Oleh :

SITI ZAINAB BINTI ISMAIL

JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA,
NEGERI SABAH

KANDUNGAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

KUASA AKAUNTAN NEGARA

PENGGUNA PENYATA
KEWANGAN
PENGENALAN KEPADA
PERAKAUNAN AKRUAN
LALUAN TRANSFORMASI
PELAN PELAKSANAAN
STRATEGI PELAKSANAAN
ISU-ISU PELAKSANAAN
FAKTOR PENENTU KEJAYAAN
PERANAN ANGGOTA
PERKHIDMATAN PERAKAUNAN

PARLIMEN
Semua Kementerian, Jab dan
agensi di bawah Kerajaan
Persekutuan
Semua Kementerian, Jab dan
agensi di bawah Kerajaan
Negeri
Pegawai2 Kerajaan
Orang Awam
6

PENGENALAN
Perakaunan
berasaskan
Akruan
telah
ditetapkan sebagai satu polisi dalam Laporan
New Economic Model (Model Baru Ekonomi)
Berdasarkan hasil Strategic Reform Initiative
(SRI) Lab oleh Pemandu pada 21 Februari
hingga 1 April 2011
Perubahan
amalan
sedia
ada
daripada
Perakaunan Asas Tunai Ubahsuai kepada
Perakaunan Asas Akruan

PENGENALAN (samb)
Tanggungjawab
Negara

Jabatan

Akauntan

Menyediakan satu sistem perakaunan

akruan bagi kerajaan persekutuan yang
akan dilaksanakan mulai TAHUN 2015

PENGENALAN (samb)
Apa itu Perakaunan Tunai Ubahsuai?
satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf
dan merekod sesuatu urusniaga dan
peristiwa apabila tunai telah diterima dan
dibayar dalam tempoh perakaunan tersebut
wujudnya bulan ke 13 AKB - ( Jan tahun
berikutnya )

10

PENGENALAN (samb)
Apa itu Perakaunan Akruan?
satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf
sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila
ianya berlaku
dan merekodkan dalam
rekod perakaunan dalam tempoh urus
niaga tersebut berlaku.

11

PENGENALAN (samb)
Mengapa Perakaunan Akruan?
Akauntabiliti
Kebolehtahanan (Sustainability)
Ukuran keberkesanan polisi kerajaan
Ukuran
tahap
kecekapan
dan
keberkesanan
organisasi
Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti

12

Akauntabiliti
Kerajaan menggunakan wang awam, oleh itu
orang awam layak mendapatkan maklumat
dalam pelaporan kewangan.
Misalnya; Laporan hasil bagi perkhidmatan
yang telah diberikan.
Dengan menerima pakai asas akruan, akan
menghasilkan Penyata Kewangan yang
berkualiti tinggi kerana ianya mampu
membekalkan maklumat yang diperlukan.

13

Kebolehtahanan (Sustainability)

Mempermudahkan pengurusan hasil

oleh setiap agensi
penyempurnaan akauntabiliti ke atas
sumber-sumber
Ukuran keberkesanan polisi kerajaan

Ukuran yang lebih berkesan untuk

mencapai hasil rangkakerja OBB
Penjawat awam yang lebih
accountable

14

Ukuran tahap kecekapan dan

keberkesanan organisasi
Mematuhi rangkakerja OBB
Pengekosan output dan pengukuran
terhadap hasil (outcome)
Penekanan kepada konsep
dan integriti ketelusan
Menggalakkan

ketelusan

Meminimakan perbelanjaan pada

hujung/ akhir tahun (year-end
shopping)
Keserasian dengan negara/ ekonomi

15

16

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

Bagaimana ia berbeza?

Asas Tunai Ubahsuai

Transaksi /urusniaga direkodkan

berdasarkan penerimaan dan
pembayaran tunai.
Bekalan/perkhidmatan yang
belum dibayar berkemungkinan
akan terakru sekiranya hanya
diselesaikan pada bulan Januari
tahun berikutnya (dalam tempoh
AKB)
Tidak menekankan faktor faedah
ekonomi masa depan atau
potensi perkhidmatan

Asas Akruan

Transaksi/urusniaga diiktiraf
apabila ianya berlaku.
Terakru selama mana ianya
tidak dibayar @ diterima
Faedah ekonomi masa depan
atau potensi perkhidmatan
merupakan faktor terpenting
dalam menentukan kaedah
memperakaunkan perbelanjaan

