Situacin general del derecho a la libertad de expresin e informacin en Venezuela

(enero-diciembre 2015)
En el ao 2015 continuaron las adversidades para periodistas e infociudadanos al momento de ejercer el
derecho a la libertad de expresin. La confrontacin fsica durante la cobertura de calle, as como el discurso
ofensivo por parte de funcionarios pblicos legitima la descalificacin contra el periodismo crtico e
independiente. Esto se traduce en un crculo vicioso que alienta un clima de enfrentamiento, donde quienes
cuestionan, denuncian o buscan informacin son tratados como enemigos pblicos. La principal consecuencia:
una prensa inhibida y una sociedad desinformada.
Entre enero y diciembre de 2015, Espacio Pblico contabiliz 287 violaciones a la libertad de expresin que
corresponden a 234 casos/eventos. Esto representa una disminucin de 50,43% respecto al total violaciones del
ao 2014, que con 579 violaciones. De la misma forma, el nmero de denuncias/casos registr una disminucin
de 33% respecto al ao anterior.

Cuadro 1.
Total de denuncias/casos de violaciones a la libertad de expresin por ao

2015 se ubic como el tercer ao con mayor cantidad de denuncias de violaciones a la libertad de expresin en
14 aos de registro, despus de 2014 y 2009, en primer y segundo lugar, respectivamente. Estos tres aos
representan el 34% del total de casos registrados desde el ao 2002.

Cuadro 2.
Casos restrictivos a la libertad de expresin por mes (2015)
En el contexto de las elecciones legislativas del 6 de diciembre, las violaciones
a la libertad de expresin aumentaron de forma considerable. Entre el 2 y el 6
de diciembre se contabilizaron 38 casos: treinta y un (31) intimidaciones,
cuatro (4) amenazas y tres (3) agresiones. El impedimento a la cobertura
periodstica en los centros de votacin fue la denuncia ms frecuente, as como
la retencin de periodistas y la eliminacin de material audiovisual por parte de
funcionarios policiales y militares. Esto explica la mayor ocurrencia de casos en
diciembre en comparacin con el resto de los meses, en los que la frecuencia
fue relativamente homognea.

Cuadro 3.
Violaciones a la libertad de expresin por tipo

La intimidacin (impedimento de la cobertura mediante

restricciones de ingreso o desplazamiento en espacios
pblicos, asalto y confiscacin de equipos) fue el tipo de
violacin ms frecuente durante el ao, con 93 ocurrencias.
El 28,83% del total de intimidaciones (31 casos) se
registraron en la semana de las elecciones legislativas.
Junto al hostigamiento verbal, la intimidacin se ubic en los
primeros lugares. En principio ambas se desarrollaron en el
contexto de las colas para la obtencin de productos
bsicos a las afueras de los establecimientos. Se impidi la
toma de fotografas o grabaciones, e incluso se presentaron agresiones por parte de cuerpos de seguridad,
trabajadores de los comercios, y en menor medida, usuarios en cola. Entre enero y diciembre de 2015 se
registraron 20 casos de violacin a la libertad de expresin durante la cobertura de colas, con un total de 29
periodistas, reporteros grficos e infociudadanos afectados en su derecho a buscar informacin. En los meses
siguientes, el hostigamiento verbal y la intimidacin estuvieron en mayor medida vinculados a la retencin
arbitraria de periodistas y sus equipos de trabajo por cuerpos de seguridad o grupos particulares, es especial
cuando intentaron cubrir temas incmodos para la gestin gubernamental y durante procesos electorales.
Tambin se manifiest en la prohibicin de acceso a edificios o espacios pblicos por parte de funcionarios bajo

motivos personales o de enemistad poltica, en declaraciones destinadas a desacreditar el trabajo periodstico

independiente, y en el sealamiento de la prensa como adversario poltico por parte de servidores pblicos
cuando no se sigui la lnea pro-gubernamental.
La intimidacin1 y hostigamiento verbal2 son patrones concurrentes en la construccin del miedo a expresarse,
son los precursores que delatan el propsito de la poltica pblica: silenciar las crticas pblicas, objetivo que se
impide cuando las vctimas denuncian lo sucedido y la accin colectiva vence el miedo a comunicarse.

El 16 de abril de 2015, la periodista del estado Zulia Madelyn Palmar inform a travs de su cuenta en
Twitter que fue impedida de realizar una cobertura periodstica en el sector El Diluvio, en la entidad
zuliana. Por grabar situacin que viven habitantes de alrededores de El Diluvio fuimos retenidos por la
FANB, dijo. Las imgenes que grababan mostraban la situacin que viven habitantes de alrededores de
El Diluvio, donde hay unas maquinarias abandonadas que pertenecan a un proyecto de Desarrollo
Agrcola Socialista con fecha de entrega para el ao 2010. Al momento de la detencin, el teniente
Valladare les advirti que tomaran en cuenta que: aqu somos radicalmente chavistas y no queremos
aqu opositores pitiyanquis. El funcionario le dijo a todo el equipo reporteril que ellos podan ser
detenidos porque quien goza de inmunidad parlamentaria es el diputado Julio Montoya, no ellos.
Valladare les quit a los profesionales de la comunicacin parte del material que haban recabado y les
dijo: le entregaremos esto al diputado Diosdado Cabello.3
A la periodista del Diario El Norte de Anzotegui, Nazareth Montilla, le apuntaron con un arma en la
cara e intentaron llevrsela detenida mientras realizaba la cobertura periodstica de una cola en el
Abasto Bicentenario de la entidad, el 29 de julio de 2015. En el lugar estaba un piquete de
Polianzotegui que comenz a repeler a los ciudadanos que se quejaban. Me puse a grabar un video y
la brigada de orden pblico estaba disparando perdigones o balas de plstico, no estoy clara de qu
eran. Hicieron tres detonaciones y las personas comenzaron a correr, detall la periodista.
Seguidamente un miembro de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) se dio cuenta de que estaba
grabando con mi celular y me orden que dejara de hacerlo. Baj el telfono, me identifiqu como
periodista y l me apunt con un arma larga, luego le pregunt a un oficial y me dijo que era una
escopeta, explic. La periodista se resisti a dejar de grabar y el funcionario intent cargarla, pero no
pudo. Llam a otro uniformado y a una dama para llevrsela detenida. Me metieron en el Bicentenario
junto con otro detenido que estaba esposado. El que estaba a cargo del operativo era un sargento
supervisor de apellido Gmez, detall. Montilla afirma que los funcionarios argumentaron que estaba
prohibido grabar segn lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, seguidamente la
amenazaron con llevarla a la Fiscala si no borraba el video. Les dije que si el procedimiento estaba
apegado a la ley, que me llevaran detenida pero que yo no iba a borrar el video. En ese momento yo no

