Professional Documents
Culture Documents
lan 2
Za korienje graevinskog zemljita neposredni korisnici plaaju naknadu. Graevinsko
zemljite odreeno je Odlukom odreivanju gradskog graevinskog zemljita.
Za korienje graevinskog zemljita odreenog Odlukom Skuptine Grada Nia
neposredni korisnici plaaju naknadu za korienje graevinskog zemljita za
stanovanje i obavljanje privredno proizvodnih i drugih delatnosti.
lan 3
Sredstva ostvarena od naknade za korienje graevinskog zemljita su prihod budeta
Grada.
lan 4
Za korienje javnog graevinskog zemljita naknada se ne plaa.
Zemljitu, u smislu prethodnog stava, pripadaju javni objekti i javne povrine, kao i
objekti koji se koriste:
za potrebe vojske i odbrane zemlje,
za zatitu od tetnog dejstva vode, (obale, utvrde, nasipi, kanali i sl.),
za umske komplekse,
kao zatitna zona oko objekata specijalne namene, koja se utvruje prema posebnim
propisima,
za deija igralita,
za rekreativne, parkovske i druge javne zelene povrine,
lan 5
Obveznici naknade su neposredni korisnici graevinskog zemljita.
Neposredni korisnici graevinskog zemljita u smislu ove Odluke su:
A) za stambeni prostor:
za stambeni prostor u svojini graana - vlasnici prostora,
za stambeni prostor koji se koristi po osnovu zakupa - zakupci prostora,
za stanove u javnoj svojini - lica koja koriste stanove i
za stambeni prostor u svojini pravnog lica ili preduzetnika - vlasnik prostora.
B) za poslovni prostor:
lan 6
Obveznici naknade za korienje graevinskog zemljita su i vlasnici ili zakupci
poslovnog prostora u objektima postavljenim na vodenim povrinama.
lan 7
Obveznici naknade za korienje graevinskog zemljita su i korisnici neizgraenog
zemljita, ako ga koriste za obavljanje poslovnih delatnosti.
lan 8
Obveznici naknade za korienje graevinskog zemljita su i vlasnici ili korisnici
bespravno podignutih objekata ili delova objekata, kako stambenih tako i poslovnih, kao i
korisnici koji bespravno koriste neizgraeno graevinsko zemljite.
lan 9
Korisnik kome su graevinsko zemljite ili objekat dati na privremeno korienje, plaa
naknadu za korienje graevinskog zemljita prema merilima utvrenim ovom odlukom.
lan 10
Kad vie obveznika zajedniki koristi izgraen prostor odnosno isto zemljite svaki
neposredni korisnik je obveznik naknade srazmerno delu koji koristi za stanovanje ili
obavljanje poslovne delatnosti.
lan 11
Naknada se plaa po m2 izgraene neto povrine prostora kao i po m2 zemljita.
Kod naknade za nadzemne i podzemne linijske objekte i instalacije infrastrukture svakih
100 metara dunih instalacije obraunava se kao jedan metar kvadratni povrine, a
prema delatnosti obveznika.
lan 12
Izgraena neto povrina prostora za koju se plaa naknada po m2 u smislu ove odluke
je: neto povrina stambenog prostora, neto povrina drugog prostora i neto povrina
poslovnog prostora.
Pod neto povrinom stambenog prostora smatra se neto povrina soba, predsoblja,
hodnika u stanu, kuhinje, kupatila, ostave, stepenita i drugih prostorija u stanu odnosno
porodinoj stambenoj zgradi.
Pod drugom izgraenom neto povrinom prostora smatra se neto povrina:
- podruma i garae u svojini pravnog lica, preduzetnika ili graana izgraene uz
stambene zgrade ili u dvoritima porodinih stambenih zgrada,
- prostora pomonih prostorija u objektima ili van objekata koji pripada stanovima ili
porodinim stambenim zgradama.