17

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

Contoh
Tarikh

9 September
2011

Transaksi/ Urusniaga

Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC

Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil

15 September ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan
2011
mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak RM150,000
(50,000 unit x RM3)
16 September Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa
2011
Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka
7 October
2011
19 November 2011

Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd

sebanyak RM150,000
18

Perbandingan antara Asas Tunai

dan Akruan Contoh
Tarikh

Transaksi/ Urusniaga

9 September 2011

Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil

15 September 2011

ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak
RM150,000 (50,000 unit x RM3)

16 September 2011

Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka

7 October 2011

Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd sebanyak RM150,000

Bulan

Asas Tunai Ubahsuai

Asas Akruan

September 2011

Tidak diperakaunkan

Perbelanjaan diiktiraf
sebanyak RM150,000
sebagai Akaun Kena Bayar

October 2011

Belanja sebanyak
RM150,000 diiktiraf
bilamana berlaku aliran
keluar tunai

Aliran keluar tunai sebanyak

RM150,000 diiktiraf sebagai
pembayaran balik Akaun
Kena Bayar

19 November 2011

19

NEGARA-NEGARA YANG
TELAH MELAKSANAKAN
PERAKAUNAN AKRUAN

22 Disember 20

20

(KANADA) SEJAK
TAHUN KEWANGAN
2002

(AMERIKA SYARIKAT)
SEJAK TAHUN
KEWANGAN 1998

(ICELAND)SEJAK
TAHUN KEWANGAN
1992

(SWEDEN)SEJAK
TAHUN KEWANGAN
1994

PERAKAUNAN
AKRUAN

(AUSTRALIA)-SEJAK
TAHUN KEWANGAN
1995

(U.K)SEJAK TAHUN
KEWANGAN 2000

(NEW ZEALAND)SEJAK TAHUN

KEWANGAN 1992

4. LALUAN TRANSFORMASI

Pendekat
an Secara
Berpering
kat
Status
Sekara
ng

Akan
Datang
2015

Perakaunan Akruan
+ Pengekosan
Berasaskan Aktiviti
(ABC) akan
mengubah data
sedia ada kepada
maklumat yang
berguna dalam
pembuatan
keputusan dan
tindakan

Tindakan

22

Status : Sekarang Tunai

Ubahsuai
Aset tidak dipermodalkan
Liabiliti direkodkan di luar sistem
perakaunan
Sistem teragih dan berbeza
Berasaskan IPSAS Perakaunan
Asas Tunai
Maklumat pengekosan tidak
diintegrasikan
22 Disember 20

23

Satatus : Pendekatan Secara

Berperingkat - 2014
Rekod Akaun Kena Bayar AKB
(Account Payable- AP)
Rekod Akaun Belum Terima ABT
(Account Receivable AR)

22 Disember 20

24

Status : Akan Datang 2015

Aset dan Liabiliti diperakaunkan
Sistem berpusat dengan satu
pangkalan data
Berintegrasi sepenuhnya dengan
OBB dan sistem lain yang releven
Pematuhan sepenuhnya IPSAS
-Perakaunan Akruan
Data kos bagi output, program
dan
aktiviti.
22 Disember 20

25

4. LALUAN TRANSFORMASI

Status
Sekara
ng

Status
Pendekat
an Secara
Berpering
kat

Status :
Akan
Datang
2015

Perakaunan
Akruan +
Pengekosan
Berasaskan
Aktiviti (ABC)
akan
mengubah
data sedia ada
kepada
maklumat
yang berguna
dalam
pembuatan
keputusan dan
tindakan
26

5. PELAN PELAKSANAAN
(2011 2015)
Progress

Activity
Based
Costing
(ABC)
Transformasi dari Perakaunan
Tunai Ubahsuai kepada
Perakaunan Akruan
Pelaksanaan Outcome Based
Budgeting (OBB)
Tempoh
201
1

201
2

201
3

201
4

201
5

201
6

201
7

27

11
Q2

Q3

12
Q4

Q1

Q2

Q3

13
Q4

Q1

Q2

Q3

14
Q4

Q1

Q2

Q3

15
Q4

Q1

Q2

Q3

1
6
Q4

Q1

Mengkaji semula Perlembagaan Persekutuan (FC), Akta Acara Kewangan (FPA) dan akta berkaitan
Mengkaji semula Polisi
Perakaunan
Penetapan Piawaian Perakaunan
Program
Awareness

TOT & EUT AP + AR

F.Asset + Lterm Liability + Costing
+ L.Term Liability+
Merekabentuk, membangun dan menguji sistem(F.Asset
(AP + AR)
Costing)

