D Previdencidrio— turma pacote para técnico do seguro social te ate Prof. Paulo Roberto Fagundes Aula 01 - Seguridade Pel ue ao eM eTo Mae CMe ie i CCT MCC Vo ofa OM Pe ie Me ae ec oe gee eM Le ToC} ESTRESSILDO - ANATOMIA DE UM CANDIDATO linhas de expresstio calvicie precoce por causa de por estar sempre estressado corcunda por ficar horas debrucado sobre os livros olheiras de noites em claro bafo de café com coca-cola e xarope de guarané barriga sedentéria devido a uma alimentacto desequilibroda bunda chata de tanto ficar sentado DEY dedos calejados de tanto escrever Sumario 1. ORIGEM E EVOLUGAO LEGISLATIVA NO BRASIL 1.1. Introdusao., 1.2. Primérdios... 1.3. Constituigao de 1824... 1.4. 1835 — criagdio do MONGERAL 1.5. Constituigo de 1891... 11.6. 15-01-1919 - Decreto Legislative 3.724. 1,7. 24-01-1923 —Decreto Legislative 4.682 (Lei El6i Chaves) 1.8. 1923/1933 —criagéo de virias caixas de aposentadorias e pensies 1.9, 1933-1APM(maritimos) . @Naouursvvow 1.10. Constituigao de 1934....... www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundesidrio — turma pacote para técnico do seguro social ‘Aula 02 Prot Paulo Roberto Fagundes 1.11. Constituigo de 1937... 8 1.12. Constituigdo de 1946. or) 11.13. Instituto de Aposentadorias e Pensdes dos Ferrovidrios @ Emprogados em Servigos Puiblicos (IAPFESP) 3 1.14, 26-08-1960 ~ Lei 3.807 - LOPS .....0.onesen scents | 11.15. 02-03-1963 ~Lei4.214 criouo fundode Assistencia do Trabalhador Rural-FUNRURAL)..... 10 1.16, 21-11-1966 - Decreto-Lei 72 (reuniu os Institutos de Aposentadorias e Penses e criou oINPS)... 10 1.17. Constituigao de 1967. a 11.18. 25-05-1971 ~ Lei Complementar 11 rr 1.19. 11-11-1972 - Lei 5.859... 12 1.20, 24-01-1976 - Decreto 77.077 ~ defini a CUPS... 12 1.21. 01-09-1977 — instituido 0 SINPAS....... 12 1.22, Constituigio Federal de 1988. : 12 1.23. 12-04-1990 - crlado oINSS (IAPAS e INPS) .... AB (1.24, 24-07-1991 - Leis 8.212 e 8.213 13 1.25. Emenda Constitucional n.£ 20, de 15-12-1998............... Ad 1.26. 06-05-1999 — Decreto 3.048 sesenevesontoe 14 127. Len? 9.876, de 26-11-1999 14 2. NATUREZA DA SEGURIDADE SOCIAL. z 14 3. LEGISLAGAO PREVIDENCIARIA : sda AS 3.1. CONTEUDO. 15, 3.2. FONTES.. AS 4. AUTONOMIIA..... 17 5. VIGENCIAE APLICACKO DAS NORMAS PREVIDENCIARIAS... 18 6. HIERARQUIA 18 7. INTERPRETACAO E INTEGRAGAO 19 7.2. INTERPRETACAO .... 19 7.2. INTEGRACAO.. 20 7.3.1N DUBIO PRO MISERO. 2a 8. QUESTOES COMENTADAS: ee 9. QUESTOES SEM COMENTARIO: 38 10. GABARITO.... 4s 2 ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto FagundesD Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prot Paulo Roberto Fagundes 1. ORIGEM E EVOLUGAO LEGISLATIVA NO BRASIL 1.1, Introdugao A Previdéncia Social brasileira j4 passou por varias mudangas conceituais € estruturais, envolvendo o grau de cobertura, o elenco de beneficios oferecidos e a forma de financiamento do sistema. Uma anélise de cada fase histérica da Previdéncia Social permite verificar os progressos alcancados ao longo de sua existéncia. Neste sentido, foram aqui reunidos os principais fatos que resumem a histéria da Previdéncia Social no Brasil. 1.2. Primérdios No Brasil a evolugéo da protecao social, primeiramente passou pela simples caridade, apds pelo mutualismo de carater privado e facultativo, depois pelo seguro social e, atualmente, o sistema de seguridade social, como consagrado na Constituicdo de 1988. Da benefic&ncia, inspirada pela caridade e pelo sentimento cristéo, & exemplo a fundacdo das Santas Casas de Misericordia no século XVI, pelo Padre José de Anchieta, a fundagSo da Santa Casa de Misericérdia de Santos, por Bras Cubas, em 1543, e da Santa Casa de Misericérdia do Rio de Janeiro de 1584, cuja finalidade era a de prestar atendimento hospitalar aos pobres. A transicéo da simples beneficéncia, por forca de deveres meramente morais e religiosos, para a assisténcia publica no Brasil demorou aproximadamente quase trés séculos, pois a primeira manifestagdo normativa sobre assisténcia social veio imprimida na Constituicdo de 1824. 1.3. Constituigdo de 1824 A Unica disposig&éo sobre seguridade socia| preconizava a instituigéo dos socorros publicos. A Constituigéio Imperial de 1824, como primeira manifestagdo legislativa brasileira sobre assist@ncia social, rendeu homenagem 4 protecdo social em apenas um dos seus artigos, especificamente no art. 179, inciso n° XXXI, com a seguinte redagSo: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 3D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Politicos dos Cidad&os Brasileiros, que tem por base a liberdade, a seguranca individual, e a propriedade, é garantida pela Constituicao do Império, pela maneira seguinte. XXXI. A Constituicéo também garante os socorros puiblicos. Denota-se do corpo do dispositivo da Constituicio Imperial de 1824, notadamente do caput do art. 179, a preocupacéo excessiva com as liberdades ptblicas, com a protegéo aos individuos contra as eventuais investidas do Estado. A concepco estritamente liberal mostra-se evidente, inaugurando-se, em nivel normativo constitucional, a assisténcia social publica, totalmente incipiente, j4 que nada de concreto assegurava-se aos cidadaos. Portanto, @ protes&o social inserta no bojo da Constituigéo de 1824, néo teve maiores consequéncias praticas, sendo apenas um reflexo do preceito semelhante contido na Declaracao dos Direitos do Homem, de 1793, que qualificava estes "socorros ptiblicos" como divida sagrada. Entretanto, hd que se reconhecer seu valor histérico, vez que se coloca a protecSo social como um dos direitos humanos cuja garantia é a Lei Maior, embora sem o requisito da exigibilidade. 1.4. 1835 - criagfo do MONGERAL As formas de montepios so as manifestagées mais antigas de Previdéncia Social. O primeiro montepio surgiu em 22 de junho de 1835, o Montepio Geral dos Servidores do Estado (MONGERAL), funcionou através de mutualismo, ou seja, um grupo de pessoas se associou e contribuiu a fim de que fosse formado um fundo para a cobertura de determinados infortunios, sendo a primeira entidade privada a funcionar no Pais. Tivemos o mutualismo como forma organizatéria e como precedente precioso da Previdéncia Oficial. Ainda no Império, pouco antes da promulgacio da Constituicgo Republicana de 1891 surge a primeira lei de contetido previdenciario, qual seja, a Lei n° 3.397, de 24 de novembro de 1888, que prevé a criagéo de uma Caixa de Socorros para os trabalhadores das estradas de ferro de propriedade do Estado, acompanhadas no ano seguinte (1889) de normas que criam seguros sociais obrigatérios para os empregados dos correios, das oficinas da Imprensa Régia e 0 montepio dos empregados do Ministério da Fazenda. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 4D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes 1.5. Constituicgdo de 1891 Primeira a conter a expresséo “aposentadoria”, porém somente os servidores ptblicos e sem contribuico destes. Inseriu apenas dois artigos nas suas disposigdes constitucionais acerca da protec&o social, descritos nos artigos 50 @ 75, a saber: Art. 5° - Incumbe a cada Estado prover, a expenses proprias, as necessidades de seu Governo e administragéo; a Unido, porém, prestaré socorros ao Estado que, em caso de calamidade publica, os solicitar. Art. 75 - A aposentadoria sé poderd ser dada aos funcionérios publicos em caso de invalidez no servico da Naséo. Constata-se que a Carta Magna Republicana inaugura em seu art. 75, a proteco social vinculada a uma categoria de trabalhadores, assegurando uma das principais prestacdes concedidas pela previdéncia social até hoje, que 6 a aposentadoria. Anote-se, ainda, que tal beneficio era concedido aos funcionérios publicos independentemente de contribuigéo, ou seja, a prestacéo era custeada integralmente pelo Estado. Portanto, ainda nao se verifica regra de Previdéncia Social. Foi, no entanto, no periodo de vigéncia da Constituic3o Republicana que se propalou toda a legislagao previdenciaria que veio a preparar a evolucdo dos regimes de previdéncia social existentes no Brasil. 1.6. 15-01-1919 - Decreto Legislativo 3.724 De inicio, legislava-se de forma esparsa sobre acidentes do trabalho, prevalecendo o favorecimento aos servidores publicos. A unica excecao diz respeito aos ferrovidrios, pelo fato de exercerem atividade extremamente importante para a economia Posteriormente, iniciou-se a industrializagéo das grandes cidades e, por conseguinte, passaram a vigorar as escorchantes condicées de trabalho, que resultaram em inimeros acidentes do trabalho. Sobrevém, em razéo disso, 0 Decreto Legislative n° 3.724, de 15 de janeiro de 1919, tratando da protecdo aos acidentes do trabalho. Embora no tenha sido considerada como 0 marco, foi a primeira lei no www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 5D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes pais a tratar de previdéncia social. A Lei n° 3.724, de 15.01.1919, instituiu a responsabilidade dos empregadores pelas consequéncias dos acidentes do trabalho, tornando compulsorio o seguro contra estes acidentes em certas atividades. 1.7. 24-01-1923 - Decreto Legislativo 4.682 (Lei El6i Chaves) A Lei Eléi Chaves é considerada o marco inicial da Previdéncia Social no Brasil. A partir dela surgiram dezenas e dezenas de caixas de aposentadorias e pensdes, sempre por empresa. Assim os beneficios da Lei Eldi Chaves foram estendidos aos empregados de outras empresas, chegando atingir o total de 183 caixas de aposentadorias e pensées. O Decreto n° 4.682, de 24 de janeiro de 1923, na verdade a conhecida Lei Eldi Chaves (0 autor do projeto respectivo), determinou a criagdo das Caixas de Aposentadorias e Pensdes para os ferrovidrios prevendo os beneficios de aposentadoria por invalidez, a ordinaria (tempo de servico), pensao por morte e assisténcia médica. A despeito de ser considerada o ponto de partida, no Brasil, da Previdéncia Social propriamente dita, outras leis previdencidrias sdo anteriores a esta data (como nossa primeira lei acidentaria que data de 1919). Apesar disso, a Lei Eldi Chaves inaugurou o periodo de grande evolugéo da previdéncia social de nosso pais, j4 que foi responsdvel pela instituicdio das Caixas de Aposentadorias e Pensdes. 1.8. 1923/1933 - criacdo de varias caixas de aposentadorias e pensdes Em seguida ao surgimento da Lei Eloy Chaves, criaram-se outras Caixas em empresas de diversos ramos da atividade econédmica. A vinculagéo ao regime previdencidrio das Caixas era determinada por empresa, ou seja, apenas diversas empresas tinham acesso ao regime previdencidrio reinante a época. A proliferacéo do regime de Caixa por empresas criou pequenos regimes de Previdéncia que tinham por inconveniente o ntimero minimo de segurados indispensaveis ao funcionamento em bases securitérias. Sem contar o grande numero de trabalhadores que permaneciam & margem da protecdo previdencidria, por néio ocuparem postos de trabalhos em empresas protegidas. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 6D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Pouco a pouco, abandonou-se a criagdo das Caixas de Aposentadoria e PensBes, passando pelo momento da criag&o dos Institutos de Aposentadoria e Pensdes, tendo como principal diferencial a criac3o de institutos especializados, em funcao da atividade profissional de seus segurados e nado mais por determinadas empresas. 1.9. 1933 - IAPM (maritimos) Na década de 1930, passou a vigorar o regime dos Institutos, de contribuic3o tripartite (Estado, empregador e empregado) pelo qual o custeio vinculava-se, obrigatoriamente, as trés fontes. Principio, que, posteriormente foi erigido em norma constitucional, em 1934. Os recursos do Estado advinham das taxas de importacao. © primeiro instituto de previdéncia de Ambito nacional, com base na atividade econémica, foi o Instituto de Aposentadoria e Pensdes dos Maritimos, criado em 1933, pelo Decreto n° 22.872, de 29 de junho de 1933. Assim, 0 diferencial existente entre as Caixas e os Institutos consistia principalmente no espectro de abrangéncia dos segurados protegidos, pois enquanto as Caixas restringiam-se aos trabalhadores de determinadas empresas os Institutos abarcavam categorias profissionais conexas, embora distintas, pela formag3o de grandes grupos de beneficidrios. Outro ponto, dizia respeito ao aspecto espacial, j4 que os Institutos tinham abrangéncia nacional, © que néo acontecia com as Caixas. Acrescenta-se, ainda, como outro ponto relevante na criacéo dos Institutos de Aposentadoria e Pensdes é a vinculagéo dessas entidades a orgaéos do governo federal, submetidos ao controle financeiro, administrativo e diretivo do Estado, tais como: o Instituto de Aposentadorias e Pensées dos Comercidrios (IAPC), através do Decreto n° 24.273, de 22.05.1934; 0 Instituto de Aposentadorias e Pensées dos Bancarios (IAPB), através do Decreto n° 24.615, de 09.07.1934; 0 Instituto de Aposentadorias e Pensdes dos Industridrios (IAPI), através da Lei n° 367, de 31.12.1936. Entretanto, ainda careciam, tanto as Caixas como os Institutos, de normas uniformes, sendo corriqueiro encontrar disposicdes divergentes ou conflitantes, coexistindo, assim, um emaranhado de leis em total desequilibrio. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 7D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Caminhou-se, ent&o, para a uniformizacéo das leis previdenciarias, vindo, antes disso @ Constituigao de 1934. 1.10. Constituicado de 1934 Estabeleceu a forma triplice de custeio: ente publico, empregado e empregador, e pela primeira vez faz referéncia a expressio “previdéncia”, embora nao a adjetivasse de “social”. A Constituiggo de 1934 teve como ponto marcante a consagracao do modelo tripartite de financiamento do sistema de previdéncia social. Os recursos deveriam advir da Unio, dos empregadores e dos empregadores. Sistema contributivo que se encontra inserto na vigente Constituico Federal (art. 195, caput). No plano constitucional, deixava-se o estdgio da assisténcia publica para adentrar na era do seguro social. Além de ter sido a primeira a utilizar o termo “Previdéncia", sem o adjetivo social, a Carta de 1934, referiu-se ao tema protecao social em outros dispositivos, dentre os quais, 0 que dava competéncia legislativa a Unido em matéria de protesdo social, o que atribuiu responsabilidade aos Estados na execucao dos servicos de satide e assisténcias publicas, 0 que enumerava os riscos protegidos e, também, a instituicéo da contribuigSo tripartite. 1.11. Constituigao de 1937 N&o houve evolugéo quanto a anterior e a expresséio “seguro social” surgiu em vez de previdéncia social e em nada versava sobre a forma triplice de custeio. A Constituigéo outorgada de 1937, marcadamente autoritaria, ndo se harmonizou com a avangada ordem instituida pela Constituico de 1934. Apeser disso, a Ordem Suprema de 1937 néo deixou de enumerar os riscos sociais cobertos pelo seguro social. Porém, nao disciplinou a forma de custeio do sistema, muito menos se cogitou sobre a possibilidade de aporte de recursos advindos dos cofres da Unido. Sob a égide da Constituicio de 1937, foi editado o Decreto-lei n° 7.526, de 07 de maio de 1945, que determinou a criacdo de um sé Instituto de Previdéncia, denominado de Instituto dos Seguros Sociais do Brasil - ISSB, que n&o chegou a se instalado em virtude de desinteresse politico. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 8D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Durante a sua vigéncia foram criados o IPASE (Instituto de Previdéncia e Assisténcia aos Servidores do Estado) e o IAPETC (Empregados e Transportes e Cargas), ambos em 1938. 1.12. Constituicgéo de 1946 Seguindo movimento mundial influenciado pelo pés-guerra, foi promulgada a Constituicéo de 1946. Inicia-se uma sistematizacio da matéria previdencidria, a qual foi incluida no mesmo artigo que versava sobre Direito do Trabalho. Surgiu pela primeira vez a expresso “Previdéncia Social”, desaparecendo a expresso “seguro social”, 6 retomada a forma triplice de custeio. Nada de substancialmente novo foi incorporado ao texto constitucional, valendo lembrar apenas a imposig&o aos empregadores de manterem seguro de acidente de trabalho em prol de seus empregados. Por outro lado, no que toca a legislacdo infraconstitucional ndo se pode dizer o mesmo, jé que houve significativos avangos sob égide da Carta de 1946. Ressalte-se, também, a incorporacéo da regra de contrapartida pela Emenda Constitucional n° 11, de 1965, pela qual se exige uma indissociavel contrapartida entre as contribuigdes e as prestacdes, ndo se podendo, portanto, criar qualquer prestagdo sem a respectiva fonte de custeio e vice-versa. 1.13. Instituto de Aposentadorias e Pensdes dos Ferroviarios e€ Empregados em Servicos Piiblicos (IAPFESP). Em 1953 foi editado o Decreto n° 34.586, de 12 de novembro, determinando a fuso de todas as Caixas em Unica entidade, justamente, no intuito de unificar 0 sistema, tanto do ponto de vista legislativo como administrativa. 1.14, 26-08-1960 - Lei 3.807 - LOPS Ja analisamos que, a partir de 1945 varias tentativas foram realizadas no sentido de uniformizar e unificar a previdéncia social brasileira. Através do Decreto-lei n° 6.526, de 07.05.1945, houve a criacdo do Instituto dos Servigos Sociais do Brasil (ISSB), no qual seria implementado um plano de contribuigées www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 9D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes € beneficios Unico, mas que no conseguiu ser implantado. Os institutos de aposentadorias e pensdes foram originados de diplomas legais diferentes, consequentemente operavam de forma distinta, fazendo-se, cada vez mais, necesséria a uniformizacao da legislacdo aplicdvel a previdéncia social, bem como a sua unificagéo administrativa, com a criacéio de um institute Unico para todos. Somente em 28.08.1960, com a Lei n° 3.807, chamada de Lei Organica da Previdéncia Social (LOPS), houve a uniformizacio da_ legislacéo previdencidria, incluindo beneficios como o auxilio-reclus%io, 0 auxilio-funeral e © auxilio-natalidade e abrangendo um maior numero de segurados, como os empregadores e os profissionais liberais. A edicgo da LOPS veio a uniformizar todo 0 emaranhado de normas existentes sobre Previdéncia Social, uniformizacéo legislativa essa que ja se buscava de longa data. Portanto, a LOPS foi o maior passo dado ao rumo da universalidade da Previdéncia Social, embora nao se desconheca que alguns trabalhadores (domésticos e rurais) nao foram contemplados pela nova norma. 1.15. 02-03-1963 - Lei 4.214 (criou o fundo de Assisténcia do Trabalhador Rural - FUNRURAL) © processo legislative em matéria de Previdéncia Social nessa época crescia, pois tinha a LOPS como ponto de referéncia, sendo impulsionado cada vez mais pelos anseios e expectativas de toda a populagao. Neste cendrio, a fim de beneficiar os trabalhadores rurais foi criada em 1963 0 Fundo de Assisténcia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL). Posteriormente, surgiria o FUNRURAL aperfeicoado pela Lei Complementar n° 11, de 25 de maio de 1971. 1.16. 21-11-1966 - Decreto-| Aposentadorias e Pensées e 72 (reuniu os Institutos de uo INPS) Com a uniformizacao da legislacao previdenciaria através da Lei Organica da Previdéncia Social (LOPS), restava a unificagéo administrative, No entanto, este fato sé veio mais tarde, em 21.11.1966, por meio do Decreto n° 72 que fundiu os institutos de aposentadorias e pensées, originando o Instituto www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 10D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social oman aaieD Prof. Paulo Roberto Fagundes Nacional de Previdéncia Social. © Decreto-Lei n° 72, de 21 de novembro de 1966, reuniu os seis Institutos de Aposentadorias e Pensdes no Instituto Nacional de Previdéncia Social - INPS, instituindo a sua unificagéo administrativa. 1.17. Constituicgéo de 1967 Nao houve inovacées em relacdo @ de 1946. A Carta de 1967, com a Emenda n° 1, de 1969, pouco inovou, tendo como virtude trazer o sistema de seguro de acidente do trabalho para os auspicios do sistema previdencidrio publico, nos mesmos moldes de financiamento. Em esséncia, a matéria previdencidria na Carta de 1967, com a Emenda n® 1, de 1969, néo destoa das demais que Ihe antecederam, tendo sido previstos os mesmos riscos sociais arrolados desde a Constituicéo de 1934. E de se ressaltar a incluséo do salario-familia no texto fundamental, que fora instituido em norma infraconstitucional e inserido como prestacéo previdenciéria em 1973, além da criacéo do Ministério da Previdéncia e Assisténcia Social em 1974 e também do seguro-desemprego, através do Decreto-Lei n° 2.283, de 27 de fevereiro de 1986. As Emendas n° 7 e 8, de 1977 alteraram o quadro normativo constitucional, para o fim de autorizar a criacéo de contencioso administrativo destinado a resolver questées previdencidries, e disciplinar a questéo do custeio do sistema previdencidrio, respectivamente. A Emenda n° 18, de 1981, por sua vez, acrescentou preceito que constitucionalizava a aposentadoria especial do professor aos 30 anos, e da professora aos 25 de tempo de servico. 1.18. 25-05-1971 - Lei Complementar 11 A Lei Complementar n® 11, de 25 de maio de 1971, instituiu o Programa de Assisténcia ao Trabalhador Rural - PRO-RURAL, em substituigSo ao plano basico de Previdéncia Social Rural, porém os trabalhadores rurais em nada contribuiam. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 1D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes 1.19, 11-11-1972 - Lei 5.859 A Lei n° 5.859, de 11 de dezembro de 1972, incluiu os empregados domésticos na Previdéncia Social urbana. 1.20. 