Professional Documents
Culture Documents
INTRODUCERE.2
1. Noiuni generale cu privire la managementul public..............................3
2. Metode i tehnici de management..............................................................7
3. Metode i tehnici utilizate n managementul public................................9
CONCLUZII...................................................................................................16
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................17
INTRODUCERE
Una din componentele managementului administraiei publice, care
dobndete o importan major n condiiile actuale, o reprezint metodele,
tehnicile i instrumentele manageriale. Aceast evoluie se explic prin
amplificarea orientrii spre funcionalitate i profitabilitate a administraiei publice,
trecerea managementului public nt-o proporie din ce n ce mai mare de la faza
descriptiv-explicativ la faza normativ-aplicativ.
Metoda reprezint un mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a
realitii. Metoda reprezint aspectul teoretic activ al tiinei, care jaloneaz calea
dobndirii de cunotine noi. Preocupat de reflectarea veridic a fenomenelor
studiate, metoda i asigur un caracter tiinific i o eficien practic n abordarea
realitii. n tiin, metoda ia natere prin conversiunea domeniului teoretic
enuniativ n indicaii asupra modului cum trebuie abordat obiectul pentru a se
obine cunotine autentice.
n managementul public, metoda este o structur de ordine, un program dup
care se regleaz aciunile practice i intelectuale n vederea atingerii unui scop.
Orice metod are un caracter instrumental, ce ne apare ca o modalitate de
intervenie, de informare, de interpretare, de acionare.
n managementul public se apeleaz la numeroase tehnici. Ele au aparut din
necesitatea optimizrii deciziilor i vizeaz creterea eficienei managementului
public.
Rolul i utilitatea tehnicilor manageriale rezid din faptul c pe aceast cale
managerul, ajutoarele sale, personalul de specialitate i practic profesiunea n
cadrul instituiei.
Tehnicile definesc un ansamblu de reguli, procedee i instrumente prin care
se soluioneaz concret problemele ce decurg din funciile managementului public.
sistem administrativ
Este influenat de factorul politic.
Trstura dominant a managementului public este tocmai
3.DE
caracterul su politic.
Exist instituii cu competen material general i instituii cu
LEGALITII
RESTRUCTURRII
FLEXIBILITII
PERFECIONRII
CONDUCERII
eficient
Adaptare rapid la schimbri
Impuse de schimbrile continue
Adaptarea sistemului la condiiile de timp i
AUTONOME
loc
Se mbin cu conducerea unitar pentru a nu
cdea n birocratism
Subordonarea instituiilor
CONDUCERII
administraiei
UNITARE
unele fa de altele ierarhie bine definit
Relaii ntre structurile sistemului de administraie
RELATII
1. INTERNE
2. EXTERNE
CU CINE
ntre :
Legislative
Judectoreti
ntre :
Administraie i :
ONG-uri
Ageni Economici
Managementul financiar
Pentru orice activitate de interes public sunt necesare fonduri care sunt atrase
prin sistemul de impozite i taxe. Natura i limitele activitii guvernamentale sunt
determinate de consistena bugetului. Tranzaciile guvernamentale, politica de
echilibrare a economiei naionale sunt susinute de ctre Buget. Bugetul este i un
document politic pentru c cererea este mai mare dect Bugetul (exist criterii de
repartiie de la Buget).
Sunt de menionat trei elemente:
evoluia n carier2.
angajarea pe via;
asigurarea pensiilor3.
Managementul performanei
Pentru msurarea performanelor sectorului public sunt necesari indicatori
specifici. Trebuie fcut distincia ntre eficiena clasic i calitatea serviciului
public.
Managerii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii :
forele externe;
componena politic;
Ibidem
orientarea economic.
2. Metode i tehnici de management
Tehnicile de management snt un ansamblu de reguli, procedee i
conceptuale
(cuvinte,
obiective,
decizii,
planuri,
prognoze,
Pollitt Christopher, Bouckaert Geert Reforma managementului public. Analiza comparat, Epigraf, Chisinau,
2004, p. 234
- managementul pe produs;
- managementul prin bugete.
Sistemul de management reprezint un ansamblu de metode i tehnici asociat
cu procedurile informaionale, decizionale i organizatorice specifice metodelor i
tehnicilor integrate n cadrul sistemului5.
n stricto senso, sistemele, metodele i tacticile de management reprezint
modalitile folosite n managementul public pentru a previziona activitatea n
domeniul administraiei publice, a organiza munca colaboratorilor, a coordona
aciunile acestora, a-i antrena la stabilirea i realizarea obiectivelor, a controla
activitatea colaboratorilor i a regla activitile meninnd echilibrul organizaiei.
n lato-senso sistemele, metodele i tehnicile de management reprezint
modalitile folosite de funcionarii de conducere i executani din aparatul de
conducere pentru soluionarea problemelor ce decurg din funciile administrrii
prin care se pun n micare activitile pentru realizarea obiectivelor propuse.
n activitatea de management a organizaiei este necesar s se foloseasc o
multitudine de sisteme, metode i tehnici ntruct personalul de conducere din acest
domeniu trebuie s soluioneze o gam larg de probleme, fiecare problem
rezolvndu-se printr-o metod sau tehnic specific.
n situaia n care managerul folosete o gam restrns de metode i tehnici,
eficiena activitii se va diminua considerabil.
nivelurile
administraiei.
procesul
de
exercitare
funciilor
Ibidem
- Metoda convingerii;
- Metoda cointeresrii.
