Expeditorul: Europarl President Press Europarl.President.Press@europarl.europa.

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Subiectul: Speech by Martin Schulz to the European Council / Rede auf der Tagung des Europischen Rates / Discours devant le
Conseil europen
Dat: 17 decembrie 2015, 17:46
Destinatarul: Europarl President Press Europarl.President.Press@europarl.europa.eu

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Speech by the President of the European Parliament Martin Schulz to the European Council

!
Brussels 17 December 2015

- as prepared for delivery Ladies and gentlemen,

these past years we have been rushing from crisis summit to crisis summit: from the financial
crisis, on to youth unemployment, the Euro, the Ukraine conflict, then one Greek summit followed
the other, since summer we have been almost exclusively focussing on refugees, which
maybe will soon be displaced by meetings on counter-terrorism. Once a new subject, a new crisis
rises on the horizon, we lose sight of other problems we considered pressing only a few moments
before. And with them we also give up our long-term goals, which we set ourselves to solve
existential issues and to set the scene for a good future. In place of long-term, anticipatory action,
short-term, single-topic actions are chosen. In too many policy fields, there is a tendency to fail to
address issues for the long-run and to fully deliver on what was promised. This has to change. We
finally have to return to long-term sustainable policies which address the common interest.
Therefore, I welcome that on this European Council agenda we find many of the most pressing
issues which we must address in parallel: migration, counter terrorism, the economic and monetary
union, the climate and energy policy, the Ukraine conflict and the British referendum. Now, we are
called upon to deliver on these issues.
Ukraine Summit
Ladies and gentlemen,
Yesterday evening President Tusk, President Juncker and I met with President Poroshenko to
discuss the situation in Eastern Ukraine. Without doubt it's a positive development that the
ceasefire agreement reached in Minsk in February of this year is being largely respected. But many
other points of the Minsk agreement are still awaiting implementation. Among them the agreed
decentralisation reform and local elections in Donbas but also, and most importantly, the withdrawal
of weaponry and troops, and the returning of the external border to Ukraine's control. Only when
these conditions are fully met can we expect a lasting peace in Eastern Ukraine.
To guarantee a lasting peace it is equally important to support Ukraine in stabilising its economy,
ensuring its energy independence and pushing forward the necessary judicial and anti-corruption
reforms. The EU-Ukraine Association Agreement will finally come into force this January and we
must ensure its successful implementation. Visa liberalisation should also be prioritised for Ukraine
and Georgia and we expect a positive opinion of the European Commission in the nearest future. I
encourage the Member States to endorse this decision..
Let me add one point. We must certainly explore ways to involve Russia constructively
in the international efforts to settle the Syrian conflict. But we must beware of issue-linkage.
Syria and Ukraine are not connected. No concessions or trade-offs must be made between the two.
The sectorial sanctions are clearly linked to the Minsk agreements and have been imposed on
Russia because of Russia's illegal annexation of Crimea and the on-going conflict in Eastern

Russia because of Russia's illegal annexation of Crimea and the on-going conflict in Eastern
Ukraine. The sanctions can only be reviewed under one condition: if substantial progress is
made and the Minsk agreements are fulfilled. It is crucial that as Europeans we stand united on this
issue. Because united we are strong.
Migration
As the refugee and migration crisis enters winter we must ask ourselves, does Europe have a plan,
or are we improvising day by day?
The European Parliament believes that with a clear plan and strong political will this crisis can be
managed. Unfortunately, for the moment, both seem to be lacking.
Take relocation: the decision to relocate 120 000 refugees was approved with great speed and then
what? According to the Commission, only 14 Member States have made available 3346 places, and
less than 200 persons have actually been relocated. This figure is shameful and I call on all
member states to shoulder their responsibility. The Parliament is pursuing its work on the
permanent relocation mechanism and the EU list of safe countries of origin, both rightly proposed
by the Commission.
Take the so-called "hotspots": in October, Frontex and the European Asylum Support office called
for national experts but we have only reached about half the number requested. Hotspots will only
be considered a functional concept by the European Parliament when they are able to deliver a full
service, from first entry to final decision, backed up by EU agencies and in conformity with common
rules. Anything else can at best be described as work in progress which needs urgent completion.
The lack of progress on the ground is very frustrating and it's unacceptable that we are having the
same discussion today as we were having in October. I expect the Commission to be frank in
informing us about where the bottlenecks are and we need above all to find pragmatic solutions
where help is needed.
It is therefore a welcome first step that Greece on 3 December activated the EU civil protection
mechanism, agreed to a Frontex operation at the border with FYROM where the situation is
particularly severe, and triggered the Rapid Border Intervention Team mechanism. The European
Parliament also welcomes the launch last Monday by the Commission and UNHCR of a scheme to
provide 20.000 additional reception places for asylum seekers and relocation candidates in Greece
through subsidies for housing in the private sector.
On several occasions I have in the name of the European Parliament pleaded with you to fulfil your
funding pledges to funds set up to help refugees. At the EU Turkey Summit you decided to set up a
three billion Euro Refugee Facility for Turkey to improve the living conditions of more than two
million Syrian refugees in Turkey. The European Parliament has stepped up to the plate and thanks
to the outcome of the 2016 budget conciliation 500 million Euros can be made available from the
EU budget. And now we hear that at the request of the Member States it may be even 1billion for
EU budget. I call on member states to provide all necessary information requested by the
Commission in the next four days and fully involve the European Parliament in this budgetary
procedure to assure proper democratic accountability and control. With GNI key contributions it
would be actually the revision of the Multiannual Financial Framework that would be the most
appropriate solution to be used, ensuring that all prerogatives of both arms of budgetary authority
are respected and unity of the budget is safeguarded. But most importantly: make the needed funds
available. This step will save lives.
Ladies and Gentlemen,
The refugee and migration crisis risks putting into question the integrity of the Schengen Area.
Therefore, the European Parliament will examine carefully every temporary closure of internal
borders notified by Member States. As you know the EU has set itself strict rules for when this is
possible and necessary, and I urge the Commission to be particularly vigilant that the requests are
properly consulted in advance and well-justified.
We welcome the Commissions proposal last Tuesday on a European border and coastguard. In
times of great pressure at the external borders, time is precious, and we are reminded daily how
burdensome, uncertain and time-consuming the current procedures are. Frontex, together with
corresponding national authorities, is to become a genuine European Border and Coast Guard with
a broad mandate, with its own human resources and equipment pool, ensuring that rules, including
safeguards concerning fundamental rights, but also rules on returns, are applied uniformly along

safeguards concerning fundamental rights, but also rules on returns, are applied uniformly along
our 44000 km of external sea and 9000 km of external land borders.

The Parliament will give its full attention to this necessary and major upgrade. Enjoying a Europe
free of internal borders and sharing the responsibility for the management of our external borders
are two sides of the same coin.
Finally I should add that Parliament is working on its own comprehensive, long-term, approach to
migration policy and our co-rapporteurs Kyenge and Metsola will present their first proposals on 18
January.
Counter-terrorism
Ladies and gentlemen, I would like to strongly welcome the political agreement between Parliament
and Council this week on the Data Protection Package. As you know, this represents years of
painstaking work by the co-legislators to upgrade our framework which predates the Internet age.
Our legislation should reflect our values, our vision for society, and I'm glad to say that this week's
agreement, despite the concessions made by Parliament, puts the EU on track to become the gold
standard for data privacy and security. May I strongly insist that you exercise all possible influence
so that the Council now provides the Parliament with its first reading position on the Data Protection
Package in January as a matter of absolute priority. Any delay would not be acceptable.
Organised crime and terrorists are adept at exploiting our area without internal border controls. And
therefore law enforcement and intelligence cannot afford to have any blindspots. That is why the
political agreement to upgrade Europol is particularly timely. And I would like to highlight just two
important developments: first, the creation of an Internet Referral Unit to better address cyber crime
and the activities and propaganda of violent extremists on the Internet; second, the creation of the
Joint Parliamentary Control Group, consisting of the European Parliament and all the national
parliaments, to oversee Europol's activities.
With the political agreement of the 2nd December on an EU-Passenger Name Records system,
approved in the EP at committee level on 10th December by a large majority, the Parliament and
Council have ensured that a single set of EU standards and strong safeguards will apply to the
processing and storage of PNR data. The Parliament committed last February to finalising this file
by the end of year, and I'm glad to report that this has been achieved and that Parliament has
delivered.
Of course, we await the final validation of these four key political agreements, but I would already
like to pay tribute to the tenacity of the Luxembourg Presidency and the Commission, and the
unfailing commitment of our rapporteurs Albrecht, Lauristin, Diaz de Mera and Kirkhope.
And on the key issue of preventing radicalisation and recruitment to terrorist organisations,
Parliament adopted its position on 25th November by a large majority with many concrete policy
proposals which we expect to see put into action from tackling radicalisation online and in prisons,
to promoting education and social inclusion, preventing departure and return, and stepping up
exchange of information.
But I think we all realise that Europe still has a very long way to go yet in fighting against serious
and organised crime and terrorism.
It is easy to blame Europe or Schengen for failures in security in our Member States, and wave the
illusion that retreating behind national borders somehow immunises against often home-grown terrorists.
If we retreat behind recriminations and divisions,
If we curtail our own freedoms in a disproportionate way,
If we fail to stand by our common values and rights,
If we let ourselves be sucked into the spiral of violence and stigmatisation,
then the terrorists win.
The European Parliament is committed to enhancing Europe's security whilst respecting
fundamental rights and it is with this resolve that we welcome the accelerated delivery by the
Commission of its Agenda on Security, with proposals to review firearms legislation and to ensure
terrorism-related acts, including all possible elements are commonly defined and criminalised, be it
funding, travelling, training or facilitation.

funding, travelling, training or facilitation.

