3.

INFRACIUNI PRIVIND AUTORITATEA I FRONTIERA

DE STAT
3.1.1. Ultrajul
3.1.2. Uzurparea de caliti oficiale
3.1.3. Ruperea de sigilii
3.2.1. Trecerea frauduloas a frontierei de stat
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
Teste de autoevaluare
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
Lucrare de verificare
Bibliografie minimal

Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

s explici necesitatea incriminrii infraciunilor privind autoritatea i

frontiera de stat;
s evideniezi formele acestor infraciuni;
s enumeri argumentat asemnrile i diferenele dintre anumite norme
de incriminare.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

3.1. Infraciuni contra autoritii

3.1.1. Ultrajul
Coninutul legal
Constituie ultraj, potrivit art. 257 C. pen., ameninarea svrit nemijlocit sau
prin mijloace de comunicare direct, lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte ori omorul svrite
mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea acestor atribuii.
O prim modalitate agravat o constituie svrirea unei infraciuni mpotriva
unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat ori asupra bunurilor acestuia, n scop de intimidare sau de
rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu. Dac fapta
privete un membru de familie al funcionarului public limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu o treime.
Infraciunea este i mai grav cnd este comis asupra unui poliist sau
jandarm, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
exercitarea acestor atribuii.
Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale
referitoare la autoritatea de stat, a cror dezvoltare este asigurat prin aprarea
prestigiului i siguranei funcionarilor care exercit aceast autoritate. Obiect
juridic special secundar sunt relaiile sociale care se refer la libertatea sau
integritatea corporal a persoanei, purttoare a autoritii publice care i
desfoar activitatea n cadrul organelor publice.(Vasiliu, 1975, p. 20)
b) Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material cnd este svrit
prin ameninare, dar dac se comite prin lovire sau alte violene, obiectul
material este corpul persoanei asupra creia se exercit aciunile incriminate.
B. Subiecii infraciunii. a) Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan
care rspunde penal. Participaia este posibil sub oricare din formele acesteia.
b) Subiect pasiv al infraciunii de ultraj este n principal organul care exercit
autoritatea public; subiect pasiv secundar este persoana care ndeplinete o
funcie ce implic exerciiul autoritii publice i mpotriva creia sa svrit
ameninarea, lovirea, vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare
de moarte sau omorul. Funcionar care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat poate fi numai o persoan care funcioneaz n
cadrul unui organ al puterii legislative, executive sau judectoreti i care
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. ndeplinirea unei
asemenea funcii nseamn c funcionarul, n realizarea atribuiilor lui de
serviciu, poate emite hotrri cu caracter obligatoriu, poate controla
ndeplinirea lor, iar la nevoie, poate impune aceast realizare.(Nistoreanu,
Dobrinoiu, Molnar, Pascu, Boroi, & Lazr, 1999, p. 247)(Storina, 3/2000, p.
135)(Nicolcescu, 3/2002, p. 118). Asemenea funcii sunt acelea de: membru al

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

Parlamentului, al Guvernului, al Curii Constituionale, al Curii de Conturi,

judector, procuror, ofier (subofier de poliie sau SRI),1 brigadier silvic2 etc.
Dac fapta se svrete asupra unui magistrat sau avocat, n legtur cu
exercitarea profesiei, fapta nu va constitui infraciunea de ultraj, ci infraciunea
de ultraj judiciar, ndreptat mpotriva nfptuirii justiiei.
n cazul celei dea doua variante asimilate [art. 257 alin. (3) C.pen.] are ca
subiect pasiv un membru de familie al funcionarului public, iar varianta
agravat [alin. (4) al art. 257 C.pen.] subiectul pasiv trebuie s fie un poliist
sau jandarm, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
exercitarea acestor atribuii.
Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. a) Elementul material cuprinde aciunile specifice ce
caracterizeaz una dintre urmtoarele infraciuni contra persoanei: ameninarea,
lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile
cauzatoare de moarte ori omorul.
b) Cerine eseniale. Pentru ntregirea laturii obiective este necesar
ndeplinirea urmtoarelor cerine: a) fapta s fie svrit nemijlocit sau prin
mijloace de comunicare direct i b) s fie svrit contra unui funcionar
public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat
n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor
atribuii. Aciunile incriminate se svresc nemijlocit atunci cnd au loc n
prezena funcionarului. Fapta constituie infraciune i atunci cnd aciunile nu
se svresc n prezena victimei, ci prin mijloace de comunicare direct (prin
telefon, ori printro scrisoare sau telegram).(Vasiliu, 1975, p. 22)
Referitor la cea dea doua cerin, se apreciaz c funcionarul public se afl n
exerciiul funciunii n tot timpul destinat ndeplinirii atribuiilor sale de
serviciu, fie c le ndeplinete la sediul instituiei unde funcioneaz, fie n
afara acesteia,3 fie chiar n afara programului de serviciu, cnd natura funciei
respective o cere (ofier de poliie, procuror etc.), ori funcionarul se gsea n
ndeplinirea unor atribuii de serviciu sau n misiune.(Stoica, 1976, p. 221)
c) Urmarea imediat. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol
pentru autoritatea cu care este nvestit organul din care face parte funcionarul
ultragiat iar, ca urmare adiacent, o atingere adus libertii sau integritii
corporale a persoanei.
d) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea incriminat i urmarea imediat
trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
1T.M.B., secia a IIa penal, decizia nr. 401/1991, Culegere de practic judiciar pe anul1991, Casa de Editur i pres
ansa S.R.L., Bucureti, p. 267.

2Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 120/2000, Dreptul nr. 6/2001, p. 43.

3Ibidem.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

B. Latura subiectiv a infraciunii prevede numai intenia, care poate fi direct

sau indirect. n verificarea laturii subiective a infraciuni de ultraj este necesar
a se stabili, pe baza probelor administrate, c fptuitorul a cunoscut calitatea
victimei prevznd c prin fapt se va produce o atingere prestigiului persoanei
care deine o funcie ce implic exerciiul autoritii publice i a urmrit sau a
acceptat aceste rezultate ale faptei sale.
Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme. Att actele preparatorii, ct i tentativa, dei posibile, nu sunt
incriminate. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea
incriminat a fost svrit i sa produs urmarea imediat a infraciunii.
B. Modaliti. n cazul formei simple, ultrajul se prezint sub modalitatea
comiterii prin ameninare, prin lovire sau alte violene, vtmare corporal,
loviri sau vtmri cauzatoare de moarte ori omorul svrite mpotriva
persoanelor prevzute n art. 257 alin. (1) C. pen.
n art. 257 alin. (4) C. pen. este prevzut forma agravat a infraciunii de
ultraj. Astfel, va constitui infraciunea de ultraj n forma agravant dac faptele
prevzute n alin. (1)(3) au fost comise asupra unui poliist sau jandarm, aflat n
exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor
atribuii.
C. Sanciuni. Infraciunea de ultraj n form simpl este sancionat cu
pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite speciale se
majoreaz cu o treime.
n cazul formelor asimilate prevzute de art. 257 alin. (2) i (3) pedeapsa este
aceeai.
n cazul variantei agravate de la alin. (4) pedeapsa este cea prevzut de lege
pentru acea infraciune, ale crei limite se majoreaz cu jumtate.
Potrivit art. II din legea nr. 27/2012, aceast infraciune, dac are ca urmare
moartea victimei, este imprescriptibil att n ceea ce privete rspunderea
penal, ct i executarea pedepsei.

Sarcina de lucru 1
Prezint n 10-15 rnduri observaiile tale cu privire la
caracteristicile infraciunii de ultraj.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

