Los lmites de la audiencia de lima fueron sealados por cedula real

expedida en Valladolid el 13 de septiembre de 1543, que los fijo del

siguiente modo: Por la costa norte desde el puerto de Paita hasta el reino
de Chile; por la tierra adentro San Miguel de Piura, Cajamarca,
Chachapoyas, Moyobamba y los Motilones inclusive, hasta el Collao
exclusive; por el poniente el mar del Sur, y por el levante las provincias no
descubiertas.

LIMITES DE LAS COLONIAS ESPAOLAS Y PORTUGUESAS

LA BULA DE ALEJANDRO VI
As como Nicols V, haba concedido a los portugueses el monopolio del
comercio con la India, por Bula del ao 1454, quisieron los Reyes Catlicos
obtener de la misma prestigiosa autoridad una confirmacin del derecho
que tenan a la Amrica recin descubierta.
El pontfice Romano, fundndose en que era el vicario de Jesucristo, de
quien proceden todos los bienes, imperios y seoros concedi y asigno
perpetuamente a los reyes de Castilla por Bula de 4 de mayo de 1493,
todas las islas y tierras firmes halladas, y que se hallaren, descubiertas o
que se descubrieren en el mar ocano al oeste de una lnea distante cien
leguas de las Islas Azores o de cabo verde. E inhibieron y amonestaron a

todos los prncipes cristianos para que respetaran las posesiones acordadas
a los Reyes Catlicos.

TRATADO DE TORDESILLAS
El monarca portugus se mostr celoso de las concesiones
pontificias a Espaa, porque crea tener el monopolio de los
descubrimientos en la regin ocenica al Sur de las islas Canarias.
De las discusiones diplomticas entre los dos pases surgi el
tratado de Tordesillas (7 de Junio de 1494) suscrito el ao siguiente
de la Bula de Alejandro VI. Por este tratado se adelanto la lnea
fijada por el papa doscientas setenta leguas mas al oeste; es decir
a trescientos setenta leguas de las islas de Cabo Verde.
TRATADO DE SAN ILDEFONSO
Se firm el tratado el 1 de octubre de 1777, que fijo definitivamente los
limites inter-coloniales.los lmites entre las secciones peruana y brasilera. La
ltima demarcacin territorial convenida entre Espaa y Portugal, sobre sus
posesiones deAmrica fue el tratado de San Ildefonso de 1777que fij
claramente la lnea divisoria entre ambascolonias. Al independizarse el
Brasil y elPer la lnea del tratado de San Ildefonso debi ser conforme al
principio del Uti Possidetisamericano la frontera entre ambas naciones.
Nofue as sin embargo debido a la diversa interpretacin dada por el Brasil a
aquel tratado y por la intervencin de Bolivia en las negociaciones. No fue
un tratado definitivo sino preliminar.
TRATADO DE PAZ Y AMISTAD, COMERCIO Y NAVEGACION
El 8 de Julio de 1841 se firm en Lima el tratado de paz, amistad,
navegacin y comercio entre Da Ponte de Ribeyro ministro brasilero y
el canciller peruano don Manuel Ferreyros. El tratado estableca los
principios generales de vinculacin entre las naciones (representacin
diplomtica y consular, reglas para el uso de la bandera, extradicin, etc.) y
reconoca el derecho de libre trnsito para los ciudadanos de una nacin en
el territorio de la otra, as como tambin la exencin de derechos de
importacin y exportacin para los productos de cada uno de los pases
contratantes.Sin embargo, como se sabe, este tratado nunca lleg a ser
perfeccionado
CONVENCION DE 1851 SOBRE NAVEGACION FLUVIAL
El tratado de 1841, aunque no fue ratificado, presto las bases para la
convencin fluvial de 1851 firmada entre don Bartolom Herrera
por parte del Per y Duarte Daponte Ribeyro por la del Brasil: pacto
que es uno de los actos internacionales ms discutidos de nuestra historia
diplomtica.