Intimidacin: acceso a edificios o espacios pblicos negado o limitado, libertad de desplazamiento impedida, inspecciones fuera de
Hostigamiento Verbal: Insultos, descalificaciones de funcionarios hacia medios de comunicacin y periodistas, declaraciones que ubican
a la prensa como adversario poltico.
2

Madelyn Palmar, 16 de abril de 2015, en Twitter. Recuperado el 17/04/2015 en http://goo.gl/7BmtUY /Espacio Pblico, 17
de abril de 2015, FANB retiene y decomisa material a periodista en el Zulia. Recuperado el 11/06/2015 en
http://goo.gl/5ARQkd

cargaba mi carnet de prensa pero les record que como venezolana, en un pas democrtico, yo tena
derecho a grabar, asever4.
La periodista de la web de noticias @elpitazotv y el Diario de Sucre, Nairobi Rodrguez, fue agredida en
Cuman por el Plan Repblica mientras realizaba recorridos en centros de votacin el 04 de diciembre.
Los funcionarios argumentaron que est prohibido constitucionalmente tomar fotos fuera de los
centros electorales. La reportera fue rodeada por tres funcionarios, la golpearon en la boca y fue
obligada a borrar el material audiovisual que tena guardado en su celular. El hecho ocurri en el centro
de votacin en la Avenida Cancamure, al frente de la oficina del Consejo Nacional Electoral (CNE). La
agresin de Rodrguez se da luego de que el CNE emitiera un comunicado en el que se seal que los
medios de comunicacin ingresarn al Centro de Votacin para cubrir la votacin de una personalidad y
se retirarn cuando sta haya finalizado y agrega que el ingreso para la toma de fotografas y toma de
imgenes de apoyo podr realizarse siempre y cuando sea dirigido por el coordinador de centro5.

La censura6 se ubic como el tercer tipo de violacin ms frecuente, 47 ocasiones que representan el 16% de las
violaciones. Los dueos o directiva de medios de comunicacin fueron censores en el 34,78% del total de
casos. El tratamiento de temas incmodos para la gestin gubernamental es el denominador comn en los
casos de censura por parte de la directiva de medios de comunicacin. La compra-venta de medios crticos se ha
manifestado en un cambio de lnea editorial hacia una postura favorable a la lnea gubernamental, lo que
deviene en una serie de tensiones internas que se traducen en censura, y reduce el espectro de opinin a un
entorno cada vez menos plural. El despido y la salida de artculos, por diferencias respecto a la lnea editorial o la
emisin de opiniones polticas a travs de cuentas personales de los periodistas describen la mayora de los
casos.
El periodista Flix Pirela, ancla de la Emisin Estelar y del programa Ms Noticias en Globovisin,
anunci en Twitter el 09 de diciembre que fue despedido por negarse a censurar las noticias.
Tambin fue despedido Daniel Guillermo Colina, periodista de sucesos. Pirela, comunicador
social y profesor universitario oriundo de Ciudad Ojeda, estado Zulia, explic adems que entre
las noticias que se neg a censurar estn: Caso Narcotrfico Los Flores y exigir equilibrio en la
pantalla durante la campaa. Indic que por tales motivos habra sido calificado como
'Periodista Esculido'. A los que me conocen saben que nunca me he visto involucrado en
polmicas como periodista, tengo como premisa que el protagonista debe ser siempre la noticia
y nunca el periodista. Los que ejercemos esta profesin nos debemos a la informacin veraz,
oportuna y equilibrada, informaciones de respeto a todos los sectores. El pasado domingo me
prohibieron salir al aire cuando me tocaba cerrar el operativo para esperar resultados y eso fue
el detonante de mi partida. No negocio mis principios". La confirmacin del despido ocurre
4

Espacio Pblico, 29 de julio de 2015, GNB me apunt con un arma larga para que dejara de grabar. Recuperado el 30/07/2015 en
http://goo.gl/j47T5I
5

Espacio Pblico, 04 de diciembre de 2015, Agreden a periodista en Sucre por tomar fotos en un centro electoral.
Recuperado el 04/12/2015 en http://goo.gl/8tzQ51 / El Pitazo, 04 de diciembre de 2015, Periodista de Sucre fue agredida y
obligada a borrar fotografas por funcionarios del Plan Repblica. Recuperado el 04/12/2015 en http://goo.gl/lzbdjm
6
Censura: supresiones o prohibiciones oficiales, ediciones confiscadas, difusin restringida e impedida, despido de
periodistas o programas suspendidos como resultado de presin poltica o de otro tipo, materiales confiscados o
destruidos.

