anlisis
    2009)
    Estadimensindelasoberanaseorientaaparentementehaciafueraynaturalizacomonacionalesel
    territorioylafrontera(defendidaporloscombatientesdelaltiplano),

    453

    una operacin ideolgica fundamental para la organizacin activa del despojo de la


    capacidaddelossubordinadosdedecidirporsmismos,comodicePierreClastres;o,en
    otras palabras,como unareconfiguracinyrejerarquizacindelasrelacionesdemando
    obedienciaapartirdelosaparatosdelestadocontroladosporelMAS.
    ElprimerncleodeasentamientofuebautizadoBernardinoRacua,enmemoriaaunode
    los dirigentes campesinos asesinados el 11 de septiembre. El da de su inauguracin, el
    viceministrodetierrasAlejandroAlmarazhizoreferenciasaestehecho,sealandoque
    lasmsde250familiasdeloccidenteyelvalledebenasumirelcompromisodedefendera
    Pando y a Bolivia en memoria de los campesinos masacrados [...], preservar la soberana del
    consideradopulmndelahumanidad[...].Esoscompaerosasesinadosel11deseptiembre
    hantriunfadoynoshandejadoesteprocesorevolucionario,consolidadoconlanueva
    ConstitucinPolticadelEstado:ladistribucindetierrasfiscales.
    Almaraz,tambin,promueveunalecturadelamasacrecomounsacrificioparalanacin
    talcomolohacetodoeldiscursopatriticodeladignidadnacionalquequedgrabadoen
    elmonumentoaloscadosenPorvenir.Peroadems,introduceunnuevoelemento:ahora,
    ladistribucindetierrasfiscales(alosNAH,entindase,puesAlmarazesthablandoensu
    inauguracin)aparececomoelprincipallegadodeloscampesinosasesinados. JuanRamn
    Quintana,comosiempre,fueanmsexplcito:cuandoanuncieliniciodelprogramade
    colonizacin,comentqueelplandeestablecerlosNuevosAsentamientosHumanosen
    Pando
    seinicialdasiguientedelaposesindelpresidenteEvoMorales.Sehacumplidoya
    una primera etapa con el saneamiento y la identificacin de tierras fiscales, que fue
    resistida con toma de instituciones, asaltos y amedrentamientos contra el INRA, y
    cuandoempezamosaplanificarladistribucindetierrasdisponibles,quisieronfrenarnos
    conlamasacredePorvenir.Noshandemorado elcalendario yahoranosacusan de
    cohechoelectoral.(ServicioInformativoDatos&Anlisis2009)
    Laconstruccindiscursivadelministroesespeluznante:paraelgobierno,elsaneamiento
    noesproductodeunalargaluchacampesina,sinounaprimeraetapapararealizarlos
    NAH,ylamasacrefueunintentodefrenarnosenlarealizacindeesanobletarea;la
    evaluacindelamasacrecomounamera demoradelcalendariodelgobierno,msalldesu
    profundo cinismo difcil de digerir, nos habla de la imposicin de un espaciotiempo
    completamentediferentealdeloscampesinosycampesinasdelaAmazona:eldelestado
    nacin.Peronodeunestadonacinrealmenteexistente,sinodeaquelestadonacinque
    desde el ncleo gobernante se proyecta sobre el espacio amaznico; y que prescinde
    completamente de los campesinos amaznicos, de su lucha, de su sufrimiento, de su
    memoria,ydesuterritorio.
    Como es obvio, no se trata meramente de un problema lingstico: los NAH son la
    materializacinconcretadeunaconfiguracindeejercerelpoderdesdeelestadoyas,de
    unaarticulacin(oimposicin)delaescalanacionalproyectadaporelgobiernocentralpor
    454

    encimadeotrosproyectosescalares:nosloeldelalite,sinotambineldeloscampesinos.
    Yestaimposicinnoinicienelmomentodedebilidadcampesinaposterioralamasacre,
    sinoquemsbiencontribuydesdeantesaesedebilitamiento.Puesenrealidad,ymuyal
    contrariodeloafirmadoporAlmaraz,ladistribucindelastierrasfiscalesacolonizadoresno
    esningnlegadodelsectorcampesinoamaznico,sinoquefuefuertementeresistidoporel
    desdeantesdelamasacre.ManuelLima,eneseentoncessecretariogeneraldelaFSUTCP,
    recuerda los conflictos que esto gener entre campesinos, gobierno y la lite local desde
    finalesdelao2006oprincipiosdel2007:
    Yanoshabanpresionadoparahacerasentamientos,queeraunapolticadelpresidenteEvo,
    en su asuncin como presidente. Asentamientos a los de Potos [en realidad, los
    colonizadores son principalmente del trpico de Cochabamba]. Y nosotros le hemos
    dichoalviceministrodetierrasAlejandroAlmaraz:Mientrasestemosenlaorganizacin
    novaahaberningnasentamientodeformanoplanificada,nolovamosapermitir.Y
    larespuestadeAlejandroAlmaraz:Ustedesestnencontradelgobiernoyquierenquela
    Media Luna lo tumbe al presidente! Nosotros le vamos a demostrar a usted,
    viceministro,cuandolotumbenalpresidentelaresponsabilidaddequines!Porquesi
    ustedvaahacerunasentamientocomopolticadelestadoenlaAmazona,desdeelaltiplano,
    noesporqueseamosracistasniporquenoqueramoslosasentamientos,[...]peronodela
    formaquequierenhacer.Porqueyahabamosvisto.[...]PeroLeopoldo[Fernndez]ah
    secoga:Elgobiernoquierehacerasentamientos!porquelconocelaspolticasdel
    estadoporqueespartedelestado.Entoncesdijo:Ahoraaqulocogemos!(Lima2012)
    CuandoManueldicequeyahabamosvisto,serefierealasexperienciaspocopositivas
    que los campesinos locales haban tenido con otro programa de colonizacin, que fue
    implementadoafinalesdelosaos80s,bajoelgobiernodeJaimePazZamora.Segnelrelato
    deManuel,loscolonizadoresquehabanvenidoenaqueltiempoeransobretodochapacos
    (esdecir,deTarija),ymientrasquelamayorasefuedespusdealgntiempodebidoalas
    dificultadespararealizaractividadesdeagriculturaylafaltadettulosdetierra,algunos
    contaron con un capital que les permiti comprar tierra a las autoridades locales que
    convirtieronenterrenosparaganadera,acostadelascomunidadeslocales134.
    134 steprograma,asuvez,tuvovariosantecedentesdesdefinalesdelosaos60s.Enelcaptulointitulado
    EnsayodecolonizacineneldepartamentodePando,losautoresdeldocumentoAsentamientoHumano
    enelNorteAmaznicoexponenampliamentelosdiversosintentosfracasadosdeimplementarprogramas
    decolonizacin.En1968elgobiernoquisoimplementarelprimerodeellos:establecicriteriosestrictospara
    la seleccin de los campesinos colonizadores y para el trabajo que stos tenan que realizar (entre las
    obligacionesseencuentra:elprimeraotenerunahectreacultivadaensuparcela.Elsegundoaodos
    hectreascultivadas.Entotaltreshectreascultivadashastaelsegundoao(cit.enAutoresdesconocidos
    2010), prevea la elaboracin de planes de trabajo y cronogramas, etc. El programa, como tantos otros
    intentosdecolonizarlaAmazona,jamsfuerealizado.Lamismasuertetuvootroprogramaquelasfuerzas
    armadaselaboraronen1977paralaconstruccindencleospoblacionalesenPando.Lapropuestase
    debialapresenciademilesdefamiliasybarracasbrasileasenterritoriobolivianoqueaprovechabanlos
    recursos del departamento. La propuesta sostena que los estimables recursos naturales y el potencial
    energticoquetieneeldepartamentoPandopreocupabaalpuebloyenespecialalgobiernoquebuscaba

    455

    DesdeluegolapropuestadelgobiernodeEvoMoralesdecolonizarlaAmazona,sentar
    soberanaytransformarlaenunpolodedesarrollonoeraexactamenteoriginal.Loquela
    distinguadeotraspropuestasanteriores,apartedeladornodelointercultural,fuequeen
    el momento en que se la plantea, el gobierno nacional y la lite regional estaban
    profundamenteenfrentados.Elhechoquelanicavezqueunprogramadecolonizacindel
    poder central boliviano se materialice se da en el momento del quiebre entre el orden
    patrimonialistayelestadonoes,porcierto,undetallemenor:sloenestascircunstancias
    existeunintersrealde estatizar lareginnocomounafiguraabstracta,sinocomouna
    maneradeconquistareseterritoriodesdeelbloquequeejerceelpodercentralenelestado
    atravsdelcontroldesusaparatos;enotraspalabras,comounaseriedeestrategiasque
    incorporanalaAmazonaalproyectopolticoimpulsadodesdeelcentro.Ypodemospensar
    enunaimagenmsclaradeunaconquistadelaperiferia(delejerciciodelpoder)porelcentro
    queelenvodemilesdecolonizadoresdeltrpicodeCochabamba?
    Ahorabien,cuandoManuelmencionaqueelprefectoexclamahoraaqulocogemosal
    gobierno,serefierenosloaquelaexpectativadequellegasenmilesdecampesinosandinos
    unificlalitecambadelareginensuterroranticolla135,sinoalhechoquegraciasal
    diseo institucional del estado boliviano, la distribucin de las tierras fiscales poda
    disputarseentreelnivelcentralyelniveldepartamental.Paraambosbandos,elaccesoalas
    tierrasfiscalestenamenosqueverconunproyectopolticopropiamenteterritorialqueconel
    uso de la tierra como botn de guerra para otros fines. Es as como la lucha campesina
    amaznicaqued atrapada enunabatallaentre, por unlado,la litepatrimonialistaque
    buscabasubordinaralcampesinadoatravsdeladistribucinclientelardelatierrafiscalen
    laescaladepartamental;y,porotrolado,elncleogobernanteenelestado,quebuscaba
    disputar el control de la regin a la lite a travs de la asignacin de la tierra fiscal a
    campesinospolticamentealineados.Locentralaquesqueelgobierno,envezdebuscarde
    fortalecerlas organizacionescampesinas,potenciarlasposibilidadesautnomasdeluchar
    porelterritorioyelrompimientodelordenpatrimonialista,yarticularestasorganizacionesy
    esta lucha a un proyecto emancipatorio de transformacin ms amplio, lo que hizo fue
    proteger la Soberana Nacional. Pando goza de privilegios por ser ptimos para el desarrollo de la
    ganadera,noprestarlelaatencinnecesariaseraungranriesgo,porelloeraconvenienteunapolticade
    poblamientodelaregincomonicadefensadenuestrasoberana.[]Considerabaeltrasladodevallunos
    ydealtiplnicos(dem).Unaodespus,elInstitutoNacionaldeColonizacintambinpretendirealizar
    un programa, que pareca necesario debido a la baja produccin de los productores pandinos, cuya
    actividadprincipaleralarecoleccindecastaaygoma.Poreso,sealaeldocumento,erafundamental
    aprovechardelacreacindencleosdeasentamientodeaproximadamenteunas100.000hectreasdetierras
    frtilesparaasentamientodecampesinosbolivianos[...]confamiliasdeagricultoresoriundosdePando,
    nortedelaPaz,Riberaltayotrasregionesdeinteriordelpas(dem).
    135 EldocumentoannimoAsentamientoHumanoenelNorteAmaznicosealaqueLaCmaraForestal
    Amaznica,laFederacindeAutotransportedePando,laFederacindeEmpresariosPrivadosdePando,el
    ComitCvicoyotrasinstitucionesquerepresentanaterratenientesyalaburguesacomenzaronaactuaren
    bloque en mayo de 2006, exigiendo al gobierno que no promueva nuevos asentamientos humanos sin
    consultarantesabarraquerosyaconcesionariosforestales(Autoresdesconocidos2010).

    456

    subordinarlasasuestrategiapoltica.
    Estasubordinacintienedosdimensiones:enprimerlugar,yaduranteeltiempoanteriora
    lodePorvenir,elgobiernocomorelataManuelejercifuertespresionessobrelaFSUTCP
    paraqueacateladistribucindetierrassegnloscriteriosdelgobierno.Paraloscampesinos,
    elproblemacentraleraobviamentequeparaentonces,nosehabanisiquieraconcluidoel
    procesodesaneamientodetierras,esdecir,nosehabaestablecidolastierrasfiscalesque
    podranserdotadasanuevascomunidades.LaoposicinexpresadaporlaFSUTCPnopodra
    ser ms clara: mientras que miles de campesinos amaznicos no cuentan con ttulos de
    propiedadparasustierras,novanaapoyaranuevosasentamientossobretodocuando
    stos,porloquesealaManuel,sepretendeimplementardeunaformaaparentementemuy
    pocoplanificada136.QueelviceministroentiendeestocomounasealdequelaFederacin
    estencontradelgobiernonoslodicemuchosobrelaincomprensindelarealidadlocal,
    sinotambinsobeelcarcterpolticodelproyectomismo.
    Yestonosllevaalasegundadimensindelasubordinacin:yaenaquellostiempos,el
    MASbuscganaralasorganizacionescampesinascomoaliadosincondicionalesatravsde
    lacooptacindealgunoslderes. Comovimos,elgrupodominanteatravsdel paralelismo
    buscfracturarelsectorcampesinoeimpedirquesusdemandassematerialicenenelestado:
    la cooptacin de las organizaciones y la distribucin de las tierras fiscales a las nuevas
    comunidades eran parte de sus estrategias para suprimir la expresin autnoma de los
    campesinoseincorporarlosdemanerasubordinadaasuproyectodedominacin.Porotro
    lado,sealaundocumentodeanlisisdelBOCINAB,
    elpartidoenfuncindegobierno[esdecir,elMAS],enlapretensindeconsolidarsu
    presenciaeneldepartamentoylaregin,asuvez,designatresexdirigenciasmximas
    de las organizaciones campesinas de Pando (FSUTCP, FDCMD y FDMCPBS) como
    responsables en Cobija y Riberalta de las dos oficinas regionales de la Unidad
    DesconcentradadelaAmazona,dependientedelMinisteriodelaPresidencia,ascomo
    laDelegacinPresidencialenPando.FrenteaestoshechoslaFSUTCPdenuncianteel
    RelatordeDDHHdeNacionesUnidas,estasagresiones[delaprefecturaydelgobierno]
    alaorganizacincampesinayasusdirigenciasybuscenlaciudaddeRiberalta,un
    encuentroconelconjuntodelasorganizacionesdelBOCINAB,sinrespuestapositiva
    [].(BloquedeOrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia
    (BOCINAB)2010a)
    LaraznporqueelBOCINABnoreacciondeformaapropiadafuequesusorganizaciones
    integrantesyaseencontrabanfuertementedivididasentrelasquequesealiabanaunouotro
    bando, y adems aquellas que mantenan su independencia (aunque debilitadas por la
    dinmica).Estaprdidadeindependenciaydelarelacinorgnicadelasdirigenciasconlas
    basesseagravaraatalgradoenlosdosaossiguientes,queparalasegundamitaddelao
    136 Estonomejordespus:comoseal,apesardetodalaplanificacinminsculadeldiseodelasNAH,el
    lugarparaelprimarasentamientofueelegidocompletamentealazar,porqueallsehabadesmanteladoun
    aserraderoilegal.

    457

    2010,unareuninentreorganizacionescampesinasyONGestableceracomoprimerpunto
    del diagnstico sobre la situacin actual del BOCINAB: est muerto, seguido por: las
    organizaciones[estn]asediadasporlasdistintasfuerzaspolticas(BOCINABetal.2010).Y
    la razn fundamental de por qu el MAS procuraba cooptar la dirigencia de las ms
    importantesorganizacionescampesinasera,porsupuesto,quenolebastabaconunsimple
    aliadoestratgico(asdefineManuelLimaelpapeldelaFSUTCPde20062008)quesin
    embargorepresentabaydefendaunavoluntadindependiente;buscaba,porelcontrario,a
    aliadosqueacataranenlosnivelesenquetenanposibilidadesdeincidir(comolaCAD)lo
    dispuestoporelcentrodelejerciciodelpoder.

    4.4.3.4.Quebrarresistencias
    Enjuniode2009elgobiernodeEvoMoralesanuncielcomienzoinmediatodelasobras
    para los Nuevos Asentamientos Humanos en Pando. Las organizaciones campesinas de
    Pandonohabansidoavisadosydemandaronunareunininmediataconlasautoridades
    responsables,queseefectuel1dejulioenlasinstalacionesdeSEDUCAdeCobijaentre
    representantesdelasorganizaciones,variosdirigentesdesubcentralescampesinas,yalgunas
    personas del INRAPando e INRANacional.Despus deManuelLima, quienseal que
    Pandoencuestinatierratienemuchosproblemasquesedebensolucionarantesdequenos
    imponganunplandeasentamientosypregunt:acasonotenemosderechoslospandinos
    [...que]somosguardianesdelbosque[...]?,letocelturnoaFaiferCuajera:
    SoysecretarioejecutivodelaRegionalMadredeDios.Estoyaquconunmandatodemis
    basesnoaceptarelPlandeAsentamientosdelgobierno,yaquemuchascomunidades
    afiliadasalafederacinnotienenttuloytienenproblemasportenerunpedazodetierra,
    [...]estfaltandotierraparalospandinosyquierenmetergente,questpasando?[...]
    Acaso quieren que nos enfrentemos con los que van a traer? Dnde est su
    responsabilidadcompaerosdelgobierno?(FSUTCP,CIPCAPando,yInstitutoNacional
    deReformaAgrariaPando2009)
    Despus de varias intervenciones que hacen eco de lo dicho por Manuel y Faifer, por
    ltimohablaelenviadodelgobiernonacional.Enprimerlugar,aclaraqueelINRAnoha
    cumplido en su totalidad [con las demandas de tierra] por falta de compromiso de los
    mismoscompaeros[campesinos],elINRAfuemuyresponsable.Despusdesealarloque
    consideraundesconocimientodepartedeloscampesinos,arremetecontraellasyellos:
    nodesconocemossuvocacinextractivista,elPlandeAsentamientovaaserplanificado,
    nopuedendecirnogentekollaac[enrealidad,ningunodelospresenteshabadicho
    esto]. Hasta esta hora dijeron que no estn de acuerdo con el Plan de Asentamiento
    mientrasnosesolucionelosproblemasdePando.Ysilos35[dirigentes]queestnpresentes
    senieganasersolidarios,recuerdenquehayleyesalascualessepuederecurrir.Vaahaber
    dotacin para la gente pobre de nuestro pas y la responsabilidad se comparte entre
    todos.

