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Graduao
2012.2
Sumrio
Direito Global I
APRESENTAO .................................................................................................................................................. 3
DIREITO GLOBAL I
APRESENTAO
Caro(a) Aluno(a)
DIREITO GLOBAL I
PLANO DO CURSO
AULAS
CONTEDO PROGRAMTICO
DATA
Apresentao da Disciplina
Parte 1 O MUNDO
Sucesso de Estados
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Reforma da ONU
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AVALIAO
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Jurisdio
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Responsabilidade Internacional
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O Nacional
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O estrangeiro e o imigrante
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O refugiado e o asilado
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O diplomata
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O cnsul
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AVALIAO
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OBJETIVOS DA AULA:
Apresentao do curso: justificativa e objetivos. Debater a difcil relao
entre, de um lado, a regulao do sistema internacional por meio do direito
e, de outro, a manuteno da ordem internacional pelo equilbrio da balana
de poder entre os Estados.
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WENDT, Alexander. Social Theory of
International Relations. Cambridge:
Cambridge University Press, 1999 apud
NOGUEIRA, Joo Pontes; MESSARI, Nizar. Teoria das Relaes Internacionais:
correntes e debates. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2005, p. 179.
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Esta Resoluo foi adotada por quatorze votos a favor e uma absteno
(do Imen).
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watch?v=LPRy5sQxMRw&feature=related) Bagd retira-se do territrio kuwaitiano e, desde ento, tem seu arsenal blico constantemente
monitorado por inspetores da ONU.
Naquele ano, a unidade de ao dos Membros Permanentes do CS
parecia inaugurar uma nova ordem poltica mundial de forma a superar
a era da descrena na ONU que perdurara durante a Guerra Fria. Entretanto, os desdobramentos polticos da declarao de Aores parecem
pr em dvida esta perspectiva otimista.
Em entrevista s TVs CNN e CBS, antes da declarao conjunta
de George W. Bush, Blair e Aznar, o Presidente francs Jacques Chirac
afirma aceitar estabelecer um prazo de 30 ou 60 dias para que os inspetores da ONU concluam o desarmamento do Iraque, na condio
de que esta proposta parta dos prprios inspetores. A esta proposio
juntam-se a Alemanha e a Rssia. Desenha-se, assim, uma possvel diviso de posio poltica entre os Membros Permanentes do CS quanto
questo Iraque.
Em 17 de maro de 2003, a reunio do CS cancelada. O Secretrio
de Estado dos EUA, Colin Powell, declara que os esforos diplomticos esto chegando ao fim. A expectativa sobre os passos da ONU
aumenta em proporo equivalente tenso no cenrio internacional.
Surpreendentemente, o Presidente dos EUA, em mensagem transmitida mundialmente, d um ultimato a Saddam Hussein, que tem 48
horas para se exilar. Em comunicado oficial, a resposta de Bagd clara:
O Iraque no define seu caminho sob ordens de um estrangeiro e no
escolhe seus lderes de acordo com decretos de Washington, Londres e
Tel-Aviv.9 O prazo se expiraria s 22h15min do dia 19 de maro de
2003, horrio de Braslia (4h15min do dia seguinte em Bagd). A Casa
Branca define o gesto de Saddam como o seu erro final.10
A imprensa internacional manifesta-se: The New York Times critica
George W. Bush por planejar uma guerra sem a compulso da necessidade, a anuncia da ONU ou a companhia de seus aliados tradicionais;11 The Washington Post, aps qualificar de infundado o argumento de que uma ao militar sem o aval da ONU legitima, acusa Frana
e Rssia de terem tornado impossvel a atuao efetiva do Conselho de
Segurana da ONU;12 o jornal alemo Frankfurter Allgemeine Zeitung
questiona o futuro da ordem mundial, mostrando a ONU e a OTAN
ameaadas pelo ultimato dos EUA; o jornal argentino Clarn diz que
o Iraque um pretexto para a ampliao do domnio americano em
uma regio estratgica e qualifica a eventual guerra como um ato de
pirataria.13 Para o jornal Francs Le Figaro o direito internacional no
tem agora qualquer valor relativo: ele no pode nada contra a fora.14
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O Estado de S. Paulo, 19 de maro, pgina principal.
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PARTE 1 O MUNDO
2 AULA: SISTEMA INTERNACIONAL E ORDEM INTERNACIONAL
EMENTA:
Sistema internacional. Distino entre ordem internacional e ordem global. Diplomacia e Direito: diferenas e semelhanas entre duas instituies
que contribuem para a ordem internacional.
OBJETIVOS DA AULA:
Discutir a noo de sistema internacional. Contextualizar a noo de ordem no sistema internacional, no sistema nacional e no chamado sistema
global. Debater instituies relevantes para a manuteno da ordem no mbito do sistema internacional e no mbito do sistema global.
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Lensemble de tout ce qui existe.
Le Petit Robert Dicctionnaire de la
langue franaise. VUEF 2001-2003 Windows. CD-ROM.
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A expresso Terceiro Mundo foi usada pela primeira vez pelo economista
francs Alfred Sauvy, em 1952, para
comparar os pases pobres do mundo
ao Terceiro Estado da Frana, na poca
da Revoluo Francesa.
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Michael Denning. A cultura na era dos
trs mundos. Trad. Cid Knipel. So Paulo: Francis, 2005, p. 10.
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Certamente, toda existncia humana inscreve-se, pela educao e pela experincia, sob a bandeira de uma concepo do mundo ou de um outro. Ns
descobrimos o mundo como por meio de culos, em uma tica que determina
nossos desejos psicolgicos, mas tambm as expectativas e os hbitos que nossa
sociedade nos trasmite com um grau varivel de obrigao. O recorte da realidade que nos propem as categorias da linguagem, as regras da lgica, as instituies jurdicas e sociais, as tradies religiosas, as cincias da vida, da matria,
as cincias da Terra, as cincias do Universo, tudo isto condiciona, e mesmo
influencia, nossa imagem do mundo.32
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CLAVIER, Paul. Le concept de monde.
Paris: PUF, 2000, p. 64.
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Ibid., p. 230.
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uma ordem fsica e uma ordem metafsica, opunha-se a moderna viso cientfica que afirmava apenas a existncia do domnio fsico. A velha imagem do
mundo, com suas almas diligentes e seu espao celeste, deu lugar a um universo
mecnico em que a Terra se tornou um bloco de rocha a girar sem objetivo num
vazio euclidiano.37 A viso mecanicista do mundo alterou no s o modo como
o vemos, mas tambm o modo como ns nos vemos no mundo. Os ideais iluministas do sculo XVIII aniquilam a alma, dispensam a criao divina e caminham na direo do materialismo, em que as condies concretas da existncia
humana so suficientes para explicar os fenmenos que se apresentam investigao. O conhecimento do mundo passa a ser acessvel por intermdio do uso
da razo. Estavam lanadas as bases para a era Moderna e, com ela, o surgimento
de uma outra estrutura de poder que ir competir com a Igreja: o Estado.
A imagem que temos do mundo intermedeia o nosso modo de penslo. Uma alterao na imagem pode provocar uma reorganizao da nossa
interpretao do mundo. Um exemplo, aparentemente banal, aquele do
mapa-mndi. Na clssica projeo conforme38, do cartgrafo flamengo Gerardo Mercator, a Europa representada com uma rea duas vezes maior que a
da Amrica do Sul. Esta equivocada imagem da geometria do nosso planeta
ocorreu em razo do aumento do espaamento entre os paralelos medida
em que se aumenta a latitude, ocasionando um deformao no sentido LesteOeste e Norte-Sul. Se considerarmos a rea atual da Unio Europia com
seus vinte e sete Estados, que de 4.324.782 Km2, ela corresponde a praticamente metade do territrio brasileiro, que de 8.514.876 Km2!
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Margaret Wertheim. Uma histria do
espao de Dante Internet. Trad. Maria
Luiza X. de A. Borges. Jorge Zahar Editor: Rio de Janeiro, 2001, p. 27.