cuatro das despus de las elecciones parlamentarias, en las que Pirela deba incorporarse al
operativo especial de la planta televisiva desde las 9:00 pm, pero no se lo permitieron.
"Desconozco las razones por las cuales decidieron no permitirme salir al aire en el operativo de
Globovisin, alegan 'rdenes superiores'". En el caso del reportero Daniel Guillermo Colina fue
despedido tras criticar a travs de su cuenta personal en Twitter el programa especial con los
candidatos oficialistas que transmitieron Globovisin, Venevisin, Televen y Venezolana de
Televisin en cadena el ltimo da de campaa, realizado el jueves 3 de diciembre. A ustedes en
@VTVcanal8 que estn generalizando y diciendo que periodistas participamos en un programa
de cierre de campaa, sepan que YO NO. A mis seguidores: No tengo participacin en algn
programa especial de cierre de campaa que se transmito por @VTVcanal8 . No me interesa,
public Colina en su perfil de Twitter.
El diario Notitarde, vendido en el mes de enero de 2015, censur la nota informativa redactada
por la periodista Ketherine Ledo sobre el hostigamiento y la detencin de la que fue vctima el
equipo reporteril del medio regional, adems de otros colegas, durante la cobertura de
procedimiento de la Guardia Nacional en un denominado "Operativo para la Liberacin del
Pueblo". En lugar de publicar la informacin sobre la agresin a su reportera, el diario Notitarde
titul este mircoles 19 de agosto que la OLP es acertada y precisa y que las acciones policiales
"han sido adecuadas"7.
Conatel decidi retirar la concesin de la emisora Infinita 90.9 FM de Barinas el 6 de febrero de
2015 sin causa conocida. El directorio de la Cmara Venezolana de la Industria de la
Radiodifusin emiti un comunicado en el que rechaza la accin al denunciar que "en menos de
media hora, luego de ocurrido el cese de transmisiones ordenado por Conatel, comenz a
transmitir otra emisora desde esa misma frecuencia (cosa imposible de lograr sin hacer arreglos
legales y tcnicos que toman normalmente varios meses). Esto hace nugatorio cualquier
derecho de los representantes de la emisora Infinita 90.7 FM a interponer los recursos legales
que le corresponden"8.

Agresiones y ataques9
Con respecto a los ataques y agresiones hacia periodistas y reporteros grficos, la mayora se produce en el
contexto de colas a las afueras de los comercios y en menor medida durante manifestaciones pblicas, cuando
se les intenta dar cobertura. Espacio Pblico registr de enero a diciembre 32 agresiones contra periodistas que
incluyen detenciones, confiscacin de cmaras fotogrficas y celulares, supresin de material audiovisual y
fotogrfico, amenazas e intimidacin. En la mayora de los casos haberse identificado con carnet de periodistas
ocasiona mayor ensaamiento y violencia en su contra. Los reporteros grficos son un grupo de riesgo
importante siendo fcilmente identificados por sus equipos de trabajo, por lo que se exponen a las agresiones
de grupos hostiles hacia el ejercicio periodstico.
7

Espacio Pblico, 19 de agosto de 2015, Notitarde censura nota sobre hostigamiento y detencin en contra de su equipo
reporteril. Recuperado el 16/10/2015 en http://goo.gl/AbbrTI
8
Unin Radio, 11 de febrero de 2015, Comunicado de CamRadio ante cese de emisora en Barinas. Recuperado el
12/02/2015 en http://goo.gl/9IPuwy
9
Agresin: en el caso de periodistas heridos o golpeados por civiles o por fuerzas de seguridad.

Vinicio Prez, fotgrafo del diario Nueva Prensa de Oriente, denunci que fue agredido por un
funcionario de la Polica Nacional Bolivariana (PNB), el 14 de enero, mientras tomaba fotografas en una
cola de personas que esperaban para comprar leche en el centro comercial Puente Real, en Barcelona
estado Anzotegui. El fotgrafo seal que los nimos entre los compradores se caldearon y que la
Polica comenz a reprimirlos. Cuando empez a tomar fotografas un funcionario de la PNB le pregunt
qu estaba haciendo, lo agarr fuertemente por el carnet que lo identifica como prensa y por la mano
con la que sostena la cmara. El funcionario policial le dijo al reportero grfico no quiero que ests
tomando fotos en esta verga y le dio un golpe con el rolo en la pantorrilla izquierda10.
El periodista Luis Crdoba del diario El Tiempo, del estado Anzotegui, denunci haber sido agredido el
pasado 30 de abril en el municipio Anaco de la misma entidad. Dijo que fue salvajemente golpeado por
efectivos de la Polica Municipal de Anaco y la Polica Nacional Bolivariana (PNB) mientras tomaba
fotografas con una cmara y un telfono. La agresin tuvo lugar en medio de la cobertura periodstica
de una protesta a las puertas de la alcalda de Anaco. Los manifestantes reclamaban porque se impidi
la realizacin de un evento poltico en favor de la candidatura de Jess Gmez y su suplente, Carolina
Silva, candidatos en las elecciones parlamentarias por el Circuito 2 de la Mesa de la Unidad Democrtica
en el estado. Cuando vieron que yo haba filmado y estaba haciendo fotos, se lanzaron contra m unos 7
u 8 policas arengados por el Director de la Polica Municipal, y pese a que como pude saqu mi
credencial de periodista y la mostr, nada les import y siguieron dndome golpes y patadas e incluso
dos de ellos se empeaban en fracturarme los dedos de ambas manos con sus propias manos., relat el
periodista. Adems, entre ocho funcionarios de la PNB, lo llevaron al otro lado de la calle, me tiraron al
piso de la avenida Zulia y all me dieron patadas en plena va pblica que la inmensa cantidad de gente
que se haba aglomerado en el lugar vean estupefactos. Luego fue detenido hasta horas de la noche. El
periodista Crdoba present una denuncia el 07 de mayo ante la Fiscala Superior del Ministerio Pblico
por las agresiones recibidas11.
Poco antes de la medianoche del 08 de febrero dos individuos, no identificados, lanzaron un par de
artefactos explosivos a la sede de la televisora estatal Vive, perteneciente al Sistema Bolivariano de
Comunicacin e Informacin, y cuya sede est ubicada en el sector Zapara de la parroquia Coquivacoa
de la ciudad de Maracaibo12.

Restricciones administrativas y legales13

10

Entrevista realizada por Espacio Pblico a Vinicio Prez en 15/01/2015. Espacio Pblico, 15 de enero de 2015, PNB agrede
a fotgrafo en Anzotegui. Recuperado el 16/01/2015 en http://goo.gl/UL0yNi
11
Espacio Pblico, 06 de mayo de 2015, Golpean y detienen por unas horas a periodista en Anzotegui. Recuperado el
06/05/2015 en http://goo.gl/aFdZUm /Espacio Pblico, 12 de mayo de 2015, Periodista de Anzotegui denuncia golpiza
ante Fiscala. Recuperado el 12/05/2015 en http://goo.gl/gghEG0
12
La Verdad, 09 Febrero 2015, Lanzan bombas molotov a la sede de Vive TV en Maracaibo. Recuperado el 09/02/2015 en
http://goo.gl/MemG6N
13
Aprobacin o aplicacin de medidas administrativas restrictivas por parte del Ejecutivo Nacional, regional o municipal.