    458

    Amenazndolos con los instrumentos de coaccin del estado en caso de que no son
    solidarios,losfuncionariosseretiran,nosinantesordenaralaFSUTCPdeconvocarasus
    subcentralesparalasiguientereunin,elda4dejulio.Peroenestareunintampocolos
    convencern: el mismo da, la FSUTCP, junto con todas sus subcentrales, public un
    pronunciamientotituladoLaAmazonaanteBoliviayelMundo.Enel,danradicalmentela
    vueltaaldiscursogubernamentalsobrelareginysulucha:
    Esdeconocimientopblicoquealolargodelosltimosaoshemossidoprotagonistasde
    reivindicaciones,protestasymovilizacionesqueconquistaronelprocesodesaneamientodetierras
    enPandoconlafirmeesperanzadeconstruirunfuturonuevollenodevida,enelque
    nuestrashijasehijosnosientenlahumillacin,elsufrimiento,lamarginacinyelolvido
    quehistricamentepadecimos,accionesinjustasqueprovienenendoblepartida,esdecir,desde
    loslatifundistasypatronesdebarracasgomerascastaeras,porunladoyporelotro,desde
    laimposicinverticaldepolticascentralistasdelEstadoqueentoncesdeclararonlaAmazona
    comoterritoriodecolonias.EsahistoriaquecomandaronEstadonacionalyBarraqueros
    Latifundistas terminaron una sola historia, reducindo[nos] a objetos de fuerza y
    pobreza. [...] El proceso de saneamiento y titulacin que buscamos los asumimos como una
    bsquedaporlavida,porlalibertad[...]confuerzavigorosaempujandoelcaudaldenuevos
    horizontesdetransformacindeesasrelacionesdedominacinydepoderquenossubyugaron
    [...].(FSUTCP2009)
    Lanegacinradicaldelgobiernodelaluchacampesina,desuproyectohistricoydela
    territorialidadqueencarnanydefienden,lasorganizacionesvuelvenaposicionarsecomolos
    hacedores de su propia historia: nuestra lucha fue por y para nosotros y contra la
    heteronomadepatronesygobiernos.Desdelareivindicacindelahistoriaydelhorizonte
    desulucha,reafirmantambinsuderechosobreelpresente.Loquedemandanes
    educacin,salud,aguapotable,[impedirlos]avasallamientos,[...]energasustentable
    querespondaanuestrasnecesidadeslocales,titulacindecomunidades,distribucinde
    tierrasafamiliascampesinasdePandoquenotienentierra,[...]anulacindelDecreto
    Barraquero, auditora jurdica al proceso administrativo de concesiones forestales no
    maderables[...].
    Una vez resueltas nuestras necesidades y conflictos [...] deber ingresarse previa
    coordinacin y proceso de consulta veraz y oportuna a abordar la situacin y
    perspectivas de nuevos asentamientos, lo que implica en tanto, demandamos la
    suspensindelProyectoMasivodeasentamientodefamiliasenelterritorioamaznico
    delEstadoPlurinacionaldeBoliviaorganizadounilateralmenteporelgobiernonacional.
    (dem)
    Loquelasorganizacionescampesinasreivindicanes,desdeluego,su espacio, elcualhan
    conquistado (por lo menos en parte) con grandes sacrificios en oposicin a barraqueros,
    empresas,ygobiernosyesteespacionoserefiere,amiparecer,nicamentealterritorio,sino
    al espacio amaznico como configuracin sociopoltica, del que se apropiaron
    459

    territorialmente,quetransformanpolticamente,queprodujeron,pues,atravsdesusluchas,
    yqueinscribieronenelestadobolivianocomosabemos,laredistribucindetierrasfiscales
    quepretendemonopolizarelgobiernodeEvoMoralessloesposiblegraciasalalargalucha
    yeltrabajodelascomunidadescampesinas;yqueestegobiernopuedesiquierasoarconesa
    redistribucinesunefecto(nointencionado)delamasacredePorvenir.Enloscomunicados
    de las federaciones campesinas en los que expresan su rechazo a los NAH, aunque
    ciertamentecriticanlanocindedesarrolloyproductividaddefendidaporelgobierno,loque
    fundamentalmentemanifiestanessurechazoalamaneraautoritariaenqueelgobiernoha
    comenzado a implementar el programa, prescindiendo lo mismo que hizo con la
    construccindelcomplejohidroelctricoenelrioMaderaderealizarunaconsultapreviaa
    lascomunidadesyorganizaciones;ascomosupreocupacinaquelaimplementacindelos
    Asentamientosimplicacomoefectivamentelohizounaintensificacindelacapacidad
    impositivadesdeelpodercentral.
    Pero resulta incomprensible el grado de confrontacin entre el gobierno central y las
    federaciones campesinas sin tener en cuenta que cuando se habla de imposiciones y
    capacidadesdedecidir,losinvolucradosestn,nuevamente,disputandolasrelacionesde
    podersobreunfondomaterialmuyconcretoapartirdelcualseestablecenestasrelaciones:
    lastierrasfiscales.Puescuandoloscampesinossealanquemuchascomunidadesafiliadasa
    la federacin no tienen ttulo y reivindican que se distribuya las tierras a familias
    campesinasdePando,loqueenrealidadestnhaciendo esdisputarlascapacidades de
    incidirenladistribucindeestastierras.Elgobiernobolivianonoeselnicointeresadoen
    ellas:antelasubidadepreciosdelacastaaenelmercadomundial,desdehaceaos,hayun
    fuerteflujodemigrantescampesinos(muchosdeelloszafrerosdeRiberalta,perotambinde
    otraspartesdeBolivia)alterritorioamaznicoquedemandanlatitulacindetierra.Esto
    colocaalasfederacionesdecampesinosycampesinasenunaposicinmuyimportante:como
    sabemos,latitulacindetierraacomunidadescampesinasrequiere,obligatoriamente,que
    estascomunidadesestnorganizadasenyreconocidasporlaFSUTCP,laRegionalMadrede
    Dios,yla FDMCPBS poresolasautoridadesnacionalesrequierendelvistobuenodela
    federacinpararealizarlosNAH.
    Peroacontrariodeotranuevascomunidadesalasquelasfederacionescampesinashan
    reconocido en los ltimos aos y que consiguientemente comenzaron el proceso para la
    titulacin de tierras, las comunidades interculturales no son afiliadas suyas, sino que
    formanpartedelasSeisFederacionesdelTrpicodeCochabambaapesardequealgunas
    deellasluegoingresantambinalaFederacindePando(loque,comoindiqu,causotros
    conflictos),nuncaromperanestevnculo (cfCartagenaySaavedra2010,23)137.Esdecir,el
    137 Yseguramente,noayudaquelaFSUTCPvieralosNAHconmejoresojoselhechoquealparecer,algunas
    comunidadesdelaregindecidieronafiliarsealossindicatosdelosNAHyasrompersuvnculoconla
    FederacindePando:'Antesnadiesabadenuestraexistenciaylaayudadelasautoridadeseraescasa',
    diceEinarCartagena,queviveenNacebe,unrancherodepocascasas.Ahoratodoesdiferente,afirma,y
    explicaquelaclavehasidoafiliarsealsindicatodePuertoMoralesAyma.Desdeentonces,aellostambin
    leslleganracionesdealimentos,atencinmdicagratuitaytodaslaspromesasdedasmejoresporpartedel

    460

    gobiernonacionalquieredistribuirlastierrasfiscalesenPandoacampesinosquesonpartede
    aquelsindicatocuyosecretarioejecutivosiguesiendo,hastaeldadehoy,elmismsimoEvo
    Morales. Las federaciones campesinas de Pando, por el contrario, quieren ellas mismas
    mantenerelcontrolsobre,primero, quin recibeesastierrasy,segundo,contaraaquellas
    comunidadesquesetitularanentresusafiliados(envezdetener,enmediodesuterritorio,
    a campesinos organizados en la Federacin del Chapare). En este sentido, la disputa
    alrededor de las NAH es una disputa entre escalas, o proyectos de escala, propiamente
    dicha138;lasorganizacionescampesinasamaznicas,alreivindicarsulucha,sumemoriaysu
    territorio,estndefendiendosuscapacidadesactualesyfuturasdeorganizar,transformar,
    producirsuespaciolaAmazona,ylamaneraenquesteseinsertaenelordenpoltico
    estataldelestadoplurinacional.ElgobiernodeEvoMorales,alproducirdiscursivamente
    unlugarvaco,sinhistoriaquenosealadelmiedoyelsilencio,carentedeunsujetopoltico,
    y,porelcontrario,objetodelqueseerigecomoelsujetonicodelahistoria:elestadonacin
    (actual),despojaalascampesinasyloscampesinosdesuderechodereclamarestaescalaes
    decir,anulalaAmazonaqueellasyellosreivindican,yproduceunaAmazonadesfigurada,
    queesladelterritoriodelestado.
    Locuriosoesque,cuandoarticulansurechazoyreafirmansusderechoscomopandinos
    yamaznicos,losgobernantesacusanaloscampesinosdereproducirelracismoanticolla
    delaslitescuandoloquepasaesqueenestecaso,eselgobiernomismoque realmente
    convierteaagricultoresandinosenrepresentantesdelaimposicindesdeelestadocentral,en
    contra de los intereses de campesinos amaznicos. Por cierto, lo mismo ocurri con la
    ocupacindefuncionesenelgobiernodepartamentalyenlasinstitucioneslocalesdelestado
    central:en unprimermomento,elMASnombrcasiexclusivamenteacollasparaque
    ocupasenlasposicionescentralesenlaadministracindepartamentalylasinstituciones,lo
    queconstituye,comoeselcasodelosNAH,unamaneradeetnificarlaarticulacinentreel
    podercentralyellocal.PequeosempresariosasentadosenCobijaquemigrarondel rea
    andina adquirieron sbitamente importancia poltica: el transportista Galo Bonifaz se
    convirtienjefedebancadadePandodelMASypresidentedelacomisin Comisinde
    Regin Amaznica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente del

    Gobierno.(Navia2010)
    138 Esdecir,luchasporlarelacionesorganizacionales,estratgicas,discursivasysimblicasentreunagamade
    escalasgeogrficasentrelazadasyenlasramificacionesdeesastransformacionesinterescalaresparalas
    representaciones,significados, funcionesy estructuras organizacionalesdecada unadeesas escalas;cf
    captulo1,I.4.2

    461

    parlamento boliviano139; el empresario Manuel Limachi Quispe en senador 140, etc.. Poco a
    poco, varios los funcionarios en el nivel departamental fueron sustituidos por nativos
    cambasenlamayoradeloscasosrepresentantesdeaquellapartedelgrupodominante
    quesealiconelMAS.
    Entotal,laFederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinosdePando,laFederacin
    de Campesinos Regional Madre de Dios y la Federacin Departamental de Mujeres
    CampesinasdePandoBartolinaSisaemitierondosvotosresolutivosyunpronunciamiento
    pblicoderechazoalapolticadelosnuevosasentamientosdelgobiernocentral.El11de
    julio de 2009, el BOCINAB public el ltimo comunicado, titulado Rechazamos Plan
    GubernamentaldeAsentamientoHumanoascomoActividadPetroleraqueAtentanala
    VidaeIntegridaddelaAmazona,ennombredetodaslasorganizacionescampesinose
    indgenasqueaglutina.Eltonodeldocumentodejaentreverlaintensidaddelconflictoentre
    stasyelgobierno:losNAH,seala,constituyenunabiertoyfrancoatentadosobrelavidae
    integridaddelaamazonaengeneral;ysigue:
    contrariamentealoquedisponelanuevaConstitucinPolticadelEstadoPlurinacional
    deBolivia[...],resultaquealigualqueanterioresgobiernosneoliberales,deformaoculta
    e inconsulta, arbitraria y unilateral el gobierno nacional pretende ejecutar el plan de
    asentamientosobrelaamazonia.[...]Sepercibeclaramenteque[elgobierno]nobusca
    unasolucinintegralalosproblemasdelaamazonaengeneralnidelascomunidades
    campesinas e indgenas ni de los territorios indgenas. (Bloque de Organizaciones
    CampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)2009c)
    Este Resolutivo sera la ltima resistencia pblica de las organizaciones a la poltica
    139 EntrevistaBonifazenelao2010.SudiscursoeralacalcaperfectadeldeJuanRamnQuintana.Nome
    pudodecirnadasobreeltemadetierraterritorio,elsaneamiento,losrecursosnaturalesolaAmazonaen
    algnsentidoquevayamsalldequehayquedefenderlasoberanasobreella.Sobreeldesarrollo,
    sealque estamosapostandoaempresariosquequiereninvertirenallenPando,ytambinelestado
    tienequeinvertir.SobrelaresistenciacontralaMediaLunaylamasacredePorvenir,afirm:EnPando
    tenemos un sector que son puros comerciantes que son del interior, que venden artefactos trados de
    Iquique,Chile,directamenteaZonaFranca.Despustenemoscomerciantesminoristasquetambinsondel
    interior,quetambinhanapoyadoalprocesodecambio.Despustenemosotromercado,MercadoAbasto,
    delasverduras,frutasquellegandeaqudeLaPaz,sonotroscomerciantes,tambinvivanderos.Yloms
    importante,lostransportistas.Del100%,casiel90%sonmigrantesdelosdiferentesdepartamentosquehan
    idoabuscarmejoresdasaldepartamentodePando. Entoncesesasfuerzassocialessehan aglutinadopara
    defenderprimeramentealgobiernodeEvoMorales (Bonifaz2010).Nteselaausenciadecampesinoseneste
    relato.
    140 JorgeMartnez,lmismomigrantecollaydesdeluegopocosospechosodeserundefensordelocamba
    entrminosraciales,explicaelproblemarealdeloscampesinosconesto:EntoncesenlacpuladelMAS
    aquesgenterica,gentedepodereconmico.Tienentiendas,tienencamiones,transporte,todo,ellossonlos
    dirigentes.Ylalistadelosenquelagenteconfiaba,lobotQuintana.[...]Yquedcomosenadorelcaballero
    [Limachi].Nadieloconoce,enelcamponoseloconoce,loscampesinosnoloconocen.Hayotroseor,
    apellidoOpi.tienesucasadetrespisos,noeshotel,esalojamiento,tienemovilidades,esotrodirigente[de
    MAS].Eselproblema.AhoraenRiberaltaeslomismo.(Martnez2010)

    462

    gubernamentaldelosasentamientos141.El8deagosto,elCongresoOrgnicodelaFSUTCP
    fueintervenidoporelministrodelapresidenciaJuanRamnQuintayelviceministrode
    tierras Alejandro Almaraz, que lograron que la dirigencia de la Federacin firmase un
    acuerdoconelgobierno,encontradelavoluntaddesusbases.Ladescripcindeeste
    hechoquehicieronlosintegrantesdelCIPCAseleeas:
    ElCongresoorgnicoconvocadoporlaFederacintenacomounnicopuntoatratarla
    modificacindesuestatutoorgnicoparaincorporarlatemticaderecursosnaturales;
    sin embargo, pese a que se haba organizado el trabajo por comisiones, la visita no
    prevista del Ministro Quintana y el Viceministro Almaraz con el objeto de presentar
    nuevamenteelplandeasentamientoshumanosylograracuerdos,generlamolestiade
    muchos secretarios de las subcentrales y comunidades que incluso abandonaron la
    reunin.(CartagenaySaavedra2010,17)
    El mismo documento seala tambin que dadas estas circunstancias, el respaldo a la
    medida gubernamental por parte de dirigentes del Comit Ejecutivo de la Federacin de
    Campesinosfueevidente(ibdem).Enbreve,elgobiernohabalogradocooptarladirigencia
    sindical,subordinndolaalpoderdelestadoydelpartido,yalejndoladesusbases.Loque
    nohabanlogradolosautonomistasniporlapresinniporelparalelismo,lolograronlos
    operadoresdelMovimientoalSocialismo:quebrarlasfederacionescampesinas,impedirque
    defiendansuautonomacomoorganizacin,ysubordinarladirigenciadelaFSUTCPy
    luego,devariasotrasorganizacionesalmandodelpartidoydelestadocentral.Enrealidad,
    ellegadomsimportantedelosNAHparecesereldebilitamientodelasorganizaciones
    campesinasdepartamentalesdebidoalasagendaspolticasnacionalesyregionales,ascomoporlos
    procesoselectoralesylosasentamientoshumanos 142,comoloresumeelCIPCAensureflexin
    sobre el ao 2009 (Centro de Investigacin y Promocin al Campesinado 2010, 93). Las
    141 LospronunciamientosentornoalosasentamientoshumanosylaconstruccindelarepresaCachuela
    Esperanza,provocaronunareaccinderechazoalBOCINAB,departedelgobiernonacional,quevioaeste
    espacio,comoopositor,sealaundocumentodeanlisis.As,elBOCINABcayendesgraciadelgobierno.
    Graciasalacooptacindelosliderazgosdesusprincipalesorganizacionesintegrantes,elMASlogrromper
    elBloqueAmaznico:elCED[ComitEjecutivoDepartamental]delaFSUTCPy partedelCEDdela
    FDMCPBS(exceptosuSecretariaEjecutiva,conaltorespaldoenbasesalmomentodesueleccin,pero
    bastantecondicionadaalasdeterminacionesdesuconfederacin),hanexpresadoenvariasoportunidades
    sudesintersdeparticipardeesteBloque,contresargumentos:uno,queelBOCINAB,esinstrumentodel
    PASO y por ende de la derecha re articulada; otro, que el BOCINAB, ha sido creado por las ONGs y
    finalmente que no entienden cual el objeto de su existencia (Bloque de Organizaciones Campesinas e
    IndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)2010a).
    142 Siempreheestadoas,unsocialistaquehesiemprereivindicadoalgoparalossectoresmsempobrecidos.
    Pero meduele,yopens queconestenuestro gobierno seibanafortalecer lasorganizaciones.Yestn
    decayendo.[...]Yesoduele.Yonos,yosiemprehedicho,poresoalgunagentenomequieredelgobierno,
    peronomeimporta,yovivoaqutranquilo,yohedichosiempre:ahoramsbiendeberamosfortalecernos,
    yfortalecerhastanuestropropiogobierno.Puesfortaleceralaorganizacin.Escomodeca,diceEvo,he
    salidodelasorganizaciones,lesdeboalasorganizaciones.Nosldebefortaleceralasorganizaciones
    sindicales,ynoloesthaciendo.Ylevaapesarenelfuturoesto(RodrigoMedina2012)

    463

    organizaciones,sigueelCIPCA,
    adicionalmenteasudebilitamientoocasionadoporlaMasacredePorvenir,hansufrido
    unafuerteinjerenciapolticaensuvidaorgnica.Estohadebilitadosusrelacionescon
    las organizaciones intermedias y comunales [...]. El incumplimiento de sus roles y
    funcionesdearticulacinconotrosnivelesorganizativosconllevaquelasinstancias
    intermediasasumanmayorprotagonismodevidaorgnicaenlosespaciosmunicipales
    [...].(ibdem)
    Esdecir,anteelfuertedebilitamientodelasorganizacionesarticuladoras,sonnuevamente
    las comunidades y subcentrales los principales loci para la defensa de los intereses y
    territorios campesinos lo que no es otra cosa que el movimiento de fragmentacin que
    caracterizaelejerciciodelpoderdelestado,quecolocaalasmnadasindividualizadasfrente
    alpoderpolticoyborra,ideolgicaymaterialmente,larelacindeclasequeencierra.Sure
    unificacinnoesposiblemsquevalasinstanciasyenlostrminosproducidosporaquellos
    quedominan:elsindicatocooptado,elpartido,laselecciones,etc.Yenestesentido,losNAH
    inauguranunaetapaque,segnFabiolaEscrzaga,secaracterizapor
    dinmicas de articulacin vertical con el gobierno, el MAS y el presidente, el
    fortalecimientodelosdirigentes,queahoraactancomodelegadosdelgobiernoantelas
    basesyestndistanciadosdeellas.Laexpectativadelasatisfaccindesusdemandaspor
    elgobiernoindioysuidentificacinconlhaconvertidoalasorganizacionessociales,
    antesindependientes,enestructurascapilaresdeincorporacindesusmiembrosenel
    nuevo Estado. Sus fines ya no son buscados mediante la confrontacin con sus
    adversariossinoporlaadhesinalgobierno.(Escrzaga2011,143)
    Estoes,pues,loqueeldiscursodeladignidadnacional,desentarsoberanaydela
    construccin de lo nacionalboliviano realmente contiene, transporta y posibilita. El
    territorio vaco que es producido como semntica espacial en estos discursos, al operar
    negativamentesobrelaterritorialidadcampesinaindgenapropiamenteamaznica,preparael
    terrenoparalacancelacindelaclasecampesina(indgena)comosujetopoltico,yas,para
    las imposiciones mltiples desde el poder central del estado y para la penetracin de la
    Amazonaporelcapitalpuesenlosaossiguientes,noslolaactividaddelasempresas
    madereras y beneficiadoras increment fuertemente, sino tambin el proyecto de la
    construccin del complejo hidroelctrico que inundar vastos territorios amaznicos para
    producir energa para su exportacin a Brasil (J. Molina Carpio y Defilippis 2008;
    FOBOMADE 2008), la extraccin de petroleo en la Amazona (Cingolani 2009), y la
    penetracin del territorio amaznico por la carretera que atraviesa el TIPNIS (Paz 2012;
    FundacinTIERRA2012) yporlosproyectosqueformanpartedelCorredorNortedel
    IIRSA(S.MolinaCarpio2010).

