JABATAN KERJA RAYA MALAYSIA PEJABAT KETUA PENGARAH KERJA RAYA. Telefon: (03) 26919011 IBU PEJABAT JKR MALAYSIA. eee Kawat—: MINWORK, KUALA LUMPUR JALAN SULTAN SALAHUDDIN, Fax (03) 2694 8477 Th. 2) 90582 KUALA LUMPUR. (3) 2692 1202.7. 4) {aman Web hp’ jkr gov my Rujukan: JKR.KPKR:113.020.050/03 Jid.3 (21 ) Tarikh: 10 Januari 2013 ‘Semua Pengarah Kanan / Pengarah Cawangan Ibu Pejabat JKR ‘Semua Pengarah Kerja Raya Negeri ‘Semua Pengarah Kerja Raya Wilayah Persekutuan Semua Pengarah / Pengurus Pembinaan Pengarah JKR Unit Khas KESEDAR Semua Jurutera Daerah SURAT ARAHAN KPKR BIL, 4/2013 PANDUAN PENILAIAN TENDER KERJA SEMAKAN 2012 4. TUJUAN Surat Arahan ini bertujuan untuk memaklumkan peraturan baru yang perlu dipatuhi dalam urusan menilai tender-tender kerja. 2. LATARBELAKANG 2.4 Proses penilaian tender adalah bertujuan untuk menentukan dan memperakukan kepada Lembaga Perolehan satu tender yang paling menguntungkan Kerajaan untuk disetujuterima. 2.2. Pihak Kerajaan amat menitikberatkan penyiapan projek dalam tempoh yang ditetapkan dengan mutu pembinaan yang berkualit Sehubungan dengan itu, pemilihan kontraktor perlulah dibuat23 24 dengan teliti dengan mengambilkira kemampuan dan prestasi kontraktor itu sendiri supaya hanya kontraktor yang berkaliber sahaja dilantik untuk melaksanakan projek Antara punca kegagalan pelaksanan projek-projek pembinaan Kerajaan adalah kerana ketidakupayaan Kontraktor untuk melaksanakan kerja yang ditendernya disebabkan _petender memasuki harga tender yang sangat rendah disebabkan keadaan pasaran masa kini yang sangat kompettif. Oleh itu untuk mengurangkan kegagalan pelaksanaan projek- projek Kerajaan, kaedah penilaian tender yang dipakai perlu dipinda dan diubahsuai untuk mengambilkira keadaan pasaran semasa. PENETAPAN NILAI KATEGORI TENDER 34 32 Memandangkan nilai projek telah meningkat pada masa sekarang, maka kategori penilaian tender sepertimana yang ditetapkan melalui Surat bil.(85) dlm.JKR.KPKR:020,050/03 Kit § bertarikh 17 Disember 2003 dan Surat Arahan CKUB Bil. 2/2010 bertarikh 20 April 2010 adalah dipinda seperti berikut :- a. Penilaian Tender Kerja Projek Besar ( RM20 juta dan ke atas); b. — Penilaian Tender Kerja Projek Kecil ( kurang dari RM20 juta). Oleh yang demikian kriteria penilaian tender hendaklah diselaraskan berdasarkan nilai yang telah dipinda.4, PENGGUNAAN DAN PENETAPAN HARGA CUT-OFF 44 42 Penentuan harga cut-off yang telah dikeluarkan melalui Surat Bil. (13) dim JKR.KPKR.020.050/03 Kit 6 bertarikh 6 Januari 2005 adalah berdasarkan kaedah statistik harga pasaran kontraktor yang memasuki tender. Memandangkan keadaan pasaran masa kini yang sangat kompetitif, ada kecenderungan ramai petender memasuki harga tender yang sangat rendah, ini bermakna penentuan harga cut-off yang berdasarkan kaedah statistik harga pasaran semata-mata telah menyebabkan kedudukan harga cut-off yang amat rendah dan ini dikhuatiri boleh menjejaskan perlaksanaan projek-projek. Disamping itu