‫‪Gmail - [ ANHRI ] Forum of Independent Human Rights Organizations ...‬‬ ‫‪https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=edcbd23413&view=pt&search...

‬‬

‫>‪gabrielle verdier <verdier.gabrielle@gmail.com‬‬

‫>‪ANHRI <anhri@lists.anhri.net‬‬ ‫‪24 mars 2010 14:27‬‬

‫‪À: anhri@lists.anhri.net‬‬

‫القاھرة في ‪ 24‬مارس ‪2010‬‬

‫أكد ملتقى منظمات حقوق اإلنسان المصرية المستقلة أن على الحكومة المصرية البدء الفوري وبشكل شفاف في وضع خطة عمل تفصيلية قابلة للقياس‪،‬‬
‫وجدول زمني واضح لتنفيذ التوصيات التي تعھدت بھا أمام حكومات العالم في إطار عملية المراجعة الدورية الشاملة التي يجريھا مجلس حقوق اإلنسان‬
‫باألمم المتحدة لجميع الدول األعضاء باألمم المتحدة كل أربع سنوات‪.‬‬

‫وشدد الملتقى على أن نجاح المراجعة الدورية الشاملة مرھون باإلرادة السياسية التي تبديھا الحكومة المصرية في التنفيذ الجاد للتوصيات‪ ،‬وإشراك المجتمع‬
‫المدني في عملية متابعة وتقييم التنفيذ‪ .‬وقد اتفق ملتقى منظمات حقوق اإلنسان على إطالقه حملة المائة يوم لمراقبة التزام الحكومة المصرية باحترام حقوق‬
‫اإلنسان في الفترة الممتدة بين انتھاء جلسة المراجعة الدورية الشاملة وانعقاد الدورة الرابعة عشر لمجلس حقوق اإلنسان في يونيو ‪ ،2010‬والتي ستعتمد‬
‫بشكل نھائي التوصيات التي ينبغي على الحكومة الوفاء بھا‪ ،‬وقد اتفقت منظمات الملتقى على توجيه دعوة للجنة الحكومية المعنية بملف المراجعة الدورية‬
‫الشاملة لعقد اجتماع تشاوري لتقييم التوصيات‪ ،‬وبحث خطة تنفيذھا‪ .‬كما سيتم توجيه الدعوة الجتماع تشاوري أخر مع عدد من ممثلي سفارات الدول‬
‫األعضاء والمراقبين بمجلس حقوق اإلنسان بالقاھرة‪.‬‬

‫وفي إطار تقييم نتائج جلسة المراجعة الدورية الشاملة لوضعية حقوق اإلنسان في مصر‪ ،‬والتي انعقدت في مجلس حقوق اإلنسان باألمم المتحدة في جنيف‬
‫يومي ‪ 17‬و‪ 19‬فبراير ‪ ،2010‬الحظ الملتقى ببالغ القلق تعمد الحكومة المصرية تقويض فرص الحوار الموضوعي و البناء‪ ،‬للدفع باتجاه تعزيز حقوق‬
‫اإلنسان‪ .‬حيث اكتفت الحكومة سواء في تقريرھا إلى األمم المتحدة أو أثناء عملية المراجعة بتبرير تفشي انتھاكات حقوق اإلنسان في مصر عبر إرجاعھا‬
‫إلى ثقافة المجتمع وانتشار التطرف واإلرھاب‪ ،‬أو األزمة المالية العالمية دونما االعتراف بوجود مشكالت ھيكلية في الدستور والتشريعات‪ ،‬والممارسات‬
‫السياسية واألمنية اليومية في مصر على مدار العقود الماضية‪.‬‬

