Apostila Gestao e Gerenciamento de RS Schalch Et Al

Universidade de So Paulo
Escola de Engenharia de So Carlos

Departamento de Hidrulica e Saneamento
GESTO E GERENCIAMENTO DE
RESDUOS SLIDOS
Valdir Schalch1
Wellington Cyro de Almeida Leite2
Jos Leomar Fernandes Jnior3
Marcus Cesar Avezum Alves de Castro4
So Carlos
Outubro de 2002
Professor Doutor do Departamento de Hidrulica e Saneamento da EESC-USP
Professor Doutor do Departamento de Engenharia Civil - FEG-UNESP
Professor Doutor do Departamento de Transportes da EESC-USP
Professor Doutor do Centro Universitrio Anhanguera - FIAN e Universidade de Araraquara - UNIARA
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS .......................................................................
ii
LISTA DE TABELAS .......................................................................
iii
LISTA DE QUADROS .....................................................................
iii
1 INTRODUO ..........................................................................
2 CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS ..............
2.1 Resduos Slidos: Definio e Classificao ......................
2.2 Resduos Slidos no Meio Urbano .....................................
2.3 Tecnologias de Tratamento e Destinao Final de

Resduos Slidos Domiciliares ...........................................
10
2.3.1
Reciclagem de resduos slidos domiciliares .........
11
2.3.2
Compostagem .........................................................
22
2.3.3
Incinerao .............................................................
34
2.3.4
Disposio final de resduos slidos domiciliares .
47
2.3.4.1 Aterro sanitrio ........................................
47
2.4 Gesto de Resduos Slidos ...............................................
71
2.5 Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ................
72
3 A EXPERINCIA INTERNACIONAL NA GESTO DE

RESDUOS SLIDOS ..............................................................
76
4 CONSIDERAES FINAIS ....................................................
87
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................
89
ii
LISTA DE FIGURAS
Recipientes com cores diferenciadas para a entrega voluntria de

materiais reciclveis ............................................................................
13
Figura 2 -
Composio mdia da coleta seletiva ..............................................
16
Figura 3 -
Composio mdia dos plsticos rgidos na coleta seletiva .........
16
Figura 4 -
Fluxograma do processo de compostagem em usinas ..................
23
Figura 5 -
Usinas para cidades com populao entre 75 e 150 mil habitantes

(processo "natural") ............................................................................
26
Usinas para cidades com populao superior a 300 mil habitantes

(processo "acelerado") ........................................................................
27
Figura 7 -
Partes constituintes de um incinerador ............................................
37
Figura 8 -
Estruturas das famlias de dioxinas e furanos ..............................
43
Figura 9 -
Estrutura do tetraclorodibenzeno-para-dioxina 2,3,7,8 (TCDD) e

do tetracloro-dibenzenofurano 2,3,7,8 (TCDF) ...........................
44
Figura 10 -
Volume de controle utilizado em estudos de aterros sanitrios ...
51
Figura 11 -
Fluxograma para a obteno do licenciamento ambiental ...........
54
Figura 12 -
Mtodo da trincheira .........................................................................
58
Figura 13 -
Mtodo da rampa ...............................................................................
59
Figura 14 -
Mtodo da rea ...................................................................................
59
Figura 15 -
Aterro em depresses ou ondulaes ..............................................
60
Figura 16 -
Aterro em lagoa .................................................................................
60
Figura 17 -
Vista geral da superposio de clulas sanitrias e da

distribuio dos drenos de gases em aterros sanitrios ................
62
Figura 18 -
Detalhe do dreno de captao de gases no aterro sanitrio ..........
63
Figura 19 -
Corte transversal de um dreno horizontal ....................................
64
Figura 20 -
Aes recomendveis para o gerenciamento integrado de resduos

slidos ..................................................................................................
74
Operaes efetuadas na rea de resduos slidos domiciliares .........
75
Figura 1 -
Figura 6 -
Figura 21 -
iii
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
Responsabilidade pelo gerenciamento de cada tipo de resduo ...
Tabela 2
Processos de transformaes utilizados para o gerenciamento de

resduos slidos domiciliares ................................................................
11
Tabela 3
Distribuio de programas de coleta seletiva no Brasil, em

relao a faixa populacional .............................................................
15
Valores dos principais parmetros fsicos e qumicos para o

controle de composto orgnico, conforme a legislao em vigor
no Brasil ..............................................................................................
29
Especificao para a granulometria de fertilizantes .....................
29
Tabela 4
Tabela 5
LISTA DE TABELAS
Quadro 1 -
Quadro 2 Quadro 3 -
Recomendaes de projeto para uma usina de triagem e

compostagem de resduos slidos domiciliares ...........................
21
Critrio para a avaliao das reas para a instalao de aterro

sanitrio ..............................................................................................
57
Aes obrigatrias para o gerenciamento integrado de resduos

slidos .................................................................................................
74
1 INTRODUO
A maioria dos municpios brasileiros dispe seus resduos

slidos domiciliares sem nenhum controle, uma prtica de graves
conseqncias: contaminao do ar, do solo, das guas superficiais e
subterrneas, criao de focos de organismos patognicos, vetores de
transmisso de doenas, com srios impactos na sade pblica. O quadro
vem se agravando com a presena de resduos industriais e de servios de
sade em muitos depsitos de resduos domiciliares, e, no raramente, com
pontos de descargas clandestinas.
Nota-se que, na maioria dos municpios, o circuito dos
resduos slidos apresenta caractersticas muito semelhantes, da gerao
disposio final, envolvendo apenas as atividades de coleta regular,
transporte e descarga final, em locais quase sempre selecionados pela
disponibilidade de reas e pela distncia em relao ao centro urbano e s
vias de acesso, ocorrendo a cu aberto, em valas etc.
Em raras situaes, este circuito inclui procedimentos
diferenciados: coleta seletiva, processos de compostagem, tratamento
trmico, etc., e, mesmo assim, freqentemente esses processos so mal
planejados, o que dificulta a operao e torna-os inviveis em curtssimo
prazo.
O manejo inadequado de resduos slidos de qualquer origem
gera desperdcios, contribui de forma importante manuteno das
desigualdades sociais, constitui ameaa constante sade pblica e agrava
a degradao ambiental, comprometendo a qualidade de vida das
populaes, especialmente nos centros urbanos de mdio e grande portes.
No Brasil, a ausncia de definies polticas e diretrizes para a
rea de resduos nos trs nveis de governo (federal, estadual e municipal)
associa-se escassez de recursos tcnicos e financeiros para o

equacionamento do problema. Com relao aos aspectos legais, a
legislao brasileira ainda bastante restrita e genrica, por vezes
impraticvel, devido falta de instrumentos adequados ou de recursos que
viabilizem sua implementao.
Observando o Estado de So Paulo, constata-se que inmeras
intervenes pontuais, e no raro desencontradas vm se realizando. Os
exemplos mais freqentes se dirigem ao campo das alternativas de modelos
tecnolgico-operacionais,
para
sistemas
integrados
ou
no
de
gerenciamento de resduos slidos - coleta regular e seletiva, reciclagem,

unidades de triagem de resduos, compostagem manual ou mecanizada, etc.
Nesses casos, quase sempre a desarticulao institucional manifesta-se na
coexistncia de mltiplos agentes atuando de forma descoordenada no
setor, com superposio de competncias, baixa eficincia do processo
decisrio e evidente pulverizao na aplicao de recursos pblicos.
A situao evidencia a urgncia em se adotar um sistema de
manejo adequado dos resduos, definindo uma poltica para a gesto e o
gerenciamento, que assegure a melhoria continuada do nvel de qualidade
de vida, promova prticas recomendadas para a sade pblica e proteja o
meio ambiente contra as fontes poluidoras.
consenso entre os especialistas na rea de resduos slidos a
urgncia em equacionar o problema do tratamento e da destinao final do
lixo. Na verdade, em raras situaes h de fato o tratamento dos resduos
slidos, que em geral so apenas depositados em "lixes".
Uma anlise detida da questo dos resduos slidos no Brasil
constata que um dos grandes impasses existentes est no campo da gesto e
do gerenciamento do lixo.
somente criando uma poltica em que se definam claramente

diretrizes, arranjos institucionais e recursos a serem aplicados, enfim,
explicitando e sistematizando a articulao entre instrumentos legais e
financeiros que se poder garantir de fato a constncia e a eficcia nesse
campo.
Nos nveis de ao do governo so necessrias as maiores
mudanas: preciso fomentar o planejamento integrado, abarcando as
relaes entre questes ambientais, urbansticas, tecnolgicas, polticas,
sociais e econmicas.
A garantia de promoes continuadas no setor dos resduos
slidos s ocorrer com a existncia de uma poltica de gesto e o
compromisso de instituies sociais solidamente firmadas para mant-la. A
participao da sociedade civil componente indispensvel para isso.
2 CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

2.1 Resduos Slidos: Definio e Classificao
Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT:
resduos slidos so resduos nos estados slidos e semi-slidos,
que resultam de atividades da comunidade, de origem:
industrial, domstica, de servios de sade, comercial, agrcola,
de servios e de varrio. Consideram-se tambm resduos
slidos os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de
poluio, bem como determinados lquidos, cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou corpo d'gua, ou exijam para isso solues
tcnicas e economicamente inviveis em face melhor
tecnologia disponvel. (ABNT, 1987)
Classificao de resduos slidos
Normalmente os resduos slidos so classificados segundo a

sua origem, como:
Urbanos:
incluem
resduo
domiciliar
gerado
nas
residncias, o resduo comercial, produzido em escritrios, lojas, hotis,

supermercados, restaurantes e em outros estabelecimentos afins, os
resduos de servios, oriundos da limpeza pblica urbana, alm dos
resduos de varrio das vias pblicas, limpezas de galerias, terrenos,
crregos, praias, feiras, podas, capinao;
Industriais: correspondem aos resduos gerados nos diversos
tipos de indstrias de processamentos. Em funo da periculosidade
oferecida por alguns desses resduos, o seguinte agrupamento proposto
pela ABNT-NBR 10.004 (1987):
Resduos Classe I (perigosos): pelas suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade , reatividade, toxidade e patogenicidade,
podem apresentar riscos sade pblica, provocando ou contribuindo para
o aumento da mortalidade ou apresentarem efeitos adversos ao meio
ambiente, quando manuseados ou dispostos de forma inadequada;
Resduos Classe II (no inertes): incluem-se nesta classe os
resduos potencialmente biodegradveis ou combustveis;
Resduos Classe III (inertes): perfazem esta classe os resduos
considerados inertes e no combustveis.
Resduos de servios de sade: so os resduos produzidos

em hospitais, clnicas mdicas e veterinrias, laboratrios de anlises
clnicas, farmcias, centros de sade, consultrios odontolgicos e outros
estabelecimentos afins. Esses resduos podem ser agrupados em dois nveis
distintos:
Resduos comuns: compreendem os restos de alimentos,
papis, invlucros, etc.;
Resduos spticos: constitudos de restos de salas de cirurgia,
reas de isolamento, centros de hemodilise, etc. O seu manuseio
(acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final) exige
ateno especial, devido ao potencial risco sade pblica que podem
oferecer.
Resduos de portos, aeroportos, terminais rodovirios e
ferrovirios: constituem os resduos spticos, que podem conter
organismos patognicos, tais como: materiais de higiene e de asseio
pessoal, restos de alimentos, etc., e veicular doenas de outras cidades,
estados e pases.
Resduos agrcolas: correspondem aos resduos das atividades
da agricultura e da pecuria, como embalagens de adubos, defensivos
agrcolas, rao, restos de colheita, esterco animal. A maior preocupao,
no momento, est voltada para as embalagens de agroqumicos, pelo alto
grau de toxicidade que apresentam, sendo alvo de legislao especfica.
Entulho: constitui-se de resduos da construo civil:
demolies, restos de obras, solos de escavaes etc.
Resduos
Radioativos
(lixo
atmico):
so
resduos
provenientes dos combustveis nucleares. Seu gerenciamento de

competncia exclusiva da CNEN - Comisso Nacional de Energia Nuclear.
A seguir, na Tabela 1, expem-se os responsveis pelo
gerenciamento dos diferentes tipos de resduos.
TABELA l - Responsabilidade pelo gerenciamento de cada tipo de resduo

TIPOS DE LIXO
RESPONSVEL
Domiciliar
Prefeitura
Comercial
Prefeitura*
De Servios
Prefeitura
Industrial
Gerador (indstrias)
Servios de sade
Gerador (hospitais etc.)
Portos, aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios Gerador (portos etc.)

Agrcola
Gerador (agricultor)
Entulho
Gerador*
Radioativo
CNEN
Obs.: (*) a Prefeitura co-responsvel por pequenas quantidades (geralmente menos que
kg/dia), e de acordo com a legislao municipal especfica
50
Fonte: JARDIM et al. (1995)
2.2 Resduos Slidos no Meio Urbano

Os conflitos decorrentes da gesto e do gerenciamento
inadequado dos resduos slidos urbanos esto crescendo em relao direta
com a conscientizao da sociedade a respeito das questes ambientais.
O aparecimento de solues inovadoras, "adequadas a
qualquer situao" segundo os seus defensores, tem criado situaes
confusas junto s administraes municipais, aliadas peridica

rotatividade das equipes de dirigentes das prefeituras. O mesmo processo
que aprimora politicamente a democracia, promove, por outro lado,
descontinuidades e reestudos que muitas vezes ultrapassam o perodo frtil
de realizaes das administraes, protelando perigosamente solues de
lenta e complexa maturao, como as relativas aos problemas relacionados
com o tratamento e disposio final do lixo (ZULAUF, 1989).
O problema do volume de resduos slidos no Brasil, pode ser
visualizado ao constatarmos que, segundo o IBGE (Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica) (1992) o pas produziu no ano de
1991 perto de 250 mil toneladas dirias de resduos. Desse total, 76%
foram descarregados a cu aberto (lixo), 13% encerrados em aterros que
recebem algum tipo de controle (cobertura peridica), 10% dispostos em
aterros sanitrios, 0,9% tratados em usinas de compostagem e 0,1%
incinerados.
Ressalte-se que, cerca de 90 mil toneladas desse total era
composta por resduos de origem domiciliar, dos quais, cerca de 21% nem
sequer foram coletados, sendo destinados clandestinamente a terrenos
baldios, crregos, encostas, etc. (IBGE, 1992).
Provavelmente, desde a data do censo citado, esta quantidade
de resduos aumentou, no sendo registrada, no entanto, a implantao de
um conjunto de aes organizadas nos trs nveis de governo (federal,
estadual e municipal), capazes de comear a reverter a numerologia do
lixo.
Essa enorme quantidade de resduos no constitui somente um
problema de ordem esttica, mas representa tambm uma sria ameaa ao
homem e ao meio ambiente, diminuindo consideravelmente os espaos
teis disponveis.
No Brasil, os inmeros episdios crticos de poluio,

relacionada com a ausncia de tratamento e m disposio dos resduos,
registram principalmente a contaminao do solo e dos recursos hdricos
por metais pesados, solventes orgnicos halogenados e resduos de
denfensivos agrcolas. A ausncia de definies e diretrizes nos trs nveis
de governo associa-se escassez de recursos tcnicos e financeiros para o
equacionamento do problema, alm das dificuldades na aplicao das
determinaes legais.
consenso entre os especialistas a urgncia do estado adotar
um sistema de manejo adequado dos resduos, definindo uma poltica para
a gesto que garanta a melhoria da qualidade de vida, promova as prticas
recomendadas para a sade pblica e o saneamento ambiental.
O manejo dos resduos slidos depende de vrios fatores,
dentre
os
quais
devem
ser
ressaltados:
forma
de
gerao,
acondicionamento na fonte geradora, coleta, transporte, processamento,

recuperao e disposio final. Portanto, deve-se criar um sistema dirigido
pelos princpios de engenharia e tcnicas de projetos, que possibilite a
construo de dispositivos capazes de propiciar a segurana sanitria s
comunidades, contra os efeitos adversos dos resduos.
A importncia desse sistema ressaltada quando se analisa o
manejo dos resduos, considerando-se os impactos ecolgicos, a correlao
com a defesa da sade pblica, modo de gerao na sociedade tecnolgica
e sua grandeza em termos qualitativos e quantitativos. O planejamento de
um sistema dessa natureza exige uma atividade multidisciplinar que, alm
dos preceitos da boa engenharia, envolve tambm: economia, urbanismo,
aspectos sociais, alm da participao efetiva dos diversos setores
organizados da sociedade (LEME, 1984).
Na maioria dos municpios brasileiros, a ausncia de modelos
de gesto e de prticas de gerenciamento adequado para os resduos slidos

d lugar a uma variedade de solues que, nos dias atuais, parece ser o
grande complicador do processo decisrio. O aterro sanitrio a soluo
mais econmica para as condies brasileiras, mas tem sido contestado
pelos incmodos que provoca junto vizinhana e se aplica com maiores
dificuldades nos grandes centros.
As usinas de triagem e compostagem tm ampliado o seu
espao no mercado, graas a fontes de financiamento em bancos de
desenvolvimento e devido ao desenvolvimento tecnolgico, embora ainda
seja questionada a qualidade do composto orgnico e o preo pago pelos
produtos reciclados nessas instalaes; a incinerao, se por um lado reduz
consideravelmente o volume do lixo, transformando sua frao orgnica
em cinzas inertes, tem contra si os elevados custos operacionais e de
investimentos, tanto nas instalaes de incinerao propriamente ditas
como em outras instalaes de proteo ambiental, que so imprescindveis
nos dias de hoje.
O fato que a significativa presena de matria orgnica em
decomposio, encontrada nos resduos domiciliares, determina a
necessidade de transporte gil e destinao imediata. A limpeza pblica
um servio oneroso, onde so consumidos entre 10 e 15% de todo o
oramento dos municpios (LEITE, 1995).
H ainda outras questes a serem consideradas: os servios de
limpeza pblica, por manusearem um produto de apelo forte, o lixo, tm sua
imagem ligada ao produto (o lixo) e no ao objetivo (a limpeza). Perde-se a
ligao a um conceito nobre em troca do resto, mal-cheiroso, do descartvel e
do objeto, o que acaba prejudicando o setor por falta do charme, que to
bem caracteriza as administraes de parques e jardins, dos calades, das
avenidas, do asfalto e das obras pblicas em geral (ZULAUF, 1989).
10
2.3
Tecnologias de Tratamento e Destinao Final de Resduos

