REPUBLIKA E SHQIPRIS

Kuvendi

P R O J E K T L I GJ

Nr._____/2015
PR
MASAT SHTES T SIGURIS PUBLIKE
N mbshtetje t neneve 78 dhe 83, pika 1, t Kushtetuts, me propozimin e
Kshillit t Ministrave, Kuvendi i Republiks s Shqipris

V E N D O S I:
KREU I
DISPOZITA T PRGJITHSHME
Neni 1
Qllimi
Qllimi i ktij ligji sht krijimi i kushteve ligjore pr t siguruar bashkpunim
mes Policis s Shtetit dhe subjekteve publike e private, veprimtaria e t cilave
prbn burim rreziku t shtuar pr sigurin, me synim mbrojtjen e jets, prons,
dhe garantimin e siguris publike.
Neni 2
Objekti
Objekt i ktij ligji sht:
a) prcaktimi i kategorive t subjekteve q zhvillojn veprimtari, t cilat, pr
shkak t rrethanave dhe kushteve specifike, prbjn burim rreziku t
shtuar pr sigurin;
b) prcaktimi i faktorve pr vlersimin e rrezikut;
c) prcaktimi i masave shtes t siguris;
1

) njoftimi i subjekteve pr vendosjen e masave shtes t siguris, pas

vlersimit t br nga Policia e Shtetit;
d) prcaktimi i procedurs pr dhnien, heqjen dhe ripajisjen me Vrtetim
sigurie.
Neni 3
Prkufizime
N kuptim t ktij ligji, termat e mposhtm kan kto kuptime:
1. Mjete transporti, mjetet q ofrojn shrbime n transportin rrugor t
udhtarve, t nxnsve, t studentve, t vlerave monetare dhe t mallrave t
rrezikshme.
2. Mallra t rrezikshme, ato substanca ose artikuj, prdorimi apo
shprndarja e paautorizuar e t cilave shkakton dmtime n persona apo n
mjedis, si rezultat i veprimit radioaktiv, shprthyes, helmues apo djegs.
3. Rrezik i shtuar pr sigurin, ekzistenca e kushteve favorizuese pr
veprimtari t mundshme kriminale q prbjn krcnim dhe rrezik t shtuar
pr jetn, pronn ose q cenojn rendin e sigurin publike.
4. Mjedis i hapur, mjedisi i pakufizuar, n t cilin qndrojn ose lvizin n
t njjtn koh nj numr i konsiderueshm personash ose automjetesh, t
tilla si: sheshe publike, parqe, knde lojrash, mjedise parkimi t automjeteve
etj.
5. Mjedis i mbyllur, objekti i kufizuar n siprfaqe dhe i ndar nga mjediset
e tjera, n t cilin mund t zhvillohen veprimtari t ndryshme ekonomike,
tregtare, sportive, kulturore, mjedise publike e private pr shrbime, parkim
automjetesh, mbajtje t depozitave t ujit etj.
6. Njsi shrbimi, ndrtesat, mjediset, lokalet, ku zhvillohen veprimtari
ekonomike, tregtare, kulturore, sportive, argtimi dhe do njsi, shrbimi i s
cils prfshin frekuentimin e qytetarve, vlerave monetare dhe mallrave.
7. Njsi t lojrave t fatit, ato mjedise n t cilat zhvillohen veprimtari, si:
bastet sportive, bingot, lotarit, kazinot, kazinot elektronike.
8. Administrator i ndrtess s banimit, personi fizik i prfshir n librin e
administratorve t bashkis pr t ushtruar veprimtari n fushn e
administrimit t ndrtesave t banimit.

9. Subjekt publik, institucioni shtetror, enti publik, personi juridik publik,

ndrmarrja shtetrore, bashkia.
10. Subjekt privat, personi fizik ose juridik, shtetasi shqiptar apo shtetasi i
huaj.
11. Vrtetim sigurie, akti administrativ q lshon Policia e Shtetit dhe q
vrteton plotsimin e masave shtes t siguris t marra nga subjektet.

