My eG snyeso sora 51/2008 CB. cononsso ob 1a PEE SES TDO” | Ley que reconoce el Derecho de Licencia por Luto con goce de haberes a todos los Trabajadores de la actividad privada y Publi Los Congresistas de la Reptblica que suscriben, integrantes de Alianza Parlamentaria, ejerciendo la potestad contenida en el articulo 1079 de la Constitucién Politica del Estado, en concordancia con el articulo 75° y 76° del Reglamento del Congreso, proponen al Congreso de la Repiblica el siguiente: PROYECTO DE LEY LEY QUE RECONOCE EL DERECHO DE LICENCIA POR LUTO CON GOCE DE HABERES A TODOS LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA Y PUBLICA. 1, EXPOSICION DE MOTIVOS Considerando: Que, por duelo se entiende la pena, el suftimiento y el desamparo emocional causados por la muerte o la pérdida de un ser querido. El término luto hace referencia al proceso de reaccién ante la perdida y la muerte, a las ceremonias, particulares en cada cultura, que se realizan cuando una persona muere en una comunidad, El concepto abarca conmemoraciones, honras finebres, velatorios, vestimenta de luto, etc. Esos ritos son importantes cuando se organizan y definen las reacciones de duelo inmediatamente después de la muerte. Una ceremonia culturalmente adecuada para dar el ultimo adiés, que brinda la posibilidad de decir adiés y manifestar el carifio al difunto, normaimente surte un efecto positivo en él proceso de duelo, Ayudard a los deudos a aliviar sus posteriores “imientos de ira y culpa. Que, nuestra actual leaislacién no contempia norma que regule el Derecho a solicitar licencias y especificamente las licencias con goce de haberes para los trabajadores de la actividad privada. El presente proyecto pretende establecer el Derecho que tiene todo trabajador de gozar de una Licencia con goce de haberes durante los dias de luto de un familiar directo, como el cényuge, concubino, padre, madre o hijo. Que, actualmente los trabajadores de la Actividad Publica tiene el derecho 2 solicitar licenclas por luto, derecho que est reconocido en las Leyes Organices de diversos Poderes del Estado; tenemos el caso del Texto Unico de la Ley Orgdnica del Poder Judicial que otorga hasta 15 dias por razén de Luto (articulo 241° inciso 4°); Asi también encontramos normas relativas @ i a |licencia por luto en otras instituciones del Estado como la Ley Organica del Ministerio Pablico. Que, ios trabajadores sindicalizados han obtenido el derecho a solicitar licencias con goce de haberes via negociacién colectiva con sus empleadores, tal es el caso del Sindicato de Trabajadores de Telefénica de! Perd en cuya ultima negociacidn colectiva mantienen este derecho. Que, si bien es cierto que las empresas de la actividad privada tienen un Reglamento Interno donde muchas de ellas norman las posibilidades de solicitar licencias, éstas no estan referidas especificamente a la Licencia por Luto o en todo caso no son licencias con goce de haberes sino sin goce de haberes y/o con pagos de horas y/o descuento. Es importante también tener en cuenta que las empresas que cuentan con éstos reglamentos internos son sélo empresas que cuentan con mds de 100 trabajadores y estén en la obligacién de tener Reglamento Interno de trabajo; 10 que nos indica que los trabajadores de la micro, pequefia y mediana empresa no estan incluidos dentro de ésta posibilidad de obtener el derecho de licencia por luto, Existiendo asi una discriminacién absurda por la falta de una legislacién que regule éste derecho. Que, de acuerdo a lo regulado por el articulo 2° inciso 2° de la Constitucién Politica de 1993, ninguna persona puede ser discriminado por ninguna raz6n, en tal sentido los trabajadores no deberian tener privilegios por razén de pertenecer a la actividad privada o a la actividad publica, y considerando que el trabajo es un deber y un derecho, base del bienestar social y un medio de realizacién de la persona. En tal sentido, corresponde al Estado velar por que los trabajadores tengan iguales derechos dado que el trabajo contribuye al bienestar social y se constituye de manera efectiva en un medio de realizacién de la persona humana y por ende a obtener la paz social. Resulta fundamental que los trabajadores gocen de iguales licencias ante las eventualidades como io son la muerte de un familiar cercano; mas atin cuando el articulo 24° de la Constitucién Politica establece el derecho de todo trabajador a una remuneracién equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, bienestar material y espiritual. Que, ante el fallecimiento de un familiar directo del trabajador, éste atraviesa por un shock psicolégico y un desamparo moral del cual deberd recuperarse con el transcurso del tiempo. Situacién que le impide trabajar con normalidad o desarrollar la actividad laboral dentro de los esténdares esperado 0 deseados. Que, ademds de la situacién de tristeza, depresién que atraviesa el trabajador en una situacién de fallecimiento de un trabajador cercano, se suma la obligacién mora! de acudir al lado de los demas familiares, 0 de encargarse de los tramites legales que esta situacién conileva precisamente por tratarse del cényuge, padre, madre o hijo del fallecido.Que, la aceptacién de la afliccién como un proceso normal tras la muerte difiere de manera significativa de una cultura 2 otra, En muchas culturas de Europa occidental, no se acepta que el duelo abarque un periodo prolongado. Por ejemplo, en Finlandia y en Dinamarca sdlo se concede un dia de licencia por duelo tras la muerte de un familiar cercano. En Grecia, el