Apele Romane

PLANUL DE MANAGEMENT AL
FLUVIULUI DUNREA, DELTEI DUNRII, SPAIULUI HIDROGRAFIC

DOBROGEA I APELOR COSTIERE
II
CONINUT
Capitolul I Introducere
Capitolul II Fluviul Dunrea
1. Prezentare general
1.1. Hidrografia
1.2. Lunca inundabil a Dunrii
2. Caracterizarea apelor de suprafa
2.1. Categorii de ap de suprafa
2.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin
2.2.1. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin pentru Fluviul Dunrea
2.2.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin pentru lacurile de
acumulare
2.3. Delimitarea corpurilor de ap
2.4. Presiunile semnificative
2.4.1. Surse punctuale i difuze de poluare semnificative
2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative
2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur
2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice
2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu
2.5.1. Poluarea cu substane organice
2.5.2. Poluarea cu nutrieni
2.5.3. Poluarea cu substane periculoase
2.5.4. Presiuni hidromorfologice
Capitolul III Delta Dunrii
1. Prezentare general
1.1. Caracterizarea generala a Deltei Dunrii
1.2. Biodiversitatea
I
1.3. Delimitare administrativ

1.4. Caracteristici hidrologice i hidrografice
1.5. Utilizarea terenurilor
1.6. Parametrii climatici.
2.1. Categorii de ap de suprafa
2.2. Ecoregiuni i tipologie
2.2.1. Ecoregiuni i tipologie pentru braele Dunrii
2.2.2. Ecoregiuni i tipologie pentru lacurile deltaice
2.2.3. Ecoregiuni i tipologie pentru apele tranzitorii
2.3. Corpuri de ap de suprafa
2.4. Identificarea presiunilor
2.4.1. Surse punctuale de poluare semnificative
Capitolul IV Spaiul Hidrografic Dobrogea
1. Prezentare general a Spaiului Hidrografic Dobrogea
1.1. Delimitarea Spaiului Hidrografic
1.2. Hidrografia
1.3. Relieful
1.4. Utilizarea terenului
1.5. Geologia
1.6. Clima
1.7. Resurse de ap
II

2.1.
Categorii de ape de suprafa
2.2.
Ecoregiuni, tipologie i condiiile de referin
2.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri

2.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale
2.2.3. Tipologia i condiiile de referint pentru lacurile de acumulare
2.3.
Delimitarea corpurilor de ap
2.4.
Presiuni semnificative
2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative

2.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare al
terenului
2.4.3. Presiuni morfologice semnificative
Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de
2.5.
mediu

Capitolul V Apele Costiere

1. Prezentarea general a Mrii Negre i a apelor costiere
1.1.Caracteristici generale
III
2.1. Caracteristicile apelor costiere

2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere
2.3. Delimitare corpuri de ap
asupra apelor costiere
Capitolul VI Caracterizarea apelor subterane

6.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran
6.2. Corpuri de ap subteran n interdependena cu corpurile de ap de
suprafa si cu ecosistemele terestre
6.3. Prelevari de ap i rencrcarea corpurilor de ap
6.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap i riscul neatingerii
obiectivelor de mediu
Capitolul VII Indentificarea i cartarea zonelor protejate
7.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii.
7.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic.
7.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
imbuntirea strii apei este un factor important.
7.4. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai.
7.5. Zone pentru mbiere
IV
Capitolul VIII Monitorizarea i caracterizarea strii apelor

8.1. Reelele i programele de monitorizare
8.1.1. Ape de suprafa
8.1.2. Ape subterane
8.1.3. Zone protejate
8.2. Caracterizarea strii apelor
8.2.1.1.Definiii, normative i principii
8.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap
8.2.1.3.Confidena evalurii strii
8.3. Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
Capitolul IX Obiectivele de mediu

9.1. Ape de suprafa
9.2. Ape subterane
9.3. Zone protejate
Capitolul X Analiza economic
10.1. Analiza economic asupra utilizrii apei
10.1.1. Caracterizare General
10.1.2. Servicii publice de gospodarire a apelor
10.1.3. Situaia prelevarilor de ap n SH Dobrogea Litoral
10.1.4. Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap,
canalizare, epurare
10.2. Tendine n evoluia cerinelor de ap
10.3. Mecanismul economico-financiar n domeniul gospodaririi apei
V
10.3.1 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodaririi apei.

Evaluarea recuperarii costurilor pentru serviciile publice de gospodarire
a apelor
10.3.2. Mecanismul economico financiar n domeniul serviciilor publice
de ap. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de
gospodrire a apelor
Capitolul XI Programe de msuri
11.1. Msuri pentru implementarea legislaiei Europene pentru protecia apelor
11.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor
serviciilor de ap
11.2.1. Preambul
11.2.2. Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor
serviciilor specifice de gospodarire a apelor
11.2.3. Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n
domeniul gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru
serviciile specifice de gospodarire a apelor
11.2.4. Msuri de recuperarea costurilor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap, canalizare i epurare
11.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate
pentru captarea apei destinate consumului uman
11.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine
11.5. Msuri pentru diminuarea poluarii din surse punctiforme i pentru alte
activiti cu impact asupra strii apelor
11.6. Indentificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au
fost autorizate
11.7. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare
11.8. Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurii accidentale
11.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc sa nu ating obiectivele de
mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu
11.10. Msuri pentru reducerea polurii n apele marine
VI
Capitolul XII Excepii de la obiectivele de mediu

12.1. Analiza Cost Beneficiu i Analiza de disproporionalitate
12.1.1. Analiza Cost Beneficiu

12.1.2. Analiza de disproporionalitate
12.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu
12.2.1. Principii generale privind exceptiile de la obiectivele de mediu

12.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap
Capitolul XIII Aspecte cantitative i schimbri climatice
13.1. Aspecte cantitative

13.2. Schimbri climatice
Capitolul XIV Informarea, consultarea i participarea publicului
14.1. Cadrul operaional de informare i consultare a publicului
14.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a
Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Dobrogea i Apelor Costiere
Capitolul XV
Capitolul XVI
Probleme i incertitudini
Concluzii
Tabele
Figuri
Bibliografie
Anexe
VII
LIST TABELE
Tabel 2.1
Caracteristicile regimului hidrologic al Dunrii
Tabel 2.2.1 Tipologie cursuri de ap

Tabel 2.3
Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Fluviul Dunrea
Tabel 2.5
Zone contaminate cu risc potenial ridicat Fluviul Dunrea
Tabel 3.2
Tipologia lacurilor deltaice
Tabel 3.7
Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Delta Dunrii
Tabel 3.8
Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

aglomerrile umane n Delta Dunrii
Tabel 3.9
Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane

n Delta Dunrii
Tabel 3.10
Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii
Tabel 3.11
Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme

industriale i agricole n Delta Dunrii
Tabel 3.12
Specii exotice n Delta Dunrii
Tabel 3.15
Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n Delta

Dunrii
Tabel 4.1
Caracteristicile administrative i demografice ale Spaiului Hidrografic

Dobrogea
Tabel 4.2
Caracteristicile regimului hidrologic n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.3
Caracteristicile lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.4
Tipologia lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.5
Tipologia lacurilor de acumulare din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.7.1 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Tabel 4.7.2 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a
ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Fluviul Dunrea
Tabel 4.8.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la
aglomerrile umane n Spaiul Hidrografic Dobrogea
VIII
Tabel 4.8.2 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

aglomerrile umane n Fluviul Dunrea
Tabel 4.9.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane
n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.9.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerarile umane
n Fluviul Dunrea
Tabel 4.10.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din
sursele punctiforme industriale i agricole n Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Tabel 4.10.2 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din
sursele punctiforme industriale i agricole n Fluviul Dunrea
Tabel 4.11.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme
industriale i agricole n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 4.11.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme
industriale i agricole n Fluviul Dunrea
Tabel 4.12
Situaia efectivelor de animale din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta

Dunrii
Tabel 4.15
Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n

Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 5.7
Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate Ape Costiere
Tabel 5.8
Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

aglomerrile umane Ape Costiere
Tabel 5.9
Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane

Ape Costiere
Tabel 5.10
Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

sursele punctiforme industriale i agricole Ape Costiere
Tabel 5.11
Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme

industriale i agricole Ape Costiere
Tabel 6.1
Caracteristicile corpurilor de ape subterane
Tabel 6.1.1 Captrile care exploateaz ap din acviferul superior

Tabel 6.2
Captrile ce exploateaz apa din acviferul Barremian Jurasic
IX
Tabel 6.2.1 Corpurile de ape subterane n interdependena cu corpurile de ap de

suprafa
Tabel 6.2.2 Corpurile de ape subterane n interdependena cu ecosisteme terestre
Tabel 6.3
Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1500 mii m 3 / an) de pe

teritoriul Direciei Apelor Dobrogea Litoral
Tabel 7.1
Ariile naturale protejate transfrontaliere aferente fluviului Dunrea

(sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea - Litoral), Deltei Dunrii,
Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Tabel 8.1
Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de

supraveghere i operaional ruri
Tabel 8.2

supraveghere i operaional lacuri
Tabel 8.3
Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de

supraveghere i operaional ape tranzitorii
Tabel 8.4
Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de

supraveghere i operaional ape costiere
Tabel 8.5

supraveghere i operaional ape subterane
Tabel 8.6
Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat

potabilizrii (n seciunile monitorizate)
Tabel 8.7
Identificarea i conformarea calitii apelor zonelor de mbiere
Tabel 8.8
Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa
Tabel 8.9
Msuri
de
restaurare
atenuare
efectelor
presiunilor
hidromorfologice
Tabel 10.1
Indicatori socio-economici generali
Tabel 10.2
Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap,

canalizare i epurare
Tabel 10.3
Caracteristicile staiilor de epurare
Tabel 10.4
Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii
Tabel 10.5
Tarifele serviciilor publice
Tabel 11.1
Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a

localitilor din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 11.2
Numrul sistemelor de colectare i epurare i populaia echivalent,

prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie
X
Tabel 11.3
Msurile
necesare
pentru
implementarea
cerinelor
Directivei
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane - Delta Dunrii i

Tabel 11.4
Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n Anul 2007 n

Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
Tabel 11.5
Alocare financiara a Programului Operational pentru Pescuit pe axele

prioritare
Tabel 11.6
Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz

pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative Delta
Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Tabel 11.7
Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile

punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din Delta
Tabel 11.8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz

pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative
efluenii de la activitile
industriale din Delta Dunrii i
Spaiul
Hidrografic Dobrogea
Tabel 11.9 Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz
privind presiunile punctiforme agricole semnificative n Delta Dunrii i
Spaiului Hidrografic Dobrogea
Tabel 11.10 Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (20062015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole
punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Tabel 11.11 Catalog cu posibile msuri pentru navigaie
Tabel 11.12 Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de
msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
XI
LIST FIGURI
Figura 1.1
Fluviul Dunrea, Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i

Apele Costiere
Figura 1.2
Modificri n structura sistemului de zone umede a Dunrii

inferioare
Figura 2.1
Categorii de ape
Figura 2.1.1
Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova
Figura 2.1.2
Descreterea debitului anual de aluviuni n suspensie transportate

de Dunre n seciunea Isaccea n ultimul secol
Figura 2.1.3
Lucrri cu impact asupra conectivitii laterale i longitudinale
Figura 2.2
Tipologia cursurilor de ap
Figura 2.3
Tipologia lacurilor
Figura 2.4
Corpurile de ap de suprafa
Figura 2.15
Lucrri hidrotehnice n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 3.1
Delta Dunrii
Figura 3.2
Utilizarea terenului Delta Dunrii
Figura 3.3
Categorii de ap de suprafa n Delta Dunrii
Figura 3.17
Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor
Figura 3.18
Ilustrarea
conceptului
DPSIR
(Driver-Pressure-State-Impact-
Response Activitate antropic-Presiune-Stare-Impact-Raspuns)

Figura 4.1
Principalele uniti de relief din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 4.2
Utilizarea terenului n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 4.3
Principalele uniti geologice din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 4.4
Ecoregiunile din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 4.5
Etapele de identificare a corpurilor de ap
Figura 4.6
Aglomerri umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele

de colectare din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 4.7
Aglomerri umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare din Delta

Figura 4.8a
Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole

din Delta Dunrii
XII
Figura 4.8b

aferente Spaiului Hidrografic Dobrogea i Fluviului Dunrea
Figura 4.8.c

aferente Apelor Costiere
Figura 4.9
Utilizarea terenului din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Deltei

Dunrii
Figura 4.10
Moduri (ci) de producere a poluarii difuze cu azot n Spaiul

Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
Figura 4.11
Moduri (ci) de producere a poluarii difuze cu fosfor n Spaiul

Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
Figura 4.12
Emisii de azot din surse difuze n Spaiul Hidrografic Dobrogea i

Delta Dunrii
Figura 4.13
Emisii de fosfor din surse difuze n Spaiul Hidrografic Dobrogea i

Delta Dunrii
Figura 5.1
Bazinul Hidrografic al Mrii Negre
Figura 5.2
Principalele grupe de organisme marine nscrise n Lista Roie
Figura 5.3
Ecoregiunea Pontic i ecoregiunea Mrii Negre
Figura 5.4
Structura capturilor principalelor specii de peti pescuite n sectorul

marin romnesc n perioada 2004 2007
Figura 6.1.1
Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice

ale apei provenite din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i
Lunca - Corpul de ap RODL02
Figura 6.1
Harta cu delimitarea corpurilor de ap din Spaiul Hidrografic

Dobrogea
Figura 6.1.2
Harta piezometric a acviferului sarmaian 1988 - Corpul de ap

RODL04
Figura 6.1.3
Amplasarea captrilor care deschid acviferul sarmaian - Corpul de

ap RODL04
Figura 6.1.4
Distribuia radiocarbonului n acviferul sarmaian - Corpul de ap

RODL04
Figura 6.1.5
Diagrama corelativ (15N - 18O) NO3
pentru analizele din
Dobrogea de Sud - Mai 1993- Corpul de ap RODL04
XIII
Figura.6.1.6
Seciune geologic N-S prin Dobrogea de Sud - Corpul de ap

RODL06
Figura 6.1.7
Harta piezometric a acviferului inferior (1996)- Corpul de ap

RODL06
Figura 6.1.8
Harta repartiiei coninuturilor principalilor anioni la nivelul acviferului

Barrenian Jurasic, aprilie 1992- Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.9
Distribuia azotailor n acviferul inferior n anul 1992- Corpul de apa

RODL06
Figura 6.1.10
Variaia NO3 n partea sudic a acviferului inferior n anii 1997-1998Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.11
Domeniile de variaie ale compuilor toxici organici, pe tipuri de ape

(1993) Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.12
Modelul hidrogeologic conceptual al acviferului inferior (1996)Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.13
Distribuia general a compoziiei izotopice i a concentraiilor n

nitrat n Dobrogea de Sud Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.14
Localizarea captrilor din acviferul inferior - Corpul de ap RODL06
Figura 6.1.15
Harta diferenelor piezometrice ntre anii 1988 i 1974- Corpul de

ap RODL06
Figura 6.1.16
Seciune hidrogeologic ntre Urziceni i Chirnogi Corpul de ap

RODL06
Figura 6.1.17
Seciune hidrogeologic ntre Chirnogi i Modelu Corpul de ap

RODL06
Figura 6.1.18
Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice

ale apei provenite din unele foraje de observaie ale Reelei
Hidrogeologice Naionale Corpul de ap RODL06
Figura 6.2
Captrile de ap subteran din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 6.3.1
Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de

ap subteran din Spaiul Hidrografic Dobrogea Corpul de ap
RODL06
Figura 6.4.1
Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp

de apa subteran Corpul de ap RODL06
Figura 7.1
Zone de protecie pentru captrile de apa destinate potabilizarii din

Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunri
XIV
Figura 7.2
Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de

vedere economic n Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea
(sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul
Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere
Figura 7.3
Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde

meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n
Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei
de Ap Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i
Apele Costiere
Figura 7.4.
Zone vulnerabile la nitrai
Figura 7.5
Zone pentru mbiere
Figura 8.1
Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din bazinul

hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap
Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele
Costiere
Figura 8.2
Reeaua de monitorizare a apelor subterane atribuite Direciei

Apelor Dobrogea
Figura 8.3
Schema clasificrii ecologice a apelor de suprafa
Figura 8.3.1
Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) aferent Fluviului

Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
Figura 8.3.2
Starea i potenialul ecologic pentru corpurile de ap identificate la

nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Figura 8.3.3
Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice, la

nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic
Dobrogea
Figura 8.3.4
Starea chimic a corpurilor de ap (ruri), la nivelul Fluviului

Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
Figura 8.3.5
Starea chimic a corpurilor de ap identificat la nivelul Fluviului

Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor
Costiere
Figura 8.3.6
Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din

XV
Delta
Figura 8.3.7
Starea chimic a corpurilor de ap lacuri naturale din Delta

Figura 8.3.8
Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate (ruri)
Figura 8.3.9
Potenialul ecologic al corpurilor de ap (lacuri de acumulare)
Figura 8.3.10
Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de Ap

Costiere i Tranzitorii
Figura 8.3.11
Evaluarea corpurilor de Ap Costiere i Tranzitorii pe baza

elementelor Biologice
Figura 8.3.12
Starea chimic a corpurilor de Ap Costiere i Tranzitorii
Figura 8.3.13
Starea chimic a corpurilor de ap subteran
Figura 8.3.14
Sectoarele de mbiere sezonul 2007
Figura 8.5
Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic

modificate
Figura 8.6
Clasificarea corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului

Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor
Costiere
Figura 8.7
Clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei

Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Figura 10.1
Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu

excepia SN Nuclear Electrica SA - CNE Prod Cernavod
Figura 10.2
Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de

suprafa (mii m)
Figura 10.3
Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse

subterane mii m)
Figura 10.4
Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele

de ap An 2007
Figura 10.5
Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i

epurate - An 2007
Figura 10.6
Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de

canalizare i staiile de epurare n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 10.7
Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal
Figura 10.8
Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor

productori de energie electric n centrale nucleare
XVI
Figura 10.8.1
Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre subteran

pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii
Figura 10.9
Debite nregistrate de Direcia de Ap Dobrogea Litoral
pentru
serviciile facturate - An 2007

Figura 10.10
Structura principalelor cheltuieli Direcia de Ap Dobrogea Litoral An 2007
Figura 11.1
Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a

Planului de Management
Figura 11.2
Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare

necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele
Directivei 91/271- n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 11.3
Dinamica cerinelor de ap
Figura 11.4
Ponderea cheltuielilor cu ap brut
Figura 11.5
Evoluie Indici Preuri Consum
Figura 11.6
Repartizarea
msurilor
de
cheltuielilor
baz
de
pentru
investiii
pentru
reducerea
implementarea
efectelor
presiunilor
punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i

Figura 11.7
Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea

msurilor
de
baz
pentru
reducerea
efectelor
presiunilor
punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din

Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 11.8
Repartizarea
msurilor
de
cheltuielilor
baz
de
pentru
investiii
reducerea
pentru
implementarea
efectelor
presiunilor
punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitaile

industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 11.9

msurilor
de
baz
pentru
reducerea
efectelor
presiunilor
punctiforme - efluenii de la activitaile industriale din Delta Dunrii

i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Figura 11.10
Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru

reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative
din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
XVII
Figura 11.11
Evoluia ncrcrii de poluani (An 2006 - An 2015) rezultat prin

implementarea msurilor de reducere ale efectelor presiunilor
agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul
Hidrografic Dobrogea, la nivelul Anului 2006
Figura 11.12
Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu
Figura 11.13
Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor

pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea
ecologic bun -
(SEB) n Anul 2015 datorit alterrilor
hidromorfologice
Figura 11.14
Selectarea
msurilor
de
atenuare
efectelor
presiunilor
hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap

puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic
bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB
Figura 11.15
Msuri
privind
reducerea
presiunilor
datorate
alterrilor
hidromorfologice din Spaiul Hidrografic Dobrogea

Figura 11.16
Combinaia
msurilor
de
baz
suplimentare
din
cadrul
programului de msuri
Figura 11.17
Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea

programului de msuri de baz la nivelul Direciei de Ap Dobrogea
Litoral
Figura 12.1
Excepiile de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap la

nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Figura 12.2
Starea/potenialul corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea,

Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n
Anul 2007
Figura 12.3
Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu

aplicate corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea,
Anul 2015
Figura 12.4

Anul 2021
XVIII
Figura 12.5

Anul 2027
XIX
LISTA ANEXE
Anexa 1
Lista autoritailor competente
Anexa 2
Lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate n

elaborarea Planului de Management al Fluviului Dunrea, Delta
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Anexa 7.1
Lista Zonelor Vulnerabile i a localitilor din Zonele Vulnerabile din

Anexa 8.1
Starea ecologic / potenialul ecologic i starea chimic a corpurilor

de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Anexa 8.2
Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i

artifciale din Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul
aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului
Anexa 9.1
Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate i

artificiale din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Anexa 9.2
Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap

subteran
Anexa 10.1
Evaluarea cerinei de ap. Tendine
Anexa 11.1
Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a

Directivelor Europene din domeniul mediului apei i a altor Directive
Europene asociate
Anexa 11.2
Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap potabila din

Anexa 11.3
Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap uzat din

Anexa 11.4a
Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de

activitaile agricole (zone vulnerabile) din Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Anexa 11.4b
Corpurile de ap de suprafa localizate n zonele vulnerabile sau

influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele
msurilor de baz asupra acestora din Spaiul Hidrografic Dobrogea
XX
Anexa 11.4c
Corpurile de ap subterane din zonele vulnerabile sau influenate de

activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de
baz asupra acestora din Spaiul Hidrografic Dobrogea
Anexa 11.5
Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de

activitile agricole din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Anexa 11.6
Lista
proiectelor
dezvoltate
pentru
implementarea
cerinelor
Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a

florei i faunei slbatice (Directiva Habitate)
Anexa 11.7
Folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC din Delta

Anexa 11.8
Stadiul implementrii msurilor pentru unitile industriale IPPC

raportate EPER n anul 2005 n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Anexa 11.9
Inventarul amplasamentelor care se ncadreaza sub incidena

Directivei Consiliului 96/82/CE privind controlul asupra riscului de
accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II)
din Spaiul Hidrografic Dobrogea.
Anexa 11.10
Proiecte supuse evaluarii impactului asupra mediului (EIA) analizate

n cursul anilor 2006-2009 n Spaiul Hidrografic Dobrogea
Anexa
Analiza serviciilor de alimentare cu ap, canalizare i epurare
11.10.(1)
Anexa 11.11
Eficien msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor

punctiforme de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii
apelor Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent
Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului
Anexa 11.12
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate

de activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Anexa 11.13
Cuantificarea reducerii efectelor presiunilor punctiforme cauzate de

efluenii din activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul
Anexa 11.14
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate

de activitile agricole (ferme/complexe zootehnice) din Delta Dunrii
XXI
i Spaiul Hidrografic Dobrogea

Anexa 11.15
Msuri privind reducerea polurii punctiforme i difuze cu substane

prioritare/periculoase n SH Dobrogea
Anexa 11.16
Lista cu specii de peti migratori de pe cursurile de ap din Romnia
Anexa 11.17b
Msuri de mbuntire a conectivitii laterale a corpurilor de ap

aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Anexa 11.17c
Alte tipuri de msuri hidromorfologice aferente Fluviului Dunrea,

Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Anexa 11.18
Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru

diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n
vederea mbuntirii strii apelor
Anexa 11.19

diminuarea efectelor presiunilor de la activitile industriale n
vederea mbuntirii strii apelor.
Anexa 11.20

diminuarea
efectelor
presiunilor
din
agricultura
vederea
mbuntirii strii apelor.

Anexa 11.21
Msuri suplimentare pentru conservarea habitatelor i speciilor

direct dependente de ap
Anexa 11.22
Analiza Cost Eficien a msurilor suplimentare grupate la scara

sub-bazinal
Anexa 11.23
Msuri
suplimentare
pentru
diminuarea
efectelor
presiunilor
semnificative n vederea mbuntirii strii apelor n SH Dobrogea

Anexa 12.1
Fia evaluare beneficii de mediu
Anexa 12.2
Analiza comparativa cost beneficiu
Anexa 12.3
Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare n SH

Dobrogea
Anexa 12.4
Condiii de aplicare ale excepiilor de la obiectivele de mediu
Anexa 12.5
Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii - Fluviul

Dunrea, Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele
Costiere
XXII
Anexa 12.6
Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de apa de suprafaa
Anexa 12.7
Corpurile de ap subterane pentru care se aplic excepii din Spaiul

Anexa 12.8
Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane de la

nivelul Fluviul Dunrea i Spaiului Hidrografic Dobrogea
Anexa 14.1
Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din

aglomerrile umane
Anexa 14.2
Chestionar privind elaborarea draftului Planului de Management
Anexa 14.3
Centralizator al Procesului de consultare a publicului
Anexa 14.4
Rezultatele procesului de consultare a Planului de Management
XXIII
ABREVIERI
ANAR Administraia Naionala Apele Romne
ANPA - Agenia Naionala pentru Pescuit i Acvacultur
ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice Comunale
ADP - Administraia Domeniului Public
ACE - Analiza cost-eficien
ACB - Analiza cost-beneficiu
ANIF - Administraia Naional a mbuntirilor Funciare
ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului
ANAP - Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate
APM - Agenia pentru Protecia Mediului
ARPM - Agenia Regional pentru protecia mediului
BAT - Best Available Technique (Cele mai bune tehnici disponibile)
B.H., b.h. - Bazin Hidrografic
CAPM - Corp de ap puternic modificat
CAA - corp de ap artificial
CBPA - Codul de bune practici agricole
CEE - Comunitatea Economic European
CBO5 - Consum Biochimic de Oxigen n 5 zile la 20C
CCO - consum chimic de oxigen
CLC - Corine Land Cover
CMA - concentraii maxim admise
CMI - cost mediu incremental
CPD - Cost prim dinamic
DCA - Directiva Cadru n domeniul Apei
DA - Direcii de Ap
DADR - Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
DN - Drum Naional
DPSIR - Driver-Pressure-State-Impact-Response (Activitate antropic-PresiuneStare-Impact-Rspuns)
DRP - Danube Regional Project (Proiectul Regional al Dunrii)
EC, CE - European Council (Consiliul European)
ECOSTAT- Ecological Status (Stare ecologic)
XXIV
EIA - Environmental Impact Assessment (Evaluarea impactului asupra mediului)

EQR - Ecological Ouality Ratio (Raport de calitate ecologic)
EPER - Registrul European al Poluanilor Emisi
E-PRTR - Registrul European al Poluanilor Emisi i Transferai
EU, UE - European Union (Uniunea European)
FEADR - Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural
Fig. - figura
HG - Hotrre de Guvern
GAEC - Codul pentru bune condiii agricole i de mediu
GNM - Garda Naional de Mediu
GIS - Sistemul Informaional Geografic
GW - Ape Subterane (Groundwater)
GWD - Directiva Apelor Subterane 2006/118/EC
ICPDR - Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea
ICIM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului
ICPA - Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i
Protecia Mediului - Bucureti
INCDDD - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
INHGA - Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor
IPPC - Integrated Prevention Pollution Control (Prevenirea i Controlul Integrat al
Polurii)
IRCM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa
IS - Index saprob
ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare
LM-GIG - Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group (Grupul
geografic de intercalibrare al lacurilor de acumulare mediteraneene)
l.e. - locuitor(i) echivalen(i)
loc. - locuitor(i)
LDRS - Lower Danube River System Sistemul Dunrii Inferioare
MM - Ministerul Mediului
MAPDR - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
MAI - Ministerul Administraiei i Internelor
mil. - milion(e)
MAB - Man and the Biosphere Programme (Programul Omul i Biosfera)
XXV
MATRA - Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda

MONERIS - MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems (Modelarea Emisiilor de
Nutrieni n Sistemele de Ru)
MTS - Materii totale n suspensie
MS - Ministerul Sntii
MZB - Macrozoobentos
NNR - Nivel Normal de Retenie
NBL - Valoarea fondului natural (natural background level)
NTPA, STAS - Normative tehnice de aplicare a legislaiei
O.G. Ordonan a Guvernului
O.U.G. - Ordonana de Urgena a Guvernului
O.N.G. - Organizaii Non-Guvernamentale
OSPA - Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice
PABH - Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic
PEB - Potenial ecologic bun
PIN-MATRA- Programme International Nature Management Central and Eastern
Europe
PIB, GNP - Produs Intern Brut (Gross National Product)
PMBH - Planul de Management al Bazinului Hidrografic
PMDHD - Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii
PJGD - Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor
PHARE - Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy (Ajutor pentru
Reconstrucia Economiei)
PMB - Plan de Management Bazinal
PNDR - Planul Naional de Dezvoltare Rural
PNGD - Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
POM - Programul de Msuri
POP - Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 2007-2013
POS Mediu - programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 2007-2013
PRGD - Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor
RAMSAR - Convenia pentru Zone Umede de Importana Internaional
R.B.D.D. Rezervaia Biosferei delta Dunrii
R-E1;R-E2 - Rivers Eastern Continental Tipuri de ruri est continentale
(intercalibrare)
XXVI
REFCOND - Condiii de Referin

ROMSILVA, RNP - Regia Naional a Pdurilor
SAC - Special Areas of Conservation (Arii speciale de conservare)
SAPARD - Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development
(Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural)
SAMTID - Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii
SEA - Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategica de mediu)
SEB - Stare ecologic bun
SEVESO II - Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore
S.H., s.h.- spaiu hidrografic
SNGD - Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor
SCI - Sites of Community Importance (Situri de importan comunitar)
SOR - Societatea Ornitologica din Romnia
SPA - Special Protected Areas (Arii de protecie special avifaunistic)
TAIEX - Technical Assistance Information and Exchange System (Sistemul de
Asisten Tehnic i Schimb Informaional)
TV - Valorile prag, (threshold values)
TVA - Taxa pe Valoarea Adugat
UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation
UNDP-GEF - United Nations Development Program component - The Global
Environment Facility
QUAL 2K - A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality
VAB - Valoare Adaugat Brut
VNA - Valoare net actualizat
ZV / ZVN - Zona vulnerabil la nitrai
WAQ - Model pentru prognozarea calitii apei
WWF - World Wide Fund (Fondul Mondial pentru Natur)
XXVII
Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei

publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice
1.
Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009

din 29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i
Pdurilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010. Actul a
intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 2010.
2.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr.

725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea
acestuia, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a
intrat n vigoare la data de 04 august 2010.
3.
Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din

21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind
structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor,
pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea,
organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de
Stat i Probleme Speciale i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr.
1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii pentru Ordine Public n
subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru completarea anexei
nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i
efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie 2010.
4.
Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind

organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 139 din 02/03/201. 0 Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie
2010.
5.
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii

nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Economiei,
Comerului
Mediului
de
Afaceri,
modificat
prin
Hotrrea Guvernului nr. 720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din

04/01/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 4 ianuarie 2009.
6.
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr.

904/2010 din 25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului
XXVIII
Dezvoltrii Regionale i Turismului, precum i pentru modificarea i completarea

Hotrrii Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 31 august
2010.
7.
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009 din

11/02/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009. Actul a
intrat n vigoare la data de 13 februarie 2009.
8.
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr.

728/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din 22/07/2010.
Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010.
9.
Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006

privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31
iulie 2006.
10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 3/2010 din 05/02/2010
pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din 19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la
data de 22 iulie 2010.
11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru
modificarea Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale
de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C.,
aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul oficial,
partea I nr. 478 din 13/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie 2010.
12. Agenia
pentru
Implementarea
Proiectelor
Programelor
pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii - conform Ordinului nr. 658 din 6 aprilie 2009
privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei pentru
Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii.
XXIX
Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009. Actul a intrat n
vigoare la data de 22 aprilie 2009.
XXX
Capitolul I. Introducere
Directiva Cadru n domeniul apei a fost adoptat de ctre Parlamentul
European n 23 octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepand cu data de 22
decembrie 2000, cnd a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o
stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru
cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se
definete potenialul ecologic bun.
Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea
programelor de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul
Comunitii Europene.
Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n
domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente:
- elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice;
- prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de apa de suprafa i subterane;
- definirea unei stri bune a apelor reprezint obiectivul directivei ce trebuie
realizat pn n 2015;
- definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa;
- definirea unor noi categorii de ape corpuri de ap puternic modificate;
- stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de
detaliu a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de
supraveghere, operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de
monitoring integrat al apelor ce are la baz principiile abordrii ecosistemice;
- definirea a 5 clase de calitate a apelor inand seam n primul rnd de
elementele biologice;
- stabilirea unui registru al zonelor protejate situate la nivelul bazinului hidrografic;
- stabilirea obiectivelor de mediu;
- realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul
recuperrii costurilor aferente serviciilor de ap;
- luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare
care prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat
a evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la
prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe
1
o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor

limit ale emisiilor, precum i standarde de calitate a mediului;
- conceptul de reabilitare al resurselor de ap.
Implementarea acestei Directive va contribui la o dezvoltare durabil socioeconomic prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de
vedere calitativ ct i cantitativ.
Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul
pentru implementarea Directivei Cadru Ap reglementat prin Articolul 13 i anexa VII
i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap precum i protecia
ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a
apelor de suprafa i subterane. Articolul 14 al Directivei Cadru Apa 2000/60/EC,
specific faptul c Statele Membre trebuie s informeze i s consulte publicul i
utilizatorii, n special, cu privire la urmtoarele etape referitoare la:
-
calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planurilor de management pe

bazin hidrografic i despre rolul consultrii, pn cel mai tarziu n 2006;
sinteza problemelor importante de gospodrirea apelor pn la 22.12.2007;

n cadrul acestui proces au fost identificate 4 categorii majore de probleme:
poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane
prioritar/ periculoase i alterrile hidromorfologice, pentru care au fost concepute
programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de mediu.
Problemele principale de gospodrire ale apelor din bazin au fost prezentate spre
informare i consultare publicului, n cadrul ntlnirilor privind elaborarea
Schemelor Directoare de Amenajare i Management al spaiului/bazinului
hidrografic n noiembrie 2007.
elaborarea proiectului planului de management pe bazin hidrografic, pn la

22.12.2008 i consultarea publicului 6 luni n cursul anului 2009.
Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socio-
economic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate

ramurile economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i
evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin
hidrografic. De asemenea, prin Planul de management se stabilesc deciziile
necesare n economia apei i pentru dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire
durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap.
Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere

soluii pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i
economiei, pornind de la caracterul regenerabil dar limitativ al resurselor de ap
dulce, precum i de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a
resurselor de suprafat i subterane, att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ.
Planul de management al bazinului hidrografic (PMBH) trebuie corelat cu
planurile de amenajare ale bazinelor hidrografice (PABH) ct i cu programele de
dezvoltare i etapizare.
n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare, i n conformitate cu Ordinul nr. 913/2001, Administraia
Naional Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare de Amenajare i
Management ale Bazinelor Hidrografice care sunt formate din Planul de Management
al Bazinului Hidrografic i Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic. Administraia
Naional Apele Romne a fost desemnat, mpreuna cu Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, autoritate competent pentru implementarea Directivei Cadru
Ap n Romnia.
n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne a fost creat
Departamentul Planuri de Management ale Bazinelor Hidrografice, iar n cadrul
Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, aparinnd Administraiei
Naionale Apele Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de
Amenajare ale Bazinelor Hidrografice, component de gospodrire cantitativ a
resurselor de ap din cadrul Schemelor Directoare.
n acest context, la nivelul fiecrei Direcii de Ap s-a nfiinat un compartiment
pentru elaborarea Planului de management bazinal, componenta de gospodrire
calitativ a resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s colaboreze cu
Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor la elaborarea Planurilor de
Amenajare a bazinului hidrografic, componenta cantitativ de gospodrire a apelor
din cadrul Schemelor Directoare. De asemenea, la nivelul fiecrui bazin hidrografic,
n conformitate cu prevederile art.47 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare, s-a nfiinat un Comitet de Bazin. Regulamentul de organizare
i funcionare a fost aprobat prin HG nr. 1212/29.11.2000.
Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii Comitetului de Bazin au
fost colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu
3
organele administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii

serviciilor de gospodrire a apelor i a organizaiilor neguvernamentale locale cu
profil de protecie a mediului. Acest comitet i propune respectarea i aplicarea
principiilor gospodririi durabile a resurselor de ap i meninerea echilibrului ntre
conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap.
n conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei, statele dunrene,
printre care i Romnia trebuie s contribuie la elaborarea Planului de Management
al Districtului Hidrografic al Dunrii. n acest scop statele semnatare ale
Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea au stabilit ca Planul de
Management al Districtului Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri:
Partea A: - Planul general ce cuprinde problemele de importan bazinal cu
efecte transfrontaliere i se refer la:
-
cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 4000 km2;
lacurile cu suprafee > 100 km2;
acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 4000 km2;
Dunrea, Delta i ape costiere.

Partea B:
- Planurile naionale de management ale rilor dunarene.
- Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta
Dunrii)
Partea C:
- Planurile de management la nivel de sub-bazine naionale (n cazul Romniei 11)
Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii
Raport 2004 a fost elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului

Dunrea cu contribuia rilor dunrene i aprobat de minitrii mediului din rile
dunrene reunii n cadrul Conferinei Ministeriale care a avut loc la Viena pe data de
13.12.2004.
Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii a fost finalizat n
cursului anului 2010, urmnd aceeai modalitate de realizare i aprobare ca i
Raportul 2004.
Partea B
De asemenea Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la
nivel de sub-bazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului
4
hidrografic al rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia

Fluviului Dunrea (ICPDR), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte
transfrontaliere, referindu-se la:
-
cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 1000 km2;
lacurile cu suprafee > 10 km2;
acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 1000 km2;

Aa cum s-a precizat mai sus, exist iniiative de realizare ale Planurilor de
management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii

mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, nsa procesul de elaborare nu a nceput
nc.
Partea B (naional) - n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996
cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al Apelor
din Romnia este format din 11 Planuri de Management Bazinale.
Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la
partea C (sub-bazine naionale), astfel Planul Naional i Planurile sub-bazinelor
coninnd
informaii
adiionale/complementare,
special
referitoare
la:
caracterizarea apelor de suprafa i subterane, zone protejate, starea apelor,

obiectivele de mediu, programele de msuri, analiza economic i excepiile de la
obiectivele de mediu.
De asemenea, la nivel bilateral, atat n anul 2008, cat i n anul 2009, au fost
organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv
armonizarea abordrilor i datelor pentru corprurile de ap frontaliere i
transfrontaliere.
Proiectul Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere - varianta preliminar - a fost prezentat pe
website-ul Direciei de Ap Dobrogea Litoral pe 22 decembrie 2008, n vederea
informrii i consultrii publicului pe o perioad de peste 10 luni n cursul anului 2009
(pn la 10 noiembrie 2009).
Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de
Management sunt date din anul 2007. n cazurile n care s-au utilizat date pe o
perioada mai ndelungat de timp, pentru analiza evoluiei n timp a unor parametrii
caracteristici, acest lucru este menionat specific n capitolul respectiv.
Datele au fost furnizate n principal de Direcia Apelor Dobrogea-Litoral,
SGA Tulcea, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii,
5
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Institutul Naional de

Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, utilizatorii de ap, APM-urile
Constana i Tulcea, Autoritatea de Sntate Public Constana, primriile i
consiliile locale.
Pe msura ce s-au finalizat studiile elaborate de ctre institutele de cercetare
i universiti privind sistemele de clasificare i evaluare global a strii apelor de
suprafa, conform prevederilor Directivei Cadru, pe baza elementelor biologice,
chimice i hidromorfologice, precum i privind sistemele de clasificare i evaluare
global a potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate,
proiectul Planului de Management Bazinal varianta preliminar a fost mbuntit.
mbuntirile/actualizrile au vizat unele capitole, acestea fiind integrate n
proiectul Planului de Management bazinal i pus pe site-ul Direciilor de Ape i al
Administraiei Naionale Apele Romne n vederea consultrii publicului i n mod
special a unitilor implicate n procesul de implementare al Directivei Cadru, care vor
trebui s ia msuri, pentru a se atinge obiectivele de mediu ale diverselor categorii de
ape.
Planul de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere cuprinde prezentarea general i
caracteristicile corpurilor de ap de suprafa pentru fiecare din sub-bazinele
analizate. Pentru Dunre n cadrul Planurilor de Management aferente Direciilor de
Ap riverane Dunrii (Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Prut, Dobrogea Litoral) sunt prezentate capitolele privind caracterizarea corpurilor de ap subteran,
identificarea presiunilor semnificative, identificarea i cartarea zonelor protejate i
aspecte privind analiza economic.
Evaluarea strii corpurilor de ap, stabilirea obiectivelor de mediu i a
excepiilor au fost analizate, n prezentul Plan, pentru ntregul sector romnesc al
Fluviului Dunrea. De asemenea, toate informaiile referitoare la msurile
suplimentare necesare atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru fiecare corp de
ap identificat la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Dobrogea i Apelor Costiere, se regsesc n prezentul Plan de Management, n timp
ce msurile de baz, grupate pe domenii de activitate, sunt detaliate n Planurile de
Management Bazinale mai sus menionate.
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului
hidrografic internaional al fluviului Dunrea, sintez a Planurilor de Management la
6
nivel de bazine/spaii hidrografice, a urmat Procedura de evaluare strategic de

mediu (SEA), n concordan cu cerinele Directivei 2001/42/CE privind evaluarea
efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr.
1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe), n vederea aprobrii prin Hotrre de Guvern.
De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de
Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o
serie de autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative
autonome sau alte autoriti publice si-au schimbat in mod oficial denumirea. n acest
sens, planul contine o lista cu denumiri actualizate ale acestora, care se regaseste
dupa seciunea Abrevieri.
Capitolul II. Fluviul Dunrea

1. Prezentarea general
1.1. Hidrografia
Bazinul hidrografic al Dunrii ocup circa 10% din suprafaa continentului. Prin
lungimea de 2.780 km, suprafaa bazinului hidrografic de peste 801.463 km2 i prin
debitul mediu multianual de aproximativ 6500 m 3/s, Dunrea, dup Volga, este al
doilea fluviu din Europa.
97,4% din suprafaa Romniei este situat n bazinul hidrografic al Dunrii,
ceea ce reprezint 29% din suprafaa bazinului Dunrii, fiind ara cu cea mai mare
suprafa n bazinul Dunrii. De asemenea 37,7% din lungimea Dunrii se afl pe
teritoriul Romniei.
Datorit repartiiei elementelor fizico-geografice ct i caracterului regimului
hidrologic, Dunrea se mparte n trei sectoare: Dunrea superioar (izvor - Viena),
Dunrea mijlocie (Viena Porile de Fier) i Dunrea inferioar (Porile de Fier
Marea Neagr). Cursul inferior al Dunrii inferioare formeaz grania de stat a
Romniei cu Serbia i Bulgaria.
Cursul inferior al Dunrii se caracterizeaz printr-o mare complexitate, fiind
constituit din mai multe sectoare cu caractere specifice (fig. 1.1.)
7
Afluenii importani ai Dunrii sunt reprezentai de rurile balcanice Timoc,

Lom, Ogosta, Iscar, Vit, Osam i Iantra pe malul drept i Jiu, Olt, Vedea i Arge,
Ialomia, Siretul i Prutul, pe malul stng.
Resursele de ap ale Dunrii n seciunea Bazia sunt de 175,6 miliarde m 3
din care 30 miliarde m3 sunt resurse tehnic utilizabile.
S-a constatat c pe sectorul romnesc al Dunrii s-au produs importante
modificri n regimul scurgerii, aluviunilor i morfologiei. Aceste modificri se
datoresc att unor schimbari climatice la scara bazinului Dunrii, dar mai ales unor
schimbri generate de activitile umane, prin executarea unor lucrri hidrotehnice de
amenajare a ntregului bazin i albiei Dunrii.
1.2. Lunca inundabil a Dunrii
Sistemul de zone umede al Dunrii inferioare a fost supus n special n
perioada 1950-1989 unor variate i complexe presiuni antropice, care au condus la
dispariia a aprox. 80% din ecosistemele naturale i seminaturale, prin transformarea
acestora n ecosisteme controlate de om, subvenionate energetic i material pentru
producia agricol, mas lemnoas i pentru producia piscicol intensiv.
Pn la nceputul anilor 1950 (considerat perioada de referin pentru aceste
ecosisteme), mai mult de 90% din suprafaa total de peste 10.000 km2 ocupat de
sistemul de zone umede al Dunrii inferioare constituia un model de ecosisteme
naturale i seminaturale. Acesta avea n componena sa aproximativ 45%
ecosisteme acvatice permanente (lacuri, blti, jape, mlatini, canale, brae ale
Dunrii), < 35% zone inundabile mai mult de 3-4 luni/ an, 15-20% grinduri fluviale i
maritime, dune de nisip, precum i terenuri srturate inundabile 1 sau maxim 2
luni/an.
La nivelul sistemului de zone umede se difereniau 4 complexe de ecosisteme:
Zonele inundabile n sectorul fluvial cuprins ntre km 840 i km 365, cu o

suprafa total de aprox. 1500 km2;
Delta interioar a Dunrii cu o suprafa de aprox. 2413 km2 distribuit n

lungul sectorului fluvial cuprins ntre km 365-170;
Zonele inundabile (701 km2) cuprinse ntre Brila i Ceatal Ismail;
Delta propriu-zisa a Dunrii, sectorul romnesc, cu o suprafa de 3510

km2 din care 1145 km2 reprezint complexul lagunar Razelm-Sinoe.
9
Complexele ecologice ale acestui sistem produceau anual o gam larg i

cantiti nsemnate de resurse regenerabile (ex: > 20 KT pete; aproximativ 2x105m3
de mas lemnoas; > 500KT biomas de stuf i papur; aproximativ 150 KT produse
agricole vegetale i animale - n principal porumb, legume, carne) i ndeplineau rolul
unui sistem tampon foarte eficient ntre componentele bazinului hidrografic, fluviul
Dunrea i N-V Mrii Negre. De asemenea ndeplineau i rolul de sistem suport
pentru cuibrit, depunere a icrelor i hrnire pentru un numar mare de specii
migratoare sau semi-migratoare de psri i peti i rolul de habitat pentru 1688 i
respectiv 3735 specii de plante i animale (Antipa 1910, Baboianu 1998, Stara i
colab. 1994, Vdineanu i colab. 1998).
n prezent primele trei complexe de ecosisteme din lunca Dunrii se
caracterizeaz prin transformarea lor n suprafee predominant agricole, cel mai mare
procent de suprafee agricole regsindu-se ntre km 840 i 170 (>80%). Repartiia
folosinelor din lunca Dunrii este indicat n fig. 1.2, unde sunt prezentate
modificrile structurale ale sistemului de zone umede n perioada 1950-1989.
Figura 1.2 - Modificri n structura sistemului de zone umede a Dunrii inferioare

2.1. Categorii de ape de suprafa
Categoriile de ape de suprafa considerate sunt fluviul Dunrea i lacurile de
acumulare Porile de Fier I i II (figura 2.1.).
10
11
Fluviul Dunrea
Regimul hidrologic al fluviului Dunrii este relativ uniform; raportul ntre debitul
minim i debitul maxim este de 1/10, comparativ cu regimul cursurilor de ape
interioare pentru care raportul amintit anterior variaz intre 1/200 i 1/2000.
n figura 2.1.1. se prezint hidrografele a doi ani caracteristici pentru regimul
hidroglogic al Dunrii, unul ploios 2006 i cellalt secetos 2003 cnd s-a produs cea
mai sever secet la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii.
Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova

18000
16000
14000
2006
12000
2006
10000
2003
8000
Q (m3/S)
6000
4000
2003
2000
0
1
6
7
Timp (luni)
10
11
12
Figura 2.1.1 Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova

Pe Dunre cel mai mic debit nregistrat la Orova n perioada de observaii
(1838 2003) a fost de 1500 m3/s i s-a produs n perioada 3 - 5 septembrie 2003,
iar cel mai mare a fost nregistrat n anul 2006, cnd au fost atinse valori istorice de
15800 m3/s.
n tabelul 2.1 se prezint debitele de ap medii multianuale i debitele medii
multianuale de aluviuni n suspensie la principalele staii hidrometrice de pe sectorul
inferior al Dunrii pentru perioada 1930 2000.
Debitele maxime de ap produse pe fluviul Dunrea n seciunea Isaccea au
crescut cu 5% datorit ndiguirii luncii Dunrii.
12
Tabel 2.1
Caracteristicile regimului hidrologic al Dunrii
Nr.
Staia hidrometric
Lungimea
Debitul de ap mediu
Debitul mediu multianual
(km)
multianual
de aluviuni n suspensii
(m /s)
(kg/s)
crt.
1.
Bazia
1072
5491
967
2.
Orova
957
5596
711
3.
Turnu Severin
931
5552
758
4.
Gruia
858
5565
795
5.
Chiciu Clrai
378
6134
1220
6.
Brila
167
6130
1232
7.
Ceatal Izmail
80
6460
1358
Debitele de aluviuni n suspensie transportate de Dunre n ultimul secol n

seciunea Isaccea au sczut foarte mult datorit realizrii de lacuri de acumulare n
bazinul Dunrii (figura 2.1.2.), astfel:
n perioada 1900 1950 debitul anual de aluviuni n suspensie a sczut de 1,3
ori, respectiv de la 69,4x106 t/an la 53x106 t/an datorit realizrii a numeroase
lacuri de acumulare, n special n bazinul superior al Dunrii;
n perioada 1950 1980 debitele anuale de aluviuni n suspensie au sczut
de 1,8 ori, respectiv de la 53x106 t/an la 30x106 t/an datorit continurii intrrii
n funciune a numeroase lacuri de acumulare din tot bazinul Dunrii i
acumularii Porile de Fier I;
n perioada 1980 2000 s-a constatat o uoar cretere a debitelor de
aluviuni transportate de Dunre datorit colmatrii lacurilor i creterii
proceselor de eroziune.
n ultima perioada, 2000-2008, s-a nregistrat o valoare medie de aluviuni n
suspensie 20x106 t/an, ceea ce nseamn n continuare o tendin de scdere a
debitului solid, dei n anul 2003 - an secetos - s-a nregistrat o valoare de 9,8x106
t/an i n 2005 i 2006 (ani cu inundaii nsemnate, cnd Dunrea a nregistrat o
valoare istoric din punct de vedere al debitului lichid), cnd s-au nregistrat valori de
46,36x106 t/an, respectiv 33,11x106 t/an.
13
80
70
50
40
10 t / an
60
30
20
10
0
1900
1950
1980
2000
Perioada de timp
Figura 2.1.2 Descreterea debitului anual de aluviuni n suspensie transportate de

Dunre n seciunea Isaccea n ultimul secol
Porile de Fier
Lacul Porile de Fier a fost realizat n anul 1972 i are un volum de 2100
milioane m3 i lacul Porile de Fier II a fost dat n folosin n anul 1986 i are un
volum de 800 milioane m3. Aceste lacuri au timpi de retenie < 1 zi.
2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiii de referin

2.2.1. Ecoregiuni, tipologia i condiii de referin pentru fluviul Dunrea
Ecoregiuni
Delimitarea ecoregiunilor din anexa XI a Directivei Cadru 2000/60/EC a fost
realizat de ctre Ilie (1978), pe baza caracteristicilor ecologice i distribuiei
geografice a faunei acvatice reprezentnd o abordare general, ce a necesitat
redefiniri i precizri ulterioare ale limitelor ecoregiunilor. n conformitate cu anexa XI
a Directivei Cadru, fluviul Dunrea aparine Ecoregiunii Pontice* (12), ce se
caracterizeaz printr-un relief uor ondulat la limita cu ecoregiunea 10, altitudini sub
500 m, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice i soluri gri, pduri de
foioase i zone agricole.
*n interiorul acestei ecoregiuni o particularitate o reprezint Delta Dunrii, care este
un complex unic de ecosisteme, nsumand 30 tipuri de ecosisteme, dintre care 50%
sunt reprezentate de ecosistemele acvatice.
14
Delimitarea i caracterizarea ecoregiunilor reprezint un element fundamental

n definirea tipologiei apelor de suprafa i stabilirea condiiilor de referin.
Tipologia
Tipologia fluviului Dunrea a fost realizat pe baza unui sistem armonizat la
nivelul Dunrii, fiind elaborat n cadrul Proiectului GEF/UNDP Danube Regional
Project Tipologia i condiiile de referin pentru fluviul Dunrea, utiliznd
contribuiile naionale ale rilor dunarene.
Definirea tipologiei s-a realizat prin dou abordri fundamentale:
Abordarea top-down denumit i abordare abiotic se bazeaz pe folosirea
parametrilor presupui a se afla n relaie indirect cu compoziia comunitilor
biologice, fiind o abordare de tip cauz-efect.
Abordarea bottom-up denumit i abordare biotic se bazeaz pe msurtori
directe ale variabilitii comunitilor biologice, reprezetnd o abordare de tip
efect-cauz.
Definirea tipologiei abiotice a fluviului Dunrea s-a bazat pe o combinaie a
sistemului A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utiliznd date i
informaii din domeniile geografiei, geologiei, hidrologiei, pedologiei, climatologiei i
hidrobiologiei.
Pentru delimitarea i caracterizarea tipurilor abiotice ale fluviului Dunrea s-au
utilizat n principal urmatoarele elemente:
Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile <200m, care definesc
principalele uniti de relief: cmpii, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de
urmtoarele tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice.
Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa
bazinului, respectiv: cursuri de ap foarte mari (F > 10 000 km2);
Pentru structura litologica a patului albiei s-au considerat urmtorii
constitueni: bolovni (D = 70 200 mm), pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05
2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm).
Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele
categorii: mediu (3-30 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar minim anual cu
asigurare de 95% prin categoriile: mare (> 2 l/s.km2), mediu (0.3 2 l/s.km2).
16
Caracteristicile climatice au fost caracterizate prin precipitaiile medii

multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i prin temperatura medie
multianual: mari >80C.
Tipologia cursurilor de ap care a rezultat din utilizarea datelor i informaiilor
de natur abiotic a fost corelat cu tipul biocenotic potenial reprezentat de zonarea
longitudinal a ihtiofaunei realizat de Bnrescu (1964).
Pe baza parametrilor menionati anterior, pentru fluviul Dunrea au fost
definite urmatoarele 3 tipuri (fig. 2.2.):
RO 12 zona Cazanelor km 1075 - km 943;
RO 13 Cazane km 943 - Chiciu/Silistra km 375,5;
RO 14 - Chiciu/Silistra km 375,5 Isaccea km 100;
Principalele caracteristici ale acestor tipuri sunt prezentate n tabelul 2.2.1.
Condiii de referin
Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe
baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecarui tip de
corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice,
hidromorfologice, fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime,
corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut.
Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda
abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai
bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri
(ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert
judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat
deasemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin.
Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice,
care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul
2004 al Districtului Internaional al Dunrii:
Utilizarea terenului n bazinul de recepie
Influenele urbanizarii, utilizarii terenului sau silviculturii trebuie sa fie pe ct posibil
reduse.
17
Tabelul 2.2.1
Tipologia Dunrii, braelor Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea, apelor tranzitorii i apelor costiere
9-11
crap**
<0,01
<5
400-500
>11
crap,scrumbi
fauna
400-500
potenial -
biocenotic
0,04
Tipul
crap**
(l/s/kmp)
9-11
q 95%
5-70
Fluviul Dunarea, Delta Dunarii

Fluviul
RO12
12
Dunrea-
570.900- Calcaroase
nisip;
574.850
pietri,
bolovni
Cazane
Fluviul
RO13
12
Dunrea-
574.000- Silicioase
nisip;
698.000
pietri,
Clrai
Fluviul
bolovni
RO14
12
Dunrea-
698.000- Silicioase
nisip;
780.650
argila
ClraiIsaccea
Delta
RO15
12
805.300
Organic
nisip, ml
Dunrii
e Dunre***
18
piscicol
q (l/s/kmp)
0,05
raturaC
crap
Tempe-
8-10
(mm/an)
100-200
Precipitaii
Altitudinea
0,07
(mdMN)
Panta (%)
litologic
Structura
Geologia
(kmp)
Parametrii
Suprafa
Simbol
Ecoregiunea
Tip
Spaiul hidrografic Dobrogea

Curs de
Sector de
RO06*
RO08*
12
12
curs de
10-2000
1000-
a-silicioas
5000
b-
ap n
calcaroas
zon de
c-organic
nisip; ml
400-600
8-10
0,4
0,5-5
<200
400-600
9-11
1-3
0,2-
0,4
cmpie
a-silicioas
pietri;
ap
b-
nisip
nepermane
calcaroas
Curs de
Ro19
12
10-1000
5-30
nt situat n
zona de
dealuri i
19
200-500
450-550
8-10
1,5-7
piscicol
fauna
potenial -
biocenotic
0,2-
Tipul
2-5
(l/s/kmp)
q 95%
c-organic
q (l/s/kmp)
cmpie
raturaC
mloas
Tempe-
calcaroas
(mm/an)
n zon de
<200
Precipitaii
argil;
<8
(mdMN)
b-
Altitudinea
Structura
ap situat
litologic
Geologia
nisip;
(kmp)
a-silicioas
Panta (%)
Parametrii
Suprafa
Simbol
Ecoregiunea
Tip
podiuri
Curs de
RO20
ap
b-
nepermane
calcaroas
400-500
nt situat n
zon
de cmpie
Specii de peti prezente:
**cega, pstruga, nisetru, morun, scrumbia de Dunre, lin, pltica, somn, alu, aval, mreana;
***pstruga, nisetru, morun, pltica, somn, alu, avat, cega;
20
9-11
piscicol
fauna
potenial -
biocenotic
Tipul
q 95%
<2
(l/s/kmp)
q (l/s/kmp)
raturaC
<200
Tempe-
Altitudinea
<8
(mm/an)
Panta (%)
nisip; ml
Precipitaii
litologic
a-silicioas
(mdMN)
Structura
10-2000
(kmp)
12
Geologia
Parametrii
Suprafa
Simbol
Ecoregiunea
Tip
ghea
acoperire cu
Durata de
apei 0C
Temperatura
substratului
medie a
Compoziia
apei
moderat
Turbiditatea
<20
de amestec
Amestec permanent
Viteza curenilor
Caracteristicile
Expunere la
<2
valuri
Adncimea
de mare m
Parametrii
Zon afectat
Simbol
Salinitatea%
Tip
Apele tranzitorii lacustre

Lacul
RO_TT02
<1
<0,1
nisip
15-18
neregulat
nisip
12-13
neregulat
Sinoe
Ecoregiunea Mrii Negre
Apele tranzitorii marine
ChiliaPeriboina
RO_TT03
811
neglijabil
Adnc
permanent
<0,5
<1.5 (la
gura
Dunrii
<0,02 (n
ap
tranzitorie
marin)
21
ghea
acoperire cu
Durata de
apei 0C
Temperatura
substratului
medie a
Compoziia
apei
Turbiditatea
moderat
Viteza curenilor
<30
de amestec
Expunere la
neglijabil
Caracteristicile
Adncimea
13-
valuri
de mare m
Parametrii
Zon afectat
Simbol
Salinitatea%
Tip
Apele costiere
Periboina-
RO_CT01
Cap Singol
16
Permanent
<0,5-1
nisip
12-13
neregulat
<0,5-1
nisip,
12-13
neregulat
stratificat
Mangalia
Ape
costiere
puin
adnci cu
substrat
nisipos
Cap singol- RO_CT02
14-
Vama
18
neglijabil
<30
moderat
Permanent
stratificat
Veche
Ape
costiere
22
bolovni
puin
adnci cu
substrat
mixt
23
ghea
acoperire cu
Durata de
apei 0C
Temperatura
substratului
medie a
Compoziia
apei
Turbiditatea
Simbol
Viteza curenilor
de amestec
Caracteristicile
valuri
Expunere la
Adncimea
de mare m
Zon afectat
Salinitatea%
Tip
Parametrii
24
Cursuri de ap i habitate
Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri
neexploatate.
Resturile lemnoase s nu fie nlaturate.
Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat.
S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului
sedimentelor.
Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor.
Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile
Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral.
Regimul hidrologic
Regimul natural de curgere s nu fie perturbat.
Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore
Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor
n unde pulsatorii.
Criterii fizico-chimice
S nu existe surse punctiforme de poluare organic.
S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni.
S nu existe surse de poluare difuz.
S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea.
S nu existe alterri ale regimului termic.
Biologie
Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex.
piscicultura).
Morfologia lacului
Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic.
Biomanipulare
Nu exist biomanipulare (de ex n lacuri).
25
Utilizarea n scop recreaional

Fr utilizare intensiv n scop recreaional.
S-a realizat o selecie a siturilor poteniale, punndu-se totodat bazele unei
reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor
de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referina
selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului
respectiv.
De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere
reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, pentru
ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru analiza comunitilor de
macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai
multor indeci, funcie de tipul de informaie oferit de acetia.
Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice
tipului, s-au evaluat, - ihtiofauna potenial stabilit de academicianul P Banarescu
(1964), i fitoplanctonul, pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este
considerat reprezentativ, utilizindu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n
special n cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ
pentru evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii
suplimentare evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice.
n urmatorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de
fitobentos.
Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr
n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1B a Planului Naional
de Management, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1.A a Planului Naional de
Management.
Participarea la Exerciiul European de intercalibrare

Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele
ntre starea ecologic foarte bun - bun, respectiv bun-moderat, de a asigura
comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de
referin.
26
n anul 2005, un numar de 3 seciuni de la nivelul Fluviului Dunrea au

participat la Exerciiul European de Intercalibrare Ruri - n cadrul Grupului Eastern
Continental i au fost incluse n Registrul european al intercalibrrii. Participarea
Romniei la exercitiul european de intercalibrare s-a realizat pe baza de voluntariat,
Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat.
Tipurile care au fost intercalibrate i caracteristicile acestora sunt prezentate n
Tabelul 3.5.
Avnd n vedere c la data realizrii exercitiului european de intercalibrare,
metodele de prelevare i sistemul de clasificare al strii apelor n Romnia nu erau n
conformitate deplin cu cerintele Directivei Cadru Ap, rezultatele intercalibrrii
tipurilor n etapa respectiv s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au
corespuns cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia). n urmtorul ciclu de planificare
se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului de Intercalibrare European la
care Romnia este parte.
Tabelul 2.3 Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare

Tipul
Tipul
Tipul
Sectiune
Caracteri
Ecore Supraf
Altitudi
Geolog
(cf
abiotic
abiotic
a/
zare
gi-
aa
ne (m)
ie
GIG)
anterior
actual
cursul de
(cf GIG)
unea
(km2)
Pristol
Cmpie,
12
100-
Amonte
suprafa
Arge /
medie,
Fluviul
altitudine
Dunrea
joas
Chiciu /
Cmpie,
Fluviul
suprafa
Dunrea
medie,
Substr
at
ap/
bazinul
hidrografi
c
R-E2
R-E2
RO20
RO21
RO13
RO14
altitudine
joas
27
< 200
mixed
- argil
1000
12
1001000
- Nisip
< 200
mixed
- Nisip
- argil
2.2.2. Ecoregiuni i tipologia pentru lacurile de acumulare
Ecoregiuni
Lacurile de acumulare Porile de Fier I i II aparin Ecoregiunii Pontice (12), ce
se caracterizeaza prin altitudini sub 200 m, geologie predominant silicioas, soluri
cernoziomice i soluri gri, pduri de foioase i zone agricole. Aceast ncadrare va fi
supus unui proces de redefinire avnd n vedere limita dintre ecoregiunile Pontic
(12) i Munii Carpai (10).
Delimitarea i caracterizarea ecoregiunilor reprezint un element fundamental
n definirea tipologiei apelor de suprafa i stabilirea condiiilor de referin.
Tipologia
Tipologia abiotic a lacurilor de acumulare Porile de Fier I i II a fost realizat
pe baza urmtorilor parametri:
Suprafaa lacului;
altitudinea;
geologia;
adncimea apei;
timpul de retenie.
Prin utilizarea parametrilor respectivi a fost definit pentru acumularile
respective tipul ROLA05a care reprezint lacurile de acumulare situate n zona de
cmpie, cu adncimi mari (>15m), substrat silicios, timpi de retenie mici.
2.3 Delimitarea corpurilor de ap
n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp
de ap de suprafat se nelege un element discret i semnificativ al apelor de
suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte
din apele costiere.
Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i
verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel
c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important.
Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate
indicate n Anexa V a DCA.
28
Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa

Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele:
categoria de ap de suprafa;
tipologia apelor de suprafa;
caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.
Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa

Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au
considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii:
starea apelor
- un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente

semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie sa aparin unei
singure clase a strii ecologice.
- n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici,
este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor
i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare
de corpuri de ap;
ariile protejate.
- limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor

de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu
limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n
scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite.
alterrile hidromorfologice;
n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile abiotice preliminare
de identificare a corpurilor de ap puternic modificate (CAPM), s-au bazat pe

rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying hydromorphological
pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures /
impacts.
- corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd
starea ecologic bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra
caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafat.
-
CAPM
sunt
definite
preliminar
de
hidromorfologice care:
29
limitele
schimbrilor
caracteristicilor
(a) rezult din alterrile umane generate de activitile umane si

(b) mpiedic atingerea strii ecologice bune.
Identificarea limitelor categoriilor

apelor de suprafa [Anexa II 1.1(I)]
Identificarea limitelor tipurilor apelor de

suprafa pentru fiecare bazin [Anexa II 1.1(I)]
Identificarea limitelor corpurilor de ap folosind
caracteristicile fizice
Verificare iterativ folosind
Informaiile din Anexa II 1.5 privind
evaluarea riscului i Art. 8 privind
programul de monitoring
Identificarea limitelor corpurilor de ap pe baza altor

criterii: schimbarea strii apelor de suprafa,
extinderea ariilor protejate
Art. 4.3 si
Anexa II 1.1(ii)
Identificarea corpurilor de
ap ca nefiind puternic
ap ca fiind puternic
ap artificiale (CAA)
modificate
modificate (CAPM)
Figura 4.5 Etapele de identificare a corpurilor de ap
Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitarii corpurilor
de ap, la nivelul Fluviului Dunrea s-au identificat un numr total de 4 corpuri de
ap de suprafa, dintre care:
2 corpuri de ap-ruri (Fig.2.4): PF IIChiciu (487,5 km) i ChiciuIsaccea
(275,5 km);
2 corpuri de apa - lacuri de acumulare: PF I (132 km) i PF II (80 km).
30
31

2.4.1. Surse punctuale i difuze de poluare semnificative
Sursele punctuale i difuze de poluare semnificative sunt prezentate detaliat n
cadrul Planurilor de Management ale Spaiilor/Bazinelor hidrografice: Banat, Jiu, Olt,
Arge-Vedea, Buzu-Ialomia i Dobrogea.

Fluviul Dunrea se caracterizeaz printr-un grad mare de amenajare, datorit
lucrrilor hidrotehnice realizate, determinate de folosinele pentru care au fost create.
Cele mai importante folosine ale fluviului Dunrea sunt reprezentate de:
Producerea de energie electric;
Aparare mpotriva inundaiilor;
Agricultura;
Navigatia;
Urbanizarea.
Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt
supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi
cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate.
(Figura 2.15)
Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative

Criteriile utilizate au la baz Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n
considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele
acestora asupra ecosistemelor.
Din multitudinea activitilor desfasurate pe ape sau care au legatur cu apele,
numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ,
determinat pe baza unor criterii bine determinate, prezentate n Capitolul VIII
Tabelul 8.8 (Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa). Pe
baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ
de prezena presiunilor hidromorfologice.
32
33
Sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i Porile de Fier II

Sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i Porile de Fier II
exploatat pe baz de parteneriat de partea romn i partea srbo-muntenegrean,
este o lucrare de barare transeversal ce are ca efecte majore ntreruperea
conectivitii longitudinale i alterarea caracteristicilor hidromorfologice.
Principalele folosine ale sistemului sunt: producerea de energie electric i
ameliorarea condiiilor de navigaie. Ca folosine secundare se pot enumera
regularizarea debitelor pe Dunre, alimentarea cu ap industrial, piscicultura i
agrementul.
Lacurile de acumulare cu un volum de aprox. 3,5x10 9m3 se ntind de la
confluena cu rul Tisa pn la km 863, pe teritoriul romnesc ncepand de la km
1075 pana la km 943 (acumularea Porile de Fier I=PDFI) i de la km 943 (PDFI)
pana la km 863 (acumularea Porile de Fier II), cuprinznd n principal zona Defileului
Dunrii (situat ntre localitile Bazia i Orova).
Caracteristicile acumulrilor Porile de Fier I pe sectorul romnesc i Porile de
Fier II sunt urmatoarele:
Porile de Fier I
Suprafaa acumulrii la NNR: 104, 4 kmp
Volumul la NNR: 2.100.000.000 mc
Porile de Fier II
Suprafaa acumulrii la NNR:400kmp
Volumul la NNR: 800.000.000 mc
Construcia sistemului hidroenergetic Porile de Fier* s-a terminat n 1986

(pentru Porile de Fier I n 1972 i pentru Porile de Fier II n 1986), centralele de la
Porile de Fier I cumulnd o putere instalat de 2160 MW (1/2 pentru Romnia), iar
cele de la Porile de Fier II o putere instalat de 500 MW (1/2 pentru Romnia).
*Barajul Porile de Fier I, cu o naltime de 60 m i laime de 1278 m, este alctuit din
2 pri simetrice, fiecare cuprinznd o ecluz pentru navigaie, un baraj nedeversabil
n partea de est, un baraj de greutate din beton tip deversor, pozitionat pe mijlocul
albiei, cu 14 deschideri, fiecare cu o lime de 25m, cu vane plane duble i o central
hidroelectric (cu 6 turbine). Cderea la centralele hidroelectrice este 21-35 m,
debitul instalat fiind de 8700 m3/s.
34
Porile de Fier II prezint 2 baraje: unul pe cursul principal al Dunrii (avnd o

nltime de 30m, lungime de 1003m i un deversor din beton, centrale hidroelectrice
i ecluz de navigaie pentru partea srbeasca) i unul pe braul Gogou (cu baraj
deversor i centrale hidroelectrice). Centralele hidroelectrice au 20 turbine. Cderea
la centralele hidroelectrice variaz de la 5 la 12,75 m, n funcie de debitul Dunrii.
Lucrrile de ndiguire
ndiguirile afecteaz fluviul Dunrea pe toat lungimea sa, alternnd din loc n
loc cu zone reduse de curgere n regim liber, sectorul cel mai afectat de ndiguiri fiind
cel situat ntre km 604-182.5. Digurile sunt poziionate la o distan de 200-300m de
cursul apei i au ca scop principal aprarea mpotriva inundaiilor.
Construcia digurilor pe sectorul romnesc al Dunrii a nceput n secolul XVI,
lucrrile fiind intensificate n sec. XIX i XX. n special la sfritul anilor 50.
n prezent, procentul de ndiguri a fost de 73% pentru sectorul situat ntre
Porile de Fier II Calarai, 92% pentru sectorul Calarai Brila i 83% pentru
sectorul situat ntre Brila - Ceatal Ismail.
Construcia digurilor a determinat la nivelul diferitelor sectoare ale luncii
inundabile a Dunrii schimbarea structurii i funciilor acesteia, exprimat prin
dispariia sistemelor naturale i nlocuirea acestora cu sisteme dominate de om
(Vdineanu, 2001).
Ecluzele, enalul navigabil i amenajrile portuare
Fluviul Dunrea este rut de navigaie pe tot sectorul romnesc, pentru
folosina navigabil realizndu-se numeroase lucrri care pot reprezenta presiuni
importante.
Ecluzele sunt componente ale sistemului hidronergetic i de navigaie Portile
de Fier, asigurnd trecerea navelor dintr-un bief n altul pe fluviul Dunrea.
Pe teritoriul romnesc, Dunrea face parte din coridorul Pan-European VII.
Coridorul VII de transport Pan European se refer la navigaia interioar pe
Dunare, Canalul Dunre Marea Neagr, braele Dunrii: Chilia i Sulina, legturile
navigabile dintre Marea Neagr i Dunre, canalul Dunre Sava, canalul Dunre
Tisa precum i la principalele infrastructuri portuare situate pe aceste ci navigabile.
35
Figura 2.1.3 Lucrri cu impact asupra conectivitii laterale i longitudinale

(Sursa: I.N.C.D. Delta Dunrii Stara M., Hanganu J., Grigora I.)
36
Totodata el asigur legtura ntre Dunrea fluvial i canalul navigabil Dunre

Marea Neagr ca i cu Dunrea maritim, condiiile bune de navigaie fiind foarte
importante pentru nsemntatea strategic a Dunrii, de coridor de transport din
porturile fluviale pn n portul Constana.
Pe teritoriul romnesc, calea navigabil se mparte n Dunrea fluvial de la intrarea
n ar pn la Tulcea i Dunrea maritim de la Tulcea pn la vrsarea n Marea
Neagr. Adncimea minim pentru ca navigaia s se desfoare n condiii de
siguran pe Dunrea fluvial este de circa 2.5 m iar pentru Dunrea maritim este
de aproximativ 7 m. Canalul Sulina asigur traficul maritim (pentru nave de 25000
TDW) de la Marea Neagr spre Dunre, fiind legtura ntre Dunrea maritim i
Dunrea fluvial.
Conform Anuarului Statistic al Romniei porturile de la Dunre sunt
urmtoarele: Moldova Nou, Orova, Drobeta Turnu-Severin, Calafat, Corabia, Turnu
Mgurele, Zimnicea, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Cernavod, Hrova, Mcin, Brila,
Galai, Tulcea, Sulina, dintre care cele mai importante sunt Turnu Severin, Giurgiu,
Clrai, Galai i Tulcea. Porturile Tulcea, Galai, Brila i Sulina sunt porturi
maritime.
Pe lnga degradarea semnificativ produs de alterrile hidromorfologice
asupra corpurilor de ap, exist un numar de proiecte propuse pentru navigaie,
aprare mpotriva inundaiilor, n diferite stadii de planificare care pot contribui de
asemenea la alterarea fizic a corpurilor de ap.
Este destul de dificil de a cuantifica presiunile i impactul produs de aceste
proiecte, dar este posibil ca implementarea lor s conduc la deteriorarea strii
actuale a corpului de ap.
Aceste viitoare proiecte de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru
a Apei prin Art.4.7 i anume:
(a) sunt luate toate etapele posibile pentru reducerea impactului negativ asupra
strii corpurilor de ap;
(b) motivele acestor modificri sau degradri sunt stabilite n mod specific i
explicate n Planul de management la nivel de bazin hidrografic, cerut conform
art. 13 iar obiectivele sunt revizuite la fiecare 6 ani.
37
(c) motivele acestor modificri sau degradri sunt de interes public deosebit i/sau
beneficiile aduse mediului sau societii de realizare a obiectivelor stabilite n
paragraful 1 (DCA-Art.4.1-Obiective de mediu) sunt depite de beneficiile
noilor modificri sau degradri aduse sntii umane, meninerii siguranei
umane sau dezvoltrii durabile; i
(d) obiectivele beneficiare deservite de acele modificri sau degradri ale
corpurilor de ap, din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate
nu pot fi atinse prin alte mijoace, care sunt o opiune semnificativ mai bun din
punct de vedere al mediului.
n consecin aceste viitoare proiecte de infrastructur pot fi obiectul unor
evaluri de impact de mediu (EIA) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (SEA),
n timpul fazei de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul lor
asupra mediului acvatic.
Pentru planuri i programe care afecteaz obiectivele DCA, evaluarea n
conformitate cu art. 4.7. ar trebui ncorporat n SEA.
n cazul planificrii unor noi modificri ar fi util realizarea unei evaluri de
impact asupra mediului care s demonstreze cel puin c, criteriile i condiiile
Art.4(7) i Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA sunt satisfcute i anume c cel puin acelasi
nivel de protecie ca i legislaia comunitar existent este asigurat i c aplicarea
excepiilor nu exclude sau compromite permanent atingerea obiectivelor de mediu n
alte corpuri de ap n cadrul aceluiai district de bazin hidrografic.
Corpul de ap care sufer o nou modificare hidromorfologic, trebuie supus
etapelor testului de desemnare n urmtorul Plan de Management.
Corpurile de ap nu pot fi desemnate ca fiind corpuri de ap puternic
modificate nainte ca aceste noi modificri s aib loc, numai pe baza anticiprii
alterrilor hidromorfologice semnificative.
Excepiile de tipul 4.7. pot fi aplicate corpurilor de ap unde s-au identificat
viitoare proiecte de infrastructur (selectate pe baza criteriilor: de producere a unei
presiuni semnficative, fie SEA, fie EIA sau impact transfrontalier) cu respectarea
prevederilor acestui articol.
Pentru corpurile de ap pentru care se vor stabili excepii de tipul Art. 4.7 n
actualul PMB, cauzate de proiectele viitoare de infrastructur, se vor considera
numai acele proiecte ce au ca termen de implementare 22 decembrie 2015 (corpurile
de ap cu proiectele viitoare de infrastructur al cror termen de implementare este
38
dup 2015 i care ntrunesc condiiile Art. 4.7 se vor raporta n urmatoarele cicluri de
planificare).
La nivelul Dunrii se afl o serie de proiecte n stadiu de planificare i
elaborare care au ca scop, n principal, mbuntirea condiiilor de navigaie pe
fluviul Dunrea, precum i redimensionarea ecologic i economic pe sectorul
romnesc al luncii Dunrii. Acestea sunt prezentate succint n continuare.
Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al luncii

Dunrii Studiu de cercetare (COD CPSA 7420.73, 7420.74) a fost realizat
de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii n colaborare cu
ali parteneri, sub coordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Programul de redimensionare ecologic i economic a incintelor amenajate
din Lunca i Delta Dunrii a fost conceput i lansat pentru a acorda asisten
Guvernului Romniei n procesul de planificare strategic pe termen lung,
pentru atingerea obiectivelor Directivei Cadru a Apei, precum i n
implementarea efectiv a sarcinilor privind prevenirea, protecia i diminuarea
efectelor inundaiilor, stipulate de Strategia Naional de Management a
Riscului la Inundaii.
Protejarea diversitii biologice i dezvoltarea durabil reprezint prioriti ale
Guvernului Romn, care se nscriu n cerinele Strategiei Paneuropene de
conservare a diversitii biologice i a peisajului, prin definirea metodologiei de
realizare a acestui Program, ale crui obiective sunt:
Evaluarea strii actuale a Luncii Dunrii i elaborarea planurilor de

management n scopul asigurrii managementului integrat;
Constituirea unor arii protejate - zone naturale n Lunca Dunrii, care i-au
pstrat caracteristicile iniiale de bli, lacuri, zvoaie etc., n scopul crerii
unei reele de situri naturale;
Desemnarea zonelor umede din Lunca Dunrii, care ndeplinesc condiiile

necesare pentru a fi declarate zone umede de importan internaional
conform Conveniei de la Ramsar, SCI / SPA;
Redimensionarea ecologic i economic a unor zone desecate n scopuri

agricole, care n prezent au fost inundate sau sunt abandonate i nu mai
corespund elului pentru care au fost amenajate.
Pn n prezent au fost identificate mai multe scenarii urmnd ca la nivelul

autoritilor competente s se aprobe implementarea msurilor.
39
Asisten tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe

Dunre - Programul ISPA EUROPEAID/114893/D/SV/RO Masura 1:
mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre ntre Clrai i
Brila i msuri complementare - Lucrri etapa I.
Proiectul este elaborat de un consoriu de firme: Technum N.V. (Belgia),
Trapec S.A. (Romnia) i Tractebel Development Engineering S.A. (Belgia) avnd ca

lider TECHNUM N. Aspectele privind acordurile i avizele necesare proiectului sunt
coordonate de societatea Trapec S.A, partenerul romn, al consoriului susmenionat. Autoritatea contractant este Ministerul Transporturilor i Turismului,
Unitatea de Coordonare ISPA. Proiectul urmeaz a fi finanat de ctre UE, iar
cofinanarea va fi asigurat de ctre Guvernul Romaniei.
Lucrrile prevzute sunt amplasate n albia fluviului Dunrea pe sectorul dintre
Clrai (km375) i Brila (km 175). Sectorul Dunrii, cuprins ntre Clrai i Brila
(km 375 km 175) este un sector important al coridorului Pan-European nr. VII, n
contextul U N Memorandumul acordului pentru dezvoltarea coridorului VII de
transport Pan European (Dunrea), i lund n considerare rezultatele celei de a
treia conferine de Transport Pan European de la Helsinki, din iunie 1997. Acest
proiect are efecte benefice i pentru activitatea Centralei Nucleare de la Cernavod.
Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic au fost finalizate i aprobate n anul
2005, respectiv 2006, iar n anul 2007 au fost obinute Acordul de Mediu i Avizul
NATURA 2000. La solicitarea Comisiei Europene autoritile romne au transmis
ctre aceasta o serie de documente privind proiectul, avizele i aprobrile aferente
acestuia, documentaia de licitaie pentru atribuirea contractului, precum i o serie de
completri la studiul de impact asupra mediului. Autoritile romne au lamurit o serie
de neclariti punctate de Comisia European, urmnd ca reprezentanii acesteia s
transmit o scrisoare oficial n care s fie curprinse toate solicitrile finale.
n luna aprilie 2009, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a ncheiat un
contract de lucrri cu consoriul care a ctigat licitaia, urmnd ca lucrrile s
nceap imediat ce autorittile romne vor primi aprobarea din partea Comisiei
Europene. n prezent constructorul realizeaz activitile pregtitoare necesare
nceperii lucrrilor precum i activitatea de monitorizare a mediului.
40
Asisten tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe

sectorul comun romn-bulgar al Dunrii i studii complementare
EUROPEAID/122137/D/SV/RO.
Proiectantul lucrrilor este Consoriul de firme: Technum N.V. (Belgia), Trapec
S.A. (Romnia) i Tractebel Development Engineering S.A. (Belgia) avnd ca lider

TECHNUM N. V iar beneficiarul lucrrilor - Ministerul Transporturilor din Romnia,
Unitatea de Coordonare ISPA.
nc din faza caietului de sarcini (termeni de referin) proiectul a fost
conceput s ia n considerare aspectele de protecie a mediului i studiile i
conceptele anterioare privind dezvoltarea fluviului Dunrea i conservarea valorilor
sale naturale.
Memoriul tehnic va ncerca s aib ca rezultat o combinaie rezonabil ntre
condiiile optime de navigaie pe sectorul de Dunre n discuie i conservarea strii
naturale a fluviului, ncercnd s fie un exemplu pentru o utilizare rational a unui
fluviu natural prin realizarea de intervenii antropice minime. Desi proiectul pleac de
la raiuni legate de navigaie, toate aspectele implicate vor fi avute n vedere. n final
acest memoriu tehnic va fi baza pe care se va realiza studiul pentru evaluarea
impactului de mediu.
Proiectul este mpartit pe 4 sectiuni, dup cum urmeaz:
(1) Seciunea 1: Porile de Fier II (rkm 863) Clrai/Silistra (rkm 375)
(2) Seciunea 2: Brila (Ceatal Ismail - nm 43) canalul Sulina (Ceatal Sf.
Gheorghe nm 34)
(3) Seciunea 3: Canalul Dunre Marea Neagr i Canalul Poarta Alb - Midia
Nvodari
(4) Seciunea 4: Portul Calafat
n cazul seciunilor 1,2 i 3 amplasarea lucrrilor care fac obiectul proiectului
se gsesc n albia Dunrii i sunt corespunzatoare unor sectoare critice din punct de
vedere al navigaiei n condiii optime.
41

Surse cu potential de producere a polurilor accidentale
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de
polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor
accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale,
transfrontaliere) asupra resurselor de ap.
Pentru fluviul Dunrea, sursele de poluare punctiforme ce pot produce poluri
accidentale i care i-au elaborat Planuri proprii de prevenire i combatere a
polurilor accidentale sunt prezentate n cadrul Planurilor de Management ale
Spaiilor/Bazinelor hidrografice: Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia i
Dobrogea. n general aceste surse de poluare sunt uniti care folosesc, produc,
stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de
ap.
Impactul polurilor accidentale poate fi: local, bazinal sau transfrontalier.
Informaiile privind polurile accidentale cu impact transfrontalier sunt transmise cu
ajutorul Sistemului de prevenire i alarmare a poluarilor accidentale (Accidental
Emergency Warning System AEWS).
La nivelul ICPDR a fost pus la punct sistemul AEWS potrivit cerinelor din
Articolul 16 al Conveniei de cooperare pentru protecia i utilizarea durabil a
fluviului Dunrea.
n anul 2007, la nivelul Fluviului Dunrii s-au nregistrat 5 poluri accidentale.
Din analiza celor 5 cazuri de poluri accidentale cu produse petroliere este
semnificativ faptul c o parte provin din surse neidentificate i ap de santin.
Producerea de poluri accidentale se explic att prin neglijena manifestat de unii
operatori economici n timpul desfaurrii proceselor tehnologice, ct i prin lipsa
modernizrii proceselor tehnologice la unele uniti industriale, spargeri de conducte
de transport produse petroliere datorit furturilor de combustibil sau uzurii acestora.
Evenimentele au fost de amploare mic i medie, fr efecte severe asupra
resurselor de ap sau asupra utilizatorilor.
La nivelul Districtului Internaional al Dunrii, s-a aplicat metodologia de
evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru determinarea indexului de risc
42
pentru ap) elaborat de Grupul de Experi ICPDR privind poluarea accidental

(Accident Pollution Task Group). Prin aplicarea acestei metodologii la nivelul surselor
de poluare pentru Fluviul Dunrea, nu au fost identificate surse industriale cu risc
potenial ridicat de poluare accidental.
Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea
zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pentru Fluviul Dunrea a fost identificat
o singur locaie i anume Turnu Mgurele, unde a fost determinat un risc potenial
relevant (100).
Risc
No
Zona
Turnu Mgurele
Localizare
Teleorman
Cursul de
potenial
ap receptor
(m2 250)
Dunre
100 relevant
Tabelul 2.5 Zone contaminate cu risc potenial ridicat din Fluviului Dunrea,
Deltei Dunrii Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Alte presiuni relevante

O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte
asupra rurilor o constituie balastierele. Efectele lor se materializeaz, n general,
prin modificarea formei profilului longitudinal, n variabilitatea depozitelor din albia
rului i n procesele de degradare - mai ales eroziune.
Avnd n vedere importana acestei activiti desfurat de regul n albiile
minore ale cursurilor de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra
rurilor i aceast presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii.
Astfel, conform prevederilor art. 33, alin. (2) din Legea Apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz:
Dreptul de exploatare a agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor
de ap, cuvetele lacurilor, blilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea
de gospodrire a apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei
i regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena
exploatrii asupra cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodrire a
apelor, cu avizul deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon.
43
Pe de alta parte n Romnia n aceast perioad se contureaz clar o tendin

de dezvoltare i se construiete foarte mult, deci cerina din punct de vedere
economic este foarte mare i poate uneori este depait cantitatea prevazut n
autorizaiile i avizele emise. Pn ce aceste probleme vor fi reglementate i
depaite, o prim masur ce trebuie aplicat este aceea de a se ntri controlul
asupra acestor exploatri, asupra respectrii legislaiei existente, de ctre cei ce sunt
n msur s aplice legea.
n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap,
aceast presiune poate fi considerat important mai ales n cazul n care apar
efecte negative, de natur:
hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i implicit
al transportului de aluviuni;
morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de
eroziune i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei;
hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor apelor
subterane din zona adiacent;
poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a
deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor;
a afecta lucrrile de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei, putnd
afecta sigurana i eficiena funcionrii acestora sau altor infrastructuri
inginereti destinate captrii apei sau peisajele.
De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ negativ mai
ales n cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodrire a
apelor nu sunt respectate, i anume:
- realizarea de seciuni optime de scurgere;
- regularizarea i igienizarea rului n zona de exploatare;
- pstrarea talvegului natural al rului;
- respectarea perimetrelor de exploatare;
- volumele de balast extrase s nu depeasc volumele depuse prin aport la
viituri, etc.
n urma inventarierii balastierelor existente la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, n anul 2006 a fost extras
un volum mediu de balast de 338913,95 mc.
44
Tot, n aceeai categorie de alte presiuni se pot nscrie i exploatrile

forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale,
efectul lor materializndu-se asupra stabilittii terenului (prin apariia eroziunii,
formarea de toreni, alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de
realimentare a straturilor acvifere etc). Sperm c situaia se va mbunti odat cu
demararea aciunilor de rempdurire, ale cror efecte cu siguran vor fi resimite n
perioada urmtoare.
Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este
prezentat n articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat
Membru trebuie s asigure trecerea n revist a impactului activitailor umane
asupra strii apelor de suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului
hidrografic sau pentru o poriune a unui district al unui bazin hidrografic internaional
care se afl pe teritoriul su.
Acest proces de evaluare al presiunilor antropice i al impactului acestora la
nivelul corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc s
nu ating obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea urmtoarelor
etape importante (figura nr. 3.17):
Identificarea activitilor i a presiunilor;
Identificarea presiunilor semnificative;
Evaluarea impactului;
Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu.

Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul DPSIR
(Driver-Pressure-State-Impact-Response
Activitate
antropic-Presiune-Stare-
Impact-Rspuns), astfel a fost necesar s se utilizeze informaii/date despre

activitile antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul
(msurile de baz ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap). n figura
nr. 3.18 este ilustrat schema analitic DPSIR.
Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n sub-capitolul 2.4.
45
Descrierea corpului
de ap i a
bazinului
Identificarea
activitilor i a
presiunilor
Identificarea
presiunilor
semnificative
Evaluarea
impactului
Date furnizate de
sistemul de
monitoring
Evaluarea riscului
nendeplinirii obiectivelor
de mediu
Obiective
Fig. 3.17. Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor
Activitate
Cresterea populaiei
Presiune
Evacuarea apelor uzate
Stare
Cresterea concentraiei de
nutrieni
Impact
Dezvoltare algal
Raspunsul
Controlul evacurii /msuri
Fig. 3.18 Ilustrarea conceptului DPSIR
Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop

furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii
apelor n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru Ap.
Procesul de evaluare al impactului presiunilor antropice are la baz
compararea strii corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap
analizat, n cazul n care exista date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui
corp de ap nu sunt stabilite seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera
46
datele de monitoring determinate ntr-o alt seciune situat pe un alt corp de ap

care prezint aceeai tipologie i aceleai categorii de presiuni antropice (gruparea
corpurilor de ap n scopul realizrii monitoringului/evalurii).
n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice, riscul
neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de ap
permanente.
n anul 2008, n cadrul Administraiei Naionale Apele Romne s-au realizat
Elementele metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea
impactului acestora asupra strii apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap
care prezinta riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Apa, care au fost
aplicate la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice.
Riscul neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost
evaluat avnd n vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea
informaiilor privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor,
precum i identificarea msurilor de baz care aplicate pn n 2012/2013 ar putea
conduce la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. n acest sens, instrumente
precum modelarea matematic pot fi utilizate pentru estimarea efectelor msurilor de
baz propuse. Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de: MONERIS
(nutrieni), modelele WAQ (nutrieni) i QUAL 2K (substane organice).
n prima etap, elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate
pentru corpurile de ap localizate pe rurile cu bazine hidrografice mai mari de 4000
kmp iar procesul a continuat, n a doua etap (2009) pentru restul de corpuri de ap
identificate. n procesul de evaluare al impactului presiunilor semnificative, obiectivele
preliminare utilizate au fost, n general, cele din Ordinul Ministrului Mediului i
Gospodaririi Apelor (nr. 161/2006) pentru aprobarea Normativul privind clasificarea
calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de apa,
obiective care nu sunt n acord cu cerinele Directivei Cadru. Astfel, n prima etap au
fost determinate preliminar 3 clase de corpuri de ap: la risc, fara risc i n curs
de evaluare. Dup finalizarea studiului tiinific Metodologie pentru elaborarea
sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri,
ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru Ap 2000/60/EC pe
baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i realizarea evalurii strii
la nivel de corp de ap, corpurile de ap n curs de evaluare au fost clasificate n
cele dou clase (la risc sau fara risc).
47
Ca i n anul 2004, n anul 2008, la evaluarea riscului neatingerii obiectivelor

de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative
identificate (sub-capitolul 2.4), precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru
evaluarea riscului s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc:
-
poluarea cu substane organice;
poluarea cu nutrieni;
poluarea cu substane periculoase;
alterri hidromorfologice.
avnd n vedere, ca aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la nivelul

Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai importante
probleme de gospodrirea apelor.
Elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate avnd ca
obiectiv atingerea strii ecologice i a strii chimice aferente anului 2015, lund n
considerare scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012 2013 pentru activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative).
Corpurile de ap la nivelul crora exist presiuni semnificative i/sau impact
semnificativ i pentru care nu se vor implementa msurile necesare pentru atingerea
obiectivelor pn n 2015 sunt identificate ca fiind la risc.
Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu substane
organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice. Pentru riscul
ecologic, evaluarea realizat pe baza elementelor biologice are un rol primordial,
ns n lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au utilizat i
parametrii abiotici (elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul ecologic se
cuantific avnd n vedere cea mai proast situaie regasit n categoriile de risc
(poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile
hidromorfologice).
Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimic bun) este definit de o
singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani,
considernd valorile prag propuse Directiva 2008/105/EC privind standardele de
calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaza Directiva Cadru a
Apei.
Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea este
dat de cea mai proast situaie regasit la cele 2 categorii de risc.
48
n aceast etap, se precizeaz c evaluarea riscului a fost realizat numai

pentru a fi utilizat la:
caracterizarea strii ecologice/potentialului ecologic i a strii chimice (cap.
8.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat metode
si/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Ap, iar gruparea
corpurilor de ap nu a putut fi realizat (confiden scazut);
stabilirea msurilor suplimentare;
aplicarea analizei cost eficient i cost beneficiu;
aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu.

Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 2.4, poluarea cu substane organice se
datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i
difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau
insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu
substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze
i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact
semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor,
scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar
mortalitate piscicola n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.

O alt problem important de gospodrirea apelor n bazinul Dunrii este
poluarea nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de
nutrieni se datoreaza att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i
agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele
agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor), din arile din bazinul superior
al Fluviului Dunrea, ct i funcionrii necorespunztoare a staiilor de epurare din
rile central i est-europene.
Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i creterea
algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri
de acumulare), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea
49
biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (ap potabil,

recreere, etc.). Se precizeaz c, pentru Delta Dunrii i Marea Neagr, Dunrea
contribuie substanial cu nutrieni, fiind colectorul a 801.463 km2, acoperind total sau
parial teritoriul a 19 ri cu sursele de poluare aferente.

Poluarea cu substant prioritare/prioritare periculoase se datoreaz evacuarilor
de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce conin poluani
nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Se
precizeaz c datele de monitoring arat c, att la intrarea n ar, ct i pe tot
parcursul pn la Marea Neagr, Dunrea conine substante periculoase, ceea ce a
condus la evaluarea acestor corpuri ca fiind la risc din punct de vedere al atingerii
strii chimice bune n anul 2015. Substanele periculoase produc toxicitate,
persistena i bioacumulare n mediul acvatic.

Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor
de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile
hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stvilare, praguri de fund) ntrerup
conectivitatea longitudinala a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic,
transportului de sedimente, dar mai ales asupra migrrii biotei. Lucrrile n lungul
rului (ndiguirile, lucrrile de regularizare i consolidarile de maluri) ntrerup
conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de
reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii.
Astfel, impactul alterarilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se
poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii
naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor,
precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la
nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de
multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaza sinergic, fcnd dificil decelarea
efectului fa de tipul de presiune.
50
Capitolul III. Delta Dunrii
1. Prezentarea general
1.1. Caracterizarea general a Deltei Dunrii
Delta Dunarii, cea mai tnr unitate geografic din Romnia (primul embrion
aprnd acum 12.000 ani) i a doua mare unitate deltaica din Europa (dup Delta
rului Volga) reprezint un complex unic de ecosisteme.
n Delta Dunrii se disting pe de o parte formele pozitive de relief, constituite
din promontoriile platoului Bugeacului, grindurile fluviale, formaiunile de acumulare
litoral formate prin juxtapunerea a numeroase cordoane litorale vechi (grindurile
marine) i cordoanele litorale actuale, iar pe de alt parte formele negative de relief
acoperite de ap, care alctuiesc reeaua hidrografic a Deltei.
Circa 20,5% din arealul Deltei Dunrii se afl situat sub nivelul mediu al Mrii
Negre. Restul arealului deltei cuprinde suprafee cu altitudini pozitive ntre 0 i 1 m, n
proporie de 54,5% i respectiv cu altitudini ntre 1 i 2 m, pe circa 18 % din areal.
Altitudinea medie a reliefului Deltei Dunrii, este de circa 0,52 m. Diferenele
teritoriale ale spaiului deltaic sunt reflecia particularitilor circulaiei apei.
Datorit importanei stiinifice, turistice i economice Delta Dunrii mpreuna
cu complexele adiacente au fost declarate,,Rezervaie a Biosferei*, valoarea
internaional ca rezervaie a biosferei fiind recunoscut n 1990 pentru partea
romneasc i n 1998 pentru partea ucrainean.
* prin Hotrrea Guvernului Romniei nr.953/27.08.1990. Aceasta hotrre a fost

urmat de elaborarea i aprobarea de ctre Parlamentul Romniei a Legii
nr.82/1993, prin care sa stabilit structura rezervaiei, modul de administrare,
protejare i reconstrucie ecologic a unor areale deteriorate. Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii este administrat de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
care reprezint instituia specializat s implementeze msurile de management
adecvate i s asigure conservarea patrimoniului natural i dezvoltarea durabil a
regiunii.
51
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se ntinde pe teritoriul romnesc pe o

suprafa de 5.800 km2, iar pe teritoriul ucrainean pe o suprafa de 465 km2
(fig.3.1).
Componentele Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pe teritoriul romnesc sunt
reprezentate de:
3.510 km2 delta propriu-zis (sectorul romnesc);
1.145km2 - complexul lacustru Razim-Sinoie;
1.030 km2 - apele marine (pn la izobata de 20 m cu extremitate sudic,
Capul Midia);
13 km2 albia Dunrii ntre Cotul Pisicii i Isaccea (pe teritoriul Romniei);
102 km2 lunca inundabil a Dunrii ntre Isaccea i Tulcea.
n contextul conservrii i meninerii ntr-o stare ct mai naturala a acestui
teritoriu unic, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii au fost delimitate (H.G.248/1994):
18 zone strict protejate cu o suprafa de 50.600 ha (8,7% din suprafaa total a
R.B.D.D.),
13 zone tampon cu o suprafa de 223.300 ha (38,5% din suprafaa total a
R.B.D.D.),
zone economice cu o suprafa de 306.100 ha (52,8% din suprafaa total a
R.B.D.D.).
Ca urmare a configuraiei morfo-hidrografice, a florei i faunei dar i a
impactului comunitiilor umane au fost stabilite dou mari categori de ecosisteme n
Delta Dunrii (Gtescu et al., 1996, 1999):
ecosisteme naturale sau ecosisteme parial modificate de ctre om
(categorie ce se mparte la rndul ei n trei mari grupe:
- apele curgtoare i stagnante;
- zonele umede formaiunile de plaur i ariile depresionare frecvent inundate;
- ecosistemele terestre - pdurile; tufriurile i vegetaia ierboas i dunele).
ecosisteme antropice (categorie care include 7 tipuri de ecosisteme:
terenurile agricole, zonele forestiere, plantaiile de plop de pe malul Dunrii, fermele
piscicole i aezrile umane, sate i orae).
De asemenea valoarea internaionala a Deltei Dunrii a fost recunoscut i n
cadrul altor programe cum ar fi: Convenia Ramsar (zon umed de importan
internaional, n special ca habitat al psrilor de ap 1991), Lista Patrimoniului
Mondial UNESCO Cultural i Natural (peste 60% din suprafa a fost declarat sit
52
natural cu valoare de patrimoniu universal - 1990). De asemenea Rezervaiei

Bioseferei Delta Dunrii i s-a acordat i Diploma European de ctre Consiliul
Europei.
Fig. 3.1 Delta Dunrii

(Sursa INCDDD)
53
Toate ecosistemele ntlnite de la prima bifurcaie a Dunrii pn la malurile
Mrii Negre, de la principalele brae spre interiorul deltei reprezint rezultatul evoluiei
n timp a deltei (Gastescu et al., 1996).
Gradul ridicat de complexitate i strnsa interaciune dintre elementele
sistemului deltaic este argumentul principal al atribuirii Deltei Dunrii termenului de
biom. Abordarea sistemica a studiilor care s explice organizarea i legitile care
guverneaz procesele ce se desfaoar n ecosistemele acvatice ale deltei, dar i
cauzele care i pot perturba funcionarea, au aprut destul de trziu n Romnia,
comparativ cu celelalte state ale Europei. Cu toate acestea n ultimii 15-20 de ani se
observ din ce n ce mai mult efortul interdisciplinar al specialitilor romni i strini
pentru a caracteriza biomul deltaic.
Procupri n vederea ntocmirii unor liste ct mai complete a speciilor din Delta
Dunrii au existat att inainte (Taravschi et. al, 1956; Oltean, 1969; Oltean et al.,
1989), ct i dupa nfiinarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (Carau I., 2002;
Otel, 1997).
n prezent n contextul implementrii Directivei Cadru Ap n Delta Dunarii,
prin programele de monitoring desfurate dar i ca rezultat al unei investigaii
bibliografice amnunite au fost create baze de date despre prezena speciilor
acvatice (alge, vegetaie acvatic zooplancton i peti) n ecosistemele deltaice
semnalate n Delta Dunrii. Informaiile nregistrate n aceste baze de date au fost
utilizate la elaborarea unor lucrri tiinifice cu scopul de a face cunoscut
diversitatea mare a speciilor acvatice n Delta Dunrii (Oel, 2000, 2007; Trk, 2004,
Trk et al. 2007) i necesitatea meninerii sau mbuntirii caliti apei n
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Potenialul ridicat pe care l are delta din punct de vedere al biodiversitii a
facut nsa ca astfel de liste sa fie mereu deschise spre noi completri.
Rezultatul cercetrilor efectuate dar i a investigaiilor bibliografice realizate de
ctre INCDDD a dus la identificarea n ecosistemele acvatice ale Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii cu certitudine a 1864 specii de alge, 133 specii de ciliate, 133
specii de testacee, 471 specii de rotiferi, 96 specii de cladocere, 88 specii de
copepode, 23 specii (amibe, heliozoare, ciripede, miside, ostracode, lamelibranhiate,
polichete, tunicate i celenterate), 204 specii de peti (din care 73 au fost semnalai
54
n Marea Neagr pe sectorul R.B.D.D.-ului) (Oel, 2007; Trk, 2006; Trk et al.,
2007).
Pe de alt parte, inventarierea speciilor de flor i faun din Delta Dunrii
realizate sub coordonarea INCDDD, a scos n eviden existena a 40 specii de
micromicete, 38 specii de macromicete, 108 specii de licheni, 1642 specii i
subspecii de plante vasculare, 3768 specii de animale din care 2306 specii de
insecte, 86 specii de molute, 10 specii de amfibieni, 11 specii de reptile, 325 specii
de psri, 44 specii de mamifere (Oel, 1997, 2000; Gastescu et al. 2006).
Din totalul speciilor semnalate sunt incluse n Lista Rosie: 382 de specii de
plante vasculare, 15 specii de molute, 12 specii de insecte, 59 specii de peti, 10
specii de amfibieni, 11 specii de reptile, 308 specii de psri i 38 specii de
mamifere. Aceste specii sunt incluse n 10 categorii de periclitare stabilite n
conformitate un cerinele IUCN din 1990 i 1994.
Prin adugare la aceast lista de specii, a celor 59 de specii endemice (7
specii de plante superioare, 4 specii de viermi, 3 specii de molute, 12 specii de
aranee, 32 specii de insecte i 1 specie de peti Oel, 1997), se confirm
necesitatea existenei unui regim de protecie special al Deltei Dunrii.
Flora din Delta Dunrii comparat cu flora Romniei este foarte bogat i
foarte variat. Pe un teritoriu foarte restrns, care reprezint 1,45 % (a 69a parte)
din teritoriul Romniei, se afl 1/3 din numrul total de specii cunoscut n flora
Romniei. Diversitatea mare a acesteia este rezultatul evoluiei n timp n condiii
climatice, hidrologice i edafice variate.
1.3. Delimitarea administrativ
Din punct de vedere administrativ, Delta Dunrii este situat n ntregime n
judeul Tulcea. Datorit condiiilor fizico-geografice, populaia i aezrile omeneti
au numeroase particulariti:
densitatea populaiei are valori reduse, fiind de 5,4 loc./kmp, descrescnd de
la nord-est spre sud;
populaia estimat la 12.864 locuitori este concentrat n 25 de aezari
umane, situate n lungul braelor fluviului (ex. Crian) sau pe grinduri (ex:
Letea, Caraorman, Sfntu Gheorghe, Chilia Veche).
55
Din punct de vedere al statutului juridic, peste 80% din terenurile Rezervaiei
aparin domeniului public de interes naional fiind administrate de Administraia
Rezervaiei Biosferei Deltei Dunrii, restul suprafeei fiind domeniul public de interes
local (circa 19%) i privat.
1.4. Caracteristici hidrologice i hidrografice
Regimul hidrologic al Deltei Dunrii, de care depind semnificativ celelalte
aspecte fizico-geografice, reprezint transpunerea regimului hidrologic al Dunrii n
condiii locale. Delta se afl ntr-o continu transformare sub impactul debitului lichid
i solid.
Circulaia apei n Delta Dunrii este extrem de complex avnd particulariti
diferite n cele trei mari uniti deltaice (unitatea Letea, unitatea Caraorman i
unitatea Dranov), constituind componenta vital a nsi existenei spaiului deltaic
(Driga, 2004).
Braele Dunrii reprezint arterele majore prin care fluviul asigur spaiului
deltaic debitul lichid i solid. Importante pentru asigurarea unei circulaii
corespunztoare a apei n Delta Dunrii nu sunt att debitele foarte mari ale Dunrii,
produse pe un interval scurt primvara ci, n mod deosebit, existena unei perioade
ct mai ndelungate cu debite relativ ridicate. n acest caz, dat fiind corespondena
dintre debite i niveluri, se poate asigura o circulatie activ a apelor n zonele
depresionare interioare, facilitnd evacuarea apelor ncrcate cu noxe de la sfritul
verii. (Gtescu et al., 2006).
Braul Chilia (120 km lungime de la Ceatal Chilia) este i n prezent cel mai
important sub aspectul scurgerii chiar daca, n decurs de 40 de ani a avut loc o
tendin de scdere a debitului de la 63,8% (1950) la 58% (1990) (Gtescu et al.,
2006).
n aceeai perioad, ponderea braului Tulcea (17 km ntre Ceatal Chilia i
Ceatal Sf. Gheorghe) a crescut de la 28% la 42,4%, datorit creterii rolului braului
Sulina (63 km lungime, la care se adaug cca 8 km - prelungirea lui n mare - datorit
digurilor laterale) de la 7-8% la sfritul secolului trecut la cca 20% n prezent, ca
urmare a rectificrii i dragrii sale continue (Gtescu et al., 2006).
Ponderea braului Sf. Gheorghe (n prezent 70 km lungime - 109 km lungime
iniial) a crescut relativ puin peste 19-20% (Gtescu et al., 2006).
56
Diferena dintre debitele de intrare (Ceatal Chilia) i debitele de la Ceatal

Sfntu Gheorghe (60 m3/s, respectiv 0,9%) se scurge pe Canalul Mila 35 (Gtescu
et al., 2006).
La acestea se adaug lacurile deltaice precum i canalele, sahalele, grlele,
japele i periboinele care fac legtura att ntre lacuri ct i ntre lacuri i braele
principale sau mare.
Studiile au artat c regimul hidric al Deltei Dunrii, ca zon de vrsare a
Dunrii, prezint caracteristici hidrologice care depind de:
regimul hidric al fluviului la vrful deltei;
oscilaiile nivelului Mrii Negre n cursul unui an sau pe o perioad de ani
(Gtescu, 2006).
n ceea ce privete variaiile de nivel ale apei n cadrul deltei, s-a constatat c
acestea sunt n strns legtur cu:
debitul Dunrii;
panta general a teritoriului deltei de 0,0016;
nivelul 0 al mrii;
posibilitatea de acumulare a apei n interiorul ei.
Sub acest aspect delta constituie zona de atenuare a proceselor hidrice i a
caracteristicilor hidromecanice. Amplitudinea nivelurilor scade dinspre vrful deltei
spre litoralul mrii, att pe braele principale ct i pe canalele i lacurile din interior.
Ptrunderea i ieirea apelor din interiorul deltei variaz n timp i spaiu i prezint o
mare variaie n zonele interioare. Aceasta face ca relaiile dintre bazinele acvatice,
din interiorul deltei, ct i cele dintre acestea i braele Dunrii s fie diferite de la o
zon la alta (Gtescu, 1971, Gtescu et.al. 1977, 1985).
Prin urmare, particularitile circulaiei apei depind de structura unitiilor
geografice teritoriale (Driga, 2004). Apele ajung n delt din:
braul Chilia prin canalele: Sireasa, ontea, Pardina,
braul Sf. Gheorghe prin Litcov,
braul Sulina prin canalele laterale.
Datorit pantei mari, apele din canalul Sulina ptund naintea celor din celelalte 2
brae (Gtescu, 1971).
Creterea nivelului apei pe brae duce mai nti la ptrunderea apelor prin
canalele de legtur i apoi la revrsarea peste mal.
57
Atingerea nivelului maxim pe brae este urmat de o scurt perioad de

staionare. n aceast perioad, interiorul deltei continu s fie alimentat din amonte,
n aa fel nct la un moment dat nivelul de aici devine mai ridicat dect pe brae.
Datorit faptului c, pe Dunre ncepe scderea apelor, se inverseaz panta
de scurgere, grlele i canalele din aval ncep s evacueze apa spre braele
principale.
Transmiterea variaiilor de nivel dinspre brae spre interiorul deltei se face cu
ntrziere i cu intensitate diferit n funcie de urmtorii factori:
mrimea, durata i intensitatea viiturilor;
distana de bra a lacurilor;
gradul de colmatare sau invadare cu vegetaie a cilor de acces;
capacitatea grlelor;
gradul de umplere al lacurilor la momentul nceperii inundrii;
Prin urmare, unei anumite valori a nivelului pe Dunre i corespund mai multe
niveluri pe lacuri.
Efectul compensator al deltei se manifest prin:
atenuarea uneori pn la anularea variaiilor de nivel (n special a celor de scurt
durat de pe brae);
reducerea amplitudinilor de nivel fie de la vrful deltei spre vrsare, fie lateral,
dinspre braele principale spre interiorul deltei.
La ape mici, multe din grle i canale nu mai funcioneaz, mai ales n partea
de amonte. Lacurile rmn n bun parte izolate fat de sursa principal de
alimentare, iar nivelul apei din ele variaz independent (Gtescu, 1971).
Marea complexitate a sistemului de circulaie al apei face din spaiul deltaic un
sistem deschis ntr-un permanent schimb de materie i energie cu exteriorul (Driga,
2004).
Alimentarea i circulaia apei influenteaz:
regimul termic i de nghe-dezghe;
coninutul de aluviuni n suspensie;
hidrochimismul lacurilor.
n
faza
de
inundaie,
circulaia
intens
favorizeaz
uniformizarea
temperaturilor i caracteristicile hidrochimice att pe orizontal ct i n adncime,

fcndu-le identice cu cele ale fluviului n perioada respectiv. Dup retragerea
58
apelor, o serie de depresiuni nchise evolueaz independent att din punct de vedere
termic ct i hidrochimic (Gtescu, 1971).
1.5. Utilizarea terenurilor

Caracterul eterogen al solurilor, relieful, condiiile climatice i hidrologice din
Delta Dunrii au avut un rol major n utilizarea terenurilor n Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii, i au condus la producerea unei game largi de bunuri i servicii.
n urma Anchetei statistice privind utilizarea terenului (ASUT) pentru anul 2005, se
constat c din totalul suprafeei existente la nivelul Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii, 75% revine suprafeelor acoperite de ape i terenurilor umede, urmate de
terenurile arabile i culturile permanente cu un procent de aproximativ 14%.
Menionm c suprafaa analizat statistic exclude zona tampon marin de
103.000ha. Precizia estimrilor (coeficientul de variaie) principalelor culturi la nivel
naional i de regiune de dezvoltare, se ncadreaz n intervalul 5% - 10%.
Situaia suprafeelor principalelor clase de acoperire a terenului utilizat, la
nivelul R.B.D.D. n anul 2005, se prezinta astfel*:
Clasa acoperire teren
Suprafaa ocupata
Suprafaa ocupata
(ha)
(%)
Teren artificial (exclusiv sere i
6060
Teren arabil i culturi permanente
67064
13,71
Teren mpadurit
22220
4,54
Teren cu arbuti
3636
0,74
Puni permanente
33128
6,77
Teren fr vegetaie
7272
1,49
349864
71,51
solarii)
Ap i teren umed (exclusiv teren

inundat)
* Sursa: Proiect ASUT 2005, Ancheta statistic a utilizrii terenurilor pentru anul 2005
Cea mai mare parte a terenului este reprezentat de ap i teren umed
(71,51%): terenuri umede utilizate agricol 4444 ha i terenuri acoperite cu ap i
terenuri umede, neutilizate sau cu alte utilizri 345420 ha. (Fig.3.2).
59
(Sursa AN Apele Romanei INCDDD)
60
1.6. Parametrii climatici

n general Marea Neagr, fiind o mare continental, exercit o influen
asupra regiunilor limitrofe, relativ reduse, dar cumulate cu influena suprafeelor
subacvatice i mltinoase de pe teritoriul RBDD, ce acoper aproape tot spaiul; cea
mai mare influen se simte peste primii 25 km deprtare de trm, teritoriu n care
gradienii orizontali de temperatur i umezeal se reduc evident. Aceasta se
diminueaz treptat spre vest, concomitent cu cresterea influenei uscatului
continental limitrof.
n concordan cu influenele exterioare, temperaturile aerului au valori
moderate, fiind totui, n zona litoral, printre cele mai mari din tar.
Temperatura medie anual a nregistrat variaii neperiodice, pozitive sau
negative, relativ mici, de 1,5 2C. n anii cei mai calzi a depit 12C, iar n anii cei
mai reci, a sczut sub 10C.
Sub influena uscatului limitrof i al Mrii Negre, precipitaiile atmosferice se
reduc treptat de la vest la est. Cantitatea medie anuala de precipitaii variaz de la
450 mm n Delta fluvial, la 325 mm n complexul Razelm - Sinoie.
Vntul dominant este cel de nord-vest, urmat de cel din nord i nordest. n
zona litoral, n anumite sectoare predomin vntul de nord, urmat de cel de sud
dirijate de linia de trm.
Brizele reprezint o caracteristic important a zonei litorale, ca urmare a
contrastului termo-baric dintre ap i uscat. n timpul a 24 ore, ele se rotesc conform
acelor de ceasornic, acoperind un cadran de 360. Briza de mare se resimte ziua,
ntre orele 10 i 20, iar briza de uscat, noaptea, ntre orele 23 i 7; ntre 21 i 22, ca
i ntre 8 i 9 se realizeaz fazele de echilibru termic.

Directiva Cadru defineste apele de suprafa ca toate apele interioare stttoare sau
curgtoare de pe suprafaa terenului, precum i apele tranzitorii i apele costiere
(Art.2(1) i 2(10)). Fig. 3.3.
61
Fig.3.3 Categorii de ap de suprafa
62
Ape curgtoare
1. Arterele hidrografice principale braele principale Chilia, Tulcea, Sulina i Sfntul
Gheorghe; braele Ttaru, Babina, Cernovca; grla Turceasc;
2. Canale cu circulatie activ a apei - Mila 35, Sireasa, ontea, Olgua, ArhipencoPpdia, Crnjeal, Eracle, Cznel, Bogdaproste, Litcov, Crian-Caraorman, Grla
de Mijloc, Dunav, Dranov, Ttaru, Mila 22 ntre Br. Sulina i ontea, Filat, Uzlina,
Lipoveni, Mustaca.
3. Canale i grle din zone naturale cu regim liber, - Stipoc Pardina-ocolitor, Dovnica,
Magearu, Sulimanca, Perivolovca, Litcov-mpuita, Mocansca, Ivancea, Crasnicol,
Tr-Belciug, Lejai, Palade, Buhaz-Zton, Vtafu-mpuita, can. Japa Vtafu,
Grla Macovei, Enisala, Perior, Ciotica, Periteaca, ocolitor Leahova, centura
Lipoveni-Dranov, canal ntre can. Dunav i Dranov, paralel cu br. Sfntul
Gheorghe.
4. Canale i grle din interiorul incintelor amenajate cu circulaia apei controlat sau
fr circulaie a apei - incinta Pardina, Murighiol.
Apele stagnante includ lacurile, apele costiere, lagune conectate la mare i
golfurile parial nchise.
Apele tranzitorii* din Delta Dunrii se caracterizeaza prin variaii ale
salinitii, variaii termice sezoniere puternice, hidrodinamism limitat, amestec vertical
n special sub aciunea vntului, structura laminar a masei apei, aport continuu cu
materiale detritice organice i anorganice, cretere rapida a zonei de sedimentare n
comparaie cu adncimea redus a apei, prezena sedimentelor fine, prezena
abundent a materiilor organice, concentraii mari de nutrieni care sunt rapid
reciclai, tendine de schimbare rapid a mediului, biota variabil, zonare orizontal i
vertical a biocenozelor.
Apele tranzitorii lacustre sunt reprezentate de lacul Sinoe, iar apele tranzitorii
marine sunt localizate n sectorul nordic al litoralului romnesc, de la Gura Chilia la
Periboina**.
_______________________________________________________________
*Apele tranzitorii sunt definite ca fiind apele de suprafa localizate n vecintatea
apelor costiere, avnd caracter parial salin, consecin a contactului i amestecului
ntre apele dulci care curg dinspre continent (fluviul Dunreai ape freatice) i apele
marine srate;
** Apele tranzitorii marine sunt prezentate n cadrul capitolului de Ape Costiere
63
2.2. Ecoregiuni i tipologia

2.2.1. Ecoregiuni i tipologia pentru braele Dunrii
Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directiva Cadru
n domeniul Apei (Ilie 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei
geografice a faunei acvatice, braele Dunrii aparin Ecoregiunii Pontice (12) ce se
caracterizeaz printr-un relief uor ondulat la limita cu ecoregiunea 10, altitudini sub
500 m, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice i soluri gri, pduri de
foioase i zone agricole.
Tipologia braelor Dunrii
Tipologia braelor fluviului Dunrea, similar tipologiei ntregului fluviu al Dunrii
a fost elaborat n cadrul Proiectului GEF/UNDP Danube Regional Project
Tipologia i condiiile de referin pentru fluviul Dunrea, pe baza unui sistem
armonizat la nivelul Dunrii, utiliznd contribuiile naionale ale rilor dunrene.
Definirea tipologiei s-a realizat pe baza celor dou abordri fundamentale topdown i bottom-up, similar tipologiei fluviului Dunrea. Parametrii pe baza crora sa definit tipologia Deltei Dunrii au fost cei utilizai i n tipologia fluviului Dunrea
(capitolul 2.2)
Stabilirea tipologiei abiotice a avut la baza urmtoarele criterii, relativ uor de
evaluat:
ecoregiunile zonelor de amplasament,
caracteristicile reliefului (zona geografic i altitudine),
caracteristicile morfologice (suprafaa i panta),
caracteristicile hidrologice (debit lichid),
caracteristicile mediului natural (temperatura i precipitaii),
caracteristicile geologice i litologice ale substratului.
n cadrul acestei tipologii Rezervaia Biosferei Delta Dunrii are o poziie
aparte datorit hidromorfologiei sale care include:
cursul de ap datorit braelor Dunrii i a canalelor sale,
lacuri naturale datorit ghiolurilor i japelor sale,
64
apele tranzitorii (care pot fi lacustre i marine)

Reeaua de canale din Delta Dunrii este reprezentat de 45 grle n regim
natural de circulaie a apei n lungime de 1742 km i 26 de canale n lungime de
1753 km.
Pe baza criteriilor sus-menionate, pentru braele fluviului Dunrea a fost
definit tipul RO15 - Delta Dunrii.
Principalele caracteristici ale acestui tip sunt prezentate n tabelul 2.2.1 (Cap.II
Fluviul Dunarea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin).
2.2.2. Ecoregiuni i tipologia pentru lacurile deltaice
n conformitate cu anexa XI a Directivei Cadru, lacurile deltaice aparin de
asemenea Ecoregiunii Pontice (12).
Tipologia lacurilor deltaice
Definirea tipologiei lacurilor deltaice se bazeaz, similar celorlalte categorii de
ape de suprafa, pe abordarile abiotic/top-down i biotic/bottom-up.
Tipologia abiotic s-a realizat pe baza urmtorilor parametrii principali:
ecoregiunea;
altitudinea;
adncimea;
geologia.
Lacurile deltaice se caracterizeaz n general prin:
apartenena la ecoregiunea Pontic (ecoregiunea 12);
altitudini <200m;
adncimi mici (3-15m) i foarte mici (<3m);
suprafa cuprins ntre 0.5 1km2 (S), 1 10km2 (M), 10 100 km2 (L)
i >100 km2 (XL).
geologia: calcaroas, silicioas i organic turb.
n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii exist 479 de lacuri. Dintre acestea 63 de
lacuri au fost utilizate la stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor deltaice dup cum
urmeaz:
Lacuri S (suprafa ntre 0,5-1 km2) 10 lacuri din:
65
o Complexul acvatic ontea-Fortuna: lacul Alb, Pintilie, Rdcinoasele

o Complexul acvatic Rou-Puiu: lacurile Bondarului, Potcoava 2
o Complexul acvatic Gorgova Uzlina: lacurile Cuzminu Mare, Gorgotel,
o Complexul lacustru Matia-Merhei: lacul Sfitofca.
Lacuri M (suprafa ntre 1-10 km2): 40 lacuri din:
o Complexul acvatic Somova-Parche lacurile: Rotund, Somova, Parche,
o Complexul acvatic ontea-Fortuna: Nebunu, Fortuna, Bclnetii Mari,
Ligheanca, Meter,
o
Complexul acvatic Rou-Puiu: lacurile Puiu, Rotund-Puiule, Vtafu,
Erenciuc, Iacob,
o Complexul acvatic Gorgova-Uzlina lacurile: Cuibul cu Lebede, Iscel,
Gorgov, Potcoava 1, Uzlina, Obretinciuc, Obretinul Mare, Obretinul Mic, Babini
Mari 1, Babini Mari 2, Fastic, Pojarnia, Taranova
o Complexul acvatic Matia-Merhei: lacurile Matia, Merheiul Mic, Miazzi, Trei
Iezere, Babina, Bogdaproste,
o Complexul acvatic Dunav Dranov, lacul Belciug, Ztonul Mare,
o precum i lacurile Durnoleatca, Lunga, Poliacova, Rducului, Zaghen, Saun
Lacuri L (suprafa ntre 10-100 km2) 11 lacuri din:
o Complexul acvatic Gorgova-Uzlina, lacurile: Gorgova, Isac,
o Complexul acvatic Rou-Puiu, lacurile: Rou, Roulet, Lumina,
o Complexul acvatic Matia-Merhei, lacul: Merhei,
o Complexul acvatic Razim-Sinoe lacurile: Golovia, Zmeica
o Complexul acvatic Dunav Dranov, lacul Dranov
o Agighiol, Babadag
Lacuri XL (suprafat mai mare de100 km2) 2 lacuri din:
o Complexul acvatic Razim-Sinoe lacurile: Razim i Sinoe.
Restul de 416 lacuri nu au fost selectate n tipologia abiotic, fiind considerate
cu o suprafa mai mic de 0,5 km2.
Din punct de vedere abiotic au fost identificate 7 tipuri de lacuri deltaice
ROLN04, ROLN05, ROLN06, ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN13 prezentate n
fig. 2.3 i tab. 3.2.
66
67
Tab.3.2.
Tip
Lacul Alb
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
ROLN07
<200
<3
turba
0.9
ROLN07
<200
<3
turba
0.8
ROLN07
<200
<3
turba
1.1
ROLN07
<200
<3
turba
0.82
ROLN07
<200
<3
turba
0.7
ROLN07
<200
<3
turba
0.7
ROLN07
<200
<3
turba
0.73
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Bondarului
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Cuzmintu
Mare
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Gorgotel
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Pintilie
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Policrat
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Potcoava
Rou
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
68
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
turb, supr. mic

Lacul Potcoava 3
ROLN07
<200
<3
turba
0.78
ROLN07
<200
<3
turba
0.9
ROLN07
<200
<3
turba
0.9
ROLN08
<200
<3
turba
1.0
ROLN08
<200
<3
turba
0.5
ROLN08
<200
<3
turba
2.9
ROLN08
<200
<3
turba
4.0
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul
Rdcinoasele
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Sfitofca
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mic
Lacul Babinii Mari 1
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Babinii Mari 2
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Baclanetii
Mari
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Bogdaproste
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
69
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
turb, supr. medie

Lacul Durnoleatca
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
0.9
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
1.0
ROLN08
<200
<3
turba
3.9
ROLN08
<200
<3
turba
10.58
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
1.5
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Fastic
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Gorgov
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Iscel
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Ledeanca
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Merhei
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Meter
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Obretinciuc
70
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Obretinu Mic
ROLN08
<200
<3
turba
3.5
ROLN08
<200
<3
turba
1.2
ROLN08
<200
<3
turba
9.5
ROLN08
<200
<3
turba
6.3
ROLN08
<200
<3
turba
4.1
ROLN08
<200
<3
turba
8.6
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Nebunu
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Fortuna
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Matia
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Babina
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Puiu
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Erenciuc
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
71
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
turb, supr. medie

Lacul Iacob
ROLN08
<200
<3
turba
4.2
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
0.9
ROLN08
<200
<3
turba
1.7
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
2.3
ROLN08
<200
<3
turba
1.0
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Raducului
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Poliacova
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Pojarnia
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul PotcoavaGorgova
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul RotundPuiule
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Taranova
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
72
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
turb, supr. medie

Lacul Trei Iezere
ROLN08
<200
<3
turba
5.6
ROLN08
<200
<3
turba
2.1
ROLN08
<200
<3
turba
5.1
ROLN08
<200
<3
turba
1.8
ROLN08
<200
<3
turba
1.95
ROLN08
<200
<3
turba
1.4
ROLN08
<200
<3
turba
5.1
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Vatafu
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Obretinul
Mare
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Cuibul cu
Lebede
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Lungu
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Miazzi
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Uzlina
Zona de cmpie,
73
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
adnc. foarte mica,

turb, supr. medie
Lacul Zatonul Mare
ROLN08
<200
<3
turba
2.2
ROLN09
<200
<3
turba
1.83
ROLN09
<200
<3
turba
14.1
ROLN09
<200
<3
turba
11.3
ROLN09
<200
<3
turba
11.4
ROLN09
<200
<3
turba
13.7
ROLN09
<200
<3
turba
3.6
Zona de cmpie,
adnc. foarte mica,
turb, supr. medie
Lacul Merheiu Mic
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Gorgova
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Isac
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Lumina
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Rou
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Roule
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
74
Tip
Lacul Dranov
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
ROLN09
<200
<3
turba
20.7
ROLN09
<200
<3
turba
50.3
ROLN13
<200
3-15
turba
1.1
ROLN06
1.5
<3
calcar
392
ROLN05
<200
<3
calcar
10.5
ROLN05
<200
<3
calcar
10
ROLN05
1.2
<3
calcar
78.5
ROLN05
<200
<3
calcar
18.8
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Zmeica
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
turb, supr. mare
Lacul Belciug
Zona de cmpie,
adnc. mic, turb,
supr. medie
Lacul Razim
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
calcar, supr. f mare
Lacul Nuntai
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
calcar, supr. mare
Lacul Agighiol
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
calcar, supr. mare
Lacul Golovia
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
calcar, supr. mare
Lacul Babadag
Zona de cmpie,
75
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
Geologie
Suprafa
(m)
medie
alcalinitate
(km2)
(m)
(meq/l)
adnc. foarte mic,

calcar, supr. mare
Lacul Parche
Zona de cmpie,
ROLN
<200
<3
calcar
2.4
<200
<3
calcar
1.6
<200
<3
calcar
1.5
<200
<3
calcar
1.8
<200
<3
calcar
2.1
04
adnc. foarte mic,

calcar, supr. medie
Lacul Saun
Zona de cmpie,
ROLN
04
adnc. foarte mic,

calcar, supr.medie
Lacul Somova
Zona de cmpie,
ROLN
04
adnc. foarte mic,

calcar, supr. medie
Lacul Zaghen
Zona de cmpie,
ROLN
04
adnc. foarte mic,

calcar, supr.medie
Lacul Rotund
Somova
ROLN
04
Zona de cmpie,
adnc. foarte mic,
calcar, supr. medie
Condiii de referin pentru lacurile naturale

Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin
reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu
impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor
fizico-chimice, hidromorfologice i biologice.
76
S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizarii efectuate de

Direcia de Ap Dobrogea-Litoral; au fost analizate valori ale elementelor de calitate
hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, de la nivelul seciunilor incluse n
programul naional de monitorizare, de pe lacurile naturale.
Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de
Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton - (pentru care s-au stabilit valori de
referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i
peti. Urmeaz ca pe msur ce datele referitoare la elementele de calitate
menionate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condiiilor de referin
specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte, n particular pentru
fitobentos, macrofite, macronevertebrate i peti. Pentru tipurile ROLN07, ROLN08 i
ROLN09 lipsa datelor istorice nu a permis stabilirea condiiilor de referin, urmnd
ca acestea s fie determinate pe baza unor studii ulterioare.
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonia-lacuri
naturale se afl n anexa 6.1.1D a Planului Naional de Management.
2.2.3. Ecoregiuni i tipologia pentru apele tranzitorii
Necesitatea desemnrii unei ecoregiuni distincte pentru apele tranzitorii i
apele costiere, respectiv ecoregiunea Mrii Negre, a fost determinat de caracterul
specific i unic al Mrii Negre.
Particularitile Mrii Negre care conduc la desemnarea unei ecoregiuni
specifice sunt prezentate n capitolul V.2.1.
Tipologia apelor tranzitorii
Similar braelor i lacurilor deltaice, tipologia apelor tranzitorii este definit pe
baza abordrii abiotice/top-down i abordrii biotice/bottom-up.
Definirea tipologiei abiotice a apelor tranzitorii s-a bazat pe o combinaie a
sistemului A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utilizndu-se
urmatorii parametrii:
Ecoregiunea*
Salinitatea;
Zona afectat de maree;
Adncimea;
*Ecoregiunea Marii Negre

77
Caracteristicile de amestec ale apelor;
Viteza curenilor (ape tranzitorii marine) sau viteza apei (ape tranzitorii
fluviale);
Turbiditatea apei;
Compoziia medie a substratului;
Temperatura apei;
Durata de acoperire cu gheaa-parametru suplimentar.
Prin aplicarea parametrilor respectivi au fost identificate urmatoarele tipuri de

ape tranzitorii:
ape tranzitorii fluviale
ape tranzitorii lacustre
ape tranzitorii marine.**
Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii

Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii s-a realizat pe baza noilor date de
monitoring, obinute n perioada 2004 2007. n acest sens au fost utilizate
rezultatele analizelor obinute n seciunile de monitorizare situate pe braele fluviului
Dunrea, fiind evideniate ecosisteme dulcicole, acest lucru conducnd la ncadrarea
braelor fluviului Dunrea n categoria apelor dulci.
n urma reactualizrii tipologiei categoriilor de ap din Delta Dunrii, pe baza
parametrilor analizai, lacul Sinoe a fost ncadrat n categoria apelor tranzitorii
lacustre.
Principalele caracteristici ale tipologiei apelor tranzitorii lacustre sunt prezentate
n tabelul 2.2.1 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiuni, tipologie i
condiii de referin).
Condiii de referin pentru apele tranzitorii lacustre
n vederea definirii condiiilor de referin, s-a fcut o trecere n revist a
perioadelor istorice.***
** vor fi prezentate n cap.V - Apele Costiere ale Mrii Negre
*** Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare globala a strii
apelor de suprafa conform cerinelor Directivei Cadru. INCDM Gr-Antipa
78
Etapa marin, caracterizat printr-o biodiversitate ridicat nu poate fi definit

ca perioad de referin, pentru c practic laguna Sinoie nu va mai putea reveni
niciodata la condiiile avute de acest acvatoriu n urm cu mai mult de 60 de ani.
Etapa dulcicol, a fost, iniial, cea mai bogat din punctul de vedere al
diversitii faunei piscicole, prin aportul (populare artificial a lagunei) speciilor
dulcicole planctonice, cu o dezvoltare intensiv.
Ulterior, degradarea continu a calitii biotopului (turbiditatea aproape
permanent crescut, depuneri masive de detritus organic pe substrat mai ales n
zona sudic, aproape colmatat, arealele aproape tipic sapropelice, cu procese
chimice, biochimice i biologice specifice, acumularea de nutrieni i poluani,
ncrctura
bacterian
micromicotic
ridicat,
adesea
patogen
pentru
organismele utile mai ales n zona continental, apariia frecvent a emanaiilor de

gaze nocive -ndeosebi de H2S- i fenomenele de hipoxie, semnalate, dar
nemonitorizate) a determinat regresia permanant a biocenozelor tradiionale i
diminuarea ngrijortoare a stocurilor naturale de organisme utile, valorificabile.
ndulcirea aproape total a apei din acvatoriu a condus la nlocuirea n proporie de
70-80% a florei i faunei specifice regimului hidrochimic marin-salmastru tradiional,
cu specii dulcicole, reduse numeric, de utilitate secundar ecologic i economic.
De aceea, perioada dulcicol nu poate fi apreciat ca perioad de referin pentru
laguna Sinoie.
Etapa salmastr s-a caracterizat prin cea mai bogat i diversificat flor i
faun. Organismele s-au caracterizat printr-o mare plasticitate i rezisten la factori
variabili de mediu, biodiversitatea fiind n perioada 1966 - 1983, de aprope 2 ori mai
mare dect cea nregistrat n perioada actual. Lucrrile hidrotehnice propuse
pentru reabilitarea lagunei Sinoe au ca scop creterea salinitii i revenirea la
caracterul salmastru al lagunei. De aceea perioada salmastr poate fii considerat
perioad de referin pentru laguna Sinoie.
Aprecierea valorilor de referin pentru elementele biologice, chimice i
hidromorfologice propuse n vederea clasificrii s-a fcut pe baza judecii experilor,
analizei datelor istorice din perioada salmastr (1966 -1977) i a datelor din literatur
corespunztoare acestei perioade. Datele au fost analizate statistic (s-au calculat
media multianual, mediana, valorea minim i valoarea maxim) i, pe baza
rezultatelor obinute i a evalurii valorilor reale nregistrate la momentul analizrii
79
probelor, s-au apreciat limitele claselor de calitate (Anexa 6.1.1.E a Planului Naional
de Management).
2.3. Corpuri de ap de suprafa
n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de
ap de suprafa se ntelege un element discret i semnificativ al apelor de
din apele costiere.
c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important.
Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate
n Anexa V a DCA.
Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmatoarele:

Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n
mod suplimentar/plus, urmatorii parametrii:
starea apelor
- un element discret de ap de suprafa nu trebuie s contin elemente

semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparin unei
este necesar s se pastreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor
de corpuri de ap;
ariile protejate
80

alterrile hidromorfologice
n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a

CAPM, s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii
Identifying hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step
1, c) Significant pressures / impacts.
starea ecologica bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra
caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa
-
CAPM
sunt
definite
preliminar
de
limitele
schimbrilor
caracteristicilor
(a) rezult din alterrile umane generate de activittile umane si
(b) impiedic atingerea strii ecologice bune
Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap
Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare
toate rurile al caror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2, lacurile
naturale cu suprafaa mai mare de 50 ha i lacurile de acumulare cu suprafaa la
nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha.
Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i

astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se
poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin
este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex.
hidroenergie).
Gruparea (agregarea / aggregation) corpurilor de ap n funcie de

cauza care le influeneaz starea.
Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural

sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap;
hidroenergie; agricultur; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaie;
aprare de inundaii; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap
s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap.
81
De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au

putut fi grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz
scurgerea.
Etapele de identificare a corpurilor de ap sunt prezentate in Figura 4.5 (Cap.
II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiunea, tipologia i condiiile de referin)
Procesul de identificare al corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal,
datorita redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice.
Totodat la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri
nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap, cele
care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap, rurile cu secare n
fiecare an, rurile cu secare odat la civa ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar
(odat la mai mult de 5 ani).
Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitrii
corpurilor de ap, n Delta Dunrii s-a identificat un numr total de 70 corpuri de ap
de suprafa, dintre care:
3 corpuri de ap-ruri, reprezentate de braele principale ale Dunrii.
(Fig.2.4 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.3-Delimitarea corpurilor de
ap)
63 corpuri de ap lacuri naturale;
3 corpuri de ap artificiale: canal Mila 35, canal Crian Caraorman,
canal Sulina Sf.Gheorghe.
1 corp de ap tranzitorie lacustr, reprezentat de lacul Sinoe;
Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 120 km, iar lungimea minim este
de 70 km. Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n Delta Dunrii este de
aproximativ 97 km.
n Delta Dunrii s-a identificat un numr de 64 lacuri naturale, din care 63 cu
caracter dulcicol i unul tranzitoriu.

2.4.1. Surse punctuale de poluare semnificative
Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative

n conformitate cu Directiva Cadru n Domeniul Apei, se considera presiuni
semnificative presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru
82
corpul de ap studiat. Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al

corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un impact. Aceast
abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile particulare ale
bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor semnificative.
O alternativ este aceea ca ntelegerea conceptual sa fie sintetizat ntr-un set
simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O abordare de
acest tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau o valoare limit
relevant pentru corpului de ap. n acest sens, Directivele Europene prezint
limitele peste care presiunile pot fi numite semnificative i substanele i grupele de
substane care trebuie luate n considerare.
Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor
semnificative punctiforme, avnd n vedere evacurile de ape epurate sau
neepurate n resursele de ap de suprafa:
a. Aglomerarile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei
privind epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au
peste 2000 locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a
apelor uzate cu sau fr staii de epurare i care evacueaz n
resursele de ap; de asemenea, aglomerrile <2000 l.e. sunt
considerate surse semnificative punctiforme dac au sistem de
canalizare
centralizat;
de
asemenea,
sunt
considerate
surse
semnificative de poluare, aglomerrile umane cu sistem de canalizare

unitar care nu au capacitatea de a colecta i epura amestecul de ape
uzate i ape pluviale n perioadele cu ploi intense;
b. Industria:
i. Instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i
controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluantilor
Emisi (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa;
ii. Unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II)
i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n
conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete
Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele
periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii;
83
iii. alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se

conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa;
c. Agricultura:
i. fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i
controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor
Emisi (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa;
ii. fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau
substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n
conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete
Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele
periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunittii);
iii. alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se
conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa;
Avnd n vedere faptul c fluviului Dunrea de la izvor i pn la intrarea n
Delta Dunrii reprezint colectorul tuturor surselor de poluare existente n rile
riverane, se poate concluziona c sursele de poluare ce au impact asupra corpurilor
de ap identificate la nivelul Deltei Dunrii sunt:
- sursele situate n amonte de intrarea fluviului Dunrea n ar;
- sursele de pe sectorul romnesc al fluviului Dunrea;
- sursele locale.
Surse locale
n Delta Dunrii sunt inventariate un numar de 22 folosine de ap care
folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma
analizrii surselor de poluare punctiform, tinnd seama de criteriile menionate mai
sus, au rezultat un numr de 17 surse punctiforme semnificative (6 urbane, 5
industriale, 3 agricole i 3 n categoria alte tipuri de surse de poluare semnificative).
n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse
de poluare punctiforme:
Surse de poluare urbane/aglomerari umane
n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate
urbane (Directiva 91/271/EEC) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate
84
menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt
colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare
(unde sunt epurate corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n
vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de
tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare
(31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerari umane care nu se conformeaz
acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i
funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru
aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapt teriar pentru
ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate
urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali
poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici,
etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al
apelor industriale colectate.
n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind
epurarea apelor uzate urbane, n Delta Dunrii exist un numr de 13 aglomerari
umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 167677 l.e.
n tabelul nr. 3.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i situaia
dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil,
exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.
Dimensiune
Numar de
Nr. de
ncrcare
ncrcare
ncrcare
aglomerri umane
aglomerri
staii de
organic
organic
organic
umane
epurare
total
colectat (l.e)
epurat (l.e)
(l.e.)
l.e.
l.e.
> 150000 l.e.
15000 150000 l.e.
104354
67830
65
10000 15000 l.e.
11134
3340
30
3340
30
2000-10000 l.e.
11
52189
4142
7,94
1672
3,20
13
167677
75312
44,91
5012
2,99
Total
Tabelul nr 3.7.Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Delta Dunrii
85
Se menioneaz c exist un numar de 11 aglomerri umane (> 2000 l.e.)

care nu au nca dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare
de 2, nici una nu se conformeaz cerintelor legislative.
n figura 4.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de
racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 se prezint aglomerarile umane
(>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente. Se precizeaz c la nivelul anului
2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, un singur sistem de colectare a apelor
uzate i pluviale nu a putut funciona corespunztor.
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap
de suprafa, n tabelul 3.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice
(exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul
anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 3.9 se prezint
aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.
Tabelul nr. 3.8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

aglomerrile umane n Delta Dunrii
Substane
Substane
Azot
Fosfor
Categorii de
organice
organice
total
total
aglomerri/Poluani
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
1528,901
644,079
110,145
25,833
8,343
1,673
0,225
115,057
23,607
9,741
0,781
4,095
0,507
1568,332
651,192
113,197
26,732
>100.000 l.e.
10.000 100.000 l.e.
2000 - 10000 l.e.
<2000 l.e.
Total
86
87
88
Categorii de
Cupru
Zinc
Cadmiu
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
aglomerri/
(Cu)
(Zn)
(Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
poluani evacuai
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
>100.000 l.e.
144
10.000 100.000 l.e.
2000 - 10000 l.e.
<2000 l.e.
Total
144
kg/an
Tabelul nr. 3.9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile

umane n Delta Dunrii
n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane
(>10000 l.e).
S.C. AQUASERV TULCEA

Receptorul apelor uzate provenite de la S.C. Aquaserv Tulcea este fluviul Dunrea.
Evacuarea apelor uzate se realizeaz pe malul drept al fluviului Dunrea, la km 74,1,
S.C. Aquaserv Tulcea prezentnd doua puncte de evacuare: evacuare Hotel Delta i
evacuare general. Volumele evacuate n anul 2006 au fost:
- evacuare H.Delta - 1,967 mil. mc/an.
- evacuare general - 2,951 mil. mc/an.
Unitatea are autorizaie de GA nr. 186/23oct.2006 emis de Administraia National
Apele Romane Bucureti.
Programul de etapizare cuprinde investiii privind reabilitarea reelelor de canalizare
i realizarea staiei de epurare n municipiul Tulcea, inclusiv separarea circuitelor de
ap uzat i pluvial.
S.C.EDILPREST BABADAG are o capacitate proiectat de 25 l/s, i cuprinde 3
trepte de epurare: mecanic, biologic i chimic. n prezent capacitatea n funciune
este de 6 l/s.
Receptorul staiei de epurare este lacul Babadag.
89
Unitatea nu este autorizat din punct de vedere al gospodririi apelor. A fost naintat
documentaia tehnic la DA-DL pentru obinerea unei noi autorizaii, s-au solicitat
completri.
n august 2006 prin hotarrea Consiliului Local babadag s-au aprobat fonduri pentru
studii de fezabilitate i proiecte tehnice pentru extindere i reabilitare reele de
canalizare i amenajare staie de epurare a oraului Babadag.
Eficiena staiei de epurare: treapta mecanic: 70%, treapta chimic 60% i treapta
biologic 30%.
La ora actual nu exist platform de depozitare nmol, deoarece terenul aferent
platformei de nmol a fost pus n posesie conf. Legii 18/1991. Se caut soluie de
obinere a unui nou amplasament al platformei de nmol.
Agentul economic are impuse la evacuarea n Lacul Babadag limite pentru indicatorii
de calitate n conformitate cu normativul NTPA 0001/2002.
Unitatea are ca investiii n promovare:
- lucrri de reabilitare a staiei de epurare - perioada de execuie i termen PIF trim
IV 2009.
Surse de poluare industriale i agricole
Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de
ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot
evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria
fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria
extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici
periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme
de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind
prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei
2006/11/EC care inlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei
privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele
legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr.
188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare, HG
90
351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor

i pierderilor de substane prioritar periculoase).
Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunittii, Romnia a obinut
o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti
industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional),
hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan,
tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub
incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i
9 ani (maximum decembrie 2015).
La nivelul Deltei Dunrii, din cele 8 surse punctiforme industriale i agricole
semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC.
n figura 4.8.a se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare
industriale i agricole.
de suprafa, n tabelul 3.10 se prezint cantitile monitorizate de substane
organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la
nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 3.11 se
prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i
monitorizate.
Substane
Substane
Azot
Fosfor
organice
organice
total
total
Tip de industrie/
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
poluani evacuati
t/an
t/an
t/an
t/an
555,038
193,329
62,018
2,44
10,375
2,925
0,553
0,267
565,413
196,254
62,571
2,707
42,044
13,697
0,115
0,024
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON
IPPC
INDUSTRIE TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 3.10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii
91
Tip de industrie/
Cupru
Zinc
Cadmi
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
poluani
(Cu)
(Zn)
u (Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
evacuati
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
INDUSTRIE IPPC
0,19
3,37
0,03
0,97
0,04
0,19
3,37
0,03
0,97
0,04
INDUSTRIE NON
IPPC
INDUSTRIE
TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 3.11 Evacuri de metale grele n resursele de aa din sursele punctiforme
industriale i agricole n Delta Dunrii
n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme
semnificative de poluare industriale i agricole.
Surse de poluare industriale

S.C. ALUM S.A. TULCEA are ca profil de activitate procesarea bauxitei i
obinerea aluminei calcinate, avnd o capacitate de 600 000 t/an.
Alimentarea cu ap potabil se face prin racord la reeaua oraului, iar alimentarea
cu ap industrial se face din Dunre dupa o tratare la gospodria de ap.
Apele chimic impure sunt neutralizate cu acid sulfuric i evacuate n Dunre.
Societatea funcioneaz n baza autorizaiei de GA nr.234/dec 2006.
Lucrrile de supranlare a haldei de slam au fost executate pn la cota de
+41mrMN.
Nu au fost executate lucrrile de evacuare a apelor pluviale din B.H. Valea lui
Flam n situaii excepionale. S-a executat un bazin de neutralizare a acestor ape.
Exist autorizaie de funcionare n condiii de siguran a barajului de la iazul
de decantare slam rou nr. 226/21.04.2006.
Se lucreaz la supranlarea barajului la cota +43m.
92
93
SC CARNIPROD SRL TULCEA FABRICA DE PREPARATE DIN CARNE,

ABATOR, I FERMA PORCI
Are n dotare staie de epurare treapt mecanic, ce a fost modernizat prin
dotarea acesteia cu filtre parabolice tip COANDA i site suplimentare.
n noiembrie 2006 a obinut autorizaie de gospodrire a apelor, cu program
de etapizare ce se deruleaz n perioada trim.II 2007- trim. IV 2009 care prevede
execuia unei trepte de epurare suplimentare care s minimizeze concentraia de
solubile.
S.C. CARNIPROD SRL TULCEA COMPLEX PORCI KM 4
n iulie 2006 a obinut autorizaie de gospodrire a apelor.
Are Program de etapizare cu derulare trim II 2006-trim.IV 2009, ce cuprinde
retehnologizarea staiei de epurare prin prevederea unei trepte de epurare
suplimentare (biologice) n vederea ncadrrii efluentului evacuat n limitele legale.
n anul 2006 societatea a modernizat staia de epurare prin montarea unei
instalaii de tratare fizico-chimic tip REDOX de fabricaie olandez i filtre parabolice
tip COANDA care nu asigur ncadrarea efluentului evacuat la toi indicatorii n
limitele legale.

cunoscute i monitorizate n scopul identificarii corpurilor de ap puternic modificate.
Din punct de vedere al interveniei antropice la nivelul Deltei Dunrii se pot
distinge urmatoarele etape importante, respectiv:
Etapa I (1858-1902) prin executarea unor lucrri hidrotehnice complexe i de

mare anvergur, braul Sulina s-a transformat ntr-un canal maritim navigabil, mai
scurt cu cca. 21 km (85 la 64 km), pe care s-au realizat adncimi relativ constante
de 7,3 (fa de 2,5m).
Etapa II (1903-1916)
- Lucrri de amploare pentru alimentarea cu ap dulce a lacului Razim din Dunre

prin dragarea canalului Dunav i parial Dranov.
Etapa III (1930-1940)

94
- Construirea sau reactivarea canalelor Litcov, Sireasa i Pardina pentru alimentarea

cu ap a insulelor Sf.Gheorghe i Letea (dupa concepia lui Antipa i Vidrascu), a
canalului Crasnicol i finalizarea canalului Dranov ntre ghiolul Dranov i lacul Razim.
Etapa IV (1941-1951)
- Construirea sau redragarea canalelor Eracle-Stipoc-Chilia, Ceamurlia, Busurcampuita, Roulet, Buhaz, Ciotic, Periteaca.
- Construirea unor canale secundare consecin a realizrii canalelor magistrale:
Ceamurlia-Gotca, Iacubova-Batac, Uzlina;
Etapa V (1952-1960)
- Decolmatarea canalelor Dunav i Dranov, executarea canalelor Perior, Fundea,

Mustaca, precum i a 20 km de canale mici pescreti (5,0 m lime i 1,5 m
adncime).
- Construirea canalelor Golovia-Smeica i Golovia-Sinoie
Etapa VI (1961-1971)
-
Lucrri hidrotehnice de amploare pentru executarea de amenajri piscicole i
stufo-piscicole, inclusiv a reelei de canale exterioare rmas n regim natural de

inundaie.
n aceast etap a avut loc construirea a numeroase canale, iar pe marginea
acestora, din aluviunile dislocate s-au cldit platforme de pmnt nalte de 2-3 m
deasupra nivelului apelor i lungi de 50-100 m, pentru depozitarea stufului recoltat.
Etapa VII (1972-1989)

n aceast perioad au fost reprofilate amenajrile stuficole din perioada
anterioar (Rusca, Blteni, Maliuc, Obretin) i construite cele de la Popina, Chilia

Veche, Stipoc, Dunav, Holbina I, Holbina II, Periteaca, Perior, Ceamurlia,
nsumnd aproape 40.000 ha. De asemenea n anii 1980 a avut loc regularizarea
braului Sf. Gheorghe ceea ce a condus la scurtarea acestuia i schimbarea
morfologiei.
n aceast etap (n special dup anul 1983), lucrrile hidrotehnice n scop
agricol au avut o amploare fr precedent, suprafaa indiguit crescnd de la 24.000
ha la 103.000 ha. Mare parte din suprafeele ndiguite n scop agricol au fost terenuri
inundate, cu funcii cheie pentru flora i fauna deltei.
Etapa VIII (1990-2003)
95
- Lucrri ample pentru activarea canalelor magistrale longitudinale n toate

complexele lacustre din teritoriul RBDD, i de calibrare/blocare a canalelor scurte
transversale, n acord cu concepia lui Antipa i experiena existent, n scopul
reducerii impactului lucrrilor realizate n etapele VI i VII.
Este important ns de remarcat faptul c n perioada 1994-2003, 15% din
suprafaa ndiguit a fost reconectat la circuitul natural.
n cazul efectului produs de lucrrile realizate sau n curs de desfurare de
pe partea ucrainian a deltei, este necesar ca partea romneasc s-i extind
programul de monitorizare a ecosistemelor acvatice n arealul cuprins n special ntre
braul Chilia i Sulina.
n prezent, pe baza modelrii efectuate de ctre INCDDD cu ajutorul
programului SOBEK s-a putut estima c:
1. prin dragarea braului Chilia ar rezulta 2.19 milioane m3 de sedimente care ar
putea afecta zona de fund pe o suprafa de 1.129 milioane m2;
2. o cretere n secinea hidraulic pe braul Chilia n medie cu 240 m2;
3. o cretere a debitului pe braul Chilia cu 120 m3/ s la nivele mici ale apei i cu 324
m3/ s la nivele mari ale apei.
Dac comparm valorile minime i maxime ale debitelor nregistrate pe braul Chilia
n perioada 1996-2003 putem concluziona c debitul va crete cu 7% la nivele
minime ale apei i cu 5,8 % la nivele maxime ce va avea un semnificativ impact
asupra circulaiei apei n interiorul prii romneti a deltei, cu efecte imprevizibile
asupra comunitiilor planctonice i bentonice ale deltei.
n ceea ce privete impactul asupra faunei bentonice marine din dreptul gurii
de vrsare a braului Chilia acesta va fi mult mai rapid vizibil tocmai datorit ratei
ridicate sedimentare care ar putea favoriza dispariia anumitor specii de pe aceast
seciune a litoralului romnesc.

Criteriile utilizate au la baza Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n
Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele,
96
determinat pe baza unor criterii bine determinate, care se regsesc n Capitolul VIII
tabelul 8.8.
Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate
semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice.
Setul de criterii abiotice pentru identificarea presiunilor hidromorfologice
semnificative, se prezint n tabelul 8.8.
n Figura 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.4 Identificarea
presiunilor) se prezint presiunile hidromorfologice din Delta Dunrii.
Delta Dunrii cuprinde mai multe categorii de lucrri: ndiguiri i aprri de maluri,
executate pe corpurile de ap n diverse scopuri (asigurarea cerinei de ap,
aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de
umiditate, etc.), cu efecte funcionale pentru comunitile umane.
n continuare, se prezint aceste presiuni hidromorfologice:
ndiguiri
Din ndiguirile din Delta Dunrii, n numar de 73, nsumnd o lungime de
aproximativ 988 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus menionate,
pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative doar un numr de 13,
avnd o lungime total de 166 km.
ndiguirile produc n principal ca presiune hidromorfologica, modificri ale
morfologiei cursurilor de ap, alterri ale caracteristicilor hidraulice i ntreruperi ale
continuitii laterale.
Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a
Apei prin Art.4.7. Criteriile i conditiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru
viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevazute n Capitolul II - Fluviul Dunrea,
subcapitolul 2.4.3, din cadrul Planului de Mangement al Fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.
La nivelul Deltei Dunrii exista un singur proiect de infrastructur Aprri de
maluri pe canalul Sulina faza I, ce prevede realizarea unor aprri de maluri pe
braul Sulina, pe o lungime de 15 km. n prezent au fost obinute toate avizele i
autorizaiile necesare, proiectul fiind n curs de implementare, sub supravegherea
97
A.R.B. Delta Dunrii i autoritilor de mediu locale. Investiia va fi finalizat la

nceputul anului 2011.
2.4.4 Alte tipuri de presiuni antropice

Invazia speciilor strine
S-a constatat c presiunile biologice exprimate prin invazia sau introducrea
unor specii vegetale i animale pot determina alterarea radical a structurii
biocenozelor din ecosistemele acvatice respective.
Referitor la populaiile de peti primele semanalri ale unor specii de peti
exotici n Delta Dunrii au fost la nceputul anilor 1960 (Tabelul 3.12).
Tabel 3.12 Specii exotice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i momentul
apariiei lor n Romnia i R.B.D.D.
Nrt.
Specia
Crt.
Carassius gibelio Bloch, 1872
Denumirea
Primele
Primele
popular
semnalri n
semnalri n
Romnia
RBDD
caras
1920
Puin inainte
de 1970
Hypophthalmychthys molitrix
snger
1960
1962-1970
novac
1960
1962-1970
Cosa
1960
1962-1970
murgoi balat
1960
1962-1970
regina
1918
1949
chefal cu ochii
1978-1989
frecvent
Valenciennes 1844
3
Aristichthys nobilis
Richardson 1844
Ctenopharyngodon idella
Valenciennes 1844
Pseudorasbora parva
Temmink & Schlegel, 1842
Lepomis gibbosus L.1758
Liza haematocheila
Temmink &Schlegel, 1842
pescuit dup
roii
1989
8
Perccottus glenii
guvid de amur
Dybowsky 1877
98
2004
2007
Apariia acestora a generat o serie de presiuni asupra faunei autohtone, care

a condus n unele cazuri la declinul sau chiar la extincia unor specii native sensibile.
Spre exemplu, cazul invaziei speciei caras n ntregul bazin al Dunrii, dup anul
1970, care a determinat modificarea structurii pe specii a capturilor. Aceasta specie a
devenit dominant datorit unei strategii invazive eficiente, cu impact asupra speciilor
native.
De asemenea speciile chinezeti introduse pentru piscicultur dupa anul 1960,
au ajuns n mediul natural, unele dintre ele (snger) ajungnd s se reproduc n
condiii naturale n unii ani favorabili.
Alte
specii
exotice
introduse,
Delta
Dunrii
sunt:
Mugil
soiuy,
Pseudorasbora parva (introdus n mod accidental odat cu speciile chinezeti),

Lepomis gibbosus.
Poluri accidentale
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de
polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor
accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale,
transfrontaliere) asupra resurselor de ap.
n categoria altor tipuri de presiuni antropice cele mai importante le reprezint
presiunile datorate polurilor accidentale.
Unitile potenial poluatoare, ct i folosinele de ap elaboreaz Planul de
prevenire i combatere a polurilor accidentale sub coordonarea unitilor teritoriale
ale Administraiei Naionale Apele Romane.
Informaiile privind polurile accidentale care au impact transfrontalier sunt
transmise rilor vecine prin Sistemul de Prevenire i Alarmare n caz de poluri
accidentale (Accident Emergency Warning System AEWS), sistem coordonat de
ICPDR.
La nivelul anului 2007 n Delta Dunrii nu au fost semnalate cazuri de poluare
accidental. Prin
aplicarea
metodologiei
ICPDR
(Metodologia
M2)
privind
identificarea zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pe teritoriul administrat de

Direcia Apelor Dobrogea Litoral nu au fost desemnate asemenea locaii.
99
Activiti piscicultur / acvacultur

O caracteristic important a Deltei Dunrii o reprezint existena lacurilor
piscicole. Astfel, exist un numr de 4 lacuri piscicole n care se practic activiti de
acvacultur (Tabel 3.15).
Tabel 3.15 - Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur din Delta
Dunrii
Nr.
Spaiul
Denumire corp
Denumire
Tip activitate
Suprafaa (ha)
crt.
hidrografic
de ap / cod
lac /
(Pescuit, pepinier,
folosinei
amenajare
cresctorie) / specia
piscicole/
cu destinaie
de pete
acvacultur
piscicol /
acvacultur
1
Delta
Lacul Babadag / Lacul
Cresctorie / crap
Dunrii
ROLW15.1_B3
(Cyprinus carpio),
Babadag
236
peti fito i
planctonofagi, caras
(Carrasius gibelio
auratus)
2
Delta
Lacul
Razim
Dunrii
ROLW14.1_B7
/ Lacul Razim
Pescuit, pepinier,
1114,49
cresctorie /
crap(Cyprinus carpio),
cosas
(Ctenopharyngodon
idella), novac
(Arystichys nobilis),
snger
(Hypophthalmichtys
molitrix),
Delta
Lacul Golovia / Lacul
Pescuit,
Dunrii
ROLW14.1_B9
cresctorie
Delta
Lacul Dranov / Lacul Dranov
Golovia
100
pepinier,
1070
Cresctorie / puiet fito,
2183
Dunrii
puiet
ROLW14.1_B24
de
snger
(Hypophthalmichtys
molitrix)
sau
novac
(Arystichys nobilis),
Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru
lacurile piscicole monitorizate este prezentat n capitolul 8.2 Caracterizarea strii
apelor.
Practicarea activitilor de piscicultur / acvacultur pot constitui presiuni
asupra corpului de ap atunci cnd:
-
este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare

specifice ale apei, cnd pot apare dejecii sau scurgeri de substane organice i
nutrieni coninui n hrana administrat petilor;
nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice

naturale/antropice.
Modernizarea tehnologiilor de cretere poate spijini practicile sntoase,
ecologice i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea

sectorului de piscicultur / acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de
ap sunt menionate detaliat la capitolul 11.1.
Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale
i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt
stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele
acvatice vii. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din
Complexul Somova-Parche, zona Sacalin-Ztoane i zona Rezervaiei Marine
Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n
aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ.
Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial,
atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifaun i alte elemente ale lanului trofic.
Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturi neintenionate.
101

Aspecte generale privind evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii
obiectivelor de mediu sunt prezentate n Capitolul II Fluviul Dunrea, subcapitolul
2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu.

mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.

O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea nutrieni
(azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se
datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole
neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole:
creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor
(mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap
stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu
curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea
recreere, etc.). Referitor la
impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul
lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori
specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare.
Concentraia ridicat de nutrieni, provenit din ntregul bazin al fluviului
Dunrea, a contribuit n timp la modificarea semnificativ a valorilor concentraie de
102
azot i fosfor dizolvat n apele de suprafa din Delta Dunrii. Impactul acestor
modificri ale concentraiilor de nutrieni a determinat amplificarea fenomenului de
eutrofizare, chiar dac o parte din cantitatea de nutrieni este reinuta de stuf.
Dinamica procesului de eutrofizare analizat prin prisma variabilitii fosforului scoate
n eviden faptul c procesul de eutrofizare este mai accentuat i mai vizibil n cazul
lacurilor dect n cel al canalelor sau a braelor Dunrii.
Poluarea
cu
substane
prioritare/prioritare
periculoase
se
datoreaz
evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce
conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani
organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n
mediul acvatic. n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane
periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s
conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau ridicat.
Ca i n cazul polurii cu nutrieni, Fluviul Dunrea i aduce aportul la gradul
de poluare a ecosistemelor deltaice cu substane periculoase. Prin intermediul celor
trei brae: Chilia, Sulina i Sf. Gheorghe, fluviul Dunrea reprezint o surs de
poluare i pentru corpurile de ap identificate n cadrul complexelor lacustre.
Analiza datelor de monitoring a confirmat existena polurii cu substane
periculoase la nivelul corpurilor de ap din Delta Dunrii, n situaia inexistenei unor
surse de poluare locale.

de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Lucrrile n
lungul rului (ndiguirile, lucrri de regularizare i consolidare maluri) ntrerup
conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de
reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii. Prelevrile i restituiile
semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra biotei.
Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se
poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii
103
naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor,

precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la
nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de
multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaza sinergic, fcnd dificil decelarea
efectului fa de tipul de presiune.
Capitolul IV. Spaiul hidrografic Dobrogea
1. Prezentarea generala a spaiului hidrografic Dobrogea
1.1.
Delimitarea spaiului hidrografic

Planul de management se elaboreaz pentru spaiul hidrografic format din
bazinul hidrografic Litoral
i cursurile
de ap afluente fluviului Dunrea,
corespunzatoare spaiului hidrografic Dobrogea (figura 1.1 Cap. II Fluviul

Dunrea).
Din punct de vedere administrativ (tabelul 4.1), spaiul Hidrografic Dobrogea
acoper integral judeul Constana, aproape integral judeul Tulcea i o mic poriune
din judeul Brila (Insula Mare a Brilei). Suprafaa aferent acestui spaiu este de
11809 km2. Populaia din aceasta zon este de circa 959 mii locuitori. Densitatea
populaiei este de circa 81 loc/kmp.
Tabelul 4.1.
Caracteristicile administrative i demografice ale spaiului hidrografic Dobrogea
Nr.
Judeul
Suprafaa
2
Crt.
(km )
% din
Populaia
% din
suprafaa
(locuitori)
populaia
totala pe b.h.
totala pe b.h.
Constana
7.071
42,68
718.330
73,76
Tulcea
3.742
22,59
235.641
20,20
Brila
996
6,01
4.895
0,50
11809
71,28
958.866
98,46
Total
104
n suprafaa de 11809 kmp, aferent spaiului hidrografic Dobrogea nu este

inclus suprafaa Deltei Dunarii.
1.2.
Hidrografia
Vile Dobrogei, tributare Mrii Negre au o orientare general de la vest la est.
O caracteristic principal a acestora o reprezint lungimea, dimensiunea cursurilor

de ap scznd de la nord la sud. Se constat prezena unui profil transversal larg,
n forma de U, cu patul albiilor i al luncilor rezultate din splarea materialului terigen
adiacent, characteristic Dobrogei de Nord.
Existenta lacurilor din estul spaiului hidrografic Dobrogea este legat de
prezena Mrii Negre, care prin oscilaiile de nivel ale apei au provocat inundarea
reelei fluviatile a platformei dobrogene n cursurile inferioare.
Vile afluente fluviului Dunrea sunt largi, cu profil transversal n form de V,
majoritatea avnd un caracter de scurgere temporar. Acestea prezint un pronunat
caracter de torenialitate datorit caracteristicilor bazinale i climatice.
Densitatea hidrografic a spaiului hidrografic Dobrogea este 0,13 km/kmp.
n spaiul hidrografic Dobrogea au fost realizate canalul Dunre Marea
Neagra i canalul Poarta Alb Midia Nvodari.
1.3.
Relieful
Relieful spaiului hidrografic Dobrogea este influenat de structura tectonic a
zonei, delimitndu-se dou mari uniti de relief: Masivul Dobrogei de nord i Podiul
Dobrogei de sud (fig. 4.1).
Grupa Mcinului, din masivul Dobrogei de nord, cea mai nalt form de
relief, atinge 467 m n culmea Pricopan.
Podisul Casimcea, cu topografia cea mai nalta a zonei reprezentat de
dealul Alah Bair (300-350m) reprezint nodul orografic de unde apele se rsfir
spre sud-vest, sud i sud-est.
Pe sectorul Dobrogei de sud se delimiteaz ca unitate morfologic
semnificativ Podiul Tortomanului, care ocup o faie lat de cca. 30 km,
delimitate la vest de culoarul Dunrii, iar la est de Marea Neagr. nlimile sunt
cuprinse ntre 200 m i 10 m.
105
Fig.4.1 Principalele uniti de relief
106
Sectorul vestic al Dobrogei de sud este compartimentat astfel:

-
Podiul Topraisar situate la sud de Constana pn la grania cu Bulgaria,

se nscrie morphologic n relief printr-o denivelare de 20 4 m fa de Podiul
Cobadin. Altitudinea medie a podiului este de 60 70 m.
Podiul Cobadin ocupa partea central a Dobrogei de sud i prezint cote

cuprinse ntre 150 170 m cu nclinare spre est i sud.
1.4.
Utilizarea terenului
Modul de utilizare a terenului (fig. 4.2) este influenat de condiiile fizico-
geografice specifice spaiului hidrografic Dobrogea.

Cea mai mare parte din suprafaa Dobrogei este utilizat n scop arabil, n
proporie de 64%.
Partea de sud-vest, nord-vest i nord sunt dominate de prezena pdurilor
(15%) i de cea a zonelor cu arbuti (5%). Culturile perene reprezint 8% din
suprafaa total.
Celelalte zone ocup suprafee mult mai reduse. Astfel, zonele urbane,
industriale, punile, zonele umede, rurile i lacurile, reprezinta 8% din suprafaa
spaiului hidrografic Dobrogea.
1.5.
Geologia
Dobrogea este constituit din trei blocuri structurale importante (fig. 4.3):
Dobrogea de sud, Dobrogea central i Dobrogea de nord separate prin fliile

Capidava - Ovidiu i Peceneaga - Camena. Pe mai mult de 80 % din teritoriul
Dobrogei apar la zi rocile silicioase.
Dobrogea de nord constituie o unitate tectonic, ce prezinta o structur
complex format din unitile: Munii Mcin, zona triasic a Tulcei i bazinul
Babadagului. La zi apar roci predominant silicioase, calcarele corespunznd zonei
triasice a Tulcei i bazinului Babadag.
n Dobrogea central, apare la zi fundamentul alctuit din roci silicioase,
(seria sisturilor verzi) peste care s-au depus depozite jurasice i cretacice de calcare
(aliniament sudic).
n Dobrogea de Sud apar la suprafa predominant roci silicioase, reprezentate de
roci de vrsta sarmaiana i loessuri cuaternare, iar pe vi se ntlnesc roci
calcaroase Barremian Jurasice.
107
108
Fig.4.3 Principalele uniti geologice

109
1.6.
Clima
n spaiul hidrografic Dobrogea climatul este temperat continental, pe alocuri
excesiv, astfel ca media temperaturii anuale este n jurul valorii de +10 oC.
Datorita poziiei geografice a spaiului hidrografic Dobrogea, situat ntre Marea
Neagra i Dunre, precipitaiile sunt influenate de aceste dou mari bazine
acvatoriale.
Precipitaiile au valori cuprinse ntre 350 400 mm/an, n zonele nordice,
scznd la aproximativ 200 mm/an n sectorul sudic.
1.7. Resurse de ap
Spaiul hidrografic Dobrogea este foate srac n resurse proprii de suprafa.
Practic, acestea sunt formate din cteva ruri de suprafa mai importante
(pn n prezent nu exist nici o folosin pe ruri, datorit debitelor mici de ap cu
caracter permanent) i din lacurile litorale i cele aferente Dunrii.
Stocul mediu multianual al rurilor din spaiul hidrografic Dobrogea, este de
circa 145 mil.mc/an (4,59 mc/s), ceea ce arat ca Dobrogea este zona cea mai
srac din ar n resurse de ap de suprafa.
Lacurile naturale nsumeaza un volum de ap de 1500 mil.mc. Cele mai
importante sunt lacurile Taaul (V = 57 mil.mc), Siutghiol (V = 88 mil.mc), Tatlgeac
(V = 14 mil.mc), Techirghiol (V = 42 mil.mc), Corbu (V = 25 mil.mc), Bugeac (V = 41
mil.mc), Oltina (V = 60 mil.mc), Dunreni (V = 52 mil.mc).
Apele acestor lacuri nu au caracteristicile necesare pentru a fi utilizate n scop
potabil. Principalele folosine care pot beneficia de ap acestor lacuri sunt
piscicultura, irigaiile, agrementul nautic i pescuitul sportiv.
Lacul Techirghiol are proprieti curative att prin coninutul specific bogat n
sruri a apei, ct i prin nmolurile terapeutice de pe fundul lor.
Resursele de ap subteran aferente spaiului hidrografic Dobrogea (pn la
adncimea de 0-300 m) totalizeaz circa 3172 mil.mc/an (100,6 mc/s), din care 84,8
mc/s din straturile de adncime, de foarte bun calitate i 15,8 mc/s ap potabil
cu o mineralizare mai ridicat, provenind din freatic.
Din acest total, n Dobrogea de Sud, resursa exploatabil este de 8,95 mc/s
din straturile de adncime i 0,2 mc/s din freatic, iar n Dobrogea de Nord i Central,
resursele sunt de 2,15 mc/s din adncime i 0,85 mc/s din freatic.
110

n spaiul hidrografic Dobrogea sunt identificate 16 cursuri de ap cu suprafee
mai mari de 10 kmp, 18 lacuri naturale i 4 lacuri de acumulare cu suprafaa mai
mare de 0,5 kmp (fig. 2.1 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.1 Categorii de ape
de suprafa).
Ruri
Rurile din spaiul hidrografic Dobrogea sunt tributare att fluviului Dunrea ct i
Mrii Negre.
Rurile aferente Mrii Negre au dimensiuni mai mari dect cele tributare Dunrii.
Ele se vars n marea majoritate a cazurilor n limanurile i lagunele ce se nir din
sudul Deltei Dunrii pn la grania cu Bulgaria.
Pricipalele caracteristici ale regimului hidrologic ale acestor ruri sunt
prezentate n tabelul 4.2.
Rul Taia cu o lungime de 57 km i o suprafa de bazin de 591 kmp,
izvorte de la contactul dintre Culmea Pricopanului i Podisul Niculiel, de la
altitudinea de 240 m. Pe o distan de cca. 23 km formeaz limita natural ntre cele
dou masive, ca apoi printr-o cotitur brusc n comuna Horia la 90 grade, s-i
aleag calea cea mai scurt spre lacul Babadag. Este rul cel mai important din
Dobrogea. n cursul superior Taia are o albie major ngust nedepind 20 50 m
egal dezvoltat pe ambele pari. Versanii sunt nclinai la 25 30 grade, fragmentai
de vi oarbe, albia minor avnd aspect de ant cu un curs meandrat dovedind un
stadiu de mbtrnire. Valea se largete n continuare astfel c n dreptul loc.
Hamcearca ajunge la 150 m, iar spre vrsare n lacul Babadag la 300 m. Afluenii cei
mai importani sunt dinspre Depresiunea Nalbant, respectiv prul Alba i Taia.
Conform Atlasului Secrii Rurilor din Romnia (editia 1974) rul Taia de la izvor
pn la confluena cu prul Curturi poate seca o dat la mai mult de cinci ani
(secare rar), n aval de confluen avnd caracter permanent.
111
112
Tabelul 4.2
Caracteristicile regimului hidrologic
Nr.
Rul
Crt
Staia
Lungimea
hidrometric
rului
(km)
Suprafaa
Altitudine
(kmp)
(mdM)
Debit
Debit minim lunar mediu
mediu
multianual cu asigurarea
Multi
(mc/s)
anual
80%
90%
Qm/QM*
95%
(m /s)
BAZINUL
HIDROGRAFIC
LITORAL
1.
Telia
Pota
14
58
60
0.070
0.010
0.006
0.004
1/4933.33
2.
Taia
Hamcearca
12
102
87
0.064
0.005
0.004
0.003
1/1625
3.
Taia
Satu Nou
45
565
0.474
0.100
0.075
0.055
1/577.55
4.
Slava
Ceamurlia
35
350
0.186
0.028
0.016
0.010
1/1467.5
5.
Hamangia
Baia
24
218
11
0.241
0.064
0.045
0.034
1/2467.74
6.
Nuntai
Nuntai
14
145
10
0.473
0.280
0.200
0.140
1/2250
7.
Scele
Scele
32
31
0.113
0.020
0.009
0.005
1/1800
8.
Corbu
Corbu
26
10
0.084
0.007
0.005
0.004
1/2157.69
9.
Casimcea
Cheia
41
500
34
0.690
0.450
0.430
0.420
1/914.5
10.
Rmnic
Pantelimonu
19
87
62
0.085
0.021
0.013
0.006
1/8187.5
11.
Cartal
Pantelimonu
21
127
73
0.101
0.018
0.011
0.006
1/8561.4
12.
Casimcea
Casimcea
15
78
133
0.143
0.011
0.006
0.003
1/13266.67
13.
V.Neagr
Lumina
17
0.080
0.002
0.002
0.001
1/406.82
14.
V.Albeti
Albeti
16
349
13
0.155
0.061
0.020
0.005
0/153
15.
V.Biruina
Biruina
10
47
0.086
0.032
0.024
0.019
1/28800
113
Nr.
Rul
Crt
Staia
Lungimea
hidrometric
rului
Suprafaa
(km)
(kmp)
Altitudine
(mdM)
Debit
Debit minim lunar mediu
mediu
multianual cu asigurarea
Multi
(mc/s)
anual
80%
90%
Qm/QM*
95%
(m3/s)
16.
V.Urlichioi
Biruina
17.
Agi Cabul
Cuza-Vod
22
0.025
15
105
15
0.302
BAZINUL
1.
V.Irisului
Pietreni
2.
V.Dunrea
3.
V.Topolog
HIDROGRAFIC
0.008
0.004
0.001
1/11050
0.180
0.160
0.145
1/680
0/77.6
DUNARE
89
**
Bltageti
11
110
36
0.108
0.012
0.011
0.009
1/1302.22
Saraiu
31
264
26
0.342
0.013
0.006
0.003
1/5805.56
** Rul are scurgere intermitent. n majoritatea anului este sec

- Raportul debit minim pe debit maxim, valori zilnice nregistrate n perioadele de observaii
114
Slava (Caugagia) are o lungime de 38 km i o suprafa a bazinului de 356

kmp, s-a adaugat prin cursul sau inferior i afluentul su din stnga Ciucurova sau
Slava Cerchez, la culoarul ce separ Podiul Babadagului de Podiul Casimcei.
Ambele ruri ii au originea n capetele vestice ale unor depresiuni tectono-erozive:
Slava n Depresiunea Baspunar, iar Ciucurova n Depresiunea Atmagea. Rul Slava
se unete cu prul Ciucurova, n dreptul localitii Slava Rus, fiind nepermanent
pn la aceast confluen (cu secare odata la 2-5 ani conform Atlasului Secrii).
Aval de confluena cu Ciucurova, cursul de ap Slava are caracter permanent.Telia
(L = 48 km; S = 287 kmp) izvorte din apropierea comunei Niculiel, din podiul cu
aceeai denumire, de la altitudinea de 270 m. Valea sa, n zona de izvoare, are
aspect torenial, ns n aval de satul Telia ptrunde deja n depresiunea nalt a
Nalbantului, puternic colmatat prin aluviunile aduse de cursurile repezi din direcia
coastelor. Albia sa este ngust, puin ncptoare, mai ales n partea inferioara,
unde este invadat pe anumite sectoare de vegetaie acvatic. Apele freatice din
fundul vii sunt apropiate de suprafa (1-5 m), din care cauz Telia primete o
alimentare subteran permanent, dar foarte redus. Suprafaa inundabila i cu
exces de umiditate n bazinul Teliei se cifreaz la circa 2,5 kmp.
Casimcea are o suprafaa de bazin bine dezvoltat n partea sudica a Podiului
Casimcei cu aflueni care se concentreaza spre Depresiunea Pantelimon. Dupa
ieirea sa din zona de izvoare, cursul su formeaz chiar limita ntre Dobrogea de
Nord i Podiul Tortomanului, i se vars n lacul Taaul. Casimcea izvorte din
platforma nalt, de la altitudinea de 309 m. Lungimea rului este de 69 km, iar
suprafaa bazinului este de 740 kmp. Dup un sector torenial de circa 10 km, rul
ptrunde n zona de contact dintre calcarele jurasice i masivul vechi, caledonian, al
Pantelimonului. Aici primete o serie de aflueni, dezvoltai mai ales spre dreapta,
cum sunt Cartalul sau Dereaua Mare, Pantelimonul, Valea Seaca i Gura Dobrogei,
iar din stnga pe Rmnicul i Grdina Mucova. Pe platforme largi din bazin, apele
freatice se afl la adncimi mari, n general sub 30 m, iar n fundul vii Casimcei ele
se aproprie de suprafa, adncimea obinuit variind n jur de 5 m. n general
malurile rului sunt joase i stabile. Viiturile se produc brusc cu ocazia ploilor
toreniale atingndu-se nivelul maxim n cca. 1-2 ore, ca apoi s scad ceva mai lent
n 6-12 ore.
115
n conformitate cu Atlasul Secrii Rurilor din Romnia, rul Casimcea poate

seca odata la mai mult de 5 ani, pe sectorul cuprins ntre localitile Casimcea i
Nistoreti (aproximativ 8 km), restul cursului de ap avnd caracter permanent.
Majoritatea cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea au caracteristic
fenomenul de sec, ce se manifest frecvent.
Lacuri naturale
Lacurile din spaiul hidrografic Dobrogea, cu suprafee mai mari de 0,5 kmp
sunt n numr de 18 i au o genez variat Tab.4.3. Unele dintre acestea au fost
transformate n cresctorii piscicole.
Lacul Techirgiol este cel mai ntins liman fluvio-maritim din zona de litoral
(suprafaa 11,61 kmp i volum de 41 mil.mc.). Apele lacului sunt complet izolate de
Marea Neagr prin perisipuri, iar aportul de ape subterane i de ape superficiale sunt
suficiente pentru acoperirea evaporaiei. Lacul se situeaz la confluena a trei vi bine
nscrise n relief, dintre care cea central, valea Carlichioi, constituie corpul principal
al lacului, care nainteaz adnc n interiorul uscatului (7,75 km), iar celelalte (valea
Techirghiol i valea Tuzla), dou mari golfuri situate oarecum simetric fa de valea
principal. Bazinul de receptie al lacului, dei este destul de mare (160 kmp), este
drenat de o reea hidrografic cu caracter temporar.
Prin HG 1266 din 7 decembrie 2002, lacul Techirghiol (S = 1226, 98 ha), situat
n judeul Constana, a fost trecut n administrarea Ministerului Mediului i Gospodririi
Apelor, ca arie protejat.
Acumulri
n spaiul hidrografic Dobrogea exista un numr de 4 acumulri permanente
(ibrin, Horia, Hazarlc i Traian), cu suprafaa mai mare de 0,5 kmp, avnd ca scop
irigaiile i piscicultura. Nici una din acumulrile existente nu au rolul de a asigura
cerinele de ap.
116
Tabelul 4.3.
Caracteristicile lacurilor naturale
Nr.
Denumire lac
Crt.
Suprafaa
Altitudinea
Adncimea medie
(km2)
(mdM)
(m)
Bugeac
17,74
1,50
Oltina
25,09
1,5
Corbu
5,20
1,2
Taaul
23,35
2,9
Siutghiol
19,00
1,5
2,5
Tatlageac
1,78
1,2
0,7
Tbcrie
0,99
1,5
1,5
Techirghiol
14.65
0,8
3,5
Iortmac
1,87
10
10
Dunreni
6,21
11
Vederoasa
1,5
12
Domneasca
0,93
10
1,5
13
Blasova
3,75
14
Fundul Mare
0,7
15
Sbenghiozul
0,75
16
Balta Begu
17
Curcubeu
1,37
18
Bentu Latenilor
0,74
2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin

Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directiva Cadru n
domeniul Apei (Ilies 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei
geografice a faunei acvatice, n spaiul hidrografic Dobrogea, se regsete o
singur ecoregiune cadru, respectiv Regiunea Pontica (12), reprezentat n Fig.
4.4.
Ecoregiunea Pontica se caracterizeaz printr-un relief usor ondulatin n
partea de N, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, pduri de foioase
i zone agricole.
117
Fig. 4.4. Ecoregiuni n Spaiul hidrografic Dobrogea
118
2.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri

Directiva Cadru ap prevede c pentru fiecare categorie de ap de suprafa,
corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor.
Clasificarea tipologic a cursurilor de ap se realizeaz n urmatoarele etape:
Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici,
factori presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice
(relaie de tip cauza-efect)
Abordarea bottom-up tipologie bazat pe msurtori directe a
variabilitii comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se
urmrete o verificare biologic a tipologiei abiotice
Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de
corpuri de ap.
Pentru caracterizarea tipologica abiotic a cursurilor de ap din
Romnia, avnd la baza sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru
Ap), s-au utilizat urmtorii parametri:
-obligatorii care conduc la primele diferenieri:
ecoregiunile;
altitudinea bazinului;
caracteristicile geologice;
suprafaa bazinului de recepie
-opionali care conduc la diferenieri mai detaliate:
structura litologic a patului albiei;
debitul specific mediu multianual;
debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95%;
caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura
medie multianuala;
panta medie a cursului de ap
Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniul < 200m care
definete principala unitate de relief: cmpia, iar caracteristicile geologice au fost
delimitate de urmtoarele tipuri de roci: silicioase i calcaroase.
Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa
bazinului, respectiv: cursuri de ap mici (F = 10 100 km2), cursuri de ap medii (F =
100 1000 km2);
119
Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii

constitueni: pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005
mm), argil (D < 0,005 mm).
Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele
categorii: mediu (3-30 l/s/km2), mic (< 3 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar
minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mediu (0.3 2 l/s.km2), mic
(<0.3l/s.km2);
Caracteristicile climatice au fost caracterizate prin precipitaiile medii
multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i prin temperatura medie
multianuala: mari >80C.
Analiza datelor i informaiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu
tipurile de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrescu n 1964
(zona pstravului, zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona
crapului) au condus la definirea, pentru spaiul hidrografic Dobrogea, a 4 tipuri de
cursuri de ap, cu 2 subtipuri difereniate n funcie de geologie, ce au fost raportate
n cadrul Raportului 2004, sub Art. 5 al DCA.
Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap
n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii
suplimentare rezultate din msurtori directe a variabilitii comunitilor de
macronevertebrate (considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de
ap) n seciunile de referin, tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i
sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. n cazul Spaiului Hidrografic
Dobrogea, reducerea numrului de tipuri de cursuri de ap s-a datorat caracterului
de sec pe care il prezint majoritatea vilor din Dobrogea.
n consecin, n aceast etap au fost definite pentru spaiul hidrografic
Dobrogea un numr de 3 tipuri de cursuri de ap, cu 2 subtipuri difereniate n funcie
de geologie.
Prezentarea sintetic a tipurilor i sub-tipurilor este cuprins n Tabelul 2.2.1
(Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin).
n privina cursurilor de ap nepermanente reprezentate de acele cursuri de ap
caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% egal
cu zero, a fost meninut unul din tipurile definite n etapa anterioar. Avnd n vedere
120
diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a cursurilor de ap din

aceast categorie, este necesar o investigare i analiz hidrologic aprofundat,
care s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri sau/si sub-tipuri, urmat de
investigaii directe ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective.
ncadrarea pe tipuri i subtipuri a celor 16 cursuri de ap cu suprafaa mai
mare de 10 km2 identificate pe arealul de activitate al Direciei de ap este
prezentat n Figura 2.2 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 - Ecoregiuni,
tipologie i condiii de referin).
n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza
altor elemente biologice, pe msura ce datele vor fi disponibile pe o perioada de timp
relevant, este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind
n acest fel redus sau se poate realiza o subdivizare n cadrul unor tipuri pentru unele
scopuri.
Condiii de referin pentru ruri
Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe
baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecrui tip de
corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice,
hidromorfologice, i fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime,
corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut.
Definirea condiiilor de referina s-a realizat n mod preponderent pe metoda
abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai
bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri
(ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert
judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat
deasemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin.
Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice,
care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul
2004 al Districtului Internaional al Dunrii:
Utilizarea terenului n bazinul de recepie
Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct
posibil reduse.
121
Cursuri de ap i habitate
Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu
pduri neexploatate.
Resturile lemnoase s nu fie inlturate.
Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat.
S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului
sedimentelor
Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influena minor.
Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile
Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral.
Regimul hidrologic
Regimul natural de curgere s nu fie perturbat.
Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri
minore Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor,
evacurilor n unde pulsatorii.
Criterii fizico-chimice
S nu existe surse punctiforme de poluare organic.
S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni.
S nu existe surse de poluare difuz.
S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea.
S nu existe alterri ale regimului termic.
Biologie
Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex.
n cadrul pisciculturii).
Morfologia lacului
Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia
ecologic.
122
Biomanipulare
Nu exista biomanipulare (de ex n lacuri).
Utilizarea n scop recreaional
Fr utilizare intensiv n scop recreaional.
S-a realizat o selecie a siturilor potentiale, punndu-se totodata bazele unei
reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor
de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin
selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului
respectiv.
n spaiul hidrografic Dobrogea a fost selectat o singur seciune de referin,
corespunzatoare tipului de ap RO06*.
De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere
reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, n
aceast etap pentru ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru
analiza comunitilor de macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetrica,
reprezentat de utilizarea mai multor indeci, funcie de tipul de informaie oferit de
acetia.
Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului
au fost evaluate ihtiofauna potenial, stabilit de academicianul P. Bnrescu (1964),
i fitoplanctonul, pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este considerat
reprezentativ, utilizindu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n cele
de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru
evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare
evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice.
n urmatorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de
fitobentos.
Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr
n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1B a Planului Naional
de Management, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1.A a Planului Naional de
Management.
n cazul cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea sunt necesare
investigaii ulterioare n vederea stabilirii condiiilor de referin, datorit caracterului
specific al acestora: lipsa ihtiofaunei, debite mici, adncimi mici, etc.
123
Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n

vedere diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i
necesitatea investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi
definite ntr-o etap ulterioar.
Scopul intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele
ntre starea ecologica foarte bun-bun, respectiv bun-moderat i de a asigura
comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de
referin.
Participarea Romniei la exerciiul european de intercalibrare s-a realizat pe
baza de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat.
Datorit caracterului specific al cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea,
acestea nu au fost incluse n cadrul exerciiului de intercalibrare.
2.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale
Tipologia abiotic a lacurilor naturale din spaiul hidrografic Dobrogea
Criteriile utilizate pentru clasificarea tipologica a lacurilor naturale sunt n
concordan cu cele recomandate de Directiva Cadru i se bazeaz pe urmtorii
parametrii principali:
- altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de
podis (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m);
- geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic
(meq/l);
- adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m).
Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante
criterii de tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influena naturii substratului asupra
corpului de ap, s-a propus utilizarea a doi indicatori:
-
Alcalinitatea si/sau concentraia de calciu din ap lacului (pentru departajarea

ntre geologia calcaroas i silicioas)
Culoare (pentru a indica geologia organic sau de turb).

Analiza rezultatelor prelevarilor de ap din lacuri la nivel national a artat ca
nu exist ntotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca

dominant n bazinul de recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora
124
existenei solurilor alcaline, suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei
unor surse de poluare.
Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a
tipologiei s-a considerat geologia reala a zonei, acolo unde natura substratului a fost
evident. Valoarea limita minima pentru criteriul de suprafaa a lacului stabilit de
Directiva Cadru este de 0,5 km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale
sub 0,5 km2, s-au considerat dou clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai
mari de 0,5 km2.
Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de
monitoring, fiind investigate o parte din elementele de calitate recomandate:
fitoplancton, peti, macronevertebrate. Aplicnd principiul ierarhizrii elementelor
biologice n funcie de reprezentivitatea lor, fitoplanctonului i-a revenit un rol deosebit
n stabilirea tipologiei.
Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea
comunitilor biologice, reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost
delimitate abiotic. Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele
urmtoare.
Dup prelucrarea i analizarea datelor, n spaiul hidrografic Dobrogea au fost
definite urmtoarele tipuri de lacuri prezentate n Tabelul 4.4, Figura 2.3 (Cap. III
Delta Dunrii, subcap.2.2 Ecoregiuni si tipologie).
Tabel 4.4 Tipologia lacurilor naturale
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
(m)
medie
Geologie Suprafa
(km2)
(m)
Lacul Domneasca
ROLN01
10
<3
siliciu
0,93
ROLN01
<3
siliciu
0,7
Zona de cmpie,
adnc.foarte mic, siliciu,
supr.mic
Lacul Fundul Mare
Zona de cmpie,
supr.mic
125
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
(m)
medie
Geologie Suprafa
(km2)
(m)
Lacul Sbenghiozul
ROLN01
<3
siliciu
0,75
ROLN01
<3
siliciu
ROLN01
<3
siliciu
0,74
ROLN02
<3
siliciu
3,75
ROLN02
<3
siliciu
1,37
ROLN02
10
<3
siliciu
1,87
ROLN02
<3
siliciu
6,21
Zona de cmpie,
supr.mic
Balta Begu
Zona de cmpie,
supr.mic
Lacul Bentu Ltenilor
Zona de cmpie,
supr. mic
Lacul Blasova
Zona de cmpie,
adnc.foarte
mic,siliciu,supr.medie
Lacul Curcubeu
Zona de cmpie, adnc.
foarte mic, siliciu, supr.
medie
Lacul Iortmac
Zona de campie,
adanc.foarte mica, siliciu,
supr.medie
Lacul Dunreni
Zona de cmpie,
supr. medie
126
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
(m)
medie
Geologie Suprafa
(km2)
(m)
Lacul Tbcrie
ROLN03
1.5
<3
calcar
0.94
ROLN04
<3
calcar
1,5
ROLN04
<3
calcar
5.20
ROLN04
1.2
<3
calcar
1.78
ROLN05
<3
calcar
17,74
ROLN05
<3
calcar
25,09
ROLN05
<3
calcar
23,35

foarte mic, calcar, supr.
mic
Lacul Vederoasa
medie
Lacul Corbu
Medie
Lacul Ttlgeac
Medie
Lacul Bugeac
mare
Lacul Oltina
mare
Lacul Taaul
mare
127
Tip
Simbol
Altitudine
Adncime
(m)
medie
Geologie Suprafa
(km2)
(m)
Lacul Techirghiol dulce
ROLN11
0.8
3-15
calcar
2,38
ROLN12
1.5
<3
siliciu
19,00
ROLN14T
0.8
calcar
12.27

mic, calcar, supr. medie
Lacul Siutghiol
mic, siliciu, supr. mare
Lacul Techirghiol srat
foarte mic, calcar,
terapeutic
Condiii de referin pentru lacurile naturale
Potrivit recomandarilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin

reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu
impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor
fizico-chimice, hidromorfologice i biologice.
S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de
Direcia Apelor Dobrogea-Litoral; au fost analizate valori ale elementelor de calitate
hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, de la nivelul seciunilor incluse n
programul naional de monitorizare, de pe lacurile naturale.
Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de
Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de
referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i
peti. Urmeaz ca pe msura ce datele referitoare la elementele de calitate
mentonate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condiiilor de referin
specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte n particular pentru
fitobentos, macrofite. macronevertebrate i peti.
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic-lacuri
naturale se afla n anexa 6.1.1D a Planului Naional de Management.
128
2.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare

Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare din bazinul
hidrografic Dobrogea, au fost utilizate urmatoarele criterii:
- altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de
podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m);
- geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic
(meq/l);
- adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m);
- timpul de retenie mic (< 3 zile), mediu (3-30 zile) i mare (30 zile)
Dup prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale
lacurilor de acumulare din bazinul hidrografic Dobrogea, rezultnd 4 lacuri de
acumulare - Tabel 4.5:
Tabel 4.5 - Tipologia lacurilor de acumulare

Tip
Simbol
Altitudine
Adnci
Geologie
Timp de
Supra
(m)
me
alcalinitate
retenie
faa
medie
(meq/l)
Subtip
(km2)
(m)
Horia, Lac situat zona
Mare
de cmpie, adncime
foarte mic, calcar
ROLA04
60
<3
calcar
ROLA04
4.8
Traian, Lac situat zona
Mare
de cmpie, adncime
foarte mic, calcar
16.7
ROLA04
<3
calcar
ROLA04
7.4
3.8
Ghiolul Hazarlc
Lac situat zona de
Mare
cmpie, adncime
foarte mic, calcar
ROLA04
<3
calcar
ROLA04
5.62
2.72
Ac. ibrin, Lac situat

zona de cmpie,
Mare
adncime foarte mic,

calcar
ROLA04
10
<3
129
calcar
ROLA04
1.2
n spaiul hidrografic Dobrogea nu au fost selectate lacuri de acumulare care

s participe la exerciiul european de intercalibrare din anul 2005, categoria Lacuri,
grupul LM-GIG, incluse n Registrul European al Intercalibrrii.
2.3. Delimitarea corpurilor de ap
n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de
ap de suprafa se inelege un element discret i semnificativ al apelor de
suprafaa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte
din apele costiere.
ca delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important.
Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate
n Anexa V a DCA.
Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafaa s-a inut cont de urmtoarele:

Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n
mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii:
starea apelor

semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparina unei
de corpuri de ap;
130
ariile protejate.

- n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a CAPM,

s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying
hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c)
Significant pressures / impacts.
caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa.
-
CAPM
sunt
definite
preliminar
de
limitele
schimbrilor
caracteristicilor
(a) rezult din alterarile umane generate de activitile umane i
(b) mpiedic atingerea strii ecologice bune.
Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap
Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare
toate rurile al cror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2 i lacurile
de acumulare cu suprafa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha.
Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i

astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se
poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin
este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex.
hidroenergie).
Gruparea (agregarea / aggregation) corpurilor de ap n funcie de

cauza care le influeneaza starea.
Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural

sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap;
hidroenergie; agricol; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaia;
aprare de inundaii; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap
s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap.
131
De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au

putut fi grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz
scurgerea.
Etapele de identificare a corpurilor de ap sunt prezentate in Figura 4.5 (Cap.
II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiunea, tipologia i condiiile de referin)
Procesul de identificare al corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal,
datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice.
Totodata la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri
nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap, cele
care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap, rurile cu secare n
fiecare an, rurile cu secare odata la caiva ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar
(odata la mai mult de 5 ani).
Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitarii
corpurilor de ap, n spaiul Hidrografic Dobrogea s-a identificat un numr total de 43
corpuri de ap de suprafa (Figura 2.4 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.3
Delimitarea corpurilor de ap), dintre care:
18 corpuri de ap-ruri. Dintre acestea un numr de 3 corpuri de ap sunt

reprezentate de corpuri de ap nepermanente;
19 corpuri de ap - lacuri naturale;
4 corpuri de ap - lacuri de acumulare;
2 corpuri de ap artificiale canale.
Lungimea maxima a corpurilor de ap este de aproximativ 54,81 km, iar

lungimea minim este de 9,6 km. Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n
spaiul Hidrografic Dobrogea este de 24,15 km.
n spaiul Hidrografic Dobrogea s-a identificat un numr de 18 lacuri naturale.
2.4. Presiunile semnificative

Aspecte privind identificarea presiunilor semnificative i criteriile utilizate n
derularea acestui proces au fost prezentate n Capitolul III Delta Dunrii,
subcapitolul 2.4.1 Surse punctiforme de poluare semnificative.
132

n spaiul Hidrografic Dobrogea-Litoral sunt inventariate un numr de 22
folosine de ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor
evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de
criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 16 surse punctiforme
semnificative (8 urbane, 6 industriale i 2 agricole).

Surse de poluare urbane/aglomerri umane
Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative

urbane (Directiva 91/271/EEC), apele uzate urbane ce pot conine ape uzate
(unde sunt epurate corespunzator) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n
(31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz
aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapt teriar pentru
133

epurarea apelor uzate urbane, n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral exist un numr
de 42 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 262 906 l.e.
n tabelul 4.7.1 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct situaia
exprimat n locuitori echivalenti, la nivelul sfrsitului anului 2006.
Dimensiune
aglomerri umane
Numr de
Nr. de
aglomerr staii de
i umane
ncrcare
ncrcare
ncrcare
organic
organic
organic
colectat (l.e)
epurat (l.e)
epurare total (l.e.)
l.e.
l.e.
> 150000 l.e.
15000 150000 l.e.
70452
39000
55,36
39000
55,36
10000 15000 l.e.
23194
9620
41,47
9620
41,47
2000-10000 l.e.
38
169260
9743
5,75
8817
5,20
42
262906
58363
22,19
57437
21,84
Total
Tabelul nr 4.7.1 - Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul Hidrografic DobrogeaLitoral
Se menioneaz c exist un numr de 35 aglomerri umane (> 2000 l.e.)
care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare
de 7, nici una nu se conformeaz cerinelor legislative.
n figura 4.6 (Cap.III Delta Dunrii, subcap. 2.4 Identificarea presiunilor) se
prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de
colectare, iar n figura 4.7 (Cap.III Delta Dunrii, subcap. 2.4 Identificarea
presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare
existente.
134
Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi

intense, un numr de 6 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu
au putut funciona corespunzator.
de suprafa, n tabelul 4.8.1 se prezinta cantitile monitorizate de substane
nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 4.9.1 se
monitorizate.
Substane
Substane
Azot
Fosfor
Categorii de
organice
organice
total
total
aglomerri/Poluani
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
10.000 100.000 l.e.
1378.776
472.116
92.319
8.689
2000 - 10000 l.e.
403.197
141.118
36.955
2.639
1781.973
613.234
129.274
11.328
>100.000 l.e.
<2000 l.e.
Total
Tabelul nr. 4.8.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

aglomerrile umane n spaiul/bazinul hidrografic Dobrogea-Litoral
Categorii de
Cupru
Zinc
Cadmi
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
aglomerri/
(Cu)
(Zn)
u (Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
poluani
kg/an
kg/an
kg/an
2000 - 10000 l.e.
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
57
1,27
0,1
16
64
57
2.06
1.07
0.07
25.39
<2000 l.e.
Total
64
114
2.27
4.06
5.07
0.17
41.39
evacuai
>100.000 l.e.
10.000
100.000 l.e.
Tabelul nr. 4.9.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile

umane n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral
135
n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane

(>10000 l.e).
S.C. EDILMED S.A. Medgidia staia de epurare aparinnd SC EDILMED
SA Medgidia cuprinde trei trepte de epurare: mecanic, chimic i biologic.
Staia are o capacitate total de 225 l/s, n prezent derulndu-se lucrri de
extindere i modernizare. Treapta mecanic are capacitatea de tratare a unui debit
de 425 l/s. Receptorul staiei de epurare este Canalul Dunre Marea Neagr,
evacuarea fcndu-se pe malul drept km 37+600. Funcionarea staiei de epurare
este necorespunztoare; unitatea nu dispune de surse financiare pentru reabilitarea
treptei biologice; aeratoarele existente sunt uzate fizic i moral. Unitatea funcioneaz
n prezent n baza autorizaiei de G.A. nr.31/26.05.2006.
Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate se face n
conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile ulterioare
la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase (conform
prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri mpotriva
polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare), care se vor
monitoriza cu o frecven trimestrial.
R.A.J.A. Constana S.E. Ovidiu Staie de epurare Ovidiu
Staia de epurare Ovidiu este amplasat la NE de localitatea Ovidiu, n
apropierea lacului Siutghiol. Capacitatea proiectat a staiei este de 20 l/s, i
epureaz ap uzat mecanic i biologic. n prezent staia funcioneaz la o
capacitate de cca 35 l/s. Din acest motiv capacitatea staiei este depit i nu toata
ap uzat ce intr n staie (n orele de consum maxim) poate fi pompat n staia de
epurare, o parte din aceasta ajungnd prin intermediul conductei de siguran n lacul
Siutghiol (cca 3l/s).
Apa epurat este pompat n halda de cenu aparinnd CT Ovidiu din
apropierea lacului Siutghiol, printr-o conduct de OL de 200 mm. SE Ovidiu a fost
prins
Programul
de
etapizare
la
msurile
pe
termen
lung
privind
Retehnologizarea i mrirea capacitii, cu termen 2000 2008, n prezent fiind

realizat tema de proiectare. Staia se afl n procedura de reautorizare din punct de
vedere al gospodririi apelor.
136
n prezent SE Ovidiu (staie tip monobloc cu dou baterii) funcioneaza

conform vechiului Regulament de exploatare i funcionare. Eficiena staiei de
epurare este sczut datorit uzurii fizice i morale a echipamentelor i capacittii
depite. S.E.Ovidiu, are ca investiie n promovare Retehnologizarea i mrirea
capacitii de epurare a staiei - s-a aprobat tema de proiectare; termen de punere n
funciune-anul 2008.
fertilizanilor, celuloza i hartie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria
periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.).
Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte
cerintele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC
(Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind
poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse
agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva
SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea
i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare, HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase).
substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut
o perioada de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti
incidenta Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i
La nivelul spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral, din cele 8 surse punctiforme
industriale i agricole semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidenta Directivei
137
IPPC. n figura 4.8.b. se prezinta sursele punctiforme semnificative de poluare

de suprafa, n tabelul 4.10.1 se prezint cantitile monitorizate de substane
nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 4.11.1
se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i
monitorizate.
Substane
Substane
Azot
Fosfor
organice
organice
total
total
Tip de industrie/
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
poluani evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON IPPC
0,508
0,168
INDUSTRIE TOTAL
0,508
0,168
4.982
1.279
0,003
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 4.10.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral
Cupru
Zinc
Cadmiu
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
Tip de industrie/ poluani
(Cu)
(Zn)
(Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
evacuai
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON IPPC
INDUSTRIE TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 4.11.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele

punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral
138
139

semnificative de poluare industriale i agricole.
Surse de poluare industriale
S.C. LEGMAS S.A. NAVODARI - are ca profil de activitate producerea

mainilor agricole i pieselor de schimb pentru maini agricole i tractoare.
Producia actual const n:
- piese turnate din font 390 t/an
- piese forjate 96 t/an
- piese turnate din oel 24 t/an
- piese tratate termic 416 t/an
- maini i utilaje agricole 390 t/an
- piese schimb maini agricole 102 t/an
- piese schimb tractor 108 t/an
Apele uzate menajere se stocheaz n 6 fose septice. Vidanjarea foselor se
realizeaz de ctre RAJA Constana. Evacuarea apelor uzate industriale epurate de
la decantor se realizeaz n Valea V3, afluent al C.P.A.M.N.
Unitatea prezint instalaie de epurare i cuprinde:
- 3 separatoare de produse petroliere amplasate la secia de forje, avnd
urmatoarele dimensiuni 2,40x3, 40x2,00m;
- instalaie de dezinfecie cu clorura de var. Clorinarea apelor uzate se realizeaz
ntr-un cmin amplasat amonte de decantatorul final cu o soluie de clorur de var n
proporie de 5 g/mc ap uzat;
- 1 decantor cu insuflare de aer avnd dimensiunile 9.60x2.00x5.00m i capacitatea
de 12 l/s.
Unitatea are autorizaia de G.A.expirat i se afl n prezent n procedura de
reautorizare.
140
Fluviul Dunrea
n Bazinul Hidrografic Dunre (sector Chiciu Issacea) sunt inventariate un
numr de 16 folosine de ap care utilizeaz resursele de ap de suprafa ca
receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform,
tinnd seam de criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 12 surse
punctiforme semnificative (6 urbane i 6 industriale).
funcionare corespunzatoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru
aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru
epurarea apelor uzate urbane, n bazinul hidrografic Dunre exist un numr de 21
aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 112 549 l.e.
n tabelul 4.7.2 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct situaia
exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.
141
Dimensiune
Numr de
Nr. de
ncrcare
ncrcare
ncrcare
aglomerri
aglomerri
staii de
organic
organic
organic
umane
umane
epurare
total
colectat (l.e)
epurat (l.e)
> 150000 l.e.