penggantungan terhadap harga pasaran juga telah menyebabkan harga cut-off boleh dimanipulasi (ada unsur pakatan) oleh petender-petender yang tidak bertanggungjawab. Bagi memastikan harga tender yang diperakukan/ disetujuterima adalah ~munasabah atau bagi mengelakkan harga cut-off dimanipulasi keputusan telah dibuat bahawa formula penetapan harga cut-off dipinda seperti berikut - ‘Yang mana tertinggi dari formula pengiraan berikut :~ Adjusted Mean — 15% dari Adjusted Mean Atau Adjusted Mean - Stdev ( Standard Deviation ) Walau bagaimanapun dalam sebarang keadaan harga cut-off hendaklah tidak lebih tinggi dari Anggaran Jabatan (AJ). Butir-butir terperinci tatacara pengiraan cut-off adalah seperti di Lampiran A.43 44 Penentuan harga cut-off hendakiah digunapakai bagi semua penilaian tender kerja kecuali tender-tender berikut :- a. Tender yang disertai kurang daripada 10 petender, b. Tender yang disertai lebih dari 10 petender tetapi menjadi kurang dari 10 setelah harga freak dikeluarkan selepas proses pengiraan cut-off; c. Tender yang dipelawa secara Tender Terhad; d. Tender Reka & Bina dan tendertender yang berasaskan cadangan rekabentuk / spesifikasi dari petender. Bagi tender yang disertai oleh 10 petender dan tiada harga tender yang freak selepas proses pengiraan cut-off, penentuan harga cut- off hendaklah digunapakai 5. PERAKUAN PENILAIAN TENDER 54 Harga Tender Di Bawah Paras Harga Cut-Off Harga cut-off adalah paras harga terendah yang dianggap munasabah untuk diperakukan, Harga tender yang lebih rendah 2.33 kali ‘Stdev’ (Z-score > 2.33) Atau X — ‘Mean’ < -2.33 kali “Stdev’ (Z-score < - 2.33) 3.0. Pengiraan berdasarkan nilai kerja Pembina Semua pengiraan harga ‘cutoff’ dan pengiraan status perbandingan harga adalah berdasarkan harga kerja Pembina.LAMPIRAN B ARAHAN KEPADA PETENDER Harga Inginan Jabatan Harga Inginan Jabatan bagi tender ini adalah RM.. (Ringgit Malaysia fe eee a) Walla bagaimanapun, pihak Kerajaan tidak bertangungjawab terhadap ketidaktepatan harga ini dan pihak Petender bebas dan bertanggungjawab untuk mengemukakan, harga tender masing-masingLAMPIRAN C CONTOH PENGIRAAN FAKTOR PELARASAN BAK! KERJA (FRBK) 1.0 2.0 Bagi tender RM20 juta ke atas,- Markah Keseluruhan Terlaras == = FRBK x Markah Keseluruhan Contoh Pengiraan a) Nilai Tender = b) Nilai Baki Kerja Semasa = ©) Markah Penilaian Keseluruhan yang diperlukan = d) Markah Penilaian Keseluruhan Petender = e) FRBK = 30,000,000.00 / (0.5 x 100,000,000.00) = f) Markah Terlaras = 60 x 0.60 = 9) Keputusan = Bagi tender kuang dari RM20 juta;- Modal Cair Terlaras = FRBK x Modal Cair Petender. Contoh Pengiraan a) Nilai Tender = b) Nilai Baki Kerja Semasa = ©) Modal Minima yang di perlukan = 4d) Modal Cair Petender = e) FRBK = 8,000,000 / (0.5 x 20,000,000.00) = f) Modal Terlaras = RM320,000.00 x 0.80 = 9) Keputusan = RM30,000,000.00 RM100,000,000.00 45 60 0.60 36 Tidak layak RM8,000,000.00 RM20,000,000.00 RM270,000.00 RM320,000.00 0.8 RM256,000.00 Tidak layak