Capitolul I.

Libertatea individual n contextul

drepturilor i libertilor omului
Seciunea 1. Consideraii generale privind actualitatea i
importana examinrii libertii individuale
Istoria ndelungat i sinuoas a libertii individuale i a siguranei
persoanei, permanentele conflicte ce intervin ntre legislaie i teorie,
pe de o parte, respectiv ntre normele juridice i practica autoritilor
publice, pe de alt parte, au impus formularea unor reguli constituionale clare, a cror aplicare s nu fie stnjenit de interpretri sau speculaii1.
n doctrina francez2 se sublinia faptul c Starea natural a omului
este aceea de a fi liber, societatea avnd obligaia de a respecta i
proteja libertatea acestuia. Exercitarea libertii individuale este pentru
omul care triete n societate primul dintre toate bunurile, cel a crui
conservare intereseaz cel mai mult fericirea lui. Guvernanii i legea
trebuie deci s o protejeze i s o apere cu o atenie religioas contra
oricrui act arbitrar din partea minitrilor i a agenilor lor.
Libertatea, ca posibilitate de micare n spaiu i timp, att ca fenomen natural, ct i ca stare socio-uman, a constituit dintotdeauna
subiect de maxim preocupare att pentru tiinele naturii, ct i pentru
filozofie, art, religie i, nu n ultimul rnd, pentru tiinele socio-politice
i juridice, sens n care cele mai luminate mini ale tuturor timpurilor au
contribuit prin ideile lor, adesea contradictorii, la potenarea cu noi i
generoase valene ale coninutului conceptului de libertate.
Ideea recunoaterii, examinrii drepturilor omului a ocupat un loc
central n preocuprile multor nelepi n decursul istoriei. Astfel, Pericle,
Platon, Aristotel, Cicero, Seneca, Marcurs Aurelius, Toma d'Aquino,
Locke, Milton, Blackstone, Montesquieu, Franklin, Leibnitz, Kant, Hegel

I. Muraru, Gh. Iancu, Drepturile, libertile i ndatoririle constituionale, partea

I, IRDO, Bucureti, 1992, p. 42.
2
A se vedea C.-A.Colliard, Liberts publiques, Dalloz, Paris, 1982, p. 233.

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

i muli alii au postulat, n domeniile studiate, drepturile inerente ale

individului1.
Realitatea practic dovedete c protecia juridic a drepturilor
omului se realizeaz, n primul rnd, pe plan intern, aceasta constituind
o condiie sine qua non pentru orice guvernare democratic.
Libertatea, n accepiunea sa general, privete capacitatea oamenilor de a aciona fr opreliti i este o valoare social inestimabil,
dat fiind c ea confer posibilitatea valorificrii tuturor nsuirilor, atributelor, intereselor i aspiraiilor legitime i raionale ale fiinei umane, n
limitele admise de lege. n societatea democratic, Statul fiind organismul politic care dispune de for i decide cu privire la ntrebuinarea ei,
garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor, procednd la propria sa limitare, Hegel subliniind n acest sens c ideea
dreptului este libertatea. Pe de alt parte, egalitatea nu poate exista
dect ntre oameni liberi, iar la rndul su libertatea nu poate exista
dect ntre oameni a cror egalitate este consfinit juridic2. La fel ca
egalitatea3, libertatea este n acelai timp cea mai natural i totodat
cea mai himeric dintre noiunile utilizate i explicate de tiinele juridice, traiectoria sa extrem de zbuciumat n istoria umanitii, avatarurile pe care le parcurge i n prezent ilustrnd fr dubiu aceste trsturi. De altfel, corelaia dintre egalitatea n drepturi a tuturor oamenilor
i recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale a fost reliefat
n toate documentele internaionale din domeniul drepturilor omului, ncepnd cu Declaraia universal a drepturilor omului i continund att
cu documentele universale, ct i cu cele regionale. Recunoaterea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu decurge, aa cum
1