Las medidas administrativas y legales en 2015 suman 23 casos. Si bien se redujeron en un 15% con respecto al
ao anterior, esto no mitiga su dramtico alcance al estar orientado a silenciar informaciones incmodas para el
gobierno nacional, a travs de restricciones indirectas en la mayora de los casos. La escasez de papel prensa,
consecuencia de los obstculos para la adquisicin de divisas y el monopolio en la venta de papel por parte del
Estado, es un resultado concreto de estas polticas que afectaron a 11 medios impresos nacionales y regionales.
Algunos tuvieron que reducir su formato, mientras que otros salieron de circulacin de forma temporal, tras
retornar pero con limitaciones de inventario.
El Correo del Caron14, del estado Bolvar; El Impulso15 y El Informador16 del estado Lara; El Carabobeo17 del
estado Carabobo y el Diario La Nacin18, del estado Tchira, redujeron sus formatos. Notidiario19, de Delta
Amacuro y El Propio20, del Distrito Capital, salieron de circulacin momentneamente, para retornar con
suministro limitado de papel. Los diarios El Nacional21 y Nueva Prensa de Guayana22, denunciaron escasez
aguda de inventario, mientras que el Diario La Opinin23, sali de circulacin de manera indefinida el 7 de
noviembre ante la falta de materia prima.
A nivel de restricciones legales se aprob el 10 de diciembre la Ley de Comunicacin del Poder Popular la cual
establece que se le dar prioridad a los Medios de Comunicacin para el Poder Popular sobre el espectro
Radioelctrico Nacional. Esta medida es contraria a los estndares de derechos humanos de libertad de
expresin ya que no brinda un trato justo y equitativo a todos los tipos de medios de comunicacin, sean estos
pblicos, privados o comunitarios24.
Otra medida que constituye una restriccin legal es la reforma la Ley del Banco Central de Venezuela (BCV), por
parte del presidente Maduro, el 30 de diciembre de 2015, un da antes del vencimiento de la Ley Habilitante. En

14

El Correo del Caron, 13 de abril de 2015, Comunicado. Recuperado el 13/04/2015. Espacio Pblico, 13 de abril de 2015,
Correo del Caron cambia de formato por falta de papel. Recuperado el 15/04/2015 en http://goo.gl/jCWmC5
15
Visin Global, 11 de mayo de 2015. Marcos Ruiz (SNTP): Este es un Gobierno que no soporta la crtica. Recuperado el
11/05/2015 en http://goo.gl/17ZVVR El Diario de Guayana, 09 de mayo de 2015. El diario El Impulso, se queda sin papel.
Recuperado el 11/05/5015 en http://goo.gl/SNQ2ZW
16
El Informador, 02 de julio de 2015, Seguimos esperando el papel. Recuperado el 08/09/2015 enhttp://goo.gl/4n7J6m
17
Entorno Inteligente, 08 de junio de 2015, VENEZUELA: CNP Carabobo anunci acciones para exigir papel para El
Carabobeo. Recuperado el 08/06/2015 en http://goo.gl/gcRH2g
18
Runrun.es, 22 de diciembre de 2015, Diario La Nacin circular a un solo cuerpo por falta de papel. Recuperado el
04/01/2016 en http://goo.gl/qCcw2w
19
Noticiero Digital, 07 de abril de 2015, Notidiario dejar de circular por falta de papel. Recuperado el 07/05/2015 en
http://goo.gl/9SJGRZ Investigacin de Espacio Pblico (08/10/2015)
20
El Nacional, 3 de septiembre de 2015, El Propio tiene papel hasta el lunes. Recuperado el 07/10/2015 en
http://goo.gl/JgQKPU
21
El Nacional, 19 de marzo de 2015, MHO: tenemos papel peridico para tres meses. Recuperado el 23/03/2015 en
http://goo.gl/Ymt631
22
Noticias de Aqu, 12 de octubre de 2015, Nueva Prensa de Guayana confronta posible cierre tcnico. Recuperado el
14/10/2015 en http://goo.gl/ra85oa
23
Runrun.es, 22 de diciembre de 2015, Diario La Nacin circular a un solo cuerpo por falta de papel. Recuperado el
04/01/2016 en http://goo.gl/qCcw2w
24
Espacio Pblico, 10 de diciembre de 2015, Ley de Comunicacin es discriminatoria y contraria al pluralismo. Recuperado
el 07/01/2016 en http://goo.gl/VV2NzO

esta reforma se modificaron varios artculos, entre ellos el 40, 42 y 87, sobre particulares que representan
obstculos en el acceso a la informacin pblica al someter a discrecin la suspensin de publicacin de
informes, de manera que legaliza la restriccin de informacin de temas de inters colectivo25.

Hostigamiento Judicial 26
El hostigamiento judicial registr un total de 18 casos entre amenazas de querellas y demandas efectivas en
tribunales nacionales contra periodistas y medios de comunicacin principalmente por la difusin de
informacin que cuestiona la actual gestin gubernamental.
La amenaza de demanda de la Ministra para los Asuntos Penitenciarios, Iris Valera contra el reportero
grfico Jess Medina Ezaine, el 27 de octubre de 2015, tras haber informado la situacin que se vivi en
la crcel Rodeo II, el 22 de octubre de 2015, donde un (1) recluso muri y cinco (5) personas estuvieron
secuestradas por una semana. En declaraciones el da de ayer la ministra enfatiz que gracias a mi
irresponsabilidad no se haba solventado la situacin del Rodeo II, cuando yo lo nico que hice fue
intermediar. Incluso, gente del alto mando militar, del Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo me
pidieron que siguiera haciendo el enlace con los reos que mantenan secuestrados a los 5 trabajadores
sociales, declar el fotgrafo al portal de noticias Caraota Digital27.
Tras reiteradas amenazas Diosdado Cabello Rondn ex presidente de la Asamblea Nacional,
vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y capitn activo demand el 21 de
marzo a los medios Tal Cual, El Nacional y La Patilla por haber replicado una informacin publicada por
el diario ABC de Espaa, que vincula al diputado con el narcotrfico28.
A raz de este proceso, el 12 de mayo se emiti la prohibicin de salida del pas a 22 directivos de los
mencionados medios29. Das despus, el Ministerio Pblico (MP) entreg el 14 de mayo una carta
solicitando al director del semanario Tal Cual, Teodoro Petkoff, que remita a la Fiscala Vigsima Primera
a Nivel Nacional con Competencia Plena informacin sobre las funciones que cumple el periodista Omar
Pineda30. Luego el 23 de septiembre, un tribunal de primera instancia de Caracas orden al estatal
Sistema Integrado de Informacin Policial (Sipol), a solicitud de los demandantes, buscar a los directivos
de La Patilla, El Nacional y Tal Cual, a los fines de hacer comparecer mediante la fuerza pblica a los
acusados que persistan en contumaz incomparecencia ante la sede del juzgado. Dos funcionarios del
25