    464

    4.5.DeLeopoldoFernndezaEvoMorales(IV):...yderegreso
    Despusdelamasacre,elestadodesitio,yluegoconeltriunfodelMAS,sehadesarticuladola
    estructuralocaldelpoderaquenPando?
    JulioUrapotina:No.Hoy,actualmente,esaestructuraestintacta.Estntodos,derepente
    conunpocomsdecuidado,perotodoslosactoresestn.EstnaquenCobija,estnen
    el departamento. [...] Su estructura funciona todava, estn en la gobernacin, en las
    divisionesdelagobernacin,osea...prcticamentelahanganadoenCobija.Yconlos
    votos del camposehaganado,puessetieneelgobernadoractualdelMAS.Peros,
    polticamentetodavaestn.[...]Estnentodalaestructuraactual.Osea,enlaalcalda,
    en la gobernacin, en instituciones, con trabajo, sin trabajo. Pero todos estn en el
    departamento.(Urapotina2010)
    AlcontrariodeDaniel,elempleadoalcoholizadodelSedcamquienprontopudoretomar
    su puesto de trabajo, y al contrario tambin de todos los dems responsables directos e
    indirectosdelamasacredecampesinosquenuncafueronenjuiciadosporlamatanza 143,lasy
    loscampesinosfuerondesplazadosporuntiempoindefinido.Desplazadosnoslo(aunque
    tambin) en trminos geogrficos, sino sobre todo desplazados del lugar que haban
    conquistado para s en trminos polticos. Doris Domnguez, dirigenta de la Federacin
    DepartamentaldeMujeresCampesinasdePandoBartolinaSisadurantelosaosdemayor
    enfrentamiento,resumeesedesplazamiento:
    Yosoypartedeesaluchaquehemostenido,frontalmente.Hemossacadodeladependencia
    delEstadoalasorganizacionesennuestragestin.Hemoshechouncordndedirigentesque
    noshemosformadocomolderes,[...]paraserdirigenteynoparamandaralosdems
    compaeros. [... Pero] despus de haber sacado de donde estbamos, oprimidos,
    esclavos,[despusdehaber]logradoesalibertadparanosotros,paralasorganizaciones,
    llegamosalaluchadel11deseptiembre,caminamosunosmesesms,yseaprovechanya,
    sehacendueodeesaluchadelsectorcampesinolasautoridades.Esdondetomanellosla
    direccin,todoloquesellama'tomadedecisiones'.Lasautoridadeslatoman,yesdonde
    eldirigentecampesinonotieneesafuerzaparadecir:'No,somosnosotrosquetenemos
    quellevaradelanteesteprocesodecambioquetantohacostado!'[...]Entoncesestamos
    eneltemadeloqueeseloportunismoahora,quelo nicoquefaltaesquelleguea
    gobernar nuevamente el que est preso, que es Leopoldo Fernndez [...]. Las mismas
    143 ComoyaescuchamosdelabocadeDaniel,nosonslosusempleadoreslosquesiguenensusposiciones,
    sino tambin sus colegas. Cuando el gobierno departamental interino instalado por el gobierno central
    bolivianosevioconfrontadoconelproblemadequhacerconlos3800empleadosdirectosdelaprefectura,
    decidieronquesibiennohabacmososteneraesagente,tampocopudieronechartresmilpersonasala
    calle.Hubiesesidounproblemasocial,comoexplicaelgobernadorinterinoycontraalmirantedelejrcito
    RafaelBandeiraeneldocumentalMorirenPando (Brie2009).LaplanilladelaGobernacindePando
    siguesiendobsicamentelamismaqueladelaPrefectura,tantoenloreferenteasuextensin,comoenlo
    referentealaspersonasqueahtrabajan.

    465

    autoridades que estaban gobernando ms antes son ellas las mismas que vuelven a gobernar.
    (Domnguez2012;nfasismo)
    Enelmomentodelamayorfragilidaddelaclasecampesinaamaznica,despusdehaber
    resistidoaosdeextremaviolenciaporpartedelosgrupostradicionalesdepoderydela
    masacredePorvenir,elncleogobernanteenelestadocentraltuvo momentum,ylosupo
    aprovechar: las y los campesinos, que seguan sufriendo los ataques y amenazas de los
    gruposdepoder(comoseal,variosdirigentessetuvieronquerefugiardurantemesesenLa
    Paz),carecanenbuenamedidadecapacidadesdehacervalersusintereses 144.Al mismo
    tiempo,despusdehaberdetenidoaLeopoldoFernndez,eljuicioporlamatanzapenda
    como la espada de Damocles sobre los integrantes de la lite local. Y ah ha seguido
    pendiendo desde entonces: ni una sola persona ha sido condenada por el asesinato de
    decenasdecampesinosnisiquieraLeopoldoFernndez,quienfueidentificadosinlugara
    dudas como el principalautor intelectualde lamasacre, y que hoy davivebajo arresto
    domiciliarioenunaampliacasaenlaZonaSurdelacapitaldeBolivia(sinquesehaya
    concluido el juicio, y sin que est claro el avance de ste145). La amenaza del juicio, la
    militarizacindeldepartamentodePandoylaimposicindelgobernadorinterinopusieron
    algobiernodeEvoMoralesenunaposicinmuyfavorableparanegociarconladerecha:tal
    comohabaocurridoenelnivelnacionalconlanegociacindelaNCPEentrelosfuncionarios
    gubernamentalesylosrepresentantesdelaoligarqua,tambinenPandoseestablecieronlas
    cuotas de poder prescindiendo, en perfecta concordancia, de tener en consideracin al
    sectorcampesinosindgena.
    LarenegociacindelarelacinentreEstadocentralyEstadodepartamentalcomprendiel
    nombramientodecandidatos(principalmentecollas)queporunauotrarazncontaban
    conlaconfianzadelacpuladelMAS,yelreciclajedelosgruposdominantestradicionalesde
    laregin.DespusdequelaimplementacindelosAsentamientoHumanosporlafuerzay
    por la cooptacin de las dirigencias de las organizaciones campesinas quebrara
    definitivamentelaresistenciacampesina,enlosmesespreviosalaseleccionesdediciembre
    de2009losliderazgospropiossurgidosdelossindicatosydelossectorespopularesdelMAS
    fueronsistemticamentecancelados:loscampesinoshabanintentadoarticularseatravsdel
    MAS,entreotrasrazonesporquesuinstrumentopoltico,elPASO,sehabadisueltoantela
    presinaplastantedelMAS146.Pero,comoyavimosenlaintroduccinaestecaptulo,sin
    144 Dehecho,alnoproseguirsistemticamenteencontradelosgruposresponsablesdelaviolenciaypermitir
    que stos siguieran amedrentando a dirigentes campesinos, las autoridades del estado plurinacional
    contribuyeronaqueestossectoresdebilitarananmsalasorganizacionescampesinas.
    145 Inclusosepuedeencontrarvideosdeentrevistasquehadadodespusdesuliberacinavariosmedios;
    adems,sehavistoinmersoenalgunosdebatesvalosmediosconJuanRamnQuintana,enqueseacusan
    mutuamentedetenernexosconelnarco.
    146 Nosotros,antesdequeexistaelMAS,formamosunaagrupacinciudadana,nacidadelsectorcampesino,
    quehasidoelPoderAmaznicoSocial.Bueno,comosocialistasqueeramos,enrealidad,delcampo.Y
    queramosincidirenlasciudades.Estbamostrabajandobien,fuimoslasegundafuerzaenPandoenaquel
    tiempo,ydesgraciadamentepues,comollegelMAScomounpartidosocialistadeizquierdafuerteycon

    466

    excepcin todas las candidaturas campesinas fueron suprimidas y reemplazadas por


    candidatosdesignadosadedoporelministrodelapresidencia.Elresultadodeelloesque
    lasautoridadesdelasinstitucioneslocalesdelestadocentral
    curiosamente[...]notienenningunarelacinconlossectoresdelaregin.Deahque,es
    fcilinferirque,elpoderejecutivosemantendrmuyalejadodelarealidadamaznica,
    de la poblacin, de los diversos grupos sociales y sectores. El resto de ministerios,
    autoridadesdelejecutivotienenescasarelacinconlosactoresdelaregin.Esnecesario
    destacarquelosrepresentantesdelejecutivocitadosdeunouotraformaenaospasados
    y recientemente han llegado a la regin a travs de algn personero a su nombre.
    (CIPCANorteyUrapotina2009)
    Enlaseleccionesde2009destacabasobretodolaimposicindecandidatosquegozabande
    laconfianzadelosoperadorespolticosdelgobiernocentral,loqueimplicunarepentina
    collificacindelaslistasdelMASydeloscargospolticosfueelmomentopropiodela
    imposicin desdeelestadocentralylacpuladelMAS.Yadesdeentonces,ycadavezms
    abiertamente, el MAS ha abierto espacios para personas pertenecientes a la estructura
    patrimonialista tradicional en Pando, que se volvieron a apoderar definitivamente de los
    aparatosestatalesdepartamentalesapartirdelao2010bajoelcobijodelMAS,entindase.
    El MAS ha cruzado ros de sangre con la derecha aqu en Pando, me coment un
    funcionarioqueprefierenorevelarsunombre.DondelosquemasacraronenPorvenir,hoy
    daestntrabajandoenlagobernacin.Elministrodelapresidenciahahechounpactocon
    mucha de esa gente. No est siendo enjuiciada, no est siendo procesada. Los estn
    perdonando,gentequehaasesinado(Annimo2012).Estoimplictambinelrompimiento
    definitivo con la mayora de los integrantes anteriores del MAS en Pando, que fueron
    rpidamentesuprimidosysustituidospor,nadasorprendente:unMASparalelo.Elactivista
    Oscar Guerrero relata que Luis Adolfo Flores, gobernador desde 2010, margin
    inmediatamentealosantiguosmilitantes:
    Aquextremohallegado?DenegarabsolutamentelaparticipacinalMASorgnico,a
    sudirectorio.Seniegaarecibirenaudiencia,norespondeaningunainvitacin,noasiste
    aningnevento,absolutamentenada.[...]Nosolosto,sehapuestoaorganizarunotro
    MovimientoalSocialismo, conesagentecorrupta,conlossicarios,conlosqueestaban
    refugiados en el Brasil, con los corruptos dirigentes que reciben un salario de la
    gobernacin,paraasteneruncontrolyunmandoabsolutoeneldepartamentoyque
    nadieperturbesugestin,entrecomillas,osusnegociados.(Guerrero2012)
    ElenfadodeOscaraparte,elproblemadelamarginacindelosantiguosmilitanteses
    real147;yfue,comoeradeesperarse,este ltimoMASelreconocidocomolegtimoporla
    poder en el gobierno, entonces ah acabamos, nos ahog. Nos ahog. Porque hemos votado por el
    presidente,hemosvotadoporelgobernador,hemosvotadopornos,yasnosfuimosachicando,bamos
    perdiendoespacios.(RodrigoMedina,2012)
    147 CuandoestuveenCobijaenelao2012tuvieronlugar,conunasemanadediferencia,loscongresosde

    467

    cpulanacional.ElsocilogoWilderMolinaconstataquelomismoestpasandoenelBeni,y
    habladelreemplazodeliderazgosymilitantesorgnicosporadhesionessubvencionadas:
    Esincreble,yesoestpatrocinadoporlagentedelgobierno.[...]Sehareproducidopor
    otravalamismaestructuradegestin,losmismosgruposestnenelpoder,noha
    cambiado nada. Y eso lo est fomentando el gobierno del Estado actual (Molina
    Argandona2012).
    Luis Mayo, secretario ejecutivo de la Federacin Departamental de Trabajadores
    CampesinosdePando,secundasuopinin.LasautoridadesactualesdelMASquecontrolan
    eldepartamento
    es gente que ha sido de derecha, es gente que ha ocupado grandes cargos en la
    gobernacin,songentequehanestadoencontradelproceso,songentequehanestado
    masacrando a campesinos el 11 [de septiembre], son gente que han estado tomando
    instituciones como el INRA [...]. No podemos, que esta gente est en mando, no
    podemos. Sieraparaqueestagentesevaair [...],yhoyseinfiltrenall,nopueden! No
    podemos, nosotros como campesinos no podemos estar. No podemos, porque nos han
    masacrado, porque han quemado instituciones, porque han apaleado a hermanos
    campesinos,hanmatado.Quierenquedejemoselcambioparaellos.Noeraparaellosel
    cambio!Eraparanosotros,paralagentemsvulnerable!(Mayo2010)
    SegnLuis,laraznporquloscampesinosdecidieronapoyaraestapolticapeseaque
    [ha]sidoimpuest[a]porelgobiernonacional,esque,comocampesinosnopodamosdar
    pie atrs. Porque se imagina que en Pando ganaba nuevamente la derecha? Estaramos
    sometidosotravez.[...]Ciertoscompaerosquenoestndeacuerdo,niyomismoestoyde
    acuerdo,peroquvamosahacer,no?Nopodamosdarms.ElhechoqueDorisDomnguez
    y Luis Mayo usen el vocabulario del discurso oficial (el cambio) para referirse a las
    esperanzasdetransformacinpolticaysocialdelsectorcampesinoamaznicoes,creoyo,
    una manera de adoptar una distancia crtica y exigir al gobierno de los movimientos
    sociales que cumpla con lo que su autodenominacin promete. Pero hay, tambin, una
    amargaironaenlaspalabrasdelosdirigentes:porunladoporquesielcambioespara
    ellos, simplemente no hay cambio. Y por el otro lado, porque el revs que la lucha
    campesinaenlaAmazonasufridespusdel11deseptiembrenoslosedebealamasacre,
    sinosobretodoalapolticaadoptadaporelgobiernocentral.Esdecir,laimplementacindel
    cambiotalycomoloentiendeelgobiernodelMASeslacausamsimportantedelaborto
    delcambiotalycomoloentiendenloscampesinosamaznicos.
    Enestesentido,elMASparecieraserrealmenteuninstrumentopolticopropioalestado
    capitalista moderno, en la medida en que organiza en su seno los intereses de la clase
    dominanteoporlomenos,unaparteimportantedeella,ydesorganizalosinteresesdelos
    dominados;porsupuesto,sinquesehubiesedadolavueltaalatortillaqueenunmomento
    seesperabaquesediera.Sinembargo,amiparecernosepuedehablardeunaconstruccin
    ambosMAS.

    468

    hegemnicarigurosa:enprimerlugar,lapropiaunificacindelosgruposdominantesse
    caracterizaporloquesegnMolinasonlasadhesionessubvencionadasesdecir,nose
    trataenrealidaddeunaarticulacinhegemnica,sinodeintervencioneselectoralesporparte
    delMAS,quesehaposicionadocomolaprincipalvadeaccesoalasinstitucionesestatales
    locales y departamentales. En el caso de Pando (y muchos otros lugares), el MAS ha
    conquistado el controlsobre el aparato estatal, lo que le ha permitido insertarse de forma
    ventajosaenlasdisputasinterliteporelaccesoarecursosypoderestoesloqueofrecea
    losgruposdominantesqueseinsertanenelpartido.Noobstante,debidoalareproduccin
    dellatifundioylasuspensininducidadelaluchacampesinaensuintentodequebrarel
    poderpatrimonialista,nilalgicadelejerciciodelpoder,nilaformatradicionaldelosgrupos
    dominantes de vivir parasitariamente del y en el estado ha sufrido transformaciones
    importantesesdecir,loquesiguepredominandoeselsndromedelabarraca.Esto,
    sealaLuisTapia,marcaunapautadereacoplamientoentreestructuraspatrimonialistasy
    estadoboliviano(TapiaMealla2011,39)y,entindase,nounapautadeconstruccindeun
    estadohegemnico.
    Laspolticasrealizadasdesdeelcentrohaciasuperiferiaamaznicanocontienenloque
    Tapiadenominadireccin,enelsentidodearticularydireccionarlosocialylopolticobasado
    enlacapacidaddeformularfines,valores,yunaconcepcindelmundo,sinomsbienla
    reproduccindelaformahistricaenqueelpoderenelestadosehaarticuladoalosespacios
    patrimonialistas. De repente, gracias no al MAS sino a un sinfn de luchas locales y
    regionales,haymenospresenciadelaslitestradicionalesenelestadocentral,loqueeneste
    niveldotaalejecutivonacionaldemayorescapacidadesdeimponerse,encasodequesea
    necesario. Se podra decir que el empoderamiento social ha llevado a una creciente
    regionalizacindelpoderdirectamenteejercidoporlalite;sinembargo,lamismaarticulacin
    destaconlosnuevosrepresentantesenelsenodelMASgarantizaunainterrelacinfluida
    entre lo nacional y lo local o departamental; es decir, a travs del MAS se est
    rearticulandoelcontinuumentreloestatalylosterritoriospatrimonialistas.Desdequefue
    creada,en2010,la AgenciaparaelDesarrollodelasMacroregionesyZonasFronterizas
    (ADEMAF)acargodelanterior(yactual)ministrodelapresidenciaJuanRamnQuintana,la
    negociacindelasrelacionesentrela litelocalyelgobiernocentralsehanconcentrado
    tambin fuertemente enesteorganismo,cuyafuncinprincipales lademediar entre los
    gruposdominantesenlaescalanacionalydepartamentaloregional 148.Poreso,lacreacinde
    148 Adems de ello, ADEMAF ha producido un nmero importante de publicaciones con alta calidad de
    impresinencuyasportadaseinterioresdestacanmltiplesfotosycitasdeEvoMorales, lvaroGarca
    LinerayJuanRamnQuintana.VisitvariasvecessusgrandesoficinasenLaPaz,CobijayTrinidad,donde
    trabajanmuchaspersonasconttulosacadmicosenunidadesquesellamandeestudiosestratgicosdela
    frontera,seguridaddefronterasetc.Lasoficinasestnllenasdecartelesquepromocionanlaprimeray
    tambinlasegundaFeriadelPescadodelaAmazona,queparecesersuproyectopblicomsimportante.
    Pedmaterialinformativoyentrevistas,ymequemaronvariosdiscosconfotosdeJuanRamnQuintanaal
    ladodegrandespeces,yhablandoeneventosdondeotraspersonaspescanaesospeces.Meparecadifcil
    decreerqueelexministrodelapresidencia(queenlasoficinasllamancariosamenteelJotaErre)se
    contentara con este papel, por lo que indagu amablemente, pero con bastante insistencia sobre las

    469

    la ADEMAF llev al BOCINAB a declararse en estado de emergencia y reivindicar


    nuevamentesuderechoalaconsultaprevia,libreeinformadasobrelaspolticasdelestado
    paralaAmazona(BloquedeOrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznico
    deBolivia(BOCINAB)2010b).
    Ensegundolugar,unaconstruccinhegemnicaimplica,comodiscutampliamenteenel
    primercaptulo,laarticulacindeloselementosideolgicosdeunaformacinsocial,en
    especialloselementosnacionalpopularesquelepermitenconvertirseenlaclasequeexpresa
    elintersnacional,comosealconChantalMouffe(cfcaptulo1,II.4.2.).Estoimplica,como
    sabemos,quese daforma aesaformacin,selaproduce,pues,alrededordeunncleo
    articulatorio ideolgico, pero tambin alrededor de un proyecto de acumulacin, de
    concesiones materiales a los dominados, y una transformacin de lo que Bob Jessop
    denomina la selectividad estratgica del estado (captulo 1, II.4.4.). Por supuesto que el
    discursopatriticodeladignidadnacionalydelaconstruccindelonacionalboliviano
    enlaAmazonaconstituyenelementosdeunaformacindiscursivaqueoperademanera
    performativa,esdecir,pretendedefinirloqueeslonacional;peroestonoocurrecomouna
    articulacin, sino como una imposicin. Implica pues una negacin radical de las luchas
    propiasdelterritorioquepretendeconvertirenpartedeesanacin,alproponerque,en
    realidad,nisiquieraexistecomoterritorio.Eldiscursopatrioteroniegalahistoricidaddela
    sociedadlocal(alpintarlacomounasociedadsinluchaysinestado,sumidaenelmiedoy
    silenciodelsiglopasado)y,alhaceresto, niega tambinlaexistenciadeunsujetopoltico.
    Esta cancelacin discursiva del bloque campesinoindgena encuentra su correspondencia
    materialtantoenlapolticaterritorialdelosasentamientoshumanoscomoenlaexclusin
    deloscampesinoseindgenasdelasposibilidadesdeincidirenlapolticainstitucional.Los
    NAHsebasanenlaideaquehacefaltalaimportacindelsujetopolticodesdeelcentro,
    comoportadoresdeunproyectodeestadoynacinquees previamenteestablecido,es
    decir, no requiere de la articulacin con algn sujeto local lo que no slo es una gran
    metforaparalamaneraenqueelbloquegobernantepretendeincorporaralaregin,sino
    que es a la vez un instrumento para realmente cancelar las posibilidades de los actores
    subalternoslocalesdeinscribirseenelestadoylanacindesdesmismos.
    actividadesdelaADEMAF,loquedesembocenlamovilizacindesudepartamentojurdicoquemehizo
    firmarunescritodedoscuartillasenquesemeprohbehacerusodecualquierinformacinrecabadaenlas
    oficinasdelaADEMAFsinpreviaautorizacinporsudirector.Peronoesstalarazndeporqunouso
    susmateriales,sinoelhechoquesupresentacinpblicaysuactividadrealtienenpocoquverlaunacon
    laotra.LanocinquelasylosamaznicosconquehabltienendelpapeldelaADEMAFesqueconstituye
    fundamentalmente una agencia construida alrededor de Juan Ramn de la Quintana, como
    inexplicablementeinsistenennombrarlo.Undirigenteindgenahizolasiguientecaracterizacindeste,que
    representalaimagengeneralquecampesinoseindgenasmehantransmitidodeestepersonaje:Ramn
    Quintanaesunlobocamuflado,estporencimadenosotros,nielgobiernolopara,tenemosqueunirnosy
    ponerlascartassobrelamesa.LaAmazonaesmuyricaysidejamosquelhagaloquequieradeaquen
    aosestardevastada.LacitavienedelamemoriadeltercerencuentrodelBocinab,dondeserechaz
    fuertementelacreacindelaADEMAFysepreparelcomunicadoarribacitado(BloquedeOrganizaciones
    CampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)2009d)