En l seestipula que los pobladores de ambos pases, siempre que estn

enposesin de sus pasaportes (Art. III), podrn pasar de un territorio alotro
con todo tipo de mercadera (Art. I) as como que los productosno pagarn
derechos de importacin o exportacin ni otros impuestosque no sean
municipales y de depsito (Art II). Adems, declaranalgunas zonas
fronterizas como zonas francas (Art. IV) para facilitarel comercio entre
ambos territorios. En el acuerdo se prev unaduracin de 10 aos
computados a partir del canje de los instrumentosde ratificacin. Tambin
asumen el compromiso de celebrar un acuerdo de comercio y realizar la
definicin de sus lmites conformeal principio del uti possidetis de 1821. Sin
embargo, como se sabe,este tratado nunca lleg a ser perfeccionado.
Durante el gobierno de Ramn Castilla (1845-1851) y de su sucesorJos
Rufino Echenique (1851-1854) se realizaron acciones efectivaspara abrir la
cuenca amaznica al comercio y a la colonizacin. Serepararon antiguos
caminos y se construyeron nuevos; tambin seadquirieron dos grandes
naves: el Morona y el Pastaza, para operar enel Amazonas y dos buques
ms pequeos, el Putumayo y el Napo,para explorar sus afluentes.
Asimismo se reforzaron los puestosmilitares en las zonas ribereas al este y
se incrementaron losservicios pblicos y el apoyo a los misioneros en la
regin.
En este contexto, el 22 de octubre de 1851, durante el gobierno
deEchenique, se celebra la Convencin Fluvial,suscrita en Lima,entre el
Ministro de Relaciones Exteriores del Per, BartolomHerrera, y el
Encargado de Negocios del Brasil, Duarte da PonteRibeyro. Bartolom
Herrera crea firmemente que los intereses delPer aconsejaban buscar la
amistad del Brasil, ms an si los litigioscon los vecinos del norte y del sur
se agravaban. Basadre ademsseala que Herrera debi ser gran admirador
del sistema monrquicobrasileo, todo lo cual fortaleci la iniciativa de
suscribir estetratado.
Este acuerdo tena como propsito central lograr la libre
navegacin por el Amazonas y solo como objetivo secundario
definir la cuestin de los lmites. Precisamente, son estos dos temas los
que definen las dos partes del acuerdo. As, en la primera parte, el tratado
disponeque los productos y embarcaciones que pasaren de uno a otro
Estadopor las fronteras y ros comunes, estaran exentos de todo derecho,
aque no estuvieren sujetos los mismos productos del propio territorio.
Tambin seala que ambos Estados se comprometen a proteger
lasempresas de navegacin a vapor destinadas a navegar en elAmazonas,
el que debe pertenecer exclusivamente a los respectivosEstados ribereos.
En cuanto a la segunda parte del tratado, el art. VIIreconoce el principio del
uti possidetis, aunque sin asignarle fecha yestablece como lnea de frontera
la lnea recta que va a encontrar defrente al ro Yapur en su confluencia
con el Apaporis y de Tabatinga para el sur, el ro Yavar desde su confluencia
con el Amazonas.Adicionalmente, este tratado prohibi la introduccin de
esclavosnegros de un pas a otro, como tambin incluy disposiciones

sobreextradicin, entrega de desertores y prohibicin para el traslado

deindgenas.
En sntesis, el tratado de 1851 fij el lmite desde el Apaporis hasta
el origen del Yavar y obtuvo para el Per la libre navegacin del
Amazonas, a cambio del tringulo territorial Yapur hasta
Amazonas, Yavar.
El referido tratado fue objeto de duras crticas como: el haber incluidoel
tema de lmites como un asunto residual en un acuerdo denaturaleza fluvial;
el reconocimiento del uti possidetis sin fecha, loque favoreca al Brasil que
posea ms territorios a los que tenaderecho, segn el Tratado de San
Ildefonso; y, finalmente, el no habercompletado la delimitacin, lo que
permiti nuevas expansiones delBrasil y la intervencin de Bolivia en
perjuicio del Per.

Del otro lado, tenemos la visin de Vctor Andrs Belande, paraquien el

tratado fue fruto de una necesidad poltica y comercial,aunque tambin de
la deficiencia de conocimientos geogrficos. Msespecficamente considera
que lo nico que le interesaba al Per enese momento era garantizar la libre
navegacin por el Amazonas, lacual era concedida exclusivamente al Brasil
por el Tratado de SanIldefonso. En efecto, el art. XIII de este acuerdo
reconoca un derechoprivativo a la navegacin en favor del Estado soberano
de ambasorillas, an en los casos de los ros sucesivos, con lo cual, esto