15000 150000
l.e.
10000 15000
l.e.
2000-10000 l.e.
Total
(l.e.)
l.e.
l.e.
21805
11775
54
24797
6530
26,33
18
65947
2159
3,27
1190
1,80
21
112 549
20464
18,18
1190
1,80
Tabelul nr. 4.7.2 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spatiul/bazinul hidrografic Dunre.
Se menioneaz c exist un numr 20 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care
nu au nc dotare cu staii de epurare, iar staia de epurare existent nu se
conformeaz cerinelor legislative.
n figura 4.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de
racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 se prezint aglomerrile umane
(>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente.
n bazinul hidrografic Dunre (sectorul Chiciu-Issacea) exist o singur
aglomerare uman, cu mai puin de 2000 l.e., dotat cu sisteme de colectare n
sistem centralizat i care nu prezint staie de epurare.
nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 4.9.2 se
monitorizate.
142
Substane
Substane
Azot
Fosfor
Categorii de
organice
organice
total
total
aglomerri/Poluani
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
10.000 100.000 l.e.
594.39
216.644
73.626
9.975
2000 - 10000 l.e.
10.453
3,895
<2000 l.e.
8 778
1 798
0.318
9 382.843
2 018.539
73.626
10.293
>100.000 l.e.
Total
Tabelul nr. 4.8.2. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de

la aglomerrile umane n spaiul/bazinul hidrografic Dunre
Categorii de
Cupru
Zinc
Cadmiu
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
aglomerri/ poluani
(Cu)
(Zn)
(Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
evacuai
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
>100.000 l.e.
10.000 100.000 l.e.
13
2000 - 10000 l.e.
<2000 l.e.
Total
13
kg/an
Tabelul nr. 4.9.2. Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile

umane n spaiul/bazinul hidrografic Dunre
n continuare se prezinta situaia celor mai importante aglomerri umane
(>10000 l.e).
Cernavod
Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agentii economici
(21805 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 17.6 km) i
evacuate direct n Dunre fr epurare (descrcare direct).
Hrsova
143
Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici

(10097 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare, cu lungime de 13.6 km. Apele
uzate sunt evacuate direct n Dunre fr epurare (descrcare direct).
Mcin
Aglomerarea Mcin cu o ncrcare de 14700 l.e. nu dispune de staie de epurare,
apele uzate oreneti fiind evacute direct n Dunre bra Mcin.
fertilizanilor, celuloza i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria
periculosi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme
2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
o perioada de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti
incidenta Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i
144
La nivelul bazinului hidrografic Dunre (sectorul Chiciu-Issacea), din cele 6

surse punctiforme industriale semnificative, nici una nu deine instalaii care intr sub
incidenta Directivei IPPC.
n figura 4.8.b. se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare
nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 4.11.2
se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i
monitorizate.
Tip de industrie/ poluani evacuai
Substane
Substane
Azot
Fosfor
organice
organice
total
total
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
t/an
t/an
t/an
t/an
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON IPPC
147.487
45.571
0.085
INDUSTRIE TOTAL
147.487
45.571
0.085
ALTE SURSE PUNCTIFORME
Tabelul nr. 4.10.2. Evacuari de substante organice i nutrienti n resursele de ap din

sursele punctiforme industriale i agricole n spatiul/bazinul hidrografic Dunare
Cupru
Zinc
Cadmi
Nichel
Plumb
Mercu
Crom
Tip de industrie/
(Cu)
(Zn)
u (Cd)
(Ni)
(Pb)
r (Hg)
(Cr)
poluanti evacuati
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON IPPC
73
15
12
INDUSTRIE TOTAL
73
15
12
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 4.11.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele

punctiforme industriale i agricole n spaiul/bazinul hidrografic Dunre
145
Situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare

industriale.
S.C. OSTROVIT S.A. OSTROV profilul de activitate este preponderent viticol.
Crama are o capacitate de producie de 450 vag vin brut. Distilarea de rachiuri are o
capacitate de 800.0000 dal.
Apele uzate se evacueaz n Dunre bra Ostrov. Unitatea are un decantor
cu grtar n cadrul cramei, iar pentru apele uzate rezultate de la cantin i sediu: un
separator de grsimi i un decantor Inhoff.
Volumul de ape uzate evacuate n anul 2006 pentru S.C. OSTROVIT S.A.
OSTROV- a fost de 0,069 mil. mc/an.
Cantitile de poluani evacuai nregistreaz depiri la indicatorii: suspensii,
CBO5, CCOCr, NH4, detergeni, H2S i sulfuri.
S.C. SRM I CABLURI S.A. HRSOVA - are ca profil de activitate
fabricarea srmei, produselor din srma, i a cablurilor. Capacitatea de producie
aflat n funciune este de 15000 t/an,(10000t/an srm trefilata din oel cu coninut
ridicat de carbon, 5000t/an srm trefilat din oel cu coninut sczut de carbon).
Este n conservare capacitatea de 5000t/an srma trefilat din oel.
Unitatea are ca investiii necesare pentru protecia calitii apelor urmtoarele
lucrri: stabilirea tipului staiei de modulare, montarea staiei modulare, stabilirea
soluiei finale pentru modernizarea staiei de neutralizare.
Volumul de ape uzate evacuate n anul 2006 a fost de 0,069 mil. mc/an.
Cantitile de poluani evacuai nregistreaz depiri la indicatorii: suspensii, CBO5,
CCOCr, NH4=0,457, Detergeni, H2S i sulfuri.
2.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare al
terenului
Modul de utilizare al terenului

n spaiul hidrografic Dobrogea se observa o difereniere net a utilizrii
terenurilor, n concordan cu relieful.
Conform Corine Land Cover (CLC 2000), ponderea cea mai mare o ocup
suprafaa aferent terenului arabil, urmat de pduri i apoi de zone urbane i
industriale. De remarcat e faptul ca zonele urbane i industriale ocup o suprafa de
3 % din totalul spaiului hidrografic Dobrogea. (fig.4.9).
146
2%
1%
3%
1%
10%
83%
zone urbane si industriale
teren arabil
ape si zone umede
paduri
pasuni
culturi perene
Fig. 4.9 - Utilizarea terenului n spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii

Suprafaa total agricol reprezint cca. 83% din cea a spaiului hidrografic
Dobrogea.
Categoriile principalele de surse de poluare difuze sunt:

a. Aglomerrile umane/localitatile care nu au sisteme de colectare a apelor
uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din
staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deseuri menajere
neconforme.
b.
Agricultura: ferme agrozootehnice care nu au sisteme corespunztoare de

stocare/utilizare a dejeciilor, comunele identificate ca fiind zone vulnerabile
sau potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, uniti care
utilizeaz pesticide i nu se conformeaz legislaiei n vigoare, alte
uniti/activiti agricole care pot conduce la emisii difuze semnificative.
c. Industria: depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare

de deeuri neconforme, uniti ce produc poluri accidentale difuze, situri
industriale abandonate.
de poluare difuze:
n spaiul hidrografic Dobrogea, fenomenul de poluare difuza este accentuat
datorit faptului c la sfritul anului 2006, numai un procent de 65,34% din populaia
147
echivalent (a aglomerrilor >2000 l.e.) este racordat la sistemele centralizate de

canalizare.
Din cele 91 aglomerri (>2000 l.e.) identificate n spaiul hidrografic Dobrogea,
un numr de 27 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare i nici una dintre ele
nu este conform cu cerinele Directivei 91/271/EEC. n figura 4.6 se prezint
aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare.
Managementul
necorespunzator
al
deeurilor menajere la nivelul localitilor, constituie

o sursa de poluare difuza locala. De asemenea,
modul de colectare/eliminare al nmolului provenit
de la staiile de epurare poate conduce la poluarea
resurselor de ap.
Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie din punct de vedere
al colectrii deeurilor menajere prin construirea unor depozite de gunoi ecologice i
eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor
i a lacurilor.
Agricultura
Pe lnga presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la
poluarea difuza a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special nutrienii i
pesticidele, dar i ali poluani) ajung n corpurile de ap sunt diverse (scurgere la
suprafaa, percolare, etc.).
Sursele de poluare difuza sunt reprezentate n special de:
Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice;
Creterea animalelor domestice;
Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor;
De asemenea, n Raportul Naional 2004, s-a evideniat faptul ca cele mai

importante surse de poluare difuza sunt situate n perimetrele localitilor din zonele
vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele Directivei
91/676/EEC.
Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale
domestice la nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al
Romniei 2007 (cu datele la nivelul anului 2006).
148
La nivel naional, cantitile specifice de ngrminte chimice (exprimate n

substan activ) utilizate n anul 2006, au fost cu cca 10 % mai mari faa de situaia
din 2002, cnd la nivelul spaiului hidrografic Dobrogea erau utilizate cantiti medii
de cca. 12,47 kg N/ha de teren agricol, respectiv 3,87 kg P/ha de teren agricol. n
anul 2006, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale utilizate au
sczut cu cca. 10 %. Comparnd cantitile specifice de ngrminte utilizate n
Romnia cu cantitile utilizate n statele membre ale UE, se observ c Romnia se
situeaz cu mult sub media european.
La nivelul judeelor aferente spaiului hidrografic Dobrogea situaia efectivelor
de animale, n anul 2006, se prezint n tabelul 4.12.
Judeul
Animale
Densitate animale
echivalente
echivalente
Mii capete
Nr./ha agricol
Constana
128,830
0,23
Tulcea
98,173
0,27
Tabelul 4.12 - Situaia efectivelor de animale n spaiul Hidrografic Dobrogea

i Delta Dunrii
n spaiul hidrografic Dobrogea, nrumrul de animale echivalente estimate este
de circa 227 mii capete (reprezentnd o densitate specific de 0,25/ha suprafa
agricol).
Emisiile de nutrieni din surse difuze
Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat.
Presiunile agricole difuze afecteaza att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales
calitatea apelor subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima
cantitile de poluani emise de sursele difuze de poluare.
Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions n River Systems) este
folosit pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i
difuze. Modelul a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni (azot
i fosfor) n mai multe bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i
bazinul/districtul Dunrii. n ultimul timp, modelul MONERIS a fost dezvoltat pentru a
149
fi aplicat att la nivel naional (al statelor din Districtul internaional al Dunrii), ct i
la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa, Prut).
n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a apelor
este mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul diferit de
producere a polurii. Pe lng emisiile punctiforme, modelul MONERIS considera
urmatoarele moduri (ci) de producere a polurii difuze:
1. depuneri din atmosfer;
2. scurgerea de suprafa;
3. scurgerea din reelele de drenaje;
4. eroziunea solului;
5. scurgerea subteran;
6. scurgerea din zone impermeabile oraeneti.
n figurile 4.10 i 4.11, se prezint contribuia modurilor de producere a polurii
difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar), pentru anul 2005, avnd n vedere
cile prezentate mai sus.
Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu azot
12%
4%
2%
5%
32%
45%
Figura 4.10. Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot din spaiul
hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
Se menioneaza c, scurgerea subteran, reprezint principala cale de emisie
difuz pentru azot, iar scurgerea provenit din eroziunea solului prezint contribuia
cea mai mare la emisia difuz de fosfor.
150
Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu fosfor
7%
1%
0%
38%
43%
11%
Figura 4.11. Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu fosfor din spaiul
hidrografic Dobrogea i Delta Dunarii
De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii de
surse de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel pentru sursele difuze de poluare,
aceste categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti (aezri umane),
alte surse (ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum i fondul natural.
De subliniat este faptul c, modelul MONERIS ia n considerare toate sursele
de poluare i nu numai pe acelea identificate ca fiind semnificative. n figurile 4.12. i
4.13., se prezint emisiile de azot i fosfor din surse difuze de poluare (estimare
preliminar), avnd n vedere aportul fiecrei categorii de surse de poluare, pentru
anul 2005.
Emisii de azot din surse difuze in spatiul hidrografic
Dobrogea
13%
11%
45%
31%
Emisii difuze totale 5791 t
N/an
Agricultura
Localitati
Alte surse
Fond natural
Figura 4.12. Emisii de azot din surse difuze din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta
Dunrii
151
Se observ c cea mai mare parte din cantitatea de azot emis de sursele
difuze se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 2.82 kg N/ha
suprafa agricol.
Emisii de fosfor din surse difuze in spatiul hidrografic
Dobrogea
6%
13%
43%
38%
Emisii difuze totale 526 t P/an
Agricultura
Localitati
Alte surse
Fond natural
Figura 4.13. Emisii de fosfor din surse difuze din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta
Dunrii
Se menioneaza ca 43 % din emisia total difuza de fosfor se datoreaz
agriculturii, aceasta contribuind cu cca 227 t P/an, ceea ce reprezint o emisie
specific de 0,24 kg P/ha suprafa agricol.

cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate.
(Fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea)

Criteriile utilizate au la baza Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n
152
Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legatur cu apele,

determinat pe baza unor criterii bine determinate, prezentate n Capitolul VIII
tabelul 8.8.
Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate
semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice.
n Fig 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea) se prezint presiunile hidromorfologice din
spaiul Hidrografic Dobrogea (att lucrrile existente ct i cele propuse a fi
executate).
Spaiul Hidrografic Dobrogea cuprinde mai multe categorii de lucrri: acumulri,
regularizri, indiguiri i aparri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse
scopuri (asigurarea cerintei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea
mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate,
navigatie, etc), cu efecte funcionale pentru comunitile umane.
n continuare, se prezint aceste presiuni hidromorfologice:
Lacurile de acumulare
Lacurile de acumulare a cror suprafa este mai mare de 0,5 km2 sunt n numr
de 4 n spaiul Hidrografic Dobrogea i produc n principal ca presiune
hidromorfologic, ntreruperea continuitii scurgerii i regularizarea debitelor
(Fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea)
Ele au fost construite cu scopuri multiple: atenuarea undelor de viitur, piscicultur
i irigaiile.
Regularizri i indiguiri
Din indiguirile din spaiul Hidrografic Dobrogea, n numr de 3, nsumnd o
lungime de 4,6 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus menionate, s-a
constatat c acestea nu pot fi considerate presiuni semnificative.
Pe teritoriul spaiul Hidrografic Dobrogea, exista un numr de 7 sectoare de ru
regularizate pe o lungime total de 141,7 km (fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea).
Analiznd parametrii hidromorfologici ai acestora n conformitate cu criteriile pentru
definirea presiunilor hidromorfologice semnificative, se constat c un numr de 5
lucrri de regularizare totaliznd 136,3 km ar putea fi considerate presiuni
hidromorfologice semnificative.
153
Canale navigabile
Singurele rute navigabile din spaiul Hidrografic Dobrogea sunt: Canalul Dunre
Marea Neagr (CDMN) i Canalul Poarta Alb Midia Navodari (CPAMN).
Canalul Dunrea Marea Neagr
Canalul Dunrea Marea Neagr a fost creat, n special, pentru a micsra
distana de navigaie pn la Marea Neagr. Construcia CDMN a nceput n anul
1975 i s-a finalizat n anul 1987. Canalul are ecluze la Cernavod, Agigea, Ovidiu i
Navodari. CDMN a fost realizat pe o poriune a vii rului Carasu care se vars n
Dunre.
Prurile care sunt tributare canalelor au un regim de scurgere nepermanent
cu caracter torenial.
CDMN este format din 3 tronsoane caracteristice:
-
bieful I -
lungime 4,1 km ntre Dunre i ecluzele gemene de la
Cernavod;
-
bieful II - lungime 58,3 km ntre ecluzele gemene de la Cernavod i cele

de la Agigea;
bieful III -lungime 2 km ntre ecluzele gemene de la Agigea i Marea

Neagr.
Seciunea udat este trapezoidal, cu laimea la fund de 70 m, cu excepia

zonei de traversare a orasului Medgidia i a zonei de platou pn la ecluzele Agigea,
unde seciunea udat este dreptunghiular, avnd laimea de 90 m, protecia
malurilor fiind realizat din perei mulai din beton.
Canalul Poarta Alb Midia Nvodari
CPAMN a crui construcie a nceput n anul 1983 i s-a finalizat n anul 1987
este format din 3 sectoare caracteristice
-
bieful I: lungime 15,2 km, ntre confluena cu CDMN i ecluzele gemene

Ovidiu;
brieful II lungime 10,3 km, ntre ecluzele gemene Ovidiu i ecluzele

Nvodari, plus 5,0 km legtura cu lacul Taaul;
brieful III lungime 1,1 km, ntre ecluzele gemene Nvodari i Marea
Neagr.
154
Canalul Dunrea Marea Neagr (CDMN) care se alimenteaz din Dunre

n dreptul localitii Cernavod i se vars n Marea Neagr la Agigea are
lungimea de 64,41 km. De la Poarta Alb canalul are un bra (CPAMN) de
32,757 km care se vars n Marea Neagr n dreptul localitii Nvodari.
Bazinul hidrografic al canalului CDMN i CPAMN este de 939,8 km2.

Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a
Apei prin Art.4.7. Criteriile i condiiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru
viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevzute n Capitolul II - Fluviul Dunrea,
subcapitolul 2.4.3.
La nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea este n curs de derulare un singur
proiect de infrastructur, prezentat n figura 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea).
Proiectul vizeaz cursul de ap Casimcea i const n realizarea a 7,4 km
indiguiri i recalibrarea albiei cursului de ap pe o lungime de 5,5 km. Scopul
principal al acestui proiect il reprezint aprarea mpotriva inundaiilor a localitilor
situate n bazinul hidrografic al cursului de ap Casimcea.
Proiectul include mai multe obiective de investiie, acest proiect avnd deja
realizat studiul EIA.

n categoria altor tipuri de presiuni antropice cele mai importante le reprezint
presiunile datorate polurilor accidentale.
n conformitate cu prevederile Legii Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995
privind unele ordonane ale Guvernului), precum i a Legii Apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, aceast activitate are la baza Planurile
elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor
potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de elaborare a
Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n Ordinul
MAPPM nr. 278/1997.
155
Obiectivul global este prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea

polurilor accidentale. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv a fost adoptat un plan de
prevenire i combatere care prevede:
Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor

cauzate folosinelor de ap;
Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autoritilor i a folosinelor

din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii
undei poluante;
Asigurarea unor msuri operative de intervenie n situ la sursa de

poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare
accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor.
Planul acesta este un instrument utilizat de autoritile de ap bazinale n

scopul de-ai determina pe poluatori s mbunteasc eficiena sistemelor de
prevenire i combatere a polurii, s se doteze cu faciliti de intervenie i cu
materiale specifice care s rspund necesitilor n punctele critice, precum i s fie
capabili s-si asigure automonitoringul calitii apei evacuate.
Pentru spaiul hidrografic Dobrogea planul de prevenire i combatere a
polurilor accidentale a fost elaborat de ctre Direcia Apelor Dobrogea-Litoral. Acest
plan reprezint un instrument n gospodrirea apelor i aplic principiul precauiei,
crend condiiile interveniei operative n teren, att din partea poluatorului ct i de
ctre organele de gospodarire a apei.
Unitile potenial poluatoare, ct i folosinele de ap elaboreaz Planul de
prevenire i combatere a polurilor accidentale sub coordonarea unitilor teritoriale
ale Administraiei Naionale Apele Romane.
Unitile cu potenial de poluare accidental elaboreaz Planuri de prevenire i
combatere a polurilor accidentale. n general aceste surse de poluare sunt unitile
care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod
accidental n resursele de ap, n mod direct sau odat cu apele uzate evacuate
neepurate.
Informaiile privind polurile accidentale care au impact transfrontier sunt
transmise rilor vecine prin Sistemul de Prevenire i Alarmare n caz de poluri
accidentale (Accident Emergency Warning System AEWS), sistem coordonat de
ICPDR.
156
La nivelul anului 2007 n spaiul hidrografic Dobrogea s-au produs 4 poluri

accidentale dup cum urmeaz: 1 pe cursul de ap Valea Cocosu, 2 pe C.P.A.M.N.
i 1 pe C.D.M.N.
Substanele poluatoare au fost produse petroliere. Polurile cu produse
petroliere au provenit de la S.C. FERTILCHIM SA, S.C. PETROTRANS SA (ca
urmare a unor furturi din conducte) i de la mpingtorul Rovinari. Aceste poluri nu
au avut ca urmare schimbarea calitii apelor i nici nu au afectat viaa acvatic. Nu
au avut efect bazinal sau transfrontier.
O alt categorie de presiuni antropice este reprezentat de realizarea unor
proiecte de infrastructur fr ca acestea s fi obinut n prealabil avizul instituiilor
abilitate.
Pe baza datelor existente la nivelul anului 2007, corpul de ap Casimcea 1 a
fost declarat corp de ap natural, ulterior fiind iniiat i finalizat realizarea unui lac
de acumulare prin bararea pariala a cursului de ap i devierea acestuia, investiie
ce nu a obinut avizul Direciei Apelor Dobrogea Litoral, instituie responsabil cu
avizarea, autorizarea i controlul folosinelor de ap, al lucrrilor construite pe ape
sau n legatur cu apele.
Un alt corp de ap, supus unor presiuni antropice realizate fr avizul
instituiei sus-menionate, este lacul Iortmac n prezent declarat corp de ap
natural. La ora actual lacul a fost secat de ctre deintorul acestuia, Direcia Apelor
Dobrogea Litoral naintnd plngere penal ctre Parchetul General. n urma
soluionrii acesteia, corpul de ap Iortmac va fi reanalizat, att din punct de vedere
al presiunilor existente, al impactului acestora, precum i al msurilor necesar a fi
implementate pentru atingerea obiectivelor de mediu stabilite.
Activiti piscicultur / acvacultur
O caracteristic important a spaiului Hidrografic Dobrogea reprezint
existena lacurilor piscicole i a acumulrilor care au folosin piscicol. Astfel, exist
un numr de 12 lacuri piscicole i 4 acumulri n care se practic activiti de
acvacultur (Tabel 4.15)
157
Tabel 4.15 Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur n spaiul

Nr.
Spaiul
Denumire corp
Denumire
Tip activitate
Suprafaa
crt.
hidrografi
de ap / cod
lac /
(Pescuit,
(ha)
amenajare
pepinier,
folosinei
cu destinaie
cresctorie) /
piscicole/
piscicol /
specia de pete
acvacultura
96,82
acvacultur
1
S.H.
Lacul Domneasca Lacul
Pescuit,
Dobrogea
pepinier,
Domneasca
ROLW14.1.43.2_B
cresctorie /
Snger
(Hypophthalmicht
ys molitrix),
novac (Arystichys
nobilis), cosa
(Ctenopharyngod
on idella), somn
(Silurus glanis),
crap (Cyprinus
carpio), alu
(Stizostedion
lucioperca),
S.H.
Lacul Dunreni / Lacul
Dobrogea
ROLW14.1.39a_B
cresctorie
658,12
Pescuit,
375
Dunreni
1
3
S.H.
Lacul
Blasova
Dobrogea
ROLW14.1_B62
/ Lacul
Blasova
pepinier,
cresctorie
S.H.
Lacul
Iortmac
Dobrogea
ROLW14.1.39_B1
S.H.
Lacul
Dobrogea
ROLW15.1_B5
Corbu
/ Lacul Iortmac
Cresctorie
282,6
/ Lacul Corbu
Pescuit,
523,74
cresctorie / crap
158
Nr.
Spaiul
Denumire corp
Denumire
Tip activitate
Suprafaa
crt.
hidrografi
de ap / cod
lac /
(Pescuit,
(ha)
amenajare
pepinier,
folosinei
cu destinaie
cresctorie) /
piscicole/
piscicol /
specia de pete
acvacultura
acvacultur
(Cyprinus carpio),
snger
(Hypophthalmicht
ys
molitrix),
novac (Arystichys
nobilis),
cosa
(Ctenopharyngod
on idella), alu
(Stizostedion
lucioperca), somn
(Silurus glanis)
6
S.H.
Lacul Tatlageac / Lacul
Pescuit,
Dobrogea
ROLW15.1_B9
cresctorie / crap
Tatlageac
170,7
(Cyprinus carpio),
snger
(Hypophthalmicht
ys
molitrix),
novac (Arystichys
nobilis),
cosa
(Ctenopharyngod
on idella), alu
(Stizostedion
lucioperca), somn
(Silurus glanis)
S.H.
Lacul
Oltina
/ Lacul Oltina
Dobrogea
ROLW14.1.39.1_B
Pescuit,
Pepiniera / crap
159
1896
Nr.
Spaiul
Denumire corp
Denumire
Tip activitate
Suprafaa
crt.
hidrografi
de ap / cod
lac /
(Pescuit,
(ha)
amenajare
pepinier,
folosinei
cu destinaie
cresctorie) /
piscicole/
piscicol /
specia de pete
acvacultura
acvacultur
1
(Cyprinus carpio),
snger
(Hypophthalmicht
ys
molitrix),
novac (Arystichys
nobilis),
cosa
(Ctenopharyngod
on idella), alu
(Stizostedion
lucioperca), somn
(Silurus glanis)
8
S.H.
Lacul
Bugeac
Dobrogea
ROLW14.1.37_B1
/ Lacul Bugeac Pescuit,
2020,44
pepinierra,
cresctorie / crap
(Cyprinus carpio),
snger
(Hypophthalmicht
ys
molitrix),
novac (Arystichys
nobilis),
cosa
(Ctenopharyngod
on idella), alu
(Stizostedion
lucioperca), somn
(Silurus glanis)
9
S.H.
Lacul
Taaul
Dobrogea
ROLW15.1_B6
/ Lacul Taaul
Pescuit, pepinier 2217,56

/ crap (Cyprinus
160
Nr.
Spaiul
Denumire corp
Denumire
Tip activitate
Suprafaa
crt.
hidrografi
de ap / cod
lac /
(Pescuit,
(ha)
amenajare
pepinier,
folosinei
cu destinaie
cresctorie) /
piscicole/
piscicol /
specia de pete
acvacultura
acvacultur
carpio)
10
S.H.
Lacul
Dobrogea
dulce
Techirghiol Lacul
34,8
585,7
/ Techirghiol
ROLW15.1_B1
11
Pescuit
dulce
S.H.
Lacul Vederoasa / Lacul
Pescuit,
Dobrogea
ROLW14.1.40_B1
cresctorie
Vederoasa
pete, crustacee,
molute
12
13
S.H.
Lacul Siutghiol / Lacul
Pescuit,
Dobrogea
ROLW15.1_B7
cresctorie
S.H.
Acumularea Horia Acumularea
Pepiniera,
Dobrogea
/ ROLW15.1.3_B1
cresctorie
Siutghiol
Horia
1900
45,35
/
sturion
14
S.H.
Acumularea
Dobrogea
ibrinu
Acumularea
Cresctorie
150
Cresctorie
254,73
Cresctorie
138,1
/ ibrinu
ROLW14.1.43_B1
15
S.H.
Acumularea
Dobrogea
Hazarlc
Acumularea
/ Hazarlac
ROLW14.1.47_B1
16
S.H.
Acumularea Traian Acumularea
Dobrogea
/ ROLW14.1_B63
Traian
Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru

lacurile
piscicole/acumulrile
monitorizate
este
prezentat
capitolul
8.2
Caracterizarea strii apelor.

Practicarea activitilor de piscicultur/acvacultur pot constitui presiuni
asupra corpului de ap atunci cnd:
161
este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare

specifice ale apei, cnd pot apare dejecii sau scurgeri de substane organice i
nutrieni continui n hrana administrat petilor;
nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice

natural/antropice.
Modernizarea tehnologiilor de cretere poate spijini practicile sntoase,
ecologice i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea

sectorului de piscicultur / acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de
ap sunt menionate detaliat la capitolul 11.1.
Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale
i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt
stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele
acvatice vii.. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din
Complexul Somova-Parche, zona Sacalin-Ztoane i zona Rezervaiei Marine
Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n
aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ.
Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial,
atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifauna i alte elemente ale lanului trofic.
Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturi neintenionate.
Aspecte generale privind evaluarea impactului activitilor umane asupra strii
apelor de suprafa, etapele prevzute n cadrul acestei evaluri i riscul neatingerii
Aa cum s-a prezentat anterior, poluarea cu substane organice se datoreaz
emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n
special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena
epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafaa cu substane organice,
162
care odata ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume

oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra
ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii
speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicola n
contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.
O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea nutrieni
neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (in special, cele agricole:
(mbogairea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap
curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor i scderea
biodiversitii speciilor.
n cazul corpurilor de ap identificate la nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea,
poluarea cu nutrieni este datorat n special surselor difuze de natur agricol
(creterea animalelor) i n msura redus surselor de natur urban.
Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul lacurilor,
evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori specifici,
lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare.
Din totalul corpurilor de ap ruri identificate la nivelul spaiului Hidrografic
Dobrogea, un singur corp de ap este la risc s nu atinga obiectivele de mediu din
cauza substanelor periculoase. Acest lucru se datoreaz numrului foarte redus de
surse de poluare punctiforme care evacueaz acest gen de substane n receptorii de
suprafa.
Fluviul Dunrea reprezint att colectorul apelor uzate al tuturor surselor de
poluare aflate pe teritoriul rilor riverane, ct i sursa de ap pentru anumite
folosine, cum sunt lacurile cu folosin piscicol. La niveluri sczute, ap fluviului
163
Dunrea este utilizat pentru remprosptare i atingerea nivelurilor optime pentru

creterea petilor. Acest lucru influeneaza calitatea apei acestor lacuri, conducnd la
evaluarea lor ca fiind la risc din punct de vedere al, substanelor periculoase.

de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile
hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stavilare, praguri de fund) ntrerup
conectivitatea longitudinal a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic.
La nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea, lucrrile hidrotehnice existente
(indiguiri, regularizri i baraje) nu au un impact semnificativ asupra corpurilor de ap
identificate, o caracteristic a acestor corpuri fiind lipsa ihtiofaunei, prezentat de
Academicianul Prof.Dr. Petre Bnrescu n volumul Pisces-Osteichthyes Fauna
R.P.R. 1964.
Se remarc insuficiena cunoatere i la nivel european a relaiei dintre
presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de
presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificila decelarea efectului fa de tipul de
presiune.
Capitolul V. Apele costiere ale Mrii Negre
1. Prezentarea general a Mrii Negre i a apelor costiere
1.1. Caracteristici generale

Marea Neagr este cel mai mare bazin intercontinental, salmastru, avand o
suprafa de 413 488 km2 i un volum de 529 155 km3. Suprafaa bazinului Mrii
Negre este de 2.405.000 km2, reprezentnd 20% din suprafaa Europei, avnd ca
principali aflueni fluviile Dunrea, Nipru, Nistru, Bugul i Kubanul (fig. 5.1). 80% din
afluenii Mrii Negre se vars n partea de N-V a platoului continental, ponderea cea
mai mare avnd-o fluviul Dunrea, care reprezint 70% din debitele afluente din
partea de N-V a Mrii Negre. Dunrea dreneaz 1/3 din suprafaa bazinului
hidrografic de-a lungul celor 2780 km, avnd un aport de cca 198 km 3 /an ap dulce.
164
Figura 5.1 Bazinul hidrografic al Marii Negre

Relieful submarin al Mrii Negre l reprezint un platou continental ntins pn
la sute de kilometri n larg. Acesta este limitat de izobata de 120 m i are limea de
250 km n nord i 110 km n sud, pantele fiind de 3 la nord i respectiv 4 la sud.
n zonele din apropierea rmului pantele sunt mai accentuate cu valori ntre 5
100. Precipitaiile medii la nivelul Mrii Negre sunt de 290mm/an (cele mai mici n
nord-vest, cele mai mari n est). Evaporaia medie este de 807 mm/an (cu variaii de
20% pe suprafaa marii). Referitor la niveluri, exist variaii datorate aportului de ap
(volumetric) i variaii datorate deformrilor: seie, maree, valuri. Variaiile de nivel
maxim ating 20-28 cm, iar acestea depind de adncime, caracteristicile reliefului,
configuraia liniei de coast.
Apele costiere romneti ale Mrii Negre sunt reprezentate de apele de
suprafa situate ntre uscat i distana de 1 mil marin fa de cel mai apropiat
punct al liniei de baz*, fiind localizate ntre Chilia i Vama Veche**.
*Linia de baz este definit prin 9 puncte situate n marea teritoriala a Romniei, fiind
precizate n Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor interioare, al mrii
teritoriale, al zonEi contigue i al zonei exclusive ale Romniei, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
**Apele costiere ale Mrii Negre sunt reprezentate de apele tranzitorii marine (ChiliaPeriboina) i apele costiere propriu-zise (Periboina- Vama Veche).
165
Apele costiere romneti au fost incluse n districtul hidrografic al Dunrii cu o

suprafaa de 807.827 km2, avnd n vedere faptul c starea apelor costiere romneti
este substanial influenat de starea fluviului Dunrea.
Litoralul romnesc al Mrii Negre se ntinde pe o lungime de 244 km (ntre
braul Musura i Vama Veche) reprezentnd 6% din lungimea total a armului Mrii
Negre, cuprinznd 128 km de ap tranzitorie marin i 116 km de ap costier.
rmul romnesc prezint cca. 80% rmuri cu altitudine joas - plaje i cca. 20%
rmuri nalte faleze, sectorul nordic reprezentnd 68%, iar cel sudic 32%.
De menionat c starea apelor costiere la nivelul litoralului romnesc este
determinat de fluviul Dunrea la nivelul cruia se exercit presiunile cumulate din tot
bazinul dunrean, acesta aducnd n Marea Neagr cantiti importante din aportul
anual de poluani.
De asemenea starea apelor costiere romneti este influenat i de aporturile de
poluani din sectorul ucrainean al Mrii Negre consecin a direciei predominante NS a curenilor marini, precum i de procesele care au loc la nivelul Mrii Negre.
1.2. Biodiversitatea - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA
Biodiversitatea Mrii Negre este reprezentat de specii de fitoplancton,
macrofitobentos, zooplancton, zoobentos, peti i mamifere marine, .a.
Diversitatea marin a cunoscut, inclusiv la nivelul litoralului romnesc,
modificri severe, privind compoziia specific, populaiile i biocenozele, consecina
a activitilor antropice intense n special, n perioada 1970-1990. n prezent asistm
la un proces de refacere partial a biodiversitatii Mrii Negre, evidentiat recent de
reapariia unor organisme aflate n trecut n impas ecologic (nevertebrate i peti).
Lista Roie a speciilor de macrofite, nevertebrate, peti i mamifere, indicator
de stare pentru biodiversitatea din sectorul marin romnesc, a fost actualizat n
2007, pe baza rezultatelor obinute n ultimii 5 ani. Aceasta cuprinde 219 specii
ncadrate n 9 categorii IUCN: 19 macrofite i plante superioare (9%), 54
nevertebrate (25%), 142 peti (64%) i 4 mamifere(2%), situaie reprezentat n
figura 5.2.
166
Fig.5.2. Principalele grupe de organisme marine

inscrise in Lista Rosie
2%
9%
25%
64%
macrofite si plante superioare
nevertebrate
pesti
mamifere
Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA

Dintre algele macrofite i fanerogamele nscrise n lista roie, au fost
identificate n 2007 Zostera noltii (syn. Zostera nana) i Zostera marina, specii critic
ameninate, la nord de Constana i n zona Mangalia, precum i alga brun
Cystoseira barbata, specie ameninat, care prezint populaii deocamdat
discontinue, dar constant prezente n perimetrul rezervaiei marine 2 Mai Vama
Veche, n special n dreptul localitatii 2 Mai.
Au fost incluse n list nca 9 specii de nevertebrate i anume: molutele
Calyptrea chinensi, Gastrana fragilis, Paphia aurea, Pholas dactylus i Pitar rudis i
decapodele Brachynotus sexdentatus, Clibanarius erythropus, Palaemon adspersus,
Pisidia longicornis.
n ceea ce privete mamiferele marine, dei n 2007 delfinii nu au fcut obiectul unui
program de monitorizare, au fost observate crduri formate din 2 pn la 50 de
indivizi, att n apropierea rmului ct i n zonele de larg, n special n sezonul
estival.
Au fost capturai accidental n setci i traule 71 de indivizi de Phocoena. Au
fost nregistrate 10 exemplare euate la rm, dintre care trei Delphinus delphis, doi
Tursiops truncatus i cinci Phocoena phocoena.
De asemenea acvatoriul litoral marin Vama Veche - 2 Mai are statut de arie protejat,
mentionndu-se speciile protejate (Hippocampus hippocampus, H. guttulatus- cluii
167
de mare), speciile endemice floristice (Coralinea mediterranea) i speciile endemice

faunistice (Tertrastemma glandulidorsum, Zygonemertes maslowsyi nemerieni).
Din aceast lista o atenie deosebit o prezint sturionii (periclitai datorit
condiiilor de via din fluviile de origine, din zonele de reproducere - bentalul Mrii
Negre i suprapescuitului), i speciilor de delfini (Tursiops truncatus ponticus,
Delphinus delphis ponticus, Phocoena phocoena relicta).
2.1. Caracteristicile apelor costiere

Apele
costiere
prezint
serie
de
particulariti
determinate
de
caracteristicile unice ale Mrii Negre.

Caracteristicile unice ale Mrii Negre sunt reprezentate de:
suprafaa platoului continental este de 144.000 km 2 ceea ce reprezint
aprox. 25% din suprafaa totala;
direcia predominant a curenilor marini este N-S
absena curenilor verticali i a mareelor;
volum majoritar anoxic (90%);
variabilitate mare temporal i spaial a proprietilor fizico-chimice;
creterea accentuat a densitii apei ntre 0-200m adncime datorit
inexistenei amestecului vertical ntre straturile superficiale i cele adnci;
salinitatea este aproximativ jumatate din cea a oceanului planetar, variind
ntre 18-19 la suprafa i 22,5 la adncimi de 2.000 m;
existena unui strat superficial oxigenat unde au loc procese biotice i a
unui strat profund anoxic, fr via care conine hidrogen sulfurat,
separate la o adncime de 150-200 m;
schimb de ap redus cu Marea Mediteran prin strmtoarea Bosfor;
compoziia ionica este puin diferit faa de cea a oceanului planetar (ex:
mai mult Ca, Mg, HCO3, CO3 i SO4);
timpul de transfer al substanelor (nutrieni, poluani, etc) dintr-o parte n
cealalt a Mrii Negre este de 2-3 luni.
168
Fig. 5.3 Ecoregiunea Pontic i Ecoregiunea Mrii Negre

2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere
Ecoregiuni
n Anexa XI a Directivei Cadru pentru apele costiere ale Mrii Negre nu este
identificat o ecoregiune specific, datorit faptului c la data publicrii sale
(22.12.2000) nici o ara limitrof a Mrii Negre nu era Stat Membru al UE.
Necesitatea desemnrii unei ecoregiuni distincte pentru apele costiere,
respectiv ecoregiunea Mrii Negre, a fost determinat de caracterul specific i unic al
Mrii Negre.
Tipologia apelor costiere

Definirea
tipologiei
apelor
costiere
s-a
realizat
prin
dou
abordri
fundamentale:
Abordarea top-down denumit i abordare abiotic se bazeaz pe folosirea

parametrilor presupui a se afla n relaie indirect cu compoziia comunitilor
biologice, fiind o abordare de tip cauz-efect;
Abordarea bottom-up denumit i abordare biotic se bazeaz pe msurtori

directe ale variabilitii comunitilor biologice, reprezentnd o abordare de tip
efect-cauz.
169
Definirea tipologiei abiotice a apelor costiere s-a bazat pe o combinaie a sistemului

A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utilizndu-se urmtorii
parametrii:
Ecoregiunea (Mrii Negre)
Salinitatea;
Adncimea;
Zona afectat de maree;
Viteza curenilor;
Expunerea la valuri;
Temperatura medie multianual a apei;
Caracteristicile de amestec;
Turbiditatea;
Compoziia medie a substratului;
Durata de acoperire cu gheaa - parametru suplimentar;
Prin aplicarea parametrilor respectivi au fost identificate urmatoarele tipuri

(Figura 2.2 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i
condiii de referin):
1 tip de apa tranzitorie marin
RO_TT03 - localizat ntre Chilia i Periboina;
2 tipuri de ape costiere:
RO_CT01- ape costiere puin adnci cu substrat nisipos localizat ntre

Periboina i Cap Singol;
RO_CT02- ape costiere puin adnci cu substrat mixt localizat ntre Cap
Singol i Vama Veche.
Reactualizarea tipologiei apelor costiere - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA

n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii
suplimentare rezultate din msurtori directe a elementelor reprezentative pentru
categoriile de ap existente, tipologia apelor tranzitorii i costiere a fost meninuta
conform identificrii anterioare.
Pe baza informaiilor suplimentare rezultate din msurtori ale parametrilor
fizico-chimici i biologici, efectuate pentru Mangalia, ntr-un numr de 9 seciuni de
monitorizare, s-au constatat urmatoarele:
170
Componena fitoplanctonic din Mangalia este dominat ca numr de specii din

grupele caracteristice ecosistemelor marine (Bacillariophyta i Dinoflagellata);
Rezultatele obinute cu privire la caracteristicile bentosului din Mangalia au artat

c majoritatea speciilor identificate sunt specii marine ntalnite frecvent, cu
populaii numeroase i n mediile de mare deschisa;
Datele de salinitate i cele biologice evidentiaza un ecosistem tipic marin.

Avnd n vedere cele prezentate mai sus i lund n calcul i rezultatele
analizelor granulometrice, Mangalia a fost ncadrat n categoria apelor costiere cu

substrat nisipos, RO_CT01.
Principalele caracteristici ale acestor tipuri sunt prezentate n tabelul 2.2.1
(Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin).
Condiii de referin - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA
Condiiile de referin, conform definiiilor exprimate n Anexa V a Directivei
Cadru a Apei, reprezint valorile elementelor biologice de calitate pentru corpul de
ap de suprafa care exist n mod normal asociate cu acel tip, n condiii
nemodificate i nu arat, sau exist doar foarte mici dovezi de perturbare.
Condiiile de referin se refer numai la valorile elementelor biologice de
calitate.
Condiiile de referin pot fi usor definite prin compararea locaiilor reelei de
monitorizare cu locaiile considerate nemodificate sau foarte puin modificate. Dei e
preferabil ca aprecierea strii de referin s se fac pe baza datelor obinute n urma
monitorizrii unei astfel de locaii nemodificate sau slab modificate antropic, acest lucru
nu a fost posibil n cazul apelor tranzitorii i costiere de la litoralul romnesc al Mrii
Negre, deoarece de-a lungul coastei romneti, nu exist ape tranzitorii sau costiere
izolate sau locaii nemodificate, la fel ca n toate marile nchise sau apele costiere ale
Europei, ceea ce impune necesitatea aplicrii unor metode alternative.
Valorile de referin pentru parametrii utilizai n evaluarea i clasificarea strii
ecologice a corpurilor de ap din punct de vedere al elementului fitoplancton sunt
comune pentru cele dou tipologii de ape costiere, pe considerentul ca imprirea
apelor costiere n RO-CT01 i RO-CT02 s-a facut pe baza substratului, iar
comunitatea fitoplanctonic nu depinde de acest substrat.
171
Existena datelor istorice pentru anumite perioade n zona apelor costiere a

dus la alegerea compoziiei taxonomice a fitoplanctonului ca element de calitate
pentru determinarea condiiilor de referin.
Lista speciilor fitoplanctonice considerate ca date de referin pentru apele
costiere i tranzitorii marine (Anexele 6.1.1.E i 6.1.1.F ale Planului Naional de
Management) s-a ntocmit n urma analizei unui set de date din perioada 1957
1961 din reeaua de staii de monitoring din zonele Sulina-Periboina i Periboina
Vama Veche. Speciile au fost nregistrate n funcie de apartenena lor la grupe
taxonomice, ct i n funcie de grupa ecologic dupa rezistena lor la salinitate.
Determinarea strii de calitate doar pe baza compoziiei taxonomice a
fitoplanctonului nu este realizabil, acest element de calitate fiind necesar a fi luat n
considerare doar mpreun cu date ce privesc structura fitoplanctonului din punctul
de vedere al parametrilor de densitate i biomas, mpreun cu datele de clorofila
a.
Pentru parametrul densitate stabilirea valorilor de referin s-a fcut pe baza
datelor din reeaua de staii de monitoring din zonele Sulina-Periboina i Periboina
Vama Veche, setul de date folosit corespunde perioadei 1957-1961 considerat
perioada de referin.
Pentru biomas aprecierea condiiilor de referin (caracteristice strii
ecologice foarte bune) s-a fcut pe baza datelor istorice din perioada 1960 1970,
colectate de dou ori pe sptmn pe profilul Constana / Baia Mamaia, aceste date
fiind considerate cele mai reprezentative, pentru apele costiere.
Pentru apele tranzitorii marine aprecierea valorilor de referin, pentru
biomasa fitoplanctonica, s-a realizat utiliznd date rezultate din analiza probelor din
reeaua de staii de monitorig din zona Sulina-Periboina n perioada 1996-2003 prin
calcularea valorilor percentile 10 din setul de date obinut n perioada menionat.
Stabilirea valorilor de referin pentru clorofila a s-a facut lund n
considerare datele istorice din perioada 1976-1979, pe probe prelevate din staiile de
monitoring n zona Constana pentru apele costiere i din staiile de monitoring din
zona Sulina-Portia pentru apele tranzitorii marine. S-au luat n calcul datele obinute
n lunile mai-septembrie, cnd singurul factor limitativ este reprezentat doar de
nutrieni.
Stabilirea condiiilor de referin pentru macrozoobentos, pentru apele
costiere cu tipologia RO-CT01, s-a realizat prin analizarea listei faunei macrobentale
172
identificat n perioada anilor 90 (cele mai vechi date disponibile n aceast zon),
iar pentru apele costiere cu tipologia RO-CT02 s-a analizat lista faunei macrobentale
identificat n perioada anilor 70 -80 considerat ca perioada de referin pentru
aceasta tipologie (anexa 6.1.1.F a Planului Naional de Management).
Pentru apele tranzitorii marine din zona Chilia Periboina s-a analizat lista
faunei macrobentale identificat n perioada 1960-1961 considerat ca perioada de
referin pentru elementul macrozoobentos (anexa 6.1.1.E a Planului Naional de
Management).
Datele din aceste perioade au reprezentat punctul de plecare pentru estimarea
condiiilor de referin, alturi de judecata expertului. innd cont de compoziia
taxonomic (specii) i abunden (densitate) s-au calculat indicii AMBI i M- AMBI
pentru perioadele considerate de referin.
Algele macrofite nu pot fi utilizate pentru evaluarea strii de calitate a apelor
costiere cu substrat nisipos (RO_CT01) i a apelor tranzitorii marine (RO_TT03),
deoarece n aceast zon macrofitele nu au condiii prielnice de dezvoltare datorit
absenei substratului dur natural.
Lista de specii macroalgale, considerate ca date de referin pentru apele costiere
romneti cu tipologia RO_CT02 (substrat mixt) reprezint speciile identificate n
sectorul sudic al litoralului romnesc al Mrii Negre, n perioada anilor 1970-1981.
Aceasta red un numr de 70 de specii de alge ntalnite la litoralul romnesc n
perioada anilor 1970-1981, dintre care 28 de specii sunt alge verzi, 10 specii alge
brune, 31 specii alge roii i o specie ce aparine gruprii Xanthophyta (anexa 6.1.1.F
a Planului Naional de Management).
Datele disponibile n acest moment nu se preteaz elaborrii unui parametru numeric
care s poata fi utilizat n evaluarea strii de calitate ecologic a apelor costiere cu
substrat mixt pe baza comunitilor de alge macrofite.
Pentru apele tranzitorii, Directiva Cadru a Apei prevede considerarea strii de
calitate ecologic a corpurilor de ap i pe baza faunei piscicole (anexa 6.1.1.E a
Planului Naional de Management).
Stabilirea valorilor caracteristice strii de referin, pentru fauna piscicola, s-a
fcut pe baza analizei componenei i densitii speciilor din perioada 1950-1970
considerat ca perioada de referin. Aprecierea valorilor de referin s-a fcut, lund
n considerare valorile medii calculate pe datele istorice i valorile din literatura de
specialitate mpreun cu judecata expertului.
173
2.3. Delimitarea corpuri de ap

n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp
de ap de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor de
din apele costiere.
c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de importanta.
Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate
indicate n Anexa V a DCA.
Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele:

Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au
considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii:
starea apelor

semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparin unei
de corpuri de ap;
ariile protejate.

174


caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa.
-
CAPM
sunt
definite
preliminar
de
limitele
schimbrilor
caracteristicilor
(a) rezult din alterrile umane generate de activitile umane i
(b) impiedic atingerea strii ecologice bune.
Analiza efectuat pentru apele costiere a condus la identificarea unui numr
de 5 corpuri de ap costier: 1 corp de ap tranzitoriu marin (Chilia Periboina) i 4
corpuri de ap costier (Periboina Cap Singol, Cap Singol Eforie Nord, Eforie
Nord Vama Veche i Mangalia).
Dintre acestea, 2 corpuri (Cap Singol Eforie Nord i Mangalia) au fost
desemnate corpuri puternic modificate i celelalte 3 au fost desemnate corpuri
naturale.

Aspecte privind identificarea presiunilor semnificative i criteriile utilizate n
derularea acestui proces au fost prezentate n Capitolul III Delta Dunrii,
subcapitolul 2.4.1 Surse punctiforme de poluare semnificative.
Sursele punctiforme de poluare semnificative ale apelor costiere
romneti sunt reprezentate de:
Fluviul Dunrea care transport cantiti importante de poluani

care provin din tot bazinul Dunrii;
Surse locale situate pe rmul romnesc al Mrii Negre;
Surse situate pe rmul ucrainean al Mrii Negre.
De menionat c starea apelor costiere la nivelul litoralului romnesc este

determinat de starea fluviului Dunrea care aduce n Marea Neagr cantiti
importante de poluani din aportul anual de poluani. De asemenea starea apelor
costiere romneti este influenat i de aporturile de poluani din sectorul ucrainean
175
al Mrii Negre (consecina a direciei predominante N-S a curenilor marini), precum

i de procesele care au loc la nivelul Mrii Negre.
Aportul surselor locale la starea mediului marin este considerat nesemnificativ
n comparaie cu aportul fluviului Dunrea i a surselor situate n sectorul ucrainean
al Mrii Negre.
Surse locale situate pe rmul romnesc al Mrii Negre
La nivelul zonei costiere sunt inventariate un numr de 9 folosine de ap care
innd seama de criteriile menionate mai sus, au fost identificate ca i surse
punctiforme semnificative (3 urbane, 5 industriale i 1 alte tipuri de surse de poluare
semnificativ).
aglomerrile cuprinse intre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru
epurarea apelor uzate urbane, pentru zona costier exist un numar de 15
aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 892932 l.e.
176
Dintre aceste 15 aglomerri, 8 sunt conectate la staii de epurare astfel: 5 sunt

conectate la staia de epurare Eforie Sud care deservete 1 aglomerare cu peste
10000 l.e.(Eforie) i 4 aglomerri cu dimensiuni cuprinse ntre 2000-10000 l.e.
(Techirghiol, Tuzla, Agigea i Costineti), 1 la staia de epurare Constana Sud, 1 la
staia de epurare Mangalia, iar aglomerarea Nvodari este conectat la staia de
epurare aparinnd unitii industriale S.C. Rompetrol Rafinare S.A.
n tabelul nr. 5.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i
situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic
biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.
Dimensiune
Numr de
Nr. de
Incrcare
Incrcare
Incrcare
aglomerri umane
aglomerri
staii de
organic
organic
organic
umane
epurare
total
colectat (l.e)
epurata (l.e)
(l.e.)
l.e.
l.e.
> 150000 l.e.
610000
591700
97
591700
97
15000150000 l.e.
219845
139438
63,42
139438
63,42
1000015000 l.e.
2000-10000 l.e.
11
63087
6983
11.06
6785
10.71
15
892932
738121
82.66
737923
82.64
Total
Tabelul nr. 5.7. Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

ncrcrilor organice totale, colectate i epurate ptr apele costiere ale Mrii Negre.
Se menioneaz c exist un nr. de 7 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu
au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de 4 staii de epurare, doar
una se conformeaz cerinelor legislative.
n figura 4.6 (Cap.III Delta Dunrii, subcap.2.4 Identificarea presiunilor) se
prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de
colectare, iar n figura 4.7 (Cap.III Delta Dunrii, subcap.2.4 Identificarea
presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare
existente.
Referitor la aglomerrile umane cu mai puin de 2000 l.e., menionam c
aferent zonei costiere, nu exist nici o aglomerare din aceast categorie care s fie
dotata cu sistem de canalizare si/sau staie de epurare.
177
Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi

intense, un nr. de 8 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au
putut funciona corespunzator.
de suprafa, n tabelul 5.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice
(exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul
anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 5.9 se prezint
aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.
Substane
Substane
Azot
Fosfor
Categorii de
organice
organice
total
total
aglomerri/
(CCO-Cr)
(CBO5)
(Nt)
(Pt)
Poluani evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
>100.000 l.e.
3463,019
1240,632
438,597
102,344
288,461
100,668
69,468
10,437
2000 - 10000 l.e.
<2000 l.e.
3751,48
1341,3
508,065
112,781
10.000 100.000 l.e.
Total
Tabelul nr. 5.8. Evacuri de substane organice i nutrieni de la aglomerrile umane

n apele costiere
Categorii de
Cupru
Zinc
Cadmiu
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
aglomerri/
(Cu)
(Zn)
(Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
poluani evacuai
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
2269
81
149
226
579
l.e.
470
13
0,39
37
2000 - 10000 l.e.
<2000 l.e.
Total
2739
85
158
239
7,39
616
>100.000 l.e.
kg/an
10.000 100.000
Tabelul nr. 5.9. Evacuri de metale grele de la aglomerrile umane n apele costiere
178
In continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane

(>10000 l.e).
Constana
(591212 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 586,4 km) i
evacuate n Marea Neagr dup ce au fost tratate i epurate n Staia de epurare
Constana Sud. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 2749 l/s. S-au
nregistrat depiri la indicatorul fosfor total.
Staia de epurare Constana Sud trateaz mecanic i biologic apele uzate nainte
de evacuarea n Marea Neagr. Aceast staie de epurare are rolul de a prelua i
epura apele uzate oreneti, industriale i pluviale din cea mai mare parte a
municipiului Constana. Evacuarea lor se face gravitaional n acvatoriul portuar,
Dana 84 i 86.
S.E. Constana Sud cuprinde doua fire tehnologice a cte 1600 l/s fiecare, deci o
capacitate total de epurare de 3200 l/s.
S.E. Constana Sud a fost modernizat i reabilitat n cadrul unui program cu
finanare internaional: PHARE-linia nmolului i BERD, Guv. Romniei i CJ
Constana linia apei. Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate
se face n conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile
ulterioare la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase
(conform prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri
mpotriva polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare),
care se vor monitoriza cu o frecven trimestrial.
S.C R.A.J.A.S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru
Staia de Epurare Constana Sud msuri de modernizare a staiei de epurare cu
includerea etapei de epurare teriar (reducerea fosforului i a azotului).
Eforie
(147071 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 97.1 km) i
Eforie Sud. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 507 l/s. S-au inregistrat
depairi la indicatorii: materii n suspensie, azot total, reziduu filtrat.
179
Staia de epurare Eforie Sud recepioneaz i epureaz apele uzate oreneti i

pluviale din localitile Agigea, Eforie Nord i Sud, Techirghiol, Tuzla i Costineti.
Aceast staie de epurare cuprinde dou trepte: mecanic i biologic (treapta
mecano-chimic fiind n conservare). Capacitatea de epurare a staiei este de 507
l/s, urmnd ca n urma extinderii (lucrare care s-a finalizat) aceasta s creasc cu
nc 150 l/s.
Retehnologizarea i modernizarea SE Eforie Sud, este inclus n Programul
cu finanare ISPA, n valoare de 13 mil euro, cu ncepere la finele anului 2004 i
finalizare n anul 2007. La finele anului 2007 staia era realizat n proporie de
12,6%.
Eficiena staiei de epurare este sczut datorit uzurii fizice i morale a
echipamentelor.
S.C R.A.J.A. S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru
Staia de Epurare Eforie Sud, msuri de modernizare a staiei de epurare cu
Mangalia
(62455l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 121,9 km) i
Mangalia. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 900 l/s. S-au nregistrat
depiri la indicatorii: CBO5, NH4, NO2, azot total, fosfor total.
Statia de epurare Mangalia deservete municipiul Mangalia i staiunile
turistice din zon, respectiv Olimp, Neptun, Jupiter, Venus, Aurora i Saturn i este
amplasat n zona de sud a oraului Mangalia. Capacitatea staiei de epurare
proiectat este de 900 l/s i trateaz apele uzate mecanic i biologic. Receptorul
efluentului staiei de epurare este Marea Neagr, zona avanport Mangalia, n
apropierea staiei, apa epurat fiind evacuat printr-o conduct de 800 mm la 2-3 m
de mal. Staia de epurare Mangalia a fost supus unui proces de modernizare,
reabilitare, retehnologizare i extindere, proces ce s-a desfaurat ntre anii 19982002.
Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate se face n
conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile ulterioare
la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase (conform
180
prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri mpotriva

polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare), care se vor
monitoriza cu o frecven trimestrial.
S.C R.A.J.A.S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru
Staia de Epurare Mangalia, msuri de modernizare a staiei de epurare cu
ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfaurat. Astfel, se pot
fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria
periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme
2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti
hexaclorciclohexan (3 unitati) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan,
incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse intre 2 i
La nivelul zonei costiere, din cele 5 surse punctiforme industriale
semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC.
181
Menionm c nu au fost identificate surse punctiforme agricole semnificative,

aferente zonei costiere.
n figura 4.8.c se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare
industriale.
de suprafa, n tabelul 5.10 se prezint cantitile monitorizate de substane
nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 5.11 se
monitorizate.
Substane
Substane
organice
organice
Azot
total
Tip de industrie/ poluani
(CCO-Cr)
(CBO5)
total (Nt)
(Pt)
evacuai
t/an
t/an
t/an
t/an
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON IPPC
INDUSTRIE TOTAL
ALTE SURSE PUNCTIFORME
Fosfor
323,379
91,688
9,788
7,292
49,808
19,973
15,964
808
373,187
111,661
25,752
815,292
13,019
4,84
Tabelul nr. 5.10. Evacuri de substane organice i nutrieni din sursele punctiforme
industriale n apele costiere
Cupru
Zinc
Cadmiu
Nichel
Plumb
Mercur
Crom
Tip de industrie/
(Cu)
(Zn)
(Cd)
(Ni)
(Pb)
(Hg)
(Cr)
poluani evacuai
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
kg/an
29
65
69
11
0,27
0,03
11
29,27
66
73
0,03
INDUSTRIE IPPC
INDUSTRIE NON
IPPC
INDUSTRIE
TOTAL
ALTE SURSE
PUNCTIFORME
Tabelul nr. 5.11. Evacuri de metale grele din sursele punctiforme industriale n
apele costiere
182
183

semnificative de poluare industriale.
Rompetrol Rafinare S.A. - Platforma Petromidia are ca profil de activitate

prelucrarea ieiului din import, cu coninut ridicat de sulf (in medie 1.6%), rezultnd
produse petroliere comercializabile i produse de chimizare a unor fraciuni
petroliere.
Platforma cuprinde complexul RAFINRIE, complexul PETROCHIMIE, surse
i reele de utiliti, parcuri de rezervoare, rampe de ncrcare-descrcare, facle,
gospodrii de ap, instalaii de epurare i dispersie a poluanilor, depozite,
laboratoare, drumuri i ci ferate, anexe tehnico-administrative etc.
Apele tehnologice, chimic impure, provenind din sectoarele Rafinrie i
Petrochimie, precum i apele menajere constituie influentul principal ce este epurat
n staia de epurare final unde se fac tratamentele: tratament primar mecanochimic, tratament secundar biologic cu 2 trepte, tratament teriar mecano - chimic.
Apele uzate epurate mecano-chimic i biologic, sunt pompate prin dou
conducte de azbociment pe o distan de 12 km n zona Vadu pentru tratamentul
teriar.
Treapta teriar a epurrii apelor uzate se realizeaz ntr-un iaz de linitire
(50ha) i ntr-un iaz biologic (30ha). Din iazul de linitire (autoepurare) apa este
evacuat prin 41 de canale deschise mici, dalate, ntr-un canal deschis mai mare ce
asigura iazul biologic cu ap. Evacuarea apei din iaz se face prin intermediul unui
prag deversor i printr-un canal n Marea Neagr.
Instalaia de epurare final are o capacitate de epurare de cca. 7000mc/h, dar
n prezent se nregistreaz la evacuare, debite zilnice de cca.1500-2000 mc/h.
S.C. Oil Terminal S.A. Constana este specializat n ncrcarea
manipularea, depozitarea i tratarea produselor petroliere.
Aceast unitate evacueaz apele uzate din Depozitele I i II n canalizarea
oreneasc din zona industrial i apoi n S.E. Constana Sud. Apele uzate din
Depozitele III i IV sunt evacuate n bazinul portuar Constana dana 69. Unitatea
dispune de staie de epurare cu treapta mecanic format din 5 separatoare
gravitaionale (3 la Depozitul Nord, 1 la Depozitul Sud i 1 la Depozitul Port).
184

Presiunile
hidromorfologice
semnificative
pentru
apele
costiere
sunt
reprezentate de:
diguri de protecie a plajelor;
portul turistic Tomis (situat la Nord de portul Constana);
portul maritim Constana i faleza amenajat din aceasta zon.
portul maritim Mangalia

Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei
prin Art.4.7. Criteriile i condiiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru
viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevzute n Capitolul II - Fluviul Dunrea,
subcapitolul 2.4.3, din cadrul Planului de Mangement al Fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.
La nivelul zonei costiere nu este prevazut nici un proiect de infrastructur.

Poluri accidentale i surse cu potenial de producere a polurilor
accidentale
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o mare msur i de polurile
accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau
bacteriologic a apei, peste limitele admise.
Polurile accidentale sunt gestionate, la nivelul Romniei, n conformitate cu
prevederile Legii Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995 privind unele ordonane
ale Guvernului), precum i a Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare, n baza unui cadru metodologic, iar modul de acionare se realizeaz
conform Planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale, ct i a
Planurilor proprii ale unitilor poluatoare. Cadrul metodologic de ntocmire a
acestora este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997.
Pentru apele costiere exist un cadru legislativ specific, dintre care cele mai
importante sunt: Hotrrea de Guvern nr. 1593/2002 privind aprobarea Planului
naional de pregtire, rspuns i cooperare n caz de poluare marin cu hidrocarburi,
modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 893/2006 i Legea Zonei Costiere 280/2003
185
care aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2002 care se refer la

gospodrirea zonei costiere.
Referitor la polurile accidentale, n anul 2007 la Marea Neagr s-au produs 9 poluri
accidentale, n porturile: Constana (8) i Mangalia (1). Substanele poluante au
rezultat din deversrile ilegale de la nave (in principal ape de santin i hidrocarburi),
precum i datorit deficienelor n exploatare. Poluarea produs n portul Mangalia a
fost produs de scufundarea navei MULTITRADER pavilion Cambogia.
Invazia speciilor strine
S-a constatat c invazia sau introducerea unor specii vegetale i animale pot
determina alterarea radical a structurii biocenozelor din ecosistemele acvatice
respective. De exemplu ptrunderea accidental a ctenoforului exotic Mnemiopsis
leydi n Marea Neagr, prin apele de balast, care este un consumator vorace de icre
i larve de peti, precum i de nevertebrate mrunte cu care acetia se hrnesc, a
determinat, mpreun cu exploatarea neraional a stocurilor de peti, declinul
accentuat al resurselor pescreti n Marea Neagr. De asemenea gastropodul
Rapana thomasiana a ajuns n apele romneti n 1960 prin apele de balast ale
navelor, care fiind un rpitor vorace ce se hrnete cu midii i alte molute a
determinat schimbri profunde n structura bentosului (Zenkevici 1963, Gomoiu
1981). De asemenea bivalva Mya arenaria a indus perturbri n structura
comunitilor bentale, ajungnd la rmul romnesc n 1969 i devenind o form de
mas. Dei n 1972 prea c nu a influenat biocenoza cu Corbula mediteranea, n
decurs de 8 ani, C. mediteranea a disprut complet (Gomoiu 1981, Botnariuc i
Vdineanu, 1982). Ctenoforul imigrat cel mai recent - Beroe ovata, a aprut sporadic
(doar n lunile mai i septembrie) i n cantiti foarte mici.
Pescuitul
n sectorul marin romnesc activitatea de pescuit industrial practicat n 2007,
s-a realizat n dou moduri: pescuitul cu unelte active efectuat cu navele trawler
costiere la adncimi mai mari de 20 m i pescuitul cu echipamente fixe i plase
practicat de-a lungul litoralului, n 28 puncte pescareti, situate intre Sulina i Vama
Veche, la mic adancime (3 - 11 m). La aceasta se adaug i pescuitul costier la
scar mic. Faptul ca traularea de fund i n apropierea rmului sunt interzise,
sprijin ideea c flota opereaz ntr-o manier durabil.
186
Structura populaiilor de peti din sectorul marin romnesc indic, la fel ca n

anii precedeni, prezena n capturi a unui numr mai mare de specii (peste 20), din
care de baz sunt speciile de talie mic (prot - 62,29%, hamsie - 10,42%, bacaliar2,86%, guvizi - 4,38%, estimate n 2007). De remarcat, ponderea redus a speciilor
valoroase (stavrid, rechin, calcan, zrgan, scrumbie de Dunre, chefal, lufar) dar i
reapariia sub form de exemplare izolate a scrumbiei albastre i plmidei.
Evoluia indicatorilor de presiune (fig. 5.4):
nivelul total al capturilor a continuat tendina de reducere, semnalat dupa

2000, de la peste 2.000 tone, n perioada 2001 - 2002, la numai 836 tone n
2007;
captura total admisibil (TAC), pentru principalele specii pescuibile de peti,

n perioada 2003 - 2007 s-a meninut la acelai nivel.
Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA

Fig. 5.4 Structura capturilor (t) principalelor specii de peti pescuite n sectorul marin
romnesc n perioada 2004-2007
Sectorul pescresc (comercial sau de subzisten) reprezint un factor
important de presiune asupra mediului prin faptul c influeneaz direct ecosistemele
marine. n egal msur, aproape toate tipurile de pescuit sunt selective, adic ele
privesc anumite specii i anumite zone. Astfel, suprapescuitul practicat n anii '60 a
187
condus la diminuarea stocurilor de peti mari migratori; utilizarea traulului de fund,

care are un contact permanent cu fundul marii, a generat nemijlocit efecte funcionale
adverse asupra resurselor marine vii i habitatelor specifice acestora, prin rscolirea
sedimentelor i perturbarea organismelor bentonice.
Dei astfel de practici sunt n prezent interzise, nca persist problema
pescuitului ilegal (braconajul), care continu s afecteze att populaiile de peti, ct
i comunitile de organisme bentale.
asupra apelor costiere
Aspecte generale privind evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii
Pentru apele costiere ale Mrii Negre evaluarea impactului antropic i riscul
neatingerii obiectivelor de mediu s-a realizat utiliznd limitele propuse de Institutul
Naional de Cercetare i Dezvoltare Marin Grigore Antipa, n Studiile privind
elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa
(respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei
2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, att pentru
corpurile de ap naturale (starea ecologic) ct i pentru corpurile de ap puternic
modificate (potenial ecologic).
mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.
188
Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n

ultimii ani (2004-2007) i evaluate folosind limitele propuse de INCDM Grigore
Antipa arat c n aceast perioad valorile parametrilor care caracterizeaz
substanele organice se menin n limitele de calitate ecologic, determinndu-se c
att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin nu prezinta risc pentru
substane organice.
Parametrii care au fost utilizai la analiza riscului pentru substane organice sunt:
oxigenul dizolvat, CBO5, saturaia oxigenului dizolvat.
O alt problem important de gospodarirea apelor este poluarea cu nutrieni
neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole:
(mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap
curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea
recreere, etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul apelor
costiere, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori
specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare.
Folosind datele experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n
ultimii ani (2004-2007) i evaluate folosind limitele propuse de INCDM Grigore
Antipa, s-a determinat c att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin
sunt la risc din punct de vedere al nutrienilor. Parametrii care au fost utilizati sunt:
azotai, azotii, amoniu, ortofosfai.
Poluarea
cu
substane
prioritare/prioritare
periculoase
se
datoreaz
evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce
conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani
organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n
mediul acvatic n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane
189
periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s

conduc la o evaluare cu un grad de incredere mediu sau ridicat.
Utiliznd valorile medii anuale propuse n Directiva privind standardele de
calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a
Apei, coroborate cu limitele propuse n studiile efectuate de ctre INCDM Grigore
Antipa, s-a determinat c att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin
sunt la risc din punct de vedere al substanelor periculoase.
Studiul datelor de monitoring n toate cele trei medii de investigare (ap,
sedimente, biot) a confirmat existena polurii cu substane periculoase pentru toate
corpurile de apa costier ct i pentru corpul de ap tranzitoriu marin, n situaia
neidentificrii de surse locale de poluare cu aceast categorie de substane.
Parametrii care au fost utilizai sunt: metale grele, hidrocarburi aromatice
polinucleare, pesticide organoclorurate.

Presiunile hidromorfologice, induse de lucrrile i construciile hidrotehnice
extinse de-a lungul rmului, cum sunt construciile de protecie costier, dar mai ales
construciile
portuare
reprezint
factori
perturbatori
ai
ecosistemului
marin
determinnd o serie de modificri n biotopul marin i implicit n biocenozele ce

populeaz acest biotop, respectiv n asociaiile de organisme vegetale i animale,
att n cele din masa apei (planctonice), dar mai ales n cele legate de substrat
(organismele bentale).
Consecinele acestora, au fost reprezentate de modificri ale morfologiei
rmului i a pantei fundului, schimbri n structura substratului, de o cretere a
coninutului de substan organic n ap i sedimente, dar i o cretere a turbiditii.
Toate acestea au condus la instalarea unor condiii mai puin prielnice, de fapt la o
degradare a condiiilor de via pentru o serie de organisme vegetale i animale.
Avand n vedere cele prezentate, pentru apele costiere au fost identificate 2
corpuri la risc din punct de vedere al presiunilor hidromorfologice i anume: Cap
Singol Eforie Nord i Mangalia.
Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre
presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de
presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de
presiune.
190
Capitolul VI. Caracterizarea apelor subterane

6.1 . Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane
Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut pe baza
urmtoarelor criterii:
geologic;
hidrodinamic;
starea corpului de ap:

calitativ
cantitativ.
Delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut numai pentru zonele n care
exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite
exploatabile mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale
de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap,
conform prevederilor Directivei Cadru 60 /2000 /EC.
Criteriul geologic, intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de ap,
ci i prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i proprietile lor
de a nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate astfel corpuri de ap de tip
poros, fisural-carstic i carstic-fisural.
Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legtur cu extinderea corpurilor
de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita bazinului
hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de
adncime se pot extinde i n afara bazinului.
Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, a constituit
obiectivul central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp de
ap subteran.
Corpurile de ape subterane care se dezvolt n zona de grani i se continu
pe teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere.
n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral au fost identificate, delimitate i
descrise un numr de 10 corpuri de ape subterane (Figura 6.1).
Codul corpurilor de ape subterane (ex: RODL01) are urmtoarea
structur:
191
RO = codul de ar; DL = spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral; 01= numrul

corpului de ap n cadrul spaiului hidrografic Dobrogea - Litoral.
Din cele 10 corpuri de ape subterane identificate, 4 aparine tipului porospermeabil (depozite holocene, pleistocen medii-superioare, jurasic-cretacice), 4
corpuri aparin tipului fisural -carstic (dezvoltate n depozite de vrst triasic i
sarmaian) i dou corpuri aparin tipului carstic-fisural (de vrst jurasic).
Unul dintre corpurile de ap subteran i anume RODL07 a fost delimitat n
zona de lunc a Dunrii fiind dezvoltat n depozite aluviale poros-permeabile, de
vrst cuaternar. Fiind situat aproape de suprafaa terenului, el prezint nivel liber.
Patru corpuri de ap subteran i anume RODL01 (Tulcea), RODL02
(Babadag), RODL03 (Hrova-Ghindreti) i RODL04 (Cobadin-Mangalia) sunt de
tipul fisural - carstic, fiind dezvoltate n roci dure, predominant calcaroase. Unul dintre
aceste corpuri este transfrontalier (RODL04).
Alte patru corpuri de ap subteran i anume RODL05 (Dobrogea central),
RODL07 (Lunca Dunrii), RODL09 (Dobrogea de nord) i RODL10 (Dobrogea de
sud) sunt de tip poros-permeabil.
Un corp i anume RODL06 (Platforma Valah) este sub presiune, fiind
cantonat n depozite barremian-jurasice i are o importan economic semnificativ.
Acest corp este transfrontalier.
Toate caracteristicile semnificative privind corpurile de ape subterane din
cadrul spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral cum sunt caracteristicile geologice i
hidrogeologice, gradul de protecie, riscul i modul de utilizare a apei ca i poluatorii,
eventualul caracter transfrontalier i ara au fost sintetizate n tabelul 6.1.
Este de subliniat faptul c un corp, i anume RODL07 (Lunca DunriiHrova-Brila), dezvoltat att n spaiul hidrografic Ialomia-Buzu ct i n
Dobrogea-Litoral, a fost atribuit pentru administrare DA Dobrogea-Litoral datorit
dezvoltrii sale predominante n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral. De asemenea,
corpul RODL06 care se extinde pe teritoriile direciilor Dobrogea-Litoral, IalomiaBuzu i Arge-Vedea a fost atribuit pentru administrare DA Dobrogea-Litoral.
Caracterizarea tuturor celor 10 corpuri de ap subteran care au fost
identificate i delimitate n spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral este prezentat n
continuare.
192
Figura 6.1
193
Tabelul 6.1 Caracteristicile corpurilor de ape subterane

Caracteriz.
geologic/hidrogeologic Utiliz.
Cod/nume
Supraf.
Tip
Sub
Strate
pres.
acop.
Grad de
Risc
Transfrontalier/
proteci
apei Poluatori
Calit.
Cant.
ara
10
11
e
globala
1. RODL01/ Tulcea
1160
F+K
Nu
0/variabil
PO
PM
Nu
2. RODL02/ Babadag
771
F+K
Nu
0-10
PO, I
PM,PU
Nu
192
F+K
Nu
0/variabil
PO
PM, PG
Nu
3. RODL03/ HrovaGhindreti
2178/
4. RODL04/ Cobadin-Mangalia
6356
F+K
Nu
0.0-20.0
PO, Z
A,Z
PM, PG
Da/Bulgaria
5. RODL05/Dobrogea Central
2999
Nu
0,0-0,5
PO, Z
A,Z
PM
Nu
PG
Da/ Bulgaria
A, Z
PU
Nu
11320/
6. RODL06/ Platforma Valah
PO, I,
0/variabil
26903
K+F
Da
1892
Nu
92
F+K
Nu
0-10
PO, Z
A, Z
PM,PU
Nu
9. RODL09/Dobrogea de Nord
2730
Nu
0-0,5
PO, Z
A, Z
PM
B**
Nu
10.RODL10/Dobrogea de Sud
4440
Nu
0-0,5
PO, Z
A, Z
PM
Nu
7. RODL07/ Lunca Dunrii

(Hrova-Brila)
8. RODL08/Casimcea
1.0 - 5.0 PO,P,Z
194
Suprafata: are la numrtor suprafaa (Kmp) din Romnia; pentru corpurile transfrontiere la numitor este
suprafaa totala a corpului.
Tip predominant: P-poros; K-karstic; F-fisural.
Sub presiune: Da/Nu/Mixt.
Strate acoperitoare: grosimea in metri a pachetului acoperitor.
Utilizarea apei: PO- alimentri cu ap populaie; IR - irigaii; I - indrustrie; P - piscicultura; Z - zootehnie.
Poluatori: I-industriali; A-agricoli; M-menajeri; Z-zootehnici
Gradul de protectie globala: PVG - foarte bun; PG - bun; PM - medie; PU - nesatisfctoare; PVU - puternic nesatisfctoare
Stare calitativa si cantitativa: Bun
(B)/Slab(S)
B ** local stare calitativ slab
Transfrontier: Da/Nu.
195
Corpul de ap subteran RODL01 Tulcea

Corpul de ap subteran freatic este cantonat n depozite calcaroase triasice
(calcare roii noduloase, calcare negre i dolomite cenuii, conglomerate i gresii)
situate la sud de oraul Tulcea, n lungul Dunrii (aceste depozite alctuiesc o serie
de cute anticlinale i sinclinale orientate aproximativ NV SE i sunt afectate de linii
de fracturi care au creat sisteme fisurale locale) i n partea NV a lacului Razelm.
Stratul acoperitor este constituit din depozite loessoide de grosime variabil
dar, n general, mic; pe suprafee relativ extinse acestea chiar lipsesc iar depozitele
triasice afloreaz de sub sol.
Infiltraia eficace n zon este estimat la 15 30 mm coloan de ap pe an.
Aceste condiii conjugate conduc la obinerea unei clase de protecie global ce
poate fi caracterizat drept medie (PM).
Parametrii hidrogeologici furnizai de forajele distribuite n mod neuniform pe
suprafaa corpului sunt: K = 0,2 250 m /zi i T = 2 6500 m2 /zi adic parametrii
tipici pentru un mediu neomogen i anizotrop cum este cel fisural carstic din zon.
Calitativ, apele sunt potabile iar pe aria corpului lipsesc surse potenial
poluante de la suprafa.
Dat fiind faptul c protecia global a corpului se ncadreaz exclusiv n clasa
PM este necesar monitorizarea calitii apei din acest corp, care este foarte
vulnerabil ca urmare a lipsei locale a oricrui strat acoperitor.
Calitativ, apele sunt potabile.
Din punct de vedere al presiunilor, n zona oraului Tulcea i imediat la sud de
acesta se gsesc 6 uniti (agro i industriale) potenial poluante ale mediului, dar se
pare c actualmente fr impact asupra apelor subterane. Este recomandabil ns c
dat fiind frecvena acestor presiuni pe corp ct i existena unei clase de protecie
global destul de slab (clasa PM) ca urmare a lipsei, pe alocuri, totale a stratului
acoperitor, s se monitorizeze atent calitatea apei pe viitor.
Corpul de ap subteran RODL02 Babadag
Corpul de ap de adncime este de tip fisural-carstic, fiind localizat n depozite
cretacic-superioare reprezentate prin calcare, calcare gresificate, calcare marnoase
i nisipuri calcaroase. Aceste depozite sunt acoperite, parial, de loessuri (atribuite
intervalului Pleistocen mediu-Pleistocen superior), depozite loessoide (Pleistocen
superior-Holocen) i de aluviuni actuale i subactuale (Holocen).
196
Depozitele cretacic-superioare din bazinul Babadag prezint cute largi de tip

platform, orientate de la nord-vest la sud-est i suprapuse oblic peste structurile
hercinice i kimmerice vechi ale fundamentului, fa de care se dezvolt
independent. Pe ambele flancuri ale bazinului se remarc dispoziia transgresiv a
depozitelor cretacic-superioare, slab nclinate, peste cutele strnse din fundament.
n zona Babadag au fost executate dou foraje, respectiv F1 i F2, de ctre S.C.
FORADEX S.A. Bucureti, n anul 1974. Forajul F1 a fost executat la adncimea de
107,7 m i a captat intervalul 19,4-65,4 m; la execuie, debitul a fost de 4,4 l/s, la o
denivelare de 17,4 m, adncimea nivelului hidrostatic fiind de 2 m, conductivitatea
hidraulic de 1,78 m/zi, iar raza de influen de 324 m. Din rezultatele analizelor
fizico-chimice nu s-au constatat depiri peste concentraia maxim admis de Legea
privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, modificat i completat cu Legea nr.
311/2004.
Forajul F2 Babadag a fost executat la adncimea de 104,7 m i a captat
intervalul 57,5-78,5 m. La execuie, debitul a fost de 14 l/s, la o denivelare de 8,4 m,
adncimea nivelului piezometric fiind de 13,85 m, conductivitatea hidraulic de 1,78
m/zi, iar raza de influen de 324 m. Din rezultatele analizelor fizico-chimice s-a
constatat c proba de ap prelevat este potabil.
n zona Jurilovca-Viina, forajul avnd indicativul F1A a fost executat de ctre
S.C. SAFAR S.A. Bucureti, n anul 1968, la adncimea de 76 m i a captat intervalul
36-45 m. La execuie, debitul a fost de 10,2 l/s, la o denivelare de 5 m, iar adncimea
nivelului piezometric de 11 m. Intervalul acvifer captat este constituit din calcar i
nisip calcaros. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1968 nu a
prezentat depiri peste concentraiile maxim admise.
n zona Ciucurova au fost executate forajele F2A i F3A, de ctre S.C. SAFAR S.A.
Bucureti, n anul 1981, la adncimea de 150 m fiecare. Forajul F2A a captat
intervalul 116-144 m, reprezentat prin calcar i nisip calcaros. La execuie, debitul a
fost de 18 l/s, la o denivelare de 10,5 m, adncimea nivelului piezometric fiind de
19,5 m.
Forajul F3A a captat intervalul 16-150 m, reprezentat predominant prin calcar
i subordonat prin calcar gresificat i marn cu nisip gresificat. La execuie, debitul a
fost de 4 l/s, la o denivelare de 26,5 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 19,5
m.
197
n zona Ceamurlia de Jos, forajul F1, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice

Naionale, a captat dou intervale acvifere: 24,6-28,7 m i 37,5-46,58 m. Primul
interval este reprezentat prin argil nisipoas cu pietri (Cuaternar), iar al doilea
interval prin aglomerate de concreiuni calcaroase (Cretacic superior). Forajul a fost
executat la adncimea de 47,2 m, ntlnind limita dintre depozitele cuaternare i
depozitele cretacic-superioare la 37,3 m. Debitul este de 0,34-0,27 l/s, la o denivelare
de 18,2-12,9 m, adncimea nivelului piezometric de 18,2 m, raza de influen de 9565 m, iar conductivitatea hidraulic de 0,130-0,138 m/zi. Proba de ap recoltat i
analizat fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri peste concentraiile
maxim admise.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 15,75 i 31,5 mm/an, gradul de protecie
fiind mediu sau nesatisfctor.
Diagramele Piper i Schoeller (fig. 6.1.1) efectuate pe baza datelor provenite
din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i Lunca Corpul RODL02 se
evideniaz c apele sunt de tip bicarbonatat calcic.
Figura 6.1.1. Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor

chimice ale apei provenite din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i Lunca Corpul RODL 02.
Corpul de ap subteran RODL03 Hrova - Ghindreti
Ape freatice cantonate n depozitele calcaroase jurasice situate n partea
central-vestic a Dobrogei. Aceste calcare, dispuse discordant peste isturile verzi,
198
alctuiesc trei cute sinclinale orientate NV-SE i constituie un sistem fisural cu

dezvoltare pn la carst.
Stratul acoperitor l constituie cuvertura de loess dezvoltat, n special, n
zonele culmilor dintre vile cu aspect ruiniform.
Infiltraia eficace este, n zon, de sub 15 mm coloan ap pe an, ceea ce
conjugat cu caracteristicile litologice, n general nefavorabile, ale zonei acoperitoare
din areal conduce la concluzia existenei unei protecii globale cel puin de clas
medie (PM) i bun (PG).
n zona Hrova - Ghindneti, foraje executate la adncimi de cca. 150 m au
atins nivelul piezometric de 5 14 m i au permis aprecierea urmtorilor parametri: K
= 1590 m /zi, T = 600 1500 m2/zi.
Calitativ, apele sunt n general potabile, cu reziduu fix variind de la 500 la
1400 mg /l.
Corpul de ap subteran RODL04 Cobadin- Mangalia
Ape freatice cantonate n depozite de calcare oolitice i lumaelice
sarmaiene (Kersonian) situate n extremitatea SE a Dobrogei.
Depozitele calcaroase sarmaiene se constituie ntr-o plac cu grosimi de 10-150 m
uor nclinate spre est care conteaz ape cu nivel liber ce reprezint principala surs
de alimentare a litoralului la sud de Eforie Nord. La baza calcarelor sarmaiene se
gsete un pachet de crete senoniene care reprezint patul impermeabil al
acviferului.
La partea superioar, complexul acvifer sarmaian este acoperit, n general,
de depozitele loessoide permeabile pleistocene (mediu i superior), dar local apar i
strate argiloase impermeabile de vrst Pleistocen Inferior.
Trebuie menionat faptul c nainte de 1971, an n care au fost ncepute
irigaiile, n zona Topraisar nivelurile piezometrice din calcarele sarmaiene se situau
la cote de +15 m., ele ajungnd la un maximum nregistrat de +70 m n anul 1993.
Piezometria sugereaz o curgere dinspre Platforma Prebalcanic spre nord i
dinspre Platoul Cobadin spre est. Gradienii hidraulici variaz ntre 0,004 i 0,01. n
partea estic a Dobrogei de Sud nivelele acviferului sarmaian sunt sub presiune. n
zona vii Albeti ca i n zona canalului Dunre - Marea Neagr se poate deduce un
drenaj al apelor subterane din Sarmaian (fig. 6.1.2).
199
Alimentarea acviferului se face, n principal, din precipitaii i din pierderile

difuze de ap din sistemele de irigaii existente.
Figura 6.1.2 Harta piezometric a acviferului sarmaian 1988 - Corpul RODL04

n ceea ce privete parametrii hidrogeologici se constat c transmisivitile
(T) variaz n mod curent ntre 50 i 1.500 m 2/zi, iar debitele (Q) obinute sunt n
ecartul 0,02 la 10 l/s pentru denivelri de 0,5 la 10 m.
Dei acviferul sarmaian nu este la fel de important din punct de vedere
economic - comparativ cu acviferul barremianjurasic -, el constituia (2003) totui
sursa de alimentare pentru 13 captri din Dobrogea de Sud (Tabel 6.1.1).
Amplasarea acestor captri este prezentat n fig.6.1.3.
Tabelul 6.1.1. Captrile care exploateaz ap din acviferul superior

Nr.
Denumirea
capt.
captrii
Nr. puuri
Adncimea
Debit mediu
Forate
n expl.
captat
expl. (mc./zi)
1.
Capt. Techirghiol
40-60
3.192
2.
Capt. Plopeni
28-30
1.815
3.
Capt. Credina
65-90
3.975
4.
Capt. Amzacea
80-130
518
5.
Capt. Biruina (I+II)
27
17
20-90
15.312
200
6.
Capt. Costineti
16
65-80
4.628
7.
Capt. Dulceti (I+II)
13
13
35-80
21.144
8.
Capt. Pecineaga
13
90-113
1.944
9.
Capt. Tatlageac
35-80
11.352
10.
Capt. Neptun
14
70-100
1650
11.
Capt. Albeti (I+II)
26
23
50-90
30.384
12.
Capt. Vrtop
24-50
1.820
13.
Capt. Cotu-Vii
47-84
4.968
Figura 6.1.3 Amplasarea captrilor care deschid acviferul sarmaian - Corpul

RODL04
Din datele noastre, n anul 1999 din acest acvifer se extrgeau aproximativ
1,2 m3/s.
Folosind reeaua de monitoring regional s-au executat multiple campanii de
teren pentru prelevarea de probe i efectuarea de analize hidrochimice generale,
izotopice i de poluani toxici.
Hidrochimic apa acestui corp este bicarbonatat sodo-magnezian-calcic de
foarte bun calitate cu mineralizaii totale de 750-1000 mg/l (1998).
201
Este de remarcat faptul c acest acvifer a prezentat n anul 1993 cele mai
ridicate coninuturi n NO3 - peste 60 mg/l - n extremitatea sa vestic, adic nspre
zona mai nalt unde se gsete i aria de realimentare, ceea ce sugereaz o
influen legat de pattern flow-ul dinamicii subterane.
Dup anul 1993 coninuturile n compui ai azotului au sczut sub limita CMA
conform legii 458/2002.
n ceea ce privete compui toxici organici, n mai 1993 au fost determinai 19
compui; dintre acetia numai unele erbicide i trihalometani au depit cu totul local
limitele permise ca valori individuale, n timp ce pesticidele clasice s-au gsit n
concentraii situate chiar sub limita de detecie a aparaturii de msur.
n aria corpului Mangalia s-au executat analize izotopice pentru 3H,
D,
14
C,
13
C,
18
O pe seturi de probe anuale colectate dintr-o reea de monitoring stabil.
Rezultatele obinute au facilitat nelegerea hidrodinamicii zonale i au fost

interpretate i n cadrul regional mai larg mpreun cu rezultate obinute pentru alte
tipuri de ape existente n Dobrogea de Sud.
Analizele de radiocarbon efectuate n anul 1986 au evideniat o distribuie a
acestuia (redat ca pMC n fig.6.1.4) concordant cu distribuia presiunile de strat
ceea ce confirm situaia hidrodinamic.
Figura 6.1.4 Distribuia radiocarbonului n acviferul sarmaian - Corpul RODL04
202
n ceea ce privete izotopii azotailor dizolvai, de asemenea n anul 1993 - n

cadrul unui studiu regional ce a privit i acviferele adiacente i a avizat precizarea
naturii i surselor azotailor din apele subterane - au fost determinai
15
N i
18
O n
NO3 i pentru apele acestui corp.

