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DEVIDA
GERENCIA DE CONSERVACION DEL MEDIOAMBIENTE Y RECUPERACION
DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS
GUIA N 1
Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental (EIA)
2004
Indice
PRESENTACION
CAPITULO 1
CONCEPTOS Y CATEGORIAS DE PROYECTOS
CAPITULO 2
EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO 3
CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO DE INVERSION
CAPITULO 4
DESCRIPCION DEL PROYECTO
CAPITULO 5
EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LINEA BASE
CAPITULO 6
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
CAPITULO 7
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO 8
PLAN DE CONTINGENCIA
CAPITULO 9
PLAN DE COMPENSACION AMBIENTAL
CAPITULO 10
PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO 11
PLAN DE ABANDONO
CAPITULO 12
PLAN DE SEGUIMIENTO, SUPERVISION, CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL
CAPITULO 13
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO 14
ANEXOS
Anexo 1: Glosario de Trminos Ambientales
Anexo 2: Bibliografa
Anexo 3: Marco Legal
Anexo 4: Listas de chequeo descriptivas.
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Presentacin
______________________________
La creciente preocupacin por el medio ambiente ha propiciado que se conciban y
diseen diversos mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los
impactos ambientales de las actividades humanas.
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es uno de estos instrumentos que permite
que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepcin, planificacin y ejecucin,
la consideracin de los aspectos ambientales.
Desde 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la
exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades
cuya ejecucin cause un impacto significativo al ambiente; habindose establecido
desde 2002 la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley No 27446,
que establece la obligatoriedad de su aplicacin, categoras, procedimientos y
responsabilidades.
En la actualidad todos los sectores de la administracin pblica reglamentan y controlan
la aplicacin de la legislacin ambiental, habiendo establecido normas para la
Evaluacin de Impactos Ambientales que se espera alcancen adems a las
responsabilidades regionales y municipales, con lo cual se ampliaran los insuficientes
mecanismos de vigilancia ambiental.
El Programa de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas
Degradados de la Comisin para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA se une a
esta tendencia nacional e internacional, planteando la necesidad de incorporar la
dimensin ambiental en sus actividades, introduciendo en el sistema de planificacin y
elaboracin de proyectos, el requisito bsico de evaluar los impactos ambientales en
todos los proyectos del Desarrollo Alternativo.
En este sentido, se ha considerado necesario preparar una Gua para la Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental EIA, para lo proyectos de todas las categoras, que
pretende ser un instrumento de apoyo para los diseadores y ejecutores de los proyectos
de desarrollo, as como para las instancias encargadas de su seguimiento y evaluacin.
La presente gua es la segunda versin mejorada de la inicial que fuera elaborada por la
Escuela Superior de Ciencias Ambientales en 1997, que recoge nuestras experiencias
durante los ltimos cinco aos de su aplicacin; por lo cual esperamos que sea de mucha
utilidad tanto a los mltiples actores del Sistema del Programa Nacional de Desarrollo
Alternativo PNDA como a otras autoridades, funcionarios, tcnicos y profesionales del
sector pblico y privado que necesiten comprender y aplicar los aspectos bsicos de un
estudio de EIA.
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Captulo
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1) Resumen ejecutivo.
2) Descripcin General del proyecto: Tipo de obra, ubicacin (adjuntar croquis),
vas de acceso, costo total de la obra.
3) Descripcin de las actividades en cada fase del proyecto.
4) Identificacin de los impactos ambientales ms significativos.
5) Descripcin de los impactos ambientales significativos.
6) Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos ambientales
significativos.
7) Anexos y grficos
Ficha de identificacin de impactos para el cribado de un proyecto de
desarrollo.
Croquis de ubicacin del proyecto y lmites del rea de influencia.
Fotografas (de ser pertinente).
3.2 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripcin del proyecto.
4) Proceso y metodologa para realizar el EIA
5) Condiciones ambientales de Lnea Base.
6) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Participacin Ciudadana.
9) Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
10) Anexos:
a.
b.
c.
d.
Resumen ejecutivo.
Antecedentes del proyecto.
Breve descripcin del proyecto.
Proceso y metodologa para realizar el EIA.
Condiciones Ambientales de Lnea Base.
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Captulo
EL PROYECTO
EL AMBIENTE
LAS MEDIDAS
SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
CONTROL Y VIGILANCIA
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Con fines prcticos, dicho estudio utiliza variables e indicadores crticos que reflejan las
condiciones de los ambientes fsicos, biolgicos y sociales que pueden ser afectados
por el proyecto propuesto. Para tal efecto debern seleccionarse indicadores que mejor
reflejen situaciones ambientales y de ser posible sobre los cuales se cuente con
informacin disponible en estudios o registros, pudiendo adems realizar mediciones
que se estimen convenientes.
b. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales
Con la interaccin de las actividades del proyecto y las caractersticas de los
componentes ambientales, se identifican los probables impactos clave del proyecto.
Es de considerar que la prediccin del impacto ambiental es el anlisis de la relacin
causa-problema-efecto, ocasionado por un evento causal o accin del proyecto con
potencial de impactos.
En este caso se recomienda utilizar el rbol de problemas para determinar las diferentes
causas, problemas y efectos o impactos ocasionados por la intervencin del proyecto.
Para lograr predicciones acertadas ser necesario que el especialista ambiental cuente
con un buen nivel de conocimientos y experiencias sobre casos y condiciones similares.
Luego se efecta la evaluacin de la importancia relativa de los impactos (interpretacin
y valoracin) con el objeto de determinar los impactos principales y secundarios.
Dada la complejidad de los sistemas ambientales y de apreciaciones de ndole esttico,
social y cultural, la evaluacin de los impactos tiende a depender de juicios de valor
subjetivos principales y secundarios del proyecto.
c. Consideracin de alternativas, medidas de mitigacin y plan de monitoreo
Este componente permite examinar si el proponente del proyecto ha considerado otras
opciones factibles a la propuesta en estudio, inclusive aquella de no proceder a su
ejecucin segn la importancia de los impactos evaluados en la fase anterior.
En algunos casos, ser til describir el anlisis de las potenciales alternativas al
proyecto; la evaluacin de las alternativas asegura que el inversionista haya considerado
otros enfoques para el proyecto, as como los medios para prevenir los daos
ambientales. Tambin sirve de marco para la toma de decisiones por la autoridad
competente. Las alternativas pueden ser de localizacin, de tcnica de implementacin,
de proceso operacional, u otros factores como cambios en la temporalidad o dimensin
espacial de las acciones.
Las medidas de mitigacion se encuentran comprendidas en el Plan de Manejo
Ambiental, Plan de Contingencia, Plan de Compensacin, Plan de Participacin
Ciudadana y Plan de Abandono.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), comprende el conjunto de medidas tcnicas y
ambientales para prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales identificados y
evaluados anteriormente. Los criterios para proponer estas medidas son la viabilidad
socioeconmica y tcnica, as como los aspectos normativos y culturales del rea de
influencia del proyecto, entre otros.
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Con el fin de garantizar un buen manejo del proceso, el consultor responsable deber
tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Aspectos Logsticos.- Para asegurar el cumplimiento con los plazos de entrega, y
preparar los recursos requeridos para elaborar el EIA, utilizando el personal y
presupuesto disponible.
Requerimientos Legales o de la Institucin Financiera.- La mayor parte de los EIA se
llevan a cabo con el fin de cumplir con las leyes y regulaciones establecidas por el
organismo gubernamental competente o requisitos de la agencia financiera. El
consultor responsable debe conocer estos requisitos y adecuar la organizacin del EIA
para cumplirlos.
Requerimientos de Documentacin.- Frecuentemente existen regulaciones o guas que
especifican y/o precisan el tipo de documentacin que debe acompaar el EIA.
Requisitos de Participacin Pblica.- Los requerimientos relacionados con la
participacin pblica deben ser identificados e integrados a la administracin del
proyecto. En algunos casos, la revisin o consulta pblica debe programarse con mucha
anticipacin, dado que se convierte en un factor crtico en la determinacin de todo el
proceso del EIA.