‫كما لجأت الحكومة بشكل مفضوح إلى نفي حدوث عدد من االنتھاكات من األساس‪ ،‬وتقديم معلومات غير صحيحة لمجلس حقوق اإلنسان‪ ،‬تتنافى ليس فقط‬
‫مع تقارير منظمات حقوق اإلنسان المصرية والدولية وخبراء األمم المتحدة‪ ،‬بل أيضاً مع التقارير المتعاقبة للمجلس القومي لحقوق اإلنسان منذ تأسيسه عام‬
‫‪ ،2003‬وعلى وجه الخصوص فيما يتعلق بنطاق تطبيق قانون الطوارئ وإجراءات مكافحة اإلرھاب وآثارھم على حرمان المصريين من التمتع بحقوقھم‬
‫المدنية والسياسية‪ ،‬ومدى التزام الدولة باإلجراءات القانونية في حاالت القبض واالعتقال‪ ،‬والتضييق على حرية الرأي والتعبير‪ ،‬وممارسة ضغوط أمنية‬
‫على مناصري حقوق اإلنسان والديمقراطية والنشطاء السياسيين‪ ،‬واحترام الحقوق االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وإنكار مظاھر التمييز على أساس الدين أو‬
‫المعتقد‪ .‬كما يعرب الملتقى عن أسفه لتسابق بعض الدول ‪-‬وعلى األخص البلدان العربية‪ -‬على استھالك الوقت المخصص للجلسة في امتداح الحكومة‬
‫المصرية‪ ،‬وتقديم صورة مغلوطة حول وضعية حقوق اإلنسان في مصر‪ ،‬وتجنب تقديم أية توصيات ذات قيمة لتحسين وضعية حقوق اإلنسان‪ ،‬األمر الذي‬
‫حال دون أن تأخذ جلسة المراجعة الدورية منحى أكثر جدية وشموال لمجمل القضايا والمشكالت الرئيسية لحقوق اإلنسان في مصر‪.‬‬

‫إال أن ملتقى منظمات حقوق اإلنسان يثني على الدول األعضاء باألمم المتحدة التي تعاملت بجدية مع مراجعة سجل مصر في مجال حقوق اإلنسان‪ ،‬من‬
‫خالل طرح القضايا التي تشكل بالفعل مصدر قلق لوضعية حقوق اإلنسان في مصر‪ ،‬وطرح كثير من التوصيات التي تلتقي مع التوصيات التي طرحھا‬
‫ملتقى حقوق اإلنسان قبل انعقاد الجلسة‪ ،‬وعلى وجه أخص يقدر الملتقى الدور الھام الذي قامت به وفود كالً من فرنسا وألمانيا وبريطانيا والتشيك وايرلندا‬
‫والسويد وھولندا وكندا و النرويج وسويسرا والتفيا والدنمارك وإيطاليا وأسبانيا وبلجيكا والنمسا والبرازيل واألرجنتين والواليات المتحدة األمريكية وفنلندا‪.‬‬

‫وكانت الحكومة قد قبلت طوعياً تنفيذ ‪ 119‬توصية إال أنھا رفضت‪ 21‬توصية وتدرس إمكانية الموافقة على ‪ 25‬توصية وذلك حتى جلسة يونيو لمجلس‬
‫حقوق اإلنسان والتي سيعتمد فيھا قائمة التوصيات بشكل نھائي‪ .‬ويالحظ ملتقى حقوق اإلنسان أن كثيراً من التوصيات التي تم قبولھا قد تمت صياغتھا‬
‫بطريقة إنشائية تتسم بالغموض والعمومية وأحياناً التكرار‪ ،‬مما يضعف قيمتھا اإللزامية‪ ،‬األمر الذي يتطلب ضرورة اإلعالن عن خطة عمل وطنية تحدد‬

‫‪1 sur 5‬‬ ‫‪24/03/2010 14:34‬‬

‫‪Gmail - [ ANHRI ] Forum of Independent Human Rights Organizations ...‬‬ ‫‪https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=edcbd23413&view=pt&search...‬‬

