Peng Kew Awam

SALAM PENGENALAN
PENGURUSAN
KEWANGAN AWAM
Salam sejahtera saya ucapkan

Kepada semua peserta sekelian
Saya harap hadirin tak bosan
Kerah perhatian penuh tumpuan
DISEDIAKAN / DISAMPAIKAN
OLEH
ZAINUDDIN BIN ZABIDI
Bila pulang bawa bekalan

Untuk habuan dimasa hadapan
Yang baik jadikan panduan
Yang salah jadikan sempadan
CA(M), MBA (Finance)(Hull, UK), ADIA (UiTM), DIA (UiTM)
TIMBALAN BENDAHARI KANAN

BAHAGIAN GAJI DAN KEMUDAHAN STAF
PEJABAT BENDAHARI
UiTM
Dedikasi kerja penuh tauladan

Menjadi contoh kawan dan taulan
Cita-cita murni mesti ditanamkan
Pekerja cemerlang jadi harapan
ZAINUDDIN ZABIDI/Pejabat
Bendahari/UiTM
copyright reserved
Bendahari/UiTM
copyright reserved
PENGENALAN
PENGURUSAN
KEWANGAN AWAM
1. DEFINASI
A) Awam
B) Sektor Awam
C) Perbezaan Sektor Awam dan Swasta
Pasaran
Kewangan
Pengurusan
Kewangan
2. SENARIO DASAR KEWANGAN NEGARA
KEWANGAN
3. ANALISA KEWANGAN
4. PENTADBIRAN KEWANGAN
A) Konsep
B) Aktiviti Utama
C) Proses
D) Prinsip
Bendahari/UiTM
copyright reserved
proses
perniagaan
copyright reserved
Pengurusan Kewangan Awam

Definasi
proses
perniagaan
Pelaburan
Kewangan
Bendahari/UiTM
PENGENALAN : KERAJAAN
Struktur Kerajaan Malaysia
Awam apa dan siapa

Kerajaan siapa dan struktur Demokrasi Berparlimen
LEGISLATIF
Yang Dipertuan
Agong
Sektor Awam :
Jemaah Menteri
Kerajaan Persekutuan
Kerajaan Negeri
Kerajaan Tempatan
Kementerian
Perbezaan Sektor Awam dan Sektor Swasta
copyright reserved
Bendahari/UiTM
KEHAKIMAN
Perbadanan
Awam
Jabatan
Syarikat
Milik Kerajaan
DEMOKRASI BERPARLIMEN
RAJA ZAINUDDIN
BERPELEMBAGAAN
ZABIDI/Pejabat
5
copyright reserved
Bendahari/UiTM
Definasi
a)
Definasi
Kerajaan Malaysia sebagai suatu Entiti Perakaunan
b)
Sektor Awam
Berdasarkan pada Accounting Public Sector
Guideline # 1 (MACPA 1991)
Kerajaan Pusat/Negeri dan Kerajaan Tempatan

Entiti-entiti yang dimiliki oleh Kerajaan
Pusat/Negeri
atau
Kerajaan-Kerajaan
Tempatan
Mana-mana entiti yang ditubuhkan di bawah
Akta Parlimen yang memerlukan laporan
Kewangan Tahunan dibentangkan kepada
Parlimen atau Menteri
Pada umumnya disusun dan dibahagikan kepada tiga

peringkat pentadbiran iaitu :
Persekutuan / Negeri / Kuasa Tempatan
Struktur Organisasi
Kementerian / Jabatan / Agensi
Tidak Termasuk
Badan Berkanun & Syarikat Kerajaan / OBA
Kerajaan
satu organisasi yang terdiri dari parti-parti politik yang
mendapat undi majoriti dalam pilihanraya (dipilih oleh
rakyat dalam pilihanraya) untuk mentadbir negara.
Bendahari/UiTM
copyright reserved
copyright reserved
Definasi
b)
Bendahari/UiTM
Definasi
Sektor Awam (samb)
b)
Sektor Awam (samb)
Pada amnya dan lebih jelas agensi-agensi yang dibiayai

oleh wang awam adalah ditakrifkan sebagai sektor awam
yang dikelaskan kepada dua kategori :
Badan-Badan berkanun yang mana operasinya dan

peraturan-peraturannya yang lain tertakluk kepada
undang-undang tertentu atau Akta di bawah mana ianya
ditubuhkan
Syarikat-Syarikat
Kerajaan;
ditubuhkan
mengikut
peruntukan undang-undang syarikat ( Akta Syariket
1965). Ada juga ditubuhkan di bawah Akta Koperaso
(contoh : Bank Rakyat, Syarikat-syarikat koperasi
Pengambilan Deposit
c)
Perbezaan Sektor Awam dan Swasta