    470

    ElpapelhistricodelMASenlareginamaznicapareceser,desdeluego,launificacin
    instrumental de aquella parte de la vieja lite lo suficientemente moderna como para
    entenderquesuinsercinpragmticaenunpartidoquellevaelsocialismoensusiglaimplica
    quesupresenciaenelestadocentralesmediadaporlasestructuraspartidistas,peroqueenel
    nivelregional(departamental,local)eslamismalitelaquepuededarformaycontenidoal
    proceso de cambio. El MAS garantiza una participacin en el ejercicio del poder en el
    estado central, aunque para las lites patrimonialistas esta participacin ha disminuido
    crecientementedesdeelao2000;aqu,elncleontimodelgobierno,lanuevaburocracia
    estatalylasnuevaslitessindicales,juntoconsectoresemergentesprincipalmentedelmundo
    andino, ejercen un control considerable sobre los aparatos lo que de ninguna manera
    excluyelasposibilidadesdenegociacin,comoquedampliamentecomprobadodesdela
    reescritura de la NCPE. En el nivel regional, el atractivo del MAS para los sectores
    dominantesprovienedesudoblefuncinalestarenelestadoyenlasociedad:
    Enelestado garantizalareproduccindelmodohistricodelaslitesdeinsertarseenel
    estado y reproducirse como clase (incluyendo el ejercicio de la dominacin) a travs del
    accesoalydistribucinclientelardelpresupuestodepartamentalymunicipal:
    Las mismas empresas que antes construan para Leopoldo [Fernndez] son las que
    construyen ahorita para gobernacin, para la alcalda, para el gobierno nacional. Los
    mismos empresarios se siguen enriqueciendo, todo sigue corriendo [...]. A veces
    pensamosquehemosaradosobreeldesierto,quenuestrosmuertoshanmuertoenvano.
    Porqueelverdaderocambionoestocurriendo,noestpasandoaqu.(Cuellar2012)
    Asimismo,elcontroldelosaparatosdelestadogarantiza,obviamente,laprolongacinad
    infinitum del sinfn de actividades ilegales caractersticos de la lite terrateniente en la
    Amazona,ascomodesusmecanismoshistricosdelejerciciodeladominacin,allimitar
    lasposibilidadesquelosdominadostienenparadefendersusderechosciudadanos.Eneste
    sentido,supermanenciaenlasinstitucionesdelestadoes,comohistricamentehasido,la
    sinequanondelareproduccindelaformahistricadeexplotarelterritorioyalapoblacin
    amaznica.EstoesloquecorroboraManuelLima,cuandoindicaque
    el gobierno tiene una sola razn de decir [que] se ha acabado el latifundio en el
    departamento de Pando, no en la Amazona, en Pando. Si miras los cuadros, la
    informacindelInstitutoNacionaldeReformaAgrariaenbaseapropiedad,sepuede
    decir que s y se le puede dar la razn al Estado, al gobierno. Pero el movimiento
    campesinoidentificaplenamente laotraformadelatifundioqueelEstadonolave,quees
    poltico,aniveldepartamental,parlamentarioenelCongresodelaRepblica.Veellatifundista
    paloblanco,enlascomunidades,enlaspequeaspropiedades,delempresariobrasileo
    quevieneainvertircapitalparasaquearlamateriaprimaydepredaresariquezanatural.
    Y el Estado no tiene esa informacin. Y ah surge el nuevo latifundio oculto en una
    propiedadagraria,consolidadaconttulo,perovienelaotraformadelatifundio,quees
    decirleaunacomunidadfrgil: Tienes50mildlaresymequedoconestareadel
    fondo,porqueaqunovienenadie,nimunicipal,nidepartamental,nigubernamental.T
    471

    tecallas,porquetienesunmontndeplataparasobrevivirdosaos.Yolotransformoen
    mi espacio, sin derecho de propiedad, pero con una propiedad deforestada, para la
    ganadera,paralaimplementacindelcontrabando,delnarcotrfico, desdeSantaCruz,
    desdeotrasregionesdelpas,yunespaciodondeestuncapitaleconmicoextranjero,peroal
    beneficio,alserviciodeunsenador,deunPrefectoodeunpolticoqueestpordetrs,haciendo
    los movimientos econmicos, las articulaciones polticas y las persecuciones al movimiento
    campesino en la Amazona, en el departamento de Pando, y prcticamente una ejecucin
    permanente. Porqueahvemoscmosearticulan,yesonoloveelgobierno.Noveese
    latifundio,cmosearticulaycmoseconsolida.(enCingolani2009,267)
    Sinceramente,nocreoqueestonoloveelgobiernoenrealidad,comohemosvisto,al
    concluir el saneamiento garantizando los derechos territoriales de los latifundistas y
    empresariosmadererosybeneficiadoras,yalinsertarlosaellosoasusrepresentantesenel
    estadoaniveldepartamentalylocal,loqueelgobiernohaceesjustamentegenerarlasbases
    paralareproduccindeestaliteenlostrminosenquehistricamentesehareproducido.Se
    trata,segnmijuicio,deunprogramapolticoquetienecomofinlaperpetuacindelmodelo
    deacumulacinvigenteenlaregindesdelosaos80s(aunquecomosabemosancladode
    mltiplesmanerasenlahistorialargadelaAmazona),ascomolamaneraenqueseha
    garantizadolanormalidadquepermiteesaacumulacin:
    El actual gobierno dice el funcionario departamental de Pando que prefiere el
    anonimatohahechounaalianzacon[...]laclaseterratenienteparaconciliarlapoltica,
    parapacificarlapolticaenelNorte[Amaznico].Perolaconsecuenciaesquesesigue
    manteniendoeneltiempolascondicionesdesobreexplotacindelagentedentrodela
    barraca.(Annimo2012)
    En su otra funcin,es decir, en la sociedad,el MAS ha cumplido y cumple elpapel de
    debilitarlasposibilidadesdeorganizacinautnomadecampesinoseindgenasenlaregin
    atravsdelacooptacindesusdirigenciasylosmltiplesmecanismosdefragmentacinque
    hedescritoantes.Enrealidad,estafuncinnoesseparabledesupresenciaenelestado:como
    vimos,lacooptacinfunciona,justamente,atravsdelainsercinselectivadedirigentesen
    lasinstitucionesdelestadoyenlasestructurasdelpartido,dondeselossubordinaauna
    lgicajerrquicademandoobedienciadesdenivelesmsaltosdepoderquegeneralmente
    terminaalejndolosvelozmentedelasbases.DorisDomnguezexplicaquealosdirigentes
    lesdanunsoborno,puesparanosotrosessobornocuandoledanunsueldo,unsalarioaun
    dirigenteparaquepuedanasumirlapolticadecadaautoridad:
    Entonces el dirigente no tiene esa libertad, esa autonoma de poder decidir por la
    organizacinyporsugente,porqueyaest coimado,yaestacondicionadoparapoder
    decirsolamentelapropuestaenestecasodelgobiernodepartamentalcomotambindel
    gobiernonacional.Ysiuno[dice]locontrarioalasautoridades,buenopues,sonlos
    chicos malos del departamento [...], forman un enemigo ms del gobierno en esta
    actualidaddeloquevivimosahora.Yesporesoquenosotrostenemosencuentadequeno

    472

    formamospartedeesegobierno,nosetomalasdecisiones. Peseaquetenemosautoridades
    campesinas e indgenas. Hay diputados y senadores, tenemos asamblestas
    departamentalesquesonde lasorganizaciones, que sontanto indgenay campesino,
    peroconesacondicinnojalanafavordesumismosector.Yesporesoquehayesa
    debilidadenlasorganizacionesdeac.[...]Losdirigentesnosonahoritaconsolidados
    consupropiaestructura.Losdirigentessonalcalordelapoltica,noestnbasadosala
    organizacin.(Domnguez2012)
    Deestamanera,elMASnosloestructuralarelacinentreelncleogobernanteenel
    estadocentral,sinoqueademsprometelaintegracindelosdominadosalnuevoviejo
    ordenpolticounaintegracinque,insisto,notienenadadeconstruccinhegemnica,
    sino que se trata de la incorporacin instrumental y clientelar de las cpulas de las
    organizaciones otrora independientes, lo que obliga a las bases a abandonar reuniones,
    realizarbloqueosporcuentapropiay,msquenada,intentardenegociarconpolticosy
    empresariosdesdeunaposicingeneralmentemuydesfavorableanivellocal:losdirigentes
    del MASsonlosquedeterminan[lo quehacenlasorganizacionescampesinas],eso es el
    problemaquetenemos.Elinstrumentoquellamaneso,estcoordinandoconlaprefectura,
    conlagobernacinyloscampesinos.Esoesloqueestmolestando,resumeJorgeMartnez
    (2010).SegnLuisTapia,
    esto implica que el MAS, luego de ser uno de los principales modos de canalizar la
    politizacindelclivajesocioeconmicoenlasregionesempiezaadejardeserlo,enla
    medidaquefuncionamsbiencomoelarticuladordeunanuevaalianzaentre lites
    sindicalesypartidariasdealgoqueenalgnmomentoseconfigurcomounbloque
    popular indgena, con fracciones de otro bloque o del viejo bloque dominante en lo
    nacional y dominante en lo regional, es decir, una lnea de alianza entre lites,
    debilitandolalneadealianzaentrebasescampesinaseindgenasyelpartidopoltico.
    Estovaaimplicarundesplazamientoenlalneadeclivajespolticos.(2011,39)
    Laintegracinselectivaysubordinadadedirigentesyexdirigentesconstituyeunjuego
    permanente con la precariedad de la poblacin campesina e indgena e incluso de los
    activistas en la regin amaznica, que en muchos casos no tienen alternativas para
    sustentarseeconmicamente.Lashistoriaspersonalesqueestapolticaproducelleganaser
    bastante asfixiantes en el Norte Amaznico: la mayora de los campesinos, campesinas y
    activistasquehemosescuchadoalolargodeestetrabajoestn,hoyporhoy,msomenos
    marginadospolticamente,ymuchosdeellosestntrabajandoprecariamenteenagenciasdel
    estado(deapoyorural,comoSUSTENTAR).AbrahmCuellar,porejemplo,comosenador
    suplenteporelPASOapoyenplenacrisisdelaMediaLunaalgobiernodeEvoMorales,por
    lo cual los autonomistas lo atacaron y quemaron su casa en Cobija. Nunca fue
    indemnizado,ytodavanotienecasa.Hoyporhoy,dice,
    aqutodoslosmediosdecomunicacin,esosqueantesgobernabanconLeopoldo,ya
    hacen propaganda para la gobernacin, para la alcalda [...] No me dan cobertura,
    ninguna.Yelgobiernotampocomedaespacio.Notengounmediopordondedecirmi
    473

    palabra[...],ysidigocualquiercosacriticandolapolticadelgobiernomevanabotarde
    mitrabajoyvoyatenerproblemashastadesobrevivenciademipropiafamilia.Del
    propioManuel[Lima],quetlohasvisto,Manuelhasufridolomismo,ycomolotros
    compaeros149.(Cuellar2012)
    Enestesentido,eldiscursogubernamentaldesentarsoberananocorrespondeauna
    proceso real deconstruccindeestado,niensuacepcinnacional,nimuchomenos
    plurinacional.Noes,porsupuesto,unacuestinquesedecideapartirdeunadiferencia
    binariaentrepresenciayausencia:esverdadquehaymspresenciadelosaparatos
    estatalesydelosfuncionariosdelestadocentral(comodurantelainundacindeCobija).Lo
    quenohayes,enprimerlugar,laconstruccindeunproyectohegemniconacionalcon
    base en un estrategia de acumulacin y una articulacin poltica rigurosa de los sectores
    dominantes;porelcontrario,hayunasuperposicincontradictoriaentre,porunlado,un
    modelodeacumulacindefendidoporelncleogobernanteenelestadocentralquesebasa
    fundamentalmenteenlaextraccinyexportacindehidrocarburos(conmayorparticipacin
    en las regalas por parte del estado) y que se implementa a nivel nacional, con fuerte
    participacindelasliteslocalesenlasgananciasatravsdelIDH;y,porelotrolado,la
    reproduccin de formas histricas de acumulacin de las lites terratenientes locales,
    insertadosenelespacioglobaldelcapitalvalaeconomadelasoya,delacastaa,dela
    madera, etctera. Y esta superposicin entre el modelo que es realizado por las lites
    gobernantes en el nivel nacional y el modelo tradicional de las lites terratenientes
    empresarialessereproducetambinpolticamente,enlamedidaenqueelestadobolivianose
    acoplacon losespaciospatrimonialistas.Nohay,pues,nisiquieraunaunificacindeun
    bloquedominante,yestoimplicaquetampocohayunaconstruccindeunestadocomouna
    unidad integrada con autonoma relativa sta sigue, por el contrario, en su condicin
    histricaabigarrada.HuascarSalazarresumeestoconlaexpresinafortunadadequenohay
    'nisiquiera'unproyectonacionalpopular:
    logrotescodeestepatrndeacumulacinpartedequesteesdefinidoporlasinstancias
    gubernamentalescomounproyectocomunitariosostenidoenlasbasesdeunmodelo
    149 AbrahmCuellartrabajaparalaunidaddesconcentradaSUSTENTAR (creadaen2008paraapoyaral
    desarrollo productivo), con un financiamiento bastante precario. Manuel Lima est trabajando en su
    comunidad,ademscomoactivistaconorganizacionesquedefiendenlaselvaylosderechoscampesinos.
    DorisDomnguezainvitacindelgobernadoresttrabajandoenunainstitucindepartamentalparael
    fomento del agro. Rodrigo Medina tambin est en su comunidad Las Piedras y tambin trabaja para
    SUSTENTAR: Empezamos con nueve ingenieros forestales. [...] Tuve un ingeniero agrnomo, y nueve
    ingenierosforestales.Elaopasadoyaestuveconcinco,yahoravoyacontrataratres.Tedascuenta?En
    vezdecrecer...sesuponequeSUSTENTAResunainstitucindelestadoquevieneaquedarse,queviene,
    comodiceEvo,asuplantaralasONGs,segnlnoquieresabernadadelasONGs.[...]Perocreemosqueen
    vezdemejorarSUSTENTAR,dedarmayorlogstica,mayorcapacidadesdetrabajo,mayorseguimientopara
    quehayarealmenteproduccinenelfuturo,haymenos!Noestoyentendiendounpocoelmensajedel
    presidente. De verdad.[...] Si no tengo una movilidad! Tena una camioneta vieja del ministerio de
    desarrollo rural y tierras, ya la recogieron el mes pasado y no la tengo, ni una moto tenemos de la
    institucin.Entoncesasesdifciltrabajar,hermano.(Medina2012)

    474

    desarrollistanacionalpopular,peroqueenrealidadseinscribeenelcapitalglobalde
    unamaneraenquenielpropioneoliberalismologrconsolidaryquemuypocotienede
    nacional.(Salazar2015,215)
    Loque,ensegundolugar,nohayes,obviamente,unaarticulacinrigurosadelossectores
    populares,campesinoseindgenasaunproyectosocialydeestado;staarticulacinexiste,a
    mimaneradever,enciertogradoenlaregincentraldeBolivia,aunqueaqutambinseha
    idodebilitandofuertementeenlosltimosaos.Sobretodoenelespacioandino,elMASha
    logradoarticularmejorlossectoresempresarialesemergentes,aloscualeshaincorporadoen
    unesquemaderedistribucindelariquezaobtenidaatravsdelboomdeloshidrocarburos,
    loquetambinhairradiadohacialossectorespopularesdelaregin(atravsdeprogramas
    asistenciales, pero tambin a travs de grandes obras de infraestructura, crditos, etc.).
    Aunquehayquemencionarqueesteesquematambinsehadebilitadorpidamenteenlos
    aospasados,loqueobligalgobiernoaasumirprcticasaltamenterepresivas,sobretodo
    en contra de las organizaciones indgenas (como CONAMAQ, y CIDOB en Oriente), y
    fracturarlasorganizacionesatravsdel paralelismo (Tapia2015).Porsuparte,enlaregin
    amaznica,dondeloquehabadesociedadcivilfuefuertementedebilitadodurantelos
    aos de violencia, en ningn momento ha habido una articulacin. Aqu, campesinos e
    indgenashanpodidoinscribirseenelestadoyenelcuerpopolticonacionalenlamedida
    enqueellasyelloshanluchadoporsuautonomayporelquiebredelasrelacioneshistricas
    dedominacin.Enelmomentoenquedejarondehacerloporquenopodandarms,como
    diceLuisMayo,enestemomentosevuelveaimponerlaheteronomadelestadoydel
    capital es decir, del mando poltico en el estado central acoplado con la dominacin
    patrimonialista,sustentadosambosporsuinsercinenlasdinmicasdelcapitalismoglobal
    cuyareproduccinampliadabuscangarantizar.
    Esto, pues, es el fondo de la insercin contradictoria de la Amazona al estado
    plurinacional de Bolivia: cuando lvaro Garca Linera sostiene que despus del 11 de
    septiembrede2008serestablecilatranquilidadenelNorteAmaznico,sereferanoa
    aquella tranquilidad defendida por los campesinos amaznicos, que Arinne Henkemans
    describi como el anhelo a una vida crecientemente independiente y organizada en las
    comunidades del campo (cf captulo 3.2.3.), sino a la tranquilidad nada tranquila de los
    tiemposespaciosdelcapitalydelestado,queabrenelterritorioamaznicoalaacumulacin
    capitalistayalavezprocuranquebrarlasresistenciasqueahocurrenatravsdemodos
    histricosdeladominacin.
    PreguntadoporlapolticagubernamentalhacialaAmazona,eljefedelabancadadelMAS
    paraPandoy presidentedelaComisindeReginAmaznicaGaloBonifaz,respondi,en
    pocas palabras: Estamos apostando a empresarios que quieren invertir all en Pando, y
    tambin[...]elEstadotienequeinvertir(Bonifaz2010).Ysilaprimeradeestasapuestases
    consubstancialalapolticadealianzasconterratenientesyotrosgruposquetradicionalmente
    hancontroladolaeconomadelaregin,lasegundaapuestaladeunEstadoinversorque
    promueveeldesarrolloeconmicoyproporcionalainfraestructuranecesariaparaquela
    475

    inversinprivadaocurraimplicalajerarquizacindelasdecisionesenelaparatodelEstado
    centralylaimplementacindeunmodelodedesarrolloconcebidodesdeste,ynodesdelos
    actoressubalternosdelaregin.LaeconomaenlaAmazona,resumeWilderMolina,
    sigue siendo una economa extractivista altamente depredadora, basada en una
    explotacinradicaldelosrecursosydelamanodeobra[...].Elmodelodedesarrollono
    hacambiado.Yvariasdelascosasqueelgobiernopromuevecomoideadedesarrollo
    est en el mismo sentido de ese modelo tradicional. Copar las tierras para el uso
    agropecuario,esaeslaideadelestado:dequehayquecoparlastierrasamaznicas,[...]
    haceragriculturaagranescala,mecanizarelagro,haceragroindustriaconlaideadel
    modelo cruceo. [...] No hay un cambio de la idea, y las carreteras, realmente, son
    carreteras para aprovechar los recursos, para que se pueda transportar mejor los
    recursos,lasmateriasprimas.(Molina2012)
    Han sido las y los campesinos e indgenas los que, a partir de su territorio y su
    conformacin como sujeto poltico, han articulado la resistencia contra ese modelo
    depredador. Y en este sentido, el hecho que el gobierno de Evo Morales produce las
    condicionesparaquelosgruposdominantespatrimonialistaspuedanreproducirseenya
    travs del estado y de su acceso a los recursos es no slo una manera de garantizar la
    acumulacincapitalista,sinotambindecontrolarpolticamentealaclasecampesinaatravs
    delosmecanismoshistricosdeladominacin.Suanulacincomosujetospolticosenel
    estadoyelacoplamientodesteconlosmodospatrimonialistasdeladominacinson,sensu
    stricto,laproduccindelascondicionesparalatranquilidaddelcapitalloque,enltima
    instancia,implicaquesepuedeproducirel espacioabstracto queHenriLefebvreconsidera
    propio del estado y del capital, sin que esto implique necesariamente la construccin de
    estadopropiamentedicho.
    De esta manera, se vuelve a encerrar a los campesinos e indgenas en los espacios
    administrativosdelestadoboliviano,atravesadosporladominacinpatrimonialista:conla
    rupturadelBOCINAB,eldesmantelamientodelPASOylacooptacindelasdirigencias,se
    haeclipsadofuertementeloamaznicoylasposibilidadesdesudefensa.Lareestructuracin
    delaslitesylafragmentacindelaclasecampesinaencomunidadesatomizadasque,de
    unamanerauotra,tienenquelidiardirectamenteconelcentrodelpoderconcentradoenla
    escaladepartamentalconstituyeunaversinmodernizadadelencierro,quecombinalos
    contornosdelpoderdelestadoconaquellospropiosdelordenpatrimonialista.Deah
    sealaDorisDomnguezvieneeldisgustodelasorganizacionessociales:pornorespetar
    susdecisionesdeellas,suautonoma,loquetantosequera.Hacerquenosrespeten.Perono.
    Yasloestnhaciendoahora.(2012)