‫فيھا الحكومة بشكل شفاف طريقة ترجمة ھذه التوصيات إلى تشريعات وسياسات عملية‪ .‬وتتضمن تلك التوصيات التي وافقت عليھا الحكومة وأصبحت‬
‫مساءلة عن تنفيذھا أمام مجلس حقوق اإلنسان اإلفراج عن المعتقلين إدارياً بموجب قانون الطوارئ أو تقديمھم فوراً للمحاكمة؛ وتعديل تعريف التعذيب في‬
‫قانون العقوبات مع ضمان التحقيق في كافة حاالت التعذيب ومعاقبة مرتكبيه؛ ورفع حالة الطوارئ مع ضمان مراعاة أي قانون جديد لمكافحة اإلرھاب‬
‫لمعايير قانون حقوق اإلنسان الدولي؛ وضمان مراعاة استخدام عقوبة اإلعدام للقواعد المكفولة بموجب القانون الدولي؛ وحماية المدافعين عن حقوق‬
‫اإلنسان مع تعديل قانون الجمعيات األھلية لضمان تيسير تسجيل منظمات المجتمع المدني المستقلة وقدرتھا على العمل بحرية؛ وحماية وتعزيز الحق في‬
‫حرية الدين والمعتقد واالستجابة الفعالة لحاالت العنف الطائفي‪ ،‬خاصة ضد األقباط؛ وكفالة الحق في حرية التعبير‪ ،‬بما في ذلك حرية المدونين وغيرھم من‬
‫مستخدمي اإلنترنت؛ وتعزيز جھود نشر ثقافة حقوق اإلنسان وتدريب المسئولين على احترامھا‪.‬‬

‫كما قبلت الحكومة المصرية أيضاً عدداً من التوصيات المتعلقة بحقوق المرأة‪ ،‬ومن بينھا إنھاء التمييز ضد النساء عموماً‪ ،‬بما في ذلك التمييز ضد النساء‬
‫العامالت؛ ومكافحة العنف ضد النساء‪ ،‬بما في ذلك العنف األسري والجنسي؛ وتعزيز مشاركة النساء في العمل القضائي؛ ودراسة سحب التحفظات التي‬
‫قدمتھا الحكومة المصرية على بعض مواد اتفاقية مكافحة التمييز ضد المرأة‪ .‬وقبلت الحكومة جميع التوصيات التي تلقتھا في مجال الحقوق االقتصادية‬
‫واالجتماعية‪ ،‬وإن كان أغلبھا قد اتسم بالعمومية والغموض‪ .‬وتضمنت ھذه التوصيات تعزيز الوصول إلى خدمات الصحة والسكن والغذاء والتعليم‬
‫والخدمات االجتماعية؛ ومكافحة الفقر واألمية والبطالة؛ وضمان حماية الفئات المھمشة والمستضعفة‪ .‬وألزمت الحكومة المصرية نفسھا أيضاً بحماية حقوق‬
‫المھاجرين في مصر والمھاجرين المصريين في الخارج‪ ،‬واحترام الحقوق المكفولة لالجئين بموجب القانون الدولي‪.‬‬