Diagrama din fig.6.1.5 include i valorile compoziiei izotopice a azotailor din
acviferul superior. Concluzia final este aceea c natura azotailor este mixt
(organic /anorganic) iar sursa o constituie n principal ngrmintele animaliere cu
posibil aport de N din sol i chiar subordonat din fertilizatori industriali.
Pe suprafaa corpului nu se semnaleaz surse majore de poluare de la
suprafa cu excepia oraului Constana unde ns corpul de ap este
nesemnificativ. Totui, datorit condiiilor litologice nefavorabile din coperi chiar n
prezena unei infiltraii eficace destul de reduse (60-90 mm col. de ap /an) dar
posibil de a fi amplificat de prezena irigaiilor, exist riscul de poluare punctual sau
difuz aa cum s-a semnalat cu zece ani n urm.
Dat fiind importana economic major a acestui acvifer se recomand
monitorizarea cu atenie a calitii, inclusiv n zona captrilor situate n apropierea
liniei de rm unde, prin supraexploatare, se pot atrage ape srate marine.
Hidrochimic apa acestui corp este bicarbonatat sodo-magnezian-calcic de
foarte bun calitate cu mineralizaii totale de 750-1000 mg/l (1998).
Este de remarcat faptul c acest acvifer a prezentat n anul 1993 cele mai
ridicate coninuturi n NO3 - peste 60 mg/l - n extremitatea sa vestic, adic nspre
zona mai nalt unde se gsete i aria de realimentare, ceea ce sugereaz o
influen legat de pattern flow-ul dinamicii subterane.
Dup anul 1993 coninuturile n compui ai azotului au sczut sub limita CMA
conform legii 458/2002.
n ceea ce privete compui toxici organici, n mai 1993 au fost determinai 19
compui; dintre acetia numai unele erbicide i trihalometani au depit cu totul local
limitele permise ca valori individuale, n timp ce pesticidele clasice s-au gsit n
concentraii situate chiar sub limita de detecie a aparaturii de msur.
203
Figura 6.1.5 Diagrama corelativ (15N - 18O) NO3 pentru analizele

din Dobrogea de Sud - Mai 1993- Corpul RODL04
Strat acoperitor constituit din depozite loessoide de grosime variabil (0 20
m), cu permeabilitate vertical mare; local, la baza loessului, apar i strate argiloase
impermeabile care determin acumulri locale de ap. Infiltraia eficace n regiune
este de 60 90 mm coloan de ap, ceea ce conjugat cu caracteristicile litologice, n
general nefavorabile, ale zonei acoperitoare din areal conduce la obinerea unei
clase de protecie global medie (PM) spre bun (PG).
Corpul este transfrontalier cu ape potabile. Practic nu exist surse majore de
poluare de la suprafa cu excepia oraului Constana unde se gsesc amplasate
S.C. OIL Terminal i trei amplasamente ale Regiei de Ap - Canal, toate ns
prezentnd un redus punctaj ca risc de mediu.
Corpul de ap subteran RODL05 Dobrogea central
Corpul de ape freatice este de tip poros-permeabil, fiind localizat n aluviuni
actuale i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen
superior-Holocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la
limita dintre loessuri/loessoide i partea terminal alterat a calcarelor (atribuite
Jurasicului mediu, Jurasicului superior sau Cretacicului inferior) sau a isturilor verzi
(atribuite Precambrianului superior). Datorit constituiei litologice, caracteristicilor
204
geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul prezint mari variaii de ordin

cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe vertical.
Acest corp constituie sursa principal de alimentare cu ap a majoritii
localitilor din Dobrogea Central.
Din datele provenite din trei foraje hidrogeologice executate n anul 2003,
dintre care dou n satul Sarighiol de Deal (F1 i F2) i unul la sud de acest sat (F3),
la adncimile de 20 m, 25 m i, respectiv, 21 m, se constat c debitul acviferului
freatic are valori de 1,7 l/s (F1, la o denivelare de 11,5 m), 1,5 l/s (F2, la o denivelare
de 14,9 m) i 4 l/s (F3, la o denivelare de 2,56 m). Acest acvifer are o grosime
cuprins ntre 5 m i 7 m i este constituit din silturi nisipoase i nisipuri siltice.
Dou probe de ap prelevate din zona Sarighiol de Deal, una dintr-o fntn
situat n extremitatea sudic a satului, iar alta din forajul F3, menionat mai sus, au
indicat urmtoarele caracteristici fizico-chimice: proba din fntn are pH-ul de 7,7,
duritatea total de 44,35 grade germane, reziduul fix de 745 mg/l, este predominant
bicarbonatat-magnezian i prezint depiri ale concentraiilor maxim admise de
Legea privind calitatea apei potabile 458/2002, modificat i completat cu Legea nr.
311/2004, n cazul oxidabilitii i al azotailor. Proba din forajul F3 are pH-ul de 8,
duritatea total de 33,6 grade germane, reziduul fix de 702 mg/l, este predominant
bicarbonatat-sodic i nu prezint depiri ale concentraiilor maxim admise.
Alte foraje executate n zona Beidaud-Baia sunt cele de la Beidaud (trei
foraje), Stejaru (patru foraje) i Panduru (patru foraje), avnd adncimi de 5-30 m,
pentru exploatarea acviferului freatic. Debitul acestor foraje oscileaz ntre 1 i 4 l/s,
la denivelri de 1,5-8,7 l/s. Freaticul are o grosime cuprins ntre 5 m i 15 m i este
constituit din silturi, nisipuri i nisipuri cu elemente de pietri de natur istoas.
n zona comunei Beidaud, pe malul stng al prului Hamangia, ISPIF (1955)
a mai executat cinci foraje pentru exploatarea acviferului freatic, respectiv F 3, F 12,
F 13, F 15 i F 17, amplasate la altitudini de 66,27-101,82 m. Debitul a fost cuprins
ntre 0,42 l/s (F 3, la o denivelare de 1,27 m) i 1,2 l/s (F 15, la o denivelare de 2,1
m).
n zona Mihai Viteazu-Sinoe a fost executat un foraj hidrogeologic de ctre
S.C. SAFAR S.A. Bucureti, la adncimea de 15 m, care a captat intervalul 5-14,5 m.
La execuie, forajul a avut debitul de 1,4-1,5 l/s, la o denivelare de 4,9-5,4 l/s,
adncimea nivelului hidrostatic fiind de 3,1 m. Coloana litologic a forajului este
205
urmtoarea: 0-1 m sol, 1-9 m loess, 9-15 m cret. Proba de ap prelevat i

analizat fizico-chimic nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise.
n zona Cogealac-Tariverde au fost executate cinci foraje, la adncimi de 9,225 m, care au captat 1-2 strate acvifere din intervalul 2,5-23,5 m. Debitul forajelor
este cuprins ntre a fost de 0,3 l/s (la o denivelare de 0,4 m) i 4,2 l/s (la o denivelare
de 8 m), iar adncimea nivelului hidrostatic ntre 2 i 10 m. Stratul acvifer este
reprezentat prin argile cu concreiuni calcaroase, isturi verzi alterate n amestec cu
argile sau argile loessoide, fragmente de isturi verzi. Din rezultatele analizelor fizicochimice s-au constatat depiri peste concentraia maxim admis n cazul clorului,
ntr-un singur foraj.
Alte 20 de foraje executate n zona Cogealac, la adncimi variind ntre 9 i 36
m, au debite cuprinse ntre 1 i 8,5 l/s, la denivelri de 1,3-6,6 m.
n zona Gura Dobrogei, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost
executat la adncimea de 17 m i a captat intervalul 11,4-16,8 m. La execuie, debitul
a fost de 0,6-0,5 l/s (la o denivelare de 8,03-6,17 m), adncimea nivelului piezometric
de 2,82 m, raza de influen de 104-74 m, iar conductivitatea hidraulic de 1,26-1,24
m/zi. Stratul acvifer este constituit din fragmente de isturi verzi n matrice argiloas.
Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri
peste concentraia maxim admis n cazul amoniului i substanelor organice.
n zona Dorobanu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost
executat la adncimea de 14,9 m i a captat intervalul 14,27-14,9 m. La executare,
debitul a fost de 0,3 l/s (la o denivelare de 3,48 m), adncimea nivelului piezometric
de 5,48 m, raza de influen de 48,9 m, iar conductivitatea hidraulic de 2,8 m/zi.
Stratul acvifer este constituit din fragmente de calcare i isturi verzi. Proba de ap
recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri peste
concentraia maxim admis n cazul substanelor organice.
n zona Nicolae Blcescu, acviferul freatic este localizat n depozite pleistocen
mediu-pleistocen superioare (loess) i pleistocen superior-holocene (depozite
loessoide). n forajul F1 Nicolae Blcescu, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice
Naionale, au fost captate dou intervale acvifere: 13,02-19,23 m i 30,36-31 m.
Primul interval este reprezentat prin loess (silt nisipos), iar al doilea, prin silt cu
elemente de calcar i isturi verzi. Forajul a fost executat la adncimea de 31 m,
ntlnind limita loess-calcar la 30,9 m. Debitul este de 1 l/s (la o denivelare de 3,87
m), adncimea nivelului piezometric de 11,15 m, raza de influen de 37,9 m, iar
206
conductivitatea hidraulic de 1,2 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizicochimic n anul 1975 nu prezint depiri peste concentraiile maxim admise de Legea
311/2004.
n zona Mihail Koglniceanu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional
a fost executat la adncimea de 17,7 m i a captat intervalul 6,2-15,2 m. La
executare, debitul a fost de 1,2-0,5 l/s (la o denivelare de 2,32-0,74 m), adncimea
nivelului piezometric de 4,71 m, raza de influen de 31 m, iar conductivitatea
hidraulic de 4,6-3,4 m/zi. Stratul acvifer este constituit din loessuri (silturi) nisipuri.
Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri
peste concentraiile maxim admise.
n localitatea Mihail Koglniceanu au fost executate trei foraje hidrogeologice,
unul n extremitatea de nord a localitii, al doilea n partea de nord, iar al treilea n
centru. Astfel, n cazul forajului din extremitatea de nord, executat la adncimea de
30 m, a fost captat intervalul 8-27 m, debitul avnd valoarea de 2,3 l/s, la o
denivelare de 2 m, iar adncimea nivelului piezometric de 19,6 m.
n al doilea foraj, executat la adncimea de 27,5 m, a fost captat intervalul 2527,5 m (alctuit din loess; limita loess-calcar cretos a fost ntlnit la adncimea de
25 m), debitul avnd valoarea de 5,7-6,2 l/s, la o denivelare de 7,9-8,4 m, iar
adncimea nivelului piezometric de 2,2 m. Proba de ap recoltat i analizat fizicochimic n anul 1975 nu prezint depiri peste concentraiile maxim admise de Legea
311/2004.
n al treilea foraj, executat la adncimea de 26 m, a fost captat intervalul 23-26
m (alctuit din calcar cretos; limita loess-calcar cretos a fost ntlnit la adncimea de
21 m), debitul avnd valoarea de 5,8-5,5 l/s, la o denivelare de 10,2-9 m, iar
adncimea nivelului piezometric de 2,4 m.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 3,15-15,75 mm/an, gradul de protecie
Corpul de ap subteran RODL06 Platforma Valah
Acest corp de mare extindere, care acoper parial Platforma Valah, este
descris mai jos ca dou zone, care prezint grade diferite de cunoatere i de
exploatare:
207
a) zona cu dezvoltare n Dobrogea de Sud i

b) zona Giurgiu Clrai.
a) Dobrogea de Sud. Ape de adncime dar parial i cu nivel liber (sectorul
adiacent Dunrii)- cantonate n formaiuni calcaroase i dolomitice jurasice i
barremiene, uneori fracturate i carstificate, cu extindere regional (aprox. 4500 km 2)
n ntreaga Dobroge de Sud.
Acviferul Barremian Jurasic, denumit i acviferul inferior, este cantonat n
formaiunile carbonatice fisurate i carstificate de vrst Barremian i Jurasic
superior (Tithonian, Kimmeridgian, Oxfordian). Formaiunile de vrst Jurasic i
Barremian se caracterizeaz printr-o comunicare hidraulic prin intermediul unui
acvitard.
Din punct de vedere geologic, acest complex acvifer prezint o structur
complex, fiind compartimentat printr-un sistem de falii majore, antesarmaiene,
avnd orientrile aproximativ NNE-SSV i VNV-ESE.
Aadar, depozitele carbonatice de vrst Jurasic superior Cretacic inferior
sunt constituite n blocuri tectonice avnd grosimi medii de aproximativ 200 - 1200 m
i poziii mai ridicate sau mai coborte fa de nivelul mrii.
Grosimea acestui complex descrete gradat de la sud-vest spre est i nordest, de la peste 1000 m la 400 m.
Dezvoltarea spaial a acestor depozite se poate urmri n seciunea
geologic din fig. 6.1.6 care evideniaz raporturile ntre cele dou formaiuni ce pot fi
de continuitate sau avnd interpuse ntre ele un pachet de argile multicolore cu
gipsuri i anhidrite, reprezentnd faciesul lagunar purbekianwealdian echivalent al
Tithonic Berriasianului.
Un element important pentru complexul acvifer inferior l constituie absena
formaiunilor carbonatice, de vrst Jurasic superior i Cretacic inferior, n dou
blocuri tectonice amplasate la vest de staiunile Eforie Nord i Eforie Sud (horstul
Tuzla-Topraisar).
208
Figura 6.1.6 Seciune geologic N-S prin Dobrogea de Sud - Corpul RODL06
Falia Capidava Ovidiu constituie un element structural important cu implicaii
hidrogeologice semnificative. Ea reprezint o falie crustal de importan regional
care produce ridicarea fundamentului cristalin cu 700 1000 m, astfel nct limita
inferioar a complexului carbonatat Jurasic superior Valanginian se plaseaz la
cote izobatice de 30-300 m n compartimentul nordic (Dobrogea Central) i cu
variaii de la 500 la 1200 m n compartimentul sudic (Dobrogea de Sud). Aceast
situaie a condus la constituirea faliei Capidava Ovidiu ca falie etan, devenind
astfel limita nordic a complexului acvifer Jurasic superior Cretacic inferior.
Circulaia apelor n complexul acvifer inferior se face att prin fisurile i golurile
de carstifiere ale depozitelor carbonatice ct i pe planurile de falie.
Valorile reale ale transmisivitilor acviferului Jurasic superior Cretacic
inferior sunt de la cteva sute de m2/zi i pn la mai mult de 100000 m 2/zi iar
debitele variaz ntre 5 i 150 l/s pentru denivelri de civa metrii. Avnd n vedere
valorile coeficientului de nmagazinare (10-3 10-4) i ordinul de mrime al
denivelrilor la care funcioneaz puurile, rezult c participarea resurselor elastice
la compensarea debitelor exploatate este puin semnificativ.
Gradienii hidraulici au valori mici, variind zonal dar i temporal ntre 0,00004
i 0,0012.
Nivelul piezometric al apelor din acest acvifer este n general ascensional. n
partea sud - vestic a regiunii nivelul poate fi considerat liber iar n zona Tatlageac
Costineti devine artezian.
209
Acviferul inferior este alimentat n cea mai mare parte dinspre sud, de pe
teritoriul Bulgariei din Podiul Prebalcanic i, n mai mic msur dinspre vest, din
Cmpia Romn. De asemenea, acviferul inferior este alimentat parial prin drenan
descendent i din acviferul sarmaian, direct sau prin intermediul complexului
acvitard.
Direcia principal de curgere este sud-nord, iar n vecintatea faliei etane
Capidava-Ovidiu devine vest-est, zona de descrcare fiind constituit de Marea
Neagr prin intermediul Lacului Siutghiol (figura 6.1.7).
Figura 6.1.7 Harta piezometric a acviferului inferior (1996)- Corpul RODL06

Din punct de vedere al tipologiei hidrochimice apele acestui imens corp de ap
sunt foarte variate; ele merg de la bicarbonatate la bicarbonatat-clorurate i la
clorurate. Compoziia chimic a apelor a fost sistematic urmrit dup anul 1977
printr-o reea de monitorizare stabil n timp prin intermediul creia s-au observat prin
analize anuale att evoluia spaial i temporal a principalilor indicatori hidrochimici
i izotopici ct i aspecte legate de poluarea apelor subterane, n acest sens
analizndu-se o gam larg de poluani industriali i n speciali agro-zootehnici.
Distribuia areal a coninutului n anioni din anul 1993 (figura 6.1.8) este
caracteristic pentru tipul i evoluia regional a hidrochimismului, care, n linii
210
generale, i-a pstrat aceeai alur i sensuri de evoluie pe ntreaga perioad

monitorizat.
Astfel, spre zona de realimentare (Grlia, Bneasa, Dobromiru), apa este
puternic bicarbonatat, ea avnd aceleai caracteristici i n zona central-sudic
(Negru Vod) i chiar spre interiorul Dobrogei de Sud (Adamclisi, Alimanu), dei n
mod mai atenuat.
Fig. 6.1.8 Harta repartiiei coninuturilor principalilor anioni la nivelul acviferului

Barrenian Jurasic, aprilie 1992- Corpul RODL06
O arie cu un facies puternic clorurat se individualizeaz n lungul litoralului, n
sudul horstului Tuzla-Topraisar. Aceasta este fr ndoial o consecin a tectonicii
adnci care faciliteaz ascensiunea apelor de adncime pn la nivelul
sarmaianului. Fenomenul este n mod clar susinut i de argumente izotopice.
Rezumativ, caracteristicile hidrochimice medii multianuale sunt redate de
urmtoarele ecarturi de valori: conductivitate specific = 700-2000 S/cm; TDS =
300-700 mg/l; Fe = 0,1-0,5 mg/l; pH = 7,4-8,2 0G, temp. = 14-18 0C uor variabil n
funcie de sezon, NO3 = 1-50 mg/l, cu uoare depiri n anul 1993, NH4 = variabil de
la an la an ca valori i amplasare spaial a punctelor cu depiri.
n privina ultimilor doi parametri sunt de fcut cteva observaii.
n ceea ce privete NH4+, indicator care arat o impurificare organic generat
cel mai adesea de dejecii animaliere, limita excepional admis de Legea 458/2002
este de 0,5 mg/l. Aceast limit este depit n cazul acviferului inferior doar pentru
211
patru puncte de ap la nivelul anului 1997, n timp ce n anul 1998 se constat o

mrire la 17 din 19 a numrului punctelor de ap cu impurificri. Faptul c forajele
depistate ca avnd depiri n 1997 difer de cele semnalate att n anii precedeni
ct i n 1998 dovedete poluarea acviferului prin nsi aria de protecie sanitar a
forajelor.
NO3- - ul este un indicator care arat o impurificare anorganic frecvent
generat de fertilizatorii azotai utilizai n agricultur dar care pot proveni i din
infiltraiile de ape reziduale cu deeuri de natur organic. Limita maxim admis de
Legea 458/2002 este de 50 mg/l.
n anul 1993, an cu cele mai mari coninuturi de NO3 distribuia zonal a
acestui parametru prezenta o ealonare ce sugera o poluare difuz dinspre grania
cu Bulgaria (figura 6.1.9).
Fig. 6.1.9 Distribuia azotailor n acviferul inferior n anul 1992- Corpul RODL06
n anii urmtori coninuturile au sczut sub limita de 50 mg/l dar prin repartiia
lor din 1997-1998 n lungul unei linii de foraje pe grani se sugereaz existena n
continuare a unor aporturi crescute pe tronsonul Dobromiru-Independena (figura
6.1.10).
Implicnd o arie extins i un sens continuu de evoluie pe o durat de trei ani,
pare justificat presupunerea unei cauze regionale. Fr a avea elemente concrete
n sprijinul acestei idei, se bnuiete c acesta este legat de o scdere n ultimii ani
a cantitilor de fertilizatori anorganici utilizai pe teritoriul bulgresc, unde se afl i
zona de realimentare.
212
60
NO3 (mg/L)
50
40
30
1997
1998
20
10
F 5068 COSTINESTI
F 5074 PLOPENI
F 5064 INDEPENDE
NTA
F 5063 ADAMCLISI
Spring DOBROMIR
U DEAL
F 5062BANEASA
F CAP GARLITA
Fig. 6.1.10 Variaia NO3 n partea sudic a acviferului inferior n anii 1997-1998Corpul RODL06
n ceea ce privete compuii organici n mai 1993 au fost determinai 19
compui n 12 puncte de ap. Aa cum se poate vedea i din figura 6.1.11 care
sintetizeaz rezultatele tuturor analizelor i care au cuprins n afar de acviferul
inferior i apele de suprafa, apele freatice i apele din acviferul superior toate
cele 228 analize pentru cele trei clase de poluani s-au plasat n cazul prezentat sub
limita standardelor n vigoare n Romnia (RSL) multe din ele fiind chiar situate sub
limita de detecie a aparaturii de msur (DL).
Figura 6.1.11 Domeniile de variaie ale compuilor toxici organici, pe tipuri de ape
(1993)- Corpul RODL06
213
n aria corpului de ap Dobrogea de Sud s-au executat n mod repetat analize

izotopice pe probe de ap prelevate din reeaua de monitoring permanent pentru
3
H, 14C, 13C, 18O, D i pe probe de NO3 pentru 15N i 18O dintr-un numr mai redus de
puncte i numai n etapa mai 1993 (figura 6.1.12).

Determinrile izotopice pe probe de ap s-au extins asupra tuturor tipurilor de
ap din regiune i au permis numeroase concluzii privind depistarea ariilor cu
drenan descendent, a zonelor cu afluxuri de ape din profunzime n acviferul
inferior i chiar identificarea unor zone de realimentare cu ape recente.
Toate aceste concluzii au permis conturarea n cazul acestui acvifer a unui
model conceptual (figura 6.1.12) care nsumeaz nu numai concluziile izotopice
obinute pe o perioada de cca. 30 ani de determinri ci i unele constatri
hidrogeologice, utile acestui scop.
DOBROGEA DU SUD
Lac Tasaul
Echelle en m
0.0024
Canal Danube - Mer

Noir
7
00
0.0 Lac Siutghiol
Lac Oltina
+
+
Lac Bugeac
Fro
nt p
rinc
+
ipa
l de
rec
Lac
Ri
vi
re
Su
ha
Lac Plopeni
Lac Mangalia
I E
Techirghiol
MER
6
003
0.0
har
ge
NOIRE
Lac Baciului
Lac Dunareni
Figura 6.1.12 Modelul hidrogeologic conceptual al acviferului inferior (1996)- Corpul

RODL06
n ceea ce privete izotopii legai de azotaii dizolvai n ap ( 15N i
18
O),
analizele executate au indicat originea cert organic a acestora n acvifer (figura

6.1.13) i permit totodat o comparare cu analize similare din alte regiuni de pe glob.
214
Figura 6.1.13 Distribuia general a compoziiei izotopice i a concentraiilor n

nitrat n Dobrogea de Sud Corpul RODL06
Principalele elemente concluzive sunt:
aria de alimentare natural situat n partea de sud - vest a regiunii;
direcia principal de curgere cu orientare WSW - ENE;
aria de drenare major situat n zona lacului Siutghiol;
existena unor particulariti locale privind alimentarea (de la suprafa

sau prin drenan), drenarea, rolul hidrogeologic major al unor fracturi
adnci din zona horstului Tuzla - Topraisar, precum i raporturile de
presiune cu acviferul superior;
viteze reale de curgere de 120-1800 m/an i direcii de curgere ale

apelor subterane n diferite perimetre subregionale.
n ceea ce privete captrile de ape din acest important corp, o situaie la

nivelul 1988 este redat n Tabelul 6.2 si figura 6.1.14; la nivelul anului 1999 din
datele noastre reiese c la nivelul ntregului acvifer se exploatau 4 m3/s prin cele 24
de captri i prin mai multe foraje singulare.
215
Tabelul 6.2 Captrile ce exploateaz ap din acviferul Barremian Jurasic
Nr.
Denumirea
captri
captrii
Nr. puuri
For
ate
n
expl.
Adncimea
captat
Debit mediu
expl.
(m3 /zi)
Tortomanu
375-920
835
Medgidia (nord)
12
12
350-450
26.250
Medgidia (ora)
12
350-450
16.750
Basarabi
22
60-400
16.176
Valul lui Traian
10
300-350
4.876
Poiana
300-350
1.000
Caragea-Dermen
20
17
35-90
64.320
Cimea II
12
90-150
23.040
Cimea IA
10
57-120
39.384
10
Cimea IB
57-120
31.200
11
Cimea IC
16
14
57-120
82.368
12
Constana Nord
300-420
31.968
13
Oltina
280-410
570
14
Alimanu
75-160
685
15
Petera
325-405
355
16
Lipnia
210-295
432
17
Bneasa
350-700
1.210
18
Adamclisi
207-690
1120
19
Pietreni
175-285
199
20
Ciobnia
400-600
1.728
21
Independena
500-750
1.382
22
Plopeni
424-500
950
23
Chirnogeni
300-500
350
24
Negru Vod
200-600
130
216
Figura 6.1.14 Localizarea captrilor din acviferul inferior - Corpul RODL06

Rezultatele unei modelri matematice la nivel regional n care s-a utilizat un
model de curgere tridimensional n diferene finite sugereaz un bilan global input output de 8,1 m3/s n care exploatrile totale din subteran sunt evaluate la 6,8 m 3/s
(captrile Caragea-Dermen, Cimea i Sud-Constana 3,9 m3/s, Captarea Medgidia
1,6 m3/s i altele 1,3 m3/s). n acest model descrcrile ca izvoare sublacustre n
Lacul Siutghiol sunt evaluate la 0,4 m3/s iar debitul ce se decarc n Marea Neagr,
traversnd acviferul pe sub Lacul Siutghiol, rezult a fi 1,2 m 3/s.
Plecnd de la constatarea c nivelele piezometrice au variat pe plan regional
uneori cu peste 6 m n ultimii 30 ani, s-a ncercat o interpretare a acestor observaii
sub raportul variaiei volumelor de ape nmagazinate i a cauzelor care au generat
acest fenomen. S-a constatat astfel o puternic dezacumulare regional n intervalul
1974-1988 (figura 6.1.15) urmat de o acumulare n perioada 1988-1996 ambele
datorndu-se n special zonei adiacente Dunrii unde acviferul are nivel liber.
Aceste variaii n realimentarea acviferului se datoreaz unui fenomen natural
care a acionat progresiv timp de peste 3 decenii (seceta regional prelungit care a
sczut precipitaiile de la 500 la 400 mm /an) peste care s-au suprapus n special n
jumtatea sud-estic a regiunii - pierderile din canalele de irigaii i n particular din
Canalul Magistral Basarabi- Negru Vod.
217
4930000
Ca
pid
av
a-O
vid
iu
Fa
ult
J114
J29
4920000
v e r
E R i
B
U
D A N
4910000
J30
J33
J32
J105
J31 J102
J104
J108
J109
J103
J106
J107
J38
J39
J49
J37
J36
J34
J35
4900000
J40
J42
J116
J50
J41
J117
4890000
J43
J115
J101
J46
J111
J45
J44
4880000
J110
4870000
J112
J113
J121
J120
J47
J118
J48
J119
4860000
4850000
Fig. 4 - Difference des surfaces piezometriques

des etapes 1988 vs.1974
6040000
6050000
6060000
6070000
6080000
6090000
6100000
6110000
6120000
6130000
6140000
6150000
6160000
Figura 6.1.15 Harta diferenelor piezometrice ntre anii 1988 i 1974- Corpul RODL06
Stratul acoperitor este constituit din depozite sarmaiene cu extindere
subregional care n jumtatea de SE a Dobrogei de Sud au grosimi semnificative
(10 150 m) dar n restul regiunii sunt mult mai subiri, discontinui i erodate pe vi.
Stratul de loess dispus la suprafa acoper acviferul sarmaian i uneori chiar pe cel
barremian-jurasic.
Infiltraia eficace n toat Dobrogea de Sud este evaluat la 60 90 mm
coloan de ap pe an, dar aceasta are o semnificaie pentru corpul de ap numai n
zonele unde acviferul are nivel liber. Aceste caracteristici conjugate fac ca gradul de
protecie global de la suprafa s fie, n general, foarte bun (clasa PVG).
Din punct de vedere al caracteristicilor hidrogeologice sunt de amintit:
gradieni hidraulici cu valori n ecartul 0,0002 i 0,0016;
nivelul piezometric al apei, ascensional cu excepia unor zone dinspre
Dunre unde este liber i n jurul lacului Tatlageac unde este artezian;
parametrii hidrogeologici principali sunt evaluai dup cum urmeaz: T =
1000 100000 m2/zi i Q = 5-150 l/s pentru denivelri de civa metri.
Corpul
este
transfrontier,
formaiunile
calcaroase
barremian-jurasice
continundu-se n Bulgaria n lungul ntregii granie cu aceast ar. Mai mult dect
att, modelul conceptual stabilit, pentru acviferul barremianjurasic n urma unor
218
studii detaliate hidrogeologice i prin izotopi de mediu fixeaz zona de alimentare

prin aflux dinspre Bulgaria, prin jumtatea vestic a graniei (spre Dunre) cu aceast
ar.
Din punct de vedere calitativ apele acestui corp sunt potabile, de excepional
calitate, n general bicarbonatate, cu mineralizaii totale de aproximativ 650 mg /l.
b) zona Giurgiu Clrai. O serie de foraje cu caracter de studiu care au fost
executate n zona limitrof Dunrii, cuprins ntre Zimnicea - la vest i Feteti la
est, au interceptat o serie de roci carbonatice (calcare compacte sau fisurate,
albicioase sau cenuii cu frecvente lentile de silex) de vrst cretacic inferior i
jurasic situat ntre adncimile de 200 400 metri (figura 6.1.16-6.1.17). Acest
acvifer de adncime este puternic ascensional, nivelul piezometric fiind situat la
adncimi cuprinse ntre 4 i 12 m. Debitele obinute prin pompare sunt cuprinse ntre
20 60 l /s, debitele specifice fiind de ordinul a 10 25 l/s /m.
In zona Giurgiu, sub pietriurile i bolovniurile terasei joase a Dunrii, sub
adncimile cuprinse ntre 15-25 m apar o serie de depozite constituite din marne i
gresii de culoare cenuie, albe sau verzui, atribuite Cretacicului superior (Turonian Senonian). La Clrai, prezena Cretacicului superior este marcat la 46 m
adncime, iar la Mrculeti (pe rul Ialomia, la vest de Slobozia) la adncimea de
322 m.
La Alexandria, la adncimea de 160 m, apar calcare compacte i uneori
calcare cretoase, atribuite Cretacicului mediu i inferior.
Aceste date au indicat o scufundare medie a acoperiului plcii cretacice de
la sud la nord pe direcia Giurgiu Daia - Bucureti cu un unghi de circa 2 grade,
ceea ce indic o adncime a plcii cretacice de 1800 m pentru zona de sud a
Municipiului Bucureti.
In sectorul de la nord-est de Giurgiu la Oinacu, sub depozitele holocenului i
Pleistocenului superior de lunc sau teras, groase de circa 15 m, constituite din
bolovni cu pietri i nisip, au fost interceptate pn la adncimea de 140 m marne
i calcare compacte sau cretoase, posibil de vrst Cretacic superior.
Pentru alimentarea cu ap a oraului Giurgiu au fost executate la nord de
ora circa 12 foraje, la adncimi cuprinse ntre 200-650 m, care au captat acviferul
cantonat n calcarele fisurate i microcavernoase ale Cretacicului inferior
(Barremian), pe intervalele 150-180 m, 200-225 m, 340-400 m i 500-580 m. Nivelul
219
piezometric este situat ntre 6-8 m adncime. Debitele obinute variaz ntre 20-70 l
/s, pentru denivelri cuprinse ntre 0,2 i 5 m.
Apa are valori ale mineralizaiei totale cuprinse ntre 400-1100 mg /l, de tip
bicarbonatat calcic-magnezian, ncadrndu-se n limitele standardului pentru ape
potabile.
La circa 30 Km nord de Giurgiu, la Uzunu i Clugreni, forajele executate
pn la adncimi de 650 m, au ntlnit calcarele Cretacic-inferior i Jurasic superior
(Kimeridgian) la adncimea de 500 m, calcare de tip fisural i cavernos, care au
debitat circa 40 l/s pentru denivelri de 6-7 m. Nivelul piezometric se afl situat ns
la 75 m adncime. Apele au o temperatur de 22 C i un coninut relativ ridicat de
hidrogen sulfurat (10-12 mg /l), ceea ce ridic probleme asupra admiterii lor ca ape
potabile.
Figura 6.1.16 Seciune hidrogeologic ntre Urziceni i Chirnogi Corpul RODL06

Acest sistem acvifer (Cretacic inferior - Jurasic), care are o larg extensiune
n Depresiunea Valah, se adncete de la sud la nord de la 150 m la peste 2800 m
(la nord de Bucureti) avnd o temperatur care atinge 90 C.
220
Figura 6.1.17 Seciune hidrogeologic ntre Chirnogi i Modelu Corpul RODL06
Domeniul acviferului Cretacic inferior - Jurasic superior (Barremian-Jurasic),

poate fi considerat un element strategic n economia apelor subterane, avnd n
vedere inexistena vulnerabilitii lor la poluare i capacitile mari de exploatare,
care ar putea deveni un sistem extrem de eficient al alimentrii cu ap potabil a
marilor orae situate n apropierea cursului Dunrii cum ar fi: Zimnicea, Giurgiu,
Oltenia, Clrai.
Pe de alt parte, acest sistem acvifer constituie o surs superioar de termo energie i o ap cu proprieti terapeutice superioare prin coninutul de hidrogen
sulfurat care i confer acest atribut.
Aflornd pe malul sudic al Dunrii, acest sistem acvifer ar putea s nu fie
afectat de regimul precipitaiilor.
Apa se ncadreaz n limitele admisibile de potabilitate.
Acest sistem acvifer, nevalorificat corespunztor pn n prezent, poate face
obiectul unor analize specifice hidrogeologice i economice n vederea integrrii lui
cu maxim eficien n planurile regionale de gospodrire a apelor.
Corpul de ap subteran RODL07 Lunca Dunrii (Hrova Brila)
Corpul este de tip poros permeabil acumulat n depozitele holocene din lunca
Dunrii.
221
n acest sector Dunrea are direcia de curgere ctre nord, un curs meandrat
i se desparte n mai multe brae crend o serie de insulie i ostroave de diferite
mrimi, dintre care cea mai important este Balta Brilei prins ntre Dunre i
Dunrea Veche (Braul Mcin).
Pe malul drept al braului Mcin, zona de lunc mai important se afl ntre
Hrova-Deni, Pecineaga-Turcoaia, Caracliu-Mcin i Mcin-Brila.
In sectorul Hrova - Brila acviferul freatic din lunc are un coninut ridicat de fier,
cloruri, sulfat i duriti mari.
Gradul de protecie redus ca i multitudinea depirilor la indicatorul NH4 ne
determin s admitem c acest corp este la risc din punct de vedere calitativ.
Lucrrile de captare existente sunt reprezentate de 16 foraje aparinnd
Reelei Hidrogeologice Naionale i 3 foraje de exploatare.
Diagramele Piper i Schoeller (figura 6.1.18) executate pe forajele de
observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale arat c apa corpului are un chimism
ce variaz de la clorosodic la bicarbonatat sodic sau sulfatat magnezian.
Figura 6.1.18 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor

chimice ale apei provenite din unele foraje de observaie ale Reelei Hidrogeologice
Naionale Corpul RODL06
Corpul de ap subteran RODL08 Casimcea
Corpul de ape freatice este de tip carstic-fisural, fiind localizat n depozite
jurasic-medii (reprezentate prin calcare cu silicifieri, calcare gresificate, calcare
222
conglomeratice, marne) i/sau n depozite jurasic-superioare (reprezentate prin

calcare cu silicifieri, calcare dolomitice, calcare recifale, marnocalcare, dolomite,
argile). Depozitele carbonatice prezint numeroase fisuri i goluri carstice.
Depozitele jurasic mediu-jurasic superioare se dispun discordant peste
isturile verzi i muleaz un relief preexistent. Aceste depozite sunt uor ondulate i
formeaz, de-a lungul cursului inferior al rului Casimcea, sinclinalul Casimcea-Midia
orientat de la nord-vest spre sud-est. Sinclinalul este uor asimetric, avnd flancul de
sud-vest mai nclinat. n interiorul su, sinclinalul prezint mai multe cute secundare,
care-i imprim un caracter de sinclinoriu. Situarea sinclinoriului de depozite jurasice
peste sinclinoriul isturilor verzi precambrian-superioare arat c cele dou entiti
cronolitostratigrafice au fost afectate mpreun n faza de cutare preaustric,
deoarece depozitele apiene sunt dispuse discordant peste cele jurasice.
Sistemul acvifer jurasic este reprezentat prin hidrostructura TrguorSrtorman-Piatra-Luminia. Aceasta reprezint un sinclinal oientat de la nord-vest la
sud-est, ridicat axial spre nord-vest. Acviferul este alimentat din precipitaii, din apele
de suprafa i prin condensare endocarstic.
Fragmentarea hidrostructurii a determinat apariia unor izvoare, aa cum sunt
cele de la Vistierna (5 l/s), Piatra (2-5 l/s), Fntnele (15 l/s), Gura Dobrogei (9,7 l/s).
ntr-o peter inundat, de pe malul nordic al lacului Taaul, la poalele dealului
Piatra, a fost amenajat o alimentare cu ap prin aduciune pentru localitatea
Fntnele. Nu se cunosc date certe privind chimismul apei i debitul exploatat. Apa
provine din sistemul fisural-carstic al calcarelor jurasice. Nivelul piezometric al apelor
care inund petera este situat la cota absolut de 5 m. Drenajul apelor subterane a
fost diminuat prin obturarea parial a fisurilor din calcare, pe msura colmatrii
lacului Taaul.
Un corp compact de calcare este reprezentat de dealul Srtorman i dealul
Mare, intens exploatate n regim de carier. La baza calcarelor, la contactul cu
isturile verzi, condiiile hidrogeologice locale au permis formarea unui important
acvifer. n anii 1975 i 1976 au fost executate patru foraje (F1-F4) de exploatare a
apei pentru necesitile carierei.
Astfel, forajul F1 a fost spat la adncimea de 20 m, debitul avnd valoarea de
3,11 l/s, la o denivelare de 5,68 m. Forajul F2, cu adncimea de circa 25 m, a debitat
la execuie 7 l/s. Forajul F3, cu adncimea de 28 m, a debitat 10,55 l/s, la o
223
denivelare de 3,8 m. Forajul F4, cu adncimea de 22,5 m, a debitat 8,33 l/s, la o

denivelare de 1,45 m.
n vederea exploatrii acviferului acumulat n calcarele jurasice din zona
cursului inferior al rului Casimcea, se recomand ca forajele care vor fi executate s
strbat ntreaga stiv calcaroas, dup care vor fi oprite n isturile verzi subiacente.
n zona Capul Midia a fost executat un foraj hidrogeologic de ctre S.C. FORADEX
S.A. Bucureti, n anul 1976, la adncimea de 90 m, fiind captat intervalul 20-26,4 m,
reprezentat prin depozite jurasic-medii. La execuie, debitul a fost de 1,3 l/s, la o
denivelare de 5,93 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 12,7 m, iar
transmisivitatea de 209,6 m2/zi.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 157,5-220,5 mm/an, gradul de protecie
fiind nesatisfctor sau puternic nesatisfctor.
Corpul de ap subteran RODL09 Dobrogea de Nord
Corpul de ape freatice este de tip poros-permeabil, fiind localizat n aluviuni
actuale i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen
superior-Holocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la
limita dintre loessuri/loessoide i partea terminal alterat a depozitelor precambriansuperioare, paleozoice (siluriene, devoniene, carbonifer-inferioare) i mezozoice
(triasice,
jurasice,
cretacice).
Datorit
constituiei
litologice,
caracteristicilor
geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul prezint mari variaii de ordin

cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe vertical.
n zona Nalbant, n cadrul Reelei Hidrogeologice Naionale, a fost executat
forajul F1, n anul 1974, la adncimea de 31,5 m, care a captat intervalul 24-31,5 m.
La execuie, debitul a fost de 0,7-0,53 l/s, la o denivelare de 7,7-4,9 m, adncimea
nivelului hidrostatic de 16,3 m. Stratul acvifer este reprezentat prin silturi cu
concreiuni calcaroase, care se dispun discordant peste calcare triasice la adncimea
de 30,9 m. Din rezultatele analizei fizico-chimice, executat n anul 1974, s-au
constatat depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei
potabile nr. 458/2002, modificat i completat cu Legea nr. 311/2004, n cazul
manganului.
n zona Nicolae Blcescu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a
fost executat la adncimea de 34 m i a captat intervalul 26,4-29,4 m (reprezentat
prin nisipuri siltice argiloase). La execuie, debitul a fost de 0,2 l/s, la o denivelare de
224
6,6 m, adncimea nivelului piezometric de 21 m, raza de influen de 31 m, iar

conductivitatea hidraulic de 0,45 m/zi. Stratul acvifer repauzeaz peste argile
rocate cu concreiuni calcaroase. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n
anul 1974 a prezentat depiri peste concentraia maxim admis n cazul amoniului.
Forajele hidrogeologice executate de ctre S.C. SAFAR S.A. Bucureti n
zona Mihail Koglniceanu (3 foraje)-Rndunica (1 foraj), n perioada 1970-1979, din
care dou foraje la adncimea de 60 m i dou la 65 m, au captat acviferul freatic
localizat n depozitele aluviale poros-permeabile din lunca Teliei. Debitul a fost
cuprins ntre 5 l/s (denivelare de 5,1 m) i 13,3 l/s (denivelare de 10,7 m) la Mihail
Koglniceanu, iar n forajul de la Rndunica, debitul a fost de 7,8 l/s (denivelare de
23,3 m). Grosimea total a acviferului este cuprins ntre 12 m i 17 m. Din punct de
vedere litologic, acviferul este constituit din nisipuri cu pietriuri i bolovniuri Apele
acviferului au caracter uor ascensional. Proba de ap prelevat din forajul executat
la Rndunica, din intervalul 1,5-19,5 m i analizat chimic n anul 1974, prezint
depiri ale concentraiei maxim admise n cazul oxidabilitii.
n zona Sarichioi, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost
executat la adncimea de 38,1 m i a captat intervalul 16-35,95 m. La execuie,
debitul a fost de 0,7-0,55 l/s, la o denivelare de 3,48 m, adncimea nivelului
piezometric de 15,7 m, raza de influen de 98-43 m, iar conductivitatea hidraulic de
0,35 m/zi. Stratul acvifer este constituit din silturi cu concreiuni calcaroase, silturi
nisipoase i argile siltice cu elemente de calcar alterat. Proba de ap recoltat i
analizat fizico-chimic n anul 1974 nu a prezentat depiri peste concentraiile
maxim admise.
n zona Ceamurlia de Jos, forajul F1, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice
Naionale, a captat dou intervale acvifere: 24,6-28,7 m i 37,5-46,58 m. Primul
interval este reprezentat prin argil nisipoas cu pietri (Cuaternar), iar al doilea
interval prin aglomerate de concreiuni calcaroase (Cretacic superior). Forajul a fost
executat la adncimea de 47,2 m, ntlnind limita depozitele cuaternare i depozitele
cretacic-superioare la 37,3 m. Debitul este de 0,34-0,27 l/s, la o denivelare de 18,212,9 m, adncimea nivelului piezometric de 18,2 m, raza de influen de 95-65 m, iar
conductivitatea hidraulic de 0,130-0,138 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat
fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 3,15 i 15,75 mm/an, gradul de protecie
225
Corpul de ap subteran RODL10 Dobrogea de Sud

Corpul este de tip poros-permeabil sau fisural, fiind localizat n aluviuni actuale
i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen superiorHolocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la limita dintre
loessuri/loessoide/argile roii (acestea din urm fiind atribuite Pleistocenului inferior)
i partea terminal a depozitelor sarmaiene (Formaiunea de Cotu Vii), badeniansuperioare (Formaiunea de Seimeni) sau cretacic-inferioare. Datorit constituiei
litologice, caracteristicilor geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul
prezint mari variaii de ordin cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe
vertical.
Depozitele pleistocen-inferioare sunt reprezentate, pe alocuri, prin argile roii.
Genetic, aceste argile constituie un depozit rezidual eluvial, considerat ca fiind un
grup de paleosoluri care s-a format subaerian, n anumite condiii climatice (cald i
umed), n urma proceselor de alterare a depozitelor precuaternare.
Depozitele pleistocen mediu-pleistocen superioare sunt reprezentate prin loessuri
(predominant silturi argiloase), care prezint grosimi variabile n funcie de
paleorelieful preexistent i de procesele de remaniere care au afectat materialul
eolian primar. Loessurile sunt glbui, nestratificate, omogene, poroase i conin
nivele de paleosol.
Depozitele pleistocen superior-holocene sunt reprezentate prin loessoide
(predominant silturi argiloase i argile siltice). n urma proceselor de remaniere,
loessul eolian primar, depus n general n condiii de climat rece i uscat, a generat
depozite loessoide deluviale i coluvial-aluviale, care prezint unele modificri ale
caracterelor sedimentologice (urme de stratificaie i fragmente mai grosiere n masa
materialului constituient).
Depozitele holocene sunt reprezentate prin aluviuni actuale i subactuale
(silturi argiloase, silturi, silturi argilos-nisipoase, silturi nisipoase, nisipuri i pietriuri).
n zona Silitea, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional, executat n
anul 1975, a captat intervalul 8,5-13,1 m, reprezentat prin nisip argilos cu elemente
de pietri i bolovni. Forajul a fost executat la adncimea de 15,1 m, avnd debitul
de 0,5-0,39 l/s (la o denivelare de 3,05-2,3 m), adncimea nivelului piezometric de
5,45 m, raza de influen de 24-16 m, iar conductivitatea hidraulic de 2-1,75 m/zi.
Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 prezint depiri peste
concentraiile maxim admise de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002,
226
modificat i completat cu Legea nr. 311/2004, n cazul manganului, clorurilor i

sulfailor.
n zona Tortoman, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost
executat n anul 1975, la adncimea de 14,5 m i a captat intervalul 9,6-12,2 m. La
execuie, debitul a fost de 1-0,52 l/s (la o denivelare de 0,86-0,45 m), adncimea
nivelului piezometric de 4,84 m, raza de influen de 37,2-16,3 m, iar conductivitatea
hidraulic de 36,1-30,7 m/zi. Stratul acvifer este constituit din pietri cu elemente de
bolovni (reprezentat prin fragmente de cuarite, calcare albe i roii, isturi verzi).
Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat o slab
depire peste concentraia maxim admis n cazul substanelor organice.
n zona Oltina, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat
la adncimea de 31,5 m i a captat intervalul 27,8-29,5 m. La execuie, debitul a fost
de 0,34-0,6 l/s (la o denivelare de 19,5-22,1 m), adncimea nivelului piezometric de
5,15 m, raza de influen de 13-13,4 m, iar conductivitatea hidraulic de 8,03-12,5
m/zi. Stratul acvifer este constituit din nisip cu pietri. Proba de ap recoltat i
analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri peste concentraia maxim
admis n cazul fierului.
n zona Brganu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional, executat
n anul 1975, a captat intervalul 7,9-19,3 m, reprezentat prin silt cu concreiuni
calcaroase. Forajul a fost executat la adncimea de 20,3 m, avnd debitul de 0,9-0,5
l/s (la o denivelare de 3,3-1,2 m), adncimea nivelului piezometric de 7,72 m, raza de
influen de 32-11 m, iar conductivitatea hidraulic de 2,2-2,1 m/zi. Proba de ap
recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu prezint depiri peste
concentraiile maxim admise.
Menionm c n zona Techirghiol au fost executate trei foraje hidrogeologice,
respectiv 5130, 5131 i 5132, de ctre S.C. FORADEX S.A. Bucureti, n anul 1976.
Astfel, n cazul forajului 5130, executat la adncimea de 35,1 m, a fost captat
intervalul 23-33 m, debitul avnd valoarea de 6,1 l/s, la o denivelare de 6 m,
adncimea nivelului piezometric de 1,25 m, conductivitatea hidraulic de 9,8 m/zi, iar
raza de influen de 189 m.
n forajul 5131, executat la adncimea de 50,5 m, a fost captat intervalul 10-16
m, debitul fiind de 8,3 l/s, la o denivelare de 3,45 m, adncimea nivelului piezometric
de 1,06 m, conductivitatea hidraulic de 6,8 m/zi, iar raza de influen de 172 m.
227
n forajul 5132, executat la adncimea de 40 m, a fost captat intervalul 10-35 m,

debitul fiind de 4,16 l/s, la o denivelare de 3,65 m, adncimea nivelului piezometric
de 2,05 m, conductivitatea hidraulic de 4,65 m/zi, iar raza de influen de 182 m.
nfiltraia eficace este cuprins ntre 3,15-15,75 mm/an, gradul de protecie
6.2. Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de ape de
suprafa i cu ecosisteme terestre
Toate informaiile n legtur cu interdependena corpurilor de ape subterane
existente n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral cu corpurile de ap de suprafa sau
cu ecosistemele terestre aferente sunt incluse n tabelul 6.2.1 si 6.2.2.
Tabelul 6.2.1 Corpurile de ape subterane in interdependen cu corpurile de ap de
suprafa
Interdependent cu rul
Codul corpului
Nr.
de ap
crt.
subteran
RODL05
Denumire corp
Dobrogea Centrala
Casimcea, Topolog, Hamangia
Lunca Dunrii
2
RODL07
(Hrova-Brila)
Dunrea, Clmui
RODL09
Dobrogea de Nord
Ciucurova,Telia, Taia
RODL10
Dobrogea de Sud
Dunrea, Valea Baciului
Tabelul 6.2.2. Corpurile de ape subterane in interdependen cu ecosisteme terestre

Codul
Ecositem terestru
corpului de
Nr.
ap
crt.
subteran
Denumire corp
Dobrogea
Pajiti, tufriuri i pduri din Delta
RODL05
Centrala
Dunrii
RODL07
Lunca Dunrii
-pajiti, pduri din Balta Mic a Brilei
228
(Hrova-Brila)
3
RODL09
Dobrogea de
Pajiti, tufriuri i pduri din Delta
Nord
Dunrii;
Tufriuri din fneaa Murfatlar;
tufriuri, pduri de la Hagieni-Cotu
RODL10
6.3.
Dobrogea de
Vii; tufriuri de liliac din Pdurea i
Sud
Valea Canaraua Fetii - Iortmac
Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane
n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral exist, la nivelul anului 2008, un numr

de 164 captri de ap subteran destinate potabilizrii. Pentru 160 dintre acestea
exist instituite zone de protecie sanitar cu regim sever, stabilite conform HG
930/2005 (figura 6.3.1., Figura 6.2).
Fig.6.3.1. Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de

ap subteran din spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral Corpul RODL06
229
Figura 6.2
230
Captrile de ap subteran care exploateaz un volum de ap semnificativ

(>= 1.500 mii m3/an) sunt n numr de 13 i sunt prezentate n tabelul 6.3.
Tabelul 6.3. Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1.500 mii m 3 /an) de pe
teritoriul Direciei Apelor Dobrogea Litoral
Nr.c
rt.
Cod corp
RODL06
RODL06
Nume captare
Localizare
SC RAJA SA BASARABI I
Nr. Volum captat

puuri (mii m3/an)
Basarabi
10
2780,5
SC RAJA SA CARAGEA-
Ovidiu
16
12116,3
RODL06
DERMEN
SC RAJA SA CIMEA I-A
Constana
9798,7
RODL06
SC RAJA SA CIMEA I-B
Constana
RODL06
SC RAJA SA CIMEA I-C
Constana
16
9456,7
RODL06
SC RAJA SA CIMEA II
Constana
9874,7
RODL06
Constana
3290,2
SC RAJA SA Constana
5938,9
Nord
8
RODL06
DAC MEDGIDIA
Medgidia
4108
RODL04
SC RAJA SA ALBETI
Albeti
19
5346,8
10
RODL04
SC RAJA SA TATLAGEAC
Mangalia
2584,7
11
RODL04
SC RAJA SA DULCETI
Mangalia
13
2141,3
12
RODL04
SC RAJA SA BIRUINA I
Eforie Sud
14
1741,96
13
RODL06
SC RAJA SA MEDGIDIA
Medgidia
TOTAL 2008
1936,3
71115,06
231
Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ape subterane din spaiul

hidrografic Dobrogea-Litoral se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i
meteorice, precum i prin drenan i din pierderile difuze de ap din sistemele de
irigaii existente.
In ceea ce privete balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme
deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.
6.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran

si riscul neatingerii obiectivelor de mediu
Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran se
evalueaz pe baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ i calitativ
(chimic) prezentat n sub-capitolul 8.1.2. De asemenea, n sub-capitolul 8.2.2. se
prezint starea corpurilor de ap subteran.
Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i
cantitative. Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena informaiilor
referitoare la numrul i distribuia forajelor de monitorizare.
Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n vedere:
corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul
total al punctelor de monitorizare;
corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din numrul
punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de 20%.
Valorile indicatorilor de calitate ai apelor i a altor parametri de poluare au fost
interpretai avnd ca reper valorile prag (pentru NO3,NO2, NH4, PO4, cloruri, sulfai,
plumb, cadmiu, mercur, arsen etc) determinate, dup caz, pentru fiecare corp de ap
subteran.
n cazul corpurilor de ape subterane nepoluate s-au evaluat, n continuare,
presiunile antropice, astfel:
dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc;
dac exist surse de poluare la suprafa s-a trecut la evaluarea gradului de

protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali, litologia
i infiltraia eficace (fig 6.4.1), astfel:
232
o conform caracteristicilor litologice ale stratelor acoperitoare se consider

urmtoarele clase de protecie:
-
favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai mare

de 10 m), predominant coeziv (argila, loess, marn);
medie (M): strat acoperitor discontinuu, grosime variabil, permeabiliti

variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne fracturate);
nefavorabil (U): grosimi mici i constituie coeziv sau grosimi

mari i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.).
o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se

consider urmtoarele situaii:
-
realimentare sczut, <100 mm/an;
realimentare medie, 100-200 mm/an;
realimentare mare, >200 mm/an.
De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii favorabile,

suplimentare de protectie.
Fig. 6.4.1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap
subteran Corpul RODL06
200
PM
PU
PVU
100
PG
PM
PU
PVG
PG
PM
F
M
U
Clasa de protectie a zonei acoperitoare
Realimentare
mm/an
PVG =protecie global foarte bun; PG = protecie global bun; PM = protecie

global medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global
puternic nesatisfctoare.
n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagram, corpurile de ape
subterane se caracterizeaz astfel:
pentru clasele PVG si PG, corpul nu este la risc;
233
pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar s fie
monitorizat n viitor;
pentru clasele PU si PVU, corpul este la risc.

Pentru aprecierea corpurilor de ape subterane care sunt la risc cantitativ s-
au avut n vedere evaluarea urmtoarelor criterii:

-
starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor

piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor exploatri;
deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de poluani;
starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmarea a

variaiei nivelurilor.
Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior
rezult dou clase de corpuri de ap:

- corpuri de ap subterana care nu sunt la risc - ele respect criteriile de risc;
- corpuri de ap posibil la risc - cele pentru care n prezent nu sunt suficiente
date;
- corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt respectate.
Din punct de vedere al riscului neatingerii strii cantitative bune, se specific c
in Spaiul Hidrografic Dobrogea -Litoral, toate corpurile sunt clasificate ca nefiind la
risc.
Din punct de vedere al riscului neatingerii strii calitative (chimice) bune pn n
anul 2015 se constat c pentru corpurile de ap subteran RODL07 Lunca Dunrii
(Hrova-Brila) i RODL09-Dobrogea de Nord (doar local), starea calitativ este
slab.
Capitolul VII. Identificarea i cartarea zonelor protejate

Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecrui bazin hidrografic care
au fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevzute n legislaia
comunitar.
Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV), au fost identificate i
cartate urmatoarele categorii de zone protejate:
- zone de protecie pentru captarile de ap destinate potabilizrii;
234
- zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic;
-zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important;
- zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai;
- zone pentru mbiere.
care se supun reglementrilor urmtoarelor directive europene:
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;
Directiva 75/440/CEE privind calitatea ceruta apelor de suprafaa destinate
prelevarii de ap potabila;
Directiva 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care
necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol;
Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de
Directiva 2006/113;
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole;
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice;
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice;
Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de
abrogare a Directivei 76/160/CEE.
Conform Directivei Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate
trebuie s fie inclus n Planul de management al bazinului/spaiului hidrografic i
trebuie s cuprind hri cu localizarea fiecrei categorii de zon protejat precum i
lista actelor normative la nivel comunitar, naional i local pe baza crora au fost
identificate i desemnate aceste zone.
Menionm c datele utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz datele
din 2007-2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul zonelor protejate
actualizat n anul 2009.
Acest capitol prezint aspecte referitoare la zonele protejate din Delta Dunrii,
Spaiul Hidrografic Dobrogea, Apele Costiere, precum i cele aferente sectorului de
Dunre administrat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral. Celelalte arii protejate sunt
prezentate n Planurile de Management ale Direciilor de Apa Banat, Jiu, Olt, Arge Vedea i Buzu Ialomia.
235
7.1 Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii

Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii reprezint
zonele pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate
consumului uman, care furnizeaz n medie cel puin 10 m 3/zi sau deservesc cel
puin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc faa de factorii de poluare,
pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar care pot fi cu
regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;
Directiva 75/440/CEE privind cerinele de calitate pentru apa de suprafa
destinate prelevrii de ap potabil.
Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv
prin Legea nr. 310/2004 i Legea nr. 112/2006, OUG nr. 3/2010);
Hotrrea de Guvern nr. 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de
protecie sanitar.
Hotrrea de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe
care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru
potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de
prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de
ap potabil, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 662/2005, HG
567/2006 i HG 217/2007).
La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 14 captri de ap din
sursele de suprafa din care 2 au asigurate zone de protecie (14,3 %). Pentru
acestea, debitul mediu prelevat a fost de 225,61 l/s.
Pentru sursele de ap din subteran au fost inventariate un numr de 159 captri
de ap din care 155 au asigurate zone de protecie (97,5 %). Pentru acestea, debitul
mediu prelevat a fost de 51,75 l/s.
Numrul exact al populaiei deservite, nu se poate stabili deoarece n Constana
exista un sistem interconectat de captare, iar la Tulcea, pentru unele captri,
racordarea se afl n curs de desfurare.
In Figura 7.1 sunt reprezentate captrile de ap destinate potabilizrii din sursele
de suprafa i din sursele subterane din spaiul hidrografic Dobrogea.
236
237
7.2 Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic
Desemnarea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct
de vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care permit
dezvoltarea faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial pentru
aceste specii. Precizm faptul c zonele protejate pentru speciile importante din
punct de vedere economic nu fac obiectul unor msuri de protecie speciale privind
calitatea apei, acestea regsindu-se n cadrul prevzut de H.G. 202/2002 i H.G. nr.
201/2002 ns beneficiaz de anumite msuri de protecie pentru protejarea
resurselor acvatice vii.
Protejarea speciilor importante din punct de vedere economic a avut n vedere:
-
Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii
Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i

ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole i privind calitatea apelor pentru
molute;
Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor importante din punct

de vedere economic are la baz urmtoarele acte normative:
Hotrrea de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul
susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare (HG
563/2006, HG 210/2007) transpune Directivele 78/659/CEE i 2006/44/CE
privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a
permite viaa piscicol
Hotrrea de Guvern nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
calitatea apelor pentru molute, cu modificrile i completrile ulterioare (HG
210/2007) transpune Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru
molute amendata de Directiva 2006/113;
Ordinul nr. 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i
al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i catalogarea
zonelor marine pretabile pentru creterea i exploatarea molutelor;
Lege nr. 317 / 2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgena a Guvernului nr.
23/2008 privind pescuitul i acvacultura
238
Legea nr.69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii

ameninate cu dispariia cu modificrile i completrile ulterioare
Ordin nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al
ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010;
Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 342/2008 privind
dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public
al statului, pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic.
Ordinul nr. 20/2010 privind condiiile de practicare a pescuitului recreativ /
sportiv, regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv precum i
modelele permiselor de pescuit sportiv;
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile
ulterioare.
Ordinul nr. 262/330/2006 al ministrului mediului i gospodririi apelor i al
ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale privind conservarea
populaiilor de sturioni din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de sturioni
din Romnia;
Ordinul nr. 1231/812/2007 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind aprobarea Programului pentru
popularea de susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n anul 2007.
Desemnarea zonelor protejate pentru specii importante din punct de vedere
economic are n vedere identificarea:
A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii pescuitului
comercial;
B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor ANPA
ctre Comisia Europeana) i a zonelor de protecie a resurselor acvatice vii;
C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative.
A.
Conform Directivei 78/659/CEE sunt stabilite:

-
ape salmonicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite
dezvoltarea populaiilor de peti aparinand speciilor de salmonide, precum
pstrvul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) sau speciilor de
coregoni (Coregonus). Precizm faptul c aceste specii nu au fost identificate
ca specii importante din punct de vedere economic.
239
Ape ciprinicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite
dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de ciprinide (Cyprinidae)
sau altor specii, cum ar fi tiuca (Esox lucius), bibanul (Perca fluviatilis).
Aceste specii au fost identificate ca specii importante din punct de vedere
economic.
In sensul Directivei 79/923/CEE, transpus prin H.G. nr. 201/2002, apele pentru
molute sunt definite ca fiind apele costiere i tranzitorii marine desemnate n
vederea protejrii i mbuntirii strii pentru a ntreine viaa i pentru creterea
crustaceelor (molute bivalve i gasteropode).
B.
Conform raportrilor, fcute la EUROSTAT de ctre ANPA, pentru perioada
1998-2007 capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, batc, crap, caras,
lin, oblete, mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac, moruna, avat,
tiuc, somn, biban, alu i sturioni. Aceste specii sunt considerate de ctre
autoritile responsabile n domeniul pescuitului comercial ca fiind specii importante
din punct de vedere economic i se regsesc n zona ciprinicol.
Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform Legii nr. 317 / 2009 pentru
aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel ncat anual, la
propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, prin ordin comun al
autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei mediului se
stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. Aceste zone au fost stabilite
prin Ordinul nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al
ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 i prevd:
-
zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i

activitile interzise;
speciile i perioadele de prohibiie.
In zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului tiinific i de

cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise:
a) pescuitul oricaror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare acvatice;
b) lucrri care mpiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena
populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea / bararea cursului apei, tierea i
recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii;
c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal;
d) admiterea n zon a raelor i gtelor domestice.
240
Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii msuri de
protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia pescuitul speciilor de
lostria, pstrv de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot timpul anului, n
timp ce pentru speciile de tiuca, pstrvul indigen, pstrvul fntnel, coregonul,
scrumbie i calcan sunt stabilite zone i perioade de prohibiie anual.
C.
Conform informaiilor furnizate de ctre ANPA n 2008 capturi semnificative au
fost nregistrate in: Dunre inclusiv zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii, lacurile de acumulare din aval de Rmnicu Vlcea pe rul Olt, lacurile de
acumulare Sascut-Bereti judetul Bacu, Climneti - judeul Vrancea i StncaCosteti - judeul Botoani.
Totodat numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte din zona costier
romneasc sunt parte component a unor arii naturale protejate ceea ce asigur un
grad de protecie impus de prevederile legislaiei din domeniul ariilor naturale
protejate, n special de msurile de management.
Conform O.U.G. nr. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea exemplarelor
tuturor speciilor de Acipenseridae aa cum prevede anexa nr. 5, se vor face n
condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de conservare
favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri:
a) reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade;
b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii;
c) reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare;
d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i
comercializrii, inclusiv stabilirea de cote;
e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii
asupra populaiilor naturale;
f) evaluarea msurilor adoptate.
Convenia Internaionala privind Comerul cu specii ameninate de faun i flor
slbatic (CITES) a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.69/1994 care prevede
interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia, nscrise pe o
list agreat (Anexa I), i reglementeaz i supravegheaz comerul altor specii, care
ar putea deveni ameninate cu dispariia (listate n Anexa II). La propunerea
Germaniei n 1997, 25 de specii de sturioni i pesti cu padel au fost trecute n
Anexa II a Conveniei, acest moment a marcat o cotitur istoric n conservarea i
241
comerul cu aceste specii. rile care pescuiesc sturioni au fost solicitate s

ntreprind anual aciuni de coordonare inter-guvernamental la nivel de bazin
hidrografic, pentru a conveni mpreun asupra cotelor de captur i de export de
sturioni.
Speciile de acipenseride fac obiectul msurilor de management att pentru
prelevare din natur ct i pentru exploatare fiind interzis folosirea oricaror mijloace,
sisteme sau metode pentru capturarea ori omorarea pe scar larg sau neselectiv
sau care pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea lor grav.
Acipenseridele au valoare economic semnificativ ns populaiile acestora au
suferit un declin semnificativ n ultima perioad astfel c au fost necesare msuri
care s asigure reducerea presiunilor (s-a instituit prohibiia pentru pescuitul
comercial pentru perioada 2006-2016) i se implementeaz un program de refacere
a populaiilor de sturioni prin repopularea Dunrii. n acelai timp este ncurajat
acvacultura acestor specii.
Pn n prezent au fost realizate programe de repopulare cu sturioni anual
[2005-2009] numrul de exemplare vii care au ajuns n Dunre crescnd de la 4864
n 2005 pn la peste 100 000 exemplare n 2009.
La nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea
Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, prin
suprapunerea zonelor ciprinicole i a zonelor cu acipenseride identificate n Raportul
2004 i pe baza informaiilor furnizate de ANPA privind desemnarea zonelor de
protecie a resurselor acvatice vii i privind capturile realizate n 2008, au fost
identificate zone de protecie pentru specii importante din punct de vedere economic
la nivelul fluviului Dunrea, aa cum se poate observa n Figura 7.2. precum i zone
marine pentru creterea i exploatarea molutelor.
Conform ANPA la nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor
Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea sunt prezente
urmatoarele specii importante din punct de vedere economic: sturioni (cega,
pstrug, nisetru, morun), scrumbia de Dunre, tiuc, lin, babuc, roioar, pltic,
somn, caras, biban, alu i avat. Lungimea zonelor ciprinicole este de 657,66
km.
ANPA a nregistrat i transmis la nivelul anului 2008 capturi n zona
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i fluviului Dunrea.
242
In condiiile specifice zonei costiere romneti, s-au delimitat urmatoarele 4

zone marine pentru creterea i exploatarea molutelor aprobate prin OM comun nr.
1950/2007/38/2008 i pentru care se aplica Normele tehnice privind calitatea apelor
pentru molute (aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 201/2002). Aa cum se poate
observa i n Figura 7.2, aceste zone sunt urmtoarele:
Zona 1 cuprins ntre Sulina i Sfntu Gheorghe cu suprafaa de 142 Mm2;
Zona 2 cuprins ntre Perior i Chituc cu suprafaa de 215 Mm 2;
Zona 3 cuprins ntre Nvodari i Portul Constana (Baia Mamaia) cu suprafaa de
109 Mm2;
Zona 4 cuprins ntre Agigea i Mangalia cu suprafaa de 101 Mm 2.
n conformitate cu prevederile Directivei 79/923/CEE, n aceste 4 zone sunt
prezente speciile urmtoare:
molusca bivalv epibiont Mytilus galloprovincialis Lamark (midia);
molutele bivalve psamobionte Mya arenaria Linnaeus, Corbula

mediteranea maeotica Milaschevich, Scapharca inequivalvis Bruguire,
Cerastoderma edule lamarki (Reeve);
gasteropodul Rapana venosa (Valenciennes).
Din clasa molute, dou specii prezint, n momentul de fa, un interes deosebit
pentru consumul uman, Mytilus sp i Rapana sp, dar se exploateaz, la scar
redus, din populaiile naturale existente la litoralul romnesc.
Aproximativ 95% din suprafaa total a acestor 4 zone se afl n arii naturale
protejate.
243
244
7.3 Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important cuprind ariile naturale protejate
desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i
local i care au legatur cu corpurile de ap.
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva
Psri);
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice (Directiva Habitate);
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006;
Legea nr. 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
112/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind
constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii"
Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional - Seciunea a III-a,
zone protejate;
Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei,
parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor
acestora (modificat de Hotrrea de Guvern nr. 1529/2006);
Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie
natural protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie
natural protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern nr. 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale
protejate n categoria zonelor umede de importan internaional;
Ordonana de urgen nr. 164/2008 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului;
Hotrrea de Guvern nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale
protejate;
245
Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie

special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura
2000 n Romnia;
Ordinul nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a
siturilor de importana comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia.
La legislaia naional i comunitar se adaug i legislaia existenta la nivel local
prin care se stabilete un regim de protecie pentru alte arii naturale.
n funcie de categoria de management, aa cum se poate observa n Figura 7.3,
se prezint la nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea
Litoral), Deltei Dunarii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, zonele
destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea
strii apei este un factor important se ntind pe urmatoarele suprafee:
- parcuri nationale 11321 ha;
- parcuri naturale 17529 ha;
- rezervaii naturale 71947.53 ha;
- rezervaii ale biosferei 580000 ha;
- arii de protecie special avifaunistic (SPA Special Protected Areas) 944346
ha;
- situri de importan comunitar (SCI Sites of Community Importance) 695985
ha.
Astfel, la nivelul anului 2007, pentru Fluviul Dunrea, (sectorul aferent Direciei
Apelor Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele
Costiere, zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea
sau mbuntirea strii apei este un factor important, totalizeaz un numar de 23 i o
suprafa total de 974930,17 ha, din care 6 sunt transfrontiere (Tabelul 7.1). Din
totalul de 23 zone protejate:
22 zone protejate au legatur cu corpurile de apa subteran fr risc;
1 zon protejat are legatur cu corpurile de ap subteran la risc;
13 zone au custode/ administrator;
10 zone au regulament si/sau plan de management.
246
Tabelul 7.1 Ariile naturale protejate transfrontaliere aferente fluviului Dunrea

(sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea - Litoral), Deltei Dunrii,
Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Nr.
Numele
ariei
crt.
protejate
desemnate
1.
naturale Numele
ariei
n protejate
naturale Plan de
desemnate
n management
Romnia
Bulgaria i Ucraina
ROSCI0065 Delta Dunrii
Ucraina - Rezervaia Biosferei Da

Delta Dunrii
2.
ROSCI0071
Bulgaria - SCI 19 Izvorovo Nu
Dumbrveni-Valea Urluia Kraishte

Lacul Vederoasa
3.
ROSCI0172
Bulgaria
Nu
Pdurea i Valea Canaraua SCI 68 Suha reko
5.
Fetii - Iortmac
SPA 27 Suha reko
ROSCI0149
Bulgaria
Pdurea Esechioi-Lacul
SCI 17 Harsovska reka
Bugeac
SPA 10 Harsovska reka
ROSCI0157
Bulgaria
Pdurea Hagieni - Cotul SCI
6.
Nu
Nu
26
Kraimorska
Vii
Dobrudzha
ROSPA0031
Delta Dunrii i Complexul Delta Dunrii

Razim - Sinoie
7.
ROSPA0008
Bulgaria
Bneasa - Canaraua Fetei
SCI 68 Suha reko
Nu
SPA 27 Suha reko

8.
ROSPA0076
Marea Neagr
Delta Dunrii
247
248
Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n

anul 2005, se observ o cretere a acesteia de la 84569,7 ha la 974930,17 ha
datorit, n principal, ndeplinirii de ctre ara noastr a obligaiilor asumate n
Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana, respectiv constituirea reelei Natura
2000. Reeaua Natura 2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic
desemnate conform prevederilor Directivei Psri i situri de importana comunitar
desemnate conform cerinelor Directivei Habitate.
n ariile naturale protejate aferente fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei
Apelor Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor
Costiere se regsesc 3 specii prioritare i 8 habitate prioritare (specii i habitate
naturale aflate n pericol de dispariie) prezente n 11 arii naturale protejate. n
ceea ce privete analiza privind lungimea i suprafaa corpurilor de ap, aflate n
ariile naturale protejate, relev urmatoarele date (fr Delta Dunrii):
-
638 km pentru cursurile de ap si
166,54 kmp pentru lacuri.
Anumite zone protejate la nivel naional i comunitar sunt recunoscute pe plan

internaional ca Rezervaii ale Biosferei, sub egida Programului UNESCO - Omul
i Biosfera (M.A.B.) precum i Zone Umede de Importana Internaionala
desemnate de Secretariatul Conveniei Ramsar.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii din Romnia este o zon umed vast
care acoper Delta Dunrii propriu-zis, lacurile litorale Razim - Sinoe i cursul
Dunrii n amonte, pn la Cotul Pisicii avnd o suprafata de 647 000 ha. Zona a
fost declarat, de ctre UNESCO, rezervaie a biosferei inclus n Programul
UNESCO Omul i Biosfera - MAB, este sit RAMSAR i reprezint totodat un
teritoriu nscris n Lista Patrimoniului Mondial instituit prin Convenia UNESCO
privind Protecia Patrimoniului Mondial Cultural i Natural. Delta Dunrii se afl
inclus n Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat ca sit de importan
comunitar i arie de protecie special avifaunistic.
Delta Dunrii (partea romn) const dintr-o zon fluvial caracterizat de
zone de tranziie cu lacuri mari, mlatini de stuf i zone mpdurite, precum i o
zon marin, dominata de dune i complexe de plaj. n arealul rezervaiei se afl
o flor bogat, faun piscicol abundent (75 specii) i populaii importante de
mamifere. Zona este important la nivel internaional pentru reproducere, popas i
249
hibernare a psrilor de ap. Speciile cuibritoare includ un numr important la

nivel internaional de cormorani i pelicani.
Lacul Techirghiol din judeul Constana, are statut de arie natural protejat
pentru suprafaa de 1462 ha, a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n
Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat arie de protecie special avifaunistic.
Lacul este situat n vecintatea coastei Mrii Negre, fiind mparit n trei pri de
dou baraje construite n anii 1980: partea de est a rmas srat, apa dintre
baraje a devenit slcie, iar n extremitatea vestic a lacului apa este dulce. n
astfel de condiii s-au dezvoltat continuu odat cu habitatele de coast i zonele
umede, diverse populaii de plante (Suaeda Maritima i Puccinellia distans),
amfibieni (Triturus dobrogicus, Bombina bombina,) specii vulnerabile de lilieci
(Miniopterus schreibersi). Situl este foarte important pentru adpostirea psrilor
de ap, n special gte i rae. Caracteristicile de tip marin din lac sunt benefice
pentru dezvoltarea speciei Artemia salina, crustaceu care produce nmolul biogen
sapropelic care este folosit pentru activiti medicale terapeutice.
Balta Mic a Brilei are statut de arie natural protejat pentru suprafaa de
20.460 ha, a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n Reeaua Natura 2000
fiind propus i validat ca sit de importan comunitar i arie de protecie
special avifaunistic. Reprezentat de un grup de zone umede n regiunea
Dunrii Inferioare, una dintre zonele rare, de-a lungul rului, care a pstrat
condiiile sale naturale hidrologice i care conine un eantion reprezentativ de
habitate caracteristice zonelor inundabile, precum i o fost Delt interioar. Situl
este de interes major pentru cel puin 34 de specii de psri protejate pe plan
internaional
7.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai.
Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este
acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la
poluarea cu nutrieni (azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare
din Anexa II a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i n
conformitate cu documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea
European referitor la capitolul de mediu, finalizat n decembrie 2004.
250
Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de

pe teritoriul rii prin care se dreneaz scurgerile difuze n apele poluate sau
expuse polurii cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor
ape.
Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe
baza evalurii condiiilor naturale (sol, teren, clim, hidrologie, hidrogeologie) ale
arealelor cu potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre corpurile
de apa de suprafa i subterane.
Detalii legate de zonele sensibile la poluarea cu nutrieni i de zonele
vulnerabile la poluarea cu nitrai vei gsi n capitolul 11 din prezentul Plan de
Management.
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole;
Hotrrea de Guvern nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate
Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii
cu nitrai provenii din surse agricole.
Ordinul nr. 1552 din 3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii
Durabile i Ordinul nr.743 din 12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist
surse de nitrai din activiti agricole.
Pe teritoriul Spaiului Hidrografic Dobrogea Litoral i Deltei Dunrii se afl
4 zone vulnerabile: Mcin, Dobrogea Sud, Lunca Dunrii 5 i Podiul Dobrogei
(Figura 7.4 i Anexa 7.1).
Din cele 4 zone vulnerabile fac parte 112 localiti (comune+orae), mparite
n: Mcin, 14 localiti, Dobrogea Sud, 8 localiti, Lunca Dunrii 5, 35 localiti
i Podiul Dobrogei, 55 localiti.
251
7.5 Zone pentru mbiere
Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile din cadrul spaiul hidrografic
252
Dobrogea-Litoral i Delta Dunrii este de 12468.81 km2, mprit n: Mcin

1827,10 km2, Dobrogea Sud 977,98 km2, Lunca Dunrii 5 4117.29 km2,
Podiul Dobrogei 5546,44 km2.
n anexa 7.1 se prezint tabelul cu localitile situate n zonele vulnerabile din
Spaiul Hidrografic Dobrogea Litoral i Delta Dunrii.Prevederile legislaiei
europene n domeniu (Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru
mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE) au fost transpuse n legislaia
romneasc prin:
Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate

pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere;
Hotrrea de Guvern nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere,

inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere;
Hotrrea de Guvern nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de

mbiere.
Pn n anul 2014 raportarea anuala a calitii apei de mbiere se realizeaz
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 459/2002 i, respectiv, ale

Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale
utilizate pentru mbiere, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 88/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG
546/2008 s intre n totalitate n vigoare.
Conform reglementrilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate
Public Constana i Direcia Apelor Dobrogea Litoral au identificat 15 zone cu
35 sectoare de mbiere localizate n apele costiere ale Mrii Negre reprezentate
n Figura 7.5, fiind raportate Comisiei Europene.
ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n
anul 2007 s-a realizat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare (HG
459/2002). Zonele de mbiere identificate au fost monitorizate i evaluate din
punct de vedere al calitii apei de Autoritatea de Sntate Public Constana. Pe
baza zonelor de mbiere declarate pentru anul 2007, Institutul de Sntate
Public Bucureti a elaborat Raportul privind calitatea apelor de mbiere pe care
l-a transmis Ministerului Sntii Publice i Ministerului Mediului i Dezvoltrii
Durabile. Acest raport a fost transmis Comisiei Europene de ctre Ministerul
Sntii Publice, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European.
253
254
Capitolul VIII. Monitorizarea i caracterizarea strii apelor

8.1 Reelele i programele de monitorizare
n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor
(2000/60/EC), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de
monitorizare pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n
scopul cunoaterii i clasificrii strii acestora n cadrul fiecrui district
hidrografic.
n Romnia programele de monitorizare stabilite au devenit operaionale la
22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de apa de suprafa, corpurilor de apa
subteran i zonelor protejate.
Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmtoarele 6 subsisteme:
Ruri;
Lacuri;
Ape tranzitorii;
Ape costiere;
Ape subterane;
Ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii

naturali).
Mediile de investigare sunt reprezentate de apa, sedimente i biota,
elementele de calitate, parametrii i frecvenele minime de monitorizare fiind n

concordan cu cerinele Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de
program.
Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare
stabilite n conformitate cu Art. 8 (1,2) ale Directivei Cadru Ap se realizeaz de
ctre Administraia Naional Apele Romane prin unitile sale teritoriale. Pentru
unele corpuri de ap din Delta Dunrii monitorizarea se efectueaz de ctre
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii-Tulcea iar pentru
corpurile de ap costiere monitorizarea este realizat de Direcia Apelor Dobrogea
Litoral mpreun cu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore
Antipa Constana.
255
Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ:
programul de supraveghere;
programul operaional;
programul de investigare.
n abordarea naional, o seciune de monitorizare poate servi att
programului de supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare.

Programele de monitorizare a apelor subterane includ:
programul de monitorizare cantitativ;
programul de monitorizare calitativ de supraveghere i operaional.

n conformitate cu anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de
sistemul de monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru:
Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic,

ct i starea chimic);
Validarea evalurii de risc;
Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring;
Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale;
Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice;
Estimarea ncrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n mediul

marin;
Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la

risc, ca rspuns la aplicarea msurilor de mbuntire sau prevenire a
deteriorrii;
Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele

de mediu;
Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale;
Utilizarea n exerciiul de intercalibrare;
Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele ariilor protejate;
Cuantificarea condiiilor de referin pentru apele de suprafa.
256
Seciunile de monitorizare pentru apele de suprafa aferente Fluviului Dunrea

(sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic
Dobrogea i a Apelor Costiere se prezint n figura 8.1.
Programul de supraveghere
Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul
bazinului hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a
impactului, proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei de
variaie pe termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor antropice.
n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an pe perioada unui
plan de management i majoritatea seciunilor de monitorizare au fost definite ca fiind de
supraveghere.
Ruri
Pentru programul de supraveghere, la nivelul Fluviului Dunrea, Delta Dunrii i
Spaiului Hidrografic Dobrogea, numrul seciunilor de monitorizare pentru ruri este de 33.
Elementele de calitate monitorizate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru
fiecare element de calitate sunt prezentate n Tabelul 8.1.
Tabel 8.1. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i
operaional ruri
Frecvena
El mente de calitate
Fitoplancton
Parametri
Componena taxonomic (lista i

nr. de specii) densitate (expl/l)
Program
Program
Suprave-
Operai-
ghere
onal
2/an
3/an
2/an
3/an

Elemente
Microfitobentos
biologice
Macrofite
Zoobentos
nr. de specii) densitate (expl/m2)

257
1/3 ani
2/an
ani
3/an

Fauna piscicol
componena taxonomic (lista i

nr. de specii) densitate
1/3
ni
1/3 ani
(exp/100m ) structura pe vrste

Nivelul i debitul apei
Regimul
Conectivitatea cu corpurile de ap
hidromor-
subteran
fologice
Continuitatea rului
Variaia adncimii i latim i rului
Pa ametri
Structura i substratul patului
morfologici
albiei
Structura zonei riverane
Condiii de
oxigenare
Elemente
fizicochimice
Materii n suspensie, Turbiditate,

Culoare
Temperatura
60/an*
1/3 zile
1/6 ani
1/6 ani
1/an
1/an
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
6/an
/12/an**
6
2/an*
*
Oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau

CCO - Cr CBO5 i n une e
6/an
6/12/an**
6/an
6/12/an**
6/an
6/12/an**
cazuri COT i COD

Conductivitate/reziduu fix
Starea
pH Alcal nitate
acidifierii
Nutrieni
Q = 20-
1/3 zile
6/an
Salin tate
Nutrieni
/an*
Elemente
Condiii termice
H = 2 / zi
Q = 2 -60
hidrologic
Transparena
H = 2 / zi *
Azotii, Azotai, Amoniu Ntotal,

Ortofosfai Ptotal Clorofila
6/an
6 12/an*
*
Ntotal, Ptotal
(materii n
6/an
6/an
12/an
12/an
suspensie)
Substane
1)
prioritare - ap
258
Substane
Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg
prioritare
(materii n
6/an
6/a
1/an
1/an
s spensie)
Substane
Metale grele i
prioritare
micropoluani organici relevan
(sedimente)
pentru sedimente
Substane
Metale grele i micropoluani
prioritare
organici relevani pentru biota
1/ n
(biota)
Poluani
2)
specifici
6/an
6/
6/an
6/a
1/an
1/an
neprioritari
Poluani
lte metale grele (lista II)
specifici
neprioritari
(materii n
suspensie)
Poluani
Substane din lista I i II relevante
specifici
pentru sedimente
neprioritari
(sedimente)
Poluani
Substane din lista I i II relevante
specifici
pentru biot
1/a
neprioritari
(biota)
Elemente
Ali poluan i
3)
Parametri
coliformi totali, coliformi fecali,
micro io- bacteriologici * streptococi fecali, Salmonella

logice
6/an
6/an
4-12/ n
4-12/an
**
* n cazul viiturilor frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al

rului
** se monitorizeaz de 12/an cnd este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice
259
** se monitorizeaz de 6/an cnd este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i

substanelor prioritare
*** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap
potabil
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane
3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n
cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.
Lacuri
La nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea reeaua pentru
monitoringul de supraveghere se realizeaz prin 48 seciuni n cazul corpurilor de
ap lacuri naturale i prin 2 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de acumulare.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare
element de calitate inclusiv parametrii, sunt prezentate n Tabelul 8.2. n cazul
lacurilor de acumulare, dar i n cazul lacurilor naturale mari, monitorizarea
elementelor fizico-chimice i biologice se face de la suprafa.
Ape tranzitorii
n cadrul programului de supraveghere (similar programului operaional), reeaua
de monitorizare a Deltei Dunrii i a Apelor Costiere, cuprinde 12 seciuni,
acoperind cele 2 tipuri de ape tranzitorii): apele tranzitorii lacustre i marine.
Elementele de calitate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru
elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice sunt prezentate n Tabelul
8.3. Monitorizarea apelor marine tranzitorii se face pe profile i seciuni la diverse
izobate (5m, 20m i 30 m).
Ape costiere
Reeaua de monitorizare a apele costiere este alcatuit dintr-un numr de
42 seciuni aferente corpurilor de ap costier.
260
Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni/staii de

monitorizare la rm, precum i seciuni de larg la izobate de 5 m, 10 m, 20 m, 30
m i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare sunt n conformitate
cu prevederile Anexei V, 1.3.1. din Directiva Cadru, crora li s-au asociat
parametrii i frecvenele prezentate n Tabelul 8.4
Programul operaional
Monitoringul operaional are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din
cadrul bazinului hidrografic ce prezint riscul de a nu ndeplini obiectivele de
mediu i a strii corpurilor de apa posibil la risc, precum i evaluarea oricror
schimbri n starea acestor corpuri de ap, schimbri datorate aplicrii
programului de msuri. Programul operational se aplic tuturor corpurilor n care
sunt evacuate substane prioritare.
Pentru Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea
Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere,
monitoringul operaional se realizeaz printr-un numr de 121 seciuni de
monitorizare.
Ruri
Reeaua pentru monitoringul operaional pentru ruri, de la nivelul Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea, este alcatuit dintr-un
numr de 26 seciuni.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
Directiva Cadru prevede c monitoringul operaional s fie specific i s
aib la baz monitorizarea unor parametrii relevani (care s indice riscul
neatingerii strii bune). n Tabelul 8.1. se prezint elementele, parametri i
frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizicochimice.
Lacuri
Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri din cadrul Deltei Dunrii i
Spaiului Hidrografic Dobrogea este alcatuit dintr-un numr de 41 seciuni.
261

n
Tabelul
8.2.
se
prezint
elementele
de
calitate
biologice,
hidromorfologice i fizico-chimice, parametri i frecvenele de monitorizare ale

acestora. Ca i n cazul programului de supraveghere, monitorizarea elementelor
fizico-chimice i biologice se face de la suprafa.
Ape tranzitorii
Reeaua de monitorizare operaionala pentru apele tranzitorii este alcatuit
dintr-un numr de 12 seciuni aferente corpurilor de ap tranzitorie, acoperind cele
2 tipuri de ape tranzitorii, avnd aceeai structur spaial ca cea din programul de
supraveghere.
n Tabelul 8.3 se prezint elementele, parametri i frecvenele de
monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.
Ape costiere
Reeaua de monitorizare operaional pentru apele costiere este alctuit
dintr-un numr de 42 seciuni (ca i n programul de supraveghere).
Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni de
monitorizare la rm precum i sectiuni de larg la izobate de 5 m, 10m, 20m, 30m
i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine.
n Tabelul 8.4 se prezint elementele monitorizate i frecvenele de
monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.
Programul de investigare
Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza
prevederilor Directivei Cadru n domeniul apei, fiind reprezentat de:
Identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de
calitate i n alte reglementri din domeniul gospodririi apelor,
262
Certificarea cauzelor pentru care un corp de apa nu poate atinge

obiectivele de mediu (acolo unde monitoringul de supraveghere arat c
obiectivele stabilite pentru un corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul
operaional nu a fost nc stabilit),
Stabilirea impactului polurilor accidentale, furniznd informaii referitoare la
programele de msuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu i
a msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor polurilor
accidentale.
Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea
cunotinelor privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ,
la probarea ipotezelor privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind
necesar stabilirea n avans a reelei de monitoring investigativ i a elementelor de
calitate monitorizate.
263
264
Tabel 8. 2 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de

supraveghere i operaional lacuri
Frecvena
Elemente de calitate
Parametri
Lacuri
Lacuri de
Lacuri
Lacuri de
naturale
acumulare
naturale
acumulare
Program
Program
Program
Program
supravegh
supravegh
operaion
operaion
ere
ere
al
al
4/an
4/an
4/an*
4/an*
1/an
1/an
2/an
2/an
1/3 ani
1/3 ani
1/3 ani
1/3 ani
1/an
1/an
1/an
1/an
1/3 ani
1/3 ani
1/3 ani
1/3 ani
componena
taxonomic (lista
Fitoplancton
i nr. de specii)
densitate (expl./l)
biomasa(mg/l)
componena
taxonomic (lista
Microfitobentos i nr. de specii)

densitate
(exp./m2)
componena
taxonomic (lista
Elemente
biologice
Macrofite
i nr. de specii)
densitate
(exp./m2)
componena
taxonomic (lista
Zoobentosul
i nr. de specii)
densitate
(exp./m2)
componena
Fauna
taxonomic (lista
piscicol
i nr. de specii)
densitate (exp
265
Frecvena
Parametri
Lacuri
Lacuri de
Lacuri
Lacuri de
naturale
acumulare
naturale
acumulare
Program
Program
Program
Program
supravegh
supravegh
operaion
operaion
ere
ere
al
al
/100m2) structura
pe varste
Nivelul apei n lac
i debitele
1-30 / 30
afluente i
zile
1/zi
1-30 / 30
zile
1/zi
defluente
Parametri
Timpul de
hidrologici
retenie al lacului
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
1/3 zile
1/3 zile
1/3 zile
1/3 zile
Conectivitatea
Elemente
lacului cu
hidromor-
corpurile de ap
fologice
subteran
Variaia adncimii
lacului
Parametri
morfologici
1/6 ani
Volumul i
structura patului
1/6 ani
lacului
Structura malului
lacului
1/6 ani
(variabil)
1/6 ani
(variabil)
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
(variabil)
1/6 ani
(variabil)
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
1/6 ani
4/an
4/an
4/an*
4/an*
4/an
4/an
4/an*
4/an*
4/an
4/an
4/an*
4/an*
Discul Secchi
Transparena
Elemente
fizicochimice
turbiditate
culoare
Condiii
Temperatura
termice
Condiii de
oxigenare
Oxigen dizolvat
CCO - Mn i/sau
CCO - Cr CBO5
266
Frecvena
Parametri
Lacuri
Lacuri de
Lacuri
Lacuri de
naturale
acumulare
naturale
acumulare
Program
Program
Program
Program
supravegh
supravegh
operaion
operaion
ere
ere
al
al
4/an
4/an
4/an*
4/an*
4/an
4/an
4/an*
4/an*
4/an
4/an
4/an*
4/an*
12/an
12/an
12/an
12/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
i n unele cazuri
COT i COD
Salinitate
Starea
Conductivitate
/reziduu fix
pH alcalinitate
acidifierii
Nutrieni
Azotii, azotai,
amoniu, Ntotal,
ortofosfai,
Ptotal,clorofila a
Substane
1)
prioritare-ap
Substane
Metale grele i
prioritare
micro-poluani
(sedimente)
organici relevani
pentru sedimente
Substane
Metale grele i
prioritare
micropoluani
(biota)
organici relevani
pentru biot
Poluani
2)
specifici
4/an
4/an
4/an
4/an
1/an
1/an
1/an
1/an
neprioritari
Poluani
Substane din
specifici
lista I i II
neprioritari
relevante pentru
(sedimente)
sedimente
267
Frecvena
Parametri
Poluani
Substane din
specifici
lista I i II
neprioritari
relevante pentru
(biota)
biot
Ali poluani
3)
Elemente
Parametrii
coliformi totali,
microbio-
bacteriologici**
coliformi fecali,
logice
streptococi fecali,
Lacuri
Lacuri de
Lacuri
Lacuri de
naturale
acumulare
naturale
acumulare
Program
Program
Program
Program
supravegh
supravegh
operaion
operaion
ere
ere
al
al
1/an
1/an
4/an
4/an
4/an
4/an
4-12/an
4-12/an
4-12/an
4-12/an
Salmonella
* frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare funcie de evoluia
procesului de eutrofizare (mai-septembrie)
**numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de
ap potabil i la lacurile utilizate pentru mbiere (Techirghiol)
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC):
n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru):
n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane
3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva
Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de
substane.
268
Tabel nr. 8.3 Ementele de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional ape tranzitorii-
Program
supraveghere
Parametri
Ape
Ape
tranzitorii tranzitorii
lacustre
Elemente
Fitoplancton
biologice
tranzitorii
lacustre
marine
**
4/an****
4/an****
1/an
1/an
2/an*****
2/an*****
1/3ani
1/3ani
1/3ani
1/3ani
1/an
1/an
1/an
1/an
componena taxonomic (lista i nr. de

specii) densitate (exp./m2)
Faun piscicol
tranzitorii
componena taxonomic, lista i nr. de

specii), densitate (exp./m2)
Zoobentos
Ape

specii) densitate (exp./m2)
Angiosperme
marine
Ape

specii), densitate (expl./l), biomasa (mg/l) 4/an
Macroalge
Program operaional

specii) densitate (exp/100m2) structura
1/3 ani
1/3ani
1/3 ani
1/3ani
pe vrste
Elemente
hidromorfologice
Parametri
morfologici
Variaia adncimii apelor tranzitorii
1/6ani
1/an
1/6ani
1/an
Volumul i structura patului apelor
1/6 ani
1/an
1/6 ani
1/an
1/6 ani
NA
1/6 ani
NA
tranzitorii
Timpul de retenie al lacului
269
Elemente fizico-
Parametri
Nivelul apei
1/zi
1/zi
1/zi
1/zi
hidrologici
Debitul de ap dulce
NA
NA
NA
NA
Expunerea la valuri
NA
4/an
NA
4/an
discul Sechi
4/an
**
4/an****
4/an****
Condiii termice
temperatura
4/an
**
4/an****
4/an****
Condiii de
oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO-Cr
oxigenare
CBO5 i n unele cazuri COT i COD
4/an
**
4/an****
4/an****
Salinitate
salinitate-conductivitate
4/an
**
4/an****
4/an****
Starea acidifierii
pH alcalinitate
4/an
**
4/an****
4/an****
Nutrieni
Azotii, azotai, amoniu, Ntotal,

4/an
**
4/an****
4/an****
12/an
12/an
12/an
12/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
Transparena
chimice
materii n suspensie, culoare, turbiditate,
ortofosfai, Ptotal, clorofila "a", siliciu

Nutrieni (materii n
N total, P total
suspensie)
Substane
1)
prioritare-apa
Substane prioritare Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg
(materii n
suspensie)
Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici
(sedimente)
relevani pentru sedimente
Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici

270
(biota)
relevani pentru biota
Poluani specifici
2)
neprioritari
Poluani specifici
4/an
**
4/an
4/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
1/an
4/an
4/an
Alte metale grele (lista II)
neprioritari materii
n suspensie)
Poluani specifici
Substane din lista I i II relevante pentru
neprioritari
sedimente
(sedimente)
Poluani specifici
Substane din lista I si II relevante pentru
neprioritari (biota)
biot
Ali poluani
3)
Elemente
Parametrii
*,**
microbiologice
bacteriologici
4/an
4/an
NA
* parametri i frecvena sunt cele prevzute de TNMN

** frecvena este cea prevzut de TNMN i CMN
*** se monitorizeaz de 6/an cnd CA este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor
**** frecvena de monitorizare poate deveni lunar n cazul fenomenelor de eutrofizare (mai-septembrie)
***** frecvena de monitorizare de 2 /an se aplic n cazul fenomenelor de eutrofizare (mai-septembrie)
NA =not applicable/neaplicabil
271
NA
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substane;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substane;
3) Alti poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substane
272
Tabel 8.4.Elemente de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de

supraveghere i programul operaional-ape costiere
Parametri
Elemente
Fitoplancton
Program
Program
supraveghere operational
componenta
4/an
4/an*
1/an
2/an***
1/3ani
1/3ani
1/an
1/an
1/an
1/an
1/6 ani
1/6 ani
nivelul apei
1/zi
1/zi
direcia curenilor
4/an
4/an
expunerea la valuri
4/an
4/an
discul Sechi turbiditate
4/an
4/an*
4/an
4/an*
taxonomic (lista i nr.
biologice
specii); densitate
(expl./l); biomasa
(mg/l)
Macroalge
componenta
specii)
densitate (exp./m2)
Angiosperme
componenta
specii)
densitate (exp./m2)
Zoobentos
componenta
specii)
densitate (exp./m2)
Elemente
Parametri
hidromorfologice morfologici
variaia adncimii
apelor costiere
structura patului apelor
costiere
Parametri
hidrologici
dominani
Elemente fizico-
Transparenta
chimice
culoare
Conditii termice
temperatura
273
Parametri
Program
Program
Conditii de
oxigen dizolvat CCO-
oxigenare
Mn i/sau CCO-Cr,
CBO5 i n unele
cazuri COT i COD
4/an
4/an*
conductivitate
4/an
4/an*
Starea acidifierii
pH
4/an
4/an*
Nutrieni
Azotii, azotai, amoniu
4/an
4/an*
1)
12/an
12/an
Substane
Metale grele i
1/an
1/an
prioritare
micropoluani organici
(sedimente)
relevani pentru
Salinitate
salinitate-
Ntotal, ortofosfai
Ptotal, siliciu
clorofila "a"
Substane
prioritare-apa
sedimente
Substane
Metale grele i
prioritare (biota)
micropoluani organici
1/an
relevani pentru biota

Poluani
2)
4/an
4/an
Poluani
Substane din lista I i
1/an
1/an
specifici
II relevante pentru
neprioritari
sedimente
specifici
neprioritari
(sedimente)
Poluani
Substane din lista I i
specifici
II relevante pentru
neprioritari
biota
(biota)
274
1/an
Parametri
Program
Program
Ali poluani
3)
4/an
4/an
Elemente
Parametrii
coliformi totali,
2/luna
2/luna
microbiologice
bacteriologici **
coliformi fecali,
streptococi fecali,
Salmonella,
enterovirusuri
* frecventa de monitorizare poate deveni lunara sau mai mare functie de evolutia
procesului de eutrofizare (mai-septembrie)
** frecventa de monitorizare numai pe durata sezonului estival
*** frecventa de monitorizare de 2 /an se aplica in cazul fenomenelor de eutrofizare
(mai-septembrie)
1) Substantele prioritare (anexa X din Directiva CadruDecizia 2455/2001/EC): in
cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante;
2) Poluanti specifici neprioritari (substante din Anexa 8 si 9 din Directiva Cadru): in
cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante;
3) Alti poluanti: substante ce nu se regasesc in anexele 8, 9 si 10 din Directiva
Cadru: in cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante.

Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru starea
apelor subterane, iar anexa V indic faptul c informaiile furnizate de sistemul de
monitoring al apelor subterane sunt necesare pentru:
Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de ap
subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile);
Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care
traverseaz graniele Statelor Membre;
Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5;
275
Evaluarea tendinelor pe termen lung a diverilor parametrii cantitativi i
calitativi, ca rezultat al schimbrilor condiiilor naturale i datorit activitii antropice;
Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de ap
subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea buna;
Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a
concentraiilor de poluani;
Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n apele
subterane;
Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri.

Seciunile de monitorizare pentru apele subterane din Spaiul Hidrografic
Dobrogea se prezint n Figura 8.2.

Parametrii monitorizai i frecvenele de monitorizare, inclusiv elementele de
calitate sunt prezentate n Tabelul 8.5.
Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop
principal validarea caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a procedurii
de evaluare a riscului de a nu atinge starea cantitativ bun la nivelul tuturor
corpurilor de ap subteran sau a grupurilor de corpuri.
La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i
a Apelor Costiere, au fost identificate un numr de 31 seciuni (foraje/izvoare)
monitorizate din punct de vedere cantitativ (31 foraje, 0 izvoare).
Monitorizarea calitativ (chimic)
Programul de supraveghere
a Apelor Costiere, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de
vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 38 (34 foraje, 4 izvoare).
Programul operaional
a Apelor Costiere, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de
vedere calitativ n programul operaional este de 21 (19 foraje i 2 izvoare).
276
277
Tabel 8.5. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de

supraveghere i operaional ape subterane
Frecvena*
Elemente
Elemente
cantitative
Parametri
H
Q
Program
Program
supraveghere
operaional
2-120/an
2-120/an
2-12/an la
2-12/an la
izvoare
izvoare
Elemente
oxigen
1/6 ani
2/an
fizico-
pH
1/6 ani
2/an
chimice
conductivitate
1/6 ani
2/an
azotai
1/6 ani
2/an
amoniu
1/6 ani
2/an
oxidabilitate(CCO-Mn)
1/6 ani
2/an
alcalinitate
1/6 ani
2/an
ali nutrieni (azotii, ortofosfai)
1/6 ani
2/an
1/6 ani
2/an
1/6 ani
2/an
1/6 ani
2/an
substane prioritare i substane

prioritare periculoase
poluani specifici neprioritari
ali poluani i parametri
(inclusiv ionii majori)
*Frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale

pentru apele freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie al
acestora (la 3, 6 sau 15 zile).

Conform Articolului 6 i Anexei IV din Directiva Cadru, corpurile de ap
desemnate pentru captarea apei destinate consumului uman sunt considerate
zone protejate.
278
De asemenea, n conformitate cu Articolul 7 al Directivei Cadru, Statele

Membre trebuie s identifice toate corpurile de ap utilizate sau care vor fi n viitor
utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman, care furnizeaz, n medie,
mai mult de 10 m3/zi sau deservesc mai mult de 50 de persoane. De asemenea,
Statele Membre trebuie s monitorizeze toate corpurile de ap care furnizeaz mai
mult de 100 m3/zi (n medie).
Pentru apele de suprafa, din cadrul Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii, au
fost identificate un nr. de 23 captri de ap, unde s-au stabilit seciuni de
monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru.
Parametrii monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/EEC i Directiva
79/869/EEC. De asemenea, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor
prioritare i altor substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea afecta
starea corpurilor de ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea apei
potabile.
Frecvena de prelevare i analiz a probelor de ap de suprafa utilizate
pentru captarea apei potabile este prezentat n tabelul urmtor:
Comunitate
Frecvena
deservit
<10.000
4/an
10.000-30.000
8/an
30.000
12/an
Pentru apele subterane, la nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea, au fost

identificate un numr de 18 foraje utilizate pentru monitorizarea captrilor de ap
destinat consumului uman.
Referitor la parametrii i frecvena de monitorizare, se specific:
Msuratorile
de
niveluri
forajele
de
observaie
ale
Reelei
Hidrogeologice Naionale (situate n raza de influen a acestor captri) se realizeaz

odat la 3 -15 zile funcie de regimul de variaie al nivelurilor;
279
Monitorizarea
parametrilor
fizico-chimici
obligatorii,
precum
poluanii/parametrii prevzui de Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile,

modificat i completat de Legea 311/2005) se efectueaza de 4 ori pe an.
Referitor la alte tipuri de zone protejate, se specific c la nivelul Fluviului
Dunrea (sectorul aferent Direciei de Apa Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, au fost identificate urmatoarele
seciuni:
o Pentru zone de protecie a speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic: 5 seciuni pentru apele cu sturioni;
o 18 seciuni pentru zonele marine pentru creterea i exploatarea molutelor;
o Pentru zone destinate proteciei habitatelor sau speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important - 18 seciuni;
Zonele naturale amenajate pentru mbiere i recreere sunt monitorizate de
ctre Autoritatea de Sntate Public Constana, cu frecvena prevzut n legislaia
n vigoare.
8.2. Caraterizarea strii apelor
8.2.1.1. Definiii, normative i principii
Directiva Cadru Ap definete n Art.2 starea apelor de suprafa prin:
starea ecologic
starea chimic
Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor acvatice,

fiind definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Ap, prin
elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice
generale cu funcie de suport pentru cele biologice, precum i prin poluanii
specifici (sintetici i nesintetici).
Conceptul promovat de Directiva Cadru Ap privind starea apelor are la baz
o abordare nou, integratoare care difer fundamental de abordarile anterioare n
domeniul calitii apei n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar
preponderena revenea elementelor fizico-chimice.
280
Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru

pentru Ap (transpuse n legislaia romneasc prin Legea apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5
clase, respectiv: foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i
reprezentate astfel:
pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se

caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de
referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor
hidromorfologice i fizico-chimice ale apelor de suprafa
se
caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de
referin) sau cu alterari antropice minore;
pentru starea bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz
prin abateri uoare fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de
referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizicochimice generale se caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile
caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterari antropice
minore;
pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de
suprafa deviaz moderat de la valorile caracteristice zonelor
nealterate (de referin) sau cu alterari antropice minore;
pentru starea slab exist alterri majore ale elementelor biologice;
comunitile biologice relevante difer substanial fa de cele normale
asociate condiiilor nealterate din zonele nealterate (de referin) sau cu
alterri antropice minore;
pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor elementelor
biologice, un numr mare de comuniti biologice relevante sunt
absente fa de cele prezente n zonele nealterate(de referin) sau cu
alterri antropice minore.
281
Se remarc faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n

definirea tuturor celor 5 clase, avnd la baz principiul conform cruia elementele
biologice sunt integratorul tuturor tipurilor de presiuni.
Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea strii foarte
bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n caracterizarea strii foarte bun,
n cazul celorlalte stri neexistnd o definire specific a acestora.
n cazul poluanilor specifici sintetici starea ecologic foarte bun este definit
prin valori apropiate de zero sau cel puin sub limita de detecie a celor mai avansate
tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor specifici nesintetici starea ecologica
foarte bun este definit prin concentraii care rmn n intervalul asociat n mod
normal cu valorile de fond.
Starea ecologic bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i pentru cei
nesintetici este definit prin concentraii ce nu depaesc valorile standardelor de
calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor valori nu
implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural.
Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile
prezentate n Fig. 8.3., iar starea global este determinat de cea mai
defavorabila situaie, lund n considerare starea ecologic i starea chimic.
Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaz prin
compararea valorilor parametrilor monitorizai specifici categoriilor de ap de suprafa
(Tab. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor din seciunea
de referin sau cu alterri antropice minore. Acest raport are valori ntre 0 - 1, indicnd
o stare cu att mai bun cu ct se apropie de 1.
Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Ap pentru starea
ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii stiinifice*.
Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n cadrul
sistemelor de clasificare ecologic sunt component a procesului european de
intercalibrare, asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru Ap i
comparabilitatea acestora la nivel european.
*n Romnia elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor se

realizeaz de ctre institutele de specialitate de cercetare- dezvoltare i universiti
282
Directiva Cadru definete starea chimic bun a apelor de suprafa, ca fiind

starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de poluani nu
depaesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n Anexa IX i sub Art. 16(7),
precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de standarde.
Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept concentraiile de
283
poluani ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a sntii umane i a

mediului.
Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de calitate
pentru mediu se indic ca nendeplinind obiectivul de stare chimic bun.
n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens,
Comisia European a aprobat Directiva nr. 2008/105/EC privind standardele de
calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a
Apei (Anexa II a Directivei 2008/105/EC a nlocuit Anexa X a Directivei Cadru Ap)
care prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare
i ali poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice + 8 ali
poluanti sintetici).
Pentru ilustrarea strii chimice la nivelul unui corp de ap se
utilizeaz dou culori si anume:
albastru pentru starea chimic bun
rou pentru alt stare decat bun.
De asemenea Directiva Cadru Ap, introduce un concept nou privind starea

corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul
ecologic i de starea chimic.
Reprezentarea grafic a potenialului ecologic se realizeaz astfel:

*potenial ecologic maxim i bun verde
*potenial ecologic moderat galben
*potenial ecologic slab portocaliu
*potenial ecologic prost rou,
la care se adaug o linie de culoare GRI DESCHIS pentru CORPURILE
ARTIFICIALE si GRI NCHIS pentru CELE PUTERNIC MODIFICATE
ANTROPIC.
n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4 clase

ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun, potenial
ecologic moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost.
284
Elementele de calitate ale corpurilor de apa de suprafa artificiale i puternic

modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa
menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru potenialul
ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip de ap de
suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din caracteristicile de
corp de ap puternic modificat i artificial.
n cazul poluanilor specifici sintetici i nesintetici, precum i pentru
caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i criterii
ca n cazul corpurilor de ap naturale.
8.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap
Starea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea si Apelor Costiere este reactualizat pe
baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu prevederile
Directivei Cadru Ap*.
Sistemul de clasificare i evaluare al strii apelor n conformitate cu
Directiva Cadru Ap este prezentat n anexa nr 8.1. a Planului de
Management.
Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale aferente Fluviului

Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n
conformitate cu Directiva Cadru Ap a fost definit pe baza strii ecologice i strii
chimice.
Starea ecologic caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile
situaii, a fost evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu
prevederile Directivei Cadru Ap aplicabile:
Elementelor biologice:
Ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol;

Lacuri fitoplancton;
Ape tranzitorii - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol,
* elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost
realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia
Mediului ICIM Bucureti i colaboratorii, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare
Marin Grigore Antipa Constana
285
Ape costiere - fitoplancton, macronevertebrate bentice.