Requisitos del Proyecto.- El EIA es un instrumento para producir mejores proyectos de
desarrollo, o sea evitar, entre otros, lo siguiente:
Impactos que pudieron haber sido fcilmente evitados o mitigados
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Impactos que incrementan los costos del proyecto o reducen sus resultados
Impactos que desplazan las utilidades del proyecto
Desaprovechamiento de oportunidades econmicas
Desigualdad social
Retrasos debido a que las autoridades y/o el pblico no fueron adecuadamente
informados
Retrasos o costos resultantes de conflictos legales.
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entender el proceso del EIA y deben tener una idea clara de las actividades
propuestas, sus objetivos, el mbito y las decisiones a ser tomadas.
Otros especialistas que actan como consultores (por ejemplo en contaminacin del
aire o arqueologa) y quienes usualmente estn involucrados en partes especficas del
proyecto y no en todo el anlisis del EIA.
Logstica.
Como para cualquier actividad profesional, el consultor responsable del EIA necesita
desarrollar un plan de trabajo y un presupuesto.
El plan de trabajo debe identificar todas las tareas principales y cmo se relacionan, con
el fin de sealar su secuencia. Las fechas claves (informes preliminares y consultas
pblicas) deben conocerse anticipadamente y deben ser usadas para estimular el avance
del trabajo.
Tambin ser importante establecer anticipadamente la organizacin, el formato y el
estilo del documento del EIA.
Procedimientos para mantener registros y responsabilidad.
Los registros son cruciales para asegurar y documentar que se cumplan todos los
requerimientos legales, especialmente en casos en que los resultados del EIA fueran
controvertidos. Debera desarrollarse un sistema de registros durante el comienzo del
proyecto y asignar un responsable de su funcionamiento; normalmente los registros se
organizan por tema y fecha.
Definicin del alcance.
Esta es una herramienta para definir los temas claves del EIA, limitando el rea y el
marco temporal del estudio. La definicin del alcance puede requerir la participacin
pblica o consultas con otras instituciones. El equipo del EIA debera reunirse para
discutir e identificar las cuestiones requeridas por la regulacin, relevantes para la toma
de decisiones y para realizar las evaluaciones cientficas.
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Captulo
Mtodo del mbito del proyecto: Para determinar los impactos probables (que
ocurrirn de todas maneras) y posibles (que podran ser significativos).
Con los cuales se puede tener una rpida apreciacin general de la simplicidad o
complejidad de los impactos ambientales, la cual ser suficiente para categorizar el
proyecto.
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Sin embargo cabe advertir que este agrupamiento es una gua inicial relativa, pues solo
la identificacin y valoracin de impactos puede determinarnos con precisin y claridad,
la magnitud y significacin aproximada de los impactos para establecer si corresponde
prever las medidas mitigadoras a traves de un DIA o EIA.
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2. Localizacin
Regin:
Provincia:
3. Responsables
Promotor:
Ejecutor:
Consultor Ambiental
4. Costo Total
Distrito:
Localidad
5. Instituciones Participantes
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Agua
Suelo
Flora
silvestre
Fauna
silvestre
Paisaje
natural
Poblacin
Infra
Economa Recursos Total
salud
Estructura Productiva Culturales
vivienda Econmica
Histricos
urbanismo
Social
Criterios de calificacin:
0= No hay impactos ambientales directos o indirectos; no requieren medidas.
1= Los impactos ambientales directos e indirectos son mnimos, poco significativos o transitorios;
solo requieren medidas preventivas.
2= Los impactos directos e indirectos son regularmente significativos y transitorios; requieren muy
pocas pero efectivas medidas preventivas y mitigadoras.
3= Los impactos directos e indirectos son medianamente significativos y permanentes; requieren
varias medidas preventivas y mitigadoras efectivas.
4= Los impactos directos e indirectos son altamente significativos y permanentes; requieren varias
medidas preventivas y mitigadoras muy efectivas.
5= Los impactos directos e indirectos son altamente significativos, permanentes y en algunos
casos irreversibles; requieren muchas medidas preventivas, mitigadoras altamente efectivas y
algunas veces correctoras del proyecto.
Calificaciones:
0 a 20 = Categora I. Requiere Declaracin de Impacto Ambiental
21 a 30 = Categora II. Requiere Estudio de Impacto Ambiental -Semidetallado
31 a 50 = Categora III. Requiere Estudio de impacto Ambiental -Detallado
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CONTENIDO RELEVANTE
Identifica claramente el propietario y el operador (si no es el
Propsito y necesidad
Cartografa
Fases; programacin
Instalaciones
Residuos
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Aspectos
Socioeconmicos
Medidas de
Prevencin y
Mitigacin
Permisos ambientales
Otras actividades
generadoras de
Impactos
Ambientales
La descripcin del proyecto puede organizarse en funcin de las etapas del proyecto,
esto es en los: estudios de preinversin, ejecucin, operacin y abandono, durante los
cuales se pueden generar impactos en el ambiente tal como se describe en el cuadro 3.3.
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Operacin
Actividades
Secundarias
Cierre o abandono
del Proyecto
Accidentes
Mayores
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DEGRADADOS GMA
Ubicacin;
Departamento:
Provincia:
Distrito;
Localidad (es):
Responsables:
Promotor:
Ejecutor:
Co- Ejecutores:
Beneficiarios:
Costo Total:
Aporte Externo:
Aporte Nacional:
Aporte Beneficiarios:
Duracin del Proyecto:
CRONOGRAMA
Tiempo
10
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12
Estudios
Ejecucin
Operacin
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Frecuencia
OBSERVACIONES
Fecha
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algunos de los cuales pueden estar espacial y temporalmente distantes del entorno
inmediato afectado.
Se dice que los impactos son indirectos cuando son producidos por un impacto anterior,
que este caso acta como agente causal. El impacto anterior puede ser directo o
indirecto, en cualquier caso es desencadenante de otros impactos.
Los impactos indirectos (llamados tambin secundarios), por ser consecuencia de una
consecuencia, pueden ser difciles de identificar, evaluar y predecir, pero no deben
excluirse de los EIA. Por ejemplo, las explotaciones petroleras que ahuyentan aves y
murcilagos disminuirn la propagacin por semillas de las especies forestales, en las
que intervienen estos animales.
Impactos complejos
Muchos impactos ambientales tienen efectos complejos y la agregacin de los mismos
no siempre ocurre en proporciones aritmticas; por ejemplo, una persona puede asimilar
cierto nivel de contaminacin atmosfrica por polvo, pero si simultneamente est
expuesta a otros contaminantes como el SO2, el riesgo que contraiga una enfermedad
respiratoria se incrementa sustancialmente; as el impacto en la salud de esta persona
por la combinacin de dos factores es mayor que la accin individual de cada uno de
ellos.
Este fenmeno de agregacin de impactos se denomina Sinergia. Las sinergias tambin
explican muchos impactos en el ambiente originados por la liberacin de compuestos
qumicos. En efecto, algunos compuestos qumicos actan sinrgicamente, es decir, el
efecto combinado de dos qumicos es mayor que la suma de sus efectos individuales.
Impactos irreversibles
Mientras que algunos impactos son irreversibles (por ejemplo, la prdida prcticamente
irreparable de extensas zonas de selva por la deforestacin total, quema y cultivos),
otros s son reversibles (por ejemplo, los niveles de ruido durante la construccin de una
carretera).
Dado que no siempre se conocen las respuestas de los ecosistemas receptores de los
impactos a los cambios inducidos externamente, podra haber dificultades de precisin
al evaluar los impactos ambientales. En muchos casos, la probabilidad de que se
produzca algn impacto es incierta y se le describe de una manera general (por ejemplo,
improbable, posiblemente probable, casi con seguridad). Por este motivo, las tcnicas de
estadsticas y probabilidades son muy comunes para analizar situaciones que presentan
cierto grado de incertidumbre (por ejemplo, el anlisis de riesgos en la salud por la
bebida de agua de consumo humano con cierto nivel de metales pesados).
Para fines didcticos, diversos autores han establecido una tipologa de impactos, segn
sus caractersticas especficas:
Caractersticas de valor
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Caractersticas de orden
Caractersticas espaciales
Impacto inmediato: Que surge en el instante en que se produce una accin. Por
ejemplo, los incendios forestales causan que de inmediato las poblaciones de fauna
del rea siniestrada emigren a otras zonas.