‫لكن الملتقى يأسف لرفض الحكومة عدد ًا من التوصيات الھامة التي تؤثر بشكل كبير على احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية في مصر‪ ،‬السيما أن‬
‫بعضھا مرتبط بالتزامات قبلتھا الحكومة من قبل نتيجة انضمامھا لعدد من االتفاقيات الدولية مثل التوصية بتعديل المواد ‪) 102‬مكرر( و‪ 179‬و‪ 308‬من‬
‫قانون العقوبات‪ ،‬وھي المواد التي تستخدم بكثرة لتقييد حرية التعبير‪ ،‬وتفرض عقوبة الحبس بتھم “إشاعة معلومات كاذبة”‪ ،‬وإھانة رئيس الجمھورية‪،‬‬
‫واإلساءة إلى سمعة العائالت‪ .‬كما رفضت الحكومة إلغاء عقوبة الحبس بتھمة الحض على التمييز أو السب والقذف‪ ،‬وإنھاء صور العنف ضد المرأة‪ ،‬ودعوة‬
‫مراقبين دوليين لمراقبة االنتخابات‪ ،‬وحذف اإلشارة للديانة من األوراق الرسمية‪ ،‬ورفضت الحكومة أيضاً التوصية بإلغاء عقوبة اإلعدام أو وقف العمل بھا‪،‬‬
‫وإنھاء صور التمييز ضد النساء في إطار قانون األسرة‪ .‬ويدعو الملتقى الحكومة إلى قبول التوصيات التي أجلت القرار فيھا‪ ،‬ومن بينھا إنھاء التمييز ضد‬
‫غير المسلمين في حرية ممارسة الشعائر الدينية وإصدار قانون موحد إلجراءات بناء وترميم دور العبادة؛ وإلغاء عقوبات السجن ضد مستخدمي اإلنترنت؛‬
‫ودعوة مقرري حقوق اإلنسان باألمم المتحدة لزيارة مصر؛ واالنضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية وغيرھا من آليات األمم المتحدة التي تكفل حق ضحايا‬
‫انتھاكات حقوق اإلنسان في تقديم الشكاوى؛ والبروتوكول االختياري لالتفاقية الدولية لمناھضة التعذيب والذي يتيح لخبراء األمم المتحدة تفتيش السجون‬
‫ومقار االحتجاز‪ ،‬والتسريع في إصدار البطاقات الشخصية وغيرھا من األوراق الرسمية للبھائيين المصريين؛ وإنشاء لجنة مستقلة لمراقبة االنتخابات‪ ،‬مع‬
‫كفالة تمثيل كافة األحزاب السياسية في عضوية ھذه اللجنة‪.‬‬

‫‪ .1‬جمعية المساعدة القانونية لحقوق اإلنسان‬

‫‪ .2‬الجمعية المصرية للنھوض بالمشاركة المجتمعية‬

‫‪ .3‬جمعية حقوق اإلنسان لمساعدة السجناء‬

‫‪ .4‬دار الخدمات النقابية والعمالية‬

‫‪ .5‬الشبكة العربية لمعلومات حقوق اإلنسان‬

‫‪ .6‬مؤسسة المرأة الجديدة‬

‫‪ .7‬مؤسسة حرية الفكر والتعبير‬

‫‪ .8‬المبادرة المصرية للحقوق الشخصية‬

‫‪ .9‬مجموعة المساعدة القانونية لحقوق اإلنسان‬

‫‪ .10‬مركز األرض لحقوق اإلنسان‬

‫‪ .11‬مركز القاھرة لدراسات حقوق اإلنسان‬

‫‪ .12‬المركز المصري للحقوق االقتصادية واالجتماعية‬

‫‪ .13‬مركز النديم للعالج والتأھيل النفسي لضحايا العنف‬

‫‪ .14‬مركز أندلس لدراسات التسامح ونبذ العنف‬

‫‪ .15‬مركز ھشام مبارك للقانون‬

‫‪ .16‬المنظمة العربية لإلصالح الجنائي‬

‫‪http://www.cihrs.org/Arabic/NewsSystem/Articles/2587.aspx‬‬

‫وباللغة اإلنجليزية‬

‫‪http://www.cihrs.org/English/NewsSystem/Articles/2587.aspx‬‬

‫‪http://www.anhri.net/?p=2996‬‬

‫‪2 sur 5‬‬ ‫‪24/03/2010 14:34‬‬

Gmail - [ ANHRI ] Forum of Independent Human Rights Organizations ... https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=edcbd23413&view=pt&search...