Espacio Pblico, 04 de enero del 2016, Reformada Ley del BCV: Ejecutivo Nacional decidir qu cifras publicar.
Recuperado el 07/01/2016 en http://goo.gl/7poq7t
26
Hostigamiento judicial: amenazas de funcionarios de iniciar acciones judiciales contra un medio o periodista, demandas
por daos y perjuicios, o querellas por calumnias e injurias destinadas a inhibir la difusin de un hecho o de una crtica, y
sentencias a prisin o a pagar indemnizaciones por esos delitos; imposicin a periodistas a revelar sus fuentes de
informacin, arresto o detencin de periodistas por orden de autoridades judiciales, allanamiento de medios de
comunicacin.
27
Caraota Digital, 27 de octubre de 2015, Reportero grfico Jess Medina podra ser demandado. Recuperado el
27/10/2015 en https://goo.gl/EZJJWX A todo momento, 27 de octubre de 2015, Reportero grfico responde a ministra Iris
Varela por caso de El Rodeo II. Recuperado el 27/10/2015 en http://goo.gl/uxncVB
28
Venezolana de Televisin, 07 de mayo de 2015, Cabello ratifica que demanda por difamacin contra medios de derecha
contina su curso. Recuperado el 07/05/2015 en http://goo.gl/k68jk
29
El Nacional, 12 de mayo de 2015, Imponen prohibicin de salida del pas a 22 directivos de medios. Recuperado el
12/05/2015 en http://goo.gl/LS4X3
30
Runrun.es, Ministerio Pblico envi otra citacin a Tal Cual por demanda de Cabello. Recuperado el 14/05/2015 en
http://goo.gl/cz4dNq

Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (Cicpc) llegaron a la sede del semanario
Tal Cual, a las 8:00 p.m. del 8 de octubre, buscando a Francisco Layrisse, directivo del medio. La medida
fue emitida por el Tribunal 29 de Primera Instancia en lo Penal del rea Metropolitana de Caracas. Los
funcionarios del cuerpo de seguridad tambin visitaron la sede del diario El Nacional en bsqueda de
Miguel Henrique Otero, presidente editor de este rotativo, as como las instalaciones de la pgina
informativa La Patilla31.
El periodista Damin Prat, articulista del diario el Correo del Caron y el semanario Tal Cual, fue sealado
por el Ministro de Interior y Justicia, Gustavo Gonzlez Lpez, de estar vinculado con la planificacin de
saqueos en Ciudad Guayana, estado Bolvar el 14 de septiembre. El nombre del periodista no fue
mencionado por el funcionario, sin embargo, en una pizarra que se mostr en medio de la rueda de
prensa transmitida en por el canal del Estado, Venezolana de Televisin, apareca su nombre y su cdula
de identidad. Se le seala de pertenecer a una banda paramilitar que es, segn las acusaciones del
ministro, liderada por el dirigente de Primero Justicia Wilson Castro32.

Amenaza33
A los periodistas y reporteros grficos se les amedrent e incluso amenaz de muerte, tanto de forma directa
durante la cobertura de calle como a travs de las redes sociales, a fin de impedir la difusin de informacin, en
particular denuncias sobre fallas de servicios o crticas a la gestin de gobierno. 17 casos con estas
caractersticas se registraron en 2015.
El 12 de enero, los equipos prensa del web de noticias Contrapunto.com y el canal colombiano NTN24
fueron amenazados por grupos identificados como oficialistas mientras cubran una denuncia de
mdicos, en el Hospital Clnico Universitario de Caracas, sobre la situacin de desabastecimiento de
insumos bsicos y suspensin de cirugas en reas clave en la referida institucin. La periodista de
Contrapunto, Airam Fernndez, explic que miembros del Sindicato de Seguridad del Hospital y
colectivos hostigaron verbalmente a la prensa. No vamos a permitir que se hagan ms guarimbas. No
respondemos por lo que les pase si prenden las cmaras, vyanse que les puede pasar algo, les dijeron.
Al camargrafo del canal colombiano NTN24 lo amenazaron con que le iban a caer a coazos, agreg
la reportera. Por su parte, la periodista Ana Vanessa Herrero, Detall que los individuos que los
amenazaron usaban camisas rojas y gorras alusivas al PSUV34.
Flix Amaya, periodista de Mdano Televisin de Coro, fue objeto de intento de sicariato. Se report
que un sujeto que viajaba como parrillero en una moto abri fuego contra el comunicador. Amaya sali
ileso del hecho ocurrido en Coro, estado Falcn. Asegura que vena manipulando su celular no cree que
haya sido para robarle por lo que sospecha que detrs del ataque estn personas vinculadas con el

31

Runrun.es, 07 de octubre de 2015, Tribunal ordena buscar a directivos de La Patilla, El Nacional y Tal Cual. Recuperado el
07/10/2015 en http://goo.gl/z4rb49
32
Espacio Pblico, 28 de agosto de 2015, Cabello vincula a periodista Damin Prat con plan Guayanazo 2. Recuperado el
15/09/2015 en http://goo.gl/WMzm8T
33