3.1.2. Uzurparea de caliti oficiale

Coninutul legal
Sub aceast denumire, potrivit art. 258 alin. (1) C. pen., este incriminat
folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul autoritii
de stat, nsoit sau urmat de ndeplinirea vreunui act legat de acea calitate.
Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului public care
continu s exercite o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dup ce a
pierdut acest drept conform legii.
O variant agravat o constituie faptele prevzute n alin. (1) sau (2) care au
fost svrite de o persoan care poart, fr drept, uniforme sau semne
distinctive ale unei autoriti publice.
Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special al infraciunii l formeaz
acele relaii sociale a cror dezvoltare este condiionat de exercitarea
calitilor oficiale numai de ctre persoanele nvestite, n condiiile legii, cu
astfel de caliti.(Vasiliu, 1975, p. 26)(Bulai, 1/1995, p. 101)
b) Obiectul material nu exist n cazul alin. (1) i (2) al art. 258, dar la varianta
agravat obiectul material const n uniforme sau semne distinctive ale unei
autoriti publice, care sunt purtate n mod ilegal de ctre fptuitor.
B. Subiecii infraciuni. a) Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan
care rspunde penal. Fapta este susceptibil de participaie sub toate formele
acesteia.
b) Subiect pasiv este autoritatea public prejudiciat prin calitatea oficial pe
care fptuitorul o folosete fr drept.
Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. a) Elementul material se caracterizeaz prin dou aciuni
distincte, cumulative, care se pot svri simultan sau succesiv i anume:
folosirea fr drept a unei caliti i ndeplinirea vreunui act legat de acea
calitate.4 Pentru existena infraciunii este necesar ca fptuitorul s realizeze
ambele aciuni.
A folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i
atribuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. Calitatea oficial
presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, adic
puterea de a lua dispoziii cu caracter obligatoriu i de a asigura respectarea
acestora.
Prin ndeplinirea vreunui act legat de calitatea uzurpat se nelege efectuarea
unui act care intr n atribuiile funciei sau nsrcinrii pe care o implic
calitatea oficial pretins de fptuitor.(Voinea, 7/1996, p. 97) De pild, autorul
i atribuie calitatea de ofier de poliie i efectueaz percheziia corporal
asupra unei persoane.
b) Cerine eseniale. O cerin a elementului material este ca folosirea calitii
4Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 2472/1986, R.R.D. nr. 9/1987, p. 80.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

oficiale s se fi fcut fr drept, adic fr un titlu legitim, indiferent dac

subiectul nu la avut niciodat ori acest titlu a ncetat s mai existe (prin
pensionare, destituire, revocare etc.).
c) Urmarea imediat const n svrirea aciunii incriminate i n crearea n
acest caz a unei stri de pericol pentru autoritatea statului i a organizaiei de
stat sau publice n numele creia sa folosit fr drept calitatea oficial.5
d) Legtura de cauzalitate rezult din nsi svrirea faptei.
B. Latura subiectiv se prezint sub forma inteniei, fie direct, fie indirect.
Intenia trebuie s existe att n ce privete calitatea oficial pretins, ct i n
legtur cu actul ndeplinit potrivit calitii uzurpate.
Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care sau svrit cele dou
aciuni incriminate i sa produs urmarea imediat. Uzurparea de caliti oficiale
poate mbrca forma infraciunii continuate, avnd ca moment al epuizrii
momentul ndeplinirii ultimului act legat de calitatea oficial uzurpat.
B. Modaliti. Aceast infraciune nu prezint modaliti normative, ns poate
prezenta mai multe modaliti faptice, n raport cu felul calitii oficiale
atribuite, modul de svrire, mijloacele folosite etc.
C. Sanciuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda, iar n
ceea ce privete agravanta, pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani.

3.1.3. Ruperea de sigilii

Coninutul legal
Sub aceast denumire, potrivit art. 260 C. pen., se incrimineaz fapta de
nlturare ori distrugere a unui sigiliu legal aplicat.
Fapta prezint o gravitate sporit cnd ruperea de sigilii este svrit de
custode.
Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale
referitoare la existena i integritatea sigiliilor legal aplicate n numele
autoritii publice i al altor organe. Aplicarea sigiliului este o msur prin care
se asigur identificarea, conservarea sau indisponibilizarea anumitor bunuri,
stri sau situaii, existnd obligaia de a respecta msura luat.
b) Obiectul material l constituie nsui sigiliul aplicat, adic materialul pe care
5ntrun caz soluionat de organele de urmrire penal, C.I. a fost trimis n judecat pentru infraciunea de uzurpare de caliti
oficiale. Sa reinut c ntruna din zile, acesta a luat insigna de controlor RATB ce aparinea soiei lui i, n aceeai zi, seara, sa
urcat ntrun tramvai pe linia 41. n scopul de a face rost de bani, a urmrit dou persoane ce nu cumpraser bilete de cltorie,
crora lea cerut actele la control, n vederea amendrii. Dup ce C.I. a intrat n posesia legitimaiilor de serviciu ale celor dou
persoane, lea pretins cte 50.000 lei pe loc, altfel trebuind s plteasc mai mult. Deoarece acestea nu aveau bani asupra lor, C.I.
lea propus si aduc la restaurantul Retezat, fixndule i o or de ntlnire. ntruct cei doi iau dat seama c C.I. urmrete si
nsueasc suma respectiv, au anunat organele de poliie care lau surprins pe C.I., n timp ce primea banii. A se vedea Prolege
nr. 5/1998, p. 12.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

