Coca In The Andes

Coca, the raw material for cocaine, is grown exclusively in the Andean region of South America. Cocaine
production constitutes a threat to U.S. security and the well-being of our citizens. According to U.S.
Government estimates, ninety-five percent of the cocaine entering the United States originates in
Colombia. Peru and Bolivia are the other Andean nations with significant levels of coca cultivation, but
most of the cocaine produced from Peruvian and Bolivian coca is trafficked within South America or to
Europe and Asia.
Targeting cocaine at the source consists of disrupting coca cultivation, cocaine processing and trafficking
in Colombia, Peru, and Bolivia along three vectors: eradication, interdiction, and organizational attack.
However, the important measure is not cultivation. It is production potential the amount of cocaine that
can be produced from the cultivation of coca that is the important measure. Due to stressors on the
cultivation, the potential production that can be produced from a given cultivation of coca can vary. One
significant stressor is eradication it is capable of making coca fields less productive by reducing the
yield of cocaine from given coca fields: by repeatedly eradicating fields, the fields can no longer produce
four crops a year, for example, reducing their output, sometimes by as much as 50 percent; 100 percent
if a farmer abandons it because he gets tired of losing his investment due to eradication efforts.

What Is Being Done

Voluntary, manual, and aerial spray eradication are important elements in the strategy for reducing
potential coca base and cocaine production in the Andean Ridge. Eradication affects drug traffickers and
terrorist groups, such as the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC), before they can be
market the cocaine, reducing the illicit drug proceeds that support their operations. Aerial eradication,
used only in Colombia, is an important tool in remote and insecure areas where manual eradication is
cost prohibitive or too dangerous. Manual eradication has grown in importance as a complement to
aerial eradication; however, as eradicators become more effective, they have increasingly become the
target of mines and explosive devices from cultivators and terrorists trying to protect their illicit crops.
The Colombian government reported 32 police, military, and civilian eradicator fatalities and nearly 150
injured personnel as a result of improvised explosive devices, sniper fire, and other attacks during their
manual eradication operations in 2010.
In several interviews with former coca growers in Peru and Colombia, they overwhelmingly reported that
the single most important factor in motivating them to move to licit crops was the threat of eradication.
The former coca growers indicated they are happier growing licit crops for which they have a reasonable
market, even though they knew they would not make as much money per hectare as they did with coca.
These former coca growers said that while growing coca may pay more, growing coca was not
worthwhile due to the associated violence, threats to their families, and other problems that resulted from
coca cultivation. They also indicate that security is a necessary requirement for their successful transition
from coca to licit crops, as they could not have made the transition if criminal/terrorist groups still
operated in the area.
In the Andean Ridge, the reduction of coca cultivation and cocaine production is possible through closely
coordinated security, eradication, and alternative development programs. To successfully transition cocagrowing areas to the legal economy, a combination of security, eradication, and alternative development
programs is necessary, in a proportion that depends upon the unique local conditions in the area. The
most effective way of reducing the production of illicit drugs is through the expansion of governance into
marginalized areas so that all citizens can have access to government services, protection from terrorist
or criminal groups and a licit manner in which to earn a living.

Colombia
Coca cultivation in Colombia declined by 53 percent from 2007 until 2012 and remained stable in 2013,
as aerial and manual eradication programs showed strong results. Cocaine production potential also
continued to decline and then remain stable in this same time period, thanks in large part to Colombias
National Consolidation Plan targeting key cultivation with a mixture of eradication, security, state
presence, and alternative development. U.S. government data for coca cultivation and cocaine
production in Colombia showed a significant increase in 2014. Several factors likely influenced this,
including increased cultivation in areas off limits to aerial eradication.