Neto povrinom poslovnog prostora smatra se:
- neto povrina svih prostorija u poslovnoj zgradi,
- neto povrina jedne ili vie prostorija namenjenih vrenju poslovne delatnosti korisnika
u poslovnoj ili stambenoj zgradi,
- neto povrina skladita, magacina, rezervoara, proizvodne hale, nadstrenica,
- sajamske neto povrine.
lan 13
Zemljite za koje se naknada plaa je:
- kod stanovanja - zemljite (dvorite) koje koriste samo korisnici stambenog objekta,
- kod poslovnog prostora - zemljite koje se koristi za obavljanje poslovne delatnosti,
dvorita, otvoreni manipulativni prostori, pristupne saobraajnice, rampe, parking
prostori.
- neizgraeno zemljite dodeljeno za izgradnju objekta.
U smislu ovog lana ne uraunava se zemljite pod zgradom.
lan 14
Naknada za korienje graevinskog zemljita utvruje se zavisno od pogodnosti koje
graevinsko zemljite prua korisnicima prema nameni objekta, komunalnoj
opremljenosti ili izgraenosti i prema delatnostima koje se obavljaju u predmetnom
prostoru ili na predmetnom zemljitu.
lan 15
Vrednovanje prostornih jedinica vri se prema merilima iz Tabele I za stanovanje, i
merilima iz Tabele II za obavljanje delatnosti. Obveznici se grupiu u 9 kategorija:
1. stanovanje;
2. komunalne delatnosti, obrazovanje, kultura, umetnost, informisanje, fizika kultura i
sport, zdravstvena i socijalna zatita, sve u dravnom sektoru, kao i stranke i organi;
3. industrija, rudarstvo, poljoprivreda, umarstvo, vodoprivreda, graevinarstvo, sajmovi;
4. trgovina na malo u dragstorima do 50 m2 zanatske usluge, line usluge, trgovina
lekovima na malo u dravnom sektoru;
5. trgovina na malo, ugostiteljstvo, obrazovanje, kultura, umetnost, informisanje, fizika
kultura i sport, sve u privatnom vlasnitvu;
6. zdravstvo u privatnoj praksi;
7. kafii i barovi, PTT usluge, derivati nafte, distribucija elektrine energije, distribucija
toplotne energije, distribucija gasa, distribucija vode za pie i kanalizacija, distribucija TV
signala kablovskom mreom, trgovina na veliko, inenjering, lutrije i kladionice,
kockarnice, nekretnine;
8. bankarstvo, lizing i osiguranje;
9. prazan poslovni prostor ili prostor u kome se trenutno ne obavlja delatnost.
lan 16
Vrednovanje prostornih jedinica iskazano je u bodovima.
Ukupan broj bodova na nivou prostorne jedinice izraunava se kao prost zbir bodova
utvrenih po elementima iz Tabele I ili Tabele II merila.
Prazan poslovni prostor ili prostor u kome se trenutno ne obavlja delatnost, nezavisno
od prostorne jedinice, vrednuje se sa:
- 200 bodova za povrinu prostora preko 1.000 m2
lan 17
JP Direkcija za izgradnju grada Nia utvruje ukupan broj bodova za svaku prostornu
jedinicu u zavisnosti od toga da li obveznik koristi objekat ili zemljite za stanovanje ili
obavljanje poslovne delatnosti i u zavisnosti od trenutne komunalne izgraenosti
primenom merila iz Tabele I za stanovanje i Tabele II za obavljanje poslovne delatnosti.
lan 18
Za odreivanje vrednosti boda korisnici graevinskog zemljita su svrstani u sledee
grupe i to:
1. stanovanje
2. delatnosti prema Zakonu o klasifikaciji delatnosti
- grana 46.3 (osim 46.35) i grana 47.2 (osim 47.26) trgovina prehrambenom robom ako
ukupna povrina kompleksa prelazi povrinu od 5000 m2
- oblast 02. - umarstvo
- grana 18.1 - tampanje (javne slube)
- grupa 38.11 - uklanjanje otpadaka i smea iz domainstava i sa javnih mesta
- grupa 42.11 - ureenje i odravanje ulica i saobraajnica
- grupa 43.12 - ureenje graevinskog zemljita
- grupa 47.89 - trgovina prehrambenom i neprehrambenom robom na pijacama i
tezgama
- grupa 55.20 - deija i omladinska odmaralita
- grupa 55.20 - radnika odmaralita
- grana 58.1 - izdavaka delatnost (javne slube)
- grupa 59.11 - kinematografija i video aktivnost (javne slube)
lan 19
Visina mesenog iznosa naknade po m2 dobija se kao proizvod pripadajueg broja
bodova po Tabeli I za stanovanje ili Tabeli II za obavljanje poslovne delatnosti, povrine
prostora ili zemljita izraene u kvadratnim metrima i odgovarajue vrednosti boda.