este imprimat amprenta sigiliului (cear, plastilin, plumb, banderol de hrtie

sigilat, plic sigilat etc.). (Stoica, 1976, p. 226)(Nistoreanu, Dobrinoiu, Molnar,
Pascu, Boroi, & Lazr, 1999, p. 257)
B. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii, n varianta simpl,
poate fi orice persoan care rspunde penal. Participaia este posibil sub
oricare din formele sale n varianta simpl. n cazul formei agravate a
infraciunii, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele, ca
subiect calificat, este persoana creia i sa ncredinat paza i conservarea
temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru.
b) Subiect pasiv al infraciunii este instituia de stat care a dispus aplicarea
sigiliului i a crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ.(Boroi,
Gorunescu, & Popescu, 2005, p. 78)
Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. a) Elementul material se caracterizeaz prin orice aciune
prin care se poate realiza alternativ, nlturarea sau distrugerea unui sigiliu
aplicat. Prin nlturarea sigiliului se nelege aciunea prin care obiectul
material (urma, amprenta), dei nu este desfiinat, este scos din poziia n care a
fost aplicat.6
Prin distrugere, n cazul sigiliilor aplicate de organe publice, se nelege
suprimarea acestora prin sfrmare, ardere, topire etc.7
n sfrit, pentru existena laturii obiective se cere ca sigiliul s fi fost legal
aplicat, adic de un organ competent i cu respectarea condiiilor prevzute de
lege.
b) Urmarea imediat. Urmarea imediat a infraciunii rezult din svrirea
aciunii incriminate i const n crearea prin aceasta a unei stri de pericol
pentru autoritatea organului care a aplicat sigiliul.
c) Legtura de cauzalitate. Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea
faptei.
B. Latura subiectiv a infraciunii de rupere de sigilii se caracterizeaz prin
svrirea faptei numai cu intenie, care poate fi direct sau indirect.
Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
Consumarea faptei se produce n momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului.
Infraciunea de rupere de sigilii poate prezenta forma continuat de svrire.
ntrun asemenea caz, infraciunea se epuizeaz n momentul svririi ultimei
aciuni de nlturare sau distrugere.
B. Modaliti. Modalitile normative ale infraciunii n forma simpl i forma
6T.M.B., secia a IIa penal, decizia nr. 2166/1984, Repertoriu alfabetic de practic judiciar penal pe anii 19811985, p. 258.

7T.M.B., secia a IIa penal, decizia nr. 2460/1989 (nepublicat). Astfel, n cazul privind pe T.S., cruia i se lsaser n
custodie contraprobele de la buturile ridicate de organele de poliie pentru analiza de laborator, sa reinut distrugerea
sigiliului, deoarece acesta a rupt sigiliul aplicat pe o cutie tip M.I. folosit n acest scop.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

agravat constau n nlturarea i distrugerea sigiliilor. Fiecreia i poate

corespunde o varietate de modaliti faptice.
C. Sanciuni. Sanciunea pentru forma simpl este nchisoarea de la 3 luni la un
an sau amenda, iar n cazul formei agravate, nchisoarea de la 6 luni la 2 ani
sau amenda.

Sarcina de lucru 2
Prezint observaiile tale cu privire la latura obiectiv a infraciunii de
uzurpare de caliti oficiale.

3.2. Infraciuni privind frontiera de stat

3.2.1. Trecerea frauduloas a frontierei de stat
Coninutul legal
Potrivit art. 262 C. pen. constituie infraciunea de trecere frauduloas a
frontierei de stat fapta de a intra sau a iei din ar prin trecerea ilegal a
frontierei de stat a Romniei.
Fapta este mai grav dac a fost svrit:
a) n scopul sustragerii de la rspundere penal sau de la executarea unei
pedepse ori a unei msuri educative, privative de libertate;
b) de ctre un strin declarat indezirabil ori cruia i-a fost interzis n orice
mod dreptul de intrare sau de edere n ar.
Dac ns fapta a fost svrit de o victim a traficului de persoane sau de
minori, nu se pedepsete.
Tentativa se pedepsete.
Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special l formeaz valoarea social
pe care o reprezint inviolabilitatea frontierei statului romn ca reflectare a
autoritii statale a dreptului i obligaiei acestuia de a reglementa i de a
asigura respectarea regulilor privind intrarea i ieirea n/din ar a persoanelor.
Acesta se refer la relaiile sociale a cror existen i normal desfurare sunt
asigurate prin aprarea respectului datorat autoritilor publice care rspund,
potrivit legii, de controlul i supravegherea frontierei de stat a Romniei.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