Projeo de Mercator: Nova et Aucta Orbis Terrae Descriptio ad Usum Navigatium Emendate (1569)
(nova e aumentada descrio da Terra, corrigida para uso da navegao)
38
A projeo conforme de Mercator,
marco no processo de representao
da Terra, uma projeo cilndrica do
globo terrestre sobre uma carta plana,
cujos meridianos e paralelos so representados por retas perpendiculares
entre si e eqidistantes. Apesar da
expresso conforme, esta projeo
distorce enormemente a forma dos
objetos geogrficos.
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H centenas de projees de mapas do mundo. A escolha por uma ou outra depende do uso que se quer fazer dela. A projeo de Mercator era apropriada para a navegao martima, enquanto que a projeo de Peters, segundo assinala Berner, queria promover uma viso do mundo que se opunha ao
eurocentrismo, mesmo sabendo das distores que ela produzia ao procurar
restituir aos pases intertropicais seu tamanho real. Via-se neste exemplo a
que ponto a imagem do mundo e a concepo do mundo esto em interao
em funo dos interesses em jogo.39 A batalha pela reorganizao do espao
foi um dos maiores objetivos do Estado moderno. Segundo observa Bauman,
O objetivo esquivo da moderna guerra pelo espao era a subordinao do
espao social a um e apenas um mapa oficialmente aprovado e apoiado pelo
Estado esforo conjugado com e apoiado pela desqualificao de todos os outros mapas ou interpretaes alternativos de espao, assim como com o desmantelamento ou desativamento de todas as instituies e esforos cartogrficos alm
daqueles estabelecido pelo Estado, licenciados ou financiados pelo Estado.40
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Vejamos um exemplo de como uma imagem cartogrfica teve consequncias concretas em uma disputa sobre o territrio da Amrica do Sul. Preocupado no s em assegurar a sua colnia americana mas tambm ampliar
o territrio para alm daquele delimitado no Tratado de Tordesilhas (1494),
Portugal negocia um tratado geral de limites com a Espanha fundando-se,
principalmente, nos princpios do uti possidetis, segundo o qual a terra deve
pertencer a quem de fato a ocupa41, e das fronteiras naturais. As negociaes tiveram por base uma carta geogrfica intitulada Mapa das Cortes.
Esta carta foi elaborada sob a superviso de Alexandre de Gusmo42 e, como
explica Goes Filho, desenhava os limites de um modo favorvel aos interesses
portugueses. Nesse mapa, que combinava habilmente cartas conhecidas e
confiveis da Amrica do Sul, a rea extra-Tordesilhas do Brasil era, entretanto, bastante diminuda, o que dava a impresso de haver parcos ganhos
territoriais a oeste do meridiano.43 Era importante transmitir aos espanhis
a idia de que as terras ocupadas pelos luso-brasileiros era menor do que a
que efetivamente eles possuam. Isto facilitou a aceitao, pelos espanhis, do
princpio do uti possidetis e permitiu a concluso do processo de negociao
que resultou no Tratado de Madri, assinado em 13 de janeiro de 1750.
Fundao Biblioteca Nacional/Reproduo
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As imagens intermedeiam o nosso modo de pensar o mundo. Ao interpretarmos a imagem que temos do mundo, atribumos a ela um sentido, isto
, adotamos uma concepo de mundo. Esta concepo no se dissocia
43
Synesio Sampaio Goes Filho. Navegantes, bandeirantes e diplomatas: um
ensaio sobre a formao das fronteiras
do Brasil. So Paulo: Martins Fontes,
2001, p. 186. Para Corteso, O Mapa
das Cortes foi propositadamente viciado nas suas longitudes para fins diplomticos. (apud., p. 186).
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daquilo que fazemos do mundo e daquilo que dizemos sobre ele. Logo, uma
concepo de mundo no nos diz somente alguma coisa sobre ele mas tambm sobre nossa relao com ele.44 Deste forma, o mundo deixa de ser somente um dado da natureza, para tornar-se tambm cultura. A concepo de
mundo assume, assim, uma funo prtica. A interveno humana atribui
valores ao mundo tendo em vista uma finalidade. Esta finalidade torna-se
o princpio organizador da nossa interpretao e da nossa ao. E esta interveno humana sobre o mundo nos oferece novas formas de vivenci-lo
e, conseqentemente, de compreend-lo. Em outras palavras, fornece-nos
novas imagens. Sendo assim, o mundo no s aquele que constatamos, mas
tambm o que fabricamos.45
O ser humano, disse Heidegger, um configurador do mundo.46 Esta
configurao no apenas uma construo exclusivamente terica, ela o horizonte de nossos interesses e nossas preocupaes. Ela orienta a nossa ao.
por isto que, para Berner, a concepo do mundo no uma simples viso
terica deste mundo, mas uma tomada de posio, o que se pode chamar de
uma atitude assumida em primeira pessoa47 Cada um de ns possui uma experincia de mundo que filtrada por uma concepo implcita do mundo,
permitindo-nos formar uma opinio sobre ele. Compartilhamos esta nossa
opinio por meio das palavras, da pintura, da escultura, da fotografia, do vdeo, do desenho etc. Todos estes suportes expressivos so formas de representar o mundo. Mas o mundo no pode ser reduzido s nossas representaes.
Logo, a questo no saber se as nossas representaes do mundo podem ser
comparadas com o mundo em si, mas se (e como) as representaes que fazemos do mundo podem ser, elas prprias, comparadas.
Indagamos, ento: pode-se concordar com Nietzsche quando afirma que
no h fato, mas somente interpretaes? Esta reflexo baseia-se na idia
de que o valor da natureza atribudo pelo ser humano pois somente ns
que criamos o mundo que interessa ao homem.48 O mundo no nos seria
dado mas seria por ns construdo pela via da interpretao. Logo, no se tem
acesso ao mundo em si, mas a uma interpretao que fazemos dele. Neste
sentido, mais apropriado dizer que temos do mundo somente verses. E
por esta razo que Goodman defende que ns faramos melhor se nos concentrssemos mais sobre as verses do que sobre os mundos.49 O mundo ,
desde este ponto de vista, uma criao humana. Isto explica a raiz de muitos
conflitos internacionais e divergncias de opinio sobre como interpretar e
regular o mundo. Afinal, a minha interpretao pode no coincidir (e pode
mesmo confrontar-se) com a sua.
De tudo o que foi dito, queremos sublinhar que uma concepo de mundo
uma imagem do mundo interpretada pelo indivduo. E esta interpretao responde a uma necessidade: a de sobrevivncia. A concepo de mundo tem,
portanto, uma funo orientadora na medida em que d sentido s nossas es-
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colhas. Ela serve ao objetivo prtico de agir no mundo. Por este motivo, no
pode ser assimilada a um conhecimento terico do qual lanamos mo para
conhecer, de modo desinteressado, as coisas e suas relaes com o mundo.
Ela fornece parmetros para as nossas decises. Na medida em que resulta de
experincias vividas em sociedade, ela no pode ser verdadeira ou falsa. Todas
as verses do mundo tm a mesma pretenso de validade; todas podem ser
analisadas como sendo mais ou menos aceitveis segundo o contexto cultural
e o momento histrico de um determinado povo.
Reconhece-se a legitimidade relativa das concepes de mundo e se critica
a pretenso de validade universal de uma sobre as outras. Mas, na prtica, a
diversidade de concepes favorece a ocorrncia de conflitos.
As concepes do mundo so elas prprias resultados complexos de elementos de origens heterogneas e no se poderia reduzir as culturas ou civilizaes a
alguns de seus aspectos. Assim, difcil falar, por exemplo, de uma concepo ocidental do mundo. Dentro do que se chama o Ocidente v-se na realidade atravs
das trocas, das tradues etc., chocar-se e harmonizar-se as contribuies culturais
grega, latina e hebraica, aqueles tambm do Oriente ao qual ns devemos muitos
comeos de nossas artes e cincias. Da mesma maneira, vemos conciliarem-se
e confrontarem-se as pocas, a Idade Mdia ao Renascimento ou Reforma, o
Romantismo s Luzes etc. A cada vez, um conjunto cultural, na complexidade de
sua constituio atravs de suas transmisses e apropriaes, conhece a partir dele
mesmo uma desestabilizao e uma reviso da Weltanschauung.50
2. A ORDEM NO MUNDO
O mundo um conjunto de seres e coisas com as quais o ser humano se
relaciona e, ao relacionar-se com eles, institui-os em seu mundo como algo
que sabe fazer parte do todo, muito embora deste todo s pode experimentar apenas algumas de suas partes. A constituio do mundo pelo indivduo
deriva de um processo seletivo contnuo decorrente das circunstncias em
que vive. O mundo, desde este ponto de vista, s poderia ser a reunio dos
mundos, isto , das verses de cada um dos indivduos.