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2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 2014

Cultivation 169,80 144,45

80,50
113,850 114,100 144,000 157,000 167,000 119,000 116,000 100,000 83,000 78,000
112,000
(Hectares) 0
0
0
Production
Potential
700
(Metric
Tons)

585

445

410

500

510

450

265

260

240

180

165

185

245

Eradication
122,69
103,30 100,54 47,05
84,251
127,112 131,824 134,474 164,119 148,435 129,876 101,573 97,836
55,553
(Air)
5
2
9
2
Eradication
(Manual,
1,745 2,762 4,220
Hectares)

6,232

37,540 42,110 64,979 95,731 60,954 43,957 34,592 30,486

22,12
11,703
0

The expansion of security by both the Colombian military and police into areas long dominated by coca
cultivation and illegal armed groups has allowed the Colombian government to focus on establishing
government presence. The United States continues to support the Government of Colombia in
stemming the flow of drugs produced abroad and in reducing the devastating consequences of drug
production, trafficking, and consumption. The United States also continues to transfer operational and
funding responsibility for counternarcotics and security programs to the Colombian government as
part of a larger multi-year strategy designed to consolidate state presence and economic development in
historically marginalized regions.

Peru
The Government of Perus continued dedication to eradicate coca and support alternative development
helped make the 2014 coca cultivation estimate the lowest in recent years. The United States has
assisted in these efforts by working closely with the Government of Peru and by providing material and
technical assistance. While there has been a downward trend in estimated cultivation over time in areas
where the Government of Peru has eradication, interdiction, and alternative development programs, the
total cocaine production estimate for 2014 rose by approximately 7%. This was largely due to an
increase in the number of fully productive mature fields that can produce higher quantities of cocaine and
where eradication is not done due to security concerns. The U.S. and Peru have a long-standing
partnership in efforts to address this problem, and the U.S. remains committed to supporting the
Government of Peru as it confronts this threat.

2001

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011 2012 2013 2014

Cultivation
(Hectares)

32,100 34,70029,25027,50034,00042,00036,00041,00040,000 53,00049,50050,50059,50046,500

Production
Potential
(Metric Tons)

255

280

Eradication
(Manual,
Hectares)

6,436

7,133 7,022 7,605 8,966 10,13611,056 10,14310,02512,033 10,29014,17123,78531,205

245

230

260

265

185

185

195

280

260

250

265

285

Bolivia
The U.S. remains concerned over reports of drug trafficking organizations establishing operations in
Bolivia. The United States continues to seek ways to cooperate with the Bolivian government in areas
such as arresting drug traffickers, disrupting cocaine production, and seizing illicit drugs and precursors.
The United States uses a variety of methods, including satellite imagery, as a basis for its estimate of
coca cultivation in Bolivia. We are confident in our methodology.

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2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 2014

Cultivation

19,900 21,600 23,200 24,600 21,500 21,500 24,000 26,500 29,000

29,000

25,500 25,000

NA

35,000

ProductionPotential
(Metric Tons)

100

110

NA

210

Eradication
(Manual, Hectares)

9,435

11,839 10,000 8,437

NA

NA

100

115

115

115

130

150

150

160

175

145

6,073

5,70

6,269

5,484

6,341

8,200

10,509 >10,000

DEPARTAMENTO DE ESTA E.E.U.U.

Coca en los Andes
Coca, la materia prima de la cocana, se cultiva exclusivamente en la regin andina de Amrica del Sur.
La produccin de cocana constituye una amenaza para la seguridad de Estados Unidos y el bienestar