b) Obiectul material. Infraciunea de trecere ilegal a frontierei de stat nu este

susceptibil de obiect material, deoarece aciunea frauduloas nu se rsfrnge
asupra unui obiect material.
n cazul n care, spre exemplu, infraciunea de trecere frauduloas a frontierei se
svrete prin acte de violen fa de agenii care au sarcina controlului de
frontier, considerm c exist concurs ntre infraciunea special i cea de
ultraj, iar corpul agentului de control persoan vtmat este obiect material a
infraciunii concurente, de ultraj.
B. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ (autor) al infraciunii de trecere
ilegal a frontierei de stat poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
prevzute de lege pentru a rspunde penal. Nu intereseaz dac obiectul activ
este cetean romn, cetean strin sau apatrid, aflat legal, ilegal sau n tranzit
pe teritoriul Romniei.
La forma agravat a infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat subiectul
activ este calificat. Astfel se impune a fi ndeplinit condiia ca acesta s fi fost
condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni, avnd de executat o
pedeaps privativ de libertate, sau s fi svrit o fapt prevzut de legea
penal pentru care este tras la rspundere penal. Autorul poate s fie chiar i un
minor fa de care se aplic msuri educative privative de libertate sau chiar un
strin declarat indezirabil ori cruia i sa interzis n orice mod dreptul de intrare
sau de edere n ar.
b) Subiectul pasiv al infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat este n
principal statul romn, ca garant al aprrii atributelor fundamentale referitoare
la suveranitatea i inviolabilitatea frontierelor, a crui autoritate este lezat prin
producerea acestei aciuni periculoase. De asemenea, n calitate de subiect pasiv
secundar al acestei infraciuni apare i Ministerul Administraiei i Internelor
prin formaiunea de Poliie de Frontier a crei activitatea a fost perturbat prin
svrirea acesteia.
La aceast infraciune este posibil participaia proprie numai sub forma
instigrii sau complicitii, deoarece fapta se svrete n persoan proprie,
nefiind de conceput coautorul, fiecare persoan care intr sau iese fraudulos din
ar fiind autor al unei infraciuni distincte, chiar dac n acelai timp fapta
ilicit este svrit de dou sau mai multe persoane, separat sau mpreun.
n structura infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat, i deci n
coninutul juridic al acesteia, intr ca pri componente o situaie premis i
coninutul constitutiv. n ceea ce privete situaia premis, svrirea acestei
infraciuni implic preexistena unor anumite norme legale privind intrarea sau
ieirea n/din ar, precum prezentarea anumitor documente, trecerea prin
anumite locuri prevzute expres etc. n absena unei astfel de reglementri nu se
poate concepe svrirea infraciunii.
Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. a) Elementul material al laturii obiective este constituit
din activitatea comisiv de intrare sau ieire din ar prin trecerea frauduloas a
frontierei de stat. Trecerea frontierei se poate realiza fie de pe teritoriul statelor
vecine sau din zona contigua pe teritoriul statului romn, fie de pe teritoriul
statului romn pe teritoriul statelor vecine sau n zona contigu.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

