La desigualdad, un fenmeno que persiste en el mundo y que Ecuador b...

1 de 1

http://www.andes.info.ec/es/noticias/desigualdad-fenomeno-persiste-m...

La desigualdad, un fenmeno que persiste en el mundo y que

Ecuador busca combatir
Martes, 14/07/2015 - 05:00:00 AM

En los ltimos aos, el 1% de los ms ricos ha acumulado riqueza an ms rpido, segn la ONG britnica Oxfam. Foto: www.vozpopuli.com

Por Jeanneth Valdivieso Mancero

Quito, 14 jul (Andes).- En la actualidad 80 personas poseen la misma riqueza que la mitad ms pobre de la poblacin cuando en 2010 la
concentracin estaba en 388 personas, lo que da cuenta de una creciente concentracin de la riqueza mundial en cada vez menos manos. En el caso
del Ecuador, el 2% de las familias posee el 90% de las grandes empresas.
Esos y otros indicadores de la creciente desigualdad y del aumento de la riqueza de los ms ricos frente a la existente pobreza extrema es motivo de
preocupacin para personajes y entidades que van desde el papa Francisco, pasando por organismos como el Fondo Monetario Internacional hasta
organizaciones no gubernamentales y gobiernos, incluido el del presidente Rafael Correa.
"El crecimiento de la igualdad requiere procesos encaminados a una mejor distribucin de la riqueza, la creacin de fuentes de empleo y una
promocin integral del pobre, que va ms all de la mentalidad de asistencia", haba dicho en enero del ao pasado el sumo pontfice en un discurso
ledo en el Foro Econmico Mundial de Davos, que rene a los lderes ms poderosos del planeta.
Segn el informe anual 2015 de la organizacin britnica Oxfam, "actualmente, 80 personas poseen la misma riqueza que el 50% ms pobre de
la poblacin mundial; esto quiere decir que 3.500 millones de personas comparten la misma cantidad de riqueza que estas 80 personas enormemente
ricas".
Adems, de acuerdo con datos de 2014 "el 1% ms rico posea el 48% de la riqueza mundial, mientras que el 99% restante deba repartirse el 52%".
En el caso de Amrica Latina, la regin ms desigualdad del planeta que desde hace dcadas no ha podido dejar atrs esa descripcin, segn
estadsticas como las manejadas por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), ha mostrado una reciente tendencia a la baja en
cuanto a desigualdad, que tuvo lugar en un contexto de crecimiento econmico sostenido y reduccin de la pobreza en la regin.

Amrica Latina es desde hace dcadas la regin ms desigual del mundo. Foto: eldiario.es
Los ricos "pagan muy pocos impuestos" en Amrica Latina
La tendencia a la reduccin de la desigualdad ha sido ms pronunciada a partir de 2008, segn Cepal, aunque an queda mucho por hacer y una de
las asignaturas pendientes es la relacionada con reformas tributarias "para aumentar la recaudacin y el alcance efectivo de los impuestos" sobre la
estructura de la imposicin a la renta, los patrimonios personales y gravmenes sobre herencias, donaciones y sucesiones, lo que mejorara el
impacto distributivo.
"La caracterstica principal de la desigualdad en Amrica Latina, no es el gran nmero de pobres, sino la alta concentracin de la riqueza entre un
nmero pequeo", explic a la AFP, Juan Pablo Jimnez, experto de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), organismo
dependiente de Naciones Unidas con sede en Chile.
Y estos ltimos "pagan muy pocos impuestos". "Los impuestos sobre la renta y la riqueza son muy bajos, el impuesto sobre el patrimonio casi
inexistente", dijo Jimnez, pidiendo una mayor presin fiscal sobre los que poseen ms "para financiar los servicios pblicos y el gasto social".
Segn datos del estudio de Cepal, 'Desigualdad, concentracin del ingreso y tributacin sobre las altas rentas en Amrica Latina', la recaudacin
media obtenida por 18 pases de Amrica Latina a travs de la imposicin patrimonial resulta igual al 0,85% del PIB, lo que es menos de la mitad
respecto del promedio mostrado por la OCDE (un 1,79% del PIB)".
A ello se suma que en Amrica Latina, el nmero de personas acaudaladas sigue creciendo -como en el resto del mundo- y el nmero de "ultra ricos",
cuyo patrimonio alcanza al menos 30 millones de dlares, creci 5% en 2014 llegando a 15.000 en una regin de unos 605 millones de habitantes.
Segn datos de la compaa singapurense de consultores Wealth-X, que edita con UBS un informe mundial anual sobre los "ultra ricos", en Amrica
Latina el nmero de multimillonarios, personas cuyo patrimonio es de al menos mil millones de dlares, estall en un 38% hasta alcanzar a 151
individuos, ms que en cualquier otra regin del planeta. Algunas fortunas fueron repartidas entre varios herederos, que a su vez se volvieron
multimillonarios.
En ese sentido, la herencia es uno de los factores estructurales de desigualdad ms antiguos en la historia de la humanidad, segn coinciden varios
autores y estudios.
"Por justificadas que sean al principio, las fortunas se multiplican y se perpetan a veces ms all de todo lmite y de toda posible justificacin racional
en trminos de utilidad social. As, los empresarios tienden a transformarse en rentistas, no slo conforme pasan las generaciones, sino tambin a lo
largo de una misma vida", escribe el economista francs Thomas Piketty en su obra 'El capital en el siglo XXI' cuando analiza la estructura de la
desigualdad.