Uma definio de mundo como expresso subjetiva de uma experincia
nele vivida afasta qualquer possibilidade de apreend-lo como algo perene,
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Figura B
Figura C
A palavra ordem remete-nos idia de uma certa regularidade. Segundo o dicionrio Aurlio, ela significa disposio conveniente dos meios para
se obterem os fins, disposio metdica; arranjo de coisas segundo certas
relaes. Mas o seu contedo fixado dentro de uma rede de alternativas
e na base de uma relao de contraposio que explicite o bom arranjo ou
disposio das coisas.
Bull ocupa-se da noo de ordem na poltica mundial como um fenmeno que pode ser analisado independentemente do direito e das organizaes
internacionais, pois as suas causas fundamentais precedem estes fenmenos
modernos.52 Para ele, a manuteno da ordem, no sentido de coexistncia,
depende de normas que podem ou no coincidir com aquelas do direito
internacional. A ordem, em si mesma, no seria um fim, mas um arranjo
social que promove certos valores e permite alcanar determinados objetivos.
Alguns desses objetivos seriam elementares. So eles: (1) a proteo da vida
contra a violncia; (2) o cumprimento dos acordos; e (3) o respeito propriedade.53 Bull parece inspirar-se na tradio da teoria do direito natural,
na forma de seu equivalente emprico, ao considerar estes objetivos como
sendo universais posto que todas as sociedades parecem adot-los.54 No
difcil ver a uma justificativa de base jurdico-poltica destinada a conter os
instintos humanos de agresso. A segurana contra a violncia a garantia da
sobrevivncia do indivduo; e o cumprimento dos acordos e a estabilidade na
posse da propriedade so, por sua vez, os requisitos mnimos para o indivduo
executar, sem ser perturbado ou ameaado, os seus projetos de vida. A consequncia de uma sociedade ordenada a maior previsibilidade do comportamento dos indivduos.
Podemos afirmar, sem risco de exagero, que estes objetivos so perseguidos
pelos Estados. Imagine o que aconteceria em sua cidade se o poder pblico
no mais garantisse o cumprimento dos acordos e a segurana da comunidade? O caos se estabeleceria rapidamente. Em pouco tempo todos concorda-
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riam que seria preciso restabelecer a ordem interna. Reestruturar-se-ia um poder comum capaz de sujeitar aqueles que ameaassem perturbar a paz social.
Imagine, por outro lado, o que aconteceria se sua cidade, a despeito de agora
ser pacfica e ordeira, fosse ameaada constantemente por foras estrangeiras?
Provavelmente a maioria da populao concordaria em criar mecanismos de
defesa a fim de preserv-la de ataques externos e discutiria as possibilidades
de abertura de um canal de dilogo com aquele que a ameaa. Na ausncia
de um poder mediador deste conflito, os povos envolvidos procuram resolver
suas diferenas contando apenas com os recursos que eles mesmos dispem.
O mesmo ocorre no mbito do sistema internacional. Ante a inexistncia
de um poder regulador mundial, os Estados procuram estabelecer entre si
regras e padres de conduta que deem certa previsibilidade e estabilidade
para as suas relaes. Consequentemente, a preservao do prprio sistema
internacional contra a eventual ameaa de atores supra-estatais, sub-estatais
ou trans-estatais, torna-se um dos objetivos elementares dos Estados.
O que quer que os separe, os estados modernos se unem na crena de que
eles so os principais atores da poltica mundial, e os mais importantes sujeitos
de direitos e deveres dessa sociedade. A sociedade dos estados tem procurado
garantir que ela continuar a ser a forma predominante da organizao poltica
mundial, de fato e de direito.55
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Objetivos elementares
da sociedade de Estados
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Ibid., p. 18. Segundo Khanna, Os Estados Unidos, a UE e a China representam trs estilos diplomticos diferentes
a coalizo, no caso da Amrica, o
consenso, no da Europa, e a consulta no
da China , competindo pela liderana
no sculo XXI. (Ibid., p. 19).
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Sistema homogneo
Sistema heterogno
Mais expressivo
Menos expressivo
Baseia-se na comunicao
Baseia-se na informao
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EMENTA:
O problema da ordem internacional nos clssicos. A ordem realista. A
ordem racionalista. A ordem universalista.
OBJETIVOS DA AULA:
Discutir as teorias dominantes das relaes internacionais e as influncias
que exercem sobre a interpretao do mundo.
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EMENTA:
Distino entre atores do sistema internacional e sujeitos de direito internacional. Os conflitos entre sociedade internacional e sociedade global. A
noo de nao e de Estado-nao. A tese do conflito de civilizaes.
OBJETIVOS:
Discutir se a ordem internacional torna-se cada vez mais ameaada pelos
conflitos culturais e pela emergncia de uma sociedade global que encontra
no liberalismo informacional o meio pelo qual se tece uma rede global capaz
de atuar, intervir e questionar a ordem internacional.
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Les Relations Internationales (Que
sais-je?). Paris: P.U.F., 1988, p. 31.
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Por uma Compreenso Crtica das Teorias das Relaes Internacionais. Revista
Cena Internacional. 3 (1): 79-116, 2001,
p. 92.
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Estabelece-se, assim, uma oposio, sem prejuzo de haver uma intermediao possvel, entre aqueles dois mundos. No se trata de afirmar a presena
ou a ausncia de um ou outro ator, mas de analisar a intensidade com que
eles interferem sobre o (e atuam no) mundo, pois todos eles participam, em
maior ou menor grau, da cena internacional. Se isto pode ser aceitvel do
ponto de vista de um estudo das relaes internacionais, o mesmo no pode
ser dito de um estudo sobre as relaes jurdicas internacionais. Afinal, nem
todo ator pode ser sujeito de direitos e deveres no plano internacional.
CASO WikiLeaks
WikiLeaks uma organizao transnacional sem fins lucrativos, sediada na Sucia, que publica, em seu site, posts de fontes annimas,
documentos, fotos e informaes confidenciais, vazadas de governos
ou empresas, sobre assuntos sensveis. Apesar do seu nome, a WikiLeaks
no uma wiki leitores que no tm as permisses adequadas no
podem editar o seu contedo.
Para a postagem, a WikiLeaks recomenda o uso do Tor, visando a
preservar a privacidade dos seus usurios, e garante que a informao
colocada pelos usurios no rastrevel. No site, a organizao informa
ter sido fundada por dissidentes chineses, jornalistas, matemticos e
tecnlogos dos Estados Unidos, Taiwan, Europa, Austrlia e frica do
Sul. Seu diretor o australiano Julian Assange, jornalista e ciberativista.
Os organizadores afirmam que a WikiLeaks constitui uma entidade
autorregulada. Citando: WikiLeaks ir providenciar um frum onde a
comunidade global poder examinar qualquer documento, testando a
sua credibilidade, plausibilidade, veracidade ou falsidade.
Em abril de 2010, a WikiLeaks postou, no website Collateral
Murder, um vdeo feito em 12 de julho de 2007, que mostrava civis
iraquianos sendo mortos durante um ataque areo das foras militares dos Estados Unidos (Ver vdeo do post 59 Diplomacia
Surda do blog http://linguagemdiplomatica.blogspot.com).
Em julho do mesmo ano, a organizao ganhou maior visibilidade mundial, ao divulgar o Afghan War Diary, uma compilao de
mais de 76.900 documentos secretos do governo americano sobre a
Guerra do Afeganisto.
