APELANTE TITULO RECURSO REGISTRO ACTO ‘SUMILLA TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A. Arequipa, 10 de octubre del 2013. MARCELA VEGA N° 4349 DEL 24.07.2013, N° 022082 DEL 26.08.2013. PREDIOS - ILO CANCELACION DE ASIENTO REGISTRAL. CANCELACION DE ASIENTO REGISTRAL “De conformidad con ef articulo 90 det Reglamento General de fos Registros Piiblicos la declaraciin de invalides de tos asientas registrates, y por tanta de se cancelacién, compete exclusivamente al Poder Judicial, para ello debe presentarse la resoluctén judicial que ast lo disponga”. ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA ¥Y DOCUMENTACION PRESENTADA Mediante el titulo venido en grado de apelacién se solicita la cancetacion def asiento registral 2 del rubro B de fa Ficha N° 3528 que continda en la partida registral N° 05000893 de! Registro de Predios de la Oficina Registral de Ilo. El titulo presentado esta conformado por los siguientes documentos: a) Rogatoria que consta en el formato de solicitud de inscripcion ) Copia del DNI de la presentante. ©) Escrito mediante el cual se solicita la cancelacién del asiento registral 2 del rubro B de la Ficha N° 3528 que continta en la partida registral N° 05000893, de fecha 24.06.2013 4d) Recurso de apelacién Paging 1 de 11th RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A DECISION IMPUGNADA El Registrador del Registro de Predios de la Oficina Registral de lo Gustavo E. Aramayo Ruiz, taché sustantivamente el titulo bajo el siguiente argumento: ) Anticulo 32.- Aloances de la ealificactn El Registrador y ef Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, al calificar y ‘evalua los tulos ingresudos para sw inscripeién, deberdn ) Ferificar la valides y la naturaleza inscribible det acto 0 contrato, asi como la formatlidad itl titulo en que éxte consta y fa de tox demids dacumentos presentados: @) Comprobar que ef acto 0 derecho inseribible, ast como los documentos que conforman ef titulo, se ajusian a las disposiciones legales sobre fa materia y cwonplen os requisitos establecidos en dichas normas. Artiewio 42. El Registrador tacharé el situle presentado cuando: 4) Conienga acto no inscribible; En tal sentido, se TACHA el presente titedo por los siguientes fundamentos: Se soticita inscripetin de eancelactén total del asiento registral, que contiene 02 del rubro B de la ficha 3528 y que comtinma en ta partida 95000893 del Registro de Predias; el mismo que contiene un cierre dle partida por reversién. De couformida? con €f articulo 2013 del C.C. El principio de tegitimacién. El comenido de la inseripeitin presume cierto y produce todas sus efectas, mientras no se reciifigue 0 se declare judicialmonte su validez. Asimismo el prineipio de legitimacién establece que los asientos registrales se presunsen exacios yr vdlidos. Producen sus efectos y legitiman a tinular registral para actuar conforme @ ells, mientras no 36 reesifiquen ex los términos establecidos en este Reglamento 0 se declare judicialmente su tavatides facha sustantiva ao" FUNDAMENTOS DE LA APELACION La recurrente sustenta su recurso de apelacién en los siguientes fundamentos: Pagina 2 de 11RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A * Se ha solicitado al emparo de lo previsto por el articulo 95 det TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos la cancelacién total del asiento 2 del rubro b) de la Ficha N° 3528 que continia en la partida registral N° 05000893. «El asiento registral debe expresar necesariamente el acto causal de donde emana, el mismo que debe conster en el correspondiente titulo, no pudiendo inscribir el Registrador un titulo incompatible con otro ya inscrito, ain cuando sea de fecha anterior, porque de ser significaria romper la eficacia de fa legiimacién que otorga el Registro. + Con fa Resolucion Ministerial N° 0108-94-AG solo se declaré la caducidad del contrato de fecha 03.09.1987, dejando subsistente la Resolucién Directoral N° 0100-89-UAD.IX. MOQ de fecha 27.11.1989 ¥y por consiguiente valido y vigente ef contrato otorgado por escritura plibtica + Cone! cierre de la partida individual se ha vulnerado lo previsto por et arliculo IX det Titulo Preliminar del TUO del RGRP donde se establece que no puede inscribirse un titulo incompatible con ota ya inscrito © pendiente de inscripcion, aunque sea de igual o fecha anterior. ANTECEDENTE REGISTRAL - Predio matriz En la partida N° 05000948 del Registro de Predios de ta Oficina Registral de ilo, se encuentra registrado el predio ristico de una extensién superficial