Professional Documents
Culture Documents
La crisi
de leducaci
no s tan sols
una crisi
deducaci
Lli inaugural del
La crisi de leducaci
no s tan sols
una crisi deducaci
de manera sincrnica. Quan no funcionen sincrnicament s quan el sistema escolar entra en crisi. En conseqncia, quan parlem de crisi de
leducaci hem de considerar quelcom ms que el que tcnicament es
considera sistema escolar i cal fer lanlisi en un context ms ampli. s per
aquesta ra que la meva lli porta per ttol La crisi de leducaci no s
tan sols una crisi de leducaci.
En aquesta lli he volgut utilitzar la paraula crisi adoptant el proftic nom que va introduir per a leducaci leconomista nord-americ,
donant-li el seu sentit etimolgic: moment decisiu per al canvi. Cal recordar que crisi procedeix del grec krn que vol dir garbellar, s a dir,
separar, discernir, passar dun estat a un altre, decidir. Per tant, el que vull
destacar de lactual situaci educativa s el fet que sest produint un canvi
substancial dampli espectre. Com a conseqncia daix leducaci viu, en
els pasos occidentals, des de fa dcades, transformacions constants que
intenten superar els desajustos que es produeixen tant a escala interna com
externa.
Al nostre pas, una caracteritzaci de la crisi es desprn del vertigins
procs duniversalitzaci de leducaci. Aquesta conquesta social, que sha
assolit en tan sols els primers vint anys de letapa democrtica que vivim,
ha suposat un canvi radical dels objectius tradicionals del sistema, creat i
configurat al llarg del segle xix com quasi tots els sistemes escolars occidentals, immersos en les primeres societats industrials i en el naixement dels
rgims liberals. Lexperincia de transformaci de leducaci a Espanya, si
ho mirem amb perspectiva, es pot considerar un xit, ja que els grans canvis han estat fets en un temps molt curt: es van originar a finals dels anys
setanta, i cal tenir present que aquest procs es va iniciar a Europa i altres
pasos occidentals desprs de 1945 (en alguns pasos molt abans) amb ritmes
relativament lents i meditats. A Espanya sha viscut un procs excessivament rpid i improvisat en alguns aspectes i que ha creat moltes deficincies, tensions i disfuncions fruit daquesta excessiva acceleraci. Aquest
creixement sha fet alhora que es redissenyava lestructura poltica i sobretot lestructura administrativa de lEstat. Alguns autors, entre ells jo mateix,
pensem que aquesta circumstncia pot ser una ra fonamental per determinar una part de les causes de la suposada crisi.
Malgrat aquesta circumstncia, podem considerar que el nostre sistema educatiu s totalment homologable en ordenaci, funcionament i ren-
diments als pasos del nostre entorn. Actualment, tant a Catalunya com a
la resta dEspanya hem assolit una escola de mnims per al conjunt de la
poblaci, per estem molt lluny dassolir una escola dptims.
De lanlisi del rendiment escolar, actualment gaireb lnica faceta
que permet comparar els sistemes educatius, no s possible deduir el funcionament del sistema, sin que hi ha altres elements importants. Un dells,
encara que no lnic, s el component socioeconmic i cultural de la poblaci a la qual pertany lalumnat. Vull fer referncia a lltim Informe de la
inclusi social a Espanya, document elaborat per lInstitut dInfncia i Mn
Urb (CIIMU), organisme del qual s patrona la nostra Universitat. A linforme es posa de manifest que, en les ltimes dcades, sha viscut una gran
expansi del sistema educatiu espanyol, cosa que t el seu reflex ms notable, com ja sha assenyalat, en lextraordinari progrs del nivell educatiu de
la poblaci.
De lanlisi dels dficits educatius que es fa a lesmentat informe, destaca que el nivell de formaci dels progenitors i els recursos culturals disponibles a la llar sn dues de les claus principals que determinen els assoliments en rendiment escolar. El 73 % de les persones dentre 25 i 39 anys
el pare o la mare de les quals tenia un ttol universitari, tamb el tenen;
mentre que noms un 20 % de les persones el pare o la mare de les quals
no tenia cap titulaci, lha adquirida. Aix mateix, la proporci de joves dentre 18 i 24 anys que no estudien i que no tenen titulaci secundria postobligatria s 5,6 vegades ms alta a les llars on el pare t estudis primaris
que a les llars on t estudis superiors, i 11,2 vegades ms alta quan s la
mare la que t estudis primaris en comparaci amb les llars on la mare t
estudis superiors. Aix, doncs, queda pals el paper primordial de les famlies per explicar el rendiment de lalumnat. Labandonament escolar prematur, per exemple, un dels greus dficits del nostre sistema educatiu, s
17 punts ms alt quan la mare t tan sols educaci primria que quan t una
titulaci universitria.