Objektif, Peranan, Pelaporan dan Perakaunan,
Badan-badan Berjabatan iaitu Jabatan-jabatan Kerajaan

Badan-Badan Bukan Berjabatan iaitu Perbadanan Awam
atau Perusahaan-Perusahaan Awam.
Perbadanan Awam dapat dikelaskan kepada tiga kategori
:
Perusahaan-perusahaan Berjabatan yang walaupun
sedikit berbeza dari jabatan-jabatan kerajaan yang
tradisional tetapi selalunya tertakluk kepada undangundang yang sama dan juga kepada peraturan-peraturan
kewangan yang sama dengan jabatan-jabatan kerajaan
Bendahari/UiTM
copyright reserved
copyright reserved

Senario
Falsafah Kewangan
Negara/Polisi
Background
Deficit i.e
Current A/C deficit Balance of payment
Current A/C surplus insufficient to finance its large development
expenditure resort to borowings to finance part of dev. exp.
How about year - 1972, 1986, 1996, 2000s

Sharp increase in deficit in early 1980s i.e world recession
reduced exports earnings affected economic slowdown (huge
amount of exp. was made on public sector dev.)
estabalishing heavy industries broaden industrial base (19811989) experiencing 1986 overdependence on commodities
World Trade /
Political
Bendahari/UiTM
10
Surplus
current revenue was higher then current expenditure
KEWANGAN
NEGARA
Perundangan
copyright reserved
Bendahari/UiTM

Senario
Ekonomi
Malaysia
Ekonomi Negara
di dunia
(Global Ekonomi)
11
copyright reserved
Bendahari/UiTM
12

Senario

Senario
Ballooning deficit brought down in late 1980s

Federal Govt. budgetory positions deteriorated rapidly
Exhibited twin problem of large fiscal deficit and large current a/c
deficit on the balance of payment
Late 1990s
equity and capital restructure, export oriented,
Economic slowdown rowing at slower rate
Plunge in the share market / ringgit
Destroyed hundreds of billions of ringgit in the value of our assets
1983 govt. policy

financial prudence and cut devt. Expd. So overall budget
deficit fall
- downsizing the public sector through privatisation,
corporatisation, msian incororated
- tax reform measure
1990s govt policy
- reduce its borrowing and pulic debt
- build up accumulated financial assets to finance future devt.
- boost on local product
- productivity ---- pay rise vs productivity
Bendahari/UiTM
copyright reserved
How about 2000s

oil prices, SAS, terrorist, competitive labour
costs, competitive business strategy and policies (AFTA) , nature
disaster tsunami, earthquake, integrity factors.quality life
13
copyright reserved

Analisa
Laporan Kewangan
mengambilkira
Satu proses dimana sebuah organisasi :

kos belanja
wang masuk
Faedah / keuntungan
Menggunakan cara-cara tertentu bagi memperolehi dan

memperuntukkan
sumber-sumber kewangan berdasarkan
kepada keutamaan-keutamaan tertentu
berasaskan
laporan kewangan
bertujuan
Meningkatkan
pertumbuhan
pendapatan/hasil
Bendahari/UiTM
Mematuhi prosidur-prosidur dan kawalan-kawalan tertentu bagi

mencapai objektif-objektif tertentu secara cekap dan berkesan
15
copyright reserved
Bendahari/UiTM
16

Aktiviti (samb)

Aktiviti
Aktiviti Umum Kewangan
Meliputi 3 aktiviti utama
Terimaan Wang Awam

Kutipan wang hasil/wang amanah
Menyimpan wang hasil/amanah
Pengeluaran wang awam
Belanjawan
Perolehan Bekalan, Perkhidmatan dan Kerja
Bayaran Wang Awam
Perbelanjaan Mengurus / Pembangunan
Perbelanjaan Wang Amanah
i. menetapkan skop dan kandungan polisi-polisi fiskal

menentukan
program-program
peruntukan / sumber-sumber
melaksanaka program-program
dan
yang
menyediakan
perlu bagi
ii mewujudkan garis-garis panduan dan standard yang

umum
untuk memastikan wang adalah dibelanjakan dengan jujur
dan bijaksana bagi mencapai tujuan-tujuan tertentu
Simpanan Wang Awam ( Custody of public asets)

