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LUNES 19 DE OCTUBRE DEL 2015 | 07:57

Ente
autnomo
debe
encargarse de la gestin
de conflictos
Csar Guzmn analiza motivos que dificultan la resolucin de
episodios de violencia en el Per

Guzmn-Barrn plantea capacitar a las comunidades para negociar con las empresas.(Foto: Giancarlo
Shibayama)

Francesca Garca Delgado

Redactora
De los 30 aos de experiencia en negociaciones y gestin de conflictos, Csar GuzmnBarrn se queda con la experiencia de intermediacin en la Defensora del Proyecto
Camisea, debido a que los acadmicos intervinieron con xito como un organismo
imparcial entre el Estado y las comunidades. Eso para l nunca se haba hecho en el
Per.

Por qu si existe un Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos, la


conflictividad social es todava uno de los mayores problemas en el Per?

Cuando ingres Vladimiro Huaroc [ex jefe de la Oficina Nacional de Dilogo y


Sostenibilidad (ONDS) de la PCM], se decidi iniciar un enfoque de prevencin, pero del
hecho de que existen tantos conflictos infiero que no se est implementando. La
intervencin temprana implica participacin de la empresa desde el principio elemental de
decir siempre la verdad y la negociacin de la comunidad con la empresa. Ocurre que en
esta etapa el Estado no est presente. Aquello termina por ser una negociacin privada
que por su naturaleza es asimtrica.
Qu genera este escenario con grandes empresas y comunidades que no estn
preparadas para negociar?
El asesoramiento de terceras personas, quienes pueden o no tener intereses polticos,
pero no asesoran adecuadamente, y en algunos casos desinforman. En el pas no existen
recursos para capacitar a las comunidades en estos temas y creo que uno de los caminos
de la prevencin de conflictos pasa por fortalecer esas capacidades.
Quin debera invertir?
El Banco Mundial? Naciones Unidas? El BID? Tendra que existir un fondo destinado
a capacitar a las comunidades sobre cmo negociar y cmo ganar, en el buen sentido de
la palabra. Adems, capacitarlos en algo fundamental: en qu consiste la actividad
minera. Se repite una frase: Toda mina contamina, pero habra que preguntarnos hasta
qu punto la contaminacin es irremediable. La idea es que estn preparados para que,
en un proceso participativo real, sepan identificar las medidas de mitigacin y, en caso de
que resulten irremediables, tengan el derecho a negar la entrada a la empresa.
Una de las preguntas que se repiten siempre es si la actividad minera resulta o no
compatible con la agricultura.
Ello depende de cada caso. No podemos generalizar ni decir de plano que son
incompatibles. Hagamos primero los estudios y, en funcin de eso, decidamos. Creo que
la actividad minera debidamente controlada, fiscalizada y con medidas de mitigacin
adecuadas puede ser una excelente oportunidad de desarrollo.
Si partimos de la prioridad que se da a la actividad extractiva, por qu parece
ilusoria la inversin en prevencin de conflictos que tienen altos costos sociales y
econmicos?
Hay un problema fundamental de decisin y voluntad poltica.
Pero hechos como los de Conga, Ta Mara o Las Bambas no quitaran rditos
polticos a cualquier gobierno?

Por supuesto, por eso creo que el camino es prevenir. Hay distintos enfoques de
intervencin y entre ellos la prevencin es el menos popular. Se trata de desarrollar una
poltica que asegure la presencia del Estado donde se desarrollen actividades extractivas
segn el plan de desarrollo del pas. Ah deben estar aliados todas las instancias de
gobierno, las ONG, la Iglesia Catlica o cualquier otro tipo de iglesia presente.