Dacord amb el mateix informe, els climes escolars fonamentalment
sn el producte del capital cultural i social de les famlies que tenen matriculats els seus fills i les seves filles en un centre. A la llum daquestes dades, no
sembla gaire ampli el marge de maniobra per millorar el rendiment dels estudiants amb reformes dirigides exclusivament o prioritriament a aspectes
interns de la dinmica escolar: s a dir, organitzatius, didctics i curriculars.
10
doctrines no serveixen ja com a context teric suficient per explicar els nous
fenmens de leducaci, ja que les noves teories sestan construint i solament la perspectiva que dna el temps ser capa de destillar-les i identificar-les.
Com es poden caracteritzar els canvis que produeixen la suposada crisi?
Com tots vosts saben, leducaci s un dels temes que defineix, de manera directa i explcita, lactitud que la societat adopta davant dels principis
digualtat doportunitats, cohesi i progrs social, de participaci poltica, de
civilitat i de creixement econmic. Per aquesta ra el tema educatiu s molt
present en les discussions pbliques, en els programes poltics i en els mitjans de comunicaci. Aquest fet podria considerar-se en principi un factor
positiu, ats que la comunicaci social fa possible i refora el funcionament
democrtic, per el cert s que en la major part docasions la forma dabordar les qestions educatives no ajuda gaire a avanar ni a entendre el que
passa, i menys a veure com superar-ne les deficincies. El resultat daquesta situaci: un gran soroll meditic quan es parla deducaci i un absolut silenci teric que impedeix oferir a la societat els elements i les claus dels
problemes educatius. Les caracteritzacions sn sovint tan ideolgiques que
enfosqueixen la racionalitat analtica. I les solucions que es donen habitualment solen ser, si no errnies, molt parcials, superficials o solament tcniques, i moltes vegades nostlgiques de realitats educatives precedents i que
poc tenen a veure amb el present. No hi ha acord entre els experts per definir com es caracteritza aquesta crisi: si constitueix una oportunitat de canvi,
una transformaci positiva, o b si es tracta duna inevitable decadncia, dun
signe de la impotncia dels aparells escolars per abordar els nous temps.
Els canvis socials, econmics i culturals que shan produt en els ltims
lustres, i que sestan produint actualment, provoquen fortes tensions internes en els sistemes, tant en els mbits estrictament escolars, com en els que
es refereixen a leducaci de nens i joves en lmbit familiar i social. A Espanya aquesta crisi es viu de manera especialment tensa i conflictiva en
lmbit poltic. Aquestes tensions es perceben com una crisi de valors i, ms
concretament, com una incapacitat de la societat per gestionar amb xit el
sistema educatiu.
Com est el sistema educatiu? Qu cal fer per solucionar els seus
problemes? Aquestes sn preguntes recurrents, que apareixen cada any a la
tardor amb motiu de ledici del repertori dindicadors de lOCDE; sn
11
les que apareixien, per exemple, fa tan sols dues setmanes en relaci amb
la preparaci dels nostres graduats, en un dels molts i millorables informes daquesta organitzaci econmica; sn les que apareixen quan es
fan pblics els resultats de linforme PISA; o que se senten cada cinc o sis
anys, quan el ministre de torn vol canviar la llei orgnica que regula el
sistema, activitat que, a Espanya, es pot considerar un autntic esport governamental. Set lleis orgniques en el perode democrtic! Per els voldria
recordar que aquest no ha estat el rcord absolut: en el perode de 1892 a
1903, els ministres Groizard, Puigcerver, Bosch, Gamazo, Pidal, Garca
Alix, Romanones i Bugallal van promulgar cadascun dells una nova llei;
vuit reformes en onze anys! Certament no superem aquesta fita, per seguim la tradici del furor legislatiu. Faig aquesta digressi per palesar la
visi estreta de la soluci dels problemes que tenen els governants: a problemes reals, solucions reglamentries mitjanant el BOE o el DOGC. Els
prego que dispensin aquesta digressi.