de 42.00 Has, correspondiente a la Asociacion de Porcinocultores de la Provincia de lio. En el asiento 2 del rubro B de la partida referida, obra inscrito ta lotizacién del predio rustico, ello en mérito a la Resolucién Directoral N° 072-89-UAD, IX. MOQUEGUA de fecha 22.11.1989. Del asiento 3 del rubro C de la misma partida, se advierte que el predio se ha reverido a favor del patrimonio dei Ministerio de Agricultura. - Predio independizado Pagina 3 de 11ve RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A En la Ficha N° 3528 que continda en la partida registral N° 05000893 del Registro de Predios de la Oficine Registral de Ilo, se encuentra registrado el inmueble ubicado en Lote N° 18 de Ja Manzana 03 de la Asociacion de Porcinocultores de Ilo, del distrito y provincia de tlo, departamento de Moquegua, que cuenta con area de 3,580.50 m2 Dicho predio se independizd a favor de Marcela Vega Gonzales casada con Eleodoro José Flor Regollar. Del asiento 2 del rubro B, se advierte que la partida ha sido cerrada por reversién a favor del patrimonio det Ministerio de Agricultura, allo seguin Resolucién Ministerial N° 0108-94-AG. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES interviene como ponente e! Vocal Jorge Luis Tapia Palacios. De to expuesto y det andlisis del caso, a criterio de esta Sala _corresponde dilucidar © Determinar a quién corresponde declarar la invalidez de un asiento registrai, y, por tanto, su cancelacién. ANALISIS En aplicacién del articulo 95 del Reglamento General de los Re Poblicos, con et titulo venido en grado, se solicita la cancelacion del asiento registral 2 del rubro B de la Ficha N° 3528 que continua en la partida registral N° 05000893 del Registro de Pradios de la Oficina Registral de llo, bajo e! argumento que con la Resolucién N° 0108-94-Ag de fecha 14,03,1994 sélo se dediaré la caducidad de! contrato de adjudicacion de fecha 03.09.1987 dejandose subsistente los contratos de adjudicacién en propiedad otorgados de manera individual por el Estado, los cuales se encuentran vélides y vigentes y que con ef cierre de la partida individual se ha vulnerade el articulo 2017 det Codigo Civil y el articulo IX del Titulo Preliminar de! Reglamento General de los Registros Publicos donde se establece que no puede inscribirse un titulo incompatible con otro ya inscrito o pendiente de inscripcién, aunque sea de igual o fecha anterior. Pagina 4 de 14Ss RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A 2. Etarticulo 95 del Reglamento General de los Registros Publicos (RGRP) prescribe que: “También se cancelarin de oficio 0 a peticidn de parte, los asientas de inscripcién o de anotacién preventiva cuando contengan actos que no consten ent fos Jftudos consignados como sustento de Jos mismas a cuando se hayan extendida sin estar comprendidos en la rogatoria de inseripei Este articulo trata de un supuesto de cancelacién (tanto de inscripcién ‘como de anotaciones preventivas) no reconocidas doctrinalmente y, que {en sus efectos) se asemeja a una dectaracién de nulidad del asiento publicitado; en fa medida que sanciona con su extincién total a los asientos que carecen de un acto causal que dé lugar a la extensién del asiento © cuya inscripcién © anotacién no ha sido materia de rogatoria, plantea asi dos supuestos principales para la extension de la cancelacién a saber a) Que, revisado el titulo archivade que dio lugar a la inscripcién o anotacion, se verifique que el mismo no contiene el acto o actos publicitados a través del correspondiente asiento registral. b) Que, revisado también el titulo archivado, se constate que uno de ios actos inscritos, si bien se encuentra contenido en el titulo archivado respectivo, no haya sido materia de rogacién, bien por reserva de fa rogacién (efectuada la presentacion del titulo) bien por desistimiento parcial de ta rogatoria, efectuada tanto en primera como en segunda instancia del procedimiento registral. De acuerdo a lo sefialado por la apelante, nos encontrarlamos en et primer supuesto, ello por cuanto sostiene que con la Resolucion Ministerial N° 0108-94-AG inscrita en el asiento 3 del rubro C de la partida matriz N* 05000948 del Registro de Predios de la Oficina Registral de to, slo se declaré la caducidad de! contrato de fecha 03.09.1987, dejando subsistente la Resolucién Directoral N° 072-89- AUD.IX.MOQ de fecha 22.11.1989 y por consiguiente valido y vigente el contrat olorgade por escritura publica, debiendo de ser analizada ta inscripcién de dicho acto administrativo tomando en cuenta la situacion registral al momento de ingresar la rogatoria al Registro. 