Pengurusan aset, inventori dan stor
Perakaunan Wang Awam
Kehilangan dan hapuskira
iii menyediakan struktur dan kawalan organisasi

untuk melaksanakan tugas-tugas dan tanggungjawab
fiskal dengan berkesan
copyright reserved
14

Konsep
Laporan Ekonomi
copyright reserved
Bendahari/UiTM
Bendahari/UiTM
17
copyright reserved
Bendahari/UiTM
18
BIDANG-BIDANG UTAMA
Proses Pengurusan Kewangan Bersepadu
Pengurusan
Belanjawan
Pengurusan
Hasil
Pengurusan
Perakaunan
PERANCANGAN
(1)
ULANGKAJI
&
MENGANALISA
(6)
Pengurusan
Kewangan
Pengurusan
Perbelanjaan
PERAKAUNAN
(4)
Pengurusan
Aset
Bendahari/UiTM
19
Bendahari/UiTM
copyright reserved

Proses
3.
Bajet
Pengawalan
Memastikan aktiviti-aktiviti yang dirancangkan adalah dilaksanakan
mengikut pelan kerja terperinci yang ditetapkan melalui sistem
Menyediakan satu pelan kerja yang spesifik dan

terperinci bagi mencapai matlamat dan keutamaan
tertentu dalam sesuatu tempoh
2.
+
+
+
Pembiayaan
Memperuntukan sumber-sumber kewangan yang perlu
bagi melaksanakan program-program yang dirancang
Bendahari/UiTM
copyright reserved
21
copyright reserved
Mengandungi tiga proses asas :
3.
Perancangan
Menentukan missi, matlamat, objektif dan keutamaan yang hendak
dicapai
2.
Perakaunan
Laporan
Auditan - Luar
- Dalam
- Khas
Bendahari/UiTM
22

Proses (samb)

Proses (samb)
1.
20

Proses (samb)
Mengandungi tiga proses utama :

1.
FUNDING
(3)
LAPORAN
(5)
Pengurusan
Perolehan
copyright reserved
BAJET
(2)
Penilaian
Menilai prestasi antara matlamat dan objektif yang ditentukan
dengan pencapaian sebenar
Programming
Memilih aktiviti-aktiviti yang terbaik untuk mencapai matlamat dan
keutamaan berkenaan dalam sesuatu tempoh masa
copyright reserved
Bendahari/UiTM
23
copyright reserved
Bendahari/UiTM
24
Prinsip Pengurusan Kewangan Awam

1. Legaliti

Prinsip
Punca kuasa tertakluk kepada Undang-undang dan peraturan yang

digubal :
Terdapat dua prinsip utama iaitu :

1.
Legaliti
Perlembagaan Persekutuan (Perkara 96 perkara 112)
Bermaksud pengurusan kewangan mestilah mematuhi semua

undang-undang dan peraturan yang digubal untuknya.
2.
Akta Acara Kewangan 1957 (Pindaan 1972)
Akauntabiliti
Arahan Perbendaharaan
Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang

ditentukan secara bertanggungjawab ke atas kejayaan atau
kegagalannya.
Pekeliling/Surat Pekeliling Perbendaharaan
copyright reserved
Bendahari/UiTM
25
Akta Badan Berkanun (UiTM)

2. Akauntabiliti
Konsep Akauntabiliti
Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang

ditentukan secara bertanggungjawab ke atas kejayaan atau
kegagalannya.
Tanggungjawab seseorang atau sesuatu badan yang terlibat

dalam :
AKAUNTABILITI IALAH OBLIGASI SESEORANG UNTUK

MEMBERI JAWAPAN DAN PENJELASAN MENGENAI
TINDAKAN DAN PRESTASINYA KEPADA PIHAK YANG
BERHAK UNTUK MENDAPAT JAWAPAN DAN PENJELASAN
TERSEBUT.
27
Pengurusan khazanah atau sumber-sumber (wang/aset) melalui

perwakilan kuasa
Diwajibkan melaporkan balik kepada pihak yang mewakilkan

kuasa itu mengenai :
( Y.B. TAN SRI K.S.N.)
Bendahari/UiTM
Kedudukan
semua
urusniaga
dan
perubahan-perubahan
(kekurangan dan tokok tambah) yang berlaku hasil daripada
pelaksanaan tugas mereka dalam menyempurnakan perwakilan itu.
Bendahari/UiTM
copyright reserved

