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PDVSA N
SIS03
DIC.93
REV.
FECHA
TITULO
APROBADA
E1994
25
DESCRIPCION
FECHA DIC.93
L.T.
PAG. REV.
APROB. Carlos Corrie
PARA
L.H.
C.C.
APROB. APROB.
FECHA
DIC.93
ESPECIALISTAS
PDVSA
PDVSA SIS03
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Pgina 1
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Indice
1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
8
8
8
8
8
9
9
9
10
7.1
11
12
13
13
14
14
15
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
Asesoramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adiestramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin e Inspeccin de Proteccin Integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Notificacin e Investigacin de Accidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Equipos de Proteccin Personal, Seguridad y Proteccin Ambiental . . .
16
16
17
19
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9 PROGRAMA MOTIVACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
10 MEDIDAS DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
ANEXO A
21
ANEXO B
ANEXO C
24
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INTRODUCCION
Conscientes de la importancia que revisten para la Industria Petrolera y
Petroqumica Nacional las actividades de las empresas contratistas, Petrleos de
Venezuela, S.A. ha mantenido diversos programas de Proteccin Integral para
controlar los trabajos efectuados por contrato, con el fin de minimizar lesiones y/o
prdidas humanas, prdidas de equipos y materiales, impacto en la
productividad y efectos adversos al ambiente y a la salud de los trabajadores.
Ante la necesidad de unificar estos programas bajo un mismo criterio de
aplicacin, la Industria ha considerado conveniente establecer la presente Gua
de Proteccin Integral para Organizaciones Contratantes, la cual contiene los
lineamientos bsicos para lograr un mejor resultado en el campo de la Proteccin
Integral por parte de los contratistas de obras y servicios y el procedimiento a
seguir para la seleccin de estas empresas que ejecutarn trabajos para la
Industria Petrolera y Petroqumica Nacional.
Despus de la promulgacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, y la Ley Penal del Ambiente, ha quedado claramente
establecido que las partes envueltas en la contratacin y ejecucin de una
operacin, comparten la responsabilidad en materia de Proteccin Integral, y por
lo tanto cada contratista debe ser concientizado acerca de su responsabilidad en
caso de ocurrencia de accidentes por causas imputables a l. Asimismo, PDVSA
tiene la responsabilidad ineludible de establecer y dar a conocer al contratista las
normas, procedimientos y prcticas de Proteccin Integral ms adecuadas para
el trabajo a ejecutarse.
Esta distribucin de responsabilidades se puede resumir de la siguiente forma:
El contratista es responsable por la seguridad de sus operaciones y por la
conservacin del medio ambiente en cualquier sitio donde las desarrolla.
La organizacin contratante es responsable de informar en forma clara a la
empresa contratista, los riesgos asociados al trabajo a ejecutar, as como los
requerimientos, normas, procedimientos y prcticas de Proteccin Integral
que aplican en el desarrollo de la obra. Es importante destacar que todas estas
acciones tambin rigen para las actividades adicionales que surjan con motivo
de cambios de alcance en la obra.
La organizacin contratante es responsable por supervisar el comportamiento
de las empresas contratistas en la aplicacin de las normas, procedimientos
y prcticas de Proteccin Integral, as como de registrar y evaluar la actuacin
de estas empresas durante la ejecucin y finalizacin de la obra.
La gerencia de lnea de la organizacin contratante responsable de la obra o
servicio debe asegurarse del cumplimiento por parte del contratista, de las
obligaciones que en materia de Proteccin Integral se determinan en esta gua
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OBJETIVOS
La Gua de Proteccin Integral para Organizaciones Contratantes persigue
entre otros, los siguientes objetivos:
Unificar a nivel de la Industria Petrolera y Petroqumica Nacional los criterios
y prcticas de Proteccin Integral utilizados para el control de contratistas,
incluyendo el procedimiento de seleccin de estas empresas para la ejecucin
de obras y servicios en la Industria.
Lograr que las empresas contratistas ejecuten sus trabajos bajo los mismos
estndares o patrones de Proteccin Integral de la Industria Petrolera y
Petroqumica Nacional.
Minimizar la ocurrencia de accidentes, enfermedades profesionales y
contaminaciones ambientales en los trabajos ejecutados por contrato y por
ende lograr reducir los costos provenientes de estos eventos.