Se cer ntrunite trei condiii cumulative pentru a se putea vorbi despre existena
elementului material al acestei infraciuni: s se svreasc o fapt n
urmtoarele variante:
intrarea n ar sau ieirea din ar;
fapta, n oricare dintre variante, s se svreasc n mod fraudulos;
fapta, n oricare dintre variante, s se refere la trecerea n mod fraudulos a
frontierei de stat a Romniei.
Trecerea ilegal a frontierei de stat presupune conform legii trecerea peste
frontiera de stat n alte condiii dect cele prevzute de legea romn.
n literatura de specialitate, prin trecere ilegal se nelege intrarea sau
ieirea n/din ar fr tirea sau aprobarea autoritilor competente (organele
din cadrul punctelor de control pentru trecerea frontierei, din punctele de mic
trafic sau pentru treceri simple).
Pentru ca trecerea frontierei de stat s fie ilegal, nu este necesar ca aceasta s
se fac doar prin alte locuri dect cele stabilite, ci prin folosirea oricrui mijloc
fraudulos, n spe prin folosirea unui document de cltorie falsificat.
Potrivit art. 262 C.pen., intrarea i ieirea din ar prin trecerea frauduloas a
frontierei constituie modaliti alternative de svrire a infraciunii.
b) Urmare imediat. Svrirea aciunii ce constituie elementul material al
infraciunii (atunci cnd este ndeplinit i cerina esenial) const n intrarea
pe teritoriul statului romn i ieirea de pe acest teritoriu n mod ilegal
crenduse prin aceasta n mod efectiv un pericol pentru stat n sine i pentru
relaiile sociale ocrotite prin aprarea activitii de supraveghere i control
peste frontierele statului.
c) Legtura de cauzalitate ntre aciunea de intrare sau ieire n/din ar prin
trecerea ilegal a frontierei de stat i urmarea produs este prezumat de lege,
rezultnd din nsi svrirea aciunii descrise de norma de incriminare.
B. Latura subiectiv. a) Forma de vinovie. Infraciunea de trecere
frauduloas a frontierei, dei nu se precizeaz expres n textul legal, nu va
putea fi svrit dect cu intenie, direct sau indirect. Intenia fptuitorului
de a trece fraudulos grania poate rezulta dintro serie de elemente de fapt:
ascunderea acestuia ntrun mijloc de transport, cu scopul de a se sustrage
controlului la punctul de frontier, nlocuirea fotografiei de pe paaport etc.
b) Scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru reinerea infraciunii n
forma sa tip. Din contr, urmrirea unui scop special, acela al sustragerii de la
tragerea la rspundere penal sau de la executarea unei pedepse ori a unei
msuri educative, privative de libertate este de natur s califice infraciunea,
fcnd necesar ncadrarea ei n art. 262 alin. (2) C.pen.
c) Mobilul infraciunii de trecere ilegal a frontierei de stat este relevant doar
n ceea ce privete individualizarea pedepsei.
d) Locul svririi infraciunii, dat fiind specificul infraciunii de trecere ilegal
a frontierei de stat, poate fi orice loc situat pe frontiera statului. Dac

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

infraciunea se comite la punctele speciale de frontier, ce nu sunt situate la

linia de frontier (aeroporturile), locul comiterii infraciunii va fi cel unde este
situat punctul de control.
Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme. Activitatea infracional n cazul infraciunii de trecere ilegal a
frontierei de stat se poate prezenta n forma actelor pregtitoare, de executare
(tentativa) i n form consumat. Actele preparatorii nu se pedepsesc.
Tentativa infraciunii prevzute la art. 262 C.pen. se pedepsete. Consumarea
acestei infraciuni are loc instantaneu, n momentul depirii liniei de
demarcaie a hotarului (graniei) dintre Romnia i statele vecine. Pn la
trecerea (prin intrarea sau ieirea din ar) peste linia care separ ara noastr
de statele vecine, fapta nu are semnificaie penal sau constituie tentativ.
Momentul consumrii infraciunii este diferit, n funcie de felul frontierei
(terestr, aerian, maritim, fluvial etc.) i de modalitile concrete de
svrire a faptei, astfel:
n cazul trecerii frontierei aeriene de stat, consumarea are loc n momentul
decolrii aeronavei care urmeaz a traversa frontiera de stat;
n cazul modalitii parautrii pe teritoriul Romniei, consumarea are loc n
momentul aterizrii celui parautat;
n cazul deplasrii cu o nav, consumarea are loc n momentul n care nava
prsete portul, spre grania Romnei;
cnd deplasarea se face cu alte mijloace de transport (tren, autovehicul etc.),
consumarea are loc n momentul traversrii graniei terestre de stat.
B. Modaliti. Infraciunea de trecere ilegal a frontierei de stat este o
infraciune cu coninut alternativ sub aspectul laturii sale obiective, ntruct
sunt prevzute n norma de incriminare dou aciuni alternative: intrarea,
respectiv ieirea n/din ar. Astfel aceast infraciune are dou modaliti
simple: intrarea sau ieirea n/din ar prin trecerea frauduloas a frontierei de
stat.
Modalitile agravate ale acestei infraciuni sunt prevzute la art. 262 alin. (2)
lit. a) i b) C.pen. i constau n trecerea ilegal a frontierei de stat n scopul
sustragerii de la tragerea la rspundere penal sau de la executarea unei
pedepse ori a unei msuri educative, privative de libertate sau dac este
svrit de ctre un strin declarat indezirabil ori cruia ia fost interzis n orice
mod dreptul de intrare sau de edere n ar. Aceasta se deosebete de
infraciunea de trecere ilegal a frontierei de stat n forma de baz prin
caracteristici specifice n legtur cu subiectul activ i latura subiectiv a
infraciunii.
Pentru existena acestei variante trebuie ndeplinite cumulativ dou condiii, i
anume:
s existe o hotrre judectoreasc prin care fptuitorul s fie condamnat la
executarea unei pedepse ori a unei msuri educative privative de libertate;