We will also shortly examine the Commission's proposal on controls at the external borders.
And we need to look at every possibility to fight against the financing of terrorism: tracing financial
operations, freezing assets and fighting against trafficking in cultural goods.
But let's be clear, my colleagues and I right across the political spectrum - are very concerned
that existing tools at EU level, both in the areas of migration management and security policy, are
not being properly used and information is not being properly exchanged between all players. Take
the Schengen Information System II, Europols focal point Travellers, EURODAC, ECRIS in all
these cases we have diagnosed a lack of interoperability or exchange between Member States and
EU agencies. I urge you: provide the political impetus to make this happen.
One thing is clear: if we want to preserve our freedom of movement, then we must act fast and we
must act decisively.
Economic and Monetary Union
Ladies and gentlemen,
Three years ago, the European Council endorsed a roadmap towards a Genuine Economic and
Monetary Union. The completion of the Banking Union was set as a priority. The aim was to
guarantee a way out of the vicious circle between banks debts and sovereign debt while at the
same time ensuring financial stability in the participating Member States. Ailing banks should no
longer be able to drag down other banks, enmesh countries in economic difficulties and leave the
taxpayers to face the consequences.
The Five Presidents' Report also sets the completion of the Banking Union as a priority, to be
achieved during Stage 1.
Today, the first pillar of the Banking Union, namely the Single Supervisory Mechanism is up and
running and the second pillar, the Single Resolution Mechanism, will be operational as of 1st
January 2016. We should all welcome this great achievement. Still, the process is not over: we
need to work on setting up the third pillar, the European Deposit Insurance Scheme.
As long as the third and last pillar is not in place we are in danger of having a bank go through a
resolution procedure where the costs linked to the resolution will be borne by the Single European
Resolution Fund while the protection of private deposits will be financed by individual national
deposit guarantee schemes. This becomes very complicated!
Apart from that, this means that there is a possibility that depositors from different Member States
may not benefit from the same level of protection, when they are all equally non-responsible of the
trouble the bank gets into. This, from an ethical point of view, is very difficult to explain.
I am well aware that the issue is controversial in some Member States. As I am aware that an
important number of Member States still need to do their homework and transpose the Bank
Recovery and Resolution and the Deposit Guarantee Scheme Directives. However, this should not
stop us from working on finding compromises and solutions. Actually it should be the opposite:
because the issue is sensitive, we should properly discuss it.
I therefore call on heads of government to abide by their own decisions. We cannot afford to stop
halfway. A Banking Union must either be created properly or not created at all. An incomplete
Banking Union, lacking the third pillar, would be highly dysfunctional and would leave taxpayers
vulnerable. We have already achieved considerable progress, achieving necessary goals which
seemed unthinkable just a short while ago. Let's take the extra steps to get us to a real banking
union. Let's complete what we set out to do.
Besides the completion of the Banking Union, the Five Presidents' Report foresees a series of
steps that can be taken in the short term within the existing legal framework. The Commission's
package on Completing Europe's Economic and Monetary Union adopted on the 21st October is
meant to launch the implementation of some of these measures. The European Parliament
welcomed the package as a step in the right direction. However, we noted with regret that although
strengthening democratic accountability is one of the key objectives of the 5 Presidents' Report, the
package does not leave enough room for true parliamentary oversight. The timing of the revamped
European Semester, in particular, is a matter of concern.

Further efforts will be necessary to address the current shortcomings of the institutional framework
of the euro area. I trust the Commission to do the necessary reflections on the further follow-up to
the Five Presidents Report. Finally I call on the Commission to consult in due time the European
Parliament in the preparation of the White Paper on the transition between Stage 1 and Stage 2 of
the reforms of the EMU.
The European Parliament stands ready to play its part in the process in order to enhance
democratic accountability and greater ownership over economic governance issues. In this respect,
we welcomed President Dijsselbloem's presence in plenary last Tuesday to discuss the euro area
recommendations. This provided an opportunity for a debate at EU level on issues that are too
often seen as complex and technocratic but that will actually in the end affect the citizens. And this
increased accountability of the President of the Eurogroup was all the more welcome at a moment
when the Commission proposes that he or she becomes the representative of the euro area in the
IMF.
On the scrutiny of macro-economic adjustment programmes too, the European Parliament wants to
play its role. The matter was discussed at the Conference of Presidents on the 2nd December,
where political groups unanimously tasked the committee on economic and monetary affairs to
reflect on the appropriate modalities for ensuring democratic control over the implementation of the
programmes. The aim of the European Parliament is not to take part in the institutions' decision
making process but to strengthen the various actors' accountability at EU level and provide for the
possibility of holding public debates.
Be it on the European Semester, or on the scrutiny of macro-economic adjustment programmes, it
is now clear that the European Parliament is the place where the debate on decisions taken at EU
level is taking place.
Energy Union with a forward-looking climate change policy
This weekend something happened, which many people thought was impossible: an ambitious
climate agreement was reached in Paris, a truly global agreement, to which all countries will
participate. Now, it is universally recognized that we must stay well below the 2 C temperature
increase, and that we should pursue efforts to limit the increase to 1.5 C. We have set ourselves
the goal to be an emissions neutral planet in the second half of this century. To not emit more
greenhouse gas than the world can absorb. I would like to thank in particular our
negotiators, Commissioner Caete, Luxembourg's Minister for the Environment Ms Dieschbourg
and the European Union negotiating team. And also your government, President Hollande, for
hosting and chairing the conference, and always acting as an honest broker, thereby creating the
trust that was needed to get the whole world behind this agreement.
In Paris, we were united as the European Union. We need to stay united when discussing the
implementation of the Paris agreement and it is important that the European Council gives a strong
and positive signal to the rest of the world. When doing so, the Parliament will certainly be at you
side.
To reach the goals laid down in the Paris agreement we will have to change the ways we use and
produce energy. The Energy Union will be key in delivering the EU's long term commitments to
reduce greenhouse gas emissions. Crucial will be the reform of the European Emissions Trading
System and the proposal for the Effort-Sharing Decision.
Boosting energy efficiency and renewable energy will be the two major means of achieving
greenhouse gas emission reductions while at the same time ensuring energy security and
independence. The potential for improving energy efficiency is significant - particularly in buildings and the benefits are tremendous: Not only does it cut emissions and reduce imports but also help
lowering energy bills for households and thus combat energy poverty. At the same time 2 million
jobs could be created as a result of energy efficiency measures by 2020.
We will need an ambitious energy efficiency target of 40 % by 2030 and a clear and stable
regulatory framework that creates the right incentives for the necessary investments in energy
efficiency. Parliament looks forward to working with the Commission and Council on the revisions of
both the Energy Efficiency Directive and the Energy Performance of Buildings Directive foreseen to
start during the second half of 2016.

Furthermore, renewables play an important role in pursuing Europe's leadership in a green

economy and in developing new future-oriented industries and technologies. EU companies, many
of them SMEs, employ 1.2 million people and have a share of 40% of world patents for renewable
technologies. For the transition to renewable energy to happen, we need a clear target of at least
30% by 2030 and a stable regulatory framework. Today I have focused on the climate dimension of
the Energy Union, while fully recognising the importance of the other dimensions, such as energy
security, the need to have a fully interconnected market,
the need to ensure that European
industries that produce turbines, solar panels, high-quality steel and construction materials in
particular, can take full advantage of the energy transition, and the need to have an integrated
approach regarding research and innovation challenges. Now, practical steps have to follow in the
wake of this historic agreement, which will make safer the future of our planet, for the current and
next generations
United Kingdom
Ladies and gentlemen,
Allow me to share the views of the European Parliament with you on the settlement Prime Minister
Cameron is seeking for the UK within the EU. First of all, I sincerely believe that together we can all
come to a suitable agreement which takes into account the sensitivities of all sides and also the
legal constraints.
To achieve a good deal it is crucial to understand that all of the requests present some form of
difficulty. Some are very difficult, others more workable, but all need to be addressed with care.
Take the request for cutting red tape. This seems completely harmless. Of course we are all in
favour! But if we are in favour of helping businesses then often less red tape actually comes
through unifying our rules rather than 28 different laws. We must also ensure that the end product is
better laws not deregulation. The devil often therefore lies in the detail.
The process must also avoid unduly advantaging those who move more slowly along the road of
EU integration, especially regarding the areas that are the building blocks of the EU such as the
single market. We all want to maintain the integrity of the single market and to avoid any
discrimination. It is therefore difficult for me to understand how one can call for the protection of
the single market while at the same time asking for special treatment. Sharing a true single market
necessarily means sharing common rules and objectives.
We must altogether also avoid chasing badly designed solutions to a correctly diagnosed problem.
National parliaments do indeed need to be more involved and aware of EU decision making but
there are other more pertinent ways for achieving this than what is currently being proposed.
Finally, of course, we cannot bring in discrimination based on nationality. It goes without saying that
the limitations to in-work benefits being requested will lead to outright discrimination. Abuse, where
it exists, should indeed be tackled forcefully. Likewise, any ambiguities or uncertainties in our rules
need to be addressed. But introducing discrimination against EU workers does not seem to be the
way to achieve this. EU governments have raised their concerns on political and legal grounds.
Throughout the process the European Parliament, through myself among others, will be closely
monitoring developments and flagging up concerns which may arise from glossing over certain
requests. Obviously, the European Parliament will also be involved if legal modifications may
become necessary.
Before I close let me make you all aware of a letter I addressed to the Presidency concerning a
proposal the European Parliament adopted on its electoral procedure. A reform of this procedure is
urgently needed, also in the light of the steadily decreasing turnouts. Parliament has done its part
and now call on the Council to endorse the proposal or to open negotiations with the Parliament in
view of a swift agreement.
Thank you for your attention.
For further information:
Andreas Kleiner
Press Officer
Mobile: +32 498 98 33 22

Mobile: +32 498 98 33 22

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Rede vor dem Europischen Rat von Martin Schulz Prsident des Europischen Parlaments

!
Brssel - 17.12.2015

- es gilt das gesprochene Wort Sehr geehrte Damen und Herren,

in den vergangenen Jahren jagte ein Krisengipfel den nchsten: von der Finanzkrise, zur
Jugendarbeitslosigkeit, zum Euro, zum Ukrainekonflikt, dann fand ein Griechenlandgipfel nach dem
nchsten statt, und seit dem Sommer konzentrieren wir uns beinahe ausschlielich auf das Thema
Flchtlinge, das vielleicht bald von Treffen zum Thema Terrorismusbekmpfung abgelst wird.
Kaum taucht ein neues Thema, eine neue Krise am Horizont auf, verlieren wir andere, eben noch
fr so drngend befundene Probleme vllig aus den Augen. Und geben damit auch die langfristigen
Ziele auf, die wir uns selbst gesetzt hatten, um existenzielle Probleme zu lsen oder die Weichen
fr eine gute Zukunft zu stellen. An die Stelle von langfristigem, vorausschauendem Handeln treten
kurzfristige, nur auf ein Problem fokussierte Manahmen. In allzu vielen Politikfeldern wurde
versumt, nachhaltige Lsungen zu finden und Vereinbartes auch wirklich umzusetzen. Das muss
sich ndern. Wir mssen endlich zu langfristigen, nachhaltigen Strategien zurckkehren, die dem
Gemeinwohl dienen. Deshalb freue ich mich, dass sich auf der heutigen Tagesordnung des
Europischen Rates viele der dringendsten Probleme wiederfinden, die wir gleichzeitig angehen
mssen: Migration, Terrorismusbekmpfung, die Wirtschafts- und Whrungsunion, die Klimaschutzund Energiepolitik, der Ukrainekonflikt und das Referendum in Grobritanien. Jetzt sind wir
aufgerufen, diese Probleme zu lsen.
Gipfeltreffen zur Ukraine