de nuestros ciudadanos. Segn las estimaciones del Gobierno de EE.UU., el noventa y cinco por ciento
de la cocana que entra a Estados Unidos se origina en Colombia. Per y Bolivia son los otros pases
andinos con importantes niveles de cultivo de coca, pero la mayor parte de la cocana producida a partir
de la coca peruana y boliviana se traficados dentro de Amrica del Sur o de Europa y Asia.
Orientacin cocana en la fuente consiste en interrumpir el cultivo de coca, procesamiento y trfico de
cocana en Colombia, Per y Bolivia a lo largo de tres vectores: erradicacin, interdiccin y ataque de la
organizacin. Sin embargo, la medida no es importante el cultivo. Es potencial de produccin - la
cantidad de cocana que puede ser producido a partir del cultivo de la coca que es la medida
importante. Debido a los factores estresantes sobre el cultivo, la produccin potencial que puede ser
producido a partir de un cultivo dado de coca puede variar. Un factor de estrs significativo es la
erradicacin - es capaz de hacer que los cultivos de coca menos productivo reduciendo el rendimiento
de cocana de los cultivos de coca dado: por campos de erradicacin en repetidas ocasiones, los
campos ya no pueden producir cuatro cosechas al ao, por ejemplo, la reduccin de su produccin, a
veces por tanto como 50 por ciento; 100 por ciento si un agricultor abandona porque se cansa de perder
su inversin debido a los esfuerzos de erradicacin.
Qu se est haciendo?
Voluntario, manual, y la erradicacin de aspersin area son elementos importantes de la estrategia
para reducir el potencial de base de coca y produccin de cocana en la cordillera andina. Erradicacin
afecta a los traficantes de drogas y grupos terroristas, como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), antes de que puedan ser comercializar la cocana, la reduccin de las ganancias
ilcitas de drogas que apoyan sus operaciones. La erradicacin area, que se utiliza slo en Colombia,
es una herramienta importante en zonas remotas e inseguras donde la erradicacin manual es un costo
prohibitivo o demasiado peligroso. La erradicacin manual ha crecido en importancia como
complemento a la erradicacin area; sin embargo, como erradicadores se vuelven ms eficaces, se
han vuelto cada vez ms el blanco de las minas y los artefactos explosivos de los cultivadores y los
terroristas que tratan de proteger sus cultivos ilcitos. El gobierno colombiano report 32 policas,
militares y vctimas mortales erradicadores civiles y cerca de 150 personal herido como resultado de los
dispositivos explosivos improvisados, fuego de francotiradores y otros ataques durante sus operaciones
de erradicacin manual en 2010.
En varias entrevistas con ex cultivadores de coca en Per y Colombia, que abrumadoramente
informaron que el factor ms importante en la motivacin de ellos para pasar a cultivos lcitos fue la
amenaza de la erradicacin. Los ex cocaleros indicaron que son cultivos lcitos que crecen ms felices
para los que tienen un mercado razonable, a pesar de que saban que no podran hacer tanto dinero por
hectrea como lo hicieron con la coca. Estos ex cocaleros dijeron que mientras que el cultivo de coca
puede pagar ms, el cultivo de coca no vala la pena debido a la violencia asociada, las amenazas a sus
familias, y otros problemas que resultaron de los cultivos de coca. Tambin indican que la seguridad es
un requisito necesario para su transicin exitosa de coca por cultivos lcitos, ya que no podra haber
hecho la transicin si los grupos criminales / terroristas todava operaban en la zona.
En la Cordillera Andina, la reduccin de los cultivos de coca y produccin de cocana es posible a travs
de la seguridad en estrecha coordinacin, la erradicacin, y los programas de desarrollo alternativo.
Para una transicin exitosa reas de cultivo de coca para la economa legal, una combinacin de la
seguridad, la erradicacin, y los programas de desarrollo alternativo es necesario, en una proporcin
que depende de las condiciones locales nicas de la zona. La manera ms efectiva de reducir la
produccin de drogas ilcitas es a travs de la expansin de la gobernanza en las zonas marginadas de
manera que todos los ciudadanos puedan tener acceso a los servicios pblicos, la proteccin de
terroristas o grupos criminales y de forma lcita en el que ganarse la vida.
Colombia
El cultivo de coca en Colombia se redujo en un 53 por ciento desde 2007 hasta 2012 y se mantuvo
estable en 2013, como los programas de erradicacin area y manual mostraron buenos resultados. La
cocana potencial de produccin tambin sigui disminuyendo y luego mantenerse estable en este
mismo perodo de tiempo, gracias en gran parte al Plan Nacional de Consolidacin de Colombia dirigido
cultivo clave con una mezcla de erradicacin, la seguridad, la presencia del Estado, y el desarrollo
alternativo. Datos del gobierno de Estados Unidos para el cultivo de coca y produccin de cocana en
Colombia mostraron un aumento significativo en 2014. Hay varios factores que probablemente influy
en esto, incluyendo el aumento de los cultivos en las zonas fuera del alcance de erradicacin area.