Retornant als motius pels quals no estem plenament satisfets del sistema educatiu, des de leducaci infantil a la superior, vull assenyalar que
no tenim respostes fcils atesa la complexitat del sistema que constitueix el
mn de leducaci escolar. Com diu Heinz-Dieter Meyer, catedrtic de
Pedagogia de la Universitat de Nova York: Qualsevol que asseguri que t
una bola de cristall en educaci s un xarlat. Les mil i una propostes de
canvi, la simplicitat de les anlisis que freqentment trobem en els diaris i
en alguns informes acadmics, no sn suficients per descobrir els camins
de sortida a la relativa insatisfacci que es percep sobre leducaci.
No obstant aix, hi ha molts savis de via estreta, opinadors meditics i persones que ho saben tot que tenen i proposen solucions tan miraculoses com laigua del Carme. La majoria afirmen amb ximplesa que la
soluci als problemes i la millora passa necessriament per copiar aquells
pasos que obtenen els millors resultats. Com vaig escriure ja fa uns
anys, pasos com Finlndia shan convertit en un referent de leducaci escolar. Em comentava un collega de la Universitat de Turku (Finlndia) que,
des de la publicaci del PISA 2003, el pas semblava Lourdes. Desenes dexpedicions de responsables de les administracions educatives (molts dells
dEspanya) peregrinaven per beure lelixir secret de lxit. En tornar, amb
la simplicitat que caracteritza els tecncrates, pontificaven: Hem de copiar el model finlands.
12
13
moltes deficincies. Frana s un bon exemple daquesta febre legisladora. Altres pasos vinculen els canvis en les normes als processos de descentralitzaci si provenen duna estructura centralitzada (cas itali i en
part francs), mentre que daltres consideren que les solucions rauen a
centralitzar el currculum o fins i tot lorganitzaci, com va succeir fa un
parell de dcades a pasos com el Regne Unit i durant lltima dcada a
Alemanya.
En suma, tenim exemples cada dia a cada pas i no tots coincideixen,
ja que en els sistemes ms experimentats se cerquen les claus de lxit en
lanlisi de la prpia realitat. Un exemple recent sn els canvis i les mesures
que proposen a Finlndia, pas en el qual els indicadors de rendiment es
troben en una fase de caiguda lliure des de finals de la passada dcada.
La percepci interna s que el sistema no funciona b. Que est entrant en
crisi. En aquest Lourdes educatiu sestan replantejant, aquest mateix any,
lestructura del currculum i sembla que ho volen fer de forma radical,
suprimint lestructura per disciplinria dels continguts escolars. A ms,
aquest pas experimentat ha consensuat un full de ruta amb vuit mesures
que comencen a aplicar i que consideren estratgiques:
1) Assegurar la gratutat i lequitat: leducaci bsica ha de seguir sent
pblica, gratuta i no selectiva i les estructures i prctiques han
desforar-se per eliminar els vincles entre els resultats de lalumne
i el seu entorn o gnere.
2) Assegurar el finanament: els esforos per reduir el nombre dalumnes a les classes han de continuar i shan de poder disposarcomptar
dels recursos adequats.
3) Desenvolupar la innovaci pedaggica: trobar noves solucions pedaggiques que incideixin tant en laprenentatge collectiu com en
lindividual.
4) Desenvolupar la cultura de lescola i lestructura de la jornada com
una comunitat en la qual els estudiants tamb tenen la responsabilitat del seu propi aprenentatge.
5) Desenvolupar la formaci del professorat, tant inicial com continuada, en cooperaci amb les universitats. Sengegar un programa
de desenvolupament nacional per a la competncia professional dels
docents.
14
15
per Anthony Giddens com a desbocada. Per aix cal observar leducaci
des duna certa altura, prendre una certa distncia, per encertar les possibles
solucions als problemes plantejats, i aix passa necessriament per replantejar-se els objectius fonamentals del sistema educatiu i de la mateixa educaci entesa en el sentit ampli en contextos no formals.