ALCANCE
La Gua de Proteccin Integral para Organizaciones Contratantes rige para
cualquier trabajo o servicio que se contrate para ser ejecutado en el mbito
nacional por Petrleos de Venezuela, S.A. As mismo, aplica a subcontratistas
quienes sern controlados por el contratista principal que mantiene la relacin
con la organizacin contratante siendo responsable del cumplimiento de los
trminos de esta gua. La gua rige tambin para las rdenes de servicio que se
utilizan frecuentemente en las reas operacionales.
Para los contratos de ingeniera y/o asesora tcnica la organizacin contratante
aplicar total o parcialmente esta gua de acuerdo a su criterio.
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4.1
Los trabajos ejecutados por contrato deben ser realizados bajo los mismos
estndares o patrones de Proteccin Integral aplicados por Petrleos de
Venezuela, S.A.
4.2
Proteccin Integral es una actividad inherente a cada trabajo, siendo por lo tanto
responsabilidad de quien dirige y ejecuta el trabajo.
4.3
4.4
4.5
Es importante lograr que las empresas contratistas adopten como propias las
normas, procedimientos y prcticas de Proteccin Integral de la Industria. Esto
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4.6
4.7
Considerando que la supervisin por parte del contratista es factor clave para la
realizacin de un trabajo seguro, las organizaciones contratantes, con el apoyo
de Proteccin Integral, han de establecer los mecanismos necesarios para
evaluar peridicamente y asegurarse que los supervisores de los contratistas
estn debidamente capacitados desde el punto de vista de Proteccin Integral,
para la supervisin de obras y servicios en la Industria.
4.8
4.9
4.10
PDVSA
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5.1
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5.2
5.3
5.4
Adiestramiento
Se debe hacer constar que el contratista dispondr de personal supervisorio
suficientemente capacitado para la ejecucin del trabajo, incluyendo los aspectos
de Proteccin Integral relacionados con el mismo. Adems, se debe dejar
constancia que el contratista es el responsable del adiestramiento de su personal
en materia de Proteccin Integral y que est dispuesto a impartir a su personal
el entrenamiento que la organizacin contratante le recomiende y/o exija.
5.5
PDVSA
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5.6
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5.7
5.8
Medidas Disciplinarias
En esta clusula se debe especificar claramente que en caso de infraccin de
leyes y reglamentos nacionales o normas y procedimientos de la Industria
Petrolera y Petroqumica Nacional o de cualquiera de estas clusulas, la
organizacin contratante aplicar sanciones a la empresa contratista. Estas
podrn ir desde una simple amonestacin hasta la inhabilitacin para participar
en futuras licitaciones. Se establecer adems, que cualquier costo en que
incurra PDVSA por esta causa, deber ser asumido por el contratista.
EN
EL
PDVSA
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6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
PDVSA
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7.1
PDVSA
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7.2
7.2.1
Riesgos que representa la ejecucin del trabajo. Al igual que en el aparte 6.2,
debe tratarse de abarcar todos los riesgos identificables. La organizacin
contratante est en la obligacin de sealar los riesgos, as como sus medios de
control.
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.2.5
PDVSA
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7.3
Licitacin
La organizacin contratante exigir que en la documentacin de licitacin, el
contratista, adems de la oferta econmica, incluya en la oferta tcnica, un
programa o plan bsico de Proteccin Integral para controlar los riesgos
asociados a la ejecucin de la obra o servicio a realizar. Los aspectos que debe
contemplar el plan estn claramente definidos en el documento PDVSA SIS04
Gua de Proteccin Integral para Empresas Contratistas de Petrleos de
Venezuela, S.A.
Cumpliendo lo pautado en la Ley de Licitaciones y en las Normas y
Procedimientos de Contratacin y Adquisicin de Petrleos de Venezuela, S.A.,
la documentacin consignada por las contratistas se tramitar segn lo
establecido en las normas mencionadas. Si es el caso, durante el anlisis de la
oferta tcnica, la organizacin contratante, a su criterio, solicitar el apoyo y
asesoramiento de la organizacin de Proteccin Integral, para asegurarse que
los lineamentos en materia de Seguridad e Higiene Industrial y Proteccin
Ambiental sean tomados en cuenta para la seleccin del contratista.
7.4
PDVSA
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7.6
PDVSA
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Investigacin de incidentes/accidentes.
Indicadores de seguridad.
