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Monsieur Emmanuel MACRON

Ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique
139, RUE DE BERCY
75572 PARIS CEDEX 12
Paris, le jeudi 21 janvier 2016,

MARIE-NOLLE
LIENEMANN
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ANCIEN MINISTRE
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SENATRICE
DE PARIS

Objet : Rvolution numrique et fiscalit

Monsieur le Ministre,
Vous rencontrerez ce soir au Forum de Davos Monsieur ric Schmidt, le
patron de lentreprise Google. Cette rencontre est bien lgitime au regard de
lenjeu reprsent par la rvolution numrique qui est en cours dans nos
socits.
Cependant, il me semble que cette rencontre devrait tre loccasion de faire
passer quelques messages cette socit ainsi qu lensemble des gants de
linternet.
Car une des premires mutations produites par lmergence de champions
mondiaux du numrique, particulirement les dsormais clbres GAFA
est laffaiblissement formidable des ressources fiscales des tats. Et ceci par
un double mcanisme de vaste ampleur.
Dune part, une stratgie dveloppe par ces nouveaux acteurs dvitement
fiscale sans prcdent. Dautre part, la fcheuse tendance de ces mmes
acteurs sortir du march des acteurs conomiques plus conventionnels qui
contribuaient habituellement aux budgets nationaux juste proportion.
Qui saurait se rsigner de cet tat de fait particulirement dltre pour tout
projet de socit dmocratique ? La collectivit des citoyens se voit prive de
recettes auxquelles elle a lgitimement droit. Concrtement, chaque
contribuable franais, par son impt sur le revenu, ou travers de la TVA,
finance le manque taxer dentreprises devenues Too Big to Tax ,
alors mme que leur succs est largement dpendant de socits duques et
solvables, dinfrastructures et dengagements publics. En dautres termes, le
chantage la dlocalisation nest ici pas oprant.

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PALAIS DU LUXEMBOURG - 15, RUE DE VAUGIRARD - 75291 PARIS CEDEX 06
TEL. : 01 42 34 48 03 - FAX : 01 42 34 49 13 - MAIL : MN.LIENEMANN@SENAT.FR

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Prenant appui sur lexemple de la loi de finances britannique (dont vous
conviendrez quelle nest pas laboutissement de prsupposs anti-libraux),
nous avions fait adopt au Snat, mon initiative et avec le soutien du groupe
socialiste & rpublicain, le 16 avril dernier un amendement la loi pour la
croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques que vous portiez
au nom du gouvernement.
Cet amendement proposait dinstaurer un rgime lgal de dclaration en
France des bnfices raliss sur le territoire franais, quand bien mme les
entreprises considres auraient eu recours des techniques juridiques leur
permettant de ne pas sembler y rsider. Par exemple, Google France na
quasiment pas de chiffre daffaire au regard de son activit conomique qui
est patente et extrmement substantielle en France. Ce rgime serait venu
sinsrer en cohrence avec lvolution rcente du code gnral des impts en
ce qui concerne le contrle des prix de transfert et des oprations sans
substance conomique. Nous estimons que son adoption pourrait se traduire
par un surcrot de chiffre daffaires dclar en France de lordre dau moins
10 milliards deuros, soit une recette espre de quelques milliards dEuro.
Cette disposition aurait pu avoir un effet dentranement et dacclration
dans mise en uvre de nouvelles pratiques fiscales internationales. Nous
esprions galement quelle favorise une coopration plus troite entre
administrations fiscales des tats membres, comme un premier pas vers une
harmonisation fiscale europenne effective, condition indispensable au retour
de la confiance des citoyens en Europe.
Il est donc regrettable que lAssemble Nationale la demande du
gouvernement nait pas jug bon de maintenir cette disposition, qui avait
recueilli un quasi consensus des sensibilits politiques du snat. Cest
pourquoi je vous demande de bien vouloir reprendre au plus vite le travail sur
des dispositions allant dans le mme sens qui aurait pour effet de moderniser
notre systme fiscal, de ladapter la ralit conomique et dassainir nos
relations avec les grands acteurs internationaux de lconomie numrique.
Ainsi, votre rencontre avec Monsieur Eric Schmidt serait une occasion utile
pour entamer ce chemin.
Restant votre disposition, je vous prie, Monsieur le Ministre, de bien vouloir
agrer lexpression de mes meilleures salutations.

MARIE-NOLLE LIENEMANN