Akauntabiliti (samb)
Matlamat Akauntabiliti
Menentukan perancangan ditepati dan mencapai objektif yang telah

ditentukan
Menuntut kecekapan di dalam penyempuranaan tugas
Urusniaga dijalankan dengan luhur, benar dan mengikut peraturanperaturan dan undang-undang yang berkuatkuasa
Menjamin akaun-akaun yang disimpan boleh dipercayai
Mengutamakan sikap berhati-hati, berjaga-jaga dan cermat
mengendalikan khazanah negara (exercise of financial prudence)
apabila membelanjakan wang awam.
Mempastikan tidak ada PEMBAZIRAN yang boleh menjejaskan
penggunaan sumber-sumber awam.
copyright reserved
Bendahari/UiTM
28

Kenapa Perlu Akauntabiliti ???
26

Definasi
copyright reserved
Bendahari/UiTM
copyright reserved
29
Mencapai satu kaedah kawalan yang berkesan bagi memastikan

bahawa pengurusan wang awam adalah dibuat mengikut undangundang dan peraturan
Harta, wang dan sumber-sumber
dijaga, diselenggara dan digunakan dengan
CEKAP DAN TERATUR
Menyediakan satu sistem yang berkesan bagi pegawai-pegawai

awam melaksanakan tanggungjawab yang telah diamanahkan.
copyright reserved
Bendahari/UiTM
30


Kesan negatif ???

Membuka peluang dan ruang untuk rasuah, salahguna
kuasa dan penyelewengan
kekurangan atau kemerosotan amaun kutipan hasil
pembaziran penggunaan sumber kewangan, tenaga kerja
dan penggunaan masa
kelewatan menyiapkan sesuatu projek atau memberikan
sesuatu perkhidmatan
pemesanan dan penerimaan barang atau perkhidmatan
yang kurang berkualiti
penyelenggaraan aset dan stor dengan kurang sempurna
sehinggakan aset dan stor diperolehi tidak sesuai dengan
tujuan ianya dibeli, hilang, rosak, luput jangka hayat dan
usang.
Melumpuhkan pengurusan perkhidmatan awam
memandangkan pengurusan kewangan yang cekap dan
berkesan merupakan teras dan tunjang kepada pengurusan
perkhidmatan awam yang bermutu.
copyright reserved
Bendahari/UiTM
Instrumen Akauntabiliti
Terbahagi kepada tiga :
1.
Akauntabiliti Fiskal
dari segi integriti kewangan, maklumat (disclosure), pematuhan
kepada undang-undang dan peraturan pentadbiran awam
2.
Akauntabiliti Pengurusan
dari segi penggunaan tenaga manusia dan sumber-sumber lain
secara cekap dan ekonomik.
31
copyright reserved
Bendahari/UiTM
32


Cara-Cara Pentadbiran Kewangan

3.
Akauntabiliti Program
Berasaskan kepada Pembenaran dan Pengawalan Perbelanjaan
dari segi impak program iaitu samada sesuatu program mencapai

objektif yang dirancangkan dan opsyen yang terbaik telah dipilih
untuk mencapai objektif berkenaan dengan mengambil kira jumlah
kos dan output.
Pembenaran Perbelanjaan
oleh Badan Perundangan melalui Perbendaharaan (Legaliti))
Pengawalan Perbelanjaan
Tiga Peringkat Utama
1.
2.
3.
copyright reserved
Bendahari/UiTM
33
Parlimen
Audit Negara
Jawatankuasa Kira-kira Awam
Perbendaharaan
Kementerian / Jabatan / Agensi
copyright reserved

Bendahari/UiTM

Tahap Kawalan Kewangan
1.
Parlimen
Parlimen (samb)
melalui peruntukan-peruntukan dalam perlembagaan Malaysia (

Perkara 96 hingga Perkara 112) dan Akta Acara Kewangan 1957
(pindaan 1972)
ii)
Bendahari/UiTM
Anggaran agensi-agensi awam akan menggambarkan Dasar

Kerajaan.
+ Jadual kepada rang undang-undang pembekalan
menunjukkkan ringkasan anggaran.
i) Tiada apa-apa perbelanjaan boleh dikendalikan tanpa

Kelulusan Parlimen
melainkan
dipertanggungjawab kepada Kumpulan Wang Disatukan
atau melalui Akta Perbekalan.
copyright reserved
34
+ Anggaran pula merupakan angka atau butir-butir lanjut.
35
copyright reserved
Bendahari/UiTM
36