Slidos Domiciliares
A proposta de um modelo de gesto e de gerenciamento de
resduos slidos exige o conhecimento das distintas formas de tratamento e

destinao final de resduos.
O tratamento ou a industrializao dos resduos envolve um
conjunto de atividades e processos com o objetivo de promover a
reciclagem de alguns de seus componentes, como o plstico, o papelo, os
metais e os vidros, alm da transformao da matria orgnica em
composto, para ser utilizado como fertilizante e condicionador do solo, ou
em polpa para a utilizao como combustvel.
O tratamento nunca constitui um sistema de destinao final
completo ou definitivo, pois sempre h um remanescente inaproveitvel.
Entretanto, as vantagens decorrentes dessas aes, tornam-se mais claras
aps o equacionamento dos sistemas de manejo e de destinao final dos
resduos.
Segundo JARDIM (1995), as vantagens so de ordem
ambiental e econmica. No caso dos benefcios econmicos, a reduo de
custos com a disposio final a vantagem econmica que mais sobressai.
Dentre os fatores que recomendam o tratamento dos resduos pode-se citar:
- a escassez de reas para a destinao final dos resduos;
- a disputa pelo uso das reas remanescentes com a populao
de menor renda;
- a valorizao dos componentes do lixo como forma de
promover a conservao de recursos;
- a economia de energia;
- a diminuio da poluio das guas e do ar;
- a inertizao dos resduos spticos;
11
- a gerao de empregos, atravs da criao de indstrias

recicladoras.
A Tabela 2 resume alguns processos de transformaes de resduos
slidos domiciliares.
TABELA 2 - Processos de transformaes utilizados para o gerenciamento de resduos slidos
domiciliares
Processo de Transformao
Fsico
Separao de componentes
Reduo de volume
Reduo de tamanho
Qumico
Combusto
Mtodos de Transformao
Manual ou mecnica
Aplicao de energia em forma de
fora ou presso
Aplicao de energia para retalhamento e moagem
Oxidao trmica
Pirlise
Destilao destrutiva
Biolgico
Compostagem aerbica
Digesto anaerbica
Converso biolgica aerbica

Converso biolgica anaerbica
Principal converso em produtos

Componentes individuais encontrados nos resduos domiciliares
Reduo de volume do material
original
Reduo de tamanho dos componentes originais
Dixido de carbono (CO2), dixido
de enxofre (SO2), outros produtos
de oxidao, cinzas
Vrios gases, alcatro e composto
de carbono
Composto humificado usado como
condicionador de solos
Metano (CH4), dixido de carbono
(CO2), hmus
Fonte: TCHOBANOGLOUS et al. (1993)
2.3.1 Reciclagem de resduos slidos domiciliares
A reciclagem uma atividade econmica, que deve ser vista

como um elemento dentro do conjunto de atividades integradas no
gerenciamento dos resduos, no se traduzindo, portanto, como a principal
"soluo" para o lixo, j que nem todos os materiais so tcnica ou
economicamente reciclveis.
Segundo REINFELD (1994), a reciclagem no nova, pois os
comerciantes de sucata, com suas carrocinhas andando pelos arredores das
12
cidades em busca de materiais para serem reciclados, mostram uma

atividade de reciclagem j muito praticada.
Entretanto, no passado, procurava-se reciclar tudo o que
gerasse renda. Nos dias atuais, a sociedade de consumo tornou-se to
diversificada, que em muitos casos mais barato para as indstrias
produzirem materiais utilizando matria-prima virgem, em vez de
retrabalharem a sucata. Um exemplo disso diz respeito ao ao, uma vez que
existem mais de 30.000 graduaes desta liga que no so intercambiveis,
e algumas dessas graduaes altamente especializadas devem ser
produzidas a partir de fontes virgens, a fim de se garantir o contedo
qumico em quantidades necessrias. Quando o ao produzido a partir de
sucata, a utilizao do material resultante limitada. O ao de eixos e o de
estruturas de carros, quando misturados, no servem para qualquer um
desses propsitos. Os mesmos problemas ocorrem com a reutilizao do
papel, do vidro e do plstico, embora em escala diferenciada.
No obstante, alguns produtos podem ser produzidos a partir
do reaproveitamento quase que integral do material antigo, ou parte dele,
conforme a sua especificao. O alumnio e o vidro so exemplos desse
caso, principalmente quando esse ltimo separado em cores
diferenciadas.
Conforme JARDIM (1995), antes de uma comunidade decidir
estimular ou implantar a segregao de materiais, visando a reciclagem,
importante verificar se existe na regio mercado para o escoamento desses
materiais, pois segregar sem mercado, o mesmo que enterrar separado.
Outro fator importante, diz respeito sazonalidade de preos
para a venda de reciclveis, que varia de um material para outro. Segundo o
Compromisso Empresarial Para a Reciclagem, CEMPRE (1993), este fato
13
sugere que, no planejamento de programas de reciclagem, deve-se prever

um local para o armazenamento dos materiais coletados, para vend-los
quando os preos estiverem no pico.
Coleta seletiva
Um dos caminhos para a segregao dos materiais reciclveis

a coleta seletiva, que consiste na separao de papis, plsticos, metais e
vidros
na
fonte
geradora,
sendo
esses
materiais
posteriormente
classificados por categoria e encaminhados s indstrias recicladoras

(AMAZONAS, 1992). Este mtodo deve estar baseado na tecnologia,
empregada na separao, coleta e reciclagem dos materiais; na informao,
visando sensibilizar e motivar o pblico alvo; no mercado, para a absoro
do material recuperado.
A coleta seletiva pode ser realizada nos domiclios,
por
veculo de carroceria adaptada, com freqncia semanal, ou atravs de

Postos de Entrega Voluntria (PEVs), mediante a instalao de caambas e
contineres de cores diferenciadas, em pontos estratgicos, onde a
populao possa levar os materiais segregados, conforme ilustra a Figura a
1.
Azul
papel
amarelo
metal
verde
vermelho
vidro
plstico
FIGURA.1 -.Recipientes com cores diferenciadas para a entrega voluntria de materiais reciclveis
14
Educao ambiental
Uma comunicao cuidadosa e clara com a comunidade vital
para qualquer programa de coleta seletiva. Se o processo de planejamento
estimular a participao pblica, a comunidade provavelmente ter uma
identificao com o programa de reciclagem proposto, bem antes que ele se
inicie de fato. A educao ambiental tem se mostrado a chave fundamental
para o sucesso dos programas de reciclagem, pois propicia a aprendizagem
do cidado sobre o seu papel como gerador de resduos, atingindo escolas,
reparties pblicas, residncias, escritrios, fbricas, lojas, enfim, todos os
locais onde os cidados geram resduos.
Um dos princpios bsicos da educao ambiental sobre os
resduos o conceito dos trs "Rs": reduzir, reutilizar e reciclar.
reduzir: estimular o cidado a reduzir a quantidade de
resduos que gera, atravs do reordenamento dos materiais usados no seu
cotidiano, combatendo o desperdcio que resulta em nus para o poder
pblico, e conseqentemente, para o contribuinte, a par de favorecer a
preservao dos recursos naturais.
reutilizar: reaproveitar os mesmos objetos, escrever na frente
e verso da folha de papel, usar embalagens retornveis e reaproveitar
embalagens
descartveis
para
outros
fins
so
algumas
prticas
recomendadas para os programas de educao ambiental.

reciclar: contribuir com os programas de coleta seletiva,
separando e entregando os materiais reciclveis, quando no for possvel
reduzi-los ou reutiliz-los.
15
Coleta seletiva no Brasil

Segundo JARDIM (1995), o Compromisso Empresarial Para a
Reciclagem (CEMPRE) e o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT),
constataram, no ano de 1994, a existncia de 82 programas de coleta
seletiva operados pelas prefeituras no Brasil. Esses programas se
concentravam nos estados de So Paulo (26 programas), Rio Grande do Sul
(12), Paran (8), Minas Gerais (8), Santa Catarina (7), Bahia (4),
Pernambuco (4), Rio de Janeiro (4), Espirito Santo (2), Paraba (2),
Acre (1), Braslia (1), Mato Grosso do sul (1), Par (1) e abrangiam, at
ento, desde pequenos municpios at grandes capitais, conforme mostra a
Tabela 3.
TABELA 3 - Distribuio de programas de coleta seletiva no Brasil, em relao a faixa
populacional
Faixa Populacional (hab)
Nmero de Municpios com Coleta Seletiva
menor que 20.000
17
entre 20.001 e 50.000
16
entre 50.001 e 100.000
14
entre 100.001 e 300.000
17
entre 300.001 e 600.000
maior que 600.000
11
Fonte: JARDIM (1995)
O desempenho desses programas foi avaliado pelo CEMPRE

atravs de uma linha de pesquisa denominada Ciclosoft, que pesquisou oito
cidades entre 1992 e 1994: Curitiba, Florianpolis, Porto Alegre, Salvador,
Santo Andr, Santos, So Jos dos Campos e So Paulo. As Figuras 2 e 3
ilustram alguns resultados obtidos pela pesquisa.
16
FIGURA 2 -.Composio mdia da coleta seletiva

FIGURA 3 - Composio mdia dos plsticos rgidos na coleta seletiva

17
Conforme mostra a Figura. 2, o conjunto papel/papelo se

destaca, embora, no perodo pesquisado, o item que mais tenha crescido,
seja o plstico.
O CEMPRE (apud JARDIM, 1995) estima que 25% da
porcentagem em peso do lixo domstico pode ser reciclado, embora esses
programas tenham apontado uma mdia de somente 4,6% de material
efetivamente reciclado, alcanando na localidade melhor sucedida um
ndice de 10,7%.
Outro fator preocupante o alto custo dos programas, em
mdia US$ 240 por tonelada, contra uma receita mdia de US$ 30 por
tonelada mdia de material comercializado.
Atualmente, o empenho na reciclagem no muito expressivo,
pois a disposio dos resduos ainda pouco onerosa, devido ao fato de se
utilizarem instalaes que basicamente so lixes, e no aterros
sanitrios.
Aspectos econmicos e financeiros da coleta seletiva

Do ponto de vista estritamente financeiro, a viabilidade de um
sistema de coleta seletiva pode ser determinada atravs de uma anlise de
custo-benefcio.
Os custos so classificados em : custo de capital e custos de
operao e de manuteno do sistema. Os custos de capital compreendem
terrenos, instalaes, veculos, conjunto de recipientes para a segregao,
projeto do sistema e demais custos iniciais. Os custos de operao e
manuteno
compreendem:
salrios,
encargos,
combustveis
18
lubrificantes, gua, energia, seguros, licenas, manuteno, administrao,

divulgao, servios de terceiros, leasing de equipamentos, entre outros.
Os benefcios so classificados em receitas e economias. As
receitas so oriundas da venda dos materiais reciclveis e as economias
dizem respeito reduo no custo de transferncia e disposio final desses
materiais.
Segundo o CEMPRE (1993), importante observar que a
anlise custo-benefcio no o nico indicador de viabilidade, j que no
leva em conta os benefcios sociais e ambientais decorrentes da reciclagem.
Vantagens da coleta seletiva
A coleta seletiva apresenta algumas vantagens expressivas,
dentre as quais se sobressai:
- a boa qualidade dos materiais recuperados, uma vez que no
ficaram sujeitos mistura com outros materiais presentes na massa de
resduos;
- a reduo do volume de resduos a serem dispostos em
aterros sanitrios;
- o estmulo cidadania;
- a maior flexibilidade, pois pode ser feita em pequena escala e
ampliada gradativamente;
- a possibilidade de parcerias entre escolas, associaes
ecolgicas, empresas, catadores, sucateiros, etc.
19
Desvantagens da coleta seletiva
Como desvantagens, destacam-se as seguintes:

- elevado custo da coleta e transporte, pois necessita de
veculos especiais, que passam em dias diferentes dos da coleta
convencional;
- necessidade de um centro de triagem, onde os reciclveis so
separados por tipo, mesmo aps a segregao na fonte.
Usinas de triagem e compostagem de resduos slidos domiciliares
Segundo GALVO JNIOR (1994), as usinas de triagem e

compostagem so centros de separao das fraes orgnicas e inorgnicas
dos resduos slidos domsticos, operacionalizados em maior ou menor
escala por equipamentos eletro-mecnicos. uma alternativa coleta
seletiva, podendo existir independentemente de haver ou no o sistema de
compostagem.
A instalao de usinas de resduos no Brasil iniciou-se em
Braslia-DF, h cerca de 30 anos, embora o maior incremento na utilizao
desses centros tenha ocorrido a partir da segunda metade da dcada de 80,
por iniciativa do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), que colocou disposio das prefeituras municipais uma linha
de crdito para a compra de equipamentos (BLEY JNIOR, 1993). At o
20
incio do ano de 1994, mais de 70 usinas haviam sido instaladas no pas,

conforme levantamento realizado por GALVO JNIOR (1994).
As instalaes das usinas de triagem e compostagem podem
ser agrupadas em cinco setores: recepo e expedio, usina de triagem,
ptio de compostagem, beneficiamento e armazenamento de composto e
outras instalaes, conforme ilustra o Quadro 1, a seguir.
21
QUADRO 1 - Recomendaes de projeto para uma usina de triagem e compostagem de resduos

slidos domiciliares
Fonte: JARDIM, (1995)
22
2.3.2 Compostagem
KIEHL (1979), define compostagem como sendo um processo

de transformao de resduos orgnicos em adubo humificado. Dois
estgios podem ser identificados nessa transformao: o primeiro
denominado digesto, e corresponde fase inicial da fermentao, na qual
o material alcana o estado de bioestabilizao e a decomposio ainda no
se completou. Porm, quando bem caracterizada, a digesto permite que se
use o composto como adubo, sem o risco de causar danos s plantas. O
segundo estgio, mais longo, o da maturao, no qual a massa em
fermentao atinge a humificao, estado em que o composto apresenta
melhores condies como melhorador do solo e fertilizante.
O produto final da compostagem, denominado composto,
definido como sendo um adubo preparado com restos de animais e/ou
vegetais. Esses resduos, em estado natural, no tm nenhum valor agrcola;
no entanto, aps passarem pelo processo de compostagem, podem
transformar-se em excelente adubo orgnico.
Sistemas de compostagem
O processo de compostagem a partir dos resduos slidos

domiciliares pode ser dividido em duas fases distintas: a primeira, onde
ocorre um tratamento mecnico, visando retirar da massa de resduos os
produtos reciclveis e indesejveis e homogeneizar a massa de resduos e
reduzir a dimenso de seus constituintes; a segunda, em que o material
fermentado em leiras, completando o processo.
A Figura 4, resume o processo de compostagem em usinas.
23
RECEPO
ESTEIRA DE
CATAO
MOAGEM
COPOSTAGEM
RECICLVEIS
PENEIRAMENTO
COMPOSTO
REJEITOS
LEGENDA
INDSTRIA
SOLO
PROCESSO
ATERRO
SANITRIO
PRODUTO
DESTINO FINAL
FIGURA 4 - Fluxograma do processo de compostagem em usinas