lan 20
Za pomone prostorije iz lana 12. stav 3. naknada se obraunava u visini od 50%
naknade za stambeni prostor.
Garae u objektu ili van objekta obraunavaju se po ceni za stambeni prostor.
lan 21
Ako se u stanu obavlja i poslovna delatnost obraun naknade se vri posebno za
stambeni a posebno za poslovni prostor, prema merilima ove odluke.
Ako stambenoj zgradi pripada graevinsko zemljite koje koriste samo stanari te zgrade
(dvorite i slino), vrednost boda za korienje tog zemljita iznosi 30% od vrednosti
boda za stambeni prostor, raunato po m2 graevinskog zemljita.
U graevinsko zemljite u smislu stava 2. ovog lana ne uraunava se zemljite pod
zgradom.
Ako stambenu zgradu koristi vie neposrednih korisnika definisanih lanom 5. stav 2.
taka A naknada iz stava 2. ovog lana deli se, pripisuje i obraunava srazmerno
povrini stana koju koriste.
Naknada za korienje graevinskog zemljita kupljenog ili dodeljenog radi izgradnje
stambenog ili poslovnog objekta, obraunava se na nain odreen lanom 16. stav 4.
najdue 5 godina od dana dobijanja odobrenja za gradnju.
Nakon izgradnje objekta, odnosno nakon isteka roka za izgradnju objekta, preduzee,
preduzetnik ili fiziko lice kome je izdato odobrenje za gradnju plaa naknadu prema
nameni objekta iako objekat nije izgraen a prema merilima ove odluke.
lan 22
Naknada za benzinske pumpe - trgovina na malo derivatima nafte, kao zagaivaima
okoline, uveava se za 50% od vrednosti za delatnost.
lan 23
Obraun naknade za izgraeno zemljite koje se koristi za obavljanje poslovne
delatnosti, parking, saobraajnice, manipulativni prostor, rampe itd. obraunava se po m2
zemljita i iznosi 50% od vrednosti za poslovni prostor te delatnosti.
Naknada za neizgraeno graevinsko zemljite koje se koristi za obavljanje poslovne
delatnosti iznosi 25% vrednosti za poslovni prostor te delatnosti.
lan 24
Neposredni korisnici, odnosno obveznici naknade za korienje graevinskog zemljita,
plaaju naknadu za svaku delatnost koju obavljaju, u objektu ili na zemljitu, a prema
merilima ove odluke i srazmerno povrini koju na licu mesta koriste za obavljanje svake
od tih delatnosti.
lan 25
Obaveza plaanja naknade nastaje:
- kod zemljita koje je kupljeno ili dato radi izgradnje objekta od prvog dana davanja tog
zemljita na korienje odnosno za izgradnju,
- kod izgraenog objekta, odnosno prostora, od prvog dana sticanja prava vlasnitva,
odnosno prava korienja tog prostora.
Ukoliko poetak obaveze nastaje u periodu od 01-15-og u mesecu obaveza plaanja
poinje od 01-og tog meseca, a ukoliko obaveza nastaje u periodu od 16-og do kraja
meseca obaveza plaanja poinje prvog dana sledeeg meseca.
Danom prestanka obavljanja privredno proizvodnih i drugih poslovnih delatnosti prestaje
obaveza redovnog mesenog plaanja naknade za korienje graevinskog zemljita,
ali ostaje obaveza plaanja neizmirenih mesenih zaduenja.