Ape costiere - fitoplancton, macronevertebrate bentice.
Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol au fost
stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de
calitate ecologica, specifice tipurilor RO 01- RO 16 (prezentate n anex).
Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de
calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile RO 17RO 20 (prezentate n Anexa 6.1.1.B a Planului Naional de Management).
Referitor la parametrii biologici analizai pentru apele costiere i tranzitorii, sau stabilit valori caracteristice pentru cele 5 clase de calitate avnd n vedere
urmtoarele
elemente:
fitoplancton
(densitate,
biomas,
clorofila
a),
macrozoobentos (indicii biotici AMBI i M-AMBI) pentru toate corpurile de apa

costiere i ihtiofauna (numr de specii) pentru corpul de ap tranzitoriu marin Chilia
Periboina.
Elementelor fizico chimice:

- Elemente fizico-chimice generale:
Ruri - condiii termice (temperatura apei), condiii de oxigenare (oxigen
dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, P total);
Lacuri condiii de oxigenare (oxigen dizolvat) i nutrieni (fosfor total);
Ape tranzitorii i ape costiere - transparen, condiii de oxigenare (oxigen

dizolvat, saturabilitatea n oxigen, CBO5), starea acidifierii (pH), salinitate,
nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, Si-SiO4)
-
Poluani specifici:
Ruri i lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen, fenoli, PCB;
Ape tranzitorii i ape costiere metale grele, hidrocarburi totale, hidrocarburi

aromatice polinucleare, pesticide organoclorurate
Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost stabilite
valorile limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza crora se

realizeaz ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i moderat) pentru
tipurile prezentate n anexa 6.1 a Planului Naional de Management.
Elementele hidromorfologice sunt considerate numai n evaluarea strii
ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap:
286
pentru ruri- regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu

corpurile de ap subteran, continuitatea rului), parametrii morfologici (variaia
adncimii i limii rului, structura i substratul patului albiei, structura zonei
riverane)
pentru lacurile naturale: parametrii hidromorfologici (modificare amplitudine
maxim a variaiilor de nivel (m) Hnat/Hmod, modificarea frecvenei variaiilor de nivel
semnificative fnat/fmod, conectivitate ape subterane, coeficient de dragare K d, structur
zon riveran, coeficient consolidare maluri Kmal)
pentru apele tranzitorii- condiii morfologice (caracteristicile granulometrice ale
substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor, debitul de apa
dulce)
pentru apele costiere - condiii morfologice (caracteristicile granulometrice ale
substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor, nivelul apei,
curenii marini/costieri, curenii litorali de ntoarcere).
La evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile standard de
calitate pentru mediu, pentru substanele prioritare definite de Directiva 2008/105/EC
n Anexa I partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru valoarea concentraiei
maxime admise.
Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice depaire
a standardelor de calitate mediu conduce la neconformare i la neatingerea
obiectivelor de stare bun.
Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale grele) s-a
elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a standardelor de
calitate specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care prezint o astfel de
caracteristic.
Prin utilizarea elementelor de calitate menionate anterior i a unor abordri
metodologice specifice (prezentate n anexa nr. 8.1.) pentru corpurile de ap
aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
caracterizarea strii globale a evideniat c, din 122 corpuri de ap au fost
monitorizate 19 corpuri de ap ruri i 24 corpuri de ap lacuri, din care un singur
corp de ap pentru lacuri atinge starea bun.
Pentru apele tranzitorii i costiere au fost identificate 6 corpuri de ap (2 pentru
apele tranzitorii i 4 pentru apele costiere). Prin utilizarea elementelor de calitate
287
specifice, menionate anterior, s-a evideniat faptul c nici unul dintre aceste corpuri
de ap nu ating starea global bun.
Starea corpurilor de ap din actualul plan de management evaluat pe baza
respectivelor elemente de calitate reprezint starea de la care se va evalua
aplicarea principiului nedeteriorarii strii corpurilor de ap (evaluarea se va
realiza prin utilizarea datelor de monitoring, a instrumentelor de modelare, etc).
Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i
prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice.
Ruri
La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea au
fost identificate un numr de 28 corpuri de ap ruri: 20 corpuri sunt n stare
natural, 3 sunt puternic modificate i 5 sunt artificiale. Din totalul de 28 corpuri ap
ruri au fost monitorizate 19 corpuri.
Starea ecologic a corpurilor de ap ruri este reprezentat n Fig. nr. 8.3.1.
i 8.3.2., indicnd c din cele 20 corpuri de ap aflate n stare natural:
Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic foarte bun (0%);
Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic bun (0%);
17 corpuri de ap (85%) sunt n stare ecologic moderat;
3 corpuri de ap (15%) sunt n stare ecologic slab;
Nici un corp nu se afl n stare ecologic proast (0%).
15%
85%
stare moderata
stare slaba
Fig.8.3.1. - Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) aferent Fluviului Dunrea,

Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
288
289
Starea corpurilor de ap pe baza elementelor biologice investigate corespunztor celor

5 clase de calitate se prezint astfel (Fig.8.3.3.):
Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic foarte bun (0%);
Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic bun (0%);
17 corpuri de ap (85%) sunt n stare moderat;
3 corpuri de ap (15%) sunt n stare slab;
Nici un corp de ap nu se afl n stare proast (0%).
15%
85%
stare moderata
stare slaba
Fig.8.3.3. - Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice, la nivelul

Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
Analiza efectuat indic c un numr de 20 (100%) corpuri de ap, nu ating
starea bun datorit fitoplanctonului, urmate de macronevertebratelor bentice.
Referitor la macronevertebratele bentice, scopul Intercalibrrilor internaionale
este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea ecologica foarte bun/bun,
respectiv bun/moderat i de a asigura corelarea cu definiiile normative din Anexa
V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel european. La nivelul
Fluviului Dunrea au participat la Exerciiul European de Intercalibrare Ruri un
numr de 3 seciuni (Amonte Confluen Arge i Pristol pe corpul de ap PF2-Chiciu
290
i seciunea Chiciu pe corpul Chiciu-Isaccea) toate cele 3 seciuni avnd limitele strii
ecologice pentru bun/moderat.
Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate pentru
macronevertebrate au fost raportate pentru corpul de ap Chiciu - Isaccea, aferent
sectorului fluviului Dunrea administrat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral, n
cadrul exerciiului test de raportare ctre Agenia European de Mediu (august 2009),
cu scopul de a analiza comparabilitatea datelor la nivel european i a eficientiza
procesul de intercalibrare.
Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate
date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap, prezint un nivel de
confiden mediu, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden
definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de
Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale
pentru Protecia Fluviului Dunrea).
Caracterizarea strii corpurilor de ap nepermanente (ruri) aferente Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea (Agi Cabul, Rmnic i
Cartal) s-a realizat pe baz de,,expert judgement (utiliznd informaii referitoare la
prezena presiunilor existente), datorit inexistenei datelor de monitoring i
imposibilitii
aplicrii
principiului
gruprii
corpurilor
de
ap
(consecin
a caracteristicilor diferite). Nivelul de confiden se pstreaz sczut.

Din totalul de 3 corpuri apa ruri (nepermanente), 3 corpuri (100%) au fost
evaluate, utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i
hidromorfologice, fiind la stare moderat.
n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap (ruri) nu au fost incluse date i
informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i
caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare.
Acelai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice neabordate (ex.
salinitate, ali poluani specifici). n cadrul procesului de reactualizare a raportrii
Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de
ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor elemente.
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c la nivelul Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea (Fig. 8.3.4 i 8.3.5), din
totalul de 20 corpuri de ap ruri, 17 corpuri de ap ating starea bun (85%) i 3
corpuri de ap (15%) nu ating starea bun.
291
15%
85%
stare buna
alta stare decat buna
Fig. 8.3.4. Starea chimic a corpurilor de ap (ruri), la nivelul Fluviului Dunrea,

Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
Pentru corpurile de ap nepermanente, din cauza lipsei datelor de monitoring
i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap, evaluarea strii
chimice s-a realizat pe baz de expert judgement (utiliznd informaii referitoare la
prezena presiunilor existente). Dintre cele 3 corpuri de ap nepermenante, 2 se afl
n stare chimic bun i 1 nu atinge aceasta stare, nivelul de confiden fiind scazut.
Lacuri naturale
La nivelul Deltei Dunrii i a Spaiului Hidrografic Dobrogea au fost identificate
un numr total de 75 corpuri de ap lacuri naturale, dintre care sunt monitorizate un
numr de 17 corpuri. Evaluarea strii ecologice pentru aceste corpuri s-a bazat pe
analiza fitoplanctonului (considerat element reprezentativ), a parametrilor fizicochimici generali (oxigen dizolvat i fosfor total) i a poluanilor specifici.
Pentru restul de 58 de corpuri lacuri naturale evaluarea strii ecologice s-a
realizat utiliznd principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin
Studiul pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de
I.N.C.D.D.D., precum i pe baza judecii experilor, gradul de confiden fiind
sczut.
292
293
Starea ecologic a lacurilor naturale (fig 8.3.2., fig. 8.3.6), la nivelul Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii se prezint astfel:
Nici un corp de ap nu atinge starea ecologic foarte bun(0%),
2 corpuri (3 %) sunt n stare ecologic bun,
62 corpuri (83 %) sunt n stare ecologic moderat,
7 corpuri (9 %) sunt n stare ecologic slab i
4 corpuri (5 %) sunt n stare ecologic proast.
3%
5%
9%
83%
stare buna
stare moderata
stare slaba
stare proasta
Fig.8.3.6. - Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din Delta Dunrii i

Pentru corpurile de ap (lacuri naturale) pentru a cror caracterizare a strii
ecologice au fost utilizate date de monitoring, avnd n vedere c evaluarea strii sa realizat lund n calcul un singur parametru biologic, se pstreaz un nivel de
confiden sczut.
n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i
informaii privind celelalte elemente biologice i fizico-chimice, sistemele de evaluare

i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare.
n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap
sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i
pe baza elementelor neabordate n actualul proiect al planului de management.
294
Situaia strii chimice a corpurilor de ap lacuri naturale, aferent Spaiului

Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii este prezentat n figura 8.3.7 i este
realizat pentru un numr de 75 corpuri de ap, dintre care 6 corpuri de ap fiind la
stare bun i 69 la alt stare decat cea bun.
9%
91%
stare buna
alta stare decat buna
Fig. 8.3.7. Starea chimic a corpurilor de ap lacuri naturale din Delta Dunrii i
Pentru evaluarea strii chimice s-au utilizat date de monitoring precum i
principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin Studiul pentru

realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D.,
precum i judecata experilor, gradul de confiden fiind mediu pentru un numr de
19 corpuri i sczut pentru restul de 56 corpuri.
Corpuri de ap puternic modificate i artificiale
Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale
sunt clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimica.
Pentru stabilirea potenialului ecologic exist 2 metode la nivel european:
1. Metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind starea
la care se ajunge prin implementarea msurilor de reducere (atenuare) care
nu au efecte negative semnificative asupra folosinelor i asupra mediului,
precum i pe cele cu eficien ecologic sczut;
2. Definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante.

295
Valorile elementelor biologice de calitate la potenial ecologic maxim (PEM)

reflect, pe ct posibil, pe acelea asociate cu cel mai apropiat tip de corp de ap de
suprafa comparabil, date fiind condiiile fizice ce rezult din caracteristicile artificiale
sau puternic modificate ale corpului de ap. Definiia relev faptul c valorile biologice
ale PEM (a) depind de condiiile hidromorfologice ale PEM i (b) pot fi diferite de
acelea ale oricrui tip de corp de ap de suprafa natural deoarece nici un astfel de
tip natural nu este n totalitate comparabil.
Directiva Cadru Ap definete condiiile hidromorfologice ale PEM ca fiind
acelea compatibile doar cu impactul asupra corpurilor de ap care rezult din
caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap din momentul n
care au fost luate toate msurile de reducere (atenuare) a impactului acestora pentru
a asigura cea mai buna apropiere de continuitatea ecologic, n special cu privire la
migrarea faunei i la locurile adecvate (habitate) pentru depunerea icrelor i
reproducere.
Msurile de reducere la care se face referire n definiia condiiilor
hidromorfologice ale PEM se limiteaz la cele care nu vor avea un efect negativ
semnificativ asupra mediului i folosinei/folosinelor care sunt dependente de
caracteristicile modificate.
Caracterizarea potenialului ecologic pentru corpurile puternic modificate
i artificiale are la baz aplicarea principiului celei mai defavorabile situaii dintre
elementele biologice i fizico-chimice relevante.
Ruri
n cazul rurilor, caracterizarea potenialul ecologic (fig. 8.3.2. i 8.3.8) s-a
bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, a elementelor fizico-chimice generale
i a poluanilor specifici, constatndu-se c dintr-un numr de 3 corpuri de ap
puternic modificate, aferente Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii (PF2-Chiciu, ChiciuIsaccea i Isaccea-Sulina) nici un corp nu atinge potenialul ecologic maxim i bun,
toate cele 3 corpuri de ap ating un potenial ecologic moderat.
Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s-a realizat
cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de utilizarea unui singur

element biologic n procesul de evaluare nevertebrate bentice.
296
Fig.8.3.8. Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate (ruri)
Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile de

ap puternic modificate (ruri) i artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite
ca i n cazul corpurilor de ap naturale.
Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n
cazul celorlalte categorii de corpuri de ap.
La nivelul Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii din totalul de 3 corpuri de ap
puternic modificate-ruri, nici un corp de ap nu atinge starea chimic bun.
Lacuri de acumulare
Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate pe baza
fitoplanctonului, a parametrilor fizico-chimici generali i ai poluanilor specifici,

corespunztoare claselor de potenial definite se prezint astfel (fig. 8.3.2. i 8.3.9.):
Nici un corp de ap nu atinge potenialul ecologic maxim i bun (0%)
6 corpuri de ap sunt evaluate la potenial ecologic moderat (100%)
Nici un corp de ap nu este evaluat la potenial ecologic slab (0%)
Nici un corp de ap nu se afl la potenial ecologic prost (0%)

n cazul corpurilor de ap PF I i PF II caracterizarea potenialul ecologic s-a
bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, a elementelor fizico-chimice generale

i a poluanilor specifici, cele dou corpuri de ap avnd un potenial ecologic
moderat.
297
Fig.8.3.9. Potenialul ecologic al corpurilor de ap (lacuri de acumulare)

n cazul lacurilor de acumulare, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat
avnd n vedere elementele fizico-chimice generale: condiii de oxigenare (oxigen
dizolvat), nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n conformitate cu
metodologiile din Anexa 6.1.4.B a Planului Naional de Management.
La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea, din totalul de 4 lacuri de acumulare,
au fost monitorizate numai 2, evaluarea potenialului ecologic al celorlalte dou
corpuri fiind realizat pe baza principiului gruprii corpurilor de ap.
Evaluarea pe baza poluanilor specifici s-a realizat ca i pentru celelalte
categorii de corpuri de ap.
Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu
cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv
standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE.
La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
din totalul de 6 corpuri de ap puternic modificate - lacuri de acumulare, 4 corpuri de
ap ating starea chimic bun i 2 corpuri alt stare dect cea bun.
Corpuri de ap puternic modificate - lacuri
La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii au fost identificate
un numr de 7 lacuri, declarate datorit alterrilor hidromorfologice, corpuri de ap
puternic modificate.
Avnd n vedere faptul c la ora actual nu au fost elaborate sisteme de
clasificare pentru corpurile de ap puternic modificate lacuri, pentru 3 dintre aceste
298
corpuri de ap, a fost realizat evaluarea strii ecologice, pe baza elementelor

biologice, fizico-chimice i a poluanilor specifici, iar pentru restul de 4 corpuri s-au
utilizat principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin Studiul pentru
realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D.,
precum i judecata experilor, cele 7 corpuri de ap fiind identificate la potenial
moderat.
innd cont de faptul c pentru corpurile de ap puternic modificate, obiectivul
de mediu este reprezentat de potenialul ecologic bun, pe msura ce vor fi elaborate
metode tiinifice de evaluare a potenialului ecologic, n conformitate cu Directiva
Cadru a Apei, evaluarea actual a acestor corpuri va suferi modificri fa de
ncadrarea realizat n prezent.
Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu
cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv
standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE.
La nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea s-a realizat
evaluarea strii chimice pentru toate cele 7 corpuri de ap puternic modificate lacuri, un singur corp fiind evaluat la stare chimic bun i 6 corpuri la alt stare
dect cea bun.
Pe masur ce vor fi disponibile metode tiinifice de evaluare a strii actuale i
pentru alte elemente biologice, se va realiza o reevaluare a caracterului celor 7
corpuri de ap.
Pentru corpurile de ap artificiale aferente Spaiului Hidrografic Dobrogea i
Deltei Dunrii (fig. 8.3.2.) s-a constatat c:
Nici un corp de ap (0%) nu atinge potenialul ecologic maxim i bun
5 corpuri de ap (100 %) ating potenialul ecologic moderat

Pentru 2 corpuri de ap artificiale (CDMN1 i CDMN2-CPAMN) aferente
Spaiului Hidrografic Dobrogea s-au folosit, pentru evaluarea potenialului ecologic,

date obinute prin sistemul de monitorizare.
Pentru cele 3 corpuri de ap artificiale aferente Deltei Dunrii (canalele:
Crian-Caraorman, Sulina-Sf.Gheorghe i Mila 35) evaluarea s-a realizat pe baza
principiului gruprii corpurilor, a informaiilor furnizate de Studiul pentru realizarea
Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D., i a judecii
experilor.
299
n cadrul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii, toate cele 5 corpuri

de ap artificiale nu ating starea chimic bun.
Caracterizarea potenialului ecologic al lacurilor de acumulare, precum i al
corpurilor de ap artificiale s-a realizat cu un grad de confidena sczut.
Ape Tranzitorii i Costiere
Pentru apele tranzitorii i costiere au fost identificate un numr de 6 corpuri de
ap: 2 corpuri pentru apele tranzitorii (Lacul Sinoe i corpul tranzitoriu marin ChiliaPeriboina) i 4 corpuri pentru apele costiere (Periboina-Cap Singol, Cap Singol
Eforie Nord, Eforie Nord-Vama Veche i Mangalia).
Dintre aceste 6 corpuri, 2 au fost desemnate corpuri de ap puternic
modificate (Cap Singol Eforie Nord i Mangalia), restul de 4 fiind identificate n
stare natural.
Pentru apele tranzitorii i costiere nu s-au desemnat corpuri de ap artificiale.
Corpurile de ap puternic modificate antropic au fost identificate i desemnate pe
baza alterrilor fizice. Alterrile fizice luate n consideraie se refer la lucrrile
hidrotehnice care au un impact semnificativ asupra morfologiei i regimului
hidrologic, respectiv lucrrile de protecie a plajelor i amenajrilor portuare.
n cazul apelor costiere i tranzitorii caracterizarea strii i a potenialului
ecologic s-a realizat folosind,, Studiile privind elaborarea sistemelor de clasificare i
evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere)
conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor
biologice, chimice i hidromorfologice, att pentru corpurile de ap naturale ct i
pentru corpurile de ap puternic modificate (Anexele 6.1.1.E, 6.1.1.F, 6.1.2.C,
6.1.2.D, 6.1.3.D, 6.1.4.C, 6.1.5.A ale Planului Naional de Management), elaborate
de Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare Marin,, Grigore Antipa .
Referitor la elementele biologice s-au propus limite pentru clasele de calitate
pentru: fitoplancton (densitate, biomas, clorofila a) i macrozoobentos (indicii
biotici AMBI i M-AMBI) pentru toate corpurile de apa costiere precum i pentru
corpul de ap tranzitorie marin Chilia Periboina pentru care s-au stabilit limite ale
claselor de calitate i pentru elementul ihtiofaun (numrul de specii).
Sistemul de clasificare i evaluare pentru apele costiere i tranzitorii pe baza
elementelor biologice este prezentat n Anexele 6.1.1.E i 6.1.1.F ale Planului
Naional de Management.
300
Studiul structurii calitative i cantitative a componentei fitoplanctonice, ca

indicator de stare a eutrofizrii, s-a realizat n urma analizei probelor prelevate pe
parcursul anului 2007 pe profilele stabilite de-a lungul ntregului litoral pe izobatele
5m, 20m i 30m i de asemenea pe analiza probelor bisptmnale prelevate din
staia Cazino- Mamaia care asigur un flux de date continue. Analiza datelor de
monitoring subliniaz tendina de diminuare a cantitilor de fitoplancton.
Indicele propus a fi utilizat pentru clasificarea strii de calitate ecologic a
macrozoobentosul este indicele biotic AMBI. Indicele biotic AMBI (Marine Biotic
Index) mparte speciile marine bentale n 5 grupe ecologice n funcie de gradul de
toleran la creterea unui gradient de presiune (poluare). Speciile bentale se
caracterizeaz printr-un anumit nivel de toleran sau sensibilitate n rspunsul dat
fa de un factor perturbator. Nevertebratele bentale au fost caracterizate ca
sensibile la poluare, indiferente, tolerante, oportuniste de ordinul II i oportuniste de
ordin I sau colonizatori, toate contribuind la compoziia comunitii n concordan cu
nivelul de cretere (mbogire) organic sau alte surse de perturbare. Speciile
oportuniste sunt cele avantajate de condiiile de mediu adverse i care prosper n
locaiile n care speciile foarte sensibile nu pot supravieui; acestea sunt capabile s
colonizeze foarte repede habitatul i s supravieuiasc.
Indicele biotic AMBI (Borja, A. .a., 2000), combin procentul relativ al
diferitelor grupe ecologice (specii) ntr-o formul numeric, dnd astfel o serie de
valori continue delimitate prin limite ntre diferite clase. Pentru o mai bun
interpretare a datelor i pentru a veni n completarea indicelui biotic AMBI a fost
elaborat o alt variant de calcul - Multivariate AMBI (M-AMBI) care combin
factorial valorile AMBI cu 2 parametrii structurali: indicele de diversitate, Shannon
Wienner, (H) i bogaia n specii (S) (Muxica, I. .a., 2006).
Pentru apele costiere i tranzitorii marine a fost analizat lista faunei
macrobentale din perioad de referin n comparaie cu listele de specii identificate
n
perioada
actuala
(2002
2006),
perioad
care
comunitatea
macronevertebratelor bentale se afl sub influena diverselor presiuni antropice i

innd cont de compoziia taxonomic (specii) i abunden (densitate), s-au calculat
indicii AMBI i M- AMBI.
Se observ c n perioada actual comunitile bentale au suferit o serie de
modificri sau perturbri ale compoziiei specifice, taxonii sensibili scznd drastic, n
schimb au aprut speciile opurtuniste neafectate de alterarea condiiilor de mediu,
301
grupa taxonilor care domin n proporie de 46-68% fiind cea a taxonilor indifereni,
ceea ce indic o mbuntire a strii calitii populaiilor de macronevertebrate
comparativ cu perioada aniilor 80, considerat perioada de declin a ecosistemului
marin.
Pentru identificarea limitelor claselor de calitate, pentru elementele biologice
fitoplancton i macrozoobentos s-a inut cont i de rezultatele exerciiului de
intercalibrare desfurat n perioada 2004-2007, ntre Romnia i Bulgaria, pentru
tipul comun de ap costier, limite ce coincid cu cele propuse de Institutul Naional
de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa n studiile sus-menionate (aceste
limite sunt prezentate n anexa 6.1.1. F a Planului Naional de Management).
Component a ecosistemului marin, reprezentnd verigile superioare ale
lanului trofic, ihtiofauna Mrii Negre este supus n cea mai mare msur
presiunilor antropogene att direct, sub aciunea condiiilor de mediu, ct i indirect
prin schimbrile produse de aceste condiii n verigile trofice intermediare.
Ihtiofauna din zona apelor tranzitorii marine i n mod particular populaiile de
interes comercial au cunoscut, n ultimele decenii, schimbri severe i de cele mai
multe ori imprevizibile. Cauzele sunt multiple, de la pescuitul intensiv care a depit
creterea natural a stocurilor, pn la pierderea locurilor de reproducere prin
poluare i construcii hidrotehnice. Astfel, dei numrul speciilor care au contribuit la
realizarea capturii totale a rmas aproximativ constant totui s-au produs schimbri
majore din punct de vedere cantitativ, modificri induse att de situaia stocurilor
principalelor specii de peti, ct i datorit schimbrilor intervenite n calitatea
factorilor de mediu.
Parametrii chimici pentru care s-au propus limitele claselor de calitate sunt
parametrii fizico-chimici generali i poluanii specifici (metale grele, hidrocarburi
totale, hidrocarburi poliaromatice, pesticide organoclorurate).
Investigarea apelor costiere i tranzitorii, pentru evaluarea strii chimice, s-a realizat
pentru toate cele trei medii prevzute de Directiva Cadru: ap, sedimente i biot.
Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring din
anul 2007 arat c valorile parametrilor fizico-chimici se menin n limitele de
calitate ecologic admise i chiar apropiate de valorile de fond pentru unii parametrii
(transparen, pH, salinitate, grupa substanelor organice). Referitor la grupa
nutrienilor la nivelul anului 2007, s-au nregistrat depairi ale parametrului NH4, n
majoritatea seciunilor urmrite, restul nutrienilor ncadrndu-se n valorile limit.
302
Monitoringul metalelor grele de-a lungul zonei litorale n anul 2007 s-a
efectuat prin analiza eantioanelor de apa marin (orizont suprafa), sedimente
superficiale (izobatele 0, 5, 20 m) i molute din zona cuprins ntre Sulina Vama
Veche. Domeniile de variaie a concentraiilor medii anuale ale metalelor grele n
apele de tranziie i costiere au artat depiri, mai ales pentru metalele cupru i
cadmiu.
Hidrocarburile totale au fost identificate n toate eantioanele de ap i
sedimente studiate n 2007. Hidrocarburile poliaromatice (PAH) au fost identificate
n 100% din totalul eantioanelor abiotice analizate. S-a constatat creterea
frecvenei i a concentraiilor compuilor PAH cu numar mare de nuclee benzenice
condensate n molecul, caracterizai prin remanen i toxicitate crescut, respectiv,
antracen, fenantren, fluoranten, etc, compui nregistrai n lista de substane
prioritare prioritare periculoase.
Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n
ultimii ani (2004-2007) arat c n aceast perioad peste 50% din valorile
hidrocarburilor totale n ap i sedimente, precum i din valorile hidrocarburilor
aromatice polinucleare n ap i sedimente, la nivelul apelor costiere i tranzitorii
depesc valorile limit stabilite pentru starea bun.
Pesticidele organoclorurate reprezint poluani sintetici specifici care datorit
intensei utilizri n trecut i a persistenei lor ndelungate continu s reprezinte un
motiv de ngrijorare fiind nc considerabil rspndii n mediul marin. n raport cu
valorile limit stabilite pentru starea bun, se nregistreaz depiri minore n cazul
p,p DDT i ale metaboliilor acestuia, n timp ce pentru ceilali compui (HCB; lindan;
aldrin; dieldrin; endrin) procentul este cuprins ntre 20 i 50 %.
Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap costiere i
tranzitorii sunt reprezentate n fig. 8.3.10. i 8.3.2., indicnd c din 6 corpuri de ap:
2 corpuri de ap (32 %) sunt n stare ecologic moderat
1 corp de ap (17 %) este n stare ecologic slab
1 corp de ap (17 %) este n stare ecologic proast.
1 corp de ap (17 %) este n potenial ecologic moderat
1 corp de ap (17 %) este n potenial ecologic prost
303
Fig.8.3.10. - Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap costiere

i tranzitorii
Evaluarea corpurilor de ap costiere i tranzitorii pe baza elementelor
biologice investigate se prezint astfel (Fig.8.3.11.):
1 corp de ap (16%) este n stare bun;
1 corp de ap (16%) este n stare moderat;
1 corp de ap (17%) este n stare slab;
1 corp de ap (17%) este n stare proast;
1 corp de ap este la potenial moderat (17%);
1 corp de ap este la potenial prost (17%).
Fig.8.3.11. - Evaluarea corpurilor de ap costiere i tranzitorii pe baza elementelor

biologice
304
Analiza efectuat indic faptul c 5 corpuri de ap (tranzitorii i costiere) nu ating

starea bun datorit n primul rnd elementului biologic fitoplancton urmat de
macrozoobentos i ihtiofaun (pentru corpul de apa tranzitoriu marin).
Referitor la elementele biologice fitoplancton i macrozoobentos, acestea au
constituit component a exerciiului european de intercalibrare pentru apele costiere
desfurat ntre Romnia i Bulgaria, n scopul de a asigura corelarea cu definiiile
normative din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel
european.
Derularea exerciiului a nceput n anul 2004, prima etap fiind finalizat n
iunie 2007, cnd cele doua state participante au raportat Grupului de Lucru
ECOSTAT, organizat la nivelul Comisiei Europene, valorile limit dintre clasele de
calitate foarte bun/bun i bun/moderat precum i valorile agreate de comun
acord pentru EQR-urile celor doua elemente biologice luate n considerare pentru
acest exerciiu. Rezultatele finale, agreate de experii celor 2 ri au fost stabilite
lund n considerare: biomasa pentru elementul biologic fitoplancton i indicii de
diversitate: AMBI, M-AMBI i SHANNON pentru elementul biologic macrozoobentos
(Anexa 6.1.1.F a Planului Naional de Management).
Acest exerciiu nu este nc finalizat, a fost finalizat numai prima etap, cea
de a doua urmnd a se ncheia n anul 2011. Aceast cea de-a doua etap vizeaz
includerea altor elemente biologice caracteristice apelor costiere: macroalge i
angiosperme.
Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate
pentru fitoplancton i macrozoobentos au fost raportate pentru corpul de ap costier
Eforie Nord-Vama Veche.
Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate
date de monitoring, prezint un nivel de confiden mediu, ce a fost evaluat pe baza
criteriilor specifice claselor de confiden definite n concordan cu cele utilizate n
evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii
(realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea).
n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap costiere nu au fost utilizate date
i informaii privind macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii
corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n cadrul procesului de
reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportri
305
specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor

elemente.
Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c toate corpurile de ap
tranzitorii i costiere nu ating starea bun.
Fig. 8.3.12. Starea chimic a corpurilor de ap costiere i tranzitorii
8.2.1.3. Confidena evalurii strii

Directiva Cadru Ap n Anexa V prevede necesitatea prezentrii nivelului de
confiden i precizie al rezultatelor furnizate de programele de monitoring.
n acest sens au fost definite 3 nivele (clase) de confiden pentru sistemul de
evaluare al strii apelor de suprafa, n concordan cu cele utilizate n evaluarea
strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii.
Cele 3 clase de confiden pentru starea ecologic i starea chimic sunt definite
astfel: mare, medie i sczut.
306
Starea ecologic
Nivelul de
confiden
al evalurii
Reprezentare
Descriere
grafic
corecte
Toate criteriile urmtoare trebuie ndeplinite:
Biologie:
Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva

Cadru Ap
Monitoringul biologic este n conformitate deplin cu

cerinele de prelevare i analiz
Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap

au fost incluse n procesul de intercalibrare la nivel
european
Rezultatele monitoringul biologic sunt susinute de:
rezultatele
elementelor
hidromorfologice
(pentru alterri/degradri structurale)

Confiden
rezultatele elementelor fizico-chimice (pentru

nutrieni i poluare organic)
MARE
Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de

ap, n conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic
rezultate plauzibile
Chimie
EQS (standardele de calitate ale mediului) sunt

disponibile pentru poluanii specifici; sunt disponibile
date de monitoring suficiente (cu frecven conform
cu Directiva Cadru Ap)
Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de

ap, n conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic
307
Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic:

Biologie:
Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap

nu sunt incluse n procesul de intercalibrare la nivel
European
Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva

Cadru Ap, dar
rezultatele elementelor hidromorfologice nu

sunt n concordan cu elementele suport sau
Confiden
MEDIE
sunt disponibile puine date biologice (posibil

s indice rezultate diferite)
Confiden medie n gruparea corpurilor de ap
Monitoringul biologic nu este n conformitate deplin

cu cerinele de prelevare i analiz (de ex:
prelevarea ntr-o perioad de timp neadecvat)
Chimie:
EQS (standardele de calitate ale mediului) naionale

sunt
disponibile,
dar
datele
disponibile
sunt
insuficiente (n conformitate cu Directiva Cadru Ap)
Confiden medie n gruparea corpurilor de ap
Unul sau mai multe din urmatoarele criterii se aplica:

Biologie:
Nu exist metode i/sau date de monitoring conforme

cu Directiva Cadru Ap;
Confiden
Concluzii simple ale evalurii de risc legate de

clasele de calitate ecologic (reactualizarea evalurii
SCZUT
de risc este obligatorie)

Chimie
Nu exist EQS (standardele de calitate ale mediului)

naionale pentru poluanii specifici, dar sunt date
disponibile (poluarea este detectabil)
308
Starea chimic
Nivelul de
confiden
al evalurii
Reprezentare
Descriere
grafica
corecte
Fie:
Fr evacuare de substane prioritare
Sau toate urmtoarele criterii se vor aplica:

Confiden
Datele/msuratorile sunt conforme cu cerinele

Directivei Cadru Ap (12 pe an). Agregarea
MARE
(procedura de grupare) corpurilor de ap, n

conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic
Toate urmtoarele criterii se vor aplica:
Data/msurtorile sunt disponibile
Frecvena nu este conform cu cerinele
Confiden
Directivei Cadru Ap (sunt disponibile mai

puin de 12 msurtori pe an)
MEDIE
Confiden medie n gruparea corpurilor de

ap
Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se

aplic:
Confiden
Fr date/msuratori disponibile
SCZUT
Presupunerea c starea bun nu poate fi

atins datorit emisiilor respective (analiza de
risc)
Nivelele de confiden atinse n evaluarea strii ecologice i chimice sunt

ilustrate n Figurile 8.3.2 i 8.3.5.
309

n cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea
calitativ (chimic), precum i starea cantitativ.
Starea calitativ (chimic)
Metodologia evalurii strii corpurilor de ap subteran a urmat, n general,
recomandrile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i evalurii
tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene.
Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii
analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au
fost determinate pentru fiecare corp de ap subteran n parte (prezentate n
subcapitolul 9.2).
Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii TV. n cazul n
care nu au fost nregistrate depiri ale TV corpul de ap subteran a fost considerat
ca fiind n stare chimic bun. n cazul n care s-au nregistrat depiri ale acestor
valori, pentru evaluarea strii au fost efectuate urmtoarele teste recomandate de
documentul amintit:
Evaluarea general a strii chimice: A fost realizat agregarea datelor i
s-a verificat dac suprafaa pe care se nregistraz depirile este sau nu mai mare
de 20% din suprafaa total a corpului de ap subteran. Dac suprafaa afectat a
depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul a fost considerat n stare
chimic slab din punct de vedere a acestui test;
Testul intruziunilor saline sau de alt natur: Acest test a fost
considerat ca nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran din spaiul

hidrografic Dobrogea-Litoral;
Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa
asociate datorate transferului de poluani din corpurile de ap subteran: n

cadrul acestui test s-a verificat dac depirile TV s-au nregistrat n zone unde
poluanii ar putea fi transferai ctre apele de suprafa. Dac ncrcarea de poluant
transferat din corpul de ap subteran ctre corpul de ap de suprafa nu
depete 50% din ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca
fiind n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test;
Testul
afectrii
Ecosistemelor
Terestre
Dependente
de
Apele
Subterane: n cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre
310
dependente de apa subteran i care prezint deteriorri semnificative. Dac nu

exist ecosisteme terestre dependente de apele subterane deteriorate n zonele cu
depiri ale TV din cadrul corpurilor de ap subteran sau deteriorarea lor nu se
datoreaz ncrcturii de poluant transferat ctre ecosistem, corpul de ap
subteran a fost considerat n stare chimic bun din punct de vedere al acestui test;
Testul ndeplinirii cerinelor Articolului 7(3) al Directivei Cadru a Apei.
S-a verificat dac exist dovada creterii necesitii de tratare a apei subterane
captate ca urmare a depirilor nregistrate, caz n care corpul a fost considerat ca
fiind n stare chimic slab din punct de vedere al acestui test.
n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a
fost necesar ca toate testele efectuate s indice starea chimic bun a acestuia.
n cadrul spaiului hidrografic Dobrogea - Litoral evaluarea a fost fcut pentru
toate cele 10 corpuri de ap subteran delimitate n acest spaiu hidrografic, conform
Figurii 8.3.13.
RODL01 Tulcea
n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL01 a fost
urmrit ntr-un punct de observaie (foraj). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor
prag la nici unul dintre indicatorii de calitate.
n anul 2003 corpul de ap subteran RODL01 nu a fost considerat la risc din
punct de vedere calitativ.
Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran
RODL01 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ.
RODL02 Babadag
urmrit n dou puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale
valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate.
311
Figura 8.3.13
312
RODL03 Hrova - Ghindreti

RODL04 Cobadin Mangalia
urmrit n ase puncte de observaie (5 foraje i un izvor). Nu s-au nregistrat
depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate.
RODL05 Dobrogea Central
urmrit n 4 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor
Corpul de ap subteran RODL05 este nou delimitat.
RODL06 Platforma Valah
urmrit n 11 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale
valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate.
313
RODL07 Lunca Dunrii (Hrova Brila)

urmrit n zece puncte de observaie (foraje). Dintre acestea s-au nregistrat
depiri ale valorilor prag n 7 foraje la indicatorii: NH4 (3 foraje), NO2 (1 foraj), NO3
(3 foraje). Prezena acestor substane se datoreaz impactului antropic.
S-au mai nregistrat de asemenea depiri ale CMA pentru indicatorii Cl (5
foraje) ns prezena acestora se datoreaz unor cauze naturale.
Avnd n vedere c forajele cu depairi la indicatorii NH4 i NO3 (6 foraje)
reprezint peste 20% din punctele de observaie i acestea sunt uniform distribuite
pe suprafaa monitorizat, se consider c acest corp de ap este n stare slab
din punct de vedere calitativ pentru aceti indicatori.
RODL08 Casimcea
RODL09 Dobrogea de Nord
urmrit n 3 puncte de observaie (foraje). S-a nregistrat o depire a valorilor
prag la indicatorul Hg.
Corpul de ap subteran RODL 09 este un corp de ap nou delimitat.
Avnd n vedere c depirea mai sus menionat se nregistraz ntr-un
singur punct de observaie, situat n zona oraului Tulcea, se consider c problema
de calitate are o dezvoltare local iar corpul de ap subteran RODL09 ca fiind n
stare bun din punct de vedere calitativ.
314
RODL10 Dobrogea de Sud

urmrit n 7 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor
Corpul de ap subteran RODL10 este un corp de ap nou delimitat.
Starea cantitativ
Conform Anexei V din Directiva Cadru Ap, starea bun din punct de vedere
cantitativ a apei subterane are loc atunci cnd nivelul apei subterane n corpul de
ap subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile nu sunt
depite de rata de captare medie anual pe termen lung.
Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au utilizat
recomandrile ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei Comune
de Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile urmtoare:
Bilanul hidric
Conexiunea cu apele de suprafa
Influena asupra ecosistemelor terestre dependente de apa subteran
Intruziunea apei saline sau a altor intruziuni
Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap
subteran a rezultat faptul c toate corpurile de ap subteran delimitate sunt n
stare cantitativ bun.

Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru
producerea de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 100/2002
pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de
suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare
i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate
producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), cu modificrile i completrile
ulterioare.
315
Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt

clasificate, n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de
caracteristicile fizice, chimice i microbiologice, astfel fiecrei categorii de ap
corespunzndu-i o tehnologie standard adecvat de tratare.
n anul 2007 n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea, Delta Dunrii i Spaiul
Hidrografic Dobrogea au fost monitorizate 13 seciuni pentru apa de suprafa
destinat captrilor pentru producerea de ap potabil din care 11 seciuni
ndeplinesc condiiile impuse de NTPA 013/2002 aa cum se poate observa n
Tabelul 8.6.
Tabelul 8.6. Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat
potabilizrii (n seciunile monitorizate)
Nr.
Nume seciune
Sursa
Debit mediu
Populaia
Categoria
Indicatori
crt
de prelevare
de ap
prelevat n
deservit
de calitate
depiti
conform HG
(valori medii
100/2002
2007), mg/l
2007, mc/zi
1.
Priza Galeu
CPAMN
399600
Sistem
A2
intercone
ctat
2.
Cernavod
Dunre
11306,849-
9548,9
A2
Dunre
n anul
A2
CCOCr
(S.C.Detacan
S.A.Cernavod)
3.
Mcin hm 8340
2007a fost
prelevat
numai ap
din subteran
4.
Dieni Km 225
Dunre
38071,2
92600
A2
suspensii*
5.
Chilia hm 450
Dunre
54,7
2014
A2
suspensii*
6.
Tulcea hm 9942
Dunre
38071,2
92600
A2
suspensii*
7.
Maliuc hm
Dunre
68,5
130
A2
suspensii*
58,1
171
A2
10300
8.
Crian hm
Dunre
316
Nr.
Nume seciune
Sursa
Debit mediu
Populaia
Categoria
Indicatori
crt
de prelevare
de ap
prelevat n
deservit
de calitate
depiti
conform HG
(valori medii
100/2002
2007), mg/l
2007, mc/zi
10520
9.
Sulina hm
Dunare
1443,8
3179
569,8
2557
Dunre
268,5
997
A2
Dunre
117,8
982
A2
Dunre
32,3
123
A2
10670
10.
Mahmudia hm
Dunre
900
11.
Sf.Ghe. hm 50
12.
Smrdan
13.
MILA 23
Hm.10370
A2
A2
CCOCr,
suspensii*
nemonitoriza
t
nemonitoriza
t
Zonele pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de

vedere economic
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa care necesit protecie i
ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole se realizeaz conform prevederilor
Hotrrii de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea
apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii
piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare, amendat de Hotrrea de Guvern
563/2006.
Programul de monitorizare pentru fauna piscicol se aplic zonelor
salmonicole i ciprinicole identificate. n anul 2007, la nivelul Spaiului Hidrografic
Dobrogea, nu au fost identificate situaii de conformitate.
Referitor la zonele marine existente la litoralul romnesc pentru creterea i
dezvoltarea molutelor s-au delimitat urmtoarele 4 zone:
- Zona 1 (ntre Sulina i Sf. Gheorghe) cu o seciune de monitorizare: Mila 9
(5,20,30m);
-
Zona 2 (ntre Perior i Chituc) cu o seciune de monitorizare: Portia

(5,20,30m);
317
- Zona 3 (ntre Nvodari i portul Constana) cu dou seciuni de

monitorizare: Cazino Mamaia (5,20,30m) i Constana Nord (5,20m);
- Zona 4 (ntre Agigea i Mangalia) cu trei seciuni de monitorizare: Eforie
Sud (5,20m), Costineti (5,20m) i Mangalia (5,20m).
Starea calitii apelor n cele 4 zone existente au fost conforme Hotrrii de
Guvern nr. 467/2006 n anul 2007, cu o singur excepie i anume n cazul salinitatii,
n zona 1 unde nivelul conformrii a fost de 37.5% fa de 95% ct prevd
reglementarile aflate n vigoare.
Zonele vulnerabile la nitrai
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa i subterane n zonele vulnerabile
se face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai care nu trebuie s
depeasc pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr.
964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cu
modificrile i completrile ulterioare.
La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea au fost identificate 4 zone
vulnerabile la nitrai n care sunt cuprinse un numr de 112 localiti.
Din totalul de 82 seciuni de monitorizare pentru apele de suprafa localizate
n zone vulnerabile, 4 au depit pragul de 50 mg/l.
Pentru apele subterane, din totalul de 21 puncte de monitorizare (foraje,
izvoare) localizate n zone vulnerabile, niciunul nu a depit pragul de 50 mg/l.
Zonele pentru mbiere
Conform reglementrilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate
Public Constana i Direcia Apelor Dobrogea Litoral au identificat 15 zone de
mbiere, cu 35 sectoare de mbiere, localizate n apele costiere ale Mrii Negre
fiind raportate Comisiei Europene, a cror conformare este prezentat n Tabelul 8.7
i figura 8.3.14.
ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n anul
2007 s-a realizat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, respectiv
Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa
din zonele naturale amenajate pentru mbiere.
318
Tabel 8.7. Identificarea i conformarea calitii apelor zonelor de mbiere

Tipologia
Corpul de ap
zon
corpurilor de
(codul)
(Km)
ap
Nr.
Denumire
Lungime
crt.
zon
mbiere
Calitatea apei*
(codul)
1
Tabar
1,5
86,67 % coresp. cf.
copii
valorilor obligatorii din
Nvodari
HG 459/2002
Mamaia
6,7
100 % coresp. cf..
RO_CT01
RO_CT01_WB1
RO_CT01
RO_CT01_WB1
RO_CT01
RO_CT01_WB1
RO_CT02
RO_CT02_WB1
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2

HG 459/2002
3
Plaja
0,7
100 % coresp. cf..
Modern
dig nord
HG 459/2002
Eforie Nord
1,9
95,83 % coresp. cf..

HG 459/2002
Eforie Sud
1,5

HG 459/2002
Costineti
2,5

HG 459/2002
Olimp
100 % coresp. cf..

HG 459/2002
Neptun

HG 459/2002
Jupiter
100 % coresp. cf..

HG 459/2002
319
Nr.
Denumire
crt. zon
mbiere
Tipologia
Corpul de ap
zon
corpurilor de
(codul)
(Km)
ap
Lungime
Calitatea apei*
(codul)
10
Cap Aurora
0,9
100 % coresp. cf..
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2
RO_CT02
RO_CT02_WB2

HG 459/2002
11
Venus

HG 459/2002
12
Saturn

HG 459/2002
13
Mangalia
66,6 % coresp. cf..

HG 459/2002
14
2 Mai
1,8

HG 459/2002
15
Vama
Veche
1,2
100 % coresp. cf..

HG 459/2002
320
Fig.8.3.14 Sectoarele de mbiere sezonul 2007
321
8.3 Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale

Aa cum s-a artat n Capitolul 2.4.3, presiunile hidromorfologice au fost grupate
n 4 mari categorii i anume:
-
lucrri de barare transversal a cursurilor de apa baraje, stvilare, praguri de

fund;
lucrri n lungul rului ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare maluri;
enale navigabile;
lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de derivare

a debitelor.
Presiunile hidromorfologice pot conduce la:
modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund, diguri,

canale, prize de ap, etc care influeneaz fauna i flora acvatic.
modificarea regimului hidrologic al apei i sedimentelor datorit regularizrii

scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite.
modificari ale chimismului apei cu impact local.

Datorita modificarilor hidro-morfologice corpurile de ap se mpart n dou mari
categorii:
corpuri de ap puternic modificate;
corpuri de ap care nu sunt puternic modificate.
Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt acele
corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i-au schimbat substanial
caracterul lor natural. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul este
atingerea unui potenial ecologic bun, ceea ce presupune conservarea amenajrii
rului n condiiile n care el se afl n prezent i mbuntirea calitii i regimului
apei.
Conform Art. 2.8 din Directiva Cadru a Apei, corpurile de ap artificiale sunt
corpurile de ap de suprafa create prin activitatea umana. De exemplu, se
consider corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru navigaie,
porturi, docuri, etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate corpurile de
ap artificiale au ca obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun.
Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile Art. 5 al
Directivei Cadru Ap a condus la clasificarea corpurilor de ap identificate n capitolul
322
2.3
trei
categorii: corpuri de
ap naturale,
corpuri de
ap
puternic
modificate/artificiale i corpuri candidate la puternic modificate (tabel 8.8).

Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap candidate la puternic
modificate i corpurilor de ap preliminar desemnate puternic modificate
(stabilite pe baza criteriilor abiotice pentru delimitarea corpurilor de ap ca urmare a
aciunii presiunilor semnificative Tabel 8.8), care nu ating starea ecologic bun
(SEB) din punct de vedere al elementelor biologice, consecina a alterarilor
hidromorfologice.
Deoarece metodologia pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare
global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform
cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice
i hidromorfologice a fost finalizat i a fost parcurs i testul de desemnare final a
corpurilor de ap, n momentul de fa, clasificarea corpurilor de ap cuprinde 3
categorii: corpuri naturale, corpuri puternic modificate i corpuri artificiale.
Un corp de ap poate fi ncadrat n categoria corpurilor de ap puternic
modificate sau artificiale dac nu este n stare ecologic bun (utiliznd datele
din 2007) i a parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu
Articolul 4.3 din Directiva Cadru Ap (Figura 8.5).
ntr-o prim etap la elaborarea Planului de Management s-a folosit abordarea
clear cut situation (situaii evidente cu grad de confiden de 100%) care au
fost stabilite de ICPDR i utilizate i n elaborarea Planului de Management al
Districtului Fluviului Dunrea.
Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente), sunt:
Schimbarea categoriei din ru n lac,

- lungimea pe care se manifest impactul barrii este:
> 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km 2;
> 2km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km 2;
- lungime ru regim lentic/lungime total corp > 50%
Regularizare/consolidare intensiv a malurilor >70 % din corpul de ap;
Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap;
Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea pragurilor

2/km;
323
Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap

potabil, aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur).
Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n primul
plan se vor reevalua n urmatoarele planuri i vor putea fi desemnate, corpuri

naturale ca urmare a mbuntirii strii lor. Este posibil aceast abordare deoarece
obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate sunt mai puin
severe dect cele pentru corpurile naturale prin urmare se poate trece de la un
obiectiv mai puin sever la un obiectiv mai sever n urmtoarele planuri.
Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap
puternic modificate s-a realizat conform metodologiei Administraiei Naionale
Apele Romane Desemnarea final a corpurilor de ap puternic
modificate i artificiale elaborat n conformitate cu ghidul european CIS
Guidance no.4 Identification and Designation of Heavily Modified and Artificial
Water Bodies
Principalele etape se refer la identificarea msurilor de renaturare i
analizarea lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului
n sensul larg al cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i
justificarea desemnarii pentru fiecare corp de ap.
324
Tabel nr. 8.8

Criterii pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa
Categorii de corpuri de apa
Nr.
Construcii
Efecte
Parametrii ce reflect
Corp
candidate
presiunea
natural/cvasi-
la CAPM
hidrotehnice (alterri
hidromorfolog.)
CAPM
natural
Lucrri de barare
Asupra regimului hidrologic,
Densitatea pragurilor (nr. /km)
transv.
transportului sedimentelor i
sau
<1
>3
migrrii biotei 1)
nlimea obstacolului (cm)
< 20
20 50
> 50
b) lacuri de acumulare
Asupra curgerii minime i
Debitul minim n albie /
>100
100 - 50
< 50
evacuare unde pulsatorii
biotei
Q*2) (%)
Asupra regimului hidrologic,
Gradientul (des) creterii
< 50
50 - 100
> 1003)
stabilitii albiei i florei
nivelului apei (cm) / ora
Lucrri n lungul rului
Asupra conectivitii laterale,
Lungime diguri / Lungime
< 30
30 - 70
> 70
a) diguri, amenajri
vegetaiei din lunca
corp de ap (%)
agricole, piscicole, etc
inundabil i zonelor de
Suprafaa afectat / suprafaa
< 30
30 - 70
> 70
reproducere
luncii inundabile (%)
a) baraje, deversoare,
praguri de fund
325
b) Lucrri de
Asupra profilului longitudinal
Lungime lucrare de
regularizare i
al rului, structurii substratului
regularizare / Lungime corp
consolidare maluri,
i biotei
de ap (%)
Asupra stabilitii albiei i
Limea enalului (dragat) /
biotei
Limea albiei (%)
Prize de ap, restituii
Asupra curgerii minime,
Debitul prelevat sau restituit /
folosine (evacuri),
stabilitii albiei i biotei
Debitul mediu multianual (%)
< 30
30 - 70
> 70
< 30
30 - 70
> 70
< 10
10 - 50
> 50
> 100
100 - 50
< 50
tieri de meandre
3
enale navigabile
derivaii
Debitul minim n albie /

Q*2) (%)
1)
se consider doar biota migratoare
2)
Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s; Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+ 0,05 pentru Q95% < 200 l/s; pentru bazine cu suprafaa <
3000 km2. Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare
ale acumularilor. Pentru bazine avnd Q95% < 0.1 m3/s Q*=1,1* Q95%; Q95% - debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 %
(mc/s)
3)
frecvena > 1 / zi
326
Figura 8.5 - Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic

modificate [2]
327
Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap

artificiale ct i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate
sau candidate la puternic modificate. n continuare se vor prezenta etapele
testului de desemnare.
Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007.
S-au reanalizat corpurile de ap unde se manifest presiuni hidro-morfologice
semnificative i s-au selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic
bun.
Etapa a II a Caracterizarea folosinelor i a mediului n general.
S-au luat n considerare toate folosinele de ap/activitaile n ordinea importanei
i au fost caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea
din punct de vedere al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou
componente: caracterizarea corpului de ap i caracterizarea mediului n
general. Aceast caracterizare s-a fcut att din punct de vedere al valorilor
obinute ct i al valorilor pierdute. Se menioneaz c modificrile datorate
alterrilor hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu
construirea unui lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru
psri, o suprafa din lac facnd parte acum din site-urile Natura 2000.
Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare
Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabelul nr. 8.9
Tabel. 8.9
Msuri de restaurare i de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice
Nr.crt
Activiti
Tipul de
Antropice
presiune
Nr.
1.1
1.2
Amenajri
Morfologic
Eficiena
Denumire
Realizarea unor
- Creterea biodiversitii
pasaje de trecere
- mbuntirea
pentru migraia
parametrilor de stare a
ihtiofaunei
apei
ndeprtarea
barierelor
- mbuntirea
transversale i
parametrilor de stare a
refacerea
apei
328
conectivitaii
Hidrotehnice
-Refacerea unor habitate
longitudinale a
cursului de ap
1.3. Capturarea i
1.4
transportul petilor
- Creterea abundenei i
migratori, inclusiv
diversitii biologice i
repopularea
genetice
Restaurarea
zonelor umede
- Reciclarea nutrienilor
- Atenuarea debitelor
maxime
1.5
Diversificarea
- Diversificarea
structurii malului, a
morfologiei care va
albiei i a
conduce la creterea
habitatelor din
biodiversitii
lunca inundabil
Hidrologic
1.6
Stabilirea regimului - Creterea biodiversitii

hidrologic pentru
- Asigurarea cu ap a
lacurile de
folosinelor
acumulare care s
asigure
satisfacerea
folosinelor de ap
i compatibilitatea
acestuia cu
cerinele ecologice
1.7
mbuntirea
- Refacerea peisajului
continuitii
natural
transportului
sedimentelor
Etapa a IVa - Identificarea impactului msurilor de restaurare
asupra folosinelor i asupra mediului. n aceast etap, se realizeaz o
329
descriere detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a

mediului i o evaluare din punct de vedere tehnic i economic.
Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra
mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva
Cadru Ap. Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA
sunt
urmtoarele:
alimentri
cu
ap,
hidroenergie,
irigaii,
regularizri,
combaterea inundaiilor, drenaje navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte

activiti umane la fel de importante.
Efecte semnificativ negative asupra folosinelor/activitilor specifice
a) Dispariia complet a folosinei:
Sistarea alimentrii cu ap;
Pierderea produciei hidroenergetice;
Abandonarea navigaiei (datorat, de exemplu scderii nivelurilor apei,

n special n perioadele secetoase);
Dispariia unor amenajari piscicole;
Pierderea folosinelor de agrement i recreaionale;
Pierderea folosinei de aprare mpotriva inundaiilor.

Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele
b)
benefice ale folosinei de ap
Reducerea
suprafeei
folosite
pentru
urbanizare
(extinderea
localitilor) i agricultur (cu mai mult de 30% din suprafaa actual

sau potenial);
Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an);
Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu

mai mult de 20 %);
Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20

% pe an).
Pierderi de producie sau socio-economice
c)
Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local);
Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o

singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea
hidroenergetic a rului n ansamblul ei);
330
Reducerea locurilor de munc (cu mai mult de 10% pe termen lung 20 ani, sau cu mai mult decat 2% / an).
Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al

cuvntului
inundarea unor zone populate;
creterea nivelului apelor subterane;
dispariia unor zone umede, etc.
Dac msurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de ex.
Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural-istorice i
naturale din patrimoniul universal vor fi considerate ca avnd efect
semnificativ negativ asupra mediului.
Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii
alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. n aceast etap
se face diferena ntre:
1. msurile de restaurare din etapa a III-a care implic modificri ale
activitii/folosinei specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice
bune;
2. msurile alternative care vor ndeplini obiectivele benefice furnizate (de ex.
irigaii) de caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd
ns nlocuirea folosinei (de ex din surs subteran) sau mutarea ei n alt corp
de ap (agricultur n alt zon).
Identificarea altor mijloace / opiunilor alternative
Opiunile alterantive se pot ncadra n urmtoarele:
1)
nlocuirea folosinei existente; exemplu: nlocuirea hidroenergiei cu alte surse,
nlocuirea navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din

sursa de suprafa cu ap din subteran;
2)
Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respectiv la alt corp
de ap/alt bazin; exemplu: mutarea facilitilor de agrement i a produciei agricole

prin reactivarea terenurilor agricole abandonate n afara luncii inundabile sau
alimentarea cu ap din alte bazine hidrografice
3)
Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; de
exemplu: n cazul folosinei hidroenergetice sau a alimentrilor cu ap, opiunea

presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de regularizare
331
a debitelor ecologice; n cazul navigaiei, opiunea presupune/include crearea unui

canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea presupune/include
crearea de ferme ecologice sau scderea activitii agricole n imediata vecinatate a
cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul activitilor recreaionale,
opiunea presupune/include limitarea unor activiti n anumite locaii i n anumite
perioade de timp.
Evaluarea fezabilitii tehnice
n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele
benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai nti se face o evaluarea dac
aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnic se refer la:
Aspecte fizice (inginereti);
Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de

corpul de ap respectiv;
Aspecte legale.
Evaluarea opiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al

mediului
n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se
evalueze dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun.
Evaluarea costurilor disproporionate
Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o
opiune de mediu semnificativ mai bun trebuie s fac mai apoi - subiectul unei
evaluri de cost, respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproporionate).
Etapa a VIa Justificarea desemnarii
Pentru corpurile de ap care au fost desemnate final ca fiind puternic
modificate sau artificiale este necesar elaborarea unei justificri a desemnrii (un
rezumat al etapelor precedente).
n Fig. 8.6 se prezint harta cu clasificarea corpurilor de ap de suprafa
aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor
Costiere
332
De asemenea, n Figura 8.7 se prezint situaia (n procente) privind

clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, avnd n vedere un numr total de corpuri
de ap identificate de 122 din care:
99 corpuri de ap naturale (20 din categoria ruri, 75 din categoria lacuri
naturale, 2 din categoria apelor costiere i 2 din categoria apelor tranzitorii);
18 corpuri de ap puternic modificate (3 categoria ruri, 6 categoria lacuri de
acumulare, 7 din categoria lacuri naturale i 2 din categoria apelor costiere);
5 corpuri de ap artificiale;
CAPM
15%
C.Artificiale
4%
C.Naturale
81%
Fig 8.7 Clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale

Costiere se prezint n Anexa 8.2.
333
334
Capitolul IX. Obiectivele de mediu

Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, reprezint unul dintre
elementele centrale ale acestei reglementri europene, avnd ca scop protecia pe
termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor.
Directiva Cadru Ap stabilete n Art. 4 (n special pct.1) obiectivele de mediu
indicand ca elemente principale:
Prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane (Art4.1.(a)
(i), Art. 4.1.(b) (i));

Protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de
suprafa, inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap puternic
modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea
atingerii strii bune pn n 2015 (Art4.1) (a) (b) (ii);
Protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
n vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune

pn n 2015 (Art4.1.(a) (iii));
Reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea
evacurilor de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin
implementarea msurilor necesare;
Reducerea tendinelor semnificative i susinute de creteri ale poluanilor
n apele subterane;
Atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate
de ctre legislaia comunitar (Art. 4,1(c).

n esen, atingerea obiectivelor de mediu pn n Anul 2015, include:
pentru corpurile de ap de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a
strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune
pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale;
pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii
cantitative bune;
pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de
legislaia specific;
nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane.
335
n cazul n care unui corp de ap i se aplic unul sau mai multe obiective de
mediu, se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art.
4.2.).
Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de
Management bazinale.
n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile
prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru ap se pot cere excepii de
la atingerea obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n Cap. 10.
9.1. Ape de suprafaa

Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea
bun i potenialul ecologic sunt definite n anexa 8.1 a Proiectului Planului de
Management, caracterizarea detaliat a strii corpurilor de ap aferente Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, n
conformitate cu prevederile Directivei Cadru ap fiind prezentata n Cap. 8.2.1.2.
Pentru fiecare corp de ap aferent Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost stabilite obiectivele de mediu
specifice categoriilor: ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere (corpuri naturale),
corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri, lacuri de acumulare, ape costiere) i
corpuri de ap artificiale.
Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de
legislaia specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n Cap.
7 - Identificarea i cartarea zonelor protejate.
Se menioneaz c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau
mai multe obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru
corpul respectiv (Art. 4.2.al Directivei Cadru Ap).
n Anexa 9.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de
ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i

Apelor Costiere. Obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap respective se vor
reactualiza o data la 6 ani, n urmatorul Plan de Management bazinal. Pentru
corpurile de ap lacuri identificate iniial ca fiind puternic modificate, obiectivele de
mediu incluse n tabelul 9.1 pot suferi modificri pe msur ce vor fi disponibile
sisteme de clasificare i pentru ali parametrii biologici. n situaia n care se va
constata c presiunile hidromorfologice existente nu au impact asupra biotei, acestea
vor fi considerate corpuri naturale, obiectivul de mediu fiind starea ecologica bun.
336
Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafa aferente

Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere,
evaluata pe baza elementelor de calitate prezentate n Cap.8.2.1.2., se va analiza
prin utilizarea datelor de monitoring, instrumentelor de modelare, etc.
Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea
cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice.
9.2. Ape subterane

Directiva Cadru a Apei stabilete urmatoarele obiective pentru apele
subterane:
obiective pentru stare: realizarea unei stri bune (cantitativ i chimic) i
garantarea nedeteriorrii acesteia
prevenirea sau limitarea evacurii de poluani;
luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile
de cretere a concentraiilor de poluanii.
n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n
Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/CE). Condiii suplimentare
pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a
Apelor Subterane (Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap subteran trebuie
clasificate n doua clase, respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, ct
i pentru cea chimica.
Pentru reflectarea acestei clasificari, Directiva Cadru specific utilizarea
codurilor de culori, respectiv: verde pentru starea bun i rou pentru starea slab.
Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile determinate
n punctele de monitoring stabilite conform DCA trebuie comparate cu valorile de
prag (threshold values - TV) care sunt considerate astfel obiective vizate
pentru o stare bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l) i
pesticide (0,1 g/l individual i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n
standardele europene, urmnd ca fiecare ar membr s stabileasc TV pentru
celelalte substane poluante, avnd la baz valorile fondului natural (natural
background level - NBL).
Lista minim de parametri ce trebuie luai n considerare la evaluarea strii
calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesar determinarea
TV este urmtoarea:
337
substane, ioni, sau indicatori care pot aprea natural i/sau ca rezultat al
activitilor umane: As, Cd, Pb, Hg, NH4+, Cl-, SO42- ;
substane sintetice: tricloretilena, tetracloretilena;
parametrii indicatori ai intruziunilor saline sau a altor intruziuni: conductivitatea
sau Cl- i SO42-, n funcie de alegerea statelor membre.

Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii mai sus
menionai pentru unele dintre corpurile de ap subteran nu s-au putut stabili
valorile fondului natural i Valorile prag, urmnd ca acestea s fie stabilite pe baza
unor studii ulterioare.
De asemenea se pot stabili valori prag i pentru alte substane, n funcie de
particularitile specifice fiecreia.
n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurillor de
reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea
atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor
Subterane n care MMDD, ANAR i DA BANAT au fost parteneri iar INHGA,
colaborator, a fost elaborat o metodologie pentru determinarea fondului natural
i a valorilor prag.
Primul pas al metodologiei a fost determinarea valorilor fondului natural
(NBL) pe baza datelor de calitate a apei existente n baza de date a Direciei de
Ape.
Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a realizat
o baz de date, sub form de tabele n EXCEL, care a cuprins, pentru fiecare corp
de ap subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor chimice din
toate punctele de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de observaie
(baz de date privind calitatea apelor subterane), precum i date tehnice de la
execuia forajelor (baz de date extins).
Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii
valorii fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind
calitatea apelor subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor
fondului natural s-a facut parcurgnd urmtoarele etape:
ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n
ordine cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i calcularea

erorii balanei ionice;
verificarea analizelor cu eroare > 10 % pentru a depista i corecta
eventualele greeli de introducere a datelor

338
nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative a:

-
probelor cu balana ionic incorect (eroarea> 10 %)
probelor cu adncimea necunoscuta
probelor nepotrivite cu tipologia acviferului
probelor cu > 1000 mg NaCl
Transformarea seriilor de timp n valori mediane
Excluderea probelor cu aport antropic:

-
probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide)
probele cu ali indicatori anorganici antropici
Selectarea
forajelor
nepoluate
folosind
urmtoarele
criterii
(conform
proiectului European BRIDGE i a draft-ului Ghidului european pentru determinarea

TV) pentru eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe
foraje:
Foraje cu o concentraie medie a Cl > 200 mg/l
Foraje cu o concentraie medie a NO3 > 10 mg/l
Calcularea valorilor fondului natural (NBL) ca percentila 90 din probele
rmase sau percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin aplicarea
criteriilor cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd, dac s-ar aplica
cele dou criterii mai sus menionate, rmn prea puine foraje (sub 20)
Analizarea i validarea valorile fondului natural obinute avnd n vedere
caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran (analiza

specialistului expert judgement
Valorile prag TV au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile
fondului natural NBL, ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de
referin.
n Romnia s-au folosit ca valori de referin valorile concentraiilor maxim
admise CMA conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea nr.458/2002)
completat cu Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind
calitatea apei potabile (Legea nr.311/2004) i standardul pentru ape de suprafa
Ordinul 161/2006 pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor
de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap. Dintre aceste
standarde se utilizeaz valorile cele mai restrictive, dar avnd n vedere utilizrile
relevante ale apei subterane i legturile hidraulice slabe dintre acestea i apele de
suprafa, s-a optat pentru folosirea valorilor din Legea 458/2002 (conform Anexei
II.A din GWD).
339
Din compararea valorilor fondului natural NBL cu valorile de referin (CMA)

din Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii:
valoare fondului natural a fost mai mic dect valoarea CMA, situaie n care
valoarea prag TV a fost considerat ca fiind egal cu valoarea CMA;
valoarea fondului natural a fost mai mare dect valoarea CMA, situaie n
care valoarea prag s-a obinut prin nmulirea valorii fondului natural cu un coeficient
de multiplicare E=1,2 (conform Guidance on Groundwater Status and Trend
Assessment).
Aceast valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de-o parte, faptul c prin
metodologia de determinare a NBL - percentila de 90 - 10 % din valori sunt mai mari
dect NBL determinat, iar, pe de alt parte, erorilor care au aprut n urma efecturii
operaiilor de prelevare, conservare i procesare a probelor. Valorile obinute au fost
rotunjite n sens cresctor, numrul de zecimale pentru fiecare indicator fiind n
funcie de ordinul de mrime al CMA din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag sa facut avndu-se n vedere caracteristicile litologice i hidrologeologice ale fiecarui
corp de ap subteran (expert judgment).
Aceast metodologie a fost aplicat pentru determinarea NBL i TV pentru
toate corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral. Valorile
acestora sunt prezentate n anexa 9.2.
9.3. Zone protejate

Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele specificate n legislaia
care le desemneaz, aa cum se arat n capitolul VII.
Obiectivele de mediu generale ale directivelor specifice se refer la:
Protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a
apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen - zone de
protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii.
Protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, dac
poluarea ar fi redus ori eliminat, ar putea ntreine ihtiofauna, precum i protecia
i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul susinerii vieii i
dezvoltrii speciilor de molute bivalve i gasteropode pentru creterea i
exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct
de vedere economic.
Conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic i
tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i
340
care au legtur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i

speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important.
Reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole,
prevenirea polurii cu nitrai, raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor
chimice i organice ce conin compui ai azotului - zone vulnerabile la nitrai.
Protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape
reziduale (ape uzate oreneti i ape uzate provenite din sectoarele industriale) zone sensibile la nutrieni.
Conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i
protejarea sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii
apelor de mbiere zone pentru mbiere.
Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i
aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu
excepia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea
sau imbuntirea strii apei este un factor important, pentru care exist legislaie
specific n domeniul ariilor naturale protejate.
Capitolul X. Analiza Economic

10.1 Analiza economic a utilizrii apei
10.1.1 Caracterizare General
Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine,
precum i a dezvoltrii socio economice a Spaiului Hidrografic Dobrogea Litoral.
Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al
spaiului hidrografic din punct de vedere al indicatorilor demografici i macroeconomici privind populaia i veniturile populaiei exprimate prin PIB/spaiu
hidrografic precum i evoluia n timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele
cerinei de ap. Totodat este furnizat i o caracterizare a folosinelor de ap,
precum i a activitilor specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului.
Spaiul Hidrografic al Direciei de Ap Dobrogea - Litoral este situat n
Regiunea de Dezvoltare Sud - Est.
Regiunea Sud - Est particip la formarea PIB-ului naional cu o pondere de
11,48%, ceea ce o claseaz pe poziia 6 ntre cele 8 regiuni ale Romniei. Din punct
341
de vedere al evoluiei demografice n ultimii 2 ani se constat o cretere a populaiei

cu aproximativ 6%.
n Tabelul 10.1 se prezint situaia demografic i situaia indicatorilor
macroeconomici afereni Spaiului Hidrografic Dobrogea.
Tabel 10.1. Indicatori socio economici generali.
Anul
Populaie
PIB
PIB /locuitor corespunzator
n Spaiul
Regiuni de
Regiunii de dezvoltare
Hidrografic
dezvoltare
- lei/loc -
Dobrogea Litoral
(milioane lei)
(din statistic)
- mii locuitori
Sud - Est
Sud - Est
Urban
Rural
2004
633
285
29425,1
11068,4
2005
632
284
33096,7
11627,7
2006
631
338
Nu sunt date statistice disponibile
2007
630
340
Nu sunt date statistice disponibile
10.1.2 Activiti specifice de gospodrire a apelor

Direcia Apelor Dobrogea Litoral aparinnd Administraiei Naionale Apele
Romne este n conformitate cu prevederile art. 81 alin. (3) din Legea apelor nr.
107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare singurul furnizor al apei prelevate
direct din sursele de ap de suprafa, naturale sau amenajate, indiferent de
deintorul cu orice titlu al amenajrii i din sursele subterane aparinnd spaiului
hidrografic Dobrogea Litoral.
Principalele atribuii ale Direcia Apelor Dobrogea Litoral n conformitate cu
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 sunt:
a) Gospodrirea durabil a resurselor de ap, aplicarea strategiei i a politicii
naionale i urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu, precum i a
programului naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu
directivele Uniunii Europene;
b) Administrarea i exploatarea infrastructurii Sistemului naional de gospodrire a
apelor;
c) Gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane, cu
potenialele lor naturale, i a fondului naional de date din domeniu;
342
d) Gospodrirea unitar i durabil a resurselor de ap de suprafa i subterane i

protecia acestora mpotriva epuizrii i degradrii, precum i repartiia raional i
echilibrat a acestor resurse;
e) Administrarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii
naionale de gospodrire a apelor, aflat n administrarea sa;
f) Administrarea, exploatarea i ntreinerea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor
lacurilor i blilor, n starea lor natural sau amenajat, a falezei i plajei mrii, a
zonelor umede i a celor protejate, aflate n patrimoniu;
g) Administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului naional de
veghe hidrologic i hidrogeologic;
h) Administrarea, exploatarea i ntreinerea Sistemului naional de supraveghere a
calitii resurselor de ap;
i) Realizarea sistemului informatic i de telecomunicaii n unitile sistemului de
gospodrire a apelor; elaborarea de produse software n domeniul gospodririi
apelor, hidrologiei i hidrogeologiei;
j) Alocarea dreptului de utilizare a resurselor de ap de suprafa i subterane, n
toate formele sale de utilizare, cu potenialele lor naturale, cu excepia resurselor
acvatice vii, pe baz de abonamente, conform prevederilor Legii apelor nr.
107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a serviciilor comune pe baz
de contracte economice ncheiate cu utilizatorii de ap i cu ali beneficiari;
k) Aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrrile de gospodrire a apelor aflate n
administrarea sa i constituirea stocului de materiale i mijloace specifice de
aprare mpotriva inundaiilor, aferente acestora;
l) ntreinerea i exploatarea lucrrilor de gospodarire a apelor din domeniul public al
statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor aflate n administrare;
m) Avizarea lucrrilori activitilor ce se execut pe ape sau au legtur cu apele,
precum i eliberarea autorizaiilor de gospodrire a apelor;
n) instruirea i perfecionarea personalului din domeniul gospodririi apelor n
centrele proprii de formare profesional i/sau n colaborare cu alte instituii
specializate;
o) Realizarea de anuare, sinteze, studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie, de
gospodarire a apelor i de mediu, instruciuni i monografii, studii de impact,
bilanuri de mediu;
p) Realizarea de tiprituri n domeniul apelor;
343
r) Elaborarea schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor

hidrografice;
s) Efectuarea i/sau participarea la audituri i consultan pentru teri n vederea
functionrii n sigurana a lucrrilor i construciilor hidrotehnice.
Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dupa cum
urmeaz:
- de asigurare a cerinelor de ap brut n surs;
- pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ,
activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;
- de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate
n limita reglementrilor legale;
- de aprare mpotriva inundaiilor;
- n legatura cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n
domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora.
10.1.3 Situaia prelevrilor de ap n SH Dobrogea Litoral
n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 2.509.766 mii
m din sursele de suprafa i subterane, din care 95,79% din sursele de suprafa
i 4,21% din sursele subterane (Fig.10.1)
Operatorilor economici productori de energie electric au prelevat un volum
de 2.023.144 mii m.
Fig.10.1 Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu

excepia CNE Prod.
344
Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel:

Din sursele de suprafa (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare
amenajate) a fost livrat un volum de (Fig.10.2):
- 18.456 mii m, - Populaiei prin unitile de gospodrie comunal.
- 237.338 mii m pentru Industrie (cu excepia agenilor productori de energie
electric)
- un total de 125.209 mii m pentru agricultur din care:
- 108.476 mii m- pentru sectorul irigaii.
- 16.217 mii m - pentru sectorul acvacultur.
Din sursele subterane a fost livrat un volum de apa 105.619 mii m din care
pentru (Fig.10.3):
- populaie prin gospodrii comunale un volum de 97.422 mii m.
- industrii un volum de 5.869 mii m.
- agricultur un volum de 2.328 mii m.
Fig.10.2 Repartiia pe utilizatori a
Fig.10.3 Repartiia pe utilizatori a
volumelor de ap livrate din surse
volumelor de ap livrate din surse
de suprafaa (mii m)
subterane (mii m)
Referitor la volumele ap prelevate n sistem propriu nu exist o eviden

clar a volumelor prelevate. S-a realizat astfel o estimare a acestora pornind de la
ipoteza c populaia neconectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap din
bazin utilizeaz sisteme proprii de alimentare iar consumul specific este de 110
l/om/zi, n conformitate STAS 1343/1-91. Astfel volumul de ap prelevat de sistem
propriu reprezint circa 11 milioane m.
345
Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap n anul 2007 la

nivelul DA Dobrogea Litoral a fost evacuat un volum de:
- 12.280 mii m de ctre populaie;
- 2.027.999 mii m de ctre industrie;
- 14.310 mii m de ctre agricultur.
n Figura 10.4 se prezint Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite
de la folosinele de ap.
Fig.10.4 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele

de ap An 2007
Din totalul de 2.054.589 mii m restituii, au fost epurate conform cerinelor
Directivei privind calitatea efluentului evacuat un volum de 2.895 mii m, iar un
volum de 2.037.263 mii m nu necesit epurare.
n Figura 10.5 se prezint repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite
de la folosinele de ap.
Fig.10.5 Situaia Volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i

epurate - An 2007
346
10.1.4 Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap, canalizare,

epurare
n conformitate cu Legea nr. 51/2006 din 8 martie 2006 (Legea serviciilor
comunitare de utiliti publice) cu modificrile i completrile ulterioare, serviciile
comunitare de utiliti publice denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt
definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la
nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor de catre operatorii specifici
sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice
locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale.
Infrastructura serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare din
Spaiul hidrografic DA Dobrogea Litoral este format n principal din:
-
14 staii de tratare a apei n stop potabil;
3446,9 km reea de distribuie a apei potabile (date statistice);
1253,8 km reea de canalizare (date statistice);
13 staii de epurare cu o capacitate de epurare corespunzatoare a

4.168.991 locuitori echivaleni.
Serviciile asigurate la nivelul gospodriilor comunale/primriilor:

- Serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafaa n
scopul potabilizrii;
- Serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul potabilizrii;
- Serviciul de distribuie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu
ap;
- Serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i
unitile industriale n reeaua centralizat de canalizare;
- Serviciul de epurare a apelor uzate.
n Tabelul 10.2 se prezint evaluarea preliminar a gradului de racordare al
populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare la
nivelul anului 2006 i date statistice 2000-2002.
Este de notat totui nceputul procesului de cretere a ratei de racordare a
populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap de la 64% n 2000 la 78 % n
2006 i la reeaua de canalizare de la 42% in 2000 la 60 % n 2006, ca urmare a
demarrii lucrrilor de investiii n domeniul implementrii Directivei nr. 98/83/CE
privind calitatea apei destinate consumului uman i a Directivei nr. 91/271/CEE
privind epurarea apelor uzate urbane.
347
Tabel 10.2 Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap,

Populaie conectat la
sisteme centralizate
canalizare
staii de epurare
de alimentare cu ap
Anu
l
Total
Urban
Rural
Total
Urba
Rural
Total
Urban
Rural
n
mii
mii
mii
mii
mii
mii
mii
mii
mii
loc.
loc.
loc.
loc.
loc.
loc.
loc.
loc.
loc.
10
11
12
13
200
650
541
109
431
431
443
443
64%
81%
32%
42%
64%
44%
66%
200
760
648
112
550
550
452
452
75%
96%
32%
54%
82%
45%
68%
200
748
618
130
545
545
446
446
77%
98%
37%
56%
86%
46%
71%
200
759
563
196
578
538
40
420
408
12
78%
89%
58%
60%
85%
12%
43%
65%
4%
Datele preliminare au la baza premisele estimrii realizate la nivelul

Administraiei Naionale Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la
nivelul Instititului Naional de Statistic n anul 2002 i a Documentului de Poziie al
Romniei privind accesul la Uniunea European Cap.22 Mediu, precum i datele
rezultate ca urmare a Studiului pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea
fundamentrii planurilor de amenajare.
n conformitate cu Metodologia de recuperare a costurilor n domeniul
gospodririi apelor la nivel de Spaiu Hidrografic, Anexa 2, elaborat la nivelul
Administraiei Naionale Apele Romne, situaia racordrii populaiei echivalente la
reeaua de canalizare se prezint astfel din totalul de 1.157.832 locuitori echivaleni
nregistrai la nivelul SH Dobrogea Litoral n anul 2007 la reeaua de canalizare au
fost racordai un numr de 857.235 locuitori echivaleni iar la staiile de epurare un
numr de 701.175 locuitori echivaleni.
348
Fig.10.6 - Gradul de racordare al populaiei echivalente la Reelele de

canalizare i Staiile de Epurare in SH Dobrogea Litoral
n conformitate cu situaia inventariat n cadrul Raportrii Directivei ape
Uzate Directiva nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane n Tabelul
10.3 se prezint caracteristicile Staiilor de Epurare.
Tabel 10.3 Caracteristicile staiilor de epurare

Staii de epurare a
Staii de epurare
Staii de epurare
Staii de
apelor uzate
cu treapt
cu treapt
epurare
mecanic
mecanic+
avansate/staii
biologic
moderne cu
Anul
2006
treapt teriar
Nr.
Capacitate
Nr.
Capacitat
Nr.
Capacitat
Nr.
Capacita
total
total
total
e total
total
e total
total
te total
nr.
1000 l.e.
nr.
1000 l.e.
nr.
1000 l.e.
nr.
1000 l.e.
13
4168,991
12
1597,954
2571,037
10.2 Tendine n evoluia cerinelor de ap

Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie
a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor
necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
349
hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institului Naional de Hidrologie i

Gospodarirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile.
Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat
avnd la baz indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008. Se
precizeaz c n anul 2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine datorit
noilor condiii socio-economice.
Obiectivele acestui studiu sunt:

- stabilirea pe fiecare Spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a
cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020;
- compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n
scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.
Studiul a fost structurat pe dou paliere:
- la nivelul rii;
- la nivel de Spaiu Hidrografic.
La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume numerotate I, II, III i IV,
astfel:
Volumul I - Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor;
Volumul II - Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse
n planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de referin
i alte strategii, programe i planuri;
Volumul III - Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii
resurselor de ap sau n activiti legate de ap;
Volumul IV - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei.
La nivel de Spaiu Hidrografic studiul este organizat ntr-un singur volum pentru
fiecare Spaiu hidrografic i este denumit Volumul 2 n vederea asigurrii
continuitii cu volumele 1 (1A Memoriu i 1B Anexe, elaborate n anul 2007 i
intitulate Situaia actual a gestionrii pe folosine a resurselor de ap):
- Spaiul Hidrografic Dobrogea - Litoral - Volumul 2 - Prognoza cerinelor de
ap ale folosinelor. Bilanul apei;
Not: rezumatul studiului se regsete n Anexa 10.1 Evaluarea
cerinei de ap. Tendine.
350
10.3 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodririi apei

10.3.1 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodririi apei.
Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a
apelor
Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cantitative i calitative
a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i
penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice a
Administraiei Naionale Apele Romne (i implicit ale tuturor Direciilor de
Ape) n scopul funcionrii n sigurana a Sistemului Naional de Gospodrire
a Apelor n conformitate cu Art.108 din Constituia Romniei, republicat, al
Art.4 alin (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.107/2002 privind
infiinarea Administraiei Naionale Apele Romne aprobat cu modificri
prin Legea nr.404/2003, cu modificrile i completrile ulterioare i al Art.81,
alin. 1 din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare.
Sistemul de pli se bazeaz pe regula beneficiarul, respectiv poluatorul
pltete n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a
resurselor de ap. n funcie de modul de folosire a resurselor de ap, se pot acorda
bonificaii utilizatorilor care demonstreaz grij pentru folosirea i protecia calitii
apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se constat abateri de la prevederile
contractuale.
n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare, Administraia Naional Apele Romne este singura n drept s aplice
sistemul de plti pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor
utilizatorilor, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele
subterane, cu excepia apelor geotermale.
Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dup cum
urmeaz:
- de asigurare a cerinelor de ap brut n surs;
- pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ,
activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;
- de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate
n limita reglementrilor legale;
- de aprare mpotriva inundaiilor;
351
- n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n

domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora;
Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific
domeniului gospodiriii cantitative i calitative a resurselor de ap, care include
sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform
urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de
activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap.
Mecanismul economic specific domeniului gospodririii cantitative i calitative
a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor financiare privind
gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i
economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei
ce manifest o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei;
aplicarea de penaliti celor care rispesc sau polueaz resursele de ap.
Hotrrea Guvernului nr. 803/2008 stabilete cuantumul contribuiilor
specifice de gospodrire a resurselor de apa, a tarifelor i penalitilor.
Not:
Hotrrea
Guvernului
nr.
522/2009
privind
reactualizarea
cuantumului contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a

tarifelor i a penalitilor reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de
gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor, prin majorarea
acestuia cu indicele de inflaie aferent perioadei 1 ianuarie 2008-1 martie 2009,
stabilit i comunicat de Institutul Naional de Statistic.
Tabelul 10.4 prezint structura tipului de contribuii perceput de Direcia
Apelor Dobrogea Litoral n planul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de
ap.
CANTITATE
CALITATE
ALTELE
Contribuii pentru
Tarife pentru
primirea apelor
serviciile de
Contribuii pentru utilizarea resurselor de
uzate n
emitere a actelor
ap
resursele de ap
de reglementare
Penaliti pentru
Contribuii pentru potenialul asigurat

352
depirea
Tarife pentru
concentraiilor
activitati conexe
legate de
n scop hidroenergetic prin barajele din
administrarea ANAR
maxime admise
valorificarea
ale poluanilor
patrimoniului
din apele uzate
Tarife pentru alte
evacuate
activiti conexe
Contribuii pentru exploatarea nisipurilor i
necesare
pietriurilor din albiile, malurile cursurilor de
desfurrii
ap, cuvetele lacurilor de acumulare
activitii de
baz (caiete
sarcini, licitaii,
etc.)
Tarife pentru serviciile comune de captare,

pompare i transport
Tarif pentru transportul apei pe canal casetat
M. Bucureti
Tarife pentru valorificarea potenialului
apelor cu asigurarea condiiilor pentru
practicarea acvaculturii, pescuitului sportiv i
agrementului
Penaliti pentru abateri de la normele de

utilizare exploatare a resursei
Tabel 10.4 - Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii
Contribuiile pentru utilizarea resurselor de ap (lei/mii m3 ap brut utilizat),
sunt difereniate pe categorii de surse (suprafa, subteran, Dunre), ca urmare a
condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale,
industrie, energetic, agricultur, uniti cult) i se regsesc n HG nr. 803/2008
Anexat.
353
Fig.10.7 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap

din rurile interioare Dunre, subteran pentru utilizatorul gospodrie comunal
agrozootehnic de tip industrial.
Fig.10.7 - Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal

Fig.10.8 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap
din rurile interioare, Dunre, pentru utilizatorul: operator economic productor
de energie electric n centrale nucleare din SH Dobrogea Litoral.
Fig. 10.8 - Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor

economici productori de energie electric n centrale nucleare.
354
*Contribuia pentru temperatur se aplic prin diferena dintre temperatura de

la evacuarea apei uzate i temperatura apei prelevate din surs, iar unitatea de
msura este lei/ mii m*gC conform HG nr. 803/2008 i HG nr. 522/2009 privind
reactualizarea cuantumului contribuiilor specifice de gospodrire a resusrselor de
ap, a tarifelor i penalitilor.
n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n
resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz
pe tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit a acestora asupra
resurselor de ap.
Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i
al penalitilor pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se
regsesc n Anexa (HG 803/2008, respectiv HG 522/2009).
Fig.10.8.1 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap
din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: Irigaii i acvacultur.
Fig.10.8.1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre

subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii
Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este
datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice,
precum i condiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei
potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i
mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete
gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice.
355
DA Dobrogea Litoral subordonat Administraiei Naionale, n calitate de unic

operator n domeniul activitilor specifice de gospodrire a apelor se confrunt cu
valori semnificative de debite (Fig 10.9), astfel numai n anul 2007 i numai pentru:
- pentru serviciile facturate operatorilor economici (inclusiv servicii de
gospodrie comunal), instituii publice, uniti de cult, agrozootehnice de tip
industrial, circa 63 %.
- operatorilor productori de energie electric n centrale nucleare, circa 11%.
Figura 10.9 - Debite nregistate de DA Dobrogea Litoral pentru

serviciile facturate - An 2007
Cheltuielile legate de activitatea de gospodrire a apelor au caracter
constant indiferent de volumul de ap prelevat, iar reducerea acestuia influeneaz
negativ veniturile unitilor de gospodrire a apelor i implicit realizarea lucrrilor
necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor.
Astfel:
Structura principalelor cheltuieli n 2007 necesare efecturii lucrrilor specifice de
gospodrire a apelor, precum i managementului calitativ al resurselor de ap, este
prezentat n Figura 10.10.
356
mii lei
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Fig 10.10 - Structura principalelor cheltuieli DA Dobrogea Litoral - An 2007

Astfel, pentru anul 2007, din situaia cheltuielilor reiese c, acele cheltuieli
destinate activitii de baz au pondere sub 50%.
De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i
mijloacelor de transport dein o pondere mare n detrimentul cheltuielilor destinate
activittii de baz.
Cheltuielile aferente lucrrilor cu specific activitilor de gospodrire a apelor
nu au fost acoperite din veniturile obinute din activitile specifice de asigurare a apei
brute, datorit subdimensionrii cuantumului contribuiilor i a reducerii volumului de
ap prelevat datorat restrngerii activitilor economice.
Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei de Ap
Dobrogea Litoral la nivelul anului 2007, este de 1,935 mii lei.
Astfel, rata de recuperare a costurilor financiare la nivelul DA Dobrogea
Litoral este de 90%.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi
utilizatorii resursei de ap respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur,
i sunt aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul
unic n domeniul gospodririi apelor Administraia Naional Apele Romne n
scopul asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a
Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz
cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont
357
de puterea financiar a unui sau altui utilizator astfel c, n cazul stabilirii

cuantumului contribuiilor pentru activittile specifice de gospodrire a apelor, nu se
poate vorbi de o subvenie ncruciat.
10.3.2 Mecanismul economico financiar n domeniul serviciilor publice de ap.
Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap
i canalizare
n conformitate cu Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (Legea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare), serviciul public de alimentare cu ap i de
canalizare al localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii
administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap,
canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea serviciului, autoritile
administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile
i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i
administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare
aferente acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare
a gestiunii.
n conformitate cu prevederile art.20 din Legea nr. 241/2006, operatorii care
desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006 cu
Operatorii servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia,
pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire,
adoptat de Consiliile Locale, Consiliile Judeene, Consiliul General al Municipiului
Bucureti sau de Asociaia de Dezvoltare Comunitar, dup caz. n condiiile legii,
contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
n conformitate cu prevederile art. 34 din Legea nr. 241/2006, preurile i
tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se
358
fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n

condiiile Legii nr. 51/2006.
Fundamentarea preturilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i
conservarea mediului, precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
e) s garanteze continuitatea serviciului.
Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se
fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de
ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active
corporale i necorporale i includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea
creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor
tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, n condiiile legii, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv
al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze
consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia
mediului, s ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de
suportabilitate de ctre utilizatori;
s fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului;
operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o componenta

fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i
funcionarea n condiii de sigurana i eficien a sistemului de alimentare cu
ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap,
respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori;
operatorul s aib dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata

inflaiei, n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de
reglementare i aprobate de autoritile administraiei publice locale
responsabile;
359
aprobarea tarifelor s se fac de ctre consiliile locale, consiliile judeene

sau, dup caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate
cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare.
n anul 2007 Administraia Naional mpreun cu Asociaia Romn a Apei a

iniiat o intervieviere a operatorilor de servicii publice de alimentare cu ap i
canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a fost
aprobat sau este n curs de aprobare la AUTORITATEA DE MANAGEMENT din
cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile, rezultnd un nivel al tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap
i canalizare, dup cum urmeaz. (Tabel 10.5)
Tabel 10.5 - Tarifele serviciilor publice

Tarif ap
Operator
Tarif
Tarif
canalizare
canalizare
potabil
Tarif ap
consumatori
potabil
casnici
consumatori
casnici
industriali
An 2006
industriali
An 2006
An 2006
(lei cu TVA
An 2006
(lei cu TVA
(lei cu TVA
/m)
(lei cu TVA
/m)
/m)
Observaii
consumatori consumatori
/m)
SC RAJA SA
Tariful
Constanta
aferent
serviciilor
de
epurare este inclus

n
2,14
2,14
1,48
1,48
SC
tariful
canalizare.
Tariful
DETACAN
de
aferent
serviciilor
SA
de
epurare este inclus
Cernavod
n
1,83
1,83
0,59
0,59
tariful
de
canalizare.
SC
S.C.
AQUASERV
AQUASERV
S.A
nu
SA Tulcea
asigur
servicii de epurare
1,62
1.62
0,68
360
0,68
a apei uzate.
Tarifele sunt unice pentru toate tipurile de consumatori, respectiv pentru

populatie i pentru agenii economici.
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la
preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale.
Prin urmare, activitatea de exploatare nu se subvenioneaz i nu se
practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu
ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor
facturate este mai mare de 100%, diferena constand n nivelul cotei de dezvoltare
i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul XI. Programe de msuri

Directiva Cadru privind Apa (DCA), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre
Parlamentul Eurpean i Consiliu, are ca obiectiv ambiios stabilirea unui cadru
European unic i coherent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriva
i directivele europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de protecie
a apelor care s permit:
-
Prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau ameliorarea strii

apelor;
Promovarea unei utilizri durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a

resurselor de ap disponibile;
Reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de substane prioritare/ prioritar

periculoase n apele de suprafa;
Reducerea polurii apelor subterane;

n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces
global, inclusiv pregtirea unor documente de planificare i reactualizarea lor la

fiecare 6 ani:
-
Caracterizarea strii actuale a corpurilor de ap;
Planul de Management al Bazinului Hidrografic care include programe de

msuri;
Programul de monitoring care are ca scop supravegherea calitii corpurilor de

ap i verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse.
361
Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a planului de

management, precum i locul programului de msuri n acest context, sunt
prezentate n Figura nr. 11.1.
Figura nr. 11.1. - Locul programului de msuri n cadrul procesului de

planificare a planului de management.
n conformitate cu prevederile art. 23 - 25 din Legea apelor nr.107/1996 cu

modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management a apelor din
Romnia, ca parte a schemei directoare, trebuie s conin un rezumat al msurilor
necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut pn
la termenul limit extins, pentru orice ntrziere semnificativ a realizrii msurilor
operaionale i planificarea implementrii acestora.
362
De asemenea, n Art. 43 (18) i (19) se coreleaz programul de msuri cu

politicile i strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc
termenul de realizare 22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri
devine operaional (22 decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac
este necesar, se reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i
apoi la fiecare 6 ani.
Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru trebuie asigurat i informarea,
consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru stabilirea
programului de msuri.
Programul de msuri este rezultatul concret al DCA, coninutul sau fiind fixat
de Art. 11 i Anexa VI ale Directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri,
i anume msuri de baz i msuri suplimentare.
"Msurile de baz" sunt cerinele minime de conformare i constau n acele
msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor,
inclusiv msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a Anexei VI
(lista msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume:
I. Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/EEC);
II. Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/EEC);
III. Directiva privind apa potabil (80/778/EEC), amendat de Directiva
(98/83/EC);
IV. Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/EC);
V. Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/EEC);
VI. Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/EEC);
VII.
Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/EEC);
VIII.
Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/EEC);
IX. Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/EEC);

X. Directiva privind conservarea parcurilor naturale precum i a animalelor i
plantelor din zonele neamenajate (92/43/EEC);
XI. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/EC),
amendat prin Directiva 2003/35/EC si Directiva 2008/1/CE
"Msurile suplimentare" sunt acele msuri identificate i implementate n
plus fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n
Articolul 4, i anume:
I. Instrumente legislative;
II. Instrumente administrative;
363
III. Instrumente economice sau fiscale;

IV. Inelegeri/acorduri de mediu negociate;
V. Controlul emisiilor;
VI. Coduri de bun practic;
VII. Refacerea i restaurarea zonelor umede;
VIII. Controlul captrilor;
IX. Msuri de management de necesitate (ex. Promovarea produciei agricole
adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de
secet);
X. Mauri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a
tehnologiilor ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu
consum mic de ap);
XI.
Proiecte de construcie;
XII.
Uzine de desalinizare;
XIII.
Proiecte de reabilitare;
XIV.
Rencrcarea artificial a acviferelor;
XV.
Proiecte educaionale;
XVI.
Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare;
XVII. Alte msuri relevante.

Etapele de stabilire a programului de msuri
Presiunile identificate n Rapoartele 2004 la nivelul celor 11 bazine/spaii
hidrografice reprezint baza pentru stabilirea listei de posibile msuri. Aa cum s-a
subliniat anterior, lista de msuri va conine n mod obligatoriu msurile de baz,
precum i eventuale msuri suplimentare avnd n vedere atingerea strii bune a
apelor. Prin aplicarea analizei economice i a scenariilor (prin modelare), vor fi
selectate combinaiile de msuri (msuri de baz + msuri suplimentare) care
prezint cel mai bun raport cost-eficien.
Programul de msuri se aplic presiunilor semnificative de la nivelul
corpurilor de ap. n anumite cazuri, datorit relaiei de transfer a poluanilor din
amonte n aval, msurile se pot lua la nivelul corpurilor de ap din amonte (care pot
s nu aib risc), iar efectele/beneficiile s fie identificate la nivelul corpurilor de ap
din aval. De asemenea, n cazul surselor difuze de poluare msurile pot fi stabilite la
nivel de sub-bazin.
364
Datorit considerentelor mai sus menionate, stabilirea programului de msuri

la nivel de bazin/spaiu hidrografic necesit parcurgerea urmtoarelor etape:
Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic prin

reactualizarea inventarului presiunilor semnificative i realizarea inventarului
msurilor de baz.
Realizarea inventarului msurilor suplimentare - identificarea surselor de

poluare crora li se aplic msuri suplimentare (n concordan cu Anexa VI a
Directivei Cadru) atunci cnd aplicarea msurilor de baz nu conduce la
atingerea obiectivelor de mediu; evaluarea costurilor aferente i a efectelor
acestor msuri vor fi utilizat n analiza economic.
Aplicarea scenariilor i analizei economice prin utilizarea unor modele pentru

estimarea efectelor msurilor i aplicarea analizelor cost eficien (i anume c
gradul maxim posibil al eficienei ecologice s fie atins cu costuri ct mai reduse)
i cost beneficiu pentru prioritizarea msurilor i estimarea beneficiilor.
Stabilirea programului de msuri final - programul de msuri trebuie s

permit crearea unei sinergii i complementariti ntre diferitele msuri legale
obligatorii
cu
instrumente
financiare,
acorduri
voluntare
programe
educaionale.
11.1 Msuri pentru implementarea legislaiei Europene pentru protecia
apelor
Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele

Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerinele Uniunii Europene n
domeniul calitii apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare
la Uniunea Europeana i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONFRO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu.
Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare
ale directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice
naionale care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea
Directivelor Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele
mai importante sunt:
-
Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei

destinate consumului uman;
365
Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor

uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;
Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i

controlul integrat al poluarii;
Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice

referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n
mediul acvatic al Comunitii;
Planul de implementare pentru Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor

mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole;
Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i

controlul integrat al polurii;
Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea

deeurilor
Documentele strategice naionale care asigur cadrul general de
implementare a msurilor din acest plan sunt:

- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (2007-2030);
- Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013;
- Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului;
-
Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013;

- Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale:
o Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007
2013;
o Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru
perioada 2007 2013;
o Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013;
o Programul Operaional Sectorial "Transport" 2007 2013;
o Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor;
o Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen
mediu i lung;
o Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i
combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt,
mediu i lung;
o Strategia Energetic a Romaniei (2007 - 2013);
- Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie ale
Romniei;
366
o Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (20052007);

o Strategia industriei miniere pentru perioada 2008-2020;
o Strategia Naionala pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice
pentru alimentare i canalizare;
o Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor
care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate
substane periculoase SEVESO II, pentru perioada 2005-2006;
o Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor (SNGD);
o Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia (20012010);
o Programul Forestier National;
o Planul Naional de Gestionare a Deseurilor (PNGD);
o Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007).
La aceste documente naionale se adaug i programele, planurile de
aciune regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad,
respectiv:
-
Planurile judeene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu la tratatul

de aderare al Romniei la Uniunea European;
Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007 - 2013;
Planurile judeene de dezvoltare economic i social seciunea

Protecia Mediului;
Planurile regionale de dezvoltare economic i social seciunea

Protecia Mediului;
Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai;
Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD);
Planurilor Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).
Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia

mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 11.1.
n continuare sunt prezentate principalele directive europene din domeniul
calitii apelor cu referire la obiective, cerine, autoriti responsabile, perioade de
tranziie, evaluare financiar pentru implementare, msurile stabilite, precum i
sursele de finanare pentru acestea.
367
DIRECTIVA 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman
Obiectivele principale ale Directivei sunt:
Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricarui tip de

contaminare a apei destinate consumului uman;
A asigura c apa destinat consumului uman este sanogen i curat.
Cerinele principale ale Directivei sunt:
Obligaia de a stabili parametrii de calitate pentru ap destinat

consumului uman i valori pentru parametrii relevani (Articolele 2-5).
Obligaia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), n care apa

trebuie s fie corespunzatoare valorilor stabilite conform Articolului 5.
Obligaia de a asigura monitorizarea reglementat, pe ntreaga ar, a

calitii apei destinate consumului uman (Articol 7) i informarea adecvat
i actualizat a consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicarea regulat a
rapoartelor i prezentarea lor ctre Comisie.
Obligaia de a asigura c toate msurile necesare de remediere s fie

luate pentru a se restabili calitatea apei care nu este corespunzatoare
valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a crei calitate
constituie un pericol potenial pentru sntate, acordarea de posibile
derogri n condiiile prevzute de directiva i informarea consumatorilor
(Articolele 8, 3, 9 i 13)
Obligaia de a asigura ca substanele sau materialele folosite la tratarea

sau distribuia apei destinate consumului uman nu vor diminua protecia
sntii publice (Articol 10).
Cerinele orizontale de reprezentarea Romniei n Comitetul tiinific cu

reprezentani ai Ministerului Sntii.
Prin derogare de la dispoziiile Articolelor 5 alineatul (2) i 8, precum i ale

Anexei I prile B i C la Directiva 98/83/CE, valorile stabilite pentru urmtorii
parametrii nu se aplic n ntregime pe teritoriul Romniei n condiiile stabilite mai
jos:
Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai
puin de 10000 de locuitori;
Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile
urbane cuprinznd ntre 10 000 i 100 000 de locuitori;
368
Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier

i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 de locuitori;
Pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier,
plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de
locuitori;
Pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu,
pesticide i mangan n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de
locuitori.
Autoriti responsabile:
Ministerul Sntii
Responsabil pentru Transpunerea Directivei
(MS)
Scopul activitilor
Promovarea msurilor legislative avnd ca scop protejarea

sntii publice prin stabilirea cerinelor pentru calitatea
apei potabile, inspecia sistemelor de aprovizionare cu ap
potabil a populaiei, supravegherea i monitorizarea
calitii apei potabile, consilierea populaiei i diseminarea
informaiei, raportarea.
Instituii colaboratoare
Ministerul Mediului (MM),

Ministerul Administraiei i Internelor (MAI)
Ministerul Agriculturii Pdurilor
i Dezvoltrii Rurale
(MADR)
Productorii i distribuitorii de ap.
Implementare
Ministerul Sntii va asigura elaborarea calendarului i

estimarea costurilor monitorizrii de audit.
Ministerul
Administraiei
Internelor
centralizeaz
planurile de conformare, monitorizeaz i controleaza

implementarea acestora.
Ministerul Mediului va elabora planul i calendarul
activitilor de conformare pentru monitorizarea calitii
apelor de suprafa.
Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale va
elabora
planul i calendarul activitilor de conformare pentru
369
productorii din industria alimentar.