Fonte: GALVO JUNIOR (1994)
Custos para a implantao de usinas de triagem e compostagem
Estudos do Compromisso Empresarial Para a Reciclagem CEMPRE e do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas - IPT apud JARDIM
(1995), estimam que o custo mdio de investimento por tonelada diria de
capacidade instalada da ordem de US$ 11.000 para instalaes de usinas
com processamento pelo mtodo "natural" de composto; e US$ 25.000 para
usinas operadas com processamento de composto pelo mtodo "acelerado",
excluindo-se o desembolso para a aquisio da rea, terraplenagem e
preparo do ptio de compostagem.
Caso se opte pela contratao de terceiros, esses valores
seriam da ordem de US$ 25.000 e US$ 45.000 para os processos "normal"
e "acelerado", respectivamente. Nesses valores est inclusa a terraplenagem
e o preparo do ptio de compostagem.
A prtica tem mostrado que as instalaes operadas pelo
processo "acelerado" so recomendveis para regies com produo diria
24
de resduos domiciliares superior a 200 toneladas dirias, uma vez que

requerem menor espao para os ptios, devido ao menor tempo de
permanncia do material compostvel.
Quanto s despesas operacionais, os dados brasileiros so
bastante imprecisos e desencontrados, pois dependem de uma srie de
possibilidades e de combinaes contratuais, que variam de uma localidade
para outra, tais como: operao pela prefeitura ou pela iniciativa privada,
incluso dos custos de manuteno, propriedade e comercializao do
composto e dos reciclveis etc.
Um modelo de usina com capacidade de operao de 110
ton/dia, operando pelo processo "acelerado", recebe do poder pblico cerca
de US$ 13,50 (excluindo-se as despesas de manuteno) por tonelada
processada, ficando com a propriedade tanto do composto como dos
materiais reciclveis. Esse preo pode atingir valores entre US$ 35,00 e
US$ 45,00 para usinas com capacidade de 50 ton/dia operando pelo
processo "natural" e at US$ 80,00 para usinas com capacidade superior a
200 ton/dia, operadas pelo processo acelerado, em que o composto e os
reciclveis no ficam com a operadora; neste caso, a operadora presta
servios especiais, tais como monitoramento do processo ou emprego de
pessoal altamente qualificado (JARDIM 1995).
CASTRO (1996) realizou levantamento do custo de operao
da usina de So Matheus, na cidade de So Paulo, cuja mdia mensal de
resduos processados foi no ano de 1995 cerca de 11.000 toneladas,
concluindo que esse custo foi de aproximadamente US$ 12 por tonelada
processada, relativo aos gastos com mo-de-obra e com a energia eltrica,
excluindo-se os gastos com a manuteno do equipamento.
25
Espao fsico para a instalao de usinas de triagem e compostagem
As dimenses das reas para a implantao das usinas variam

de acordo com a topografia local, com o nvel de instalaes adicionais e
com o mtodo empregado no processamento do composto. Por exemplo,
para uma unidade com capacidade de processamento de 200 ton/dia,
recomenda-se uma rea de 12 hectares para uma usina operar pelo processo
"natural" e 8 hectares para operar pelo processo "acelerado", estando
includa a rea destinada ao aterro de rejeitos, que normalmente ocupa
metade da rea destinada usina. LINDENBERG (1992) sugere uma rea
mnima de 200 m2 por tonelada diria processada.
Recursos humanos
A mo-de-obra pode ser considerada o fator que mais

influencia o custo operacional de uma usina de triagem e compostagem.
Seu dimensionamento depende de vrios fatores como: capacidade da
usina, qualificao, grau de mecanizao da usina, grau de beneficiamento
dos produtos etc.
Para um municpio de 110 mil habitantes, com uma usina
operando com duas esteiras de 16 metros de comprimento cada uma,
JARDIM (1994) sugere: 1 gerente, 6 funcionrios administrativos, 2
tcnicos de nvel mdio, 2 motoristas, 2 operadores de mquina e 53
tcnicos no qualificados.
GALVO JNIOR (1994), estudando 14 usinas, chegou a
uma relao mdia entre quantidade de resduos processados e mo-de-obra
empregada, de aproximadamente 1,6 ton/homens.dia. Segundo a pesquisa,
este ndice pode ser tomado como um dos indicadores de produtividade e
26
de eficincia das usinas, no significando, porm, que uma usina com

maior
processamento
de
resduos por
mo-de-obra
seja
melhor
operacionalizada que as demais. Para uma melhor avaliao de

desempenho seria necessrio compararem-se a produo de materiais
reciclveis, a quantidade e qualidade do composto e a quantidade de
rejeitos encaminhados para o aterro sanitrio.
As Figuras 5 e 6 ilustram alternativas de instalaes de triagem
e compostagem para cidades com populao entre 75 e 150 mil habitantes
(operadas pelo processo "natural"), e cidades com populao superior a 300
mil habitantes (operadas pelo processo "acelerado").
FIGURA 5 - Usinas para cidades com populao entre 75 e 150 mil habitantes (processo "natural").
Fonte: JARDIM (1995).
27
bioestabilizador
FIGURA 6 - Usinas para cidades com populao superior a 300 mil habitantes (processo
"acelerado").
Fonte: JARDIM (1995).
Fatores que influenciam o processo da compostagem
Os principais fatores que influenciam o processo da

compostagem so de ordem nutricional e ambiental e, esto relacionados ao
controle do processo pelo homem e ao tipo de tecnologia utilizada no
processamento do composto (GALVO JNIOR, 1994).
A influncia da aerao
A influncia da temperatura
A influncia da umidade
A influncia da relao carbono-nitrognio (C/N)
28
Tempo de processamento da compostagem
O tempo necessrio para a compostagem de resduos orgnicos

est associado aos fatores que influem no processo, ao mtodo empregado
e s tcnicas operacionais. A compostagem natural demanda um tempo de
dois a trs meses para atingir a bioestabilizao e de trs a quatro meses
para a humificao. Pelo mtodo acelerado, a semicura atingida entre 45 e
60 dias e a humificao entre 60 e 90 dias. Essa diferena deve-se
basicamente durao da fase termfila no processo acelerado, que
reduzida de algumas semanas para 2 a 4 dias (JARDIM, 1995).
Composto orgnico e legislao brasileira
O composto orgnico produzido atravs de resduos urbanos

domiciliares enquadrado na lei como fertilizante orgnico. Os textos
legais que dispem sobre o assunto so: Legislao Brasileira, do
Ministrio da Agricultura, Decreto-Lei 86955, de 18 de fevereiro de 1982,
que condiciona a comercializao de composto a seu prvio registro no
Ministrio da Agricultura e vrias portarias. A Portaria MA-84, de 29 de
maro de 1982 e a Portaria 01, da Secretaria de Fiscalizao Agropecuria
do Ministrio da Agricultura de 4 de maro de 1983, fixa parmetros
fsicos, qumicos e de granulometria, juntamente com as tolerncias
admitidas, conforme mostram as Tabelas 4 e 5.
29
TABELA 4 - Valores dos principais parmetros fsicos e qumicos para o controle de composto
orgnico, conforme a legislao em vigor no Brasil
Parmetro
Valor
Tolerncia
pH
mnimo de 6,0
at 5,4
Matria orgnica
mximo de 40%
at 36%
Nitrognio total
mnimo de 1,0%
at 0,9%
Umidade
mximo de 40%
at 44%
Relao C/N
mximo 18/l
at 21/l
Fonte: LUZ (1986)
TABELA 5 - Especificao para a granulometria de fertilizantes

Granulometria
Exigncia
(o produto deve passar)
Tolerncia
Farelado
100% em peneira de 4,8mm

90% em peneira de 2,8mm
at 85%
Farelado grosso
100% em peneira de 38mm

90% em peneira de 25mm
no admite
Convm frisar que a Legislao Brasileira omissa para o

composto orgnico, quanto presena de metais pesados, fator que
preocupa os pases desenvolvidos, quando se trata de composto oriundo do
lixo urbano, que contm baterias, lmpadas opacas, cermicas, tinta de
impresso, couro, entre outros.
Pesquisas do IPT (1993) com amostras de compostos de
usinas do Estado de So Paulo, apresentaram valores mdios de metais
pesados: cobre (Cu) = 182 mg/Kg, zinco (Zn) = 433 mg/kg, chumbo
(Pb) = 188 mg/kg, cromo (Cr) = 54 mg/Kg, nquel (Ni) = 22 mg/Kg e
30
cdmio (Cd) = 6 mg/Kg. Ainda ressalta a pesquisa que, de acordo com a

legislao de alguns pases, esse composto poderia ser aplicado em solos da
Frana, ustria e Itlia, sendo proibido na Sua, pela concentrao de
cdmio e chumbo.
Aplicao do composto
Os adubos qumicos (minerais ou inorgnicos) so fabricados

de modo a apresentarem uma relao ideal entre os chamados
macronutrientes, nitrognio (N), fsforo (P) e potssio (K), elementos
bsicos que os vegetais retiram do solo para a sua formao e
desenvolvimento.
Os adubos minerais, por lei, devem apresentar uma
concentrao no mnimo de 24%, em peso, desses macronutrientes e so
aplicados, com facilidade, na proporo de 500 kg em mdia por hectare.
Os
compostos
orgnicos
obtidos
pelo
processo
de
compostagem de lixo, pelo contrrio, apresentam uma concentrao baixa

desses macronutrientes, entre 1,5 a 2,5 % em peso (1,2% N + 0,6% K) e a
utilizao como adubo deve ser vista com reservas, uma vez que o seu uso
implica em mdia em uma quantidade 17 vezes maior em relao ao
fertilizante mineral. Sua utilizao aconselhada primordialmente para
melhorar as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do solo, com
objetivos especificados por LUZ (1986):
- melhorar a estrutura do solo, conglomerando as terras frgeis
e soltas;
- aumentar a capacidade de reteno de ar e de gua no solo;
- prevenir e combater a formao de eroses;
31
- favorecer o estabelecimento de minhocas, besouros,

microrganismos e outros seres que revolvem e adubam o solo;
- facilitar o desenvolvimento das plantas, uma vez que as
razes crescem insinuando-se nos vazios existentes na terra;
- tornar o solo mais arvel.
Convm frisar que o composto de resduos slidos

domiciliares no pode ser empregado de maneira generalizada, pois seu
contedo relativamente elevado de sais pode ser prejudicial a uma srie de
plantas. Tambm o pH alcalino do composto restringe a sua aplicao em
plantas acidfilas: cenouras, alface, feijo, cebola, arbustos frutferos,
conferas e azalas so algumas plantas sensveis ao composto orgnico.
Dentre as plantas que aceitam bem o composto orgnico,
podem-se citar: rvores frutferas, vinhedos, plantas ornamentais, couve e
outras hortalias afins.
Preo do composto
Com relao ao custo, estudos do IPT (apud JARDIM, 1995),
tomaram como base reas de plantio variando entre 5 hectares e 50
hectares: foram calculados o consumo de fertilizante mineral, o consumo
equivalente de composto orgnico e os respectivos custos de transporte por
quilmetro. Para distncia de 20 Km, apontada como mdia em vrias
usinas paulistas, o composto poderia ser comercializado por at US$
5,80/ton. se comparado ao fertilizante produzido base de uria, e at por
US$ 8,40/ton. se comparado ao fertilizante produzido base de sulfato de
amnia.
32
Nas usinas de compostagem, existe atualmente uma tendncia

a subsidiar a aquisio do composto orgnico para pequenos produtores,
em alguns casos entregando-o at a certas distncias, sem cobrar frete.
Situao das usinas de triagem e compostagem no Brasil
Estudos realizados pelo IPT, em 1990, apontaram que 37

municpios detinham usinas de triagem e compostagem pelo processo
"natural", sendo que 17 delas encontravam-se paralisadas ou desativadas, 5
em obras e 15 em operao. Nesta ocasio, 20 municpios contavam com
instalaes de triagem e compostagem pelo mtodo "acelerado", sendo que
7 estavam paralisadas ou desativadas, 10 em obras e 3 em operao. No
ano de 1994, 8 instalaes pelo mtodo acelerado estavam em operao no
Brasil.
As principais causas das paralisaes e desativaes apontadas
pelo IPT (1993) e GALVO JNIOR (1994) foram:
- instalaes mal planejadas devido disputa das empreiteiras
pelos recursos do BNDES, cuja convico tcnica e mercadolgica nem
sempre foi ao encontro das especificidades dos municpios;
- falta de capacitao gerencial, tcnica e institucional para a
conduo das atividades;
- administradores pblicos equivocados ou vtimas de
propaganda enganosa por parte de vendedores, afirmando que as usinas
eram capazes de transformar todo o lixo em lucro, dispensando os aterros
sanitrios de rejeitos;
33
- localizao inadequada das usinas, acarretando problemas de

ordem ambiental e desentendimento com a populao vizinha ao
empreendimento;
- falta de mercados consumidores, tanto para os reciclveis
quanto para o composto, em distncias compatveis para esse gnero de
empreendimento.
Com base nas pesquisas de GALVO JNIOR (1994) e
CASTRO (1996), pode-se citar dois motivos que tm tornado a alternativa
das usinas de triagem e compostagem pouco atraentes para o
equacionamento do problema do lixo:
as usinas no solucionam o problema do lixo, pois qualquer
que seja o processo de operao apresentam no raramente at 50% de
sobras, rejeitos e refugos, constitudos por materiais orgnicos de difcil
decomposio, tais como: couro, borracha, madeira, alm de materiais
inertes, como areia, terra, cacos, plsticos, lixo de varredura, entulhos e
outros, que devem ser encaminhados para um aterro sanitrio, sempre
imprescindvel para receber os materiais no reaproveitveis.
- as usinas no so economicamente viveis, pois os produtos
reciclveis separados do lixo (sujos), no apresentam qualidades e
vantagens que justifiquem preo compensador, como pode ocorrer quando
esses produtos so separados (limpos) nas residncias.
Quanto ao uso do composto, devido ao fato de o lixo chegar s
usinas completamente misturado, mesmo submetido a onerosos processos
de beneficiamento, este apresenta uma srie de impurezas, tais como
partculas de vidros, de papis, de plsticos, de metais, etc., impossveis de
serem separadas do composto, fato que o torna bastante inferior aos
34
compostos provenientes de granjas, estbulos ou de torta de farelo de

