Dissertacao Gilberto Tonim

GILBERTO TONIM
A GESTO DE ENERGIA ELTRICA NA INDSTRIA SEU

SUPRIMENTO E USO EFICIENTE
So Paulo
2009
GILBERTO TONIM

Dissertao apresentada
Universidade de So Paulo para
obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia
rea de Concentrao: Sistemas de
Potncia
Orientador: Prof. Dr. Luiz Natal Rossi
So Paulo
2009
Este exemplar foi revisado e alterado em relao verso original, sob

responsabilidade nica do autor e com a anuncia de seu orientador.
So Paulo, 13 de outubro de 2009.
Assinatura do autor ____________________________
Assinatura do orientador _______________________
FICHA CATALOGRFICA
Tonim, Gilberto
A gesto de energia eltrica na indstria seu suprimento e
uso eficiente / G. Tonim. --DEDICATRIA
ed.rev. -- So Paulo, 2009.
112 p.
Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo. Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas.
1. Energia eltrica 2. Economia de energia 3. Indstrias
I. Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento
de Engenharia de Energia e Automao Eltricas II. t.
A minha esposa Ana Lcia e filhos Rodrigo,

Juliana e Bruno.
Aos meus pais Luiz e Adriana que sempre me
ajudaram com suas palavras motivadoras ao
longo da minha vida.
AGRADECIMENTOS
A minha famlia que me apoiou, incentivou e me inspirou na concretizao deste

trabalho.
Ao meu orientador Prof. Dr. Luiz Natal Rossi que conduziu com maestria todo o
processo de elaborao deste trabalho.
Ao Prof. Dr. Fernando Amaral de Almeida Prado pelo incentivo, pela ajuda e
dedicao demonstrada durante a realizao deste trabalho.
Ao Prof. Dr. Marco Antonio Saidel por ter podido compartilhar momentos de grande
aprendizado durante o curso de ps-graduao.
Existe o risco que voc no pode jamais correr,

e existe o risco que voc no pode deixar de correr.
Peter Drucker
RESUMO
O crescente valor pago pela fatura de energia eltrica sucedendo um perodo de

indisponibilidade quando do racionamento em 2001, concomitantemente com as
novas regulamentaes do setor eltrico, fizeram com que algumas indstrias
buscassem melhor entender o negcio energia eltrica de forma a se precaver de
um possvel novo racionamento. As indstrias foram em busca de preos mais
atrativos, objetivando garantir seu processo produtivo com competitividade.
O setor eltrico buscou estimular o investimento privado e o crescimento sustentvel
do mercado de energia eltrica no Brasil, e tambm incentivar o usurio final a
melhor fazer a gesto dos gastos e consumos de energia eltrica atravs de novas
regulamentaes, incentivos eficincia energtica, acelerando a competitividade
nos preos de energia eltrica, entre outras aes.
Este trabalho apresenta um resumo dos fatos relevantes que ocorreram no setor
eltrico brasileiro e cita os principais impactos ocorridos na indstria, a
transformao do consumidor em cliente, ou seja, de mero pagador de fatura ao
responsvel pela escolha do fornecedor e o atual gestor do gasto e do consumo de
energia em sua indstria.
Esta dissertao prope um modelo de gesto de energia eltrica baseado em um
caso de sucesso ocorrido numa grande indstria de alimentos do Brasil,
apresentando os resultados obtidos.
Palavras-chave: racionamento de energia, gesto de gasto com energia, eficincia

energtica, competitividade.
ABSTRACT
The increasing amount paid for the electricity energy invoice after the period of
unavailability on the occasion of the energy rationing in 2001, concurrently with the
new regulations of the energy sector, have made some industries pursue a better
understanding of the energy business in order to avoid a possible new energy
rationing. The companies have also been searching for more attractive prices, aiming
at ensuring competitiveness in their production process.
The electrical energy sector has sought to stimulate private investment and
sustainable growth of the energy market in Brazil, apart from providing incentive for
the end user in terms of improving their expenditures and energy consumption
management through new regulations and incentives for energy efficiency,
accelerating the competitiveness of energy price, among other actions.
The contents of this dissertation present a summary of relevant facts that occurred in
the Brazilian electricity sector. Moreover, they cite the major impacts on the industry,
the transformation of consumers into customers, i.e. from a mere bill payer to a
customer who is responsible for choosing the energy provider, also becoming the
current expenditure and energy consumption manager of their own company.
This dissertation proposes a model of energy management based on a successful
case occurred in a major food processing industry in Brazil, presenting the results.
Keywords:
energy
competitiveness.
rationing,
energy
management,
energy
efficiency,
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 3.1
-Taxas Anuais de Remunerao do Setor Eltrico-1974/1987........ 18
Figura 4.1
- Usinas Integrantes do Programa Prioritrio de termeletricidade.. 27
Figura 4.2
- Nvel dos Reservatrios da Regio Sudeste ............................... 28
Figura 4.3
- Localizao e Potncia das Usinas Hidreltricas ........................ 32
Figura 4.4
- Crescimento da Migrao de Consumidores para o ACL ........... 39
Figura 4.5
- Evoluo dos Consumidores Livres ............................................. 40
Figura 4.6
- Comercializao de Energia Eltrica ........................................... 42
Figura 5.1
- Estrutura tarifria Convencional ................................................... 46
Figura 5.2
- Curva de Carga no SIN................................................................. 47
Figura 5.3
- Efeito Tarifas Horo Sazonal(THS)................................................. 48
Figura 5.4
- Tarifa Horo-sazonal Azul............................................................... 49
Figura 5.5
- Tarifa Horo-sazonal Verde ............................................................ 50
Figura 5.6
- Evoluo dos Encargos Setoriais ................................................. 52
Figura 5.7
- Evoluo das tarifas Segmento Industrial ................................. 55
Figura 6.1
- Exemplo de Gerenciamento da Demanda .................................... 61
Figura 6.2
- Exemplo de No Gerenciamento da Demanda ............................ 62
Figura 6.3
- Comparativo de Indicadores Econmicos no Brasil ..................... 68
Figura 6.4
- Evoluo das Tarifas em Percentual Cemig THS Azul ........... 68
Figura 6.5
- Evoluo das Tarifas em Percentual Light THS Azul ............... 69
Figura 6.6
- Unidade A x ML IGPM + 2% ..................................................... 81
Figura 6.7
- Unidade B x ML IGPM + 2% ..................................................... 82
Figura 6.8
- Unidade C x ML IGPM + 2% ..................................................... 82
Figura 6.9
- Unidade D x ML IGPM + 2% ..................................................... 83
Figura 6.10 - Unidade E x ML IGPM + 2% ..................................................... 84

Figura 6.11 - Sazonalidade, Flexibilizao e Modulao de Carga .................. 85
Figura 6.12 - Evoluo dos Consumos Setorias de Energia Eltrica ................ 89
Figura 6.13 - Situao Encontrada no Parque de Ar Comprimido..................... 91
Figura 6.14 - Instalao do Sistema Ideal de Ar Comprimido............................ 92

Figura 6.15 - Registros de Corrente e Potncia Compressores ZR.................... 94
Figura 6.16 - Registros de Corrente e Potncia Compressor SIERRA............. 94
Figura 6.17 - Registros de Corrente e Potncia Compressor NIRVANA.. ...........95
Figura 6.18 - Gerenciamento de Energia na Indstria Estudada ....................... 100
LISTA DE TABELAS
Tabela 4.1
- Acrscimo na Capacidade de gerao entre 1995 a 1989............ 26
Tabela 4.2
- Reduo no Consumo por Segmento ........................................... 29
Tabela 4.3
- Potncia Instalada e Ampliao Prevista para 2004 ..................... 30
Tabela 4.4
- Ampliao da Oferta de Energia Eltrica 2001 2004 ................. 31
Tabela 4.5
- Ampliao da Oferta de Energia Eltrica 1974 2007 .............. 33
Tabela 4.6
- Evoluo da Operao dos Agentes Consumidores Livres na

CCEE............................................................................................. 41
Tabela 5.1
- Composio da Receita Requerida ............................................... 51
Tabela 5.2
- Participao dos Itens da parcela A e B na Receita Requerida

das Sete Maiores Distribuidoras ................................................... 52
Tabela 5.3
- Variao Anual das tarifas Mdias de Energia Eltrica (%) ......... 54
Tabela 5.4
- Valor Mdio das tarifas de Energia Eltrica (R$/MWh) ................. 54
Tabela 6.1
- Informaes referentes Demanda de Energia na Indstria

Estudada .......................................................................................72
Tabela 6.2
- Informaes referentes ao Consumo de Energia na Indstria

Estudada .......................................................................................72
Tabela 6.3
- Tarifas nas Modalidades THS Azul e Verde CPFL Paulista....... 76
Tabela 6.4
- Valores Levantados no Diagnstico Energtico............................ 97
Tabela 6.5
- Clculo das Economias Obtidas na Indstria Estudada ............... 98
Tabela 6.6
- Economias Previstas e Obtidas na Indstria Estudada................. 99
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACL
- Ambiente de Comercializao Livre
ACR
- Ambiente de comercializao Regulado
AGU
- Advocacia Geral da Unio
AMFORP
- American and Foreign Power Company
ANEEL
- Agncia Nacional de Energia Eltrica
BNDES
- Banco Nacional de Desenvolvimento
BOT
- Built Operation and Transfer
CBEE
- Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial
CCC
- Conta de Consumo de Combustvel
CCEE
- Cmara de Comercializao de Energia Eltrica
CCON
- Comit Coordenador da Operao Norte-Nordeste
CCPE
- Comit Coordenador do Planejamento da Expanso
CDE
- Conta de Desenvolvimento Energtico
CEEE
- Companhia Estadual de Energia Eltrica
CEMIG
- Centrais Eltricas de Minas Gerais
CESP
- Companhia Energtica de So Paulo
CHESF
- Companhia Hidroeltrica do So Francisco
CICE
- Comisso interna de Conservao de Energia
CME
- Custo Marginal de Expanso
CMO
- Custo Marginal de Operao
CMSE
- Comit de Monitoramento do Setor Eltrico
CNAEE
- Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica
CNPE
- Conselho Nacional de Poltica Energtica
COPEL
- Companhia Paranaense de Energia
CPFL
- Companhia Paulista de Fora e Luz
CRC
- Conta de Resultado a Compensar
CVA
- Conta de Compensao de Variao de Valores de itens da parcela A
DNAE
- Departamento Nacional de guas e Energia
DNAEE
- Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica
DNPM
- Departamento Nacional de Produo Mineral
EPE
- Empresa de Pesquisa Energtica
FC
- Fator de Carga
FFE
- Fundo Federal de Eletrificao
FP
- Fator de Potncia
GCE
- Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica
GCOI
- Grupo Coordenador para Operao Interligada
GCPS
- Grupo Coordenador do Planejamento do Sistemas Eltricos
IGP-M
- ndice Geral de Preos Mercado
IPC
- ndice de Preo ao Consumidor
IPCA
- ndice de Preo ao Consumidor Amplo
IUEE
- Imposto nico sobre Energia Eltrica
MAE
- Mercado Atacadista de Energia
MME
- Ministrio de Minas e Energia
ONS
- Operador Nacional do Sistema
PCH
- Pequenas Centrais Hidreltricas
PDE
- Plano Decenal da Expanso dos Sistemas Eltricos
PDET
- Programa Determinativo da Expanso da Transmisso
PIE
- Produtor Independente de Energia
PLD
- Preo de Liquidao de Diferenas
PND
- Plano Nacional de Desenvolvimento
PROCEL
- Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROINFA
- Plano de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
PRS
- Plano de Recuperao Setorial
PURE
- Programa Para o Uso Eficiente de Energia
RGE
- Rio Grande Energia
RGG
- Reserva Global de Garantia
RGR
- Reserva Global de Reverso
RTE
- Reviso Tarifria Extraordinria
SIN
- Sistema Interligado Nacional
SINTREL
- Sistema Nacional de Transmisso de Energia Eltrica
SNIS
- Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
TEP
- Tonelada Equivalente de Petrleo
TUSD
- Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio
TUST
- Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso
UC
- Unidade Consumidora
VPL
- Valor Presente Lquido
SUMRIO
CAPTULO 1
INTRODUO.................................................................................... 01
1.1. Contextualizao ........................................................................................... 01
1.2. Estrutura do Trabalho .................................................................................... 04
CAPTULO 2
REVISO DA LITERATURA.............................................................. 05
CAPTULO 3
FATOS RELEVANTES DO DESENVOLVIMENTO DO
SETOR ELTRICO NACIONAL AT A PROMULGAO DAS
LEIS 8987/95 E 9074/95 ................................................................... 10
CAPTULO 4
O MODELO INSTITUCIONAL DO SETOR ELTICO
ADOTADO EM 1997 E OS DESDOBRAMENTOS DA CRISE
DE ABASTECIMENTO DE ENERGIA EM 2001................................ 24
4.1. Revitalizao do Modelo Eltrico................................................................. 32
CAPITULO 5
TARIFAS E REVISO TARIFRIA COMPONENTES E FORMA

DE APLICAO................................................................................. 45
CAPITULO 6
SUPERIMENTO E USO EFICIENTE.................................................. 58
6.1 A instalao e/ou ampliao de uma planta industrial e a contratao de
energia eltrica .................................................................................................... 65
6.2 A Gesto dos gastos com energia eltrica na indstria................................. 71
6.3 A Eficincia Energtica na Indstria de Alta e Mdia Tenso ....................... 87
6.4 Resultados obtidos em 2005 atravs das aes de Eficincia

Energtica e reduo de gastos (R$/kWh).....................................................100
CAPITULO 7
CONSIDERAES FINAIS................................................................102
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................104
CAPTULO 1
INTRODUO
O objetivo do presente trabalho apresentar os resultados obtidos com aes

voltadas para a gesto dos gastos com energia eltrica, contemplando: a
melhor opo tarifria; a forma de contratao da energia; a adoo de
medidas visando eficincia energtica, implementadas em uma indstria de
alimento composta de cinqenta e quatro unidades consumidoras, tendo o seu
suprimento de energia efetuado em mdia e alta tenso.
A motivao maior para a realizao deste trabalho veio com o expressivo
resultado obtido em reduo de gastos com as faturas de energia eltrica, com
a aplicao de um modelo de gesto e de aes de eficincia energtica
implantadas no processo produtivo.
1.1. Contextualizao
Entre 1985 a 1990 dois programas voltados para a eficincia energtica foram
institudos no Brasil. O Procel Programa de Conservao de Energia Eltrica
(1985), e o Conpet Programa de Racionalizao do Uso de Derivados de
Petrleo e Gs Natural (1990). Em 1991 foram criadas a CICE Comisso
1
Interna de Conservao de Energia em todo rgo ou entidade da

Administrao Federal, fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista controladas direta ou indiretamente pela Unio, que
apresentasse consumo anual de energia eltrica superior a 600.000 kWh, ou
consumo anual de combustvel superior a 15 TEPs (BRASIL, 1990)
Estas iniciativas, porm, no foram suficientes para sensibilizar os diversos
setores da economia e os consumidores sobre a necessidade de utilizao
racional da energia. Entretanto, a partir de 2001, em decorrncia da crise de
abastecimento de eletricidade, ficou demonstrada a fundamental importncia
da adoo de aes objetivando melhorias nos usos finais de energia.
As indstrias sentiram fortemente a restrio no fornecimento de eletricidade,
havendo decrscimo da atividade produtiva.
Terminado o racionamento em 2002 as indstrias se depararam com dois
novos fatores: a RTE Reviso Tarifria Extraordinria, instituda pela Lei.
10.438 de 20021, e com o realinhamento tarifrio institudo pelo Decreto n
4.562, de 31 de dezembro de 2002, alterado pelo Decreto n 4.667, de 4 de
abril de 2003.
O projeto de realinhamento tarifrio objetivou eliminar gradualmente os
subsdios cruzados, ou seja, custos diferenciados da energia que existiam nas
tarifas dos consumidores enquadrados nas classes de baixa tenso em relao
aos consumidores atendidos em alta tenso, de modo que at 2007 todos os
consumidores passassem a pagar o mesmo valor pela energia adquirida e
valores diferenciados pelos encargos de uso dos sistemas de transmisso e
distribuio. Assim, a partir de 2003, os consumidores atendidos em alta
tenso passaram a ter reajustes maiores em suas tarifas de fornecimento,
excetuando-se deste processo apenas as cooperativas.
Com a elevao das tarifas de fornecimento as indstrias comearam a
perceber que, alm da necessidade de adoo de medidas de eficincia
energtica, era necessrio aprimorar o gerenciamento das faturas de energia,
analisando vrios parmetros eltricos, ou seja: Consumo Ativo (kWh),
A Reviso Tarifria Extraordinria discutida no Captulo 5.
Demanda (kW), Fator de Carga (FC), Fator de Potncia (FP), Consumo

Especfico e Preo Mdio. Conhecendo-se estes parmetros eltricos, definese a melhor forma de contratao de energia nas diferentes modalidades
tarifrias.
As indstrias passaram a avaliar, tambm, qual a melhor opo de contratao
de energia, uma vez que a abertura tarifria possibilitou ao consumidor
conhecer o valor de cada parcela que compe a sua conta de energia,
explicitando-se o valor pago pela energia eltrica consumida (tarifa de energia),
o valor pago pelo uso do sistema de distribuio e transmisso, bem como
todos os elementos de custo que compem estas tarifas, que constam nas
notas tcnicas de revises tarifrias publicadas pela Aneel. Este mecanismo
permite que os consumidores cativos atualmente atendidos por uma
concessionria de servio pblico de distribuio, considerando as regras
estabelecidas na legislao em vigor, possam avaliar a oportunidade de se
tornarem consumidores livres, comparando os valores das tarifas cobradas
pela sua atual concessionria de distribuio e optar pela compra da energia
eltrica de outro agente vendedor.
A possibilidade de escolha do ambiente no qual se realizar a compra de
energia eltrica pelos consumidores potencialmente livres foi estabelecida na
Lei 10.848/2004, regulamentada pelo Decreto n 5.163, que dentre outras
medidas instituiu os Ambientes de Contratao Livre ACL, onde os contratos
so
livremente
negociados
entre
os
agentes
vendedores
os
comercializadores ou consumidores livres, e o Ambiente de Contratao

Regulado ACR no qual so firmados contratos regulados entre os agentes
vendedores e os agentes de distribuio de energia eltrica.
1.2. Estrutura do Trabalho
Conforme Umberto Eco2 uma tese, por razes ocasionais, se dirige ao

examinador, mas presume que possa ser lida e consultada, de fato, por muitos
outros, mesmo estudiosos no versados diretamente naquela disciplina.
Com base nesta citao, foi composta a estrutura desta dissertao de modo a
oferecer ao leitor, no conhecedor da rea, um panorama sobre o setor eltrico
para, ao final, apresentar o estudo especfico.
Apresenta-se no captulo 2 uma reviso da literatura voltada para os objetivos
deste trabalho. A histria do setor eltrico, sua regulao, modicidade tarifria,
dentre outros assuntos, encontra-se em uma bibliografia ampla, detalhada por
vrios autores3. Assim, no Captulo 3 so apresentados alguns fatos relevantes
que marcaram a trajetria do setor eltrico, sem a pretenso de um relato
minucioso. O modelo institucional do setor eltrico adotado em 1997 e os
desdobramentos da crise de energia esto apresentados no captulo 4, que
finalizado com a apresentao das instituies que passaram a compor o setor
eltrico. A abordagem sobre tarifas e reviso tarifria est apresentada no
captulo 5, com destaque para o aumento das tarifas ocorrido a partir de 1999.
No captulo 6, aborda-se a gesto do consumo de energia eltrica na indstria
e a implantao de aes voltadas para a eficincia energtica, apresentandose dados referentes implantao destas aes em uma indstria do ramo
alimentcio, onde trabalha o autor desta dissertao. Consideraes finais para
novos estudos esto apresentadas no captulo 7.
Livro Como se faz uma Tese, ed. Perspectiva, So Paulo, 1995

O Livro Panorama do setor eltrico no Brasil", coordenado por Paulo B. de Barros Cachapuz,
Rio de Janeiro, Centro de Memria da Eletricidade do Brasil, 2006, apresenta um completo
histrico do setor eltrico no Brasil.
3
CAPTULO 2
REVISO DA LITERATURA
Com a crise do petrleo no final da dcada de 70 e incio dos anos 80 abre-se

no Brasil o mercado para servios de eficincia energtica. Para Poole e Geller
(1997) a nfase inicial para a ao das empresas de eficincia energtica
estava voltada para a substituio de derivados de petrleo em detrimento de
um melhor uso do combustvel. Com a estabilizao do preo do petrleo e a
ausncia de um cenrio crtico quanto ao fornecimento de energia eltrica, o
mercado para os servios de eficincia energtica desacelerou, voltando a ser
impulsionado somente aps a crise de abastecimento no fornecimento de
energia eltrica verificada em 2001.
O uso da energia comercial e industrial no Brasil, seus preos e potenciais de
conservao, especialmente na rea de energia eltrica, e a atuao das
empresas de servio de energia so temas abordados pelos autores acima
citados no estudo realizado sobre o novo mercado de servios de eficincia
energtica no Brasil.
Um estudo de cenrios no contexto energtico, poltico e tecnolgico e anlise
das aes de eficincia energtica no mbito industrial so apresentados por
Sola
Kovaleski
(2004),
que
avaliam
os
impactos
das
medidas
governamentais voltadas para as aes de eficincia. Estes autores

