14 resposta

Na tradicional classificao doutrinria do controle de constitucionalidade, temos

que, quanto ao momento, o controle pode ser preventivo ou repressivo. Neste ltimo
caso, a aferio da constitucionalidade de uma determinada norma feita a
posteriori, isto , aps a sua entrada em vigor no ordenamento jurdico. Por isso, a
finalidade do controle repressivo paralisar a eficcia de lei ou ato normativo do
Poder Pblico contrastante com o texto da Constituio.
De acordo com o sistema de controle de constitucionalidade da CF/88, o controle
repressivo o controle tpico do Poder Judicirio. quando surge nova classificao
do controle, desta vez relacionada competncia do rgo jurisdicional. Assim, no
plano competencial, o controle pode apresentar-se de duas maneiras: concentrado e
difuso. O modelo de controle concentrado aquele em que a competncia para a
fiscalizao das leis infraconstitucionais atribuda com exclusividade a um grupo ou
a um rgo julgador especializado (no Brasil, esse rgo o Supremo Tribunal
Federal). J o modelo do controle difuso aquele em que a competncia para
verificar a constitucionalidade de lei ou ato normativo pertence a todo e qualquer
juiz ou tribunal no exerccio da jurisdio.
No sistema brasileiro, o controle difuso de constitucionalidade apresenta como
caracterstica principal o fato de ser um controle concreto, isto , ele feito a partir
de um caso concreto, de um processo de partes, com vistas a garantir, em primeiro
lugar, a defesa de direitos subjetivos e, secundariamente, a supremacia da
Constituio.
A caracterstica do controle difuso de s produzir efeitos inter partes fez com que
parcela da doutrina brasileira passasse a defender o igualamento dos
efeitos gerais da deciso judicial que controla a constitucionalidade nos modelos
difuso-concreto e concentrado-abstrato. Nesse sentido que se pugna, em
doutrina, pela abstrativizao, objetivao ou objetivizao do controle difuso de
constitucionalidade no Brasil.

15 RESPOSTA
A lei formal e materialmente constitucional. Vejamos. De incio, cumpre
asseverar que no h inconstitucionalidade por vcio de iniciativa, uma vez
que a matria no se insere na competncia exclusiva do chefe do Poder
Executivo Municipal. O Supremo Tribunal Federal j decidiu, reiteradamente,
que as hipteses de limitao da iniciativa parlamentar esto previstas
numerus clausus no artigo 61, 1, da Constituio da Repblica. No
mesmo sentido, o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, ao
examinar a hiptese retratada na questo, afirmou que se a matria fosse
de iniciativa privativa do Prefeito Municipal, a Constituio Estadual teria
previsto a proibio, em seu art. 66, III, onde elenca as matrias de
iniciativa do Governador do Estado, aplicveis aos Prefeitos, em razo do
princpio da simetria, o que no ocorreu. (ADI n. 1.0000.10.056807-0/000,
Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, j. 03.04.2013). Ademais, bom lembrar
que o Municpio possui autonomia e competncia para legislar sobre a

matria (art. 30, I e V, da CR; art. 165, 1, 169, 170, VI e 171, II, g, da
CEMG). Tambm a legislao infraconstitucional lhe autoriza dispor sobre as
condies para exerccio da gratuidade nos meios de transporte para as
pessoas que se encontram na faixa etria dos sessenta aos sessenta e cinco
anos (art. 39, 3, da Lei n. 10.741/2003).

RESPOSTA DA 16
Segundo o STF, a edio da resoluo pelo Senado no vinculada, mas sim
discricionria, pois o ato de legislar envolve juzo discricionrio (juzo poltico de
convenincia e oportunidade do legislador). Portanto, o Senado pode no vir a
expedir a resoluo e no h como obrig-lo. Corroboram esse entendimento
os ilustres Jos Afonso da Silva e Pedro Lenza, que afirmam que o Senado no
est obrigado a suspender os efeitos da lei declarada inconstitucional pelo STF
no controle concreto.
A resoluo do Senado produz efeitos erga omnes e ex nunc, a partir do
momento em que for publicada na Imprensa Oficial. Assim, no retroage, mas
atinge as relaes constituendas (em vias de se constituir).
Na via de ao, no feita a comunicao ao Senado, pois a deciso do
Supremo j produz efeitos erga omnes. Na via de exceo, a deciso produz
efeitos inter partes, mas pode vir a produzir efeitos erga omnes se o Senado
assim determinar aps comunicao do Supremo.