Impacto a mediano o largo plazo: Que se manifiesta despus de cierto tiempo de
ocurrida la accin. Por ejemplo, ante la tala indiscriminada de rboles, se produce
una alteracin del rgimen hdrico (disminucin de las lluvias) despus de algunos
aos.
Impacto temporal: Que permanece slo por un tiempo limitado, durante o despus
de la accin. Por ejemplo, la contaminacin sonora tiene vigencia slo durante la
emisin del sonido.
Impacto permanente: Que no cesa de manifestarse de manera continua, en un
tiempo ilimitado. Por ejemplo, la contaminacin por sustancias bioacumulativas
(como el mercurio utilizado en explotaciones aurferas) se mantiene durante aos.
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Reversibilidad
Distribucin social
Los impactos ambientales nunca son igualmente percibidos por los diversos grupos
sociales, por lo que su distribucin social debe ser tomada en cuenta en el momento de
asignarles valores para cada espacio o poblacin.
El cuadro 5.1., resume las principales caractersticas de los impactos ambientales,
mientras el Cuadro 5.2. , muestra los efectos ambientales ms comunes de un proyecto
de desarrollo. La extensin de los efectos depender de muchos factores, incluyendo el
tamao y diseo del proyecto y las caractersticas del contexto ambiental.
Tipo de impacto
Criterio de clasificacin
Positivo/negativo
Temporal/permanente
Local/regional
Alcance territorial.
Reversible/irreversible
Directos/indirectos
Inmediatos/acumulativos
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EFECTO
EJEMPLO
Impactos en el lugar
Impactos en las zonas Incluye todos los cambios cercanos a la ubicacin del proyecto. Los ms
comunes comprenden las emisiones al aire (de una chimenea, polvos
vecinas
escapes de equipos), ruidos de varios tipos de equipos, aumento de trfico
hacia y desde una ubicacin, descarga de agua contaminada y la
reubicacin de los servicios.
Dependiendo del proyecto, habra tambin efectos como los olores, luz,
calor, vibraciones por detonaciones, radiacin electromagntica, cambio
del paisaje, reduccin de accesos, descenso de la napa fretica, filtraciones
de aguas de drenaje y reubicacin de hogares.
Uso de los recursos
Disposicin de
desecho
Impactos sociales y
econmicos
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Impactos especiales
Ciertas categoras de cambio en el ambiente estn sujetas a leyes
especiales y deben ser evaluadas a travs de procedimientos especficos de
coordinacin.
Los ejemplos son: impactos sobre especies en peligro, humedales, zonas
de cultivo y rea arqueolgicas.
Los efectos sobre estos recurso nicos merecen consideracin, an si no
hay leyes o reglamentaciones que los protejan.
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Si x
Si
Si
Si x.
Si x
No
No x
No
No
No
tal vez
tal vez
tal vez x
tal vez
tal vez
Una vez aplicada la lista de chequeo, se describen en detalle aquellos tems de la lista
que pudieran haber sido contestados positivamente o aquellos inciertos.
Origen
Tipo de impacto
Tcnica Predictiva
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Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Leyenda:
Puntaje
Accesibilidad
Viabilidad legal
Viabilidad social
Total
1
3
2
1
3
1
3
1
1
5
7
4
Puntaje/Peso
Viabilidad legal
(Peso 2)
1x (2)
Viabilidad social
(Peso 4)
3x (4)
Total
Alternativa 1
Accesibilidad
(Peso 1)
1x (1)
Alternativa 2
3x (1)
3x (2)
1x (4)
13
Alternativa 3
2x (1)
1x (2)
1x (4)
Leyenda:
15
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PROBLEMAS
IMPACTOS
Menor fuente de
alimento local
Disminucin de
peces y otros
organismos
acuticos
Menor ingreso
econmico
Descarga de
agua residual
al ro
Degradacin
calidad esttica y
menor afluencia
del turismo
Menor valor de
tierra agrcola
Deterioro de la
fuente de agua
del pueblo
Ms enfermedades
Impacto local
Ms enfermedades
(aguas abajo)
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FISICO - QUIMICOS
A.
TIERRA
PREVIAS A LA CONSTRUCCION
- Contratacin de mano de obra
- Construccin y operacin de campamento
- Identificacin de canteras y botaderos
- Movilizacin y desmovilizacin de equipos
y herramientas
- Roce y limpieza de vegetacin en calzada
- Carteles de obra
EN LA CONSTRUCCION
Excavacin
no
clasificada
para
explanaciones
- Retiro de material inadecuado
- Limpieza de derrumbes a mquina
- Formacin de terraplenes
- Afirmado y estabilizado
- Excavacin de la superficie
- Conformacin y revestimiento de cunetas
- Extraccin y uso de material de canteras
- Demarcacin y sealizacin
POST CONSTRUCCION
- Disposicin de material sobrante
- Mantenimiento vial
B.
AGUA
0
0
+2
0
0
-2
0
-3
0
-2
0
-2
0
0
0
0
0
-2
+1
-3
0
-2
-3
0
-1
0
0
0
0
0
-2
0
-2
-2
-1
-2
-2
0
+2
-3
+1
-2
0
-1
-1
-3
-3
0
-1
-1
0
0
0
-1
0
0
0
0
0
-1
0
-1
-2
-1
-1
C.
D.
ATMOSF FLORA
.
1
2
1 2
E.
FAUN
A
1 2
F.
SOCIALES
1
-1
-1
0
-1
-1
-1
0
-1
+1
+1
+1
+1
-1
-1
0
0
0
0
+1
+1
0
+1
0
-2
-1
-3
0
-3
0
-1
-2
-1
0
0
-2
0
-3 -3
-1 -1
0
0
-2
-2
-2
-2 -2
-1 -1
+1
0
0
0
-1
0
0
0
0
-1
-1
-1
+1
-1
-2
-1
0
+1
-2
+1
-1
0
-2
-2
-2
-2
-2
0
-2
0
-2
-2
-2
-3
-3
0
-3
0
-1
-1
-1
0
-1
-2
-1
0
0
0
-1
-1
0
0
0
0
0
0
-1
-1
0
0
0
0
+1
+2
+1
+2
+1
+1
+1
+1
0
0
0
+2
0
0
0
+1
0
0
0
-1
-1
0
-2
-2
-3
-2
-1 -1
-1 -1
-1 -1
-1 -1
+1
+2
0
+2
0
-1
-1
-1
SOCIO-CUL
TURALES
-1
0
-1
0
-1
-2
-1
0
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(1)
(2)
(3)
(0)
Leve
Moderado
Alto
No Significativo
Positivo (+)
Negativo (-)
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DESCRIPCION
Identificar todas las acciones que son parte del proyecto propuesto y
localizarlas en la parte vertical de la matriz (columnas)
Identificar, con un nivel de desagregacin adecuado, todos los
componentes ambientales que pudieran verse afectados por las acciones
del proyecto y localizarlos en la parte horizontal de la matriz (filas)
Bajo cada una de las acciones propuestas, colocar un slash en la
interseccin por cada tem al lado de la matriz cuando sea posible un
impacto
Habiendo completado la matriz, en la esquina superior izquierda de cada
casillero con un slash, colocar un nmero del 1 al 10 que indica la
magnitud del posible impacto (10 representa la mayor magnitud y 1 la
menor). Antes de cada nmero colocar + (si el impacto ser beneficioso).
En la esquina inferior izquierda del casillero, colocar un nmero del 1 al 10
que indica la importancia del posible impacto (por ejemplo regional vs
local).
Sumar los valores positivos y negativos por filas y columnas
Describir en un texto aparte, el significado de las interrelaciones
identificadas por la matriz.
1
2
6
7
Disponibilidad de +
agua superficial
7
Calidad
paisaje
del
de Descarga de agua
de bombeo
+ 1
- 8
2
- 9
4
- 10
-9
Leyenda:
+/-
(1 a 10)
Magnitud
(1 a 10)
Importancia
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El ejemplo del Cuadro 5.5, muestra que los impactos ambientales negativos ms
significativos ocurren por la actividad movimiento de tierras, que impacta
grandemente en los componentes del medio reas cultivables y la modificacin de la
calidad del paisaje (-9, y 10 de magnitud respectivamente). El desvo del agua de
canal tiene un impacto positivo en la disponibilidad de agua superficial (+3 de
magnitud).