Sehr geehrte Damen und Herren,

gestern Abend haben Prsident Tusk, Prsident Juncker und ich uns mit Prsident Poroschenko
getroffen, um ber die Lage in der Ostukraine zu sprechen. Die Tatsache, dass der in Minsk im
Februar dieses Jahres vereinbarte Waffenstillstand grtenteils eingehalten wird, ist zweifellos eine
positive Entwicklung. Doch zahlreiche andere Punkte der Minsker Abkommen mssen erst noch
umgesetzt werden, wie die vereinbarte Dezentralisierung und die Kommunalwahlen im
Donezbecken. Vor allem mssen aber die bewaffneten Truppen abgezogen werden und die
Ukraine muss wieder die Kontrolle ber ihre Auengrenze erlangen. Erst wenn diese
Voraussetzungen vollstndig erfllt sind, knnen wir in der Ostukraine mit dauerhaftem Frieden
rechnen.
Um dauerhaft den Frieden zu sichern, muss die Ukraine auch unbedingt dabei untersttzt werden,
ihre Wirtschaft zu stabilisieren, ihre Energieunabhngigkeit sicherzustellen und die notwendigen
Reformen in den Bereichen Justiz und Korruptionsbekmpfung voranzutreiben. Im Januar wird
endlich das Assoziierungsabkommen EU-Ukraine in Kraft treten. Jetzt gilt es, das Abkommen
erfolgreich umzusetzen. Der Visaliberalisierung fr die Ukraine und Georgien sollte auch Prioritt
eingerumt werden. Wir erwarten in Krze eine positive Stellungnahme der Kommission. Ich
fordere die Mitgliedstaaten auf, diesen Beschluss zu untersttzen.
Erlauben Sie mir, noch einen weiteren Punkt zu erwhnen. Natrlich mssen wir nach
Mglichkeiten suchen, Russland konstruktiv an den internationalen Bemhungen um eine
Beilegung des Konflikts in Syrien zu beteiligen. Doch wir sollten uns vor einer Verknpfung der
beiden Themen hten. Syrien und die Ukraine haben nichts miteinander zu tun. Es darf hier keine
falschen Zugestndnisse oder Tauschgeschfte geben. Die sektorbezogenen Sanktionen gehen
eindeutig auf die Minsker Abkommen zurck und wurden aufgrund der illegalen Annexion der Krim
durch Russland und des anhaltenden Konflikts in der Ostukraine gegen Russland verhngt. Eine
Aufhebung der Sanktionen kann nur unter einer Bedingung in Betracht gezogen werden: wenn
erhebliche Fortschritte erzielt und die Abkommen von Minsk erfllt werden. Es ist uerst wichtig,
dass wir als Europer bei diesem Thema geschlossen auftreten.
Migration

Migration
Mit dem Wintereinbruch mssen wir uns fragen: Hat Europa einen Plan zur Lsung der Flchtlingsund Migrationskrise, oder improvisieren wir von Tag zu Tag?
Das Europische Parlament ist der Ansicht, dass diese Krise mit einem klaren Plan und einem
starken politischen Willen berwunden werden kann. Doch leider scheint es derzeit an beidem zu
mangeln.
Sehen wir uns beispielsweise das Thema Umverteilung an: Der Beschluss, 120.000 Flchtlinge
umzuverteilen, wurde sehr schnell angenommen, aber was ist dann passiert? Laut der Kommission
haben nur 14 Mitgliedstaaten 3.346 Pltze zur Verfgung gestellt, und es wurden weniger als 200
Personen tatschlich umverteilt. Diese Zahl ist eine Schande, und ich fordere alle Mitgliedstaaten
auf, ihrer Verantwortung gerecht zu werden. Das Parlament setzt seine Arbeit in den Bereichen
Mechanismus fr die dauerhafte Umverteilung und die EU-Liste sicherer Herkunftsstaaten fort, die
beide zu Recht von der Kommission vorgeschlagen wurden.
Auch bei den sogenannten Hotspots gibt es Probleme: Im Oktober haben Frontex und das
Europische Untersttzungsbro fr Asylfragen nationale Sachverstndige angefordert, doch
bisher wurde nur die Hlfte der geforderten Anzahl zur Verfgung gestellt. Das Europische
Parlament wird die Hotspots nur dann als funktionierendes Konzept anerkennen, wenn sie mit
Untersttzung der EU-Agenturen und in bereinstimmung mit den gemeinsamen
Rechtsvorschriften von der ersten Einreise bis zum endgltigen Beschluss alle Leistungen
erbringen knnen. Alles andere kann bestenfalls als laufende Arbeit bezeichnet werden, die
dringend abgeschlossen werden muss. Die Tatsache, dass es vor Ort keine Fortschritte gibt, ist
sehr frustrierend, und es ist inakzeptabel, dass wir heute noch genau dieselbe Diskussion fhren
wie im Oktober. Ich erwarte von der Kommission, dass sie uns offen ber die Engpsse
unterrichtet, und wir mssen vor allem dort, wo es Probleme gibt, pragmatische Lsungen finden.
Daher ist die Tatsache, dass Griechenland am 3. Dezember das EU-Katastrophenschutzverfahren
eingeleitet, einem Frontex-Einsatz an der Grenze zur ehemaligen jugoslawischen Republik
Mazedonien zugestimmt und den Einsatz eines Soforteinsatzteams fr Grenzsicherungszwecke
beantragt hat, ein willkommener erster Schritt. Das Europische Parlament begrt auch den am
vergangenen Montag vorgestellten Plan der Kommission und des UNHCR, in Griechenland
20 000 zustzliche Aufnahmezentren fr Asylsuchende und Anwrter fr eine Umverteilung zu
errichten, indem Wohnungsbauprmien im privaten Sektor gezahlt werden.
Ich habe Sie schon mehrmals im Namen des Europischen Parlaments instndig gebeten, die von
Ihnen zugesagten Finanzmittel fr die Fonds zur Flchtlingshilfe auch wirklich bereitzustellen. Auf
dem EU-Trkei Gipfeltreffen haben Sie beschlossen, eine Flchtlingsfazilitt fr die Trkei in Hhe
von drei Milliarden Euro einzurichten, um die Lebensbedingungen von mehr als zwei Millionen
syrischen Flchtlingen in der Trkei zu verbessern. Das Europische Parlament hat sich der
Herausforderung gestellt und dank der Ergebnisse, die beim Vermittlungsverfahren fr den
Haushaltsplan 2016 zustande gekommen sind, knnen 500 Mio. EUR aus dem Unionshaushalt zur
Verfgung gestellt werden. Und nun erfahren wir, dass auf Antrag der Mitgliedstaaten vielleicht
sogar eine Mrd. EUR aus dem Unionshaushalt bereitgestellt werden sollen.
Ich fordere die Mitgliedstaaten auf, innerhalb der nchsten vier Tage alle notwendigen, von der
Kommission angeforderten Informationen zur Verfgung zu stellen und das Europische Parlament
uneingeschrnkt in dieses Haushaltsverfahren einzubeziehen. Nur so ist eine ordnungsgeme
demokratische Rechenschaftspflicht und Kontrolle gewhrleistet. Fr die wichtigen Beitrge des
BNE msste der Mehrjhrige Finanzrahmen eigentlich am besten berarbeitet werden, wobei dafr
zu sorgen ist, dass alle Vorrechte beider Teile der Haushaltsbehrde geachtet werden und die
Einheitlichkeit des Haushaltsplans sichergestellt ist. Das Wichtigste ist jedoch, dass Sie die
notwendigen Finanzmittel zur Verfgung stellen. Dieser Schritt wird Leben retten.
Sehr geehrte Damen und Herren,
die Einheit des Schengen-Raums droht durch die Flchtlings- und Migrationskrise in Frage gestellt
zu werden. Aus diesem Grund wird das Europische Parlament jedwede von den Mitgliedstaaten
angekndigte vorbergehende Schlieung von Binnengrenzen genau prfen. Wie Sie wissen, hat
sich die EU strenge Regeln auferlegt, wann dies mglich und notwendig ist, und ich fordere die
Kommission mit Nachdruck auf, besonders wachsam darauf zu achten, dass vor der Einreichung
der Antrge ordnungsgeme Konsultationen stattfanden und die Antrge hinreichend begrndet
sind.

Wir begren den von der Kommission am vergangenen Dienstag vorgelegten Vorschlag ber
einen europischen Grenz- und Kstenschutz. Solange der Druck an den Auengrenzen gro ist,
ist Zeit kostbar, und wir werden jeden Tag daran erinnert, wie belastend, ungewiss und zeitraubend
die aktuellen Verfahren sind. Frontex soll zusammen mit den entsprechenden nationalen Behrden
eine echte europische Grenz- und Kstenschutzagentur mit umfassendem Mandat, eigenen
Personalressourcen und eigener Ausrstung werden, die dafr sorgt, dass die Vorschriften,
darunter Garantien hinsichtlich der Grundrechte, aber auch Vorschriften fr die Rckkehr, entlang
der 44.000 km Seeauengrenzen und der 9.000 km Landauengrenzen berall einheitlich
angewandt werden.