KREU II
SUBJEKTET, MASAT SHTES T SIGURIS, FAKTORT
DHE PROCEDURA PR PAJISJEN ME VRTETIM SIGURIE
DHE ME SISTEME SIGURIE
Neni 4
Subjektet private q detyrohen t marrin
masa shtes sigurie
Kategorit e subjekteve, q detyrohen t marrin masa shtes sigurie, jan:
a) subjektet q kan selin e mjediset e puns dhe ushtrojn aktivitetin tregtar
n vende t ekspozuara ndaj rrezikut t shtuar pr sigurin, sipas vlersimit
t analizs s rrezikut t br nga Policia e Shtetit;
b) subjektet q kan mbi 50 punonjs dhe/ose frekuentues, t cilt n mnyr
t vazhdueshme akomodohen apo frekuentojn n t njjtn koh nj
mjedis t hapur ose t mbyllur;
c) subjektet q ushtrojn aktivitet tregtar nga ora 23:00 deri 06:00;
) subjektet q kan aktivitet ekonomik, xhiroja vjetore e s cils sht mbi
10 milion lek;
d) subjektet q ushtrojn veprimtari n fushn e lojrave t fatit;
dh) subjektet q administrojn mjedise t hapura apo t mbyllura pr fmij, si:
shkolla, knde lojrash dhe q vlersohen nga Policia e Shtetit si burim
rreziku i shtuar;
e) subjektet q kryejn veprimtari t transportit publik pr udhtart, nxnsit
dhe pr mallrat e rrezikshme.
Neni 5
Detyrimi i subjekteve publike pr marrjen e masave
shtes t siguris
Subjektet publike marrin masa shtes sigurie n sheshe t hapura, parqe, knde
t lojrave, parkime, n mjedise t hapura apo t mbyllura, q kan n
3

administrim apo pronsi dhe q, sipas vlersimit t Policis s Shtetit, prbjn

burim rreziku t shtuar pr rendin dhe sigurin publike.
Neni 6
Masat shtes t siguris n ambientet
e prbashkta t banimit
1. Administratort e ndrtesave t banimit, me marrjen e vendimit t miratimit nga
banort, sipas legjislacionit n fuqi, marrin masa shtes sigurie, duke
bashkpunuar me Policin e Shtetit, nisur nga vlersimi i rrezikut q
konstatohet n urbanistikn e pallatit, parkimet, depozitat e ujit dhe rreziku q
paraqesin personat me precedent kriminal, banor apo qiramarrs.
2. Rregullat pr bashkpunimin midis administratorve t ndrtesave t banimit
dhe Policis s Shtetit prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave.
Neni 7
Faktort pr vlersimin e rrezikut
Policia e Shtetit bn analizn e vlersimit t rrezikut, duke u bazuar n faktort e
mposhtm:
a) Veprimtarin e subjektit, e cila ka qen objekt i sulmeve t vazhdueshme
kriminale;
b) Ngjarjet kriminale q kan cenuar sigurin e subjektit n 5 vitet e fundit;
c) Ekspozimin e mjediseve e t aktivitetit t subjektit ndaj elementve
kriminal;
) Frekuentimin e lokaleve e t mjediseve nga personat me precedent
kriminal dhe penal;
d) Llojin e veprimtaris q kryhet;
dh) Distancn e objektit ku ushtrohet veprimtaria nga njsia policore apo
qendrat e banuara.
Neni 8
Masat shtes t siguris
1. Masat shtes t siguris jan:
a) Prdorimi i sistemit t kamerave t tipit CCTV, me rezolucion t lart,
me rreze infra t kuqe, q ruajn imazhet filmike n NRV/Server deri n
2 muaj;
b) Prdorimi i pajisjeve elektronike t teknologjis s lart pr
identifikimin, n funksion t siguris (detektor, ura kontrolli, reader,
GPS etj);
4