24-01-1976 - Decreto 77.077 — definiu a CLPS Na década de 70, foram editados varios diplomas legais que trouxeram inovagdes importantes na legislag3o previdenciaria tais como a criagao do salario-familia, os empregados domésticos se tornaram segurados obrigatérios 0 salério-maternidade passou a constar no rol dos beneficios previdenciarios. Assim, com tantas normas legais em vigor tratando de previdencia social, houve a necessidade de reuni-las, isso ocorreu através do Decreto n° 77.077, de 24.01.1976, resultando na Consolidacao das Leis da Previdéncia Social (CLPS). 1.21. 01-09-1977 - instituido o SINPAS Em 1° de setembro de 1977, criou-se o Sistema Nacional de Previdéncia e Assisténcia Social - SINPAS - com a finalidade de integrar todas as atribuicées ligadas @ previdéncia social rural e urbana, tanto a dos servidores publicos federais quanto os das empresas privas, composto de sete entidades: INPS, TAPAS, INAMPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV e CEME. © SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministério da Previdéncia e Assist@ncia Social, tornou-se responsdvel pela politica previdencidria, de assisténcia médica, farmacéutica e social, com o objetivo de reestruturar a Previdéncia Social revendo as formas de concesséo e manutencao de beneficios e servicos, reorganizando a gestéo administrativa, financeira e patrimonial. 1.22. Constituig&éo Federal de 1988 A Constituigéo de 1988 trouxe um capitulo especifico sobre a seguridade social que passou a abranger a previdéncia social, a assisténcia social e a satde. A nova Carta Magna de 1988 surge como ponto culminante da www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes aD Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes restauragdo do Estado democratico de direito, rompendo com o autoritarismo do regime militar. O Capitulo II, Titulo VIII - Ordem Social trata da seguridade social. O artigo 194 define seguridade social como um conjunto integrado de acdes de iniciativa dos Poderes Publicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relatives & satide, previdéncia e assisténcia social. Atualmente, o moderno sistema de seguridade social é composto pelo seguinte tripé: saude, previdéncia e assisténcia social. 1.23. 12-04-1990 - criado o INSS (IAPAS e INPS) A Lei n° 8.029, de 12 de abril de 1990, extinguiu o Ministério da Previdéncia e Assisténcia Social e restabeleceu o Ministério do Trabalho e da Previdéncia Social. O Decreto n° 99.350, de 27 de junho de 1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, mediante a fuséo do IAPAS com o INPS. A maioria dos érgéios que faziam parte da estrutura do SINPAS foi paulatinamente sendo extintos: 0 INAMPS em 1993; a LBA e a FUNABEM em 1995; e a CEME em 1997. A DATAPREV permanece atuando na prestacéo de servicos de processamento de dados aos érgaos do MPAS. 1.24, 24-07-1991 - Leis 8.212 e 8.213 A Lei n° 8.212, de 24 de julho de 1991, dispés sobre a organizacéo da Seguridade Social e instituiu seu novo Plano de Custeio. A Lei n° 8.213, de 24 de julho de 1991, instituiu o Plano de Beneficios da Previdéncia Social. 1.25. Emenda Constitucional n.° 20, de 15-12-1998 Esta Emenda trouxe profundas mudangas para o sistema de Previdéncia Social. As mais importantes sao as seguintes: > Beneficio salario-familia devido somente ao trabalhador de baixa renda; » — Proibicao de qualquer trabalho para os menores de 16 anos, salvo na condigio de aprendiz, a partir de 14 anos; www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes BD Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulao Prof. Paulo Roberto Fagundes > Novas regras para concessdo de beneficios previdencidrios aos servidores ptiblicos; » — Criag&o de diretrizes para o regime de previdéncia privada, com cardter complementar e organizado de forma auténoma em relac&o ao regime geral de previdéncia social; > — Organizag&o da previdéncia social observando critérios que preservem o equilibrio financeiro e atuarial. 1.26. 06-05-1999 - Decreto 3.048 Aprovou o Regulamento da previdéncia Social, cuja finalidade é dar fiel execucdo as duas leis bésicas de custeio e de beneficios da Previdéncia Social (lei 8.212/91 e lei 8.213/91). 1.27. Lei n° 9.876, de 26-11-1999 A fim de instituir as mudangas advindas com a Emenda Constitucional n° 20/98, novas leis foram criadas, neste contexto destaca-se a lei 9.876/99 que realizou modificagdes na Lei 8.212/91, que rege o custeio da seguridade social ea Lei n° 8.213/91, que versa sobre os beneficios previdenciérios, tais como: » — Introdug&o do fator previdencidrio no célculo das aposentadorias por tempo de contribuisio e por idade, sendo a sua utilizag3o no Ultimo caso facultativa. O fator leva em conta a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuigdo do segurado ao se aposentar; , Calculo do salario de beneficio considerando 80% dos maiores saldrios de contribuigdo de todo o periodo contributivo. Anteriormente eram considerados somente os Ultimos 36 salarios de contribuig&o, 0 que induzia alguns segurados aso contribuirem com um maior valor nos Ultimos trés anos de trabalho. 2. NATUREZA DA SEGURIDADE SOCIAL A seguridade social consiste em um sistema de protegéo social & coletividade, visando assegurar os direitos relatives a saiide, 4 previdéncia e a assisténcia social. Esta protegdo social é exercida pelo Estado com o objetivo de promover o bem-estar de todos, inserindo-se dentre os direitos www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 4D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes fundamentais de segunda geracdo, que so chamados de direitos sociais, juntamente com aqueles relacionados com o trabalho, a educacdo, a moradia e outros (art. 6°, CF). © direito previdenciario € considerado um direito auténomo. Esta autonomia refere-se aos seus institutos e principios peculiares, leis especificas, além de método e processo préprio. A Constituigio Federal vigente, através dos artigos 6° e 7°, separou a previdéncia do ramo do direito do trabalho, dando aquela vida auténoma, nao mais prevalecendo a antiga concepgéo de que a previdéncia pertencia em termos normativos ao direito do trabalho. © legislador constituinte criou inclusive um capitulo proprio para a Seguridade Social (Capitulo II - Titulo VIII) no texto constitucional. 3. LEGISLACAO PREVIDENCIARIA 3.1. CONTEUDO A seguridade social consiste em um sistema de protegio social a coletividade, visando assegurar os direitos relativos 4 salide, a previdéncia e & assisténcia social. Esta protecdo social é exercida pelo Estado com o objetivo de promover o bem-estar de todos, inserindo-se dentre os direitos fundamentais de segunda geracéio, que séo chamados de direitos sociais, juntamente com aqueles relacionados com o trabalho, a educacao, a moradia e outros (art. 69, CF). Nesse contexto, a legislacéio previdencidria compreende um conjunto de normas que disciplina a previdéncia social (custeio e beneficios). Entretanto, vale ressaltar que, alguns de seus dispositivos extrapolam o Ambito estritamente previdencidério e abarcam matérias referentes a seguridade social como um todo, abrangendo as areas de satide, previdéncia e assist&ncia social. 3.2. FONTES www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 1sD Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social cement aut Prof. Paulo Roberto Fagundes A principio, as fontes dividem-se em formais ou materiais. MATERIAIS: s&o os fatos e valores que influenciam a norma juridica, ou seja, aqueles que s3o levados em consideragao para a produgao do contetido normativo. Por isso é que essas fontes nao sao o Direito, mas fatores que determinam a sua existéncia. FORMAIS: caracterizam-se pela exteriorizacio do direito, so as regras que regem um grupo social. Exemplos: constituic&o, leis, decretos, e outras. As fontes formais podem ser subdivididas em: fontes principais (ou primdrias ou imediatas) que sdo aquelas que inovam ou modificam de maneira real o ordenamento juridico, portanto sdo as que de per si tém forca suficiente para gerar a regra juridica, como por exemplo, a Constituigéo Federal, emenda constitucional, lei complementar, lei ordindria, lei delegada, decreto legislativo, resolucao (art. 59, CF) e fontes secundarias que por sua vez no modificam de maneira pratica 0 ordenamento juridico, mas apenas garantem a regulamentac&o e a execugaio das fontes primarias. Sdo as que nao tém a forca das primeiras porque néo se submetem ao processo legisiativo previsto na Constituigo Federal, mas que, apesar de no inovarem, esclarecem os espiritos dos aplicadores da lei e servem de precioso substrato para a compreenséo e aplicagéio global do Direito, como por exemplo, o decreto regulamentar, regulamento e instrugdes normativas. Fontes Formais Normativas a) Internacionais - s&o de aplicacdo limitada e dependem da andlise de diferentes situagdes. Ex.: Declarag&io dos Direitos do Homem na ONU (1948); b) Constitucionais - os seus dispositivos auxiliaram bastante na busca da compreensdo do fendmeno da protesao social; * 1824 - a unica disposig&o securitaria na Carta Monarquica estava contida no art. 179, XXXI: “A Constituigéo também garante os socorros publicos”. * 1891 - é a primeira a conter a expresséo “aposentadoria” ao determinar que: “A aposentadoria sé poderé ser dada aos funciondrios ptiblicos em caso de invalidez no servico da Nacao” (art. 75). * 1934 - instituiggio de previdéncia, mediante contribuig&io igual da Unido, do empregador e do empregado, além de apresentar intimeras disposic¢des sobre a protec&o social e abrir espaco para o Direito Social. + 1937 - & sumarissimo em relag3o 20 Direito Social, representando um retrocesso. Menciona apenas a instituicdo de seguros de velhice, de invalidez, ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 16D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes de vida e para os casos de acidente do trabalho. Também consagra o emprego da expressdo “Seguro Social”. * 1946 - abre espaco pela primeira vez para a designacdo Previdéncia Social no art. 157. Consagra a férmula do triplice custeio (Unido, empregador e empregado). Alude a protecao acidentéria. A partir da Emenda n° 11, de 25-03- 65, acrescenta o paragrafo Unico ao art. 157 e consagra o principio da contrapartida ao dispor que: “Nenhuma prestacdo de servico de carater assistencial ou de beneficio compreendido na previdéncia social pode ser criada, majorada ou estendida sem a correspondente fonte de custeio total”. * 1967 - a carta revoluciondria nao teve a intenco de alterar profundamente a Previdéncia Social em relagio a constituisggo de 1946. Comparece, pela primeira vez, o seguro-desemprego. * Emenda Constitucional de 1969 - nao apresenta alteracdes substanciais. + 1988 - cria a Seguridade Social. Estabelece trés dreas de atuagéo: sade, previdéncia e assisténcia social. Divide 0 tema em diversos momentos: no Capitulo II do Titulo VIII (Da Seguridade Social); no Capitulo II do Titulo II (Dos Direitos Sociais); ¢ nas Disposigées Transitérias. c) Legais + Plano de Custeio e Plano de Beneficios - Leis n® 8.212/91 e 8.213/91, ambas de 24-07-91. Surgiram em decorréncia da Constituicgao de 1988 (reviséo); + Leis delegadas - © préprio Poder Executivo elabora as regras apés autorizagéo pela Mesa do Congresso Nacional, examinados os parémetros principais; + Acordos internacionais - aplicam-se as situagées particulares neles contidas. d) Regulamentares - tam desempenhado um papel de grande importancia na normatizacéo das leis previdenciérias. Tais normas quando exorbitam sua fungéo nao tém validade juridica. Ex.: Decreto n° 3.048/99 que aprova o atual Regulamento da Previdéncia Social. 