Amenaza: en forma personal, por telfono, por carta u otra modalidad. Agresin a las propiedades de un periodista,
como por ejemplo, disparos de armas de fuego contra su vivienda o destruccin de su vehculo. Ataque, amenazas o
seguimiento a miembros de su familia.
34
Entrevista realizada por Espacio Pblico a la periodista Airam Fernndez el 12/01/2015 http://goo.gl/bhMWW2

hombre que lo llam a su programa radial Aqu Cabemos Todos y amenaz con detonarlo. El
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa de Venezuela (SNTP), seal que el periodista funge
como conductor de un programa de radio y televisin crtico al gobierno regional, y que desde hace
tiempo ha denunciado recibir amenazas35.
El periodista Horacio Giusti, colaborador voluntario del Foro Penal Venezolano, denunci que fue
golpeado por dos desconocidos el 28 de abril, recibi golpes en el ojo derecho y en la boca. Giusti
relaciona el hecho con lo sucedido el da 15 de abril, cuando la organizacin con la que colabora dio una
rueda de prensa a las afueras del Palacio de Justicia, en el centro de Caracas, con relacin al caso de
Gerardo Carrero y para la actualizacin de cifras del Foro Penal. El periodista dijo que al salir de ese
encuentro con la prensa dos hombres a bordo de una moto lo persiguieron desde el Palacio de Justicia.
Yo pens que me iban a robar y cruc la calle rpido, cuando llegu a la avenida Universidad me
estaban esperando y lo que hicieron fue sealarme, en seal de amenaza. Posteriormente, el viernes
24 de abril el periodista encontr en su casa un papel que deca entre otras cosas: sabes que ests en la
mira esculido, no te comas la luz. El hecho fue denunciado en la Fiscala y ante el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (Cicpc), pero ambos organismos indicaron que no
haba forma de proceder porque no exista evidencia alguna de quin puedo ser el autor de la amenaza.
El 28 de abril en horas de la noche Giusti se dirigi a su casa desde la avenida Urdaneta, al estar cerca de
la avenida Libertador dos personas lo acorralaron contra la pared y tras varios insultos le dijeron: habla
rpido quin eres y a qu te dedicas a lo que l respondi Horacio, periodista y de inmediato lo
golpearon en el ojo, en la boca y lo dejaron en el sitio.36

Vctimas
Periodistas, reporteros grficos, medios de comunicacin y trabajadores de la prensa (camargrafos, asistentes,
conductores) suman el 90% de los afectados. Le siguen los directivos de medios, con 6 ocurrencias que
corresponden a los casos Tal Cual, La Patilla, El Nacional y 6to Poder, con demandas judiciales en su contra.

35

Venezuela al Da, 15 de octubre de 2015, Intentaron asesinar a periodista Flix Amaya en Coro. Recuperado el
02/11/2015 en http://goo.gl/iYe7iO
36
Espacio Pblico, 11 de mayo de 2015, Amenazan y golpean a periodista Horacio Giusti. Recuperado el 12/05/2015 en
http://goo.gl/Tw5UB7

Cuadro 4.
Vctimas segn profesin/ocupacin

El hostigamiento a la fuente se manifest en represalias contra representantes gremiales por declarar sobre
temas sensibles a la administracin estatal que movieron la opinin pblica en Venezuela. Descalificaciones y
detenciones fueron algunos de los mtodos usados para silenciar asuntos de dramtica importancia para los
venezolanos como la inseguridad, la salud y la alimentacin.
El presidente de la Asociacin Venezolana de Clnicas y Hospitales, doctor Carlos Rosales Briceo, fue detenido y
liberado posteriormente por funcionarios del Servicio Bolivariano de Inteligencia (Sebin), tras emitir
declaraciones sobre la escasez de medicinas en el pas37.
El presidente de la Comisin Elctrica del Colegio de Ingenieros de Lara, Luis Vsquez Corro, fue recluido en la
sede del Servicio Bolivariano de Inteligencia (Sebin), en el estado Lara, desde este 19 de abril luego de haber
declarado al diario El Impulso sobre la situacin actual de la represa El Guri. Los efectivos dijeron que la razn de
la detencin era que un grupo de personas denunci ante el Sebin sentirse afectado por las declaraciones que
diera el ingeniero al diario El Impulso.38 Vsquez Corro fue liberado la maana del 20 de abril. Deber
presentarse ante el tribunal cada vez que el ente legal as lo requiera. Al ingeniero se le imput el delito

37

El Impulso, 07 de febrero de 2015, Preso mdico por alertar sobre falta insumos. Recuperado el 19/02/2015 en
http://goo.gl/tvnKYG El Impulso, Sebin deja en libertad al Presidente de la Asociacin de Clnicas y Hospitales. Recuperado el
19/02/2015 en http://goo.gl/TsZbYW
38
El Impulso, 19 de abril de 2015, Luis Vsquez Corro recluido en el #Sebin por declarar sobre crisis en #ElGuri. Recuperado
el 20/04/2015 en http://goo.gl/R3oLOv

establecido en el artculo 296 del Cdigo Penal, que contempla la figura de difusin de informaciones falsas, y
por el cual se pueden pagar de dos a cinco aos de crcel39.
El presidente de la Federacin Venezolana de Licoreros y Afines (Fevelif), Fray Roa, fue detenido por un
presunto plan orquestado para desestabilizar al Gobierno nacional, de acuerdo a lo sealado por Diosdado
Cabello. El diputado cuestion que Roa haya sido entrevistado por CNN, donde denunci que el sector cervecero
tiene niveles de inventario crticos en cerveza. Por las razones que sea el venezolano toma cerveza, culturales,
sociales, las que sea No tienes alimentos y ahora te van a quitar la cerveza. As se monta un plan para que el
pueblo pierda la paciencia, dijo Cabello durante su programa televisivo Con El Mazo Dando, la noche del
mircoles 29 de julio. Roa est muy vinculado a un periodista de derecha. l sabe quin es, agreg40.
El jefe del servicio de Pediatra del Hospital Jos Mara Bentez, en el estado Aragua, doctor Feder lvarez, fue
despedido el 28 de agosto luego de denunciar escasez de insumos. Feder lvarez relat que recibi una
notificacin de la Direccin del Hospital Jos Mara Bentez y Recursos Humanos en donde se le indic que su
contrato como pediatra fue rescindido debido a que realiz unas denuncias en diversos medios de
comunicacin en donde reclamamos las malas condiciones del hospital.41
Grfico 1. Vctimas segn gnero.