-----------------------

The Forum of Independent Egyptian Human Rights Organizations said that the Egyptian government should take
immediate and transparent measures to draft a detailed action plan. The action plan ought to include measurable
goals and a clear timeline for implementing the recommendations that the government vowed to honor, as part of
the four-year Universal Periodic Review (UPR), before the United Nations Human Rights Council. The Forum
stressed that the success of the UPR ultimately depends on how serious the Egyptian government is regarding
the implementation of the recommendations and civil society’s inclusion in the monitoring and evaluation process.
Moreover, the Forum agreed on the launching of “One Hundred Days” campaign to monitor the government’s
commitment to human rights immediately after the end of the UPR session in March until the Human Rights
Council 14th session, during which the final recommendations for the Egyptian government will be issued. In
addition, member organizations of the Forum agreed to invite the government committee in charge of the UPR to
a meeting to evaluate the recommendations and discuss an implementation plan. It will also invite
representatives of foreign embassies and Human Rights Council observers in Cairo to a similar meeting.

As part of its efforts to evaluate the outcome of the UPR, session, which was held at the Human Rights Council
in Geneva on February 17 and 19 2010, the Forum noted- with grave concern- the Egyptian government’s
intentional undermining of various opportunities for and objective and constructive debate that would strengthen
human rights. In both its official report to the UN and the oral presentation, the Egyptian government justified
widespread human rights abuses in Egypt by citing cultural justifications, the spread of extremism and terrorism,
and the global financial crisis. On the other hand, it failed to recognize the existence of long-standing structural
problems in the constitution, legislation, policies, and daily security practices. The government also explicitly
denied many abuses at the outset and submitted false information to the Human Rights Council that contradicted
with not only reports from international and Egyptian organizations and UN experts, but also reports written by
the National Human Rights Council since 2003, particularly regarding the specifics of the application of the
emergency law, counterterrorism measures and their negative impact on Egyptians’ civil and political liberties;
the state’s compliance with legal procedures during arrest and detention; the crackdown on freedom of opinion
and expression; security pressure on human rights defenders; democracy advocates; political activists; the
commitment to economic and social rights; and faith-based or religious discrimination. The Forum was also
dismayed to see some countries, particularly other Arab countries, consume valuable time of the session in
praising the Egyptian government and painting a false picture of the human rights situation in the country, while
studiously avoiding any substantive recommendations to improve the situation. These interventions derailed a
more serious, comprehensive discussion of the primary issues and problems facing human rights in Egypt .

At the same time, the Forum praised UN member states that took a serious approach to the UPR process
through raising issues that do indeed constitute areas of concern for human rights in Egypt ; in addition to making
several recommendations that were consistent with those adopted by the Forum before the oral session. In
particular, the Forum appreciates the important role played by the delegations from France , Germany , the
United Kingdom , Spain , Belgium , Austria , Brazil , Argentina , the United States , and Finland .

The government voluntarily accepted 119 recommendations while rejecting 21; it is also considering 25 additional
recommendations before the Human Rights Council meets in June to approve the final list of recommendations.
The Forum notes that many of the accepted recommendations were formulated in a vague, general, and -at
times- repetitive manner, which weakens their value. This requires the drafting of a national action plan in which
the government will outline- in a transparent fashion- how these recommendations will be translated into
legislation and policy. The approved recommendations for which the government is now responsible before the
Human Rights Council include; the immediate release or prosecution of prisoners detained administratively under
the emergency law; an amendment to the definition of torture in the Penal Code while also guaranteeing the
investigation of all torture cases and the punishment of those responsible; lifting of the state of emergency and
ensuring that any new counterterrorism law adheres to international human rights standards; guarantees that the

3 sur 5 24/03/2010 14:34

Gmail - [ ANHRI ] Forum of Independent Human Rights Organizations ... https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=edcbd23413&view=pt&search...

death penalty will be used only in accordance with the rules set by international law; protection for human rights
defenders in conjunction with amendments to the NGO law to facilitate the registration of independent civil
society groups and their ability to act freely; protections for the right to freedom of belief and religion and
effective responses in cases of sectarian violence- particularly those targeting Copts; guarantees for the right to
free expression, including the freedom of bloggers and others to use the internet; and redoubled efforts to
disseminate a culture of human rights and train officials to respect human rights. The Egyptian government also
accepted several recommendations concerning women’s rights, among them was putting an end to general
discrimination against women, which included discrimination against working women; combating violence against
women, including domestic and sexual violence; supporting women’s participation in the judiciary; and considering
lifting all government reservations to articles of the CEDAW.