algodo e mamona, disponveis no mercado a preos atraentes. Portanto,
nenhuma usina de triagem e compostagem mostrou-se auto-suficiente at
hoje, como propagam os vendedores aos dirigentes municipais.
Na aquisio desses equipamentos de "industrializao do
lixo", a preocupao no deve ser centrada somente na reciclagem de
material como metais, vidros, papis, papeles e plsticos, cuja proporo
aproveitvel no lixo chega no mximo a 15% da massa de resduos da
coleta regular, mas tambm na destinao final da parte orgnica do lixo,
cujo teor, no Brasil, chega a 50%, e uma vez disposta inadequadamente,
pode causar dano sade pblica e ao meio ambiente. Como j foi
explicitado anteriormente, o composto orgnico humificado pode ser
aplicado como corretivo em alguns tipos de solo, sem efeitos nocivos para
a sade pblica e o meio ambiente (LUZ, 1986).
consenso entre os pesquisadores em resduos slidos que as
instalaes de triagem e compostagem devem ser melhor estudas, tanto em
nvel tecnolgico quanto em nvel operacional, pois so grandes as
expectativas quanto otimizao desses equipamentos para auxiliarem no
equacionamento do problema dos resduos slidos domiciliares no Brasil.
2.3.3 Incinerao
A prtica de empilhar resduos e atear fogo ao ar livre um

costume que vem de vrios sculos. Esta atividade visava principalmente
evitar que a parcela orgnica do lixo entrasse em decomposio,
propagando vetores como ratos, baratas, moscas, alm do mau-cheiro.
Com o crescimento das cidades e o estabelecimento dos
35
servios de coleta do lixo esta prtica tornou-se inadequada, devido aos

incmodos causados s vizinhanas e aos danos provocados ao meio
ambiente. Entretanto, bastante comum verificar nos dias de hoje a adoo
deste procedimento, principalmente na zona rural e na periferia das cidades,
onde os servios de coleta de resduos se mostrem deficientes (LIMA,
1986).
J h algum tempo, principalmente nas grandes metrpoles,
em que a existncia de reas para a construo de aterros sanitrios cada
vez mais escassa, a incinerao vem sendo apontada como uma das
alternativas de tratamento de resduos slidos.
A incinerao de resduos consiste na sua combusto,
controlada atravs de equipamentos especiais denominados incineradores;
ela considerada um mtodo de tratamento de resduos slidos, semislidos e lquidos.
Basicamente, a incinerao consiste num processo de reduo
de peso e volume do lixo. Os remanescentes da queima so geralmente
constitudos de gases, como o anidrido carbnico (CO2), o anidrido
sulfuroso (SO2), o nitrognio (N2), o oxignio (O2) proveniente do ar em
excesso que no foi queimado completamente, gua (H2O), cinzas e
escrias constitudas de metais ferrosos e inertes, como vidro e pedras.
A escria, geralmente da ordem de 15 a 20% da massa original
do lixo, deve ser encaminhada para um aterro sanitrio, e a sucata de ferro
pode ser reciclada.
Quando a combusto incompleta, os gases, principalmente o
monxido de carbono (CO) e partculas (fuligem ou negro de fumo)
exercem forte ao poluidora na atmosfera. Portanto, imprescindvel que
36
os incineradores modernos contem, alm da cmara de combusto, com

equipamentos complementares, como filtros destinados ao tratamento de
gases e agregados leves resultantes da combusto dos resduos (CETESB,
1985).
Outro aspecto importante a ser considerado na instalao de
incineradores a possibilidade da recuperao do calor gerado no processo
da queima dos resduos.
Partes constituintes de um incinerador
Os rgos responsveis pelo controle da poluio ambiental
tm aumentado, cada vez mais, as exigncias relacionadas minimizao
dos impactos negativos gerados nos processos de tratamento e destinao
final de resduos slidos, principalmente no que diz respeito a instalaes
de incineradores. Essas exigncias visam a impedir que as experincias
desastrosas com usinas de incinerao em vrias partes do mundo se
repitam aqui, principalmente aquelas envolvendo resduos industriais.
Para que uma usina de incinerao opere com sucesso, uma
srie de informaes a respeito dos resduos a serem incinerados devero
direcionar o projeto. Entre elas incluem-se:
- tipo, quantidade e composio dos resduos a serem
incinerados;
- poder calorfico inferior (PCI), que indica a quantidade de
calor liberado por uma determinada quantidade de resduos durante o
processo de queima;
- quantidade de ar necessrio para a combusto completa dos
resduos;
37
- quantidade e natureza das cinzas, eventualmente geradas no

processo etc.
O desconhecimento dessas e de outras variveis, pode resultar
em projetos equivocados, dificultando o controle, a operao e a
manuteno do equipamento, alm de aumentar os riscos de poluio do
meio ambiente. Equipamentos com essas caractersticas tm sido fechados
em vrios pases do mundo, gerando formidveis prejuzos aos cofres
pblicos, em funo do seu elevado custo. A Figura 7 ilustra um
incinerador utilizado para a combusto controlada de resduos slidos
urbanos nos Estados Unidos e seus principais componentes.
FIGURA 7 - Partes constituintes de um incinerador.

Fonte: TCHOBANOGLOUS (1993)
Os componentes do incinerador mostrados na Figura 7

executam as seguintes etapas do processo:
38
a- recepo e carregamento - os veculos coletores, aps serem

pesados, descarregam os resduos em um fosso de armazenamento, dotado
de um dispositivo de drenagem e um sistema de aspirao de poeira.
Um ou dois sistemas multi-garras, que se movimentam atravs
de pontes rolantes, apanham os resduos, conduzindo-os a uma tremonha
ou funil de alimentao, ligado fornalha.
b- tremonha de alimentao - nas instalaes modernas, as
tremonhas de alimentao so dotadas de dispositivos que retm os
resduos, impedindo a troca de calor entre a fornalha e o meio externo,
alm de permitir a alimentao contnua da cmara de combusto.
c- pr-secagem - realizada para aumentar o poder calorfico dos
resduos; os incineradores modernos contam com uma grelha especfica para
esse fim.
d- cmara de combusto - trs fatores principais controlam
essa fase do processo: temperatura, tempo e turbilhonamento.
A temperatura deve se situar na faixa de 800 a 1000oC, uma
vez que os odores de compostos orgnicos so eliminados entre 800 e
900oC.
O tempo de permanncia de gases na cmara de combusto
muito importante para que se obtenha a combusto completa. As cmaras
de combusto devem ser amplas para reduzir a vazo dos gases, e altas,
para que os materiais volteis, cujo teor alto no lixo, misturem-se ao ar e
se inflamem.
O turbilhonamento indispensvel, pois provoca o aumento da
rea de contato das partculas com o oxignio necessrio para a queima. A
turbulncia obtida artificialmente, por injeo de ar a alta presso em
locais previamente escolhidos da cmara de combusto.
39
Alguns incineradores de resduos industriais perigosos contam

com uma cmara complementar, onde se completa a combusto dos gases e
das partculas por eles carregadas.
e- grelhas - so dispositivos intimamente ligados eficincia
do processo de queima; nos incineradores atuais, so constitudas por
barras estreitamente espaadas em forma de degraus, que oscilam
automaticamente em movimentos desencontrados, de forma a favorecer um
maior contato entre os resduos e o ar insuflado entre as barras. As escrias,
resultantes da queima, so transportadas de um degrau para o outro, at
deixarem a cmara de combusto.
f- extrao de escrias e cinzas - na sada da cmara de
combusto, as escrias passam por um britador que desfaz os torres de
lixo incinerado e amassa as latas. Em seguida, as escrias so
descarregadas em um tanque contendo gua para o seu resfriamento e,
posteriormente, empurradas por um rodo at uma correia transportadora
que conduz o material para a caamba de um veculo coletor. Essa escria,
representando cerca de 15% do material original, em seguida
encaminhada para um aterro sanitrio. Alguns incineradores so dotados de
ms encarregados de separar das escrias os materiais ferrosos, para serem
comercializados como sucata.
As cinzas, acumuladas na cmara de combusto, nos dutos e
na base da chamin, so removidas durante as paradas peridicas do
incinerador, atravs de sistemas mecnicos ou pneumticos.
g- dispositivos para recuperao de energia - alguns
incineradores so equipados com caldeiras, visando a recuperao do calor
gerado na combusto dos resduos.
40
O vapor gerado nesse equipamento devido troca de calor

com os gases da combusto, a ser utilizado diretamente para o aquecimento
de gua em industrias localizadas nas proximidades da usina de
incinerao, ou ainda ser transformado em energia eltrica atravs de
instalaes especiais, como as turbinas, a ser vendida s concessionrias de
energia.
h- filtragem e tratamento dos gases - segundo a CETESB
(1985), os gases de combusto deixam a cmara do incinerador a uma
temperatura entre 800 e 1000oC e devem ser resfriados antes de serem
submetidos a qualquer processo convencional de tratamento. Para os
incineradores atuais, so previstos um trocador de calor e um precipitador
eletrosttico. O trocador de calor pode produzir calor ou gua quente, gerar
eletricidade, ou mesmo fazer funcionar linhas de aquecimento, e desse
modo contribuir para a reduo dos custos de operao. Dessa forma, a
temperatura dos gases de combusto baixam, situando-se entre 200 e
300oC, permitindo que os precipitadores eletrostticos entrem em operao
e removendo grande quantidade de partculas, resultantes da combusto dos
resduos.
Os incineradores devem ainda ser dotados de sistemas de
lavagem de gases, para controlar a emisso de gases cidos tambm
formados durante o processo de queima dos resduos.
i- dispositivos de tiragem de gases - so constitudos de
chamins e ventiladores que lanam os gases na atmosfera. O tipo de
chamin mais empregada a "multi-flue", que consiste em um duto
principal, envolvido por uma camisa de concreto, contendo em seu interior
outros dutos menores, destinados a aumentar a velocidade de fluxo.
41
Monitorizao do processo de incinerao

No processo de incinerao, a temperatura de combusto dos
resduos e a emisso de gases devem ser rigorosamente monitoradas. Para
tanto, os incineradores devem ser dotados de sistemas de alarme e de
segurana contra eventuais falhas de operao. A temperatura monitorada
em vrios pontos do equipamento, principalmente na rea de combusto
dos resduos e na cmara de ps-queima, garantindo a ativao, caso haja
necessidade, de ps-queimadores para a adequao da temperatura de
queima dos resduos gasosos.
A monitorizao da velocidade do ar e dos nveis de oxignio
orienta a distribuio de ar no interior do incinerador.
Controle da poluio
As instalaes trmicas projetadas e operadas sem o devido
rigor tcnico produzem impactos ambientais diversos, incluindo emisses
gasosas e particuladas indesejveis, resduos slidos e efluentes lquidos.
Em condies apropriadas de construo, operao e manuteno, pode-se
atenuar a emisso desses agentes.
Vrios incineradores na Europa tiveram suas atividades
encerradas devido ao fato de a composio dos gases em particulado
emitidos na atmosfera no estar ajustada aos padres ambientais fixados.
Controle de material particulado
O material particulado formado no processo da incinerao
coletado por dispositivos como:
- filtros de tecido (filtros-manga), projetados com sacos de
tecido resistentes ao calor, que capturam as partculas;
42
- precipitadores eletrostticos, que tratam as emisses pela

aplicao de uma tenso nas partculas, carregando-as negativamente,
para posteriormente serem removidas por um sistema de placas carregadas
com carga positiva;
- lavadores venturi, que utilizam grandes volumes de gua
em forma de gotculas e, ao impactar a corrente gasosa, capturam as
partculas. O efluente lquido resultante desse processo deve ser
encaminhado para uma estao de tratamento.
Controle de gases cidos
O enxofre, o cloro orgnico e o nitrognio presentes nos
resduos domiciliares formam os gases cidos: xidos de enxofre (SOx),
cido clordrico (HCl) e xidos de nitrognio (NOx). As unidades
consideradas mais eficientes de controle desses gases so os lavadores de
"spray" de cal, seguidos de filtros-manga. Essa tcnica tambm eficiente
no
controle
da
emisso
de
metais,
dioxinas
furanos.
TCHOBANOGLOUS et al. (1993) e JARDIM (1995) detalham e

comparam a eficincia das tecnologias citadas.
Dioxinas e os furanos
As dioxinas (PCDD's) e os furanos (PCDF's) constituem uma
famlia de substncias organocloradas de 210 ismeros (75 de dioxinas e
135 de furanos), onde o elemento cloro (Cl), pode estar presente em
qualquer uma das posies numeradas (1,2,3,4,6,7,8,9), ou em todas
simultaneamente, conforme mostra a Figura 8.
43
tomos de
oxignio
tomos de
oxignio
Policlorodibenzeno-para-dioxina
(PCDD's)
Policlorodibenzenofurano
(PCDF's)
FIGURA 8 - Estruturas das famlias de dioxinas e furanos

Fonte: TCHOBANOGLOUS et al (1993)
Alguns ismeros das famlias de PCDDs e PCDFs so

substncias extremamente txicas. Por exemplo: 2,3,7,8 TCDD - DL50
(porco de guin) menor que 1 g/kg do peso corporal. O agente laranja
(desfolhante usado na guerra do Vietn) estava contaminado com 2,3,7,8 TCDD.
H evidncias de que os PCDDs e PCDFs so cancergenos
em animais, mas para os seres humanos o fato ainda questionvel.
O mecanismo de formao de PCDD e PCDF em processos
trmicos
envolvendo
resduos
slidos
domiciliares
no
foram
determinados. So propostas trs fontes:

- a presena de PCDD e PCDF no prprio lixo;
- a formao durante a combusto devido a presena de
precursores aromticos clorados;
- a formao durante a combusto pela presena de
hidrocarbonetos e cloro.
O controle de emisso de dioxinas, furanos e metais feito
atravs do emprego de trs tecnologias distintas:
- separao na fonte;
- controle da combusto;
- controle de emisso de particulados.
44
Nos Estados Unidos da Amrica, foi estabelecido pela

Environmental Protection Agency -EPA, o limite de 30 ng/m3 para o total
de dioxinas e furanos emitidos de incineradores de resduos slidos
domiciliares, com capacidade igual ou superior a 250 ton/dia.
Na Alemanha, esse limite para incineradores de resduos
perigosos de 0,1 ng/m3 TEQ (unidade de Toxidade Equivalente), tendo
como referncia, os ismeros, onde o elemento cloro ocupa as posies
2,3,7,8 (tetraclorodibenzo-para-dioxina - TCDD), ou as mesmas posies
2,3,7,8 (tetraclorodibenzenofurano - TCDF), considerando-se que, dentre
as diversas combinaes possveis, esses ismeros so os que apresentam
maior toxidade. O valor de ambos, tomado como referncia, igual a 1,0
(um). As demais combinaes possveis so sempre menores que 1,0
(TCHOBANOGLOUS et. al., 1993).
Atualmente, no existem no Brasil entidades pblicas que
realizem anlises de teores de dioxinas e furanos em nvel de concentrao
to baixos. A Figura 9, mostra as estruturas tomadas como unidade de
Toxidez Equivalente (TEQ).
tomos de
i i
tomos de oxignio
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
FIGURA 9 - Estrutura do tetraclorodibenzeno-para-dioxina 2,3,7,8 (TCDD) e do tetraclorodibenzenofurano 2,3,7,8 (TCDF)

Fonte: TCHOBANOGLOUS et. al. (1993)
45
Custos da incinerao
Para a anlise de custos das instalaes de incinerao, devemse considerar os custos de capital e os custos operacionais
Para os incineradores modulares, com capacidade de processar
at 400 ton/dia, estima-se um custo de capital na faixa de US$ 100.000 a
130.000 por tonelada de capacidade. Para instalaes de maior capacidade
esse custo varia de US$ 80.000 a 90.000 por tonelada de capacidade.
Ressalte-se que para qualquer uma das situaes, os custos de
capital diminuem com o aumento da capacidade de processamento.
Com relao aos custos operacionais estima-se, em termos
internacionais, que uma instalao com capacidade de incinerao de 2000
ton/dia, custo US$ 20 por tonelada em base anual, incluindo manuteno e
operao.
Esses custos podem variar, de acordo com as condies
especficas locais e a tecnologia utilizada, devendo-se ressaltar que a
incinerao dos resduos industriais bem mais onerosa, podendo chegar a
US$ 3.000 por tonelada, dependendo do tipo de resduo (JARDIM, 1995).
Legislao sobre incinerao no Brasil
No Brasil, para as instalaes de incinerao com capacidade
superior a 40 ton/dia, exige-se a apresentao do Estudo de Impactos
Ambientais e do Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA, segundo a
resoluo CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente no 1, de 23
de janeiro de 1986.
Para
instalaes
com
capacidade
nominal
menor,
as
Secretarias de Estado do Meio Ambiente se encarregam da exigncia ou

dispensa do EIA/RIMA.
46
O licenciamento de incineradores compreende duas fases

distintas: a Licena de Instalao (LI), em que o projeto submetido ao
rgo de controle ambiental para anlise do projeto, dos impactos
ambientais e das medidas mitigadoras propostas e o Licenciamento de
Operao (LO), para o qual, entre outros, o interessado deve apresentar um
"plano de teste de queima", a ser apreciado pelos rgos de controle
ambiental.
Vantagens e desvantagens da incinerao
So vantagens relevantes da incinerao:
- reduo dos resduos em at 5% do volume e 15% do peso
original,
tranformando-os
em
cinzas
escria,
aumentando
consideravelmente o perodo de vida til do aterro;