Pentru a argumenta c dreptul la libertate personal este un drept esenial

pentru fiina uman, W. Blackstone arta c: Pstrarea dreptului la libertate personal este de cea mai mare importan pentru ceteni, pentru c dac s-ar lsa n
puterea vreunui magistrat, fie chiar celor mai nali sau agenilor lui, s nchid, n
mod arbitrar, pe cine ar vrea el, s-ar nimici toate celelalte drepturi i imuniti. Atacuri
nedrepte, arbitrare din partea magistrailor, chiar asupra vieii sau proprietii, sunt
mai puin periculoase pentru comunitate dect cele ndreptate mpotriva libertii
personale a supusului. A rpi unui om viaa, a-i confisca cu violen averea fr s fi
fost condamnat de judecat, ar fi un act de despotism aa de mare, aa de notoriu,
nct imediat ar transmite alarma tiraniei n tot regatul, dar arestarea unei persoane,
zvrlindu-l n mod secret n nchisoare, unde suferinele lui sunt necunoscute sau
uitate, e un act mai puin public, mai puin impresionant i prin urmare mult mai
periculos. Citat de C. Dissescu, Drept constituional, ed. a 3-a, Ed. Librriei SOCECCO, Societate anonim, Bucureti, 1915, p. 237-238.
2
N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1998, p. 121.
3
E.S. Tnsescu, Principiul egalitii n dreptul romnesc, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. XVII.

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

s-a subliniat n doctrin1, din apartenena indivizilor la un anumit stat, la

o anumit comunitate, ci constituie un atribut natural al acestora.
Drepturile i libertile fundamentale sunt nu numai o realitate2, ci i
scopul firesc al umanitii n societatea democratic. Exercitarea, respectarea i garantarea drepturilor omului sunt strns legate de organizarea vieii politice, economice i sociale, statul, prin autoritile sale,
fiind primul care poate garanta, prin intermediul legilor i prin politicile
administrative, msurile necesare exercitrii i proteciei acestor drepturi, msuri care pot diferi de la ar la ar.
Pe de alt parte, libertatea presupune i responsabilitate asumat
de ctre fiecare individ n parte3, n aa fel nct limitele ce se impun
pentru fiecare libertate personal n parte, necesare pentru o bun
funcionare a societii, s fie admise i respectate de toi indivizii.
Trebuie subliniat c drepturile omului se impun a fi puse n aplicare de
fiecare individ n strns interdependen cu ndatoririle fa de semenii
si, fa de societate. Aceste drepturi, cu excepiile de rigoare, nu constituie drepturi absolute ale indivizilor, existnd obligaia fiecruia de a
nu nclca drepturile celorlalte fiine umane, fiindc numai astfel exercitarea drepturilor omului se poate realiza n condiii de deplin egalitate pentru toi. n acest sens, dar referitor mai cu seam la raporturile
dintre particulari, romanii au emis celebrul dicton Qui jure suo utitur
neminem laedit4, principiu care a fost preluat n multe acte juridice fundamentale declarative de drepturi, inclusiv n art. 57 din Constituia
Romniei din 1991 republicat5. Ca atare, se impune precizarea c
cerina respectrii drepturilor omului nu trebuie situat exclusiv n legtur cu aciunea sau inaciunea statului, a organelor sau instituiilor

I. Vida, Drepturile omului n reglementri internaionale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 21.
2
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, ed. a 13-a,
vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 135.
3
J.P. Sartre spunea, n lucrarea Lexistentialisme est un humanism (Ed. Nagel,
1964, p. 36-37), c omul este condamnat s fie liber. Condamnat pentru c nu el
s-a creat pe sine nsui i deoarece este responsabil de tot ceea ce face.
4
Cine i exercit propriile drepturi nu poate leza drepturile altuia. Romanii au
stabilit, ntr-o singur enumerare, preceptele dreptului, fcnd astfel corelaia cu limitele libertii persoanei concentrate n dictonul latin amintit mai sus: juris praecepta
sunt hec: honeste vivere, alterum non laedere, suum quique tribuere.
5
Articolul 57, text marginal Exercitarea drepturilor i libertilor, are urmtorul
coninut: Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