3. Ahora bien, revisada la partida registral N° 05000803 del Registro de Predios de la Oficina Registral de tlo, se advierte que en el asiento 2 del rubro B, Se publicita lo siguiente: “Evia partide ha sido cerrada por Reversi a Pagina 5 de 11RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A fervor del Patrimonio del Ministerio de Agricultura; segim Resoluciin Ministerial N” 0108-94-AG firmado por Mintsierio de Agricultura Absalén Visquec Villanueva. to 14 de Junio de 1996". Como puede inferirse det contenido de este asiento, se publicita que la partida registral N° 05000893 se encuentra cerrada, por haberse revertido el predio a favor del Ministerio de Agricultura. Del asiento 3 del rubro C de la partida matriz N° 05000948 se advierte que el cierre de la partida N° 05000893, asi como de las partidas independizadas de fos predios de la Asociacion de Porcinocultores de fa provincia de Ilo, obedecié a que fas tierras eriazas inscritas en esta partida, han sido revertidas a favor del patrimonio el Ministerio de Agricultura, ello a razén de haber incumplido los términos y plazos establecidos en el contrato de adjudicacion de tierras eriazas, ello en mérito @ la Resolucién Ministerial N° 0108-94-AG. . A fin de verificar si el acto de la reversién comprendia unicamente la partida mattiz, tal como lo sefiala el apelante, es que se ha procedido a revisar el legajo N° 18659-1996, desprendiéndose que mediante oficio N° 488-96-DSRA.MOQI050-OAJ de fecha 10.08.1995 se ha solicitado lo siguiente: “(ar) 6om Resolucién Ministerial N° 0108+94-4G, se dectaré la caductda det Contrato de Adjudicaciin de Trerras Eriazas de fecha 03 de setiembre de 1,987 suscrito entre la avociacién de Parcinocultores de ta Provincia de Ho, y la Direcctén Sub Regional Agraria Moquegus, en aplicacién det Art, 28° det Decreto Legislative N° 653, por incumplimiento de las condiciones estableciday en ta eléusula Sexte del contraio; siende causal de resolucién y caducando su derecho de propiedad; en consecuencie revertida ol parrimonio del Ministerio de Agricultura lq extensidn superficial de £2.00 His, que fueron abjero de adjudicuctin ubieadas en ef Sector Pampa Inalimbrica del Distrito y Provincia de to, Por estos findamentos, sirvase Ud, Sr. Registrador disponer la cancelacitin resistral, en el Tomo 117, Folio 201, Partida LAV. Asignto 2: de Ia trastacién de dominio efectuada 4 favor de la Asociacién de Porcinocultores de Ho , de las 42.00 Hs. de ios terrenos eriazas ubfeadas en el Sector Pampa Inalémbrica, det Distrito y Provincia de Ho; Cancolaviiin Registral, que deberd ubarcar ademés las Pichas Registeales siguientes: FICHAS REGISTRALES: N° 3493 al 3521 3525 a 3528, 3530 af 3358, 3560 al 3565, 3567, Pagina 6 de 11| RESOLUCION N® 451-2013-SUNARP-TR-A 3570, 3575, 3576, 3577, 3597, 3597-4, 7147, 7172, Cuyas escrituras piibticas fueron suscritas, axuorizande a cada wio de tos asociados a tener sus parcelas en forma independiente: pero, para que cumplan con et objetivo » jinalidad de lu “Asociaciin de Porcinocultores de to": y no tinulo individual, quedando sujeta esta parcelucién a condiciones de caducidad, si no cwmplia ta Asociacién con la ejecuetén de las obras en el plazo sefalado, Acompaita folocopia dcbidumente tegalizada de ta Resolucidn Ministerial N°_0108-04-AG (..)". (El subrayado es nuestro) De acuerdo a io detallado se advierte que si bien en el oficio remitido se solicita como acto la cancelacién registral, es cierto también, que el acto materia de inscripcién era la reversion del predio de una extension de 42.00 Has., a favor de! Ministerio de Agricultura, reversién que de acuerdo a Io solicitado no sdlo comprendia la inscripcién en la partida matriz N° 05000948, sino que abarcaba a todas las partidas independizadas, las cuales se encuentran detalladas en el asiento 2° del Tubro B de la partida matriz. Con relacién a la reversion sefialada en el numeral precedente, la Resolucién Ministerial N° 0108-94-AG de fecha 14.03.1994, publicada en et Diatio Oficial El Peruano el dia 10.03.1994, sefialaba en su parte resolutiva lo siguiente: "y...) Artieulo 2°- Deelarar ta eaduetdad del Contrato de Adjudicacién de Trevras Erasus de fecha 3 de setivmbre de 1987 suserito entre ta Asociacién de Porcinocultores de la Provincia de Ho y la Diveccion Subregional de Agricultura de Moquegsa y en conseetencla revertida all patrimoni det Ministerio de Agricultura ta extensién superficial de 42.00 ha. que fueron objeto