4. AUTONOMIA © direito previdencidrio é considerado um direito auténomo. Esta autonomia refere-se aos institutos e principios peculiares, leis especificas e método e processo préprio. Além disso, a prdpria CF através dos artigos 60 e 70 separou a previdéncia do ramo do direito do trabalho dando aquela vida www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes uvD Previdencidrio—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes ©) auténoma no mais prevalecendo a antiga concepgio de que a previdéncia pertencia em termos normativos ao direito do trabalho. © legislador constituinte inclusive criou um capitulo préprio para a Seguridade Social (Capitulo II - Titulo VIII) no texto constitucional, dissipando qualquer divida sobre a sua autenomia. 5. VIGENCIA E APLICAGAO DAS NORMAS PREVIDENCIARIAS A principio, as normas previdencidrias devemn ser publicadas e seguem as mesmas regras impostas as demais pela Lei de Introducado as Normas do Direito Brasileiro — LINDB, tais como: , Salvo disposig&o contréria, a lei comeca a vigorar em todo o pais quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada (art. 1°); > Nao se destinando a vigéncia temporéria, a lei teré vigor até que outra a modifique ou revogue (art. 2°); » Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que n&o a conhece (art. 30); Apesar de seguir essas regras gerais, existem situagdes que séo varidveis: a) diferimento do prazo - quando a eficdcia é dilatada para certo termo, fixado pela prépria norma; b) dependéncia de condig&o resolutiva - sé produz efeitos quando suceder fato por ela escolhido como necessario da dita consequéncia; c) retroacao benéfica - por ser excepcional, arrostando o principio da validade da lei ao tempo dos fatos, deve vir exposta de maneira expressa e clara; d) precedéncia do custeio - é uma diretriz basica da seguridade social que tem por objetivo amealhar antecipadamente os recursos necessdrios para o atendimento das necessidades do sistema; e) principio da trimestralidade ~ ressalta a distingdo entre contribuic&o social e tributo. Preceito inovador contido no art. 195, §6°, da atual Constituigo (1988), in verbis: “As contribuig&es sociais de que trata este artigo s6 podergo ser exigidas apés decorridos noventa dias da data da publicacdo da lei que as www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 18D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes houver instituido ou modificado, no se Ihes aplicando o disposto no art. 150, III, b.” 6. HIERARQUIA As normas juridicas previdencidrias est&o sujeitas as mesmas regras de hierarquia aplicadas as demais normas. Pela ordem decrescente, em primeiro lugar inserem-se as normas constitucionais, abaixo dessas surgem as leis de maneira geral (complementares, ordinérias, delegadas) e as medidas provisérias, porque entre elas n@o ha hierarquia, havendo disting’o apenas quanto as matérias e ao quorum de aprovacdo, depois da leis estdo posicionadas as normas regulamentares (Decretos) cujo contetido e 0 alcance restringem-se em func&o das leis nas quais tenham origem e demais atos normativos internos. Os casos de conflitos aparentes de normas resolvem-se através de determinados principios, como por exemplo, lei especial prevalece sobre lei geral e 0 in dubio pro misero. 7. INTERPRETAGAO E INTEGRAGAO Para torné-lo util, 2 doutrina constréi diferentes visualizages do texto da lei. So métodos universais, empregados nos diversos ramos. Dividem-se sob duplo aspecto: integracio e interpretacao. S&o esforgos intelectuais eminentemente juridicos, pressupdem profundo dominio da materia, bom senso e alguma sabedoria. A exegese é tarefa ardua e espinhosa. 7.1. INTERPRETACAO Através da interpretacdo busca-se o exato contetido e o alcance da norma, a fim de atingir esse objetivo varios métodos podem ser utilizados Gramatical - por este processo o interessado deve ater-se a letra da lei para que possa alcangar o seu sentido. Ex.: quando o legislador preceitua que as empresas devem recolher as contribuigdes a seu cargo incidentes no dia vinte do més seguinte ao da competéncia, ndo se pode entender até o 20° dia util. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 19D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Teleolégico ou finalistico - esse método interpretative busca a finalidade almejada pelo legisiador ao elaborar a norma, desprezando o sentido estritamente literal do texto. fematico - 0 observador precisa avaliar toda a legislag&o em apreso e, na prépria lei apreciada, seus intimeros dispositives, para atingir o resultado buscado. Auténtico - tem sido considerada aquela operada pela propria norma juridica, vale dizer, pelo préprio legislador. Extensivo - existem institutos do Direito Previdencidrio ensejando compreenséo alargada da disciplina, enquanto, em outros, é afunilada, como por exemplo, em relacéo a matéria previdencidria penal que deve ser interpretada literal e gramaticalmente, valendo o adagio in dubio pro reo. A interpretagéo extensiva chega a resultados mais amplos quando comparados com o pretendido pelo legislador. Restritivo - a complexidade da Previdéncia Social obriga a utilizagdo de regras interpretativas impares. A inteligéncia da parte penal do Direito Previdenciério, por exemplo, néo pode ser a mesma utilizada em termos de filiagéio. As excecées e as inimeras fragées da legislacio previdenciéria sfo apreciadas restritivamente, valendo mencionar: disposigdes penais, aposentadorias especiais, isengées, contagem reciproca do tempo de servico e praticamente todo 0 custeio. Histérico - busca o entendimento na norma de acordo com o contexto histérico da época da sua elaboragSo. 7.2. INTEGRACAO © artigo 4° da Lei de Introduggo as Normas do Direito Brasileiro estabelece que quando a lei for omissa, o juiz decidir 0 caso de acordo com a analogia, os costumes, os principios gerais de direito e a equidade. Analogia - representa a similitude de cendrios. Se os comandos juridicos sao afins, tém a mesme estrutura, pressupostos, objetivos, e se um deles é reconhecidamente mal construido, pode ser utilizada uma regra semelhante de outra norma para o caso em concreto www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 20D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Alaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Costumes - os costumes sio praticas reiteradas, ao longo do tempo, acatadas pela prépria administragao, e que por essa razéo acabam vinculando o Estado e 0 segurado com forca de norma complementar. Principios gerais de direito - conforme Venosa, “os principios gerais de direito so regras oriundas da abstragéo ldgica do que constitui o substrato comum do Direito". Equidade - é a aplicagdo da justia ao caso concreto quando a lei for lacunosa. E a possibilidade de suprir a imperfeicio da lei lacunosa, a fim de ajustd-la conforme a realidade. Por essa forma de integracio foi extendido 0 direito a penséo por morte & companheira na época que essa regra ainda ndo estava prevista em lei. 7.3. IN DUBIO PRO MISERO Duvida nao se confunde com a ignorancia do fato, ocorrendo duvida realmente, e se ela refere-se 4 protecdo, afirma-se como conclusdo, deve ser resolvida a favor do beneficiario. Assim pender-se-é pela filiagSo, presenca de incapacidade, realizacéo da necessidade, direito 4 prestacao. 8. QUESTOES COMENTADAS 1. (analista judicia Considere as afirmacées: I. No Ambito do Direito Previdencidrio, as expressdes “seguridade social” e “assisténcia social” sao sindnimas puras, revelando sistemas idénticos, que sdo universalizados, contributivos e contam com a participagéo obrigatéria da Unido, de empregadores e empregados. Il. Em Direito Previdenciario, torna-se possivel a solucéo de controversias mediante aplicag&o da equidade, de que é exemplo a concesséo de salario- maternidade para o segurado homem que, em relac&o homoafetiva, adota crianga. - 4rea judiciaria TRT 5? Regido FCC 2013) www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes aD Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes III. As normas internacionais entre organismos estrangeiros e o Brasil, tais como tratados, acordos ou convengdes, quando versem sobre matéria previdenciaria, devem ser interpretados como lei especial, nos termos do artigo 85-A, da Lei no 8212/1991. IV. Previdéncia Social engloba um conceito amplo, universal, sendo em verdade © género da qual s&o espécies a assisténcia social, a satide e a seguridade social. Esta correto 0 que se afirma APENAS em (A) I, Ile IIL. (B) Helv. (Cc) Well. (D) Ile lv. (E) I, Welv. Comentarios © item I esté errado porque A seguridade social é © género do qual s3o espécies (partes, 4reas ou subsistemas): a satide, a previdéncia social e a assisténcia social. Portanto, as expressdes seguridade social e assisténcia social n&o so sinénimas puras, conforme jé foi analisado na aula demonstrativa; © item II estd certo porque pela equidade é possivel a concesséo do salario-maternidade para o homem adotante, tendo em vista que esse direito é assegurado por lei 4 mulher; Q item III esta certo conforme estabelece de forma literal o artigo 85-A da lei 8.212/91. Essa regra traz como consequéncia a prevaléncia da norma especial quando houver o conflito aparente com outra norma previdenciaria de cardter geral que trate da mesma matéria; © item IV esta errado porque a previdéncia é espécie do género seguridade social. Gabarito: C 2. (analista judiciério - 4rea ad 2013) Acerca da evolugéo assinale a opgio correta. A Ocorreram intimeras modificagdes na organizacio administrativa previdencidria brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a inistrativa TRT 8? Regido Cespe jistérica do direito previdencidrio brasileiro, www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 2D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes transformagao do Fundo de Assisténcia e Previdéncia do Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformacao deste em INSS. BO ordenamento juridico brasileiro coexistiu com inimeros regimes previdencidrios especificos até a edico do Decreto-lei n.0 72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organizagéo previdencidria no INPS. C O Decreto Legislativo n.