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Para muitos europeus, a forte reao de Washington enxurrada de cabogramas diplomticossecretos divulgada pelo
site WikiLeaks demonstra arrogncia imperial e hipocrisia,
indicando uma obsesso ps-11 de Setembro com sigilo,
algo que contradiz os princpios americanos.
Apesar de o governo Obama no ter feito nada nos tribunais para impedir a publicao de qualquer um dos documentos vazados, ou mesmo, at o momento, buscar indiciar o fundador
do WikiLeaks, Julian Assange (foto), por algum crime, autoridades e polticos americanos tm sido amplamente condenados na imprensa europeia por
chamarem os vazamentos de tudo, de terrorismo (deputado Peter T. King,
republicano de Nova York) a um ataque contra a comunidade internacional (secretria de Estado, Hillary Rodham Clinton). O secretrio de Defesa,
Robert M. Gates, chamou a priso de Assange por acusaes separadas de estupro de boa notcia, enquanto Sarah Palin pediu para que ele fosse caado
como agente antiamericano com sangue em suas mos, e Mike Huckabee,
o ex-governador do Arkansas e candidato presidencial republicano, disse que
ele deveria ser executado.
Para Seumas Milne, do Guardian de Londres, que assim como o New
York Times publicou os mais recentes documentos do WikiLeaks, a reao
oficial americana est pendendo para a insanidade. Grande parte dos vazamentos de cabogramas diplomticos de baixo nvel, ele notou, concluindo
que no h muito interesse pela liberdade de informao na terra do livre.
John Naughton, escrevendo para o mesmo jornal britnico, deplorou o
ataque abertura da Internet e a presso sobre empresas como Amazon e
eBay para remover o site WikiLeaks. A resposta tem sido odiosa, coordenada
e potencialmente abrangente, ele disse, representando uma deliciosa ironia
de que agora so as chamadas democracias liberais que esto clamando pelo
fechamento do WikiLeaks.
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H um ano, ele notou, Clinton fez um grande discurso a respeito da liberdade da Internet, interpretado como uma resposta ao ciberataque da China
contra o Google. Mesmo em pases autoritrios, ela disse, redes de informao esto ajudando pessoas a descobrirem novos fatos e tornando os
governos mais responsveis. Para Naughton, esse discurso de Clinton agora
parece uma obra-prima satrica.
Os russos pareceram ter um prazer especial em provocar Washington por
sua reao aos vazamentos, sugerindo que os americanos estavam sendo hipcritas. Se o pas uma democracia plena, ento por que colocaram Assange
na priso? Vocs chamam isso de democracia? disse o primeiro-ministro Vladimir Putin, durante uma coletiva de imprensa ao lado do primeiro-ministro
francs, Franois Fillon. Assange est na priso no Reino Unido enquanto
os suecos buscam sua extradio para enfrentar acusaes de estupro. Putin
ento se referiu a um provrbio russo cuja traduo aproximada seria o roto
falando do rasgado. Sabe, no interior, ns temos um ditado, A vaca dos outros pode mugir, mas a sua deve ficar quieta, disse Putin. Assim, eu gostaria
de rebater esse disco (de hquei) de volta aos nossos colegas americanos.
Os jornais alemes foram igualmente duros. At mesmo o Financial Times Deutschland (independente do Financial Times de lngua inglesa)
disse que a reputao j manchada dos Estados Unidos apenas ser ainda
mais maculada com o novo status de mrtir de Assange. Ele acrescentou que
a esperana abertamente abraada pelo governo americano de que o WikiLeaks desaparecer de cena junto com Assange questionvel.
Assange est sendo caado, disse o jornal, apesar de ningum ter explicado quais crimes Assange supostamente cometeu com a publicao de documentos secretos, ou por que a publicao pelo WikiLeaks foi uma ofensa, e
pelo New York Times no foi.
O Berliner Zeitung de esquerda escreveu que a reputao de Washington foi manchada pelos vazamentos. Mas a reputao dos lderes americanos
est sendo muito mais manchada agora ao tentarem de todas as formas
amordaar o WikiLeaks e Assange. Eles foram os primeiros, alegou o
jornal, a usarem o poder da Internet contra os Estados Unidos. Esse o motivo para estarem sendo perseguidos impiedosamente. Esta o motivo para o
governo estar traindo um dos princpios da democracia.
O Berliner Zeitung prosseguiu: Os Estados Unidos esto traindo um
de seus mitos fundadores: a liberdade da informao. E esto fazendo isso
agora, porque pela primeira vez desde o final da Guerra Fria, eles esto ameaados de perder o controle mundial da informao.
Nicole Bacharan, uma acadmica sobre os Estados Unidos no Institut
dtudes Politiques, disse que na Frana h uma fratura entre aqueles que
consideram a diplomacia americana eficiente, que entende o mundo e tem
influncia positiva, e aqueles que desconfiam dos objetivos dessa diploma-
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cia. O que mais chama a ateno dela, ela disse, que os pr-americanos
tm sido mais rudes do que os antiamericanos aqui.
Mas Renaud Girard, um jornalista respeitado do jornal Le Figaro de
centro-direita, disse que ficou impressionado pela alta qualidade em geral
do corpo diplomtico americano. O que mais fascinante que no vemos
cinismo na diplomacia americana, ele disse. Eles realmente acreditam em
direitos humanos na frica, China, Rssia e sia. Eles realmente acreditam
na democracia e nos direitos humanos. As pessoas acusam os americanos de
dois pesos e duas medidas o tempo todo. Mas no verdade aqui. Quanto
muito os diplomatas so quase ingnuos, e no acho que esses vazamentos
ameaaro os Estados Unidos. A maioria ver os diplomatas como honestos
e sinceros, no to cnicos.
Mesmo Laurent Joffrin, editor do jornal esquerdista Libration, defendeu o direito ao sigilo diplomtico e disse que preciso refletir a respeito da
exigncia de transparncia a qualquer preo. Os Estados devem ter segredos, ele disse, desde que tenham superviso de representantes eleitos. um
paradoxo ver o WikiLeaks concentrar seus ataques basicamente contra democracias, disse Joffrin. E reconfortante ver que as comunicaes secretas de
grandes potncias diplomticas no diferem muito em contedo do que elas
dizem em pblico.
O ataque mais forte ao WikiLeaks veio do editor do Le Figaro, tienne
Mougeotte, que chamou a publicao dos cabogramas, como o que listava
localizaes estratgicas americanas, como um presente precioso para os
terroristas. Os vazamentos, ele disse, servem para aqueles que decidiram prejudicar o poder americano, desestabilizar os grandes pases industrializados,
colocar o mximo de desordem nas relaes internacionais.
Assange, ele escreveu, no o corretor gentil das injustias na Internet
que alguns gostariam que fosse ele , na melhor das hipteses, um homem
perigoso e irresponsvel, ou, na pior, um delinquente perverso.
As autoridades russas, acima de tudo, parecem estar se regozijando com o
embarao americano, com algumas sugerindo que Assange recebesse o Prmio Nobel da Paz. Dmitri O. Rogozin, o embaixador abusado e citvel da
Rssia na Otan, sugeriu que a priso de Assange demonstra que no existe
liberdade de imprensa no Ocidente. Seu destino, opinou Rogozin, representa perseguio poltica e um desrespeito aos direitos humanos.
Maia de la Baume e Scott Sayare, em Paris, e Clifford J.
Levy, em Moscou (Rssia), contriburam com reportagem.
Traduo: George El Khouri Andolfato.
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MAIS INFORMAES:
1) The US Diplomatic Leaks: a Superpowers View of the World
(Der Spiegel On Line: http://www.spiegel.de/international/
world/0,1518,731580,00.html).
2) Blog http://cartacapitalwikileaks.wordpress.com/
3) Animao chinesa explica o caso WikiLeaks (com legenda em
ingls). Acesso no link: http://cartacapitalwikileaks.wordpress.
com/2010/12/09/animacao-japonesa-explica-o-caso-wikileaks/
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DIREITO GLOBAL I
EMENTA:
Elementos essenciais existncia de um Estado desde a perspectiva do
direito internacional pblico. Poltica Externa. Princpios das Relaes Internacionais do Brasil.