sale. Drepturile omului, avnd un caracter universal, se cer a fi respectate de orice cetean i n raport cu semenii si.
Principiul general al libertii se difuzeaz n ramurile dreptului fie
sub forma libertilor generale, fie sub forma libertilor individuale.
Libertatea omului se nfieaz dintr-un punct de vedere ntreit: libertatea n raport cu natura, libertatea n raport cu societatea i libertatea
omului n raport cu sine nsui, libertatea fiind o condiie fundamental
a responsabilitii1. Indiferent de opinia exprimat cu privire la originea
drepturilor omului, recunoaterea acestora n dreptul pozitiv, ca drepturi
subiective, a constituit soluia prin care s-a reglementat statutul juridic
al individului, poziia acestuia n societate.
n literatura juridic2 s-a afirmat c drepturile i libertile fundamentale nu reprezint o nou moral sau o nou religie laic, ci sunt n
egal msur o realitate n viaa cotidian a societii omeneti, practic
finalitatea ntregii activiti umane, mai cu seam n societatea democratic, fiind o limb comun tuturor oamenilor. Preocuparea pentru
protecia i promovarea libertii individuale, a drepturilor fundamentale
n general, dei are o istorie ndelungat, ncepnd cu actele constituionale engleze Magna Carta Libertatum (1215) i Habeas Corpus
Act (1679), i regsete totui cele mai importante puncte de reper n
Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului (1789), n
Declaraia universal a drepturilor omului (1948) i n Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
(1950), constituind n permanen o tem de mare actualitate, drept
dovad fiind Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, n
prezent avnd for juridic asemntoare Tratatelor UE, dup intrarea
n vigoare a Tratatului de la Lisabona pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, la 1 decembrie 2009.
Evoluia societii omeneti, caracterul complex i sinuos al raporturilor nscute n interiorul statelor, precum i la nivel suprastatal, fie el
regional ori global, determin necesitatea identificrii unor noi instrumente juridice, dar i politico-economice, a unor msuri de protecie a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului privite n general, a
libertii individuale n particular, n contrapondere permanent fa de
tendina de represiune statal pe care o manifest orice guvernare fa
de cetenii si, uneori fi sau alteori discret, sub pretexte ntemeiate
sau imaginare. n acest sens, al recunoaterii nevoii de limitare a puterii
1

N. Popa, Teoria..., op. cit., p. 121.

I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, ed. a 13-a,
vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 135.
2

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

discreionare a statului, teoria drepturilor reflexe i a autolimitrii statului a subliniat mai clar determinismul pe care l stabilete statul pentru
reglementarea i exercitarea drepturilor fundamentale, afirmnd c
drepturile fundamentale se nasc din autolimitarea statului1, aceste
drepturi fundamentale constituind bariera ce limiteaz puterile autoritilor publice, asigurnd indivizilor libertatea lor natural de aciune
ntr-un cadru determinat. Interesul pe care l prezint nscrierea drepturilor omului n documente internaionale se datoreaz nu numai unei
preocupri reale fa de necesitatea promovrii i garantrii drepturilor
i libertilor inerente fiinei umane, ci i ca urmare a faptului c, de
multe ori prin neglijarea sau nclcarea flagrant a acestor drepturi i
liberti s-au creat situaii conflictuale de natur a pune n pericol condiia omului liber, idealurile de pace, stabilitate i securitate, perpetuate
n cultura filozofico-religioas i social a celor mai multe popoare.
ntr-o analiz a limitelor libertii, James Buchanan susine c libertatea individual devine obiectul dominant al politicii sociale, nu ca un
element instrumental n atingerea fericirii economice sau culturale i nu
ca vreo valoare superioar metafizic, ci mult mai simplu, ca o consecin necesar a unei metodologii individualist-democratice. Autorul i
pune ntrebarea identificrii limitelor de definiie ale libertii individuale
de comportament (referindu-se, desigur, la libertatea general a oricrei persoane de a-i manifesta liberul arbitru i actele de voin n sensurile pe care individul le alege la nivel subiectiv), observnd c orice
norm introdus rstoarn utopiile anarhiste care se bazeaz pe libertatea absolut de a decide asupra propriei persoane, determinnd
constrngerea anarhiei i, implicit, limitarea libertii personale2.
n Adunarea Constituant de adoptare a Constituiei Romniei din
1991, unul dintre membrii Adunrii a afirmat, foarte sugestiv, pentru a
sublinia importana libertii persoanei dincolo de sensurile acestei sintagme n plan juridic, c libertatea este una i este indivizibil. Nu exist libertate mai mic sau libertate mai mare. De aceea ea trebuie nsoit de responsabilitate social3. Individul, fiina uman, este valoare i
purttoare de valori juridice; el este subiect de drept, deci titular de
drepturi i obligaii juridice. Aceast calitate este reflectat n conceptul
1

A se vedea A.G. De Lapradelle, Cours de droit constitutionnel, Paris, 1912, p. 557.