° 4.682/1923, também conhecido como Lei Eloy Chaves, é considerado um marco do direito previdencidrio brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado 0 Ministério da Previdéncia e Assisténcia Social. D Ao longo de décadas, o Estado brasileiro deixou de concedeu diversos direitos sociais a seus cidadaos, tendo sido instituidos beneficios previdencidrios ao trabalhador apenas com a promulgacao da CF. E A Constituigéo Federal de 1934 € considerada retrocedente quanto a protegao ao trabalhador, haja vista terem sido dela excluidos os beneficios de protegdo a maternidade e os provenientes de acidente de trabalho. Comentarios A letra A esté errada porque a previdéncia rural (FUNRURAL) e a previdéncia urbana (INPS) ficaram separadas até o advento da atual Constituigdo Federal de 1988; A letra B esta certa porque o Decreto-Lei n° 72, de 21 de novembro de 1966, reuniu os seis Institutos de Aposentadorias e Pensdes existentes até entéo no Instituto Nacional de Previdéncia Social - INPS, instituindo a sua unificagao administrativa; A letra C esté errada porque a lei Eloy Chaves de 1923, embora seja considerada 0 marco da Previdéncia Social no Brasil, n&o criou o Ministério da previdéncia e Assisténcia Social e sim uma caixa de aposentadorias e pensdes para os ferrovidrios. O Ministério da Previdéncia foi criado em 1974; A letra D esta errada porque os beneficios previdencidrios comegaram a partir da lei Eloy Chaves de 1923 (Decreto Legislativo 4.682); A letra E esté errada porque ao contrario do que afirma o seu enunciado, a CF de 1934 assegurou a gestante descanso, antes e depois do parto, sem prejuizo do salério e do emprego, e instituico de previdéncia, mediante contribuicio da Unio, do empregador e do empregado, a favor da maternidade, e nos casos de acidente do trabalho. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 23D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Gabarito: B 3. (juiz federal TRF da 5? regidéo Cespe 2013) No que concerne aos princfpios, a eficdcia e a interpretagdo das normas de seguridade social, assinale a opcao correta. A - Embora nao haja nas normas previdenciérias preceito equivalente ao previsto no CPC, segundo 0 qual o juiz somente se pode valer da equidade quando autorizado por lei, essa técnica tem sido utilizada na soluglo de conflitos que envolvam matéria previdenciéria, como os cases de concessao de beneficios previdencidrios nas relagées homoafetivas. B - De acordo com o principio do equilibrio financeiro e atuarial, o poder publico, na execug&o das politicas relativas a satide ¢ a assisténcia social, assim como & previdéncia social, deve atentar sempre para a relacSo entre custo e pagamento de beneficios, a fim de manter o sistema em condicdes superavitérias. C - Por adotar os principios da seletividade e distributividade, 0 poder piiblico pode averiguar a capacidade contributiva do individuo para fins de concessdo dos beneficios e dos servigos da seguridade social. D - Como as normas previdenciarias aplicam-se somente as pessoas que vivem no territério nacional, o brasileiro ou estrangeiro domiciliado € contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agéncia de empresa nacional no exterior nao pode ser segurado da previdéncia social. E - Os tratados, convengdes € outros acordos internacionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e 0 Brasil sejam partes e que versem sobre matéria previdencidria sao interpretadas como leis ordinarias gerais. Comentarios A letra “A” esta certa conforme ja analisamos na questo 1. A equidade, como forma de integragao da legislacéo previdencidria, tem fundamentado as decisSes judiciais que reconhecem direitos previdencidrios nas relacdes homoefetivas, quando nao houver previsio legal; A letra B esté errada porque o poder ptblico, em relac&io as politicas piiblicas de seguridade social, nao tem como objetivo assegurar condicdes superavitérias; www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 24D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes A letra C esté errada porque a seletividade esta relacionada com a escolha pelo legislador das prestaces (beneficios e servigos) que devem fazer parte do sistema de seguridade; A letra D esta errada porque a protecdo previdencidria estende-se aos trabalhadores brasileiros que se encontram fora do territério nacional. Nesse caso especifico, 0 trabalhador é considerado segurado obrigatério do Regime Geral de Previdéncia Social (INSS) na condicao de empregado; A letra E esté errada porque conforme o art. 85-A da Lei 8.212/91, as normas internacionais entre organismos estrangeiros e o Brasil, tais como tratados, acordos ou convengées, quando versem sobre matéria previdenciéria, devem ser interpretados como lei especial. 4. (analista executivo/direito Governo do Estado do Espirito Santo Cespe 2013) Acerca do conceito, da origem e da evolucdo legislativa da seguridade social brasileira, assinale a opgSo correta. A- A previdéncia social, conforme a CF, deve cuidar de proteger a maternidade, mas néo trata da questdo da gravidez. B - Para garantir ao atendimento do objetivo de realizag&o do bem-estar e da justica social, 0 Estado brasileiro atribuiu a seguridade social brasileira carater contributivo, sendo imprescindivel a contribuigéo para se ter direito aos beneficios do sistema, tais como 0 de aposentadoria, satide publica e assisténcia social. C - A Constituigfo0 de 1934 foi a primeira a dispor sobre aposentadoria, instituindo-a para os funcionérios ptiblicos em caso de invalidez no servico. D - A Constituigéo de 1937 foi a primeira a prever a forma tripartite de custeio da previdéncia, realizada com contribuiges do Estado, do empregado e do empregador. E - Apesar de no ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n° 4.682/1923) 6 considerada pela doutrina majoritaria o marco inicial da previdéncia social brasileira. Comentarios A letra A esta errada porque a teor do art. 201, inciso II da CF, a previdéncia deve proteger a maternidade e especialmente a gestante; ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 25D Previdencidrio—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes A letra B esta errada porque no tocante a satide e a assisténcia social 9 sistema nao é contributivo por parte da clientela protegida; A letra C esté errada porque esse fato ocorreu na Constituigio de 1891; A letra D esté errada porque triplice forma de custe surgiu com a Constituigao de 1934; A letra E esté certa porque a Lei Eloy Chaves é considerado o marco da Previdncia Social no Brasil, mas antes dela ja havia normas securitarias, como por exemplo, a Lei 3.724 de 1919 que estabeleceu a indenizacao e o seguro para acidentes do trabalho. Gabarito: E 5. (procurador do Banco Central do Brasil Cespe 2013) Considerando a evolucio histérico-legislativa e os principios da seguridade social no Brasil, assinale a opcao correta. A Com o advento da CF, a seguridade social foi adotada e disciplinada sistematicamente pela primeira vez no Brasil, sendo-Ihe dedicado um capitulo integral no texto constitucional e implementadas, desde entdo, significativas mudangas na 4rea, como, por exemplo, a progressiva exting&o do critério de escala do salario-base, prevista na Lei de Custeio. BA seguridade social no Brasil € organizada com base em vérios principios constitucionais, entre os quais se inclui 0 principio da equidade na forma de Pparticipacgao no custeio, segundo o qual é necessdria a participacdo idéntica de todos, com aliquotas iguais, para garantir o atendimento ao principio da igualdade C A seguridade social € financiada diretamente por toda a sociedade, por meio de recursos provenientes dos orgamentos da Unido, do Distrito Federal, dos estados e dos municipios, que destinam parte do pagamento dos tributos a esse fim, e, indiretamente, por meio das contribuigées do empregedor, do empregado ativo e do empregado aposentado. D O INSS, importante 6rgao na estrutura da seguridade social brasileira, foi instituido no Brasil na década de noventa do século XX, como autarquia federal, mediante fusdo do Instituto de Administragéo da Previdéncia e Assisténcia Social com o Instituto Nacional de Previdéncia Social. E Desde 1919, ja havia legislagio sobre acidente de trabalho no Brasil, entretanto, somente com a publicac3o da Lei Eloy Chaves, em 1946, foram implementadas as primeiras experiéncias previdencidrias, tendo a referida lei www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 26D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulao Prof. Paulo Roberto Fagundes criado caixas de aposentadorias e pensdes para os empregados das empresas ferrovidrias e aeroferrovidrias brasileiras. Comentarios A letra “A” esté errada porque a extingéio do salério-base foi implementada através de lei que regulamentou uma emenda Constituicdo e n&o com o advento da prépria Constituicéo; A letra B esté errada porque na equidade a participacao e as aliquotas dos contribuintes néo s&o iguais, pelo contrdrio, devem observar a capacidade contributiva de cada um; A letra C esté errada porque o financiamento através de recursos orcamentarios é indireto, e das contribuigdes sociais é direto. A colocagio esta invertida; A letra D estd certa porque 0 Decreto n° 99.350, de 27 de junho de 1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, mediante a fusdéo do IAPAS com o INPS; A letra E esta errada porque a Lei Eloy Chaves € de 1923 e criou uma caixa de aposentadorias e pensdes apenas para ferrovidrios. Gabarito: D 6. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) Entre as fontes de financiamento da Seguridade Social encontra-se (A) a contribuic&o de melhoria. (B) 0 imposto de renda. (C) 0 imposto sobre circulacéo de mercadorias. (D) a contribuig&o do Fundo de Garantia do Tempo de Servigo. (E) @ contribuigao social sobre a folha de salarios. Comentarios A letra A esté errada porque a contribuigao de melhoria tem por finalidade © ressarcimento ao Estado pela valorizacéio de imével particular em decorréncia de obras ptiblicas; www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes udD Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes A letra B e C estSo erradas porque os impostos sd tributos n&o vinculados cujo objetivo é custear as despesas gerais do Estado; A letra D esté errada porque o FGTS, além de outros objetivos, é destinado especificamente ao trabalhador nas hipéteses previstas em lei; A letra E esta certa porque conforme o disposto no art. 195, I, a, da CF, uma das contribuigées sociais destinadas ao financiamento da seguridade social a do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de saldrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, a pessoa fisica que Ihe preste servigo, mesmo sem vinculo empregaticio. Gabarito: E 7. (téenico do seguro social INSS FCC 2012) Em relaciio as fontes do direito previdencidrio: (A) 2 medida proviséria é fonte secundéria. (B) 0 memorando é fonte primaria. (C) a orientaco normativa é fonte primaria (D) a instrug&o normativa € fonte secundaria. (E) a lei delegada é fonte secundaria. Comentarios As fontes primarias s&o aquelas que inovam ou modificam o ordenamento juridico, como por exemplo, a lei ordindria. As fontes secundarias nao modificam o ordenamento juridico, limitando-se apenas a garantir a executividade (regulamentagao) das fontes primérias, como por exemplo, o decreto regulamentar. A letra A esta errada porque a medida proviséria € fonte priméria; A letra B esta errada porque 0 memorando sequer tem carater normativo ou regulamentar; A letra C esté errada porque a orientacdo normativa é fonte secundaria; A letra D esté certa porque as instrucdes normativas sdo fontes secundarias da lei, www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 28D Previdenciério—turma pecote para técnico do seguro social oma aula Prof. Paulo Roberto Fagundes A letra E esta errada porque a lei delegada é fonte primaria. Gabarito: D 8. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) A interpretacéo da legislacao previdenciaria deve observar (A) 0 principio do in dubio pro societate em qualquer situag&o. (B) 0 costume, quando mais favoravel ao segurado. (C) a Jurisprudéncia do Juizado Especial Federal. (D) a analogia, quando mais favoravel ao segurado. (E) os principios gerais de direito, na omissdo legislativa. Comentarios A letra A esté errada porque, em regra, na divida, se ela refere-se & protecfo, deve ser resolvida a favor do beneficidrio, aplicando-se o principio do in dubio pro misero; A letra Be D esto erradas porque o costume e a analogia independem da interpretacao ser ou no mais favoravel ao segurado; A letra C esta errada porque a jurisprudéncia do JEF nao vincula a interpretag&o da norma previdencidria; A letra E esta certa. Dispde o artigo 4° da Lei de Introduca&o as normas do Direito Brasileiro que, quando a lei for omissa, 0 juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os principios gerais de direito. Gabarito: E (defensor piiblico Espirito Santo Cespe 2012) No tocante a seguridade social, julgue o item subsequente. 09 A publicag3o, em 1954, do Decreto n° 35.448, que aprovou o Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensées, e considerada, pela doutrina majoritéria, o marco inicial da previdéncia social brasileira. Comentarios www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 29D Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social orn aula Prof. Paulo Roberto Fagundes A Lei Eléi Chaves (Decreto n° 4.682, de 24 de janeiro de 1923) determinou a criac&o das Caixas de Aposentadorias e Pensdes para os ferrovidrios prevendo os beneficios de aposentadoria por invalidez, a ordindria (tempo de servico), pensao por morte e assisténcia médica. Essa lei 6 considerada o marco inicial da Previdéncia Social no Brasil. A partir dela surgiram dezenas e dezenas de caixas de aposentadorias e pensées, sempre por empresa. Assim os beneficios da Lei Eldi Chaves foram estendidos aos empregados de outras empresas, chegando atingir o total de 183 caixas de aposentadorias e pensdes. A despeito de ser considerada o ponto de partida, no Brasil, da Previdéncia Social propriamente dita, outras leis previdencidrias séio anteriores a esta data (como nossa primeira lei acidentaria que data de 1919). Apesar disso, a Lei Eléi Chaves inaugurou o periodo de grande evolucao da previdéncia social de nosso pais, jé que foi responsdvel pela instituicéio das Caixas de Aposentadorias e Pensdes. Gabarito: errado 10. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) A Emenda Constitucional n. 47/2005 trouxe a seguinte novidade para a Previdéncia Social a) instituig&o da contribuig&o social da empresa. b) instituigéo da contagem reciproca de tempo de servico publico. ¢) instituig&io do beneficio para as gestantes. d) instituigao do Sistema Especial de Inclus&o Previdenciéria. €) instituig&o da contribuigéo social do trabalhador. Comentarios A Emenda Constitucional 47/2005 inseriu no texto constitucional o sistema especial de inclusdo previdenciaria (art. 201, § 12, CF). © artigo 21, § 2%, da Lei 8.212/91, com a redac&o dada pela Lei 12.470/2011, preceitua que, no caso de opgao pela exclusdo do direito ao beneficio de aposentadoria por tempo de contribuigao, a aliquota de contribuicgo seré de 5% (cinco por cento) incidente sobre o limite minimo mensal do salario de contribuig&o (salério-minimo), no caso do ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 30D Previdencidrio—turma pacote para técnico do seguro social Aulao Prof. Paulo Roberto Fagundes segurado facultativo sem renda prépria que se dedique exclusivamente ao trabalho doméstico no ambito de sua residéncia, desde que pertencente a familia de baixa renda. Gabarito: D 11. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) Em relacdo a trajetéria da previdéncia social no Brasil, analise os itens a seguir e marque com \V se assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opcao correta. () As Caixas de Aposentadorias e Pensdes (CAPs) eram organizagées de natureza privada financiadas pelas contribuicses das empresas e dos empregados. () As CAPs tinham liberalidade na escolha dos beneficiérios dos servigos médicos e farmacéuticos e na definicaéo dos critérios de concessao da aposentadoria. () Na década de 1930, as CAPs foram transformadas e substituidas Progressivamente pelos Institutos de Aposentadoria e Pensdes (IAPs), organizados por ramos de atividade e de natureza estatal. (.) Conforme a organizac3o e a insercdo econdmica das diversas categorias profissionais, progressivamente ocorria a implantagéio dos seus respectivos institutos de aposentadorias. a) V,V,V,V Comentarios Todas as assertivas séo verdadeira porque na época da caixas de aposentadorias e pensdes ndo havia financiamento publico por seu caréter privado, posteriormente,a partir da década de 30 foram substituidas pelos IAPs por categorias profissionais, comecando pelo IAPM, de acordo com a sua organizacao. Gabarito: A www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 31D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes 12. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) A seguridade social é uma das principais conquistas sociais da Constituigéo Federal (CF) de 1988, designando um conjunto integrado de agées do Estado e da sociedade voltadas a assegurar os direitos relativos a satide, a previdéncia e a assisténcia social. Sobre a previdéncia social na CF de 1988, assinale a opgao correta. a) A CF de 1988 estabeleceu o teto dos beneficios previdencidrios do Regime Geral da Previdéncia Social (RGPS) em 10 (dez) salarios minimos. b) Para efeito de aposentadoria a CF de 1988 vedou a contagem reciproca do tempo de contribuic&o na administracéo publica e na atividade privada, rural e urbana. c) A partir da CF de 1988, a previdéncia social passou a ter um orgamento exclusivo, devendo o Ministério da Previdéncia Social (MPS) divulgar mensalmente as receitas e despesas previdenciérias. d) Os trabalhadores rurais, que antes tinham direito apenas 4 aposentadoria e Pensdo por morte, obtiveram beneficios pagos aos trabalhadores urbanos, entre eles 0 auxilio-doenga, aposentadoria por invalidez e o salario-maternidade e) A previdéncia social sera organizada sob a forma de regime geral, de carater contributivo e de filiagéo optativa, observados critérios que preservem o valor real dos beneficios. Comentarios A letra A esta errada porque o valor e 0 reajuste dos beneficios do INSS n&o podem ter como referéncia o salério-minimo, exceto 0 piso minimo; A letra B esta errada porque o art. 201, § 9°, da CF autoriza a contagem reciproca do tempo de contribuig&o; A letra C esta errada porque a proposta de orgamento da seguridade social serd elaborada de forma integrada pelos érgaos responsdveis pela satide, previdéncia e assisténcia social; A letra D est4 certa porque a partir da atual Constituicgo Federal os regimes de previdéncia dos trabalhadores urbanos e rurais foram unificados, conforme determina o principio da uniformidade e equivaléncia previsto no art. 194, II, da CF; A letra E esta errada porque a filiago dos segurados a previdéncia social é obrigatoria (art. 201, CF). www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 32D Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social oan aula Prof. Paulo Roberto Fagundes Gabarito: D (advogado - Espirito Santo CESPE 2011) A respeito da evolucdo legislativa, da organizacéo e dos principios constitucionais da seguridade social, julgue o item seguinte. 13 A Lei n.° 3.807/1960, conhecida como Lei Organica da Previdéncia Social, notabilizou-se por ter uniformizado a legislac&o previdencidéria dos diversos institutos de aposentadoria e pensao. Comentarios Somente em 28.08.1960, com a Lei n° 3.807, chamada de Lei Organica da Previdéncia Social (LOPS), houve a uniformizagio da legislacao previdenciaria, incluindo beneficios como o auxilio-reclusdo, 0 auxilio-funeral e © auxilio-natalidade e abrangendo um maior numero de segurados, como os empregadores e os profissionais liberais. A edicg&éo da LOPS veio a uniformizar todo o emaranhado de normas existentes sobre Previdéncia Social, uniformizacao legislativa essa que ja se buscava de longa data. Portanto, a LOPS foi o maior passo dado ao rumo da universalidade da Previdéncia Social, embora nao se desconheca que alguns trabalhadores (domésticos e rurais) nado foram contemplados pela nova norma. Gabarito: certo 14, (técnico judiciario - area administrativa TRT da 4° Regidéo FCC 2010) Publicada lei modificando a contribuic&o social sobre a receita ou faturamento, (A) ndo podera ser exigida tal contribuigéo no mesmo exercicio financeiro em que haja sido publicada a referida lei, independentemente da data de sua publicacao. (B) poderé ser exigida tal contribuigéo imediatamente apés a data da publicago da referida lei. (C) 6 poder ser exigida tal contribuic&o apés decorridos cento e vinte dias da data da publicago da referida lei. (D) s6 podera ser exigida tal contribuicdo apés decorridos noventa dias da data da publicagao da referida lei. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 33D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes (E) s6 podera ser exigida tal contribuigSo apés decorridos cento e oitenta dias da data da publicacao da referida lei. Comentarios © principio da anterioridade nonagesimal ressalta a distingéo entre contribuig&o social (previdencidria) e o tributo em geral (impostos). De acordo com o preceito inovador contido no art. 195, § 6°, da atual Constituicao (1988), in verbis: “As contribuigdes sociais de que trata este artigo sé poderao ser exigidas apés decorridos noventa dias da data da publicacéo da lei que as houver instituido ou modificado, n&o se thes aplicando o disposto no art. 150, III, b.” Gabarito: D (defensor piblico da Unido CESPE 2010) Em relagao aos institutos de direito previdencirio, julgue o item que se segue. 