OBJETIVOS:
Revisitar os elementos formadores do Estado desde a perspectiva do direito internacional. Analisar a poltica jurdica externa como poltica externa
e os dispositivos constitucionais que tratam de questes atinentes ao direito
internacional. Analisar como o governo brasileiro atua sobre o direito internacional e o utiliza para a defesa dos interesses nacionais. Trata-se da poltica
governamental a respeito do direito internacional e no determinada pelo
direito internacional.
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CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DE 1988
PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES EXTERIORES
O prembulo da Constituio afirma estar a sociedade brasileira
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica de controvrsias.
Conforme o art. 1, a Repblica Federativa do Brasil tem como
um de seus fundamentos a soberania (inciso I). A ordem econmica
brasileira deve observar o princpio da soberania nacional (art. 170, I).
Os princpios que devem reger as relaes exteriores esto elencados
no art. 4:
Independncia nacional (I);
Prevalncia dos direitos humanos (II);
Autodeterminao dos povos (III);
No interveno (IV);
Igualdade entre os Estados (V);
Defesa da paz (VI);
Soluo pacfica dos conflitos (VII);
Repdio ao terrorismo e ao racismo (VIII)
Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade (IX);
Concesso de asilo poltico (X);
Art. 4, pargrafo nico A Repblica Federativa do Brasil buscar
a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Art. 5, 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte.
Faixa de fronteira
Art. 20, 2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fron-
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Sobressaltos
Embora seja curta, a histria de Sealand teve alguns sobressaltos, como em
1978, quando um grupo de empresrios alemes e holandeses chegou ilha
para fazer um negcio e seqestrou o filho do prncipe Roy.
O autoproclamado prncipe contra-atacou, recuperou o filho e deteve os
empresrios, que foram libertados depois.
Segundo o The Times, a vida hoje muito mais tranqila em Sealand, e
o prncipe Michael, de 54 anos, que substituiu o pai em 1999, no mostra
muito apego a seu reinado, j que passa a maior parte do tempo em terra
firme.
Fomos os proprietrios durante 40 anos e meu pai j tem 85 anos. Talvez seja preciso um pouco de rejuvenescimento, afirma Michael ao jornal
britnico.
Sobre o preo que pedir pela ilha, Michael diz que foram mencionados
nmeros astronmicos, mas veremos o que finalmente nos oferecero.
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77
Imagem de http://www.google.
com/imgres?q=sealand+map&um=
1&hl=en&sa=N&tbm=isch&tbnid=G
GmjtaM-th6v_M:&imgrefurl=http://
no.wikipedia.org/wiki/Fil:Map_of_Sealand_with_territorial_waters.
png&docid=FYtr wa9SLmb fM&imgurl=http://upload.wikimedia.
org/wikipedia/commons/8/86/Map_
of_Sealand_with_territorial_waters.
png&w=1174&h=1200&ei=sJzcT6W
wMZOg8QSeh6HpCg&zoom=1&iact=
hc&vpx=178&vpy=136&dur=2146&
hovh=227&hovw=222&tx=132&ty=
135&sig=114488466095388275830&
page=1&tbnh=141&tbnw=138&sta
rt=0&ndsp=28&ved=1t:429,r:0,s:0,i
:74&biw=1440&bih=785, acesso em
14.06.2012.
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6 AULA: ESTADO
RECONHECIMENTO DE ESTADO E RECONHECIMENTO DE GOVERNO
EMENTA:
Estados. Reconhecimento de Estado. Teoria declaratria e teoria constitutiva. Reconhecimento de governo. Reconhecimento de facto e de jure.
OBJETIVOS:
Debater se o reconhecimento de Estado constitutivo da existncia de
uma nova unidade poltica soberana no mapa mundial e analisar as implicaes jurdicas do no reconhecimento de governo.
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Editoria de Arte/G1
Reao srvia
Logo depois da proclamao, o presidente srvio, Boris Tadic, declarou que a Srvia nunca reconhecer a independncia do Kosovo. A
Srvia nunca reconhecer a independncia do Kosovo. A Srvia reagiu
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VDEOS
KOSOVO CAN YOU IMAGINE?
Parte 1: http://www.youtube.com/watch?v=y1k7evTPjbc (T: 10m)
Parte 2: http://www.youtube.com/watch?v=2wdWgbEMgDc&feature=re
lated (T: 10m10s)
Parte 3: http://www.youtube.com/watch?v=fmWJI8vvc64&feature=re
lated (T: 9m56s)
KOSOVO Rebuilding the Dream (Tempo: 25min40s)
http://www.youtube.com/watch?v=JDixirldjlE&feature=fvw
KOSOVO La verit (em francs)
http://www.dailymotion.com/video/x9arr9_kosovo-la-verite_travel
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ADVISORY OPINION
INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE
Website: www.icj-cij.org Press Release
Unofficial No. 2010/25. 22 July 2010
CJ President Hisashi Owada reading the Courts Advisory Opinion on Kosovo on 22 July 2010 in
the Great Hall of Justice of the Peace Palace, where the ICJ has had its seat since 1946. Photograph:
Gerald van Daalen/Capital Photos Courtesy of the ICJ. All rights reserved.
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It points out that the question is, rather, whether it should decline
to respond to the request from the General Assembly unless it is asked
to do so by the Security Council, the latter being, as the Court recalls,
both the organ which adopted resolution 1244 and the organ which
is responsible for interpreting and applying that resolution. The Court
observes that [w]here, as here, the General Assembly has a legitimate
interest in the answer to a question, the fact that that answer may turn,
in part, on a decision of the Security Council is not sufficient to justify
the Court in declining to give its opinion to the General Assembly.
The Court accordingly concludes that there are no compelling reasons for it to decline to exercise its jurisdiction in respect of the...
request which is before it.
II. SCOPE AND MEANING OF THE QUESTION
The Court notes that the General Assembly has asked it whether the
declaration of independence of Kosovo adopted on 17 February 2008 was
in accordance with international law: the answer to that question therefore turns on whether or not the applicable international law prohibited
that declaration of independence. The Court adds that, if it concludes
that international law did prohibit the said declaration, then it should
answer the question put by saying that the declaration of independence
was not in accordance with international law. The Court observes that the
task which it is called upon to perform is therefore to determine whether
or not the declaration in question was adopted in violation of international law. It points out that it is not required by the question it has been
asked to take a position on whether international law conferred a positive
entitlement on Kosovo unilaterally to declare its independence or, a fortiori, on whether international law generally confers an entitlement on
entities situated within a State unilaterally to break away from it.
III. FACTUAL BACKGROUND
The Court continues its reasoning by indicating that the declaration of independence of Kosovo adopted on 17 February 2008 must
be considered within the factual context which led to its adoption.
It briefly describes the relevant characteristics of the framework put
in place by the Security Council to ensure the interim administration
of Kosovo, namely, Security Council resolution 1244 (1999) and the
regulations promulgated thereunder by the United Nations Mission
in Kosovo (UNMIK). It then gives a succinct account of the developments relating to the so-called final status process in the years preceding the adoption of the declaration of independence, before turning
to the events of 17 February 2008.
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ting the territorial integrity of other sovereign States. The Court points
out that, in the same vein, the Final Act of the Helsinki Conference on
Security and Co-operation in Europe of 1 August 1975 (the Helsinki
Conference) stipulated that [t]he participating States will respect the
territorial integrity of each of the participating States (Art. IV). Hence
the Court considers that the scope of the principle of territorial integrity is confined to the sphere of relations between States.