Productorii
distribuitorii
de
ap
vor
asigura
aprovizionarea cu
apa potabil, conformarea cu standardele, monitorizarea
de control i acoperirea costurilor monitorizrii de audit.
Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitii reelelor
interioare de distribuie a apei.
Producatorii de ap mbuteliat pentru asigurarea calitii
i monitorizrii apei mbuteliate.
Scopul activitilor
Iniierea i aplicarea msurilor pentru asigurarea unei

aprovizionri cu ap potabil n conformitate cu prevederile
Directivei.
Perioada de tranziie
Perioade de tranziie etapizate, pn cel trziu 31
solicitat
decembrie 2015.
Msuri pentru implementarea cerinelor

Directiva 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman, a fost
transpus n legislaia naionalp. Pn la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i
aplica toate msurile necesare pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n
conformitate cu prevederile Directivei, stabilind cerinele pentru ap potabil,
inspecia pentru sistemele de alimentare cu ap, supravegherea i monitorizarea
calitii apei potabile, diseminarea informaiilor i raportarea.
Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri pentru
asigurarea calitii apei destinate consumului uman, care trebuie s aib
anumite valori pentru parametrii relevani (Art. 2-5). Apa s fie lipsit de orice
microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un
pericol potenial pentru sntatea uman. Cerinele minime referitoare la parametrii
de calitate i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A i B a Planului de
implementare a Directivei.
n cadrul planurilor de conformare ce au fost elaborate de ctre productorii de
ap potabil se face evaluarea situaiei existente, identificarea punctelor de risc
pentru calitatea apei potabile, identificarea soluiilor tehnice pentru reducerea sau
eliminarea riscurilor de neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de
realizare a activitilor i investiiilor, incluznd costurile acestora i impactul asupra
costului apei.
370
Urmtoarele msuri trebuie s asigure o calitate a apei conform cu cerinele:
Construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran din zone de

protecie pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate
potabilizrii;
Reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei

potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de
ap i contaminarea ulterioar a apei;
Construirea de noi reele de distribuie;
Reabilitarea tehnologiilor de tratare;
mbuntirea tehnologiilor de tratare;
Costruirea de noi staii de tratare;
Schimbarea instalaiilor interioare;
mbuntirea managementului deeurilor municipale nepericuloase (clasa b)

rezultate de la tratarea apei (depozitarea deeurilor nepericuloase solide se va
realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente, sau, n paralel, pe
depozitele conforme de deeuri nepericuloase din zona urban).
Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice avnd n vedere
standardele Organizaiei Mondiale a Sntii relevante, au fost luate msuri care

vizeaz:
Asigurarea supravegherii i controlului proteciei sanitare a surselor de ap

destinate consumului uman;
Autorizarea sanitar a staiilor de tratare a apei pentru potabilizare, autorizare

care se revizuiete anual;
Clorinarea apei;
Monitorizarea apei la ieirea din staia de tratare, la ieirea din rezervoarele de

stocare a apei;
Introducerea parametrilor microbiologici n monitorizarea de audit;
Inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie;

aplicarea msurilor de remediere;
Utilizarea instalaiilor, a materialelor i a substanelor n contact cu apa este

permis numai cu avizarea acestora de ctre MS (Ordinul ministrului sntii
nr. 1030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare
sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire i pentru
funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de
371
sntate a populaiei);
Colaborarea dintre autoritile locale implicate (sntate public, administraie

public, mediu, serviciile de ap) pentru remedierea deficienelor i realizarea
conformrii etapizate;
Informarea populaiei n situaia n care se constat probe necorespunztoare

pentru un parametru relevant pentru sntatea public i asupra msurilor ce
trebuie luate;
Notificarea mbolnvirilor asociate apei conform Ordinului ministrului sntii i

familiei nr. 8/2000 privind informarea operativ n probleme de epidemiologie i
igien;
Elaborarea raportului anual privind monitorizarea calitii apei de but n mediul

urban.
Msurile necesare pentru mbuntirea calittii apei destinate consumului
uman vor avea o eficien n ceea ce privete:
mbuntirea eficienei de tratare a apei brute n vederea respectrii

prevederilor Directivei 98/83/CE i a termenelor asumate prin Poziia Comun
(ex. limita clor rezidual n ap distribuit de 0,2-0,5 mg/l);
Asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute;
nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor

europene (conducte din azbest);
mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n

conformitate cu standardele europene;
mbuntirea performanelor hidraulice ale reelei de distribuie i a apei

potabile;
Reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei

(obiectiv 10-25%);
Creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n

scopul respectrii termenelor i angajamentelor asumate;
Asigurarea dezvoltrii sistemului de furnizare a apei potabile ctre populaie.

Cheltuielile estimate de la bugetul de Stat, bugetele locale, fonduri structurale
i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice

private n perioada 2004-2015 sunt prezentate pentru fiecare localitate n Anexa
11.2 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.1. Costurile de investiii au fost estimate
pe baza informaiilor din: Master planurile judeene aprobate pn n prezent
(judeul Tulcea) sau n curs de aprobare (judeul Constana), pe baza programelor
372
de etapizare sau proiectelor (pentru acele msuri finalizate sau prevzute), precum
i pe baza aplicrii metodologiei ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a
costurilor n domeniul apelor la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea),
Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, aplicnd
costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor judeene. Costurile de
investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 372.13
mil. Euro.
Tabel nr. 11.1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil
a localitilor din Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea
Nr.
Denumire familie de msuri
crt.
Cod
Termen de
Costuri
Costuri de
familie
conformare
Investiii
operare&
(Euro)
ntreinere
de
msuri
1.
Reabilitarea / modernizarea
anuale
1.1.a
2007-2018
55051697
4106640
1.1.a1
2007-2018
27891487
2206519
1.1.a2
2007-2018
25386000
1636080
1.1.a3
2007-2018
45487000
3638960
infrastructurii existente
pentru ap
Reabilitarea
alimentare
surselor
cu
de
ap
(reabilitarea i dotarea cu
echipamente
captrilor
pentru ap de suprafa i
subteran,
Reabilitarea
reelelor de aduciune captare

rezervor pentru ap de
suprafa i subteran)
Reabilitarea / Modernizarea
staiilor de tratare a apei
(reabilitarea facilitilor de
tratare - pompare, colectare,
floculare, filtrare, dozare,
clorinare, reabilitarea
cldirilor i modernizarea
373
echipamentelor de
automatizare i aparatur de
analiza pentru laborator)
2.
Construirea
extinderea
1.1.b
2007-2018
32155651
1.1.b3
2007-2018
64449164
432400
infrastructurii pentru ap
Extinderea
construirea
sistemului de distribuie a
apei
Cost operare Jud.
109690000
Constana*
TOTAL
250420999
121710599
*Costurile sunt conform datelor din MP realizat pentru Judetul Constanta, la

nivelul anului 2006 si nu pot fi defalcate pe familii de masuri si investitii.
n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu),
concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare

Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare
2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de
ap i ap uzat, are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la
infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap n
majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente
pentru managementul serviciilor de ap.
POS Mediu acoper perioada 2007-2013, iar obiectivele sale urmresc nevoile
de dezvoltare ale Romniei prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile.
POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de
mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Rezolvarea problemei
de alimentare cu ap potabil se va realiza integrat, concomitent cu asigurarea
infrastructurii de ap uzat (canalizare i epurare).
Directiva Consiliului nr. 76/160/CEE privind calitatea apei de mbiere i
Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apelor de mbiere
La nivel European au fost elaborate n domeniul apelor de mbiere o serie de
instrumente legislative (Directiva 76/160/EEC privind calitatea apelor de mbiere) i
Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apelor de mbiere) care au drept
374
scop asigurarea unei caliti corespunzatoare a apelor de mbiere n vederea

conservrii i proteciei mediului, precum i protejarea sntii publice n
Statele Membre.
Prevederile acestor directive au fost transpuse n legislaia romneasca prin:
HG nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap din zonele
naturale amenajate pentru mbiere.
HG nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie sanitar
i control a zonelor naturale utilizate pentru mbiere.
HG nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere.
Pentru aceste Directive nu sunt necesare msuri specifice pentru atingerea
strii bune a apelor, nsp implementare la nivelul celor 15 zone de mbiere
identificate n Cap. 7.5 - Zone naturale amenajate pentru mbiere, sunt aplicabile
urmatoarele msuri i activiti generale:
Autorizarea zonelor naturale amenajate pentru mbiere anual, cu 2
sptmni nainte de nceperea sezonului de mbiere;
Monitorizarea apelor de mbiere;
Identificarea cauzelor neatingerii obiectivelor i definirea msurilor
necesare pentru conformarea cu cerinele Directivei, n cadrul procesului
de autorizare;
Elaborarea planurilor de msuri pentru atingerea obiectivelor de calitatea
a apelor de mbiere, anual, n cadrul procesului de autorizare.
Ministerul Sntii, conform OM nr. 598/2003 privind supravegherea strii de
sntate n relaie cu factorii de mediu, public anual rapoarte naionale, inclusiv
pentru calitatea apei potabile i de mbiere, precum i n situaia epidemiilor
hidrice.
Responsabilitatea identificrii anuale a apelor de mbiere revine Institutului de
Sntate Public Bucureti i Administraiei Naionale Apele Romne prin
autoritile de sntate public i respectiv, prin direciile bazinale, pn la data de
15 mai a anului n curs.
Conform reglementrilor n vigoare monitorizarea calitii apei din zonele
naturale amenajate pentru mbiere se realizeaz dup cum urmeaz (Art. 14 din
HG nr. 88/2004):
Operatorul plajei are obligaia de a asigura monitorizarea calittii apei de

mbiere la un laborator care trebuie s fie acreditat pentru parametrii
analizai sau s aparin reelei Ministerului Sntii Publice.
375
Autoritatea de sntate public teritorial stabilete programul de

monitorizare pe care trebuie s l realizeze operatorul plajei i evalueaz
rezultatele conform prevederilor Art. 6 din normele aprobate prin HG nr.
459/2002, n urmtoarele condiii:
Programul de monitorizare a calitii apei ncepe cu dou sptmni naintea

debutului sezonului de mbiere;
Frecvena de monitorizare nu poate fi mai mic dect cea prevazut n
normele aprobate prin HGi nr. 459/2002;
Zona de mbiere va avea un numr de puncte de prelevare a probelor de
ap care s fie adecvat ntinderii rmului, amplasrii surselor de poluare i
concentraiei utilizatorilor care ar putea afecta calitatea apei de mbiere.
Monitorizarea calitii apei folosite pentru mbiere din zone naturale
neamenajate se realizeaz dup cum urmeaz (Art. 16 din HG 88/2004):
Autoritatea de sntate public teritorial are urmatoarele responsabiliti:
-
s identifice pe teritoriul su toate zonele naturale de mbiere neamenajate,

dar utilizate conform prevederilor Art. 2 lit. b);
s monitorizeze calitatea apei din zonele naturale de mbiere neamenajate,

dar utilizate conform prevederilor Art. 2 lit. b), n funcie de disponibilitatea de
resurse financiare i umane, cel puin pentru parametrii microbiologici i
pentru ali parametrii fizico-chimici considerai relevani, n funcie de
condiiile locale, conform metodelor prevzute de normele aprobate prin HG
nr. 459/2002;
s informeze populaia i, n msura posibilitilor, s afieze rezultatele

monitorizrii n locuri vizibile i ntr-un limbaj accesibil, conform Art. 14 alin.
(8).
n situaia n care autoritatea de sntate public teritorial nu are posibiliti pentru

monitorizarea calitii apei din zonele naturale neamenajate, dar utilizate conform
prevederilor Art. 2 lit. b), acest fapt trebuie anunat administraiei publice locale.
Autoritatea administraiei publice locale n al crui teritoriu exist zonele
naturale de mbiere neamenajate va asigura, prin avertizoare-panou, informarea
populaiei locale i a turitilor despre absena controlului sanitar al zonei respective:
"Zon necontrolat sanitar i nerecomandat mbierii".
De asemenea Administraia Naional "Apele Romne" va include n
programele de monitorizare a calitii apelor de suprafa i puncte de prelevare pe
evacurile de ape uzate ale folosinelor de ap, dac acestea pot influena direct
376
calitatea apei din zona natural amenajat pentru mbiere, i vor comunica aceste
date direciilor de sntate public teritoriale. Administraia Naional "Apele
Romne" va furniza date privind clasa de calitate a apei de mbiere:
Operatorilor plajelor, n scopul obinerii autorizaiei sanitare i ori de cte ori
acetia le solicit;
Direciei de sntate public teritorial, ori de cte ori aceasta le solicit.
Orice poluare care poate afecta zona de mbiere va determina monitorizarea
de ctre Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Administraia Naional
"Apele Romne" i autoritile de Sntate Public teritoriale a poluanilor cunoscui
sau presupui a fi deversai, cu o frecven stabilit de comun acord, n funcie de
situaie. n cazul apelor de suprafaa care sunt afectate de fenomenul eutrofizrii,
care reprezint procesul dezvoltrii necontrolate a masei algale din cauza creterii
concentraiilor de nutrieni n ap, Administraia Naional "Apele Romne" i
autoritile de Sntate Public teritoriale trebuie s monitorizeze fenomenul att
pentru efectele indirecte produse de alge, ct i pentru posibila toxicitate algal.
Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului i Administraia Naionali "Apele
Romne" trebuie s supravegheze sursele de poluare care pot influena calitatea
apei din zonele naturale folosite pentru mbiere, pe ntreaga perioad a sezonului
de mbiere, i s informeze direciile de sntate public teritoriale n scopul
protejrii sntii populaiei i mediului.
Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului trebuie s impun msuri de
reducere pn la eliminarea gradului de poluare a apei n zonele naturale folosite
pentru mbiere i s fac cunoscute aceste msuri direciei de sntate public
teritoriale i publicului.
Pn n anul 2014 urmrirea anual a calitii apei de mbiere se va realiza n
conformitate cu prevederile HG nr. 459/2002 i, respectiv, ale Normelor de
supraveghere, inspecie sanitar i control a zonelor naturale utilizate pentru
mbiere, aprobate prin HG nr. 88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre n totalitate n
vigoare.
DIRECTIVA 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane modificat
prin Directiva 98/15/CE
Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor
uzate urbane, amendat de Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este
377
baza legal a legislaiei comunitare n domeniul apei. Obiectivele se refer la

protecia mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane
i de ape uzate din anumite sectoare industriale (n principal prelucrarea i
fabricarea produselor din industria alimentar).
Avnd n vedere att poziionarea Romniei n Bazinul Hidrografic al fluviului
Dunrea i Bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste
zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil.
n vederea ndeplinirii cerinelor Directivei, ara noastr trebuie s asigure:
I.
Reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile n

mediul natural a apelor uzate care aparin att staiilor de epurare urbane i
staiilor de epurare din industria agro-alimentar, ct i unitilor industriale care
evacueaz ape uzate n reele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de
epurare urbane;
II. Realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate

aglomerrile cu peste 2000 l.e.;
III. Realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerarile cu 2000 10000
l.e.; de asemenea, nivelul de epurare trebuie s fie mai stringent (epurare
secundar plus epurare avansat) pentru evacurile de ape uzate de la
aglomerrile cu mai mult de 10000 l.e.;
IV. Pn la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile de la staiile de epurare
ale sectorului industrial menionat n directiv, nainte de evacuarea n apele
receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice, pentru toate
evacurile de la staiile care reprezint 4000 l.e sau mai mult;
V. Implementarea unor reguli generale i a unor activiti de avizare / autorizare
care s asigure un control asupra depozitrii finale pe termen lung a nmolului
rezultat din staiile de epurare; n Romnia legislaia interzice deversarea
nmolului direct n apele de suprafa (HG 188/2005);
VI. Monitorizarea evacurilor de la staiile de epurare i efectul lor asupra mediului;
VII. Stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani a
rapoartelor privind situaia existent pentru public i Comisia European.
Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/CEE
privind epurarea apelor uzate urbane i responsabilitile acestora sunt
prezentate n continuare:
378
Factori de decizie
Responsibilitate
Ministerul Mediului
Stabilirea standardelor i obiectivelor de calitate

a apelor.
Elaborarea
normelor
pentru
condiiile
de
evacuare ale apelor uzate.

Stabilirea sistemului de monitoring al evacurilor
de ape uzate.
Ministerul Administraiei i
Elaborarea unui program de aciune pentru

reabilitarea,
Internelor
modernizarea
construcia
sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste

2000 l.e.
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Promovarea
tehnice
Publice i Locuinelor
standardelor
privind
construcia
reglementrilor
i
exploatarea
sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a

apelor uzate oreneti.
Garda Naional de Mediu
Inspecia i controlul evacurilor de ape uzate.
Asigurarea avizrii/autorizrii evacurii apelor
Administraia Naional Apele
uzate provenite de la aglomerri umane sau de
Romne (Direciile de Ap)
la industria agro-alimentar asimilat, conform

normativelor NTPA 001/2002 i NTPA 002/2002.
Monitoringul apelor de suprafa, a receptorilor

naturali n care se evacueaz apele uzate
urbane sau industriale.
Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie
Licenierea operatorilor pentru servicii publice de

epurare a apelor uzate.
Comunal (ANSRC)
Administraia public local
Realizarea sistemelor de canalizare i epurarea

apelor uzate.
379
Companii Locale de Ap i
Exploatarea
proprietate de stat sau
ntreinerea
sistemelor
de
colectare i a staiilor de epurare a apelor
Canalizare
(sub autoritatea municipalitii
uzate urbane
Automonitoringul i raportarea ctre Direciile
Apelor din cadrul Administraiei Naionale
proprietate privat)
Apele Romne.
Conformarea cu condiiile de evacuare.
Managementul i depozitarea nmolului.
Pentru implementarea i conformarea cu prevederile Directivei Consiliului

91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a
obinut perioade de tranziie pentru:
Colectarea apelor uzate urbane (Art. 3 al Directivei), dup cum urmeaz:
Pn la 31 decembrie 2013 conformarea cu directiva va fi realizat
pentru un numr de 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.;
pentru un numr de 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e;
Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora (Art. 4 (1a,b) i Art. 5(2):
pentru un numr de 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.;
pentru un numr de 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e.
Responsabilitatea realizrii programelor de aciune pentru reabilitarea,
modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000
l.e revine autoritilor administraiei publice locale (consilii judeene, primrii),
proprietare a sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii de epurare).
Ministerul Mediului, n baza atribuiilor de elaborare, actualizare i urmrire a
aplicrii strategiilor, planurilor i programelor naionale sectoriale, n domeniul
proteciei mediului i gospodririi apelor, monitorizeaz planurile, respectiv
urmrete realizarea programelor de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i
construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e.
n plus, MAI elaboreaz i promoveaz Strategia Naional a serviciilor
comunitare de utiliti publice (Legea 51/2006, Art. 12.a). Acest fapt a fost convenit
i ca mod de operare n cadrul Comitetului Interministerial al Apelor, prin
regulamentul su de organizare i funcionare (HG 316/2007), unde se coordoneaz
380
elaborarea i urmrirea implementrii programelor de realizare a infrastructurii

pentru ap potabil i pentru ap uzat, n conformitate cu angajamentele asumate
de Romnia n procesul de integrare european.
Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici
compacte, acestea se aplic n zonele unde nu exist sisteme centralizate de
canalizare i nu este posibil s fie construite (n general n aglomerri cu mai puin
de 2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu
impermeabilizare i etanare) i eficienele de epurare de realizat, iar prin avizare /
autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz
activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure c
vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor.
n ceea ce privete gradele de racordare la reele de canalizare i staii de
epurare necesar a fi realizate pn la termenul de conformare cu cerinele Directivei
91/271/CEE n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea (Figura nr. 11.2),
acestea trebuie s asigure anumite ncrcri organice biodegradabile preconizate
s fie realizate pn n anul 2018 (Tabelul nr. 11.2).
Gradul de racordare la canalizare a locuitorilor

echivalenti (%)
Gradul de racordare la statia de epurare a
locuitorilor echivalenti (%)
100.00
100.00
94.91
100.00
95.14
87.27
83.07
78.24
72.16
80.00
56.00
60.00
46.00
40.00
20.00
2002
2010
2013
2015
2018
Figura nr. 11.2 Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare

necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea.
381
Tabel nr. 11.2 - Numrul sistemelor de colectare i epurare i populaia

echivalent prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie.
Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e.
Sisteme de colectare
Anii
Ape suprafa
Staii de epurare
Ape costiere
Ape suprafa
Total l.e.
Nr.
racordai
Ape costiere
Total l.e.
Nr.
Total l.e.
Nr.
racordai
Nr.
Total l.e.
2010
11
257515
819526
156261
757071
2013
50077
32390
57133
62455
2015
15
93227
24
186971
2018
52
178329
51
172455
Total
83
579148
851916
81
572820
819526
Valorile din Tabelul nr. 11.2 au fost preluate din Master Planurile Judeene
(Jude Tulcea) i acolo unde acestea n-au fost disponibile n forma final (Jude
Constana), informaiile au fost estimate prin metodologia elaborat de ANAR
privind recuperarea costurilor, 2006.
Cheltuielile estimate de la bugetul de stat, bugetele locale, fonduri structurale
i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice
private n perioada 2004-2020 sunt prezentate pentru fiecare aglomerare n Anexa
11.3 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.3.
Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n
valoare de 458,54 mil Euro.
Datele au fost estimate pe baza Master Planurilor judeene disponibile la
sfritul anului 2009 aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia
European precum i metodologiei elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de
recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea, Cap. 2 Evoluia locuitorilor.
Romnia a definitivat la nceputul anului 2004 Strategia naional pentru
dezvoltare durabil n domeniul serviciilor publice. Prin aceast strategie care se
reactualizeaz dup necesiti s-au stabilit msuri avnd drept scop stabilirea cererii
reale de finanare pentru lucrrile din domeniile serviciilor de ap, ct i a unui cadru
credibil i stabil de planificare a investiiilor pe baza unor principii recunoscute la
nivel internaional (de exemplu, subsidiaritatea, eficiena i poluatorul pltete).
382
Tabel nr. 11.3 Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei

91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane - Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Nr.
Denumire familie de msuri
crt.
Cod
Costuri
Costuri de
familie
Investiii
operare&
de
(Euro)
ntreinere
msuri
1.
anuale
Reabilitarea / modernizarea
sistemului de colectare i epurare a
apelor uzate existent
Reabilitarea reelelor de canalizare
1.2.a1
251197270
10629287
Modernizare / Reabilitare staie de
1.2.a2
44446230
16230
1.2.b1
93795737
1518017
1.2.b2
69103606
562925
1.2.c
epurare
Construirea / extinderea reelelor de
canalizare
Construirea / extinderea staiilor de
epurare
2.
Managementul deeurilor
nepericuloase (nmol)
3.
Costuri operare Constana*
124050000
TOTAL
458542843
136776459
*Costurile sunt conform MP realizat pentru Judetul Constanta, la nivelul anului 2006
i nu pot fi defalcate pe familii de msuri si investiii.
Resursele financiare avute n vedere sunt: utilizarea de fonduri multilaterale
sau nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n
infrastructur cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii
capitalului privat i a parteneriatelor public-private (30% bugetul de stat i local, 40%
din fonduri Europene - structurale i de coeziune) i 30% din alte surse
(mprumuturi, parteneriate etc.).
Msurile aplicate sunt menite s asigure eficiene de epurare conforme cu
prevederile Directivei 91/271/CEE, respectiv minim 70-90% CBO5, 75% CCO-Cr,
90% MTS, 70-80% Nt si 80% Pt, astfel nct efluentul de la staia de epurare s aib
o calitate conform legislaiei n vigoare (HG 352/2005).
383
Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de pre-aderare

ale Uniunii Europene (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE) care au permis
asigurarea n primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor
de investiii n infrastructur n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la
data aderrii, n calitate de Stat membru, Romnia beneficiaz de Fonduri de
Coeziune pentru infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene,
Ministerul Mediului a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n
concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare
Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare
2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de
ap i ap uzat, n valoare de 3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de
Coeziune) are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de
ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n
majoritatea zonelor urbane pn n anul 2015 i stabilirea structurilor regionale
eficiene pentru managementul serviciilor de ap.
La aceste fonduri se vor aduga permanent cele provenite de la bugetul
statului, administraia local sau ntreprinztorii privai, astfel nct n
perioada de tranziie solicitat, pentru atingerea conformrii, s existe
suficiente posibiliti de finanare pentru lucrrile de investiii planificate.
DIRECTIVA 86/278/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor
cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur
Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd
se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpus prin OM 334/2004
privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la
staiile de epurare.
Directiva a fost promovat n sensul de a ncuraja utilizarea potenialului
agrochimic al nmolului din staiile de epurare i de a reglementa utilizarea lui ntr-o
manier care s previn i s reduc efectele nocive asupra solurilor, apelor,
vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a
acestora.
Obiectivele gestionrii nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor
uzate urbane i industriale, ca deeuri, conform Strategiei Naionale pentru Protecia
Mediului i Planului Naional pentru Gestiunea Deeurilor sunt:
384
Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau

amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele
legale.
Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n

cuptoarele din fabricile de ciment.
Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri.
Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafaa.

Prin acest ordin se stabilesc msurile necesare a fi luate de ctre operatorii de
servicii publice pentru ap, uniti industriale i autoritile competente n vederea

implementrii cerinelor directivei, respective:
-
Valorile pentru concentraiile de metale grele (Cadmiu, Cupru, Nichel, Plumb,

Zinc i Mercur), n solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale
grele din nmoluri i cantitile maxime anuale ale acestor metale grele care
pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol.
Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele
din soluri depeste valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua
msuri pentru asigurarea ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a
utilizrii nmolurilor.
Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor

toate informaiile menionate.
Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct

acumularea de metale grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor
limit. Astfel se vor stabili: cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone
materie uscat care poate fi aplicat pe sol pe unitatea de suprafa i pe an,
n acelai timp cu respectarea valorilor limit pentru concentraia de metale
grele n nmoluri. Este necesar s se respecte valorile limit pentru cantitile
de metale introduse n soluri pe unitatea de suprafa i pe unitatea de timp.
Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur.
Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii

lor:
Pe puni sau pe culturi furajere n anumite condiii.
Pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de
vegetaie.
Pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct
cu solul.
385
Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile

nutriionale ale plantelor astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor,
apelor de suprafa i subterane.
nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile

nmolurilor, tipul de tratament efectuat, precum i numele i adresele
destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor. Aceste registre
sunt la dispoziia autoritilor competente.
Productorul de nmol are obligaia s in la zi registrele cu:
a) cantitile de nmoluri produse i cantitile de nmoluri furnizate pentru
agricultur;
b)
compoziia
caracteristicile
nmolurilor,
conform
indicatorilor
de
caracterizare a nmolurilor din prezentul ordin;

c) tipul de tratament efectuat;
d) numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a
nmolurilor i s comunice, la cererea autoritilor competente, informaiile
care se gsesc n registrele de eviden.
Aceste registre se solicit doar cnd este necesar autorizarea pentru
mprtierea nmolului de la staiile de epurare pe terenuri agricole. Ministerul
Mediului realizeaz anual, pe baza informaiilor din registre transmise de productori
la Ageniile Locale de Protecia Mediului, rapoarte naionale privind nmolurile
provenite de la staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile
publicului pe site-ul Ministerului Mediului i la nivel local la Ageniile de Protecie a
Mediului.
Administraia Naional Apele Romne a colectat informaii despre
cantitile de nmol rezultate de la staiile de epurare i utilizarea acestora,
informaii redate mai jos.
Tabel nr. 11.4 - Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n Anul
2007 n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
Utilizri ale nmolului
Cantiti nmol uscat

utilizate (tone/an)
Utilizate n agricultur
45
Depozitate pe depozite de deeuri
Incinerare
498
386
Alte
forme
de
eliminare
(depozitare
5763.2
temporar pe platforme proprii, tratarea

nmolului prin alte metode, compostare,
etc.)
Total
6306.2
n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului

provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se
estimeaz c va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui
scenariu privind trendul produciei i utilizrii nmolului, s-au avut n vedere
rezultatele raportului european Environmental, economic snad social impacts of use
of sewage sludge on land. Raportul a fost realizat de ctre compania Milieu Ltd si
WRC pentru Comisia Directoratul general de Mediu. Scopul proiectului este acela
de a furniza Comisiei europene elementele necesare pentru evaluarea impacturilor
economice, sociale i de mediu, inclusiv impactul asupra sntii, att n ceea ce
privete practicile existente de utilizare a nmolului pe terenuri, ct i perspectiva
oportunitilor / riscurilor, precum i opiunilor de utilizare a nmolului.
Rata de producere a nmolului pe cap de locuitor este considerat ca fiind un
bun indicator pentru estimrile realizate. Astfel, n scenariul de baza s-a considerat
c producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a
Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei
acest termen fiind anul 2018. Producia de nmol n rile care deja s-au conformat
cu cerinele Directivei (Austria, Danemarca i Germania) a fost determinate ca
variind ntre 23 i 29 kg s.u./locuitor i an. De aceea s-a considerat c media de 25
kg s.u. / locuitor i an poate fi o rat de producere a nmolului maxim i
acceptabil. Aceast valoare se va utiliza i n cazul Romniei a crei rat de
producere a nmolului este sczut. Pentru Romnia a rezultat urmtoarea
prognoza a ratelor de producere a nmolului:
perioada 2005-2010 - 6 kg s.u/loc/an;
perioada 2011-2015: - 7.2 kg s.u./loc/an;
perioada 2015 2018 - 25 kg s.u./loc/an;

Pn la termenul de implementare al Directivei (Anul 2018), cantitatea de
nmol estimat a fi generat de la staiile de epurare urbane va fi aproximativ:

16351 tone substan uscat/an n anul 2010;
387

32754 tone substan uscat/an n anul 2018.
Din aceasta cantitate estimat, 20% vor fi utilizate n agricultur, 10%
incinerate, 30% valorificate energetic i 40% prin alte metode (depozitare
temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n
silvicultur, depozitare n depozite speciale).
Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza
aplicaiilor de la Comisia European se remarc faptul c soluiile recomandate i
acceptate de administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de
epurare, cu producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i
depozitarea ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platforme
pentru deeuri locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole
a nmolurilor, dar numai n zonele agricole, de cmpie, cu luarea n considerare i a
cerinelor Directivei Nitrai. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de
epurare a apelor uzate urbane i industriale existente n anul 2007, de cca.6306.2,
se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 32754 tone substan uscat/an. Ca
atare, procentele privind cantitile de nmol produse ce vor fi valorificate/utilizate
sunt urmtoarele:
20% utilizare n agricultur;
10% incinerare;
30% valorificare energetic;
40% altele (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a
zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale).
Procentele propuse iau n considerare urmtoarele aspecte:
Tendina de descretere a numrului populaiei n Romnia;
o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (20102018)
respectarea prevederilor Directivei Nitrai: extinderea zonelor vulnerabile la

57,69% din suprafa agricol a Romniei;
problema nutrienilor n bazinul fluviului Dunrea;
existena a 22 aglomerri mari, cu peste 150,000 l.e. care vor avea staii de
epurare cu trept avansat de ndeprtare a coninutului de nutrieni i vor fi
responsabile de producerea unor cantiti importante de nmol.
Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate
de tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poate fi

388
utilizat n agricultur, investitii legate de construirea noilor staii de epurare sau de

modernizarea celor existente. Se menioneaz c aceste investiii au fost prevzute
n POS Mediu, la axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i
ap uzat. Astfel, costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a
nmolului au fost estimate n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu
lucrrile necesare staiilor de epurare (Anexa nr. 11.3). Acestea au fost estimate
avnd n vedere costurile unitare pentru reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare
i utilizare a nmolului secundar / teriar (prelucrare, depozitare, utilizare, transport)
de cca. 107 355 /ton nmol s.u.. n ceea ce privete utilizarea nmolului n
agricultur i silvicultur, costurile aferente pentru investitii i operare a lucrrilor
sunt considerate a fi:
-
mprtiere pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton
mprtiere pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton
utilizare n silvicultur: 210 /ton.

Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mprtierea nmolului din
staiile de epurare este afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c

Romania are declarat n proporie de 57,69% teritoriul (suprafa agricol) ca fiind
vulnerabil la nitrai. n plus, perspectiva de cretere a suprafeei agricole, corelat cu
dezvoltarea agriculturii, pentru care se prevede o dezvoltare moderat, nu indic o
cretere important pentru a putea folosi cantiti mari de nmol de epurare ca
ngrmnt.
n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Ap, care
indic atingerea strii bune a apelor pn n anul 2015, nmolurile de epurare
trebuie transportate n conditii de siguran, care s nu afecteze mediul i totodat
la utilizarea n agricultur, prin mprtiere pe terenurile agricole, s se ia n
considerare compoziia nmolurilor provenite de la staiile de epurare, bogat n
nutrieni, n metale grele, streptococi fecali, etc.
De aceea utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n
emisarii naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor
fiind posibil numai dup tratarea acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod de
bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole,
astfel nct s respecte prevederile tuturor Directivelor, respectiv DCA i Directiva
Nitrai.
Aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e. au obligativitatea de a realiza o epurare
corespunztoare (art. 2 (9) i Art. 3 ale Directivei) ceea ce nseamn c se pot
389
construi staii de epurare de dimensiuni mici sau sisteme individuale de epurare

(nmolul rezultat se poate supune cerinelor Directivei 86/278/CEE) sau se pot
utiliza bazine vidanjabile, acolo unde nu este posibil realizarea unor sisteme de
epurare; n acest ultim caz nmolul se transport prin vidanjare la staiile de epurare
cele mai apropiate.
Msurile necesare asigurrii unui management al deeurilor de tip nmol din
staii de epurare, respectiv msurile de dotare a laboratorului pentru analiza
cantitativ i de utilizare a nmolului n agricultur, au ca efect nu numai
respectarea prevederilor Directivei 86/278/CEE, precum i:
Minimizarea contaminrii apelor subterane datorit depozitrii nmolului la
standarde Europene.
Protejarea sntii populaiei i mediului prin reducerea riscului de contaminare.
mbuntirea monitoringului de calitate pentru nmol.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/676/EEC privind Protecia apelor mpotriva

polurii cu nitrai din surse agricole
Principalele obiective ale Directivei Consiliului 91/976/EEC privind Protecia
apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n Planul de aciune
sunt urmtoarele:
Reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole;
Prevenirea polurii apelor cu nitrai;

Principalele cerine ale Planului de aciune pentru implementarea acestei
Directive sunt:
Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai sau susceptibile de a fi

expuse unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunzatoare de
monitorizare i control;
ntocmirea cadastrului acestor ape;
Desemnarea zonelor vulnerabile.
Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind

instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului.
Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune.
Alte cerine pentru implementare se refer la responsabiliti, raportare,

revizuiri periodice ale planului de aciune i elaborarea i adoptarea
390
reglementrilor naionale necesare n vederea implementrii planului de

aciune.
Directiva 91/676/EEC a fost transpus n totalitate n legislaia romneasc
prin acte legislative specifice prezentate n Anexa nr. 11.1. Cele mai importante acte
n transpunerea acestei directive i care au relevan la stabilirea programului de
msuri sunt:
Hotrrea de Guvern nr. 964/13.10.2000 privind aprobarea Planului de
aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
sursele agricole cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul comun nr. 1552/743/2008 al Ministrului Mediului i al Ministrului
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei
localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole.
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1182/22.11.2005 i al
Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 1270/30.11.2005 privind aprobarea
Codului de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii
cu nitrai din surse agricole;
Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i
controlul eficienei acestora sunt:
Autoritile locale de la nivelul comunelor elaboreaz un Plan de aciune
care va cuprinde msurile din program, termen de ndeplinire i sursele de
finanare.
Direciile pentru agricultur i dezvoltare rural i Garda Naional de
Mediu controleaz modul de aplicare a Programului de aciune pentru
zonele vulnerabile i raporteaz semestrial Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, respectiv Ministerului Mediului, stadiului implementrii
acestui program;
Administraia Naional Apele Romne prin Direciile de Ape i Institutul
Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia
Mediului-ICPA prin Oficiile pentru Studii Pedologice i Agrochimice-OSPA,
elaboreaz schemele de monitorizare pentru nitrai din surse agricole n
apele de suprafa, subterane respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei
acestor planuri la nivel de comun.
391
Romnia nu a obinut perioad de tranziie pentru aceast Directiv,

programele de aciune se pun n practic n termen de patru ani de la elaborarea lor
(Art. 5 alin. 4 din Directiv).
Zonele Vulnerabile au fost identificate de Institutul de Cercetri pentru
Pedologie i Agrochimie (ICPA) mpreun cu Administraia Naional Apele
Romne (ANAR) avnd n vedere prevederile HG 964/2000 privind aprobarea
Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole.
ntruct zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt considerate zone
protejate, numrul i suprafeele aferente lor sunt prezentate n Capitolul 7.4 Zone
sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Lista localitilor pe bazine/spaii
hidrografice cu zonele desemnate ca fiind vulnerabile la poluarea cu nitrai (zone
vulnerabile) s-a prezentat n Anexa 7.1.
Conform Art. 4 din Directiva 91/676/EEC, s-a elaborat Codul de bune practici
agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Codul
de buna practic agricol vizeaz reducerea polurii cu nitrai se aplic n zonele
vulnerabile i ine cont de condiiile dominante n diferite regiuni ale rii, cele mai
importante prevederi din acest cod sunt:
-
perioadele n timpul crora mprtierea fertilizanilor este necorespunztoare;
condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte;
condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe solurile moi, inundate, ngheate sau

acoperite cu zpad;
condiiile de mprtiere a fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap;
capacitatea i construirea bazinelor/platformelor destinate stocrii dejeciilor

animale, n special msurile privind mpiedicarea polurii apelor prin scurgerea
i infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de suprafaa a lichidelor care conin
dejecii animale i dejecii de materii vegetale precum furajele insilozate;
modurile de mprtiere a ngramintelor chimice i a dejeciilor animale, n

special nivelul i uniformitatea acestora, pentru a putea menine la un nivel
acceptabil scurgerea n ape a elementelor nutritive;
gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotaie a culturilor i

proporionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n raport cu culturile
anuale;
392
meninerea unei cantiti minime de strat vegetal n cursul perioadelor

(ploioase) destinate absorbiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de strat
vegetal, ar provoca o poluare a apelor cu nitrai;
elaborarea planurilor de fertilizare n funcie de fiecare exploataie i inerea

registrelor de utilizare a fertilizanilor;
prevenirea polurii apelor prin scurgerea i percolarea apei departe de sistemul

radicular al plantelor n cazul culturilor irigate.
n conformitate cu cerinele legislatiei n vigoare s-au elaborat Programele
de aciune pentru zonele vulnerabile* la nivel de uniti teritorial administrative,

precum i particulrizrile pentru condiiile naturale i socio-economice ale fiecrei
uniti teritorial-administrative ncadrat n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai.
n continuarea acestui sub-capitol se trateaz programele de msuri de baz
pentru sursele difuze - zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. n Capitolul 11.5 se
prezint msurile pentru sursele semnificative punctiforme de poluare, indiferent
dac sunt sau nu localizate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai.
Programele de msuri de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au
stabilit la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului hidrografic Dobrogea avnd n vedere n
principal:
Planul de implementare al Directivei 91/676/EEC;
Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu
nitrai din surse agricole;
Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai;
n vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul ntregului
bazin/spaiu hidrografic s-a prevazut ca masur general de baz, aplicarea
programelor de aciune i respectarea codului de bune practici agricole.
n Anexa 11.4.a se prezint msurile de baz pentru reducerea efectelor
presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile), inclusiv estimarea
costurilor implementrii acestor msuri. Se specific ca pn la re-calcularea
costurilor de implementare ale acestei Directive, avnd n vedere re-actualizarea
listei de zone vulnerabile i mrirea suprafeei considerat vulnerabil la poluarea
cu nitrai din surse agricole, ntr-o prim aproximare s-au estimat costuri de cca. 1
milion de Euro (costuri de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate
situat n zonele vulnerabile. Astfel, costul implementrii msurilor prevzute de
programele de aciune s-au estimat la cca. 112 milioane Euro, n Spaiul
Hidrografic Dobrogea.
393
La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii au fost

identificate 4 zone vulnerabile la nitrai provenii din surse agricole, pe
teritoriul crora se afl situate un numr de 112 localiti (comune i orae).
De asemenea, n Anexele 11.4.b i Anexa 11.4.c se prezint corpurile de ap de
suprafa i subterane localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile
agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora.
Avnd n vedere c poluarea cu nitrai este principalul factor al polurii
apelor subterane din spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral i n acord cu
obiectivele Planului de Management, este esenial eliminarea sau reducerea
cantitii de nitrai ce intr n apele subterane. Prevenirea deteriorrii calitii
apelor subterane precum i prevenirea oricrei tendine cresctoare i
semnificative a concentraiei poluanilor n apele subterane trebuie realizat n
primul rnd prin impementarea Directivei 91/676/EEC referitoare la nitrai i, de
asemenea, a Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale
modificat prin Directiva 98/15/CE.
Eliminarea prezenei substanelor periculoase n apele subterane va fi
realizat, de asemenea, prin msurile cerute de urmtoarele Directive:
Directiva 91/414/EEC referitoare la produsele fitofarmaceutice;
Directiva 92/43/EEC referitoare la habitate;
Directiva 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/414/CEE privind plasarea pe pia a

produselor de protecie a plantelor
Directiva 91/414/CEE reglementeaz procedura de autorizare a produselor de
protecie a plantelor pe teritoriul Comunitii.
Principalele obiective: reducerea riscului pentru sntatea oamenilor,
animalelor i mediului pe care il implic utilizarea produselor de protecie a
plantelor.
Autoritile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive
sunt: Unitile fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de
Protecie a Plantelor, Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Teritoriale
de Munc, Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural, etc.
394
n vederea alinierii procedurii naionale de omologare a produselor de protecie

a plantelor la cea comunitar, a fost necesar armonizarea legislaiei romneti cu
reglementrile Uniunii Europene cu privire la plasarea pe pia i utilizarea acestor
produse pe teritoriul rii. n acest sens, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr.
1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n
vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, cu modificrile i
completrile ulterioare, care transpune prevederile Directivei Consiliului nr.
91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor.
Comisia European a nceput n Anul 1995 reevaluarea substanelor active
existente pe piaa Uniunii Europene. Substanele active a cror utilizare a fost
aprobat de ctre Comisia European, adic cele care prezint cel puin o utilizare
sigur, au fost incluse n Anexa I a Directivei 91/414/CEE. Conform hotrrii
Guvernului nr. 1559/2004, n Romnia se omologheaz numai produse de protecie
a plantelor formulate pe baza substantelor active incluse n Anexa I la Directiva
91/414/CEE, anex care a fost transpus Hotrrea Guvernului nr. 437/2005 privind
aprobarea Listei cu substanele active autorizate pentru utilizare n produse de
protecie a plantelor pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor Art. 3 din hotararea
Guvernului nr. 437/2005, pe msura evalurii i autorizrii de noi substane active
de ctre Comisia European, anexa la HG se va completa corespunztor. Astfel,
lista prevazut n anex a fost completat prin anexa la Hotrrea Guvernului nr.
838/2006 modificat i completat prin anexa la hotrrea Guvernului nr. 539/2007,
prin transpunerea prevederilor directivelor de modificare a Anexei I, publicate n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Pentru includerea n programul de msuri a acestor reglementri n domeniu,
Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a elaborat Metodologia privind
stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din
agricultur. Aceasta metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a
presiunilor generate de utilizarea produselor de protecie a plantelor.
Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului
produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de
produse au inut cont de:
Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC transpus prin HG
1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, 628/2006, precum i
OM 134/2006 i a msurilor din Ordonana nr. 41/2007, precum i din alte
reglementri n vigoare;
395
Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare.

Msurile
specifice
stabilite
pentru
fiecare
unitate
care
omologheaz,
comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n

totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la:
condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i
funcionare, modalitile de manipulare/utilizare, utilaje de mprtiere a pesticidelor
pe suprafeele agricole, etc.
n aceste condiii, la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere s-a facut o centralizare
a msurilor propuse de unitile care omologheaz, comercializeaz, distribuie,
stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, avnd n vedere conformarea cu legislaia
specific. Aceast centralizare se regsete n Anexa nr. 11.5.
Se precizeaz c la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea), Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere exist 152 uniti care
utilizeaz, depoziteaza i comercializeaz produse fitosanitare i care nu au stabilit
msuri, ntruct conform autorizaiilor de mediu emise de ctre APM-urile Constana
i Tulcea se conformeaz legislaiei n vigoare, nefiind necesare ntocmirea unor
programe de conformare.
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice
(Directiva Psri)
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale,
a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate)
n acest subcapitol se prezint n comun msurile referitoare la Directiva
79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
(Directiva Habitate) avnd n vedere faptul c la nivel naional prevederile sunt
transpuse prin acte normative comune, autoritile competente sunt aceleai, multe
proiecte care se desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor
celor dou directive, dar i pentru c o serie de msuri trebuie luate concomitent.
Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie
complementar Capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist
perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare
trebuiau s fie depline la data aderrii.
396
Principalele
obiectivele
ale
Directivei
79/409/CEE
privind
conservarea
psrilor slbatice (Directiva Psri) sunt:

Conservarea tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe
teritoriul european al statelor membre pentru care se aplic Tratatul.
Reglementeaz protejarea, managementul i controlul asupra acestor specii
i stabilete regulile pentru exploatarea acestora.
Se aplic pentru psri, precum i pentru oule, cuiburile i habitatele
acestora.
Principalele
obiectivele
ale
Directivei
92/43/CEE
privind
conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt:

Contribuie la meninerea biodiversitii prin conservarea habitatelor naturale
i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul statelor membre n
care se aplic Tratatul.
Realizarea unei reele ecologice europene coerente, care s reuneasc ariile
speciale de conservare, care permite meninerea sau, dac este cazul,
readucerea la un stadiu corespunztor de conservare n aria lor de extindere
natural a tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor respective.
OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice cu modificarile si completarile ulterioare
prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor:
-
Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei SCIurilor/SAC-uilor i a SPA-urilor;
Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuit agricol sau silvic a
terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate;
Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i

habitatelor comunitare (n special a celor prioritare);
Stabilirea modalitilor de administrare / preluare n custodie a ariilor naturale

protejate;
Constituirea Consiliilor Consultative i a Consiliilor tiinifice;
Necesitatea avizului administratorilor/custozilor pentru planuri i proiecte;
Realizarea planurilor de management i regulamentelor;
Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor

naturale.
Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii

slbatice de interes comunitar;
397
Zonarea intern;
Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii precum i

necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public
central pentru protecia mediului;
Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele din afara ariilor
naturale protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor
pentru protecia i conservarea psrilor slbatice;
Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i

competenele privind emiterea avizul Natura 2000;
Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru ARBDD i evidenierea

obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile
naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n
planurile cadastrale i n crile funciare.
n tabelul de mai jos sunt prezentate autoritile responsabile pentru

implementarea prevederilor legale la nivel naional:
Ministerul
Mediului Responsabil pentru transpunerea Directivelor
(MM)
Scopul activitailor
Promovarea
msurilor
legislative
avnd
ca
scop
garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului

natural, obiectiv de interes public major i component
fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare
durabil,
Conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i
faun slbatic de pe teritoriul naional inlusiv a tuturor
speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe
teritoriul naional,
Organizarea i participarea la seminariile biogeografice,
Desemnarea ariilor speciale de conservare si a ariilor de
protecie special avifaunistic,
Transmiterea ctre Comisia European a informaiilor
privind ariilor speciale de conservare si ariile de protecie
special avifaunistic,
Adoptarea de msuri de conservare specifice,
398
Raportri ctre Comisia European,

Educarea i informarea publicului.
Instituii colaboratoare
Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM)

Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului
(ARPM-uri i APM-uri)
Garda Naional de Mediu (GNM) i inspectoratele
teritoriale
Agenia
Naional
pentru
Arii
Naturale
Protejate
(ANAP).
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii are
obligaia
de
elabora
regulamentul
planul
de
management al rezervaiei, n conformitate cu atribuiile

sale legale.
Custozii i administratorii celorlalte arii naturale
protejate
(cu
excepia
Rezervaiei
Biosferei
Delta
Dunrii)au obligaia de a elabora i de a aplica

regulamentele i planurile de management ale ariilor
naturale protejate.
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta
Dunrii (INCDD).
Implementare
Agenia
Naional
pentru
Protecia
Mediului
colaboreaz cu Ministerul Mediului n activitatea de

monitorizare a ariilor de protecie special avifaunistic i a
siturilor de importan comunitar, n scopul realizrii
Reelei Ecologice Europene Natura 2000 i asigur
educarea i informarea publicului privind obligaiile ce le
revin pentru protecia i conservarea capitalului natural la
nivel naional, regional i local.
Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului
identific i propun arii naturale pentru includerea acestora
n reeaua european de situri Natura 2000, organizeaz
campanii de informare i consultare a publicului cu privire
la dezvoltarea reelei Natura 2000 i monitorizeaz i
elaboreaz rapoarte cu privire la starea de conservare a
399
ariilor naturale protejate.

Garda Naional de Mediu i inspectoratele teritoriale
sunt responsabile privind controlul modului de respectare a
legislatiei in domeniul ariilor naturale protejate i a
masurilor de conservare, precum si controlul lucrarilor cu
impact asupra speciilor si habitatelor naturale.
Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate este
responsabila cu asigurarea cadrului necesar pentru
realizarea administrarii unitare si eficiente a ariilor naturale
protejate.
Custozii i administratorii ariilor naturale protejate au
obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i
planurile de management ale ariilor naturale protejate.
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta
Dunrii este coordonatorul tehnic n cadrul procesului de
validare a siturilor Natura 2000.
Scopul activitilor
Iniierea
aplicarea
msurilor
privind
conservarea
habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic,

inclusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare
slbatic pe teritoriul naional.
Perioada de tranziie
Nu exist perioad de tranziie.
solicitat
Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i
administrative necesare aducerii la ndeplinire a directivei n termen de doi ani de la
notificarea acesteia. Romnia a transpus prevederile Directivelor 79/409/CEE si
92/43/CEE prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 i n 2007 a
transmis Comisiei Europene informaiile privind ariile de protecie special
avifaunistic, inclusiv actul normativ de desemnarea a acestora (HG 1284/2007
privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a
reelei Natura 2000 n Romnia) si ariilor speciale de conservare (OM 1964/2007
privind instituirea regimului de arie naturala protejata a siturilor de importan
400
comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n

Romnia).
La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea
Directivei Pasari (79/409/CEE), statele membre transmit Comisiei Europene un
raport asupra punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va
trebui s raporteze la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani
ncepnd cu data expirrii termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate
(92/43/CEE), statele membre ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a
msurilor adoptate n temeiul directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia
European n anul 2013.
Msuri pentru implementarea cerinelor:
n procesul de implementare a reelei Natura 2000 trebuie implicai toi factorii
interesai, respectiv instituii publice, autoriti ale administraiei publice locale,
proprietari de terenuri, organizaii neguvernamentale, astfel la nivel judeean s-au
desfurat campanii de informare susinute de ageniile locale i regionale pentru
protecia mediului, n colaborare cu Inspectoratele teritoriale ale Grzii de Mediu,
Ageniile Locale de Pli i Intervenii n Agricultur i Ageniile de Pli, Dezvoltare
Rural i Pescuit, administraii de arii naturale protejate. Aceste activiti de
contientizare i participare public au fost sustinute si de proiecte PHARE si Life
Natura si ale AFM.
Pentru implementarea reelei Natura 2000 Ministerul Mediului a contractat
pentru completarea fielor standard de date pentru siturile Natura 2000 Institutului
Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, care, la rndul lui, a subcontractat o
serie de instituii, universiti, muzee, organizaii neguvernamentale, institute de
cercetare (Institutul Naional de Cercetri Marine Grigore Antipa, Institutul de
Cercetri Biologice Bucureti, Asociaia Grdinilor Botanice din Romnia, Institutul
de Speologie Emil Racovi, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti,
Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa, WWF Romnia, Societatea
Ornitologic Romn, Grupul Milvus etc).
In acelasi timp a fost creat un sistem informaional care ofera informaiile
necesare pentru caracterizarea i evaluarea reelei Natura 2000 i pentru a permite
selectarea siturilor, schimbul de opinii, analizarea datelor, verificarea, validarea i
consultarea publicului.
401
n urma derularii acestor proiecte s-a obinut lista naional de arii de protecie
special avifaunistic i propuneri de situri de importan comunitar. Lista cuprinde
273 de propuneri de situri de importan comunitar O.M. nr. 1964/2007 (13% din
suprafaa rii) i 109 arii de protecie special avifaunistic desemnate prin H.G.
1284/2007 (12% din suprafaa rii). Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe
aprox 17% din suprafaa rii. In 2008 s-au desfurat seminariile biogeografice
pentru negocierile Comisiei Europene cu Guvernele Romniei i Bulgariei.
Dup finalizarea procesului de constituire a reelei Natura 2000 va trebui s se
asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de
planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a
habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protectie pentru
arii protejate in aceeasi zona, managementul acestora va presupune respectarea
celei mai restricitve funcii de protecie. De asemenea, n cadrul planului de
management, trebuie realizata o corelare corespunztoare ntre atributele avute n
vedere la desemnarea sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale
sau internaionale (perioada de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.).
Aceast atribuie revine custozilor sau administratorilor de arii naturale protejate. n
Anexa 11.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna
conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap.
Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor
directivelor 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) si
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
(Directiva Habitate) sunt reprezentate pana in prezent de cheltuielile realizate n
cadrul proiectelor Phare i LIFE Natura ale Administratiei Fondului de Mediu
derulate sau aflate n derulare, cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele
administraiilor de parcuri naturale i naionale. Acestea se vor realiza pentru
intocmirea:
- regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate,
- inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale,
- implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic,
- achiziionarea de echipamente necesare cercetrii tiinifice.
- realizarea de panouri informative, materiale i brouri pentru conientizarea
publicului.
Anexa 11.6 prezinta proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE si
Directiva Pasari 79/409/CEE, inclusiv perioadele de desfasurare si sumele alocate.
402
Sumele pentru aceast prioritate conform POS Mediu vor fi finanate din Fondul
European pentru Dezvoltare Regional si sunt prevzui din aprox. 150 Mil. .
Aceste sume sunt destinate in mod deosebit conformarii cu Directivele Psri i
Habitate, pentru intrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului,
aplicrii legislaiei i asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru
pregtirea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate.
Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunzator al ariilor protejate
pentru a stopa degradarea biodiversittii i resurselor naturale i a riscului asociat
mediului i dezvoltrii durabile.
Axa prioritar 4 din POS Mediu Implementarea sistemelor adecvate de
management pentru protecia naturii, care urmrete managementul ariilor
protejate, este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii
terenurilor din cadrul ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre POS Mediu i
PNDR i Programul Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000,
n vederea asigurarii plilor compensatorii pentru proprietari/ administratori.
DIRECTIVA 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii

Scopul sistemului integrat este implementarea de msuri de prevenire sau de
reducere a emisiilor n atmosfer, ap i sol, inclusiv a msurilor privind
managementul deeurilor, pentru activitile menionate n Anexa I a directivei n
vederea atingerii unui nalt nivel de protecie a mediului ca un ntreg.
Cerinele specifice privind abordarea integrat, n conformitate cu prevederile
Directivei 96/61/CE, sunt transpuse n totalitate prin OUG nr. 152 din 10 noiembrie
2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, (M.Of. 1078/30.11.2005),
aprobat prin Legea nr. 84 / 2006 (M.Of. 327/11.04.2006).
Cerinele pentru implementarea prevederilor Directivei 96/61/CE se refer la:
Msuri pentru prevenirea polurii, utilizarea eficient a energiei i minimizarea
cantitii de deeuri produse n vederea respectrii prevederilor Art. 3 al Directivei
96/61/CE;
-
Stabilirea de valori limit de emisie i parametrii tehnici pe baza BAT (Art. 9,18,
Anexa I, II si III din Directiva 96/61/CE);
Msuri speciale referitoare la protecia calitii aerului, apei i solului (Art. 8 al

Directivei 96/61/CE);
403
Monitorizarea i raportarea de date n conformitate cu Registrul Emisiilor de

Poluani (Art. 9 al Directivei 96/61/CE);
Msuri pentru reducerea polurii n context transfrontier (Art. 9, 17 ale Directivei

96/61/CE);
Msuri suplimentare pentru a acoperi cerinele speciale referitoare la atingerea

standardelor de calitate a mediului (Art. 10 al Directivei 96/61/CE);
Elaborarea procedurilor pentru emiterea acordurilor/autorizaiilor integrate de

mediu n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE:
Elaborarea de programe de control i inspecie, comune cu operatorul n

vederea verificrii conformrii cu condiiile impuse prin autorizaia integrat de
mediu (Art. 14 al Directivei 96/61/CE);
Introducerea sistemului de schimb de informatii privind dezvoltarea celor mai

bune tehnici disponibile (Art. 11 al Directivei 96/61/CE);
Publicarea informaiilor n concordan cu cerinele Directivei 96/61/CE;
Realizarea sistemului de cooperare transfrontier n situaia n care activitile

pot avea impact major negativ asupra calitii mediului dintr-o ar membr a
Uniunii Europeane (Art. 17 al Directivei 96/61/CE);
Asigurarea conformrii cu prevederile Directivelor listate n Anexa II a Directivei

96/61/CE;
Asigurarea accesului la informaiile privind datele de monitorizare i emisie,

precum i participarea publicului la decizia de mediu (Art. 15 al Directivei
96/61/CE);
Inventarierea instalaiilor/activitilor aflate sub incidena prevederilor Directivei

i a emisiilor provenite de la acestea.
ntocmirea rapoartelor privind implementarea, nivelul conformrii precum i a

rapoartelor pentru Registrul poluanlor emisi, n conformitate cu Decizia
2000/479/CE EPER.
Alte instrumente legislative relevante pentru implementarea prevederilor
directive IPPC, corelate cu calitatea apei:

Directiva Consiliului nr.76/464/CEE si Directivele fiice;
Directiva Cadru Ap 2000/60/CE;
Directiva 75/440/CEE privind calitatea apei de suprafa destinate preparrii apei
potabile n Statele Membre, modificat de Directiva 91/692/CEE;
Directiva 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau
mbuntiri n vederea susinerii vieii piscicole.
404
Perioade de tranziie obinute pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i

controlul integrat al polurii se intind de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie
2015. n OUG 152/2005 se nominalizeaz unitile industriale. Instalaiile cu
perioad de tranzitie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit perioad de
timp, dup 30 octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu prevederile
Directivei IPPC, n acord, deci, cu cerinele UE. Cele far perioad de tranziie, sunt
acele instalaii pentru care s-a considerat ca pn la data de 30 octombrie 2007
exist suficient timp pentru conformare.
n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva IPPC, au
existat la nivelul Fluviul Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere un numr de 12 instalaii industriale cu
perioad de tranziie. Din punct de vedere al gospodririi apelor, la sfritul anului
2008 au fost inventariate un nr. de 29 de folosine de ap care intr sub incidena
Directivei IPPC, din care 9 folosine de ap au perioada de tranziie (Anexa nr. 11.7)
25 folosine dein autorizaii de gospodrire a apelor, 1 folosina de ap este n
procedur de autorizare i 3 nu au depus documentaia pentru autorizare.
Msurile necesare implementrii Directivei IPPC n vederea reducerii
polurii se refer la introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii
disponibile n domeniu (BAT) n procesul de producie, n vederea ncadrrii
efluentului evacuat n valorile limit de emisie stabilite n autorizaia de gospodrirea
apelor i n autorizaia integrat de mediu respectiv:
Reducerea
pierderilor
de
substane
periculoase
ap,
modernizarea
tehnologiilor, recircularea / recuperarea solvenilor.

Reabilitarea / modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de
recirculare intern al apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea
circuitului de de alimentare cu ap la staiile de splare);
Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare
intern al apei tehnologice
Utilizarea aburului secundar.
De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului
deeurilor asupra solului i apelor subterane:
Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a materiilor prime, produselor
finite i intermediarilor
Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a substanelor chimice cu risc
de inflamare, explozie, toxic, etc.
405
Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin, etc.)

nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri
Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase
mbuntirea funcionarii n siguran a batalurilor
Reactivarea / construirea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor i a
haldelor de depozitare
Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor BAT.
Obligaiile generale ale operatorului privind exploatarea instalaiei, cum ar fi
luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin aplicarea
recomandrilor celor mai bune tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri,
iar n cazul n care aceasta nu poate fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i
depozitarea lor, luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i
limitarea consecinelor acestora, luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii
definitive a activitilor, pentru evitarea oricrui risc de poluare i pentru aducerea
amplasamentului i a zonelor afectate, etc.
Pentru a se asigura de aplicarea cerinelor legale autoritatea competent
pentru protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform
dispozitiilor legale n vigoare, numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute OUG
nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea
nr. 84/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Msurile menionate sunt
incluse n programele de etapizare i programe de conformare care sunt anexe la
autorizaia integrat de mediu.
Pentru unitile care fac parte din Registrul Poluanilor Emisi (E-PRTR) din
anul 2007 (Anexa 11.8), pe care Romnia l-a transmis la Comisia European,
unitile industriale trebuie s aplice msuri n conformitate cu cerinele Directivei
IPPC pentru factorul de mediu ap. La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, a fost
identificat 1 singur unitate care face parte din registrul poluanilor emii, costurile
estimate asociate msurilor pentru aceasta unitate se ridic la 534000 Euro.
406
DIRECTIVA CONSILIULUI 96/82/CE din 9 decembrie 1996 privind controlul

asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase
(SEVESO II) i DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
2003/105/CE din 16 decembrie 2003 de modificare a Directivei Consiliului
96/82/CE
Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/EC privind

controlul asupra riscului de accidente majore care implic
substane
periculoase
amplasamentelor
(Seveso
care
sunt
II),
prezente
se
aplic
substane
periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident

major.
Scopul acestei Directive este de a preveni accidentele majore n care sunt
implicate substane periculoase i de a limita consecinele
acestora pentru populaie i mediu.
Directiva Consiliului Europei nr. 2003/105/EC din
16 decembrie 2003 privind amendarea Directivei
Consiliului
Europei
nr.
96/82/EC
(Seveso
II)
urmrete extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd

n vedere accidentele industriale recente i studiile efectuate asupra substanelor
cancerigene i periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale
acesteia.
Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia romneasc prin HG nr.
804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase. Implementarea legislaiei europene s-a realizat
pe baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 11.1.
Conform HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident
major n care sunt implicate substane periculoase, Art. 5(1), autoritile publice
investite i responsabile pentru aplicarea acestei hotrri sunt urmtoarele:
a) la nivel central
Ministerul Mediului, prin:
Secretariatul de risc;
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc;
Garda Naional de Mediu;
407
Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul General pentru

Situaii de Urgent.
b) la nivel regional
Ageniile regionale pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc;
Comisariatele regionale din cadrul Grzii Naionale de Mediu;
c) la nivel judeean:
Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc;
Comisariatele Judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu;
Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen, denumite n continuare
ISU.
Autoritile publice investite la nivel regional i judeean, prevzute la Art. 5,
utiliznd informaiile primite de la operator, conform Art. 7 i 10, identific
amplasamentele sau grupurile de amplasamente unde exist posibilitatea producerii
unui accident major, precum i pericolul amplificrii acestuia prin efectul "Domino",
din cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de locaii, precum i a inventarului
de substane periculoase de pe aceste amplasamente.
Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioad de tranziie n urma
negocierilor de aderare la Uniunea European. Unitile economice care intr sub
incidena Directivei SEVESO trebuie s implementeze msuri pentru prevenirea
accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita
consecinele acestora pentru populaie i mediu.
Operatorii amplasamentelor care intr sub incidena Directivei Seveso au
obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni accidentele majore
i de a limita consecinele acestora. Titularul activitii are obligaia de a furniza
personalului propriu i persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat
de obiectivul respectiv informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i
asupra aciunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile
vor cuprinde cel puin elementele prevzute n HG nr. 804/2007. Aceste informaii
se evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor teritoriale pentru
protecia mediului i protecia civil, la intervale de 3 ani. Titularul activitii are
obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport de securitate, n scopul de a
demonstra:
implementarea politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei politici;
408
identificarea pericolelor poteniale de accidente majore, msurile necesare pentru

prevenirea unor astfel de accidente i limitarea consecinelor acestora asupra
sntii populaiei i mediului;
includerea unor msuri adecvate de sigurana n proiectarea, construcia,
exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de stocare, echipamentului i
infrastructurii din interiorul amplasamentului, care prezint riscuri de accidente
majore;
elaborarea planului de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile necesare
pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate Inspectoratelor
pentru Situaii de Urgen, n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii
unui accident major;
asigurarea informaiilor necesare autoritilor publice competente la nivel regional
i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea amenajrii
teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la amplasarea de noi
activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul amplasamentelor existente.
Operatorii amplasamentelor identificate conform prevederilor art 9, alin. (1), din
HG 804/2007, au obligaia s ia urmtoarele msuri:
s demonstreze c au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel
nct n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de
management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen
intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea
pericolului global de accident major;
s furnizeze informaiile necesare Inspectoratul Situaiilor de Urgen n vederea
ntocmirii planului de urgen extern;
s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de
amplasamente;
operatorii trebuie s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind
msurile ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui
accident major pentru a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile
competente n urma producerii unui accident major.
Directiva Seveso acorda drepturi publicului att n domeniul accesului la
informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice ct i operatorii au
obligaii privind informarea publicului. Este vorba att de informarea pasiv, care
const n accesul continuu la informaii (internet, mass-media, direct la operatori),
dar i de cea activ; operatorii i autoritile competente este necesar s participe
409
activ prin distribuirea de pliante i brouri, de exemplu, care s informeze publicul cu

privire la comportamentul n caz de accident. Totodat, autoritile competente
(Minsietrul Mediului, Ageniile de Protecia Mediului, etc.) sunt obligate s
organizeze un sistem de inspecie, care s asigure evaluarea sistematic a
operatorilor /stabilimentelor sau, cel puin o inspecie pe an la nivelul fiecruia.
Documentaiile ntocmite de ctre operatori sunt puse la dispoziia publicului
interesat i n cadrul procedurii de emitere a autorizaiilor de mediu. Operatorii
amplasamentelor Seveso care intr sub incidena prevederilor Art.10, HG 804/2007
furnizeaz informaii privind msurile de securitate n exploatare
comportamentul n caz de accident, tuturor persoanelor precum i factorilor de

decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un
accident major produs pe amplasament.
Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate la Art 14, HG 804/2007
acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor hidrografice.
Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa nr.1 la HG
804/2007. Astfel, operatorul amplasamentului care intr sub incidena prevederilor
art. 10 al HG 804/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, furnizeaz, din
oficiu, periodic i n forma cea mai adecvat, informaii privind msurile de securitate
n exploatare i comportamentul n caz de accident tuturor persoanelor, precum i
factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi
afectate de un accident major produs pe amplasament. Aceste informaii trebuie
revizuite la intervale de 3 ani. Operatorul are obligaia de a pune la dispoziia
publicului raportul de securitate. Din motive de confidenialitate industrial,
comercial, personal, de securitate public sau de aprare naional, operatorul
poate solicita autoritilor publice competente la nivel regional i judeean ca
anumite date din raport s nu fie fcute publice. n acest caz, cu aprobarea
autoritilor publice competente la nivel regional i judeean, operatorul are obligaia
de a pune la dispoziia publicului un raport modificat din care sunt excluse
informaiile confideniale.
Autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n
colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s
ia msurile necesare ca n politica de dezvoltare a teritoriului su n alte politici
relevante s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore
i de limitare a consecinelor acestora.
410
De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare

i amenajare a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n
aplicare a acestora s in cont, pe de o parte, de necesitatea meninerii unor
distane adecvate, stabilite n funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamente i
zone rezideniale, cldiri i zone de utilitate public, ci principale rutiere, zone de
recreere i zone protejate de interes i sensibilitate deosebite i, pe de alt parte, n
cazul amplasamentelor existente, de necesitatea unor msuri tehnice suplimentare
conform prevederilor Art. 6, astfel nct sp se reducp riscurile pentru populaie.
Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene
ale Grzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control
adaptat tipului de amplasament n cauza, indiferent de primirea raportului de
securitate sau a oricrei alte documentaii elaborate de operator.
La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, unitile care
intr sub incidena Directivei SEVESO II i care pot afecta calitatea apelor de
suprafa i subterane, au fost inventariate mpreun cu unitile IPPC, iar costurile
nu au putut fi defalcate. n Anexa nr. 11.12 unde se prezint msurile pentru
reducerea presiunilor de la activitile industriale s-au menionat i directivele sub
care pot fi ncadrate msurile de implementat. La nivelul anului 2008 au fost
inventariate un numr de 17 uniti industriale care intr sub incidena Directivei
SEVESO II. (Anexa 11.9)
DIRECTIVA 85/337/EEC privind evaluarea impactului asupra mediului

(Directiva EIA)
Procedura EIA este o cerinta a Directivei Consiliului 85/337/EEC privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului, amendata
de Directiva Consiliului 97/11/EC i de Directiva Parlamentului European si a
Consiliului 2003/35/CE de instituire a participarii publicului la elaborarea anumitor
planuri si programe privind mediul si de modificare a Directivelor Consiliului
85/337/CEE si 96/61/CE in ceea ce priveste participarea publicului si accesul la
justitie, asa numita Directiva EIA.
Directiva EIA este transpusa in legislatia romneasca prin HG 445/2009
privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i
implementata prin urmatoarele acte normative:
-
OM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor

procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
411
OM 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra

mediului in context transfrontier i de participare a publicului la luarea
deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier;
OM 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalu[rii

impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private.
Solicitarea i obtinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte
publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente,
inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra
mediului. Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii in aplicare a
proiectului.
Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot
avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii
sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului
care consta in:
- evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru
protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu
ariile naturale protejate de interes comunitar;
- ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
- definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul
asupra mediului;
- analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului.
Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista
proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului
asupra mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 ale HG 445/2009.
Cateva proiecte importante supuse Procedurii EIA in perioada 2005 2009
sunt prezentate in Anexa 11.10, in special proiectele care au relevanta pentru apa.
Dintr-un total de 14 proiecte supuse procedurii EIA, a obinut acordul de mediu
un singur proiect.
Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur i acvacultur i
reducerea efectelor asupra resurselor de ap
Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional
care implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal
pentru implementarea msurilor de baz n domeniul pisciulturii i acvaculturii,
conform prevederilor Art. 4 (i) al Directivei Cadru a Apei.
412
Principalele documente din legislaia comunitar sunt cele promovate de DG

Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27
iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente
europene
relevante.
corespunztoare
Romnia
domeniului
de
s-a
piscultur
implementat
i
legislaia
acvacultur,
naional
elaborndu-se
documentele strategice Planul Naional Strategic de Pescuit pentru perioada 20072013, Programului Operaional pentru Pescuit pentru perioada 2007-2013 i
legislaia aferent (Anexa nr. 11.1). Planul Naional Strategic de Pescuit este n
conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei
pentru dezvoltarea acesteia i prezint prioritile, obiectivele i resursele financiare
publice necesare implementrii Politicii Comune de Pescuit n Romnia. Planul
Naional Strategic reprezint strategia de dezvoltare a sectorului ale crei obiective
vor fi atinse prin implementarea Programului Operaional pentru Pescuit.
Agentia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) a lansat la 11 iulie
2009 Programul Operaional pentru Pescuit (POP), care urmrete implementarea
n Romnia a unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele
de pescuit. Pescrii, organizaiile i autoritile publice locale pot obine finanare din
fondurile structurale acordate de Uniunea European (UE) pentru pescuit i
acvacultur. Ulterior a intrat n vigoare Legea nr. 317/2009 care, prin modificarea
art. 4 din OUG 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, confer Administraiei
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii rolul de administrator al resurselor acvatice vii
din habitatele pisciole natural din rezervaie.
Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde activitile prioritare i
stabilete metodologia prin care se pot accesa fondurile nerambursabile alocate
Romniei de ctre Uniunea European pentru perioada 2007 - 2013 n domeniul
pescuitului i acvaculturii. POP a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru
Pescuit i Acvacultur n urma unui proces de consultare a agentilor socioeconomici, a autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, ONG-urilor i
organizaiilor profesionale. POP reprezint implementarea Planului Naional
Strategic pentru Pescuit i Acvacultur pentru perioada 2007 - 2013, cum a fost
denumit strategia de dezvoltare a sectorului pisciculturii i acvaculturii.
Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde patru obiective specifice,
acestea fiind:
-
Dezvoltarea competivitii i durabilitii sectorului pescresc primar;
Dezvoltarea pieei produselor pescreti;

413
Sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii n

aceste zone.
Sprijinirea elaborrii unui P.O. n concordan cu Politica Comun de Pescuit.

Pe baza obiectivelor specifice au fost dezvoltate cinci axe prioritare de
intervenie n care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de

reducere a impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative
poteniale ce pot aprea. Cel mai probabil, efectele pozitive vor aprea n urma
realizrii msurilor planificate n cadrul urmtoarelor axe prioritare:
- Axa Prioritar 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i
comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro);
- Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro);
- Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro).
Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare, s-au propus
urmtoarele msuri de baz:
-
elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n

Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de susinere
a acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o
condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte; planurilor de
management bazinale, planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i
naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor acestui Master Plan;
elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a se vedea n ce msura este

posibil reconstruirea rutei de migraie a sturionilor de-a lungul Dunrii; aceasta
se va concentra asupra barajelor de la Porile de Fier;
msuri pentru promovarea acvaculturii organice;
introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea

faunei i florei naturale;
introducerea de msuri pentru protecia / refacerea unor specii acvatice n

pericol (delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostritei n apele interioare
etc.);
elaborarea unui studiu de fezabilitate privind oportunitatea crerii unor recife

artificiali de-a lungul coastei Mrii Negre.
Se recomand ca rezultatele Master Planului s fie comunicate autoritilor

naionale i judeene pentru adaptarea planurilor de nmanagement bazinale,
planurilor de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional Este
414
necesar, de asemenea, introducerea unor scheme de acvamediu n fermele

piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale.
n cadrul Axei Prioritare 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea
i comercializarea produselor piscicole i de acvacultura, se vor aplica msuri
pentru investiii productive n acvacultur, msuri de acua-mediu i masuri
pentru pescuitul n apele interioare.
Msurile de acua-mediu au n vedere introducerea de noi metode pentru
producia din acvacultur care sunt compatibile cu protecia i mbuntirea
condiiilor de mediu, peisajului i resurselor naturale i diversitatea genetic li
managementul peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur
(Delta Dunrii, zonele montane). Msurile de acua-mediu au scopul de a promova
practicile de producie prietenoase cu mediul n sectorul de acvacultur romnesc,
intenionndu-se acordarea de prime fermierilor din acvacultur care se angajeaz
s aplice formele de acvacultur cuprinse n Art. 30 din Regulamentul Comisiei
privind Fondul European pentru Pescuit.
Aceast msura poate oferi sprijin sub form de prim pentru:
-
Compensaii pentru maximum 2 ani pentru fermele care s-au transformat n

ferme ecologice (producii organice)
Compensaii reprezentnd o valoare maxim la hectar n fermele de acvacultur

unde sunt aplicate obligaiile de acua-mediu n plus faa de cadrul legal.
Compensaii pentru maximum 2 ani ulterior datei deciziei privind zonele protejate
n concordan cu NATURA 2000, numai pentru unitile de acvacultur care
desfurau activiti de acvacultur anterior deciziei.
De asemenea. se vor aplica msuri pentru pescuitul n apele interioare
astfel nct s se asigure durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul

genetic slbatec i a mediului, prin crearea punctelor de colectare centrale pentru
comercializarea capturilor n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea
controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitul
ilegal.
n cadrul Axei Prioritare 3 Msuri de interes comun se urmrete crearea
unei
infrastructuri
comune
pentru
lucrtorii
sectorului
piscicol,
sprijinirea
restructurrii sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc

dezvoltarea pieei. Programul va reine 5 msuri din cele 6 propuse de regulamentul
Fondului European pentru Pescuit:, dintre care msura 3.2 Protecia i
dezvoltarea faunei i florei salbatice are relevan pentru bazinele hidrografice.
415
Astfel se prevede crearea de zone protejate acolo unde pescuitul este interzis.
Refacerea zonelor de reproducere i alte aciuni similare se pot dovedi de
asemenea necesare pentru managementul durabil al pescuitului n apele interioare.
Aceasta masur va sprijini aciuni pentru:
-
construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i

dezvoltrii faunei i florei acvatice;
reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de

migraie pentru speciile migratoare;
protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac

sunt legate de activiti de pescuit.
Sprijinul conform Art. 38(2)(c) din FEP (de ex. msuri cu privire la protecia i
mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde
aceste zone sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi de asemenea
costurile pentru consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de
management, studiilor pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i a
habitatelor, incluznd cartarea i a managementului de risc (sisteme de avertizare),
prelucrarea informaiilor i material publicitar.
n ceea ce privete finanarea aplicrii msurilor prin Programul Operaional
pentru Pescuit (POP), Uniunea European aloc fonduri nerambursabile n valoare
de 230,7 de milioane de Euro pn n anul 2013 (75%), la care se adaug
contribuia Romniei, de 77 de milioane de Euro (25%), cu urmtoarea
defalcare financiar:
Tabel nr. 11.5 - Alocare financiara a POP pe axele prioritare

Prioritate
Contribuia
Contribuie
Contribuie
Rata de
public total
FEP
Naional
Cofinanare
(Euro)
(Euro)
(Euro)
FEP
(%)
Axa 1
13.300.000
9.975.000
3.325.000
75
Axa 2
140.000.000
105.000.000
35.000.000
75
Axa 3
40.000.000
30.000.000
10.000.000
75
Axa 4
100.000.000
75.000.000
25.000.000
75
Axa 5
14.318.942,7
10.739.207
3.579.735,7
75
Total
307.618.942,7
230.714.207
76.904.735,7
75
416
Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, autoriti publice sau private
responsabile pentru iniierea sau pentru implementarea msurilor. Acetia primesc
ajutor public conform Art. 3 (l) din Regulamentul Fondului European pentru Pescuit
(FEP).
n vederea asigurrii corelrii necesare a msurilor pentru categoria de
presiuni piscicultur din planul de management bazinal cu strategiile, proiectele i
aciunile prevzute la nivel naional, regional i local n acest domeniu, Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile, mpreun cu Administraia Naional
Apele Romne i Agenia Naional pentru Pescuit i Acvcultur, au iniiat un
protocol de colaborare pentru promovarea i realizarea obiectivelor comune n
vederea asigurrii implementarii eficiente a Programului Operaional pentru Pescuit
al Romaniei 2007-2013.
n ceea ce privete petii migratori, sturionii sunt preferai de ctre pescari
deoarece ei sunt productori de icre negre, din care se prepar renumitul caviar de
Marea Neagr. Sturionii triesc n apele de coast ale Mrii Negre i se reproduc pe
Dunre. n vederea protejarii acestora a fost iniiat Programul de populare a
Dunrii cu sturioni de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
mpreun cu Ministerul Mediului odat cu apariia Ordinului comun nr. 239 din 28
aprilie 2009 privind interzicerea pescuitului acestei specii pe o perioad de 10 ani.
Astfel timp de 10 ani se interzice pescuitul comercial al sturionilor n Romnia.
Aceast msur de populare i de susinere a Dunrii cu puiet de sturioni
corespunde realizrii obligaiilor pe care ara noastr i le-a asumat att fa de
celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul CITES (Convenia privind
Comerul Internaional cu Specii slbatice de Faun i Flor) de la Geneva.
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Devoltrii Rurale a alocat un milion de euro
pentru repopularea apelor Dunrii cu pui de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre
peste 100.000 de pui de sturioni, provenii din cresctorii de pete.
Speciile i numrul de exemplare de sturioni sunt stabilite de comun acord cu
Ministerul Mediului, iar acetia se monitorizeaz de ctre specialitii n acvacultur
cu ajutorul unor cipuri speciale. Ele emit semnale care vor fi recepionate, iar apoi
redirecionate cu ajutorul sateliilor. Programul se deruleaz prin intermediul Ageniei
Naionale pentru Pescuit i Acvacultur.
417
11.2 Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor

serviciilor de ap
Nota: n conformitate cu HG 176/2005 privind statutul de organizare i funcionare al
Administraiei Naionale "Apele Romne", aceasta administreaz resursele de ap
din domeniul public al statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a
apelor, format din lacuri de acumulare, diguri de aprare impotriva inundaiilor,
canale, derivaii, prize de ap i alte lucrri specifice, precum i infrastructura
sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a
calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i al
gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de suprafa i subteran
pentru care presteaz activiti specifice de gospodrire a apelor.
Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare sunt prestate de
operatori economici la nivelul fiecrui jude. n conformitate cu Art 9 al Directivei
Cadru informaii aferente acestor servicii publice sunt incluse n Planul De
Management pe Bazin Hidrografic.
11.2.1 Preambul
Mecanismul de recuperare al costurilor pentru activitile specifice de
gospodrire a apelor are la baz contribuiile aferente activitilor specifice de
gospodrire a apelor pe categorii de utilizatori i surse lund n considerare
cheltuielile aferente exercitrii urmtoarelor atribuii:
Protecia, restaurarea i valorificarea resurselor de ap;
Administrarea, exploatarea i ntreinerea reelei naionale de observaii i
msurtori hidrologice, hidrogeologice;
Administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului Naional
de Gospodrire a Apelor, ntreinerii cursurilor de ap, lucrrii de aprare
mpotriva inundaiilor activiti cu caracter social;
Supravegherea calitii resurselor de ap, de prevenire i avertizare n caz de
poluri accidentale,
Constituirii i gestionrii fondului naional de date hidrologice, hidrogeologice
i de gospodrire a apelor;
Cheltuielile curente pentru funcionarea Administraiei Naionale Apele
Romne sunt asigurate n principal din venituri proprii.
Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific
domeniului gospodririii cantitative i calitative a resurselor de ap, care include
418
sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform

urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de
activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap.
Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative
a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor privind
gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i
economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei
ce manifesta o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei;
aplicarea de penaliti celor care rispesc sau polueaz resursele de ap.
Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este
datorat echiprii economice diferite la nivelul Bazinelor/Spaiilor Hidrografice,
precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei
potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i
mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete
gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice.
Contribuia specific pentru utilizarea resursei de ap pe categorii de resurse
i utilizatori este aferent accesului la surs i depinde n mod direct de cheltuielile
de ntretinere i exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor i de volumul de ap
brut prelevat.
Dac volumul lucrrilor de ntreinere i exploatare au un caracter relativ
constant, volumul de ap prelevat variaz n funcie de cerina utilizatorilor. (Figura
11.3 Dinamica cerinelor de ap).
Fig.11.3 - Dinamica cerinelor de ap

419
La dimensionarea preurilor fcut n anul 1990, s-a luat n calcul un volum

anual de ap solicitat de ctre beneficiari de circa 20 mld.m 3 (din sursa utilizabil),
lund ca baz datele din economie.
Restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit,
siderurgie, agricultura, irigatii) au condus la reducerea continu a volumului de ap
brut prelevat la 9,05 mld. m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, in anul 2005
la 7,5 mld m3 iar in anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori
fa de anul 1990.
Diminuarea cererii de servicii publice de gospodrire a apelor, a condus la
reducerea veniturilor necesare realizrii reparaiilor i ntreinerii lucrrilor de
gospodrire a apelor din administrare. Situaia s-a meninut astfel n anul 2007,
cnd s-au realizat lucrri n valoare de 305.000 mld.lei, fa de necesarul de cca.
530.700 (conform Normativului pentru lucrrile de ntreinere i reparaii la
mijloacele fixe aflate n administrarea Autoriatii Publice Centrale n Domeniul Apelor
- Administraia Naional Apele Romne - ANAR).
Un alt inconvienent major l reprezint faptul c dei Administraia Naional
Apele Romne (ANAR) realizeaz activiti de aprare mpotriva inundaiilor, n
definitiv comenzi sociale n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, statul nu realizeaz i susinerea financiar
prin Bugetul de Stat.
Efectul economic al ajustrii contribuiilor la cel puin nivelul indicilor preurilor
de consum asupra utilizatorilor este nesemnificativ. n prezent cheltuielile cu ap
brut n sectorul industrial sunt sub 4%, iar la unittile de gospodrire comunal,
costurile cu apa brut sunt sub 6%., n sectorul energetic, 0,96% din producerea de
energie electric la 1000 mc uzinat si 0,22% din producerea de energie electric din
termocentrale la 1000 mc (Figura 11.4)
Figura 11.4 - Ponderea

cheltuielilor cu apa brut
420
11.2.2 Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor

activitilor specifice de gospodrire a apelor
1. Indicele de ajustare a contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a
apelor indicele preurilor de consum, controlat de stat, a fost ntotdeauna sub
necesar, avnd n vedere c analiza de pre s-a fcut pe baza costurilor
nregistrate, la care s-au adugat influenele din alte ramuri i nu necesarul ce
trebuie realizat.
2. Majoritatea preurilor de consum au fost liberalizate, iar cele pentru activitile
specifice de gospodrire a apelor au rmas controlate de stat, dar nu au fost
corelate n timp real cu indicele preurilor de consum.
Astfel pn n anul 2008 nivelul contribuiilor aplicate n scopul gospodririi
raionale i durabile a resurselor de ap a fost meninut la nivelul anului 2005 (cf.
OUG 73/2005) neasigurnd realizarea programului de meninere n siguran a
lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare i a celui de monitorizare
calitativ a resurselor de ap. (Fig.11.5)
Desi cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de gospodrire a
apelor a fost ajustat prin HG 803/2008 n august 2008 cu indicele de inflaie
aferent perioadei august 2005-ianuarie 2008, perioada de 3 ani constant n
nivelul contribuiilor a dus la o puternic decapitalizare. prin lipsa fondurilor de
investiii cu circa 50 miliarde lei.
Figura 11.5 Evoluie Indici Preuri Consum

421
3. Amortizarea se calculeaz n baza Legii 15/1994, republicat n M.O.242/31 mai

1999, pentru activele aflate n patrimoniul public valoarea amortizrii nefiind
calculat. Astfel amortizarea acoper numai active relativ nesemnificative i
elimin activele mari (baraje, diguri, etc). Astfel rata de revenire n investiii este
foarte scazut. De aceea investiia de capital este dependent de bugetul
naional.
4. Dei cerina de ap, deci implicit de activiti specifice de gospodrire a apelor,
s-a diminuat fa de anul 1995, doar n anul 1992 s-a luat n considerare acest
fapt la ajustarea preurilor, prin luarea n calcul a unui volum de 11,0 mild.mc/an
fa de cca 20 mild.mc.
5. ntrzierile de la 6 luni la 2,5 ani a ajustrii contribuiilor specifice de gospodrire
a apelor a condus la decapitalizarea Adminitraiei Naionale Apele Romne cu
repercursiuni n constituirea surselor pentru finanarea lucrrilor de gospodrire
a apelor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire
a Apelor.
6. Principiul recuperrii costurilor, aa cum este menionat n Directiva Cadru Ap
se refer la recuperarea att a costurilor de operare, administrare ct i a celor
de investiii. Veniturile Autoritii Publice Centrale n domeniul Apelor - ANAR
contribuie parial la recuperarea costurilor de resurs, de gestiune calitativ a
resursei, i ntr-un procent mult mai redus la cele de administrare.
Veniturile nregistrate nu contribuie la recuperarea costurilor de investiii i nici la
finanarea lucrrilor majore de infrastructur. Deoarece acest gen de
infrastructur este de interes naional, aceste lucrri sunt finanate din bugetul
de stat i, conform legislaiei romne, pentru ele nu se pltesc cheltuieli de
amortisment. ANAR va continua s finaneze investiii de valoare mic,
necesare n special pentru conformarea cu DCA i implementarea acesteia.
Datorit limitrilor la finanrile din bugetul de stat, ANAR va trebui s finaneze
parial, din fonduri proprii, reabilitarea unor lucrri majore de infrastructura.
ANAR va plti amortismente penru aceste investiii, la valorile investite din
fonduri proprii.
422
11.2.3 Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n domeniul

gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru
activitile specifice de gospodrirea apelor
Articolul 9 din Directiva Cadru prevede:
Recuperarea cheltuielilor pentru serviciile de ap
1. Statele Membre trebuie s in seama de principiul recuperrii cheltuielilor
serviciilor de ap inclusiv cheltuielile din punct de vedere al mediului i de
resurse, avnd n vedere analizele economice conform Anexei III i n particular,
n concordana, cu principiul poluatorul pltete.
Statele Membre trebuie s asigure pn n 2010:
-politicile de preuri ale apei asigur motivele adecvate pentru folosirea eficient a
resurselor de ap de ctre utilizatori i de aceea contribuie la obiectivele
Directivei din punct de vedere al mediului;
-contribuie corespunzatoare pe diferite folosine de ap clasificate n: industrie,
gospodrii individuale i agricultur, pentru recuperarea cheltuielilor din serviciile
de ap, bazat pe o analiz economic efectuat n conformitate cu Anexa III i
lund n considerare principiul poluatorul pltete.
Statele Membre pot, n timpul acestui proces, s aib n vedere efectele sociale,
de mediu i economice ale recuperrii ct i condiiile geografice i climatice ale
regiunii sau regiunilor afectate.
Statele Membre nu trebuie s ncalce aceast Directiv dac se hotrte n
conformitate cu practicile stabilite s nu aplice prevederile paragrafului 1 fraza a
doua, i n acest scop prevederile importante ale paragrafului 2, pentru o
activitate dat folositoare de ap, unde acest lucru nu compromite scopurile i
realizarea obiectivelor acestei Directive. Statele Membre trebuie s raporteze
motivele pentru neaplicarea deplina a paragrafului 1, fraza a doua, n Planurile de
gospodrire la nivel de bazin.
Principii n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a

apelor:
principiul poluatorul pltete;
principiul utilizatorul pltete;
principiul recuperrii costurilor incluznd aici costul de mediu i resursa
pentru activitile specifice de gospodrire a apelor;
423
Considerente n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a

apelor:
Din punct de vedere al nivelurilor unice n plan naional pe surse i
utilizatori, sistemul actual de contribuii specifice de gospodrire a apelor
prezint un avantaj fa de un sistem de contribuii specific de gospodrire a
apelor pe Spaii Hidrografice/Bazine hidrografice, prin asigurarea redistribuirii
i mpririi riscurilor i asigur o echitate n ceea ce privete gradul de
nzestrare a diferitelor spaii hidrografice/bazine hidrografice.
Din punct de vedere al gradului de acoperire a necesarului de cheltuieli
pentru meninerea n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a
Apelor
mecanismul
economic
este
inadecvat
fiind
strict
necesar
mbuntirea acestuia
Msuri i etape
Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de
mbuntirea actualului mecanism economico financiar n domeniul gospodririi
apelor respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o
resurs cu caracter de monopol de stat.
Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de
gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape. Se va reanaliza totodata sistemul de
bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii ca instrument
stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.
Etapa 1
Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de
ap pe surse i utilizatori.
Etapa 2
Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de
suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita
reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor
de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie
operativ i prognoze hidrologice;
Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea

resursei de ap pe surse i utilizatori
424
Ipoteze
Stabilirea unor contribuii specifice de gospodrirea apelor de tip binom pe
baza unui element fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea
exploatrii i a funcionrii sistemului naional de gospodrirea apelor.
Subetape
Definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea

cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a
costurilor;
Realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost;
Dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului

Normativului de ntreinere i reparaii;
Defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost;
Alocarea costurilor pe categorii de surse i utilizatori;
Dimensionarea costurilor de resurs;
Centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne
Analiza privind influena noului cuantum al contribuiilor asupra preurilor apei

potabile i energiei;
Stabilirea noului cuantum al contribuiilor.
Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n

apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita
reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de
ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i
prognoze hidrologice.
Ipoteze
Determinarea/aplicarea unei contribuii specifice pentru protecia calitii
apelor n baza activitii de monitoring pentru toate categoriile de ap de suprafa
i subteran avnd n vedere: realizarea programelor de monitoring stabilite n
concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din
domeniul calitii apelor; elementele de monitorizare (cantitative i chimice ape
subterane; biologice, fizico-chimice i hidromorfologice ape de suprafa), precum
i mediile de investigare (ap, sedimente biota).
Subetape
Definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea

cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a
costurilor;
425
Realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente.
Defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente activitilor de

primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate precum
i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere
cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;
Alocarea costurilor aferente primirii de substane uzate pe tip de poluant;
Centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne i

stabilirea noului cuantum al contribuiilor.
11.2.4 Msuri de recuperare a costurilor pentru serviciile publice de alimentare

cu ap, canalizare i epurare
Cadrul general
Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul POS Mediu, l
reprezint sectorul care vizeaz "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i
ap uzat", cu investiii axate pe extinederea i modernizarea reelelor de ap i
canalizare, construirea de staii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor
publice de ap i canalizare.
Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i
canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile
umane, mbuntirea calitii cursurilor de ap i a gradului de gospodrire a
nmolurilor (provenite de la staiiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea
de structuri eficiente de management al apei.
Beneficiarii eligili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest
program sunt Autoritile Locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu
Operatorii regionali (societi comerciale deinute de Unitile Administrativ
Teritoriale asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali
sunt considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea
profesional i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie
de tarifele i serviciile furnizate de acesta.
Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se
stabileste la nivelul fiecrui Operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului
(UIP). Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de infiinarea
Operatorilor Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest
426
fel, operatorii sunt ncurajai s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii

regionale de ap, pentru a depi eventualele probleme administrative.
Master Planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n
realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie
eligibilitate unui proiect. De asemenea, master planul trebuie s redea soluiile
tehnice viabile i de dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i
apa uzat.
Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i
epurare
Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare
regional, urmrind astfel maximalizarea eficienei costurilor prin realizarea de
economii la scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare
induse de asemenea investiii.
Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (de
ex. dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un
program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de ap
(Master Planuri pentru ap/ap uzat).
Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti
corespunztoare de ap i ap uzat, la calitatea cerut i la tarife acceptabile.
Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din
aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai mare
i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele rurale pot fi
de asemenea integrate n proiectul regional dac un impact semnificativ asupra
mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente din punct de vedere al
costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n ansamblu.
Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de
angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu.
Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui
s genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri
de operare minime, pentru c orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe
care operatorul l va percepe utilizatorilor.
Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a
promova o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin
427
investiii i promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile

din punct de vedere financiar.
Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calitii i eficienei
din punct de vedere al costului a infrastructurii locale de ap i a serviciilor n
scopul ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii
investiiilor, a operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul
de ap i a unei dezvoltri regionale echilibrate.
Analiza economico - financiara in contextul Master Planului realizeaza un
calcul al costurilor i costurile de operare i ntreinere asociate cu proiectele
identificate n programul de investiii pe 30 de ani.
Anexa 11.10.1 sintetizeaz Analiza economico - financiar pentru serviciile
publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare, la nivelul fiecrui Master Plan
aprobat de Ministerul Mediului.
Master Planurile sunt aprobate de Autoritatea de management pentru
Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului
i pot fi consultate la Consiliile Judeene sau la Ministerul Mediului Direcia
General pentru Managementul Instrumentelor Structurale.
11.3 Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi
utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman
n jurul lucrrilor de captare, construciilor i instalaiilor destinate alimentrii cu
ap potabil n conformitate cu prevederile art. 5 alin.(1) din Legea apelor nr.
107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, se instituie zone de protecie
sanitar i perimetre de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de
alterare a calitii surselor de ap.
Realizarea zonelor de protecie se face n conformitate cu prevederile Legii
apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i a HG nr.
930/11.08.2005 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea
zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau
de suprafa, precum i captrile aferente acestora.
n cadrul celor 2 zone de protecie pentru captri de ap din surse de suprafa
pentru potabilizare i 155 zone de protecie pentru captri de ap subterane pentru
potabilizare, identificate n Capitolul 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap
destinate potabilizrii, se impun msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare
428
cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de

impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale. De
asemenea, ntruct nu pentru toate captrile de ap din sursele de suprafa i
sursele subterane se asigur zone de protecie, se impune asigurarea acestor zone
avnd n vedere legislaia n vigoare.
n cele 157 zone de protecie sanitar cu regim sever (2 pentru captrile din
ape de suprafa i 155 pentru captrile din ape subterane) sunt interzise:
Utilizarea ngrmintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice;
Irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate;
Culturile care necesit lucrri de ngrijire frecventp sau folosirea traciunii
animale;
Punatul;
Amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de
exploatarea sursei;
Excavaii de orice fel;
Depozitarea de materiale, cu excepia celor strict necesare exploatrii sursei i a
instalaiei. n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a preintmpina ptrunderea
n sol a oricror substane impurificatoare;
Pescuitul i scldatul;
Recoltarea gheii, precum i adaptarea animalelor;
Activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru
zona de protecie sanitar cu regim de restricie, etc.
Terenurile cuprinse n zona de protecie sanitar cu regim sever vor putea fi
folosite numai pentru asigurarea exploatrii i ntreinerii sursei, construciei i
instalaiei de alimentare cu ap; se vor lua urmtoarele msuri de protecie
constructive i de exploatare:
Cel care exploateaz lucrrile de captare pentru ape subterane trebuie s aib
n proprietate cel puin suprafaa de teren aferent zonei de protecie sanitar cu
regim sever;
Nu sunt permise nici un fel de intervenii asupra stratului de sol activ i
depozitelor acoperitoare ale acviferului;
Terenul va fi protejat mpotriva eroziunii i inundaiilor;
Lucrrile vechi de excavaii deschise vor fi asigurate pentru prevenirea infiltrrii
apelor cu potenial poluant.
429
Zona de protecie sanitar cu regim de restricie cuprinde teritoriul din jurul

zonei de protecie sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct, prin aplicarea de
msuri de protecie, n funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare
a calittii apei.
n cele 157 zone de protecie sanitar cu regim de restricie (2 pentru captrile
din ape de suprafa i 155 pentru captrile din ape subterane) terenurile pot fi
exploatate agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu
interzicerea:
Utilizrii ngramintelor naturale;
Utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz ntr-un timp mai
scurt de 10 zile;
Irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet;
Cresctoriilor de animale i depozitrii de gunoaie animale.
n afara msurilor restrictive cu privire la exploatarea agricol, pe aceste
terenuri sunt interzise:
Toate activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic;
Executarea de construcii pentru activiti industriale i agricole: grajduri, silozuri
de cereale, depozite de ngrminte i de substane fitosanitare;
Amplasarea de campinguri;
Splarea mainilor i efectuarea schimburilor de ulei;
Amplasarea de sere;
Depozitarea de carburani, lubrefiani, combustibili solizi, etc.
Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de
alimentare i de descrcare la suprafa i/sau n subteran a apelor subterane prin
emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept
scop pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural,
precum i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor fa de substane poluante
greu degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin
lucrrile de captare.
n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic:
Evacuarea de ape pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier;
Amplasarea de uniti care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare;
Depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante;
Efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate;
Amplasarea de uniti zootehnice;
430
Amplasarea de platforme de gunoi, containere cu deeuri;

Executarea de descopertri prin care stratul acoperitor, protector al acviferului
este ndeprtat;
Executarea de foraje pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze,
etc.
Direcia de Ap Dobrogea - Litoral ntocmete i ine la zi evidena
computerizat a zonelor de protecie sanitar i a perimetrelor de protecie
hidrogeologic din Spaiul Hidrografic Dobrogea i o transmite la sfritul fiecrui an
calendaristic direciei de specialitate din cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile, n vederea nscrierii acestora n Registrul zonelor protejate.
Direcia de Ap Dobrogea - Litoral acord avizul, respectiv autorizaia de
gospodrire a apelor, pentru captrile de ape destinate alimentrii cu ap potabilp.
n cazul n care n aceste zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n
conformitate cu normele din HG nr. 930/2005, avnd n vedere situaia preexistent
n zona de amplasament, avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se vor acorda
numai dac documentaia de fundamentare a acestora demonstreaz c nu este
fezabil nici o alt soluie de alimentare cu ap. Documentaia trebuie s prevad
lucrri suplimentare pentru supravegherea calitii apei n amonte de captare,
precum i programul de monitoring pe care deintorul captrii urmeaz s l
efectueze n lucrrile respective, n vederea avertizrii n timp util a consumatorilor
asupra oricrei eventuale poluri a apei.
Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor subterane
n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin
reeaua hidrogeologic naional, parte component a Reelei Naionale de
Observaii i Msuratori pentru Gospodrirea Apelor a Administraiei Naionale
Apele Romne Sistemul de monitoring integrat al apelor.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre
autoriti desemnate prin lege, respectiv:
Inspectorii Inspeciei de Stat a Apelor din cadrul Ministerului Mediului i
inspectorii din cadrul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral;
Comisarii Grzii Naionale de Mediu;
Inspectorii compartimentelor de inspecie teritorial pentru resurse minerale ale
Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale;
Alte persoane mputernicite de conductorul autoritii publice centrale din
domeniul apelor sau al autoritii administraiei publice locale.
431
11. 4 Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine

Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine
populaie, industrie i agricultur (prezentate n Cap. 8.1 Analiza economic asupra
utilizrii apei) se concretizeaz n urmtoarele tipuri de activiti i msuri:
Controlul
respectrii
cerinelor
din
avizele
autorizaiile
de
gospodrirea apelor, respectiv pentru stabilirea condiiilor de cantitate pentru

prelevarea din sursele de ap pentru folosine.
ulterioare, precum i n baza Ordinului nr. 662/2006 privind aprobarea Procedurii i
a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor,
controlul activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor se
realizeaz de ctre personalul mputernicit al autoritii centrale pentru gospodrirea
apelor.
Ministerul Mediului elaboreaz strategia i politica naional n domeniul
gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap de ctre
folosine, organizeaz i desfaoar pe bazine hidrografice activitatea de
gospodrire unitar, raional i complex a apelor i asigura coordonarea i
controlul aplicrii reglementrilor legale n acest domeniu. Autoritatea public
central poate institui un regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a
msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire
a apelor.
Conform prevederilor art. 4 din Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent
de form de proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin
Ministerul Mediului, cu excepia apelor geotermale. Apele din domeniul public se
dau n administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne" de ctre Ministerul
Mediului, n condiiile legii. Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe
acesteia pe cile navigabile se face de ctre Ministerul Transporturilor, prin uniti
de profil.
Administraia Naional Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele
construite pe ape sau n legtur cu apele n scopul gospodririi raionale a
resurselor de ap i al proteciei acestora mpotriva epuizrii i polurii, n
interdependen cu principiile gospodririi apelor i asigurrii dezvoltrii durabile.
432
Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i a autorizaiilor

de gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre direcia de
specialitate din cadrul Ministerului Mediului prin personalul propriu, precum i prin
personalul de specialitate al Administraiei Naionale "Apele Romne" de la nivelul
celor 11 Direcii de Ap i Sistemelor de Gospodrirea Apelor (SGA).
ANAR, n calitatea pe care o are de administrator al domeniului public al
apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care reglementeaz
legtura cu resursa de ap, respectiv, indicatorii de capat privind prelevarea apei
(cantitate apa prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume, indicatori de calitate).
Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor se emit n baza Ordinului nr.
662 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a
avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 661 din 01 august 2006.
Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit Art.52 din Legea Apelor
nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza documentaiilor de
fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 661
din 28 iunie 2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 658 din 31 iulie 2006 i trebuie s se bazeze pe studii
hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra
resurselor de ap. Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze c
solicitantul avizului de gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n
ceea ce privete valorile parametrilor de capt.
Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de
gospodrire a apelor, iar pe parcursul funcionarii acesteia, n cazul n care se
constat nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor de calitate reglementai
prin autorizaie, autoritatea din domeniul apelor aplic penaliti pentru depirea
valorilor reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului
economic aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.73/2005 aprobat cu
modificri i completri prin Legea 400/2005 privind nfiinarea i funcionarea
Administraiei Naionale Apele Romne.
Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor
i conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap n temeiul Art.107 din
Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea
ntocmesc programe de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesare a fi
executate n vederea proteciei calitii apelor, care se negociaz n vederea
433
aprobrii cu Direciile de Ap i/sau ANAR. Programele de etapizare cuprind lucrri

i msuri, termene de conformare, surse de finanare, responsabilii de realizare a
msurilor i efectul msurii aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente
conduce la aplicarea de sanciuni precum i retragerea actului de reglementare.
Analiza de fond i realizarea lucrrilor i msurilor din programul de etapizare
includ din partea unitilor de gospodrire a apelor urmtoarele aspecte:
- Inspecia - destinat verificrii ncadrarii n prevederile actelor de reglementare i
a legislaiei n domeniul gospodririi apelor a folosinelor de ap i aplicrii
amenzilor, penalitilor i sanciunilor cuvenite pentru nclcarea dispoziiilor
legale;
- negocierea stabilit ntre folosin de ap ce urmeaz a fi reglementat i
emitentul autorizaiei de gospodrire a apelor, n vederea conformrii acestora la
termenele stabilite;
Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au
legatur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de
gospodrirea apelor este menionat n Ordinul nr. 662/2006, Anexa 1a, respectiv
cele care au legtur cu prelevri din surse de ap pentru folosine:
-
Lucrri de folosire a apelor, cu construciile i instalaiilor aferente:
alimentri cu ap potabil inclusiv cele din mediul rural, unde trebuie asigurate
condiii de realizare treptat a canalizrii i epurrii apelor uzate, alimentri cu ap
industrial i pentru irigaii, amenajri piscicole, centrale hidroelectrice, folosine
hidromecanice, amenajri pentru navigaie, plutrit i flotaj, poduri plutitoare,
amenajri balneare, turistice sau pentru agrement, alte lucrri de acest fel;
-
Lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care
influeneaz calitatea apelor: lucrri de canalizare i evacuare de ape uzate, staii

i instalaii de prelucrare a calitii apelor, injecii de ape n subteran, alte asemenea
lucrri;
-
Lucrri i instalaii pentru urmrirea parametrilor hidrologici sau
urmrirea automat a calitii apei.

n Ordinul 662/2006, Anexele 1b1 i 1b2 sunt menionate lucrrile i
categoriile de activiti pentru care nu este necesar solicitarea i obinerea
avizului de gospodrirea apelor, respectiv cele care au legatur cu prelevarea din
surse de ap pentru folosine, pentru alimentarea cu ap pentru folosine destinate
satisfacerii nevoilor gospodriei proprii, n condiiile n care, pentru aceasta, nu se
folosesc instalaii sau se folosesc instalaii cu capacitate de pn la 0,2 l/s. De
434
asemenea, tot n Anexa 1b1, pct. III, sunt prevzute lucrri pentru care este
necesar notificarea ctre unitile din subordinea Administraiei Naionale "Apele
Romne", n conformitate cu prevederile art. 54, alin. (1) din Legea apelor nr.
107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru nceperea execuiei i
anume, lucrri de captare a apei, dac debitul prelevat nu depete 2 l/s, iar apele
evacuate rezultate dup folosire nu influeneaz calitatea resurselor de ap.
n Anexele 1c2 i 1d2 ale aceluiai ordin sunt menionate competentele de
emitere a avizului de gospodrire a apelor, referitor la FOLOSIREA APELOR:
-
Alimentri cu ap potabil, industrial i pentru irigaii competent n funcie

de cerina Qzi.max;
Centrale hidroelectrice inclusiv microhidrocentrale - competent n funcie de

puterea instalat;
Amenajri piscicole, iazuri agropiscicole - competent n funcie de suprafaa

total amenajat;
Alimentri cu ap din subteran prin foraje - competent n funcie de debit;
Lucrri de explorare/exploatare prin foraj - competent de autorizare doar

pentru Direciile de Ap.
Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de
prelevare din sursele de ap pentru folosine
ulterioare, OG nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, OUG

nr. 21/2004 privind sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen,
activitile de monitoring ale utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape
sau care au legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este
realizarea unei gospodriri operative a resurselor de ap i asigurrii integrale cu
ap a folosinelor. Activitile constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor
n funcie de realizrile anilor anteriori i de solicitrile de resurse de ap.
Conform prevederilor art. 12, din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare, utilizatorii de ap sunt obligai s respecte normele de
consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate i s economiseasc apa
prin folosire judicioas, recirculare i folosire repetat. De asemenea, au obligaia s
asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i a celor din sistemele de
alimentare cu ap i canalizare-epurare, dup caz. Normele de consum de ap pe
unitatea de produs sau pe activitate se determin i se reactualizeaz periodic.
435
Procedural, normele de consum se propun de utilizatorii de ap, la nivelul celor mai

bune performane ale tehnologiilor folosite, se avizeaz de ministerele interesate i
se aprobp de MM. Soluionarea eventualelor divergene este de competena
Guvernului.
Conform prevederilor art. 13 i 14 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, MM i ANAR sunt n drept s ia msuri de
limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru a face fa unui
pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui risc de lips
de ap datorat supra exploatrii resursei, precum i condiiile de aplicare a
restriciilor temporare de folosire a resurselor de ap. La nivelul SGA-urilor i
Direciilor de Ape se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade
deficitare (secet).
Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control
periodice efectuate de ctre ANAR, Direcii de Ap i SGA-uri, prin compartimente
de specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a
apelor este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i
controale comune.
n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul ANAR, Direcii
de Ap i SGA, se efectueaz controalele planificate.
n baza dispoziiilor transmise de MM i ANAR se desfoar controalele
tematice i comune. Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani
ai MM, ANAR, Garda de Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului.
Controalele tematice se desfoara n baza dispoziiilor primite din partea MM i
ANAR i se concretizeaz prin ntocmirea unui raport de activitate. Activitatea de
control presupune deplasare n teren la utilizatorii de ap. Deplasrile se ncheie
prin ntocmirea de procese verbale de constatare, n care se evideniaz:
-
Realizarea msurilor impuse prin procesele verbale anterioare;
Constatrile din teren;
Msuri de mbuntire i termene precise, atunci cnd este cazul.