La expansin de la seguridad tanto por el ejrcito y la polica colombiana en reas larga dominados por
el cultivo de coca y los grupos armados ilegales ha permitido al gobierno colombiano que se centran en
el establecimiento de la presencia del gobierno. Los Estados Unidos sigue apoyando al Gobierno de
Colombia para detener el flujo de drogas producidas en el extranjero y en la reduccin de las
consecuencias devastadoras de la produccin de drogas, el trfico y el consumo. Los Estados Unidos
tambin continan transfiriendo la responsabilidad operativa y la financiacin para la lucha contra el
narcotrfico y los programas de seguridad para el gobierno de Colombia como parte de una estrategia
ms amplia de varios aos diseados para consolidar la presencia del Estado y el desarrollo econmico
en las regiones histricamente marginadas.
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 2014

Cultivos
169,80 144,45
144,00 157,00 167,00
100,00
80,50
113,850114,100
119,000116,000
83,000 78,000
112,000
(Hectreas) 0
0
0
0
0
0
0
Produccin
Potencial
700
(Toneladas
Mtricas)

585

445

410

500

510

450

265

260

240

180

165

185

245

Erradicaci
122,69
131,82 134,47
148,43 129,87 101,57
103,30 100,54 47,05
n
84,251
127,112
164,119
97,836
55,553
5
4
4
5
6
3
2
9
2
(Air)
Erradicaci
n
1,745
(Manual,
Hectreas)

2,762

4,220

6,232

37,540 42,110 64,979 95,731 60,954 43,957 34,592 30,486

22,12
11,703
0

Per
El Gobierno de la continua dedicacin de Per para erradicar la coca y apoyar el desarrollo alternativo
ayud a que la estimacin de 2014 el cultivo de coca los ms bajos de los ltimos aos. Los Estados
Unidos han ayudado en estos esfuerzos, trabajando en estrecha colaboracin con el Gobierno de Per
y proporcionando asistencia material y tcnica. Si bien ha habido una tendencia a la baja en el cultivo
estimada a travs del tiempo en las zonas donde el Gobierno de Per tiene la erradicacin, interdiccin
y programas de desarrollo alternativo, la estimacin total de la produccin de cocana en 2014 se
increment en aproximadamente un 7%. Esto se debi en gran parte a un aumento en el nmero de
campos maduros completamente productivos que pueden producir mayores cantidades de cocana y
donde la erradicacin no se realiza debido a las preocupaciones de seguridad. Los EE.UU. y Per
tenemos una asociacin de larga data en los esfuerzos para hacer frente a este problema, y los EE.UU.
mantienen su compromiso de apoyar al Gobierno del Per, ya que se enfrenta a esta amenaza.

2001
Cultivos
(Hectreas)

2002

2003

2004

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2006

2007

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2009

2010

2011

2012

2013

2014

32,100 34,700 29,250 27,500 34,000 42,000 36,000 41,000 40,000 53,000 49,500 50,500 59,500 46,500

Produccin
Potencial
255
(Toneladas Mtricas)

280

245

230

260

265

Erradicacin
(Manual, Hectreas)

7,133

7,022

7,605

8,966

10,136 11,056 10,143 10,025 12,033

6,436

185

185

195

280

260

250

265

285

10,290 14,171 23,785 31,205

Bolivia
2001

2002

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011

2012

2013 2014

Cultivos

19,900 21,600 23,20024,60021,50021,50024,00026,50029,000 29,000 25,50025,000 NA

Produccin
Potencial
100
(Mtricas
Toneladas)

110

Erradicacin
(Manual,
9,435
Hectreas)

11,839 10,0008,437 6,073 5,70

100

115

115

115

130

150

150

160

6,269 5,484 6,341 8,200

175

145

35,000

NA

210

10,509>10,000 NA

NA

Los EE.UU. sigue preocupado por los informes de las organizaciones de trfico de drogas que
establezcan sus operaciones en Bolivia. Los Estados Unidos contina buscando maneras de cooperar
con el gobierno boliviano en reas tales como la detencin de los traficantes de drogas, lo que altera la
produccin de cocana, y la incautacin de drogas ilcitas y precursores. Los Estados Unidos utilizan
una variedad de mtodos, incluyendo imgenes de satlite, como base para la estimacin de los
cultivos de coca en Bolivia. Tenemos confianza en nuestra metodologa.