Das Parlament wird dieser notwendigen und umfassenden Aufrstung seine ungeteilte
Aufmerksamkeit schenken. Ein Europa ohne Binnengrenzen und das Management unserer
Auengrenzen als gemeinsame Verantwortung sind zwei Seiten derselben Medaille.
Abschlieend mchte ich ergnzen, dass das Parlament sein eigenes umfassendes und
langfristiges Konzept fr die Migrationspolitik ausarbeitet und dass unsere Ko-Berichterstatter
Kyenge und Metsola ihre ersten Vorschlge am 18. Januar vorlegen werden.
Datenschutz und Terrorismusbekmpfung
Sehr geehrte Damen und Herren,
ich begre ausdrcklich die diese Woche erzielte politische Einigung zwischen dem Parlament
und dem Rat ber das Datenschutzpaket. Wie Sie wissen, steckt in diesem Paket jahrelange harte
Arbeit der Gesetzgeber, mit dem Ziel unseren Rechtsrahmen zu aktualisieren, der noch aus der
Zeit vor dem Internet stammt. Unsere Rechtsvorschriften sollten unsere Werte und unsere Vision
fr die Gesellschaft widerspiegeln. Ich freue mich, dass die diese Woche getroffene Einigung, trotz
der Zugestndnisse, die das Parlament machen musste, die EU auf den richtigen Weg bringt, um
zum Standard fr den Datenschutz und die Datensicherheit weltweit zu werden. Ich mchte Sie
ausdrcklich darum bitten, nachdrcklich darauf hinzuwirken, dass der Rat dem Parlament seine
Position zur Ersten Lesung des Datenschutzpaketes im Januar absolut prioritr zu kommen lsst.
Eine Verzgerung ist nicht hinnehmbar.
Verbrecherorganisationen und Terroristen sind erfahren darin, unseren Raum ohne Kontrollen an
den Binnengrenzen auszunutzen. Daher knnen sich die Strafverfolgungsbehrden und
Nachrichtendienste keine Schwachstellen leisten. Deshalb kommt die politische Einigung ber eine
Aufrstung von Europol gerade zur rechten Zeit. Auerdem mchte ich nur zwei wichtige
Entwicklungen hervorheben: die Einrichtung einer Meldestelle fr Internetinhalte, um besser auf
Cyberkriminalitt und die Aktivitten und Propaganda gewaltttiger Extremisten im Internet
reagieren zu knnen, und die Einrichtung der gemeinsamen Gruppe fr die parlamentarische
Kontrolle, die aus dem Europischen Parlament und allen einzelstaatlichen Parlamenten besteht
und die Ttigkeiten von Europol berwacht.
Mit der politischen Einigung vom 2. Dezember ber ein EU-System fr Fluggastdatenstze, die am
10. Dezember mit groer Mehrheit auf Ausschussebene im Parlament gebilligt wurde, haben das
Parlament und der Rat dafr gesorgt, dass fr die Verarbeitung und Speicherung von
Fluggastdatenstzen einheitliche EU-Normen und starke Schutzvorkehrungen gelten. Im
vergangenen Februar hat sich das Parlament verpflichtet, dieses Dossier bis Ende des Jahres
abzuschlieen, und ich freue mich, dass wir das geschafft und unsere Zusage eingehalten haben.
Wir warten natrlich noch auf die endgltige Besttigung dieser vier wichtigen politischen
Einigungen, doch ich mchte bereits jetzt dem luxemburgischen Ratsvorsitz und der Kommission
fr ihre Hartnckigkeit sowie unseren Berichterstattern Albrecht, Lauristin, Diaz de Mera und
Kirkhope fr ihren unermdlichen Einsatz Anerkennung zollen.
Zu dem wichtigen Themenbereich der Prvention der Radikalisierung und Rekrutierung durch
Terrororganisationen hat das Parlament am 25. November seinen Standpunkt mit groer Mehrheit
angenommen, wobei zahlreiche konkrete Manahmen vorgeschlagen wurden von der
Bekmpfung der Radikalisierung im Internet und in Haftanstalten ber die Frderung von Bildung
und sozialer Eingliederung und die Verhinderung der Abreise und Wiederkehr hin zur Intensivierung
des Informationsaustauschs. Bei all diesen Manahmen gehen wir davon aus, dass sie umgesetzt
werden.
Doch meiner Meinung nach wissen wir alle, dass Europa bei der Bekmpfung der schweren und

Doch meiner Meinung nach wissen wir alle, dass Europa bei der Bekmpfung der schweren und
organisierten Kriminalitt und des Terrorismus noch einen sehr langen Weg vor sich hat.
Es ist leicht, Europa oder dem Schengen-Raum die Schuld fr Sicherheitsprobleme in unseren
Mitgliedstaaten in die Schuhe zu schieben und die trgerische Hoffnung zu wecken, dass ein
Rckzug hinter nationale Grenzen in irgendeiner Weise vor oft einheimischen Terroristen
schtzt.
Wenn wir uns gegenseitig die Schuld zuweisen und uns spalten,
Wenn wir unsere eigenen Freiheiten unverhltnismig stark einschrnken,
Wenn wir nicht hinter unseren gemeinsamen Werten und Rechten stehen,
Wenn wir uns in die Spirale der Gewalt und Stigmatisierung hineinziehen lassen,
dann haben die Terroristen gewonnen.
Das Europische Parlament hat sich der Verbesserung der Sicherheit in Europa verschrieben, ohne
dabei die Grundrechte einzuschrnken. Insofern begren wir es sehr, dass die Kommission ihre
Sicherheitsagenda mit Vorschlgen fr die berarbeitung der Rechtsvorschriften ber Feuerwaffen
beschleunigt vorgelegt hat. Damit sollen terroristisch motivierte Handlungen nebst all ihren
mglichen Aspekten einheitlich definiert und strafrechtlich verfolgt werden. Das gilt sowohl fr die
Finanzierung, als auch fr Reisen, Ausbildung oder Propaganda. In Krze werden wir auch den
Vorschlag der Kommission ber Kontrollen an den Auengrenzen prfen.
Wir mssen ferner jede Mglichkeit prfen, die Finanzierung von Terrorismus zu bekmpfen:
Rckverfolgung von Finanztransaktionen, Einfrieren von Vermgenswerten und Bekmpfung des
illegalen Handels mit Kulturgtern.
Eines mchte ich jedoch in aller Deutlichkeit sagen: Meine Kollegen und ich ber das gesamte
politische Spektrum hinweg sind sehr besorgt darber, dass die existierenden Instrumente auf
EU-Ebene sowohl im Bereich der Migrationssteuerung als auch bezglich der Sicherheitspolitik
nicht richtig angewandt werden und Informationen nicht ordnungsgem zwischen allen Akteuren
ausgetauscht werden. Nehmen wir beispielsweise das Schengener Informationssystem II, die
Europol-Kontaktstelle Travellers, EURODAC, ECRIS in all diesen Fllen haben wir Mngel bei
Interoperabilitt oder beim Austausch zwischen Mitgliedstaaten und EU-Agenturen festgestellt. Ich
fordere Sie daher nachdrcklich auf: Geben Sie die politischen Impulse, um dies zu ndern.
Denn eines steht fest: Wenn wir unsere Freizgigkeit bewahren wollen, mssen wir schnell und
entschieden handeln.
Wirtschafts- und Whrungsunion
Sehr geehrte Damen und Herren,
vor drei Jahren billigte der Europische Rat einen Fahrplan fr eine echte Wirtschafts- und
Whrungsunion. Der Vollendung der Bankenunion wurde darin Prioritt eingerumt. Ziel war es,
den Teufelskreis aus Bankschulden und Staatsschulden zu brechen und gleichzeitig fr finanzielle
Stabilitt der teilnehmenden Mitgliedstaaten zu sorgen. Marode Banken sollten nicht lnger andere
Banken mit in den Bankrott ziehen, Lnder in wirtschaftliche Schwierigkeiten strzen und die
Bewltigung der Folgen den Steuerzahlern aufbrden knnen.
Auch in dem Bericht der fnf Prsidenten wird der Vollendung der Bankenunion in Phase 1 Prioritt
eingerumt.
Inzwischen ist die erste Sule der Bankenunion der einheitliche Aufsichtsmechanismus voll
funktionsfhig und die zweite Sule der einheitliche Abwicklungsmechanismus wird ab dem 1.
Januar 2016 einsatzbereit sein. Dieser groe Erfolg ist zu begren. Doch der Prozess ist noch
nicht abgeschlossen: Wir mssen daran arbeiten, auch die dritte Sule das europische
Einlagensicherungssystem zu errichten.
Denn solange die dritte und letzte Sule noch nicht steht, besteht die Gefahr, dass die Kosten fr
eine mgliche Abwicklung einer Bank vom europischen Abwicklungsfonds getragen werden,
whrend
der
Schutz
privater
Einlagen
durch
individuelle
einzelstaatliche
Einlagensicherungssysteme finanziert wird. Das wird sehr kompliziert!
Abgesehen davon bedeutet es, dass Einleger aus verschiedenen Mitgliedstaaten mglicherweise