Ukoliko prestanak obaveze nastaje u periodu od 01-15-og u mesecu obveznik se ne
zaduuje za taj mesec, a ukoliko prestanak obaveze nastaje u periodu od 16 - do kraja
meseca obveznik dobija zaduenje za ceo mesec.
lan 26
Uprava nadlena za imovinu Grada Nia duna je da primerak ugovora o davanju u
zakup ili otuenju graevinskog zemljita kao i ugovora o davanju u zakup poslovnog
prostora kojim raspolae Grad Ni, kao i reenja o ispunjenosti uslova zatite ivotne
sredine dostavi JP Direkcija za izgradnju grada Nia u roku od 15 dana.
Uprava nadlena za planiranje i izgradnju grada Nia duna je da JP Direkcija za
izgradnju grada Nia dostavi primerak reenja kojim se odobrava upotreba
novoizgraenih, rekonstruisanih - postojeih objekata, u roku od 15 dana.
JP Direkcija za izgradnju grada Nia duna je da u roku od 15 dana od prijema ugovora
ili reenja iz prethodnih stavova na licu mesta izvri provere podataka dostavljenih
lan 27
Kada nisu ispunjeni uslovi iz lana 25. obaveza plaanja naknade nastaje kada slubeno
lice JP Direkcije za izgradnju grada Nia, na licu mesta utvrdi korienje prostora za
stanovanje ili obavljanje poslovne delatnosti i o tome saini zapisnik, a prema datumu iz
reenja, ugovora ili odobrenja za gradnju koje ima obveznik.
lan 28
Reenjem o utvrivanju visine naknade za korienje graevinskog zemljita koje donosi
Uprava nadlena za izvorne prihode lokalne samouprave, a na osnovu podataka koje
prikuplja, obrauje i uva JP Direkcija za izgradnju grada Nia, posebno za svakog
obveznika, odreuju se visina, rokovi i nain plaanja naknade.
JP Direkcija za izgradnju Grada Nia vodi evidenciju o obveznicima, reenjima,
zaduenjima i uplatama obveznika a podatke o tome redovno dostavlja Upravi nadlenoj
za izvorne prihode lokalne samouprave Grada Nia.
Reenjem se utvruje godinji iznos naknade za sve do tada evidentirane obveznike koji
postoje ili rade.
Reenje se donosi i prilikom uvoenja u obavezu novih obveznika, kod svake promene
povrine i namene objekta i zemljita, promene u registraciji obveznika i izmene Odluke
kojom se utvruje vrednost boda.
Reenje sadri podatke o ukupnoj povrini zemljita, odnosno prostora, ukupan broj
bodova po svim kriterijumima, vrednost boda, iznos naknade na mesenom i godinjem
nivou, datum od kada nastaje obaveza plaanja, uputstvo za uplatu, pravni osnov za
donoenje i pouku o pravnom leku.
Naplata naknade za korienje graevinskog zemljita za stambeni prostor, pomoni
prostor i dvorita, vri se preko rauna za objedinjenu naplatu komunalnih, stambenih i
drugih usluga i naknada koje izdaje JKP "Objedinjena naplata" Ni.
Protiv reenja iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba Gradskom veu u roku od 15
dana od dana prijema reenja.
lan 29
JP Direkcija za izgradnju grada Nia - Sluba naknade za korienje graevinskog
zemljita, odgovorna je za utvrivanje injeninog stanja radi primene osnova i merila za
utvrivanje visine naknade za korienje graevinskog zemljita, vodi evidenciju
lan 30
Obveznici naknade duni su da u roku od 15 dana prijave JP Direkcija za izgradnju
grada Nia svaku promenu u korienju graevinskog zemljita, odnosno izgraenog
korisnog prostora za koji se plaa naknada (promena vlasnika, promena zakupca
odnosno korisnika prostora, davanje u zakup poslovnog prostora odnosno dela
poslovnog prostora ili zemljita ili dela prostora i zemljita, prestanak korienja prostora
ili zemljita, kupoprodaja, poklon, prestanak rada, odlazak u steaj ili likvidaciju i drugo).
U sluaju da obveznik u predvienom roku ne prijavi promenu iz stava 1. ovog lana,
promena e se evidentirati od dana kada je slubeno lice JP Direkcija za izgradnju grada
Nia zapisnikom utvrdi na licu mesta, a obveznik iz stava 1. ovog lana je duan da plati
naknadu po starom zaduenju, pre nastale promene, do dana evidentiranja promene od
strane slubenog lica.