Finalizado el trabajo y utilizando las evaluaciones parciales de la obra durante su
ejecucin, la organizacin contratante con el apoyo de Proteccin Integral deber
realizar la evaluacin final del comportamiento del contratista en materia de
Proteccin Integral. Hasta tanto no se concluya el Proyecto de Reestructuracin
del RAC de Petrleos de Venezuela, S.A., con la incorporacin de los sistemas
mecanizados de apoyo a la contratacin de obras, servicios y la adquisicin de
bienes para la Industria Petrolera y Petroqumica Nacional, la organizacin
contratante se asegurar que los resultados de la evaluacin final que se
practique al contratista se enven a la Organizacin de Proteccin Integral del
rea, donde se centralizarn para efectos de asesoramiento a las Comisiones de
Licitaciones del rea y se tendrn disponibles para cualquier otra organizacin
que as la solicite. Cuando se implante el proyecto anteriormente mencionado,
la organizacin contratante deber introducir directamente los resultados de la
evaluacin final del contratista al sistema mecanizado, para disponer de la
informacin en forma corporativa.
Como criterio de evaluacin de la actuacin del contratista, se consideran
aceptables aquellas empresas que obtengan un puntaje igual o mayor a 70
puntos (ver Anexo C).
PDVSA
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8.1
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Asesoramiento
En el ms amplio sentido, el objetivo principal de Proteccin Integral en todo
trabajo, debe ser eliminar o reducir al mnimo factible el riesgo para el personal,
instalaciones, medio ambiente y terceros, para lo cual las organizaciones de
Proteccin Integral de PDVSA debern dar todo el asesoramiento requerido a
travs de la divulgacin de informacin relevante en la materia, conduccin
de estudios, inspecciones, evaluaciones tcnicas, prcticas conservacionistas,
conduccin de cursos relativos a la materia, apoyo para la seleccin,
mantenimiento y uso de los equipos de seguridad, proteccin personal y
proteccin ambiental y en general dar apoyo en cualquier otro aspecto de
Proteccin Integral que le sea requerido.
Es importante tener en mente, que el asesoramiento dado a las empresas
contratistas debe ser lo ms amplio y documentado posible, con el fin de lograr
la transferencia de tecnologa en esta materia hacia dichas empresas.
8.2
Adiestramiento
Sin perder de vista el hecho de que el contratista es responsable por entrenar a
sus empleados para cumplir con los requerimientos del trabajo, la Industria
Petrolera y Petroqumica Nacional debe hacer esfuerzos para ayudar a las
empresas contratistas a lograr este objetivo, lo cual redundar en beneficio para
ambas partes. A este respecto, es conveniente tener en cuenta los siguientes
lineamientos:
8.2.1
8.2.2
8.2.3
PDVSA
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8.2.4
8.2.5
8.2.6
8.2.7
8.2.8
8.3
8.3.1
Supervisin
El Supervisor de la organizacin contratante encargado de cualquier obra, tiene
la responsabilidad de efectuar inspecciones regulares a los trabajos que se
ejecutan. As mismo, debe estar claro para l, que tiene la autoridad para ejercer
los derechos y responsabilidades de PDVSA establecidos en el contrato, la cual
se traduce en:
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Inspeccin
An cuando, hoy en da se mantiene la modalidad de inspecciones efectuadas
por una persona que evala a una instalacin, trabajo o proceso, en base a su
experticia, las inspecciones se han desarrollado de tal manera que van desde ser
unas simples comprobaciones visuales, hasta mtodos mucho ms sofisticados
como son las evaluaciones tcnicas de seguridad, a travs de las cuales un grupo
multidisciplinario hace una comprobacin del cumplimiento del sistema bajo
estudio, con estndares reconocido. Estas herramientas han comprobado ser
un mtodo muy eficiente para detectar actos y condiciones inseguras en la
ejecucin de una labor, as como para establecer el nivel de operabilidad,
mantenimiento y confiabilidad de los equipos, herramientas e instalaciones.
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8.4
8.5
PROGRAMA MOTIVACIONAL
Es recomendable que las organizaciones de Proteccin Integral de cada
organizacin establezcan un sistema de premiacin a contratistas, en base al
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10 MEDIDAS DISCIPLINARIAS
El incumplimiento de las clusulas del contrato, as como la violacin de aspectos
de Proteccin Integral por parte del contratista deben ser registrados y
mantenidos en su archivo particular (contrato). Asimismo, el supervisor
responsable de la obra debe hacer del conocimiento del contratista tal situacin,
a fin de que este ltimo tome las medidas correctivas necesarias.