c) Lidhja direkt e sinjalit pr ruajtjen e objektit me sallat e komandimit/

informacionit t Policis s Shtetit;
) Prdorimi i Shrbimit Privat t Siguris Fizike (SHPSF).
2. Niveli i masave shtes t siguris dhe lloji i mass q duhet t prdorin
subjektet sipas piks 1, t ktij neni, n varsi t aktivitetit apo vlersimit t
rrezikut, prcaktohen me udhzim t ministrit prgjegjs pr rendin dhe
sigurin publike.
Neni 9
Autoriteti prgjegjs pr pajisjen
me Vrtetim sigurie
1. Autoriteti prgjegjs pr pajisjen me Vrtetim sigurie sht drejtori i
Policis Vendore, ku zhvillon aktivitetin subjekti.
2. Autoriteti prgjegjs pr pajisjen me Vrtetim sigurie t subjektit q
ushtron veprimtari apo ka filiale n territorin e m shum se nj qarku sht
drejtori i Policis Vendore ku ka selin qendrore subjekti.
3. Autoriteti prgjegjs e pajis subjektin me Vrtetim sigurie kur ai plotson
krkesat e prcaktuara n nenin 4, t ktij ligji, si dhe kushtet e prcaktuara
po n kt ligj.
Neni 10
Njoftimi i subjekteve nga Policia
1. Subjektet, veprimtaria e t cilave rezulton si burim rreziku i shtuar, pas
vlersimit t br nga struktura vendore e Policis s Shtetit, njoftohen
zyrtarisht pr gjendjen e rrezikut dhe statusin e tyre nga drejtori i Policis
Vendore.
2. Procedura e njoftimit t subjekteve pr vlersimin dhe gjendjen e rrezikut
prcaktohet me udhzim t ministrit prgjegjs pr rendin dhe sigurin
publike.
3. Drejtoria e Policis Vendore bn vlersimin e subjektit dhe e njofton at
zyrtarisht, brenda 5 ditve pr statusin dhe masat q duhet t marr.
Neni 11
Procedura pr pajisjen me Vrtetim sigurie
1. Subjekti merr masat e siguris, brenda 30 ditve nga dita e marrjes s
njoftimit zyrtar.
5

2. Policia vendore kontrollon nse subjekti ka marr masat e prcaktuara dhe

lshon Vrtetim sigurie, brenda 15 ditve.
3. T gjitha veprimet e parashikuara n kt nen bhen pas regjistrimit n
Qendrn Kombtare t Regjistrimit, si dhe n prputhje me dispozitat e
legjislacionit n fuqi pr mbrojtjen e t dhnave personale.
4. Pajisja me Vrtetim sigurie pr banesat bhet pas regjistrimit t
administratorve t pallateve n librin e administratorve t bashkis.
5. Forma dhe prmbajtja e Vrtetimit t siguris miratohen me urdhr t
Drejtorit t Policis s Shtetit.
Neni 12
Procedura pr pajisjen me sisteme sigurie
1. Vendosja dhe mirmbajtja e sistemit t kamerave e t pajisjeve t
teknologjis s lart bhen nga subjekte q jan t regjistruara n Regjistrin
Kombtar Tregtar dhe n Qendrn Kombtare t Regjistrimit.
2. N rast defekti t sistemeve t siguris, subjekti sht i detyruar t bj
riparimin e menjhershm.
3. Rregullat teknike pr vendosjen e sistemeve t siguris prcaktohen me
udhzim t ministrit prgjegjs pr rendin dhe sigurin publike.
4. Niveli i siguris pr prpunimin e t dhnave personale nprmjet sistemeve
t siguris prcaktohet me udhzim t Komisionerit pr t Drejtn e
Informimit dhe Mbrojtjen e t Dhnave Personale.
KREU III
DISPOZITA T VEANTA
Neni 13
Detyrimi pr dhnie informacioni
Subjektet e ktij ligji vn n dispozicion materialet audio-vizive apo t dhnat
e tjera, q prfitohen nga prdorimi i masave shtes t siguris, me krkes t
Policis s Shtetit ose organeve t drejtsis, vetm pr nevoja hetimi, bazuar n
Kodin e Procedurs Penale dhe n legjislacionin n fuqi.