El texto que acompaa la matriz debe ser una discusin de los impactos importantes, o
sea de aquellas columnas y filas con un gran nmero de casilleros marcados y de los
casilleros individuales que contienen valores ms altos
beneficioso/adverso;
estratgico/local
largo plazo/corto plazo
intermitente/continuo
directo/indirecto
irreversible/ reversible.
Durante la preparacin de una matriz de interaccin simple, se puede seguir una serie de
pasos genricos:
1. Listar todas las acciones anticipadas del proyecto y agruparlas en fases
temporales (es decir, fases de preparacin del terreno, construccin,
operacin y post-operacin).
2. Identificar los factores ambientales pertinentes: aspectos fsico/qumicos,
biolgicos, culturales y socio econmicas.
3. Efectuar una discusin multidisciplinaria de la matriz resultante
4. Decidir el esquema de clasificacin y valoracin de los impactos (nmeros,
letras, colores, etc.).
5. Discutir en forma multidisciplinaria cada interaccin accin
proyecto/ambiente y asignar valores a la matriz.
6. Explicar en forma descriptiva cada uno de los impactos, as como los
resultados globales que evidencia la matriz.
3.3 Diagrama de redes ampliadas
Son diagramas de flujo o redes en las que se establecen las relaciones causa-problemaefecto o impacto, y las interconexiones con y entre impactos primarios, secundarios,
terciarios etc. Se recomienda aplicar esta metodologa para impactos muy significativos
donde se requiere evitar efectos laterales y sinrgicos, en proyectos complejos por sus
acciones e impactos ambientales.
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APLICACION AEREA DE
HERBICIDAS
CAUSA
PROBLEMA
CONTAMINACION
POR HERBICIDAS
IMPACTOS Y NIVELES
MENOR
CRECIMIENTO
DE ALGAS
CONTAMINACION DE
CADENA TROFICA
DEL AGUA
PERDIDA DE
VEGETACION
RIBERENA
MAYOR MORTALIDAD
DE LA VEGETACION
MENOR OXIGENO
DISUELTO
AUMENTA
TEMPERATURA DEL
AGUA
AUMENTA
ESCORRENTIA DEL
AGUA
CONTAMINACION DE
CADENA TROFICA
DEL SUELO
DANOS AL DESOVE
DE PECES
CONTAMINACION
POR RESIDUOS
SOLIDOS
AUMENTO DE LA
EROSION
AUMENTA DEMANDA
DE OXIGENO
INCREMENTO DE LOS
SEDIMENTOS
AUMENTO DE LOS
FLUJOS
INCREMENTO DE LOS
CAUDALES
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50
Captulo
Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales del proyecto, el equipo
proyectista debe preguntarse como evitarlos (prevencin), reducirlos al mnimo
(mitigacin) o mantenerlos dentro de lmites aceptables para la vida (control).
Esto implica reflexionar profundamente acerca del proyecto y su contexto e identificar y
evaluar una variedad de medidas como; el cambio en la localizacin (ubicacin fsica),
variaciones en el diseo, cambios en la etapa de construccin u operacin, medidas de
sustitucin o reduccin del uso de insumos y energa, etc.
En un EIA tales medidas se describen en el Plan de Manejo Ambiental PMA. Este
consiste en la identificacin, organizacin y estructuracin de un conjunto de medidas
para evitar o reducir los impactos potenciales que pueden ser causados por el proyecto.
El PMA debe identificar con claridad los responsables de la implementacin de tales
medidas y comprometer al proponente del proyecto a ejecutarlas.
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51
Ejemplo 2:
La tala de rboles puede causar impactos negativos como el aumento de erosin del
suelo y la prdida del hbitat de fauna. Una medida de prevencin ser desplazar el
proyecto sobre reas menos sensibles que puedan evitar la perdida de suelo y la
disminucin de los animales silvestres en el rea.
Ejemplo 2:
En un sistema de alcantarillado, los pozos de percolacin cercanos a un ro pueden
contaminar las aguas subterrneas. Las medidas de mitigacin pueden sustituir el
pozo de percolacin por un tanque sptico (modificacin del proyecto) o adecuar un
sistema de humedal con la plantacin de juncos o totoras (modificacin del ambiente)
y luego evacuar el agua tratada al ro.
Las medidas de control son paliativas que se adoptan cuando no se pueden atacar las
causas de los efectos e impactos de un proyecto. Estas medidas procuran reducir los
impactos negativos del proyecto, cuando no es posible modificar los componentes del
proyecto o cuando las medidas de mitigacin no aseguran una reduccin significativa de
dichos impactos. Dan una solucin inmediata al problema ambiental, sin embargo no
aseguran un buen resultado en el mediano o largo plazo. Generalmente se adoptan para
mantener el medio ambiente dentro de los niveles permitidos por las normas vigentes o
por las recomendaciones internacionales.
Ejemplo 1:
Una planta industrial utiliza un insumo txico en el proceso de produccin, que se
evacua en los efluentes de la planta. Ante la imposibilidad de sustituir tal insumo, se
instalar un sistema de tratamiento de aguas residuales que reduzca su concentracin en
los efluentes finales para lograr que los contaminantes no rebasen los niveles
permitidos por la Ley.
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52
Ejemplo 2:
Una carretera cruza un rea de especial inters faunstico y puede repercutir sobre los
patrones de asentamiento y desplazamiento de los animales y finalmente, sobre los
ndices de diversidad. Ante la imposibilidad de redefinir el trazo de la ruta, pueden
adecuarse corredores de desplazamiento de los animales para evitar su contacto con la
carretera y los peligros asociados a esta.
En la figura 3.1, se aprecia que las medidas de prevencin son las ms eficientes en el
largo plazo, a diferencia de las medidas de control que pueden lograr resultados
inmediatos en un plazo ms corto, pero son menos eficientes.
Figura 3.1: Niveles de eficiencia en la gestin de los impactos ambientales
eficiencia
Prevencin
Mitigacin
Control
tiempo
Lo ideal sera que el Plan de Manejo Ambiental sea constituido nicamente por
medidas de prevencin. Sin embargo, cuando esto no es posible, se requiere de una
reflexin profunda con el objeto de plantear la mejor combinacin entre los tres niveles
de gestin ambiental para cada impacto identificado y evaluado.
Dado que no existen reglas absolutas para seleccionar las medidas ms adecuadas ante
un impacto determinado, el equipo proyectista debe concentrarse en corregir las causas
de los impactos. De no ser posible, debe orientar sus esfuerzos a interceptar el trayecto
de la fuente al receptor y, si esto no es suficiente, entonces debe proteger el receptor
(medio abitico o bitico).
Por ejemplo, los impactos por ruidos de motores pueden resolverse de la siguiente
manera:
a) Sustituyendo el motor por una fuente sin ruido o un motor de diversas caractersticas
(medida de prevencin)
b) Enterrando el motor o recubrindolo con una cortina acstica o barrera natural
(medida de mitigacin)
c) Recomendar el uso de tapones auditivos por el personal (medida de control).
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54
Captulo
Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier
emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante la
ejecucin, implementacin u operacin del proyecto. El plan de contingencia tambin
toma en cuenta lo casos por fallas humanas, las cuales no pudieron se previstas en el
Plan de Manejo Ambiental.
El Plan de Contingencia permite disear una respuesta organizada y oportuna para
prevenir o minimizar cualquier dao a la salud humana o al medio ambiente. Adems
permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor
vulnerabilidad ante los diferentes fenmenos naturales y emergencias.
Contenido del Plan de Contingencia
El contenido del Plan abarca tres componentes fundamentales:
a) La identificacin de las reas sensibles alrededor del proyecto que pudieran verse
impactadas (escuelas, hospitales, hbitat de vida silvestre, etc.)
b) La descripcin de los mtodos para evaluar las reas que pudieran verse afectadas
por una contingencia.
c) Las instrucciones para prevenir o enfrentar las situaciones de emergencia y registrar
las enmiendas.