    476

    Conclusiones
    I
    Enunanochecalurosaqueaprincipiosdelao2012pasenlasededelafederacinde
    campesinos enCobija,Elker,eljovenresponsabledeladocumentacinaudiovisual dela
    federacin,memostrunvideoquelhizodeunaprotestacampesinaunosmesesantes.La
    federacincampesinaylafederacindemujerescampesinashabaninstaladounpuntode
    bloqueo en la carretera Cobija Porvenir. En la filmacin se ve un grupo grande de
    campesinas y campesinos, cambas y collas, algunos de ellos con cachuchas del MAS,
    cuidandounabarricadaconstruidaconpalosdemaderaydecoradaconbanderasbolivianas;
    parecentenerelesprituenalto.Derepenteapareceungrupodeaproximadamentecincuenta
    policas antidisturbios, con cascos, escudos, cartuchos de gas lacrimgeno y la wiphala
    bordada en sus uniformes. El comandante pide hablar con Luis Mayo, secretario de la
    federacin, al que regaa paternalmente porque ya llevan siete meses peleando, y eso,
    segnelcomandante,nopuedeser.Luisyotrosdirigentesexplicanqueintentaronmuchas
    veceshablarconlasautoridades,peronadielosrecibe,nilasautoridadesdeldepartamento,
    nilasdelgobiernonacional ahora,quierenquellegueelministrodetierras,omejorel
    presidentemismo,pararesolverlosproblemas.Elcomandante,queesdeLaPaz,comienzaa
    perderlapaciencia:leordenaalosdirigentesqueordenenasusbasesderetirarelbloqueo
    dentrodediezminutos.Seor,somosorgnicos,cumplimosloquedecidenlasbases!,
    respondeLuis.Elcomandanteinsisteensuposicin,ymientrasmspolicasrodeanalgrupo
    dedirigentesydirigentas,Luisseindignaanteeltratoquereciben:Merezcorespetosoy
    campesino,peromerezcorespeto!,reclama.S,yasmiabuelaeradepollera,responde
    lapidarioelpolica.Porltimo,antelasamenazasdequelapolicainterviniera,Luisyel
    comandantelleganalacuerdoqueeldirigenteplantearalaposicindelasautoridadesalas
    bases.Cuandolesanunciaquelesdieronquinceminutosparadesbloquear,stasserebelan:
    Pero qu solucin nos estn dando?, preguntan. Luis, supongo que para calmar los
    nimos,pasaaleerelpliegopetitorio,cuyoincumplimientoeslacausadeestebloqueo:entre
    los diez puntos est el reclamo de que se atienda la demanda de varias comunidades
    campesinas a ttulos comunales de tierra. Adems, en tres puntos reivindican el cese
    inmediatodeladotacindetierrasagrandesempresasylaexpropiacindelaspropiedades
    delatifundistasyconcesionarios,esdecir,empresasmadereras:
    Como sector campesino extractivista por naturaleza somos parte de ella [de la
    naturaleza],ysolosconservamoslamadretierra.Somosvigilantesdelanaturalezaante
    estadevastadoradepredacindelosrecursosnaturalesydelabiodiversidadporgrandes
    empresarios que tienen del 50% [de la tierra], que est en manos de barraqueros y
    concesionarios.(FSUTCP2011a)
    Alterminarsudiscurso,losdirigentesproponenplantarmojonesrojosenlosterritorios
    reclamadosporlasyloscampesinoslosmojonesrojos,duranteelprocesodesaneamiento,
    477

    indicanqueunterritorioest endisputa.Latierraesdequienlatrabaja,exclaman los


    presentes, seguido por campesinos unidos jams sern vencidos!. El dilogo entre los
    campesinos se vuelve altamente emotivo. Luis se pega al pecho mientras anuncia
    nuevamentequelapolicalesdioslo15minutosparairse:Esunalstima,peroasnos
    tratan como campesinos, dice. Y una voz femenina responde: S, como si furamos
    animalesnostratanperosisomosbolivianos,compaeros!.Compaeros,tenemos15
    minutosparadesbloquearLuisestintentandodehacerseescucharporencimadelruido
    generaldeloscampesinosindignados:
    Yonotengomiedocompaeros,ysimevanameterpreso...sitenemosqueiranuestras
    casasvamosanuestrascasas,peroplantamoslosmojones.Tengomucharesponsabilidad
    paraustedes,porquesobremiestlaresponsabilidaddeustedes.
    Lascampesinasyloscampesinosresponden:Rojos,s,mojonesrojos!,Luissepegael
    pechomsfuerteycasigritandodiceplantamoslosmojonesrojosyvolvamosanuestra
    casa, compaeros. No lo hacemos por incapaces, lo hacemos con respeto, porque no
    queremosretarlos...comolosretamosen2008compa...nolograterminarlafraseporque
    legananlaslgrimas.Seesconderpidodetrsdeotrosdirigentes.Lasbasesdeterminanque
    novanalevantarelbloqueo;algunosprocedenaquemarsuscredencialesdelMAS.Cuando
    los dirigentes llevan la mala noticia a los representantes del orden, son inmediatamente
    detenidos.Enseguidalosantidisturbioscomienzanalanzargaseslacrimgenosyavanzan
    sobreelpuntodebloqueo.Mientraslasyloscampesinoshuyenporloscamposaledaos,
    algunosconniosenlosbrazos,lospolicasprendenfuegoalastiendasdecampaayotras
    pertenenciasqueencuentran,yarrastranalasylosdetenidosalascamionetas.Eldenso
    humodelplsticoqueseestquemandoofuscalaimagendelvideo.CuandoElkerlogra
    subir a una colina para grabar desde all, se puede ver, borrosamente, que convoyes
    interminablesdecamionesquetransportanmadera,maquinarapesadayotrasmercancas
    comienzan a avanzar en ambos sentidos sobre la carretera ahora despejada. Los campos
    aledaosestnenllamas.
    Loquemehizotragarsalivaenaquellanocheenlafederacindecampesinosfueronlas
    semejanzas entre aquel video de la matanza de campesinos que me haba trado a la
    Amazona,yestevideo,filmadotresaosdespus.Elmismofondoverde,lasmismascaras
    marcadasporlavidaduraenlaselvaamaznica,yotravezlaviolenciadespiadada,aunque
    estavez,felizmente,menosletal.Peroestaangustianteimpresindesimilitudfuepasajera
    comparadaconotra.Enesosdas,todoelpasdiscutaotrasviolenciasyotrascarreteras:en
    septiembre de 2011, la polica boliviana, a orden expreso del gobierno nacional, haba
    intervenido violentamente la IX Marcha Indgena, con la cual los pueblos indgenas del
    oriente boliviano queran impedir la construccin de una carretera entre Villa Tunari
    (Cochabamba) ySanIgnacio de Mojos(Beni),que sinconsultapreviaalascomunidades
    afectadasiba aatravesarel TerritorioIndgenayParqueNacionalIsiboroSecure(TIPNIS).
    Las organizaciones indgenas y otros crticos (entre ellos prcticamente todas las y los
    campesinos entrevistados para este trabajo) argumentaban que la carretera tena como
    478

    objetivo vincular la regin amaznica a los capitales transnacionales, especialmente los


    brasileos, y permitir la expansin de la produccin de coca. Segn el vicepresidente
    bolivianolvaroGarcaLinerahay,porelcontrario,tresmotivosquejustificanlacarretera,
    comoexplicenunaentrevistaconcedidaa LaJornada:lacarreteraservira,primero,para
    garantizar a la poblacin indgena del parque el acceso a los derechos y garantas
    constitucionales, como el acceso a mercados para llevar sus productos; segundo, para
    vincularporprimeravezlaAmazona[...]conelrestodelasregionesdelosvallesyel
    altiplano.Boliviamantieneaisladaalatercerapartedesuterritorialidad,loquehapermitido
    que la soberana del Estado sea sustituida por el podero del patrn de hacienda, del
    madereroextranjeroodelnarcotraficante.Yeltercermotivo,segnelvicepresidente,esde
    carctergeopoltico:despusdehaberlasderrotadopolticamenteen2008,hayunltimo
    pilareconmicoquemantieneenpiealasfuerzasretrgradasdetendenciasseparatistas:el
    controldelaeconomaamaznica[...por]unafraccinoligrquicaasentadaenSantaCruz.
    Una carretera que vincule directamente la Amazona con los valles y el altiplano
    reconfigurararadicalmentelaestructuradepodereconmicoregional(HernndezNavarro
    2012).
    Siestoesonoesunmotivoprobabledelgobiernonoesunadiscusinquenosconcierne
    aqusepodrasealar,depaso,queelmismogobiernonoslodejintactalaestructura
    econmicaypolticadeesafraccinoligrquicacuandonegocilaNCPE,sinoqueadems
    ha desarrollado una poltica bastante coherente para su fortalecimiento a travs de la
    legalizacindesemillastransgnicasparalaagroindustria,elfomentoyfinanciamientodelas
    actividadesdelaCmaraAgropecuariadeOriente,programasdecrditoshaciaelsector,y
    unlargoetctera.Entodocaso,conelproyectocarretero,elgobiernologrganarnuevas
    amistades en la regin amaznica beniana. Wilder Molina recuerda una reunin en San
    IgnacioenqueelgobiernopromovilacarreteraporelTIPNIS:
    Para mostrar que todos queran la carretera y as contradecir a los indgenas, sabes
    quineslehacanelpalcoaEvoMorales?TodoslosganaderosdeSanIgnaciodeMojos!
    Ganaderosrecalcitrantesantiindgenas,antiEvo,anticolla,ellosestaban,erasuapoyo
    del[Evo]paramostrarquelasociedadqueracarretera.Enplenavapblicamostrando
    supoderysucercanaconEvo,mientraslosindgenasalldelotrolado,etiquetados
    comoenemigosdeldesarrollo.Esaexpresinestanradical,eschocante...(Molina2012)
    Curiosamente,entonces,aquellossectoresdepatronesdehaciendaymadererosextranjeros
    queestaintegracindelterritorionacionalprometesustituirporunEstadoconmayscula
    sonlosmismossectoresqueaplaudenalgobiernoysilecreemosaWilder(yaloscientos
    deotrosqueafirmanlomismo,vaseporejemplomientrevistaaLuisTapiaen(Tapia2015)),
    estnaplaudiendonocomoungrupoconquistadoideolgicamenteporelproyectopoltico
    culturaldeEvoMorales,sinocomoungrupoquesemantieneensuexterioridadradicalaste.
    Sonelloslosquesonorepresentanlasociedad,laquequierecarretera,desarrollo,
    estado;loque,obviamente,implicaqueotros(losdelotrolado)noloson.Ellossonlos
    todosylosindgenassonnadie.
    479

    Lorealmenteinquietantealverlasgrabacionesdelarepresindelbloqueoenlacarretera
    CobijaPorvenir no fue, desde luego, la aparente semejanza con la masacre de Porvenir:
    despusdeunprimermomentodeconfusin,entendqueenrealidad,setratabade otra
    violencia.Nolaviolenciadeuna liteaterrorizada,atrincheradaensultimorefugioel
    espaciourbanodeCobijaque,vctimadelasfantasmasqueellamismallam,asesinaa
    campesinosindefensos;sinolaviolenciadeChaparina,lugardondesereprimilaIXMarcha
    IndgenaporelTIPNIS.Laviolenciadelas carreteras, del desarrollo,del estado que,deesta
    manera,integraunterritorionacionalfuncionalalcapitalismoglobal.Aunquetodoesto,como
    sabemos,noquieredecirquelasimgenesylaviolenciadePorvenirnoestuvieranpresentes
    entodoelloafindecuentas,quieneshoyaplaudenaldesarrolloyalestadonacinsonlos
    quehastahacepococazabanindiosyquemabanoficinasdelestadocolla;yparalosdirigentes
    campesinos,retaralosdehoyescomocuandoselosreten2008.

    II
    Parainquietarnosanteesaviolencia,yparacomprenderla,nuestroreferenteprimordialno
    estantoPorvenir,sinolaFerrovadelaMuerte;notantoLeopoldoFernndez,sinoBrian
    SweenyFitzgeraldFitzcarraldo.Aunqueporsupuesto,enrealidadsoninseparables:alo
    largo de este trabajo, he argumentado que los primeros (como representantes del orden
    patrimonialistaenlareginamaznica)sonproductosdeunamaneraespecficadecmoel
    NorteAmaznicosehainsertado,apartirdelasegundamitaddelsigloXIX,alespacioglobal
    del capitalismo; de cmo los grupos que se conformaron a partir de esa insercin han
    producidomecanismosespecficosdedominacin/explotacinydesubversin/liberacin;y
    de cmo estos grupos se relacionaron con los bloques en el poder en el estado central
    boliviano.Esosonloscontornosdelcampodetensinsobreelcualsehaerigidoloque
    llamamoselNorteAmaznicodeBolivia.
    Vimos que la Amazona conquist los imaginarios de la colonia, durante la cual se la
    imaginabaeinventabacomounlugardegrandesriquezas(dondeseencontrabaelGran
    Paitit)ygrandespeligros(lossalvajes!),ycoloniztambinlossueosylosdiscursosdelos
    primerosgobernantesdelestadorepublicanoaunqueparaellos,eseterritorionoesplorado
    pobladoporsalvajes,comolollamaelprimermapadeBoliviade1856,seconvirtimsbien
    ensupesadilla,alrecordarleseternamentelaprecariedaddelcontrolterritorialdelajoven
    nacin.Con elnacimiento delasfantasasdelprogresoydelanacin,losterritoriosdel
    norestefuerondespojadosdesumsticaeimaginadoscomounlugardetrnsito:elnuevo
    sueoeraeldelasalidaalAtlntico,queconstituiralaconexindirectaentreloscentros
    minerosenlosAndesylosmercadoseuropeosunreflejontidodelmodelodeacumulacin
    de la lite minera estatal. Oriente fue poco a poco conquistado por misioneros y
    aventureros, que sometieron o exterminaron a gran parte de la poblacin indgena y se
    dedicaban, por lo dems, a arar las tierras y a aumentar los rebaos del seor. Las
    autoridades del estado, que hasta 1899 gobernaban desde la sede nmada del poder
    central, nunca desistieron de sus planes de colonizar Oriente: poblarlo de europeos y
    480

    bolivianosandinos,implementarproyectosmegalmanosconcapitalesficticiosdeEuropa
    etc.,todoelloparaincorporarloalprogresoyalanacin.
    Sinembargo,laduramaterialidadnocorrespondaconelvuelodelpensamientonacional:
    esanacinenloshechonuncallegabamsalldelreainmediatadeinfluenciadeloscentros
    mineros,dedondesenutralaoligarquagobernanteenelestadoyporsupuestonoinclua
    alasmasascampesinaseindgenasencerradasenlasminasyhaciendasdelpas.Desdeel
    centrodelpoder,nosesababienquhacerconaquellosque,segnelcanonnacionalistay
    progresista,constituiranelpueblo:porunladohabaquecivilizarlos,paralocuallasmisiones
    cumplieronunpapelfundamental;yporelotrolado,habaque liberarlos,esdecir, llevar
    adelantelatareadeexpropiacindelosproductoresdirectosdesuslazosconelterritorioy
    consucomunidadparaluegotransformarlosenfuerzadetrabajoadisposicindelcapital.
    Mientras que los gobernantes del estado priorizaban, tendencialmente, lo primero para
    Oriente(porquenotenanunintersinmediatoenlafuerzadetrabajodeesastierraslejanas),
    laslitesterratenientesemergentesbuscabanatodacostalosegundo,yejercieronlaviolencia
    necesariaparallevaracaboeseprocesolaacumulacinoriginaria.Ellosliberaronlafuerza
    de trabajo oriental es decir, la molecularizaron , pero no para luego convertirla en
    trabajadores asalariados libres, sino para encerrarlos en los espacios de la hacienda.
    Comenzaron,as,acumplirtambinunpapelinmanentementepolticodelejerciciodelpoder
    ycontroldelamasaindiaelpapeldelgamonal. Ymientrasqueenloeconmico,la
    oligarquamineranecesitabaelsistemadelahaciendaparaaccederalosproductosagrcolas
    paraloscentromineros,enlopolticonecesitabaalosgamonalesparacontrolarelterritorioy
    lapoblacin.
    AlmismotiempoqueenChileelejrcitoconquistlaAraucanayelestadoargentinosu
    Desierto, laconquista delaAmazonanorequiriestrategasmilitares.Nofueobradel
    estado, sinodelcapital.Enlas ltimasdcadasdelsigloXIXcomenzelavancesobreel
    territorioamaznicobolivianoporlospioneroscruceos,benianosypaceos,puntadelanza
    del capitalismo global que demandaba ms y ms caucho para las fbricas europeas y
    estadounidensesparallantasycableselctricos.LainvencindelaAmazonaenelmomento
    deaceleradaexpansincapitalistaylainscripcindeeseespacioalasdinmicasdelcapital
    globalllevconsigosu produccin comoespaciofuncionalalasnecesidadesdelasgrandes
    urbes:losactoresregionalesbuscabananiquilarelespacioporeltiempo,comodiraMarx.
    Hacerdeesatierradenadieunatierraabiertaalcapitalmundial(esdecir,paraquestese
    apropiedelosrecursosdeaquella).Paraello,lospionerosdespejaronloquelosobservadores
    llamabanlascarreterasnaturalesdelaAmazonasusrosdelossalvajes,yvencieron
    tambin otros obstculos (recordmonos de Fitzcarraldo). El territorio fue mapeado,
    explorado,despojadodelosindios,conectadoconlospuertosdeManausyHamburgoylas
    bolsasdevaloresenNuevaYorkyLondres.
    Peronofue medido.Losgobernantesenelestadocentral,encantadosdequeelprogreso
    habaentradofinalmenteaOriente,sevieronrebasadosporlavelocidadconquefuerzasms
    alldesmismosseapropiabanytransformabanlaregin.Yesto,porlascaractersticasdela
    481