Neni 14
Prpunimi i t dhnave personale
Prpunimi i t dhnave personale t prfituara nga sistemet e siguris t
parashikuara n kt ligj bhet n prputhje me legjislacionin n fuqi pr
mbrojtjen e t dhnave personale.
Neni 15
Inspektimi
1. Policia e Shtetit kryen inspektime periodike pr monitorimin e prmbushjes
s masave shtes t siguris, t prcaktuara n kt ligj.
2. Rregullat pr kryerjen e inspektimeve pr monitorimin e prmbushjes s
masave shtes t siguris nga Policia e Shtetit, sipas piks 1, t ktij neni,
prcaktohen me udhzim t ministrit prgjegjs pr rendin dhe sigurin
publike.
Neni 16
Sanksionet dhe e drejta e ankimit
1. Mosmarrja e masave shtes t siguris, kur nuk prbn vepr penale, prbn
kundrvajtje administrative dhe dnohet me gjob, si m posht vijon:
a) Pr biznesin e madh, masa e gjobs sht nga 50 mij deri n 100 mij
lek;
b) Pr biznesin e vogl, masa e gjobs sht nga 5 mij deri n 20 mij
lek.
2. Gjoba vendoset nga Policia Vendore brenda 30 ditve nga data e njoftimit pr
marrjen e masave shtes t siguris.
3. Nse pas 60 ditve nga data e vendosjes s gjobs, subjekti nuk prmbush
detyrimet e prcaktuara n kt ligj, atij i hiqet Vrtetimi i siguris.
4. N rast se subjekti nuk prmbush detyrimet e prcaktuara n kt ligj, Policia
Vendore njofton zyrtarisht autoritetin prgjegjs pr pezullimin/mbylljen e
aktivitetit.
5. Kundr vendimeve pr sanksionet e parashikuara n pikat 1 dhe 3, t ktij
neni, bhet ankim brenda 30 ditve nga data e marrjes s vendimit n
Komisionin e Shqyrtimit t Ankesave, sipas dispozitave t ligjit nr.10279,
dat 20.5.2010, Pr kundrvajtjet administrative.
7

6. Komisioni i Shqyrtimit t Ankesave bn shqyrtimin e ankimeve brenda

30 ditve.
7. Prbrja, kompetencat, si dhe procedurat e funksionimit t Komisionit t
Shqyrtimit t Ankesave prcaktohen me udhzim t ministrit prgjegjs pr
rendin dhe sigurin publike.
8. Kundr vendimit t Komisionit t Shqyrtimit t Ankesave bhet ankim n
Gjykatn Administrative t Shkalls s Par, sipas parashikimeve t
ligjit nr.49/2012, Pr organizimin dhe funksionimin e gjykatave
administrative dhe gjykimin e mosmarrveshjeve administrative, t
ndryshuar.
Neni 17
Heqja e Vrtetimit t siguris
Vrtetimi i siguris hiqet n kto raste:
a) Kur nuk plotsohen masat shtes t siguris, t prcaktuara n kt ligj;
b) Me krkesn e vet subjektit, kur ndryshon objekti i aktivitetit dhe objekti i
ri nuk sjell detyrime sipas ktij ligji ose kur subjekti mbyll aktivitetin;
c) Kur subjekti gjobitet dy her brenda 1 viti kalendarik.
Neni 18
E drejta pr tu ripajisur me Vrtetim sigurie
Subjektit, t cilit i sht hequr vrtetimi i siguris, i lind e drejta t aplikoj pr
tu ripajisur me Vrtetim sigurie, pas plotsimit t masave shtes t siguris,
t prcaktuara n kt ligj.

KREU IV
DISPOZITA T FUNDIT DHE TRANSITORE
Neni 19
Afati pr marrjen e masave shtes t siguris
1. Subjektet e prcaktuara n kt ligj vendosin masat shtes t siguris, brenda
6 muajve nga data e hyrjes n fuqi t ktij ligji dhe brenda ktij afati
aplikojn pr tu pajisur me Vrtetim sigurie.
2. Sanksionet e parashikuara n nenin 17 zbatohen me kalimin e 1 viti, nga
hyrja n fuqi e ktij ligji.
8

Neni 20
Miratimi i akteve nnligjore
1. Ngarkohet Kshilli i Ministrave, q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij
ligji, t nxjerr vendim n zbatim t piks 2, t nenit 6, t ktij ligji.
2. Ngarkohet ministri prgjegjs pr rendin dhe sigurin publike, q, brenda
1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t nxjerr udhzim, n zbatim t
piks 2, t nenit 10, t piks 3, t nenit 12, dhe t piks 7, t nenit 16, t ktij
ligji.
3. Ngarkohet Komisioneri pr t Drejtn e Informimit dhe Mbrojtjen e t
Dhnave Personale, q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t
nxjerr udhzim n zbatim t piks 4, t nenit 12, t ktij ligji.
4. Ngarkohet Drejtori i Policis s Shtetit, q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e
ktij ligji, t nxjerr urdhr n zbatim t piks 5, t nenit 11.
Neni 21
Hyrja n fuqi
Ky ligj hyn n fuqi 3 muaj pas botimit n Fletoren zyrtare.

KRYETARI

ILIR META