- eliminao satisfatria, sob o ponto de vista sanitrio, de
resduos de servios de sade, alimentos, medicamentos vencidos, sobras
de laboratrios e animais mortos;
- diminuio de distncia de transporte, devido possibilidade
de localizao da instalao em reas prximas aos centros urbanos;
- bom funcionamento, independentemente das condies
meteorol-gicas;
- possibilidade de recuperao de energia contida nos resduos.
Como desvantagens desse processo, destaca-se:
- investimento elevado;
- alto custo de operao e manuteno;
47
- possibilidade de causar poluio atmosfrica quando o

incinerador mal projetado ou mal operado;
- exigncia de mo-de-obra especializada na operao.
2.3.4 Disposio final de resduos slidos domiciliares

2.3.4.1 Aterro sanitrio
Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT
aterro sanitrio de resduos slidos urbanos, consiste na tcnica
de disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar
danos ou riscos sade pblica e segurana, minimizando os
impactos ambientais, mtodo este que utiliza princpios de
engenharia para confinar os resduos slidos menor rea
possvel e reduzi-los ao menor volume permissvel, cobrindo-os
com uma camada de terra na concluso de cada jornada de
trabalho ou a intervalos menores se for necessrio (ABNT, 1984).
A aplicao desse processo difundida em quase todo o

mundo, por se apresentar como a soluo mais econmica, quando
comparada a outros processos (compostagem e incinerao, por exemplo),
que exigem grandes investimentos para a construo e para a manuteno
da estrutura tcnico-administrativa de operao (LEITE, 1991). Embora em
alguns casos a compostagem e a incinerao tornem-se viveis
economicamente, como o caso das grandes cidades, deve-se ressaltar que
tais mtodos no descartam a existncia de aterros sanitrios em suas
proximidades, uma vez que esses sistemas produzem resduos de processo
que no so aproveitveis, ou ainda por fator de segurana, na ocorrncia
de imprevistos que paralisem as instalaes.
48
A maioria das cidades brasileiras confunde aterro sanitrio

com "vazadouros", "lixes", "depsitos", etc., mtodos que, desprovidos de
critrios cientficos ou ecolgicos, so condenados sob o ponto de vista
sanitrio. Ressalte-se tambm que o lixo urbano conta com grande parte de
matria orgnica, que entra rapidamente em decomposio ao ar livre,
proliferando moscas, baratas, ratos, urubus, alm de exalar mau-cheiro
(BRANCO, 1980).
A falta de revolvimento peridico dessa massa orgnica faz
com que o oxignio em seu interior seja rapidamente consumido pela ao
bacteriana, dando lugar decomposio anaerbica, com desprendimento
de gases, como o metano, o gs carbnico, e alguns gases de odores
desagradveis, como o gs sulfdrico e mercaptanas, entre outros.
Outro fator preocupante a formao do "chorume" (frao
lquida, escura, cida e de odor desagradvel), durante a decomposio
anaerbia. Esse lquido pode infiltrar-se no solo ao ser lixiviado na forma
de percolado, podendo vir a poluir e contaminar as guas superficiais e
subterrneas.
Segundo LUZ:
chorume ou sumeiro o lquido oriundo da decomposio do
lixo e provm de trs fontes:
- umidade natural do lixo, que se agrava sensivelmente nos
perodos prolongados de chuva, principalmente se forem usados
recipientes abertos no acondicionamento
- gua de constituio dos vrios materiais, que sobra durante a
decomposio
- lquidos provenientes da dissoluo da matria orgnica pelas
enzimas expelidas pelas bactrias. Esses microrganismos
unicelulares, para se alimentarem, expelem enzimas que
49
dissolvem a matria orgnica, possibilitando em seguida a

absoro atravs das suas membranas. O excesso escorre como
lquido negro, caracterstico de resduos orgnicos em
decomposio (LUZ, 1981).
E percolados, ainda de acordo com o mesmo autor:

so as guas pluviais no desviadas da rea onde se realiza o
aterro, infiltraes de lagoas vizinhas ou do prprio lenol
fretico e nascentes no detectadas por ocasio da escolha do
local, cuja vazo se intensifica nos perodos de chuva
prolongada. Depois de atingido o ponto de saturao da massa
disposta no aterro, essas guas escorrem arrastando o chorume e
outros elementos prejudiciais tanto para o lenol subterrneo
como para os cursos de gua prximos (LUZ, 1981).
Segundo FELLENBERG (1980), os componentes orgnicos

do lixo sofrem decomposio bacteriana. A umidade que se desprende do
lixo arrasta consigo muitas substncias sulfuradas, nitrogenadas e cloradas,
txicas e de odor desagradvel, situao que se assemelha destilao por
arraste de vapor, que ocorre na queima do cigarro.
Particularmente em perodos de chuva, ocorrem nos depsitos
de lixo infiltraes de gua que penetram at as guas subterrneas.
Substncias solveis presentes no lixo so, assim, arrastadas para as
camadas mais profundas do solo.
Nas infiltraes provenientes do lixo predominam substncias
inorgnicas, como cloretos, nitratos, sulfatos e carbonatos. Entre os ctions,
predominam os ons magnsio, sdio, potssio, clcio e amnio; ons de
metais pesados ocorrem em quantidades menores que nas guas residurias
industriais.
50
O valor da DBO (demanda bioqumica de oxignio) de guas

de infiltrao provenientes de depsitos de lixo mais antigos da ordem de
200 a 2000 mg/l. Em lixo recente, estes valores atingem no raramente
demandas superiores a 20000 mg/l. Nos esgotos sanitrios "in natura" estes
valores so bem inferiores, oscilando entre 200 e 400 mg/l.
O lixo de procedncia industrial geralmente altera a
composio das guas de infiltrao; normalmente a proporo de
compostos orgnicos menor que no lixo domstico. As guas de
infiltrao passam a conter substncias de forte ao txica, quando ocorre
despejo ilegal, e de resduos industriais contendo arseniatos, cianetos, etc.
sem medidas de segurana.
Se estas guas de infiltraes alcanarem guas superficiais ou
profundas, contribuiro acentuadamante para a eutrofizao, por causa do
elevado teor de substncias minerais. A contaminao das guas profundas
por estas infiltraes depende no s da profundidade em que se situa o
lenol, mas tambm da fora de adsoro e da capacidade de autodepurao
do solo atravessado. A natureza do solo influencia tambm a velocidade de
escoamento das guas infiltradas, de modo que "depsitos" de lixo ou at
mesmo aterros sanitrios mal operados, podem comprometer as guas
profundas imediatamente ou aps alguns decnios.
A Figura 10 mostra um modelo terico da formao de
lquidos percolados em aterros sanitrios.
51
FIGURA 10 - Volume de controle utilizado em estudos de aterros sanitrios.

Fonte: TCHOBANOGLOUS et al. (1993)
Na construo de aterros sanitrios, independentemente da

tcnica construtiva empregada, o risco de contaminao das guas
superficiais e subterrneas existe. Esse risco est aliado infiltrao do
chorume, s falhas que eventualmente podem ocorrer na construo e
operao dos aterros e infiltrao das guas de chuva, que aumentam
consideravelmente a quantidade de percolado.
A infiltrao do percolado geralmente ocorre na forma de
pluma, com migrao descendente na direo da gua subterrnea.
Planejamento para locao
Exigncias econmicas hoje obrigam a ocupao cada vez

mais racional do solo, fazendo-se necessria a seleo criteriosa de locais
para a deposio dos resduos slidos, de modo a preservar os recursos
naturais peculiares a cada regio.
52
Pases que se adiantaram na questo dos resduos slidos j

vm h algum tempo empreendendo estudos cujo objetivo otimizar a
metodologia necessria escolha de stios para a implantao de aterros
sanitrios.
O Brasil, pas tropical, apresenta caractersticas bastante
distintas das encontradas nesses pases, onde predomina o clima frio e
moderado. Essas diferenas justificam estudos que levem em conta as
nossas peculiaridades naturais - climticas, hidrolgicas e geolgicas -, a
fim de que se estabelea um conjunto de regras para a seleo preliminar e
a escolha desses stios, no deixando de mencionar, tambm, os aspectos
sociais, econmicos e culturais, entre outros.
Para a construo de um aterro verdadeiramente sanitrio, uma
srie de exigncias devem ser verificadas, a fim de que todas as estruturas
deste gnero de empreendimento funcionem conforme o previsto no
projeto.
Critrios para implantao
O licenciamento ambiental das instalaes de tratamento e

disposio final de resduos slidos no Brasil realizado a partir da
aplicao da Resoluo CONAMA 001/86 (Conselho Nacional do Meio
Ambiente), que institui a obrigatoriedade do Estudo de Impacto Ambiental
- EIA, e do Relatrio de Impacto Ambiental-RIMA, para as atividades
modificadoras do meio ambiente (aguarda-se nova Resoluo).
No Estado de So Paulo, a normatizao dos procedimentos
para o licenciamento ambiental foi estabelecida pela Resoluo SMA 42/94
(Secretaria de Estado do Meio Ambiente), que institui dois instrumentos
preliminares para a exigncia ou dispensa de EIA e de RIMA: o Relatrio
53
Ambiental Preliminar - RAP e o Termo de Referncia - TR.

O RAP configura-se como o documento bsico para o
licenciamento ambiental e instrumenta a deciso do rgo ambiental sobre
a exigncia ou dispensa de EIA/RIMA. O contedo do RAP, a ser
desenvolvido pelo empreendedor, geralmente atravs de consultoria
especializada, inclui os seguintes itens:
- objeto do empreendimento;
- justificativa do empreendimento quanto necessidade,
apresentao das alternativas locacionais e tecnolgicas estudadas e
defesa da alternativa adotada;
- caracterizao do empreendimento;
- diagnstico ambiental preliminar na rea de influncia do
empreendimento, refletindo as condies atuais do meio fsico, biolgico e
scio-econmico, interrelacionadas em um diagnstico integrado, que
permita a avaliao dos impactos decorrentes da implantao do
empreendimento;
- identificao dos principais impactos que podero ocorrer
como conseqncia das diversas aes previstas para a implantao e a
operao do empreendimento;
- medidas mitigadoras, compensatrias e/ou de controle
ambiental, considerando os impactos previstos.
A
Resoluo
SMA
42/94
estabelece,
ainda,
que
licenciamento ambiental se dar atravs de trs etapas: Licena Prvia - LP,

Licena de Instalao - LI e Licena de Operao LO, de acordo com o
fluxograma mostrado na Figura 11.
54
RAP
TR
EIA
LP
LI
LO
FIGURA 11 - Fluxograma para a obteno do licenciamento ambiental

Fonte: Secretaria de Estado do Meio Ambiente - RAP (1995)
Deve-se observar que, dependendo do volume de resduos

slidos gerado diariamente, ser necessria a apresentao do EIA/RIMA.
No entanto, este fato no dispensa a apresentao do RAP.
Estudos para seleo de reas para a implantao
No processo de escolha de reas para a implantao de aterros

sanitrios, conforme JARDIM (1995), deve-se ter sempre em mente a
importncia das caractersticas do meio fsico. Uma rea adequada significa
menores gastos com preparo, operao e encerramento do aterro, mas
fundamentalmente significa menores riscos ao meio ambiente e sade
pblica.
Os trabalhos de viabilizao exigem, assim, a compatibilizao
de vrios fatores, buscando-se o equilbrio entre os aspectos sociais, as
alteraes no meio ambiente e os custos do empreendimento. Para tanto,
parte-se de estudos gerais, identificando-se as vrias reas potenciais, sendo
priorizadas as mais promissoras.
Os seguintes dados devem ser levantados para a orientao da
escolha da rea do empreendimento:
55
Dados gerais
- dados populacionais: nmero de habitantes atuais, flutuante e

projetado, bem como as taxas de variao populacional;
- caracterizao dos resduos: quantidade e qualidade dos
resduos que se deseja encerrar no aterro sanitrio;
- informaes sobre o manejo de resduos slidos no
municpio: este item contempla os dados referentes varrio,
acondicionamento, coleta e transporte dos resduos, bem como os tipos e
caractersticas dos equipamentos utilizados, tempo e rotina da coleta, entre
outros.
Dados geolgicos e geotcnicos
Constituem-se em ferramenta fundamental para a escolha do

local mais adequado para a disposio, pois as informaes obtidas atravs
desses estudos contribuem de forma decisiva na minimizao dos impactos
ambientais provocados pela disposio dos resduos.
Na construo de aterros sanitrios, independentemente da
tcnica construtiva empregada, o risco de contaminao das guas
superficiais e subterrneas existe. Esse risco est aliado infiltrao do
chorume, s falhas que eventualmente podem ocorrer na construo e
operao dos aterros e na infiltrao das guas de chuva que aumentam
consideravelmente a quantidade de percolado.
A infiltrao do percolado geralmente ocorre na forma de
pluma, com migrao descendente na direo da gua subterrnea. O grau
de contaminao pode ser controlado atravs do conhecimento das
56
caractersticas fsicas do solo e da distncia entre a fonte de poluio e o

nvel do lenol fretico.
A possibilidade de contaminao decresce com o aumento
dessa distncia, devido acentuada diluio e absoro do poluente, sendo
grande a chance de sua degradao. Nas regies planas, a poluio
espalhada para fora da rea do aterro em numerosas ramificaes.
Alguns atributos fsicos e ambientais devem ser identificados e
analisados durante a seleo de stios para a construo dos aterros
sanitrios, conforme destacam ZUQUETTE e GANDOLFI (1992). So
eles:
Relevo do solo
Material no consolidado
Escoamento superficial e infiltrao
Nvel das guas subterrneas
Substrato rochoso
Compressibilidade do solo
Material de cobertura do aterro
Dados sobre guas superficiais
Dados sobre clima
Dados sobre legislao
Dados scio-econmicos
O Quadro 2 mostra o modelo proposto pelo autor citado.
57
Vida til
CLASSIFICAO DAS REAS

RECOMENDADA
RECOMENDADA
NOCOM RESTRIES
RECOMENDADA
Maior que 10 anos
(10 anos, a critrio do rgo ambiental)
Distncia do centro atendido

Zoneamento ambiental
Maior que 10 km
10-20 km
reas sem restries no zoneamento ambiental
Zoneamento urbano
Vetor de crescimento
mnimo
Baixa
DADOS NECESSRIOS
Densidade populacional
Uso e ocupao das terras
Valorizao da terra
Aceitao da populao e
de entidades ambientais
no-governamentais
Distncia dos cursos d'gua
(crregos, nascentes etc.)
intermedirio
Mdia
reas devolutas ou pouco utilizadas

Baixa
Boa
Mdia
Razovel
Maior que 200 m
Maior que 20 km
Unidades de
conservao ambiental
e correlatas
mximo
Alta
Ocupao intensa
Alta
Inaceitvel
Menor que 200 m, com aprovao do rgo

ambiental responsvel
QUADRO 2 - Critrio para a avaliao das reas para a instalao de aterro sanitrio
Classificao e mtodos de operao