solopoda ser modificado mediante acuerdo especial, el mismo que sera

visto como una concesin por parte del Estado dominante.
Adicionalmente, el Per estaba urgido de acceder a la librenavegacin ms
an cuando el trnsito de Lima a Iquitos por vaterrestre era casi
impracticable. Por ello, concluye Belande, eranecesario abandonar el
Tratado de San Ildefonso y reconocer el utipossidetis de facto. Asimismo, no
se poda continuar con la definicinde los lmites a partir del Yavar, dada la
falta de conocimiento sobrela regin comprendida entre este ro y el
Madera.
El 22 de octubre de 1858, el Ministro de Relaciones Exteriores del
Per, Manuel Ortiz de Zevallos, y el Ministro Plenipotenciario del
Brasil, Miguel Mara Lisboa, suscribieron la Convencin Fluvial de
dicho ao, en la cualse conviene una concesin especial para que las
embarcacionesperuanas, registradas en forma, puedan pasar libremente al
Brasil porel ro Amazonas y salir por el mismo ro al ocano, siempre que
sesujetaran a los reglamentos fiscales y de polica brasileos.Unaconcesin
idntica se estableci por parte del Per en favor delBrasil.Adems, se
declar la libertad de las comunicaciones entre ambos Estados por va
terrestre o fluvial, quedando, por tanto,confirmada la libertad de navegacin
en el ro Amazonas a favor delPer, alcanzndose un objetivo de
importancia fundamental.
De otro lado, el 23 de octubre de 1863 se firm el Protocolo SeoaneAbrantes de recprocas explicaciones y en el que se establecieronreglas
fijas, rectificatorias y ampliatorias de la Convencin de 1858. Este protocolo
se origin por un conflicto en las provincias del Par yel Amazonas con los
vapores Morona y Pastaza de la Repblicadel Per.
Luego, se establece la libre navegacin del Amazonas porbuques peruanos
y brasileos sujetndose a los reglamentos fiscales yde polica en
vigor,incluso buques de guerra, con derecho de lospases de limitar el
nmero.Asimismo, se pone fin a las cuestionespendientes entre la Repblica
del Per y el Imperio de Brasil,considerando como no ocurridos los conflictos
con el Morona y elPastaza.
Posteriormente, el 7 de diciembre de 1866, Brasil dicta un decreto
declarando la libre navegacin del Amazonas a losbuques
mercantesde todas las naciones hasta las fronteras del Brasil, desde el 7
desetiembre de 1867. De igual forma, el 17 de diciembre de 1868 undecreto
peruano decret abierta la navegacin de todos los ros de laRepblica a los
buques mercantes cualquiera fuera su nacionalidad.De esta manera,
mediante su legislacin interna, Per y Brasilconsagraban la libre
navegacin por el gran ro que haba sido materia de sendos tratados.
COMISIN MIXTA DE LMITES DESDE 1866 HASTA 1874
Volviendo al tratado de 1851 y ms all de la polmica generada poreste
acuerdo, los pases procedieron a designar a los integrantes de

lascomisiones nacionales que estaran encargadas de llevar adelante

lademarcacin territorial. En el caso del Per, la comisin nacionalestuvo al
mando de Manuel Rouaud y Paz Soldn (1866) y delcapitn de fragata
Guillermo Black (1872). La Comisin Mixta deLmites desarroll sus trabajos
entre 1866 y 1874, comenzando por laboca del Apaporis, siguiendo por el
ro Putumayo (donde se realizaron algunos canjes en virtud del Convenio
sobre canjes deterritorios en el Ro Putumayo del 11 de febrero de 1874)
yterminaron explorando el ro Yavar, no llegando nunca a lasnacientes de
dicho ro, aunque determinando por clculo su origen enel grado 71175
de latitud sur y 748277 de longitud oeste,segundo el meridiano de
Greenwich.
El 29 de setiembre de 1876 se firm el Acuerdo de Navegacin enel
Putumayo por parte del Per y Brasil. Este acuerdo fuepromovido por la
Legacin del Brasil en Lima, que esperaba que porreciprocidad el Per
permitiera la libre navegacin por el Putumayode los barcos mercantes y
buques brasileos, tal como vena haciendodicho Estado con el Per. Luego
de la negociacin y de la suscripcinde este acuerdo, se dispuso en l que
los buques mercantes peruanos ybrasileos comerciaran libremente en los
puertos habilitados de uno uotro pas, sujetndose a los reglamentos
fiscales y de polica.
El 10 de octubre de 1891, Per y Brasil celebran en Ro de Janeiro
un nuevo Tratado de Comercio y Navegacin a travs del
ministroperuano Guillermo Seoane y el canciller brasileo Justo
LeiteChermont. Este tratado que dej sin efecto la Convencin Fluvial de22
de octubre de 1858, fue aprobado por el Congreso peruano en1894 y se
canjearon los instrumentos de ratificacin en Lima el 18 demarzo de 1896.
Este acuerdo estableca la libre navegacin de los roscomunes al Brasil y al
Per as como por el Yavar y sus afluentes atodas las embarcaciones
brasileas y peruanas.
PROGRESO DE LA COLONIZACION BRASILERA EN EL YURUA Y EN EL
PURUS
En 1897 el Per inicio la colonizacin del Alto Yurua y del Alto Purus
estableciendo comisarias en la boca del Amueya y en Catay,
respectivamente.
En 1898, se produce una comunicacin del Brasil al Per que tendrauna
importancia fundamental para el proceso de demarcacinfronteriza. En esta
nota, Brasil informa que uno de sus tcnicos, elteniente Cunha Gomez,
haba logrado determinar el verdadero origendel ro Yavar, el mismo que se
encontraba ms al sur y al occidentedel punto sealado por los
demarcadores peruano-brasileos en 1874.Lo grave de esta variacin era
que provocaba que la lnea Yavar-Maderaretrocedierade manera tal que
Brasil ganaba 1,200km deterritorio. As, el 28 de abril de 1898 Brasil
propuso al Per lacolocacin de nuevos hitos de acuerdo con esta medicin,