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

hotrrea s fie definitiv;

n cazul celei dea doua modaliti agravate, subiectul activ s fie declarat
indezirabil, adic s se constituie o msur administrativ de autoritate, dispus
mpotriva unui strin care a desfurat, desfoar ori exist indicii temeinice c
intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun n pericol sigurana
naional sau ordinea public, msur care se dispune de ctre procurorul anume
desemnat de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, la propunerea
Autoritii pentru strini sau a altor instituii cu competene n domeniul ordinii
publice i siguranei naionale prin ordonan motivat ori ia fost interzis n orice
mod dreptul de intrare sau de edere n ar.
C. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de trecere
frauduloas a frontierei de stat a Romniei, n varianta tip, este nchisoarea de
la 6 luni la 3 ani sau amenda.
Pedeapsa aplicabil pentru svrirea infraciunii n formele agravante este
nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Tentativa se pedepsete i n cazul modalitii agravate a infraciunii.
Nu sunt pedepsite ns actele preparatorii pentru niciuna dintre cele dou
modaliti ale infraciunii.
Sub aspect procedural, este de menionat c aciunea penal se pune n
micare din oficiu, iar organele judiciare competente sunt cele de drept comun.
D. Cauz de nepedepsire
Art. 262 alin. (4) C. pen. prevede c fapta prevzut la alin. (1) svrit de "o
victim a traficului de persoane sau de minori" nu se pedepsete.

Rezumat
Constituie ultraj, potrivit art. 257 C. pen., ameninarea svrit nemijlocit
sau prin mijloace de comunicare direct, lovirea sau alte violene,
vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte ori
omorul svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor atribuii. O
prim modalitate agravat o constituie svrirea unei infraciuni
mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat ori asupra bunurilor acestuia, n scop de
intimidare sau de rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de
serviciu. Dac fapta privete un membru de familie al funcionarului public
limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime. Infraciunea este i
mai grav cnd este comis asupra unui poliist sau jandarm, aflat n

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor

atribuii. potrivit art. 258 alin. (1) C. pen., este incriminat folosirea fr
drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul autoritii de stat,
nsoit sau urmat de ndeplinirea vreunui act legat de acea calitate. Cu
aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului public care
continu s exercite o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dup
ce a pierdut acest drept conform legii. O variant agravat o constituie
faptele prevzute n alin. (1) sau (2) care au fost svrite de o persoan
care poart, fr drept, uniforme sau semne distinctive ale unei autoriti
publice. Sub denumirea de uzurparea de caliti oficiale este incriminat n
art. 258 alin. (1) C. pen. folosirea fr drept a unei caliti oficiale care
implic exerciiul autoritii de stat, nsoit sau urmat de ndeplinirea
vreunui act legat de acea calitate. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz n
alin. (2) i fapta funcionarului public care continu s exercite o funcie
ce implic exerciiul autoritii de stat, dup ce a pierdut acest drept
conform legii. O variant agravat o constituie faptele prevzute n alin.
(1) sau (2) care au fost svrite de o persoan care poart, fr drept,
uniforme sau semne distinctive ale unei autoriti publice. Potrivit art. 260
C. pen., ruperea de sigilii const n fapta de nlturare ori distrugere a
unui sigiliu legal aplicat. Fapta prezint o gravitate sporit cnd ruperea
de sigilii este svrit de custode. Potrivit art. 262 C. pen. constituie
infraciunea de trecere frauduloas a frontierei de stat fapta de a intra sau
a iei din ar prin trecerea ilegal a frontierei de stat a Romniei. Fapta
este mai grav dac a fost svrit: a) n scopul sustragerii de la
rspundere penal sau de la executarea unei pedepse ori a unei msuri
educative, privative de libertate; b) de ctre un strin declarat indezirabil
ori cruia i-a fost interzis n orice mod dreptul de intrare sau de edere n
ar. Dac ns fapta a fost svrit de o victim a traficului de persoane
sau de minori, nu se pedepsete. Tentativa se pedepsete.