Parlimen (samb)
2.
iii)
Wang yang telah diperuntukkan tetapi tidak digunakan

hendaklah dipulangkan ke dalam Kumpulan Wang Disatukan (
Perkara 97 Perlembagaan dan Seksyen 13 Akta Acra Kewangan )
iv)
Laporan Juruaudit Negara

semua akaun awam akan diperiksa oleh Juruaudit Negara dan
laporan dibentangkan dalam Dewan.
Bendahari/UiTM
copyright reserved
Perbendaharaan
Kawalan Perbendaharaan adalah lebih mendalam lagi dari segi
pengurusan kewangan setiap hari. Kawalannya termsuklah
mengenai pungutann hasil, perbelanjaan, prosidur kewangan dan
perakaunan.
Bagaimana Perbendaharaan Mengawal ??
* perlu dirundingi
* diberitahu tentang perjalanan perbelanjaan
* mengadakan pemeriksaan
37
Bendahari/UiTM
copyright reserved


Perbendaharaan (samb)
Perbendaharaan (samb)
Acara Amnya
ii)
i) Pembentukan dan pengemukakaan cadangan dan

kelulusannya oleh Perbendahraan iaitu
-
apa-apa cadangan yang melibatkan wang atau mengadungi

implikasimkewangan sebelum dilluluskan oleh kerajaan
Termasuklah
+
+
Anggaran Tahunan
Anggaran Tambahan (sebagai
perkara khas bila-bila masa
dalam tahun itu)
Bendahari/UiTM
Pelaksanaan atau pentadbiran sesuatu projek selepas diluluskan

oleh Parlimen dan pengeluaran wang bagi membiayainya
dibenarkan.
+
+
iii)
Laporan Kemajuan
Permohonan untuk Peruntukan Tambahan
Diperingkat Audit
Perbendaharaan boleh mengambil tindakan sewajarnya apa-apa
persoalan yang dibangkitkan oleh Juruaudit Negara dalam
laporanya dan membantu J/K Akaun Awam.
NOTA :
Cadangan tidak akan dipertimbangkan oleh
Kabinet tanpa perundingan Perbendaharaan
copyright reserved
39
copyright reserved

Bendahari/UiTM
40

3.
3.
Kementerian/Jabatan/Agensi
Diperingkat ini kawalan yang paling ketat sangat-sangat diperlukan
dimana agensi menentukan tujuan selaras dengan matlamat
kerajaan dan menentukan jumlah perbelanjaan yang diperlukan.
+
+
+
38
Anggaran tahunan
Objektif, Program dan Aktiviti
Anggaran Tambahan, Viremen
Kementerian/Jabatan/Agensi
Pegawai Pengawal yang dilantik sebagaimana kehendak Seksyen
15A Akta Acara Kewangan 1957 adalah bertanggungjawab
mengawal kewangan agensinya.
Siapakah Pegawai Pengawal ?????
Pegawai Pengakaun yang dilantik sebagaimana tafsiran Seksyen
4 Akta Acara Kewangan 1957
Siapa pula Pegawai Pengakaun ?????
copyright reserved
Bendahari/UiTM
41
copyright reserved
Bendahari/UiTM
42

Pegawai Pengakaun

Pegawai Pengawal
(SEK. 4 AKTA ACARA KEWANGAN 1957)
Seksyen 15A Akta Acara Kewangan 1957

+
+
Pengertian dan tanggungjawab Pegawai Perakaunan

Semua pegawai awam yang ditugaskan
Dilantik oleh YB Menteri Kewangan

Ketua Pegawai Perakaunan :
- Perbelanjaan dan anggaran di bawah kuasa beliau
- semua wang awam yang dikutip atau diterima
- semua barangan awam yang diterima, dipegang atau
dilupuskan
Kuasa dan tugas boleh dijalankan oleh Pegawai Bawahan :
- arahan dan penerangan untuk prestasi yang baik
Mengesahkan kepada Suruhanjaya Perkhidmatan tertentu
dan Perbendaharaan mengenai Surcaj.
+
+
copyright reserved
Bendahari/UiTM
43
mengutip, menerima, mengakaun ataupun yang

sebenarnya mengutip, menerima atau mengakaun
wang awam.
Membelanjakan, membayar/mengeluarkan atau yang

sebenarnya membelanjakan, membayar/mengeluarkan
apa-apa wang awam atau barang-barang awam
Menerima, menyimpan, menjaga atau melupus atau

mengakaun barang-barang awam atau yang
sebenarnya menerima, memegang atau melupus
barang-barang awam.
copyright reserved