5
apresentam em seus trabalhos cenrios que apontam para uma necessidade

de crescimento econmico com uso racional de recursos naturais. Para este
estudo foram feitas pesquisas junto a algumas indstrias da regio de Ponta
Grossa, Paran, que revelaram dificuldades na substituio dos equipamentos
e processos obsoletos. Os autores observaram maiores oportunidades de
mercado nas atividades de projeto e desenvolvimento de produtos, sobretudo
nos setores eltrico e eletrnico.
O impacto da Lei, nmero 10.295, de Eficincia Energtica para motores
eltricos no potencial de conservao de energia eltrica na indstria
apresentado por Garcia (2003). Este autor discute a lei de eficincia energtica,
os programas de etiquetagem e padronizao, a regulamentao dos motores,
o uso e o potencial de conservao de energia final na indstria, em especial a
eltrica e em fora motriz. Este autor apresenta em seu estudo cinco anlises:
quanto economizar a aplicao da Lei; quanto economizaria se os motores
fossem trocados por unidades de alto rendimento; qual o potencial de
economia se os motores fossem simplesmente adequados carga que
acionam; qual a viabilidade de se realizarem trocas imediatas por motores de
alto rendimento e, finalmente, de certa forma englobando as outras, qual a
reduo obtida na troca, ao final da vida til, por motores de alto rendimento
adequados carga. Da amostra, feita tambm uma projeo para o conjunto
da indstria brasileira. As respostas indicam que o potencial de conservao de
eletricidade em motores deve ser mais bem explorado.
Martins (1999) aborda a eficincia energtica e seus desdobramentos nos
diferentes segmentos da economia sob a tica da inovao tecnolgica. Esta
autora apresenta o crescimento da demanda por energia eltrica frente oferta
de energia e o advento da eficincia energtica no mercado como soluo para
atendimento desse crescimento da demanda. Aborda o uso e difuso de
sistemas e redes de inovao, introduzindo os conceitos de novos paradigmas
de inovao tecnolgica e sua influncia sobre a eficincia energtica. Destaca
no final do seu trabalho os desafios e principais obstculos a serem
transpostos no Brasil, tendo em vista a quebra dos paradigmas existentes
quanto ao uso desordenado da energia eltrica.
6
O autor ainda discute o conceito que a eficientizao energtica representa

importante campo de inovao tecnolgica, organizacional e institucional.
Uma anlise do mecanismo regulatrio colocado em prtica no Brasil para
fomentar investimentos em eficincia e pesquisa e desenvolvimento, pelas
empresas privatizadas, com o objetivo de verificar se est sendo realmente
eficaz para prover bens pblicos para o pas, apresentada por Jannuzzi
(2000) que aborda as experincias vivenciadas pelos Estados Unidos e Brasil.
Da mesma forma que as aes de eficincia energtica tomaram vulto aps o
racionamento, aes voltadas para um melhor gerenciamento de energia
eltrica passaram a ser adotadas pelos diversos segmentos consumidores.
Oliveira (2006) faz uma completa abordagem sobre a gesto da energia
eltrica, analisando o consumo verificado no Campus da UnB. Aborda em seu
trabalho, alm dos ndices de eficincia energtica, outras caractersticas de
sistemas eltricos de potncia, como carga, demanda, potncia, tenso,
perdas, bem como executou uma avaliao sobre as opes tarifrias.
Apresenta ainda sistemas de monitorao do consumo de energia e sua
implantao na Universidade de Braslia.
A USP - Universidade de So Paulo tambm adotou um programa voltado para
o uso eficiente de energia e gesto. Em 1997 a USP criou o Programa Para o
Uso Eficiente de Energia PURE, tendo o Prof. Dr. Marco Antonio Saidel como
gestor geral do programa. Foram implantadas aes voltadas para a gesto
das faturas, gesto de contratos e projetos de eficincia energtica. Os
resultados das aes esto disponveis em diversas publicaes, incluindo-se a
internet.
O setor de saneamento tambm vem adotando medidas de eficincia
energtica e de gerenciamento do uso da energia, existindo incentivos atravs
do PROCEL com o Programa Sanear. O item energia eltrica na composio
dos gastos no sistema de saneamento aparece em segundo lugar, perdendo
apenas para a folha de pagamento, conforme dados contidos no SNIS
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento.
Um estudo de gerenciamento da energia eltrica em uma empresa de

saneamento ambiental apresentado por Oliveira (2002). As aes de gesto
de energia implantadas pela empresa Saneamento de Gois S/A voltaram-se
para atualizao do cadastro das unidades consumidoras de energia eltrica;
controle efetivo das faturas; correo do fator de potncia eltrico; mudana do
grupo tarifrio e a adoo de um sistema computacional de gesto energtica.
O gerenciamento com os gastos com energia eltrica passa tambm pela
necessidade de se observar qual o melhor ambiente para a contratao de
energia, o regulado - ACR ou o livre - ACL.
Um aprofundado estudo sobre os critrios de deciso na migrao de
consumidores para o ambiente de contratao livre apresentado por Aguiar
(2008). Em seu estudo apresenta uma anlise para a tomada de deciso do
consumidor potencialmente livre, incluindo estudo de caso com a aplicao do
Valor Presente Lquido, a fim de determinar o preo dos contratos no Ambiente
de Contratao Livre.
Aguiar (2008) apresenta as variveis de cada mercado, livre e cativo, os pontos
a serem observados e os riscos envolvidos quando da tomada de deciso pelo
consumidor.
Uma discusso sobre o preo da energia eltrica apresentada por Barbosa
(2007) que aborda a influncia do PLD Preo de Liquidao das Diferenas
no preo da contratao bilateral no Ambiente de Contratao Livre. Este autor
destaca que tal referncia de preo forma a base para todos os clculos de
alternativas de contratao de energia eltrica, anlise de riscos, e ainda, para
a anlise da viabilidade econmica de empreendimentos. Assim, o preo da
contratao bilateral no ACL tambm influenciado pelo PLD.
Uma Metodologia para precificao e anlise do risco de contratao entre
submercados no setor eltrico brasileiro apresentada por Porrua (2005). Este
autor props uma metodologia para precificar o risco da contratao de energia
eltrica entre submercados no sistema eltrico brasileiro, baseado em estimar
o sobre preo que o gerador estaria a cobrar por um contrato bilateral, fora do
seu submercado.
8
Silva e Belderrain (2002) apresentam um estudo da relao entre

gerenciamento de risco e anlise de deciso demonstrando a relao entre a
metodologia de Anlise de Deciso e os conceitos de Gerenciamento de Risco,
estudo importante que pode auxiliar na tomada de deciso para a migrao ao
ambiente de contratao livre.
A grande quantidade de trabalhos publicados sobre gesto de gastos com
energia eltrica e uso eficiente, temas principais deste trabalho, demonstra a
importncia crescente que assumem nas estratgias de competitividade das
empresas.
CAPTULO 3
FATOS RELEVANTES DO DESENVOLVIMENTO DO SETOR

ELTRICO NACIONAL AT A PROMULGAO DAS LEIS
8987/95 E 9074/95
Foi na virada do sculo XIX que a explorao econmica da eletricidade surgiu

no Brasil com a implantao de empreendimentos isolados e de controle
privado, que atuavam atravs de licena concedida pelo municpio em que os
servios estavam sendo prestados (AMARAL FILHO, 2007).
O eixo Rio-So Paulo, onde se localizam os centros urbanos de maior porte e
dinamismo econmico, atraiu para o Brasil uma empresa canadense que em
1899 constituiu a So Paulo Tramway Light and Power Co.;
em 1904 a
empresa Rio de Janeiro Tramway Light and Power Co.; e em 1910 a So Paulo
Electric Company Ltda, sendo que em 1912 essas passaram a ser controladas
pela holding constituda no Canad The Brazilian Traction Light and Power Co.
Ltd., que tambm controlava outros servios pblicos, sendo o mais importante
o transporte em bonde (AMARAL FILHO, 2007).
Para o desenvolvimento dos servios de eletricidade no interior de So Paulo e
em outros centros urbanos de maior expresso no pas, foi criada em 1923 a
empresa AMFORP American and Foreign Power Company que passou a
10
monopolizar nessas regies os sistemas de eletricidade, gs, linhas de bonde e

tambm de telefonia (GREINER, 1994).
Essas duas empresas incorporaram outras concessionrias e atuaram sem
muita interferncia do Estado at 1934, sendo que os servios de gerao,
transmisso e distribuio de energia foram organizados sob a forma de
sistemas independentes e isolados (LEITE, 1997).
Em 1934 foi editado o Cdigo de guas atravs do Decreto 24.643, iniciando o
processo de interveno do Estado nos servios de eletricidade. Este Cdigo
determinou que a tarifa para prestao do servio se daria atravs do servio
pelo custo
em substituio clusula ouro 5. As quedas dguas foram
incorporadas ao patrimnio da Unio e as concesses passaram a ser dadas a

brasileiros ou empresas organizadas no pas, resguardando-se os direitos at
ento adquiridos (BRASIL, 1934).
O Cdigo de guas foi regulamentado apenas em 1957, pelo Decreto 41.019,
que estabeleceu as condies para a prestao dos servios de energia
eltrica, definindo: (i) a competncia e diretrizes para a fiscalizao tcnica,
contbil, financeira e inventrios; (ii) as obrigaes e direitos das empresas e
dos consumidores; (iii) a participao dos consumidores nos investimentos; (iv)
a permisso para aumentos tarifrios, reservando ao Estado a faculdade de
conced-los; (v) a criao da cota de reverso, a remunerao do capital em
10%, considerando o custo histrico corrigvel nos termos da legislao
vigente; e (vi) a criao da CRC Conta de Resultados a Compensar, cujos
saldos deveriam ser recolhidos 120 dias aps o encerramento do exerccio,
sendo os negativos includos na remunerao do ano seguinte (GREINER,
1994).
Como o Estado no tinha recursos para explorar os servios de eletricidade, o
Cdigo
de
guas
previu
essa
explorao
por
capitais
privados,
As tarifas so fixadas de modo a permitir ao prestador do servio integral ressarcimento do

custo incorrido para a prestao do servio, includos no custo a depreciao, mais o lucro, ou
remunerao do capital lquido, calculada taxa de 10%, arbitrada pelo Estado, Poder
Concedente (AMARAL FILHO, 2007).
5
Fixao de tarifas em moeda nacional, mas tendo o valor referenciado ao ouro, uma frmula
de amenizar os efeitos malficos decorrentes da desvalorizao da moeda nacional,
representava uma garantia e proteo aos investidores (AMARAL FILHO, 2007).
11
temporariamente, sendo que aps o perodo de concesso os ativos de

eletricidade seriam transferidos para o Estado (BRASIL, 1934).
Para viabilizar essa transferncia de propriedade dos ativos foi criado o
encargo Reserva de Reverso, includo na tarifa e correspondente a 3% do
valor do capital aplicado, que ficava disposio das empresas como fonte de
recursos para financiamento (Fundo de Reverso). Esse Fundo de Reverso
viabilizou a transferncia da propriedade privada para o Estado depois de
decorrido o prazo de concesso de 30 anos, pois ano aps ano, o saldo
devedor das empresas junto ao Fundo de Reverso era capitalizado com juros
devidos, e acrescentado ao fluxo anual de recursos do encargo Reserva de
Reverso (AMARAL FILHO, 2007).
Os servios de eletricidade no decorrer da Segunda Guerra Mundial
comearam a apresentar sinais de deteriorao, levando escassez do
fornecimento. Segundo Leite (1997) esta situao decorreu dos seguintes
fatores: (i) alterao do regime tarifrio com a instituio do Cdigo de guas;
(ii) longo perodo de dificuldades de importao e fraqueza do parque industrial
nacional para suprir os equipamentos necessrios manuteno e expanso
dos servios; e (iii) inflao crnica, que no perodo de guerra resultou em
aumento de preo da ordem de 100%, correspondendo mdia de 12% a.a.
Para dar seqncia ao desenvolvimento econmico iniciado na dcada de 30,
a partir dos anos 40 e ao longo dos anos 50 e 60 a formao do setor eltrico
se desenvolveu dentro de uma mentalidade nacionalista. Foram criadas as
empresas Estatais Federais CHESF Companhia Hidreltrica do So
Francisco (1948) e Furnas Centrais Eltricas S/A (1957). No mbito estadual
instalaram-se as empresas CEMIG Centrais Eltricas de Minas Gerais
(1952), CEEE Companhia Estadual de Energia Eltrica (1943), COPEL
Companhia Paranaense de Energia (1954), e a CESP - Companhia Energtica
de So Paulo6 (1966) (RAMALHO, 1999).
A CESP foi criada a partir da juno das empresas Celusa Centrais Eltricas de
Urubupung (1961), Cherp Companhia Hidreltrica do Rio Pardo (1955), Uselpa Usinas
Eltricas do Paranapanema (1953) e Belsa Bandeirante de Eletricidade S/A (1962)
12
A CESP passa a ter o controle acionrio da CPFL - Companhia Paulista de

Fora e Luz em 1975, sendo que esta havia sido estatizada em 1964, quando a
Eletrobrs adquiriu a AMFORP.
A estrutura do Setor Eltrico Brasileiro se consolida com a promulgao da Lei
3.890-A/61 que criou a ELETROBRS Centrais Eltricas Brasileiras, cabendo
a esta: (i) atuar como empresa holding de algumas empresas federais
promotoras do desenvolvimento eltrico regional; (ii) gerir os fundos fiscais
especficos, destinados expanso da produo de energia eltrica; e (iii)
coordenar o planejamento em nvel nacional. (WAISMAN, 1980)
Com a criao em 1968 da ELETROSUL Centrais Eltricas do Sul do Brasil
S/A e da ELETRONORTE Centrais Eltricas do Norte do Brasil em 1973,
completa-se, juntamente com a CHESF e Furnas o grupo de empresas que
teve a incumbncia de planejar, construir e operar os sistemas de gerao e
transmisso das regies norte, nordeste, sul, sudeste e centro-oeste, sob o
controle da ELETROBRS (RAMALHO, 2003)
Para financiar o desenvolvimento do setor eltrico a partir da interveno do
Estado, foi criado em 1953 o Fundo Federal de Eletrificao FFE, formado
pela cobrana do Imposto nico sobre Energia Eltrica IUEE e do
emprstimo compulsrio cobrado dos grandes consumidores. Do montante
arrecadado do FFE, 40% eram destinados Unio, sendo que atravs do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE, institudo em 1952,
eram financiados os projetos mais urgentes. Os 60% restantes do FFE eram
destinados aos estados e municpios para serem aplicados na expanso de
seus sistemas eltricos (ELETROBRAS, 1988).
Na ausncia de mecanismos adequados de atualizao das tarifas e com a
acelerao da inflao nos anos 50 e incio de 60, iniciou-se a deteriorao da
situao financeira das empresas do setor, que foi corrigida apenas em 1964
com a reviso tarifria, procurando-se adequ-las aos custos reais, a adoo
da correo monetria dos ativos integrantes da base de remunerao e
mecanismos de ajustamento peridico que, junto com a melhoria das fontes de
financiamento setoriais e extra-setoriais, criaram condies favorveis para o
setor se desenvolver na dcada seguinte (RAMALHO, 2003)
13
Em 1971 a taxa de remunerao, at ento fixada em 10%, foi revista para at

12% a.a (Lei 5.655, regulamentada pelo Decreto 69.721), permitindo que
eventual excedente de remunerao fosse retido pela concessionria. A
mesma Lei estabeleceu que o encargo denominado Reserva de Reverso,
criado em 1957, passasse a ser recolhido ordem da Eletrobrs, que se
tornava a gestora dos recursos centralizados como Reserva Global de
Reverso RGR (BRASIL, 1971).
O Grupo Light, a maior concessionria privada do Pas, concretiza no final de
1978 negociaes com o Governo Federal para venda de suas empresas, que
so transferidas para a Eletrobrs, sendo que a parte pertencente a So Paulo
posteriormente passaria para o Governo do Estado, criando a ELETROPAULO.
Sob o controle privado s restaram as pequenas empresas que representavam
4% das vendas de energia eltrica no Pas (AMARAL FILHO, 2007).
A Eletrobrs atuou de forma eficiente em termos tcnico e econmico, pois
havia sinalizao clara de quanto cada usina iria gerar de energia, garantindo
uma maior eficincia na disponibilizao da gua, de tal forma a otimizar a
sada total de energia ao menor custo (FERREIRA, 2000).
Nos anos 70 ocorreu a expanso do sistema de gerao atravs da construo
das usinas hidreltricas de Itaipu, Tucuru, Ilha Solteira, e da Usina Nuclear de
Angra dos Reis em 1975. Inicia-se a interligao de alguns sistemas de
transmisso permitindo que a quantidade de energia produzida e distribuda
acompanhasse o crescimento do mercado consumidor (RAMALHO, 2003)
O sistema centralizado de despacho atravs da otimizao dos recursos
hidrulicos passou a ser controlado pelo Grupo Coordenador para Operao
Interligada GCOI, institudo em 1973, substituindo o Sub-Comit de Operao
Interligada. O GCOI inicialmente coordenou a operao interligada, pioneira
nacional, da hidreltrica de Furnas para a regio sudeste. (FERREIRA, 2000).
A projeo da demanda de energia eltrica do pas ficou a cargo do GCPS Grupo Coordenador do Planejamento dos sistemas Eltricos, que passou a
definir os investimentos necessrios para a expanso das atividades de
gerao, transmisso e distribuio, estabelecendo o cronograma de projetos
de investimentos para a priorizao dos mais eficientes (FERREIRA, 2000).
14
Os principais instrumentos de planejamento do GCPS foram os Planos, de

Longo Prazo, revisado a cada cinco anos, e o Decenal de Expanso, revisado
anualmente pelas empresas concessionrias, sob a coordenao da
Eletrobrs. Esses planos eram definidos pelo lado da demanda, considerando
os projetos de crescimento de mercados regionais, e pelo lado da oferta, em
avaliaes tcnico-econmicas de empreendimentos capazes de atender a
demanda prevista. (RAMALHO, 2003)
Quanto poltica tarifria, at final da dcada de 50, esta ficou a cargo do
Ministrio da Agricultura. Com a criao do Ministrio das Minas e Energia,
institudo pela Lei 3.782, de julho de 1960, tal atividade lhe foi atribuda, tendo
como rgo subordinado o CNAEE Conselho Nacional de guas e Energia
Eltrica, e o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, que
englobava a Diviso de guas (BRASIL, 1960).
Em 1965, atravs da Lei 4.904, foi institudo o DNAE Departamento Nacional
de guas e Energia, que em 1968 passou a denominar-se Departamento
Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, com a promulgao do
Decreto 63.951. Em 1969 o CNAEE foi extinto, ficando a cargo do DNAEE a
incumbncia de aplicar polticas e diretrizes para a explorao dos servios de
energia eltrica. (RAMALHO, 2003).
As tarifas de energia eltrica foram definidas pelo custo histrico de cada
concessionria desde a publicao do Cdigo de guas at 1973, quando o
Decreto-lei 1.383/74 introduziu a equalizao tarifria em todo territrio
nacional. Esta medida visava diminuir as desigualdades regionais, reduzindo as
disparidades tarifrias decorrentes da maior concentrao de consumidores e
menor custo do servio por consumidor nos mercados Sul-Sudeste. (AMARAL
FILHO, 2007).
Esse regime tarifrio deveria permitir a cobertura das despesas operacionais
do setor e possibilitar uma remunerao s concessionrias variando de 10 a
12%, sendo que a rentabilidade passou a ser calculada pela mdia, ou seja, se
resultasse em 6% a.a., as concessionrias que obtivessem resultado superior a
essa mdia fariam a transferncia do excedente para o novo encargo criado,
denominado Reserva Global de Garantia - RGG. A diferena entre essa mdia
15
e os 10% mnimo assegurado foi contabilmente acumulada na CRC - Conta de

Resultado a Compensar (AMARAL FILHO, 2007).
A fixao de tarifas ficou a cargo do DNAEE at 1977, passando-se esta
incumbncia, a partir deste ano, ao Ministrio da Fazenda, atravs do Decreto
79.706. A partir de ento as tarifas do setor eltrico deixam de refletir os custos
dos servios, passando a ser utilizadas como mecanismo de poltica
econmica e de controle da inflao (MEDEIROS, 1996).
Em virtude da conteno dos reajustes tarifrios para combater a acelerao
da inflao, somados desacelerao do crescimento da economia brasileira e
degradao da correo monetria usada para atualizar o valor dos ativos
integrantes da base de clculo da remunerao das empresas, o quadro
favorvel vivido pelo setor eltrico foi sendo alterado paulatinamente,
concomitantemente com um perodo de forte investimento para atingir as metas
do PND Plano Nacional de Desenvolvimento (LESSA, 1998).
O investimento no setor passou a ser suportado por emprstimos e
financiamentos no exterior, havendo uma forte centralizao destes recursos
em favor das empresas do Grupo Eletrobrs, e tambm por transferncia de
remunerao das empresas estaduais para as federais. Adiciona-se a este
quadro a maxidesvalorizao cambial de 30% ocorrida em 1979, com o
objetivo de estimular as exportaes e gerar supervits comerciais para
pagamento dos juros e atender ao servio da dvida. Essa desvalorizao teve
grande impacto nas empresas endividadas em moeda estrangeira, dentre as
quais despontavam as maiores empresas estatais do setor eltrico. Este
quadro se agrava ainda mais com a elevao da taxa de juros pelo Federal
Reserve Bank dos EUA, a partir de 1980, afetando o custo da dvida em moeda
estrangeira contratada a taxas de juros flutuantes (AMARAL FILHO, 2007).
A taxa mnima de remunerao de 10% passou a no ser atingida e as
insuficincias de remunerao foram registradas a crdito das empresas na
Conta de Resultados a Compensar, cujo saldo integrava a base de clculo da
remunerao,
juntamente
com
os
investimentos
realizados
no
ativo
imobilizado, gerando um crescimento progressivo dos valores devidos, em

paralelo a crise de recursos de caixa (AMARAL FILHO, 2007)
16
Nova desvalorizao cambial ocorreu em 1983, de 30%, para uma inflao no

patamar de 200%, levando as concessionrias ao no recolhimento de
encargos setoriais Eletrobrs RGR, fonte utilizada basicamente em favor
das geradoras ligadas Eletrobrs e Itaipu, e RGG, destinada a equalizao
das taxas de remunerao das empresas (RAMALHO, 2003)
Conforme Amaral Filho (2007), a RGR perdera sua razo de existir, pois visava
a constituio de recursos para reverso ao Estado das empresas de
propriedade privada, o que de fato j havia ocorrido. No caso da RGG, a
justificativa era que seu recolhimento s teria sentido na parcela de
remunerao excedente taxa de remunerao mnima legal de 10% a.a., h
muito no obtida.
Diante da crise financeira o setor eltrico desenvolveu estudos que visavam
apresentar propostas para o seu reequilbrio. O primeiro, intitulado Plano de
Recuperao Setorial PRS, aprovado em 1985, preocupou-se com o
saneamento do setor. Como diretrizes bsicas, apontou a necessidade de
reposio do nvel tarifrio, recuperao dos investimentos setoriais, obteno
de recursos internos e externos e estabelecimento de condies financeiras
para a expanso acelerada da capacidade instalada (MEDEIROS, 1996).
Este plano no pode ser aplicado uma vez que o governo estabeleceu em 1986
o congelamento de preos e as tarifas no puderam ser reajustadas. A Figura
3.1 demonstra a taxa de remunerao do setor durante os anos de 1974 a
1987.
17
Figura 3.1 - Taxas Anuais de Remunerao do Setor Eltrico 74/87

Fonte: Goldenberg e Prado, 2003.
O segundo estudo realizado em 1988 denominado Revise Reviso