Abgesehen davon bedeutet es, dass Einleger aus verschiedenen Mitgliedstaaten mglicherweise
nicht dasselbe Ma an Schutz genieen, obwohl sie alle genauso wenig fr die Schwierigkeiten der
jeweiligen Bank verantwortlich sind. Dies ist ethisch gesehen kaum nachvollziehbar.
Ich bin mir durchaus darber im Klaren, dass dieses Thema in einigen Mitgliedstaaten umstritten
ist. Mir ist auch bewusst, dass viele Mitgliedstaaten noch ihre Hausaufgaben machen und die
Richtlinie ber die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten sowie die Richtlinie ber
Einlagensicherungssysteme umsetzen mssen. Das sollte uns jedoch nicht davon abhalten, nach
Kompromissen und Lsungen zu suchen. Eigentlich sollte es genau umgekehrt sein: gerade weil
das Thema heikel ist, sollten wir es ausfhrlich errtern.
Daher fordere ich die Staats- und Regierungschefs auf, sich an ihre eigenen Beschlsse zu halten.
Wir knnen es uns nicht leisten, auf der Hlfte der Strecke aufzugeben. Eine Bankenunion macht
man entweder ganz oder besser gar nicht. Eine unvollstndige Bankenunion, der die dritte Sule
fehlt, wrde kaum funktionieren und dazu fhren, dass die Steuerzahler die Verlierer sind. Wir
haben bereits erhebliche Fortschritte erzielt und notwendige Ziele erreicht, die noch vor kurzer Zeit
unerreichbar schienen. Lassen Sie uns die zustzlichen Manahmen ergreifen, um eine echte
Bankenunion zu schaffen. Lassen Sie uns vollenden, was wir begonnen haben.
Abgesehen von der Vollendung der Bankenunion ist im Bericht der fnf Prsidenten eine Reihe von
Manahmen vorgesehen, die kurzfristig innerhalb des geltenden Rechtsrahmens ergriffen werden
knnen. Das am 21. Oktober angenommene Paket der Kommission zur Vollendung der
Wirtschafts- und Whrungsunion Europas ist dazu gedacht, die Umsetzung einiger dieser
Manahmen in die Wege zu leiten. Das Europische Parlament hat das Paket als Schritt in die
richtige Richtung begrt. Wir haben jedoch mit Bedauern zur Kenntnis genommen, dass die
Strkung der demokratischen Rechenschaftspflicht zwar eines der wichtigsten Ziele des Berichts
der fnf Prsidenten ist, das Paket aber nicht genug Freiraum fr echte parlamentarische Kontrolle
lsst. Insbesondere die zeitliche Planung des berarbeiteten Europischen Semesters gibt Anlass
zur Sorge.
Es mssen weitere Anstrengungen unternommen werden, um die aktuellen Mngel am
institutionellen Rahmen fr das Euro-Whrungsgebiet zu beheben. Ich bin berzeugt, dass die
Kommission ber die weiteren notwendigen Folgemanahmen zum Bericht der fnf Prsidenten
nachdenken wird. Zum Schluss fordere ich die Kommission auf, das Europische Parlament bei der
Ausarbeitung des Weibuchs zum bergang von Phase 1 zu Phase 2 der Reformen der WWU
rechtzeitig zu konsultieren.
Das Europische Parlament ist bereit, seinen Teil beizutragen, um die demokratische
Rechenschaftspflicht und die Eigenverantwortung fr Themen im Bereich der wirtschaftspolitischen
Steuerung zu verbessern. In diesem Zusammenhang haben wir die Teilnahme von Prsident
Dijsselbloem an der Aussprache im Plenum ber die Empfehlungen fr das Euro-Whrungsgebiet
am vergangenen Dienstag begrt. Dadurch konnten auf der Ebene der EU Themen errtert
werden, die zu oft als komplex und technokratisch angesehen werden, letztendlich jedoch alle
Brger betreffen. Und diese strkere Rechenschaftspflicht des Prsidenten der Eurogruppe ist
zurzeit umso willkommener, als die Kommission vorschlgt, dass der Prsident bzw. die Prsidentin
das Euro-Whrungsgebiet im IWF vertritt.
Auch im Bereich der Kontrolle makrokonomischer Anpassungsprogramme will das Europische
Parlament seinen Beitrag leisten. Dieses Thema wurde am 2. Dezember in der Konferenz der
Prsidenten errtert, und die Fraktionen beauftragten den Ausschuss fr Wirtschaft und Whrung
einstimmig, sich Gedanken zu machen, wie die demokratische Kontrolle ber die Umsetzung der
Programme am besten sichergestellt werden kann. Das Europische Parlament strebt nicht etwa
an, an der Entscheidungsfindung in den Organen teilzunehmen, sondern die Rechenschaftspflicht
der verschiedenen Akteure auf EU-Ebene zu strken und die Mglichkeit ffentlicher Aussprachen
vorzusehen.
Egal, ob es um das Europische Semester oder die Kontrolle makrokonomischer
Anpassungsprogramme geht, inzwischen ist klar, dass die Aussprachen ber Beschlsse, die auf
EU-Ebene gefasst werden, im Europische Parlament gefhrt werden.
Energieunion mit einer zukunftsorientierten Klimaschutzpolitik
Dieses Wochenende ist etwas passiert, das viele Menschen fr unmglich hielten: In Paris wurde
ein ehrgeiziges Klimaschutzbereinkommen ein wahrhaft globales bereinkommen

ein ehrgeiziges Klimaschutzbereinkommen ein wahrhaft globales bereinkommen

abgeschlossen, dem alle Lnder beitreten werden. Nun ist universell anerkannt, dass wir alles
daran setzten mssen, dass der Temperaturanstieg unter 2C bleibt und dass wir uns weiterhin
bemhen sollten, den Anstieg auf 1,5C zu begrenzen. Wir haben uns selbst zum Ziel gesetzt, in
der zweiten Hlfe dieses Jahrhunderts die Emissionen auf unserem Planeten zu neutralisieren und
nicht mehr Treibhausgase auszustoen, als die Welt aufnehmen kann. Ich mchte insbesondere
unseren Verhandlungsfhrern danken: dem Kommissar Caete, der luxemburgischen
Umweltministerin Dieschbourg und dem Verhandlungsteam der Europischen Union. Auch danke
ich Ihrer Regierung, Prsident Hollande, dafr, dass sie die Konferenz ausgerichtet und ihren
Vorsitz bernommen hat, immer als ehrlicher Vermittler aufgetreten ist und so das Vertrauen
geschaffen hat, das erforderlich war, damit die ganze Welt das bereinkommen untersttzt.
In Paris sind wir geeint als Europische Union aufgetreten. Wir mssen auch weiterhin geeint
bleiben, wenn wir ber die Umsetzung des bereinkommens von Paris sprechen. Es ist wichtig,
dass der Europische Rat ein starkes und positives Zeichen fr den Rest der Welt setzt. Dabei
knnen Sie natrlich auf die Untersttzung des Parlaments zhlen.
Damit wir die im bereinkommen von Paris festgelegten Ziele erreichen, mssen wir die Art und
Weise ndern, wie wir Energie verbrauchen und erzeugen. Die Energieunion wird eine
entscheidende Rolle dabei spielen, die langfristigen Zusagen der EU, die Treibhausgasemissionen
zu senken, zu erfllen. Auch die Reform des Europischen Emissionshandelssystems und der
Vorschlag ber die Entscheidung zur Lastenteilung werden entscheidend sein.
Die beiden wichtigsten Methoden, mit denen die Treibhausgasemissionen gesenkt werden knnen
und gleichzeitig fr Energieversorgungssicherheit und Unabhngigkeit bei der Energieversorgung
gesorgt wird, drfen die Frderung der Energieeffizienz und Energiegewinnung aus erneuerbaren
Quellen sein. Das Potenzial fr eine Verbesserung der Energieeffizienz ist sehr hoch, insbesondere
im Gebudesektor, und die Vorteile sind gewaltig: Nicht nur werden die Emissionen gesenkt und die
Importe verringert, sondern es sinken auch die Energiekosten fr Haushalte, so kann die
Energiearmut bekmpft werden. Gleichzeitig knnten aufgrund von Manahmen zur Verbesserung
der Energieeffizienz bis 2020 etwa zwei Millionen Arbeitspltze geschaffen werden.
Was wir bentigen, ist ein ehrgeiziges Energieeffizienzziel von 40% bis 2030 und ein eindeutiger
und stabiler Rechtsrahmen, mit dem die richtigen Anreize fr die notwendigen Investitionen in die
Energieeffizienz geschaffen werden. Das Parlament freut sich darauf, ab voraussichtlich der
zweiten Jahreshlfte 2016 gemeinsam mit der Kommission und dem Rat die
Energieeffizienzrichtlinie und die Richtlinie ber die Gesamtenergieeffizienz von Gebuden zu
berarbeiten.
Darber hinaus leisten erneuerbare Energiequellen wichtige Beitrge im Hinblick auf die fhrende
Rolle Europas in einer umweltvertrglichen Wirtschaft und die Entwicklung neuer
zukunftsorientierter Wirtschaftszweige und Technologien. Die Unternehmen in der Union, die in
vielen Fllen KMUs sind, haben 1,2 Millionen Beschftigte und weisen weltweit einen Anteil von
40% an den Patenten auf Technologien fr erneuerbare Energiequellen auf. Damit der bergang zu
Energie aus erneuerbaren Quellen erfolgreich vonstattengehen kann, bentigen wir ein klares Ziel
von mindestens 30% bis 2030 und einen stabilen Rechtsrahmen. Heute habe ich mich auf die
Klimaschutzaspekte der Energieunion konzentriert, halte aber die anderen Aspekte keineswegs fr
weniger wichtig. Notwendig sind etwa die Energieversorgungssicherheit, ein vollstndig vernetzter
Markt; daneben muss sichergestellt werden, dass insbesondere die europischen
Wirtschaftszweige, die Turbinen, Solarzellen, hochwertigen Stahl und Baumaterial herstellen, die
Vorteile der Energiewende voll ausschpfen knnen. Notwendig ist aber auch ein integrierter
Ansatz fr die Herausforderungen in den Bereichen Forschung und Innovation. Nun mssen auf
dieses historische bereinkommen praktische Manahmen folgen, die dazu fhren, dass die
Zukunft unseres Planeten fr diese und alle folgenden Generationen sicherer wird.
Vereinigtes Knigreich
Meine Damen und Herren,
erlauben Sie mir Ihnen darzulegen, wie das Europische Parlament zu den Regelungen steht, die
Premierminister Cameron fr das Vereinigte Knigreich innerhalb der EU wnscht. Ich bin fest
davon berzeugt, dass wir uns gemeinsam auf eine geeignete Vereinbarung einigen knnen, in der
den Empfindlichkeiten aller Seiten und auch den rechtlichen Einschrnkungen Rechnung getragen
wird.