J. Buchanan, Limitele libertii. ntre anarhie i Leviathan, Institutul European,
Bucureti, 1997, p. 23-25.
3
Deputatul Gheorghe Voinea, stenograma edinei din 1 octombrie 1991, Geneza Constituiei Romniei din 1991. Lucrrile Adunrii Constituante, R.A. Monitorul
Oficial, Bucureti, 1998, p. 341.
2

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

juridic de capacitate juridic i ea exprim aptitudinea de a avea n

temeiul legii i de a exercita n limitele ei, drepturi i obligaii imanente
fiinei umane1. n aceast opinie2, dreptul subiectiv reprezint conceptul
juridic cu ajutorul cruia a fost definit poziia omului n societate,
precum i relaia individ - stat.
n condiiile societii contemporane, caracterizat printr-o complexitate accentuat a relaiilor dintre indivizi, pe de o parte, respectiv a
relaiilor dintre individ i societate, pe de alt parte, raporturi care au o
dinamic att intern, ct i extern n permanent cretere, oamenii
nu mai solicit doar simpla reglementare a libertii, ci ei solicit msuri
juridice eficiente pentru garantarea participrii la libertate3, ceea ce presupune existena ct mai multor garanii juridico-statale pentru drepturi
i liberti, pentru libertatea personal n particular. n demersul de analiz a drepturilor i libertilor fundamentale, a libertii individuale n
particular, este util a se avea n vedere i criteriul axiologic, pe baza
cruia teoria valorii n domeniul drepturilor omului impune parcurgerea
a trei etape de genez a acestora: extragerea realitilor sociale, sintetizarea acestora; identificarea, delimitarea valorilor eseniale; pozitivarea acestor valori prin transformarea lor n norme juridice4.

Seciunea a 2-a. Identificarea i explicarea

terminologiei utilizate
A. Utilitatea stabilirii terminologiei juridice n demersul de cercetare
tiinific este incontestabil, mai ales ntr-un domeniu de mare actualitate i importan teoretic i practic, cum este acela al libertii omului. Pe bun dreptate s-a artat n doctrin c nelegerea coninutului
i sensurilor drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale implic
stpnirea conceptelor i terminologiei o terminologie nuanat mai
ales a exprimrilor juridice5.

I. Deleanu, Drepturile subiective i abuzul de drept, Ed. Dacia, Cluj-Napoca,

1998. p. 15.
2
Idem, p. 15.
3
N. Popa, Teoria..., op. cit., p. 122-123.
4
N. Pavel, Drepturile omului ntr-o abordare diacronic, axiologic-epistemologic, sistemic i sincronic, n Revista de studii de drept romnesc, anul 19 (52),
nr. 1-2, ianuarie-decembrie 2009, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2009, p. 276.
5
I. Muraru, Gh. Iancu, Drepturile, libertile..., op. cit., p. 3.

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

n materia drepturilor i libertilor omului, dup cum s-a precizat n

doctrin1, limbajul juridic este un limbaj tehnic i, desigur, obligatoriu,
din moment ce devine nsui limbajul legii; acest limbaj este, totodat,
flexibil i adaptat nevoii de a reglementa o arie ct mai larg de relaii
sociale i se ntemeiaz pe un numr mare de convenii2 exprimate cel
mai adesea difuz n limbajul comun i de regul explicit n limbajul
tiinific juridic. Pe plan internaional exist convenii, pacte, tratate cu o
valoare general recunoscut, n cadrul crora, libertatea i demnitatea
uman este aprat prin nscrierea unor drepturi ce aparin omului,
precum i prin protecia i garantarea acestora. Se poate observa c
instrumentele juridice internaionale atest faptul c recunoaterea
drepturilor omului are un caracter de universalitate i c protecia lor
juridic se impune oricrui stat, oricrei comuniti. Preeminena reglementrilor internaionale nu nseamn, ns, scoaterea drepturilor omului din competena naional a statelor. Cetenii pot beneficia de drepturile stabilite prin instrumentele juridice internaionale, numai ca urmare a acceptrii acestor drepturi de ctre statele de care aparin, pe care
statele respective le recunosc i le garanteaz prin includerea lor n
legislaia naional. Prin urmare, drepturile i libertile ceteneti fundamentale decurg, n ultim instan, din legea naional, din faptul c
prevederile instrumentelor juridice internaionale au fost transpuse i
individualizate n norme de drept intern.
n acest sens, reinem c n sistemele juridice i reglementrile
constituionale moderne, printre care se nscrie i Romnia cu Constituia sa actual, statele au optat pentru o reglementare expres a drepturilor i libertilor fundamentale, inclusiv a libertii individuale, pornind cel mai adesea de la reglementrile existente n documentele
juridice internaionale, cu reflectarea principiilor consacrate n Habeas
Corpus Act, n Declaraia francez a Drepturilor Omului i Ceteanului
cu privire la protecia libertii individuale i siguranei persoanei.
Aa cum s-a artat n doctrin, drepturile omului au aprut n istorie ca instrument de protecie a individului n raporturile sale cu comunitatea, avnd ca principal funcie limitarea puterii politice pentru a
permite libera i deplina manifestare a fiinei umane3. Problematica
drepturilor omului are originea din perioada antichitii, filozoful grec
Protagoras postulnd c omul este msura tuturor lucrurilor, iar Codul
1

I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional..., op. cit., p. 140.