17 RESPOSTA
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino levantam a tese de que o legislador teria se utilizado da palavra
preceito em vez de princpio com o objetivo de evitar que o conceito a ser delineado pela doutrina
e jurisprudncia acabasse se restringindo aos princpios fundamentais arrolados no Ttulo I da
Constituio Federal. De acordo com os professores a expresso mais genrica permite que sejam
abrangidos pelo conceito no s os princpios, mas tambm as regras, em suma, qualquer norma, desde
que possa ser qualificada como fundamental.
A doutrina assinala como ponto relevante, tambm suscitado pelos autores, que o texto constitucional
menciona preceito fundamental, decorrente desta Constituio, art. 102, 2, da CF, o que denota
que no necessrio que se trate de uma norma expressa, estando protegidas pela ADPF tambm as
normas implcitas fundamentais que se possam inferir da Carta Poltica como um todo.

18 RESPOSTA
A) No. A ao deve ser conhecida, uma vez que o partido
poltico possui representao no Congresso Nacional,
conforme Art. 103, VIII, da Constituio Federal, j que basta
possuir representante em apenas uma das casas do
Congresso Nacional para que o partido poltico tenha

representao no Congresso, no sendo necessrio que

possua representantes nas duas casas legislativas. Alm do
mais, o partido poltico legitimado universal e no precisa
cumprir o requisito da pertinncia temtica.
B) No. Quanto ao mrito, no tem razo o partido poltico no seu pleito,
sendo caso de improcedncia da ao, uma vez que a competncia
privativa da Unio do Art. 22, XXVII, da Constituio Federal se refere a
normas gerais, tendo os estados federados competncia para legislar sobre
o tema para atender s suas peculiaridades, desde que no haja afronta s
normas gerais editadas pela Unio.

19 resposta
A) A lei constitucional, pois o Art. 24, IX, atribui competncia
concorrente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal para
legislar sobre educao, cultura, ensino e desporto. Esta lei
trata de educao no trnsito e no sobre trnsito e
transporte, que seria de competncia privativa da Unio
Federal (Art. 22, XI, CRFB). Neste sentido, j se pronunciou o
STF, ao julgar a ADI 1991/DF (Rel. Ministro Eros Grau, Tribunal
Pleno, unnime, j. 03.11.2004).
B) No, uma vez que, de acordo com a jurisprudncia do STF,
o Governador do Estado legitimado especial, o que significa
que s pode ajuizar a ao se demonstrar a existncia de
pertinncia temtica entre o interesse do Estado e o objeto da
ao, o que no ocorre no caso concreto.

20 resposta
A) H diversas inconstitucionalidades formais. Inicialmente a
PEC no poderia ser apresentada por 10% (dez por cento) dos
Deputados Federais, j que, segundo o Art. 60, I da
Constituio, esta s pode ser emendada por proposta de, no
mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados. A
proposta deveria ser aprovada por trs quintos dos membros
de cada casa do Congresso Nacional (Art. 60, 2 da
Constituio) e no pela maioria absoluta dos Deputados e
Senadores. Por fim, no cabe sano ou veto de proposta de
emenda Constituio, pois, conforme Art. 60, 3 da
Constituio, as emendas devero ser promulgadas pelas
Mesas da Cmara e do Senado.
Materialmente tambm h inconstitucionalidade, uma vez que
o teor da proposta, ao submeter todas as decises do STF, no
controle abstrato, ao crivo do Congresso Nacional,

atentatrio contra a clusula ptrea da separao dos

poderes (Art. 60, 4, III da Constituio), pois esta clusula
pressupe um sistema de freios e contrapesos, com controle e
vigilncia dos poderes constitudos entre si, sendo a emenda
tendente a abolir tal clusula.
B) No. A ao no poderia ser conhecida pelo Supremo
Tribunal Federal por ausncia do requisito legal da existncia
de controvrsia judicial relevante (Art. 14, III da Lei n.
9.868/1999), j que no houve tempo hbil para que o
Judicirio questionasse a norma objeto da referida ao.

21 resposta
A. Sim. Em que pese a Constituio dispor que o Estado
proteger as manifestaes das culturas populares, h norma
expressa que probe prticas que submetam os animais a
crueldade. O caso de aplicao do Art. 225, 1, VII da
Constituio da Repblica. Pelo princpio da unidade da
Constituio e/ou o princpio da especialidade, no possvel
que o Estado proteja manifestaes culturais que submetam
animais crueldade. Precedentes do STF: ADI 3776, ADI 1856
e ADI 2514.
B. No. O Art. 103, IX, da Constituio (reproduzido no Art. 2,
IX, da Lei 9868/99) exige que a entidade de classe tenha
mbito nacional para ajuizar ADI, o que no se deu no
presente caso, uma vez que a Associao Comercial do
Estado Y entidade de classe de mbito estadual.