After recalling that several participants have invoked resolutions
of the Security Council condemning particular declarations of independence (see, inter alia, Security Council resolutions 216 (1965) and
217 (1965), concerning Southern Rhodesia; Security Council resolution 541 (1983), concerning northern Cyprus; and Security Council
resolution 787 (1992), concerning the Republika Srpska), the Court
notes, however, that in all of those instances the Security Council was
making a determination as regards the concrete situation existing at the
time that those declarations of independence were made; the illegality
attached to the declarations of independence thus stemmed not from
the unilateral character of these declarations as such, but from the fact
that they were, or would have been, connected with the unlawful use
of force or other egregious violations of norms of general international
law, in particular those of a peremptory character (jus cogens). In
the context of Kosovo, the Court continues, the Security Council
has never taken this position. The exceptional character of the resolutions enumerated above appears to the Court to confirm that no general prohibition against unilateral declarations of independence may
be inferred from the practice of the Security Council. Turning to the
arguments put forward by a number of participants concerning the
extent of the right of self-determination and the existence of any right
of remedial secession, the Court considers that the debates on these
points concern the right to separate from a State. The Court recalls
that as almost all participants agreed, that issue is beyond the scope of
the question posed by the General Assembly. It notes that, to answer
the question posed, it need only determine whether the declaration of
independence violated either general international law or the lex specialis created by Security Council resolution 1244 (1999).
The Court concludes that general international law contains no
applicable prohibition of declarations of independence and accordingly that the declaration of independence of 17 February 2008 did not
violate general international law.
The Court then examines the legal relevance of Security Council
resolution 1244, adopted on 10 June 1999, in order to determine
whether the resolution creates special rules, and therefore ensuing obli-
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Security Council resolution 1244 (1999) and the Constitutional Framework form part of the international law which is to be considered in
replying to the question posed by the General Assembly.
After considering the interpretation of resolution 1244 (1999) itself, the Court concludes that the object and purpose of [the] resolution... was to establish a temporary, exceptional legal rgime which,
save to the extent that it expressly preserved it, superseded the Serbian
legal order and which aimed at the stabilization of Kosovo, and that it
was designed to do so on an interim basis.
The Court then turns to the question whether resolution 1244
(1999), or the measures adopted thereunder, introduces a specific prohibition on issuing a declaration of independence, applicable to those
who adopted the declaration of independence of 17 February 2008.
In order to answer this question, it is first necessary for the Court to
determine precisely who issued that declaration.
In the part of its Advisory Opinion devoted to the identity of the authors of the declaration of independence, the Court seeks to establish
whether the declaration of independence of 17 February 2008 was an
act of the Assembly of Kosovo, one of the Provisional Institutions of
Self-Government, established under the Constitutional Framework, or
whether those who adopted the declaration were acting in a different
capacity. On this point, the Court arrives at the conclusion that the
authors of the declaration of independence... did not act as one of the
Provisional Institutions of Self-Government within the Constitutional
Framework, but rather as persons who acted together in their capacity
as representatives of the people of Kosovo outside the framework of the
interim administration.
The Court then turns to the question, debated in the proceedings,
whether the authors of the declaration of independence acted in violation of Security Council resolution 1244 (1999). After outlining
the arguments submitted by the participants in the proceedings on
this point, the Court undertakes a careful reading of resolution 1244
(1999) in order to determine whether that text prohibits the authors
of the declaration of 17 February 2008 from declaring independence
from the Republic of Serbia.
It first points out that the resolution did not contain any provision
dealing with the final status of Kosovo or with the conditions for its
achievement. In this regard, the Court notes that contemporaneous
practice of the Security Council shows that in situations where the
Security Council has decided to establish restrictive conditions for the
permanent status of a territory, those conditions are specified in the relevant resolution. The Court notes that under the terms of resolution
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1244 (1999) the Security Council did not reserve for itself the final
determination of the situation in Kosovo and remained silent on the
conditions for the final status of Kosovo. It finds that resolution 1244
(1999) thus does not preclude the issuance of the declaration of independence of 17 February 2008 because the two instruments operate
on a different level: unlike resolution 1244 (1999), the declaration of
independence is an attempt to determine finally the status of Kosovo.
Turning to the question of the addressees of Security Council resolution 1244 (1999), the Court recalls that, when interpreting Security Council resolutions, it must establish, on a case-by-case basis,
considering all relevant circumstances, for whom the Security Council
intended to create binding legal obligations. It recalls that it has not
been uncommon for the Security Council to make demands on actors
other than United Nations Member States and intergovernmental organizations, more specifically, in this case, on the Kosovo Albanian leadership, but points out that such reference to that leadership or other
actors, notwithstanding the somewhat general reference to all concerned (para. 14), is missing from the text of Security Council resolution
1244 (1999). The Court therefore considers that it cannot accept the
argument that resolution 1244 (1999) contains a prohibition, binding
on the authors of the declaration of independence, against declaring
independence. It adds that nor can such a prohibition be derived from
the language of the resolution understood in its context and considering its object and purpose, and that [t]he language of... resolution
1244 (1999) is at best ambiguous on the question of whether the
resolution creates such a prohibition. The Court notes that the object
and purpose of the resolution is the establishment of an interim administration for Kosovo, without making any definitive determination
on final status issues.
While the text of paragraph 11 (c) of resolution 1244 (1999) explains
that the main responsibilities of the international civil presence will
include... [o]rganizing and overseeing the development of provisional
institutions for democratic and autonomous self-government pending
a political settlement (emphasis added), the Court nevertheless states
that the phrase political settlement, often cited in the proceedings,
does not modify [its] conclusion that resolution 1244 (1999) does
not contain a prohibition, binding on the authors of the declaration
of independence, against declaring independence. The Court explains
that this reference is made within the context of enumerating the responsibilities of the international civil presence, i.e., the Special Representative of the Secretary-General in Kosovo and UNMIK, and not of
other actors; the Court adds that, as the diverging views presented to
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VDEOS
Kosovo Proceedings (22/07/2010):
http://www.icj-cij.org/presscom/vod_20100722_original.php?p1=6
Final conclusions of the Court read out by ICJ President Hisashi
Owada on 22 July 2010 (English): http://www.icj-cij.org/presscom/videos_20100722.php?p1=6
Kosovo independence Reuters
http://jp.reuters.com/news/video?videoChannel=200&video
Id=123608914
Kosovo Jornal da Globo
http://g1.globo.com/jornal-da-globo/noticia/2010/07/corte-da-onu-reconhece-independencia-de-kosovo.html
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PARA DEBATER:
Quais os argumentos polticos e jurdicos apresentados pelo Brasil para a
deciso de no reconhecer Kosovo e, por outro lado, reconhecer a Palestina?
H inconsistncia poltica e jurdica nestas distintas posies da diplomacia brasileira? Por qu?
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A Organizao dos Estados Americanos (OEA) faz uma reunio extraordinria neste sbado, em Washington, para fazer um balano da
crise poltica em Honduras. Para o secretrio-geral da OEA, a destituio do presidente Zelaya foi um golpe militar mesmo se no houve
derramamento de sangue. Sobre a retirada de Honduras da organizao,anunciada ontem pelo governo interino, para driblar as sanes
por golpe de Estado, Insulza (Secretrio-geral da OEA, na foto esquerda) disse hoje que a medida no tem efeito jurdico porque foi
decidida por um governo ilegtimo, no reconhecido.
Em sua visita capital hondurenha,Insulza disse ter percebido um
clima crescente de polarizao e tenso entre as foras polticas do pas,
que precisam voltar a dialogar. A grande preocupao do secretriogeral da OEA e de outros lderes latino-americanos restabelecero ambiente institucional banido pelo golpe. A promessa de realizar eleies
antecipadas feita pelo presidente interino, Roberto Micheletti, no
convenceu a OEA.
Na noite de sexta-feira,Roberto Micheletti e a vice-chanceler Martha Alvaradoanunciaram que Hondurasse retirava da OEA, em uma
manobra para evitar uma suspenso iminente do pas como membro
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da organizao, devido recusa de restituir ao cargo o presidente Manuel Zelaya, deposto por um golpe de Estado no domingo passado. A
medida foi anunciada no mesmo dia que o secretrio-geral da OEA
encerrava uma srie de reunies, em Tegucigalpa, com autoridades judiciais e parlamentares, que se negaram a voltar atrs no processo de
destituio deZelaya.
Durante o pronunciamento, a vice-chanceler afirmou que o governo interino de Honduras repudiava as pretenses da OEA de impor
sanes unilaterais. Martha Alvarado disse que os novos governantes
reafirmam a plenitude da soberaniade Honduras e o exerccio de suas
competncias internas de acordo com a Constituio.