Dac se constat nclcri ale legislaiei n domeniul apelor, se ntocmesc
procese verbale de constatare i sancionare a contraveniei.

La deplasarea n teren a inspectorilor din cadrul Direciilor de Ape, de obicei,
se deplaseaz i un reprezentant al SGA-ului pe raza cruia se desfoar
controlul.
436
11.5 Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme

i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor
Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru
alte activiti cu impact asupra strii apelor se face avnd n vedere informaiile din
documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza
informaiilor colectate de la nivelul Direciilor de Ape, Sistemelor de Gospodrirea
Apelor, operatorilor de servicii publice pentru ap, ageni economici, Ageniilor
Regionale i Judeene de Protecia Mediului.
Msurile au fost grupate n funcie de tipul activitilor i presiunilor create de
acestea cu impact asupra strii apelor, respectiv:
-
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i

aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni;
-
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile industriale;
-
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile agricole.
Msurile ce trebuie luate pentru diminuarea acestor presiuni punctiforme
trebuie s ia n considerare urmtoarele:
-
Strategii naionale, regionale i locale, programe cu referire la msurile
aplicate pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate

urbane i a altor directive europene asociate. Pentru aglomerri se vor avea n
vedere, acolo unde exist, Master Planurile elaborate la nivel judeean i msurile
recomandate de acestea, precum i sursele de finanare;
-
Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate
activitilor industriale, pentru fiecare directiv european (DEAUU, IPPC,

SEVESO II, substane periculoase/prioritar periculoase, deeuri, etc.) i ramura
industrial, surse de finanare;
-
Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate
activitilor agricole. Pentru presiunile punctiforme (fermele zootehnice) stabilirea

mpsurilor trebuie s in cont de categoriile de ferme existente, iar aceste msuri
trebuie s conduc la respectarea legislaiei de mediu n vigoare.
437
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la

glomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i
aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
glomerri umane au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la
sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare.
Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n
domeniu, respectiv cele care se refer la:
Directivele nr. 75/440/CEE, nr. 98/83/CE, nr. 79/869/CEE, nr. 76/160/CEE i nr.
78/659/CEE pentru msura alimentarea cu ap potabil;
Directivele nr. 91/271/CEE pentru colectarea i epurarea apelor uzate
Directivele
nr.
86/278/CEE,
nr.
99/31/CE
nr.
91/676/CEE
pentru
managementul nmolului i deeurilor;
Directiva nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice.

Msurile de baz trebuie s fie fundamentate pe baza de strategii naionale,
regionale i locale care indic:
Msuri implementate n trecut;
Msuri impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene;
Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale;
Disponibilitatea resurselor financiare, etc.

Msurile implementate n trecut se refer la lucrrile de canalizare-epurare
realizate deja sau n curs de finalizare, prin intermediul proiectelor promovate la

nivel naional, respectiv proiecte finalizate i n derulare privind serviciile de ap
(ISPA, MUDP, SAMTID, SAPARD), programe ale Bncii Mondiale sau parteneriate
public-private, etc.
Msurile impuse de legislaia naionala care implementeaz Directivele
Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul
apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii
Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu
Calitatea apei. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de
implementare ale directivelor europene n domeniul apei, ct i documentele
strategice care asigur cadrul de realizare a acestora:
-
Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului;
Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor

uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;
438
Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul

integrat al polurii;
Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice

referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n
mediul acvatic al Comunitii;
Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea
deeurilor.
Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale se refer la strategia
i politica naional n domeniul gospodririi apelor au ca obiective:
-
Aplicarea Programului de Guvernare;
Respectarea angajamentelor asumate n cadrul procesului de negociere a

Capitolului 22 Protecia mediului aplicat i:
Aplicarea Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013;
Implementarea Programul Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013;
Programul Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013, prin Axa prioritar

Extinderea i modernizarea sistemelor de ap / ap uzat, Anexa 2 (lista indicativ
a proiectelor majore pentru POS mediu) mentioneaz Master planurile judeene
pentru sectorul ap:
o Finanate prin ISPA 2002/RO/16/P/PA/013-04 i 2002/RO/16/P/PA/013-05;
o Finanate prin MF ISPA (proiecte de investiii);
o Cu asisten tehnic finanat prin ISPA AT 2005/RO/16/P/PA/01;
o n pregtire pentru finanare din credite externe.
-
Aplicarea Strategiei i politica naional n domeniul gospodririi apelor;
Aplicarea Strategiei Naionale pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice
pentru alimentare i canalizare.

Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la
aglomerrile umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor
de canalizare a apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor
uzate, pentru realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile
Directivei 91/271/CEE. Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s
respecte standardul de calitate a apelor uzate prevzut n NTPA 001 (Anexa 3 la
HG 352/2005, Tabel 1).
Pentru colectarea i epurarea apelor uzate sunt prevzute urmtoarele tipuri
de lucrri / msuri:
Construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare;

439
Construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare mixte;
Construirea (extinderea) i modernizarea sistemului de canalizare pentru ape

pluviale;
Reabilitarea sistemelor de canalizare;
Construirea de staii de epurare pentru aglomerri umane mici, medii i mari cu

mai mult de 2000 locuitori echivaleni;
Extinderea, reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare existente;
Modernizarea tehnologiilor de epurare n staiile de epurare existente;
Construirea de sisteme de epurare individuale pentru aglomerri cu mai puin de

2000 locuitori echivaleni;
Construirea de rezervoare tampon i platforme de depozitare controlat a

nmolului din staiile de epurare, etc.
aglomerri umane cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni sunt centralizate n

Anexa 11.3, n baza informaiilor furnizate de:
Operatorii de servicii publice de ap de la nivel local i regional;
Proiectele ISPA Asistenta tehnic pentru pregtirea proiectelor n sectorul de
ap / ap uzat (Anexa 2 la POS Mediu) elaborarea Master Planurilor pentru
judee;
Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu, Calitatea Apei, Anexa 3 la Planul de
implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
Programele de etapizare anexate la autorizaiile de gospodrirea apelor;
Programele de conformare anexate la autorizaia de mediu;
Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a
costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii i a Spaiului Hidrografic

Dobrogea cu referire la evoluia locuitorilor, evaluarea apelor uzate i a ncrcrii
cu poluani a acestora, evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei
apei potabile, evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurarii apelor uzate.
Termenul de conformare este stipulat n Anexa A4 (pentru aglomerrile din
Master Planuri) i, respectiv n Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE
privind epurarea apelor uzate urbane, Anexa 3 (pentru aglomerrile din judee fr
Master Planuri).
Pentru aglomerrile care au prevzute n autorizaia de gospodrirea apelor
limite pentru substane din Lista I si Lista II ale HG 351/2005 i n a cror reea de
canalizare se evacueaz ape uzate de la uniti industriale care intr sub incidena
440
Directivei nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice, se iau n considerare i msurile

prevzute n programele de eliminare a substanelor prioritar periculoase /
reducerea treptat a evacurilor de substane prioritare.
Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea
efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri
umane (presiuni punctiforme stabilite la Cap. 2.4.1 si prezentate detaliat pentru
fiecare aglomerare n Anexa nr. 11.3) au fost estimate n Delta Dunrii i Spaiul
Hidrografic Dobrogea la circa 278,63 mil. Euro, repartizate astfel:
Tabel nr. 11.6 - Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de
baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative Delta
Denumire msura
Nr.
Cheltuieli de investiie
crt.
1.
mil. Euro
Reabilitarea/modernizarea
reelelor
de
(%)
179.66
64.48
34.11
12.24
15.21
5.46
49.65
17.82
278.63
100
canalizare
2.
Extinderea reelelor de canalizare
3.
Extinderea
modernizarea
staiilor
de
epurare
4.
Construirea de noi staii de epurare

Total
Figura nr. 11.6 - Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea

msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme efluenii de la
aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Litoral.
441
Cheltuielile de investiii au fost obinute prin nsumarea pe tipuri de msuri

aplicate numai surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane > 2000 l.e. i,
dac e cazul, aglomerri umane < 2000 l.e. care au sistem de canalizare centralizat
/ staii de epurare) cu termen de conformare 2015.
Referitor la reducerea polurii dup implementarea msurilor, n anul 2015
situaia se prezint centralizat n Tabelul nr. 11.7.
Tabelul nr. 11.7 - Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile
punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i
Reducerea ncrcrii (tone) n perioada 2006-2015
Dimensiunea
aglomerrii
MTS
CBO5
CCO
NT
PT
Aglomerri cu sistem centralizat de canalizare

< 2000 l.e.
45,285
49,67
95,106
8,879
1,462
1797,225
1964,717
3744,166
353,787
58,17
10000-150000 l.e.
>150000 l.e.
1842,51
2014,387
3839,272
362,666
59,632
2000-10000 l.e
Total
Aglomerri cu staii de epurare

< 2000 l.e.
2000-10000 l.e
2767,349
3008,387
5750,7
532,635
89,881
10000-150000 l.e.
5546,221
5251,033
10628,075
952,552
162,613
>150000 l.e.
817,534
813,679
1102,609
437,338
124,028
Total
9131,104
9073,099
17481,384
1922,525
376,522
Reducere totala
< 2000 l.e.
45,285
49,67
95,106
8,879
1,462
2000-10000 l.e
4564,574
4973,104
14372,241
886,422
148,051
10000-150000 l.e.
5546,221
5251,033
10628,075
952,552
162,613
>150000 l.e.
817,534
813,679
1102,609
437,338
124,028
10973,614
11087,486
21320,656
2285,191
436,154
Total
Valorile din tabel s-au obinut prin nsumarea concentraiilor de poluani

reduse, estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor pentru reducerea
efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri
442
umane, respectiv Anexa nr. 11.11 referitoare la eficiena msurilor de baz pentru
diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii
strii apelor.
35000
33260.098
Cantitate poluant (tone/an)
30000
25000
20000
15617.155
2006
14829.792
15000
2015
11939.442
10000
5000
4643.541
3742.306
3394.017
1108.826 581.756145.602
Figura nr. 11.7
MTS
CBO5
CCO-Cr
Nt
Pt
msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative

- efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu
evacuare n amonte de corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii
poluani (substane organice i nutrieni) ar putea crete deoarece poluarea de tip
difuz de la aglomerrile fr sisteme de colectare existente n anul 2006 se
transform n poluare punctiform de la sistemele de colectare ce se vor realiza
pn n anul 2015.
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii
din activitile industriale
activitile industriale au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite
de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n
vigoare.
Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n
domeniu, respectiv cele care se refer la:
443
Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de

anumite substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunitii
modificat i completat prin Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de
anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii;
Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/EC (IPPC);
Directiva 96/82/EC privind accidentele majore (Seveso II);
Directiva 80/68/CEE privind privind protecia apelor subterane mpotriva polurii
cauzate de anumite substane periculoase;
Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i
deteriorrii;
Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin
Directiva 98/15/CE;
Directiva 75/442 /CEE Directiva cadru a deeurilor;
Directiva 91/689/CEE privind deeurile periculoase;
Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor;
Directiva 2000/76/Ce privind incinerarea deeurilor;
Directiva 85/337/CEE modificat prin Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului.
Administraia Naional Apele Romne a elaborat o Metodologie de evaluare
a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile
industriale, pe baza msurilor necesare respectrii legislaiei europene n domeniul
proteciei mediului, a legislaiei naionale de implementare, strategiilor aplicate pe
termen mediu, precum i informaiilor furnizate de agenii economici i previziunilor
statistice elaborate pentru sectorul industrial.
Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele
Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul
apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii
Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu
(Planurile de implementare pentru Directivele Europene 76/464/CEE, 96/61/CE,
91/271/CEE, 1999/31/CE, 2000/76/CE).
Disponibilitatea resurselor financiare se refer la alte msuri cu finanare cert:
-
Fonduri Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru

Dezvoltare
Regional,
Programul
Sectorial
Creterea
competitivitii
economice pentru perioada 2007-2013) cu cofinanare privat i naional;

444
Finanare din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare
industriale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013);

mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc.).
La stabilirea msurilor s-au analizat informaiile cuprinse n diverse

documentaii i acte de reglementare, cum sunt:
Poziia Comun a Uniunii Europene pentru Capitolul 22 - Mediu: CONF RO
52/04:
-
Anexa III - Perioade de tranziie sub Directiva 1999/31/EC privind

depozitarea deeurilor;
Anexa VI (Lista unitilor industriale care fac obiectul perioadei de

tranziie pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin
88/374/CEE i 90/415/CEE referitoare la descrcrile de substane
periculoase n apele de suprafa);
Anexa VIII (Perioade de tranziie sub Directiva 96/61/CE privind

prevenirea i controlul integrat al polurii).
Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor;

Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu;
Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu;
Programe de eliminare/reducere a polurii cu substane din Lista I/II pentru
evacuare n receptori naturali i reele de canalizare;
Inventarul detaliat al substanelor periculoase evacuate n corpurile de ap i n
sistemele de canalizare.
Proiecte noi care se deruleaz dupa emiterea autorizaiei de gospodrirea
apelor.
Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a
costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic
Dobrogea - Capitolul 6 - Evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a
acestora;
Inventarul msurilor de baz s-a aplicat unitilor industriale dup urmtoarele
criterii:
criteriul evacurii n resursele de ap:
-
evacueaza direct ape uzate epurate n ape de suprafa;
evacueaz ape uzate preepurate n canalizare (numai cele care dein

autorizaie de gospodrirea apelor).
445
criteriul tipului de poluare:

-
surse punctiforme care evacueaz ape uzate prin staii de epurare proprii;
surse difuze care dein activiti ce implic manipulare, depozitare de

substane chimice periculoase sau stocare de deeuri pe platforme, precum
i epurare extensiv n iazuri, bataluri etc. cu infiltrare n sol;
ambele surse de tip punctiform i/sau difuz dac prezint riscul de

producerea polurii accidentale.
criteriul sectoarelor industriale de activitate:

-
activiti industriale care intr sub incidena unor directive specifice pentru
poluare;
activiti industriale care sunt monitorizate i dein autorizaii de gospodrirea

apelor cu programe de etapizare i autorizaii de mediu cu programe de
conformare.
Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale cele mai importante
s-a realizat pentru acele activiti specifice sectorului industrial din spaiul hidrografic
Dobrogea Litoral, respectiv: industria metalurgic, industria chimic, transport,
depozitare i comunicaii, transporturi terestre, transporturi prin conducte, industria
de prelucrare a ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari,
industria alimentar i a buturilor, energie electric, termic, gaze i ap, industria
extractiv i prelucrtoare, comer cu ridicata i cu amnuntul, alte activiti, etc.
Msurile cuantificabile pentru sursele de poluare punctiforme se refer la efluenii de
la staiile de epurare finale, precum i la descrile directe de ape uzate sau pluviale
prin sistemele de colectare urbane.
Costurile de investiii au fost preluate din programe de etapizare sau proiecte
(pentru acele msuri finalizate sau prevzute). Dac nu au fost disponibile astfel de
informaii s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd costurile unitare specifice
pentru fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate pentru fiecare unitate
industrial n Anexa 11.12 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.8.
446
Tabel nr. 11.8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz

pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la
activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea- Litoral
Nr.
Sector industrial
crt.
Cheltuieli de
Interval
investiii
termen de
mil. Euro
conformare
Industria metalurgic
0,366
2007-2013
Industria chimic
0,697
2007-2013
Transport
2,523
2008-2012
9,397
2012
depozitare.
Transporturi terestre i transporturi

prin conducte.
4
Industria de prelucrare a ieiului,

cocsificarea crbunelui i tratarea
combustibililor nucleari
Industria alimentar i a buturilor
1,868
2007-2012
Producia i furnizarea de energie
0,200
2010
electric i termic, gaze, ap

cald i aer condiionat
8
Industria extractiv
0,893
1999-2013
Comer cu ridicata
0,072
2007
10
Alte
1,964
2006-2010
17,979
2007-2013
activiti
Construcii,
(Agricultur,
Fabricarea
altor
produse din minerale nemetalice,

Activiti spitaliceti, Activiti de
tiprire etc.)
Total
447
Figura nr. 11.8 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea

msurilor de baz reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate
de efluenii de la activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic
Dobrogea - Litoral
Cuantificarea reducerii ncrcrii de poluant (tone poluant) ca diferen
dintre ncrcarea de poluant realizat n anul 2006 i ncrcarea de poluant
prevazut a fi realizat n anul 2015, a valorilor concentraiilor maxim admise la
evacuarea n apele de suprafa din HG nr. 351/2005, HG nr. 352/2005 cu
modificrile i completrile ulterioare sau valorile autorizate n condiiile n care
aceste valori sunt mai mici dect cele prevzute de legislaie, este prezentat pentru
fiecare agent economic n Anexa 11.13. Indicatorii de calitate analizai sunt
indicatorii generali pentru substane organice (CCO, CBO5), nutrieni (azot total,
amoniu, azotii, azotai, fosfor total i fosfai), precum i ali indicatori specifici
industriali care se regsesc n autorizaia de gospodrirea apelor.
448
2006
2015
459.62
500
450
366.381
400
350
300
250
200
150
100
37.109
27.956
50
17.764 12.577
0
MTS
NH4
CCO
Figura nr. 11.9 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea

msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de
efluenii de la activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic
Dobrogea - Litoral
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii
din activittile agricole
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluentii de la
activitatile agricole au fost stabilite avand n vederea reducerii polurii provenite de
la sursele de poluare punctiforme pentru respectarea legislaiei n vigoare.
Msurile de baz sunt asociate cu prevederile legislaiei care implementeaz
cerinele directivelor europene n domeniu, respectiv:
HG 964/2000 privind aprobarea planului de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i

completrile
ulterioare,
care
transpune
legislaia
romneasc
Directiva
91/676/EEC;
HG 783/2006 care modific i completeaz HG 351/2005 privind aprobarea
programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane

prioritar periculoase care transpune n legislaia romneasc Directiva 76/464/EEC
i cele 7 directive fiice, precum i Directiva 80/68/EEC;
Legea 84/2006 pentru aprobarea OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune
Directiva 96/61/EC (IPPC);
449
HG 352/2005 care modific i completeaz HG nr. 188/2002 pentru

aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a
apelor uzate.
n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (ANAR)
a elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea

efectelor presiunilor din agricultur. n aceasta metodologie se prezint o strategie
global de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur,
n concordan cu cerinele Directivei Cadru, ca parte a programului de msuri din
cadrul primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea,
metodologia are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile
punctiforme i difuze din agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum
i la nivelul apelor subterane, avnd n vedere presiunile existente. Abordarea
pentru presiunile viitoare trebuie s in seama de procedura de evaluare a
impactului de mediu (Directiva EIA) i de procedura de evaluare strategic de mediu
(Directiva SEA).
Scopul metodologiei este de a realiza o list de msuri de baz sau combinaii
de msuri (de baz + suplimentare) aplicabile la nivelul corpurilor de ap (cazul
surselor punctiforme) sau la nivel de sub-bazin hidrografic (cazul surselor difuze)
care s conduc la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap.
Programul de masuri a fost stabilit avand in vedere urmatoarele etape:
-
Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative din agricultur;
Realizarea inventarului msurilor de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic;
Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare pentru atingerea

obiectivelor de mediu.
Referitor la msurile de baz pentru sursele agricole, n sub-capitolul 11.1 s-au
prezentat msurile de baz pentru surse agricole difuze din zonele vulnerabile
stabilite n concordana cu cerinele Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, precum i msurile de baza stabilite
sub incidena Directivei 91/414/EEC privind produsele pentru protecia plantelor. n
aceast seciune se trateaz numai msurile de baz pentru sursele agricole
punctiforme semnificative (fermele zootehnice).
La stabilirea msurilor de baz pentru sursele agricole punctiforme
semnificative, s-au analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de
reglementare, cum sunt:
Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu;
450
Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor;

Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu;
Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu;
Avnd n vedere, legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru
fermele zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri:
1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate;
2. Construcia/modernizarea/extinderea/reabilitarea staiei de epurare (treapt
mecanic, treapt biologic, eventual treapt teriar, dezinfecie) n cazul
evacurii n apele de suprafa;
3. Construcia/impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i
utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare;
4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma
epurrii apelor uzate;
5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat)
pentru perioadele de interdicie a aplicrii;
6. Aplicarea BAT - IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor
zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste
40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de
scroafe.
Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferm zootehnic identificat ca fiind
presiune semnificativ sunt prezentate n Anexa 11.14. Datele/informaiile din Anexa
11.14 sunt prezentate la nivelul anului 2006. Numrul unitilor zootehnice din Delta
Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea pentru care s-au stabilit msuri de
baz este de 5.
Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msura n
parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autorizaiile de
gospodrirea apelor sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei de
mediu sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei integrate de mediu,
avnd n vedere eventualele perioade de tranziie obtinue de unitiile cu instalaii
IPPC. De asemenea, acolo unde au fost disponibile, costurile de investiii au fost
preluate din programele de etapizare i de conformare sau din documentaia
diverselor proiecte; n situaia n care aceste costuri nu au fost disponibile, acestea
au fost estimate utiliznd costurile unitare specifice din metodologia ANAR. n
Tabelul nr. 11.9 se prezint costurile de investiie estimate precum i perioadele de
451
conformare pentru familiile de msuri la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului

Hidrografic Dobrogea.
Se observ, c n Delta Dunrii i Spatiul Hidrografic Dobrogea, termenul
final de implementare al msurilor este anul 2015. De asemenea, in Fig 11.10 se
prezint repartizarea costurilor de investiii, pe familii de msuri, pentru
implementarea
msurilor
de
reducere
efectelor
presiunilor
punctiforme
semnificative cauzate de efluenii de la fermele zootehnice.

Pentru evidenierea reducerii cantitilor de poluani din apele de suprafa sa facut o analiz cantitativ, avnd n vedere compararea cantitilor de poluani
evacuai n anul 2006 cu cantitile estimate a fi evacuate n anul 2015, avnd n
vedere volumul de ape epurate evacuate n resursele de ap de suprafa n anul
2015, precum i valorile limit ale concentraiilor de poluani din legislaia n vigoare
(HG 352/2005 NTPA 001) sau valorile din autorizaia de gospodrirea apelor dac
n aceasta sunt prevzute concentraii mai mici fa de legislaia n vigoare. Volumul
de ape tratate evacuate n apele de suprafa n anul 2015 a fost estimat avnd n
vedere volumul evacuat n anul 2006 la care se adaug o cretere medie de 10% (Q
2015 = Q 2006 * 1,1).
n Tabelul nr. 11.10 i Figura nr. 11.10 se prezint centralizat la nivelul Deltei
Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea costurile pentru reducerea ncrcrii de
poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr,
CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea
msurilor de baz propuse.
Tabel nr. 11.9. Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de
baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n Delta Dunrii i
Spaiului Hidrografic Dobrogea - Litoral
Codul
Termen de
familiei
Cost de
implementare/
de
investiie
conformare
(EURO)
(interval)
msuri
Denumirea msurii specifice

Construcia/reabilitarea sistemelor de
3.1
colectare a apelor uzate
975000
2006-2015
1731000
2006-2015
Construcia/ modernizarea/extinderea/
3.2
reabilitarea staiei de epurare (treapt
452
mecanic, treapt biologic, eventual

treapt teriar, dezinfecie) n cazul
evacuriiin ape de suprafa
Construcia/ impermeabilizarea bazinelor de
stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca
3.3
ap de splare i/sau irigare
536900
2006-2015
40800
2006-2015
17500
2006-2015
114000
2006-2010
Construcia/reabilitarea platformelor de
depozitare a nmolului rezultat n urma
3.4
epurrii apelor uzate

Construcia platformelor de stocare a
gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat)
3.5
pentru perioadele de interdicie a aplicrii
3.6
Aplicarea BAT - IPPC

Alte msuri: Realizare foraje de observaie,
verificare rezervor i instalaie aferente
depozitului CLU, betonare spaii libere pe
amplasamentul staiei de epurare i a
3.a
bazinelor de depozitare dejecii
Euro
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
masura 3.1
masura 3.2
masura 3.3
masura 3.4
masura 3.5
altele
Figura nr. 11.10. Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de

baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole
semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea
453
n Tabelul nr. 11.10 i Figura nr. 11.11 se prezint centralizat la nivelul Deltei
Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea reducerea ncrcrii de poluani
(materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5;
nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea
msurilor de baz propuse.
Tabelul nr.11.10 Reducerea cantitailor de poluani evacuate n resursele de
ap (2006-2015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile
agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic
Dobrogea
Reducere
Poluani
2006 (t)
2015 (t)
Poluani (t)
MTS
214,12
12,2
201,92
Reziduu fix
993,58
585,2
449,5
CBO5
421,46
8,71
412,75
CCO - Cr
1132,09
43,58
1088,49
Azot total
69,25
3,32
65,93
Fosfor total
1,35
0,34
1,01
Amoniu (NH4+)
1200
1000
800
600
400
200
0
MTS
Reziduu
CBO5
2006
CCO
N total
P total
2015
Figura nr. 11.11. Evoluia ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin

implementarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor agricole
punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea, la
nivelul anului 2006
454
Se menioneaz c la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic

Dobrogea, la nivelul anului 2006 existau un numr de 6 uniti zootehnice pentru
care nu s-au stabilit msuri de baz, acestea conformandu-se cu legislaia n
vigoare.
11.6 Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au
fost autorizate
Conform Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nu
sunt permise evacuri directe n apele subterane. Conform Art. 48 alin(1), lit. m,
este permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n
formaiunile geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale,
sunt permanent improprii pentru alte scopuri a apelor de zcmnt de la
schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane
traversate. Evacurile directe n apele subterane a apelor uzate provenite de la
sursele de poluare semnificativ este interzis i prin HG nr. 352/2005 privind
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate.
Ordinul nr. 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a
competentelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, Art. 8,
Anexa 1a - Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care
au legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de
gospodrirea apelor, menioneaz faptul c avizarea / autorizarea se acord
pentru lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calittii apelor sau care
influeneaz calitatea apelor de tip injecii de ape n subteran.
Competenele de emitere a avizului de gospodrirea apelor i a autorizaiei
de gospodrirea apelor pentru injecii de ape uzate (de min, de zcmnt,
industriale) n straturi de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului,
aparine Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizarea /
autorizarea se face numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru
Resurse Minerale pentru injectarea, n straturi de foarte mare adncime i pe baza
unor studii speciale, a apelor uzate industriale, ca i a apelor de min sau de
zcmnt pentru care nu exist tehnologii sau procedee de epurare eficiente.
455
Conform Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Normativului de
coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de
gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor, Art.18, n cazul
injeciilor de ape uzate de min, de zcmnt, industriale n straturi de foarte mare
adncime, documentaia tehnic trebuie s cuprind:
Analiza tehnologic i economic din care s rezulte imposibilitatea aplicrii unei

soluii de epurare;
Studiu hidrogeologic din care s rezulte c substanele poluante evacuate nu

afecteaz structurile geologice, apele subterane i subsantele minerale
exploatabile;
Precizarea zonei de injectare cu caracteristicile hidrogeologice i geomorfologice

ale acesteia i a lucrrilor de injectare cu caracteristicile constructive specifice;
Proprietile fizico-chimice ale subsantelor ce urmeaz a fi injectate n subteran;
Descrierea tehnologiei de injectare i a posibilelor consecine negative asupra

calitii apei subterane;
Descrierea i datele tehnice ale lucrrilor necesare pentru realizarea injeciei de

ape uzate; asigurri asupra durabilitii lucrrilor.
n acest context, n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea (sectorul
aferent DA Dobrogea-Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i

Apelor Costiere nu au fost identificate uniti industriale care evacueaz ape
uzate direct n apele subterane.
11.7 Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare
Directiva Cadru a Apei are scopul de a stabili cadrul legal pentru protecia
apelor de suprafa i subterane i de a mbunti mediul acvatic prin aplicarea
msurilor de reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane
prioritare i a celor de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane
prioritar periculoase.
n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/EC privind
Standardele de Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase
i care nlocuiete Anexa X a Directivei Cadru Ap.
ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/EC (Anexa X a
Directivei Cadru Ap) se regsesc n listele de substane periculoase (Lista I i Lista
456
II) din legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane
prioritare rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene:
-
Directiva Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE

privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n
mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin
88/347/CEE si 90/415/CEE;
Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane

mpotriva polurii provocate de anumite substane periculoase;
Directiva Consiliului 2006/118/EC privind protecia apelor subterane

mpotriva polurii i deteriorrii, transpus n legislaia din Romnia prin
HG 53/2009.
Obiectivul acestor directive este reducerea polurii cu substane din Lista II

(lista gri) n toate Statele Membre i eliminarea polurii cu substane periculoase,
respectiv Lista I (lista neagr), precum i eliminarea/reducerea polurii cu substane
prioritare periculoase /substane prioritare.
n legislaia din Romnia care transpune Directiva 76/464/CEE cu directivele
fiice i Directiva 80/68/CEE, respectiv HG 351/2005 completat cu HG 783/2006 i
HG 210/2007, pe lng substanele din lista I i lista II este definit i termenul
substane prioritare termen definit de Directiva Cadru Ap i Directiva 2008/105/EC
privind Standardele de Calitate de Mediu. Astfel, HG 351 definete urmtorii
termeni: substane periculoase substanele sau grupurile de substane care sunt
toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupuri de
substane care conduc la un nivel echivalent ridicat de preocupare; substane
prioritare substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra
mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap;
substane prioritar periculoase sunt subsantele sau grupurile de substane care
sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupe
de substane care creeaz un nivel similar de risc;
HG 351/2005 aprob Programul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i
pierderilor de substane prioritar periculoase n cadrul cruia:
- se stabilete cadrul legal unitar i instituional necesar prevenirii polurii
resurselor de ape interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape
subterane cu familiile i grupele de substane periculoase din Listele I i II i cu
substane prioritare/prioritar periculoase;
457
- se prevd msurile corespunztoare pentru a elimina poluarea apelor

prevzute n subpunctul anterior, cu substane periculoase din familiile i grupele de
substane incluse n Lista I, pentru a reduce poluarea cauzat de substanele
periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista II i de substanele
prioritare/prioritar periculoase, n vederea limitrii consecinelor de natura s pun n
pericol resursele de ap i ecosistemele acvatice, s degradeze zonele de
frumusee sau s interfereze cu utilizarea durabil a resurselor de ape pe tot
cuprinsul rii.
Perioada de tranziie asumat n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01 pentru
Directiva 76/464/EEC este de 3 ani (pn la 31 decembrie 2009) pentru urmatoarele
substane periculoase din Lista I:
Hexaclorbenzen,
Hexaclorbutadien,
1,
diclor-etan,
Tricloretilen,
Triclorbenzen se solicit perioad de tranziie pentru 21 de uniti industriale

din industria chimic (anorganic, organic, cauciuc, petrochimie, celuloz i
hrtie);
Cadmiu i Mercur - se solicit o perioad de tranziie pentru 27 de uniti

industriale;
Lindan - Romnia solicit perioad de tranziie pentru 3 uniti industriale.

Substanele din Lista II sunt inventariate i monitorizate n conformitate cu
cerinele Directivei, iar programele de reducere a polurii vor include de asemenea

obiective de calitate, standarde de emisie pentru substane din lista II, alte msuri
de reducere necesare precum i prevederi pentru monitoring. Aceste programe vor
fi introduse n autorizaia de gospodrire a apelor, prin programe de etapizare.
Domeniul de aplicare al programului de eliminare treptat a evacurilor,
emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate
industriale epurate sau neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare
urbane care primesc ape uzate industriale epurate sau neepurate, precum i apele
de suprafaa i apele subterane. De asemenea, programul se aplic tuturor
utilizrilor industriale de ap, surselor punctiforme sau difuze care evacueaz una
sau mai multe din substanele periculoase (Lista I, II) i din substanele
prioritare/prioritar periculoase) n apele de suprafa i subterane i n canalizare.
Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine
izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afara zonelor de protecie
sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de
ap uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin
458
dispoziii speciale care sa nu fie mai puin stricte dect cele prevzute n prezentul
program de aciune.
Potrivit HG 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap,
care ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (Lista I i II) i
substane prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de
vedere al gospodririi apelor, potrivit dispozitiilor Legii Apelor 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare. Autorizaia de gospodrirea apelor specific
valorile limit maxime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de
substane periculoase i de substane prioritare/prioritar periculoase, n concordan
cu prevederile HG 351/2005.
Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt
incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor
(conform OM nr. 662/2006 i OM nr. 661/2006). Aceste programe includ msuri
aplicabile att pentru epurarea apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n
procesul de producie n vederea reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor
de substane prioritare/prioritar periculoase. ntruct, n cele mai multe cazuri,
unitile care evacueaz astfel de substane se afl i sub incidena altor directive
privind poluarea industrial (Directiva IPPC, Directiva SEVESO II), msurile care se
aplic se refer, n special, la implementarea celor mai bune tehnologii disponibile
(BAT). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii cu substane periculoase
i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse n msurile prezentate
detaliat n sub-capitolele 11.1, 11.5 i Anexa nr.11.12. O alt msur important
este obligativitatea realizrii auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de
ctre unitile care evacueaz astfel de substane, avnd n vedere substanele
specifice tipului de activitate.
La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului
Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, la nivelul anului 2007 au fost inventariate
un numr de 11 uniti industriale care intr sub incidena Directivei Consiliului
nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de
anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i
Directivele
fiice
82/176/CEE,
83/513/CEE,
84/156/CEE,
84/491/CEE
86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE si 90/415/CEE i care pot afecta calitatea

apelor de suprafa i subterane. Msurile aplicate n vederea reducerii substanelor
prioritare/prioritar periculoase au fost luate pentru un numr de 8 surse punctuale,
iar substanele pentru care s-au luat aceste msuri se regsesc n Anexa 11.15.
459
Anexa 11.15 cuprinde totodat, msurile pentru reducerea concentraiilor de

substane prioritare/prioritar periculoase din sursele punctiforme i difuze de poluare
n vederea atingerii standardelor de calitate pentru mediu (i implicit atingerii strii
chimice bune pentru toate categoriile de corpuri de ap), n conformitate cu cerinele
Directivei 2008/105/CE.
Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate n special din sursele proprii ale
agenilor economici, ns se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare:
Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene
pentru Dezvoltare Regional) cu cofinanare privat i naional;
Finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru
sectoare industriale din Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013;
mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc.).
La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, pentru aplicarea msurilor de
baz necesare reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt
prevazute costuri n valoare de 20.830.200 Euro.
n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului, se deruleaz o serie de
activiti care vor conduce la o cunoatere mai bun a strii corpurilor de ap din
punct de vedere chimic, dar i la cunoaterea emisiilor din diverse surse de poluare.
Avnd n vedere c poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare
att pentru mediul acvatic ct i pentru sntatea uman, ca o masur prioritar, vor
trebui identificate cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod
ct mai eficient din punct de vedere economic i al mediului.
Astfel, a fost adoptat, urmnd a fi implementat Directiva 2008/105/EC (EQS)
privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, a crui obiectiv principal
este obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin stabilirea de
standarde de calitate a mediului pentru subsantele prioritare i pentru o serie de ali
poluani.
La nivel european este n curs de finalizare Ghidul tehnic privind identificarea
zonelor de amestec n conformitate cu Art.4 al Directivei EQS cu ajutorul cruia
Statele Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare.
Este nc n proces de elaborare Ghidul privind stabilirea standardelor de
calitate privind mediul i Ghidul privind monitorizarea sedimentelor i biotei.
460
La acelasi nivel, se lucreaz la elaborarea unei Metodologii generale pentru

revizuirea listei de substane prioritare, care presupune adugarea de noi substane
prioritare, stabilirea de standarde de calitate pentru noile substane n ap,
sedimente i/sau biota i revizuirea celor existente, precum i stabilirea msurilor de
control pentru substanele prioritare.
n 2009 a intrat n vigoare Directiva 2009/90/EC a Comisiei Europene, directiva
care stabilete specificaiile tehnice pentru analiza chimic i monitorizarea strii
apelor i care trebuie transpus i implementat de toate Statele Membre.
Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se va elabora Ghidul
pentru evaluarea riscului apelor subterane i care va sta la baza actualizrii
caracterizrii n conformitate cu Art.5 al Directivei Cadru Ap i a Directivei
2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii.
Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, rezultatele
obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini activitatea de
stabilire a msurilor de reducere a concentraiilor de substane prioritare/prioritar
periculoase din mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n urmtorul Plan de
Management Bazinal.
n cadrul Districtului Hidrografic al Fluviului Dunrea, viziunea privind poluarea
cu substane prioritar periculoase este de a nu exista nici un risc sau ameninare
asupra sntii omului i a ecosistemelor acvatice ale apelor din bazinul hidrografic
al Fluviului Dunrea.
11.8 Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale
Msurile
pentru
prevenirea
reducerea
impactului
polurilor
accidentale se referp n special la implementarea planurilor proprii de

prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial
poluatoare i la implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor
accidentale.
Implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor
accidentale ale unitilor potenial poluatoare
461
Organizarea activitii de prevenire i

combatere a polurilor accidentale la
folosinele de ap potenial poluatoare
este
realizat
conformitate
cu
prevederile Legii Dezastrelor 124/1995

(Legii
nr.
124/1995
privind
unele
ordonane ale Guvernului), precum i a

Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare.
Aceast activitate are la baz Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin
hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor
de ap.
Cadrul metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere
a polurilor accidentale este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997.
Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a
preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situaiilor de
crizp ce se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a
polurilor accidentale are ca obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru
combaterea polurilor accidentale, respectiv:
Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor
cauzate folosinelor de ap;
Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autorittilor i a folosinelor
din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii undei
poluante;
Asigurarea unor msuri operative de intervenie in situ la sursa de poluare,
pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare accidental pentru

localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor.
Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de ap din
Spaiul hidrografic Dobrogea este avizat de Comitetul de Bazin al Direciei Apelor
Dobrogea Litoral.
Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de
ctre orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce
pot conduce la poluarea accidental a resurselor de ap. Filialele bazinale ale
Administraiei Naionale "Apele Romne" acord asisten tehnic folosinelor de
462
ap, pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor

accidentale.
Apelor Costiere au fost stabilite planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor
accidentale pentru 14 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale.
Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale

n Romnia funcioneaza n baza Ordinului ministrului nr. 223/2006, Sistemul
de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (SAPA - ROM), cu subsistemul

Centrul Internaional pentru Alarmare (PIAC) pentru cazurile de poluri accidentale
majore transfrontiere.
Obiectivul principal al Sistemul de alarmare n caz de poluare accidental
este transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de
rspundere, att n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de
poluri accidentale majore cu efect transfrontier, conform regulamentelor cu statele
vecine.
n situaia polurilor accidentale, sistemul are capacitatea de alertare a
serviciilor responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii
factorilor rspunzatori, stabilirii msurilor de prevenire i pregtire pentru intervenii.
De asemenea, Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de
monitorizare a undei poluante, limitarea raspndirii, colectarea, neutralizarea i
distrugerea poluantului, lurii unor msuri pentru restabilirea situaiei normale i
refacerea echilibrului ecologic, precum i de prevenire a altor consecine.
Structura sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei nivele: de baza,
cuprinzand Sisteme de Gospodarire a Apelor, intermediare - respectiv Directiile de
Apa ale A.N. Apele Romane i nivelul superior, format din A.N. Apele Romane si
Ministerul Mediului i Dezvoltarii Durabile care asigura si rolul de Centru
International de Alarmare in caz de Poluari Accidentale - CIPA-ROM (PIAC).
Comunicarile se concentreaza in principal pe colectarea de date suficiente
asupra tipului si continutului in poluanti si de transmitere a informatiilor, respectiv de
alarmare la nivel national si international, autoritati regionale si alte organisme. Cea
de-a doua functiune a PIAC o constituie aprecierea impactului posibil al poluarii
raportate, asupra sanatatii umane si/sau mediului. O data ce impactul poluarii este
bine cunoscut, cea de-a treia functiune o reprezinta nominalizarea institutiei care
trebuie sa fie informata sau alertata si ce actiuni sunt necesar a fi luate. La nivelul
463
PIAC trebuie sa se confirme daca poluarea raportata are un impact transfrontier si in

consecinta daca alarmarea internationala este necesara.
La nivelul bazinului Dunrii, funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de
Accidente (Accident Emergency Warning System - AEWS), care are ca obiectiv
general creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale
prin furnizarea rapid de informaii tarilor riverane afectate. Acest sistem a nceput
s opereze n 1997 i funcioneaz, n prezent, n toate rile dunrene. Acest
sistem are urmtoarele scopuri:
Comunicarea informaiilor privind schimbrile brusce n caracteristicile apei,
cum ar fi de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri
neprognozabile ale nivelului apei (nu se includ inundaiile);
Asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional,
cuprinznd att cursul major al Dunrii ct i afluenii.
Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul
rilor riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal
Internaional de Alarmare (PIAC) care intr n structura reelei transnaionale de
informare n caz de poluri sau situaii de urgen. Fiecare Centru de Alarmare are 3
uniti de baz:
Unitatea de Comunicare, care primete i trimite mesaje de avertizare
(funcioneaz continuu);
Unitatea de Experi, care evalueaz impactul transfrontalier posibil al unui
accident;
Unitatea de Decizie, care decide cu privire la avertizrile internaionale.
Procedurile de operare ale Sistemului AEWS sunt descrise n Manualul
Internaional de Operare, care este tradus n limbile naionale ale rilor din bazinul
Dunrii. Comunicarea se face prin internet i mesaje SMS, fiind o parte integral al
sistemului informatic al ICPDR (Danubis). Unitatea de Experi utilizeaz baza de
date de substane periculoase pentru a evalua posibilul impact asupra mediului i
Modelul de Alarmare n bazinul Dunrii pentru a evalua i prognoza transferul de
poluani n reeaua hidrografic.
Sistemul AEWS pentru Dunre este activat n eventualitatea unui pericol de
poluare transfrontalier a apei sau n cazurile n care nivelele concentraiilor
poluanilor au fost depite. n prezent, sistemul se ocup doar cu polurile
accidentale, dar este planificat a se extinde n viitor cu activitile de avertizare n
caz inundaii i cu alte fenomene periculoase (nghe). Modul de operare al
464
sistemului AEWS a fost testat de multe ori pe parcursul diverselor alerte i a artat
c, Sistemul AEWS este capabil s transmit mesajele de avertizare n conformitate
cu Manualul de Operare.
n cazul polurilor accidentale, probele de ap sunt prelevate i analizate de
laboratoarele Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul Direciilor de
Ape i de la nivelul Sistemelor de Gospodrirea Apelor pe raza crora s-a semnalat
poluarea, precum i de alte laboratoare sub coordonarea sau subordonarea
Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (Ex.: ICIM Bucureti). Dup identificarea
poluanilor, se monitorizeaz unda poluant, analizndu-se indicatorii specifici pn
la normalizarea concentraiilor acestora n apele receptoare. De asemenea,
impactul polurilor accidentale este msurat, att pe parcursul incidentului, ct i
dup acesta, avnd n vedere parametrii biologici sensibili la tipul de poluant.
Informaiile privind tipul de poluant, variaia concentraiilor n apele de suprafa,
impactul polurii asupra florei i faunei acvatice sunt transmise factorilor
responsabili de la toate nivelele din Sistemul de Alarmare n caz de Poluri
Accidentale, care retransmit aceste informaii rilor din aval (n caz de poluare
transfrontier), folosinelor din aval (pentru restricionarea utilizrii apei) i pentru
luarea celor mai eficiente msuri de combatere a polurii.
Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l
are implementarea Programului Naional DESWAT la nivelul Fluviului Dunrea
(sectorul Chiciu-Isaccea), Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea.
Unul dintre obiectivele acestui program este modernizarea sistemului de
monitoring cantitativ i calitativ al resurselor de ap din Romnia. Astfel, n cadrul
acestui proiect se vor moderniza i automatiza 24 staii pentru msurarea nivelului
apei, precipitaiilor, temperaturii apei i aerului precum i pentru msurarea
debitelor, i 6 staii automate pluviometrice numai cu senzori de precipitaii.
11.9 Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating
obiectivele de mediu.
Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu
O cerin esenial a Directivei Cadru Ap este stabilirea obiectivelor de
calitate pentru toate corpurile de ap (Art.4) i implicit dezvoltarea de programe de
msuri pentru atingerea acestor obiective (Art.11). Msurile de baz i msurile
465
suplimentare, componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la

nceputul Capitolului XI.
Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei
s-au luat n considerare dou scenarii i anume:
Scenariul de baz ce presupune luarea de msuri pentru implementarea
Directivelor europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile
acestora;
Scenariul optim ce presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz
pentru atingerea n anul 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun a apelor
n conformitate cu prevederile Directivei Cadru pentru Ap.
Figura nr.11.12 Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu
n Capitolul IV, subcapitolul 2.4 s-au analizat presiunile semnificative din

Spaiul Hidrografic Dobrogea, iar n Capitolul 2.5 s-a evaluat impactul antropic
asupra corpurilor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de mediu datorit:
Polurii cu substane organice;
Polurii cu nutrieni;
Polurii cu substane periculoase;
Presiunilor hidromorfologice.
Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu
nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n sub-capitolele
11.1, 11.5 i 11.7.
O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu
rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare
466
pn n anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat,

pentru corpurile de ap care risc s nu ndeplineasc obiectivele de mediu.
Msuri
necesare
pentru
reducerea
efectului
presiunilor
hidromorfologice
n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor
de ap i asupra mediului n general, legislaia romnesc n domeniu prevede o
serie de msuri ce se regsesc n reglementri specifice; dintre aceste msuri
menionam urmtoarele:
-
Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice
1215/2008 al OM 1163/2007;
-
Aplicarea prevederilor din HG 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei
naionale de management al riscului la inundaii;

-
Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate
tipurile de lucrri (inclusiv balastiere);

-
Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile
competente din domeniul proteciei mediului.

-
Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile
competente din domeniul transporturilor.

n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr. 107/1996
cu modificrile i completrile ulterioare, deintorii de lucrri hidrotehnice (prize,
baraje i lacurile de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare
folosinelor, precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic.
n etapa actual, n elaborarea Planului de Management, pe baza studiilor
disponibile realizate de institutele de cercetare abilitate, s-a considerat debitul
ecologic ca fiind minimul dintre Q95% (unde Q95% este debitul mediu lunar minim
anual cu asigurarea de 95%.) i 10% Q (debitul mediu multianual). n etapele
urmtoare se vor realiza studii de aprofundare a aceastei problematici pentru o mai
bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de
raspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic
pentru fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea etap este
necesar realizarea unui normativ care s reglementeze valorile debitului ecologic.
Menionm c n prezent, debitul care trebuie asigurat n avalul lucrrilor
hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare
privind gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor
467
acvatice n aval de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i

asigurarea debitelor pentru celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n
actele de reglementare din domeniul gospodririi apelor este prevazut asigurarea
unui debit mai mare decat valoarea minim mai sus menionat a debitului ecologic,
este necesar meninerea valorilor autorizate.
n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil
dezvoltare a folosinelor n aval, implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor
acvatice,
rezultat
din
aplicarea
Schemelor
Directoare
de
Amenajare
Management a Bazinelor Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a

acestui debit, innd cont i de aportul de bazin, pe baza unor studii bine
fundamentate si de a cror rezultate se va ine cont n autorizaiile emise.
Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de via pe
corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie s aibe n vedere o
strns corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n
amonte de bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap
din aval. Asigurarea i meninerea debitului ecologic va trebui s in cont totodata
i de fezabilitatea tehnic a msurii aplicate.
Directiva Cadru Ap prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor
hidro-morfologice pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de
mediu. n Capitolul 8.3 s-a prezentat abordarea privind desemnarea final a
corpurilor de ap puternic modificate pentru corpurile de ap (testul de desemnare)
care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de vedere al elementelor
biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice, aferente Fluviului Dunrea,
Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.
n cadrul testului de desemnare s-au prezentat familii de msuri (Tabel 8.9)
n vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun.
Analiza corpurilor de ap n vederea elaborrii programului de msuri pentru
reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza funcie de dou
categorii - corpuri naturale i corpuri puternic modificate/artificiale dup cum
urmeaz:
1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru
corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologica bun (SEB)
n anul 2015 sau un obiectiv mai puin sever n anul 2021 sau 2027 (Figura
nr. 11.13);
468
msurilor
2. Selectarea
de
atenuare
efectelor
presiunilor
hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap

puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB (Figura nr. 11.14).
Prin msuri de restaurare se neleg msurile ce conduc la atingerea strii
ecologice bune a apei (SEB). Msurile de atenuare a efectelor presiunilor
hidromorfologice sunt msurile ce nu conduc corpul la atingerea strii ecologice
bune (SEB), ci doar la atingerea potenialului ecologic bun (PEB).
n continuare se va folosi noiunea de msuri de renaturare prin care se
neleg att msurile de restaurare ct i cele de atenuare a efectelor
presiunilor hidromorfologice.
Msurile de renaturare a rurilor sunt n general reprezentate de
urmtoarele tipuri/categorii:
restaurarea habitatelor/elementelor landscape-ului natural;
restaurarea proceselor naturale;
msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii.

Msurile de renaturare a elementelor landscape-ului natural n cazul
refacerii conectivitii longitudinale sunt urmtoarele:

ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt
utilizate pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut;
Realizarea unor pasaje de trecere a ichtiofaunei pentru lucrrile de barare
transversale a cursului de ap.

Msurile
de
renaturare
a elementelor landscapului natural pentru
mbuntirea conectivitii laterale sunt urmtoarele:

Restaurarea zonelor umede: foste bli;
Restaurarea albiei: vaduri, bli, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae
secundare, renaturare maluri;
Restaurarea reliefului din lunca inundabil.
Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate numai pe sectoarele
cursurilor de ap n care triesc specii migratoare.
Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar pe lng
renaturarea elementelor landscape-ului natural i restaurarea proceselor naturale
respectiv a unui regim hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a
unei legturi funcionale ntre ru i lunca inundabil prin modificarea regimului de
exploatare a sistemelor de gospodrire a apelor.
469
Identificarea
efectelor
negative
din
punct de vedere ecologic al alterrilor

hidromorfologice asupra SEB
Identificarea msurilor pentru a restaura

condiiile necesare pentru atingerea
SEB
Identificarea mbuntirilor
Aceste msuri sunt tehnic fezabile i nu
au costuri disproporionate pentru a fi
operaionale n anul 2012 ?
NU
ce pot fi fcute cu costuri

nedisproporionate i anul
cand pot fi operaionale
DA
Atingerea SEB n anul
Atingerea SEB sau un
2015
obiectiv mai puin sever n

anul 2021 sau 2027
Figura nr. 11.13 Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor

pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic
bun (SEB) n anul 2015 din cauza alterrilor hidromorfologice
470
Identificarea efectelor negative din punct

de
vedere
ecologic
al
alterrilor
hidromorfologice
Selectarea msurilor care conduc la

atingerea PEB, care nu au efecte
semnificativ negative asupra folosinelor
de ap i asupra mediului n general
Identificarea mbuntirilor
Este fezabil din punct de vedere tehnic
NU
s se implementeze aceste msuri pn

n
anul
2012
implicnd
costuri
ce pot fi fcute cu costuri

nedisproporionate i anul
cnd pot fi operaionale
nedisproporionate (acceptabile) ?
DA
Atingerea PEB sau un

obiectiv mai puin sever
Atingerea PEB n an
dect PEB n anul 2021 sau
2015
2027
Figura nr. 11.14 - Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor
hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic
modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv
mai puin sever dect PEB
De asemenea, trebuie luate msuri specifice funcie de tipul de specie.

De exemplu:
Msuri de realizare a unui pescuit raional;
Msuri de repopulare n cazul unor specii n declin etc.

Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor, prezentate anterior,
ecosistemele acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alt stare

471
reprezentat de potenialul ecologic bun sau la starea ecologica bun funcie de

tipul corpului de ap.
n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a
apei sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret se pot
propune studii de specialitate.
Corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu pn n anul 2015
vor fi subiectul unei proceduri de justificare a excepiilor (amnarea termenului
pentru atingerea obiectivelor peste 6 sau 12 ani, sau adoptarea unor obiective mai
puin severe prezentate n Capitolul 12.) Directiva Cadru Ap prevede revizuirea
listei cu corpurile de ap puternic modificate i artificiale la fiecare 6 ani, la
reactualizarea planului de management. Testul de desemnare al corpurilor de
ap puternic modificate i artificiale trebuie refcut la fiecare 6 ani, acesta
depinznd de modificrile sociale, economice i de mediu. Aceste modificri
depind la rndul lor de dezvoltarea noilor tehnologii.
O alt categorie important de msuri o reprezint msurile privind
reducerea efectelor datorate transportului pe ap.
Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR),
Comisia Dunrii (DC), Comisia Internaional a Bazinului Rului Sava (SRBC)
au avut iniiativa de a elabora Declaraia Comun privind principiile directoare de
dezvoltare a navigaiei i de protejare a mediului n Bazinul Dunrii (Joint Statement
on Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental
Protection in the Danube River Basin).
Aceast Declaraie Comun are ca obiectiv ghidarea factorilor de decizie din
domeniul transportului pe ap i al mediului ct i a gospodririlor de ap n vederea
realizrii unor proiecte, programe i planuri care s in cont de cerinele navigaiei
ct i de cerinele ecologice.
Declaraia Comun privind Navigaia i Mediul prezint cerinele ecologice
necesare conservrii integritii ecologice ale Fluviului Dunrea:
-
Conservarea/protejarea peisajelor i sectoarelor de ru naturale sau a celor
cu valoare ecologica ridicat i a populaiilor acvatice;

-
Restaurarea sectoarelor de ru modificate i a luncilor adiacente;
Restaurarea echilibrului dinamic i a continuitii cu lunca inudabil
(conectivitii laterale);
-
Cale de migraie liber n lungul rului i n lunca inudabilp pentru toate
speciile de peti i alte specii acvatice n vederea asigurrii dezvoltrii durabile;

472
Asigurarea transportului sedimentelor.

Masuri privind reducerea efectelor datorate navigatiei:
-
Standarde privind emisiile viitoare datorate transportului pe apa;
Proiectarea vapoarelor (studii privind materialele, forma etc.);
Sisteme de propulsare (noi tehnici);
Controlul vitezei (temporizatoare).
n cazul unor proiecte de navigaie, nc din timpul fazei de proiectare este

necesar a se aplica urmtoarele principii:
- Abordare de la caz la caz tinnd cont de cerinele ecologice pentru fiecare
sector de ru, de integrarea la nivel de district hidrografic i de cerinele strategice
ale transportului pe ap pe rurile interioare atunci cnd se determin adncimea i
limea enalului navigabil;
- Convieuind cu natura de cte ori este posibil, prin implementarea unor
msuri n concordan cu procesele morfologice naturale ale rului bazate pe
principiul interveniei inginereti minime i temporare;
- Proiectare integrat a structurilor hidrotehnice respectnd criterii hidraulice,
morfologice ct i ecologice pe ct posibil n proporii egale;
- Implementarea unor msuri care s in cont de toate cerinele hidraulice,
morfologice
ecologice
(stabilizarea
patului
albiei
prin
mbuntirea
granulometriei, regularizarea apelor mici prin epiuri);

- Utilizarea optim a potenialului de restaurare a rului i reconectarea
braelor moarte;
- Asigurarea c nivelurile maxime nu vor crete datorit proiectului.
n Tabelul 11.11 se prezint exemple de msuri necesare pentru asigurarea
navigaiei n condiii de siguran precum i pentru asigurarea conformitii cu
cerinele de mediu aa cum sunt prezentate n Documentul ICPDR Declaraia
Comun privind principiile directoare de dezvoltare a navigaiei i de protejare a
mediului n bazinul Dunrii (Joint Statement on Guiding Principles for the
Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the Danube
River Basin).
n acest Plan de Management s-a avut n vedere o serie ntreag de
propuneri de msuri (Tabel 8.9), msuri rezultate n urma desemnrii finale a tuturor
corpurilor de ap puternic modificate i artificiale (sub-capitolul 8.3), n special
pentru corpurile de ap situate pe cursurile de ap cu specii de peti migratori
de medie i lung distan (Anexa 11.16).
473
Tabel 11.11 - Catalog cu posibile msuri pentru navigaie

(ICPDR - Joint Statement on Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the
Danube River Basin)
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
conformitatea cu cerinele
de mediu
Adncimea minim
Transformarea albiei
Creterea nivelului
Regularizarea
Reducerea
Restaurarea rurilor. (n
a apei. (enal
pentru asigurarea
apei n perioada de
rului, reducerea
activitilor
special ndeprtarea digurilor
navigabil)
enalului navigabil
ape mici.
morfodinamicii.
inginereti.
i restaurarea luncilor
(asigurarea
inundabile)
adncimii minime),
regularizarea
scurgerii minime,
dragarea i
refacerea cantitii
de sedimente n
seciunile erodate
(rambleiere).
474
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
de mediu
Reducerea vitezei
mbuntiri ale
Viteze mici ale apei n
Reducerea
Eliminarea
Reconectarea canalelor
curenilor laterali.
scurgerii apei n
seciune transversal.
morfodinamicii la
restriciilor n
laterale (conectivitatea
zonele de confluena
confluente, viteze
ceea ce privete lateral) i restaurarea
cu afluenii i
mai mici n
dinamica din
reconectarea
seciunea
zona de mal i a
canalelor laterale.
transversal.
canalelor
confluenelor cu afluenii.
laterale.
Nu sunt permise
Limitarea schimbrii
schimbri brute ale regimului scurgerii

regimului scurgerii
(schimbri graduale
(viteza)
ale vitezei) pe
Variabilitate spaial
Schimbarea
Variaie mare a
Msuri inginereti pentru a
sczut a condiiilor
condiiilor de
vitezelor
mbunti regimul scurgerii.
pentru navigaie.
curgere fa de
condiii de
condiiile naturale
perspectiv.
sectoare (de ex. noi
(prognoze,
lucrri de
previziuni)
regularizare pentru
ape mici).
475
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
de mediu
Poziie previzibil i
Reducerea
Minimizarea
Modificarea
Adncimi
Msuri de reabilitare care
geometric a
sedimentrii
ntreruperilor/ngreunr
transportului
variabile ale
conduc spre realizarea unor
canalului de
spontane prin
ii navigaiei
sedimentelor i a
apei, limi
adncimi variabile ale apei,
navigaie (Pozarea
utilizarea epiurilor,
morfologiei rului,
variabile ale
unor limi variabile ale albiei,
canalului de
dragajului i re-
alterarea
albiei,
diversificarea granulometriei,
navigaie)
aranjarea
habitatului
granulometrie
gradieni moderai
sedimentelor
divers,
(autodragarea)
gradieni
moderai ai
scurgerii
476
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
de mediu
Oprirea tendinelor
De ex. Construcia
de
Stabilitatea albiei
De asemenea
Oprirea
De ex. Construcia de epiuri,
de epiuri, dragarea
exist o necesitate
tendinelor de
dragarea sau re-aezarea
eroziune/sedimenta
sau re-aezarea
ecologic dat fiind
eroziune/sedim
materialului, asigurarea unei
re ale canalului
materialului,
faptul ca presiunea entare ale
limi variabile a rului,
principal
asigurarea unei
nu este rezultatul
canalului
mbuntirea granulometriei
limi variabile a
navigaiei
principal
rului, mbuntirea
granulometriei
Situaia
Conservarea sau
morfodinamic
mbuntirea morfologiei
a canalului
rului: fr dalri ale albiei,

meninerea morfodinamicii,
epiuri cu forme specifice
pentru a mbunti
morfodinamica, evitarea
construirii a numeroase epiuri
477
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
de mediu
Morfodinamica
Adoptarea lucrrilor de mal ct
malurilor rului
mai naturale: restaurarea

malurilor rului, nlturarea
regularizrilor i digurilor,
proteciei, permiterea eroziunii
laterale, coborarea sau
nclinarea epiurilor care s
permit eroziune lateral
Conectivitate
Lunc inundabil/zon
lateral
umed/reconectarea braelor
laterale/mai mult ap n lunca
inundabil/zon cu aluviuni,
ameliorarea habitatelor.
Cerine generale
Msuri generale
478
Condiii de
Msuri pentru
navigaie
navigaie
Efecte generale
Presiuni/ Efecte
Cerine
Msuri ce asigur
asupra ecologiei
ecologice
de mediu
Asigurarea
mbuntirea
proteciei contra
zonelor de retenie,
inudaiilor
lime adecvat a
albiei, fr creterea
gradului de risc la
inundaii
479
Pe rurile interioare se consider c nu exist soluie tehnic

fezabil privind amenajrile pentru migraia petilor pentru barri
transversale ale cursului de ap cu nlimea mai mare de 15 m.
Menionm c pe plan european, n general, au fost realizate amenajri
pentru migraia petilor pentru barri cu nlimea de pn la 15 m. n al
doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit pentru
barajele cu nlimi mai mari de 15 m, pe baza rezultatelor unor studii de
cercetare, studii de fezabilitate i proiecte pilot; de altfel acestea constituie n
prezent propuneri de msuri pentru acele baraje cu o nlime cuprins ntre
15-50 m.
n aceast etap de elaborare a Planului de Management s-a avut n
vedere, n general, o prioritizare a msurilor care s asigure n primul rnd
conectivitatea longitudinal n cazul barrilor transversale mai mici de 15 m
(considerate fezabile tehnic) pe cursurile de ap cu specii de peti migratori.
n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au evideniat prezena
unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele
transversale (datorit existenei speciilor migratoare i pe aflueni), s-a
considerat c nu mai este necesar refacerea conectivitii longitudinale.
innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat
cu creterea confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i
odat cu finalizarea studiilor de cercetare, fezabilitate i a studiilor pilot, se va
reanaliza eficienta msurilor implementate i eventual se vor propune alte
msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de
ap afectate de presiunile hidromorfologice.
O sintez a testului de desemnare i implicit a msurilor de renaturare pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de
mediu datorit presiunilor hidro-morfologice se prezint n Anexa
nr.(11.17 b si c).
n Figura nr.11.15 se prezint locaia unde se vor realiza, msurile de
asigurare a conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale precum i alte
tipuri de msuri necesare a fi luate pentru fluviul Dunrea i Delta Dunrii,
avnd n vedere atingerea obiectivului de mediu propus.
480
481
Pentru Fluviul Dunrea, n aceast prim analiz, s-a propus

elaborarea unui studiu de cercetare n vederea asigurrii migraiei sturionilor
de la Marea Neagr spre amonte, studiu ce va stabili cea mai bun soluie din
punct de vedere economic i tehnic (incluznd i aspectele legate de
abilitile de not ale sturionilor n diferite faze de dezvoltare i adncimea
apei la care i au habitatul) n special, pentru lacurile de acumulare Porile de
Fier I i II - principalele bariere n calea migraiei.
Pentru celelalte corpuri de pe fluviul Dunrea i anume Dunre-corp
Porile de Fier II-Chiciu, km 863-375.5, Dunre-corp Chiciu-Isaccea, km
375.5-100 i Dunre-corp Isaccea-br. Sulina-vrsare km 100-0 vor fi propuse
msuri n principal din studiul de cercetare Redimensionarea ecologica
si economica pe sectorul romanesc al luncii Dunrii proiect realizat de
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii n colaborare cu ali
parteneri, sub coordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i din
studiul de fezabilitate i proiectare protecie de mal pentru canalul
Sulina beneficiar Administraia Fluvial a Dunrii de Jos.
Pentru SH Dobrogea nu au fost identificate cursuri de ap interioare
care s prezinte fauna piscicol, nefiind necesare msuri pentru asigurarea
continuitii longitudinale.
Pentru apele costiere avnd n vedere activitatea desfurat n zonele
identificate ca fiind puternic modificate, la aceast prim analiz nu au putut fi
identificate msuri care s nu afecteze folosinele din zon. (activitate
portuar, navigaie, etc).
Msuri suplimentare pentru reducerea polurii cu substane
organice, nutrieni i substane periculoase n vederea atingerii
strii bune a apelor
n situaia n care msurile de baz implementate nu sunt suficiente
pentru atingerea strii bune a apelor, trebuie avut n vedere introducerea de
msuri suplimentare. Msurile suplimentare sunt acele msuri desemnate i
implementate pe lng msurile de baz, n scopul realizrii obiectivelor
stabilite. Se pot adopta de asemenea msuri suplimentare ulterioare pentru
creterea gradului de protecie sau mbuntirea apelor aflate sub incidena
482
Directivei Cadru a Apei, inclusiv n implementarea acordurilor internaionale

importante la care se face referire n Art. 1.
Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu,
respectiv corpurile de ap stabilite la Capitolul 2.5 i obiectivele de mediu
prezentate la Capitolul 9, se propun msuri suplimentare pentru presiunile
punctiforme i difuze aparinnd activitilor industriale i agricole, dar i
aglomerrilor umane.
Combinaia optim de msuri de baz i msuri suplimentare selectat
pe baza aplicrii analizelor cost-eficien i cost beneficiu, conduce la
stabilirea unui program de msuri care s asigure atingerea obiectivelor de
mediu, respectiv la care pot fi aplicate excepiile de la obiectivele de mediu
conform Art. 4.4 - 4.7 ale Directivei Cadru Ap. Aceste excepii se prezint
detaliat n Capitolul 10.
Starea corpului de
apa
Msuri suplimentare
Msuri de baz
Corpuri / Grup corpuri de ap
Figura nr. 11.16 Combinaia msurilor de baz i suplimentare din

cadrul programului de msuri
Exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msur
se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde sa aib un efect local, cum
ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natura
administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la
483
susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic)

prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O
consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen
lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la
un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie
vzute ca msuri n concepia Art. 11 din Directiva Cadru a Apei.
Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare.
Pentru a realiza o prognoz a calitii apelor la nivel de bazin/spaiu
hidrografic n anul 2015, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou
modele de calitate a apei (modelele WaQ si QUAL 2K). Modelul WaQ s-a
aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub-bazine, iar modelul
QUAL2K numai pe corpurile la risc din punct de vedere al substanelor
organice.
Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de
vedere al nutrienilor (azot total i fosfor total). Se aplic ecuaia de bilan de
ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale,
difuze ct i fondul natural. Rezultatele aplicrii modelrii calitii n anul 2015
constituie instrumente de evaluare a impactului msurilor de baz, precum i
instrumente de selectare a prioritilor n luarea msurilor suplimentare de
reducere a polurii.
Modelul QUAL 2K (A Modelling Framework for Simulating River and
Stream Water Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de
vedere al polurii cu substane organice, precum i al polurii cu ali poluani.
Categoriile de msuri suplimentare propuse de Administraia Naional
Apele Romne pentru diminuarea efectelor presiunilor din activitile umane
n vederea mbuntirii strii apelor, respectiv a reducerii polurii cu
substane organice, nutrieni i substane periculoase i aplicabile activitilor
economice (industriale i agricole) i aglomerrilor umane, sunt prezentate pe
familii de msuri n Anexele nr. 11.18 - 11.20. De asemenea, sunt prezentate
i estimri de costuri unitare specifice pentru evaluarea cheltuielilor de
investiii i operare a msurilor suplimentare propuse.
n categoria instrumentelor de aplicare / sprijinire a programelor de
msuri se regsesc:
Taxe/subvenii.
484
- taxa pe pescuit;
- subvenii acordate pentru dezvoltarea agriculturii ecologice/organice;
- subventii/pli pentru aplicarea Programului Naional de Dezvoltare Rural,
n special pentru implementarea Axei prioritare 2 i pentru implementarea
Directivei Cadru a Apei i Natura 2000 (Art. 38 al Regulamentului 1698/2005).
Implementarea msurilor necesare a fi luate de ctre fermieri pentru
atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap pot fi finanate prin Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) n conformitate cu
Regulamentul nr. 1698/2005 Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare
rural. Acest sprijin are la baz Programul Naional de Dezvoltare Rural care
acoper o perioad de 7 ani (1 ianuarie 2007 31 decembrie 2013) i care
conine Axele i Masurile propuse pentru fiecare axa, precum i un plan de
finanare.
Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii
mediului rural din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att
al suprafeelor agricole ct i al celor forestiere. Unul dintre scopurile
sprijinului prevzut pentru Axa 2 i care are relevan n acest context, este
de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru
prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea
florei i faunei salbatice, apei i solului - conform prioritilor de mediu ale UE
referitoare la agricultur i silvicultur i de a menine sistemele agricole de
tip HNV (high natural value- cu valoare natural nalt), susine Natura 2000,
ndeplini obligaiile prevzute de Directiva Cadru Ap i Directiva Nitrai i de
a atenua efectele schimbrilor climatice.
n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea
riscului polurii apelor (de ex. Cerinele de agro-mediu referitoare la
eliminarea complet a utilizrii ngramintelor chimice, aplicarea practicilor
de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii
nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la atingerea obiectivelor
Directivei Cadru Ap. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai exist i alte
intervenii, sprijinite att prin Axa 1, ct si prin Axa 3, care vor aduce un aport
important proteciei resurselor apelor (de ex. sprijinul acordat prin Axa 1
pentru respectarea normelor Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind
sistemele de canalizare.
485
Axa 2 a PNDR are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din
care 82% reprezint aportul FEADR.
n continuare se prezint cteva msuri de dezvoltare rural legate de
managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd),
instruiri pentru fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-alungul
apelor, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap,
meninerea terenurilor necultivate, conversia a terenurilor arabile n pauni,
restaurarea i ntreinetrea zonelor umede, conservarea solului (reducerea
arturilor, acoperirea terenurilor, etc), reducerea utilizrii fertilizanilor i a
pesticidelor, aplicarea agriculturii organice care pot fi susinute prin FEADR.
Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord
utilizatorilor, anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a
compensa n zonele n cauz costurile suportate i pierderea de venituri
generate de dezavantajele rezultate n urma punerii n aplicare a Directivelor
79/409/CEE, 92/43/CEE (Directivele pentru reeaua Natura 2000) i
2000/60/CE (Directiva Cadru Ap).
Regulile de implementare ale Art. 38 al Regulamentului nr. 1698/2005
elaborate la nivel european vor fi adoptate pn la sfaritul anului 2009. Se
specific c utilizarea acestui articol n programul de dezvoltare rural cere ca
programul de msuri al Planului de Management s fie stabilit. De asemenea,
propunerea de suport este de 500 Euro/ha pentru primii 5 ani i 200 de
Euro/ha pentru urmtorii ani. Se precizeaz c odat cu prevederea sprijinului
msurile devin obligatorii.
ntruct n PNDR nu este prevazut o alocaie financiar pentru
aplicarea acestui Articol este puin probabil c acest sprijin s se acorde pn
n anul 2013. n cazul n care acest sprijin se va acorda pana n anul 2013, se
vor identifica zonele/sub-bazinele pentru care este necesar a se implementa
msurile specifice, putndu-se chiar realiza un addendum la programul de
msuri, dac este necesar. Aplicarea msurilor Art. 38 trebuie s aib n
vedere, de asemenea o negociere ntre autoritile de gospodrirea apelor i
fermieri i autoritile pentru agricultur i dezvoltare rural, avnd n vedere
acceptant acestor msuri.
La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Dobrogea i Apelor Costiere sunt necesare msuri suplimentare pentru
486
activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap, iar msurile

propuse se refer la: aplicarea codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile, aplicarea codului de bune condiii agricole i de mediu i a altor
coduri de bun practic n ferme, etc, realizarea i meninerea zonelor de
protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor necultivate, conversia
terenurilor arabile n puni, restaurarea i ntreinerea zonelor umede,
reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii
organice.
Aranjamente de cooperare
Ex.: Crearea unor structuri eficiente de cooperare ntre fermieri i companiile

de ap.
Instrumentul reprezint o posibilitate multipl de posibile cooperri ntre diferii
actori la diferite nivele (ex. Subvenii locale productor agricol, caz de
secet)
Consultan, studii
Ex: Consultan pentru fermieri, studii de cercetare tiinifica i studii de

proiectare tehnic
Un exemplu pentru reducerea presiunilor de la aglomerrile umane n
ceea ce privete poluarea cu nutrieni este msura suplimentar care poate fi
promovat, fie prin legislaie, fie prin acorduri voluntare, de introducere i
comercializare pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai.
Aceast msura privind utilizarea detergenilor fr fosfai este amplu
dezbatut la nivelul Uniunii Europene, i n special la nivelul Districtul
Internaional al Dunrii, unde cteva ri au implementat-o cu succes printr-o
abordare legislativ la nivel naional. De asemenea, la nivel european exist
preocupari privind promovarea unei Directive Europene pentru reglementarea
utilizrii detergenilor fr fosfai.
n Romnia nu au existat angajamente voluntare care s se refere la
reducerea coninutului de fosfai din detergeni. n anul 2008, Ministerul
Mediului i Dezvoltrii Durabile a iniiat cteva ntlniri cu Asociaia
Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu
principalii productori de detergeni din Romnia, n vederea realizrii unui
acord voluntar pentru producerea i comercializarea detergenilor fr fosfai.
487
Discuiile vor continua pn la realizarea unui acord pe baze voluntare, avnd

n vedere i faptul c la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, Comisia
Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea a agreat mpreun cu statele
semnatare reducerea coninutului de fosfai din detergenii de splare
comercializai cu 90% pn n anul 2013 (Resolution of the 10th ICPDR
Ordinary Meeting, December 2008).
n vederea realizrii efective a unui acord voluntar cu productorii i
importatorii de detergeni, sunt necesare eforturi pentru intensificarea
contientizrii productorilor de detergeni privind beneficiile asupra mediului,
pentru mbuntirea comunicrii dintre factorii de decizie i sectorul privat,
precum i aciuni pentru acordarea unor faciliti de promovare pentru
companiile productoare.
Pentru buna implementare a prevederilor Directivelor 79/409/CEE i
92/43/CEE sunt necesare msuri suplimentare n domeniile:
conservarea habitatelor dependente de ap;
conservarea speciilor dependente de ap;
utilizarea durabil a resurselor;
management i administraie.
Aceste
msuri
sunt
necesare
pentru
reducerea
presiunilor
hidromorfologice, a efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de

eutrofizare n corpurile de ap precum i protecia corpurilor de ap
subterane. n acelai timp este necesar o cunoatere mai bun a situaiei pe
teren privind distribuia spaiala a habitatelor i speciilor. O alt categorie de
msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de diminuare a suprafeei
habitatelor protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate (de exemplu
prin identificarea i cresterea suprafeelor zonelor de reproducere). La nivel
administrativ este necesar coordonarea activitii instituiilor interesate i
diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea.
n Anexa nr. 11.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare
pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Aceste
msuri suplimentare au fost extrase din planurile de management elaborate i
aprobate pn n prezent pentru ariile naturale protejate, finnd introduse doar
488
acele msuri care au legatur cu habitatele i speciile direct dependente de

ap.
Pe
parcursul
implementrii
practice,
msurile
suplimentare
instrumentele trebuie adaptate fiecrei situatii n parte, suplimentate i

comparate cu valorile experimentale/tiinifice. Astfel, catalogul instrumentelor
i msurilor este un catalog deschis, care poate fi extins n cazuri specifice.
Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru Ap, la stabilirea
programului de msuri trebuie asigurat informarea, consultarea i implicarea
activ a factorilor interesai n luarea deciziilor i a factorilor interesai n
domeniul gospodririi apelor. n acest context, stabilirea final a programului
de msuri, respectiv adoptarea msurilor suplimentare, se va realiza numai
pe baza consultrii i implicrii active a acestora. Procesul s-a desfurat
ncepnd cu 1 ianuarie 2009 i s-a finalizat n 10 noiembrie 2009. Detalii
privind procesul de consultare pentru elaborarea planului de management se
regsesc n Capitolul 14.
n cazul corpurilor de ap subteran, din analiza presiunilor i impactului
asupra corpurilor de ap subteran a rezultat c, datorit condiiilor naturale
de curgere i a ncrcrii istorice cu poluant, corpul de ap subteran
RODL0707 Lunca Dunrii (Hrova Brila) este la risc de a nu atinge
starea bun pn n 2015 prin msurile de baz, n acest caz fiind necesare
msuri suplimentare.
Msura suplimentar necesar se refer la realizarea unui proiect de
cercetare prin care s se evalueze natura i cantitatea poluanilor din sol i
subsol, precum i mecanismele de transfer i de degradare prin mediul
subteran. Se va realiza un model matematic prin care s se urmreasc
evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de
degradare natural a acestuia n apele subterane.
Rezultatele proiectului de cercetare va permite evaluarea timpului
necesar pentru atingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz
i/sau posibilitatea aplicrii unor alte msuri suplimentare
489
Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scara subbazinal
Analiza Cost eficien reprezint o tehnic de evaluare care furnizeaz o

prioritizare, graduare a msurilor suplimentare pe baza costului i
eficienei, ecologice unde celei mai cost eficiente msuri i se atribuie
ranking-ul cel mai nalt (costul cel mai redus raportat la efectul cel mai
bun n plan ecologic).
Cadru general
Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap identificate n cadrul
analizei de reevaluare a riscului, au fost selectate cele mai relevante msuri
suplimentare, care n combinaie cu msurile de baz, duc la atingerea strii
bune a corpului de ap aflat la risc.
Analiza Cost Eficien realizat la scara subbazinului hidrografic
exclusiv pentru msurile suplimentare, are drept scop prioritizarea msurilor
suplimentare avnd gradul cel mai nalt de eficien n planul elementelor
biologice de calitate.
n contextul abordrii analizei cost eficien exist o delimitare ntre
msuri i instrumente. Termenul de msura se refer la o aplicaie tehnic
concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe
cnd
instrumentele
sunt
de
natur
administrativ,
economic
sau
consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor

(care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii
comportamentului principalilor factori implicati. O consecinta a acestui fapt
este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg
comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ.
Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n
concepia Art.11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate
n grupul de msuri suplimentare.
Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii
bune este realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile
apelor subterane sunt parial acoperite de o serie de msuri i instrumente
care pot fi aplicate att pentru apele de suprafa ct i pentru cele subterane,
spre exemplu cele localizate n zone cu poluare difuz.
490
Abordare
Analiza cost eficien este realizat ntr-o succesiune de 5 etape,
astfel:
Etapa 1: Selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza
presiunilor identificate
Analiza cost eficien realizat la scara subbazinului hidrografic, are n
vedere msurile suplimentare la nivelul corpurilor de ap din cadrul subbazinului care risc s nu ating obiectivele pn n anul 2015, datorit
presiunilor semnificative. n ipoteza analizat msurile suplimentare propuse
conduc n totalitate la atingerea strii/potenialului bun prin realizarea reducerii
poluanilor (cf modelrilor WAQ, QUAL 2K, balana masic).
Etapa 2: Clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul
elementelor biologice de calitate
Pentru evaluarea eficienei n plan ecologic a msurilor suplimentare
au fost luai n calcul principalele grupuri de indicatori definie n Anexa V a
Directivei Cadru a Apei (FP fitoplancton, FB/MF - fitobentos/macrofite, MZB
macronevertebrate, P-peti (ihtiofaun).
Etapa 3: Evaluarea efectulului msurilor suplimentare aferente
presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane
prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i a
msurilor aferente alterrilor hidromorfologice
Efectele au fost evaluate n conformitate cu Anexa 1 Efectul
msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane
organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze
clasificate n funcie de sursa de presiune/presiune/msur i Anexa 2
Evaluarea efectelor msurilor propuse pentru CAPM n cazul elementelor
biologice reprezentative la Elementele metodologice privind evaluarea
analizei cost eficien
Etapa 4: Prioritizarea msurilor n baza raportului " cost eficien "
innd cont de valoarea de capital (valoarea investiiei), de costurile de
operare i ntreinere, de efectul msurilor suplimentare n planul elementelor
biologice de calitate, msurile suplimentare au fost prioritizate.
491
Evaluarea costurilor aferent msurilor suplimentare a inut cont de evaluarea

costurilor directe (la modul cantitativ) precum i de evaluarea costurilor
indirecte (estimate calitativ).
Etapa 5: Analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului
hidrografic din punct de vedere al atingerii obiectivelor
Scopul acestei etape a fost:
- de a veni cu un raport logic care s arate cu care investiie i pe ce perioad
obiectivele de mediu pot fi atinse;
- de a descrie un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii de
implementare a msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a
dovedit dificil, pentru c unele costuri i probabilitatea atingerii intei pot fi
doar evaluate calitativ.
A fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate n baza
criteriului cost eficien din punct de vedere al probabilitii de
implementare a msurilor n anul 2012 i al impactului acestora n plan
indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte.
Astfel la nivelul Direciei de Ap Dobrogea-Litoral, msurile suplimentare
necesare atingerii obiectivelor de mediu au fost grupate la scara a 3 subbazine (Fluviul Dunrea, Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea).
Analiza la scara fiecrui bazin hidrografic este prezentat n Anexa
nr.11.22 Analiza cost eficien a msurilor suplimentare grupate la scara
subbazinal.
n
Anexa
nr.
11.23
se
prezint
msurile
suplimentare
instrumentele aplicate la nivelul corpurilor de ap pentru diminuarea

efectelor poluanilor n vederea mbuntirii strii apelor.
Dobrogea i Apelor Costiere au fost identificate un numr total de 79 msuri
suplimentare i 43 instrumente de aplicare / sprijinire a acestora, n scopul
atingerii strii bune / potenialului ecologic bun ale corpurilor de ap. Costul
total necesar realizrii msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor suport
de realizare a acestora se ridic la 309,475 mil. Euro.
*
*
*
492
n Tabelul nr. 11.12 n care se prezint planificarea n perioada 2010 2027 a costurilor totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru
implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, se observ c 63%
din alocarea financiara revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane,
respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru
populaie.
Valoarea planificat pentru implementarea msurilor de baz i a celor
suplimentare pentru perioada 2010-2015 este de 793,324 mil.Euro,
reprezentnd aproximativ 71% din suma necesar pentru implementarea
msurilor pe ntreaga perioad 2010-2027. Acest efort financiar se
concretizeaz n valoarea de 814 Euro/locuitor, aferent perioadei 2010-2015,
aa cum este prezentat n Figura 11.17.
Figura nr. 11.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru
implementarea msurilor de baz i suplimentare pentru perioada 2010-2015,
la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i
Apelor Costiere
493
Tabelul nr. 11.12 - Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri la nivelul
Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Categoria de
presiune
Costul masurilor de baza
Costul masurilor suplimentare
(mil.Euro)
(mil.Euro)
Costul total al masurilor (mil.Euro)
2010
2015
2021
2010
2015
2021
2027
2010
2015
2021
2027
Aglomerari
165,076
314,204
197,179
22,158
10,347
165,076
314,204
219,337
10,347
Industrie
8,359
9,912
8,359
9,912
Agricultura
30,861
84,554
142,983
30,861
227,537
Hidrologie
0,100
0,160
0,000
0,100
0,160
Morfologie
6,686
28,814
96,387
6,686
28,814
96,387
Alte
0,182
1,595
0,064
0,182
1,595
0,064
Total
204,296
408,669
197,179
6,868
173,491
118,769
10,347
211,164
582,161
315,948
10,347
494
Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de

planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea
stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor
asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi
instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor
prioritar periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de
monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i
impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.
11.10 Msuri pentru reducerea polurii apelor marine
Aa cum s-a aratat i n Raportul Naional 2004, Fluviul Dunrea este
colectorul i emisarul ctre Marea Neagr a tuturor evacurilor/emisiilor de
poluani din rile riverane, afectnd calitatea apelor Dunrii i Deltei sale, dar
i Zona Costier a Mrii Negre.
Astfel, starea calitii apelor costiere i marine romneti este
determinat, n principal, de:
-
Fluviul Dunrea care transport cantiti importante de poluani care
provin din tot bazinul Dunrii;

-
Sursele semnificative de poluare locale situate pe rmul romnesc al
Mrii Negre;
-
Sursele situate pe rmul ucrainean al Mrii Negre (consecina a
direciei predominante N-S a curenilor marini).

n prezent, starea calittii apelor costiere romneti s-a mbuntit
datorit reducerii dup anul 1990 a activitilor economice din rile centrale i
est-europene din bazinul Dunrii i modernizrii staiilor de epurare ale
aglomerrilor umane i unitilor industriale din Statele Membre ale UE.
Prin identificarea problemelor importante de gospodrire a apelor s-a
evideniat existena urmatoarelor 4 categorii majore: degradarea calitii apei,
eutrofizarea, reducerea biodiversitii florei i faunei acvatice i eroziunea
costier a rmului romnesc al Mrii Negre.
Degradarea calitii apei se datoreaz aportului de poluani generat de
activitile antropice. ncrcarea cu substane poluante a apelor Dunrii a
condus prin procesul de sedimentare n apele costiere la creterea
495
concentraiilor de nutrieni, metale grele i pesticide din sedimentele marine.