22 resposta
A. A norma possui vcios a fulminar a sua constitucionalidade.
Projeto de lei para extinguir Ministrio de iniciativa privativa
do Presidente da Repblica (Art. 61, 1, II, e da
Constituio), havendo, portanto, vcio de iniciativa, j que o
mesmo no poderia ter sido apresentado por um senador.
Houve ainda vcio na votao do projeto no Senado Federal,
eis que o Art. 47 da Constituio exige a presena de maioria
absoluta dos membros da Casa Legislativa para a votao de
um projeto de lei, ou seja, no caso, seria necessria a
presena de ao menos 41 senadores para realizar a votao.

B. Apesar de legitimada pelo Art. 103, IX da Constituio, a

CONAMP no poderia ter apresentado a ao declaratria de
constitucionalidade no caso em anlise, pois ausente o
requisito da pertinncia temtica que deve obedecer,
consoante jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal
Federal. Alm do mais, tendo proposta a ao apenas uma
semana aps a publicao da lei, no foi seguido o requisito
da controvrsia judicial relevante, exigido pelo Art. 14, III da
Lei n. 9.868/99

23 resposta
A. No. O dispositivo da lei orgnica viola o princpio da isonomia (Art.
5, da CRFB) ou mais especificamente o da isonomia federativa (Art.
19, III, da CRFB), tambm prevista no Art. 37, I da CRFB.
B. Sim. A ADI estadual pode ter por objeto atos normativos estaduais
e municipais, incluindo a Lei Orgnica, que deve estar de acordo com
a Constituio da Repblica e com a Constituio do respectivo
Estado, conforme dispe o Art. 29, da CRFB.
C. Sim. O dispositivo da Constituio estadual violado norma de
reproduo, de modo que, nesses casos, entende o STF que cabvel
Recurso Extraordinrio

24 resposta
A. A questo trata do tema da Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental (ADPF), previsto no art. 102, 1 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e disciplinado
pela Lei n. 9.882/1999.
O legislador determinou, no art. 4, 1 daquela lei, que No
ser admitida arguio de descumprimento de preceito
fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de
sanar a lesividade. O dispositivo consagra o chamado
princpio da subsidiariedade, de modo que o cabimento de
uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) para
impugnar a validade de determinado ato do poder pblico
exclui o cabimento da ADPF.

Tendo em vista que a ADIn no o mecanismo hbil

impugnao de atos normativos secundrios (infralegais),
abre-se espao para o cabimento da ADPF para a impugnao
de portaria editada por agncia reguladora federal.
B. Nos termos do art. 2 da Lei n. 9.882/1999, podem propor
arguio de descumprimento de preceito fundamental (....) os
legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade. De
seu turno, os legitimados para a propositura da ADIn so, nos
termos do art. 103 da Constituio, I - o Presidente da
Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da
Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa
ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador
de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da
Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil; VIII - partido poltico com representao no
Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de
classe de mbito nacional.
Em relao legitimidade das entidades de classe de mbito
nacional, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
cunhou o conceito de pertinncia temtica, que significa a
necessidade de demonstrao, por alguns legitimada, de que
o objeto da instituio guarda relao com o pedido da ao
direta proposta por referida entidade. No caso, tal requisito
encontra-se atendido, tendo em vista que a norma impugnada
se dirige, exatamente, aos profissionais da sade.
C. A Constituio Federal no previu a arguio no mbito dos
Estados-membros como fez com ao direta de
inconstitucionalidade (art. 125, 2) mas, a exemplo do que
se passa com a ao direta de constitucionalidade, pode ser
instituda pelo constituinte estadual, com base no princpio da
simetria com o modelo federal.

25 resposta
A) Renata continuar sendo regida pela lei X, que no formalmente
inconstitucional. Ademais, quando nova constituio editada,
somente so consideradas no recepcionadas as normas que
contenham incompatibilidade material com a mesma. Ou seja, a
incompatibilidade analisada a de contedo e no de forma, que
regida pelo princpio do tempus regit actum.

B) possvel que se questione perante qualquer rgo jurisdicional,

em um caso concreto, incidentalmente, a invalidade formal de ato
legislativo que foi editado em desacordo com os requisitos exigidos
para a sua formao, ato que invlido ab initio.
C) No possvel a oposio do direito adquirido em face de uma
nova Constituio. A Constituio o fundamento de validade de toda
ordem jurdica. Nesse sentido, todas as normas (como o caso da Lei
X da questo) existentes no regime constitucional anterior, no que
so materialmente incompatveis com a nova Constituio, ficam
revogadas, salvo disposio expressa da Constituio nova. Alm
disso, h reiterada jurisprudncia do STF no sentido de inexistir direito
adquirido a regime jurdico.