la misma que algunos calificaron de arbitraria, teniendo en cuenta que

lademarcacin de 1874 fue definitiva.
Bolivia cedi al Brasil por el tratado de Petropolis de 1903, sus presuntos
derechos a esta zona. El Brasil intensifico entonces su avance colonizador,
sobreviniendo disturbios y encuentros entre los caucheros brasileros y
peruanos. Los trminos del trado de 1903, pues los derechos peruanos
resultaban amenazados, lo que genero una crisis en la relacin peruanobrasilea.
MODUS VIVENDI DE 1904
El 12 de julio de 1904, ambos pases celebran eldenominado Acuerdo
Provisoriode Ro de Janeiro para prevenirposibles conflictos en las regiones
del Alto Yura y el Alto Purs,suscrito por el Barn de Ro Branco y Hernn
Velarde. Este
modusvivendi neutralizara dos zonas con carcter
provisional, mientras searreglaba el asunto de lmites al sur del Yavar. Estas
zonas, queseran administradas por una comisinmixta, eran:

La hoya del Alto Yura desde las cabeceras de ese ro y de sus afluentes
superiores hasta la boca y margen izquierda del ro Breu, de ah para el
oeste, el paralelo de la confluencia del Breu hasta el lmite occidental de
la hoya del Yura.
La hoya del Alto Purs hasta el lugar denominado Catay

TRATADO DE LIMITES VELARDE- RIO BRANCO DE 1909

Finalmente, el Per y Brasil llegan a una solucin definitiva de susproblemas
limtrofes con el Tratado de Lmites, Comercio yNavegacin en la Cuenca del
Amazonas, del 8 de septiembre de 1909,conocido como el Tratado VelardeRo Branco (pues fue suscrito porel plenipotenciario peruano Hernn Velarde
y el canciller del BrasilJose Maria da Silva Paranhos de Rio Branco), el cual
continuaba ycompletaba la frontera que el Tratado de 1851 haba
dejadoinconclusa.

El tratado estableci una Comisin Mixta Demarcadora de Lmites y algunas

normas para su funcionamiento. Tambin ratific el principio de la ms
amplia libertad de trnsito terrestre y navegacin fluvial para ambas
naciones en todo el curso de los ros que nacen o corren dentro o en las
extremidades de la regin atravesada por dichas lneas. Finalmente,
tambin seala normas para impedir el contrabando.

Sin embargo, el acuerdo fue duramente criticado en el Per. Pues,para

muchos, el tratado era producto, en parte, de la difcil situacinde la poltica
interna peruana y sealaban que, en todo caso, sedebieron aplazar las
negociaciones en espera de una situacin internams favorable. Este sector
opositor estuvo encabezado por el ex Presidente Jos Pardo, quien manifest
su rechazo por diversasrazones. Pardo consideraba que en virtud de este
acuerdo el Perceda al Brasil todas sus expectativas sin ninguna
compensacin;adems, esta cesin constitua un sacrificio que calificaba
comoestril en tanto la llave de nuestras dificultades externas estaba
enSantiago y no en Ro. De igual forma, Pardo crea que al ceder con
Brasil, el Per se debilitaba frente a Chile, pues se daba la imagen deun pas
que estaba dispuesto a conceder territorio. Finalmente, estabaconvencido
de que la intervencin brasilea en la aduana de Iquitosera perjudicial a
nuestras finanzas.