Honduras o primeiro pas do continente a se retirar da OEA desde
a criao da organizao, em 1948, em Bogot. Cuba foi suspensa em
1962, mas a sano foisuspensa em maio passado justamente em uma
reunio da OEA realizada em San Pedro Sula, no norte de Honduras.
Apesar dainteno manifestada pelo governo interino, aretirada tambm no teria efeito imediatoporque o artigo 143 daCarta da OEA
estabelece que as obrigaes dos estados membros continuam vlidas
por dois anos depois do anncio de desligamento.
ASAMBLEA GENERAL
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ASAMBLEA GENERAL
LA ASAMBLEA GENERAL,
PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por el agravamiento de la crisis
actual en la Repblica de Honduras como resultado del golpe de Estado en
contra del Gobierno constitucional y la detencin arbitraria y expulsin del
pas del Presidente Constitucional Jos Manuel Zelaya Rosales que produjo
la alteracin inconstitucional del orden democrtico;
REAFIRMANDO la importancia del respeto irrestricto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales, y el principio de la no intervencin
en los asuntos internos de otros Estados;
HABIENDO RECIBIDO el informe del Secretario General sobre las gestiones diplomticas realizadas segn lo previsto en el artculo 20 de la Carta
Democrtica Interamericana y dirigidas a restaurar la democracia y el Estado
de derecho, y a la restitucin en su cargo del Presidente Jos Manuel Zelaya
Rosales, y observando que estas gestiones han sido infructuosas;
CONSTATANDO que el rgimen surgido del golpe de estado rechaz
acatar lo establecido en la resolucin AG/RES. 1 (XXXVII-E/09) adoptada
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3. (SBU) Defenders of the June 28 coup have offered some combination of the following, often ambiguous, arguments to assert its
legality:
- Zelaya had broken the law (alleged but not proven);
- Zelaya resigned (a clear fabrication);
- Zelaya intended to extend his term in office (supposition);
- Had he been allowed to proceed with his June 28 constitutional
reform opinion poll, Zelaya would have dissolved Congress the following day and convened a constituent assembly (supposition);
- Zelaya had to be removed from the country to prevent a bloodbath;
- Congress unanimously (or in some versions by a 123-5 vote)
deposed Zelaya; (after the fact and under the cloak of secrecy); and
- Zelaya automatically ceased to be president the moment he
suggested modifying the constitutional prohibition on presidential reelection.
4. (C) In our view, none of the above arguments has any substantive validity under the onduran constitution. Some are outright false.
Others are mere supposition or ex-post rationalizations of a patently
illegal act. Essentially:
- the military had no authority to remove Zelaya from the country;
- Congress has no constitutional authority to remove a Honduran president;
- Congress and the judiciary removed Zelaya on the basis of a
hasty, ad-hoc, extralegal, secret, 48-hour process;
- the purported resignation letter was a fabrication and was not
even the basis for Congresss action of June 28; and
- Zelayas arrest and forced removal from the country violated
multiple constitutional guarantees, including the prohibition on expatriation, presumption of innocence and right to due process.
------------------------------------------Impeachment under the Honduran Constitution
------------------------------------------5. (U) Under the Honduran Constitution as currently written, the
President may be removed only on the basis of death, resignation or incapacitation. Only the Supreme Court may determine that a President
has been incapacitated on the basis of committing a crime.
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never any formal, public weighing of the evidence nor any semblance
of due process. (...)
--------------------------------------------
Forced Removal by Military was Clearly Illegal
--------------------------------------------
14. (C) Regardless of the merits of Zelayas alleged constitutional
violations, it is clear from even a cursory reading that his removal by
military means was illegal, and even the most zealous of coup defenders
have been unable to make convincing arguments to bridge the intellectual gulf between Zelaya broke the law to therefore, he was packed
off to Costa Rica by the military without a trial.
- Although coup supporters allege the court issued an arrest warrant for Zelaya for disobeying its order to desist from the opinion poll,
the warrant, made public days later, was for him to be arrested and
brought before the competent authority, not removed from the county;
- Even if the court had ordered Zelaya to be removed from the
country, that order would have been unconstitutional; Article 81 states
that all Hondurans have the right to remain in the national territory,
subject to certain narrow exceptions spelled out in Article 187, which
may be invoked only by the President of the Republic with the agreement of the Council of Ministers; Article 102 states that no Honduran
may be expatriated;
- The armed forces have no/no competency to execute judicial
orders; originally, Article 272 said the armed forces had the responsibility to maintain peace, public order and the dominion of the constitution, but that language was excised in 1998; under the current text,
only the police are authorized to uphold the law and execute court
orders (Art. 293);
- Accounts of Zelayas abduction by the military indicate he was
never legally served with a warrant; the soldiers forced their way in by
shooting out the locks and essentially kidnapped the President.
15. (U) The Armed Forces ranking legal advisor, Col. Herberth
Bayardo Inestroza, acknowledged in an interview published in the
Honduran press July 5 that the Honduran Armed Forces had broken
the law in removing Zelaya from the country. That same day it was
reported that the Public Ministry was investigating the actions of the
Armed Forces in arresting and deporting Zelaya June 28 and that the
Supreme Court had asked the Armed Forces to explain the circumstances that motivated his forcible exile.
16. (C) As reported reftel, the legal adviser to the Supreme Court
told Poloff that at least some justices on the Court consider Zelayas
arrest and deportation by the military to have been illegal.
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20. (C) Nonetheless, the very Constitutional uncertainty that presented the political class with this dilemma may provide the seeds for
a solution. The coups most ardent legal defenders have been unable
to make the intellectual leap from their arguments regarding Zelayas
alleged crimes to how those allegations justified dragging him out of
his bed in the night and flying him to Costa Rica. That the Attorney
Generals office and the Supreme Court now reportedly question the
legality of that final step is encouraging and may provide a face-saving
out for the two opposing sides in the current standoff. End Comment.
LLORENS
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7 AULA: ESTADO
SUCESSO DE ESTADOS
EMENTA:
Modalidades de sucesso. Secesso, dissoluo, fuso, incorporao e anexao parcial. Sucesso quanto aos bens, arquivos e dvidas do Estado.
LEITURA OBRIGATRIA:
1) AMARAL JNIOR, Alberto do. Introduo ao Direito Internacional Pblico. So Paulo: Atlas, 2008, captulo 10.
2) REZEK, J. F. Direito Internacional Pblico. So Paulo: Saraiva,
2002, tpicos 182 a 189.
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ARTIGO 25
Situao entre o Estado predecessor e o Estado
de recente independncia
Um tratado que em virtude do artigo 24 seja considerado em vigor entre
um Estado de recente independncia e o outro Estado parte no dever, s
por esse fato, considerar-se tambm em vigor nas relaes entre o Estado
predecessor e o Estado de recente independncia.
PARTE IV UNIFICAO E SEPARAO DE ESTADOS
ARTIGO 31
Efeitos de uma unificao de Estados relativamente aos tratados em
vigor na data da sucesso de Estados
1. Quando dois ou mais Estados se unam e formem desse modo um Estado sucessor, todo o tratado em vigor na data da sucesso de Estados relativamente a qualquer deles continuar em vigor relativamente ao Estado
sucessor, a menos:
a) Que o Estado sucessor e o outro Estado parte ou outros Estados partes
convencionem outra coisa; ou
b) Que resulte do tratado ou conste de outro modo que a aplicao do
tratado relativamente ao Estado sucessor seria incompatvel com o objeto e o
fim do tratado ou alteraria radicalmente as condies da sua execuo.
2. Todo o tratado que continue em vigor em conformidade com o n 1,
aplicar-se- somente relativamente parte do territrio do Estado sucessor
em relao qual estava em vigor o tratado na data da sucesso de Estados,
a menos:
a) Que, no caso de um tratado multilateral que no corresponda a categoria mencionada no n 3 do artigo 17, o Estado sucessor faa uma notificao no sentido de que o tratado se aplicar relativamente totalidade do
seu territrio;
b) Que, no caso de um tratado bilateral, o Estado sucessor e os outros
Estados partes convencionarem outra coisa.