Institucional do Setor Eltrico apresentou alternativas para enfrentamento da
crise, agrupadas em cinco reas: (i) misso e papel do setor; (ii) aspectos
institucionais; (iii) modelo econmico-financeiro; (iv) modelo organizacional; e
(v) processo decisrio (ELETROBRAS, 1988). Este estudo foi o primeiro a
sinalizar a necessidade de insero de capital privado no setor.
Com a publicao da Lei 8.031/90 foi criado o Programa Nacional de
Desestatizao PND, o Governo sinalizou em 1992 a sua inteno em
privatizar as empresas do Grupo Eletrobrs. Neste ano a situao financeira do
setor tornou-se mais grave, pois se instalou uma inadimplncia generalizada,
tanto no recolhimento dos encargos setoriais quanto com os extra-setoriais
pagamento do servio da dvida externa (RAMALHO, 2003)
A Lei 8.631/93 figura como uma das primeiras medidas legais para a
reestruturao do setor eltrico. As principais medidas desta lei foram: (i)
utilizao da CRC, da CCC e da Rencor7 na compensao dos dbitos intrasetoriais e extra-setoriais para liquidao das dvidas pendentes; (ii) extinguiu o
regime de remunerao garantida; (iii) substituiu a fixao das tarifas com base
no regime de servio pelo custo pela tarifa pelo preo; (iv) estabeleceu o fim da
equalizao tarifria em nvel nacional, e as tarifas voltaram a ser fixadas, pelo
7
CCC Conta de Consumo de Combustvel

Rencor Reserva Nacional de Compensao da Remunerao, instituda pelo Decreto Lei
2.432/88, que veio a substituir a RGG.
18
DNAEE, individualmente para cada concessionria nas diferentes regies do

Pas; (v) a celebrao de contratos de suprimento de energia, entre
concessionrias e supridoras, documento indispensvel para a aprovao das
tarifas de fornecimento de propostas pelas distribuidoras; (vi) em caso de
inadimplncia junto s supridoras, as receitas das distribuidoras serviro como
garantia de pagamento, atravs de autorizao de dbito automtico nas
respectivas contas bancrias; (vii) a reinstituio do recolhimento da RGR
Eletrobrs, em parcelas mensais, num total anual de 3% dos investimentos
imobilizados das concessionrias, sendo que as cotas anuais de cada empresa
seriam fixadas pelo DNAEE, cabendo a este 2% destes recursos para custeio
de suas atividades; e (viii) a inadimplncia das concessionrias com as
contribuies devidas RGR e CCC, implicaria na impossibilidade de reviso e
reajustes de suas tarifas (GREINER, 1994).
Para tentar minimizar o problema das obras no iniciadas ou paralisadas
decorrente da insuficincia de recursos verificada na dcada de 80, passou-se
a permitir a formao de consrcios de empresas para a explorao dos
aproveitamentos hidrulicos entre concessionrias e autoprodutores8, atravs
do decreto 915/93, sendo esta iniciativa a primeira a introduzir capital privado
na expanso do setor (BRASIL, 1993).
Com o Decreto 1.009 de dezembro de 1993, criou-se o SINTREL Sistema
Nacional de Transmisso de Energia Eltrica, a ser administrado pela
Eletrobrs, que objetivava abrir as linhas de transmisso para o livre acesso de
quaisquer geradores (BRASIL, 1993a). Porm, de acordo com Amaral Filho
(2007), este encontrou resistncia das grandes geradoras estaduais (CEMIG,
CESP e COPEL) detentoras de parte importante e essencial da rede de
transmisso.
A reestruturao do setor eltrico com a entrada de novos agentes para a
explorao dos servios de energia eltrica s ocorreu em 1995 com a
promulgao das Leis 8.987 e 9.074, que vieram a regulamentar o artigo 175
8
Autoprodutor de Energia Eltrica, a pessoa fsica ou jurdica ou empresas reunidas em

consrcio que recebam concesso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao
seu uso exclusivo (BRASIL, 2003)
19
da Constituio Federal de 19889. A Lei 8.987/95 disps sobre o regime de

concesso e permisso e a 9.074/95 tratou de normas para outorga e
prorrogao das concesses e permisses.
A Lei 8987/95 tratou de forma geral das concesses, conceituando servio
adequado, direitos e obrigaes dos usurios, licitao para obteno das
concesses, critrios de menor preo para a prestao dos servios ou maior
pagamento pela concesso, encargos do poder concedente, encargos da
concessionria, da extino da concesso, do regime das permisses, da
poltica tarifria (BRASIL, 1995).
J a Lei 9074/95 definiu o contorno da reforma do setor eltrico: licitao de
novos potenciais hdricos visando proporcionar competio na gerao; livre
acesso rede de transmisso e definio de uma malha bsica, diviso dos
consumidores entre livres e cativos, regulao por tetos tarifrios, introduo
do Produtor Independente de Energia PIE10, obrigatoriedade de concluso de
projetos paralisados ou novas licitaes dessas concesses; e mecanismos
facilitadores para a privatizao (RAMALHO, 2003).
Iniciou-se naquele ano o processo de privatizao das distribuidoras concludo
em 2000. Entre 1995 a 2000 foram privatizadas vinte e trs concessionrias de
distribuio.
Os novos agentes que passaram a compor o novo modelo de funcionamento
do setor eltrico esto caracterizados abaixo (BRASIL, 1975a):
> Produtor Independente de energia:

Art. 11 e pargrafo nico: pessoa jurdica ou empresas reunidas em
consrcio que recebam concesso ou autorizao do poder
concedente, para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de
toda ou parte da energia produzida, por sua conta e risco. O produtor
independente de energia eltrica estar sujeito s regras de
comercializao regulada ou livre, atendido ao disposto nesta Lei, na
9
Art. 175 Incumbe ao Poder Pblico, na forma da Lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos
(BRASIL, 1988)
10
PIE - regulamentado pelo Decreto 2003 de setembro de 1996
20
legislao em vigor e no contrato de concesso ou no ato de

autorizao. (Redao dada pela Lei n 9.848 de 2004).
Consumidor Livre:
Art. 15. Respeitados os contratos de fornecimento vigentes, a
prorrogao das atuais e as novas concesses sero feitas sem
exclusividade de fornecimento de energia eltrica a consumidores
com carga igual ou maior que 10.000 kW, atendidos em tenso igual
ou superior a 69 kV, que podem optar por contratar seu
fornecimento, no todo ou em parte, com produtor independente de
energia eltrica.
1o Decorridos trs anos da publicao desta Lei os consumidores
referidos neste artigo podero estender sua opo de compra a
qualquer concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia
eltrica do sistema interligado. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
2o Decorridos cinco anos da publicao desta Lei, os
consumidores com carga igual ou superior a 3.000 kW, atendidos em
tenso igual ou superior a 69 kV, podero optar pela compra de
energia eltrica a qualquer concessionrio, permissionrio ou
autorizado de energia eltrica do mesmo sistema interligado.
3o Aps oito anos da publicao desta Lei, o poder concedente
poder diminuir os limites de carga e tenso estabelecidos neste e
no art. 16.
4o Os consumidores que no tiverem clusulas de tempo
determinado em seus contratos de fornecimento s podero exercer
a opo de que trata este artigo de acordo com prazos, formas e
condies fixados em regulamentao especfica, sendo que
nenhum prazo poder exceder a 36 (trinta e seis) meses, contado a
partir da data de manifestao formal concessionria,
permissionria ou autorizada de distribuio que os atenda.
(Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004)
5o O exerccio da opo pelo consumidor no poder resultar em
aumento
tarifrio
para
os
consumidores
remanescentes
da
concessionria de servios pblicos de energia eltrica que haja

perdido mercado. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
6o assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores
livre acesso aos sistemas de distribuio e transmisso de
21
concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante

ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base
em critrios fixados pelo poder concedente.
7o O consumidor que exercer a opo prevista neste artigo e no
art. 16 desta Lei dever garantir o atendimento totalidade de sua
carga, mediante contratao, com um ou mais fornecedores, sujeito
a penalidade pelo descumprimento dessa obrigao, observado o
disposto no art. 3, inciso X, da Lei n 9427, de 26 de dezembro de
1996. (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004)
8o Os consumidores que exercerem a opo prevista neste artigo
e no art. 16 desta Lei podero retornar condio de consumidor
atendido mediante tarifa regulada, garantida a continuidade da
prestao dos servios, nos termos da lei e da regulamentao,
desde que informem concessionria, permissionria ou
autorizada de distribuio local, com antecedncia mnima de 5
(cinco) anos. (Includo pela Lei n 10.848, de 2004)
9o Os prazos definidos nos 4o e 8o deste artigo podero ser
reduzidos, a critrio da concessionria, da permissionria ou da
autorizada de distribuio local. (Includo pela Lei n 10.848, de
2004)
10. At 31 de dezembro de 2009, respeitados os contratos
vigentes, ser facultada aos consumidores que pretendam utilizar,
em suas unidades industriais, energia eltrica produzida por gerao
prpria, em regime de autoproduo ou produo independente, a
reduo da demanda e da energia contratadas ou a substituio dos
contratos de fornecimento por contratos de uso dos sistemas
eltricos, mediante notificao concessionria de distribuio ou
gerao, com antecedncia mnima de 180 (cento e oitenta) dias.
(Includo pela Lei n 10.848 de 2004)
Art. 16. de livre escolha dos novos consumidores, cuja carga seja
igual ou maior que 3.000 kW, atendidos em qualquer tenso, o
fornecedor com quem contratar sua compra de energia eltrica11.
Aps o estabelecimento, por lei, das bases para a reestruturao do setor

eltrico, iniciou-se a discusso sobre a sua reformulao na Secretaria de
11
Em 20 de outubro de 2004, atravs do decreto n 5.249, foi dada uma nova definio ao
consumidor potencialmente livre aquele que, a despeito de cumprir as disposies
estabelecidas no art. 15 da Lei 9.074 de 1995, atendido de forma regulada".
22
Energia do Ministrio de Minas e Energia. Com este objetivo, reformular o setor

eltrico, em 1996 foram contratados os servios de consultoria do consrcio
liderado pela empresa inglesa Coopers & Lybrand, que props entre 1996 a
1998 medidas necessrias para o processo de reestruturao, tema tratado no
prximo captulo.
23
CAPTULO 4
O MODELO INSTITUCIONAL DO SETOR ELTICO ADOTADO

EM 1997 E OS DESDOBRAMENTOS DA CRISE DE
ABASTECIMENTO DE ENERGIA EM 2001
Em 1996, com o objetivo de projetar um novo modelo para o setor eltrico

brasileiro, o Ministrio de Minas e Energia e a Eletrobrs selecionaram um
consrcio para realizar estudo abrangente sobre a reforma do setor eltrico.
Em 1997 vieram as principais recomendaes para a reestruturao
pretendida: (i) criao de um mercado atacadista de energia MAE; (ii)
estabelecimento de contratos iniciais de compra de energia para criar uma fase
de transio para o mercado competitivo; (iii) desmembramento dos ativos da
transmisso e a criao de um Operador Nacional do Sistema ONS para
administrar o sistema interligado; e (iv) a organizao das atividades
financeiras e de planejamento da expanso. Este modelo sofreu importantes
revises aps o racionamento de energia eltrica em 2001 (RAMALHO, 1999)
Em dezembro de 1996, atravs da Lei n 9427, foi criada a Agncia Nacional
de Energia Eltrica Aneel, instituda como autarquia especial, vinculada ao
Ministrio de Minas e Energia, tendo como atribuio:
Art. 1 A Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL tem por
finalidade regular e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio e
24
comercializao de energia eltrica, em conformidade com as

polticas e diretrizes do governo federal (BRASIL, 1996).
Esta Lei ampliou o espectro de opes para que os consumidores pudessem

tornar-se livres. Permitiu aos consumidores, cuja carga seja maior ou igual a
500 kW, comprar energia de PCH - Pequenas Centrais Hidreltricas12, usinas
de biomassa, elica ou solar, celebrando contrato de compra e venda de
energia diretamente com a usina.
A recomendao de se criar um operador independente para administrar o
sistema interligado foi atendida com a criao da ONS - Operador Nacional do
Sistema Eltrico, em 1998, regulamentado pelo Decreto 2.655. uma entidade
de direito privado, sem fins lucrativos, responsvel pela coordenao e controle
da operao das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional (SIN), sob a fiscalizao e regulao da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (BRASIL, 1998). O ONS passou a assumir as
funes at ento exercida pelo GCOI Grupo Coordenador da Operao
Interligada Sul/Sudeste e Centro Oeste e pelo CCON Comit Coordenador da
Operao Norte-Nordeste.
O Mercado Atacadista de Energia, regulamentado pelo mesmo decreto, foi
concebido como sendo um ambiente onde deveriam se realizar as transaes
de compra e venda de energia no sistema interligado, incluindo-se as
atividades de contabilizao destas transaes e a liquidao das diferenas
entre os valores contratados e os verificados por medio.
Neste modelo o planejamento da expanso ficou a cargo do Comit
Coordenador do Planejamento da Expanso CCPE, criado em 1999 pelas
Portarias do Ministrio de Minas e Energia ns. 150 e 485, tendo como principal
atribuio orientar as aes do governo para assegurar o fornecimento de
12
O conceito de PCH, pela Lei 9.648/2008 foi ampliado para 30 MW com exigncia de
definio com caractersticas especficas. Foi editada a Resoluo pela Aneel, n 394/98,
definindo como caractersticas de PCH: Potncia instalada de at 30.000 kW; rea inundada
mxima do reservatrio de 30.000 km, obtendo os incentivos: desconto de no mnimo 50% nas
tarifas de uso dos Sistemas de Transmisso e Distribuio, iseno de nus pela utilizao de
Recursos da Unio e do pagamento da compensao financeira por rea inundada,
comercializao da energia para consumidores com carga igual ou superior a 500 kW, em
qualquer nvel de tenso, direito de usufruto dos recursos constantes da Conta de Consumo de
Combustveis, e utilizao do valor Normativo para utilizao da regra de repasse para a tarifa.
25
energia eltrica em conformidade com a poltica energtica nacional, definida

pelo CNPE - Conselho Nacional de Poltica Energtica. O CCPE ficou tambm
com a atribuio de fornecer aos agentes do mercado de energia um quadro de
referncia para seus planos de investimentos, atravs de um planejamento
indicativo decenal para a expanso do parque gerador, e determinativo para a
expanso da rede bsica. At ento o planejamento da expanso do sistema
era determinativo a cargo da Eletrobrs, conduzido pelo GCPS Grupo
Coordenador do Planejamento dos Sistemas Eltricos que foi extinto quando
da concluso do plano decenal 2000-2009 (RAMALHO, 2003)
A expanso da oferta de energia eltrica entre 1995 e 1999 decorreu da
concluso de obras iniciadas pelas estatais, sendo que a mdia anual de
potncia adicionada aos sistemas eltricos neste perodo foi de 2.100 MW,
contra uma necessidade de 2.500 a 3.000 MW para atender ao crescimento da
demanda (SAUER, 2002). A Tabela 4.1 apresenta o acrscimo da capacidade
de gerao entre 1995 a 1999.
Tabela 4.1. Acrscimo da Capacidade de Gerao entre 1995 a 1999

Realizado
Novas Centrais
1995
1996
1997
1998
1999
Mdia
1.388
2.174
944
2.207
2.738
1.890
Repotenciao e
Ampliao
20
755
161
120
87
229
Total
1.408
2.929
1.105
2.327
2.825
2.119
Fonte: Sauer, 2002.
O atraso na expanso da oferta de eletricidade e a iminncia de problemas de

fornecimento de energia eltrica para o perodo de 2001 a 2003 levaram o
governo a estabelecer um Programa Prioritrio de Termeletricidade - PPT,
criado pelo Decreto 3.371 de 24/02/2000, visando implantao de usinas
termeltricas que apresenta em seu artigo segundo:
26
I - garantia de suprimento de gs natural, pelo prazo de at vinte

anos, de acordo com as regras a serem estabelecidas pelo Ministrio
de Minas e Energia;
II - garantia da aplicao do valor normativo distribuidora de
energia eltrica, por um perodo de at vinte anos, de acordo com a
regulamentao da Agncia Nacional de Energia Eltrica -ANEEL;
III - garantia pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social - BNDES de acesso ao Programa de Apoio Financeiro a
Investimentos Prioritrios no Setor Eltrico.
A Figura 4.1 indica a localizao dessas trmicas e a capacidade a ser

acrescentada ao sistema eltrico.
Figura 4.1 Usinas Integrantes do Programa Prioritrio de

Termeletricidade
Fonte: Energia Brasil, 2000.
27
A expanso insuficiente na gerao de energia eltrica, conjugada com um

perodo de pouca chuva, resultou na crise de energia eltrica de 2001, levando
a um programa obrigatrio de racionamento, que imps reduo de consumo
para as diferentes classes, tomando por base o consumo verificado em
meados de 2000.
A Figura 4.2 apresenta o nvel dos reservatrios na Regio Sudeste no perodo
de 1991 a 2002. A Tabela 4.2 apresenta a reduo no consumo estabelecida
para as diversas classes de consumo.
Figura 4.2 - Nvel dos Reservatrios da Regio Sudeste 1991-2002

Fonte: Goldenberg, J., Prado, L.T.S., 2003.
28
Tabela 4.2 Reduo no Consumo de Energia por Segmento

Consumidor
1-Residncia
2-Residncia
3-Residncia
4-Residncia
5-Indstria/Comrcio
Alta Tenso (e)
6-Indstria/Comrcio
Baixa Tenso (f)
7-rea Rural
8 Setor Pblico
Federal
Fonte: GCE, 2001
Bnus
(a)
Corte de
Fornecimento (b)
Consumo
em 2000
Reduo
de 20%
Sobretaxa
At 100 kWh
101 a 200 kWh
201 a 500 kWh
Acima de 500 kWh
Acima de 500 kWh
Opcional
Sim
Sim
Sim
15% a 25%
No
No
No(c)
No(d)
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Acima de 500 kWh
20%
No
Sim
Sim
Sem Limite
Sem Limite
10%
15% a 35%
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
(a) Quem economizar acima do consumo mdio ganhar desconto.

(b) Sem reduo haver corte de energia por trs dias, na primeira vez, e por seis dias nas
reincidncias.
(c) Caso no atinjam a meta de 20%, 50% de multa.
(d) Caso no atinjam a meta de 20%, 200% de multa.
(e) A reduo que for feita ser cobrada pelo preo do mercado atacadista e haver corte de
fornecimento pelo nmero de dias necessrios para recompor a meta. A empresa pode vender
a parte do consumo economizada a outras empresas em leiles da distribuidora ou acumular
para uso futuro, Pode, tambm, comprar energia de outras nos leiles.
(f) Idem nota (e).
Por meio da Medida Provisria 2.198-3, de 28 de junho de 2001 foi instalada a

GCE Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica com a incumbncia de
propor aes para o enfrentamento da crise. A GCE foi substituda em 06 de
junho de 2002 pela CGSE - Cmara de Gesto do Setor Eltrico.
A GCE adotou trs aes prioritrias, alm de propor o racionamento no uso
da energia: (i) definio de um programa estratgico de aumento da oferta de
energia eltrica; (ii) programa emergencial de aumento da oferta de energia; e
(iii) revitalizao do modelo do setor eltrico. (PIRES et al, 2002). Estes
autores destacam que o grande mrito da GCE foi promover um engajamento
de todo o governo, representado pelos Ministrios de Minas e Energia,
Fazenda, Planejamento, pela AGU - Advocacia Geral da Unio, Aneel, ONS,
BNDES, e a Eletrobrs, superando os problemas de coordenao entre os
diversos rgos governamentais.
Para avaliar a poltica de produo de eletricidade e identificar as causas de
desequilbrio entre a oferta e demanda, foi constituda a Comisso de Anlise
29
do Sistema Hidrotrmico de Energia Eltrica, atravs do Decreto de

22/05/2001 da Presidncia da Repblica.
As principais razes para a crise de suprimento apresentadas por esta
Comisso foram: (i) hidrologia desfavorvel; (ii) desequilbrio entre oferta e
demanda na partida da implantao do novo modelo para o setor; (iii) a no
andamento das obras correspondente a quase dois teros da energia no
aportada, (este o fator predominante para a ocorrncia da crise); (iv) as
energias
asseguradas
que
respaldavam
os
contratos
iniciais
foram
superdimensionadas, resultando em uma sinalizao equivocada para a

contratao de nova gerao; (v) falta de coordenao entre os setores de
eletricidade, petrleo/gs e rea econmica; (vi) dentro do setor eltrico houve
indefinio de responsabilidades entre o MME e a Aneel; (vii) insucesso das
iniciativas governamentais para amenizar a crise; (viii) a ausncia de um plano
alternativo sobre o que fazer em situaes hidrolgicas adversas, (isso
contribuiu para o agravamento e a lentido de decises); (ix) lacunas de
atribuies e de atuao do CNPE e do MME/Secretaria de Energia; (x)
dificuldades da Aneel na implementao de um ambiente regulatrio
adequado; (xi) atrasos e insuficincias na implementao do novo modelo
setorial (MME, 2002).
O MME conduziu um programa estratgico para o aumento da oferta,
propondo uma srie de obras para reforar o suprimento no perodo de 2001 a
2004. A Tabela 4.3 apresenta a potncia instalada em 2001 e a ampliao
prevista para 2004.
Tabela 4.3. Potncia Instalada em 2001 e Ampliao Prevista para 2004
Tipo de Gerao
Usina Hidreltrica
Usina Termeltrica
Usina Nuclear
Fontes alternativas
Biomassa)
Sub Total
Importao de Itaipu
Demais Importaes
Total
(Elica,
Potncia Instalada 2001 (MW)
PCH,
Previso para 2004 (MW)
61.555
6.944
1.966
2.345
82%
9%
3%
3%
69.448
17.024
1.966
5.645
67%
17%
2%
5%
72.810
5.500
1.150
79.460
92%
7%
1
100%
94.083
6.200
3.438
103.721
91%
6%
3%
100%
30
As ampliaes previstas por tipo de empreendimento constam na Tabela 4.4, e

a localizao e potncia das usinas hidreltricas para ampliao da oferta de
energia esto indicadas na Figura 4.3.
Tabela 4.4 Ampliao da Oferta 2001-2004

Tipo de
Ampliao da Oferta
empreendimento
2001
2002
2003
2004
Unidade
Realizado
Hidreltricas (24)
1.397
3.045
2.463
3.122
Termeltricas (40)*
1.354
2.829
4.342
916
Termeltricas
2.153
Emergenciais (53)
Importao (5)
98
1.188
400
800
PCHs (29)
66
170
145
Cogerao (17)
125
162
500
Elica (42)
2
261
394
393
Total (MW)
3.042
9.808
8.244
5.231
(*) Considerada uma reduo de 30% em relao ao programa previsto.
Total
10.027
9.441
2.153
2.486
381
787
1.050
26.325
31
Figura 4.3 - Localizao e potncia das usinas hidreltricas

Fonte: Brasil Energia, 2002.
A Tabela 4.5 apresenta a ampliao efetiva da oferta de energia eltrica,

demonstrando que a ampliao prevista para o perodo de 2001 a 2004 no se
concretizou plenamente. Havia uma projeo de chegar-se a 103.721 MW
instalado em 2004, porm foi efetivado apenas 90.733 MW.
32
Tabela 4.5 - Ampliao da Oferta de Energia Eltrica13
Fonte: BEN, 2008.
13
SP Concesso de servio pblico, PIE Produtor Independente de Energia e APE Auto Produtor de
Energia.
33
4.1. Revitalizao do Modelo Eltrico
Atravs da Resoluo 18, de 22 de junho de 2001 foi institudo o Comit de

Revitalizao do Modelo do Setor Eltrico, integrante do Conselho Nacional de
Poltica Energtica CNPE. Assumindo a responsabilidade de encaminhar
propostas para corrigir as disfunes existentes e aperfeioar o modelo do
setor eltrico. Os trabalhos foram direcionados para preservar os pilares
bsicos de funcionamento do setor eltrico, sendo estes: (i) competio nos
segmentos de gerao e comercializao de energia eltrica; (ii) expanso dos
investimentos com base em aportes da iniciativa privada; e (iii) regulao dos
segmentos que so monoplios naturais (transmisso e distribuio de energia
eltrica), de forma a garantir a qualidade dos servios e o suprimento de
energia eltrica compatveis com as necessidades de desenvolvimento do pas
(Energia Brasil, 2002a).
As atividades do Comit de Revitalizao foram agrupadas, no Relatrio de
Progresso n 4, em oito temas gerais: a) analisar o funcionamento do setor
eltrico; b) aperfeioamento do mercado de energia eltrica; c) garantia de
expanso da oferta; d) monitorao da confiabilidade de suprimento; e) poltica
energtica; f) questes relativas transmisso; g) poltica tarifria e defesa da
concorrncia; h) aperfeioamento institucional do MAE e ONS (MME, 2002).
Dentre as atividades de revitalizao merece destaque o Acordo Geral do Setor
que restabeleceu o equilbrio econmico-financeiro das distribuidoras que fora
abalado pelo racionamento de energia eltrica. Editado atravs da Medida
Provisria 14, de 21 de dezembro de 2001, convertida na Lei 10.438/2002, o
acordo estabeleceu a RTE Recomposio Tarifria Extraordinria inserida
dentro do tema Normalizao do Funcionamento do Setor Eltrico (RAMALHO,
2003)
Foi aplicado um aumento nas tarifas de energia eltrica de 2,9% a.a. para os
consumidores residenciais, e de 7,9% a.a. para os consumidores industriais,
com os prazos de vigncia deste aumento variando de acordo com as
caractersticas
de
cada
concessionria,
sendo
que
os
consumidores
classificados como Baixa Renda no tiveram nenhum aumento.