Encara que els objectius dun sistema educatiu en una societat com la
nostra sn prou clars i consensuats, les contradiccions internes del sistema
i la dominant neoliberal, que resulta hegemnica en la definici dels objectius, fa necessari repensar el nostre sistema educatiu, i formular de forma
clara all que volem aconseguir. Des del meu punt de vista, un sistema
educatiu socialment just i democrtic ha dassumir, almenys, les cinc finalitats segents:
1) En primer lloc, ha de garantir el principi digualtat dexpectatives
entre tots els ciutadans i ciutadanes. Considero que sha de superar
el concepte digualtat doportunitats i substituir-lo pel digualtat
dexpectatives. No es tracta dun mats formal o semntic. La societat ha de garantir que qualsevol persona tingui dret a una instrucci
i a una educaci bsica i suficient per defensar-se en la vida i exercir
com a ciutad lliure i amb criteri, i que les possibilitats que ho assoleixi amb el mxim dxit siguin independents del seu origen
cultural o de la seva condici social. Lequitat dun sistema passa per
garantir les expectatives. Leducaci s un dels instruments bsics
per garantir la igualtat i lequitat.
2) En segon lloc, ha de ser un element important per propiciar la cohesi social, cohesi que suposa la coordinaci dinteressos i compartir objectius fonamentals entre els diversos grups socials.
3) En tercer lloc, ha de constituir-se com a agent fonamental que promocioni el principi de solidaritat. Aquest punt t diverses dimensions segons la seva aplicaci: una en els entorns prxims, i altres
en els no tan prxims. Per en tots els casos el sistema ha de tractar
de manera desigual all que s desigual, o dit duna altra manera, el
sistema haur de compensar amb tot tipus de mesures i recursos les
desigualtats culturals, socials o personals.
4) En quart lloc, leducaci ha de ser un laboratori privilegiat per
practicar la democrcia, la qual cosa implica llibertat de criteri,
16
17
s ben cert que els grans pensadors clssics de leducaci, com Scrates, Plat, i ms endavant Abelard, Erasme, Llus Vives o Rabelais, entre
daltres, no shan limitat a lautocomplaena amb el que estava establert, ni
tampoc han prets eliminar-ho sense comprendre-ho. La seva aportaci va
ser fomentar una insatisfacci creadora que parts dels elements de qu es
disposava i els valors.
La segona antinmia reflecteix dues perspectives contradictries de la
natura i dels usos de la ment, totes dues ben meritries quan saborden duna
en una. Duna banda es proclama que laprenentatge s dins del cap, que s
intrapsquic. Cadasc ha de basar-se en les seves prpies qualitats intel
lectives. Leducaci aporta els significats per reforar i fer avanar les nostres
capacitats mentals innates. La seva perspectiva antinmica s que tota activitat mental est situada i basada en un context cultural ms o menys facilitador. O dit duna altra forma, els contextos culturals que faciliten el
desenvolupament personal (i mental) sn inevitablement interpersonals i es
basen en intercanvis simblics. La collaboraci i interacci amb companys, pares i educadors fa possible laven. Competitivitat versus comprensivitat?
La tercera i ltima antinmia s molt present entre els que ens dediquem a ensenyar cincies socials i didctica. Es concreta en la visi particularista davant duna altra visi ms universal. Es tracta, doncs, de determinar quins sn els parmetres segons els quals han de jutjar-se les
maneres de pensar, de construir significats i formes dexperimentar el mn,
i qui ho ha de fer. Dit duna manera ms directa i prxima a la meva especialitat: qui posseeix la versi correcta de la histria?
Lantinmia es troba en dues de les respostes ms habituals a aquesta
pregunta. Per una banda, els que opinen que la mesura danlisi s lexperincia prxima, subjectiva i particularista: labsncia de certeses o, el que
s el mateix, el relativisme total. Potser amb aquesta afirmaci faig una mica
de caricatura, i estic segur que lapstol del postmodernisme Jacques Derrida em corregiria. Algunes tendncies del pensament parteixen de la negaci de la certesa i comparteixen un imperceptible denominador com,
en ocasions poc racionalitzat. Recordin que des daquesta perspectiva es
van activar els moviments de desescolaritzaci que van tenir gran influncia en la renovaci de la pedagogia ja fa uns anys.
18
19
20
21