    actividadeconmicaenlosbosques,ocurranoatravsdelaexplotacindelsuelo,sinoa
    travs de la extraccin y comercializacin de sus recursos. Cuando los parlamentarios
    bolivianosdebatieronencendidamentesiestablecerlahectreacomounidaddemedidapara
    las propiedades de los industriales del caucho, o si mantener la dotacin por estrada,
    realmenteloqueestabaadebateeranlasposibilidadesdelbloqueenelpodercentralde
    orientarlosprocesosqueseestabandandoyelhechoquedecidieronmantenerlaestraday
    asdejarlareparticindelaAmazonantegramenteenmanosdeprivadosnoeramsquela
    traduccindesupropiaincapacidadenunaleydeestado.Ynohubiesepodidoserdeotra
    manera:elcentroenrealidaderalaexpresinpolticadelaestrategiadeacumulacindela
    lite minera, orientado rigurosamente hacia la exportacin de la materia prima hacia las
    metrpolisylaexplotacindelafuerzadetrabajoindia;sibienevocabanpermanentemente
    lanacinboliviana,labasematerialparaarticularlaslejanastierrasdeOrientesiempre
    habasidosinonula,porlomenosmuyprecaria.
    YOrientetena,ahora,supropiopolodeacumulacinelboomdelcauchoconstituyel
    momentodelnacimientodelaselitesorientales,porquemarcelmomentodeacumulacin
    originaria,porquedioformaasuinsercinenelordenpolticoboliviano,yporqueinstituy
    lasmanerasdereclutamiento,controlyexplotacindelafuerzadetrabajo.Ymientrasquelas
    caractersticas de la economa minera implicaban la conversin de sus protagonistas en
    capitalistasmsomenosmodernosqueinvertanhastaciertogradoenlamodernizacin
    delasactividades,comotambinimplicabalalentaformacindeunproletariadomineroque
    obligabaalosbaronesdelestaoagenerarplusvalarelativa,laeconomadelcaucho se
    basabaenlaexplotacindelosregalosdelanaturaleza,eldespilfarrodelasganancias,yla
    explotacin despiadada de la masaindia cautiva en loslatifundios selvticos.Orientados
    amboshacaafuera,losdosespaciosdeacumulacinnosearticulabanmsqueporelnivel
    poltico.Elestadobolivianocobrabaregalasdeexportacin,perocualquierinjerenciaenlos
    asuntosinternosdelaeconomacaucherafueronimpedidosdesernecesariotambincon
    violencia,comodemostrelatentadoaldelegadonacionalen1914.
    Nohaba,desdeluego,unaclasedominantenacional,articuladaporinteresescompartidos
    delmercado;loquehabaeraunaarticulacin poltica alinteriordelosaparatosdelestado
    boliviano, donde occidentales (mineros) y orientales (gomeros y hacenderos)
    coordinaban sus intereses por lo dems inconmensurables. Esto, argument, podra
    comprenderseapartirdeunadiferenciacinentreunadimensinverticaldelestado,que
    hacereferenciaalascapacidadesdecontroleimposicin,yunadimensinhorizontal,que
    refierealosimultneo,paralelo,locercanoylolejanoyalasyuxtaposicionesentrepoderes
    instituidos. Propuse pensar el estado como una fina red de pesca cuyos nudos seran la
    materialidadpropiadelestado,mientrasquelapelculadelaguaenlasmallasconstituiralo
    social:cuandosejalaesareddelagua(delroBeni,digamos),losnudosnoestnconectados
    sloporloshilos,sinotambinydemanerafundamentalporlatensindesuperficiedel
    aguageneraresatensindesuperficie(ordenarlasociedad)seralafuncinprincipaldela
    red,ydondesusmallassondemasiadograndes,latensindesuperficieserompe:nohayni
    nudos,nisuperficieordenada.Ydehecho,tambinseleescapanlospecesalpescadorola
    482

    pescadora:lasuertedelexcedenteeconmicodelcauchoydelaminera. Todoelloes,por
    supuesto,unejemplotempranodecmounaoligarquaregional(unafaccin)asumelatarea
    de hacerestado sinquehubiesehabidolaformacindeunaclasedominanteatravsdela
    integracineconmicalacondicindeestadoaparente,enlaqueelpodercentralasume,a
    pesardelagranretricapatritico,unpapelnodeintegracindelosocial,sinoeldesu
    atomizacin.
    Lasmonadasliberadasporeseprocesodefragmentacindelterritorioydelassociedades
    que es la conditio sine qua non para una construccin nacional no obstante no fueron
    paralelamenteinstituidoscomo individuos (modernos)queensuconjuntoconfiguraranel
    cuerpopolticodelanacinfrentealestado,sinoencerradosenlosespaciosdelashaciendasy
    barracasdelcaucho.Orienteintotofueproducidoatravsdelosmecanismosdeenganchede
    lamano deobra indgena,queimplicaba ladestruccinmasivadelascomunidades y el
    despojodesuterritorio(ydepasodeldelasmisiones),ysuposteriorencierroenlasbarracas
    amaznicas.As,lasfuerzascentrfugasdeladinmicadelcapitalismoglobaldesfigurarony
    reconfiguraronelespaciooriental:lodestruyeroncreativamente,comodiraDavidHarvey.
    Lo importante, seal en el marco de esta discusin, es pensar ese movimiento de
    fragmentacin/reconfiguracinnosloatravsdellentedeloglobal(comositodofuese
    expresininmediatadelcapital),sinotambinensurelacinalosactoreslocales:lapregunta
    porcmolosindustrialescaucherosseapropiarondelespacioamaznicoydelamanode
    obraoriental,ylaporsurelacinconlasautoridadesenelestadocentral,sonfundamentales
    eslahistoriainternanoslodelaAmazona,sinodelestadoboliviano.
    Alrespecto,sealqueempresariosdelcauchoinstituyeronunarigurosaseparacinentre
    adentrosyafuerasenlaregin,quecaracterizaralainsercinhistricadelareginamaznica
    alaescalaglobaldelcapitalyalaescalanacionaldelestadohastanuestrosdas:haciaadentro
    esdecir,enlasformasdecontrolyexplotacindelapoblacintrabajadoraenlasbarracas,
    enelmbitoproductivoeranpremodernos,enlamedidaenquelageneracindeplusvalor
    se basaba en la sobreexplotacin de la mano de obra y la reproduccin de mecanismos
    feudalesparasucontrolyadiestramiento,yengeneralenlacancelacindesucondicin
    comosujetos(conderechos,intereses,cuerpos);hacaafuera,ensusprcticascomerciales,eran
    modernos,comotambinloeranencuantoasuparticipacinenelejerciciodelpoderpoltico
    enelestadoboliviano,dondeeranpresentesenelnivelcentral,comotambin copaban las
    institucioneslocales.Esascomo,enpalabrasdeLuisTapia,loquetenemossonestados
    pasenlosqueserepresentaunaseparacindelapolticaquenoexiste.Enellosseorganiza
    un escenario ms de ejercicio del poder poltico que tiene races en las estructuras
    patrimonialesytributariassubsumidasahoraporlanuevasuperficieliberal (TapiaMealla
    2002,66;cf.2.5.2.).Yestomarcaraloscontornosdelasubjetividaddelaclasedominante
    orientalhastahoy.
    A la larga, en cuanto a la constitucin poltica de la regin, esto implicara no slo la
    monopolizacindelopolticoporlaliteterrateniente,sinotambinlamonopolizacindela
    representacin de la sociedad amaznica hacia otros niveles, en especial hacia el estado
    483

    boliviano.Sepodradecirquehayunarelacindialcticaentrelasupresinviolentadelos
    sujetostrabajadoresylamonopolizacindelosprocesostrazadosporlatriadaconceptual
    propuestaporHenriLefebvre:laclaseterratenientemonopolizlasprcticasespaciales,las
    representacionesdelespacio,ylosespaciosderepresentacin.El espaciodelabarraca,que
    cruzamosenelsegundocaptulo,eslamanifestacinterritorialyarquitectnicadeesafigura,
    ysufuncinyexpresinquemssobresaleesel encierro:elejerciciodeladominacinse
    basabaenlaatomizacindelosproductoresdirectosenelespaciolabernticodelaselvayen
    unmovimientodemltiplesseparaciones:enprimerlugardelterritorioensentidodesuelo,
    ya que la prohibicin del aprovechamiento de ste permita a los patrones ejercer el
    monopoliosobrelosmediosdevidabiolgicadelosdominados(lacualenlosmomentosde
    gloria de la economa del caucho fue articulada a las fbricas de alimentos enlatadas de
    Chicago, gracias a la importacin de vveres); en segundo lugar, del mercado (ya que el
    monopoliosobreloslazoscomercialesgarantizabaelcontrolabsolutodelospatrones);yen
    tercer lugar, del estado (pues la invisibilizacin de los dominados ante las instituciones,
    copadasademsporlaclasepatronal,cancelabacualquierposibilidaddequevalidaransus
    derechosformales).
    Nohaba,eneseterritorioamaznicoasconstituidocomoterritoriopatrimonialista(desde
    la escala de la barraca hasta la escala de la regin) un cuerpo poltico en algn sentido
    nacional:elcuerpopolticoeraidnticoconelcuerpodelosgrandespropietarios.Ysu
    centroera,pues,laCasaGrande,ellugarenquelosdominadospodanestarmscercaoms
    lejos del poder, donde de vez en cuando confluan para entregar los frutos de su labor
    solitaria,ydondeyacaelmonopoliodesdeelcualsedecidasobrelavidaylamuerte.La
    Amazonaeralatierradel encierro,unprocesocontinuodeproduccindeunterritoriodel
    cautiverioqueseparaalostrabajadoresylosdirigealpoderabsolutoencarnadoenelcuerpo
    delpatrnyenlaCasaGrandequeporestojamsseimaginabancomoclasenicomo
    comunidad,alavezdeaislarlosradicalmentedelexterior.Conformeibandecayendolos
    preciosdelagoma,losaparatosdeesteestadoconstituan,paralaclasedominanteanivel
    regional, un medio de supervivencia fundamental. Las relaciones entre el centro y la
    periferia eran tanto ms importantes, cuanto disminua la capacidad de la lite de
    sostenersesobresmismaysuactividadeconmica(algoqueseagravarafuertementeenla
    penltima dcada del siglo XX, con el quiebre definitivo de la economa del caucho). Se
    instituyaslafiguraquedescribconlanocinprestadadeladiscusinbrasileadel
    poder coronelstico, en que los lazos familiares, de parentescos y padrinazgo se
    convirtieron en relaciones centrales para garantizar el acceso a crditos estatales y al
    presupuesto de las unidades administrativas del estado. Su redistribucin clientelar
    garantizaba, de esta forma, la supervivencia del esquema de dominacin de una lite en
    decadencia, al mismo tiempo que quebraba cualquier intento de establecer una relacin
    estatal moderna capitalista que operara sobre una matriz espacial ordenada y que
    incorporara,deunamanerauotra,alosdominadosenunnivelpolticopropioenquese
    resolvieranlosconflictosdelasociedaddemaneraordenada.Estaformadeinsertarseenel
    estadoyvivirparasitariamentedeel,yalmismotiempoexcluiralapoblacinlocaldelo
    484

    polticoyejercer,enpalabrasdeMolina,unpodertotalenqueellatifundistaesdueode
    todo:eldueodelashoras,deltiempo,delagente,esloquedenominamoselsndromede
    labarraca.Yestarelacinsereprodujo,enlofundamental,alolargodelsigloXX.
    Duranteunsiglo,laspocasfuentesquetenemosindicanqueartesdelaresistenciadelos
    dominadosselimitabanaloquedenominamos,conJamesScott,lainfrapoltica:prcticasde
    fuga(cuyoimpedimentoeraotroelementoparalaorganizacinpolticadelospatronescomo
    clase),denegarseatrabajaroaentregarmercancasuficiente,intentosdevendergomapor
    cuentapropiaetc.Peroyadesdelosaosveinte,habatambinunprocesodeconstitucinde
    comunidadescampesinaslibresaunquevimosquetantolocomunalcomololibre
    eran(ysiguensiendo)realidadesprecarias.Lamaneradeaprovecharelterritorioquenose
    basaenelsuelo,sinoenenaccesoalosrecursosdelbosqueylasdificultadesdeauto
    sustentarseconactividadesagrcolas,lasenormesdistanciasgeogrficas,yelmonopoliode
    patronesbarraquerossobrelasredesdecomercializacin(delacompradelagomaydela
    ventadevveres)contribuanareproducirladependenciayperpetuarlarelacindeencierro
    deloscampesinos.Elcontrolsobreelterritorioqueejercanlascomunidadesqueyano
    vivandirectamentebajoelyugodelpatrnfuepermanentementequebradoporlanecesidad
    decomercializarelproductoycomercializarlonoencondicionesdeparticipanteslibres
    enelmercado,sinocomoproductorescautivosenlareddecomercializacinydominacin
    patronal.Yestoquebrabatambinsucondicindecomunidad,esdecir,suscapacidadesde
    producir locomn:endeudadosconlosbarraquerosdebidoalintercambiodesigualentrela
    gomaylosvveres,nohabatiempodetrabajoquecompartir.

    III
    Es as como incluso all donde los trabajadores salieron voluntariamente del sistema
    patronalyseapropiarondeunpedazodeselva(comoeselcasodelafamiliadeManuel
    Lima),laorganizacincampesinafue,hastafinalesdelsigloXX,extremadamenteprecaria.El
    proceso verdadero de liberacin fue, como lo haba sido en el marco de la acumulacin
    originaria,unontegramenteheternomo:lareestructuracinneoliberalsudamericanaimplic
    el findelossubsidiosparalagoma,yestodioeltirodegracianosloaestaactividad
    extractivista, sino al mismo tiempo al esquema patronal tradicional del control sobre el
    territorioysugente.Asimismo,lasubsiguienteyveloztransformacindelaeconomaala
    economadelacastaaydelamaderaimplictambinlatransformacindelosmodosde
    control y explotacin: marc, pues, el nacimiento del sistema barraquero, basado en una
    fuerza de trabajo temporal que la mayora del aos viva o bien en las ciudades
    especialmenteRiberalta,queviviunaexplosinpoblacionaldespusde1985,obienenlas
    comunidadesindependientes,cuyonmerotambinincrementdemaneraexponencial.
    Comodiscutampliamente,lasubsuncindelainstitucionalidadestatalbolivianaalorden
    patrimonialistalocaleraanmsimportantequeantes,yaquegarantizabalareproduccin
    enescalaampliadadelafiguradelencierro:lacancelacindelasposibilidadesdelasylos
    campesinos de defender sus intereses como campesinos, que debido a su aglomeracin en
    485

    comunidadesycentrosurbanoseraunpeligroinminente,pasabademanerafundamentalpor
    suexclusindelnivelpoltico.Yesto,asuvez,implicqueenrealidadnoexistatal:loque
    formalmenteseraconsideradoelnivelpolticonoeramsquelatraduccinmecnicade
    losinteresesdelaclasedominante,unificadaasuveznoapartirdelopolticomoderno(y
    laproduccindelarespblica),sinoatravsdelazosfamiliaresyclientelares.Lapresencia
    materialdelestadoenlareginfuecopadaporlalitelocal,ylapresenciadelareginenel
    estadobolivianofuemonopolizadaporella(atravsdelmonopoliosobrelapalabra,ya
    travsdelcontinuumquelainsertabaenelnivelcentralvasusrepresentantesdirectosenel
    senado,elcongreso,etc.):noexistanipropiedadniciudadanaparaloscampesinos.
    LaentradatriunfaldelaspolticasneoliberalesaBoliviaenlasegundamitaddelosaos
    80s liber,entonces,aloscampesinosamaznicosdelcontroldirectodelosbarraqueros;al
    mismotiempo, liber tambinelterritorio,yaquestosnopodanejercer,comolohaban
    hechoantes,uncontrolterritorialriguroso.Losextrabajadorescautivosquesequedaronen
    la selva y que se hicieron campesinos comenzaron a apropiarse de la selva, habitndola,
    trabajndola,significndola:seinventaronasmismoscomocampesinosagroextractivistas,en
    elmismomovimientoenque(re)inventaronelterritorioamaznico.Perolareestructuracin
    neoliberalnosloposibilitsulibertadcomocomunidadescampesinas,sinoquetambinlos
    obligainstituirsecomoclasecampesina.Losantiguospatrones,muchosdeloscualesahora
    residenenRiberaltayCobija,establecieron jointventures concapitalescruceos,paceose
    internacionalesqueingresabanalareginyquecodiciabanlasmaderasylacastaa,cuyo
    valorenelmercadomundialaumentabaaoconao.Graciasalosbeneficiosqueelestado
    bolivianoconcedaaesasempresasmodernascrditos,cancelacindelosarancelesde
    exportacin,tasasridculamentebajasparaelaprovechamientodelaselva,laAmazona
    vivi el segundo round de concentracin latifundista por cierto, en buena medida
    nuevamentesinttulosdepropiedaddepormedio.Lasjvenescomunidades,sobretodo
    aquellasquesehabanasentadoenlugaresmsaccesiblesfueronrpidamentedespojadasde
    su territorio se trataba, pues, de un nuevo proceso de acumulacin originaria. Y
    nuevamente se produca esa relacin histrica de la modernidad hacia el exterior, y lo
    premoderno hacia el interior: a travs de la produccin permanente de la deuda con los
    barraqueros(queseguancontrolandoelcomercio),comunidadesytrabajadoreszafreros
    quetrabajabanlosterritorioslatifundistaseranambosreencerradosenlasredespatronales.
    Conelque,irnicamente,sellamaraelPlanSoberana(de1993),elgobiernocentraldota
    las empresas madereras casi todas cruceas de vastos territorios para realizar sus
    actividadesporelbiendelapatriaydelprogreso:lasconcesionesforestales.Comoya
    habaocurridoen1895,casiexactamentecienaosdespuselpoderejecutivolegalizexpost
    facto los hechoscumplidosenlaregin:losbarraquerosahoramodernizadosformaban
    parte de los grupos empresariales de empresas madereras y beneficiadoras, y la otrora
    propiedad barraquera se convirti en concesin; primero para las empresas madereras
    (aunqueporsupuesto,losbarraquerosseguanextrayendolascastaasdeestasconcesiones),
    yunosaosdespus,conelDecretoBarraquero,tambinparalasempresasbeneficiadoras
    ylosbarraquerosindividuales(aunqueporsupuesto,lasempresasmadererasexplotaran
    486

    lamaderatambinenstosterritorios).Esascomoelterritorioamaznicofuenuevamente
    fragmentadoyapropiadoporlosagentesdelcapitalsloqueestavez,nofueposibleni
    deseableresolverelproblemadeloshabitantesdelaselvaconelriflederepeticinconel
    que,segnunrepresentantedestacadodelaliteenlaAmazona,elhombreblancoganla
    supremacaygraciasaellapudoprcticamenteexterminaratodaslastribus(cf3.1.3.).Porel
    contrario,estavezlaapropiacin versus lascampesinasyloscampesinosamaznicospas
    porlaconversindelosinteresesempresarialesybarraquerosenleyesdelestadoboliviano:
    la lucha por (el acceso a los recursos de) el territorio amaznico entre comunidades
    campesinas,barraquerosyempresasbeneficiadorasymadereras(comofaccionesdelaclase
    dominante) penetr as el estado boliviano. Aunque ste se presentaba menos como una
    unidadintegralpropiaconautonomarelativa,ymsbiencomolamaterializacininmediata
    de los intereses de facciones de la clase dominante: ciertamente, las capacidades de las
    diferentesfaccionesdematerializarsusinteresessobreelterritoriovariabanconlospartidos
    quecontrolabanlosrganoscentrales(vimosqueelMNRbeneficiabatendencialmentealos
    empresarios riberalteos, mientras que el gobierno del ADN estaba ms cercano a los
    barraqueros pandinos y benianos), pero todo ello no cambiaba el hecho que el estado
    boliviano seencontrabaen unasituacinestrictamente instrumental todos losgobiernos
    neoliberales repartan la selva a partir de la traduccin mecnica de los reclamos
    terratenientes en leyes o decretos (es decir, sin que hubiese habido la ms mnima
    mediacin entrestosyuneventualproyectopolticoeconmicodelcentro),y todos ellos
    ignorabanporcompletoalsectorcampesino.