Obveznicima kojima je doneto reenje od strane Agencije za privredne registre o
privremenom prekidu obavljanja delatnosti za period do 3 (tri) meseca, ne prestaje
obaveza plaanja naknade.
Obveznicima naknade nad kojima je pokrenut steajni postupak ili postupak likvidacije
naknada se obraunava od dana pokretanja steajnog ili likvidacionog postupka, na
osnovu reenja o pokretanju postupka, kao za prazan poslovni prostor.
lan 31
Naknada za korienje graevinskog zemljita utvruje se na godinjem nivou, a plaa
se meseno, to se odreuje reenjem o utvrivanju visine, rokova i naina plaanja
naknade za korienje graevinskog zemljita.
Plaanje naknade za korienje graevinskog zemljita vri se u 12 mesenih rata i to
do 20-og u mesecu a za prethodni mesec, na osnovu reenja iz lana 28. ove odluke.
Do donoenja reenja za tekuu godinu, obveznik je duan da plaa naknadu u visini i
na nain propisan reenjem za prethodnu godinu.
Na iznos utvrene naknade koji nije uplaen u propisanom roku obraunava se kamata
u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
lan 32
Potpuno ili delimino oslobaanje pojedinih kategorija korisnika koji poseduju stambene
objekte od naknade za korienje graevinskog zemljita moe se izvriti na osnovu
kriterijuma i merila koje propie Gradsko vee.
lan 33
Gradsko vee moe u izuzetnim situacijama (privremeni prekid obavljanja delatnosti iz
objektivnih razloga, poremeaj poslovanja izazvan viom silom i dr.) odloiti obavezu
plaanja naknade za korienje graevinskog zemljita korisnicima iz kategorije pravnih
lica.
lan 34
Naknadu plaa nosilac prava korienja na objektu, odnosno posebnom delu objekta, a
ako je objekat, odnosno poseban deo objekta dat u zakup, naknadu plaa zakupac
objekta, odnosno dela objekta, na osnovu Zakona o planiranju i izgradnji.
lan 35
U pogledu naina utvrivanja, rokova plaanja, povraaja, obrauna kamate, prinudne
naplate i ostalog to nije propisano ovom odlukom, primenjuju se odredbe zakona kojim
se ureuju poreski postupak i poreska administracija.
lan 36
Novanom kaznom od 50.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj pravno lice:
- ako radniku strune slube JP Direkcija za izgradnju grada Nia ne omogui kontrolu
podataka iz prijave ili reenja, ili utvrivanje injenica i okolnosti od znaaja za visinu
naknade;
- ako ne podnese ili ne podnese u propisanom roku prijavu Upravi nadlenoj za izvorne
prihode lokalne samouprave ili JP Direkcija za izgradnju grada Nia;
- ako ne prijavi ili ne prijavi u propisanom roku svaku nastalu promenu od znaaja za
izdavanje reenja i zaduenje, Upravi nadlenoj za izvorne prihode lokalne samouprave
ili JP Direkcija za izgradnju grada Nia;
- ako dostavi ili slubenom licu da netane ili lane podatke o sebi, objektu ili delatnosti.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom od 2.500 do 75.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 5.000
do 250.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 2.500 do
75.000 dinara.
lan 37
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da vai Odluka o merilima za plaanje
naknade za korienje graevinskog zemljita ("Slubeni list Grada Nia", br. 1/04,
33/05 i 75/06).
lan 38
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu
Grada Nia".