Damit eine gute Vereinbarung zustande kommt, ist es wichtig, zu verstehen, dass alle Forderungen
Schwierigkeiten der einen oder anderen Art aufweisen. Manche sind sehr kompliziert, andere
machbarer, aber alle mssen mit Sorgfalt geprft werden. Nehmen wir beispielsweise die
Forderung nach Brokratieabbau. Diese Forderung klingt vllig harmlos. Natrlich sind wir alle
dafr! Doch wenn wir Unternehmen helfen wollen, dann lsst sich der Verwaltungsaufwands hufig
durch eine Vereinheitlichung unserer Vorschriften erreichen, die 28 verschiedene nationale Gesetze
ersetzten. Wir mssen daher sicherstellen, dass am Ende bessere Gesetze zustande kommen,
ohne einer Deregulierung Vorschub zu leisten. Doch der Teufel steckt oft im Detail.
Auerdem knnen wir nicht zulassen, dass diejenigen ber Gebhr Vorteile erhalten, die bei der
europischen Integration langsamer unterwegs sind, insbesondere in den Bereichen, die integrale
Bestandteil der EU darstellen, wie der Binnenmarkt. Wir alle wollen die Integritt des
Binnenmarktes bewahren und Diskriminierung verhindern. Daher kann ich nicht verstehen, wie man
gleichzeitig den Schutz des Binnenmarktes fordern und eine Sonderbehandlung beantragen kann.
Ein echter Binnenmarkt luft zwangslufig auf gemeinsame Regeln und Ziele hinaus.
Auf gar keinen Fall drfen wir undurchdachte Lsungen fr ein richtig erkanntes Problem umsetzen.
Die nationalen Parlamente mssen in der Tat strker in die Entscheidungsfindung auf EU-Ebene
der EU einbezogen und fr diese sensibilisiert werden, doch es gibt andere, geeignetere Methoden,
dies zu erreichen, als was derzeit vorgeschlagen wird.
Schlussendlich kann es natrlich nicht angehen, dass Menschen aufgrund ihrer Nationalitt
diskriminiert werden. Es versteht sich von selbst, dass die geforderten Beschrnkungen bei
Lohnergnzungsleistungen zu unverblmter Diskriminierung fhren werden. Etwaigen Missbrauch
ist konsequent Einhalt zu gebieten. Ebenso mssen Mehrdeutigkeiten oder Ungenauigkeiten in
unseren Vorschriften behoben werden. Doch die Diskriminierung von Arbeitnehmern aus der EU
kann ja wohl kaum der richtige Weg sein, um dies zu erreichen. EU-Regierungen haben ihre
politisch und rechtlich begrndeten Bedenken zum Ausdruck gebracht.
Das Europische Parlament wird die Entwicklungen whrend des gesamten Prozesses genau im
Auge behalten und Bedenken anmelden, sollten bestimmte Forderungen schngefrbt werden.
Natrlich wird sich das Europische Parlament auch beteiligen, wenn rechtliche nderungen
erforderlich werden.
Bevor ich meine Rede beende, mchte ich Sie noch auf ein Schreiben hinweisen, das ich an den
Ratsvorsitz gerichtet habe. Darin ging es um einen Vorschlag, den das Europische Parlament ber
das Verfahren fr die Wahl zum Europischen Parlament angenommen hat. Eine Reform dieses
Verfahrens ist auch angesichts der immer weiter sinkenden Wahlbeteiligung dringend ntig. Das
Parlament hat seinen Beitrag geleistet und fordert nun den Rat auf, den Vorschlag zu billigen oder
mit Blick auf eine schnelle Einigung Verhandlungen mit dem Parlament aufzunehmen.
Vielen Dank fr Ihre Aufmerksamkeit.
Fr weitere Informationen:
Andreas Kleiner
Pressereferent
Mobile: +32 498 98 33 22

!
***
Discours au Conseil europen par Martin Schulz, Prsident du Parlement europen

!
Bruxelles, le 17 dcembre 2015

prt tre prononc

Mesdames et Messieurs,
Depuis quelques annes, nous enchanons les sommets de crise: aprs les sommets sur la crise
financire, sur l'emploi des jeunes, sur l'euro, sur le conflit en Ukraine, aprs plusieurs sommets sur

financire, sur l'emploi des jeunes, sur l'euro, sur le conflit en Ukraine, aprs plusieurs sommets sur
la Grce, la crise des rfugis, qui a mobilis presque exclusivement notre attention depuis l't,
risque d'tre bientt supplante par le contre-terrorisme. Lorsqu'un nouvel enjeu, une nouvelle crise
se profile l'horizon, nous perdons de vue les problmes que nous estimions pressants tout juste
auparavant et nous oublions les objectifs que nous nous tions fixs longue chance pour
rsoudre des questions existentielles et nous prparer un avenir meilleur. Nous privilgions des
mesures ponctuelles et court terme au dtriment de plans de prvention long terme. Dans de
trop nombreux domaines, il y a une tendance ne pas russir proposer des perspectives d'avenir
ni honorer compltement ses engagements. Nous devons corriger cette situation. Nous devons
nous reconcentrer sur des politiques viables qui servent durablement l'intrt gnral. C'est
pourquoi je ne peux que me rjouir de constater que figurent au menu de ce Conseil europen la
plupart des dossiers les plus brlants auxquels nous devons nous atteler simultanment: les
migrations, la lutte contre le terrorisme, l'Union conomique et montaire, la politique du climat et
de l'nergie, le conflit en Ukraine et le rfrendum britannique. nous, prsent, de nous montrer
la hauteur de la tche.

L'Ukraine

Mesdames et Messieurs,

hier soir, le prsident Tusk, le prsident Juncker et moi-mme avons rencontr le

prsident Porochenko pour dbattre de la situation dans l'est de l'Ukraine. Le respect de la plupart
des points de l'accord de cessez-le-feu conclu en fvrier dernier Minsk est incontestablement
positif, mais de nombreuses autres dispositions de cet accord restent encore mettre en uvre.
Parmi elles figurent la rforme de la dcentralisation, les lections locales dans le Donbass, mais
surtout le retrait des armements et des troupes et la restitution l'Ukraine du contrle de sa
frontire extrieure. Il s'agit l de conditions indispensables l'instauration d'une paix durable dans
l'est de ce pays.
S'y ajoute la ncessit essentielle d'aider l'Ukraine stabiliser son conomie, garantir son
indpendance nergtique et mener bien les rformes dont elle a besoin, celle du pouvoir
judiciaire et celle de la lutte contre la corruption. Nous devrons aussi veiller la bonne mise en
uvre de l'accord d'association entre l'Union europenne et l'Ukraine, qui entrera finalement en
vigueur en janvier prochain. L'assouplissement du rgime des visas pour l'Ukraine et la Gorgie
doit galement tre une priorit, propos de laquelle nous attendons prochainement le feu vert de
la Commission europenne. J'encourage les tats membres avaliser cette dcision.
J'ajouterai encore ceci: nous devons assurment trouver des moyens d'engager la participation
constructive de la Russie aux efforts internationaux visant rsoudre le conflit syrien. vitons
cependant les mlanges: le dossier syrien et le dossier ukrainien ne sont aucunement lis. Aucune
concession, aucune compensation ne peut tre opre entre les deux. Les sanctions sectorielles
sont clairement lies aux accords de Minsk et ont t imposes la Russie cause de son
annexion illgale de la Crime et du conflit qui perdure dans l'est de l'Ukraine. Elles ne pourront
tre rexamines qu' une seule condition: la ralisation de progrs notables et le respect des
accords de Minsk. Il est fondamental pour nous, Europens, de faire bloc sur ce dossier, car, unis,
nous sommes plus forts.
Les migrations
L'hiver est l. Face la crise des rfugis et des migrations, l'Europe a-t-elle un plan ou improviset-elle au jour le jour?
Pour le Parlement europen, la gestion de cette crise ncessite un plan clair et une volont
politique forte. Malheureusement, pour l'instant, l'Europe ne semble avoir ni l'un ni l'autre.
Nous avons approuv dans l'urgence la dcision de "relocaliser" 120 000 rfugis. Et que voyonsnous? D'aprs la Commission, seuls quatorze tats membres ont dgag 3 346 places et moins de
200 personnes ont t relocalises. Ces chiffres sont scandaleux! J'appelle tous les tats membres
assumer leurs responsabilits. Le Parlement poursuit ses travaux sur la mise en place d'un
mcanisme permanent de relocalisation et sur l'laboration d'une liste europenne de pays
d'origine srs, deux initiatives lances juste titre par la Commission.
En octobre, Frontex et le Bureau europen d'appui en matire d'asile ont demand aux tats
membres de dtacher des experts nationaux dans les centres de crise. ce jour, la moiti des

membres de dtacher des experts nationaux dans les centres de crise. ce jour, la moiti des
postes seulement ont t pourvus. Le Parlement europen ne pourra considrer ces "hotspots"
comme pleinement oprationnels que lorsqu'ils fourniront un service complet, allant du premier
accueil la dcision finale, avec le soutien des agences de l'Union et dans le respect de rgles
communes. Nous devons arriver ce rsultat de toute urgence. Aucune solution intermdiaire ne
pourra tre considre comme satisfaisante. Cette absence de progrs sur le terrain est
extrmement frustrante. Il est inacceptable qu'aujourd'hui, nous en soyons encore dbattre de ce
dont nous discutions en octobre. Je demande la Commission de nous indiquer avec franchise o
sont les blocages. Nous devons trouver des solutions pragmatiques pour lever ces obstacles.
Je dois cet gard rendre hommage la Grce, qui, le 3 dcembre, a activ le mcanisme
europen de protection civile, a accept le dploiement d'une mission de Frontex le long de sa
frontire avec l'ancienne Rpublique yougoslave de Macdoine, o la situation est particulirement
grave, et a sollicit l'envoi, en mer ge, d'une quipe d'intervention rapide aux frontires. Le
Parlement salue aussi le lancement, par la Commission et le HCR des Nations unies, lundi dernier,
d'une initiative destine crer 20 000 places d'accueil supplmentaires en Grce pour les
demandeurs d'asile et les candidats la relocalisation, au moyen de subventions au logement dans
le secteur priv.
Au nom du Parlement, je vous ai engags plusieurs reprises dbloquer les fonds que vous avez
promis pour venir en aide aux rfugis. Lors du sommet avec la Turquie, vous avez dcid de crer
un fonds de soutien ce pays, dot de 3 milliards d'euros, afin qu'il puisse amliorer les conditions
de vie des rfugis syriens sur son sol, qui sont plus de deux millions. Le Parlement europen a
soutenu cette initiative en dgageant 500 millions d'euros en sa faveur, au titre du budget de
l'Union, l'issue de la conciliation autour du budget 2016. J'apprends qu' la demande des tats
membres, cette somme pourrait mme tre porte 1 milliard d'euros. Je demande aux tats
membres de fournir toutes les informations requises la Commission dans les quatre prochains
jours et d'associer pleinement le Parlement cette procdure budgtaire, afin qu'il puisse exercer
comme il se doit son contrle dmocratique. Ds lors qu'il s'agit de contributions au titre du revenu
intrieur brut des tats membres, il semble que la solution la plus approprie soit de procder
une rvision du cadre financier pluriannuel, afin de garantir le respect des prrogatives des deux
branches de l'autorit budgtaire et de prserver l'unit du budget, mais ce qui importe avant tout,
c'est que vous dbloquiez les fonds ncessaires. Vous sauverez ainsi des vies humaines.
Mesdames et Messieurs,
La crise des rfugis et des migrants remet en cause l'intgrit de l'espace Schengen. Le
Parlement europen tudiera minutieusement toute dcision de fermeture temporaire des frontires
intrieures que prendraient les tats membres. Comme vous le savez, l'Union s'est fix des rgles
strictes quant la possibilit et la ncessit d'une telle mesure. J'exhorte donc la Commission
tre particulirement vigilante et vrifier que ces dcisions fassent l'objet d'une consultation
pralable en bonne et due forme et soient dment justifies.
Nous saluons la proposition faite mardi par la Commission de crer un corps europen de gardesfrontires et de gardes-ctes. Alors que nos frontires extrieures subissent d'normes pressions,
le temps est prcieux. Nous constatons chaque jour combien les procdures en vigueur sont
lourdes, longues et incertaines. Frontex, avec les autorits des tats membres responsables de la
gestion des frontires, devrait devenir une vritable agence europenne de gardes-frontires et de
gardes-ctes, qui sera dote d'effectifs et de matriel propres et qui devra veiller ce que les
rgles, notamment le respect des droits fondamentaux mais aussi celles sur les retours, soient
appliques uniformment le long de nos 44 000 kilomtres de frontires maritimes et de nos
9 000 kilomtres de frontires terrestres.