de ta adjudicacié, ubicadus en el Sector denominado Panpa Tnalémibrica del distrito y provincia de Ho del departamenta de Moguegua {...)". ES decir, que mediante esta resolucion se ha declarado la reversion del predio inscrito en ta partida N° 05000948 a favor del Ministerio de Agricuttura, ello a razén de haber operado la caducidad del contrato de adjudicacién de fecha 03.09.1987 * Dal asiento 2 del rubro B de la partida matriz N° 05000048, ce advierte que sobre el total dei area de terreno y por Resolucién Directorat N° 072-89-UAD.IX.MOQUEGUA de fecha 22.11.1989, se aprueba ef plano de replanteo y lotizacidn de la Asociaciin de Porcinocultores de la Provincia de Ilo, la misma que esta compuesta de 09 manzanas con un total de 72 iotes, fos mismos que se encuentran independizados. Ai respecto, cabe precisar, que de acuerdo a la revision de! Legajo N* 05158-1980 tenemos que ia Resolucién que aprob6 la parcelacién y adjudigacion de los lotes @5 la Resolucion Directoral N° 0100-89-UAD-IX-MOQ de fecha 27.41.4080, y no como ae sefiala en el asiento rogistral y en el contrato de adjudicacion. Paging 7 de 11RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A suscrito entre la Asociacién de Porcinocultores de fa provincia de Ilo y ta Direccién Subregional de Agricultura de Moquegua. En este sentido, si bien la resolucién revierte el predio matriz a favor del Ministerio de Agricultura por haber operado la caducidad del contrato de fecha 03.09.1987, inserito en el asiento 2 del rubro G de la partida matriz N° 05000948, es cierto también, que en mérito a la reversion se extendio el asiento registral respectivo en cada una de tas partidas independizadas, pues se consideré que el predio independizado estaba comprendido en ia rogatoria de la reversién del predio original. En el caso de autos, tenemos que la reversién esté contenida en el asiento 2 del rubro B de la partida independizada N° 05000893, asi como en el asiento 3 del rubro C de la partida matriz, Por lo tanto, en vista que la inscripcién se efectué de acuerdo a lo solicitado y en las partidas involucradas es que no corresponde cancelar ei asiento registral al amparo del articulo 95 del RGRP, la pregunta es a quien le corresponde declarar la invalidez de un asiento registral, y, por tanto, su cancelacién. 6. Conforme to sefialado por el inciso b) del articulo 3° de fa Ley 26366, Ley de Creacién del Sistema Nacional de los Registros Publicos y dela \ Superintendencia de los Registros Publicos, es una de las garantias del Sistema Nacional de los Registros Publicos, “La intangibitidad del contenido de los asientor registrales, salvo titulo modificatorio posterior o sentencia judicial firme", Sistema registral que consagra como uno de sus pilares al principio de legitimacién recogido en el articulo 2012? det Cédigo Civil y en ol articulo VII det Titulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Publicos (RPGP), et cual infiere que los asientos registrales se presumen exactos y validos. Producen todos sus efectos y legitiman al * srticuto 2013. Principio de legitimacion EI contenido de la inscripcidn se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique 0 so declars judicialmente su invalidez. ° Vi, PRINCIPIO DE LEGITIMACION Los asientas ragistrales se presumen exactos y validos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular Ragistval pare actuar conforme 2 ellos, mientras no se rectifquen en los términos establecides en este Reglamento 0 se deciare judicialmente su invalidez. Pagina 8 de 11RESOLUGION N° 451-2013-SUNARP-TR-A. titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos establecides en este reglamento o se declare Judicialmente su invalidez. 7. Asi, la legitimacion adquiere sustento en la especial y profunda actividad de evaluacién de titulos que realizan las instancias registrales, la inscripcién viene precedida de una calificacién de la legalidad de los fitulos, en sus aspectos formales y materiales, asimismo, la calificacin se realiza confrontando el contenide del titulo con fa informacién de las partidas registrates y, complementariamente, con los titulos archivados. Como afirma Pau Pedron‘, Ja actividad estatal de organizar en un Registro ta informacidn necesaria para otorgar certeza y seguridad a las relaciones juridicas de los privados ¢ incentivar el trafico econémico supone una labor de control de Ia existencia y legalidad de los actos y contratos, y la seleccion de aquellos que resulten refevantes juridica 0 econémicamente. Esta tarea se confia al Registrador, quien se constituye en ol filtro necesario y ultimo para determinar lo que debe inscribirse y publicitarse, es decir, lo que serd oponible. Las instancias registrales tienen una Gnica oportunidad de efectuar Ja calificacion; antes de que se produzca la inscripcién. No hay posibilidad de fiscalizar el contenido del titulo una vez concretada la inscripcién, Después de haber transitado todos los controles y superade los alcances de la calificacién es légico que la ley presuma que la situacién juridica que accede al Registro sea cierta y exacta, legitimando a su titular para actuar conforme con ella. La legalidad aparece aqui como fundamento del principio de legitimacion.