34
Tambm foi criada a Conta de Compensao de Variao de Valores de Itens

da Parcela A - CVA14 instituda pela Portaria Ministerial n 296, de 26 de
outubro de 2001. A CVA criou mecanismos de compensao para os clculos
dos reajustes tarifrios do fornecimento de energia eltrica em funo das
variaes ocorridas nos itens da Parcela A, ou seja, custos no gerenciveis
pela empresa fornecedora de energia na composio da tarifa. Coube Aneel
fiscalizar, validar e aprovar os valores contabilizados na CVA, para efeito de
repasse s tarifas de energia eltrica, de modo a garantir que as perdas de
receitas registradas no sobrecarregassem o consumidor final (RAMALHO,
2003).
De 2001 at 2004 outras medidas foram adotadas atravs de leis e decretos
para a revitalizao do setor eltrico. Em 21 de agosto de 2001 o Decreto n
3.900 cria a Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial.
A Lei 10.438/02, disps sobre a expanso da oferta de energia emergencial.
Disps, tambm, que os custos, inclusive de natureza operacional, tributria e
administrativa, relativos aquisio de energia eltrica (kWh) e contratao
de capacidade de gerao ou potncia (kW) pela Comercializadora Brasileira
de Energia Emergencial - CBEE sejam rateados entre todas as classes de
consumidores finais, atendidas pelo Sistema Eltrico Nacional Interligado,
mediante adicional tarifrio especfico, segundo regulamentao da Aneel.
Tambm atravs desta Lei foram institudos os Proinfa Programa de Incentivo
s Fontes Alternativas de Energia Eltrica e a CDE Conta de
Desenvolvimento Energtico (BRASIL, 2002)
A Lei n 10.433 de 24/04/2002 alterou o funcionamento do Mercado Atacadista
de Energia que ficou submetido a autorizao, regulamentao e fiscalizao
pela Aneel. Passou a ser integrado por titulares de concesso, permisso ou
autorizao e outros agentes, na forma da regulamentao, vinculados aos
servios e s instalaes de energia eltrica, com a finalidade de viabilizar as
transaes de compra e venda de energia eltrica nos sistemas interligados
(BRASIL, 2002a).
14
A estrutura tarifria no novo modelo do setor eltrico tratada no Captulo 5.
35
Em fevereiro de 2003 o Ministrio das Minas e Energia, por meio da Portaria

MME n 40 criou um grupo de trabalho com o objetivo de assessorar na
formulao e implantao da reforma institucional do setor eltrico.
O Conselho Nacional de Poltica Energtica aprova em 10 de dezembro de
2003 a Resoluo CNPE n 9 que apresenta propostas para medidas legais
pertinentes e necessrias para a implantao do novo modelo do setor eltrico,
na seqncia foram editadas duas medidas provisrias.
A MP 144 alterou o marco institucional e regulatrio do Setor Eltrico Brasileiro,
foi convertida na Lei 10.848 de 15/03/2004, que dentre outras medidas, adotou
dois ambientes para a contratao de energia para os consumidores: Ambiente
de Contratao Regulada - ACR e o Ambiente de Contratao Livre - ACL.
A segunda medida, a MP n 145, convertida na Lei 10.847 em 15/03/2004,
aprovou a criao da Empresa de Pesquisa Energtica EPE e determina que
a EPE tenha como principais atribuies a realizao de estudos e pesquisas
de planejamento energtico de longo prazo, horizonte no inferior a 20 anos; e
de mdio prazo, neste caso de dez anos.
Os desdobramentos destes estudos e pesquisas resultam no Plano Decenal da
Expanso dos Sistemas Eltricos PDE, e no Programa Determinativo da
Expanso da Transmisso PDET, com atualizao anual (BRASIL, 2004).
tambm uma atribuio da EPE conceder a Licena Ambiental Prvia LP
para os novos empreendimentos que ofertaro energia nos leiles futuros. A
obteno da LP evita problemas como os verificados anteriormente, quando as
concesses no conseguiam, depois de licitadas, obter a LP indispensvel
para seu incio, prejudicando a expanso do setor (AMARAL FILHO, 2007).
O decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004 veio regulamentar a Lei n
10.848/04, introduzindo alteraes na estrutura e modo de funcionamento do
setor eltrico.
Uma das alteraes foi que, at a publicao do Decreto, tinha-se por
consumidor com potencial de contratar livremente seu fornecimento de energia
eltrica aquele cuja carga fosse igual ou superior a 3 MW, desde que atendido
em tenso igual ou superior a 69 kV e estivesse conectado no sistema antes de
36
8 de julho de 1995, ou ainda, se atendido em qualquer nvel de tenso, porm

estivesse conectado aps a mesma data, mantida a obrigatoriedade de ter uma
demanda contratada mnima de 3 MW.
De acordo com Camargo (2005), nesta disposio, o consumidor que
possusse carga igual ou superior a 3 MW, que fosse atendido em tenso
inferior a 69 kV e tenha sido ligado antes de julho de 1995 no teria a
prerrogativa de contratar livremente seu fornecimento de energia eltrica. Esse
autor enfatiza que:
a m tcnica utilizada pelo legislador ao definir consumidor
potencialmente livre possibilitou uma interpretao dbia deste
instituto que fora habilmente explorada pelas partes interessadas
nesta definio, cada qual interpretando de maneira mais favorvel
para si.
Em 20 de outubro de 2004, atravs do decreto n 5.249, foi dada uma nova

definio ao consumidor potencialmente livre:
aquele que, a despeito de cumprir as disposies estabelecidas no
art. 15 da Lei 9.074 de 1995, atendido de forma regulada.
A alterao havida na definio de consumidor potencialmente livre decorreu,

de acordo com declarao feita por Maurcio Tomasquim em matria publicada
no Valor Econmico em 22/10/2004, da possibilidade de um desequilbrio
econmico-financeiro caso consumidores de menor porte migrassem para o
mercado livre (Camargo, 2005).
O Decreto 5.163/2004 estabeleceu que a comercializao de energia eltrica
entre concessionrios, permissionrios e autorizados de servios e instalaes
de energia eltrica, bem como destes com seus consumidores no Sistema
Interligado Nacional - SIN passassem a ocorrer nos Ambientes de Contratao
Regulada ou Livre.
Estava prevista na Lei 10.848/04 a criao da Cmara de Comercializao de
Energia Eltrica CEEE, que veio a substituir o Mercado Atacadista de
Energia. Regulamentada pelo Decreto n 5.177, de 12 de agosto de 2004. A
CCEE tem por finalidade viabilizar a comercializao de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional nos Ambientes de Contratao Regulada e
37
Contratao Livre, alm de efetuar a contabilizao e a liquidao financeira

das operaes realizadas no mercado de curto prazo, as quais so auditadas
externamente, nos termos da Resoluo Normativa Aneel n 109, de 26 de
outubro de 2004 (Conveno de Comercializao de Energia Eltrica). As
Regras e os Procedimentos de Comercializao que regulam as atividades
realizadas na CCEE so aprovados pela Aneel (BRASIL, 2004 a).
A representao na CCEE dos consumidores regulados feita atravs das
suas respectivas distribuidoras, que formam a categoria distribuio na
Cmara, existindo, ainda, a categoria de gerao e de comercializao.
A categoria gerao formada por geradores, produtores independentes e
autoprodutores, sendo que estes agentes podem vender energia tanto no
Ambiente de Contratao Regulada ou no Ambiente de Contratao Livre,
possuindo livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio de energia
eltrica, pagando pelo uso destes sistemas.
Na
categoria
comercializao
encontram-se
agentes
importadores
exportadores, alm de comercializadores e consumidores livres.

O Ambiente de Contratao Regulada - ACR o segmento do mercado no qual
se realizam operaes de compra e venda de energia eltrica entre os agentes
vendedores e os agentes de distribuio, precedidas de licitao, ressalvados
os
casos
previstos
em
lei,
conforme
regras
procedimentos
de
comercializao especficos (BRASIL, 2004b).

Neste ambiente as distribuidoras em conjunto contratam energia para atender
seu mercado, seus consumidores, atravs de leiles de energia, com regras
pr-estabelecidas, sendo os vencedores aqueles que ofeream pelo menor
preo, a energia proveniente das usinas existentes e das usinas a serem
construdas.
Com esta modalidade de contratao de energia, pelo lado das distribuidoras,
de acordo com Amaral Filho (2007), elimina-se a competio de preos de
energia no mercado, eliminando a competio entre geradores, prevista no
modelo apresentado pela Coopers & Lybrand, a gerao incorporada ao
38
sistema interligado, priorizando a energia mais barata que passa a fazer parte
de um pool de gerao.
O Ambiente de Contratao Livre - ACL o segmento do mercado no qual se
realizam as operaes de compra e venda de energia eltrica, objeto de
contratos bilaterais livremente negociados, conforme regras e procedimentos
de comercializao especficos (BRASIL, 2004b).
Neste ambiente os consumidores livres contratam a energia que necessitam
diretamente dos vendedores ( basicamente de produtores independentes e
comercializadores) sob condies livremente pactuadas, por meio de contratos
bilaterais estabelecidos entre as partes. A contratao deve ser integral, para
cobertura de 100% de sua carga, e caso isso no ocorra estaro sujeitos a
penalidade (Amaral Filho, 2007).
Os agentes vendedores devem apresentar lastro para a venda de energia e
garantir a plena execuo de seus contratos, a partir da data de publicao do
Decreto 5.163/2004. A Figura 4.4 apresenta o crescimento da migrao de
consumidores para o ACL e a Figura 4.5 a evoluo dos consumidores livres.
Figura 4.4 Crescimento da Migrao de Consumidores para o ACL

Fonte: Aguiar, 2008.
39
Figura 4.5 Evoluo dos Consumidores Livres

Fonte: Aguiar, 2008.
Nota-se que o aquecimento do mercado livre inicia-se em 2005 dentro de um

ambiente regulatrio melhor definido pela Lei 10.848/2004 e regulamentos
subseqentes.
Para Aguiar (2008), o crescimento do nmero de consumidores livres deu-se
em decorrncia de dois fatores: primeiro, o consumidor livre por determinao
legal teve que passar a ser agente de mercado, fato que antes no era exigido,
ou seja, era possvel que um determinado consumidor tivesse seus pontos de
consumo modelados em nome de um representante, um comercializador. O
segundo fator que impulsionou este crescimento deveu-se ao fato de desde
2003 ter havido uma sobre oferta de energia e os preos praticados no ACL
estavam bem abaixo das tarifas do ambiente regulado.
De acordo com o
mesmo autor, as quedas verificadas em maio/2006, junho de 2007 e novembro

de 2007 podem estar atribudas ao retorno de alguns agentes ao ambiente
regulado.
A diminuio da participao de consumidores no mercado livre continuou
durante o ano de 2008 e nos dois primeiros meses de 2009, conforme
demonstrado na tabela 4.6.
40
Tabela 4.6 Evoluo da Operao dos Agentes Consumidores Livres na

CCEE(*)
Ms/ano
Agentes
Fev/08
Mar/08
Abr/08
Mai/08
Jun/08
Jul/08
Ago/08
Set/08
Out/08
Nov/08
Dez/08
Jan/09
Fev/09
Fonte: CCEE, 2009
675
681
685
678
676
667
663
654
658
650
651
658
643
Consumo (MW mdio)
% de Consumo na CEEE
8.592
8.693
8.678
8.779
8.852
8.842
8.748
8.637
8.766
8.231
7.117
7.352
7.658
16,93%
17,04%
17,06%
17,57%
17,39%
17,52%
17,04%
16,74%
16,62%
16,14%
14,86%
15,22%
15,11%
(*) No inclui o consumo de consumidores com gerao prpria (autoprodutores e produtores

independentes) e de consumidores finais atendidos com tarifa regulada pelas geradoras Chesf,
Furnas e Eletronorte. na
CCEE
O estudo deste decrscimo dever ser aprofundado em trabalhos futuros,

comparando a variao das tarifas nos ambientes livre e regulado, bem como a
forma de participao das empresas no CCEE.
Ao participar do mercado livre o consumidor assume responsabilidades em
relao a sua exposio aos preos de energia, porm tem a oportunidade de
ser atendido de forma individual, conforme suas caractersticas de consumo, o
que no permitido no mercado cativo (ABRACEEL, 2006).
Para os consumidores cuja carga seja maior ou igual a 500 kW e que comprem
energia de PCH, usinas de biomassa, elica ou solar, celebrando contrato de
compra e venda de energia diretamente com a usina, h desconto na Tarifa de
Uso do Sistema de Distribuio, conforme resolues normativas da Aneel.
No existem diferenas entre consumidores livres e regulados no tocante
qualidade de energia e segurana de sua oferta. No mercado regulado, o
distribuidor o fornecedor da energia, com tarifas definidas isonomicamente
para uma mesma classe de consumo, aplicadas durante um ano para a data de
reajuste ou revises tarifrias subseqentes. Para o consumidor livre, a energia
41
livremente negociada sendo que o seu valor resultante de sua opo de

compra, que poder incluir contratos de diferentes prazos e maior ou menor
exposio ao preo de curto prazo. O consumidor, no mercado livre,
responsvel pelos seus erros e acertos na deciso de contratao, tomando
para si a tarefa de gerir suas compras de energia e os riscos associados
(ABRACEEL, 2006).
Em 2007 a Aneel publica a Resoluo 247/07 que estabelece as condies
para a comercializao de energia eltrica, oriunda de empreendimentos de
gerao que utilizem fontes primrias incentivadas, com unidade ou conjunto
de unidades consumidoras cuja carga seja maior ou igual a 500 kW e aprova
as regras de comercializao de energia eltrica atravs da Resoluo 293/07.
A dinmica da comercializao de energia no mercado livre e cativo
pode ser observada atravs da Figura 4.6
Figura 4.6 Comercializao de Energia

Fonte: Aneel, 2008.
Comercializao de energia eltrica
As instituies que passaram a compor o setor eltrico, conforme o novo

modelo:
42
MME Ministrio de Minas e Energia Responsvel pela formulao e

implementao de polticas para o setor energtico de acordo com as diretrizes
do CNPE;
CNPE Conselho Nacional de Poltica Energtica, responsvel pela
homologao da poltica energtica em articulao com as demais polticas
pblicas;
CMSE Monitorar condies de atendimento, aes preventivas para garantir
segurana do suprimento;
EPE Empresa de Pesquisa Energtica, responsvel pela execuo de
estudos para definio da Matriz Energtica e Planejamento da expanso do
setor eltrico gerao e transmisso;
Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica responsvel pela regulao,
qualidade dos servios, tarifas de consumidores cativos, universalizao do
atendimento,
viabilidade
econmica
financeira
dos
agentes
de
comercializao;
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico, responsvel pela coordenao
e controle da operao da gerao e transmisso no sistema eltrico
interligado;
CCEE Cmara de Comercializao de Energia Eltrica que administra os
contratos, liquidao do mercado de curto prazo e leiles de energia.
A Cmara de Comercializao de Energia tem ainda como atribuies:
Manter o registro de todos os contratos fechados nos Ambientes de
Contratao Regulada (ACR) e de Contratao Livre (ACL);
Promover a medio e registro dos dados de gerao e consumo de
todos os Agentes da CCEE;
Apurar o Preo de Liquidao de Diferenas - PLD - do Mercado de
Curto Prazo por submercado15;
15
Submercado de Energia: Subdivises do sistema interligado, correspondentes s reas de

mercado para as quais a CCEE estabelece preos diferenciados para a energia. Existem
quatro submercados Norte, Nordeste, Sudeste/Centro-Oeste e Sul.
43
Efetuar
Contabilizao
dos
montantes
de
energia
eltrica
comercializados no Mercado de Curto Prazo e a Liquidao Financeira;
Apurar o descumprimento de limites de contratao de energia eltrica e
outras infraes e, quando for o caso, por delegao da Aneel, nos termos da
Conveno de Comercializao, aplicar as respectivas penalidades;
Apurar os montantes e promover as aes necessrias para a
realizao do depsito, da custdia e da execuo de Garantias Financeiras,

relativas s Liquidaes Financeiras do Mercado de Curto Prazo, nos termos
da Conveno de Comercializao;
Promover Leiles de Compra e Venda de energia eltrica, conforme
delegao da Aneel;
Promover o monitoramento das aes empreendidas pelos Agentes, no
mbito da CCEE, visando verificao de sua conformidade com as Regras e

Procedimentos de Comercializao, e com outras disposies regulatrias,
conforme definido pela Aneel;
Executar outras atividades, expressamente determinadas pela Aneel,
pela Assemblia Geral ou por determinao legal, conforme o art. 3 do

Estatuto Social da CCEE.
Esta nova configurao do setor eltrico culminou com a primeira reviso
tarifria de grande nmero de distribuidoras em 2003. Nesta reviso inicia-se o
processo de realinhamento tarifrio. Este processo, associado elevao das
tarifas de energia eltrica acima dos ndices oficiais de reajuste, fizeram com
que o segmento industrial se voltasse para melhor compreenso das tarifas de
energia nos ambientes de contratao e opes tarifrias. Tarifas e estrutura
tarifria so temas tratados no captulo seguinte.
44
CAPTULO 5
TARIFAS E REVISO TARIFRIA COMPONENTES E FORMA
DE APLICAO
Os consumidores, para efeito de aplicao das tarifas de energia eltrica, so
identificados por classe e subclasses de consumo, que levam em conta dois
componentes: a demanda de potncia e consumo de energia, sendo as tarifas
estruturadas em dois grandes grupos: A e B.
Os Consumidores do Grupo A so grupos compostos de unidades
consumidoras com fornecimento em tenso igual ou superior a 2,3 kV, ou
quando atendidas em tenso inferior a 2,3 kV alimentados a partir de sistema
subterrneo de distribuio sero faturados neste Grupo nos termos definidos
no art. 82 da Resoluo Aneel 456/2000, caracterizado pela estruturao
tarifria binmia16 e subdividido nos seguintes subgrupos:
a) Subgrupo A1 - tenso de fornecimento igual ou superior a 230 kV;
b) Subgrupo A2 - tenso de fornecimento de 88 kV a 138 kV;
c) Subgrupo A3 - tenso de fornecimento de 69 kV;
d) Subgrupo A3a - tenso de fornecimento de 30 kV a 44 kV;
e) Subgrupo A4 - tenso de fornecimento de 2,3 kV a 25 kV;
f) Subgrupo AS - tenso de fornecimento inferior a 2,3 kV, atendidas a partir de
sistema subterrneo de distribuio e faturadas neste Grupo em carter
opcional (ANEEL, 2000).
16
Conjunto de tarifas de fornecimento constitudo por preos aplicveis ao consumo de energia

eltrica ativa e demanda faturvel.
45
Os consumidores do Grupo B so grupos compostos de unidades

consumidoras com fornecimento em tenso inferior a 2,3 kV, ou, ainda,
atendidas em tenso superior a 2,3 kV e faturadas neste Grupo, caracterizado
pela estruturao tarifria monmia17, ou seja, uma nica tarifa aplicada
durante todo o perodo do dia e poca do ano (ANEEL, 2000).
At 1988 existia uma nica estrutura tarifria para o setor industrial,
denominada estrutura tarifria convencional, caracterizada pela aplicao de
tarifas de consumo de energia e/ou demanda de potncia independentemente
das horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. Esta tarifa apresenta um
valor para a demanda de potncia em reais por kW e outro para o consumo de
energia em reais por MWh, que esquematicamente est demonstrada na
Figura 5.1.
Figura 5.1 - Estrutura Tarifria Convencional

Fonte: Aneel, apud Aguiar, 2008
Atravs da Portaria n 33, de 11 de fevereiro de 1988 o DNAEE implanta a

estrutura tarifria horo-sazonal18, adotando tarifas diferenciadas para demanda
de potncia e consumo de energia conforme os perodos do ano e os horrios
de utilizao. O objetivo dessa estrutura tarifria o de racionalizar o consumo
17
Tarifa de fornecimento de energia eltrica constituda por preos aplicveis unicamente ao

consumo de energia eltrica ativa.
18
Em 2000 a ANEEL publicou a Resoluo 456, que regulamenta, dentre outros servios, a
aplicao da tarifa horo-sazonal.
46
de energia ao longo do dia e do ano, motivando o consumidor, pelo valor

diferenciado das tarifas, a consumir mais energia eltrica nos horrios do dia e
nos perodos do ano em que ela for mais barata.
O grfico apresentado na Figura 5.2 exemplifica o registro da utilizao da
energia eltrica ao longo de um dia til, no SIN Sistema Interligado Nacional,
identificando os patamares de carga, leve, mdio e pesado, ao longo de um dia
til.
Neste caso os perodos representados pelos patamares mdio e Leve
correspondem ao horrio fora ponta e o perodo representado pelo patamar
pesado corresponde ao horrio de ponta.
Figura 5.2 Curva de Carga do SIN