Bendahari/UiTM

Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan Akauntabilti
4.
Peringkat Odit dan Laporan
1.
semua akaun awam akan diperiksa oleh Juruaudit Negara dan

laporan dibentangkan dalam Dewan
Pihak pengurusan perlu menyatakan dengan jelas

akauntabiliti bagi setiap tugas dan tanggungjawab.
2.
Sistem akauntabiliti perlu diwujudkan yang menetapkan tugas

dan tanggungjawab setiap pekerja yang terlibat dalam
melaksanakan satu-satu tugas. Sistem ini perlu mengandungi
penentuan tanggungjawab bagi setiap pekerja dan jenis tugas
yang dipertanggungjawabkan kepadanya.
3.
Akauntabiliti hendaklah dinyatakan secara bertulis dan

didokumenkan melalui undang-undang, prosidur, peraturan
dan arahan-arahan yang spesifik.
5.
menyiasat apa-apa perkara yang dibangkitkan

menentukan tindakan susulan diambil
membantu Jaeatankuasa Akaun Awam
Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara

menilai laporan audit dan memanggil agensi memberi penjelasan lanjut
mengesyorkan saurcaj dan lain-lain langkah tatatertib kepada SPA
copyright reserved
Bendahari/UiTM
45
copyright reserved
Bendahari/UiTM
46


Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan
Akauntabilti (samb)
Tindakan yang perlu dijalankan bagi meningkatkan

Akauntabilti (samb)
4.
6.
Penguatkuasaan hendaklah diambil perhatian agar

arahan-arahan dan peraturan jabatan dilaksakan dengan
tegas dan berkesan; dan
7.
Akauntabiliti di peringkat individu ditingkatkan melalui

perubahan-perubahan diri seseorang individu itu dengan
penerapan nilai-nilai murni dan positif seperti Bersih,
Cekap dan Amanah dan sebagainya.
Sistem kawalan kewangan perlu mengambil perhatian

ke atas tiga aspek yang penting, iaitu :
a) Sistem belanjawan yang berkesan bagi pengagihan
dan pembahagian peruntukan kewangan.
b) Mengawas dan mengawal penggunaan tenaga
manusia, aset dan perkhidmatan;
c) Mewujudkan sistem perakaunan yang cekap dan
kemaskini.
5.
44
Sistem pengawalan dan pengawasan seperti audit

dalam hendaklah dipertingkatkan keupayaannya;
copyright reserved
Bendahari/UiTM
47
copyright reserved
Bendahari/UiTM
48
Framework Tadbir Urus Di Agensi Awam
Leadership
Bendahari/UiTM
copyright reserved
49
copyright reserved
Bendahari/UiTM
50

Kumpulanwang Disatukan
PROSES UNTUK MENDAPATKAN

PERUNTUKAN
Mengikut Akta Acara Kewangan :
KUMPULANWANG DISATUKAN
`
AKTA BEKALAN
Menteri Kewangan / pihak berkuasa

Kewangan Negeri tertakluk perbekalan
Perlembagaan dan Akta Acara Kewangan
adalah
diberikuasa
untuk
mengurus
Kumpulanwang Disatukan serta untuk
menyelia, mengawal dan mengarah tentang
semua perkara kewangan Persekutuan /
Negeri yang tiada diberi kepada orang lain
di bawah undang-undang.
WARAN AM
DYMM AGONG
DEWAN PERUNDANGAN
WARAN
PERUNTUKAN
PERBENDAHARAAN
KEMENTERIAN
JABATAN
copyright reserved
Bendahari/UiTM
51
copyright reserved
52


Konsep (samb)
Konsep :
Segala hasil atau wang yang didapatkan atau diterima
dengan apa cara pun oleh Persekutuan atau sesuatu Negeri
mestilah dimasukkan ke dalam Kumpulanwang Disatukan
Persekutuan Atau Kumpulanwang Disatukan Negeri
mengikut manaYang berkenaan sebagai yang diberi oleh
Artikel 97(1) Dan (2) Perlembagaan Persekutuan.
Mengikut Seksyen 7 Akta Acara Kewangan tiga akaun

berasingan hendaklah diselenggara dalam KWDS iaitu :
Mengikut Akta Acara Kewangan :