* En consecuencia, bajo el amparo del principio de legitimacién no cabe examinar si la calificacién positiva que efectué el Registrador al extender el asiento registral fue correcta o no. Siendo que el referido principio protege la inscripcién, considerando que la misma debe ser respetada como cierta por todos, aunque la inscripcién no refleje la realidad, aparentemente ofrecerd la existencia de un derecho, de un titular y ta posibilidad que éste tiene de ejercitar ef contenido del derecho que el * PAU PEDRON, Antonio: “Curso de Practica Registral", P, 29-24. 2 GARCIA y GARCIA, José Manuel: “Derecho Inmobiliaria Registrat o Hipotecaric’, Editorial Civitas §.A., Madnd, 1988, p. 676. Pagina 9 de 1RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A segistro publica, por otro lado, también es cierto que las inscripciones no convaiidan nulidades, siendo que el principio de legitimacién funciona sin perjuicio de la interposicién de fas acciones que hubiere a lugar. Sin embargo, la presuncién de exactitud y cerleza que produce ta legitimacién, es juris tantum, pues los asientos registrales pueden ser rectificados por el Registro 0 invalidados por fos tribunales jurisdiccionales. Asi lo establecen fos articulos 2013 de! Codigo Civil y Vit dei Titulo Prefiminar del Reglamento General de los Registros Puibticos. Respecto a la invalidez de fos asientos registrales et articulo 90 del citado reglamento sefiala que “Conforme al articulo 2013° del Cédigo Civit corresponde wxclusivamente al érgano jurisdiecional fa declaracién de invatides de los asientos regisirales. Consecuentemente, no resulia procedente que mediante rectificacién, de oficio 0 a solicitud de parte, se produce declaracién en tal sentida”. Es decir, corresponde exclusivamente al organo jurisdiccional ta declaracion de invalidez de los asientos registrales, por lo que, no cabe que en sede administrativa se disponga fa deciaraclén de nulidad del mismo. De lo expuesto, colegimos que la declaracién de invalidez de los asientos registrales, y por tanto de su cancelacién, compete exclusivamente al Poder Judicial, para ello debe presentarse la resolucién judicial que asi fo disponga. El articulo 107 det RGRP prescribe que, “Quien tenga legitima interés » cuyo derecho haya sida lesionado por una inscripetén mula 0 anulable, podrés solicitar judicialmente ia dectaracién de invalidex de dicka inscripcién y, en su caso, pedir ta cancelacién del asiento en mértto a la resolucién judic que declare ta invalides La declarucion de invatides de las inseripciones séto puede ser ordenada por el érgato jiurisdicctonal” De acuerdo al dispositive legal precitado, si una persona se considera perjudicada por una inscripcién, tiene expedita Ia via judicial para hacer valer su derecho y conseguir la cancelacién del asiento por orden judicial. Pagina 10 de 14RESOLUCION N° 451-2013-SUNARP-TR-A, En consecuencia, en vista que es al srgano jurisdiccional a quien le corresponde deciarar la invalidez y por lo tanto la cancelacién del asiento registral, es que no procede en sede registral disponer la cancelacién del asiento 2 del rubro B de la Fiche N° 3528 que continta en la partida registral N° 05000893, En ese sentido, este colegiado conviene en confirmar la tacha sustantiva dispuesta por e! Registrador. Estando a lo acordado por unanimidad, y con fa intervencién de la vocal suplente Victor Javier Peralta Arana, autorizada mediante Resolucion N°161-2013-SUNARP/PT del 12.06.2013, Vil. RESOLUCION CONFIRMAR fa tacha susiantiva formulada por el Registrador por los argumentos expuestos en la presente resolucion. Registrese y comuniquese LUIS TAPIA PALACIOS: Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral j ! RAUL JIMMY DELGADO NIETO vic RALTA ARANA Vocal de la Quinta Sala cal (s) dé‘a Quinta Saia def Tribunal Registral del Tribunal Registral Pagina U1 de 11