BRS
Perolehan

Penghantaran & konfigurasi perkakasan baru

Manual & Dokumentasi Sistem (AP + AR) F.Asset + L.Term Liability+ Costing
AP & AR Go Live !
Pengumpulan Data (AP + AR)
Pengumpulan Data Aset

Migrasi Data

28
Migrasi Data
Pengintegrasian OBB

Costin
g Go
Live!
28

PELAN TINDAKAN
PENUBUHAN PASUKAN PROJEK
PERAKAUNAN AKRUAN
MENYEMAK SEMULA DAN MEMINDA UNDANGUNDANG
MEMBANGUN DAN MELULUSKAN POLISI
PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN
MEMBANGUN DAN MELULUSKAN PIAWAIAN
PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN
PENUBUHAN JABATAN MENGAKAUN SENDIRI
(JMS) BAGI 15 KEMENTERIAN
PROGRAM KESEDARAN DAN LATIHAN
PEMBANGUNAN SISTEM
PENGUMPULAN DATA ASET, AKAUN BELUM
TERIMA DAN AKAUN KENA BAYAR
PELAKSANAAN AKRUAN UBAHSUAI PADA 2014
DAN PERAKAUNAN AKRUAN SEPENUHNYA PADA
2015 SERTA OBB AND ABC INTEGRASI PADA
2016

29

6. STRATEGI PELAKSANAAN
Mengkaji semula polisi
perakaunan dan
kewangan.
Melakukan analisis jurang
ke atas 31 IPSAS

Polisi &
Piawaia
n

Undangundang
&
Peratura
n

Sumber
Manusia

Proses
&
Teknolo
gi

Menetapkan Piawaian
Perakaunan Akruan.
Pengurusan Perubahan
Penglibatan pegawai
perkhidmatan perakaunan
Kementerian dalam
Perakaunan Akruan.
Pembangunan Modal Insan
bagi 4,418 PTJ(13,254
pegawai)

Mengkaji
Perlembagaan
Persekutuan,
Akta
Prosedur Kewangan 1957
dan
Akta
berkaitan
bersama Jabatan Peguam
Negara.

Membangunkan
satu
pangkalan data berpusat
Melakukan analisis jurang
Membangunkan
reka
bentuk
sistem
yang
berasaskan
Perakaunan
Akruan.
30

7. ISU-ISU PELAKSANAAN
1. Penetapan Piawaian dan Polisi Perakaunan
Menggunakan IPSAS sebagai panduan
2. Format baru Penyata Kewangan
3. Penyediaan Daftar Aset dan penilaian Aset
4. Pembangunan Model Pengiktirafan Hasil Cukai,
Rancangan Persaraan dan Gratuiti yang dipercayai
(reliable)
5. Aset Ketenteraan
Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja
6. Aset Warisan
Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja
7. Aset Tidak Nyata
Kod sumber Sistem Berkomputer??
8. Kesediaan Sistem Perakaunan untuk menangani
Akruan
9. Pegawai yang berkelayakan untuk mengambil

31

FORMAT PENYATA KEWANGAN

KINI

22 Disember 20

32

FORMAT PENYATA KEWANGAN

KINI

33

FORMAT
PENYATA
KEWANGA
N
IPSAS

34

FORMAT
PENYATA
KEWANGA
N
IPSAS

35

22 Disember 20

36

8. FAKTOR PENENTU
KEJAYAAN
Komitmen
360
dalam
pelaksanaan
Peruntukan yang mencukupi
Sumber manusia yang kompeten
Rekod aset, AP & AR yang
lengkap dan sempurna
37

9. PERANAN ANGGOTA
PERKHIDMATAN PERAKAUNAN
Berpengetahuan tentang IPSAS secara akruan,
Polisi Perakaunan Kerajaan dan Piawaian
Perakaunan Kerajaan
Peranan sebagai Chief Financial Officer:
Pakar Rujuk Pengurusan
Penganalisa
Penasihat
Memastikan data aset, AP & AR tersedia bagi
menentukan baki permulaan
Bertanggungjawab meningkatkan kompetensi
anggota dalam pengurusan kewangan dan
perakaunan

38

10. KESIMPULAN

39

Accrual
Accounting

Accrual
Accounting

CONCLUSION
Implementation of Accrual Accounting together with OBB and ABC
is hoped to bring Malaysia at par with other developed countries

OBB

Accrual
Accounting

ABC

At par with
Developed
Countries
Full support , commitment and cooperation from every one of you is very much needed
to make this transformation a success

43

44