Metoda constrngerii se aplic n mod expres n statele totalitare, care au
fost transformate n instrumente de dominare de ctre o minoritate social
privilegiat asupra majoritii societii, lipsit de drepturi i asuprit. n statele
nedemocratice, metoda constrngerii este principala metod de asigurare a
executrii deciziilor administrative, a actelor organelor statului, n general7.
n rile democratice n care organele de stat apr i promoveaza interesele
cetenilor i acioneaz cu consecven pentru creterea bunstrii materiale i
spirituale a membrilor societii este folosit metoda convingerii.
n statele n care se folosete cu precdere metoda convingerii, deciziile
administrative, actele organelor statului sunt respectate i executate de bunvoie de
ctre funcionarii publici i de membrii societii, contieni fiind c prin aceasta
acioneaz n propriul lor interes. Consecina fireasc a unei astfel de situaii o
constituie faptul c, n statele democratice, principala i cea mai frecvent folosit
metod de executare a actelor organelor de stat este metoda convingerii.
Statul poate s utilizeze i alte metode pentru a determina funcionarii
publici i cetenii s-i ndeplineasc obligaiile ce le revin, iar personalul implicat
n sistemul administraiei s fie eficace. Astfel, se pot acorda recompense materiale
pentru realizri deosebite n propria activitate. Stimulentele folosite amplific
gradul de cointeresare a funcionarilor publici, n special. Metoda cointeresrii
presupune elaborarea unor sisteme de indicatori pentru sensibilizarea angajailor
instituiilor publice fa de realizarea intereselor publice generale.
Din categoria metodelor de organizare i funcionare fac parte cinci
metode cunoscute n literatura de specialitate ca instrumente folosite n procesul de
organizare a activitii desfurate n cadrul instituiilor administraiei publice.
Printre metodele de organizare i funcionare folosite n administraia de stat
prezentm n continuare:
- Metoda organizrii raionale a activitilor administrative;
7
Ibidem
10
- Metoda edinei;
- Metoda conducerii eficiente;
- Metoda valorificrii experienei n munc;
- Metoda structurrii corespunztoare a programului funcionarilor publici.
Este necesar o precizare referitoare la metodele din aceast categorie. Cu
excepia metodei edinei, care, dup prerea noastr, constituie principala metod
folosit n sistemul administraiei publice de ctre funcionarii publici situai pe
diferite niveluri ierarhice, toate celelalte descriu de fapt cteva proceduri i
activiti prin care obiectivele administraiei publice pot fi realizate8.
Metoda organizrii raionale a activitilor administrative descrie, de fapt,
modul n care activitile administrative trebuie s se desfoare pentru a servi
realizrii obiectivelor managementului public.
Metoda presupune conceperea unui plan de activitate, care s fie orientat, pe
de o parte, ctre realizarea obiectivelor sociale i pe de alt parte, s detalieze, la
nivelul instituiilor administrative, o serie de activiti menite s susin
ndeplinirea misiunii sociale a managementului public.
Metoda organizrii raionale a activitii administrative presupune
conceperea unor planuri de activitate pe ansamblul sistemului administrativ i a
unor planuri de detaliu pentru fiecare instituie public.
ntruct cea mai mare parte a deciziilor administrative sunt adoptate n cadrul
grupului, respectiv prin consultarea managerilor publici n comisii i/sau plenuri, o
deosebit important prezint metoda edinei.
n esen, utilizarea edinei n instituiile publice const n reunirea mai
multor persoane din sistemul administrativ, pentru un interval de timp, n vederea
soluionrii, n comun, a unor probleme cu caracter decizional, informaional, de
analiz i cercetare. edina constituie modalitatea principal de transmitere a
informaiilor i de culegere a feedback-ului de la un numr mare de componeni ai
sistemului administraiei publice.
Androniceanu Armenia Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti, 2004, p.180
11
Ghete Georgeta Managementul administraiei publice locale consilierii locali, Editura Economic, Bucureti,
1999, p. 89
12
13
Ibidem
14
CONCLUZII
Concomitent cu schimbrile de ordin politic, se resimte o tendin nou n
administraia public, att la nivel central, ct i local, o tendin de a trece la noi
forme de administrare, ce a revoluionat ntreaga structur administrativ n
Republica Moldova.
Administraia public din Republica Moldova se ntoarce cu faa spre
modelele performante occidentale, prelund unele noi forme de lucru. i n primul
15
BIBLIOGRAFIE
_____
___________
17