Tanto los reclamos como las respuestas a los mismos deben tratar de hacerse,
en la medida de lo posible, por escrito, con el propsito de facilitar el seguimiento
a las medidas recomendadas y dejar constancia de la actuacin del contratista.
Las medidas disciplinarias a imponer a los contratistas pueden ir desde una carta
de amonestacin hasta la inhabilitacin por parte de la organizacin contratante
para participar en futuros concursos. La administracin y aplicacin de estas
medidas, estn establecidas en los Procedimiento Generales para el Manejo de
Inhabilitaciones, Suspensiones o Exclusiones del Registro Unificado de
Contratistas/Consultoras (R.U.C.), prximamente referido al sistema de apoyo
a la gestin de contratacin de la Industria, a los cuales habra que remitirse para
efectos de tomar una accin disciplinaria, aplicable a un contratista, por causales
que contravengan normas y procedimientos internos de carcter general de la
Industria para contratistas en el rea de Proteccin Integral.
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DEJAR EN BLANCO. PARA USO EXCLUSIVO DE LA OFICINA DE REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTAS DE PDVSA EN EL REA.
INDIQUE NOMBRE, CARGO Y FIRMA DE LA PERSONA QUE SUMINISTRA LA INFORMACIN, ASI COMO LA FECHA DE LLENADO DE LA INFORMACIN.
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CIUDAD:
ESTADO:
TIPO DE EMPRESA:
TELEFONO:
CONSTRUCCION:
INFORMACION REQUERIDA
SERVICIO:
7
SI
NO
D NOMBRE:
D CARGO:
D FIRMA:
D FECHA:
10
11
CARGO
FIRMA
FECHA
FAVOR DEVOLVER COPIA DE ESTE DOCUMENTO A LA OFICINA DE REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTAS DE PDVSA EN EL AREA
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Indice norma
INDIQUE CON UNA (X) SI LA EVALUACION ES PARCIAL O FINAL. COLOQUE LA FECHA CUANDO SE PRACTICO LA EVALUACION. SI SE TRATA DE UNA EVALUACION
PARCIAL SEALE EL N DE LA MISMA.
INDIQUE N CONTRATO.
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(N ) CONTRATO:
EVALUACION:
PARCIAL N
FECHA:
FINAL
FECHA:
__ / __ / __
PUNTAJE
FACTOR DE EVALUACION
CALIDAD DEL PLAN BASICO DE PROTECCION INTEGRAL ENTREGADO POR EL CONTRATISTA (REFERIRSE
AL DOCUMENTO PDVSA SIS04 GUIA DE PROTECCION INTEGRAL PARA CONTRATISTAS.
CUMPLIMIENTO DE LA NOTIFICACION DE RIESGOS A LOS TRABAJADORES.
CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION INTEGRAL PREVENCION DE ACCIDENTES,
PROTECCION CONTRA INCENDIOS, HIGIENE INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL.
CUMPLIMIENTO DE LA PERMISOLOGIA DE TRABAJO.
ADIESTRAMIENTO DE SUPERVISORES Y TRABAJADORES / CHARLAS DE PROTECCION INTEGRAL.
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO.
CONTROL MEDICO DE LOS TRABAJADORES.
SUMINISTRO DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL Y DE SEGURIDAD.
SEGURIDAD VEHICULAR.
SUPERVISION DE LA OBRA / SERVICIO.
ORDEN Y LIMPIEZA.
CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LA ORGANIZACION CONTRATANTE Y/O PROTECCION
INTEGRAL, SURGIDAS DE INSPECCIONES, ESTUDIOS AMBIENTALES Y DE LA INVESTIGACION DE
ACCIDENTES/INCIDENTES.
CONTROL DE EMISIONES ATMOSFERICAS OCASIONADAS POR FUENTES MOVILES.
REGISTRO Y ENVIO DE ESTADISTICAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
MANEJO Y CONTROL DE EFLUENTES LIQUIDOS.
MANEJO Y DISPOSICION DE SOLIDOS Y DESECHOS TOXICOS.
SANEAMIENTO DEL SITIO DE TRABAJO.
85 100 excelente
70 84 bueno
51 69 satisfactorio
0 50 deficiente
EVALUADOR
(ORG. CONTRATANTE):
NOMBRE:
CARGO:
FIRMA:
FECHA:
APROBADO POR:
NOMBRE:
CARGO:
FIRMA:
FECHA:
FAVOR ENVIAR COPIA DE ESTE DOCUMENTO A LA OFICINA DE PROTECCION INTEGRAL DEL AREA