A se vedea T. Drganu, Declaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor
n dreptul internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 19.
3
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional..., op. cit., p. 136.
2

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

lui Hamurabi ncercnd o prim legiferare a conduitei oamenilor1. Drepturile omului sunt considerate n doctrin ca drepturi inerente persoanei
umane, ce decurg din natur, dar care sunt caracterizate prin raionalism, sunt intangibile i se impun tuturor, ele necesitnd cu stringen
garanii eficiente care nu pot rezulta din natura lor intrinsec2.
Problematica drepturilor omului a cunoscut o preocupare deosebit
mai cu seam dup cel de al doilea rzboi mondial. Ea este cunoscut
n termenii proteciei demnitii i libertii fiinei umane, a indivizilor,
protecie care se realizeaz prin acte normative interne i internaionale. Actele normative interne care consacr drepturile fundamentale
sunt legile fundamentale, constituiile statelor, iar garantarea respectrii
acestora este asigurat prin normele dreptului pozitiv.
Complexitatea universului de discurs, multitudinea si varietatea
criteriilor care pot sta la baza unei posibile clasificri, fac extrem de
anevoioas clasificarea3 drepturilor i libertilor. Dificultatea clasificrii
1

N. Pavel, Drepturile omului ntr-o abordare diacronic, axiologic-epistemologic, sistemic i sincronic, n Revista de studii de drept romnesc, anul 19 (52),
nr. 1-2, ianuarie-decembrie 2009, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2009, p. 275.
2
Idem, p. 137.
3
Th.C. van Boven considera c ar exista trei categorii de drepturi, i anume:
drepturi destinate s protejeze libertatea i integritatea fizic i moral a persoanei
umane; drepturi politice; drepturile economice sociale i culturale; a se vedea Th.C.
van Boven, Les dimensions internationales des droits de lhomme, coord. K. Vasak,
UNESCO, Paris, 1978, p. 100-101. J. Eide n Dinamics of Human Rights and the
Role of the Educator, n B.P.P. nr. 1/1983, p. 105 afirma c libertile fundamentale
ar putea fi clasificate n: drepturi privind integritatea individului i libertatea de aciune a acestuia i drepturile politice. Paul Negulescu n Curs de drept constituional
(Ed. Alex Th. Doicescu, Bucureti, 1927, p. 518) mparte drepturile enumerate n
Declaraia francez a drepturior omului i ceteanului din 1789 n trei categorii: egalitatea, care era privit ca o msur a libertii, libertatea i proprietatea. C.A.
Colliard n Liberts publiques (Dalloz, Paris, p. 203-205, 310) clasific libertile
individuale n trei serii: liberti fundamentale (libertile persoanei) din care fac
parte: dreptul la securitate (inviolabilitatea persoanei), dreptul la inviolabilitatea domiciliului i inviolabilitatea corespondenei, liberti ale gndirii (liberti individuale) i
liberti economice (sociale) din care fac parte acele liberti cu caracter economic,
dar care nefiind drepturi nu implic obligaia statului de a efectua o prestaie pozitiv.
A. Hauriou n Droit constitutionnele et institutions politiques (Ed. Montchrestien,
Paris, 1967, p. 170) mprea libertile publice n dou categorii i anume: liberti
primordiale sau primare i liberti secundare sau complimentare. Jean Morange
amintete, n privina clasificrilor libertilor fundamentale, libertile scop, libertile mijloc, respectiv libertile active i libertile pasive, prefernd ns distincia ntre libertatea individual i libertile colective, pe considerentul c Libertatea,
n sensul de a putea face tot ceea ce nu duneaz altuia, nu poate fi divizat. Pe de
o parte este greu s recunoti numai o serie de liberti, ignornd altele, iar pe de
alt parte fiecare libertate poate fi neleas n mai multe sensuri - J. Morange,
Libertile publice, Ed. Rosetti, ed. a 7-a, Bucureti, 2002, p. 51-52.