Le Parlement suivra de trs prs cette avance fondamentale et indispensable. Garantir une
Europe sans frontires intrieures et partager la responsabilit de la gestion de ses frontires
extrieures sont deux missions indissociablement lies.
Le Parlement travaille lui aussi l'laboration d'une vision globale et long terme de la politique
migratoire. Nos corapporteures, Mmes Kyenge et Metsola, prsenteront leurs premires
propositions le 18 janvier.
La lutte antiterroriste
Mesdames et messieurs, Je tiens saluer tout particulirement l'accord politique sur la protection
des donnes des passagers intervenu cette semaine entre le Parlement et le Conseil. Il est, comme

des donnes des passagers intervenu cette semaine entre le Parlement et le Conseil. Il est, comme
vous le savez, l'aboutissement de plusieurs annes de travail mticuleux des colgislateurs pour
moderniser un systme qui remontait l're d'avant internet. Notre lgislation doit reflter nos
valeurs et notre vision de la socit. Je suis fier d'affirmer que, malgr les concessions que le
Parlement a consenties, cet accord fera de l'Union europenne un modle dans le domaine de la
confidentialit et de la scurit des donnes. Je me permets de vous demander instamment
d'exercer toute votre influence afin que le Conseil fasse une priorit absolue de communiquer au
Parlement, ds janvier, sa position en premire lecture sur paquet Protection des donnes. Tout
dlai serait inacceptable.
Les organisations criminelles et terroristes n'hsitent pas exploiter l'absence de contrles nos
frontires intrieures. C'est pourquoi nous ne pouvons nous permettre que les mesures
d'application de la loi et d'change d'informations prsentent la moindre faille. Aussi l'accord
politique visant moderniser Europol arrive-t-il point nomm. Je voudrais souligner deux
lments importants: d'abord, la cration d'une unit de signalement des contenus au sein
d'Europol, qui permettra une meilleure surveillance de la cybercriminalit ainsi que des activits,
notamment de la propagande, des groupes qui prnent un extrmisme violent sur internet; ensuite,
celle d'un groupe d'examen parlementaire conjoint charg de superviser les activits d'Europol, qui
sera compos de dputs europens et de reprsentants de tous les parlements nationaux.
Avec cet accord du 2 dcembre, que la commission des liberts civiles, de la justice et des affaires
intrieures du Parlement a approuv une large majorit huit jours plus tard, le Parlement et le
Conseil ont mis en place un ensemble de normes europennes communes et un puissant
mcanisme de protection qui s'appliqueront au traitement et la conservation des donnes des
passagers. En fvrier dernier, le Parlement s'tait engag mener ce dossier son terme pour la
fin de l'anne. Je suis content de vous annoncer aujourd'hui que cet engagement a t respect.
Bien entendu, les quatre accords politiques qui constituent ce dossier doivent encore tre
approuvs dfinitivement, mais je tiens d'ores et dj saluer la tnacit de la prsidence
luxembourgeoise et de la Commission, ainsi que les efforts entrepris sans relche par nos
rapporteurs, M. Albrecht, Mme Lauristin, M. Diaz de Mera et M. Kirkhope.
Le 25 novembre, le Parlement a adopt une large majorit sa position sur l'enjeu hautement
sensible de la prvention de la radicalisation et du recrutement par des organisations terroristes. Ce
dossier contient de nombreuses propositions concrtes que nous esprons bien voir mises en
uvre, qui vont de la lutte contre la radicalisation via l'internet et dans les prisons la prvention
des dparts vers les zones d'activit des mouvements terroristes et de retours en provenance de
ces zones, en passant par des mesures en faveur de l'ducation et de l'insertion sociale et par
l'intensification des changes de renseignements.
Cela dit, je pense que nous sommes tous conscients que l'Europe a encore beaucoup de chemin
parcourir dans le domaine de la lutte contre la criminalit organise et le terrorisme.
Il est facile d'imputer l'Europe ou "Schengen" les brches dans la scurit des tats membres
et d'entretenir l'illusion qu'un repli derrire les frontires intrieures ferait rempart aux terroristes, qui
sont pourtant, pour la plupart, des citoyens des pays qu'ils frappent.
Si nous nous retranchons derrire des rcriminations et des divisions,
si nous limitons nos propres liberts d'une manire disproportionne,
si nous renonons nos valeurs communes et nos droits,
si nous nous laissons aspirer dans la spirale de la violence et de la stigmatisation,
les terroristes gagneront la partie.
Le Parlement europen est rsolu amliorer la scurit de l'Europe sans rien cder sur le respect
des droits fondamentaux. C'est forts de cette dtermination que nous saluons le programme
europen en matire de scurit, que la Commission a su mettre rapidement en place, car il
contient des propositions de rvision de la lgislation sur les armes feu ainsi que des dfinitions
communes, en vue de leur criminalisation, des actes touchant de prs ou de loin au terrorisme, qu'il
s'agisse du financement, des dplacements de personnes ou des activits d'entranement et de
soutien.
Le Parlement examinera aussi prochainement la proposition de la Commission sur les contrles
aux frontires extrieures de l'Union.

Nous devons envisager tout ce qui est en notre pouvoir pour lutter contre le financement du
terrorisme: traage des oprations financires, gel des avoirs et lutte contre le trafic de biens
culturels.
Soyons toutefois clairs: mes collgues et moi-mme, toutes tendances politiques confondues,
sommes trs inquiets de constater que les outils qui existent au niveau de l'Union, que ce soit dans
le domaine de la gestion des migrations ou de la politique de scurit, ne sont pas pleinement mis
profit et que les informations ne sont pas changes entre tous les acteurs comme elles devraient
l'tre. Prenons par exemple le systme d'information Schengen de deuxime gnration, le point
de contact "voyageurs" d'Europol, Eurodac et ECRIS. Dans tous ces cas, nous avons diagnostiqu
un manque d'interoprabilit ou d'change entre les tats membres et les agences de l'Union. Je
vous en conjure, donnez l'impulsion politique qui fera bouger les lignes!
Une chose est claire: si nous souhaitons prserver notre libert de circulation, nous devons agir
rapidement et nous devons agir avec dtermination.
L'Union conomique et montaire
Mesdames, Messieurs,
Il y a trois ans, le Conseil europen approuvait une feuille de route vers une vritable Union
conomique et montaire. L'achvement de l'Union bancaire a t inscrit au rang des priorits.
L'objectif tait de permettre de sortir du cercle vicieux entre dette bancaire et dette publique, tout en
garantissant la stabilit financire dans les tats membres participants. Les banques en difficult
ne devaient plus tre en mesure d'entraner d'autres banques dans leur chute, ni de faire subir des
difficults conomiques des pays ou encore de faire assumer les consquences aux
contribuables.
Le rapport des cinq prsidents dfinit galement l'achvement de l'Union bancaire comme une
priorit mettre en uvre au cours de la phase 1.
Le premier pilier de l'Union bancaire, savoir le mcanisme de surveillance unique, est dj
oprationnel et le second pilier, le mcanisme de rsolution unique, le sera compter
du 1er janvier 2016. Nous devrions tous nous fliciter de cette grande russite. Pour autant, le
processus n'est pas arriv son terme: nous devons uvrer la mise en place du troisime pilier,
le systme unique de garantie des dpts.
Tant que le troisime et dernier pilier n'existera pas, nous courrons le risque de voir une banque
faire l'objet d'une procdure de rsolution dont les cots seraient assums par le mcanisme de
rsolution unique alors que la protection des dpts privs serait finance par les diffrents
systmes nationaux de garantie des dpts. La situation deviendrait trs complique!
Par ailleurs, cet tat de fait suppose que les dposants des diffrents tats membres pourraient ne
pas bnficier du mme niveau de protection, alors qu'aucun d'eux ne serait responsable des
difficults dans lesquelles la banque se trouve. Une telle ingalit serait trs difficile justifier d'un
point de vue thique.
J'ai bien conscience que la question porte controverse dans certains tats membres. Je sais
aussi que de nombreux tats membres doivent encore se mettre au travail et transposer les
directives relatives au redressement des banques et la rsolution de leurs dfaillances ainsi
qu'aux systmes de garantie des dpts. Cela ne doit toutefois pas nous empcher de travailler
la recherche de compromis et de solutions. En ralit, ce devrait mme tre l'inverse: c'est
justement parce que la question est sensible que nous devrions en dbattre comme il se doit.
Je demande ds lors aux chefs de gouvernement de respecter leurs propres dcisions. Nous ne
pouvons pas nous permettre de nous arrter mi-chemin. Une Union bancaire doit soit tre cre
en bonne et due forme soit ne pas tre cre du tout. Une Union bancaire incomplte, prive du
troisime pilier, serait extrmement bancale et laisserait les contribuables sans protection. Nous
avons dj ralis des progrs considrables en atteignant des objectifs qui semblaient insenss il
y a peu de temps encore. Franchissons les derniers pas qui nous sparent d'une vritable Union
bancaire. Achevons ce que nous avons entrepris!
Outre l'achvement de l'Union bancaire, le rapport des cinq prsidents prvoit une srie de
mesures qui peuvent tre prises court terme dans le cadre juridique en vigueur. Le paquet de la