Fonte: PUC-RIO teses abertas, 2007
O impacto da adoo da estrutura horo-sazonal est demonstrado na Figura

5.3 na sequencia.
47
Figura 5.3 Efeito tarifas Horo - Sazonal (THS)
Observa-se que no horrio das 17 s 22 horas existe um aumento do uso da

eletricidade devido a diversos fatores, dentre estes a maior utilizao de
chuveiros, iluminao pblica e o consumo de indstrias que permanecem
trabalhando neste perodo.
Para as horas do dia so estabelecidos dois perodos, denominados postos
tarifrios. O posto tarifrio ponta corresponde ao perodo de maior consumo
de energia eltrica, que so trs horas entre 17 e 22 horas, dependendo da
concessionria que o consumidor esteja conectado, conforme apresentado na
figura 5.3 e o fora de ponta que compreende as demais horas dos dias teis e
as 24 horas dos sbados, domingos e feriados, sendo as tarifas do horrio de
ponta mais elevadas do que do horrio fora de ponta.
A disponibilidade de gua outro componente que afeta o mercado eltrico.
Assim, quando da adoo das tarifas horo-sazonais, alm da variao do
consumo de energia nos perodos Ponta e Fora de Ponta, adotou-se o perodo
seco e mido em funo da disponibilidade hdrica.
O Perodo Seco, compreendido entre os meses de maio a novembro, a
poca do ano em que a disponibilidade dos mananciais mnima. Durante os
48
meses de dezembro de um ano at abril do ano seguinte, considera-se perodo

mido pois existe uma maior precipitao pluviomtrica.
A tarifa horo-sazonal azul a modalidade de fornecimento estruturada para a
aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia, de acordo com as
horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de tarifas
diferenciadas de demanda de potncia de acordo com as horas de utilizao
do dia. Esta tarifa aplicvel obrigatoriamente s unidades consumidoras
atendidas pelo sistema interligado, e com tenso de fornecimento igual ou
superior a 69 kV.
A estrutura tarifria horo-sazonal azul contempla um valor para a demanda de
potncia (R$/kW) para o horrio de ponta (P) e outro para o horrio fora de
ponta (FP).
Quanto ao consumo de energia (R$/MWh) a estrutura tarifria contempla
tambm valores diferenciados: horrio de ponta em perodo mido (PU);
horrio fora de ponta em perodo mido (FPU); horrio de ponta em perodo
seco (PS); e horrio fora de ponta perodo seco (FPS).
A estrutura horo-sazonal azul est sintetizada na Figura 5.4.
Figura 5.4 Tarifa Horo-Sazonal Azul

Fonte: ANEEL, apud Aguiar, 2008
49
A tarifa horo-sazonal verde a modalidade de fornecimento estruturada para

aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo
com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, e de uma nica tarifa
de demanda de potncia, conforme se observa na Figura 5.5.
Figura 5.5 - Tarifa Horo-Sazonal Verde

Fonte: ANEEL, apud Aguiar, 2008
Para as unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com

tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada igual ou superior
a 300 kW, obrigatrio o enquadramento tarifrio na estrutura horo-sazonal
azul ou verde, por opo do consumidor.
A composio das tarifas est a cargo da ANEEL, devendo ser fixada de forma
a estabelecer uma receita capaz de garantir o equilbrio econmico-financeiro
da concesso. A receita da concessionria de distribuio se compe de suas
parcelas, conforme demonstrado na Tabela 5.1.
50
Tabela 5.1. Composio da Receita Requerida

COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA
PARCELA A
PARCELA B
(custos no gerenciveis)
(custos gerenciveis)
Encargos Setoriais
Despesas de Operao e Manuteno
Cotas de Reserva Global de Reverso RGR
Pessoal
Cotas da Conta de Cons. de Combustvel-CCC
Material
Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Servios de Terceiros
Eltrica TFSEE
Rateio de Custos do PROINFA
Despesas Gerais e Outras
Conta de Desenvolvimento Energtico CDE
Despesas de Capital
Cotas de Depreciao
Encargos de Transmisso
Uso das Instalaes da Rede Bsica de Remunerao do Capital
Transmisso de Energia Eltrica
Uso das Instalaes de Conexo
Uso das Instalaes de Distribuio
Transporte de Energia Eltrica Proveniente de Outros
Itaipu
Operador Nacional do Sistema
P&D e Eficincia Energtica
PIS/CONFINS
Compra de Energia Eltrica para Revenda
Contratos Iniciais
Energia de Itaipu
Contratos Bilaterais de Longo Prazo ou Leiles
Fonte: Cadernos Temticos ANEEL Tarifas de Fornecimento de Energia Eltrica, 2005
Os custos so considerados como no gerenciveis, basicamente os encargos,

quando no existem, do lado exclusivo da concessionria, aes que possam
controlar os valores envolvidos em cada conta, j os custos gerenciveis, so
aqueles que a concessionria tem total capacidade de administr-lo
diretamente dentro de um valor estabelecido previamente, por exemplo, a
massa salarial.
Na Tabela 5.2 apresenta-se a participao dos Itens da Parcela A e B na
receita requerida das sete maiores distribuidoras. Estes dados refletem a
reviso tarifria, peridica ocorrida em 2003.
Os encargos setoriais que compe a parcela A esto apresentados na Figura
5.6 que demonstra a evoluo destes a partir de 1957.
51
Tabela 5.2. - Participao dos Itens da Parcela A e B na Receita Requerida

das Sete Maiores Distribuidoras
Parcela A
Energia Comprada
Encargos Setorias
Transmisso
Parcela B
Custos Operacionais
Remunerao do Capital
Depreciao
Inadimplncia
Tributos (PIS, CONFINS e P&D)
Total (A + B)
61,5%
44,7%
8,2%
8,6%
38,5%
13,5%
11,9%
7,2%
0,4%
5,6%
100,0%
Fonte: Amaral Filho, 2007
Figura 5.6 Evoluo dos Tipos de Encargos Setoriais

Fonte: Eduardo C Spalding, 2008
52
Para a atualizao das tarifas de fornecimento de energia eltrica so adotados

basicamente dois procedimentos. O Reajuste Tarifrio Anual tem por objetivo
restabelecer, anualmente, o poder de compra da receita obtida pelo
concessionrio. No reajuste anual as elevaes de custo da Parcela A so
repassadas s tarifas, mas a parcela B corrigida pela variao do ndice de
preos fixado pelo contrato de concesso IGP-M, menos um percentual
denominado 19Fator X.
J a Reviso Tarifria Peridica tem como principal objetivo analisar, aps um
perodo previamente definido no contrato de concesso, geralmente de quatro
anos, o equilbrio econmico-financeiro da concesso.
Tambm pode ocorrer a Reviso Tarifria Extraordinria (RTE) por meio da
qual a ANEEL poder, por solicitao da empresa de distribuio e quando
devidamente comprovada, proceder a reviso das tarifas visando manter o
equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Em 31 de dezembro de 2002 foi publicado o Decreto n 4.562, alterado pelo de
n 4.667 de 4 de abril de 2003, que estabeleceu normas que disciplinam o
realinhamento gradual das tarifas ao consumidor final, de forma que at 2007
todos os consumidores pagassem o mesmo valor pela energia adquirida
tarifa de energia (TE), e valores diferenciados pelos encargos de uso do
sistema de transmisso e distribuio TUSD + TUST, que refletissem a
proporo com que eles utilizam os referidos sistemas. O processo de
realinhamento iniciado em 2003 e finalizado em 2007 objetivou eliminar os
subsdios cruzados, ou seja, custos maiores nas tarifas de energia eltrica que
atendiam os consumidores enquadrados na classe de baixa tenso em relao
aos custos das tarifas para os atendidos em alta tenso.
A Tabela 5.3 apresenta a variao anual das tarifas mdias de energia eltrica
por classe de consumo no perodo de 1998 a 2006. Nota-se que a partir de
2003 os reajustes praticados aos setores residencial e industrial se distanciam.
19
Fator X - Fator que atua como instrumento de repartio dos ganhos de eficincia da
concessionria com seus consumidores. Previsto nos contratos de concesso assinados entre
as empresas prestadoras do servio pblico de energia eltrica e a Aneel, o fator X um fator
de correo do reajuste tarifrio com o objetivo principal de induzir a busca pela melhoria da
eficincia econmica de cada empresa.
53
(Em%)
Classe
consumo
Residencial
Industrial
Comercial
Rural
Poder
Pblico
Iluminao
Pblica
Setor
Pblico
Consumo
Prprio
T Mdia
1998
2000
2002
Anos
2003
2005
2006
5,33
3,53
3,34
2,94
3,46
14,35
12,55
12,37
13,06
13,75
16,66
16,54
18,84
16,06
19,96
14,09
16,80
13,31
20,18
15,88
7,64
34,91
10,16
8,43
10,07
1,29
12,28
4,38
5,38
7,08
Total
Acumulado
(1998-2006)
146,17
280,30
153,95
162,08
175,65
4,93
13,64
17,91
15,75
8,67
3,04
153,12
3,74
12,42
18,54
14,90
16,45
10,49
196,71
-0,60
-1,07
11,50
20,28
97,39
3,93
327,90
5,37
13,19
16,41
16,85
19,93
5,98
205,29
Tabela 5.3 Variao Anual das Tarifas Mdias de Energia Eltrica (%)
Fonte: DIEESE, 2007
Mesmo com um percentual de reajuste para a classe residencial inferior a da

industrial, o valor da tarifa mdia para a classe residencial ainda mais
elevado, conforme se observa na Tabela 5.4.
(Em R$/MWh)
Classe
consumo
Residencial
Industrial
Comercial
Rural
Poder
Pblico
Iluminao
Pblica
Setor
Pblico
Consumo
Prprio
T Mdia
1997
119,80
54,61
107,99
67,27
106,10
1999
138,93
63,11
121,70
75,49
119,54
2001
179,78
82,18
156,17
97,26
153,84
Anos
2002
209,74
95,75
185,60
112,88
184,54
2004
270,49
137,11
238,50
154,29
248,15
2005
291,15
184,97
262,73
167,30
273,13
2006
294,91
207,68
274,24
176,30
292,46
65,31
75,51
95,55
112,66
147,64
160,44
165,31
62,65
70,60
90,04
106,73
144,48
168,24
185,89
68,59
81,03
92,25
102,86
143,07
282,40
293,50
82,16
95,86
122,88
143,05
197,35
236,68
250,83
Tabela 5.4 Valor Mdio das Tarifas de Energia Eltrica (R$/MWh)

Fonte: DIEESE, 2007
54
Apesar das crticas dos rgos de defesa dos consumidores quanto ao valor
maior da tarifa de energia para os consumidores residenciais, ela se justifica
pela necessidade de elevado investimento para o suprimento em baixa tenso,
ou seja, necessidade de subestaes abaixadoras, redes e equipamentos para
os alimentadores de distribuio, alm dos problemas de ocupao do solo em
centros urbanos, todos estes enfrentados pelas concessionrias.
A evoluo das tarifas para o segmento industrial no perodo de 2001 a 2007
est demonstrada na Figura 5.7, que evidencia um descompasso com os
ndices de reajustes oficiais.
Figura 5.7 Evoluo das Tarifas Segmento Industrial

Fonte: Eduardo C Spalding, 2008
55
A alterao do ambiente regulatrio, a segmentao de consumidores entre

livres e regulados, a criao dos ambientes de contratao para a compra da
energia, a abertura tarifria de modo a se conhecerem os valores das tarifas de
energia e os de uso dos sistemas (transmisso e distribuio), so fatos que
fizeram com que os consumidores potencialmente livres vissem a necessidade
de entender mais profundamente o mercado de energia, de modo a possibilitar
uma tomada de deciso sobre permanecer no ambiente regulado ou migrar
para o ambiente livre, assumindo nesses dois ambientes os custos e riscos
envolvidos.
No mercado livre o consumidor negocia o preo da energia eltrica, o prazo de
fornecimento diretamente com o gerador ou o comercializador desta energia e
paga concessionria local, somente as tarifas de uso dos sistemas de
transmisso e distribuio, alm dos impostos envolvidos.
A tarifa de transporte de energia formada pelos componentes:
- remunerao dos ativos de distribuio de energia eltrica;
- quota de reintegrao dos ativos de distribuio;
- custo de operao e manuteno dos ativos de distribuio
- custo relativo ao uso da rede bsica
- custo de conexo com a rede bsica
- perdas eltricas no sistema de distribuio
- quota de reserva global de reverso
- contribuio para o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS
- quota do PROINFA
Com a elevao das tarifas de fornecimento, as indstrias passaram a
perceber que, alm da necessidade de adoo de medidas de eficincia
energtica, era necessrio o gerenciamento das faturas de energia, analisando
vrios parmetros eltricos, ou seja: Consumo Ativo (kWh), Demanda (kW),
Fator de Carga (FC), Fator de Potncia (FP), Consumo Especfico e Preo
Mdio. Conhecendo estes parmetros eltricos possvel avaliar a melhor
56
forma de contratao de energia no ambiente regulado nas diferentes

modalidades tarifrias, conforme anteriormente apresentado.
A busca de uma melhor forma de contratao da energia eltrica fundamental
para manter a competitividade do produto, uma vez que, com a elevao das
tarifas do segmento industrial, estes custos tendem a ser repassados para o
consumidor final.
A ponderao da melhor alternativa de contratao de energia tanto no
ambiente livre como no ambiente regulado, bem como a melhor opo tarifria,
so os tpicos abordados no captulo 6, tomando-se como caso de estudo uma
empresa do ramo alimentcio.
57
CAPTULO 6
A gesto da energia nas indstrias eletrointensivas20 e a implementao de
aes voltadas para a eficincia energtica tornaram-se realidade h alguns
anos, pois o custo da energia representativo no processo produtivo. J para
as indstrias em que o custo da energia no muito significativo na produo,
a prtica da gesto da energia e aes de eficincia energtica basicamente
ganhou importncia a partir de 2001, quando estas se viram obrigadas a
reduzir o consumo diante do racionamento no fornecimento.
A motivao principal para adoo destas aes foi o receio iminente de uma
possvel indisponibilidade de energia eltrica no momento seguinte ao
racionamento, ou seja, um futuro imprevisvel sem um cenrio claro sobre a
possibilidade de outro racionamento a curto, mdio ou longo prazo.
O trabalho de gesto de energia e aes voltadas para a eficincia energtica,
aqui apresentada se desenvolveu em uma empresa multinacional de grande
expresso nacional, composta de 54 unidades consumidoras.
20
So indstrias dos segmentos de alumnio, siderurgia, ferroligas, celulose e petroqumica,

nos quais o insumo energia eltrica o item que mais impacta no custo final do produto.
58
A empresa apresentou um faturamento em 2008 de R$ 12 bilhes. composta

de 27 fbricas21 e 6 centros de distribuio e atendida por dez
concessionrias e tem forte concentrao de suas Fbricas no regio sudeste.
A gesto de gastos com energia eltrica nesta empresa iniciou-se em 2002,
ainda durante o racionamento de energia eltrica. O objetivo maior naquele
momento era mitigar os riscos com o desabastecimento de energia eltrica
referente quele e possveis outros racionamentos que poderiam ocorrer alm
de analisar os impactos provocados no negcio.
Entretanto, notou-se que no momento seguinte ao racionamento, havia
disponibilidade de energia e com custos mais atrativos, na modalidade livre, ou
seja, a proposta inicial de se analisar uma possvel falta, acabou por identificar
uma oportunidade de reduo dos gastos com pagamento de faturas.
Concomitantemente reduo dos gastos com a energia, notou-se
oportunidades de reduo de consumo atravs de projetos de eficincia
energtica nos processos produtivos, o que indiretamente tambm impactaria
em reduo dos custos com energia eltrica.
As aes voltadas para a eficincia energtica objetivaram avaliar a indstria
sob o aspecto tecnolgico, de forma a poder verificar novas oportunidades de
reduo no consumo de energia em seu processo produtivo, conforme exemplo
apresentado na seqncia deste captulo.
Para elaborar e conduzir aes de gesto de gasto e de eficincia energtica
foi institudo um grupo de trabalho multidisciplinar, com integrantes das reas
jurdica, administrativa, tcnica e de suprimento, que coordenou os trabalhos
de forma sistmica e centralizada na sede da indstria, contando com uma
consultoria externa atuante na rea de energia.
A empresa possua, naquele momento, cinqenta e quatro unidades
consumidoras, de forma que, foi necessria a criao de representantes locais
formado por colaboradores das reas de produo, administrao e tcnica
21
Cada fbrica possui mais do que uma unidade consumidora que funcionam eletricamente
independentes, razo pela qual deve ter medio individualizada.
59
operacional, que passaram a ser os interlocutores oficiais para garantir a

velocidade e a veracidade da informao.
A Gesto Jurdico-Administrativa encarregou-se de conhecer as leis vigentes
de forma a poder avaliar os contratos de energia assinados com as
distribuidoras envolvidas22, e os seus prazos de vigncia.
Para visualizao e entendimento da situao atual de cada unidade
consumidora UC foi desenvolvida uma planilha preenchida com as
informaes de cada UC. Os dados refletiam o funcionamento de cada unidade
no perodo de janeiro de 2000 a dezembro de 2002. A seleo deste perodo
foi importante por permitir verificar a situao de cada unidade no perodo
anterior e posterior ao racionamento.
Os dados mais relevantes desta planilha so:
1. Demanda contratada x demanda medida
2. Consumo de energia eltrica na ponta e fora de ponta
3. Fator de carga
4. Fator de potncia
5. Classe de tenso da conexo
6. Data de vencimento do contrato
7. Clusula de renovao
Quando do recebimento da planilha preenchida pelas UCs, as reas jurdica e
administrativa, com o apoio da consultoria envolvida, puderam identificar as
primeiras aes que redundariam em reduo de gastos com a fatura mensal,
identificando nos contratos as possveis necessidades de reviso dos
enquadramentos tarifrios e das demandas contratadas.
O Departamento Jurdico, em conjunto com a rea tcnica, definiu um novo
modelo de contrato a ser aplicado a todas as unidades, tendo sido retirada a
clusula de renovao automtica do contrato que constava nos contratos
22
As 27 unidades da indstria estudada localizam-se nos Estados de So Paulo (SP), Minas

Gerais (MG), Bahia (BA), Gois (GO), Rio de Janeiro (RJ), Rio Grande do Sul (RS) e Esprito
Santo (ES), o que envolve diversas concessionrias de distribuio.
60
vigentes e era de cinco anos. Assim a contratao passou a ter validade de

apenas um ano. Esta medida passou a permitir que a cada ano as unidades
consumidoras pudessem avaliar, atravs de seu grupo de trabalho, (i) a
reduo de consumo no processo industrial; (II) o novo valor para a demanda a
ser contratada para os prximos doze meses ou ainda alteraes na vigncia
do contrato; (iii) a melhor alternativa de tarifa convencional ou horo-sazonal
verde ou azul; (iv) a possibilidade de migrao para o mercado livre, e (v) a
utilizao da energia prpria advinda de geradores que podem funcionar
durante o horrio de ponta.
A elaborao de um novo contrato de compra de energia eltrica a cada ano,
para cada unidade consumidora, foi e continua sendo a forma de gesto
objetiva, que busca contratar apenas o estritamente necessrio para a
manuteno da capacidade produtiva ao menor preo possvel.
As Figuras 6.1 e 6.2 ilustram, respectivamente, um bom exemplo, figura 6.1 e
uma ausncia total de gerenciamento de demanda contratada na ponta, figura
6.2.
Dem anda Contratada Ponta x Dem anda Efetiva Ponta

3.500
3.000
kW
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
Dem. Co ntr. P o nta kW
Demanda Faturada P o nta kW
To lerncia
Figura 6.1 Exemplo de Gerenciamento da Demanda

Fonte: Elaborao prpria, utilizando dados de uma Unidade Consumidora.
61
Dem anda Contratada Ponta x Dem anda Efetiva Ponta

4.000
kW
3.000
2.000
1.000
Dem. Co ntr. P o nta kW
Demanda Verificada P o nta kW
To lerncia
Figura 6.2 Exemplo de No Gerenciamento da Demanda