Especficamente, el plan debe establecer medidas de contingencia de diferentes niveles
entre ellas:
Organizacin del Plan de Contingencias:
Designar un coordinador de emergencia, quien ser el responsable de determinar
cundo poner en prctica el Plan.
Designar otros individuos clave (personal mdico, de seguridad, de enlace de
comunicaciones).
Describir los mtodos de comunicacin de la emergencia a la poblacin.
Describir los procedimientos para que la poblacin entre y salga del rea del
incidente, incluyendo precauciones de seguridad, vigilancia mdica, procedimientos
de muestra y designacin de equipo protector personal.
Consignar los nmeros telefnicos, frecuencias de radio de emergencia y listas de
nombres y organizaciones que deben ser notificados en el caso de una emergencia.
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Administracin de recursos
Describir el equipo de emergencia y equipo auxiliar en las instalaciones del proyecto
y en la comunidad.
Listar los recursos materiales disponibles para responder a emergencias.
Describir el programa de capacitacin y entrenamiento para el personal del proyecto.
Proteccin Personal / Procedimientos de evacuacin
Describir los planes de evacuacin de zonas afectadas por la contingencia.
Informar sobre las evacuaciones precautorias y sobre las instalaciones que
proporcionen alimento, abrigo y atencin mdica a la poblacin reubicada.
Cuadro 8.1. Estructura de un Plan de Contingencia
1. Identificacin de peligros y reas sensibles
Para cada una de las etapas del proyecto se deben identificar los peligros que pudieran
producirse a consecuencia de las acciones ejecutadas y de las obras instaladas.
2. Objetivos
Se definir la necesidad y utilidad de contar con un Plan de Contingencias, estableciendo los
objetivos puntuales de acuerdo al tipo de proyecto.
3. Alcance
Se debe establecer el alcance del plan, definiendo si es local, regional o est integrado a un
plan nacional.
4. Procedimiento
Se establece la forma en que se actuar al producirse la emergencia:
i) Cual es la naturaleza y magnitud de la emergencia?, ii) La emergencia pone en riesgo la
vida de la poblacin?, iii) Se han puesto en accin las brigadas de emergencia?, iv) Se estn
atendiendo primero las reas prioritarias?, v) Se estn ejecutando las medidas para
contrarrestar la emergencia?, vi) Se ha elaborado el informe tcnico de los daos causados por
la emergencia?, vii) Se ha analizado la eficacia del plan luego de la emergencia?, viii) Se han
incorporado medidas de mejora en los futuros planes?
5. Equipos y materiales disponibles
Se debe contar con un listado-inventario de todos los equipos y materiales con que cuenta el
proyecto y definir aquellos que pueden servir para hacer frente a una emergencia
6. Organizacin y responsabilidades
Se debe organizar al personal del proyecto en estrecha coordinacin con la poblacin
organizada, definiendo las funciones y responsabilidades ante la emergencia. La estructura de
organizacin debe definir los niveles de planificacin, direccin y ejecucin del Plan de
Contingencia.
7. Apoyo externo
Para situaciones en las que la gravedad de la emergencia sobrepasara los recursos humanos y
materiales disponibles, se requerir ayuda a instituciones externas. Para facilitar la gestin de
apoyo se deben tener listas y directorios con los nmeros telefnicos, frecuencias de radio,
direcciones y personas de contacto que deben ser notificados en caso de emergencia.
8. Capacitacin y entrenamiento.
El personal del proyecto y la poblacin organizada deben tener un entrenamiento en tcnicas de
respuesta frente a emergencias, con una frecuencia de acuerdo a los peligros y reas sensibles
identificadas. Se recomienda programar simulacros con intervencin de la poblacin.
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Captulo
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Captulo
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La participacin puede y debe darse en todas las etapas del EIA; desde la definicin de
los alcances, la valoracin de los impactos, la definicin del plan de manejo y el
seguimiento y supervisin ambiental.
2. Participacin ciudadana efectiva y eficaz
Para que pueda ser til, la participacin ciudadana requiere de informacin adecuada y
pertinente. Sin esta, las crticas, sugerencias y preguntas de las personas, grupos y
organizaciones no pueden ayudar a influir en las decisiones. Para que la participacin
sea efectiva, debe brindar oportunidades para que los ciudadanos expresen sus
opiniones. Para que sea eficaz, debe dar confianza suficiente para que la poblacin
sienta que se han considerado debidamente sus valores, preocupaciones, y preferencias
en la toma de decisiones.
El PNUMA ha identificado 5 funciones bsicas que, a su parecer, podran asegurar una
participacin pblica efectiva (Fig. 4.1.):
IDENTIFICACION
TRANSPARENCIA
DIALOGO
ASIMILACION
RETROALIMENTACION
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Captulo
11
Plan de Abandono
El Plan de Abandono, contiene todas las acciones que el ejecutor o propietario debe
tomar en cuenta, para ejecutarse al finalizar la vida til del proyecto. Esta previsin se
realiza tomando en consideracin que todo proyecto tiene un periodo de duracin al
cabo del cual la infraestructura, equipamiento e instalaciones dejan de funcionar para
producir los bienes o servicios, para los cuales fue implementado.
Por ejemplo; en el caso de la clausura de un relleno sanitario colmatado, de una mina
extinguida, de una planta industrial obsoleta o del cierre de un acceso provisional para
una central hidroelctrica, acceso a las canteras en la construccin de rutas, etc.
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63
PLAN DE ABANDONO
1. Identificacin de los componentes del medio ambiente afectados en la ltima etapa de
operacin del proyecto
Evaluando los impactos ambientales residuales a pesar de las medidas de prevencin y
mitigacion establecidas en el DIA o EIA.
2. Objetivos
Se define la utilidad y necesidad de contar con un Plan de Abandono, estableciendo los
objetivos puntuales de acuerdo al tipo de proyecto; considerando siempre que el principal
propsito es devolver al rea del proyecto las condiciones originales del paisaje
3. Procedimiento de Abandono
Aqu se establece la forma en que se desarrollar el abandono del rea una vez terminado el
proyecto, considerando:
Cules son los equipos y maquinarias a retirar del rea?
Qu rutas se usarn y como se realizar el retiro?
Se han instalado construcciones provisionales para ejecutar el proyecto? Cmo se realizar
el desmantelamiento y retiro de stas?
Con que recursos materiales y humanos se cuenta para realizar el abandono del rea?
Se ha dispuesto adecuadamente los materiales de desecho y sobrantes del proyecto?
Se ha elaborado un plan para recuperar las reas afectadas durante el abandono del rea?
4. Organizacin y responsabilidades.
Debe definirse la organizacin del personal involucrado en el abandono del rea, de modo que
se asignen responsabilidades para llevar a cabo el Plan de Abandono.
La organizacin y asignacin de responsabilidades permitir un uso adecuado de los recursos
disponibles y el desarrollo de las actividades del plan sin causar efectos adversos al medio
ambiente. Las responsabilidades contemplan la supervisin del cumplimiento del plan de
abandono, en las formas, tiempos y procedimientos establecidos.
5. Recuperacin del rea.
Las acciones del plan de abandono (Retiro de edificaciones provisionales, equipos y
maquinarias) afectarn a algunas reas en la zona del proyecto, principalmente al paisaje, en
consecuencia se deben tomar las medidas para recuperar estas reas, con diferentes acciones
como por ejemplo las de re-vegetacin.
6. Participacin de la poblacin
Es importante que la poblacin est informada sobre las acciones a ejecutarse en el Plan de
Abandono del rea. En las acciones donde la poblacin pudiera participar directamente, se
deben hacer las coordinaciones y brindar las facilidades para su participacin. Los materiales
sobrantes y edificaciones provisionales; si se considera apropiado, pueden ser ofrecidos a la
poblacin para su reutilizacin en otras obras comunales.
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Captulo
12
Plan de Seguimiento, Supervisin,
Control y Vigilancia Ambiental
El Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia Ambiental est conformado
por un conjunto de acciones organizadas, en tiempos y recursos para evaluar el
cumplimiento y adecuacin principalmente del Plan de Manejo Ambiental establecido
en el correspondiente EIA de un proyecto propuesto.