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

este sporit i de faptul ca una si aceeai libertate poate fi examinat

sub diferite faete, ea este cu alte cuvinte susceptibil de nscriere
n dou sau mai multe categorii. Totui ncercrile n-au lipsit i nu lipsesc, fiecare cu avantajele i dezavantajele ei: liberti autonomie i
liberti particulare; liberti eseniale i liberti secundare; liberti
scop i liberti mijloace; liberti active i liberti pasive; liberti
care ocrotesc interesele sau valorile intelectuale i morale ale persoanei i liberti care disimuleaz interesele ei materiale; liberti individuale si liberti de grup .a.m.d. Toate aceste criterii i clasificri au un
caracter formal. Totui, ntr-o oarecare msur, ele implic i evocarea
substanei dreptului sau libertii respective, precum i scopul urmrit
prin consacrarea si garantarea acelui drept sau acelei liberti1.
Expresia drepturile omului evoc drepturile fiinei umane, nzestrat cu raiune i contiin, creia i sunt recunoscute drepturile sale
naturale ca drepturi inalienabile i imprescriptibile. n societatea organizat n stat, omul se prezint sub n plan juridic sub trei ipostaze distincte: cetean, strin ori apatrid. n plan juridic intern omul devine
cetean, iar drepturile sale naturale sunt proclamate i asigurate prin
Constituia statului al crui cetean este, devenind drepturi ceteneti.
Categoriile juridice drepturi ale omului i drepturi ale ceteanului, s-a artat n doctrina recent, sunt exprimri aflate n strns corelaie, care nu se confund. Expresia drepturile omului evoc drepturile fiinei umane nzestrat cu raiune i contiin, creia i sunt
recunoscute drepturile sale naturale ca drepturi inalienabile i imprescriptibile, n timp ce drepturile ceteneti desemneaz drepturile
naturale proclamate i asigurate prin Constituia statului al crui cetean este2. Ion Deleanu apreciaz c prin drepturile omului se neleg drepturile oricrei persoane care se afl n spaiul suveranitii unui
stat, indiferent de raportul su cu statul respectiv, iar prin drepturile
ceteanului nelegem drepturile specifice acelei persoane care, prin
raportul de cetenie, aparine statului respectiv (de exemplu, drepturile
electorale, dreptul de a ocupa anumite funcii publice etc.) 3.

I. Deleanu, Instituii si proceduri constituionale, Ed. Servo-Sat, Bucureti, 2003,

p. 138-139, 418-419.
2
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional..., op. cit., p. 142.
3
I. Deleanu, Instituii i proceduri..., op. cit., p. 138.

10

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

n rndul drepturilor civile i politice, denumite i drepturi din prima

generaie1 se includ, printre altele: dreptul la via; interzicerea torturii,
aplicrii unor pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante;
interzicerea sclaviei; interzicerea muncii forate; dreptul fiecruia la
libertate i securitatea persoanei sale; dreptul persoanelor arestate sau
deinute de a fi tratate cu umanitate; dreptul la egalitate n faa legii;
dreptul la prezumia de nevinovie; dreptul individului de a i se recunoate pretutindeni personalitatea uman; libertatea de circulaie, inclusiv de a prsi propria tar i de a reveni n aceasta.
B. n doctrina juridic2 s-a afirmat c, din punct de vedere juridic,
dreptul este o libertate, iar libertatea este un drept, iar ntre cei doi
termeni nu exist deosebiri de natur juridic3, ele reprezentnd n realitate o singur noiune juridic, denumit frecvent liberti publice4.
Prin expresia liberti publice trebuie s se neleag att libertile,
ct i drepturile umane, dar care aparin dreptului public, mai ales dreptului constituional, i care se bucur de un regim juridic aparte5.
Tot n doctrin6 s-a subliniat c nuanarea terminologic are pe de o
parte o explicaie de ordin istoric, n sensul c la nceput n catalogul
drepturilor umane au aprut mai nti libertile ce presupuneau din
partea celorlali o atitudine general de abinere. Evoluia libertilor, n
contextul mai larg al evoluiei politice i sociale a avut ca rezultat cristalizarea conceptului de drept, concept cu un coninut i semnificaii
juridice complexe. n timp, aceste liberti au trebuit nu numai procla1

A se vedea I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional..., op. cit., p. 143;