Segn especialistas de la Cepal, en la regin los ricos pagan muy pocos impuestos. Foto: Morguefile.com
"Tradicin de inequidad escandalosa"
En el caso ecuatoriano, "hemos tenido una sociedad oligrquica que concentra en muy pocas manos la riqueza del pas, el aprovechamiento de los
recursos naturales del pas, y que tambin que se ha aprovechado de la mano de obra que se genera el pas" para generar riqueza, explica el
asamblesta Virgilio Hernndez, presidente la Comisin de Rgimen Econmico del Legislativo.
El historiador ecuatoriano Juan Paz y Mio recuerda que Ecuador "ha tenido una tradicin de inequidad escandalosa" que recin empieza a cambiar
desde 2007.
En el pas, "la caracterstica central ha sido la concentracin de la riqueza. Desde la fundacin de la Repblica en 1830 y an antes, durante la poca
colonial, pero especficamente durante la Repblica es abismal la situacin que tienen las lites econmicas y la poblacin", resea Paz y Mio.
Prcticamente todo el siglo XIX predomina la estructura de la hacienda en la Costa y Sierra, lo que gener "una clase terrateniente poderossima que
concentra tierras y concentra el trabajo campesino, indgena y montubio, y en qu condiciones (...) Esta terrible concentracin de la clase terrateniente
haca a una lite de familias la ms pudiente, la ms rica del Ecuador, mientras el 80% del pas viva en condiciones distintas a lo que esta lite
concentraba".
Paz y Mio seala que la situacin no cambi en el siglo XX porque, pese al desarrollo industrial, nacieron burguesas nuevas que provenan de ese
sector oligrquico de terratenientes, de comerciantes y banqueros tradicionales y modernos, que mantenan prcticas rentistas y que sobreexplotaban
la fuerza del trabajo para generar riqueza.
La herencia como factor que perpeta la desigualdad
"El que se mantenga la herencia y pase de familia en familia, de padre a hijo, lo nico que hace es perpetuar una situacin de privilegio para unos, sin
acordarse de lo que pasa en el resto la sociedad (...) y que para ello es importante el papel del Estado, que tiene que cumplir un papel redistribuidor",
seala el asamblesta Hernndez.
En ese marco el actual gobierno propone un nuevo impuesto a las herencias que ser progresivo ("el que ms hereda, ms paga").
A travs del proyecto de Ley para la Redistribucin de la Riqueza "se busca cambiar las estructuras rentistas de acumulacin de la riqueza, para
encaminar al Ecuador hacia una sociedad meritocrtica. La acumulacin del capital, fomentada por las grandes herencias, produce desigualdades que
cuestionan los valores meritocrticos en los que se fundamentan las sociedades democrticas", afirma la directora del Servicio de Rentas Internas,
Ximena Amoroso.
Y explica la relacin directa entre las herencias y la reproduccin de la desigualdad. "El rendimiento de las mayores fortunas es mayor que el
crecimiento de los ingresos y del patrimonio promedio. Por esta razn, la acumulacin de fortunas a travs de las herencias es un mecanismo simple
que refuerza la perversa e injusta acumulacin del capital. El patrimonio heredado es un factor de inequidad fundamental. La concentracin tan
acentuada de los medios de produccin no hace ms que reproducirse a travs de las herencias".
Sobre el presidente Rafael Correa seal recientemente: "Toda excesiva acumulacin de riqueza es injusta, es inmoral. Se puede llamar democracia
a una situacin donde menos del 2% de familias posee el 90% de las grandes empresas?.
Para medir la desigualdad se utiliza el Coeficiente de Gini, que indica ausencia de desigualdad cuando su valor es 0 y desigualdad total cuando es 1 y
mientras el valor se acerca a alguna de esa cifra se seala ms o menos igualdad.
En Amrica Latina, segn valores de 2008, el ndice lleg a 0,48, mientras que en la frica Subsahariana fue 0,44; en Oriente Medio y el Norte de
frica, 0,44; en Asia, 0,40; en Europa del Este, 0,3; y, en pases de altos ingresos, 0,31. En el caso del Ecuador, el coeficiente (para medir
desigualdad de ingresos) cay de 0,54 en 2006 a 0,47 en 2013 y en el caso de consumo baj de 0,46 a 0,41, segn datos de la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo (Senplades).
Si bien el Ecuador ha hecho mucho en reduccin de pobreza, bajando todos los tipos de pobreza (por consumo, por ingresos y por necesidades
bsicas insatisfechas) entre 12,5 y 16,2 puntos porcentuales, entre 2006 y 2014. Tambin se han reducido brechas, gracias a polticas enfocadas en
salud y educacin, por ejemplo, para generar oportunidades para sectores tradicionalmente excluidos, pero todava resta por utilizar herramientas para
atacar la alta concentracin de la riqueza.
En ese sentido, uno de los mecanismos es el tributario. Los impuestos pueden ser directos (a la renta o sobre herencias, destinados directamente a
un tipo de contribuyente, segn su patrimonio o ingreso) e indirectos (como el IVA, destinado a toda la poblacin sin discriminacin de ingresos o
patrimonio).
"Nosotros creemos en los impuestos directos, aquellos que se cobran directamente a las personas que ms ganan, que ms tienen, o en este caso
que ms heredan (...) La Cepal, por ejemplo, recomienda que tiene que establecerse impuestos directos para avanzar mejor en la redistribucin de la
riqueza", afirma Hernndez.
Hacia all apunta la propuesta sobre herencias del gobierno que afectar de manera significativa solo al 2% de la poblacin ms rica, segn han
explicado las autoridades.
jv/

02/12/2015 15:23