periodo de luto es de una semana y, en Israel, de cuarenta dias. En este pais, no se deja sola a la persona en duelo, sino que se la acompafia Gurante todo el periodo del iuto. En algunas partes de Ghana, la persona que ha perdido a un allegado es acompafiada por un amigo cercano o un pariente quienes atan, literalmente, un lazo entre ellos Que, en muchas empresas de la actividad privada y algunas de la actividad publica (especiaimente los trabajadores bajo el sistema de Servicios No Personales), los empleadores asumen conductas que no permiten al trabajador en luto ausentarse del centro laboral para realizar los tramites administrativo del fallecimiento del familiar, para superar la crisis psicolégica temporal por la que se atraviesa en estos momentos y hasta para asistir al velorio y entierro; Y cuando se otorga éste permiso o licencia los empleadores los obligan a recuperar las horas de trabajo perdidas o en todo caso proceden al descuento por falta justificada, sin entender el dolor por el que se vive por parte de! trabajador, lo cual impide un desarrollo normal de su actividad laboral y atenta contra el valor de la solidaridad humana. Finalmente, es necesario que se uniformice la legislacién laboral en este punto y se reconozca legalmente el derecho de solicitar licencias por luto y el otorgamiento obligatorio de los empleadores, sean trabajadores de la actividad publica o de la actividad privada; estableciéndose los plazos minimos para el otorgamiento de Licencias por Luto. EFI 1A Si NACIONAL, La norma que se propone tiene como objetivo incluir dentro de la normatividad laboral el derecho que tienen ios trabajadores en general de tener licencia con goce de haberes en circunstancias de luto familiar para ademas de realizar los tramites administrativos que un fallecimiento implica, asistir a los funerales y entierro y sobretodo para recuperarse del shock psicolégico que implica la pérdida fisica de un familiar cercano y la obligacién moral que tiene hacia su familia en un momento de dolor. El efecto del presente proyecto en la normatividad nacional sera uniformizar la legislacién y eliminar la discriminacién actual e este tema dado que existen trabajadores pertenecientes a la actividad publica y algunos trabajadores de la actividad privada que ya gozan de este derecho. 3. ANALISIS COSTO BENEFICIO La iniciativa legislativa atiende una necesidad publica de anteponer el Valor de la Solidaridad.Los beneficios del proyecto para el pais son tanto para los trabajadores como para los empleadores ya que ésta licencia mejoraria la relacién laboral al sentirse apoyado moral y econémicamente el trabajador regresa a trabajar con mayor compromiso hacia su empleador que lo apoya 0 se sensibiliza ante su dolor, La presente iniciativa legislativa no irrogaria ningin gasto al Estado, por el contrario fomentaré una equitativa proteccién de los derechos laborales, de salud y de seguridad en el trabajo; ademés de fomentar la unién familiar y la solidaridad humanas necesarias en nuestra sociedad. VIN‘ 16) AC LEGISLATIVA, Que esta iniciativa pretende desterrar todo tipo de desigualdad e inequidad que se generen en especial contra los mas desamparados o aquellos que estan en circunstancias econémicas de desventaja como lo son los trabajadores de la actividad privada que no tienen convenios colectivos que les reconozcan la licencia por luto. Asi mismo el Acuerdo Nacional sefiala en la DECIMO PRIMERA politica Nacional que refiere a la promocién de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pais existen diversas expresiones de criminacién e inequidad social. La reduccién y posterior erradi de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando politicas y estabieciendo mecanismos orientados a No se ha aprobado la Agenda Legisiativa a la fecha de redaccién de la presente iniciativa. FORMULA LEGAL EL CONGRESO DE LA REPUBLIC: Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE RECONOCE EL DERECHO DE LICENCIA POR LUTO CON GOCE DE HABERES A TODOS LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA Y PUBLICA. Articulo 1.- Los trabajadores de la actividad publica y privada tiene derecho de Licencia por Luto con goce de haberes ante el fallecimiento del: 1. Cényuge; 2. Concubine; 3, Padres,e; 4. Hijos.Articulo 2.- Los empleadores otorgarén ia Licencia por Luto de 3 dias calendarios contados a partir del dia del fallecimiento del familiar a que se refiere el articulo 1° y en ningun caso podrén obligar al pago de las horas dejadas de laborar con horas de trabajo o el descuento por planilla. Caso contrario seran merecedores de una sancién por multa. Articulo 3.- El Ministerio de Trabajo y Fomento del Empleo estableceré en un plazo mayor de 45 dias la regiamentacién que contemple: los plazos adicionales y formalidades para e! otorgamiento de la Licencia por Luto, asi como la sancién al empleador que no otorgue fa licencia por luto con goce de haberes bajo las condiciones establecidas. Articulo 4.- Los trabajadores que ya cuenten con el beneficio establecido en el articulo 19 mantendrén dicho beneficio en las condiciones de las que venian gozando. Articulo 5°.- La presente Ley entrard en vigencia al dia siguiente de su publicacin en el Diario Oficial el Peruano. Lima, 13 de diciembre de 2006. SUB Ait ee REZ Congresista dea RepsCONGRESO DE LA REPUBLICA lima, ZI de Yuriudes. del 2,096 Segén la consulta reatizeda, de conformidad con ed Articulo 77° del Reglambnto acl Congreso de la Republica: pase la Frcpogicion M815. para su 4 (s) Comision (es) de