41%
58 %

Femenino
Masculino

El mayor porcentaje de vctimas son hombres, que representan el 58% (120 ciudadanos), y las mujeres alcanzan
un 41% (84 personas). En el ao 2015 las fminas se ubican como vctimas en un alto porcentaje de incidencia, la
ms elevada desde 2005 cuando fue de 47%, entre 2006 y 2014, esta oscil de 23% a 38%.

39

Diario La Verdad, 20 de abril de 2015. Liberan al ingeniero que declar sobre la crisis elctrica. Recuperado el 29/07/2015
en http://goo.gl/UWKpdi
40
Efecto Cocuyo, 29 de julio de 2015 Fray Roa fue detenido por orquestar un plan contra el Gobierno, segn Cabello.
Recuperado el 29/07/2015 el http://goo.gl/IrdIVq
41
Tal Cual, 01 de septiembre de 2015, Despedido Jefe de Servicio de Pediatra del Hospital Jos Mara Bentez por
denunciar escasez de insumos. Recuperado el 01/09/2015 en http://goo.gl/HZmahz El Nacional Web, 28 de agosto de 2015,
Denuncian despido por informar irregularidades en hospital de Maracay. Recuperado el 01/09/2015 en
http://goo.gl/0YUskq

Cuadro 5.
Victimarios segn ocupacin/profesin

Los cuerpos de seguridad fueron los principales victimarios

con 65 casos. La ocurrencia de agresiones, impedimentos
de cobertura, y retencin de equipos de trabajo se mantuvo
durante el 2015 con elevada frecuencia al considerar que
los cuerpos de seguridad fueron los mayores victimarios
durante el 2014, responsables de 100 violaciones (28%).
Este escenario atenta directamente contra el derecho al
trabajo periodstico y el acceso a la informacin de las
personas.
Los funcionarios arremetieron contra la prensa en 53
oportunidades. De acuerdo a la tendencia registrada
durante el 2015, el ex presidente de la Asamblea Nacional,
Diosdado Cabello, se mantuvo como el principal victimario
entre los servidores pblicos. El 39,62%, es decir, veintiuno
(21) de cincuenta y tres (53) arremetidas contra la libertad de expresin por parte de funcionarios fueron
ejecutadas por Cabello, entre descalificaciones pblicas y demandas judiciales42 contra medios de comunicacin
y periodistas.

42

Runrun.es, 20 de enero de 2015, Corresponsal de Al Jazeera sali de Venezuela tras ser acusada por Diosdado Cabello.
Recuperado el 21/01/2015 en: http://goo.gl/9S8zNS Espacio Pblico, 29 de enero de 2015, Diputado Diosdado Cabello
hostiga a Tal Cual, El Nacional y La Patilla. Recuperado el 29/01/2015 en: http://goo.gl/OdjnxZ YVKE Mundial, 04 de
febrero de 2015, En curso demanda de Diosdado Cabello contra El Nacional, La Patilla y Tal Cual (+Audio). Recuperado el
05/02/2015 en http://goo.gl/BTbQr0 Espacio Pblico, 12 de febrero de 2015, Cabello hostiga al Diario Tal Cual por
publicacin de trabajo sobre caso Serra. Recuperado el 18/02/2015 en http://goo.gl/wykk2W Asamblea Nacional, 13 de
mayo de 2015, Cabello a dueos de medios: nos vemos en los tribunales. Recuperado el 14/05/2015 en
http://goo.gl/iKPW9D Aporrea, 21 de mayo de 2015, Narconovela de Telemundo monta olla en su contra, denuncia
Diosdado Cabello. Recuperado el 21/05/2015 en http://goo.gl/MkjKYA Con el mazo dando, 27 de agosto de 2015, Planean
Guayanazo 2 con ataques a torres de transmisin elctrica. Recuperado el 28/08/2015 en http://goo.gl/vaEEZF Runrun.es,
07 de octubre de 2015, Tribunal ordena buscar a directivos de La Patilla, El Nacional y Tal Cual. Recuperado el 07/10/2015
en http://goo.gl/z4rb49

Cuadro 6.
Distribucin espacial de las violaciones

El 31% de los casos se registr en el Distrito Capital, con 74

ocurrencias. A nivel estadal siguen Aragua con 12, Carabobo con
11 y Tchira, Anzotegui y Zulia con 10 casos. En 41
oportunidades los eventos ocurrieron a nivel nacional, es decir, a
travs de medios de comunicacin con alcance en todo el pas.
16 casos se registraron en Internet como amenazas en redes
sociales, hackeo de cuentas o correos (4 casos)43 e intervencin
de lneas telefnicas (2 casos)44.

Exigencias y recomendaciones
El contexto nacional exige que se respete la libertad de expresin como derecho humano, fomentndola y
eliminando las barreras que puedan impedir su realizacin. La necesidad de dilogo y debate, la consideracin
43

El Nacional Web, 10 de Agosto de 2015, Hackearon la cuenta Twitter del conductor de Zurda Konducta. Recuperado el
11/08/2015 en http://goo.gl/eEEDlF / Informe 21, 13 de agosto de 2015, Ibyise Pacheco: Gobierno hacke mi cuenta de
Twitter. Recuperado el 13/08/2015 en http://goo.gl/wNdHFp / Hoy Venezuela, 18 de diciembre de 2015, Hackearon
pgina de Hoy Venezuela. Recuperado el 04/01/2016 en http://goo.gl/2GPbAa / Espacio Pblico, 05 de febrero de 2015,
Intentan hackear www.rurun.es. Recuperado el 07/01/2016 en http://goo.gl/0OMbpY
44
Contrapunto, 27 de mayo de 2015, Provea y Espacio Pblico denuncian que Diosdado Cabello intervino sus
comunicaciones de forma ilegal. Recuperado en http://goo.gl/2HDn7r / Efecto Cocuyo, 16 de octubre de 2015, Lorenzo
Mendoza confirm audio con Hausmann y con economistas de distintas tendencias. Recuperado en http://goo.gl/qh1S1K