Segn el Manual de Organizacin y Procedimientos del Sistema de Evaluacin del
Impacto Ambiental (MOP SEIA DEVIDA), todos los proponentes de proyectos
(pblicos y privados) deben proponer el Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y
Vigilancia Ambiental dentro de los EIA, el cual debe ser diseado en funcin de
indicadores de verificacin del PMA y de las caractersticas ambientales del rea de
influencia del proyecto.
El ejecutor del seguimiento, supervisin, control y vigilancia ambiental es la GMA o las
entidades designadas por esta, que pueden ser Unidades Ambientales o consultores
especializados, los cuales debern ajustarse a los conceptos indicados en esta Gua y a
los procedimientos establecidos en el Manual de Organizacin y Procedimientos del
SEIA-DEVIDA.
Vigilancia Ambiental
El Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia Ambiental es el instrumento
que permite de manera sistemtica y organizada cumplir con los propsitos siguientes:
1. Velar principalmente por el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de los
compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado.
2. Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de los lmites
permisibles para la vida, durante las fases de ejecucion, operacin y cierre del
proyecto, as como los mecanismos de respuesta ante casos de contingencias y/o
desastres naturales.
3. Verificar las prcticas ambientales del personal que ejecuta el proyecto.
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65
Vigilancia Ambiental
El Plan es relevante por las siguientes razones:
Provee informacin sobre la evolucin de la calidad del ambiente dentro del rea de
influencia del proyecto.
Permite determinar cualitativa y cuantitativamente las obligaciones de los
organismos ejecutores y proveer los instrumentos de control adecuados.
Permite conocer los lmites de tolerancia ambiental y las tendencias futuras de un
rea determinada, as como la contribucin de efectos por un proyecto o de varios
proyectos cuando estos generan impactos acumulativos.
Provee informacin para caracterizar estudios de lnea base de futuros proyectos en
el rea.
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Los parmetros
El lugar o los puntos de seguimiento
La frecuencia
Los operadores
Agua
Aire
Suelo
Flora
Fauna
Poblacin Humanas
Ag
Ar
S
Fl
Fa
H
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FISICOS
FISICO
QUIMICOS
BIOLOGICOS
SOCIO
ECONOMICOS
AIRE
(Ar)
AGUA
(Ag)
SUELOS
(S)
Clima
Temperatura
Vientos
Precipitacin pluvial
Altitud
Temperatura
Conductividad
Turbiedad
Color
Escorrenta
superficial
Granulometra
Compactacin
Permeabilidad
Dixido de Azufre
Partculas
en
suspensin
Oxidos de nitrgeno
Monxido de carbono
Metales pesados
Alcalinidad
Acidez total
Hidrocarburos
Cloruros
Sulfatos
Slidos totales en
Suspensin
Oxgeno disuelto
Demanda qumica de
Oxgeno
Metales pesados
Salinidad
Pesticidas Metales
pesados
Acidez
Capacidad de
Intercambio
Cationico CIC
Minerales
Coliformes totales
Indicadores animales Coliformes fecales
Virus Cholerae
y
Unidades formadoras
Vegetales
de colonias
% materia orgnica
Bacterias patgenas
(especficas)
Cauces
naturales Suelos
afectados
desviados
Manantiales naturales Suelos
afectados
desecados
FLORA
/FAUNA
(Fl /Fa)
POBLACIONES
HUMANAS (H)
No de especies de
Fauna por Ha
Utilizacin de especies
animales y vegetales
alimenticias
No de especies
arbreas por Ha.
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69
Existen algunos criterios para definir puntos de monitoreo, entre estos tenemos los
siguientes:
6.4 La frecuencia
Este componente responde a la pregunta Cundo hacer el seguimiento o monitoreo?
Para definir la frecuencia, adems de conocer los puntos de seguimiento y los
parmetros seleccionados, es necesario tener en cuenta la duracin del proyecto en las
fases de ejecucin, operacin y cierre. No obstante, dentro de cada fase es posible
determinar los momentos de mayor impacto y por consiguiente, verificar oportunamente
la aplicacin de las medidas correctoras previstas.
En proyectos de abastecimiento de agua potable, por ejemplo, uno de los impactos ms
importantes (erosin de suelos por desbroce), se presenta durante la fase de ejecucin y
especialmente en la actividad de movimiento de tierras. Esta actividad dura algunas
semanas y el monitoreo se recomienda al inicio y al final de esta etapa. Sin embargo, la
alteracin de los drenajes naturales por el mismo proyecto puede ser observable en
periodos ms largos (cambio estacional), y la frecuencia de monitoreo puede variar de 3
a 6 meses un ao.
Finalmente, por cuestiones prcticas, se sugiere que la frecuencia de seguimiento y
supervisin sea dictada por la integracin de la mayor cantidad de parmetros a
verificar, tratando de optimizar las visitas del operador con un criterio de ahorro
econmico y logstico.
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70
OBRAS VIALES Y
CAMINOS
SANEAMIENTO
BSICO
IRRIGACIONES Y
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Agua superficial:
En riachuelos antes del
vertimiento
en
cursos
principales.
Manantiales y ojos de agua
Reservorios y muestras de
conexiones domiciliarias
Agua superficial:
En riachuelos y cursos de agua
importantes
Manantiales y ojos de agua.
PUNTOS
Suelos: Taludes desbrozados,
Areas cercanas a campamentos y
talleres de mantenimiento.
Medios Naturales: Area de
influencia, a lo largo de la ruta.
Agua :
pH, temperatura, turbidez, STS
Metales disueltos
Suelos: erosin/m2, mat orgnica,
acidez y salinidad
Medios Naturales: No. De
especies observadas por hora.
Superficie deforestada
FRECUENCIA
Construccin : mensual
trimestral
Operacin : semestral y anual
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Impactos ambientales
Identificados
Medidas Correctoras
del PMA
Cronograma de
ejecucin
del PMA (meses)
1
1. Erosin de suelo por movimiento de 1. Mantener pendientes inferiores a 40% e instalacin de
tierras recientes y sedimentacin vegetacin en superficies propensas a la erosin (zona
A3, B4). Reforestar 1,200 m2 de superficie, con la
temporal de las vas de drenaje
especie vegetal Schizolobium amaznico, con
triangulacin a 3 x 3 m.
2. Contaminacin de suelo y agua por 2. Recolectar los aceites y grasas usados y disponer su X
derrames de combustible en los patios venta. Construir porta cilindros y recipientes metlicos de
1.8m x 0.80 m en las zonas de manipulacin de
maniobras de maquinaria
Hidrocarburos.
3. Interrupcin del drenaje natural 3. Instalar alcantarillas en los puntos de cruce con
subterrneos y superficiales
drenajes superficiales en las zonas A5, A7, B2, B4.
Colocar un aliviadero en el punto A3 y A7.
4. Derrumbes y deslizamientos en 4. Realizar 180 m banquetas con estabilizacin de taludes
taludes descubiertos por movimiento de (pendiente mxima de 40%) y 25 m de muros de
contencin de 2.00 alto en las zonas A4, B2. Instalacin
tierras.
de cobertura vegetal (aprox. 2,500 m2)
5. Sedimentacin aguas abajo y 5. Instalar cobertura vegetal y zanjas de infiltracin.
reduccin de la calidad de agua en ro.
6. Alteracin del Paisaje por 6. Mantener y/o reponer la vegetacin al lado del camino
movimiento de tierras, ampliaciones
del desbroce.