In addition, the government accepted all the recommendations that were made in the field of social and
economic rights, though most of them were vague and overly general. These recommendations included
supporting access to health care, housing, food, education, and social services. It also dealt with combating
poverty, illiteracy, and unemployment; and guaranteeing protection for marginalized and oppressed groups. The
Egyptian government also committed itself to protecting the rights of migrants in Egypt and Egyptian immigrants
abroad, as well as respecting the rights of refugees under international law.

Nevertheless, the Forum notes, with regret, that the government rejected several important recommendations
that would have had a positive impact on human rights and basic liberties in Egypt . Nonetheless, it is important
to note that some of these recommendations were directly linked to previous commitments that the government
had already singed up to, through its ratification of various international conventions. These include the
recommendation to amend Articles 102(b), 179, and 308 of the Penal Code, which are often used to restrict
freedom of expression by prescribing imprisonment for crimes such as spreading false information, insulting the
president, or defaming a family’s reputation. In addition, the government also refused to repeal the punishment of
imprisonment for the charge of incitement to discrimination or libel; end certain forms of violence against women;
respond to calls for international election monitors; and remove the slot for religious affiliation on official state
documents. In addition, the government rejected recommendations urging the abolition of the death penalty or a
moratorium on its use, as well as an end to discrimination against women in family law.

The Forum urges the government to accept those recommendations currently under consideration, including
putting an end to discrimination against non-Muslims, through granting them the freedom to engage in religious
rites and the issuance of a unified law for the construction and renovation of houses of worship. In addition to,
the recommendations regarding the abolition of imprisonment as a penalty for internet users; granting access to
UN human rights rapporteurs to visit Egypt; taking measures to join the International Criminal Court and other UN
instruments that uphold the right of victims of human rights abuses to petition; ratifying the optional protocol to
the Convention Against Torture- which allows UN experts to inspect prisons and detention centers; implementing
measures to issue personal identity cards and other official documents to Egyptian Baha’is; and establishing an
independent electoral commission that will guarantee representation to all political parties.

1. Al-Nadim Center for Treatment and Psychological Rehabilitation for Victims of Violence
2. Andalus Institute for Tolerance and Anti-Violence Studies
3. Arab Penal Reform Organization
4. Association for Freedom of Thought and Expression
5. Association for Human Rights Legal Aid
6. Hisham Mubarak Law Center
7. Land Center for Human Rights
8. New Woman Research Center
9. The Arabic Network for Human Rights Information
10. The Cairo Institute for Human Rights Studies
11. The Center for Trade Union and Workers’ Services
12. The Egyptian Association for Community Participation Enhancement
13. The Egyptian Center For Economic and Social Rights
14. The Egyptian Initiative for Personal Rights
15. The Group for Human Rights Legal Aid
16. The Human Rights Center for the Assistance of Prisoners

http://www.cihrs.org/English/NewsSystem/Articles/2587.aspx

And in Arabic

http://www.cihrs.org/Arabic/NewsSystem/Articles/2587.aspx

http://www.anhri.net/en/?p=183

4 sur 5 24/03/2010 14:34

Gmail - [ ANHRI ] Forum of Independent Human Rights Organizations ... https://mail.google.com/mail/?ui=2&ik=edcbd23413&view=pt&search...

_______________________________________________
ANHRI mailing list
ANHRI@lists.anhri.net
http://lists.anhri.net/listinfo/anhri

5 sur 5 24/03/2010 14:34