De asemenea, direcia predominant N-S a curenilor marini favorizeaz
dispersia n apele costiere romneti a poluanilor provenii din sectorul
ucrainean al Mrii Negre.
n cazul apelor costiere i marine eutrofizarea a constituit cauza
principal a dezechilibrului ecologic al Mrii Negre cu precdere n sectorul
nord-vestic i vestic. Modificarea strii trofice a apelor costiere romneti s-a
datorat aportului de nutrieni al fluviului Dunrea. Aportul surselor locale de
poluare la eutrofizarea apelor costiere romneti a fost nesemnificativ n
comparaie cu aportul Dunrii, acestea avnd numai impact local. Astfel,
cercetrile au evideniat ca ncrcrile de fosfor total transportat de Dunre n
Marea Neagr sunt corelate cu concentraiile de ortofosfai din apele costiere
din zona Constana.
Procesul de reducere a biodiversitii manifestat mai ales n cazul
sistemului Dunre-Delta Dunrii-Marea Neagr a fost cauzat de diferite tipuri
de presiuni care de cele mai multe ori acioneaz sinergic, efectele acestora
cumulndu-se. Evaluarea reducerii biodiversitii pentru sistemul DunreDelta Dunrii-Marea Neagr s-a analizat n relaie de cauzalitate i cu
presiunile din sectoarele superior i mijlociu al Dunrii, avnd n vedere ca
Dunrea la intrarea n ar prezint caracteristici fizico-chimice i biologice
modificate, la care se adaug presiunile chimice i hidromorfologice (lucrrile
de ndiguire) existente pe sectorul romnesc al Dunrii.
Eroziunea costier afecteaz aproximativ 127 km (57% din lungimea
litoralului romnesc), fiind cauzat n principal de diminuarea cantitii de
aluviuni transportate de Dunre (consecin a realizrii de lucrri hidrotehnice
n tot bazinul Dunrii) i reducerii nisipului biogen datorit scderii populaiilor
de molute ca urmare a creterii polurii apelor costiere. Prezena n
concentraii mari a nutrienilor n apele costiere (cu valori maxime n 1987) a
determinat dezvoltarea excesiv a fitoplanctonului, cu producerea unor
fenomene de nflorire algal intense i frecvente n perioada 1974-1992,
nsoit de scderea progresiv a biodiversitii, apariia deficitului de oxigen,
simplificarea reelelor / lanurilor trofice, scderea bioproductivitii, mortalitii
piscicole.
496
n ultimele decenii, litoralul Romniei la Marea Neagr a avut de suferit

datorit eroziunii costiere. Deficitul de nisip manifestat n timp s-a facut simit
n lungul litoralului Romniei la Marea Neagr i a dus la eroziunea puternic
a plajelor. Astfel, sectorul nordic al zonei costiere a Romniei este cel mai
afectat, ns i sectorul sudic, n care activitile economice sunt dezvoltate,
inclusiv industria turismului, este de asemenea n pericol.
n ceea ce privete poluarea chimic a mediului marin, respectiv a
zonelor costiere, sursele de poluare semnificative ale apei Mrii Negre din
sectorul romnesc sunt descrise n Capitolul V Apele Costiere, sub-capitolul
2.4.1. Aceste surse punctiforme de poluare vor aplica pn n anul 2015
msuri de reducere a polurii cu substane organice, nutrieni (azot i fosfor),
substane periculoase, etc., msuri care au fost prezentate n Capitolul XI,
precum i Anexele nr. 11.3 i 11.12. O surs important de poluare a zonei
costiere i a mediului marin o constituie poluarea cu ape uzate menajere,
reziduuri i deeuri (produse petroliere, substane chimice periculoase, etc.)
provenite de la nave care tranziteaz porturile i care navigheaz pe Marea
Neagr.
n vederea rezolvrii problemelor menionate anterior, se propune
implementarea urmtoarelor msuri i instrumente:
Dezvoltarea i creterea rolului relaiilor internaionale n domeniul
apelor cu rile vecine i cu rile din bazinul Dunrii i Bazinul Mrii Negre n
vederea lurii de msuri pentru reducerea impactului antropic. Un rol
important, n acest sens, avnd ntrirea colaborrii n cadrul Conveniei
pentru protecia Mrii Negre mpotriva polurii, precum i n cadrul Conveniei
privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea.
Astfel, deosebit de important este cooperarea dintre Comisia pentru
Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii i Comisia Internaional pentru
Protecia
Fluviului
Dunrea
avnd
vedere
stoparea
degradrii
ecosistemului Mrii Negre cauzat de fluviul Dunrea, care a condus la

nfiinarea unui Grup de Lucru Tehnic Comun (Joint Technical Working
Group). Acest organism stabilete liniile directoare pentru atingerea unei stri
bune a mediului n apele costiere ale Mrii Negre, n conformitate cu legislaia
Uniunii Europene. Cooperarea ntre cele dou comisii a nceput n anul 1997
i a fost parafat prin semnarea unui Memorandum de nelegere;
497
Extinderea, modernizarea i realizarea de staii de epurare la nivelul

aglomerrilor umane n conformitate cu prevederile strategiei naionale i cu
cerinele Documentului de Poziie Capitolul 22 referitor la Directiva
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Ritmurile de realizare a
acestor obiective sunt stabilite n Documentul de Poziie ncheiat ntre
Romnia i Comisia European; de asemenea, datorit procesului de
eutrofizare al Mrii Negre, Romnia a identificat tot teritoriul c fiind zona
sensibil, astfel aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e. vor lua msuri de
ndeprtare a nutrienilor din apele evacuate n resursele de ap;
Modernizarea i extinderea staiilor de epurare ale unitilor industriale,
precum i reducerea emisiilor de substane poluante de la aceste uniti,
avnd n vedere prevederile Documentului de poziie referitor la Directivele
privind poluarea industrial (n special, Directiva 76/464/CEE nlocuit de
Directiva 2006/11/CE, Directiva IPPC, Directiva SEVESO). Ritmurile de
realizare ale acestor obiective sunt prevzute, de asemenea, n Documentul
de Poziie;
Transpunerea i implementarea prevederilor Directivei 2008/56/CE de
instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind
mediul marin (Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin) care va
contribui n perioada 2015-2020 la protecia i conservarea mediului marin, cu
obiectivul global de a promova utilizarea durabil a mrilor i conservarea
ecosistemelor marine.
De asemenea, deosebit de importante sunt aspectele privind poluarea marin
provenit de la nave, aspecte care sunt reglementate la nivelul Uniunii
Europene
care
transpuse
legislaia
romneasc,
conduc
la
implementarea msurilor de prevenire, reducere, control i supraveghere,

dup cum urmeaz:
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de
Directiva 98/15/EC i de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003, transpus prin
HG 188/2002 (MO nr. 187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat i
completat de HG 352/2005 Prin care se interzice evacuarea de ape uzate
neepurate de la bordul navelor n mediul marin;
498
Directiva 2007/71/CE a Comisiei din 13 decembrie 2007 de modificare a

anexei II la Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor provenite din exploatarea
navelor i a reziduurilor de ncrctur, transpus prin Ordinului ministrului
transporturilor privind nlocuirea Anexei nr. 2 la Ordinul ministrului
transporturilor, construciilor i turismului nr. 322/2006 privind instalaiile
portuare de preluare a deeurilor generate de nave i a reziduurilor mrfii;
astfel, se urmrete diminuarea descrcrii deeurilor generate de nave i a
reziduurilor de mrfuri n apele naionale navigabile, n special a descrcrilor
ilegale de la navele care utilizeaz porturile romneti, prin mbuntirea
disponibilitii i utilizrii instalaiilor portuare de preluare a deeurilor
generate de nave i a reziduurilor mrfii, n vederea mbuntirii proteciei
mediului marin. De asemenea, apele uzate sunt identificate ca o categorie
suplimentar de deeuri a cror existen trebuie notificat;
- Decizia nr. 2850/2000/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
20 decembrie 2000 de stabilire a unui cadru comunitar de cooperare n
domeniul polurii marine accidentale sau deliberate, transpus prin HG
1593/2002 privind aprobarea Planului naional de pregtire, rspuns i
cooperare n caz de poluare marin cu hidrocarburi, modificat i completat
de HG nr. 893/2006; riscurile de poluare marin accidental includ evacurile
de substane nocive n mediul marin, indiferent de originea lor, provenind att
de la nave, ct i de pe litoral sau din estuare, inclusiv cele legate de prezena
materialelor imersate, cum ar fi muniii, cu excepia evacurilor autorizate i a
fluxurilor continue de poluare de origine terestr.
La nivel naional legislaia prevede msuri pentru reglementarea
condiiilor de evacuare a ape uzate i reziduurilor de la bordul navelor. Astfel,
n Legea nr. 528/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 22/1999
privind administrarea porturilor i serviciile n porturi se aplic prevederile
protocolului din 1978 referitor la Convenia internaionalp din 1973 pentru
prevenirea polurii de ctre nave (Anexa IV revizuit la MARPOL 73/78) prin
care descrcarea apelor uzate n mare este interzis, cu anumite excepii
(regula 3). Evacuarea se face controlat, astfel:
-
Realizarea inspeciei tehnice a navelor astfel efectuat nct s asigure
c structura navei, echipamentul, sistemele, instalaiile, amenajrile i

499
materialele sale corespund n ntregime cerinelor din Certificatul internaional

de prevenire a polurii cu ape uzate;
-
Navele trebuie s aib un tanc de colectare a crui capacitate trebuie
s fie suficient, dupa aprecierea Administraiei Portuare, pentru a colecta

toate apele uzate,
-
innd seama de condiiile de exploatare, numrul de persoane de la
bord i ali factori semnificativi. Tancul de colectare trebuie s fie construit

astfel nct s ndeplineasc cerinele Administraiei i trebuie s aiba un
dispozitiv care s indice vizual cantitatea coninut;
-
Pentru a se permite racordarea tubulaturilor instalaiilor de primire cu
tubulaturile de descrcare ale navei, amndou tubulaturile trebuie prevzute

cu un racord de descrcare standard;
-
Asigurarea dotrii porturilor i terminalelor cu instalaii de primire a
apelor uzate, pentru a satisface necesitile navelor care le folosesc i fr a

provoca ntrzieri excesive acestora.
Nerespectarea condiilor de evacuare a apelor uzate i reziduurilor
conduce la aplicarea de sanciuni, conform HG nr. 876 din 01/08/2007 pentru
stabilirea i sancionarea contraveniilor la regimul transporturilor navale cu
n contextul aciunilor ntreprinse pentru utilizarea i depozitarea n
condiii ecologice a deeurilor industriale i din transport, incinerrii deeurilor
i adoptrii unor msuri speciale n ce privete deeurile cu grad nalt de
pericol cuprinse n Programul de guvernare, proiectul privind mediul i
infrastructura n Portul Constana (al crui cost a fost estimat la suma de
30,5 milioane Euro) cuprinde i o component privind ecologizarea Portului
Constana prin asigurarea depozitrii deeurilor rezultate din activitile
desfurate n port, ca urmare a aderrii Romniei la Convenia internaional
pentru prevenirea polurii de ctre nave. Aceast component presupune
realizarea urmtoarelor obiective:
- Construirea unui incinerator pentru deeuri menajere i periculoase;
- Construirea unei rampe ecologice pentru depozitarea deeurilor;
- Construirea unei staii de epurare a apelor uzate;
- Achiziionarea unei nave colectare multifuncionale;
- Elaborarea de studii privind protecia mediului.
500
De asemenea, rezervaia marin ACVATORIUL LITORAL MARIN

VAMA VECHE 2 MAI este protejat printr-un Regulament prin care se
interzice:
Orice activitate care ar putea pune n pericol sigurana elementelor de
mediu protejate i a obiectivelor instituionale ale Rezervaiei, respectiv

modificarea direct sau indirect, prin orice mijloace, a caracteristicilor
geofizice ale mediului (colectarea i distrugerea substratului pietros) i a celor
biochimice ale apei;
Deversarea de reziduuri lichide i solide i introducerea oricror
substane care ar putea schimba, chiar i temporar, caracteristicile mediului

marin;
-
Descrcarea de pe nave i ambarcaiuni sau deversarea n mare a
deeurilor de orice tip (menajere, materiale dragate, ap de santina, apa de

balast etc.), precum i splarea tancurilor i deversarea reziduurilor petroliere
n mare);
-
Deversarea apelor menajere neepurate din perimetrul terestru al

Rezervaiei.
Msurile pentru conservarea strii morfologice a litoralului romnesc al
Mrii Negre au n vedere: implementarea Master Plan-ului de protecie

costierp The Study on Protection and Rehabilitation of the Southern
Romanian Black Sea Shore in Romania, implementarea Master Plan-ului
pentru zonele costiere cu regim sever de protecie, extinderea studiilor n
vederea ntocmirii unui Master Plan de protecie costier din zona nordic a
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (sectorul Sulina Corbu), executarea
lucrrilor de amenajare care au dus la mbuntirea fluxului de sedimente
transportate de Dunre, pe Braele Sulina i Chilia.
De asemenea, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, sunt
incluse obiective generale pentru protejarea i reabilitarea litoralului Mrii
Negre, respectiv sub Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii
adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la
risc. Scopul msurilor ce vor fi promovate pe baza finanrii din fonduri de
coeziune i naionale (270 mil Euro contribuie comunitar i 59 mil Euro
contribuie naional) este acela de stopare a eroziunii costiere i protejarea
valorii bunurilor i creterea siguranei locuinelor din aceast zon. Investiii
501
complementare n cadrul Programului Naional de Protecie a Mrii Negre vor

fi sprijinite din mprumuturi externe i vor acoperi litoralul nordic al Mrii
Negre. Administraia Naional Apele Romne va beneficia de interveniile din
cadrul acestei Axe prioritare. n calitate de beneficiar unic, ANAR va pregati
proiecte i aplicaii de finanare n conformitate cu prioritile naionale.
Capitolul XII. excepii de la obiectivele de mediu

12.1. Analiza Cost Beneficiu i Analiza de disproporionalitate
12.1.1. Analiza Cost Beneficiu
Analiza cost beneficiu (ACB) are drept scop determinarea beneficiului

net al unui program de msuri aplicabil la o anumit scar (corp de
ap/subbazin/bazin/naional)
Analiza cost-beneficiu (ACB) are ca rezultat final justificarea
aplicarii excepilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea
Art.4.4., i 4.5 din Directiva Cadru Ap).
n cadrul analizei Cost Beneficiu se vor investiga costurile i beneficiile
programului
de
msuri,
din
perspectiva
beneficiului
adus
mediului.
Semnificaia acestui lucru este c nu sunt avute n vedere doar costurile i

beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul ci i toate efectele indirecte
posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului.
Abordare
Analiza Cost Beneficiu (ACB) a fost luata n considerare cand toate msurile
de baz i suplimentare necesare pentru atingerea strii ecologice au fost
identificate i cuantificate.
ACB a fost aplicata numai msurilor suplimentare n procesul de
justificare al excepiilor
Analiza cost beneficiu este realizat ntr-o succesiune de 4 etape, astfel:
502
Etapa 1. Definirea scrii de evaluare:

Scara de analiz: subbazinul hidrografic
Etapa 2. Prescreening-ul msurilor suplimentare
Se bazeaz pe rezultatele Analizei Cost Eficiena care a realizat o prioritizare
a msurilor suplimentare n baza criteriului cost eficien
Etapa 3. Evaluarea Costurilor i Beneficiilor
Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i intreinere)
la modul cantitativ, precum i costurilor indirecte la modul calitativ), a
fost realizat n cadrul Analizei Cost eficiena.
Evaluarea beneficiului are ca punct de plecare msurile suplimentare
aferente presiunilor poluare cu nutrieni, substane organice i
substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze,
precum i msurile aferente presiunilor hidromorfologice care au
fost grupate i prioritizate la scara subbazinala n analiza Cost
Eficienta i pentru care au fost identificate de asemenea costurile.
Aceste msuri au fost transpuse ntr-o Fi de evaluare a beneficiului de
mediu n scopul evalurii, n prezent, la modul calitativ a beneficiului n
subbazinul respectiv pentru o serie de indicatori selectai ca fiind cei mai
relevani. Informaii detaliate privind evaluarea beneficiului sunt prezentate n
Anexa 12.1 Fie de evaluare beneficii de mediu.
Etapa 4 Compararea costurilor i beneficiilor
Include:
- comparaia costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare
identificate n cadrul analizei cost eficiena
- evaluarea globala a raportului cost beneficiu innd cont i de beneficiul
monetar estimat
Informaii privind compararea costurilor i beneficiului sunt prezentate n
Anexa 12.2 - Analiza comparativa cost beneficiu.
12.1.2 Analiza de disproporionalitate

Analiza de disproporionalitate, respectiv n ce proporie costul total
(de capital i indirect) va fi considerat disproporionat a fost realizat din punct
de vedere al Beneficiului (Raport Cost Beneficiu) i al susinerii financiare
503
Abordarea analizei de disproporionalitate este bazata pe rapoarte de

cercetare, prezentri i schimburi informaionale i tine cont de 2 aspecte:
- beneficiul (de mediu i monetar) adus de msurile suplimentare.
- susinerea financiar a msurii
Astfel:
Costurile disproporionate sunt acele costuri care depesc beneficiile de
mediu i monetare realizate prin atingerea strii bune a corpurilor de ap
(sau posibil,dac costurile depesc beneficiile printr-o marja de siguranaprag) i /sau dac costurile nu sunt suportabile financiar
Analiza de disproporionalitate a fost abordata n 2 etape, astfel:
- Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i
beneficiilor plecnd de la rezultatele Analizei Cost Beneficiu;
- Proporionalitatea costurilor a fost evaluata proporional cu nivelul curent al
cheltuielilor folosind criteriul excedentului de la bugetul statului
Scara de analiz este cea a subbazinului hidrografic similar analizei cost
eficien.
Astfel:
Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice i surselor agricole
vor fi analizate la scara naionala prin prisma excedentului bugetar de la
bugetul de stat.
- costul msurilor suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice va fi
raportat la cota bugetar alocat lucrrilor de investiii n domeniul lucrrilor
gospodririi apelor incluznd aici i lucrrile de reconstrucie ecologic
- costul msurilor suplimentare aferente surselor agricole va fi raportat la
principalul indicator macroeconomic aferent agriculturii (Valoarea Adaugata
Bruta).
Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare este prezentata n
Anexa 12.3.
504
12.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu
12.2.1 Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu

n situaiile n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu
prevzute n cap. 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n
condiiile prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap.
Exceptiile* de la obiectivele de mediu sunt parte integranta a
obiectivelor de mediu i a procesului de planificare n domeniul
gospodririi calitative a apelor.
Procesul de stabilire al excepiilor i implicit al obiectivelor de mediu este
un proces dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i mbuntait n urmatoarele
cicluri de planificare, pe baza rezultatelor din actualul Plan de Management
Bazinal.
Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a
realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al
aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele
referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s
fie atinse n cadrul actualului plan de management.
Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din
Planul de Management se clasifica n urmatoarele categorii (tipuri):
1. prelungirea termenului de atingere al strii bune, care poate fi
maximum de 2 ori x 6 ani, adica starea bun trebuie atins cel mai trziu
pn n 2027 (art. 4(4);
2.atingerea unor obiective de mediu mai puin severe n anumite
condiii (art. 4 (5);
3.deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei
unor cauze naturale sau fora major (art. 4 (6);
4.noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de
suprafa, modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran,
sau deteriorarea strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la
starea foarte bun la starea bun) ca rezultat al noilor activiti
durabile umane de dezvoltare.
505
Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de

aplicare ale excepiilor sunt prezentate n Anexa 12.4.
Tuturor categoriilor de excepii identificate n Planurile Bazinale le sunt
aplicabile dou principii (Art. 4. (8), (9)):
Excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s

afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte
corpuri de ap din cadrul aceluiai district de bazin;
aplicarea excepiilor s fie corelat/consistent cu implementarea altor

reglementari legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de
protecie trebuie atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de
ctre legislaia comunitara existent.
12.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap

Din analiza reactualizat a presiunilor i a strii/impactului, coroborat
cu datele furnizate de analiza de risc reactualizat i de modelare, analiza
cost-eficiena i cost-beneficiu a rezultat c 121 corpuri de ap nu pot atinge
starea bun pn n 2015, fiind necesar stabilirea corpurilor de ap i a
msurilor care au prioritatea cea mai mare pentru atingerea obiectivelor de
mediu pana n 2015 i a corpurilor pentru care pot fi utilizate excepiile.
Dobrogea i Apelor Costiere, dintr-un numr total de 122 corpuri de ap, un
corp de ap atinge obiectivele de mediu n 2015, pentru 121 corpuri de ap
aplicndu-se excepii de la obiectivele de mediu (fig.12.1., 12.3.)
506
507
Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 98 corpuri

de ap naturale i pentru 23 corpuri puternic modificate i artificiale, n acest caz
facndu-se referire la potenialul ecologic bun.
Pentru fiecare corp de ap caruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de
mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (anexa 12.5.), precum i
justificrile de aplicare ale excepiilor (anexa 12.6). n cazul corpurilor de ap care nu
ating obiectivele de mediu n anul 2015 datorit faptului c implementarea msurilor
de baz pentru aglomerri umane (prezentate n Anexele 11.2, 11.3, 11.11),
activitile industriale (Anexele 11.7, 11.12, 11.13 i 11.15) i agricultura (Anexele
11.4, 11.5, 11.14) nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul
Directivei 91/271/CEE), se stabilesc excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor).
Excepiile de tipul 4.6. nu se regsesc n actualul PMB, urmnd a fi aplicate n
urmatoarele cicluri de planificare dupa ce evenimentele au avut loc, pentru a justifica
de ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins.
Din analiza efectuata au rezultat urmtoarele:
predomin excepii de tipul 4.4. (prelungirea termenelor) care sunt aplicate
117 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de mediu datorit faptului c
implementarea msurilor de baz i a msurilor suplimentare, nu se
realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271),
atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015;
excepii de tipul 4.5. (obiective de mediu mai puin severe) se aplica unui
numr de 4 corpuri de ap;
Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap., 117 (100%) corpuri
de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice, niciunul

din corpuri neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit condiiilor naturale sau
costurilor disproporionate.
Dintre excepiile de tipul 4.5. aplicate corpurilor de ap, 4 (100%) corpuri de
ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit nefezabilitii tehnice, niciunul
neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit costurilor disproporionate.
Apelor Costiere, numrul corpurilor de ap pentru care se aplica excepii va scdea
n urmatoarele cicluri de planificare, de la 121 corpuri de ap cu excepii n 2015, la
21 corpuri de ap n cadrul celui de al 2-lea ciclu de planificare i la 4 corpuri de ap
508
n cadrul celui de al 3-lea ciclu de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi

adaptata de fiecare data (fig. 12.2.-12.5).
Fig. 12.2 Starea/potentialul corpurilor de ap aferente Fluviului Dunarea, Deltei

Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n anul 2007
Fig. 12.3 - Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate

corpurilor de ap de suprafata aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii,
Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n 2015
509


Se menioneaz ca starea corpurilor de ap din actualul plan de management
reprezinta starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii
corpurilor de ap. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu
respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri
510
specifice. n anumite cazuri se poate constata deteriorarea strii corpului de ap ca

urmare a construirii unor staii de epurare care transfera poluarea difuza de la
aglomerarile fr sisteme de canalizare n poluare punctiform cu evacuare direct n
resursa de apa. n aceste condiii cantitatea de nutrieni i substane organice se
constituie ca un aport suplimentar de poluare care va produce n anul 2015
deteriorarea strii corpului de ap de la stare foarte bun la starea bun sau de la
starea bun la starea moderat.
n cazul corpului de ap subteran RODL07, se solicita excepia de la
atingerea obiectivelor de mediu conform art. 4(4) al Directivei Cadru a Apei, cu
prelungirea termenului de atingere a acestora cu doua cicluri de planificare (2027).
Obiectivul alternativ, preconizat pentru acest corp de apa, precum i justificrile de
aplicare a excepiei sunt prezentate n Anexa 12.7 i Anexa 12.8.
Capitolul XIII. Aspecte cantitative i schimbri climatice
13.1 Aspecte cantitative

Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic
reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul
Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr 1258 din 20 noiembrie 2006 s-au
stabilit metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor
directoare.
Schema directoare integreaz cele dou componente ale planificrii i
managementului, respectiv Planul de management bazinal, care
constituie
componena de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a

Bazinului Hidrografic, care constituie componena de gestionare cantitativ a
resurselor de ap.
Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea
msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru:
- realizarea i meninerea echilibrului dintre cerinele de ap ale folosinelor i
disponibilul de ap la surse;
511
- diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii,

bunurilor i activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea
solului);
- utilizarea potenialului apelor (producerea de energie hidromecanic i
hidroelectric, navigaie, extragerea de materiale de construcii, acvacultur, turism,
agrement, peisagistica, etc.);
- determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap.
Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective
principale:
-
inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i

subteran;
determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap;
determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind

resursele de ap;
evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazinul hidrografic;
identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru

atingerea gradului acceptat de protecie la:
inundarea aezrilor umane i a bunurilor;
diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de

umiditate i a eroziunii solurilor;
- utilizarea potenialului apelor.

Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare n ceea ce priveste acest
fenomen este necesara prezentarea zonelor expuse la secet n Romania (zona de
sud a arii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central Moldovenesc, etc), i
cuantificarea caracteristicilor acesteia:
-frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor;
-indicatori de secet;
-zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet;
-variaia n timp i spaiu a secetei;
-caracterizarea resurselor de ap n condiii de secet;
-populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee,avnd la baz indicatorii de
vulnerabilitate la acest fenomen.
In cadrul Strategiei naional privind reducerea efectelor secetei,
prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen
512
scurt, mediu i lung sunt menionate msuri care s permita gestionarea situaiilor
de urgen generate de secet hidrologic.
Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n
perioade deficitare, care au fost reactualizate,completate i aprobate n anul
2009 i care conin, n principal:
sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor

social-economice;
toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i debitele minime

necesar
seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze

caracteristice pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenieavertizare, faza de restricii.
La nivelul Directiilor de ap sunt elaborate Planuri bazinale de restrictii care
sa aplice restricii n alimentarea cu ap, precum i a msurilor de raionalizare n

folosirea apei, corespunztoare condiiilor locale concrete
Inundaii - Se are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de bazin
hidrografic, a situaiei actuale a suprafeelor afectate de exces de umiditate.
Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrile GIS, pe surse de producere a
fenomenului:
-nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri);
-ape provenite din precipitaiile czute n incinte;
-ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti
foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri);
-exces de ap datorit funcionarii sistemelor de irigaii.
n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmltinire sau
srturare i separat a celor care prezint interes pentru asanare.
Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare
trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare nct
beneficiile obinute s fie maxime
n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a habitatelor i a condiiilor de
mediu. Programele de msuri se stabilesc cel mai trziu pn la data de 22
decembrie 2009 i vor fi operaionale cel trziu la data de 22 decembrie 2012.
Elaboratorul schemelor directoare i a programelor de msuri prevzute n
lege este nominalizat n Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile
513
ulterioare: schemele directoare i programele de msuri prevzute [...] se

elaboreaz i se actualizeaz de ctre Administraia Naional Apele
Romne, se avizeaz de ctre Comitetul de bazin la propunerea autoritii
publice centrale din domeniul apelor i se aprob prin hotrre a guvernului.
Administratia Naional Apele Romne i Institutul Naional de Hidrologie i
Gospodrire a Apelor au realizat ealonarea elaborrii componentelor planurilor de
amenajare astfel nct elaborarea s se desfoare simultan pentru toate bazinele
hidrografice;
Cerinele Directivei 60/2007/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor
la inundaii trebuie integrate n schemele Directoare i const n urmatoarele etape
de transpunere i implementare:
- Transpunere n Legea Apelor pn cel trziu la 26.11.2009;
- Primul raport asupra zonelor de risc la inundaii vor fi incluse n raportul asupra
schemelor directoare luna septembrie 2009
- Evaluare preliminar a riscului la inundaii
22.12.2011
- Hri de hazard i risc la inundaii
22.12.2013
- Planuri de gestiune a riscului la inundaii
22.12.2015
- Revizuire / reactualizare la fiecare 6 ani.

n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive
s-a elaborat Strategia naional de management al riscului la inundaii,
prevenirea,
protecia
diminuarea
efectelor
inundaiilor.Activitile
de
management al inundaiilor se constituie ntr-o problem de politic, de planuri i

programe de termen scurt, mediu i lung, avnd c scop protecia vieii, a bunurilor i
a mediului mpotriva fenomenului de inundaii. Aceste planuri se elaboreaz n
conformitate cu prevederile Strategiei naionale de management al riscului la
inundaii i cu prevederile Directivei 60/2007/CE privind evaluarea i managementul
riscului la inundaii. Acestea sunt:
-
Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de

bazin sau spaiu;
Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor

Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are
la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivelul
celor 11 bazine/spaii hidrografice; acest plan va fi finalizat n cadrul schemelor
514
directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n

decembrie 2009;
-
planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare

mpotriva inudaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei
existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor
integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie;
Planul de management al zonelor inundabile;
Planului naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor, va fi finalizat n cadrul

schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n
decembrie 2009
Continuarea implementrii Strategiei de management al riscului la inundaii n
perioada 2009-2012 necesit investiii n infrastructura de aprare mpotriva
inundaiilor, pentru lucrri noi n zonele afectate frecvent de inundaii, mrirea
gradului de siguran a lucrrilor existente i finalizarea lucrrilor aflate n derulare.
Se va acorda atenie
- Amenajarea rurilor interioare
- Amenajarea bazinelor hidrografice cu scurgere torenial, care constituie
surse de risc asupra populaiei, mediului i infrastructurii
- Reamenajarea fluviului Dunrea (Proiectul de Reabilitarea ecologica i
economica a luncii Dunrii, aprobat prin HG nr. 1208/2006)
- ntreinerea i exploatarea n condiii de siguran a infrastructurii de aprare
mpotriva inundaiilor
13.2 Schimbari climatice

Schimbrile rapide din mediul nconjurtor sunt cauzate de creterea
populaiei globului, de creterea ratei de consum a resurselor de ctre
societatea uman i de schimbri ale tehnologiilor i ale organizrii politicosociale.
Cea mai important component a schimbrilor globale o reprezinta
modificarea climei datorita efectului de ser, care va avea un impact important
asupra mediului i activitilor economico sociale. n zilele noastre, schimbrile
climatice au devenit o realitate oficial recunoscuta.
515
Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia

Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului
nostru un domeniu complex n care trebuie s ne imbuntim cunoaterea i
inelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile
climatice viitoare.
Observaiile i msurtorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei
asupra unor parametri climatici i efectelor climei asupra resurselor de ap indic
anumite semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dintre semnalele
produse pe teritoriul Romniei, demne de luat n considerare, menionm
urmtoarele:
n ultimii 100 de ani a fost pus n eviden tendina globala de nclzire pe

teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pn la 0.4 C n zonele
industriale;
Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de

producere a unor valori extreme de temperatura i precipitaii:
- Producerea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist
msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 2000 la staia Giurgiu s-au
nregistrat 43,5C i la Bucureti 42,4C;
- Ploi foarte intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale; de
exemplu ploaia de 120 mm czuta n 40 de minute la Cuculeasa lnga Buzu
pe data de 22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm czuta n 30 de ore n Bucureti
n perioada 21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anual
de precipitaii etc;
Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia

n data de 12.08.2002 s-a produs la Facaieni o tornad care a distrus 420 de
locuine i retezat arborii din padurea din zon. Dup aceast tornad frecvena
producerii acestora pe teritoriul Romniei a crescut.
Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale
Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri
catastrofale: 10 n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIIIlea, 28 n secolul al XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea.
Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora au crescut,
datorit, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin
dezvoltarea n general a localitilor n albia major a cursurilor de ap.
516
ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul

2005 cu o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5% / aprilie bazinele Timi i
Bega; iunie bazinele Arges, Vedea i Olt; iulie bazinele Trotus i Siret inferior;
august bazinul Siret superior; septembrie bazinele Ialomia, Dimbovia i Litoral;
decembrie bazinele din spaiul hidrografic Banat.
Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s

n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe
Dunre la Bazia cu 1200 m3/s datorit, n principal, schimbrilor de ordin climatic i

indiguirii n amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la
supranlri ale nivelului apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii ceea
ce implic costuri suplimentare pentru a asigura acelasi grad de protecie mpotriva
viiturilor, a cetenilor i bunurilor acestora.
Creterea nivelului Mrii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004.
Aciuni pentru adaptarea managementului apelor la schimbrile climatice

1. Dezvoltarea cercetarii stiinifice pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de
gospodrirea apelor la schimbrile climatice probabile, att a componentelor
structurale ct i cele nestructurale i pentru adaptarea graficelor dispecer i a
programelor de exploatare a lacurilor de acumulare la regimul hidrologic modificat i
la noile cerinte de ap, care in seama de schimbrile de ordin climatic.
n districtul internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost
dezvoltate o serie de proiecte stiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind
prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu,
sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante.
CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Central i de Est i
evaluarea vulnerabilitii
Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor
climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Central i de Est.
Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact
n sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei
i de management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n
zona costiera a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor
climatice asupra marilor aglomerri urbane i industriale. Astfel proiectul a fost
517
dezvoltat i n Romnia iar raportul tehnic efectuat ctre UE i Ministerul Educaiei i

Cercetarii a cuprins urmtoarele etape:
Selectarea datelor de intrare meteorologice i hidrologice necesare pentru
calibrarea modelului.
Crearea bazei de date i validarea ei.
Calibrarea parametrilor modelului de simulare a scurgerii medii lunare.
Inventarierea consumatorilor de ap existeni. Evaluarea cerinelor viitoare de
ap din bazinele hidrografice analizate.
Evaluarea resurselor i a posibilitilor de asigurare a cerinelor de ap
CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa
Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: n zonele costiere atenia este
ndreptat spre efectele creterii nivelului mrii n timp ce n zonele montane nalte
atrage atenia topirea ghearilor care conduc la micari ample ale masei de ap. O
activitate important a proiectului implic schimbul de cunotinte n domeniu i
experiena dobndit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management.
CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei
Centrale i de Est
Statele din Europa Centrala i de Est se confrunta cu o tripla provocare:
tranzitia economica i politica n curs de desfaurare; hazardul i vulnerabilitatea de
mediu continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul
general al proiectului este de a avea o contributie pozitiv i de a face faa acestor
provocri, prin studierea n detaliu a trei ri din ECE: Ungaria, Romnia i Bulgaria.
n Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti:
- descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ selectat pentru cuplarea cu
modelele meteorologice regionale;
- descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge
selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice- serii de date ale
rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii
climatice viitoare;
- realizarea interfeelor software de preprocesare i preluare a datelor meteorologice
de intrare, obinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor meteorologice
regionale, n formatul specific modelului hidrologic de simulare;
518
- realizarea simularilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge

pentru perioada de referina 1950 2000 i respectiv pentru perioada de analiza de
impact 2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic.
ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaza un ansamblu de predicii climatice i
impactul lor
Acest proiect implica folosirea de programe de schimbri climatice ce prelucreaz
semnale
dup
modelul
Regional
Climate
Change
condus de
Comitetului
Interguvernamental pentru Schimbri Climatice

Proiectul are ca scop:
- dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de
bun rezoluie, globale i regionale la scri diferite de timp de scurt i lung
durat;
- cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului
Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de
ap, utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon);
- maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie
printr-o gama de aplicaii privind: agricultur, sntate, securitate alimentar,
energie, resurse de ap, asigurri i managementul riscurilor;
Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romnia este CCWaters
Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentrii cu ap (Climate Change
and Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE)
Activitile de cercetare la nivel naional i european privind impactul
schimbrilor climatice pot fi utilizate n procesul de elaborarea a planurilor de
management bazinale. n vederea asigurrii unei consistente ntre evaluarea
schimbrilor climatice i planul de management, sunt necesare acordul adecvat la
nivel decisional, elaborarea de scenarii i aplicarea de modele.
n luna martie 2009, Comisia Europeana a lansat un studiu privind
implementarea art. 9 al Directivei Cadru privind apa n care se va aborda rolul
preului apei n contextul implementrii Directive Cadru a Apei, al politicii privind
deficitul de ap i secet i al adaptrii la schimbrile climatice. Termenul de
finalizare al proiectului este sfritul anului 2010.
n perioada 2009 2015, implementarea planului de management bazinal va
avea nevoie de o baz tiinifica riguroasa pentru a raspunde provocrilor legate de
schimbrile climatice. n acest sens vor fi necesar promovarea de parteneriate
519
eficiente ntre organizaiile de cercetare, organismele factorilor decizionali i factorii

interesai (Policy paper, SSG Water and climate change, 2008)
2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de
bazin hidrografic
Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice.
ap dulce este o resursa vulnerabil i limitata, indispensabil vieii, mediului i
dezvoltrii societii. Gospodrirea raional a resurselor de ap, cere o abordare
global care s mbine problemele sociale i dezvoltarea economica, cu protecia
ecosistemelor naturale. O gospodrire durabil a resurselor de ap va integra
utilizatorii de ap dintr-un bazin hidrografic;
UE a legiferat n anul 2000 prin Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE, acest
principiu potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea
i managementul apelor. Din acest punct de vedere, Romnia deine o experien
important avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face
nc din anul 1959.
Ca urmare a constientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s
se coreleze aspectele de management calitativ (plan de management) i cantitativ
(plan de amenajare). De asemenea, ICPDR a dezvoltat o politic de protecie
mpotriva inundaiilor, oficializat prin adoptarea programului: Action Programme on
Sustainable Flood Protection in the DRB in 2004.
n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n
bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru ce stabilete principiile i
direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n
domeniul aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei. Partea romn este
responsabil cu elaborarea Planului de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul
Bazinului hidrografic al Tisei (respectiv ANAR). Acest plan este n deplin
concordana cu cel realizat la nivelul Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii
(ICPDR).
n ceea ce priveste rezervele de ap actuale n bazinul Tisei, acestea sunt
suficiente, dar exist i preocuparea c n viitor, prin creterea cererilor pentru irigaii
agricole, mpreun cu un climat fluctuant, s fie nevoie de eforturi suplimentare
pentru a gestiona resursele n mod echitabil pentru toi utilizatorii din bazin.
Integrarea privind calitatea i cantitatea apei i planificarea resursei de ap este o
520
problema eseniala pentru a fi luat n considerare n Planul de management integrat

al bazinului hidrografic Tisa.
Deficitul de ap (seceta) i inundaiile reprezint o provocare major n
Bazinul Tisei, amplificat de schimbrile climatice. Inundaiile i seceta au efecte
negative asupra biodiversitii i a calitii apei. Pe de alt parte, producerea acestor
fenomene extreme, pot la rndul lor, prin calitatea apei, s creeze probleme asupra
cantitii de ap.
Obiectivul principal al programului de aciune a fost realizarea pe termen lung
a unei abordri de gestionare a riscului de inundaii n vederea protejrii vieii
oamenilor i a bunurilor materiale. Prin acest program se incurajeaz atat
consevarea i imbuntirea calitii apei ct i a ecosistemelor aferente.
Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului de
inundaii ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n
corelare cu prevederile schemelor directoare se elaboreaz programe de msuri care
trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative
i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i
valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii
i n acord cu strategia i politicile de mediu incluznd dezvoltarea lucrrilor,
instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor.
Programul de aciune ncurajeaz promovarea i armonizarea schimbrilor de
mediu n politicile de mediu, precum i protectia mediului i conservarea naturii cu
scopul de a mbunti managementul inundaiilor. Programul de aciune si propune
s ndeplineasc obiectivele i msurile prevazute n Planul de Management
Integrat.
Rezultatele planului de aciune la inundaii constau n evaluarea zonelor
inundabile i ntocmirea hrilor de risc de inundaii care trebuiesc integrate n PMB.
Aceste hrti de risc la inundaii vor furniza informaii despre zonele de risc n scopul
constientizrii/informrii populaiei, protejrii populaiei i a bunurilor materiale i n
vederea amenajrii teritoriului.
Mai exact, legtura dintre PMB i riscul la inundaii se va realiza prin
urmtoarele aciuni concertate:
-
asigurarea unei bune coordonri n amenjarea teritoriului;
realizarea zonelor umede i a celor de inundare pentru a realiza reinerea

apelor mari n scopul meninerii strii bune a apelor de suprafa. Activitile
521
de nceput constau n colectarea datelor pentru: realizarea unui inventar a

zonelor inundabile i a luncilor care au fost sau nu redate rurilor de care
aparin; identificarea de noi posibile zone inundabile; proiecte de infrastructur
pentru inundaii;
-
Prevenirea polurilor accidentale n timpul inundaiilor prin afectarea

instalaiilor de depozitare a substanelor periculoase;
punerea n aplicare a msurilor de mediu stabilite n DCA care s asigure n

acelasi timp i protecia mpotriva inundaiilor.
Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de
aciune al UE (iunie 2007) a recunoscut c DCA ofera un cadru coerent pentru

managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile
climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele
membre UE va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n
primul ciclu al PMB, planificat pn n 2009.
Comisia Europeana n Carta Alba cu privire la schimbrile climatice, propune
s fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n ntregime, n urmtorul plan de
management (2015), tinnd cont i de implementarea Directivei de Inundaii al EU
(Directiva 2007/60/EC evaluarea i managementul riscului la inundaii).
Proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice:
-
acestea trebuie sa fie coerente i globale (s reuneasc toate sectoarele

relevante);
trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un

management eficient/responsabil.
n Bazinul Dunrii, schimbrile climatice sunt o ameninare considerabila
pentru mediu astfel actunile/msurile viitoare trebuie luate n consecin. Prioritatea

n aceast etapa/stadiu/ciclu este de a identifica eventuale presiuni asupra mediului
acvatic, precum i pentru a se asigura c msurile care vor fi aplicate n viitor n BD
nu au un impact negativ asupra strii apei.
Noua strategie de amenajare a rurilor porneste de la ideea c rurile i
coridoarele acestora formeaza ecosisteme complexe care includ terenurile
adiacente, flora i fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul
cursurilor de ap n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte
variabile au un rol bine definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile
faa de valorile existente n mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru
522
care amenajarea rurilor prin lucrri inginereti trebuie s aib c obiectiv meninerea
n timp i spaiu a echilibrului dinamic global al cursurilor de ap.
n locul ncorsetarii rurilor ntre diguri, soluie adoptata de regula pn n
prezent, noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ilustreaz ideea politica prin care
se susine necesitatea redrii rurilor a ceea ce le-am luat luncile inundabile
pentru c acestea s dreneze corespunzator viiturile.
Noul concept, Mai mult spaiu pentru ruri ofera:
-
noi spaii pentru atenuarea viiturilor prin realizarea: unor zone umede;
realocrii digurilor, unor zone de retenie cu inundare controlata; unor brate
secundare etc.;
noi spaii pentru natura reprezentate de lunca inundabila, unde se vor dezvolta
noi ecosisteme care ofera condiii pentru flora i fauna specifica precum i pentru
recreere i turism.
n Romnia a fost elaborata Strategia de Management al Riscului la Inundaii
i Planurile i Programele necesare implementrii strategiei avnd la baza noul

concept european mai mult spaiu pentru ruri,
mbuntirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i
hidrologice se va realiza prin implementarea proiectului DESWAT pentru
automatizarea sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de
prognoz hidrologica la nivelul bazinelor hidrografice. De asemenea, proiectul
WATMAN, n curs de implementare, vizeaza crearea unui Centru Regional pentru
Situaii de Urgena n vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar
proiectul SIMIN - Sistemul Naional Integrat Meteorologic a fost finalizat i este
format din staii meteorologice i sinoptice amplasate n ara astfel nct asigur
reprezentativitatea informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux
de date ce vor fi obinute prin implementarea proiectelor vor contribui la
implementarea Strategiei Naionale pentru Managementul Dezastrelor, ce va fi
conectat pn n anul 2010 la sistemele rilor vecine, n special ale Ungariei,
Bulgariei i Serbiei.
Cerinele de planificare n domeniul gospodririi apelor trebuie s in
seama de prevederile coninute n politicile i strategiile internaionale n
domeniul schimbrilor climatice, n ghidurile europene tematice, precum i de
direciile i aciunile stabilite n cadrul Grupurilor de lucru Inundaii i
Schimbri Climatice i Apa de la nivelul Comisiei Europene. n plus, dup
523
definitivarea n anul 2010 a documentelor ghid, se vor identifica necesitaile specifice,

fiind necesar o coordonare a activitilor de la nivelul bazinelor hidrografice cu cele
de la nivel european n ceea ce priveste adaptarea la schimbrile climatice.
3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i de
n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de
ap, gradul de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu
ap potabila este n prezent (iunie 2009), 65,4% iar gradul de racordare la
sistemele de canalizare i staiile de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%.
Este nc un procent relativ redus, ns, Romnia si-a propus un program
ambiios care prevede c, pn n anul 2018 localitile cu mai mult de 2000 de
locuitori s fie racordate la sisteme regionale de alimentare cu ap, canalizare
i epurare. Finantarea acestui program n valoare de 19,1 miliarde euro se va
asigura din surse bugetare i fonduri europene care sunt prevazute n
Programul Operational Sectorial de Mediu.
Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentrii cu ap a
populaiei i agenilor economici pe timp de seceta i inundaii. n cadrul studiilor
elaborate de INHGA n anul 2008 privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap
ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare
atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
hidrografice, sunt prezentate urmatoarele aspecte:
- stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare
a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoza 2010-2020;
- compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n
scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.
4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea
realizrii de aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor
inundaii, secete, poluri accidentale, etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile
de ordin climatic i de impactul activitilor umane asupra resurselor de apa.
Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate n domeniul
apelor precum i alte organizaii internaionale reprezentative trebuie sa joace
un rol central n acest proces.
Directiva Cadru pentru ap a Uniunii Europene 2000/60/CE i a Directivei
privind evaluarea i managementul riscului la inundatii (2007/60/EC) vor asigura
524
cadrul necesar pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru

diminuarea efectelor negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice.
Totodata,
aceste
responsabilitilor
Directive
ntre
statele
europene
din
deschid
acelasi
posibilitatea
bazin
mpririi
hidrografic,
pentru
managementul apelor, n vederea diminurii efectelor transfrontier.

Romnia, alturi de alte state dunrene, se afla n proces de elaborare a
Planului de management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea
Comisiei Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea n vederea atingerii strii
bune a apelor.
5. Informarea i contientizarea publicului n ceea ce priveste efectele
negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i a altor activiti economicosociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de reducere a efectelor
negative ale apelor - inundatii i secete reprezinta una dintre preocuprile prioritare
n acest moment n Romnia.
Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legtur cu elaborarea
Schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, la care
au fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii
deintori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare
fundamentrii schemelor directoare a nceput n perioda iulie-decembrie 2007, fiind un
proces continuu.
n continuare sunt rezumate problemele ce ar putea aparea n viitor, pentru a fi
abordate n urmatoarele cicluri ale PMB (2015, 2021):
-
s se asigure c sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a

detecta impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice a
apei, precum i adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice;
s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra ecoregiunilor, tipologiilor i seciunilor de referina precum i soluiile propuse;
s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare

active i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor;
evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin;
proiectele de infrastructura sa fie integrate n procedurile EIA i SEA;
sa fie integrate n Schema Directoare toate cunotintele, rezultatele i

concluziile n legatura cu pericolul/ameninrile schimbrilor climatice.
525
Capitolul XIV. Informarea, consultarea i participarea publicului

14.1 Cadrul operational de informare i consultare a publicului
Statele Membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prilor interesate n
implementarea Directivei Cadru n domeniul Apei i n elaborarea planurilor de
management pe bazin hidrografic.
Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt
stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale
ale participrii i consultrii publicului:
Accesul la informaia de baz;
Implicarea Activ n toate aspectele implementrii Directivei;
Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare.

ntreaga activitate privind Participarea i Consultarea Publicului a avut la baza
elaborarea de Instruciuni metodologice prin adaptarea Ghidului privind Participarea

Publicului elaborat de Uniunea European i a Strategiei privind participarea
publicului pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de Grupul de
lucru permanent al ICPDR n iunie 2003.
Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru, iar
activitile ei se bazeaz pe cerinele de ndeplinire a obligaiilor Directivei Cadru i
elaboreaz un cadru coerent cu legturi la nivel naional, prin oferirea unui model de
strategie n organizarea activitilor.
Bazat pe Strategia ICPDR, s-a elaborat un PLAN OPERATIV pentru activiti
la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii, al crui coninut este propus pentru
includere n Planul de Management pe Bazin Hidrografic.
n conformitate cu documentele de lucru ale ICPDR, Participarea Publicului
este ceruta la mai multe niveluri geografice pentru a asigura informaii semnificative
care se vor reflecta n planul de management pe bazin hidrografic.
n situaia districtului hidrografic al Dunrii, aceste niveluri sunt:
-Nivel Naional (nivelul cheie de implementare i management)
-Nivel de sub-bazin (regional)
-Nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaza efectiv).
526
n Romnia, cadrul legal privind procesul de participare i consultare a

publicului n conformitate cu Art.14 al Directivei Cadru a Apei, este asigurat prin
Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea de
Guvern 1212/2000 privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul
Ministrului nr. 1012/2005 privind proceduri pentru accesul publicului la informaii n
domeniul managementului apelor; Ordinul Ministrului nr. 1044/2005 cu privire la
procedurile pentru consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea
deciziilor n domeniul gospodririi apelor.
Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de
a mbuntii procesul de luare a deciziilor, prin aplicarea unei proceduri eficiente de
cooperare la toate nivelurile administraiei publice. Acesta are scopul de a asigura
participarea utilizatorilor de ap, a comunitilor locale reprezentative i a populaiei,
prin contribuia la procesul de armonizare a legislaiei n domeniul apei n vederea
implementrii legislaiei Uniunii Europene i prin recomandarea finanrii i
conformrii prioritilor n scopul dezvoltrii programelor de management al apei.
Participarea publicului poate fi definit n general ca admiterea publicului n
influenarea rezultatului planurilor de management i proceselor de stabilire a
programelor de msuri, n vederea atingerii strii bune a apelor n 2015, n care
informarea are un rol esenial.
Consultarea publicului constitue o forma mai susinuta de asociere a
publicului fiind vorba de un schimb interactiv de informaii, prin organizarea unor
grupuri consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media.
Participarea activ a prilor interesate este o forma de implicare mult mai
intens i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care
particip activ la realizarea documentelor Directivei Cadru a Apei pe tot parcursul
implementrii acesteia (Comitet de Bazin, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale
administrative, asociaii profesionale, uniti economice, etc).
Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i
local este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza HG nr. 1212/2000.
Comitetul de Bazin, organizat la nivelul fiecarei Directii de Ap, asigur participarea
publicului la luarea deciziilor din domeniul apelor i a fost creeat din necesitatea
constituirii unor mecanisme de consultare la toate nivelurile:
Colectivitile locale;
Utilizatorii din bazinul hidrografic;

527
Beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor.
Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost:

colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele
administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i
dezvoltarea durabila a resurselor de apa.
Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt:
-
colaboreaza cu Directiile de Ap n implementarea strategiilor i politicilor

naionale de management al apelor;
avizeaza schemele directoare precum i programele de msuri pentru

atingerea obiectivelor;
aproba lista ariilor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic;
aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din

bazinele/spaiile hidrografice;
recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare;
propune revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i daca

este necesar, propune elaborarea normelor de calitate a apei specifice
bazinului hidrografic;
asigura informarea publicului privind aciunile organizate,cu cel putin 30 de zile

nainte de data desfurrii acestora;
asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale.
Fiecare Direcie de Ap din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne, deine

un birou de relaii cu publicul care se ocupa cu pregtirea interviurilor i a
conferinelor de pres privind problemele ridicate de implementarea Directivelor
Europene i de elaborarea capitolelor din Planul de Management al Bazinului
Hidrografic.
n cadrul edinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate:
Calendarul i programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de

management pe bazine / spaii hidrografice i rolul consultrii publicului;
Rapoartele 2004 ale Planurilor de management pe bazinele / spaiile

hidrografice.
imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei;
Ciclul de planificare al Directivei Cadru a Apei reprezint un factor definitoriu

n organizarea n timp a procesului privind participarea publicului:
528
- identificarea bazinului hidrografic, desemnarea bazinelor de ctre autoritile

competente, transpunerea Directivei n legislatia naional sfritul anului 2003;
- caracterizarea bazinului hidrografic, revizuirea impactului activitii umane i analiza
economic a folosinelor de ap sfritul anului 2004;
- planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea planurilor de
management pe bazin hidrografic sfritul anului 2006;
- cele mai importante probleme de management al apei din cadrul bazinului
hidrografic - 2007
- informarea i consultarea publicului n legatur cu programele de msuri i planurile
de management pe bazin hidrografic - se vor oferi spre consultare i comentare
drafturile acestora, pentru o perioada de cel putin 6 luni sfritul anului 2008 i
2009;
- reactualizarea Planului de Management pe baza observaiilor i comentariilor
publicului -2009
- publicarea planului de management pe bazin hidrografic-forma final i stabilirea
programelor de msuri- sfritul anului 2009;
- implementarea programelor de msuri 2012;
- evaluarea i aducerea la zi, derogri 2015;
- termenul final pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru 2027.
Participarea i consultarea publicului vizeaz n principal protecia mediului i
a sntii umane, anticiparea situaiilor de criza cum ar fi inundaiile sau seceta,
impunerea i imbuntirea unui sistem echilibrat de plti pentru toti utilizatorii de
ap, ntrirea, dezvoltarea i susinerea politicilor de management local.
14.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a
Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului
hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
Elaborarea Draftului Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii, Spaiului hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere i publicarea acestuia s-a
facut la 22 decembrie 2008.
Pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral s-au postat etapele de realizare i
raportare ale planului de management al bazinului hidrografic i coninutul cadru al
acestuia.
529
Pentru Informarea i consultarea publicului se au n vedere:

1. Publicarea calendarului i a programului de lucru (cu 3 ani nainte de
realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2006;
2. Publicarea celor mai importante probleme de gospodarirea apelor la nivel
naional, sinteza a problemelor importante de gospodrire a apelor la nivel
bazinal (cu 2 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit)
decembrie 2007;
3. Publicarea draftului Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea
Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de
Management revizuit) decembrie 2008;
Consultarea n cursul anului 2008 a grupurilor int de stakeholderi privind
elaborarea programelor de msuri pentru industrie, agricultur, aglomerri
umane i alterri hidromorfologice, etapelor importante n realizarea draftului
Planului de Management bazinal;
4. Consultarea publicului privind proiectul Planului de Management pe o
perioada de cel puin 6 luni de la data publicrii acestuia - noiembrie 2009.
Consultarea Publicului
n ceea ce privete activitatea de contientizare a publicului n domeniul

proteciei mediului, s-au desfurat numeroase ntlniri i seminarii cu reprezentani
530
ai operatorilor economici, autoritti administrative locale i ONG-uri, s-au organizat

edinte lrgite ale Comitetelor de Bazin, interviuri i articole n mass-media.
Administratia Naionala Apele Romne prin intermediul celor 11 Direcii de
Ap a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare i consultare
a unitilor economice i a autoritilor publice locale privind implementarea Directivei
Cadru pentru Ap.
Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Directiei de Ap Dobrogea - Litoral, s-au
realizat campanii de informare i de consultare privind schemele directoare de
amenajare i management a spaiului hidrografic Dobrogea, unde ca punct focal au
fost prezentate i dezbatute Principalele probleme de gospodarire a apelor din
spaiul hidrografic Dobrogea. La aceste dezbateri publice au participat reprezentani
ai Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, Institutului Naional de Hidrologie i
Gospodrire a Apelor, Consiliilor locale, operatorii de ap, Consiliilor Judeene, etc.
Scopul acestei aciuni a fost o mai bun cunoatere a problemelor specifice
domeniului gospodririi apelor n spatiul hidrografic Dobrogea, dentificarea
necesitilor privind lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor,
asigurarea resursei de ap i protecia calitii apelor printr-un dialog cu toi factorii
implicai n utilizarea resurselor de ap.
Cele mai importante probleme n domeniul gospodririi apelor identificate n
spaiul hidrografic Dobrogea au fost: patru probleme importante de gospodrirea
apelor n cadrul Districtului Hidrografic al Dunrii pentru apele de suprafa: poluarea
cu substane organice nutrieni i substane periculoase i alterri hidromorfologice
(de exemplu caracteristicile structurale ale formei, granielor i coninutul rurilor,
lacurilor, al apelor tranzitorii i costiere); i dou probleme legate de apele subterane
transfrontaliere, incluznd alterri ale calitii i cantitii.
Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate de pres i
articole aprute n presa local. Mass-media care a oglndit aceste evenimente la
nivel local: postul de televiziune TV Neptun, posturile de radio: Radio Constana i
Radio Sky, presa locala: Telegraf, Replica, Ziua de Constana, Observator.
Au fost elaborate chestionare privind implicarea stekeholderilor reprezentativi
n diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management al Spaiului Hidrografic
Dobrogea.
531
Directiva Cadru a Apei

2000/60/CE
Directiva apelor
uzate urbane
Directiva privind
poluarea cu subst.
periculoase
Directiva apei
potabile
Directiva nitrailor
din agricultur
Ape subterane
poluate
Calitatea apei pentru

susinerea vieii
petilor
Directiva calitatii
apei pentru mbiere
Directiva apelor de
suprafa destinate
potabilizrii
n luna mai 2008 s-au organizat aciuni n cadrul Direciei de Ap Dobrogea

Litoral n care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru a Apei, metode i
instrumente pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i
de luare a deciziilor. Cu aceast ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica
Campania naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Ap, care s-au
distribuit grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor
locale.
Prin intermediul compartimentului de Relaii cu publicul din cadrul Direciei de
Ap Dobrogea Litoral s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media
local.
De asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de
gospodrire a apelor i participarea publicului la luarea decizilor privind gospodrirea
apelor), care s-a elaborat de REC cu sprijinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii
Durabile i a Administraiei Naionale Apele Romne, n cadrul proiectului UNDPGEF ntrirea accesului la informaie i participrii publicului la luarea deciziilor
privind mediul, a fost distribuit tuturor Direciilor de Ape din ar. Direcia Apelor
Dobrogea Litoral a distribuit manualul autoritilor locale, agenilor economici,
mass-media i membrilor comitetelor de bazin.
532
Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de

Management al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate n
perioada 2010-2027, astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri
rspund
principalelor
probleme
din
Spaiul
Hidrografic
Dobrogea.
Reuita
programelor de msuri este condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a

legislaiei naionale i europene n domeniu.
Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale,
ageniilor din domeniul mediului, tuturor factorilor importani din domeniul apei i
utilizatorilor de ap.
Actorii locali implicai n aplicarea programele de msuri, prin abordarea lor
teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei precum i modalitile de
finanare. Acest program de lucru trebuie implementat pn la sfritul anului 2012,
termen stipulat de Directiva Cadru Ap, cnd aceste programe de msuri trebuie s
devin operaionale.
Privind dezvoltarea Programului de Msuri, procesul de consultare a publicului
la nivelul spaiului hidrografic Dobrogea a nceput n luna octombrie 2008.
Presiune (poluator)
Programe Masuri
Stare Buna
Risc
Obiectiv de Mediu
cl. II calitate
Impact (efect)
Pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral a fost postat calendarul privind
informarea i consultarea publicului privind Programele de Msuri, direcionat pe
533
grupuri inta de stakeholderi n acord cu msurile pentru reducerea polurii privind

urmtoarele tipuri de presiuni: aglomerri umane, activiti industriale i activiti
agricole.
Nr.
Direcia de Ap
Data programrilor ntlnirilor de consultare informare
crt.
cu stakeholderii
POM
Dobrogea
domeniul POM
domeniul POM
aglomerri
activiti
umane
industriale
- 24.11.2008
domeniul
activiti agricole
24.10.2008
10.10.2008
Litoral
n cadrul acestor ntlniri au fost elaborate chestionare (Anexa 14.1
Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane)
pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor stakeholderi i s-au distribuit
brouri i pliante. ntlnirile s-au ncheiat prin conferine i articole de pres. Massmedia care a oglindit aceste evenimente la nivel local: postul de televiziune TV
Neptun, posturile de radio: Radio Constana i Radio Sky, presa locala: Telegraf,
Replica, Ziua de Constana, Observator.
n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel naional cu
participarea Direciilor de Ap riverane fluviului Dunrea i a principalilor stakeholderi
privind
Implementarea
Directivei
Cadru
Apei
Evaluarea
presiunilor
hidromorfologice, a impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru

fluviul Dunrea, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru
a Apei. Acest seminar a fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri
privind reducerea impactului presiunilor hidromorfologice msuri ce vor face parte
din primul Plan de Management pentru fluviul Dunrea.
Categoriile de stakeholderi invitai la aceste dezbateri de informare i
consultare reflecta importan i impactul semnificativ asupra problemelor de
gospodrire a apelor din cadrul spaiului hidrografic Dobrogea.
Reaciile factorilor interesai n stabilirea i implementarea programelor de msuri n
domeniile aglomerri umane, activiti industriale i activiti agricole sunt luate n
considerare la elaborarea draftului Planului de Management Bazinal.
534
Scopul acestor ntlniri a fost de a discuta i explica responsabilitile stakeholderilor,

de a le aduce la cunotin termenul final al implementrii programelor de msuri, de
a discuta posibilitile de realizare i finanare a msurilor.
n 22 decembrie 2008 s-a postat pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea Litoral
i al Administraiei Naionale Apele Romne proiectul Planului de Management al
fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere,
acesta fiind disponibil pentru publicul interesat cel puin 6 luni n 2009, mai exact
pn n data de 10 noiembrie 2009.
S-au organizat mai multe ntlniri n decursul anului cu principalii utilizatori i
factori interesai, spre a le aduce la cunotina coninutul Planului de Management al
fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.
Scopul acestor ntlniri a fost cel de responsabilizare i contientizare a
stakeholderilor, de a realiza importana acestui proiect, de asumare a msurilor
propuse i de a gsi resursele financiare necesare punerii n practic a cerinelor
Directivei Cadru Ap.
Instrumentele de aducere la cunotina a publicului despre realizarea Planului
de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i
Apelor Costiere au fost multiple.
Au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al
fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere
(Anexa 14.2). Aceste chestionare au fost postate pe site-ul Direciei de Ap
Dobrogea - Litoral i distribuite electronic tuturor utilizatorilor importani.
De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai,
scrisori prin care se aducea la cunotin acestora postarea pe site-ul Direciei de
Ap a proiectului Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere i prin care erau invitai s se
informeze despre coninutul acestui proiect n vederea participrii la ntlnirile
organizate de ctre Direcia de Ap. n cadrul acestor ntlniri de dezbateri publice,
fiecare stakeholder a avut posibilitatea s-si exprime punctul de vedere, s contribuie
cu propuneri de mbuntire a Planului de Management, s-si exprime n mod
justificat acordul sau dezacordul cu privire la propunerile de msuri stipulate.
Datele cnd s-au realizat toate aceste ntlniri publice, comentariile i
observatiile fcute de principalii factori interesai precum i modul n care Direcia de
535
Ap a luat sau nu n considerare propunerile fcute att n timpul dezbaterilor ct i

prin alte instrumente avute la ndemn, au fost materializate n Anexele 14.3 i 14.4.
Astfel, dintr-un numr de 168 chestionare distribuite, au fost completate
i retransmise 66 chestionare.
A fost creat un link pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea-Litoral prin care toi
vizitatorii site-ului n care se afla postat Planul de Management al fluviului Dunrea,
Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere s-si poat exprima
opinia privind coninutul acestui Plan.
Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea
principalilor factori interesai i publicului, a fost reactualizat Planului de Management
al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.
n data de 20 noiembrie 2009, n cadrul Comitetului de Bazin a avut loc
dezbaterea public final privind Planului de Management al Fluviului Dunrea,
Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere urmat de avizarea
acestuia de ctre membrii Comitetului de Bazin.
Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: postul de
televiziune TV Neptun, posturile de radio: Radio Constana i Radio Sky, presa
locala: Telegraf, Replica, Ziua de Constana, Observator.
Capitolul XV. Probleme i incertitudini
Ape de suprafa
Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate
cu cerinele Directivei Cadru reprezint o provocare major, deoarece pentru prima

dat a fost necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz
i evaluare conforme principiilor acestei Directive. Pe plan naional, au fost i sunt
depuse eforturi continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea,
aplicarea i testarea unor noi metode de analiza i de evaluare a starii apelor.
Desemenea, ANAR particip nc din anul 2004 alturi de celelalte ri europene la
Exerciiul European de Intercalibrare care are ca scop armonizarea sistemelor
naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele Directivei Cadru. Faza a
536
doua a exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce clarificri mai ales
n privina unor elemente de calitate biologice rmase nc neevaluate.
Au fost nregistrate progrese importante, dar cu toate acestea, n actualul Plan
de Management este evident c exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie
inut cont atunci cnd se nterpreteaza rezultatele unor evaluari. n actualul ciclu de
planificare, starea ecologic i potenialul ecologic au fost evaluate avnd n vedere o
parte dintre elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Datorit faptului
c metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap au fost dezvoltate ulterior
primei etape a exerciiului de intercalibrare european i nu au fost incluse n acest
proces, confiden n evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic a fost
medie i sczut. La stabilirea condiiilor de referin, o problem ntmpinat a fost
insuficiena datelor de monitoring pe o perioada mai lung de timp (datele istorice),
ntruct sistemul de monitoring n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap a
fost implementat ncepnd cu anul 2007.
Ca o component particular a implementrii Directivei Cadru, desemnarea i
ulterior evaluarea potenialului corpurilor de ap puternic modificate necesit o
validare bazat pe metode de evaluare intercalibrate i cu un grad de confiden
ridicat. n actualul ciclu de planificare evaluarea potenialului ecologic al corpurilor de
ap puternic modificate, este realizat cu o confiden sczut, avnd n vedere
pentru ruri un singur element biologic de calitate (macronevertebrate bentice) i n
unele cazuri ihtiofauna, precum i fitoplanctonul pentru lacurile de acumulare.
Creterea confidenei n evaluarea CAPM este deci corelata cu evaluarea ulterioar
i a altor elemente de calitate.
Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activiti vor conduce la
cresterea confidenei n evaluare:
- Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de
calitate, toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu
cerinele DCA prin continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare; sistemul
de clasificare trebuie s asigure corelarea ntre elementele de calitate
biologice, cele fizico-chimice i elementele hidromorfologice suport; astfel,
pentru elementele biologice este necesar dezvoltarea metodelor de evaluare
pentru fitobentos, macrofite i faun piscicol, iar pentru elementele
hidromorfologice se consider necesar a se dezvolta un indice multimetric n
care fiecare parametru hidromorfologic s aib o anumit pondere;
537
- Testarea sistemelor de clasificare precum i reglementarea acestora;

- Participarea la procesul de intercalibrare european n scopul asigurrii unui
grad de confiden ridicat i a asigurrii comparabilitaii limitelor dintre clasele
de calitate;
- Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor pentru evaluarea fondului natural
pentru corpurile de ap cu tipologia specific;
- Realizarea unor studii referitoare la impactul pe care schimbrile climatice l pot
avea asupra strii corpurilor de ap de suprafa, n special n zonele expuse
la secet (zona de sud, Dobrogea, etc.);
- Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a
acoperi toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizicochimice) i toate mediile de investigare (ap, sedimente i biota), avnd n
vedere o frecven care s asigure nivele de confiden i precizie ridicate n
evaluarea strii corpurilor de ap; de asemenea, o atenie deosebit trebuie
acordat monitorizarii poluanilor specifici i substanelor prioritare (n special
micropoluanilor organici), avnd n vedere asigurarea unor limite de
detecie/cuantificare care s permit conformarea cu valorile standardelor de
calitate n domeniul mediului pentru mbuntirea evaluarii strii chimice i
ecologice a corpurilor de ap;
- Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru i o mai
bun cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele
biologice;
- mbuntirea sistemelor de asigurare i control a calitii n laboratoarele
analitice;
- Crearea, meninerea i dezvoltarea unui baze de date, precum i utilizarea
unui instrument (program unitar de evaluare) pentru toate elementele
(biologice, fizico-chimice, hidromorfologice), care s fie integrat cu sistemele
informatice existente;
Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resurse suplimentare
financiare pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii
unor studii de cercetare specifice.
O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente,
pentru care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n
vedere specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii
538
Rurilor din Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i

Hidrologie i de Institutul de Geodezie, Fotogrametrie, Cartografie i Organizarea
Teritoriului). Analizele efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea
actualizrii acestuia, avnd n vedere schimbrile suferite n timp de aceste corpuri
de ap, mai ales n contextul schimbrilor climatice actuale.
Pentru corpurile de ap nepermanente exist incertitudini n determinarea
condiiilor de referint pentru cursuri de ap cu regim hidrologic nepermanent,
precum i n caracterizarea i evaluarea acestora, datorate lipsei unei baze de date
istorice privind monitoringul calitativ/cantitativ.
Ape subterane
n ceea ce privete problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane
se consemneaz:
- Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii
prevzui de
Directiv
privind
apele
subterane 2006/118/EC n
special
micropoluanii sintetici, datorit disponibilitii reduse a datelor;

- Insuficien cunoatere a emisiilor posibil poluatoare (n special sursele difuze)
pentru unele corpuri de ap subterane;
- Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile
stratului acoperitor;
- Insuficiena cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor
captri de ap neprevzute cu sistem de monitorizare.
- Lipsa
instrumentelor
de
modelare
matematic,
att
pentru
calculul
cantitilor de poluani care ajung n ap subteran, ct i pentru

comportarea poluanilor n timp (transport, transformare, retenie).
Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a
punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subteran,
numrul redus al analizelor fizico-chimice, n baza carora s-a evaluat riscul calitativ,
precum i ne-asigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform
normelor legale.
Zone protejate
Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de
peti importani din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor
539
interesate, n special cu reprezentanii ANPA i a celorlalte autoriti competente

pentru managementul resursele piscicole din rurile interioare i lacurile naturale
(alocarea cotelor de pescuit, introducerea de specii alohtone etc). Totodata sunt
necesare informaii suplimentare privind proiectele / strategiile de repopulare a apelor
cu specii de peti migratori i specii de peti importani din punct de vedere
economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i pentru cele propuse a se
desfaura pe termen scurt i mediu.
n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente
de ap att pentru msurile de baz ct i pentru cele suplimentare au fost
identificate o serie de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s-a
constatat, n primul rnd, necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a
habitatelor i speciilor direct dependente de ap, care s identifice msurile necesare
pentru atingerea obiectivelor de conservare a speciilor i habitatelor naturale din
siturile Natura 2000 i sa estimeze costurile aferente.
n acelai timp s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea
habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea
planurilor de management pentru fiecare arie natural protejat. n prezent sunt
aprobate de autoritatea competent planurile de management i regulamentele doar
pentru trei zone protejate. Acoperirea acestor lipsuri depinde foarte mult de existen
administratorilor / custozilor pentru zone protejate unde exist specii i habitate direct
dependente de ap, precum i existena unei autoriti naionale responsabil cu
managementul unitar al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din reeaua Natura
2000, n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Analiza economic a utilizrii apei
Datorit faptului ca infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor

face parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu
sunt integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de
operare i intreinere aferente lucrrilor odat finalizate.
Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a plecat de la prognozele aferente
anului 2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind
evoluia indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv
creterea economic foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap.
540
Analiza de recuperare a costurilor serviciilor specifice de gospodrire a apelor

a fost realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs va
fi realizat n cadrul implementrii Art 9 n anul 2010. Estimarea costurilor de mediu
va ine cont de rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea economic a
costurilor de resurs i mediu i beneficiile n contextul implementrii Directivei Cadru
Ap. Ghid Practic de utilizare.
Evaluarea economic a serviciilor conform DCA necesit mai mult dect
analiza financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de colectare
i epurare a apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra
bunurilor/resurselor regenerabile cu valoare de pia (ex. apa potabil, pescuit
comercial, biomas vegetal, apa consumat n procesele de producie) i a
bunurilor i serviciilor fr valoare de pia (reducerea impactului fenomenelor
extreme, a fluxurilor hidrologice, biodiversitate, recreere, calitatea apei etc.) furnizate
de ctre corpurile sau ecosistemele acvatice.
Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i
epurare aparin operatorilor economici, datele privind structura cheltuielilor,
rezultatele financiare, nu au putut fi obinute datorit statutului acestor companii.
Programul de msuri
Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia

apelor sunt prevazute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de
reglementare la nivel naional, regional i local. Realizarea lor presupune un anumit
grad de incertitudine datorat urmatorilor factori:
- disponibilitatea autoritailor locale, operatorilor de servici publice de ap, unitilor
industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din
fonduri europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, etc.) n
perioada 2007-2013;
- capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu
referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central,
regional i local a Programelor Operaionale;
- gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv
corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale.
541
n ceea ce privete msurile de baz pentru aglomerrile umane, care deine

principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesar implementrii
programului de msuri, acestea au fost stabilite pe baza Master Planurilor judeene
elaborate i aprobate pn n acest moment. Pentru celelalte Master Planuri
judeene aflate n diferite faze de realizare sau aprobare s-a luat n considerare
implementarea obligatorie a legislaiei pentru ap i ap uzat doar pentru acele
aglomerri pentru care s-a agreat oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii
publice locale de ap sau administraiile publice locale. De asemenea, au fost luate
n considerare i proiectele n promovare sau derulare finanate i din alte fonduri.
Pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., n acest moment nu este disponibil o
strategie naional care s planifice tipul msurilor necesare pentru epurarea apelor
uzate. Acestea au fost totui estimate n cadrul Planului de Management pe baza
rezultatelor din Master Planurile Judeene aprobate i instruciunilor metodologice
elaborate de ANAR Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n
domeniul producerii i distribuiei apei potabile i Instruciuni metodologice pentru
evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate.
Analiza economico-financiar efectuat n vederea recuperrii costurilor n
infrastructura aferent alimentrii cu ap, canalizare i epurare este realizat la
nivelul Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economice financiare
pentru toate judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot
consulta numai la nivelul Consiliilor Judeene i Ministerul Mediului.
Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor
de ap s-a realizat pe baz aplicrii modelelor WaQ (pentru nutrieni) i QUAL2k
(pentru substane organice). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la
nivel de sub-bazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de
vedere al substanelor organice. Desigur incertitudinile legate de rezultatele obinute
pot fi atribuite limitrilor modelelor matematice, care nu integreaz n totalitate
aspectele de poluare difuz a solului i subsolului, comportarea poluanilor n ap
(transport, transformare, retenie), ci doar estimeaz avnd n vedere criteriile din
literatura de specialitate pentru evaluarea fondului natural. n ceea ce privete
substanele prioritar periculoase nu a fost disponibil un instrument de modelare a
impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui bilan general masic ntre ncrcri
(emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale. De asemenea
trebuie menionat faptul aplicarea modelului Qual2K la nivelul Spaiului Hidrografic
542
Dobrogea nu a fost posibil din cauza numrului limitat de seciuni de monitorizare

existente.
De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului
surselor de poluare difuze, precum i dificultai n corelarea aportului surselor
de poluare cu ncrcrile de substane poluante din apele de suprafaa, avnd
n vedere stabilirea msurilor suplimentare.
Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare
i msurile de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se
precizeaz c propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare
datorit dificultii n estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor
acestor msuri asupra biotei.
O alt problem o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru
protecia ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile
hidrotehnice, n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr.
107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele
urmtoare s se realizeze studii de aprofundare a aceastei problematici pentru o mai
bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de
rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic
pentru fiecare situaie specific.
n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aparea dificulti
legate de numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n
vedere procesul de instruire a acestora, de asigurare a consultanei agricole i
de control a aplicarii acestei msuri. n acest sens, este necesara o mai buna
colaborare ntre autoritaile privind agricultura i dezvoltarea rurala i
autoritaile de gospodrirea apelor, avnd n vedere aplicarea programelor de
aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, ct i
aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare Rural.
O alt incertitudine determinat este legat de efectul msurilor asupra
calitaii corpurilor de ap subteran, n general fiind greu de estimat perioada
necesar refacerii calitaii acestora.
Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea
msurilor suplimentare a reieit faptul c exist un risc n ceea ce privete realizarea
msurilor suplimentare la termenele convenite. Aceasta se datoreaz n principal
evoluiei indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv reducerea
543
economic, care pot influena disponibilitatea financiar a unitilor economice pe

urmtorii 2-3 ani.
n ceea ce privete realizarea analizei cost-eficien s-a constat lipsa
studiilor n vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor
suplimentare grupate la scara subbazinal, precum i existena unui grad de
incertitudine privind evaluarea costurilor de implementare a unor msuri
suplimentare pentru activitile agricole (aplicarea agriculturii ecologice, a
codului bunelor practici agricole n zonele nevulnerabile, etc.).
Excepii
Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint att o problematic

complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i o provocare
major avnd n vedere problemele i incertitudinile aferente elementelor/activitilor
utilizate n procesul de aplicare al excepiilor la nivelul corpurilor de ap.
Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul
elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de
confiden n evaluarea strii/potenialului corpurilor de ap) acestea vor conduce la
dezvoltarea i imbunatirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n
urmtorul ciclu de planificare.
n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel
naional a unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea
economic a costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea
resursei de ap i a serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup
modele conceptuale i analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibila
evaluarea indicatorilor monetari de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor
corpurilor de apa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic
Dobrogea i Apelor Costiere.
544
Capitolul XVI. Concluzii

Se poate aprecia c pe parcursul acestui proces de realizare a primului Plan
de Management, au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru a Apei, n
strns legtur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n
general, i n domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti,
acestea au fost depite, urmnd ca unele dintre aceste problematici s fie
nbuntite pentru urmtorul ciclu de planificare, atunci cnd vor exista o serie de
studii de cercetare, de fezabilitate, tehnico-economice i studii pilot.
Cele mai importante concluzii care rezulta n urma elaborarii Planului de
Management al Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i
Apelor Costiere sunt urmtoarele:
Ape de suprafa
Tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la

reducerea numrului de tipuri. Astfel au fost definite un numr de 6 tipuri de cursuri
de ap aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea.
Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de reevaluarea tipurilor existente, pe baza noilor date de monitoring, inclusiv pentru apele
tranzitorii i costiere. La nivelul Fluviului Dunare, Deltei Dunrii i Spaiului
Hidrografic Dobrogea numrul de tipuri de lacuri naturale este de 13, iar pentru
lacurile de acumulare s-au definit un numar de 2 tipuri.
Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s-au identificat un
numr total de 122 corpuri de ap de suprafa, dintre care 23 corpuri de ap-ruri (3
corpuri de ap nepermanente), 6 corpuri de ap lacuri de acumulare, 82 corpuri de
ap - lacuri (7 puternic modificate), 5 corpuri de ap artificiale (canale), 1 corp de ap
tranzitoriu lacustru, 1 corp de ap tranzitoriu marin i 4 corpuri de ap costier.
n urma analizrii surselor de poluare punctiform, a rezultat un numr de 54
surse punctiforme semnificative (urbane, industriale i agricole). Aglomerrile umane
cu peste 2000 l.e. sunt cele mai importante surse de poluare semnificativ, la nivelul
Direciei de Ap fiind identificate un numr de 91 de aglomerri umane, dintre care
59 aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 73 nu sunt dotate cu staii
de epurare. Aglomerrile umane, ct i sursele de poluare industriale i agricole
semnificative evacueaz cantiti importante de materii organice, nutrieni i metale
545
grele n resursele de ap. Sursele difuze (n general aglomerrile umane i activitaile

agricole) contribuie la poluarea apelor de suprafaa. Astfel, s-au determinat emisii
specifice de azot i fosfor de 11,22 kg N/ha i de 3,48 kg P/ha. De asemenea,
alterrile hidromorfologice (n special lucrrile hidrotehnice de barare transversal i
cele n lungul albiei rului) afecteaz, n unele cazuri, semnificativ starea ecologic a
corpurilor de ap.
Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de
ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate lund n considerare
scenariul de baz, precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea
impactului i a riscului neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare
urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni;
poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice.
Avnd n vedere faptul ca fluviul Dunrea este colectorul i emisarul ctre
Marea Neagr a tuturor evacurilor din rile riverane din amonte, afectnd calitatea
apelor Deltei Dunrii i zona costier a Mrii Negre, evaluarea strii i a impactului
pe sectorul romnesc trebuie realizat n relaie de cauzalitate i cu presiunile din
amonte, Dunrea la intrarea in ar avnd caracteristici hidrologice, fizico-chimice i
biologice modificate.
De asemenea pentru evaluarea strii sectorului romnesc al apelor costiere
trebuiesc considerate i presiunile din sectorul ucrainean al Mrii Negre, avnd n
vedere direcia predominant N-S a curenilor marini.
Din analiza strii i impactului pentru fluviul Dunrea, Delta Dunrii i Apele
costiere au rezultat urmtoarele aspecte importante:
sistemul de zone umede al Dunrii inferioare a fost supus n special n
perioada 1950-1989 presiunilor antropice, care au condus la dispariia a
aprox. 80% din ecosistemele naturale i seminaturale n comparaie cu situaia
anilor 1950-1960. Consecina principal a fost schimbarea structurii pescriei
Dunrii i Deltei Dunrii, prin nlocuirea speciilor de crap cu specii cu valoare
economic sczut, reducerea biodiversitii i reducerea semnificativ a
serviciilor oferite de zonele umede
reducerea transportului de sedimente pe Dunre datorit realizrii a
numeroase lacuri de acumulare n tot bazinul Dunrii;
prezent n concentraii mari a nutrienilor n apele costiere (cu valori maxime
n 1987) a determinat producerea fenomenelor de nflorire algal mai ales n
546
perioada 1974-1992. n ultima perioad nfloririle algale s-au diminuat, datorit

n special reducerii cantitilor de nutrieni transportai de Dunre;
calitatea apelor Dunrii, Deltei i apelor costiere este afectat i de polurile
accidentale produse pe Dunre datorit deversrilor necontrolate de la navele
fluviale i/sau accidentele navale;
diversitatea marin a cunoscut, inclusiv la nivelul litoralului romnesc,
modificri severe, privind compoziia specific, populaiile i biocenozele,
consecin a activitilor antropice intense n special, n perioada 1970-1990.
n prezent asistm la un proces de refacere partial a biodiversitaii Mrii
Negre, evideniata recent de reapariia unor organisme aflate n trecut n
impas ecologic (nevertebrate i peti).
eroziunea costier afecteaz aprox. 127 km (57%) din lungimea litoralului
romnesc, determinat n principal de reducerea debitului aluviunilor
transportate de ctre Dunre ca urmare a amenajrilor hidrotehnice din tot
bazinul hidrografic al Dunrii, a reducerii populaiilor de molute (midii) i
implicit a cantitii de nisip de origine biogen i devierii sedimentelor
transportate n lungul rmului datorit insulei Sahalin i a jetelelor de la braul
Sulina;
dupa 1989 i pna n prezent, consecin a reducerii activitailor economice n
rile central i est europene, asistm la un proces de refacere a echilibrului
ecosistemelor Mrii Negre. Acesta este un proces de refacere parial
exprimat prin caracteristici fizico-chimice i biologice actuale ale mediului
marin inferioare din punct de vedere calitativ perioadei anilor 1960,
considerat ca perioad de referinta pentru starea Mrii Negre.
Obiectivele
de
mediu
pentru
corpurile
de
ap
de
suprafa
sunt:
nedeteriorarea strii, atingerea strii ecologice bune si a strii chimice bune,

respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap
puternic modificate i artificiale, precum i atingerea obiectivelor de mediu prevazute
de legislaia specific pentru zonele protejate.
n conformitate cu cerintele Directivei Cadru Apa, prin aplicarea sistemului de
clasificare la nivelul corpurilor de ap delimitate la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei
Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, 2% din corpurile de ap
naturale au atins obiectivele de mediu (stare ecologic bun i foarte bun), 0% din
corpurile de ap puternic modificate i artificial au atins obiectivele specifice
547
(potenialul ecologic maxim i bun). Din punct de vedere al strii chimice, 23% din
corpurile de ap de suprafa au atins starea chimic buna.
Corpurile de ap care nu au atins starea ecologic bun, consecin a
alterrilor hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a
corpurilor de ap puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de
ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i
Apelor Costiere n: corpuri de ap naturale (81%), corpuri de ap puternic modificate
(15%) i corpuri de ap artificiale (4 %).
Ape subterane
In spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral au fost identificate, delimitate i descrise un

numr de 10 corpuri de ape subterane, dou dintre acestea sunt transfrontaliere.
Dintre cele 10 corpuri de ape subterane identificate, 4 aparin tipului poros-permeabil
(depozite holocene, pleistocen medii-superioare, jurasic-cretacice), 4 corpuri aparin
tipului fisural - carstic (dezvoltate n depozite de vrst triasic i sarmaian) i dou
corpuri aparin tipului carstic-fisural (de vrst jurasic).
n evaluarea strii chimice i cantitative a corpurilor de ap subteran au fost
urmate recomandrile Indrumarului asupra strii apelor subterane i evalurii
tendinelor ntocmit de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene.
Aceasta s-a fcut pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i
2007 cu valorile prag, determinate pentru fiecare corp de ap subteran, n punctele
de monitorizare aferente fiecrui corp de ap subteran.
Punctele de monitorizare au fost reprezentate prin forajele Reelei Hidrogeologice
Naionale, foraje de exploatare i izvoare.
Ca urmare a acestei evaluri au fost identificate 9 corpuri de ap subteran cu
stare chimic bun, 1 corp are starea chimic slab (RODL07- Lunca Dunrii
(Hrova-Brila), iar un corp de ap subteran are, local, stare chimic slab
(RODL09-Dobrogea de Nord).
Din punct de vedere al strii cantitative, toate corpurile de ap subteran se afl
n stare bun.
n scopul atingerii strii chimice bune pentru corpul RODL07 se vor aplica
msurile de baz prevzute n Directiva 91/676/EEC referitoare la nitrai, a Directivei
91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva
98/15/CE, a Directivei 2006/118/CE i a Directivei Deeurilor 75/442 /CEE. Avnd n
548
vedere dinamica apelor subterane este evidenta necesitatea aplicrii msurilor

suplimentare referitoare la realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri
umane (<2000 l.e.), aplicarea programelor de aciune i a codului de bune practici
agricole n zonele ne-vulnerabile i aplicarea agriculturii organice. De asemenea, se
vor elabora proiecte de cercetare i modele matematice prin care s se urmreasc
evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de
degradare natural a acestuia n apele subterane.
n spaiul hidrografic Dobrogea -Litoral exist un numr de 164 captri de ap
subteran destinate utilizrii n scop potabil. Pentru 160 dintre acestea exist
instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform HG nr. 930/2005. Captrile de
ap subteran care exploateaz un volum de ap semnificativ (>= 1.500 mii m 3/an)
sunt n numr de 16.
Rencrcarea acviferelor se realizeaz, n principal, din precipitaii i, local, prin
infiltrarea apelor de suprafa sau prin drenan descendent. In balana
prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind
inferioare ratei naturale de realimentare.
n scopul creterii gradului de cunoatere i de protecie a resurselor de ape
subterane, n aplicarea planului de management al spaiului hidrografic Dobrogea Litoral se va lua n considerare pentru viitor rezolvarea problemelor semnalate.
Zone protejate
Planul de management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului

Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere cuprinde, conform prevederilor art. 6 i
anexei 4 din Directiva Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate
actualizat n 2008 2009, inclusiv hrile aferente acestor categorii de protectie (Fie
de caracterizare cu un grad mare de detaliu fiind prezentate n registru).
Apelor Costiere au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate:
zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone pentru protecia
speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; zone destinate pentru
protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este
un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone
pentru mbiere.
549
La nivelul anului 2007 din totalul captrilor de ap din sursele de suprafa

14% au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de apa din subteran 97% au
asigurate zone de protecie.
Pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic
au fost desemnate zone ciprinicole, zone cu acipenseride, cursuri de ap fr faun
piscicol din cauze antropice, cursuri de ap fr faun piscicole din cauze naturale
i cursuri de ap temporare (nepermanente). Din categoriile de zone cu acipenseride
77% se afl n arii naturale protejate.
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint 60% din suprafaa
Spaiului Hidrografic Dobrogea.
Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate
este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la
poluarea cu nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu
nitrai din cadrul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea este de 12468,81
km2 reprezentnd un numr de 4 zone vulnerabile.
Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de
vedere al calitii apei, de ctre Autoritatea de Sntate Public, un numr de 15
zone de mbiere doar la Marea Neagr.
Analiza economic a utilizrii apei
Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel nct
restrngerea drastica a activitaii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie,
agricultur, irigaii) au condus la reducerea continua a volumului de ap brut
prelevat la 9,05 mld.m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, n anul 2005 la 7,5
mld. m3 iar n anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori faa
de anul 1990.
n Spaiului Hidrografic Dobrogea s-a studiat nivelul actual al recuperrii
costurilor (financiare) serviciilor specifice de gospodrire a apelor. Astfel, pentru anul
2007, din situaia cheltuielilor reiese c, acele cheltuieli destinate activitii de baza
au pondere sub 50%. De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii
a utilajelor i mijloacelor de transport dein o pondere mare n detrimentul cheltuielilor
destinate activiatii de baz. Cheltuielile aferente lucrrilor cu specific activitailor de
gospodrire a apelor nu au fost acoperite din veniturile obinute din serviciile
550
specifice de asigurare a apei brute, datorit subdimensionrii cuantumului

contribuiilor i a reducerii volumului de ap prelevat datorat restrngerii activitailor
economice. Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei de Ap
Dobrogea Litoral la nivelul anului 2007, este de 1,935 mii lei. Astfel rata de
recuperare a costurilor financiare la nivelul D.A Dobrogea Litoral este de 90%.
Ca o caracteristic, trebuie subliniat faptul c serviciul de aprare mpotriva
inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea
lucrrilor, cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activitai fiind suportate
prin cuantumul contribuiilor aferente serviciilor specifice de asigurare a apei brute n
surs.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi
utilizatorii resursei de ap, respectiv de: gospodrie comunal, industrie, agricultur
i sunt aferente serviciilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul
unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia National Apele Romne, n
scopul asigurrii accesului acestora la sursa i al meninerii n siguran a Sistemului
Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baza cantitatea i
calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea
finaciar a unui sau altui utilizator, astfel nct, n cazul stabilirii cuantumului
contributiilor pentru serviciile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de
o subvenie ncruciat.
Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de
mbuntirea actualului mecanism economico-financiar n domeniul gospodririi
apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o
resurs cu caracter de monopol de stat.
Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de
gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape n anul 2010. Se va reanaliza totodat
sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitaii, ca
instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.
Pentru activitatea de protecie a calitaii apelor, pentru toate categoriile de ap
de suprafa i subterane, se va determina cunatumul contribuiilor specifice avnd n
vedere realizarea programelor de monitoring stabilite n concordana cu cerinele
Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitaii apelor.
551
Finanarea activitaii curente a serviciilor publice de alimentare cu apa i

canalizare, se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la
preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale.
Activitatea de operare, exploatare i ntreinere a infrastructurii de ap i ap
uzat nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la
serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a
costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate fiind mai mare de 100%, diferena
constand n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu
legislaia n vigoare referitor la serviciile publice de gospodrire a apelor.
Programe de msuri
Apelor Costiere a fost stabilit un program de msuri care cuprinde att msuri de
baz, ct i msuri suplimentare n scopul atingerii obiectivelor de mediu stabilite
pentru toate corpurile de ap.
Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele
Directivelor europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a DCA,
precum i alte prevederi europene i naionale.
Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru
alterrile hidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost eficien,
respectiv raportul dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor
biologice de calitate.
Pentru perioada 2010-2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilor
suplimentare pentru implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului
Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere se
situeaza la valoarea de 1266,211 mil.Euro, din care: 76% revine msurilor aplicate
pentru aglomerarile umane (respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor
de ap pentru populaie), 1,45% pentru msurile aplicate activitailor industriale,
11,6%
pentru
msurile
activitailor
agricole
10,46%
pentru
presiunile
hidromorfologice. Perioda n care se vor realiza cele mai mari investiii este primul
ciclu al planului de management (2007-2015), cu o valoare planificat pentru aceast
perioad de aproximativ 657 mil. Euro.
Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o experien semnificativ n
ceea ce privete elaborarea proiectelor pentru fiananarea msurilor, sunt necesare
552
eforturi viitoare pentru mbunatirea eficienei administrative i asigurarea unei

absorbii bune a Fondurilor de Coeziune i Structurale, Fondului European de
Dezvoltare Regional, Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, fonduri
bugetare, etc. n perioada 2007-2013, prin:
- Eforturi continue pentru intrirea capacitii administrative cu referire la
managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i
local;
- ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea
fondurilor europene cu strategiile i programele naionale;
- Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate care s rspund
prioritailor;
- Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii
extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe;
- Asigurarea continua a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregatirea i
implementarea proiectelor;
- Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care
necesit instruirea intensiv a beneficiarilor;
- Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control
eficiente pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor
europene.
Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor
fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al
acestora, imbuntairea evaluarii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap,
precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea
substantelor organice i substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i
dezvoltarea activitailor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la
clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.
Excepii de la obiectivele de mediu
Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la
nivel de corp de apa, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de
msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de apa pot fi abordate
i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management
bazinal.
553
n cadrul analizei Cost Beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile

programului de masuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-au avut n
vedere nu doar costurile i beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul, ci i
toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau
asupra mediului. Analiza Cost Beneficiu, aplicat msurilor suplimentare, are ca
rezultat aplicarea excepiilor n conformitate cu Art.4.4 pentru toate msurile
suplimentare identificate la scara subbazinal.
Din analiza efectuat a rezultat ca 121 (99 %) corpuri de ap de suprafat
Costiere nu pot atinge starea buna/potenialul bun pn n anul 2015. Dintre corpurile
de ap crora li s-au aplicat excepii, 98 sunt excepii aplicate corpurilor naturale i
23 excepii aplicate corpurilor puternic modificate i artificiale, predominnd excepiile
de prelungire a termenelor sub art. 4.4. (ce au reprezentat 97 % din corpurile de
ap). Excepii de tipul 4.5 s-au identificat n cazul a 4 corpuri de ap.
La nivelul apelor subterane au fost identificate un singur corp de ap
subteran cruia i s-au aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pentru
atingerea strii chimice bune.
Numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n
urmtoarele cicluri de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de
fiecare dat.
Pe masur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul
elementelor/activitailor utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor conduce la
dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n
urmatorul ciclu de planificare.
554
BIBLIOGRAFIE
1.
*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report);
International Commission for the Protection of the Danube River;
2.
*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District,
International Commission for the Protection of the Danube River;
3.
*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) International
Commission for the Protection of the Danube River;
4.
*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice,

Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;
5.
*** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunrea, Delta Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i apelor costiere, Administraia Naional Apele
Romne;
6.
*** (2007), Cele mai importante probleme de gospodrirea apelor, Administraia Naional
Apele Romne, Bucureti;
7.
xxx, (2000), Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care stabilete

un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii apei,
Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;
8.
xxx, (2008), Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16
December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy, amending
and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC,
84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the European
Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;
9.
xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC)
Guidance on establishing reference conditions and ecological status class boundaries for
inland surface waters, European Commission;
10. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC)
Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies, European Commission;
Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance with the Water
Framework Directive, European Commission;
555
Guidance document on identification and designation of heavily modified and artificial
water bodies, European Commission;
Guidance on monitoring for the Water Framework Directive, European Commission;
Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends and aggregation of
monitoring results, European Commission;
Transitional and coastal waters Typology, reference conditions and classification,
European Commission;
Implementing the GIS elements of the Water Framework Directive, European
Commission;
Towards a guidance on establishment of the intercalibration network and the process on
the intercalibration exercise, European Commission;
Economics and the environment. The implementation challenge of the Water Framework
Directive, European Commission;
Guidance on public participation in relation to the Water FrameworkDirective, European
Commission;
Guidance document on Planning process, European Commission;
Guidance on surface water chemical monitoring for the Water Framework Directive,
Guidance on Reference conditions inland waters, European Commission;
Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological Status and Ecological
Potential, European Commission;
556
Guidance on Eutrophication Assessment in the context of European Water Policies,
Guidance on Exemptions to the environmental objectives, European Commission;
Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive;
27. xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the environment
The implementation challange of the Water Framework Directive. Accompanying
documents to the Guidance Wateco Guidance;
28. *** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of measures for
inclusion
in
the
programme
of
measures-
Hanbook
Research
Report
UMWELTBUNDESAmt. 2004;
29. *** ICPDR, Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008;
30. *** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes; flood
protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water Framework
Directive;
31. *** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified Water
Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008;
32. *** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles for the
Designation of Heavily Modified Water Bodies;
33. *** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies,
November 2006;
34. *** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters
UK Technical Advisory Group on the WFD;
35. *** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within the STAR
Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy;
36. *** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement the
WFD - WFD82, SNIFFER;
37. *** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007;
38. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water
Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA & SNIFFER;
39. Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation Sector in
Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A - Pressures and Impact
557
Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and Management Strategies Sheets

Waterways Ireland & Environment Agency & WFD TAG;
40. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water
Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER;
41. *** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning Process
toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with the WFD
Requirements - Transboundary River Basin Management of the Krs/Crisuri River, a
Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007;
42. Proiect PHARE Development of Ialomita-Buzau River Basin Management Plan
EuropeAid /121477/D /SV/RO, PM Project No: 300098, 2007;
43. Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water Bodies,
through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental objectives required
by the EU-Water Framework Directive 2000/60/EC, EVD REF: PPA05/RM/7/4, Matra Preaccession Projects Programme (MPAP), consortium Euroconsult Mott MacDonald,
ARCADIS Regio and WLDelft, 2007;
44. Establishing measure to rehabilitate the polluted groundwater altered duet o landfill, in
order to reach the environmental objectives required by the Water Framework Directive
and the Groundwater Directive, EVD REF: PPA 06/RM/7/5, Matra Pre-accession Projects
Programme (MPAM), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and
WLDelft, 2007;
45. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot
(WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru identificarea i
desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, ARCADIS Euroconsult
(NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO) Batuca D;
46. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot
(WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental Objectives and
Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS Euroconsult (NL) n
asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO);
47. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM BucuretiStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de
suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a
Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice-2008;
48. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM
Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a
558
potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu

prevederile Directivei Cadru -2008;
49. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" -ConstanaStudiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului
corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n conformitate cu prevederile
Directivei Cadru;
50. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" ConstanaStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii
apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor
Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i
hidromorfologice;
51. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Studii privind scenarii de
evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor
necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
hidrografice, Bucureti 2008;
52. ***Institutul de Sntate Public Bucureti, Raportul naional privind calitatea apelor de
mbiere;
53. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 1.B.1. Cercetarea
proceselor hidrologice, hidrochimice i morfodinamice pe ruri, Dunre, Delta Dunrii i
zona costier a Mrii Negre i bazinele reprezentative i experimentale. Anuarul
hidrologic al Dunrii 2005., Contract M.M.D.D.- Decembrie 2007;
54. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2.Tema C2.Studii
ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevazute pe Directiva
Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008;
55. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu de
cercetare.Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i economic pe
sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008;
56. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu
pentru
realizarea
Planului
de
management
al
Deltei
Dunrii,
Contract
M.M.D.D.3842/2007;
57. Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - MOdelling Nutrient Emissions in RIver
Systems;
58. Donita N, Popescu A, Pauca-Comanescu M, Mihailescu S, Biris I Habitatele din
Romnia, Ed. Tehnica Silvic, Bucureti, 2005;
559
59. Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Sase Studies in
Europe, Editura Springer, 2004;
60. Liteanu E.i colab., Raionarea hidrogeologic a teritoriului RPR, Probleme de geografie,
6/1958;
61. Platagea Gh., Meteorologie, Hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958;
62. Priscu R., Constructii hidrotehnice,vol II, Editura didactic i Pedagogic, 1974;
63. Stancioiu P, Lazar G, Tudoran Ghe, Bogza St, Predoiu Ghe, Sofletea N Habitate
forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176: Habitate
prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de gospodrire, Ed.
Universitii Transilvani din Brasov, 2008;
64. Serban, P., Galie A., Managementul apelor. Principii i reglementri europene, Editura
Tipored, 2006;
65. Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water Quality,
Version 2.04, March 7, 2006;
66. Vadineanu A., Vadineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C., Postoloache C.,
Risnoveanu G., Ignat G. - The 6th Symposium for European Freshwater Sciences - SINAIA
2009 Scientific arguments for identification of the Lower Danube River System (LDRS)
as Heavily Modified Water Body (HMWB);
67. *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei;
68. *** Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici Agricole,
Bucureti;
69. ***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate;
70. ***Administraia Naional Apele Romne - Sinteza Calitii Apelor - anii 2005, 2006,
2007, 2008;
71. ***Administraia Naional Apele Romne Anuarul de gospodrirea apelor, 2007;
72. *** Administraia Naional Apele Romne - Registrele zonelor protejate;
73. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru delimitarea
corpurilor de ap de suprafa - ruri i lacuri;
74. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri;
75. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei biotice a corpurilor de ap-ruri;
76. ***Administraia Naional Apele Romne Instruciuni metodologice de definire a
tipologiei abiotice a lacurilor din Romnia;
560
77. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru desemnarea

corpurilor de ap artificiale i puternic modificate;
78. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
stabilirea seciunilor de referin;
79. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind
Modernizarea i Dezvoltarea Sistemului Naional de Monitoring integrat al apelor;
identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului
acestora asupra apelor de suprafa;
81. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de stabilire
a valorilor de fond pentru poluani specifici i substane prioritare nesintetice
(metale) pentru tipurile corpurilor de ap Cursuri de ap influienate calitativ din
cauze naturale avnd n vedere mediul de investigare apa;
informarea, consultarea i participarea publicului;
83. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea
evolutiei locuitorilor i a locuitorilor racordati la sistemele centralizate de alimentare cu
ap;
84. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea
evolutiei cerinelor de ap (aglomerri, industrie, agricultur, zootehnie, piscicultur,
irigaii);
85. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea
cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate;
cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile;
cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate;
apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora;
veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor de ap;
90. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea
conectivitii laterale a cursurilor de ap;
91. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea
conectivitii longitudinale a cursurilor de ap;
561
92. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea

msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de aglomerrile umane;
msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile industriale;
msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole;
95. *** Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind identificarea
presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafaa
Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei
Cadru Ap;
96. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului WaQ
pentru analiza prognozelor de calitate a apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul
Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc;
97. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului QUAL2K
pentru analiza prognozelor de calitate a apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul
Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc;
98. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de evaluare a
recuperrii costurilor pentru serviciile de ap la nivelul bazinului hidrografic - model de
recuperare a costurilor pentru serviciile specifice de gospodarire a apelor;
99. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind analiza cost
eficiena pentru programul de msuri;
100. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru identificarea
corpurilor de ap modificate antropic pe baza testelor de desemnare
101. *** Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind realizarea
analizei cost beneficiu pentru msurile suplimentare;
102. *** Administraia Naional Apele Romne, Instructiunilor metodologice privind stabilirea
excepiilor de la obiectivele de mediu ale Directivei Cadru n domeniul Apei (2000/60/EC);
103. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice referitoare la
stabilirea indicatorilor/ variabilelor economice privind identificarea excepiilor de la
obiectivele de mediu, a costurilor disproporionate;
104. www.ramsar.org
105. http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm (Proiecte LIFE pentru protecia naturii)
106. http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm (Proiecte prin Programul Operaional
Sectorial de Mediu Axa 4 Protecia Naturii)
107. http://efi-plus.boku.ac.at/software/index.php (Adresa web pentru rularea EFI +)
562
108. Bandrabur Gh., Radu Rdia, (1994) Evaluarea rezervelor de ape subterane din
formaiunile carbonatice ale Bazinului Babadag, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti.
109. Bretotean M., Macale Rodica, enu A., Munteanu M. T., Radu E., Radu Ctlina,
Drguin Doina, (2004) Studii privind corelarea metodologiilor de evaluare a resurselor de
ap cu DCA 60/2000/EC, Arh. I.N.H.G.A., Bucureti.
110. Munteanu M. T., Munteanu E., tiuc E., Macale R., Dumitracu G. (2008) Some
aspects concerning the Quaternary deposits in South Dobrogea. Acta Paleontologica
Romaniae,vol.VI, pag. 229-236, Iai.
111. Petre R., Stnescu G., Tenu A., Davidescu Fl. (2000) - Studii monografice privind
acviferele de importan strategic din Romnia- Dobrogea de Sud. Arhiva INHGA
112. ***Directive 2000/60/EC du Parlement Europen et du Conseil du 23 octobre 2000
tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de leau, Journal
officiel des Communautes europennes, Journal officiel des Communautees europeennes,
Bruxelles.
113. ***Legea nr. 458/2002- privind calitatea apei potabile.
114. ***Legea nr. 311/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind
calitatea apei potabile.
115. *** HG 930/2005 Pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea
zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic
116. ***Ordinul Ministrului Mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor prag pentru
corpurile de ape subterane din Romnia.
117. ***Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor
subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu
cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane.
563

Apele Romane

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Apele Romane

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLANUL DE MANAGEMENT AL

FLUVIULUI DUNREA, DELTEI DUNRII, SPAIULUI HIDROGRAFIC

1.3. Delimitare administrativ

2. Caracterizarea apelor de suprafa

Categorii de ape de suprafa

Ecoregiuni, tipologie i condiiile de referin

2.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri

2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative

2.5.1. Poluarea cu substane organice

Capitolul V Apele Costiere

2.1. Caracteristicile apelor costiere

Capitolul VI Caracterizarea apelor subterane

Capitolul VIII Monitorizarea i caracterizarea strii apelor

Capitolul IX Obiectivele de mediu

10.3.1 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodaririi apei.

Capitolul XII Excepii de la obiectivele de mediu

12.1.1. Analiza Cost Beneficiu

12.2.1. Principii generale privind exceptiile de la obiectivele de mediu

13.1. Aspecte cantitative

Caracteristicile regimului hidrologic al Dunrii

Tabel 2.2.1 Tipologie cursuri de ap

Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Fluviul Dunrea

Zone contaminate cu risc potenial ridicat Fluviul Dunrea

Tipologia lacurilor deltaice

Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme

Specii exotice n Delta Dunrii

Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n Delta

Caracteristicile administrative i demografice ale Spaiului Hidrografic

Caracteristicile regimului hidrologic n Spaiul Hidrografic Dobrogea

Caracteristicile lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea

Tipologia lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea

Tipologia lacurilor de acumulare din Spaiul Hidrografic Dobrogea

Tabel 4.7.1 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

Tabel 4.8.2 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

Situaia efectivelor de animale din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta

Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n

Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la

Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din

Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme

Caracteristicile corpurilor de ape subterane

Tabel 6.1.1 Captrile care exploateaz ap din acviferul superior

Captrile ce exploateaz apa din acviferul Barremian Jurasic

Tabel 6.2.1 Corpurile de ape subterane n interdependena cu corpurile de ap de

Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1500 mii m 3 / an) de pe

Ariile naturale protejate transfrontaliere aferente fluviului Dunrea

Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de

Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de

Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de

Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de

Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de

Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat

Identificarea i conformarea calitii apelor zonelor de mbiere

Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa

Indicatori socio-economici generali

Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap,

Caracteristicile staiilor de epurare

Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii

Tarifele serviciilor publice