mesures qui peuvent tre prises court terme dans le cadre juridique en vigueur. Le paquet de la
Commission intitul "Complter l'Union conomique et montaire", qu'elle a adopt le 21 octobre,
vise amorcer la mise en uvre de certaines de ces mesures. Le Parlement europen a salu ce
paquet, estimant qu'il s'agissait d'un pas dans la bonne direction. Toutefois, nous avons constat
avec regret que, mme si le renforcement de la responsabilit dmocratique figure parmi les
grands objectifs du rapport des cinq prsidents, le paquet ne laisse pas suffisamment de marge
pour un vritable contrle dmocratique. Le calendrier rvis du Semestre europen est
notamment source de proccupations.
Il faudra dployer davantage d'efforts pour remdier aux insuffisances dont souffre actuellement le
cadre institutionnel de la zone euro. Je fais confiance la Commission pour mener les rflexions
ncessaires sur la poursuite du suivi du rapport des cinq prsidents. Enfin, j'invite la Commission
consulter le Parlement europen en temps voulu dans le cadre de l'laboration du livre blanc sur la
transition entre l'tape 1 et l'tape 2 des rformes de l'UEM.
Le Parlement europen se tient prt jouer son rle dans ce processus afin de renforcer la
responsabilit dmocratique et l'adhsion concernant les questions de gouvernance conomique.
cet gard, nous nous flicitons de la prsence du prsident Dijsselbloem la sance plnire de
mardi dernier en vue de dbattre des recommandations pour la zone euro. Sa venue a permis la
tenue d'un dbat au niveau de l'Union sur des questions qui sont trop souvent considres comme
complexes et technocratiques, mais qui, en ralit, finiront par affecter les citoyens. Cette
responsabilit accrue du prsident de l'Eurogroupe a t accueillie d'autant plus favorablement
qu'elle concide avec une proposition de la Commission qui suggre que le titulaire de ce poste
devienne le reprsentant de la zone euro au Fonds montaire international.
Le Parlement europen souhaite galement jouer son rle en ce qui concerne le contrle des
programmes d'ajustement macroconomique. Le sujet a fait l'objet d'un dbat lors de la runion de
la Confrence des prsidents du 2 dcembre, au cours de laquelle les groupes politiques ont
dcid l'unanimit de charger la commission des affaires conomiques et montaires de rflchir
aux modalits appropries qui permettraient d'assurer le contrle dmocratique de la mise en
uvre des programmes. L'objectif du Parlement europen n'est pas de prendre part au processus
dcisionnel des institutions, mais de renforcer la responsabilit des diffrents acteurs au niveau de
l'Union et de faire en sorte que des dbats publics puissent se tenir.
Que ce soit sur le Semestre europen ou sur le contrle des programmes d'ajustement
macroconomique, il apparat clairement prsent que c'est au Parlement europen que se tient le
dbat sur les dcisions prises au niveau de l'Union.
Une Union de l'nergie dote d'une politique visionnaire en matire de changement
climatique
Le week-end dernier, il est survenu un vnement que beaucoup pensaient impossible: un accord
ambitieux sur le climat a t conclu Paris, un accord vritablement mondial auquel tous les pays
participeront. Il est dsormais universellement reconnu que nous devons contenir l'lvation des
tempratures nettement en dessous de 2 C et que nous devons poursuivre l'action mene pour
limiter cette hausse 1,5 C. Nous nous sommes fix l'objectif de devenir une plante neutre du
point de vue des missions au cours de la seconde moiti du sicle, de ne pas mettre plus de gaz
effet de serre que le monde peut en absorber. Je souhaiterais remercier en particulier nos
ngociateurs, le commissaire Caete, la ministre luxembourgeoise de l'environnement,
Mme Dieschbourg, et l'quipe de ngociation de l'Union europenne. Je souhaite galement
remercier votre gouvernement, Monsieur le Prsident Hollande, qui a organis et prsid la
confrence et qui a toujours agi en intermdiaire loyal, ce qui a permis de crer le climat de
confiance ncessaire pour recueillir le soutien du monde entier en faveur de cet accord.
Paris, nous tions tous unis sous la bannire de l'Union europenne. Nous devrons rester unis
lorsque nous dbattrons de la mise en uvre de l'accord de Paris et il importe que le Conseil
europen envoie un signal fort et positif au reste du monde. Lorsque vous enverrez un tel signal, le
Parlement europen se tiendra vos cts.
Afin d'atteindre les objectifs fixs dans l'accord de Paris, nous devrons modifier nos faons d'utiliser
et de produire l'nergie. L'Union de l'nergie jouera un rle central dans la ralisation des
engagements long terme de l'Union en matire de rduction des missions de gaz effet de
serre. La rforme du systme europen d'change de quotas d'mission et la proposition
concernant la dcision relative la rpartition de l'effort seront essentielles.

concernant la dcision relative la rpartition de l'effort seront essentielles.

La promotion de l'efficacit nergtique et les nergies renouvelables constitueront les deux
principaux moyens de raliser les rductions des missions de gaz effet de serre et, dans le
mme temps, de garantir la scurit et l'indpendance nergtiques. Le potentiel d'amlioration de
l'efficacit nergtique est norme notamment dans les btiments et ses avantages sont
formidables: l'efficacit nergtique permet non seulement de rduire les missions et les
importations, mais aussi d'allger les factures nergtiques des mnages et ainsi de lutter contre la
prcarit nergtique. Paralllement, deux millions d'emplois pourraient tre crs d'ici 2020
grce aux mesures d'efficacit nergtique.
Nous aurons besoin d'un objectif ambitieux de 40 % d'efficacit nergtique d'ici 2030 et d'un
cadre rglementaire prcis et stable qui cre les incitations voulues pour attirer les investissements
ncessaires cette fin. Le Parlement a hte de collaborer avec la Commission et le Conseil la
rvision tant de la directive relative l'efficacit nergtique que de la directive sur la performance
nergtique des btiments, qui doit tre engage au cours du second semestre de 2016.
Par ailleurs, les nergies renouvelables jouent un rle dterminant dans la construction de la
primaut de l'Europe dans l'conomie verte et dans le dveloppement de nouveaux secteurs et
technologies tourns vers l'avenir. Les entreprises de l'Union, dont de nombreuses PME, emploient
1,2 million de personnes dans ce secteur et possdent 40 % des brevets dposs dans le monde
entier sur les technologies des nergies renouvelables. Pour que la transition vers ces nergies ait
lieu, nous devons fixer un objectif clair d'au moins 30 % d'ici 2030 et disposer d'un cadre
rglementaire stable. Aujourd'hui, j'ai mis l'accent sur le volet climatique de l'Union de l'nergie,
mais je suis pleinement conscient de l'importance des autres dimensions, telles que la scurit
nergtique, la ncessit de disposer d'un march totalement interconnect, l'impratif de garantir
que les secteurs europens qui produisent des turbines, des panneaux solaires, de l'acier fin et des
matriaux de construction pourront tirer pleinement parti de la transition nergtique, et enfin la
ncessit d'adopter une dmarche intgre en ce qui concerne les enjeux de la recherche et de
l'innovation. Des mesures concrtes doivent maintenant prendre la suite de cet accord historique
qui rendra l'avenir de notre plante plus sr pour les gnrations actuelles et futures.
Le Royaume-Uni
Mesdames, Messieurs,
Permettez-moi de vous faire part de la position du Parlement europen sur la nouvelle place que le
Premier ministre Cameron souhaiterait obtenir pour le Royaume-Uni au sein de l'Union. Tout
d'abord, je suis intimement convaincu que, tous ensemble, nous pouvons dgager un accord
acceptable et tenant compte des sensibilits de toutes les parties, mais aussi des contraintes
juridiques.
Pour parvenir un bon accord, il est primordial de comprendre que toutes les demandes
comportent des difficults, sous une forme ou sous une autre. Certaines sont trs difficiles, d'autres
plus ralistes, mais toutes doivent tre examines avec prcaution. Prenons la demande
concernant la rduction de la charge bureaucratique. Elle parat totalement anodine. Bien sr, nous
sommes tous pour! Cependant, si nous souhaitons aider les entreprises, bien souvent, la rduction
de la charge bureaucratique passe par l'uniformisation de nos rgles plutt que par la voie de
28 lgislations diffrentes. Nous devons galement nous assurer que le rsultat final revient
amliorer la lgislation et non pas drglementer. Le diable se cache souvent dans les dtails.
Le processus doit galement viter d'avantager indment ceux qui avancent plus lentement sur la
voie de l'intgration europenne, notamment dans les domaines qui constituent les pierres
angulaires de l'Union, tels que le march unique. Nous souhaitons tous prserver l'intgrit du
march unique et viter toute discrimination. Il m'est ds lors difficile de comprendre comment l'on
peut solliciter la protection du march unique tout en demandant un traitement de faveur. Si l'on
souhaite partager un vritable march unique, cela suppose ncessairement de partager des
rgles et des objectifs communs.
Nous devons galement nous abstenir de courir aprs des solutions mal conues un problme
bien diagnostiqu. Il y a en effet lieu d'associer davantage les parlements nationaux au processus
dcisionnel de l'Union et de mieux les en informer, mais il existe des moyens plus pertinents d'y
parvenir que les propositions qui ont t formules.

Enfin, bien sr, nous ne pouvons pas mettre en place une discrimination fonde sur la nationalit. Il
est vident que les restrictions des prestations lies l'emploi qui sont demandes donneront lieu
une discrimination pure et simple. Il convient bien sr de lutter rsolument contre les abus lorsqu'ils
existent. De mme, nous devons remdier toute ambigut ou incertitude dans nos rgles. En
revanche, mettre en place une discrimination l'encontre de travailleurs de l'Union ne semble pas
le bon moyen d'y parvenir. Des gouvernements de l'Union ont fait part de leurs rserves pour des
motifs tant politiques que juridiques.
Tout au long du processus, le Parlement europen, entre autres par mon intermdiaire, suivra de
prs la situation et signalera les proccupations qui risquent de natre si certaines demandent sont
ignores. videmment, le Parlement sera galement associ si des modifications d'ordre juridique
devaient s'avrer ncessaires.
Avant de conclure, permettez-moi de porter votre connaissance une lettre que j'ai adresse la
prsidence concernant une proposition que le Parlement europen a adopte sur sa procdure
lectorale. Une rforme de cette procdure est ncessaire de toute urgence, notamment du fait de
la baisse constante du taux de participation. Le Parlement a effectu sa part du travail et invite
maintenant le Conseil adopter la proposition ou ouvrir des ngociations avec lui en vue d'un
accord rapide.
Je vous remercie de votre attention.
Pour plus d'informations:
Andreas Kleiner
Attach de presse
GSM: +32 498 98 33 22

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