Teste de autoevaluare
1. Pentru subiectul pasiv al infraciunii de ultraj se cere:
a) s fie un funcionar public, reprezentant al autoritii;
b) s fie un funcionar public, care ndeplinete o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu
sau n legtur cu exercitarea acestor atribuii;
c) s fie un funcionar public, aflat n exerciiul funciunii.
2. Dac vtmarea integritii corporale se svrete asupra unui poliist
pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, aceasta va constitui:
a) infraciunea de vtmare corporal;
b) infraciunea de ultraj;
c) tentativ la infraciunea de omor deosebit de grav.

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

3. n cazul infraciunii de uzurpare de caliti oficiale, elementul material se

realizeaz prin:
a) folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul
autoritii de stat;
b) folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul
autoritii de stat, nsoit de ndeplinirea unui act legat de acea
activitate;
c) folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul
autoritii de stat, urmat de ndeplinirea unui act legat de acea
activitate.

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

1.b; 2.b; 3.b,c.

Lucrare de verificare
Redacteaz un eseu structurat pe 60-70 rnduri (12 Times New Roman la 1,5
rnduri), n care s dezvoli, pe lng idei i informaii din alte surse,
urmtoarele intercondiionri:
- compar ultrajul cu uzurparea de caliti oficiale;
- care sunt principalele caracteristici ale infraciunii

de trecerea

frauduloas a frontierei de stat;

- compar ruperea de sigilii cu ultrajul;

N.B.: Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data anunului

de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin acesta sau prin
platforma e-learning.

Bibliografie minimal
Dongoroz, Vintil; Kahane, Sigfrids.a. (2003). Explicaii teoretice ale Codului
penal romn.vol. III. Bucuresti: EdituraAcademiei, pp. 3-60.
Vasiliu, Teodor, Pavel, Doru s.a. (1976; 1977).Codul penal al Romniei
comentat si adnotat. vol. II. Bucureti: Stiinific si Enciclopedic, pp. 7-52.
Boroi, Alexandru (2008). Drept penal. Partea special. Bucureti: All Beck,
pp. 290-309.
Boroi, Alexandru; Gorunescu, Mirela & Muraru, Mihaela (2004). Dicionar de
drept penal. Bucureti: Editura All Beck.

Bibliografie (de elaborare a cursului)

LEGISLAIE
1. Constituia Romniei,1991, modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei
Romniei nr.429/2003.
2. Codul penal romn, intrat n vigoare la data de 01.01.1969, cu ultimele modificri i
completri:

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de

- Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i

unele msuri adiacente, publicat n M.Of. nr. 653/22 iulie 2005.

- Legea nr.278/2006pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru

modificarea i completarea altor legi, publicat n M.Of. nr. 601/12 iulie 2006.

- O.U.G. nr.60/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal,

precum i pentru modificarea altor legi.

- Legea nr.337/2007 pentru completarea art. 195 din Codul penal.

- Legea nr.58/2008 pentru completarea art. 258 din Codul penal.
- O.U.G. nr.198/2008 privind modificarea i completarea Codului penal.
DOCTRIN
Dongoroz, Vintil; Kahane, Sigfrids.a. (2003). Explicaii teoretice ale Codului penal
romn.vol. III. Bucuresti: Editura Academiei, pp. 3-60.
Vasiliu, Teodor, Pavel, Doru s.a. (1976; 1977).Codul penal al Romniei comentat si adnotat.
vol. II. Bucureti: Stiinific si Enciclopedic, pp. 7-52.
Boroi, Alexandru (2008). Drept penal. Partea special. B ucureti: All Beck, pp. 290-309.
Boroi, Alexandru; Gorunescu, Mirela & Muraru, Mihaela (2004). Dicionar de drept penal.
Bucureti: All Beck.
Boroi, Al. (2006). Drept penal. Partea general. Bucureti: C.H. Beck.
JURISPRUDEN
Papadopol, V.; Popovici, M. (1977).Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie
penal pe anii 1969-1975.Bucureti: tiinific si Enciclopedic.
Papadopol, V.; Popovici, M. (1982).Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie
penal pe anii 1976-1980. Bucureti: tiinific i Enciclopedic.
Papadopol, V.; Dane, t. Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii
1981-1985. Bucureti: tiinific i Enciclopedic.
Antoniu, G.; Brutaru,V. (2007).Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, 19942007. Bucureti: Hamangiu.
Culegeri de practic judiciar n materie penal.

ADRESE WEB
-www.cdep.ro
-www.scj.ro
-www.dsclex.ro
-www.avocatura.com

Alexandru Boroi
stat

Infraciuni privind autoritatea i frontiera de