Menteri Kewangan / pihak berkuasa Kewangan Negeri
tertakluk perbekalan Perlembagaan dan Akta Acara
Kewangan adalah diberikuasa untuk mengurus Kumpulan
wang Disatukan serta untuk menyelia, mengawal dan
mengarah tentang semua perkara kewangan Persekutuan /
Negeri yang tiada diberi kepada orang lain di bawah
undang-undang.
copyright reserved
Bendahari/UiTM
Bendahari/UiTM
53
a)
Akaun Hasil Disatukan

di mana hasil kerajaan dibayar masuk dan dari mana perbelanjaan
mengurus dibiayai
b)
Akaun Pinjaman Disatukan

di mana diakaunkan semua terimaan pinjaman, bayaran balik
pinjaman lama yang berkaitan dan pemindahan kepada
kumpulanwang yang lain.
c)
Akaun Amanah Disatukan

di mana diakaunkan segala terimaan dan bayaran kumpulanwang
amanah kerajaan dan wang yang diterima oleh kerajaan sebagai
amanah unruk meksud-maksud tertentu berasaskan surat cara
(trust deed).
copyright reserved
Bendahari/UiTM
54
HASILCUKAI
HASIL BUKAN CUKAI
TERIMAAN BUKAN HASIL
DEPOSIT &
WANG AMANAH
KWHDS
KWDS
KWADS
DEPOSIT
MENGURUS
PERBEKALAN
EMOLUMEN
PERBEKALAN & PERKHIDMATAN
HARTA MODAL
PEMBELIAN DAN KENAAN TETAP
TANGGONGAN
DIRAJA
SURUHAJAYA
HUTANG NEGARA
GANJARAN & PENCEN
copyright reserved
KW
AMANAH AWAM
PINJAMAN
DALAM NEGARA
LUAR NEGARA
KWPDS
PERBEKALAN
PERBEKALAN
KW
AMANAH KJAAN
PERBEKALAN
KW PINJAMAN
PERUMAHAN
PERBEKALAN
KUMPULANWANG
PEMBANGUNAN
PERBEKALAN
Bendahari/UiTM
55
copyright reserved
Bendahari/UiTM
56
57
copyright reserved
Bendahari/UiTM
58
Framework Tadbir Urus Di Agensi Awam
Leadership
copyright reserved
Bendahari/UiTM

Kenapa Penting ????
copyright reserved
Bendahari/UiTM
59
Perbelanjaan awam meningkat

Cabaran prestasi ekonomi kemelesetan, kenaikan
harga minyak
Sumber kewangan untuk pembangunan dan pemulihan
ekonomi sememangnya terhad menjadi semakin
berkurangan.
Sumber yang terhad perlu diurus dengan cekap dan
berkesan
Sistem dan peraturan kewangan yang mengandungi
prosedur atau tatacara perlaksanaannya hendaklah
difahami dan dipatuhi secara menyeluruh oleh semua
penjawat awam.
Pengurusan kewangan sebagai perut negara- (the
stomach of the nation from which all other organs take
their tone) William Gladstone
Kepentingan kewangan untuk pembangunan sesebuah
negara yang akan menentukan tahap pembangunan
negara.
Perkhidmatan Awam menentukan kemakmuran negara
copyright reserved
Bendahari/UiTM
60
10

Kenapa Penting ????

Kenapa Penting ????
Perkhidmatan Awam menentukan kemakmuran negara
prihatin supaya sebarang perbelanjaan yang dilakukan

membawa pulangan terbaik.
Pulangan Terbaik Daripada Perbelanjaan

Bottom Line tiada untung rugi akibat prestasi tahunan
(tidak termasuk badan berkanun dan syarikat kerajaan)
menuntut output dan perkhidmatan dimaksimumkan dengan

sumber yang ada
kerajaan boleh bankrap atau tidak??
menentukan pulangan terbaik bagi setiap ringgit rakyat

yang dibelanjakan.
kemelesetan / kemerosotan hasil / peningkatan kos boleh

mufliskan generasi akan datang jika ekonomi dan
sumber tidak diuruskan dengan bijak.
Tetap ada BOTTOM LINE walaupun tiada penyata

untung rugi seperti sebuah syarikat.
kenaikan kadar pelbagai jenis cukai membebankan rakyat