    IV
    Y no hubiese podido ser de otra forma. Si el estado constituye, como argument con
    Poulantzas, la condensacin material de una relacin de fuerzas entre clases o ms
    exactamente, como propuse en palabras de Bob Jessop, una relacin social entre sujetos
    mediadaatravsdesurelacinconlascapacidadesestatales,elmonopoliosobrelopoltico
    ejercidoporlaclaseterratenientenoeraunarealidadmeramentelocal,sinoqueimplicaba
    laexclusinradicaldelosdominadosdelestadomismo;sunopresencia.Estoes,pues,loque
    el encierro elordenpatrimonialistaproduce:aldeclasificaraloscampesinosesdecir,
    individualizarlos,encerrarlosenrelacionesdirectasdominadodominante,einvisibilizarla
    relacin de clase inscrita en el orden dominante , impide su conformacin como sujeto
    polticoquepuedaformarpartedelestadocomorelacinsocialmediada.Losmecanismosde
    inclusin/exclusinylaselectividadestratgicadelestadoseconfiguranenmltiplesescalas
    espaciales. En la relacin entre el estado y los dominados, las dimensiones del encierro
    patrimonialistapuedenpensarsecomolosguardianesdelrelatoAntalaley,deKafka.
    Sinembargo,anteelavasallamientodelterritorioamaznicodurantelosaos90s,lasylos
    campesinoseindgenasamaznicossevieronobligadosaorganizarse.Estaorganizacinfue(y
    es)productodedeterminacionesinternasyexternasenmltiplesniveles:antelaprecariedad
    delavastamayoradelascomunidades,elpapelfundamentaldeimpulsarlayacaenalgunas
    487

    comunidadesque(comolacomunidadLasPiedras)habanlogradoungradodeautonoma
    importante; a esto se sumaban los esfuerzos de la Confederacin Sindical nica de
    TrabajadoresCampesinos(CSUTCB)ydealgunasONG.Lalaborrealizadaporesosactores
    puede,argument,comprendersecomointentosincesantesderomperlarelacindeencierro
    delapoblacincampesinaloqueimplicabalaorganizacincomocomunidadycomoclase,y
    almismotiemposu estatizacin, altraducirlaluchaylasparticularidadesdesuvidaenla
    selva en el lenguaje estatal. Fueron, curiosamente, dos de las leyes neoliberales ms
    importantes delprimergobiernodeGonzaloSnchezdeLozadalasquehicieronnoslo
    necesaria,sinotambinposibleesaorganizacin.LaprimeradeellasfuelaLeyINRA,cuyo
    objetivocentraleraelordenamientoracionalylamercantilizacindelapropiedadagraria,
    yquellevaloslatifundistasdelareginabuscarlalegalizacindesuspropiedadesde
    facto. Pero al reconocer tambin a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) de
    campesinoseindgenascomoportadoresdederechosterritoriales,laLeyINRAdotalasy
    loscampesinosdeuninstrumentofundamentalparapoderreclamaresosderechosanteel
    estado boliviano. La organizacin de las comunidades campesinas se dio ante el
    avasallamiento terratenienteempresarial, y se dio hacia el estado: la conformacin de los
    sindicatoscampesinos,laorganizacinpolticaylaafiliacinalaFederacinSindicalnica
    deTrabajadoresCampesinosdePando(FSUTCP)fueronprocesosdesencadenadosapartir
    delanecesidaddeconstituirsecomocomunidad/OTBparaaspoderreclamarderechossobreel
    territorioyfrenarelavancebarraqueroempresarial.
    LasegundaleyfuelaLeydeParticipacinPopular,queconstituymsde300municipios
    en todo el pas y descentraliz una parte de las capacidades administrativas del estado
    boliviano.Ambasleyespuedensercomprendidascomomecanismosqueponenalestado
    centralbolivianoencondicionesdeproducirefectosdelegibilidadyespacializacin;lomismo
    puededecirsedelapolticadeladotacindeconcesiones.Sloapartirdelordenamiento
    generado por esas medidas sera posible realizar polticas especficas hacia la regin. No
    obstante,elpodercentralbolivianoinscribi,enlasmismasleyes,tambinlascondiciones
    paraquelasfuerzasregionalesreprodujeransudominio,aldotaralosnivelessubnacionales
    de capacidades importantes para influir sobre su materializacin concreta, como el
    procedimientodelaredistribucindelastierras.Esto,argument,puedecomprendersecomo
    productodelaconformacinfrgildeesepodercentral,quenoexpresabarealmenteel
    poderdeunaclase nacional concapacidaddedireccin,sinounaunidadcontradictoriade
    ncleosclasistaslocalesnounificadosentrminosideolgicosoeconmicos.Elcontrolde
    esas lites sobre los diferentes niveles de lo estatal que les permitira reproducir
    incesantemente la exclusin campesina es en ltima instancia lo que oblig a las y los
    campesinos conformarse como clase: sus posibilidades de ser y habitar como comunidad
    pasaban,demaneraobligatoria,porelrompimientooagrietamientodelpoderdelaclase
    dominanteenlaAmazona,omsespecficamente:delmonopoliodelopolticoqueejerca.Y
    lainvalidacindelosderechosdeloscampesinosenelnivelregionalesloquellevaeste
    sectoraarticularse,desdelosaos90s,haciaelnivelcentraldelestado:seorganizaronhaciael
    estadoy,enelmismomomento,seconstituyeroncomoclase.Susreclamos(comolatitulacinde
    488

    la tierra), argument, pueden comprenderse como la traduccin al lenguaje y los


    procedimientosestatalesdeunaluchaorientadaaromperelpoderterratenienteyaconstruir
    autonoma.
    Esto, por cierto, implicaba su permanente insercin en la escala nacional tambin: la
    Tercera Marcha IndgenaCampesina fue la expresin de un largo trabajo previo de
    articulacindelasorganizacionescampesinaseindgenasdelareginamaznicaconotras
    organizaciones bolivianas. De esta manera, inscribieron su lucha particular por la
    declaracin del Norte Amaznico como rea de saneamiento simple y su reclamo a la
    titulacin de las comunidades campesinas con 500 hectreas por familia campesina
    extractivistaenunaluchamsamplia,nacional.FormaronaspartedeloqueLuisTapia
    denominaelbloquehistricodelasorganizacionesindgenacampesinasdeOriente(aunque
    encasodelossindicatoscampesinos,estaarticulacinnuncadejaradeserintermitente).Y
    fue tambin como elemento de los bloques histricos que avanzaban contra el poder
    instituidoenelestado,yqueapartirdelao2000agrietaronlahegemonaneoliberal,que
    lograroninscribirsusdemandasenelestadoboliviano.Queestoocurrieraenunmomentoen
    queelestadoseencontrabaenunasituacininstrumental,esdecir,enprincipiocerradoala
    realizacin de los intereses de los sectores populares, nos mostr que la selectividad
    estratgicadelestadonoesalgoinscritoenelporlavoluntaddelosdominantes,sinoque
    constituyeunproductoespecficodelarelacindefuerzasenlasociedad,ydependetambin
    ydemaneracentraldelascapacidadesdelosdominadosdetransformaresarelacin.
    Almismotiempo,vimosquelaselectividadestratgicadelestadocomoensamblematerial
    operademaneradiferenteenlasdiferentesescalasqueloconstituyen:lasyloscampesinos
    orientaronsuluchahaciaelpodercentralenelestadoporqueah,antelosavancesdelos
    sectorescampesinos,indgenasypopularesenelcentro,elbalancedelarelacindefuerzas
    permitaqueinscribieransusinteresesmaterialmenteenelestadosinembargo,debidoala
    precaria integracin del estado boliviano como unidad propia con autonoma relativa (es
    decir, debido a la ausencia de unidad sustancial del estado), el poder patrimonialista
    quebrabalarealizacininsitudeesosderechos.Enestesentido,argumentquelaluchapor
    el INRA en Pando (como tambin las mltiples luchas por el poder en los municipios
    amaznicos),enquelaclasedominanteylosdominadosbatallabanincesantementeporla
    realizacindesusinteresesylacancelacindelosinteresesdelotro enelestado y hacia el
    estadocentral,sonexpresionesdecmolaluchadeclasesatraviesaelestadoboliviano.En
    estarelacin,elINRAconstitualoqueZavaletadenominaunamediacinentresociedady
    estado.
    Esascomolaconstitucindelcampesinadoamaznicopuedecomprendersecomoun
    productodelaluchadeclasesenlaescalaregional,mediadaasuvezporlarelacinconel
    podercentraldelestadodeaquellosyaquellasqueluchan.Peroloscampesinosnoslose
    inscribenenelestado:vimosquedeloqueenrealidadsetrataesqueapartirdeestaluchase
    hace estado, en el sentido de que al defender polticamente sus intereses como clase, los
    campesinos conquistaron espacios (territoriales, sociales, institucionales) ante el poder

    489

    patrimonialista,obligndolo de esta manera a politizarse es decir, sulucha implicaba la


    generacindeunnivelpropiodepoliticidadenelcuallosinteresesdelosdiferentesactores
    son tendencialmente vlidos, y en el cual la relacin entre dominantes y dominados es
    mediadaporlascapacidadesdelestado(envezdeunaexclusinradicaldestosltimos,yla
    reproduccinmecnicadelosinteresesydelpodersocialeconmicodelosprimerosatravs
    delasinstitucionesformales).Enlaluchaporelestado(porelcontrolsobrelasinstituciones,
    porejemplo)y por cmo seinsertan losespaciospropiosenelestado (laluchaporel
    territorio,porejemplo),sehaceestado,ytambinsedeshaceestado,enunjuegopermanente
    detirayaflojaentredominantesydominados,entreunalgicapatrimonialistadeexclusin
    yunmovimientocampesinoindgenadeempoderamiento;yestoocurre,siempre,enyporel
    campo estratgicamente selectivo constituido a partir de las articulaciones con el bloque
    gobernanteenelestadocentral.

    V
    Esascomollegamosalasituacinalgocuriosaenquelaclasedominante,histricamente
    presente en el estado tanto en su nivel nacional como en sus niveles departamentales y
    municipales,luchabaparaimpedirquesedieraunarelacinestatalnacionalenlaAmazona:
    suestrategiaposterioralaTerceraMarchasepuedecomprendercomounaregionalizacinde
    los procesos polticos para as volver a concentrarlos en la escala departamental, donde
    ejercanladominacinpatrimonialistaydondereprimanviolentamentealaclasecampesina.
    Estonoocurracontraelestadocentral,sinoatravsdeel,paralocualelsegundoDecreto
    Barraquerode2004constituyeelejemplomsclaro.Mientrastanto,lasyloscampesinos,
    histricamenteexcluidosdelosdiferentesnivelesdelestado,parecanlucharporelestado:
    luchaban, afirm, por la autonoma relativa del estado en la Amazona no porque as se lo
    hubiesenplanteado,sinoporquealromperelpoderterratenienteygenerarlascondiciones
    paraautonomizarsecomocampesinos,generarantambin,tendencialmente,lopblicoyun
    nivelpolticoautnomo(cf.3.1.6.).Yestomellevalaconclusindequeelestadomoderno,
    esdeciraquellaunidadpropiarelativamenteautnomaqueconstituyelacondensacinde
    una relacin de fuerzas mediada por la materialidad estatal, se produce all donde los
    subordinadosmaterializansupropiafuerza,obligandoalosgruposdominantesareconocer
    susinteresescomolegtimosyabuscarmecanismosquepermitansolucionarlosconflictosde
    unamaneramsomenosordenada.Porende,elproyectopolticoorientadoalaconstruccin
    de autonomacampesina nosecontraponealaparami aratosuntantodesconcertante
    reafirmacindelo boliviano ydelavoluntadde integracin alestadonacinquecaracteriza
    muchosdiscursoscampesinos:setrata,seal,depreguntar qudicen? cuandodicenque
    quierenserpartedequestadoydequnacinhablan?Yenestesentido,argument
    quesepuedepensaraloscampesinosamaznicoscomopartedelbloquehistricoque,segn
    LuisTapia,novieneconunproyectodeunnuevoestado,suestado,queincluyaaotros,
    sino de un proyecto de reforma del estado que los incluya a ellos de una manera ms
    igualitaria(cf.4.2.5.).Esdesdeestaperspectivaquepodemoscomprender,porejemplo,a
    490

    Rodrigo Medina cuando preguntado por su opinin sobre la carretera que atravesara el
    TIPNISresponde:
    Noestoydeacuerdoquesehagaesacarretera.[...]Queelloselijansuprogreso,elijan
    pueslavisinqueellostienen.Cadaquieneligesupropiodestinoyesohayquerespetar.
    Yosiemprehedichoquehayquerespetarladecisindelospueblos.Yenesesentido
    creoqueelgobiernodeberarespetar.(2012)
    Porsupuesto,estotieneunadimensinespacialfundamental.Puesconlaabrogacindel
    DecretoBarraquero,elreconocimientodelderechoa500hectreasdetierrayladeclaracin
    dePando,laprovinciadeVacaDezyelmunicipiodeIxiamascomoreadesaneamiento,los
    campesinoseindgenasnoslohabanlogradoromperlarelacindelencierroydebilitarla
    relacin instrumental entre el estado central boliviano y el sector patrimonialista en la
    Amazona,sinoqueademsinstituyeronelNorteAmaznicocomoterritoriopropio:para
    el estado, que lo reconoci/instituy como tal y desarroll polticas especficas hacia la
    regin, pero sobre todo para ellos mismos, pues a partir del ao 2000 comenzaron a
    constituirse rigurosamente a partir de ese espacio amaznico y las luchas particulares de
    campesinos e indgenas que se desarrollaban en y por el. La fundacin del Bloque de
    OrganizacionesCampesinaseIndgenasdelNorteAmaznicodeBolivia(BOCINAB)fueyes
    laexpresinmsclaradeesaluchaqueesalavezporlaautonoma yde clase (ensudoble
    acepcin:enoposicinalaclasedominanteylosmecanismosdeexplotacindelapoblacin
    campesinaindgenaydelterritorio,ycomoclaseparas,queimplicalaconstitucindeuna
    subjetividad compleja interrelacionada fuertemente con la vivencia y apropiacin del
    territorioamaznico),yquees,tambin,haciaelestadoyporelestado.
    Entre estos elementos se da una interrelacin compleja: el proceso de apropiacin del
    territorio como territorio amaznico, y consiguientemente la conformacin de los campesinos
    amaznicosagroextractivistascomosujetopoltico(clasista) conun proyectopolticoterritorial
    propio,sedaapartir(yatravs)delainsercindelterritorioydelossujetosenmltiples
    escalasydinmicasespacialesypolticas.As,laconstitucindelascomunidadescampesinas
    esunhechoqueocurreenellugar,comounaformadevivenciayaprovechamientodeun
    territoriodeterminado(dondeserecolectalacastaa,sepesca,serealizaactividadesagrcolas
    desubsistencia);laapropiacinsimblicaymaterialdelterritorioes,asuvez,fuertemente
    mediadaporsuinsercinparticularenelestado,procesoenelcuallasONGyFederaciones
    Campesinas jueganunpapelestructurantelamedicindelterritorio,ladotacindeun
    nombrepropio,ladiversificacindelasactividadesdeacuerdoalasleyesdeestadoyde
    conceptos desustentabilidad,porejemplo,sonmomentosdeapropiacinterritorial de la
    comunidadparasmediadosporeinscritosenescalasyordenesqueestnmsalldela
    comunidadquesematerializanenella; yaesto,sesumaquelaconstitucincomunalest
    atravesadapermanentementeporlasrelacionespatrimonialistasoperantesanivelregional,
    quealreproducirlafiguradelencierrobuscanrompereldominioterritorial,larelacinestatal
    ylasubjetividadcomunalyclasistacampesina;yporsupuesto,lascondicionesparatodoello
    sonsiempresujetasadinmicasqueseoriginanenelespacioglobaldelcapitalismo.
    491

    Ytalcomonohayunsujetocomunalpuro,tampocohayunsujetodeclasepuro:la
    conformacindelaclasecampesinaseproduceapartirdelmismocampodetensiny
    seal que, adems, tiene una dimensin claramente performativa, pues al imaginarse,
    organizarseyarticularsecomounaclasecampesinaqueesamaznica(quehabitalaAmazona
    consusgustosygocesyconsumemorialargadedominacinysumemoriacortadelucha
    contraelpoderterrateniente,yquehadefendidoysiguedefendiendoelterritorioamaznico
    contralasdinmicasdestructivasdelcapital)produceestaAmazonaenloshechos:orientala
    lucha y la vida de las comunidades, y posiciona la Amazona en el espacio del estado
    bolivianoapartirdeesasubjetividadcampesina,ocampesinaindgena.

    VI
    Antelosavancesdemovimientocampesinos,indgenasypopularesenlareginysobreel
    estado central, las lites patrimonialistas de Oriente comenzaron ya desde el ao 2003 a
    atrincherarseenlosdepartamentosunprocesodeblindarseantefuturaseventualidades
    fomentado por el gobierno de Carlos Mesa. La llegada del MAS al poder implic el
    rompimiento del continuum histrico entre estas lites y el bloque gobernante (del que
    siemprehabansidoparte),ademsdetransformarlaselectividadestratgicadelestadoen
    favor de los subalternos o as se pensaba. La conformacin de la Media Luna fue la
    respuesta de las lites a esta situacin: la movilizacin de la escala departamental y la
    semnticaespacialsobreOrienteylocambapretendanproducirunquiebreentreel
    nuevobloqueenelpoderylossujetossubalternoslocales,alvolveraencerraraestos
    ltimosen elordenpatrimonialistarepresivo.Poreso,laMediaLunamarcuna ruptura
    haciael estado colla,yla continuidad (delasrelaciones de dominacin)hacia laregin
    oriental. Sin embargo, Oriente careca de un proyecto poltico y de una estrategia de
    acumulacin que lo conformaran como algo ms que una aglomeracin frgil de grupos
    dominantesdearraigolocal:elmodelocruceosebasaenlaagroindustriaexportadoraque
    concentralariquezaenunncleominsculosincapacidadderedistribucin,Tarijavivede
    loshidrocarburos,ylaliteenlaAmazonaviveigualmentesujetaalmercadointernacional,
    por lo que la supervivencia poltica de estas lites incrustados en las administraciones
    departamentalesdependedesuaccesoalpresupuestoestatalparasudistribucinclientelar,
    ydesucapacidaddeexcluiralosdominadosycoparlosaparatosestatalesparaasperpetuar
    lasrelacionesdedependencia.
    EstoesespecialmenteciertoparaelgrupodominanteligadoalaciudaddeCobija:mientras
    quelacapacidaddecontroldelaliteriberalteasobreelcamposeestructuraalrededor
    del control monoplico histrico sobre la comercializacin de los recursos del bosque, la
    dominacinejercidadesdeCobijasehabasadomsclaramenteenlapropiedadsobreel
    territorio,ladistribucinclientelardelpresupuesto,ylamonopolizacindelsistemapoltico
    departamental.Antelosavancescampesinoindgenasenlareginyelcambiodelgobierno
    central,laprdidadelcontrolexclusivodeestesistemaconstituaunpeligroinminente,lo
    quesellaraelfindesuexistenciahistricaenelestadoyas,desuexistenciacomoclase.Los
    492