I. Vida, Drepturile omului n reglementri internaionale, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1999, p. 19.
2
H. Kelsen, The Law of United Nations, Londra, 1951, p. 29, arta c formularea drepturi ale omului i liberti fundamentale este incorect, deoarece libertile sunt drepturi ale omului.
3
T. Drganu, Drept constituional..., op. cit., p. 154.
4
Expresia liberti publice are originea n dreptul francez, libertile publice
caracteriznd curentul legicentrismului francez, unde legea este expresia suveranitii naionale, iar protecia libertilor se realizeaz n special fa de organele
executive, fa de administraie, dup cum precizeaz Jean Rivero, Luis Favoreu i
ali autori francezi. L. Favoreu mai arta c termenul liberti se refer la sfera de
autonomie a individului i la posibilitatea lui de a aciona liber, iar noiunea publice
reflect natura lor de drept public i opozabilitatea acestora numai fa de autoritile
publice.
5
J. Rivero, Les Liberts publiques, P.U.F., 1984, p. 10-11; Gh. Iancu, Drept
constituional i instituii politice, ed. a 4-a revzut, Ed. Lumina Lex 2007, Bucureti,
p. 106.
6
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional, op. cit., p. 141.

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

11

mate, ct i promovate i mai ales protejate i garantate. Pe de alt

parte, utilizarea celor doi termeni, n realitate sinonimi, se justific prin
necesitatea de a da expresivitate i frumusee limbajului juridic, innd
cont i de tradiia normativ1.
C. Dintre drepturile i libertile omului, drepturile i libertile
fundamentale sunt acelea care consacr la nivel normativ acele drepturi pe care guvernanii doresc s le garanteze, astfel nct fora lor juridic i garaniile lor sunt cele ale normei juridice prin care au fost consacrate2. Ioan Muraru, n cadrul Adunrii Constituante din 1991, definind practic drepturile i ndatoririle fundamentale, a artat c Noi,
oamenii, avem multe drepturi i liberti i multe ndatoriri. Cele nscrise
n Constituie sunt fundamentale. Altfel spus, din punct de vedere strict
juridic, numai drepturile i libertile nominalizate n Constituie sunt
drepturi fundamentale. Celelalte sunt drepturi subiective, obinuit ele
sunt ocrotite, dar nu au importana juridic pe care o au drepturile
prevzute n Constituie3.
Noiunea de drepturi i liberti fundamentale a cunoscut evoluia
pe care a urmat-o societatea n ansamblul ei. Terminologia actual
face referire fie la drepturile cetenilor, la drepturi fundamentale, fie la
drepturile omului, ca urmare a transpunerii acestei problematici din
dreptul intern n dreptul internaional i invers4. Distincia ntre drepturile fundamentale i celelalte drepturi ale omului rmne de actualitate, cu delimitarea fcut potrivit criteriilor amintite mai sus.
Constantin Dissescu nu definete explicit drepturile fundamentale,
dar apreciaz c dreptul reprezint o reglementare a libertilor, reinnd c problema fundamental a organizrii sociale st n armonizarea libertilor, n coexistena lor, legea fundamental reglementnd i garantnd aceste liberti (cu referire la art. 5-30 din Constituia
Romniei din 1866)5. Constantin Dissescu mai sublinia c Libertatea
este exerciiul contient al voinei, e voina n concurs cu viaa, e dreptul fiinei inteligente de a se dezvolta n ordinea sa dup raiune. Dreptul deriv din libertate... Dreptul i libertatea se confund, de aceea o
1

Idem, p. 141.
Idem, p. 138.
3
I. Muraru, Geneza Constituiei Romniei din 1991- Lucrrile Adunrii Constituante, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1998, p. 341.
4
J. Rivero, Les Liberts publiques, P. U.F., 1984, p. 23.
5
C. Dissescu, Dreptul constituional, Ed. Librriei SOCEC-Co, Societate anonim, Bucureti, 1915, p. 440-441.
2