15 A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislative n.° 4.682/1923), considerada o marco da Previdéncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensdes das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado. Comentarios A Lei Eldi Chaves € considerada o marco inicial da Previdéncia Social no Brasil. A partir dela surgiram dezenas e dezenas de caixas de aposentadorias e pensdes, sempre por empresa. Assim os beneficios da Lei Eléi Chaves foram estendidos aos empregados de outras empresas, chegando atingir o total de 183 caixas de aposentadorias e pensées. © Decreto n° 4.682, de 24 de janeiro de 1923, na verdade a conhecida Lei Eli Chaves (0 autor do projeto respective), determinou a criac&o das Caixas de Aposentadorias e Pensées para os ferrovidrios prevendo os beneficios de aposentadoria por invalidez, a ordindria (tempo de servico), pens&o por morte e assisténcia médica A proliferacéio do regime de Caixa por empresas criou pequenos regimes de Previdéncia que tinham por inconveniente o nimero minimo de segurados indispensdveis ao funcionamento em bases securitérias. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 34D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Pouco a pouco, abandonou-se a criagdo das Caixas de Aposentadoria e PensBes, passando pelo momento da criac&o dos Institutos de Aposentadoria e Pensdes, tendo como principal diferencial a criac3o de institutos especializados, em funcao da atividade profissional de seus segurados e nao mais por determinadas empresas. Na década de 1930, passou a vigorar o regime dos Institutos, de contribuic&o tripartite (Estado, empregador e empregado) pelo qual o custeio vinculava-se, obrigatoriamente, as trés fontes. Principio, que, posteriormente foi erigido em norma constitucional, em 1934. Os recursos do Estado advinham das taxas de importagio. Face ao exposto, verifica-se que apenas apés a criagao dos Institutos de Aposentadoria e Pensées - IAP é quer surgiu a vinculacdo dessas entidades a drgdos do governo federal, submetidos ao controle financeiro, administrative e diretivo do Estado. Gabarito: errado (procurador MP TCE Bahia Cespe 2010) Julgue o préximo item, a respeito da seguridade social. 16. Na evolugéo da previdéncia social brasileira, 0 modelo dos institutos de aposentadoria e pens30, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi posteriormente substituido pelo modelo das caixas de aposentadorias e pensio, que eram criadas na estrutura de cada empresa. Comentarios O item esta errado porque inverteu a ordem cronolégica da sequéncia em relagéo a origem e evolugao histérica e legislativa da previdéncia social brasileira. No inicio surgiram as caixas de aposentadorias e pensées por empresa, a partir da lei Eléi Chaves de 1923. Depois esse modelo foi substituido pelos institutos de aposentadorias e pens®es por categoria profissional (maritimos, bancérios, comerciérios...), @ partir da década de 30, culminando com a unificacdo dessas categorias através da criacéo do INPS (jé extinto) em 1966. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 35D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes Gabarito: errado (analista judiciario - execucéo de mandados TRT 21 Regido Cespe 2010) Em relacéo a histéria da previdéncia no Brasil, julgue os itens que se seguem. 17 Até a década de 50 do século XX, a previdéncia social brasileira caracterizava-se pela existéncia de institutos previdencidrios distintos que atendiam a diferentes setores da economia. Comentarios © item esta certo porque a partir da década de 1930, passou a vigorar o regime dos Institutos por categorias. O primeiro instituto de previdéncia de Ambito nacional, com base na atividade econémica, foi o Instituto de Aposentadoria e Pensées dos Maritimos, criado em 1933, pelo Decreto n° 22.872, de 29 de junho de 1933. Somente a partir da década de 60, 0 Decreto-Lei n® 72, de 21 de novembro de 1966, reuniu os seis Institutos de Aposentadorias e Pensdes por categorias (maritimos, bancarios, comerciarios, industridrios...) no Instituto Nacional de Previdéncia Social - INPS, instituindo a sua unificacao administrativa. Verifica-se portanto que, realmente, até a década de 50 ainda estava em vigor 0 modelo de Institutos de Aposentadorias e Pensées por categorias profissionais conforme afirma o item da quest&o. Gabarito: certo 18 As atuais regras constitucionais impedem que os municfpios tenham seus préprios institutos de previdéncia. Comentarios O art. 40 da CF estabelece que aos servidores de cargos efetivos da Unido, dos Estados, do Distrito federal e dos Municipios, ¢ assegurado regime de previdéncia de carter contributivo e solidério (regimes préprios), mediante www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 36D Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social ccna aie Prof. Paulo Roberto Fagundes contribuiggo do respectivo ente publico, dos servidores ativos e inativos e pensionistas. 19 Com a criagéo do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse instituto, todos os érgdos estaduais de previdéncia social. Comentarios © INSS 6 uma autarquia federal que representa o Regime Geral de Previdéncia Social (trabalhadores em eral). Os Institutos estaduais representam apenas o Regime Préprio de Previdéncia dos servidores pUblicos exercentes de cargo efetivo do respective Estado-Membro. Gabarito: errado (procurador municipal Aracaju CESPE 2008) Julgue o item subsequente, relacionado a seguridade social e a seu custeio. 20 A positivagdo do modelo de seguridade social na ordem juridica nacional ocorreu a partir da Constituicéo de 1937, seguindo o modelo do bem-estar social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as dreas representativas dessa forma de atuacSo sao satide, assisténcia e previdéncia social. Comentarios A afirmativa é absurda porque a moderna seguridade social no Brasil sé foi implantada a partir da atual Constituicao Federal, conforme o disposto no Titulo VIII, Capitulo IT. Deve ser ressaltado que as areas que integram a seguridade social ja existiam anteriormente a Constituigé0 federal vigente, porém, 0 conjunto integrado de agdes com as trés éreas integrantes (seguridade social) sé surgiu com a atual CF. Gabarito: errado ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 37D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes 9. QUESTOES SEM COMENTARIOS 1. (analista judiciério - 4rea judicidria TRT 54 Regio FCC 2013) Considere as afirmacées: I. No Ambito do Direito Previdencidrio, as expressdes “seguridade social” e “assist@ncia social” so sindnimas puras, revelando sistemas idénticos, que séo universalizados, contributivos e contam com a participacéo obrigatoria da Unido, de empregadores e empregados. Il. Em Direito Previdencidrio, torna-se possivel a soluc3o de controvérsias mediante aplicagéo da equidade, de que é exemplo a concessdo de salario- maternidade para o segurado homem que, em relago homoafetiva, adota crianga. III. As normas internacionais entre organismos estrangeiros e o Brasil, tais como tratados, acordos ou convengdes, quando versem sobre matéria previdenciaria, devem ser interpretados como lei especial, nos termos do artigo 85-A, da Lei no 8212/1991. IV. Previdéncia Social engloba um conceito amplo, universal, sendo em verdade © género da qual sdo espécies a assisténcia social, a saude e a seguridade social. Esta correto 0 que se afirma APENAS em (A) I, Ile Ill. (B) elv. (C) Well. (D) Ile lv. (E)I, Ile lv. 2. (analista judicidrio - 4rea administrativa TRT 84 Regido Cespe 2013) Acerca da evolucao histérica do direito previdenciario brasileiro, assinale a opgiio correta. A Ocorreram intimeras modificagdes na organizacio _administrativa previdencidria brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a transformag&o do Fundo de Assisténcia e Previdéncia do Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformacao deste em INSS. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 38D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes B © ordenamento juridico brasileiro coexistiu com inuimeros regimes previdenciarios especificos até a edic&o do Decreto-lei n.° 72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organizacao previdencidria no INPS. C O Decreto Legislative n.° 4.682/1923, também conhecido como Lei Eloy Chaves, € considerado um marco do direito previdencigrio brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado 0 Ministério da Previdéncia e Assist&ncia Social. D Ao longo de décadas, o Estado brasileiro deixou de concedeu diversos direitos sociais a seus cidadaos, tendo sido instituidos beneficios previdencidrios ao trabalhador apenas com a promulgacao da CF. E A Constituigao Federal de 1934 é considerada retrocedente quanto a protegdo ao trabalhador, haja vista terem sido dela excluidos os beneficios de protecdo a maternidade e os provenientes de acidente de trabalho. 3. (juiz federal TRF da 5? regiéo Cespe 2013) No que concerne aos principios, a efic4cia e A interpretacdo das normas de seguridade social, assinale a opcao correta. A - Embora nao haja nas normas previdencidrias preceito equivalente ao previsto no CPC, segundo 0 qual o juiz somente se pode valer da equidade quando autorizado por lei, essa técnica tem sido utilizada na soluggo de conflitos que envolvam matéria previdencidria, como os casos de concessao de beneficios previdenciarios nas relacées homoafetivas. B - De acordo com o principio do equilibrio financeiro e atuarial, o poder pliblico, na execucSo das politicas relativas a satide e 4 assisténcia social, assim como a previdéncia social, deve atentar sempre para a relac&o entre custo e pagamento de beneficios, a fim de manter 0 sistema em condigdes superavitarias. C - Por adotar os principios da seletividade e distributividade, 0 poder publico pode averiguar a capacidade contributiva do individuo para fins de concessao dos beneficios e dos servicos da seguridade social. D - Como as normas previdenciérias aplicam-se somente as pessoas que vivem no territério nacional, o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agéncia de empresa nacional no exterior néo pode ser segurado da previdéncia social. E - Os tratados, convengées e outros acordos internacionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil sejam partes e que versem sobre matéria previdencidria sdo interpretadas como leis ordindrias gerais. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 39Oi D Previdenciario — turma pacote para técnico do seguro social Recanene ‘ac Prot Paulo Roberto Fagundes 4. (analista executivo/direito Governo do Estado do Espirito Santo Cespe 2013) Acerca do conceito, da origem e da evolucao legislativa da seguridade social brasileira, assinale a opcao correta. A --A previdéncia social, conforme a CF, deve cuidar de proteger a maternidade, mas néo trata da questo da gravidez. B - Para garantir ao atendimento do objetivo de realizagéo do bem-estar e da justica social, o Estado brasileiro atribuiu @ seguridade social brasileira carater contributivo, sendo imprescindivel a contribuigéo para se ter direito aos beneficios do sistema, tais como o de aposentadoria, savide puiblica e assisténcia social. C - A Constituicgfo de 1934 foi a primeira a dispor sobre aposentadoria, instituindo-a para os funcionérios ptiblicos em caso de invalidez no servico. D - A Constituicao de 1937 foi a primeira a prever a forma tripartite de custeio da previdéncia, realizada com contribuigdes do Estado, do empregado e do empregador. E - Apesar de nao ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislative n° 4.682/1923) é considerada pela doutrina majoritaria o marco inicial da previdéncia social drasileira. 5. (procurador do Banco Central do Brasil Cespe 2013) Considerando a evolucao histérico-legislativa e os principios da seguridade social no Brasil, assinale a opcao correta. A Com o advento da CF, a seguridade social foi adotada e disciplinada sistematicamente pela primeira vez no Brasil, sendo-Ihe dedicado um capitulo integral no texte constitucional = implementadas, desde ento, significativas mudancas na 4rea, como, por exemplo, a progressiva extinc&io do critério de escala do salério-base, previste na Lei de Custeio. B A seguridade social no Brasil é organizada com base em varios principios constitucionais, entre es quais se inclui o principio da equidade na forma de participagSe no custeic, segundo o qual é necessdria a participagao idéntica de todos, com aliquotas iguais, para garantir o atendimento ao principio da igualdade. C A seguridade social é financiada diretamente por toda a sociedade, por meio de recursos provenientes dos orcamentos da Unido, do Distrito Federal, dos estados e dos municipios, que destinam parte do pagamento dos tributos a esse fim, e, indiretamente, por meio das contribuiges do empregador, do empregado ativo e do empregado aposentado. D © INSS, importante érgdo na estrutura da seguridade social brasileira, foi instituido no Brasil na década de noventa do século XX, como autarquia federal, www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 40D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aulaot Prof. Paulo Roberto Fagundes mediante fus&o do Instituto de Administragio da Previdéncia e Assisténcia Social com o Instituto Nacional de Previdéncia Social. E Desde 1919, j4 havia legislagio sobre acidente de trabalho no Brasil, entretanto, somente com a publicacéo da Lei Eloy Chaves, em 1946, foram implementadas as primeiras experiéncias previdencidrias, tendo a referida lei criado caixas de aposentadorias e pensées para os empregados das empresas ferrovidrias e aeroferrovidrias brasileiras. 6. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) Entre as fontes de financiamento da Seguridade Social encontra-se (A) a contribuic&o de melhoria. (B) 0 imposto de renda. (C) 0 imposto sobre circulagéio de mercadorias. (D) a contribuig&o do Fundo de Garantia do Tempo de Servigo. (E) a contribuicao social sobre a folha de salarios. 7. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) Em relacao as fontes do direito previdenciari (A) a medida proviséria é fonte secundaria. (B) 0 memorando é fonte priméria. (C) a orientac&o normativa é fonte priméria. (D) a instrugdo normativa é fonte secundaria. (E) a lei delegada é fonte secundaria. 8. (técnico do seguro social INSS FCC 2012) A interpretacéo da legislacao previdenciaria deve observar (A) 0 principio do in dubio pro societate em qualquer situagao. (B) 0 costume, quando mais favoravel ao segurado. (C) a Jurisprudéncia do Juizado Especial Federal. (D) a analogia, quando mais favoravel ao segurado. (E) os principios gerais de direito, na omiss&o legislativa. (defensor ptiblico Espirito Santo Cespe 2012) No tocante a seguridade social, julgue o item subsequente. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes aOt D Previdenciario — turma pacote para técnico do seguro social eae aula Prof Paulo Roberto Fagundes 09 A publicagéio, em 1954, do Decreto n° 35.448, que aprovou o Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensdes, e considerada, pela doutrina majoritéria, o marco inicial da previdéncia social brasileira. 10. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) A Emenda Constitucional n. 47/2005 trouxe a seguinte novidade para a Previdéncia Social: a) instituig&o da contribuig&o social da empresa. b) instituicdo da contagem reciproca de tempo de servico puiblico. C) instituig&o do beneficio para as gestantes. d) instituigio do Sistema Especial de Inclus&o Previdenciaria. e) instituicdo da contribuiggo social do trabalhador. 11. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) Em relagdo a trajetéria da previdéncia social no Brasil, analise os itens a seguir e marque com \V se assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opcao correta. () As Caixas de Aposentadorias e Pensdes (CAPs) eram organizagdes de natureza privada financiadas pelas contribuicses das empresas e dos empregados. () As CAPs tinham liberalidade na escolha dos beneficiérios dos servigos médicos e farmacéuticos e na definicao dos critérios de concessdo da aposentadoria. () Na década de 1930, as CAPs foram transformadas e substituidas Pprogressivamente pelos Institutos de Aposentadoria e Pensdes (IAPs), organizados por ramos de atividade e de natureza estatal. (.) Conforme a organizacio e a insercSo econémica das diversas categorias profissionais, progressivamente ocorria a implantag&o dos seus respectivos institutos de aposentadorias. 12. (Analista Técnico de Politicas Sociais - Area: Previdéncia ESAF 2012) A seguridade social € uma das principais conquistas so’ Constituigéo Federal (CF) de 1988, designando um conjunto integrado www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 42D Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social corn aie Prof. Paulo Roberto Fagundes de agées do Estado e da sociedade voltadas a assegurar os direitos relativos a satide, a previdéncia e a assisténcia social. Sobre a previdéncia social na CF de 1988, assinale a opcéo correta. a) A CF de 1988 estabeleceu o teto dos beneficios previdencidrios do Regime Geral da Previdéncia Social (RGPS) em 10 (dez) salarios minimos. b) Para efeito de aposentadoria a CF de 1988 vedou a contagem reciproca do tempo de contribuigSo na administracgo ptiblica e na atividade privada, rural e urbana. c) A partir da CF de 1988, a previdéncia social passou a ter um orgamento exclusivo, devendo o Ministério da Previdéncia Social (MPS) divulgar mensalmente as receitas e despesas previdencidrias. d) Os trabalhadores rurais, que antes tinham direito apenas 4 aposentadoria e pensdo por morte, obtiveram beneficios pagos aos trabalhadores urbanos, entre eles 0 auxilio-doenga, aposentadoria por invalidez e o salério-maternidade. e) A previdéncia social sera organizada sob a forma de regime geral, de carater contributivo e de filiacéo optativa, observados critérios que preserve o valor real dos beneficios. (advogado - Espirito Santo CESPE 2011) A respeito da evolugdo legislativa, da organizacfo e dos principios constitucionais da seguridade social, julgue o item seguinte. 13 A Lei n.° 3.807/1960, conhecida como Lei Organica da Previdéncia Social, notabilizou-se por ter uniformizado a legislacéo previdenciéria dos diversos institutos de aposentadoria e pensio. 14. (técnico judiciario - area administrativa TRT da 4° Regido FCC 2010) Publicada lei modificando a contribuicgdo social sobre a receita ou faturamento, (A) ndo podera ser exigida tal contribuigéo no mesmo exercicio financeiro em que haja sido publicada a referida lei, independentemente da data de sua publicag3o. (B) poderé ser exigida tal contribuicgéo imediatamente apos a data da publicaggo da referida lei. (C) s6 poderd ser exigida tal contribuicS0 apés decorridos cento e vinte dias da data da publicacao da referida lei. (D) s6 podera ser exigida tal contribuig&o apés decorridos noventa dias da data da publicacao da referida lei. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 43D Previdenciério—turma pacote para técnico do seguro social orn aula Prof. Paulo Roberto Fagundes (E) s6 poderd ser exigida tal contribuigéo apés decorridos cento e oitenta dias da data da publicacao da referida lei. (defensor piblico da Uniao CESPE 2010) Em relacao aos institutos de direito previdencidrio, julgue o item que se segue. 15 A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.° 4.682/1923), considerada o marco da Previdéncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria pensdes das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido administrado pelo Estado. oo (procurador MP TCE Bahia Cespe 2010) Julgue o préximo item, a respeito da seguridade social. 16. Na evolugio da previdéncia social brasileira, 0 modelo dos institutos de aposentadoria e pens30, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi posteriormente substituido pelo modelo das caixas de aposentadorias e penséio, que eram criadas na estrutura de cada empresa. (analista judicidrio - execug’o de mandados TRT 212 Regiio Cespe 2010) Em relacao a historia da previdéncia no Brasil, julgue os itens que se seguem. 17 Até a década de 50 do século XX, a previdéncia social brasileira caracterizava-se pela existéncia de institutos previdenciérios distintos que atendiam a diferentes setores da economia. 18 As atuais regras constitucionais impedem que os municipios tenham seus préprios institutos de previdéncia. 19 Com a criag&o do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse instituto, todos os érgos estaduais de previdéncia social. (procurador municipal Aracaju CESPE 2008) Julgue o item subsequente, relacionado a seguridade social e a seu custeio. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 44D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social ‘ula O2 Prof. Paulo Roberto Fagundes 20 A positivagdo do modelo de seguridade social na ordem juridica nacional ocorreu a partir da Constituicao de 1937, seguindo o modelo do bem-estar social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as areas representativas dessa forma de atuacdo sao satide, assisténcia e previdéncia social. 10. GABARITO bac 2-8 3-A 4 5 -D 6 -E 7 -D 8 -E 9 -E 10 -D 11-A 12-D www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 45i3-'¢ 14-D 15-E 16-E a7 -¢ 18-E 19:-E 20-E D Previdenciario—turma pacote para técnico do seguro social Aula 01 Prof. Paulo Roberto Fagundes Até a préxima aula e bons estudos. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Paulo Roberto Fagundes 46