de diversos puntos de vista, representa en Venezuela, una herramienta democrtica que contribuira en la
ampliacin de oportunidades para la participacin de las comunidades, fortaleciendo la gobernabilidad del pas
y permitiendo la mejora de la calidad de vida.
Reiteramos que el abandono por parte del Estado de las garantas del ejercicio del periodismo y de la proteccin
del derecho humano a la libertad de expresin, aunado al discurso de descalificacin por parte de funcionarios
pblicos, contribuyen a sostener un contexto polarizado y de hostilidad para el ejercicio de la comunicacin que
afecta al universo de la poblacin que reside en Venezuela.
La preeminencia de un discurso poltico polarizador, especialmente inducido desde el ejecutivo nacional pero al
que contribuyen diversos sectores de la sociedad venezolana, que coloca a los diversos actores en un juego de
enemigo o amigo intensifica el encono o animadversin, reduciendo las posibles opciones de dilogo e
intercambio, especialmente entre las lites polticas, que son necesarias para la sociedad venezolana.
Las recomendaciones y exigencias que aqu se proponen insisten en la necesidad del cumplimiento de los
estndares internacionales de derechos humanos a los cuales Venezuela est suscrita de manera voluntaria y en
el compromiso por parte del Estado, en garantizar las condiciones que permitan la participacin plena y crtica
de los ciudadanos. De esta manera, se busca el ambiente de paz y de dilogo que pueda dar cimientos a una
sociedad democrtica.

Garantizar independencia por parte de CONATEL y otros entes rectores en la asignacin de frecuencias
del espectro radioelctrico, asignacin de divisas para importacin de papel e insumos para prensa, con
el objeto de que puedan existir medios de comunicacin plurales en los que todas las ideas puedan ser
expresadas.
Garantizar la integridad personal de los comunicadores sociales durante el ejercicio de sus actividades
profesionales, investigando y sancionando cualquier agresin proveniente de funcionarios pblicos o
particulares. Especialmente deben investigarse, sancionar a los responsables y contribuir a la reparacin
de las muertes de los periodistas que ocurrieron por causas asociadas a su desempeo profesional.
Que el Estado cumpla cabalmente, las obligaciones adquiridas en los convenios internacionales en
donde se compromete a respetar y a proteger los derechos humanos. Ello implica entre otros desafos
ajustar el marco regulatorio venezolano a los estndares del derecho internacional de los derechos
humanos para evitar las incompatibilidades que existen y debe permitirse la visita de los responsables
de las Relatoras del Sistema Interamericano y de Naciones Unidas para que puedan contribuir con las
polticas pblicas de Estado venezolano y armonizacin con las obligaciones del Derecho internacional
de los Derechos Humanos.
Desarrollar un marco legal que garantice el ejercicio al derecho a rplica y rectificacin en los medios de
comunicacin por parte de los afectados. Un marco adecuado para este contenido de la libertad de
expresin permitira fomentar y mantener el debate pblico y permite a los afectados por imprecisiones
u opiniones la posibilidad de argumentar y defenderse con los mismos recursos del medio o periodista.
Se propone realizar una revisin del Cdigo Penal que suprima las figuras de difamacin e injuria,
vilipendio y desacato como delitos penados con privacin de libertad. De esta manera las faltas al honor
o reputacin puedan ser resarcidas a travs del derecho a rplica.

Actuar de manera coherente con el discurso de la participacin pblica e incentivar otras formas de
participacin distinta al voto, como la contralora social, que requiere de una libertad de expresin plena
de manera que logre ofrecer distintos puntos de vista, condicin necesaria para la construccin del
pensamiento crtico.
Promover una poltica pblica centrada en la transparencia y el ms amplio acceso a la informacin
pblica lo que demanda la aprobacin de leyes nacionales, estadales y ordenanzas; la aplicacin de
polticas concretas para favorecer la publicacin proactiva de informacin; y el diseo de sistemas
orientados a servir y responder a los ciudadanos. Esta poltica pblica debe permitir el acceso a la
informacin pblica por parte de los ciudadanos en forma oportuna, adecuada y con las debidas
garantas de confiabilidad sobre los datos suministrados.
Establecer una regulacin que limite el uso de las cadenas de radio y televisin para los eventos o
situaciones que los requieran por estricta necesidad, ello implica revisar lo contemplado en la Ley
Orgnica de Telecomunicaciones y en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin.
Los procesos administrativos y judiciales deben realizarse con respeto a las garantas para el debido
proceso. Ello demanda garantizar la independencia de los rganos y la estricta precisin de las normas
que deben respetar el contenido del derecho segn los estndares internacionales.
El Estado debe contribuir a impulsar un contexto en donde el dilogo e intercambio, basado en el
respeto y en el reconocimiento como iguales, sea posible. Este es un requisito indispensable en una
sociedad democrtica y pacfica que se desea y la institucionalidad pblica cuenta con las herramientas
que lo pueden hacer posible.

Marco terico metodolgico

El registro cotidiano se realiz sobre la base de una matriz de eventos o casos en los cuales se incluan las siguientes
variables: rea geogrfica; sexo de las vctimas; tipo de vctima (periodistas, medios, audiencia); tipologa segn el rea de
trabajo (reporteros, columnistas, camargrafos, etc.); y tipo de agresin segn las categoras definidas anteriormente.
Las informaciones de los distintos eventos o casos se contabilizaron a partir de las notas aparecidas en diarios de
circulacin nacional y regional, confirmadas con el testimonio de las vctimas y afectados, con el objeto de realizar un
registro de fuentes directas. Tambin se recogen datos de investigaciones realizadas por instituciones gremiales,
acadmicas y de Derechos Humanos, de carcter nacional y/o internacional.
A partir de los datos recogidos se cre una matriz que considera las variables que explicitamos anteriormente. Se realiz
una depuracin de los distintos eventos, as como el cruce de las distintas variables. Se ejecutaron los clculos
correspondientes, y ello deriv en las tablas y grficos que ilustran este trabajo. El estudio comprende una introduccin de
los principales incidentes. Seguidamente ilustramos los tipos de violaciones con algunos casos relevantes. En los eventos o
casos se puede registrar la participacin de varios agentes violadores o responsables e igualmente varias vctimas.
Igualmente en un mismo caso se puede sustituir por: De la misma forma en un caso pueden aparecer diversos tipos de
vctimas: medios, periodistas, fotgrafos.