Perkhidmatan yang baik akan menentukan iklim perniagaan
dan industri yang sesuai untuk pelaburan.
pulangan terbaik yang diperolehi daripada setiap ringgit

cukai yang dikutip dan dibelanjakan oleh kerajaan
mengikut budi bicaranya untuk rakyat faedah /
keuntungan pada rakyat
Bendahari/UiTM
copyright reserved
Kemungkinan Peningkatan Cukai

elak pembaziran pembaziran menyebabkan kos
pengeluaran sesuatu perkhidmatan atau output menelan
belanja yang lebih daripada sepatutnya
61
Konsep Kecekapan dan Keberkesanan Dalam Belanjawan
copyright reserved

Kenapa Penting ????
Bendahari/UiTM
62
PERSOALAN
??????
Hubungkait Pengurusan Kewangan dan Kemakmuran Negara
Apa yang anda faham mengenai kewangan ?

Pengurusan
Kewangan yang
Cekap & Berkesan
Perkhidmatan
Awam Yang
Bermutu
Sektor
Swasta
Yang Dinamik
f
S
Adakah pengurusan kewangan penting ?
Kemakmoran
Negara
Kenapa ?
Menentukan
Menentukan
Perlukah anda peka tentang Pengurusan

Kewangan ?
Menentukan
Mutu pengurusan kewangan menentukan mutu perkhidmatan awam

Mutu perkhidmatan awam pula menentukan mutu sektor swasta
Mutu sektor swasta menentukan kemakmuran dan kekayaan negara
copyright reserved
Bendahari/UiTM
Peranan Siapa ?
Bagaimana Anda ?
63
copyright reserved
Bendahari/UiTM
64
11

Peng Kew Awam

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Peng Kew Awam

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SALAM PENGENALAN

Salam sejahtera saya ucapkan

ZAINUDDIN BIN ZABIDI

Bila pulang bawa bekalan

CA(M), MBA (Finance)(Hull, UK), ADIA (UiTM), DIA (UiTM)

TIMBALAN BENDAHARI KANAN

Dedikasi kerja penuh tauladan

2. SENARIO DASAR KEWANGAN NEGARA

Pengurusan Kewangan Awam

Awam apa dan siapa

Perbezaan Sektor Awam dan Sektor Swasta

Kerajaan Malaysia sebagai suatu Entiti Perakaunan

Kerajaan Pusat/Negeri dan Kerajaan Tempatan

Pada umumnya disusun dan dibahagikan kepada tiga

Sektor Awam (samb)

Sektor Awam (samb)

Pada amnya dan lebih jelas agensi-agensi yang dibiayai

Badan-Badan berkanun yang mana operasinya dan

Perbezaan Sektor Awam dan Swasta

Badan-badan Berjabatan iaitu Jabatan-jabatan Kerajaan

Pengurusan Kewangan Awam

How about year - 1972, 1986, 1996, 2000s

Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Ballooning deficit brought down in late 1980s

1983 govt. policy

How about 2000s

Pengurusan Kewangan Awam

Satu proses dimana sebuah organisasi :

Menggunakan cara-cara tertentu bagi memperolehi dan

Mematuhi prosidur-prosidur dan kawalan-kawalan tertentu bagi

Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Aktiviti Umum Kewangan

Meliputi 3 aktiviti utama

Terimaan Wang Awam

i. menetapkan skop dan kandungan polisi-polisi fiskal

ii mewujudkan garis-garis panduan dan standard yang

Simpanan Wang Awam ( Custody of public asets)

iii menyediakan struktur dan kawalan organisasi

Pengurusan Kewangan Awam

Proses Pengurusan Kewangan Bersepadu

Pengurusan Kewangan Awam

Menyediakan satu pelan kerja yang spesifik dan

Mengandungi tiga proses asas :

Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Mengandungi tiga proses utama :

Prinsip Pengurusan Kewangan Awam

Pengurusan Kewangan Awam

Punca kuasa tertakluk kepada Undang-undang dan peraturan yang

Terdapat dua prinsip utama iaitu :

Bermaksud pengurusan kewangan mestilah mematuhi semua

Akta Acara Kewangan 1957 (Pindaan 1972)

Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang

Pekeliling/Surat Pekeliling Perbendaharaan

Akta Badan Berkanun (UiTM)

Prinsip Pengurusan Kewangan Awam

Bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang

Tanggungjawab seseorang atau sesuatu badan yang terlibat

AKAUNTABILITI IALAH OBLIGASI SESEORANG UNTUK

Pengurusan khazanah atau sumber-sumber (wang/aset) melalui