7. Destruccin de la fauna debido a la 7. Construccin de 5 pasajes para fauna por debajo del X
interrupcin de las rutas migratorias y camino en zona A1, A2, A5, B1, B3). Evitar desbroce en
la zona B1.
problemas relacionados con el ruido
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No de
medida
1
2
3
4
6
7
Parmetros
1. Verificar pendientes de 40%
2. No de especies de planta
prendidas /m2 en taludes
3. Diferencia entre aceites
comprados y aceites vendidos
(litros)
4. HC/litro en agua y suelos
5. Turbidez en agua
(NTU/litro)
1. Observacin de taludes y
banquetas (max 40% p)
Puntos de
Seguimiento
Frecuencia
Operador
1 vez al final
GMA-UM y
Residente
de
Obra
6. No especies/m2
8.Fl-02 (zona al azar)
Turbidez en agua (NTU/litro),
1 vez en el M2,
pH y
9. Ag-04 (agua abajo 1 vez al final y
7. STS en agua (mg/litro)
del ro)
durante
la
operacin
8. .No de arboles /ml
10..Fl-02 (zona al
azar)
9. Cantidad de.dB (decibeles) 11. Fa-01 en zonas 1 vez al inicio,
1 vez al final y
A1, A5, B1, B3.
durante
la
10. No especies/hora de 12. Fa-02 (zona B1) operacin
observacin
Sobre la base del Plan de Seguimiento y Supervisin, el operador deber llevar a cabo
las indicaciones en cada uno de los componentes y elaborar un reporte en el cual
permita concluir:
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7. Control y Vigilancia
El control y vigilancia esta referido al DIA o EIA y al Seguimiento y Supervisin del
correspondiente a cada proyecto, constituyendo un mecanismo de auditoria ambiental
cuyo propsito es coadyuvar a la gestin del medio ambiente, estableciendo un
procedimiento obligatorio de fiscalizacin que obligue a ejecutores y supervisores a
velar por el estricto cumplimiento de las medidas establecidas en el DIA o EIA.
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Captulo
13
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Los Sectores que actualmente cuentan con legislacin respecto a EIA son:
ENERGA Y MINAS
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.
PRODUCCIN (INDUSTRIA Y PESQUERA)
AGRICULTURA.
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CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
Articulo 7- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental
7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de
toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Articulo 4, sin
perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos que
establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:
a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:
a.1
Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;
a.2
Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de
influencia de la misma a;
a.3
Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,
a.4
Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas
en el Artculo 4 de la presente Ley.
c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.
7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o
titular y tendr carcter de declaracin jurada.
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8.2
a)
b)
c)
d)
e)
f)
10.2
10.3
10.4
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82
11.2
11.3
CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 13- De la difusin y participacin de la comunidad
El SEIA garantiza:
a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de
tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto
ambiental.
b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el
estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de a poblacin
potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta.
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad lo siguiente:
a)
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83
b)
c)
d)
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1
15.2
CAPITULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Articulo 16- Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la presente
Ley.
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de
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3.1.2 INRENA
Decreto Ley 25902
Articulo 19 - El Instituto Nacional de Recursos Naturales es el Organismo
encargado de promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales
con la activa participacin del Sector Privado. Asimismo, podr realizar estudios de
pre-inversin en reas de pequeas obras de irrigacin, mejoramiento de
infraestructura de riego y drenaje, recuperacin de tierras afectadas por problemas
de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterrneas y de aguas servidas
tratadas.
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3.2 SECTORES
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Captulo
Anexos
14
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92
Anexo 1
Glosario de Trminos Ambientales
Medio Ambiente.
Es el entorno vital, el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales,
econmicos y estticos, que interactan dinmicamente entre s, con el individuo y la
comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia.
Impacto Ambiental.
Se dice que hay un impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una
alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley,
o una disposicin administrativa con implicancias ambientales.
El trmino impacto no implica necesariamente negatividad, ya que stos pueden ser
positivos como negativos.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del
medio ambiente futuro, como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin
del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal proyecto.
Impactos acumulativos
Efectos que resultan de una accin propuesta, y que se incrementan al aadir los
impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Su incidencia final es
igual a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones causadas por cada una
de las acciones que lo genero.
Impactos directos
Son los cambios o alteraciones primarios que ocurren inmediatamente despus y en el
mismo lugar donde se producen las acciones causales.
Impactos indirectos
Son los efectos secundarios adicionales que ocurren despus de producidos los
impactos directos.
Impactos sinrgicos
Son aquellos efectos que se producen como consecuencia de varias acciones causales, y
cuya incidencia final es mayor a la suma de cada una de las incidencias parciales,
producindose ms bien un efecto multiplicado.
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94
Contaminacin.
Se entiende como la introduccin directa o indirecta en el medio ambiente, de cualquier
tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana, la vida
vegetal o animal, dae los recursos vivos o los ecosistemas, estorbe el disfrute de
lugares de esparcimiento u obstaculice otros usos legtimos del medio ambiente.
Normas de calidad ambiental
Conjunto de requisitos que definen la calidad optima de algn componente ambiental
(por ejemplo, la calidad del aire, del agua, del suelo) de acuerdo a parmetros dentro de
los cuales es posible el desarrollo de la vida en condiciones de normalidad. Estas
normas a menudo establecen concentraciones mximas que no deberan excederse, y
que regulan el desempeo ambiental de las actividades econmicas.
Autoridad Ambiental Competente
Es la entidad (direccin encargada) del Sector (Ministerio) en el que se desarrolla el
proyecto, encargada de los asuntos ambientales. Dicha autoridad competente, administra
y supervisa la aplicacin de los dispositivos legales, estableciendo los parmetros y
lmites permisibles dentro de los que debern desarrollarse las actividades productivas
de su Sector.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
Conjunto de acciones ambientales, que debern programar y realizar las entidades
econmicas que vienen funcionando desde antes de la emisin de las leyes que obligan
a elaborar EIA, y que debern adaptarse a la nueva legislacin, realizando evaluaciones
y estableciendo medidas preventivas, mitigadores y controladoras, para el manejo del
medio ambiente en condiciones apropiadas para el desarrollo de las diversas formas de
vida.
El PAMA contiene las acciones necesarias para reducir prioritariamente los impactos
ambientales significativos que se deriven de la emisin o descarga de sustancias
contaminantes o de las actividades de la entidad; realizando acciones de reciclaje o
reutilizacin como medio para reducir la acumulacin de desechos y prevenir la
contaminacin ambiental para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos
por la autoridad competente.
Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP)
Es el estudio que se realiza antes de la elaboracin del PAMA que contiene los
resultados derivados del programa de monitoreo en funcin a los Protocolos de
Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas que se
estn generando en el ambiente por el desarrollo de las actividades de la entidad.
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Patrones ambientales
Son las normas, directrices, prcticas, procesos e instrumentos, definidos por la
autoridad competente con el fin de promover polticas de prevencin, reciclaje y
reutilizacin y control de la contaminacin. Los patrones ambientales incluyen los
lmites permisibles.
Ecosistema
Desde un punto de vista ambiental, se define como unidad estructural de organizacin
y funcionamiento de la vida.
El ecosistema consiste en la comunidad bitica (vegetales, animales, humanos), que
habita una determinada rea geogrfica interactuando en condiciones abiticas (suelo,
clima, humedad, temperatura, etc.) que lo caracterizan. El ecosistema, constituye, en si
mismo, el nivel ms alto de integracin de la biosfera.
Parques Nacionales
Las reas destinadas a la proteccin ambiental con carcter de intangible, para preservar
las asociaciones naturales de la flora y fauna silvestre y la belleza paisajstica que
contiene.
Reservas Nacionales
Las reas destinadas a la proteccin y propagacin de especies de la fauna silvestre cuya
conservacin sea de inters nacional. El aprovechamiento de sus productos ser
realizado por el Estado. Cuando las Reservas Nacionales deban ser establecidas
necesariamente sobre tierras de uso agropecuario, el Ministerio de Agricultura podr
autorizar que el aprovechamiento de la fauna silvestre sea realizado por los conductores
de dichas tierras y establecer las limitaciones que compatibilicen el doble uso del rea.
Santuarios Nacionales
Las reas destinadas a proteger con carcter de intangible, una especie o una comunidad
determinada de plantas o animales, as como las formaciones naturales de inters
cientfico o paisajstico.
Santuarios Histricos
Las reas destinadas a proteger con carcter de intangible, los escenarios naturales en
que se desarrollaron acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
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96
Anexo 2
Bibliografa
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
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97
12.
13.
14.
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98
Anexo 3
Marco Legal
El marco legal considera una Regulacin Marco que contempla las leyes de mayor
jerarqua y que son la base de toda normatividad ambiental, as tenemos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA
99
Anexo 4
Listas de chequeo descriptivas
4.1 Para un proyecto de infraestructura agrcola (Proyecto de
Riego)
A. Descripcin del lugar de ejecucin del proyecto
1. Suelos
a.
b.
c.
d.
e.