Fonte: Elaborao prpria, utilizando dados de uma outra unidade consumidora.
Na figura 6.1, nota-se que a demanda contratada e a verificada andam juntas a

cada ms e no existe ultrapassagem da tolerncia permitida, que neste caso
era de 10%, caso houvesse a ultrapassagem, haveria a necessidade de
pagamento de multa na fatura.
Entretanto na figura 6.2, nota-se que a demanda foi contratada muito acima da
necessidade real, o que significa pagar e no usar, pois o processo produtivo
no requeria o volume contratado, porm pagava-se pelo valor contratado.
A dependncia da energia eltrica na indstria inquestionvel e somente a
rea tcnica consegue enxergar com clareza toda a abrangncia desta
dependncia e os impactos que podem ser causados na produo por uma
ausncia de gesto.
Uma indstria que fabrica produtos asspticos, por exemplo, no pode sofrer
com a qualidade da energia, pois a retomada da produo aps cada parada
do processo produtivo, requer uma reesterilizao de toda a linha de envase
com soda e cido, o que significa, alm da perda do tempo produtivo, a perda
de energia e material de limpeza para a retomada do processo.
A gesto tcnica possibilita avaliar os processos produtivos e identificar
projetos de eficientizao energtica, de maneira a poder reduzir a quantidade
de energia utilizada por tonelada produzida (kWh/ton).
62
O kWh/ton o principal indicador de gesto da rea tcnica, que deve buscar

constantemente a reduo deste indicador, estabelecendo metas anuais para
este objetivo.
Aes de eficincia energtica so imprescindveis para reduzir este indicador.
Estas
podem
ser
comportamentais
como,
por
exemplo,
desligar
motores/equipamentos no necessrios ao processo produtivo, ou como, por

exemplo, iluminao natural, utilizao de inversores de freqncia em
ventiladores e exaustores, ao invs de damper de limitao de fluxo, entre
outras aes.
A gesto tcnica deve identificar equipamentos e processos mais eficientes,
possibilitando que a rea de compras possa melhor avaliar o custo/benefcio na
compra de um equipamento que utilize a energia eltrica para funcionar.
Por exemplo, o custo total com um compressor de ar comprimido, durante dez
anos de operao, esta subdividido em trs partes: 75% do valor total, ser
para pagar a conta de energia eltrica, 10% com a manuteno e apenas 15%
do gasto total ser para aquisio do mesmo. Esta informao de grande
importncia para um comprador de compressor de ar comprimido, pois
certamente ir ajud-lo no momento da compra.
O processo produtivo tambm pode ser melhorado com a gesto tcnica. de
extrema importncia que a rea tcnica, junto com a produo avaliem
detalhadamente as cargas que entram e saem de operao durante o processo
produtivo, de forma a evitar partidas de motores simultneas, evitando-se picos
de demanda registrada desnecessrios.
Deve-se priorizar a realizao de trabalhos de menor consumo de energia para
o horrio de ponta, como por exemplo, a limpeza de mquinas e equipamentos.
A essncia da gesto de compras de energia eltrica est em buscar o menor
custo a ser pago pela energia requerida por um determinado perodo prestabelecido. Para tanto, necessrio acompanhar os preos da energia
eltrica praticados pelas concessionrias no mercado regulado, as datas de
63
reajustes e a expectativa dos prximos reajustes para poder comparar com os

preos praticados no mercado livre e ainda no mercado de curto prazo (spot23).
A experincia na gesto de gasto com energia eltrica na indstria estudada,
apresenta quatro temas a serem abordados:
1. A instalao de uma nova planta industrial e a contratao da energia
eltrica
2. Gesto dos gastos com energia eltrica em uma unidade j existente
3. Aes de eficincia energtica
4. Resultados obtidos em 2005 atravs das aes de Eficincia Energtica
e reduo de gastos.
23
A CCEE contabiliza as diferenas entre os valores produzidos ou consumidos e os valores

contratados. As diferenas positivas ou negativas so liquidadas no Mercado de Curto Prazo e
valoradas ao PLD (Preo de Liquidao das Diferenas), determinado semanalmente para
cada patamar de carga e para cada submercado, tendo como base o custo marginal de
operao do sistema.
64
6.1 A instalao e/ou ampliao de uma planta industrial e a contratao

de energia eltrica
Para a instalao de uma nova planta industrial ou ampliao de uma j

existente, uma srie de estudos econmicos so realizados. Dentre estes,
merece destaque o custo final do produto, item de relevncia significativa que
definir a viabilidade econmica do projeto.
Na lista de indicadores e de premissas estabelecidas para o sucesso do
empreendimento, no devem faltar avaliaes da disponibilidade de energia e
de sua qualidade, dentro de uma mentalidade de sustentabilidade energtica
da regio onde a nova planta industrial ser instalada.
Esta avaliao foi realizada pela empresa estudada neste trabalho, que
inaugurou em novembro de 2008 mais uma planta de processamento de leite
fresco no Rio Grande do Sul.
A regio escolhida deu-se em funo da atratividade do negcio identificado
pela indstria, mas a rede eltrica que atende ao municpio no suportaria o
incremento de demanda necessrio para atender nova fbrica, sem que
houvesse um investimento significativo que pudesse reforar a rede em um
trecho de 40 km. Sem este investimento no haveria energia disponvel durante
o horrio de ponta.
Como o terreno ainda no havia sido escolhido, os representantes da indstria
procuraram a concessionria local, neste caso a RGE Rio Grande Energia,
empresa pertencente ao grupo CPFL Energia, objetivando identificar uma
forma de se obter a energia necessria para a operao da fbrica.
Aps vrias reunies e anlises de viabilidade, identificou-se que a utilizao
de geradores movidos a diesel durante o horrio de ponta seria a melhor
alternativa, pois o custo da energia gerada alternativamente com sistemas
auxiliares seria menor que o custo da energia eltrica, comprada no ambiente
regulado.
65
Para o horrio fora ponta optou-se pela utilizao da energia em mdia tenso
- classe A4, que era disponvel na modalidade cliente cativo, e desta forma
evitou-se investimentos de reforo na linha de transmisso existente.
Com esta ao, acordada previamente, definiu-se o local da compra do terreno.
Na seqncia celebrou-se um contrato de fornecimento de energia eltrica com
a RGE, na modalidade THS Azul, com demanda contratada na ponta igual a 30
kW e demanda contratada fora de ponta igual a 900 kW.
Paralelamente, assinou-se outro contrato com a CPFL Energia para o
fornecimento de dois geradores de energia eltrica, movidos a diesel, com
capacidade total de 700 kVA, energia suficiente para a indstria operar no
horrio de ponta.
Como a demanda contratada fora de ponta era de 900 kW, a possibilidade de
uma alimentao em alta tenso foi descartada, pois neste caso dever-se-ia
incluir no investimento total do projeto, adicionalmente, uma subestao
abaixadora de alta tenso que impactaria nos investimentos. Apesar da
qualidade de suprimento em alta tenso ser melhor e os custos envolvidos
tanto para a energia, quanto para a da demanda, serem mais baixos, o retorno
do capital investido para este fim seria de 10 anos, prazo incompatvel com as
premissas estabelecidas para o protejo como um todo.
A construo das instalaes para os geradores e o fornecimento dos mesmos
foram financiados pela concessionria, e pagos em parcelas mensais, com a
economia calculada entre o valor da energia valorada pelas tarifas de ponta e
aquelas efetivamente pagas na opo de gerao diesel para operar, manter e
depreciar o investimento.
O contrato foi assinado em regime de BOT - Built Operation and Transfer, ou
seja, depois de efetivado o pagamento relativo a todo o investimento, incluso a
remunerao do capital envolvido, o ativo transferido para o usurio, sem
custo residual.
O estudo de viabilidade considerou a anlise da disponibilidade de energia
eltrica previamente, evitando-se com isto o insucesso do projeto como um
todo.
66
O envolvimento da concessionria em anlises de viabilidade ser sempre

importante, pois o rgo regulador estabelece que os padres e normas
tcnicas das distribuidoras devem ser atendidos em novos projetos e/ou
ampliaes. Parte dos investimentos nessas obras de responsabilidade da
Distribuidora, sendo a participao deste custeio feita conforme estabelecido
na Resoluo 250/2007 da Aneel24.
Avaliada e definida previamente a forma de contratao da energia eltrica na
planta e considerados os investimentos iniciais, deve-se ento prever o custeio
da fatura, estimando o seu impacto nos resultados do investimento.
O indicador adotado sempre o custo estimado total da energia eltrica
consumida, somado ao custo total da demanda contratada, (baseado no plano
de produo estabelecido para o estudo de viabilidade), dividindo-se esta soma
pela energia efetivamente consumida. Este indicador tem como unidade
(R$/kWh).
Os valores expressos em reais praticados pela concessionria para a energia
eltrica e para a demanda na ponta e fora ponta esto disponveis na Aneel
para consulta e tambm nas prprias concessionrias. Desta forma, cabe
avaliar as previses futuras de variao do ndice de reajuste da tarifa de
energia eltrica. Na Figura 6.3 pode-se observar que o IGP-M ndice Geral de
Preos - Mercado vem evoluindo acima de outros indicadores econmicos,
como IPC ndice de Preo ao Consumidor e o IPCA ndice de Preo ao
Consumidor Amplo.
24
Resoluo Normativa ANEEL 250/2007 - Estabelece os procedimentos para fixao do

encargo de responsabilidade da concessionria ou permissionria de distribuio de energia
eltrica, bem como para o clculo da participao financeira do consumidor, referente ao custo
necessrio para atendimento de pedidos de prestao de servio pblico de energia eltrica.
67
303
302
300
272
259
243
250
230
214
202
216
195
200
179
163
150
121
121
195
173
187
161
151
143
141
137
136
132
131
209
164
153
146
137
133
126
100
1995
115
1996
1997
1998
1999
2000
IGPM
2001
2002
IPC
2003
2004
2005
IPCA
2006
Figura 6.3 - Comparativo de Indicadores Econmicos no Brasil

Fonte: Dieese
Avaliando a Figura 6.3 nota-se que o descolamento acentuado entre os ndices

ocorreu em 1999 com a desvalorizao do real, ampliando-se a cada ano,
sendo que a aps 2002 o descolamento foi ainda mais sensvel.
As Figuras 6.4 e 6.5 demonstram, respectivamente, a variao percentual dos
preos da energia eltrica na modalidade cliente regulado, praticados pela
Cemig, que atende o estado de Minas Gerais e pela Light, que atende parte do
estado do Rio de Janeiro.
Reajustes CEMIG - THS Azul A2

450
416
400
369
378
350
336
300
261
250
217
239
200
211
162
181
150
100
1999
117
113
136
107
2000
125
114
2001
219
191
136
184
163
144
209
171
176
2006
2007
151
123
2002
2003
Cativo
2004
IGPM
2005
2008
IPCA
Figura 6.4 - Evoluo das Tarifas em Percentual Cemig -THS Azul

Fonte: Elaborao prpria, 2008
68

Reajustes LIGHT - THS Azul A2
350
307
340
331
300
239
250
212
201
195
191
200
201
182
170
144
150
118
114
100
1999
107
2000
145
114
2001
160
164
2005
2006
170
151
125
142
124
2002
Cativo
2003
2004
IGPM
2007
IPCA
Figura 6.5 - Evoluo das Tarifas em Percentual - Light THS Azul

Fonte: Elaborao prpria, 2007
Nas Figuras 6.4 e 6.5 nota-se que a variao dos custos praticados pelas duas
concessionrias, para a modalidade cliente cativo, conectados em redes de
alta tenso classe A2, considerando um fator de carga de 0,8, foi ainda maior
que a variao do IGPM. Isto decorre do fato das tarifas serem fortemente
influenciadas pelas variaes dos custos no gerenciveis, conforme
anteriormente abordado.
A anlise e definio da fonte e da modalidade de contratao de energia
eltrica que ser a escolhida em um determinado projeto, sendo ele de uma
nova instalao ou de uma ampliao so fundamentais para garantir a
competitividade do produto. Deve-se sempre avaliar as modalidades de
contratao de energia eltrica no mercado regulado ou no mercado livre. Na
modalidade livre deve-se avaliar a localizao fsica da fonte de gerao
visando identificar restries operacionais na integrao do gerador ou carga
nos submercados, que apresentam preos diferenciados.
Finalizadas estas avaliaes necessrio definir o fator de carga da planta25.
Para tanto, a regra a de avaliar a ocupao de planta durante os anos
25
O fator de carga: Razo entre a demanda mdia e a demanda mxima da unidade

consumidora, ocorrida no mesmo intervalo de tempo especificado (Resoluo Aneel 456/2000,
art. 2, XVIII)
69
previstos no estudo e definir como sero divididos os turnos de produo. Com

isso pode-se estimar, de uma maneira bastante assertiva, o valor do fator de
carga, definindo o custo estimado R$/kWh ms a ms. Para o clculo do fator
de carga utilizam-se as seguintes expresses:
Para a tarifa convencional
Fc = Consumo Mensal (kWh) / [Demanda (kW) x 730 hs]
Para tarifa horo-sazonal azul
Fcp = Consumo ponta / [Dp x 66 hs]
Para tarifa horo-sazonal verde
Fcfp = Consumo FP / [Dfp x 664 hs]
onde:
Fc = Fator de Carga
Fcp = Fator de Carga Ponta
Fcfp = Fator de Carga Fora da Ponta
Dp = Demanda de Ponta
Com o custo em R$/kWh estimado previamente ms a ms, chega-se ao
segundo e mais importante indicador, que o custo R$/unidade de produto
fabricada. Com isso pode-se efetivamente avaliar o impacto do custo da
energia eltrica no custo final do produto e se esse impacto significativo.
Enfim, pode-se concluir se o negcio vivel ou no.
O envolvimento de especialistas da rea para aconselhar e fornecer opes de
contratao de energia eltrica ou at mesmo solues alternativas, como a
autoproduo, ser de fundamental importncia para o sucesso do
investimento e/ou ampliao que envolva contratao de energia eltrica para
consumo industrial. Enfim, a oportunidade de uma boa contratao de energia
eltrica comea neste estudo.
70
6.2 A Gesto dos gastos com energia eltrica na indstria
A gesto dos gastos com energia eltrica na indstria inicia-se com a anlise
dos gastos efetivos apontados na fatura mensal de energia eltrica, e com a
analise do contrato vigente, sendo necessrio avaliar tanto os gastos mensais,
quanto identificar as oportunidades de reduo coerentes com as condies
estabelecidas.
Para o caso da demanda contratada na ponta e fora ponta, os valores
apresentados nas faturas mensais devem, preferencialmente, estar dentro da
faixa de tolerncia de uso permitido evitando o pagamento de multa, conforme
estabelecido na Resoluo Aneel 456/200026.
Como um dos objetivos deste trabalho apresentar um plano de gesto para
indstria multifbricas, a partir do momento que uma nova unidade
consumidora entra em operao, a gesto da sua fatura passa a ser analisada
mensalmente junto com as demais. Para tanto, informaes mensais que
constam na fatura de energia devem chegar ao time de gestores de maneira
organizada e padronizada, atravs, por exemplo, de planilhas como as das
Tabelas 6.1 e 6.2, ou mesmo atravs de sistemas automticos de medio online, existentes no mercado.
26
Art. 56. Sobre a parcela de demanda medida, que superar a respectiva demanda contratada,
ser aplicada a tarifa de ultrapassagem, caso aquela parcela seja superior aos limites de
tolerncia a seguir fixados:
I 5% (cinco por cento) para unidade consumidora atendida em tenso de fornecimento igual
ou superior a 69kV; e
II 10% (dez por cento) para unidade consumidora atendida em tenso de fornecimento
inferior a 69 kV;
1 - A tarifa de ultrapassagem aplicvel a unidade consumidora faturada na estrutura tarifria
convencional, ser correspondente a 3 (trs) vezes o valor da tarifa normal de fornecimento.
71
Tabela 6.1 - Informaes Referentes Demanda de Energia na Indstria
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados das faturas da indstria estudada
Tabela 6.2 - Informaes Referentes ao Consumo de EnergianaIndstria
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados das faturas da indstria estudada
Com as informaes contidas nas planilhas demonstradas nas Tabelas 6.1 e

6.2 pode-se avaliar mensalmente os gastos relativos demanda e energia
consumida na ponta e fora da ponta, e com estas informaes avaliar se a
contratao e o uso esto otimizados.
Observa-se na tabela 6.1, que at o ms de abril daquele ano, havia o
pagamento de multas por ultrapassagem de demanda na ponta, quando ento,
foi ajustado o processo produtivo e atravs da instalao de um controlador de
72
demanda, priorizando as cargas essncias e desligando cargas no prioritrias

ao longo do processo produtivo, eliminou-se a ocorrncia de ultrapassagem da
demanda na ponta.
Concomitantemente estabeleceu-se a instalao de capacitores para a
correo da multa de reativo que foi decrescendo o valor at ser eliminado
totalmente no ano seguinte.
Quando a demanda registrada estiver abaixo da contratada, paga-se pelo valor
contratado, o que significa desperdcio. Conforme texto extrado da resoluo
n 456, de 29 de Novembro de 2000, as definies para demanda contratada e
demanda medida so:
Demanda
contratada:
demanda
de
potncia
ativa
ser
obrigatoriamente e continuamente disponibilizada pela concessionria,

no ponto de entrega, conforme valor e perodo de vigncia fixados no
contrato de fornecimento e que dever ser integralmente paga, seja ou
no utilizada durante o perodo de faturamento, expressa em
quilowatts (KW).
Demanda medida: maior demanda de potncia ativa, verificada por
medio integralizada no intervalo de 15(quinze) minutos durante o
perodo de faturamento, expressa em quilowatts (KW) (ANEEL, 2000).
A contratao da demanda na indstria deve estar ligada diretamente real

necessidade para atender seu processo produtivo, buscando evitar ao mximo
as oscilaes pontuais de registros, uma vez que o pagamento da componente
demanda na fatura mensal dar-se- conforme o maior valor registrado.
Cabe ento ao gestor de energia da fbrica fazer uma anlise da curva de
registro de demanda ao longo de um lote de produo e avaliar os valores de
demanda medida, objetivando distribuir estas ocorrncias ao longo do processo
de produo, sempre que possvel, tornando a curva de carga mais plana.
A utilizao de controladores de demanda que registram e limitam os valores
de demanda limitando o valor registrado ao valor estabelecido eliminando a
ocorrncia de ultrapassagens. Para isso necessria uma anlise identificando
cargas prioritrias e no prioritrias no processo produtivo. Normalmente as
cargas no prioritrias so os sistemas de refrigerao, compressores de ar
73
comprimido, compressores de gua gelada, entre outras. O controlador de

demanda no momento de aumento da demanda do lado produtivo, desliga as
cargas no prioritrias e permite religar no momento seguinte evitando a
sobreposio das cargas ligadas concomitantemente, e garantindo que no
haver ultrapassagem da demanda em relao ao valor contratado.
A anlise e a posterior instalao do controlador de demanda uma ao que
impacta diretamente na reduo do patamar de contratao da demanda na
indstria, proporcionando reduo do valor total da fatura mensal.
Aps identificado o valor ideal para a demanda a ser contratada, ou
recontratada no caso de renovao contratual, necessria para atender o
processo produtivo, importante verificar o comportamento desta para poder
readequar a contratao. Para tanto, a Resoluo Aneel 456/2000 estabelece
em seu Artigo 55:
Com o propsito de permitir o ajuste da demanda a ser contrata, a
concessionria dever oferecer ao consumidor o perodo de teste, com
durao mnima de 3 (trs) ciclos consecutivos e completos de
faturamento, durante o qual ser faturvel a demanda medida,
observados os respectivos segmentos horo-sazonais, quando for o
caso (ANEEL, 2000).
Cabe salientar que tal regulao se aplica quando da alterao da demanda a

ser contratada e que por parte das distribuidoras h uma aceitao para o caso
de aumento de carga ou nova instalao. Para reduo de demanda deve ser
considerado o prazo estabelecido na regulao, que exige 180 dias para
comunicao:
Art. 23. O contrato de fornecimento, a ser celebrado com consumidor
responsvel por unidade consumidora do Grupo A, dever conter,
alm das clusulas essenciais aos contratos administrativos, outras
que digam respeito a:
74
4 A concessionria dever atender as solicitaes de reduo de

demanda contratada no contempladas no art. 24, desde que
efetuadas por escrito e com antecedncia mnima de 180 (cento e
oitenta) dias27.
Definida a demanda, cabe analisar os custos envolvidos em relao aos

valores pagos pela demanda no horrio de ponta e comparar com outras
possibilidades que apresentem valores mais atrativos, pois a tarifa de demanda
na ponta bastante significativa na fatura mensal.
Exemplificando, o custo da energia para a unidade consumidora, como visto,
composto por duas parcelas. Uma correspondente parcela da Potncia
(demanda) e a segunda parte, correspondente energia (consumo registrado).
C = a . Demanda + b . Energia [R$]
Onde: a = tarifa ou preo unitrio do kW (demanda) [R$/Kw]
Demanda = Valor registrato ou contratado (o que for maior) [kW]
b = tarifa ou preo unitrio do kW.h (energia) [R$/kWh]
Energia = Energia total consumida no perodo [kwh]
C = custo total da fatura (expurgado os encargos envolvidos). [R$]
O fator de carga, esta definido pela frmula:
Fc = Etp / (Dmp * Tper)
27
Art. 24. A concessionria dever renegociar o contrato de fornecimento, a qualquer tempo,

sempre que solicitado por consumidor que, ao implementar medidas de conservao,
incremento eficincia e ao uso racional da energia eltrica, comprovveis pela
concessionria, resultem em reduo da demanda de potncia e/ou de consumo de energia
eltrica ativa, desde que satisfeitos os compromissos relativos aos investimentos da
concessionria, conforme previsto no 1 do art. 23.
Pargrafo nico. O consumidor dever submeter concessionria as medidas de conservao
a serem adotadas, com as devidas justificativas tcnicas, etapas de implantao, resultados
previstos, prazos, proposta para a reviso do contrato de fornecimento e acompanhamento
pela concessionria, caso em que esta informar ao consumidor, no prazo de 45 (quarenta e
cinco) dias, as condies para a reviso da demanda e/ou da energia eltrica ativa
contratadas, conforme o caso.
75
Onde:
Etp = Energia total consumida no perodo [kWh]

Dmp = Maior demanda registrado X faturado[kW]
Tper = Perodo Total durante o ms [hs]
Considerando um ms de 30 dias corridos, em que a leitura do medidor foi feita

extamente s 00:00 hs do dia 01 e s 24 horas do dia 30, sem feriados, e
quatro finas de semana, temos ento: 22 dias teis, que multiplicando por trs
horas do horrio de ponta/dia, totalizar 66 horas de horrio de ponta. J para
o horrio fora de ponta temos 30 dias x 24 horas (66 horas ponta) = 654
horas de operao no horrio fora de ponta. Ou seja:
Na ponta: Dmedp = Ep / Tp
Onde:
Ep = Energia total consumida no horrio de ponta [kWh]

Tp = Perodo Total no ms na ponta [hs], para o ms de 22
dias teis o valor de 66 horas
Fora de ponta: Dmedp = Efp / Tfp

Onde:
Efp = Energia total consumida no horrio fora ponta [kWh]