O aterro sanitrio tem por objetivo prioritrio a destinao
final dos resduos slidos, entretanto, pode assumir, em determinadas
situaes, um papel secundrio, porm no menos importante, recuperando
reas degradadas pela ao do homem ou da prpria natureza. A tcnica e
os cuidados a serem observados nesse caso, devem levar em conta os
preceitos e tcnicas, que norteiam esse gnero de empreendimento
(FILSAN, 1989).
Os aterros sanitrios so classificados de acordo com a forma
de execuo, que varia conforme o conjunto de condies locais.
VALENTE, (1980), prope a seguinte ordem de classificao:
58
Aterros de superfcie
So executados em regies aproximadamente planas ou em
nvel, nos quais podem ser aplicados os seguintes mtodos de operao:
- mtodo da trincheira;
- mtodo da escavao progressiva ou da rampa;
- mtodo da rea
As Figuras 12, 13 e 14 ilustram os principais mtodos
empregados na construo de aterros de superfcie.
FIGURA 12 - Mtodo da trincheira

Fonte: VALENTE
59
FIGURA 13 - Mtodo da rampa

Fonte: VALENTE
FIGURA 14 - Mtodo da rea

Fonte: VALENTE
Aterros em depresses
So aqueles executados em regies de topografia acidentada,
como grotas, fundo de vales, lagoas resultantes de escavaes para extrao
de areia ou argila de olaria, pedreiras extintas etc. Os casos mais comuns so:
60
- aterros em lagoas
- aterros em depresses e ondulaes
As Figuras 15 e 16 ilustram os mtodos de construo de
aterros em depresses.
FIGURA 15 - Aterro em depresses ou ondulaes

Fonte: VALENTE
FIGURA 16 - Aterro em lagoa

Fonte: VALENTE
LEITE (1991), detalha os mtodos de operao, aplicados em

cada caso citado.
61
Construo de clulas sanitrias
Todos os mtodos de construo de aterros sanitrios diferem

na forma de execuo, entretanto, a sistemtica de acondicionamento do
lixo a mesma, ou seja, consiste na construo de clulas sanitrias. Para
tanto, o lixo deve ser disposto no solo previamente preparado, e a cada 3
viagens de descarregamento, de acordo com a capacidade do veculo
coletor, o lixo deve ser empurrado de baixo para cima contra uma elevao
natural ou clula anterior e distribudo pelo seu talude, com inclinao de
1:1 ou 1:2. A altura da clula deve variar de 2 a 4 metros.
O lixo espalhado pelo talude deve ser compactado por um
trator de esteiras de baixo para cima, proporcionando assim maior
uniformidade de compactao. O trator dever subir e descer a rampa de 3
a 5 vezes, a fim de que o volume de lixo seja reduzido. Segundo LEITE
(1991), 0,75 t/m3 considerado com excelente grau de compactao.
No final do dia ou quando a coleta estiver terminada, a clula
de lixo dever receber uma cobertura de terra de 15 a 30cm.
Pode-se voltar a trabalhar sobre as clulas iniciais de lixo,
sobrepondo-se novas clulas. Uma vez preenchida toda a rea disponvel
do aterro, as clulas de lixo devero receber uma camada de 60cm de terra,
selando dessa forma o aterro sanitrio.
O recobrimento final e o acabamento de um aterro sanitrio
muito importante, pois essa rea dever ser incorporada ao meio ambiente,
em condies de uso, sem causar incmodos vizinhana.
A Figura 17 mostra a vista geral da superposio de clulas
sanitrias e da distribuio dos drenos de gases em aterros sanitrios.
62
FIGURA 17 - Vista geral da superposio de clulas sanitrias e da distribuio dos drenos de

gases em aterros sanitrios
Fonte: MINTER/CNDU/CETESB (1979)
Cuidados especiais
Captao de gases
O lixo confinado em aterros sanitrios sofre um processo de

decomposio predominantemente anaerbio. Nesse processo, segundo
LUZ (1981), o carbono combina-se com o hidrognio, formando o metano
(CH4), que inflamvel quando misturado com o ar na proporo de 10 a
15%, podendo tambm provocar a morte por asfixia se invadir, sob
condies peculiares, residncias prximas ao aterro.
O controle da gerao e migrao desses gases realizado,
segundo ORTH (1981), atravs de um sistema de drenagem, constitudo
pela superposio vertical de tubos perfurados de concreto ou PVC,
revestidos por uma camisa de brita, conforme mostra a Figura 18. Esses
drenos devero distar entre 50 e 100m uns dos outros.
63
FIGURA 18 - Detalhe do dreno de captao de gases no aterro sanitrio.

Fonte: MINTER/CNDU/CETESB (1979)
Drenagem de guas pluviais e percolados

A opo por reas secas sempre recomendvel na escolha de
um local para se implantar um aterro sanitrio.
As guas provenientes da precipitao direta sobre o aterro,
bem como as do escoamento superficial das reas adjacentes, tendem a
percolar atravs da massa de lixo, carreando poluentes que, juntamente
com o chorume oriundo da decomposio do lixo, constituem material de
alta carga poluidora (percolado), semelhante ao esgoto domstico, porm,
com concentrao bastante superior.
Para os aterros sanitrios so propostos dois sistemas de
drenagem: superficial e sub-superficial.
O sistema de drenagem superficial tem como finalidade bsica
desviar as guas da bacia de contribuio para fora da rea do aterro,
diminuindo dessa forma o volume de lquido percolado, durante e aps a
64
fase de execuo do aterro, alm de possibilitar a sua operao, inclusive

em dias de chuva.
Este sistema requer a construo de canais de superfcie livre a
meia encosta, ou canaletas, envolvendo toda a rea do aterro. Recomendase ainda, conferir um bom caimento cobertura diria do aterro para evitar
empoamentos.
Toda gua recolhida por esse sistema dever ser conduzida
para um ponto distante, onde no cause danos ao aterro, durante e aps a
fase de operao.
O sistema de drenagem sub-superficial visa coletar e
conduzir os lquidos percolados para uma unidade de tratamento,
evitando o comprometimento do lenol fretico; esse sistema
constitudo basicamente de estruturas drenantes com escoamento em meio
poroso e formado por drenos horizontais, preenchidos com britas, com
inclinao de fundo de 2%. Sobre as britas devem ser colocados materiais
sintticos, como bidim ou simplesmente capim seco, visando a reteno de
materiais em suspenso que poderiam vir a colmatar o dreno, conforme
mostra a Figura 19.
FIGURA 19 - Corte transversal de um dreno horizontal

Fonte: SCHALCH, 1992
65
Operao e Monitorizao de Aterro Sanitrio
Posteriormente s operaes de destocamento, limpeza,

regularizao, escavao, impermeabilizao de fundo e construo dos
sistemas de drenagem verticais e horizontais, devero iniciar as operaes
bsicas para a construo das clulas sanitrias, conforme os mtodos
descritos anteriormente.
O material necessrio, para o cobrimento dirio das clulas
sanitrias, dever ser retirado durante a fase de escavao das frentes de
trabalho ou de uma rea de emprstimo, devendo ser estocado em local
adequado, de forma a no ser erodido , e nem causar o assoreamento das
estruturas de drenagem superficial.
Monitorizao do lenol fretico

O lenol fretico no entorno do aterro dever ser monitorado
com freqncia trimestral, ou em intervalos menores, caso haja
necessidade.
Para tanto, faz-se necessria a construo de poos para a
monitorao, no mnimo um a montante e trs a jusante. Esses poos visam
identificar eventuais impactos na direo do fluxo das guas subterrneas e
devem ser construdos de acordo com a norma 06.010 da CETESB, 1987.
As amostras coletadas devero ser submetidas aos seguintes
ensaios e anlises:
- nvel esttico do poo;
- pH;
- Condutividade;
- Carbono orgnico total;
66
- Cloreto;
- Sulfato;
- Nitrognio amoniacal;
- Nitrognio nitrito;
- Nitrognio nitrato;
- Nitrognio kjedall;
- Cdmio;
- Cromo total;
- Ferro;
- Coliformes totais e fecais;
- Estreptoccos fecais;
- Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO);
- Demanda Qumica de Oxignio (DQO);
- Fsforo total;
- Sulfeto.
Monitorizao das guas superficiais

O plano de monitorizao dever prever o controle da
qualidade das guas superficiais em pontos prximos aos aterros sanitrios.
Essa monitorizao deve ser realizada antes e durante a fase de
operao do aterro, com freqncia semestral, fornecendo, assim, um
referencial da qualidade das guas de superfcie.
Aps o encerramento do aterro, esse programa dever ter
continuidade, com freqncia anual.
Os parmetros que devem ser analisados so os mesmos j
citados para as guas subterrneas, exceto o nvel esttico do poo.
67
As amostras devero ser coletadas, preservadas e analisadas,

segundo as normas definidas pelos rgos de controle ambiental.
Monitorizao da estabilidade dos solos

Dever constar do plano de monitorizao do aterro sanitrio
uma inspeo peridica do estado dos solos, principalmente aps o perodo
das chuvas, de modo a detectar pontos potenciais de formao de eroses.
Essa inspeo incluir, entre outros, o solo, as obras de construo e
drenagem propostas no projeto, poo de acumulao, equipamento de
bombeamento, linhas de recalque etc.. As observaes decorrentes das
inspees, devero constar do livro de ocorrncias do aterro, para a tomada
das providncias cabveis.
Monitorizao dos lquidos percolados

O sistema de drenagem do aterro dever encaminhar os
lquidos percolados para uma unidade de tratamento, podendo ainda,
conforme especificaes de projeto, serem bombeados e inoculados na
massa de resduos aterrados. Um programa de medio de vazo, coleta e
anlise desses lquidos, permitir o acompanhamento do desempenho do
sistema, fornecendo subsdios para a correo de possveis distores
construtivas e/ou operacionais.
Essas coletas e anlises devero ser realizadas com freqncia
trimestral, obedecendo s recomendaes contidas em normas de rgos de
controle ambiental.
68
Acessos
O acesso rea de aterros sanitrios dever ser mantido

sempre em boas condies de trfego, principalmente em dias chuvosos.
Recomenda-se que os acessos internos do aterro, no apresentem rampas
superiores a 10%, principalmente no sentido em que o veculo coletor
trafegar carregado.
Instalaes de Apoio
- portaria: visa o controle da entrada e sada de veculos, e do

tipo de resduos que chegam ao aterro. Portanto , o vigia encarregado desse
controle dever verificar a procedncia dos veculos;
- balana: indispensvel, principalmente quando o servio

de coleta terceirizado, fornecendo com maior preciso o valor da massa
de resduos depositados diariamente no aterro. Auxilia tambm a
otimizao da coleta, do transporte e da operao do aterro sanitrio.
- ptio de estocagem de materiais e equipamentos: essa rea

destina-se ao armazenamento de materiais indispensveis operao do
aterro (solo, areia, pedra britada, tubos, etc.), alm da guarda de mquinas.
O ptio de estocagem dever abrigar material necessrio para a cobertura
do aterro, por um perodo mnimo de 15 dias. Os demais materiais
utilizveis devero ser estocados para atender pelo menos 30 dias de
operao.
Caso haja necessidade, outras instalaes podero constar do
projeto: pequeno escritrio, almoxarifado, refeitrio, vestirios e sanitrios.
69
- isolamento, sinalizaes e limpeza: para que o aterro

sanitrio mantenha um bom padro de funcionamento, desde o incio das
obras preliminares de limpeza, toda a rea do empreendimento, ou parte
dela, dever ser cercada, para impedir o estabelecimento de "catadores" no
aterro e conter o espalhamento de materiais carregados por ao do vento.
Ao redor do aterro, devero ser plantadas "cercas verdes", de
preferncia com vegetao nativa.
Visando a padronizao do fluxo de veculos, devero ser
instaladas placas de sinalizao internas e externamente ao aterro, de
acordo com as normas do Departamento de Estradas de Rodagens (DER).
Dever ser prevista com freqncia semanal, ou em perodos
mais curtos, caso haja necessidade, uma limpeza geral na rea do aterro,
principalmente nas proximidades da frente de trabalho.
Desativao do aterro sanitrio
O termo desativao do aterro sanitrio compreende apenas o

fim do recebimento de resduos no local. Outras atividades devero ter
continuidade, a saber: recomposio do solo sobre as clulas e monitorao
das guas superficiais e subterrneas, com freqncia semestral.
Deve-se levar em conta, que o aterro sanitrio dever
apresentar "vida til" superior a 10 anos.
Um plano para o uso futuro da rea onde se deseja implantar
um aterro sanitrio deve fazer parte do projeto, para que seja submetido
apreciao e aprovao dos rgos responsveis pelo assunto.
De acordo com a NBR-8419, da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT), dependendo do uso futuro proposto para a rea
70
do aterro, podero os rgos competentes exigir a exeqibilidade e

correo do projeto face s proposies apresentadas.
De uma maneira geral, as reas recuperadas aps a concluso
de aterro sanitrio so transformadas em jardins, parques, praas esportivas
e reas de lazer.
Caso se tenha o desejo de construir edificaes nessas reas,
precaues especiais devem ser tomadas, pois os recalques diferenciais que
a rea do aterro sofre devido compresso das camadas superiores e
decomposio do lixo so inevitveis e variam de aterro para aterro.
A tendncia admitir que o lixo compactado, para efeito de clculo de
fundao, apresenta taxa de suporte semelhante da turfa.
LUZ (1986) recomenda que se aguarde de dois a cinco anos
para a execuo de obras de acabamento em locais onde se construiu um
aterro sanitrio.
Vantagens e desvantagens dos aterros sanitrios
Vantagens:
- solicitam em sua execuo e operao equipamentos
normalmente utilizados em servios de terraplanagem;
- possibilitam a recuperao de reas topograficamente
inutilizadas;
- controlam a proliferao de vetores, tais como ratos e
artrpodes;
- dispensam mo-de-obra especializada na operao;
- os custos normalmente so inferiores aos das usinas de
compostagem e das instalaes de incinerao.
71
Desvantagens:
- poder ser necessrio o transporte de resduos a longa
distncia;
- desvalorizao imobiliria das reas destinadas ao aterro,
caso elas no necessitem de recuperao topogrfica;
- produo de guas residurias;
- possibilidade de poluio do lenol fretico quando planejado
ou operado de forma inadequada;
- perodo longo para a estabilizao do solo do aterro;
- produo de rudos e poeiras durante a fase de execuo e
operao.
2.4 Gesto de Resduos Slidos
O conceito de gesto de resduos slidos abrange atividades

referentes tomada de decises estratgicas e organizao do setor para
esse fim, envolvendo instituies, polticas, instrumentos e meios.
J o termo gerenciamento de resduos slidos refere-se aos
aspectos tecnolgicos e operacionais da questo, envolvendo fatores
administrativos, gerenciais, econmicos, ambientais e de desempenho:
produtividade e qualidade, por exemplo, e relaciona-se preveno,
reduo, segregao, reutilizao, acondicionamento, coleta, transporte,
tratamento, recuperao de energia e destinao final de resduos slidos
(Modelo de gesto de resduos slidos para a ao governamental no
Brasil: aspectos institucionais, legais e financeiros. Projeto BRA/92/017,
1996).
72
Dessa maneira, entende-se Modelo de Gesto de Resduos

Slidos
como
um
"conjunto
de
referncias
poltico-estratgicas,
institucionais, legais e financeiras capaz de orientar a organizao do

setor". So elementos indispensveis na composio de um modelo de
gesto:
- reconhecimento dos diversos agentes sociais envolvidos,
identificando os papis por eles desempenhados e promovendo a sua
articulao;
- consolidao da base legal necessria e dos mecanismos que
viabilizem a implementao das leis;
- mecanismos de financiamento para a auto-sustentabilidade
das estruturas de gesto e do gerenciamento;
- informao sociedade, empreendida tanto pelo poder
pblico quanto pelos setores produtivos envolvidos, para que haja um
controle social;
-
sistema
de
planejamento
integrado,
orientando
implementao das polticas pblicas para o setor.