12

DIMENSIUNEA CONSTITUIONAL A LIBERTII INDIVIDUALE

libertate e un drept, precum un drept este o libertate... Omul are dreptul

la fericire i la via, destinaii care nu se pot realiza fr libertate, cci
unde nu e libertate nu poate fi fericire1.
Paul Negulescu, inspirndu-se din Declaraia francez a drepturilor
omului i ceteanului, a emis opinia potrivit creia drepturile publice,
numite i liberti publice sau drepturi ale omului i ceteanului, sunt
faculti, posibiliti recunoscute de legiuitorul constituant tuturor membrilor societii afar de restricii speciale, n scopul de a ajuta perfecionarea i conservarea individului nsui2.
Nistor Prisca definete drepturile fundamentale ca fiind acele posibiliti ale ceteanului de a exercita anumite aciuni, eseniale pentru
asigurarea existenei i dezvoltrii sale social-politice i culturale, care
sunt prevzute de constituie i sunt garantate prin baza economic i
prin fora de constrngere a statului3.
Tudor Drganu desemneaz prin drepturi fundamentale ceteneti acele drepturi ale cetenilor care, fiind eseniale pentru existena fizic i integritatea psihic, pentru dezvoltarea material i intelectual a cetenilor, precum i pentru asigurarea participrii lor active
la conducerea statului, sunt garantate de nsi Constituia4. Tudor
Drganu mai arat c drepturile fundamentale ceteneti constituie
smburele reglementrii legale a tuturor celorlalte drepturi subiective
i apar ca adevrai atri, n jurul crora graviteaz ca simpli satelii
toate celelalte drepturi subiective. Prin aceasta, drepturile fundamentale ale cetenilor devin temelia juridic a ansamblului drepturilor ceteneti5. De asemenea, autorul opineaz c Drepturile fundamentale
ale cetenilor nu trebuie concepute ca o categorie de drepturi deosebite prin natura lor de celelalte drepturi subiective. ntocmai ca orice
drepturi subiective, ele sunt puteri garantate de lege voinei subiectului
activ al raportului juridic, n temeiul crora acesta este n msur, n
vederea valorificrii unui interes personal direct, s desfoare o conduit determinat sau s pretind subiectului pasiv al raportului o anumit comportare care, la nevoie, poate fi impus acestuia cu sprijinul
forei de constrngere a statului...Drepturile fundamentale nu difer de
1

Idem, p. 440-441.
P. Negulescu, Curs de drept constituional romn, Ed. Alex Th. Doicescu,
Bucureti, p. 512-513.
3
N. Prisca, Drept constituional, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977,
p. 20.
4
T. Drganu, Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol. I,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 151.
5
T. Drganu, Tratat de drept constituional..., op. cit., p. 151.
2

LIBERTATEA INDIVIDUAL N CONTEXTUL DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI

13

alte drepturi subiective nici prin obiectul lor specific...Dei nu au un

specific propriu nici din punctul de vedere al naturii juridice, nici al
obiectului lor, drepturile fundamentale i justific pe deplin existena ca
o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana economic,
social i politic pe care o au.
Ion Deleanu a neles prin drepturi i liberti fundamentale prerogativele n jurul crora graviteaz toate celelalte drepturi subiective i
care se bucur de protecie n raport cu toate puterile statului, inclusiv,
dac este cazul, prin intervenia judectorului constituional i a celui
european, n condiiile prevzute de normele naionale i de cele
comunitare1.
Ioan Muraru i Elena Simina Tnsescu le-au definit ca fiind acele
drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa, libertatea i
demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin
Constituie i legi2.
Leon Duguit3 a denumit drepturile fundamentale ca fiind liberti
publice, exprimare ce a cunoscut o larg utilizare n doctrina francez.
Plecnd de la constatarea c n prezent drepturile i libertile fundamentale sunt consacrate att n legile fundamentale ale diferitelor
state, ct i n diferite instrumente juridice internaionale, care s-au
impus respectului general prin prestigiul i recunoaterea general pe
care le-au dobndit4, Colocviul de la Aix din ianuarie 1981 a considerat
c prin conceptul de drepturi fundamentale ale omului nelegem ansamblul drepturilor i libertilor recunoscute persoanelor fizice... n virtutea Constituiei, dar i a textelor internaionale, i protejate att contra
puterii executive, ct i contra puterii legislative de ctre judectorul
constituional sau de ctre judectorul internaional5. n doctrina francez, terminologia de liberti publice, alternativ cu aceea de liberti fundamentale, o folosete i Jean Morange6, n timp ce ali autori
francezi7 utilizeaz denumirile de drepturi i liberti fundamentale sau
liberti constituionale i europene sau internaionale.
1

I. Deleanu, Instituii..., op. cit., p. 399.

I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional..., op. cit., p. 140.
L. Duguit, Trait de droit constitutionnel, I, Paris, 1927, p. 308.
4
T. Drganu, Declaraiile de drepturi ale omului..., op. cit., p. 23.
5
A se vedea L. Favoreu, L largissement de la saisine du Conseil Constitutionnel, n Revue francaise de Droit constitutionnel, 1990, p. 588.
6
J. Morange, Libertile publice, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 5-6, p. 50.
7
L. Favoreu, P. Gaia, R. Ghevontian, J.L. Mestre, O. Pfersmann, A. Roux,
G. Scoffoni, Droit constitutionnel, 4 edition, Dalloz, Paris, 2001, p. 724-725. Autorii
2
3