Tfp = Perodo Total no ms fora ponta [hs], para o ms de
30, sendo 22 dias teis o valor de 654 horas
Isto posto, significa que o horrio de ponta representa aproximadamente 10%

do total de horas produtivas no ms e o horrio fora ponta representa os 90%
restantes.
Entretanto, quando se avalia o valor pago em uma fatura de energia, pode-se
notar que o valor total pago pela energia mais a demanda no horrio de ponta
equivale a aproximadamente 50% do valor total da fatura.
Em face ao citado, se paga um valor muito superior para produzir apenas 10%
do tempo total disponvel no ms. As aes de reduo de consumo no horrio
de ponta sero as que daro melhor resultado financeiro, alm da analise
referente a utilizao da gerao prpria durante este perodo, por exemplo
76
atravs de geradores de energia eltrica movidos a leo diesel e/ou gs

natural.
Cabe ainda uma anlise atravs de simulao de gasto comparando as duas
modalidades de contratao, THS verde ou THS azul. Esta simulao pode ser
elaborada junto concessionria. Quanto mais alto for o fator de carga no
horrio de ponta, para atender o processo produtivo, torna-se mais favorvel a
contratao na modalidade THS Azul, caso contrrio, fator de carga baixo no
horrio de ponta, a modalidade THS Verde a mais recomendada.
A Tabela 6.3 apresenta as diferentes tarifas na modalidade THS Azul e Verde.
Tabela 6.3 Tarifas nas modalidades THS Azul e Verde CPFL Paulista
CPFL Paulista
Tarifa Azul
Demanda
Sub Grupo
Consumo Seco
(R$/kWh)
Consumo mido
(R$/kWh)
Ultrapassagem
(R$/kWh)
Ponta
Fora
Ponta
A2 - Industrial e
Comercial
16,15
2,11
0,31621
0,19424
0,28523
0,17628
48,45
6,33
Ponta
Fora Ponta Ponta
Fora Ponta Ponta
Fora Ponta
A2 - Rural
13,86
1,81
0,2714
0,16672
0,24482
0,1513
46,2
6,03
A3 - Industrial e
Comercial
22,48
4,21
0,31621
0,19424
0,28523
0,17628
67,44
12,63
A3 - Rural
19,29
3,62
0,2714
0,16672
0,24318
0,1513
64,29
12,06
A3a - Industrial e
Comercial
22,59
5,14
0,31621
0,19424
0,28523
0,17628
67,77
15,42
A4 - Industrial e
Comercial
27,87
6,89
0,31621
0,19424
0,28523
0,17628
83,61
20,67
A4 - Rural
23,92
5,91
0,2714
0,16672
0,24482
0,1513
79,74
19,71
Tarifa Verde
Sub Grupo
Demanda
(R$/kWh)
Consumo Seco
(R$/kWh)
Ponta
Consumo mido
(R$/kWh)
Fora Ponta Ponta
Fora Ponta
Ultrapassagem
(R$/kWh)
A3a - Industrial e
Comercial
5,14
0,84072
0,19424
0,80974
0,17628
15,42
A4 - Industrial e
Comercial
6,89
0,96326
0,19424
0,93229
0,17628
20,67
A4 - Rural
5,91
0,82677
0,16672
0,80018
0,1513
19,71
Fonte: CPFL, 2009 ( tarifas publicadas do DOU de 08/04/2009)
77
Para analisar o consumo de energia, os indicadores chaves so: (i) os valores

consumidos ms a ms referenciados aos volumes de produo efetiva, (ii) o
fator de carga nos horrios de ponta e fora ponta e (iii) os custos envolvidos
pagos por MWh.
Para o caso da empresa multifbricas, objeto de estudo, depois de finalizado
os estudos e disseminado os critrios para a contratao de aos grupos
responsveis pelas unidades consumidoras, deu-se um novo passo que foi a
anlise da contratao de energia no mercado livre.
A anlise comparativa das condies comerciais de contratao de energia
eltrica na modalidade mercado livre, a partir do ano de 2004, motivou a opo
por esta modalidade de contratao nas fbricas que atendiam s exigncias
mnimas, e apresentou importantes economias.
A modalidade cliente livre j difundida no Brasil nos seus submercados a
opo para o consumidor que quer negociar seus contratos, volumes e preos
de energia que atender s suas necessidades por um perodo determinado.
Porm, o ambiente de contratao livre apresenta alguns riscos. Lemgruber
(2001) apud Aguiar (2008) afirma que o risco est presente em qualquer
operao no mercado financeiro. Risco um conceito multidimensional que
cobre quatro grandes grupos: risco de mercado, risco operacional, risco de
crdito e risco legal, todos inter-relacionados.
Aguiar (2008) citando Lima (2006) coloca que o risco de mercado de energia
eltrica pode ser caracterizado como a combinao dos riscos de preos e de
volumes, entendendo-se volume como a quantidade de energia eltrica
utilizada pelos consumidores finais.
Acrescenta Aguiar (2008) que, como agente de mercado o consumidor livre
est sujeito ao processo de liquidao na CCEE e desta forma h algumas
variveis a serem analisadas: (i) cobertura contratual para seu consumo no
perodo de contabilizao; (ii) se estar sujeito diferena de preos entre
submercados, e (iii) a que preo ocorreu a exposio.
78
O Preo de Liquidao das Diferenas PLD serve para a liquidao de toda a

energia no contratada entre os agentes, e determinado em base semanal
para cada submercado. O PLD est atrelado ao Custo Marginal de Operao CMO e no longo prazo ao Custo Marginal da Expanso - CME, bem como pelo
despacho de trmicas fora da ordem de mrito28. Aguiar (2008) citando Lima
(2006) coloca que, na condio em que o CMO assume o mesmo valor do
CME, o custo de produzir uma unidade de energia eltrica com o parque
gerador existente, o mesmo que o custo de produzir uma unidade de energia
eltrica com uma nova unidade geradora.
No caso de risco operacional no setor eltrico, Aguiar (2008) chama a ateno
para a operacionalizao dos contratos de energia, pois podem ocorrer erros
tanto na determinao da sazonalidade, como no exerccio de uma
flexibilizao contratual.
Quanto ao risco de crdito, este est atrelado ao processo de liquidao de
curto prazo, havendo um equilbrio de contas, ou seja, o somatrio de todos os
montantes credores coincide com os montantes devedores, havendo neste
caso um agente perdedor e outro ganhador. Os aportes de garantias
financeiras devero ser suficientes para cobrir o montante devedor (AGUIAR,
2008).
Aguiar (2008) associa o risco legal celebrao de contratos no mercado livre,
devendo o contratante, estar atento aos aspectos como (i) o exerccio da
flexibilidade, (ii) as multas por descumprimento das obrigaes, (iii) as
garantias financeiras e (iv) termos para a resciso contratual, evitando
prejuzos futuros.
As regras de comercializao de energia sofrem alteraes, como as ocorridas
em 2009. Deve-se estar atento s mudanas.
28
Ao longo de 2008 o governo determinou que as usinas trmicas entrassem em

funcionamento a qualquer custo para poupar gua dos reservatrios. A medida contrariou os
critrios historicamente utilizados que prevem a operao das usinas mais baratas antes das
mais caras, para benefcio do consumidor.
79
Os riscos foram avaliados na indstria estudada pela equipe de compra de

energia nas unidades que atendiam aos critrios para ingresso no mercado
livre.
A grande diferena entre o cliente livre e o regulado que o primeiro tem a
possibilidade de negociar previamente os valores que ir pagar pela energia,
entretanto tem que definir antecipadamente o montante de energia de que ir
precisar durante a vigncia do contrato. J na situao regulado ter que
submeter-se s tarifas definidas pela Aneel, porm sem o compromisso de
pagar pela energia no utilizada, caso o seu negcio passe por uma
dificuldade.
Tambm existem riscos no ambiente de contratao regulada. Para Kelman
(2006) a percepo de risco fortemente influenciada por trs temores: (i)
Legislativo, pelo fato de alguma turbulncia poltica mudar precipitadamente o
atual marco regulatrio, que oferece um bom conjunto de regras para o setor,
sem dar tempo para se acumular experincia; (ii) Judicirio, caso alguns
tribunais de primeira instncia, e os chamados tribunais de pequenas causas,
ignorem a existncia de uma agncia reguladora e a substituam na tomada de
decises de alta complexidade tcnica; (iii) a falta de autonomia administrativa
da Aneel, tanto no que diz respeito poltica de pessoal quanto execuo
oramentria, comprometa a independncia decisria da diretoria colegiada e a
capacitao tcnica dos servidores.
O livre acesso ao sistema de distribuio, independentemente de suas
localizaes no sistema interligado, possibilita a comercializao direta entre
produtores e consumidores. Os encargos do uso do sistema de distribuio
devem ser suficientes para a prestao destes servios e so devidos aos
concessionrios distribuidores. Importante ressaltar que as tarifas de uso do
sistema so reguladas, no fazendo parte da negociao para a migrao ao
ambiente de contratao livre.
As Figuras 6.6 a 6.10 apresentam os resultados obtidos quando da migrao
para o mercado livre de algumas unidades da indstria estudada, com
comentrios gerais do gestor de energia.
80
O Valor Presente Lquido VPL, para cada caso, foi calculado considerando-se
a diferena entre, o valor que seria pago como consumidor regulado,
considerando um reajuste anual futuro de variao do IGPM e somando-se 2%
a.a,, como fator de segurana, o montante que seria pago pelo contrato firmado
como consumidor no mercado livre, trazido a valor presente a uma taxa de
12% a.a.
350
R$ / MWh
300
250
CATIVO A2
200
150
ML
100
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Figura 6.6 Comparativo Unidade A => ML X Cativo (IGPM + 2%)

Valor Presente Lquido - VPL = R$ 16,1 milhes de economia gerada esperada
Comentrios: Contrato vigente de janeiro de 2005 a Dezembro de 2014
necessidade da gesto mensal entre a energia comprada e a consumida
aumentam os procedimentos administrativos (3 faturas por ms)
a energia registrada tem ficado dentro do previsto
maior organizao para os trmites financeiros
economia efetiva no primeiro ano (2005) = R$ 2,0 Mi
previso de economia para todo o contrato = R$ 16,1 Mi
A linha inferior do grfico acima e dos demais quatro casos que seguem,
mostra o preo da energia eltrica que seria paga ao longo do contrato que se
iniciou em 2005 e terminar em 2014.
A linha diagonal superior mostra o preo que seria pago pela mesma energia,
caso o contrato foi assinado dentro do ambiente regulado.
81
A rea central destacada em azul apresenta o montante economizado

projetado ao longo do tempo.
240
220
Cativo A2
R$ / MWh
200
180
160
140
ML
120
100
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Figura 6.7 - Comparativo Unidade B => ML X Cativo (IGPM + 2%)

VPL = R$ 8,8 milhes de economia gerada
Comentrios: Contrato de Junho de 2005 a Dezembro de 2010
necessrio um controle mensal (contabilizao)
maior organizao para os trmites financeiros
economia efetiva no primeiro ano (2005) = R$ 1,6 Mi.
economia prevista no contrato = R$ 8,8 Mi.
400
VPL = R$ 4,2 M
350
R$ / MWh
Cativo A4
300
250
200
150
2005
ML
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 6.8 - Comparativo Unidade C => ML X Cativo (IGPM + 2%)

VPL = R$ 4,2 Milhes de economia gerada
82
Comentrios: contrato de junho de 2005 a maio de 2011
Migrao para o Mercado Livre foi acordada com a CEMIG
Facilidade do cadastramento na CCEE
Maior organizao para os trmites financeiros
Economia efetiva no primeiro ano (2005) = R$ 600 mil
Economia prevista no contrato = R$ 4,2 Mi
300
280
Cativo A4
260
R$ / MWh
240
220
200
180
160
ML
140
120
100
2005
2006
2007
2008
Figura 6.9 - Comparativo Unidade D => ML X Cativo (IGPM + 2%)

VLP = R$ 680 mil de economia gerada
Comentrios: Contrato de julho de 2005 a junho de 2008
Migrao para o Mercado Livre foi acordada com a Cemig
Os preos a partir de 2008 no foram atrativos
Economia prevista no contrato = R$ 680 mil
Neste caso em especfico, em funo da forma de reajuste do valor da

energia eltrica apresentado em contrato, foi identificado que a partir de
2008 o valor da energia eltrica projetado poderia ser maior que a energia
no mercado regulado.
Optou-se por assinar o contrato apenas at 2008 e apartir de ento retornar
ao mercado regulado.
83
350
Cativo A4
R$/MWh
300
250
200
ML
150
100
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 6.10 - Comparativo Unidade E => ML X Cativo (IGPM + 2%)

VLP = R$ 6.6 Milhes de economia gerada
Comentrios Contrato de julho de 2005 a junho de 2008
Migrao para o Mercado Livre acordada com a CEMIG
Maior organizao dos trmites financeiros
Economia prevista no contrato = R$ 6.6 Mi.
Para a definio da quantidade de energia que fora contratada, observou-se a

sazonalidade do processo produtivo, a flexibilizao que atenderia a
necessidade ao longo dos anos sub-sequentes e a modulao da carga no
longo do primeiro ano de contrato. A figura 6.11 ilustra o que representa cada
um destes termos.
84
18,00
17,00
16,00
MW m dio
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
jan/04
fev/04
mar/04
abr/04
mai/04
MWmed
jun/04
Sazonalidade
jul/04
ago/04
Flex +10%
set/04
out/04
nov/04
dez/04
Flex -10%
Figura 6.11 Sazonalidade, flexibilizao e modulao de carga.
Sazonalidade = Representada em verde no grfico mostra a quantidade de

energia em MWmdio, necessria mensalmente ao longo de um ano para
atender o processo produtivo, Neste exemplo no se configura uma
sazonalidade, apenas um aumento de consumo ao longo do ano.
Flexibilidade = Representada em vermelho mostra a variao aceitvel
mensal de consumo de energia, frente ao contrato de fornecimento, sem que o
consumidor tenha que pagar a mais do que o combinado.
Modulao = Representada em verde apresenta a diviso em doze meses do
montante de energia comprado contratado para aquele ano. Esta dividida em
trs patamares de carga: Leve, Mdia e Pesada, objetivando uma
diferenciao de preo para a energia conforme o horrio de uso e com preos
diferenciados.
MWmdio = Representado em azul o consumo registrado ao longo do ano,
sem que em nenhum momento houvesse ultrapassagem ou no utilizao do
volume de energia contratado.
Na Figura 6.11, esta exemplificado, uma contratao que atendeu durante
aquele ano, a necessidade produtiva sem ultrapassagens de registro de
consumo acima, bem como sobra de energia abaixo da flexibilidade
85
estabelecida em contrato. A linha verde mostra o consumo projetado para doze

meses, o azul o efetivo registrado. Neste caso a contratao atendeu a
necessidade da unidade consumidora sem exp-la as penalidades aplicadas
pela CCEE, quanto a estar descoberto no montante de energia contratada a
cada ms, bem como a exposio ao custo spot no planejado.
Ainda quanto s oportunidades de reduo de gastos com a fatura de energia
eltrica, a gerao prpria deve ser considerada avaliando-se a alternativa
frente a migrao para o mercado livre.
Quando se compara os custos de energia no mercado regulado frente ao
mercado livre, no se pode esquecer que existe ainda a possibilidade de
manter-se contratado no ambiente regulado, porm utilizando a gerao
prpria na ponta, h casos que esta ao mais vantajosa avaliando do lado
custo total da energia.
A gerao prpria ocorre quando da utilizao de grupos geradores, com
motores combusto, ou mesmo atravs da utilizao do vapor produzido na
caldeira da planta passando por uma turbina geradora.
No projeto de gerao atravs de motores combusto deve-se avaliar ainda a
disponibilidade e o custo do combustvel a ser utilizado, neste caso o gs
natural ou GLP, ou o leo combustvel, normalmente leo diesel.
Esta opo de projeto tem por caracterstica a rpida instalao, com
investimento baixo, porm o custo de operao (R$/kWh) ser alto em relao
ao custo praticado pela concessionria.
Este tipo de projeto recomendado em regies onde a infra-estrutura existente
no atende a necessidade, ou mesmo em regies onde existe um crescimento
rpido e no planejado, como o exemplo citado da planta no Rio Grande do
Sul.
A maioria das usinas de lcool, que trabalham todo o perodo produtivo a plena
carga e necessitam do vapor como parte de seu processo, passaram a utilizar
a gerao prpria e a venda do excedente de energia gerado, sendo que tal
receita passou a incorporar a lista de dividendos obtidos com a utilizao da
cana.
86
Neste caso o combustvel queimado na caldeira o prprio bagao de cana

que garante um custo baixo na produo de vapor e de energia eltrica,
possibilitando usina comercializar os seus excedentes de energia eltrica
diretamente com a concessionria ou consumidores livres.
Em contra partida, o inconveniente da gerao de energia atravs de caldeira
de vapor, que a energia somente est disponvel quando est em
funcionamento. O processo deveria ser constante e contnuo para se poder
atender o consumidor livre diretamente. Uma forma de eliminar esta falta de
fornecimento durante a entressafra, a mesma energia poderia ser obtida
atravs da queima de um outro tipo de biomassa ou mesmo de um combustvel
fssil.
Na gerao atravs de geradores movidos gs ou mesmo leo combustvel,
pode ser regulada conforme a real necessidade, a cada momento do dia ou da
semana.
Um projeto de autoproduo de energia pode contemplar a comercializao
dos excedentes gerados, o que requer a conexo com rede da concessionria,
bem como um possvel contrato adicional de energia, para garantir a
disponibilidade, mesmo no momento de falha do sistema de gerao prpria.
6.3 A Eficincia Energtica na Indstria de Alta e Mdia Tenso
A indstria vem buscando oportunidades de investimentos em projetos de

eficincia energtica, ano a ano, seja com recursos prprios, atravs da Lei29
9.991 de 2000, ou mesmo atravs das ESCO (Energy Saving Company),
empresas que investem recursos prprios em projetos de reduo de consumo
de energia na indstria e compartilham do lucro obtido com a reduo
verificada nas faturas de energia.
29
Dispe sobre realizao de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e em eficincia

energtica por parte das empresas concessionrias, permissionrias e autorizadas do setor de
energia eltrica.
87
A primeira iniciativa governamental, estruturada, voltada para a eficincia

energtica data de 1985 quando foi institudo o Procel Programa Nacional de
Conservao de Energia Eltrica, criado pelos Ministrios de Minas e Energia e
da Indstria e Comrcio, sendo transformado em 1991 em Programa de
Governo. Neste ano foi institudo por Decreto Federal o Conpet Programa
Nacional de Racionalizao do Uso de Derivados do Petrleo e do Gs
Natural, tendo como principal objetivo o uso eficiente destas fontes de energia
no renovveis no transporte, nas residncias, no comrcio, na indstria e na
agropecuria.
Em 26/10/1990, atravs do Decreto 99.656, tornou-se obrigatria a existncia
da Comisso Interna de Conservao de Energia CICE, em cada
estabelecimento pertencente a rgo ou entidade da Administrao Federal
direta e indireta, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista controladas direta ou indiretamente pela Unio. O limite dessa
obrigatoriedade era ditado pelo consumo anual de energia eltrica superior a
600.000 kWh, ou consumo anual de combustvel superior a 15 TEPs.
Porm, somente em 2000 foi definida, por meio da Lei 9.991, a obrigatoriedade
de aplicao de recursos, pelas concessionrias e permissionrias de energia
eltrica, em pesquisa, desenvolvimento e em projetos de eficincia energtica,
desenvolvendo medidas que promovessem o combate ao desperdcio de
energia.
A necessidade de maior eficincia no uso da energia foi reforada atravs da
Lei n 10.295, de 17 de outubro de 2001, que dispe sobre a Poltica Nacional
de Conservao e Uso racional de Energia, visando a alocao eficiente de
recursos energticos e a preservao do meio ambiente, incumbindo ao poder
executivo o estabelecimento de nveis mximos de consumo especfico de
energia, ou mnimo de eficincia energtica de mquinas e aparelhos
consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas.
Entre as diversas categorias de consumidores determinadas pela Lei 9.991,
que devem ser contempladas pelas concessionrias e permissionrias em
projetos de eficincia energtica, destacam-se a industrial e a de grandes
consumidores, com inmeras possibilidades de elaborao de projetos que
88
possam reduzir significativamente os nveis de consumo de energia, em

relao ao consumo verificado antes da execuo do projeto.
O maior interesse em intensificar aes de eficincia energtica na indstria
decorre da forte presena desse setor no consumo final de energia. A estrutura
do consumo de energia eltrica entre os segmentos de consumidores mostra
uma forte concentrao do seu uso na indstria, com 46,7% do consumo total,
seguido do uso residencial, com 22,1%, como demonstrado na Figura 6.12
(BEN, 2008)
Poucas variaes ocorreram no perodo de 1970 a 2005, tendo o setor
industrial iniciado processo de ligeira queda de participao a partir da segunda
metade da dcada de 80, mas mostrando recuperao nos ltimos anos. A
queda verificada nos anos de 2001 e 2002 decorrente das restries
impostas pelo racionamento de energia eltrica, que atingiu todas as classes
de consumidores (BEN, 2008)
Figura 6.12 - Evoluo dos Consumos Setoriais de Energia Eltrica

Fonte: BEN, 2008
Vrias aes voltadas para a eficincia energtica podem ser implementadas

pela indstria, dentre estas:
Substituio de lmpadas e instalao de sensores de presena: a

substituio de lmpadas incandescentes por fluorescentes, aliada a
readequao do sistema de iluminao e o acionamento de iluminao
89
em cada tempo nos diversos ambientes, pode trazer uma significativa

reduo de custos indstria;
Instrumentao e Controle (Medio e Verificao): processos de

monitorao que constituem uma forma de controle de informaes dos
processos de produo e podem apontar solues e melhorias ao
processo industrial;
Substituio do Sistema de Climatizao e Refrigerao: a substituio

do sistema de climatizao de ambientes e de refrigerao industrial e
comercial, por equipamentos eficientes e de menor consumo podem,
gerar uma economia com os gastos em energia eltrica;
Substituio de Motores e sua respectiva carga: a fora maior da

indstria e tambm os responsveis pelo maior consumo de energia, os
motores com suas respectivas cargas, por ex. bombas, compressores,
etc..., podem ser substitudos por modelos mais eficientes, com um
menor consumo;
Acionamento Eletrnico de Equipamentos: acionamentos eletrnicos

para o controle e vazo em processos de bombeamento, em
substituio aos controles tradicionais, apresentam um potencial de at
30% em economia de energia.
Na seqncia apresenta-se uma das aes voltadas para a eficincia

energtica na indstria, desenvolvida na indstria estudada por este autor,
apresentando a metodologia e os resultados obtidos com a eficientizao
energtica realizada em seu parque de ar comprimido.
Este projeto concorreu e foi o segundo colocado no prmio FIESP de
conservao de Energia Eltrica no ano de 2004.
A situao encontrada na indstria no sistema de gerao de ar comprimido
est esquematizada na Figura 6.13.
90
CV08
3
22,65 m /min
CV08
3
22,65 m /min
CV08
3
22,65 m /min
CV08
3
22,65 m /min
ZR3B
ZR3B
18,66 m /min
18,66 m /min
Tanque
Pulmo
3
DEMANDA LOCAL REGISTRADA:
719 KW
Vazo consumida 105,27 m /min

Vazo max.
Reserva
Em uso
127,92 m /min
Caracterstica da instalao
Baixa Eficincia
Falta priorizao para ligar e desligar os compressores
Figura 6.13 - Situao encontrada na planta de ar comprimido

Fonte: Elaborao prpria utilizando os dados do sistema de ar comprimido da indstria
estudada
Conforme exemplificado, o sistema de gerao de ar comprimido era composto

por cinco compressores em servio e um de reserva, trabalhando em paralelo
com controles independentes, sendo que a capacidade total da planta era de
127,92 m3/mim e a demanda registrada no local era de 719 kW.
A capacidade individual de cada compressor era de 22,65 m3/min com motores
de 250 CV para os modelos CV08, e de 18,66 m3/mim com motores de 175 CV
para os modelos ZR.
O projeto foi proposto pela concessionria Elektro, baseado em um projeto
similar j executado. A concessionria coordenou e implantou o projeto, visto
que, ela assumiu o investimento total usando recursos da lei 9991.
Parte do investimento total para a realizao do projeto foi considerado como
fundo perdido (sem retorno financeiro do capital ao investidor), e o restante do
investimento foi pago pela empresa estudo de caso, em parcelas mensais com
valores nunca maiores do que a economia verificada em R$, ou seja o fluxo de
caixa durante a amortizao do projeto foi sempre positivo.
A empresa fabricante dos novos compressores, junto com a concessionria
elaboram e instalaram dois novos compressores conforme figura 6.14.
91
NIRVANA
3
24,58 m /min
SIERRA
3
25,80 m /min
CV08
22,65 m3/min
ZR3B
ZR3B
CV08
18,66 m3/min 18,66 m3/min 22,65 m3/min
Tanque
Pulmo
NOVA VAZO MXIMA 133,00 m3/min
NOVA DEMANDA 580,00 KW
NOVOS COMPRESSORES
COMPRESSOR RESERVA
COMPRESSORES
ECONOMIA PROJETADA
Energia (KWh) - 23%

Demanda (KW) - 140
Investimento Total - 50 / 50 ( Empresa / Concessionria)
Fluxo de caixa > que zero, durante o perodo de contrato
Durao do contrato - 21 meses
Figura 6.14 Instalao do Sistema Ideal de Ar Comprimido