A composio de modelos de gesto envolve, portanto,
fundamentalmente trs aspectos, que devem ser articulados: arranjos
institucionais, instrumentos legais e mecanismos de financiamento.
2.5 Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Uma vez definido um modelo bsico de gesto de resduos

slidos, contemplando diretrizes, arranjos institucionais, instrumentos
legais, mecanismos de financiamento, entre outras questes, deve-se criar
73
uma estrutura para o gerenciamento dos resduos, de acordo com o modelo

de gesto.
Segundo TCHOBANOGLOUS et al. (1993), gerenciamento
de resduos slidos pode ser definido como a disciplina associada ao
controle
da
gerao,
estocagem,
coleta,
transferncia,
transporte,
processamento e disposio dos resduos slidos, de acordo com princpios

de sade pblica, econmicos, de engenharia, de conservao, estticos, e
de proteo ao meio ambiente, sendo tambm responsvel pelas atitudes
pblicas.
Dessa forma, o gerenciamento de resduos exige o emprego
das melhores tcnicas na busca do enfrentamento da questo. A soluo do
problema
dos
resduos
pode
envolver
uma
complexa
relao
interdisciplinar, abrangendo os aspectos polticos e geogrficos, o

planejamento local e regional, elemento de sociologia e demografia, entre
outros.
Gerenciar os resduos de forma integrada articular aes
normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma
administrao municipal desenvolve, apoiada em critrios sanitrios,
ambientais e econmicos, para coletar, tratar e dispor o lixo de uma cidade,
ou seja: acompanhar de forma criteriosa todo o ciclo dos resduos, da
gerao disposio final ("do bero ao tmulo"), empregando as tcnicas
e tecnologias mais compatveis com a realidade local.
De acordo com JARDIM et al. (1995), o planejamento das
atividades de gerenciamento integrado deve assegurar um ambiente
saudvel, tanto no presente como no futuro.
O Quadro 3 e a Figura 20, sugerem as aes obrigatrias e
recomendveis para o gerenciamento integrado de resduos slidos e a
74
Figura 21 sugere as operaes a serem efetuadas na rea de resduos

slidos domiciliares.
SERVIO DE LIMPEZA PBLICA
METAS
Limpeza
Acondicionamento,
Coleta e Transporte
Coletar e transportar o lixo pelo qual a

prefeitura responsvel
Destinao
(disposio)
final do lixo
Lixo ou aterro
Controlado
Remediar lixo
Implantar aterro sanitrio
Aterro sanitrio
Assegurar que a operao atenda padres

tcnicos e ambientais, o que inclui a
reutilizao da rea no futuro
QUADRO 3 - Aes obrigatrias para o gerenciamento integrado de resduos slidos.

Tratamento
Busca de solues compatveis com a

realidade, considerando as condies
econmicas e ambientais atuais e futuras do
municpio
Triagem de Materiais
Reciclveis
Compostagem de
Matria Orgnica
Incinerao
FIGURA 20 - Aes recomendveis para o gerenciamento integrado de resduos slidos

ATERRO
SANITRIO
ESTAO DE
TRANSFERNCIA OU
TRANSBORDO
VARRIO
ACONDICIONAMENTO
COLETA
REGULAR
TRANSPORTE
TRATAMENTO E
DISPOSIO FINAL
INCINERAO
REJEITOS
SISTEMA DE TRIAGEM E
COMPOSTAGEM
CARACTERIZAO
OUTRAS
ALTERNATIVAS
REJEITOS
COLETA
SELETIVA
ACONDICIONAMENTO
TRANSPORTE
RECICLAGEM
CARACTERIZAO
REDUO
REUTILIZAO
MATERIAL
RECICLVEL
UTILIZAO COMO
MATRIA-PRIMA EM
PROCESSOS
MATERIAL
PUTRESCVEL
PIRLISE
REAPROVEITAMENTO
Essas duas operaes so independentes do

acondicionamento. Devem ser praticadas at
o seu limite.
UTILIZAO
COMPOSTAGEM
(BIOPROCESSO)
OUTRAS
ALTERNATIVAS
COMPOSTO
REJEITOS
FIGURA 21 - Operaes efetuadas na rea de resduos slidos domiciliares.

Fonte: SCHALCH et al. (1990)
76
3. A EXPERINCIA INTERNACIONAL NA GESTO DE

RESDUOS SLIDOS
Para a implementao de um modelo de gesto de resduos slidos
no Brasil, que contemple os mltiplos aspectos que o trato da questo exige, fazse necessrio o conhecimento de como outros pases enfrentam o problema,
especialmente as naes que se adiantaram na busca de solues.
Os quadros mostrados a seguir resumem os modelos de gesto, na rea de
resduos slidos na Comunidade Europia, Frana, Dinamarca, Holanda,
Alemanha, Estados Unidos e Japo.
77
Gesto de Resduos: Comunidade Europia
Hierarquia Poltica
Arranjos Institucionais
Instrumentos Legais
Mecanismos de Financiamento
Estados-Membros
Conselho das Comunidades Europias
Comunidade Europia - formada pelo

Conselho de Ministros dos Estados-Membros,
o agente responsvel pela formulao de
diretivas.
Diretiva do Conselho da Comunidade

Europia (1975) relativa a resduos: trata-se de
um texto conhecido por Diretiva Quadro,
onde esto definidos vrios artigos que
explicitam as diretrizes para a elaborao de
planos de gesto dos estados-membros.
Esta diretiva foi reformulada em 1990 e fixa 5
eixos prioritrios para a gesto de resduos:
1. preveno na gerao de resduos (pelas
tecnologias e pelos novos produtos)
2. revalorizao
3. otimizao da eliminao final
4. regulamentao do transporte
5. ao reparadora
Os Estados-Membros devem atingir as metas

propostas pela Comunidade Europia de forma
auto-sustentvel. No entanto, existem vrios
fundos destinados a pases da comunidade que
apresentam dificuldades em elaborar e
implementar parte ou todo o conjunto do
plano, entre os quais destacam-se dois:
Os Estados-Membros responsabilizam-se pela

elaborao de planos contemplando as
diretivas de forma independente e de acordo
com as peculiaridades de seus pases.
Diretrizes para a Gesto de Resduos
minimizar: nfase em tecnologias de

produo industrial limpas
reciclar / reutilizar
tratamento
/
incinerao,
com
aproveitamento energtico (eletricidade /
calefao)
disposio final de resduos ltimos em
aterros sanitrios
Esses planos tm prazo estabelecido para

serem apreciados pela Comunidade Europia,
que pode ou no aprov-los.
Um Estado-Membro pode se responsabilizar
diretamente pela investigao e pesquisa a
respeito de um resduo especfico, como vem
ocorrendo, por exemplo, na Frana (pneus
usados), Itlia (eletro-eletrnicos) e Alemanha
(resduos de construo e demolio).
Discorre ainda sobre a aplicao da legislao

comunitria e sobre a gesto de resduos numa
comunidade sem fronteiras internas.
Fundos Estruturais: Fundo Social Europeu,

Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional e Fundo de Garantia Agrcola
Fundo de Coeso: tem por objetivo
promover a coeso social e econmica
entre os Estados-Membros, sendo este
destinado aos pases da comunidade cujo
PIB menor que 90% da mdia dos
Estados-membros da comunidade.
Alguns fundo podem ser destinados a pases

Conveno da Basilia (1993): controle dos em desenvolvimento, que no fazem parte da
movimentos transfronteirios de resduos Comunidade Europia.
perigosos
78
Gesto de Resduos: Frana

Hierarquia Poltica
Comunas
Cantes (vrias comunas)
Arrondissements (vrios cantes)
Departamentos (Estados)
Regies Administrativas
Governo Central
minimizao da produo
classificao seletiva
recuperao e reconverso
tratamento (biolgico ou incinerao)
disposio final
Instrumentos Legais
Governo Central
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio da Indstria
agentes responsveis pela poltica de resduos
no pas
funo
normativa
e
articulao
interinstitucional
Legislao de Resduos
Lei de 1975
estabeleceu a poltica de resduos
princpios de que o poluidor pague responsabilidade do produtor
criao da ANRED (Agncia Nacional
para a Recuperao e Eliminao de
Resduos)
Os departamentos devem ser auto-suficientes,

entretanto existe a possibilidade de ajuda
financeira s comunas que acolham novas
instalaes em seu territrio. Este auxlio
oriundo dos fundos de modernizao da gesto
de resduos.
Coletividades
Locais
(Regies
Administrativas)
planejamento, suporte para a abertura de
centros de estocagem
so assistidos por comisses constitudas por:
servios do estado
agncias
conselho regional
organizaes profissionais
associaes de proteo do meio ambiente
personalidades qualificadas
Lei de 1992
prioriza a valorizao de resduos
aplica noo de resduos ltimos
atua desde a base (ecoprodutores)
combate a inflao de embalagens
valoriza os resduos
organiza o transporte de resduos
informa ao pblico
Lei de 1995
transfere a planificao dos departamentos
Departamentos
para as coletividades locais
planificao e controle de instalaes
amplia a extenso da tabela de resduos
industriais
especiais
(estocagem
e
Indstrias
tratamento)
produtor: responsvel pelo tratamento
define uma poltica de reabilitao de
instalaes de tratamento: investimento e
stios poludos
valorizao
Estabelecimentos Pblicos
ADEME: agncia de meio ambiente e do
controle de energia - pesquisa, suporte
para o preparo de regulamentaes
tecnolgica, vistorias, conselho e difuso
Agncias de gua (6): ajuda aos
investimentos (tratamento) e ajuda para
eliminao (produtores)
A
ADEME
tambm
pode
ajudar
financeiramente as comunas a manterem
operaes exemplares
Agncias de gua, como a do SenaNormandia, podem ajudar financeiramente as
atividades relacionadas aos resduos especiais,
tais como: desenvolvimento de tecnologia
prpria, estudos para alternativas de gesto de
resduos, meios de eliminao (transporte e
tratamento
nas
instalaes
coletivas
convencionadas pela agncia).
79
Gesto de Resduos: Alemanha

Hierarquia Poltica
Municpios / Distritos
Regio Administrativa
Estado
Governo Central
Instrumentos Legais
Federal (Governo Central)

Normativo e legislativo, elabora as diretrizes
gerais, atravs dos ministros que tm interface
com o assunto.
Elabora o planejamento ambiental e a
fiscalizao.
Lei de 1949 - Organizao Territorial: lei

federal fixando toda a organizao territorial
atual
Lei de 1986 (Abfallgezetz-AgfG): lei federal de
resduos. Foi revisada em 1990 e em 1992.
Esta lei detalhada em cada estado, tornandoa, muitas vezes, mais restritiva.
As estruturas para o gerenciamento de

resduos devem ser auto-sustentveis.
Estado
Tambm tem funo normativa e legislativa;
detalha as diretrizes gerais da federao,
podendo torn-las mais restritivas e tem
carter fiscalizador.
A coleta, a disposio e a reciclagem de

resduos so de competncia dos municpios /
distritos. Embora exista uma tendncia que
caminha em direo da privatizao, a funo
reguladora / fiscalizadora, repousar sempre
sobre o poder pblico.
Regies Administrativas
minimizao: nfase em tecnologias de Congregadas em uma diretoria com vrios
departamentos,
responsabilizam-se
pela A responsabilidade pblica em matria de
nalise, regulamentao, aprovao de planos resduos industriais bastante reduzida; em
reciclagem / reutilizao
e fiscalizao
princpio, o produtor o responsvel pela
tratamento
/
incinerao
com
disposio.
aproveitamento energtico
Distritos e Municpios
disposio final em aterros
Elaboram planos para a contratao de O estado limita-se a planejar a organizao do
projetos e se responsabilizam pela coleta e manejo dos resduos industriais, podendo em
disposio de resduos. Os municpios se alguns casos ser acionista de instalaes de
responsabilizam pela coleta de resduos e os tratamento, em parceria com a iniciativa
distritos pelo tratamento e disposio final
privada.
O gerador, o transportador e o receptor de
resduos industriais perigosos devem assegurar
que a disposio final adequada est garantida.
Existem financiamentos para as atividades

ligadas remediao de stios degradados.
Nesses casos, 50% fica a cargo do estado e
50% a cargo dos municpios ou ainda, 50% a
cargo do estado e 50% a cargo da indstria.
80
Gesto de Resduos: Holanda

Hierarquia Poltica
Municpios
Provncias
Governo Central
Instrumentos Legais
Governo Central
Ministrio da Habitao, Planejamento
Espacial e Meio Ambiente: o agente
coordenador da poltica de resduos.
Lei de 1995 - Environmental Management Act

Este texto contempla e estabelece normas para
todas as atividades relacionadas com resduos
slidos, entre as quais destacam-se:
elaborao de planos de gerenciamento de
resduos
requisitos de qualidade ambiental
tributao sobre impactos ambientais
licenas para abertura de estabelecimentos
provises financeiras.
As estruturas responsveis pela coleta,

transporte, tratamento e destinao final de
resduos na Holanda so auto-sustentveis
(taxas pagas pelos muncipes e usurios do
sistema).
Ao governo central e ao provincial cabe a

elaborao de plano plurianual para gesto de
resduos perigosos e aos municpios compete a
elaborao de planos regionais para os demais
tipos de resduos.
Diretrizes para a Gesto dos Resduos
minimizao: nfase em tecnologias de

tratamento
/
incinerao,
com
aproveitamento energtico (eletricidade /
calefao)
disposio final em aterros sanitrios
Faz parte ainda da estrutura de planejamento,

um conselho consultivo sobre resduos (Waste
Consultation Board).
Na Holanda parte do gerenciamento de
resduos conta com a participao do setor
privado (parceria pblico-privado) onde
basicamente, o setor pblico detm a
propriedade das instalaes e o setor privado
se encarrega da operao das mesmas.
Na Holanda, adotam-se taxas ambientais

diferenciadas para cada tipo de tratamento de
resduos, de acordo com a atual poltica de
gesto. Assim, a taxa paga para a disposio
em aterros maior que para a incinerao, e
normalmente h incentivos nos casos de
reciclagem e/ou reutilizao.
A
taxa
ambiental
constitui-se
num
desincentivo s prticas de disposio direta
em aterros, e seus recursos financiam um
fundo de investimento para os programas /
projetos de tratamento de resduos priorizados
pela poltica, inclusive educao ambiental,
que no pas uma atividade sistemtica e
permanente.
81
Gesto de Resduos: Dinamarca

Hierarquia Poltica
Municpios
Distritos
Governo Central
Governo Central, atravs do Ministrio do A Dinarmarca conta com vrios textos legais,
Meio Ambiente: o agente coordenador da contemplando a questo dos resduos slidos,
poltica de resduos na Dinamarca, tendo o destacando-se os seguintes:
papel normativo.
armazenamento de resduos (1990)
Os municpios se responsabilizam pelo disposio, planejamento e registro de
gerenciamento dos resduos industriais e
resduos (1993)
municipais.
lei modificada de proteo do meio
ambiente (1994)
O papel normativo e fiscalizador est a cargo resduos de aplicao na agricultura (1995)
da agncia de proteo ambiental da embalagens de cervejas e refrigerantes
Dinamarca (EPA).
(1991).
Instrumentos Legais
A Dinamarca privilegia a participao de

minimizao: nfase em tecnologias de empresas pblicas no gerenciamento de
resduos slidos.
tratamento
/
incinerao,
com O distrito responsvel pelo licenciamento de
aproveitamento de energia (eletricidade / instalaes industriais e de tratamento e
disposio final de resduos e tambm agente
calefao)
fiscalizador
disposio final em aterros sanitrios
Os municpios atuam conjuntamente e
constituem empresas pblicas para o
gerenciamento de resduos, desde a coleta at
a destinao final
As estruturas responsveis pelas atividades
relacionadas ao gerenciamento de resduos
slidos so auto-sustentveis. A taxa de
coleta, tratamento e disposio final de
resduos domiciliares cobrada junto com o
imposto predial e constitui um valor nico,
(em torno de US$ 350,00 / ano) para cada
unidade habitacional.
As taxas ambientais, cobradas de forma

diferenciada para cada tipo de tratamento de
resduos, como na Holanda, financiam um
fundo de investimento para os programas /
As solues para a reciclagem / reutilizao de projetos de tratamento de determinados
pneus e baterias, onde ainda no h legislao resduos, inclusive educao ambiental.
especfica, funcionam sob o chamado acordo
de cavalheiros (voluntary agreement) entre a
indstria e o governo. A tendncias desse tipo
de instrumento de expanso em toda a
Comunidade Europia.
82
Gesto de Resduos: Estados Unidos da Amrica