2. Recursos Hdricos
a.
b.
c.
d.
e.
3. Ecologa
a.
b.
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 100
4. Paisaje
a. Es el proyecto propuesto compatible con los usos del terreno circundante,
tales como agricultura, silvicultura, recreacin, etc.?
b. Las obras propuestas alterarn sustancialmente el ndole y calidad del rea?
c. Las obras propuestas tendrn una zona importante de influencia visual
(Ejemplo el rea dentro de la cual se podrn ver los trabajos, y viceversa)?
d. La escala de la obra propuesta es compatible con la del paisaje local?
e. Hay en el lugar algn recurso natural o arqueolgico o arquitectnico que
valga conservar?
f. Los materiales que se van a utilizar en las estructuras permanentes,
especialmente edificaciones como casetas de bombeo) son compatibles con el
paisaje local?
g.
Se ha considerado realizar un plan para restaurar el lugar?
h.
Son satisfactorias las propuestas de paisajes remitidas?
D. Servicios e infraestructura
a. Las obras propuestas causaran problemas de desviacin de las aguas
superficiales?
b. Las obras propuestas las reservas de agua para otros usos?
c. Las obras propuestas interferirn con redes de comunicacin existentes?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 101
E. Disposicin de desperdicios
a. Existir material sobrante y de desecho luego de concluidas las obras?
b. Es posible la reutilizacin del material sobrante para otras obras en la zona?
c. Se cuenta con la maquinaria y mano de obra para disponer adecuadamente el
material de desecho?
d. Existen reas apropiadas para la disposicin del material de desecho, sin afectar
el paisaje del lugar?
e. Cual seria el uso posterior para los lugares de disposicin de material de
desecho?
F. Riesgos y peligros
a. Existe el riesgo de introducir o aumentar la incidencia de las enfermedades
transportadas o relacionadas con el agua?
b. Las obras representan un peligro importante para el publico en general?
c. Qu otros peligros menos importantes estn asociados con las obras?
d. Cules son los peores efectos posibles en todos los niveles de peligro en
trminos de muerte, lesin y dao a la propiedad?
e. Cules son los riesgos asociados con los diferentes niveles de peligro?
f. Son aceptables estos riesgos?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 102
d. Es probable que los trabajos propuestos afecten las caractersticas del lecho
del curso de agua?
e. Es probable que alguna de las caractersticas hidrolgicas del rea imponga
restricciones al diseo y emplazamiento del trabajo propuesto?
f. Donde se consideran necesarias operaciones de dragado, hay algn factor
limitante que pudiera influenciar o incluso impedir que se realice el trabajo?
g. Podran las caractersticas hidrolgicas del rea impedir la conclusin y/o
operacin satisfactoria de alguna parte de las obras?
3. Uso del terreno e ndole del paisaje
a. Es el proyecto propuesto compatible con los usos del terreno circundante, tales
como agricultura, silvicultura, recreacin, etc.?
b. Las obras propuestas alterarn sustancialmente el ndole y calidad del rea?
c. Las obras propuestas tendrn una zona importante de influencia visual (por
ejemplo, el rea dentro de la cual se podrn ver los trabajos, y viceversa)?
d. La escala de la obra propuesta es compatible con la del paisaje local?
e. Hay en el lugar algn recurso natural o arqueolgico o arquitectnico que valga
la pena conservar?
f. Los materiales que se van a utilizar en las estructuras permanentes
(especialmente edificaciones como casetas de bombeo) son compatibles con el
paisaje local?
g. Se ha considerado realizar un plan para restaurar el lugar?
h. Son satisfactorias las propuestas de paisajes remitidas?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 103
a 10
D. Servicios de infraestructura
8. Alcantarillado
a. Las obras afectarn la operacin de alguna instalacin de alcantarillado
existente o proyectado?
b. Las obras propuestas causarn problemas de desviacin de las aguas
superficiales, y si as fuera, como se los manejara (por ejemplo lagunas de
equilibrio)?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 104
9. Suministro de agua
a. Las obras propuestas afectarn las reservas del suministro de agua pblica?
b. Los trabajos conducirn a la provisin de sistemas de abstraccin adicionales
en el rea o la construccin de nuevas instalaciones de suministro, por ejemplo
un nuevo tanque?
10. Telecomunicaciones
a. Las obras propuestas interferirn con las redes de comunicacin existentes?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 105
(Proyecto de extraccin
1. Suelos
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 106
2. Ecosistemas Terrestres
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Hay algn ecosistema terrestre que puede ser considerado, por su tamao y
abundancia o tipo, como significativo o nico?
Estn estos ecosistemas prstinos, moderadamente degradados, severamente
degradados?
Hay la tendencia actual de alterar estos ecosistemas a travs de la tala de
bosques, quemas, para tener tierras agrcolas, urbanas o agro-industriales?
Utiliza la poblacin local estos ecosistemas para obtener plantas
alimenticias, productos medicinales, forestales maderables y diferentes a la
madera, cueros y pieles de animales silvestres?
Depende el proyecto de cualquier materia prima originada en los diversos
ecosistemas del mbito del proyecto?
El proyecto disminuir el uso de productos provenientes de estos
ecosistemas produciendo o proveyendo materiales sustitutos?
Causara el proyecto un aumento del crecimiento poblacional en el rea de
influencia, ocasionando presin sobre estos ecosistemas?
Requerir este proyecto talar o alterar pequeas reas de bosques, reas
moderadas, o grandes extensiones de estos ecosistemas?
3. Ecosistemas acuticos
a.
b.
c.
d.
e.
4. Transmisores de enfermedades
a. Existen problemas de enfermedades conocidas en el rea del proyecto,
que son transmitidas por especies vectores como murcilagos, mosquitos,
caracoles, etc.?
Estas especies vectores estn asociadas con:
Hbitats acuticos?
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 107
Areas boscosas?
Tierras agrcolas?
Hbitats degradados?
Asentamientos humanos?
b.El proyecto:
Incrementar el hbitat del vector?
Disminuir el hbitat del vector?
Dar la oportunidad de controlar al vector?
c.Ser la mano de obra del proyecto la posible fuente de introduccin de vectores
de enfermedades?
d.Puede el incremento del acceso y comercio con el rea del proyecto ser una
posible fuente de vectores de enfermedades que no dentro de poco ocurran en el rea
del proyecto?
e.Proporcionar el proyecto las oportunidades para el control del vector mediante la
mejora del nivel de vida?
5. Estabilidad de la Comunidad
a.
b.
c.
6. Empleo
a.
b.
c.
7. Turismo y recreacin
a.
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 108
2. Recursos hdricos:
a) La va cruzar causes de agua naturales?
b) Se desviarn cursos de agua naturales para construir la va?
c) Se producir mayor sedimentacin en ros afectados por la erosin en los
sitios de construccin?
d) Se producir alteracin del drenaje superficial y subterrneo?
e) Se practica en la zona alguna actividad productiva que depende de los cursos
de agua que sern afectados por el proyecto?
3. Ecologa:
a) Se destruirn las plantas y animales silvestres en el rea de influencia de la
va?
b) Habr destruccin del hbitat de la vida silvestre terrestre, recursos biolgicos
o ecosistemas que deberan ser preservados?
c) Habr interrupcin de las rutas de migracin para la vida silvestre y el
ganado?
d) Se crearn condiciones para la tala ilegal de rboles?
e) Usa la poblacin local los ecosistemas para obtener plantas alimenticias,
medicinales, productos forestales y diferentes a la madera, cueros y pieles,
animales silvestres?
f) Depende el proyecto de cualquier materia prima originada en estos
ecosistemas?
g) El proyecto disminuir el uso de productos de estos ecosistemas produciendo
o proveyendo materiales sustitutos?
4. Paisaje:
a) Se producir desfiguracin del paisaje por los terraplenes y cortes
profundos, rellenos y canteras?
b) Se producir esparcimiento de basura por la va? Qu medidas se tomarn
para que esto no afecte al paisaje?
c) El flujo turstico se incrementar con la construccin de la va?
d) La escala de la obra propuesta es compatible con la del paisaje local?
e) Hay en el lugar algn recurso natural o arqueolgico o arquitectnico que
conservar?
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