Fonte: Elaborao prpria utilizando os dados do sistema de ar comprimido da indstria
Para controle de todos os Compressores na nova proposta, foi instalado um

Sistema para Gerenciamento (IEO - Intellisys Energy Optimizer), de modo a
manter os compressores antigos alm do novo (SIERRA), trabalhando com
velocidade de trabalho fixa de 100% durante o tempo que estivesse ligado.
O novo compressor Nirvana, que possui um sistema de vazo controlada
atravs da utilizao de inversor de freqncia, trabalharia no ajuste fino
gerando apenas o necessrio para suprir a demanda total da fbrica.
No sistema anterior a falta do controlador de gerenciamento e do compressor
com inversor de freqncia no permitia tal controle e isto significava que no
havia prioridade para ligar ou desligar o conjunto de compressor e a cada
variao de necessidade de consumo, significava partir e/ou parar um motor de
175, ou de 250 CV, gerando picos de partida de motores que impactavem na
demanda e no consumo de energia.
Com o novo sistema de controle, a presso de fornecimento de ar mantida
praticamente constante, eliminando as flutuaes de presso, atravs do
compressor com vazo varivel, que garante os demais compressores sempre
ligados em carga mxima, que o ponto mais eficiente da curva de trabalho
deste tipo de compressor.
92
Para medio do rendimento do sistema de gerao de ar comprimido, foram

registradas as variveis potncia efetiva dos compressores e vazo de ar
produzido em cada compressor nas condies normais de operao.
As medies das principais grandezas envolvidas esto descritas a seguir:
Levantamento da Vazo produzida
A vazo produzida pelos compressores foi levantada por um medidor de vazo

tipo turbina de insero, instalado na sada do Tanque Pulmo.
Levantamento da Potncia Efetiva dos Compressores
Para o levantamento do perfil das potncias consumidas foram realizadas as

medies das potncias ativas, efetivamente consumida em cada compressor,
atravs de analisadores de rede, simultaneamente medio de corrente de
uma fase de cada equipamento. Deste modo foi possvel o levantamento do
perfil de Potncia em funo do levantamento dos perfis de corrente dos
compressores.
Perodo de Levantamento do Perfil de Consumo e Produo de Ar
Para o levantamento do Rendimento do Sistema de Gerao de Ar

Comprimido, foi considerado o levantamento das correntes e vazes dos
Compressores pelo perodo de sete dias.
Estes levantamentos apresentaram os seguintes resultados:
Aferio Corrente X Potncia Efetiva - as figuras 6.15, 6.16 e 6.17

apresentam os registros de Corrente e Potncia levantados no perodo
de aferio, possibilitando o relacionamento das Potncias dos
Compressores com as correntes registradas. Para cada Compressor foi
encontrado um Fator de Relao (R) possibilitando a definio da
Potncia Efetiva em kW a partir da corrente de uma fase em Ampere
(A).
93
Corrente x Potncia
ZR
240
180
kW
A 220
160
200
140
180
160
120
140
100
120
100
kW
80
80
60
60
40
40
20
20
0
Horas
Figura 6.15 Registros de Corrente e Potncia - Compressores ZR

Fonte: Dados registrados a partir de medio e registro do medidor da indstria
Fator de Relao (R) entre a corrente medida e a Potncia Efetiva:
R = i (A) / P (kW) R = 197 A / 108 kW
R = 1,83
Corrente x Potncia
SIERRA
340
A 320
300
280
240
260
240
220
180
220
200
160
A
200
180
kW
160
140
140
120
100
120
100
80
80
60
40
40
60
20
20
0
Horas
Figura 6.16 Registros de Corrente e Potncia - Compressor SIERRA

94
kW

R = i (A) / P (kW) R = 311 A / 168 kW
R = 1,85
Corrente x Potncia
NIRVANA
240
280
A 260
220
240
220
kW
200
180
200
160
180
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
Horas
Figura 6.17 Registros de Corrente e Potncia Compressor NIRVANA


R = i (A) / P (kW) R = 222 A / 146 kW
R = 1,52
Nota-se a reduo de consumo de energia eltrica no compressor NIRVANA

em relao aos compressores de velocidade fixa, isto porque, o consumo de
energia eltrica proporcional a gerao de ar comprimido.
Antes da implantao deste projeto a cada momento em que havia a reduo
de consumo de ar comprimido no processo produtivo, havia um desligamento
de um dos compressores, sem nenhuma priorizao, no momento seguinte o
mesmo compressor voltava a ligar para voltar a suprir o processo produtivo.
Com a instalao do o Compressor Nirvana, ou outro com a mesma
caracterstica de variao de vazo de ar atravs de inversor de frequncia,
mais o controlador que gerencia a entrada e sada dos demais compressores,
pode-se evitar que uma planta de ar comprimido fique a todo momento ligando
95
kW
e desligando um motor de grande porte para poder atender a necessidade da

produo.
A partir dos levantamentos dos perfis de vazo e potncia do sistema de
gerao de ar comprimido, e dos valores mdios destas grandezas, foi
calculado a economia efetiva:
- Potncia mdia registrada = 461 kW
- Vazo mdia registrada = 3.692 m/h
- Demanda mxima do Sistema de Compressores = 563 kW
Para o clculo do consumo foi considerada a Potncia Mdia:
Consumo mdio = (461 kW x 730 h/ms) / 1.000 kW/MW = 336 MWh/ms
Consumo mdio = 336 MWh/ms x 12 meses/ano = 4.038 MWh/ano
O clculo do rendimento atual do perodo considerou:
Consumo especfico = Potncia Mdia / Vazo Mdia
Consumo especfico = 461 kW / 3.692 m/h = 0,1249 kW / m/h
0,1249 kW / m/h ou 0,1249 kWh / m
Na etapa do Diagnstico Energtico realizado antes da implantao do projeto
com a operao dos Compressores foram obtidos os seguintes parmetros:
- Potncia mdia = 470 kW
- Vazo mdia = 2.786 m/h
Durante o perodo de implantao do projeto partiu-se com uma nova linha de
produo que fez o consumo de ar subir em (3692/2786) = 32,5%
Rendimento do Perodo anterior implantao das medidas
Consumo especfico = Potncia Mdia / Vazo Mdia
Consumo especfico = 470 kW / 2.786 m/h = 0,1687 kW / m/h
Na etapa do Diagnstico Energtico a vazo mdia foi de 2.786 m/h e na
etapa de aferio a vazo mdia levantada foi de 3.692 m/h, correspondendo
96
a um aumento de 32,5% na vazo produzida pelo Sistema de Gerao de Ar

Comprimido. Este aumento se deu em virtude de que durante a realizao do
projeto, uma nova linha de produo foi acrescentada ao processo produtivo da
fbrica.
Deste modo o clculo das economias (reduo de Demanda e Consumo)
levar em considerao este aumento de vazo atravs da correo da
Demanda e Consumo levantados no Diagnstico Energtico, conforme
detalhado a seguir:
Para o clculo do consumo considerada a Potncia Mdia:
Consumo mdio mensal Corrigido = (623 kW x 730 h/ms) / 1.000 kW/MW =
455 MWh/ms
Consumo mdio anual Corrigido = (455 MWh/ms x 12 meses/ano) = 5.546
MWh/ano
A Tabela 6.4 apresenta os valores levantados no Diagnstico Energtico e os
valores corrigidos para a situao inicial considerando a vazo atual.
Tabela 6.4 Valores Levantados no Diagnstico Energtico
Projeo
Diagnstico x Aferio
Vazo Mdia
Potncia Mdia
Potncia Mxima
Consumo especfico
Consumo Mensal
Consumo Anual
Dados do Diagnstico
Energtico
(vazo de 2.768 m/h)
2.786 m/h
470 kW
538 kW
0,1687 kW/m/h
343 MWh
4.117 MWh
Valores Projetados para

a Vazo ps projeto
(3.692 m/h)
3.692 m/h
623 kW
713 kW
0,1249 kW/m/h
455 MWh
5.456 MWh
Fonte: Elaborao prpria com base nos valores do diagnstico e valores projetados
97
Com a correo considerando o aumento de vazo, os dados referentes

situao antes da implantao das medidas de eficientizao so:
- Vazo mdia = 3.692 m/h
- Potncia mdia = 623 kW
- Consumo Mensal = 455 MWh
- Consumo Anual = 5.456 MWh
O clculo das economias foi realizado considerando-se as diferenas entre os
valores de consumo e demanda atuais e os da etapa do diagnstico projetados
para a vazo atual, demonstrado na Tabela 6.5.
Tabela 6.5 Clculo das Economias Obtidas na Indstria Estudada

Economias Obtidas
Rendimento
Demanda
Consumo Mensal
Consumo Anual
Antes da
Implantao das
Medidas de
Eficientizao
(Diagnstico
Energtico
Corrigido)
0,1687 kW/mh
713 kW
455 MWh
5.456 MWh
Aps Implantao
das Medidas de
Eficientizao
(Etapa de Aferio)
Diferena Obtida
0,1249 kW/mh
563 kW
337 MWh
4.038 MWh
0,0438 kW/mh
150 kW
117 MWh
1.418 MWh
Fonte: Elaborao prpria com base nos valores do diagnstico e valores projetados
Anlise dos Resultados

Consumo Especfico
- Inicial = 0,1687 kW / m/h
- Final = 0,1249 kW / m/h
98
Consumo Total
- Inicial = 455 MWh/ms ou 5.456 MWh/ano
- Final = 337 MWh/ms ou 4.038 MWh/ano
- Economia = 117 MWh/ms ou 1.418 MWh/ano.
O ndice especfico e o consumo previsto apresentaram uma reduo de 26%
em relao situao inicial.
Demanda
- Inicial = 713 kW
- Final = 563 kW
- Economia = 150 kW
A reduo de demanda foi de 150 kW correspondendo a uma reduo de 21%
em relao demanda inicial projetada.
A tabela 6.6 apresenta a comparao entre as economias previstas no
Diagnstico Energtico e as economias reais levantadas nesta etapa de
aferio:
Tabela 6.6 - Economias Previstas e Obtidas na Indstria Estudada

ECONOMIAS
Demanda
Consumo mensal
Consumo anual
Pay back
Diagnstico Energtico
84,57 kW
100 MWh/ms
1.205 MWh/ano
22 meses
Resultado Real
150 kW
117 MWh/ms
1.418 MWh/ano
18 meses
Fonte: Elaborao prpria utilizando os dados da medio
99
6.4 Resultados obtidos em 2005 atravs das aes de eficincia

energtica e reduo de gastos (R$/kWh)
O monitoramento dos gastos e do consumo de energia por tonelada produzida

passou a partir de junho de 2005 a ser monitorado mensalmente.
Consumo de Energia em 2005
Custo da Energia Eltrica em 2005
[ % kWh / ton ]
[% R$ / kWh]
%
100
100
%
100
98
90
J
J
Efetivo
Objetivo
Efetivo acumulado
Economia obtida por Eficincia Energtica
Objetivo 2005
Efetivo Acumulado 2005
Economia obtida por Negociao Tarifria
Figura 6.18 Gerenciamento de Energia na Indstria Estudada

Fonte: Elaborao a partir dos dados da medio
Na Figura 6.18, so apresentados dois indicadores de gesto estabelecidos

para a reduo dos gastos com as faturas de energia eltrica, nas cinqenta e
quatro unidades consumidoras.
A esquerda a reduo efetiva verificada no consumo de energia eltrica e
esta relacionada implantao dos projetos de eficincia energtica nos
processos produtivos, a direita a economia efetiva em Reais, relativa ao valor
pago pelo kWh consumido, este por renegociao dos contratos, ambos
indicadores atingiram em dezembro um valor acima do objetivo estabelecido.
Nota-se que o indicador que referencia a reduo de consumo de energia por
kWh, projetos e aes buscando a eficincia energtica, dinmico, pois para
cada novo projeto implantado nas unidades produtivas, este indicador
afetado. O interessante que, como a empresa estimula estes tipos de aes,
buscando sempre o respeito por seu cliente, cria-se um esprito de competio
100
entre as unidades produtivas, que a cada instante buscam e implantam novos

projetos com aes de reduo de consumo.
Desta forma a unidade produtiva, a fbrica, torna-se autnoma e competente
suficiente
para
fazer
gesto
dos
seus
consumos
de
energia
automaticamente apresentar e implantar os projetos pertinentes reduo de

consumo.
Entretanto o indicador de custo da energia, este permanece centralizado no
corporativo, que pode, a cada ano renegociar e buscar sempre a energia com
menor custo, no grfico o preo foi mantido sem variao, porm em um
patamar de 5% abaixo do objetivo, pois os contratos haviam sido negociados
antes de junho daquele ano.
Desta forma obteve-se, naquele ano, uma reduo dos gastos com faturas de
energia eltrica de 10% do valor previsto em budget oramentrio.
Para uma indstria no energointensiva, como o caso de estudo, a economia
obtida de 10%, no significativa em relao ao negcio, pois representaria
algo em torno de 0,25% do custo produtivo total do mesmo perodo.
O valor em porcentagem no expressivo, porm o montante envolvido pode
representar quantias na casa de milhes de reais. Entretanto, existem fatores
importantes por trs de destas aes, como a responsabilidade social, o
respeito
ao
seu
consumidor,
as
boas
prticas
ambientais,
afetados
diretamente.
Estes fatores reforam o conceito de eficincia produtiva ao seu consumidor e
estabelece uma cultura interna aos seus colaboradores fortalecendo o conceito
da produo eficiente, que um marco da empresa caso de estudo.
101
CAPTULO 7
CONSIDERAES FINAIS
O impacto do racionamento levou o empresariado brasileiro a adotar medidas

de gesto dos gastos com energia eltrica, bem como programas de uso
eficiente.
O estudo de caso apresentado demonstrou que, partindo-se de uma avaliao
de disponibilidade de energia eltrica futura, em funo de um acontecimento
pontual, o racionamento ocorrido em 2001, descobriu-se uma srie de
oportunidades que impactaram positivamente nos resultados do negcio.
As significativas mudanas ocorridas no setor de energia eltrica permitiram e
permitem que o consumidor deixe de ser mero pagador de faturas e passe
efetivamente a gerir seus gastos e seu consumo de energia eltrica,
principalmente na categoria industrial, possibilitando a este consumidor optar
por ter seu fornecedor de energia eltrica no ambiente regulado ou livre, com
preos e prazos negociados entre as partes.
Os fatores citados foram os maiores responsveis pelas aes positivas
apresentadas no estudo de caso, contribuindo de forma expressiva no
resultado econmico desta empresa em 2005, que desde ento incorporou as
aes de gesto e de eficincia energtica como parte de seu negcio.
102
Os resultados apresentados neste estudo, por si s, so suficientes para

motivar a perenidade das aes implantadas. Sua continuidade promover
cada vez mais um avance competitivo, pois, muito embora em grandes
empresas, no energointensivas, a energia eltrica represente valores entre
0,5% a 3% do custo final do produto, este pode ser o diferencial.
A expressiva reduo do gasto com faturas de energia eltrica, ocorrida
naquele ano na empresa estudo de caso, atravs das aes de gesto
implantadas, foi motivo para que o grupo de colaboradores participantes do
projeto ganhasse o terceiro lugar do prmio interno excelncia naquele ano.
O aprendizado, as oportunidades identificadas e os conceitos absorvidos foram
transformados em aes reais e efetivas que fizeram e fazem diferena, pois
alm da economia financeira, garante a sustentabilidade, o respeito ao
consumidor, refora a imagem da empresa no mercado e dissemina a cultura
de eficincia produtiva ao corpo de trabalhadores.
Este trabalho apresentou uma metodologia para reduzir os valores pagos nas
faturas de energia eltrica, com as aes de: (i) avaliar os itens componentes
do consumo; (ii) analisar a melhor alternativa de contratao de energia no
ambiente cativo ou livre; (iii) Introduzir novas tecnologias que se mostrem mais
eficientes no processo produtivo, e (iv) gerenciar indicadores de desempenho.
Sugere-se para continuidade deste trabalho a verificao do comportamento da
indstria estudada nos ltimos quatro anos quanto implantao de aes de
gesto e de eficincia, avaliando os resultados que foram obtidos a partir de
2005.
Interessante tambm seria um estudo complementar sobre s opes de
compra de energia visto que, como apresentado neste trabalho, os riscos de
contratao permeiam os dois ambientes, o livre e o regulado. Para tanto,
dever ser feita uma anlise da oferta de energia no mercado, pois os preos
oscilam nos dois ambientes dependendo do montante de energia disponvel.
103
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Energia Eltrica, 2006. Disponvel no site http://www.abraceel.com.br consulta
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http://www.mme.gov.br consulta em 26.06.2009

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Repblica, 1971.
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Repblica, 1974.
_______ (1977) Decreto Lei 79706, de 18 de maio de 1977. Dispe sobre os
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105
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outubro de 1988.
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indireta, da Comisso Interna de Conservao de Energia (CICE), nos
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Art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias. Presidncia da
Repblica, 1993.
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pblicos e d outras providncias. Presidncia da Repblica, 1975.
_______ (1996) Decreto 2003 de 10 de setembro de 1996. Regulamenta a
produo
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por
Produtor
Independente
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Autoprodutor e d outras providncias. Presidncia da Repblica, 1996.

_______ (1996) Lei 9.427, de 26 de dezembro de 1996. Institui a Agncia
Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, disciplina o regime das concesses
106
de servios pblicos de energia eltrica e d outras providncias.

_______ (1998) Decreto 2.655, de 2 de julho de 1998. Regulamenta o
Mercado Atacadista de Energia Eltrica, define as regras de organizao
do Operador Nacional do Sistema Eltrico, de que trata a Lei n. 9.648, de
27 de maio de 1998, e d outras providncias. Presidncia da Repblica,
1998.
_______ (2001) Lei 10.295, de 17 de outubro de 2001. Dispe sobre a
Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia e d outras
providncias. Presidncia da Repblica, 2001.
_______ (2002) Lei 10.438, de 26 de abril de 2002. Dispe sobre a expanso

da oferta de energia eltrica emergencial, recomposio tarifria
extraordinria, cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (PROINFA), a Conta de Desenvolvimento Energtico
(CDE), dispe sobre a universalizao do servio pblico de energia
eltrica, d nova redao s Leis n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996, n.
9.648, de 27 de maio de 1998, n. 3.890-A, de 25 de abril de 1961, n. 5.655,
de 20 de maio de 1971, n. 5.899, de 5 de julho de 1973, n. 9.991, de 24 de
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_______ (2002a) Lei 10.433, de 25 de abril de 2002. Dispe sobre a
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(Revogada pelo art. 29 da Lei 10.488, de 15/03/2004). Presidncia da
Repblica, 2002.
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107
_______ (2004a) Decreto n. 5.177, de 12 de agosto de 2004. Regulamenta

os arts. 4 e 5 da Lei n. 10.848 de 15 de maro de 2004, e dispe sobre a
organizao,
as
atribuies
funcionamento
da
Cmara
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Comercializao de Energia Eltrica CCEE. Presidncia da Repblica,

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112

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GILBERTO TONIM

A GESTO DE ENERGIA ELTRICA NA INDSTRIA SEU

A GESTO DE ENERGIA ELTRICA NA INDSTRIA SEU

Este exemplar foi revisado e alterado em relao verso original, sob

Assinatura do autor ____________________________

Assinatura do orientador _______________________

A minha esposa Ana Lcia e filhos Rodrigo,

A minha famlia que me apoiou, incentivou e me inspirou na concretizao deste

Existe o risco que voc no pode jamais correr,

O crescente valor pago pela fatura de energia eltrica sucedendo um perodo de

Palavras-chave: racionamento de energia, gesto de gasto com energia, eficincia

-Taxas Anuais de Remunerao do Setor Eltrico-1974/1987........ 18

- Usinas Integrantes do Programa Prioritrio de termeletricidade.. 27

- Nvel dos Reservatrios da Regio Sudeste ............................... 28

- Localizao e Potncia das Usinas Hidreltricas ........................ 32

- Crescimento da Migrao de Consumidores para o ACL ........... 39

- Evoluo dos Consumidores Livres ............................................. 40

- Comercializao de Energia Eltrica ........................................... 42

- Estrutura tarifria Convencional ................................................... 46

- Curva de Carga no SIN................................................................. 47

- Efeito Tarifas Horo Sazonal(THS)................................................. 48

- Tarifa Horo-sazonal Azul............................................................... 49

- Tarifa Horo-sazonal Verde ............................................................ 50

- Evoluo dos Encargos Setoriais ................................................. 52

- Evoluo das tarifas Segmento Industrial ................................. 55

- Exemplo de Gerenciamento da Demanda .................................... 61

- Exemplo de No Gerenciamento da Demanda ............................ 62

- Comparativo de Indicadores Econmicos no Brasil ..................... 68

- Evoluo das Tarifas em Percentual Cemig THS Azul ........... 68

- Evoluo das Tarifas em Percentual Light THS Azul ............... 69

- Unidade A x ML IGPM + 2% ..................................................... 81

- Unidade B x ML IGPM + 2% ..................................................... 82

- Unidade C x ML IGPM + 2% ..................................................... 82

- Unidade D x ML IGPM + 2% ..................................................... 83

Figura 6.10 - Unidade E x ML IGPM + 2% ..................................................... 84

Figura 6.14 - Instalao do Sistema Ideal de Ar Comprimido............................ 92

- Acrscimo na Capacidade de gerao entre 1995 a 1989............ 26

- Reduo no Consumo por Segmento ........................................... 29

- Potncia Instalada e Ampliao Prevista para 2004 ..................... 30

- Ampliao da Oferta de Energia Eltrica 2001 2004 ................. 31

- Ampliao da Oferta de Energia Eltrica 1974 2007 .............. 33

- Evoluo da Operao dos Agentes Consumidores Livres na

- Composio da Receita Requerida ............................................... 51

- Participao dos Itens da parcela A e B na Receita Requerida

- Variao Anual das tarifas Mdias de Energia Eltrica (%) ......... 54

- Valor Mdio das tarifas de Energia Eltrica (R$/MWh) ................. 54

- Informaes referentes Demanda de Energia na Indstria

- Informaes referentes ao Consumo de Energia na Indstria

- Tarifas nas Modalidades THS Azul e Verde CPFL Paulista....... 76

- Valores Levantados no Diagnstico Energtico............................ 97

- Clculo das Economias Obtidas na Indstria Estudada ............... 98

- Economias Previstas e Obtidas na Indstria Estudada................. 99

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

- Ambiente de Comercializao Livre

- Ambiente de comercializao Regulado

- Advocacia Geral da Unio

- American and Foreign Power Company

- Agncia Nacional de Energia Eltrica

- Banco Nacional de Desenvolvimento

- Built Operation and Transfer

- Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial

- Conta de Consumo de Combustvel

- Cmara de Comercializao de Energia Eltrica

- Comit Coordenador da Operao Norte-Nordeste