Hierarquia Poltica
Municpios
Condados
Governo Estadual
Governo Federal
reduo na fonte
reciclagem/compostagem
tratamento/combusto
aterro sanitrio
Governo Federal: responsvel pela

elaborao de leis
Agncias Federais: interpretam as leis do
congresso e prescrevem os padres
mnimos de gerenciamento de resduos, a
serem seguidos em todos os estados
EPA (Environmental Protection Agency):
estabelece os critrios para aterros
sanitrios e para as instalaes de
tratamento. o agente fiscalizador
HEW (Health, Education, and Welfare):
estabelece padres para armazenamento de
resduos, enquanto o DOD (Department of
Defense),
atravs
do
Corpo
de
Engenheiros das Foras Armadas,
encarrega-se da proteo das vias
navegveis
Instrumentos Legais
Nos Estados Unidos da Amrica, todas as

atividades devem ser auto-sustentveis.
Nas esferas governamentais, o oramento
sustentado por fundos formados pela cobrana
de taxas:
taxa de propriedade
taxa de vendas (comrcio)
taxa de servios municipais
taxa de arrecadao especial (no
oramentria).
Outros recursos so oriundos de emolumentos
dos usurios e de arrecadao dos programas
de recuperao.
Em 1976, novos textos legais so elaborados, Existem vrias opes de financiamento para
enfatizando a recuperao e conservao de abertura de negcios relacionados aos
recursos e a EPA apresenta uma srie de resduos: emprstimos da iniciativa privada,
princpios para o gerenciamento de resduos.
leasing, entre outros.
Legislao Estadual
Os estados desenvolvem planos especficos
Estatuto e Regulamentao Federal
Lei de 1965 (SDWA - Solid Waste
Disposal): criou o Conselho de Qualidade
do Meio Ambiente, abrigando todas as
agncias federais
Emenda de 1970 (ACRA Lei de
conservao e recuperao de recursos):
incentiva a reciclagem, a participao da
populao no controle da poluio e cria a
EPA (Environmental Protection Agency)
Os condados se responsabilizam pela coleta,

tratamento e disposio de resduos
Outros departamentos, como o de Comrcio,
dos Transportes e de Energia, tambm
participam de forma indireta na tomada de
decises na rea de resduos.
Em nvel local, vrias pessoas esto
envolvidas nas decises sobre resduos
slidos: funcionrios de empresas, grupos
organizados, cidados, agncias reguladoras,
operadores de aterros sanitrios, representantes
de sistemas de coleta, indstrias de
recuperao, grupos ambientalistas etc.
Leis de 1980:
I) compensao e responsabilidade sobre o
meio ambiente, principalmente no que diz
respeito aos resduos perigosos
II) poltica e regulamentao de utilidade
pblica - relacionada ao levantamento de
custos para venda de energia a partir dos
resduos. Fechou usinas de compostagem
e os estados criaram novas agncias para o
controle das atividades do lixo
Lei de 1984 (HSWA): estabelece novos
padres para os resduos slidos perigosos
83
Gesto de Resduos: Japo

Hierarquia Poltica
Instrumentos Legais
Gerenciamento e Limpeza Pblica: Lei n.

Governo Central
Municpios
137/1970, com emendas em 1974, 1983, 1987,
Ministrio da Sade e do Bem-Estar:
Provncias (Estados)
Regionais (poder misto: provncias e agente coordenador e executor da poltica 1991 e 1992
Objetivos: preservao do meio ambiente e
nacional de resduos
municpios)
proteo da sade pblica, atravs do
funo
normativa,
fiscalizao
e
de
Governo Central
gerenciamento adequado de resduos, e
articulao interinstitucional
conservao do meio ambiente.
Provncia
Contempla, entre outros:
planejamento e fiscalizao
fornece aos municpios tcnicas adequadas classificao dos resduos
deveres do cidado
de gerenciamento
coloca em prtica a poltica de resduos do deveres das empresas
deveres do governo (regional e nacional)
ministrio da sade e do bem-estar
planejamento local e regional (resduos)
Municpio
criao de centros de gerenciamento de
preservao do meio ambiente
resduos
gerencia de forma adequada os resduos
(coleta, transporte e disposio de resduos contratos entre empresas e prefeituras
proteo sade pblica
domiciliares)
em
sua
rea
de fiscalizao
restries a descargas de resduos
administrao, de acordo com o plano assistncia e subsdios
classificao apropriada
anual de disposio elaborado em conjunto regulamento penal
estocagem, coleta, transporte, reciclagem,
com as provncias
disposio final de resduos
propaga os conceitos de limpeza
As estruturas regionais (municpios e
provncias) devem ser auto-sustentveis,
podendo em alguns casos especficos
receberem subsdios do governo nacional para
a construo de instalaes de tratamento de
resduos especiais. Esses subsdios na maioria
das vezes so requisitados devido ocorrncia
de sinistros que venham a afetar as instalaes.
Normalmente, as instalaes so mantidas por
taxas, fundos de cooperao das empresas e
outras formas de contribuio que os governos
de provncias e o governo central se esforam
para obter.
84
Apesar desses pases viverem realidades diferentes, observa-se que

o enfrentamento dos impasses decorrentes do gerenciamento e da gesto de
resduos passa por diretrizes muito semelhantes. Cada um sua maneira resolve
satisfatoriamente as questes vinculadas ao tema dos resduos, constituindo-se os
pases observados em uma amostra significativa; o Brasil dever necessariamente
acompanhar com ateno as experincias bem sucedidas de outras naes para
construir uma proposta eficiente e adequada s nossas especificidades.
preciso salientar que as peculiaridades do Brasil direcionaram a
concepo desta proposta de modelo de gesto de resduos. Entretanto,
indispensvel o conhecimento do modo como outros pases tem enfrentado esse
complexo problema, analisando informaes sobre as tendncias mais
recentes.
Com o objetivo de organizar as linhas gerais observadas nos
modelos de gesto de resduos dos pases analisados, alguns aspectos
fundamentais sero retomados.
Todos os pases estudados assumem como metas prioritrias: a
preveno, atravs da reduo do volume de resduos na fonte (com nfase no
desenvolvimento de tecnologias limpas nas linhas de produo e anlise do ciclo
de vida de novos produtos a serem colocados no mercado); a reciclagem e a
reutilizao dos resduos; a transformao atravs de tratamentos fsicos,
qumicos e biolgicos, enfatizando a incinerao com aproveitamento de energia,
como forma de reduo do volume de resduos, aumentando o perodo de vida
til dos aterros sanitrios. Recomenda-se tambm a disposio final somente dos
"resduos ltimos", isto , aqueles que j passaram por alguma forma de
tratamento e no so passveis de reutilizao. Alm disso, a reabilitao das
reas contaminadas por antigas descargas de resduos, enquadra-se nas
prioridades
O sucesso alcanado no que diz respeito gesto e ao
gerenciamento dos resduos, deve-se, nos pases analisados, ao planejamento
eficiente das atividades e clareza na definio dos papis dos agentes
85
envolvidos. O acesso permanente informao, em todas as etapas do processo

de planejamento chave para o efetivo controle social; o alto grau de
conscientizao e a capacidade de interferir na tomada de deciso em relao s
questes ambientais, nos pases do norte, por exemplo, estreitamente vinculada
quantidade e qualidade da informao a que tm acesso. As ONG's e a mdia
desempenham um papel preponderante na divulgao da informao sociedade.
O controle social se d pela participao de segmentos da sociedade
nos processos de planejamento e de tomada de deciso de diferentes formas:
convivncia integrada nos centros comunitrios, formao de ONG's,
representatividade em fruns consultivos e deliberativo nos diversos nveis de
ao do governo.
preciso ressaltar que, embora exista uma tendncia terceirizao
das atividades, h sempre uma grande presena do estado, que assume o papel
normatizador e fiscalizador. Na maioria dos pases analisados, os municpios
trabalham de forma consorciada na elaborao de planos; a implementao das
propostas e a fiscalizao do processo realizada pelo estado.
No que se refere base legal, neste ltimo quarto de sculo, os
pases analisados tm envidado esforos para aprimorar e criar textos,
estabelecendo metas concretas e cronogramas compatveis, ajustados atravs do
monitoramento peridico de todo o processo. A maioria desses pases conta com
um aparato legal e estrutura de fiscalizao e controle adequados ao
cumprimento dessas metas ( enforcement).
Duas tendncias parecem estar se consolidando como prtica de
gesto de resduos na Europa: a) a mudana de foco da regulamentao formal
para o estabelecimento do "acordo de cavalheiros" que o resultado da
organizao dos atores na soluo de um determinado problema, b)
responsabilidade do produtor (indstria) sobre o resduo gerado pelo produto ao

final de sua vida til - o caso de pneus, baterias e veculos usados etc
O investimento em mecanismos de controle ambiental e em padres
de desempenho do sistema de gerenciamento de resduos uma preocupao
86
constante. A utilizao de instrumentos reguladores(padres de emisso, uso do

solo etc.) e econmicos(taxas ambientais sobre produtos e prticas indesejveis,
por exemplo) vm se multiplicando como medida importante na consolidao de
poltica de gesto de resduos.
A operao e a manuteno dos sistemas de gerenciamento de
resduos devem se dar de forma a garantir a auto-sustentabilidade , ou seja, o
prprio usurio dos servios quem financia o sistema atravs do pagamento de
taxas, tarifas e preos pblicos. J o financiamento de novas instalaes e
equipamentos (investimentos de capital) pode ser realizado com os recursos
prprios das empresas para esse fim ou atravs de emprstimos junto a
instituies financeiras pblicas ou privadas. A Comunidade Europia administra
fundos especiais para apoio implementao de aes relacionadas com o meio
ambiente; estados-membros que, comprovadamente, estiverem enfrentando
dificuldades na elaborao e implementao de seus planos de gerenciamento de
resduos, podero recorrer aos fundos, como o de coero, por exemplo, onde
tero acesso a linhas de financiamento com juros subsidiados, ou,
extraordinariamente, a crdito a fundo perdido.
A tendncia para os prximos anos que aumentem os custos com
o gerenciamento de resduos, devido ao crescente controle exercido por setores
organizados da sociedade e que dever resultar em normas cada vez mais
restritivas, especialmente no que diz respeito ao tratamento e destinao final.
Isso posto, constata-se que a soluo dos problemas urbanos dever contar com a
participao da sociedade, de forma que a administrao das cidades no se
realize com um nico interlocutor, no caso, o poder pblico. Por outro lado,
preciso este continue a cumprir seu papel regulador e fiscalizador.
87
CONSIDERAES FINAIS
A gesto adequada dos resduos slidos no Brasil deve ser

efetivada com a mxima urgncia. A inexistncia de uma poltica para o
setor tem desencadeado aes pblicas desarticuladas que, alm de
impedirem o equacionamento dos problemas, geram desperdcios
significativos na aplicao de recursos pblicos.
Se compararmos a eficcia dos servios de coleta, transporte,
recuperao, qualidade de tratamento e destinao final existentes no Brasil
com a de outros pases que se adiantaram no enfrentamento do problema,
constataremos que estamos longe de ser um pas moderno, vendo cada vez
mais reduzidas nossas possibilidades de uma maior insero no mercado
internacional, que gradativamente restringe o comrcio de produtos que
no so gerados atravs de tecnologias limpas.
No que diz respeito aos resduos, a situao do Brasil
dramtica, especialmente nas grandes cidades, onde as opes para a
destinao final de rejeitos tornam-se cada vez mais escassas, favorecendo
as descargas clandestinas de toda natureza de resduos: domiciliares,
industriais e de servios de sade e provocando impactos ambientais
negativos, alguns j amplamente divulgados, de carter irreversvel. Muitas
reas j afetadas pela disposio desordenada de resduos precisaro ser
recuperadas em um futuro prximo, envolvendo enormes dificuldades
tcnicas, alm de exigir vultosas somas de recursos financeiros.
O cenrio preocupante que se vislumbra a curto prazo
resultado da degradao do meio ambiente que se acelera, comprometendo
a qualidade de vida do cidado brasileiro, cuja segurana quanto aos efeitos
adversos dos resduos, est constantemente ameaada pela ausncia de uma
poltica efetiva para o setor. Os sucessivos governos tm protelado
88
perigosamente o enfrentamento da questo, e os poucos planos e estudos j

realizados perderam-se na rotatividade das administraes pblicas.
A exemplo do que ocorre em outros pases, a progressiva
conscientizao da sociedade a respeito das questes ambientais exigir
fatalmente uma atuao mais incisiva dos administradores pblicos. O
compromisso com a gesto dos resduos um dever de todos, envolvendo
setores pblicos, iniciativa privada, segmentos organizados da sociedade
civil, e cabendo aos governos federal e estaduais o papel de definir para o
setor uma poltica eficiente e compatvel com a nossa realidade.
89
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Escola de Engenharia de So Carlos

Professor Doutor do Departamento de Hidrulica e Saneamento da EESC-USP

Professor Doutor do Departamento de Engenharia Civil - FEG-UNESP

Professor Doutor do Departamento de Transportes da EESC-USP

Professor Doutor do Centro Universitrio Anhanguera - FIAN e Universidade de Araraquara - UNIARA

LISTA DE FIGURAS .......................................................................

LISTA DE TABELAS .......................................................................

LISTA DE QUADROS .....................................................................

2 CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS ..............

2.1 Resduos Slidos: Definio e Classificao ......................

2.2 Resduos Slidos no Meio Urbano .....................................

2.3 Tecnologias de Tratamento e Destinao Final de

Reciclagem de resduos slidos domiciliares .........

Disposio final de resduos slidos domiciliares .

2.3.4.1 Aterro sanitrio ........................................

2.4 Gesto de Resduos Slidos ...............................................

2.5 Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ................

3 A EXPERINCIA INTERNACIONAL NA GESTO DE

4 CONSIDERAES FINAIS ....................................................

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................

Recipientes com cores diferenciadas para a entrega voluntria de

Composio mdia da coleta seletiva ..............................................

Composio mdia dos plsticos rgidos na coleta seletiva .........

Fluxograma do processo de compostagem em usinas ..................

Usinas para cidades com populao entre 75 e 150 mil habitantes

Usinas para cidades com populao superior a 300 mil habitantes

Partes constituintes de um incinerador ............................................

Estruturas das famlias de dioxinas e furanos ..............................

Estrutura do tetraclorodibenzeno-para-dioxina 2,3,7,8 (TCDD) e

Volume de controle utilizado em estudos de aterros sanitrios ...

Fluxograma para a obteno do licenciamento ambiental ...........

Mtodo da trincheira .........................................................................

Mtodo da rampa ...............................................................................

Mtodo da rea ...................................................................................

Aterro em depresses ou ondulaes ..............................................

Aterro em lagoa .................................................................................

Vista geral da superposio de clulas sanitrias e da

Detalhe do dreno de captao de gases no aterro sanitrio ..........

Corte transversal de um dreno horizontal ....................................

Aes recomendveis para o gerenciamento integrado de resduos

Operaes efetuadas na rea de resduos slidos domiciliares .........

Responsabilidade pelo gerenciamento de cada tipo de resduo ...

Processos de transformaes utilizados para o gerenciamento de

Distribuio de programas de coleta seletiva no Brasil, em

Valores dos principais parmetros fsicos e qumicos para o

Especificao para a granulometria de fertilizantes .....................

Recomendaes de projeto para uma usina de triagem e

Critrio para a avaliao das reas para a instalao de aterro

Aes obrigatrias para o gerenciamento integrado de resduos

A maioria dos municpios brasileiros dispe seus resduos

associa-se escassez de recursos tcnicos e financeiros para o

gerenciamento de resduos slidos - coleta regular e seletiva, reciclagem,

somente criando uma poltica em que se definam claramente

2 CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

Classificao de resduos slidos

Normalmente os resduos slidos so classificados segundo a

residncias, o resduo comercial, produzido em escritrios, lojas, hotis,

Resduos de servios de sade: so os resduos produzidos

provenientes dos combustveis nucleares. Seu gerenciamento de

TABELA l - Responsabilidade pelo gerenciamento de cada tipo de resduo

Gerador (hospitais etc.)

Portos, aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios Gerador (portos etc.)

Fonte: JARDIM et al. (1995)