    discursosyprcticasviolentasconquebuscabaninstituirlapandinidadfueronexpresiones
    delrpidodeclivedesucapacidaddecontrolarelcampo(losrecursosyloscampesinos)
    ante el empoderamiento campesino y el quiebre de los lazos clientelares que ataban
    campesinos e indgenas al grupo dominante cobijeo. La conclusin del proceso de
    saneamientoenagostode2008parecamarcarelfindefinitivodelacapacidaddecontrol
    sobreelcampo.CuandotomaelINRAunmesdespus,laclasedominantepretende,unavez
    ms,cancelaraloscampesinoseindgenascomosujetopolticoyencerrarlosensurgimen
    patrimonialista de deudas, favores y relaciones paternalistas. Pero los campesinos no se
    dejaron:elINRA,explicJulioUrapotina,eselqueguardasucarpeta,elquetienelahistoria
    desusluchasporlatierra,porloquemsquedelestadoespartedelaconquistadelos
    campesinos.AlreconquistarelINRA,ibanareconquistaresahistoriasuya.Poreso,sostengo
    quelamasacredePorvenir,enquelasfantasmasdelpasadovisitaronlaciudaddeCobijay
    tomaronlaformadeunasicosiscolectivanacidadesdelaculturadelterrorquecaracteriza
    la memoria larga de los dominantes, es mejor entendida como reaccin de una lite
    aterrorizadaqueterminencerrndoseasmisma,cercadaporlaselvaysushabitantes.
    Comovimos,elgobiernodeEvoMoralesjamsloentendias:parasusrepresentantes,en
    Porvenirsejugladignidadnacionalunadignidadrepresentadaporelpropiogobiernoy
    encarnada en su proyecto de estadonacin. Su exterior constitutivo, la antipatria o
    ncleosfascistas,sedefinenapartirdelejerciciodelpoderpolticodelbloquegobernante,
    noapartirdelasluchasdelossujetoscampesinoseindgenas.Yesto,comovimos,esas
    desdeantesdelaarremetidamedialunera:cuandoelgobiernoconcluyelsaneamiento,lo
    quehizofueacelerarunprocedimientoadministrativosobreunprocesoqueyaeraun fait
    accompli:laluchaporlaredistribucindelatierrayasehabadado,elprocesotcnicojurdico
    de la definicin de los lmites ya se haba dado, y los actores ya se haban puestos de
    acuerdosobreesoslmitesenelprocesodeconciliacin.Perolostrminosenquetodoesto
    se haba consumado haban sido extremadamente desfavorables para los campesinos: los
    aos2000a2008secaracterizaronporunaviolenciaextremahaciaellos,porlacerrazndel
    estadohaciasusintereses,yporlatransformacindelosreclamosterratenientesenleyesde
    estadoelmsimportantedeellossiendosuderechoalapropiedaddelatierra.
    No obstante, el gobierno del MAS no cambi esos trminos, sino que concluy el
    saneamiento a partir de ellos. Es as como los campesinos accedieron a ttulos sobre el
    territorioreclamadoporellos,perotambinlohicieronlasempresasmadereras,lasempresas
    beneficiadorasylosterratenientesbarraqueros.Esms:comovimos,enlosaosposterioresa
    laconclusindelsaneamiento,elestadobolivianohadistribuidograndescantidadesdetierra
    enconcesinaestaclaselatifundista.Estosignifica,enprimerlugar,unaactualizacindela
    relacinhistricadelpodercentralconelpoderlocalenlaAmazona:elestadoboliviano
    recogeloquesaledelareginapartirdelarelacindefuerzasenestaescala,sincapacidad
    y/o voluntad de interferir y transformarla. En segundo lugar, implic un debilitamiento
    sensibledelproyectopolticodeautonomadeloscampesinoseindgenasamaznicos:su
    demandaterritorialsiemprehabasidoalgomsquelatraduccinalascategorasestatalesde
    suformadeaprovecharelbosque;lareivindicacindelapropiedadconstituyetantoun
    493

    mediodedefensaanteelavasallamientoterritorial,comounaestrategiapararomperelpoder
    terratenientepatrimonialista una estrategia de la lucha de clases. Al no acabar con ese
    poder,laclasedominanteestencondicionesdeperpetuarsusmecanismosdeexplotaciny
    dominacin,incluyendoenlosterritoriosahoraformalmentecampesinosestaeslarazn
    porqulasyloscampesinossiguenluchandocontralasconcesionesqueelgobiernoest
    dotandogenerosamente.

    VII
    Elsaneamientodelatierraconstituy,argument,unprocesoimportantedeestatizacinde
    lareginamaznica,enlamedidaenqueprodujoefectosdeespacializacin,legibilidady
    atomizacin(delterritorioenpropiedades),produjoseguridadjurdica,yreorden,por
    lo menos formalmente, el territorio amaznico segn criterios (medidas, derechos etc.)
    generadosenelcentroesoscriteriossonasuvezproductodeprocesosdenegociacin
    entrediferentesactoresyenestesentidosiemprecondensacionesconcretasdeunarelacin
    defuerza.Peroeseprocesodeestatizacinfueobradelaluchacampesina,nodelgobierno
    enlofundamental,selollevacaboprevioalaasuncindeEvoMorales,ysedioapartirde
    una lucha cuyo eje de gravitacin era la escala regional, que campesinos e indgenas
    inscribanenlanacional.Elmovimientoinversoesdecir,lainsercindelareginala
    nacinsediodeunaformamenossutil:comovimos,losNuevosAsentamientosHumanos
    (NAH)eranelancladelgobiernocentralenelterritorioamaznico.O,parasermsexacto:
    en Pando,pueseldiscursopatriticoqueacompaabalosNAHnegaba loamaznico, ensu
    dimensin territorial y social, al transportar la semntica espacial del vaco, de la
    improductividad y de la ausencia de historia. La Amazona, como un espacio por el que
    campesinos e indgenas haban luchado, que haban apropiado, defendido y llenado de
    historia y que cuidan como agroextractivistas, se desvaneci en los discursos
    gubernamentales que no queran ver ms que un territorio vaco que debe hacerse
    verdaderamente nacional, yenlasprcticasquepara nacionalizarlo imponen productividad y
    soberanadelbloquegobernantesobreelterritorio,entindase.
    Loqueesonoeseste bloque sedefineenestemismomovimientodeincorporacin:la
    negacindelaterritorialidadehistoricidadcampesinaesconsubstancialasunegacincomo
    sujetopoltico.EnviaramilesdecolonizadoresdelChaparealaselvaamaznicaconstituy,
    comovimos,unaestrategiaparatomarelpodersobrelosaparatosestatalesdepartamentalesa
    travs de las estructuras de un partido (el MAS) que de esta manera era relativa o
    absolutamenteautnomoantelaclasecampesinaamaznica.Enestesentido,colocaralos
    agentespredilectosdelproyectopolticodelMASlasylosintegrantesdelossindicatos
    cocalerosenelespacioamaznicoesmsqueslounsmboloparalaincapacidaddearticular
    aloscampesinoseindgenasamaznicosapartirdesusubjetividadpropiaaunproyecto
    hegemnico(nacionaloplurinacional)espartedeunaestrategiamsampliapararomper
    sus capacidades de organizacin y articulacin autnoma, y as, para suprimir sus
    posibilidadesdeconstruccindelopolticoapartirdesuterritorioysusubjetividad.
    494

    No fue, pues, una coincidencia que la implementacin de los NAH contra la fuerte
    oposicindeloscampesinoseindgenasconstituyelpuntodeinflexindelarelacinentre
    elestadoplurinacionalylasorganizacionessocialesamaznicas:larejerarquizacindela
    relacin centroperiferia fue su razn de ser. Los NAH, como vimos, son tambin
    materialmente el signo consumado de una relacin de heteronoma, pues implicaron la
    suspensindelacapacidaddelafederacincampesinadeincidirenladistribucindelas
    tierrassobrantesdelsaneamiento.Esascomolapatriaquedicendefenderlosgobernantes,
    lasoberanaquedicensentar,yladignidadnacionalquedicenencarnarsonsignificantes
    cuyo significado se produce en el centro, desde el ejercicio del poder estatal: no como
    articulacin alrededor de un principio hegemnico para as construir un pueblo y su
    intersgeneral,ymuchomenoscomounaarticulacindeterritorialidadesmltiplesen
    unaconfiguracinplurinacional,sinocomoimposicindeunproyectoqueesproducido
    msalldelossujetossubalternosfueraysinellasyellos.
    Eldebilitamientodelasorganizacionescampesinaseindgenasatravsdelacooptacinde
    susdirigentes,lamarginacindelosinsumisosylafragmentacindesuorganizacinpoltica
    soncondiciones sinequibusnon paraqueelMASasumalarepresentacinmonoplicadel
    cuerpopoltico.ElcontroldelasinstitucionesdepartamentalesdelestadoenPandoejercido
    primeroconunprefectointerinoydespusconunoelegidoesloquepermitealpartido
    incorporaralasviejaslitesysujetaralcampesinado.Amboslitesycampesinosson,sise
    quiere,partedeunaconfiguracinpolticaquelosenlazaconelpodercentralenelestado,
    perolosondedosmanerasradicalmentedistintas:lasliteslosonensuspropiostrminos,a
    partir de su existencia y su subjetividad histricas. Las concesiones discursivas que sus
    representantes visibles hacen cada tanto a la ideologa gubernamental son el precio
    minsculoquepaganparareproducirse,comosiemprelohanhecho,apartirdesuvidaenel
    estado.Garantizadasta,yademssucontrolsobreelterritorioylacomercializacindelos
    recursosdelbosque,suintegracinalestadonacinbolivianonotienenadadeunproyecto
    hegemnico:susaplausosparaelgobiernonosonproductodesuafinidadideolgica,sinode
    su adhesin subvencionada. Y su modelo de acumulacin no se inserta en un estrategia
    econmicanacionalcoherentequeconvierteelexcedenteenmateriaestatal,sinoquese
    insertaenlasdinmicascentrfugasdelcapitalismoglobalyconvierteelexcedenteenriqueza
    personal.Susespacioshistricoslosdelpoderydelaexplotacinseinsertanenelestado
    plurinacionalsingenerarfricciones.
    Lasyloscampesinos,porelcontrario,puedenhablarslocuandohablanporbocadel
    MAS.Nopuedenrepresentarseasmismos.Debenserrepresentados,comolodijoMarx
    sobreloscampesinosfrancesesdelsigloXIX.Peroestoesasnoporquenotuvieranvoz,sino
    porqueselesdespojdeellaal asimilarlos alestadonacinelmonumentoalosmrtires
    porladignidadnacionalyeldebatealrededordesuinauguracinsonunejemplodeesa
    asimilacinsimblicaymaterial.Estasupresindesucapacidadautnomadehablarpors
    mismosydedefendersusinteresesdemaneraautnomanoes,comovimos,unresultado
    accidental del proceso de cambio: parece ser, ms bien, su proyecto histrico. El MAS
    constituye,hoyporhoy,laestructuraquearticulaalasorganizacionessocialesdemanera
    495

    subordinadaalaslitesqueejercenelcontrolrealenlaadministracindepartamentalde
    Pando,comotambinloejercensobrelaexplotacindelosrecursosdelaselvaamaznica.Y
    as,larepresentacindelareginhaciaafueraysuproduccinhaciaadentrosedan,
    nuevamente,apartirdeunarelacindeheteronoma:ahora,eselMAS,ascomoalgunos
    aparatos estatales estratgicos, que estructuran el reacoplamiento del orden local
    patrimonialistaconelpodercentralenelestado.
    DesdeluegoquelaintegracindelaAmazonaal estado noconstituyeunprocesode
    construccindeestado,enelsentidodeseprodujerarealmenteuncuerpopoltico,seaste
    nacionaloplurinacionalnoseda,pues,unprocesodedesprendimientodelopblicode
    los intereses privados de la lite gobernante y la conformacin de un nivel propiamente
    poltico.Elcentrodelpoderestatalesconformado,comosiemprelohasido,apartirdeuna
    unificacininstrumentaldencleosclasistasporlodemsnointegrados(ideolgica,cultural
    oeconmicamente);yenlaperiferia,parecedarseunrevsaloquelasyloscampesinos
    habanconquistadoensuslucha:serepresentaunaseparacindelapolticaquenoexiste.Y
    poreso,launidadformaldelestadobolivianotampocosetransformaenunidadsustancial.
    Sinembargo,vimosquelaintegracindelaAmazonaal espaciodelestado simplica,en
    ciertamedida,laproduccindeunespacioabstracto:suimaginacincomounvaconoesotra
    cosa que una representacin particular de ese espacio que, segn Lefebvre, opera
    negativamentesobrelasesferashistricasypolticassobrelasquesebasa,comotambinniega
    algoquellevadentrodesyquebuscaemergerdel:unespaciotiempodiferenciado(cf.
    1.I.3.2.). La produccin de ese espacio abstracto puede comprenderse como la razn y el
    resultado(comoinstrumentoycomoobjetivo,comorecursoycomofin,enpalabrasde
    Lefebvre)paralasupresindelasubjetividadylaterritorialidadcampesinas:setratapuesde
    unespacioquesibienesabstractoensunegatividad,esespecficoenlamedidaenque
    seloproduceapartirdelmodelodeacumulacinconcretodefendidoporelactualbloque
    gobernante:elmodelodelneoextractivismo,que abre losterritoriosalcapitaltransnacional
    de empresas hidrocarburferas, mineras, hidroelctricas, etc., y que, segn Bebbington y
    Bebbington,implicaunproyectoparticulardeterritorializacinenelqueelEstadocentral
    buscaimponersuvisindelespacionacionalylaformacmostedebesergobernado(cf.
    4.6.2.). Laexclusindelocampesinoindgenaensuexpresinautnomano esunefecto
    secundario de ese proyecto de territorializacin, sino el carcter definitorio del espacio
    abstracto que as se produce: la libertad del capital implica no slo el despojo de las
    capacidades de la sociedad de decidir por s misma, sino tambin (y necesariamente) la
    fragmentacindelosespaciossocialmenteproducidos.Trgicamente,elestadoplurinacional
    deBoliviaconstituye,hoyporhoy,lacondensacindefuerzasyestrategiasquematerializan
    eseespacioabstractoestoesloquemotivlarepresinendelaIXMarchaIndgenaen
    Chaparina,yestoestambinloquemotivlarepresinenlacarreteraCobijaPorvenir.
    Cabe, por ltimo, sealar que la (re)unificacin de ese espacio y esa sociedad as
    fragmentadanosepresentacomounaintegracin/articulacindelosocial,sinocomouna
    unificacinqueespolticainstrumental,canalizadafundamentalmenteporlasestructuras

    496

    del partidogobernante.Elfundamentodeesaunificacinlaconstituyelaparticipacin
    incrementada del estado enla renta hidrocarburfera, de cuyosbeneficiosaprovechan las
    litesregionalesgraciasasuaccesoalpresupuestodelestadodepartamentalymunicipal,y
    que permite una redistribucin mayor del excedente a las clases populares a travs del
    sistemadelosbonos,inversioneseninfraestructura,etc.Perotodoellonoimplicauna
    articulacin de economa, vida social y forma de gobierno sobre principios de
    correspondencia que se retroalimentaran positivamente (cf 1.II.3.), sino una coexistencia
    abigarradaderealidadessociopolticasdiversas,articuladassloenunsegundogradoenel
    nivelpoltico.Estoesloquesenospresentacomounasuperposicincontradictoriadevarias
    escalasespaciales,pueselmodelodeacumulacindelaliteenlaAmazona,basadoenla
    explotacindelosrecursosdelaselvaydelapoblacincampesinayancladoenyfinanciado
    porelejerciciodeladominacinenlaescalaregionalydepartamental,setraslapaconel
    modeloestatalnacionalbasado,enloeconmico,enlaintensificacindelasactividadesneo
    extractivistasy,enlopoltico,enlarejerarquizacindelasrelacionesmandoobedienciaenel
    gobiernonacionalylacpuladelpartidogobernante.Sereproduce,as,larelacinhistrica
    (el continuum) del estado aparente, para el cual la perpetuacin de las relaciones de
    dominacinpatrimonialistassonfuncionales,enlamedidaenquecontribuyenasuprimirlas
    posibilidades de articulacin y lucha autnomas de las organizaciones campesinas e
    indgenas.Enrealidad,ambosproyectosescalaresqueasserealizanconfluyenenlatierrade
    nadie:litespatrimonialistasyelgobiernonacionalpretendeninstituirunespacioqueopera
    negativamente sobre el territorio amaznico, que las y los campesinos e indgenas han
    producidoconsutrabajoenlosgomales,enlasbarracas,ensuscomunidadesyensuselva,
    porelquehanluchado,yporelquesiguenluchando.Paraelespacioabstractodelaslitesy
    delanacin,la tierradetodos noesmsqueunterritorioquedebe valorizarse porypara
    aquellacomunidadconstituidaporelmercadoglobal.
    Comonosecansanderecordarlasylosdirigentescampesinos,anteellohacefalta,ms
    quenunca,elreempoderamientodelaclasecampesinaeindgenaylareconquistadesus
    capacidades de construir autonoma. Y esto significa reapropiarse de su historia, de su
    memoria,ysobretodo,desuterritorio:laAmazona.Sudefensaconstituye,hoyporhoy,la
    produccinverdaderamentesubversivadeunespaciodiferencial,ounespaciootro:
    Vemos nuevamente frustrado, que el Estado y las autoridades polticas a nivel
    departamentallogranhacersusamarresynuevamentedejaralmargen,ynodarelvalor
    ylavisindedesarrolloquetieneelmovimientocampesinodelaAmazona.[...Ala
    Amazona]nosolamentenolaentienden,sinolavencomounespacioestratgicode
    beneficiopersonaleconmico,empresarial,privado,deunpequeogrupo,desaquearla
    riquezayfortalecerunaparatoempresarialprivado...Yelmovimientocampesinove
    desdeelotrongulo,unespacioestratgico,laAmazona,conunavisindedesarrollo
    consostenibilidad,conjusticiasocial,conequidadenladistribucindeesariqueza
    [Un]espacio,quenosolamenteesunespaciodevida,esunespaciodeotraformade
    entenderlavidaycmogarantizarelequilibriodeeseecosistema,quegarantizalavida
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    Abunyconsejerodepartamental,Cobija.
    Bonifaz,Galo.2010.EntrevistaaGaloBonifaz,diputadodelMASporeldepartamentode
    Pando.
    Conversacincondirigentescampesinos,caminoNcleoBernardinoRacuaCobija.
    2010.
    Cuellar,Abrahm.2012.EntrevistaaAbrahmCuellar,activistacampesino,integrantedel
    PoderAmaznicoSocial(PASO)yexsenadorporPando,Cobija.
    Domnguez,Doris.2012.EntrevistaaDorisDomnguez,dirigentadelaFederacin
    DepartamentaldeMujeresCampesinasdePandoBartolinaSisa,Cobija.
    Guerrero,Oscar.2012.EntrevistaaOscarGuerrero,sindicalistamagistral,activista,
    migrante,Cobija.
    Lima,Manuel.2012.EntrevistaaManuelLima,secretariogeneraldelaFederacinSindical
    nicadeTrabajadoresCampesinosdePando(20062008).
    Lima,Manuel,yJorgeMartnez.2012.EntrevistaaManuelLima,secretariogeneraldela
    FederacinSindicalnicadeTrabajadoresCampesinosdePando(20062008)yJorge
    Martnez,activista,Cobija.
    Mayo,Luis.2010.EntrevistaaLuisMayo,secretariogeneraldelaFederacin
    DepartamentaldeTrabajadoresCampesinosdePando;Cobija.
    Martnez,Jorge.2010.EntrevistaaJorgeMartnez,activistacampesino,integranteForo
    BolivianodelMedioAmbiente(FOBOMADE);Cobija.
    Medina,Rodrigo.2012.EntrevistaaRodrigoMedina,dirigentecampesino,exsecretariode
    laFederacinRegionaldeTrabajadoresCampesinosdeMadredeDios;LasPiedras,Pando.
    Mndez,Lucio.2012.EntrevistaaLucioMndez.Intelectual,polticoyactivistasocial
    amaznico,Trinidad.
    MolinaArgandona,Wilder.2012.EntrevistaaWilderMolina,socilogoyabogado,
    Trinidad,Beni.

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    PeaClaros,Claudia.2010.EntrevistaaClaudiaPeaClaros,ViceministradeAutonomas,
    LaPaz.
    Texeira,Nancy.2012.EntrevistaaNancyTexeira,exdirigentadelaFederacinDeMujeres
    CampesinasdePandoyactualconcejaladePorvenir;Porvenir,Pando.
    Urapotina,Julio.2010.EntrevistaaJulioUrapotina,directordepartamentaldelINRA
    Pando,abogado,exmiembrodeCIPCA,Cobija.
    Urquiza,Justo.2012.EntrevistaaJustoUrquiza,dirigentecampesino,Cobija.

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