Elementi za vrednovanje
11
111
1111
Broj bodova
100
30
30
20
10
5
40
40
30
20
10
0
30
30
20
10
5
300
1121
100
40
40
30
20
10
40
40
30
20
10
20
20
15
10
5
40
80
40
30
20
10
1123
40
14
14
10
14
14
10
1124
90
40
40
30
20
10
30
30
25
20
15
10
10
10
10
1125
30
18
18
14
10
12
12
10
1131
6
120
80
40
40
30
20
10
10
10
20
20
16
12
20
20
16
12
14
14
10
114
KOMUNALNA OPREMLJENOST
1141
400
12
12
1142
74
74
54
24
0
40
40
30
0
100
100
0
60
60
0
40
40
30
20
10
11465 ne postoji
74
74
54
24
12
115
URBANOEKOLOKA SITUACIJA
80
1151
Gustina naseljenosti
50
50
40
30
20
10
1152
Zagaenost atmosfere
30
30
20
10
Tabela II
VREDNOVANJE POGODNOSTI GRAEVINSKOG ZEMLJITA
ZA OBAVLJANJE DELATNOSTI
(u bodovima)
DELATNOSTI
ELEMENTI POGODNOSTI ZA
OBAVLJANJE DELATNOSTI
01
07
1202
02
08
1204
03 05 06 09 10 11 1201
13
04
14
Udaljenost od centra
do 0,5 km
do 2,0 km
do 3,0 km
do 4,0 km
- 250
do 5,0 km
20 40 20 100 40 80
50
80
preko 5,0 km
10 10 10 50 10 10
10
10
SAOBRAAJNI USLOVI
- 150
60 40 80
direktan pristup
60 40 80
40 30 50
20 20 20
60
drumski i elezniki
60
drumski
30
PROPUSNA MO SAOBRAAJNICA
60 60 100
velika
60 60 100
srednja
40 40 60
mala
20 20 20
USLOVI PARKIRANJA
40 40 80 50 75 80 100 100
regulisano parkiranje
40 40 80 50 75 80 100 100
0 30 50 30 55 50
60
60
neregulisano parkiranje
0 20 20 20 35 20
20
20
30 40 30 30 55 80 150 150
15 20 15 20 35 40 100 100
- 40 30 50 50 40
do 0,5 km
- 40 30 50 50 40
od 0,5 do 2,0 km
- 30 20 40 40 30
od 2,0 do 5,0 km
- 20 10 30 30 20
preko 5,0 km
30 40 30 50 50 40
do 0,5 km
30 40 30 50 50 40
od 0,5 do 2,0 km
20 30 20 40 40 30
od 2,0 do 5,0 km
10 20 10 30 30 20
preko 5,0 km
- 200
- 200
Povrina kompleksa
40 140 140
- 150
preko 20 ha
40
preko 10 - 20 ha
30
preko 1 - 10 ha
20
do 1 ha
10
FUNKCIONALNE POGODNOSTI
preko 1 ha
- 140 140
- 150
od 0,5 do 1,0 ha
- 100 100
- 100
od 0,1 do 0,5 ha
- 50 50
- 50
od 0,1 ha
- 10 10
- 10
80 80 60
- 50
80 80 60
- 50
50 50 40
- 30
20 20 20
- 20
80
izgraenost do 40%
80
izgraenost do 80%
50
20
- 200
- 200
- 150
- 100
50
30
sanitarne potrebe
20 60 50 25 60 30
50
30
10
50 50 50 25 80 30
40
30
50 50 50
40 40 40 25 50 30
40
30
20 20 20
40 40 40 25 60 50
30
60
40 40 40 25 60 50
30
60
30 30 30
10 20 20 20 20 40
10
40
USLOVI PTT
20 20 20 25 20 50
20
80
20 20 20 25 20 50
20
80
USLOVI VODOSNABDEVANJA
80 80 60 25 80 30
80 80 60
- 80
- 10 10
- 80
0 20
- 40
- 10
USLOVI GREJANJA
60 60 60
- 60 60
60 100
60 60 60
- 60 60
60 100
40 40 40
- 40 40
40
80
10 10 10
- 10 20
20
20
150 15 150
Zagaenost atmosfere
- 70
70
70
- 40
40
40
- 10
10
10
velika emisija A3
srednja emisija A3
- 100
50 50 50
- 50
mala emisija A3
20 20 20
- 20
Zagaivanje vode
50 50 50
- 50
50 50 50
- 50
30 30 30
- 30
10 10 10
- 10
GUSTINA NASELJENOSTI
- 400
Gustina naseljenosti
- 400
- 400
- 350
- 300
- 200
- 100