3. A alnea a do n 2 no se aplicar se resultar do tratado, ou constar de
outra forma, que a aplicao do tratado relativamente totalidade do territrio do Estado sucessor seria incompatvel com o objeto e o fim do tratado ou
alteraria radicalmente as condies da sua execuo.
90
DIREITO GLOBAL I
ARTIGO 34
Sucesso de Estados em caso de separao de partes de um Estado
1. Quando uma parte ou partes do territrio de um Estado se separarem
para formar um ou vrios Estados, continue ou no a existir Estado predecessor:
a) Todo o tratado que estivesse em vigor na data da sucesso de Estados
relativamente totalidade do Estado predecessor continuar em vigor relativamente a cada Estado sucessor assim formado;
b) Todo o tratado que estivesse em vigor na data da sucesso do Estado
relativamente apenas parte do territrio do Estado predecessor que tenha
passado a ser um Estado sucessor continuar em vigor apenas relativamente
a esse Estado sucessor.
2. O n 1 no se aplicar:
a) Se os Estados interessados convencionarem outra coisa;
b) Se resultar do tratado ou constar de outro modo que a aplicao do
tratado relativamente ao Estado sucessor seria incompatvel com o objeto e o
fim do tratado ou alteraria radicalmente as condies da sua execuo.
ARTIGO 35
Situao no caso de um Estado continuar a existir depois
da separao de parte do seu territrio
Quando, depois da separao de uma parte do territrio de um Estado, o
Estado predecessor continuar a existir, todo o tratado que na data da sucesso
de Estados estivesse em vigor relativamente ao Estado predecessor continuar
em vigor relativamente ao resto do seu territrio, a menos:
a) Que os Estados interessados convencionem outra coisa;
b) Que conste que o tratado se refere apenas ao territrio que se separou
do Estado predecessor;
c) Que resulte do tratado ou conste de outro modo que a aplicao do
tratado relativamente ao Estado predecessor seria incompatvel com o objeto
e fim do tratado ou alteraria radicalmente as condies da sua execuo.
91
DIREITO GLOBAL I
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DIREITO GLOBAL I
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DIREITO GLOBAL I
Artigo 12
Outros regimes territoriais
()
2. Uma sucesso de Estados no afetar de per si:
a) As obrigaes relativas ao uso de qualquer territrio, ou as restries ao
seu uso, estabelecidas por um tratado em benefcio de um grupo de Estados
ou de todos os Estados e que se considerem vinculados a esse territrio;
b) Os direitos estabelecidos por um tratado em benefcio de um grupo de
Estados ou de todos os Estados e relativos ao uso de qualquer territrio, ou s
restries ao seu uso, e que se considerem vinculados a esse territrio.
De acordo com a Eslovquia, tambm este artigo pode ser considerado
como uma das disposies da Conveno de Viena que representam a codificao do direito internacional costumeiro. Afirma que o Tratado de 1977
abarcado pelo artigo em virtude de suas caractersticas especficas... que o
inserem na categoria de tratados de carter localizado ou territorial. A Eslovquia tambm descreveu o Tratado como contendo disposies de fronteira e estabelecendo um regime territorial especfico que vigora no interesse
de todos os Estados atravessados pelo Danbio, e como sendo um tratado
dispositivo, criando direitos in rem, independentemente da personalidade
jurdica de seus signatrios originais. Neste ponto, a Eslovquia se apoiava
no reconhecimento, pela Comisso de Direito Internacional, da existncia de
uma regra especial pela qual tratados destinados a estabelecer um regime
objetivo devem ser considerados como vinculantes para um Estado sucessor
(Official Records of the United Nations Conference on the Succession of
States in respect of Treaties, Vol. I I I, doc. AICONF.80I16I Add. 2, p. 34).
Portanto, na viso da Eslovquia, o Tratado de 1977 no poderia ter se encerrado pelo desaparecimento de uma das partes originais.
123. A Corte no entende ser necessrio, para os propsitos do presente
caso, ingressar em uma discusso sobre se o artigo 34 da Conveno de 1978
reflete ou no o estado do direito consuetudinrio internacional. A natureza
e carter particulares do Tratado de 1977 so mais relevantes para sua presente anlise. Um exame deste Tratado confirma que, alm de sua indubitvel
natureza como investimento conjunto, seus principais elementos so a proposta de construo e operao conjunta de um complexo grande, integrado
e indivisvel de estruturas e instalaes em partes especficas dos respectivos
territrios da Hungria e da Tchecoslovquia ao longo do Danbio. O Tratado tambm estabeleceu o regime de navegao para um setor importante de
um curso de gua internacional, tratando particularmente da realocao do
principal canal fluvial internacional para um canal paralelo. Com isso, criava
inevitavelmente uma situao na qual os interesses de outros usurios do Da-
94
DIREITO GLOBAL I
nbio seriam afetados. Alm disso, os interesses dos terceiros Estados eram
expressamente reconhecidos no artigo 18, pelo qual as partes se comprometiam a assegurar navegao ininterrupta e segura na via fluvial internacional
de acordo com suas obrigaes sob a Conveno de 18 de agosto de 1948
relativa ao Regime de Navegao no Danbio.
Em seu comentrio ao Projeto de Artigos sobre Sucesso dos Estados no
tocante a Tratados, adotado em sua 26 sesso, a Comisso de Direito Internacional identificou tratados de natureza territorial como tendo sido entendidos tanto pela doutrina tradicional quanto pela opinio moderna como
no afetados pela sucesso de Estados (Official Records of the United Nations
Conference on the Succession of States in respect of Treaties, Vol. III, doc. A/
CONF.80/16/Add.2, p. 27, par. 2). O rascunho do texto do artigo 12, que
reflete tal princpio, foi subsequentemente adotado, sem alteraes, na Conveno de Viena de 1978. A Corte considera que o artigo 12 reflete uma
regra de direito internacional costumeiro e nota que nenhuma das Partes
coloca isso em questo. Alm disto, a Comisso indicou que tratados a respeito de direitos sobre gua ou navegao em rios so geralmente entendidos
como candidatos para incluso na categoria de tratados territoriais (ibid., p.
33, para. 26). A Corte observa que o artigo 12, ao dispor somente, sem fazer
referncia ao prprio tratado, que direitos e obrigaes de natureza territorial
estabelecidos por um tratado no so afetados por uma sucesso de Estados,
parece apoiar a posio da Hungria em detrimento daquela da Eslovquia.
No entanto, a Corte conclui que esta redao foi formulada mais para levar
em conta o fato de que, em muitos casos, tratados que haviam estabelecido
fronteiras ou regimes territoriais no se encontravam mais em vigor (ibid,
pags. 26-37). No obstante, aqueles que permaneciam em vigor vinculariam
um Estado sucessor.
Considerando todos estes fatores, a Corte entende que o contedo do
Tratado de 1977 indica que ele deve ser visto como estabelecendo um regime territorial, no sentido do artigo 12 da Conveno de Viena de 1978.
Ele criou direitos e obrigaes ligados s partes do Danbio com as quais se
relacionava. Portanto, o prprio Tratado no pode ser afetado por uma sucesso de Estados. A Corte conclui, ento, que o Tratado de 1977 tornou-se
vinculante relativamente Eslovquia em 1 de janeiro de 1993.
95
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DIREITO GLOBAL I
direitos humanos, e que, consequentemente, a regra da sucesso automtica necessariamente se aplicaria. A Bsnia-Herzegovina concluiu disto que a
mesma tornou-se parte na Conveno com efeitos a partir da obteno de
sua independncia. A Iugoslvia disputava qualquer sucesso automtica da
Bsnia-Herzegovina Conveno sobre o Genocdio, sobre este ou qualquer
outro fundamento.
22. No que diz respeito natureza da Conveno sobre o Genocdio, a
Corte relembra o que afirmou em sua Opinio Consultiva de 28 de maio de
1951 acerca das Reservas Conveno sobre a Preveno e a Represso ao
Crime de Genocdio:
Em uma tal conveno, os Estados contratantes no possuem qualquer
interesse prprio; eles possuem somente um interesse nico, geral e comum,
isto , o cumprimento daqueles altos propsitos que so a raison dtre da
conveno. Consequentemente, em uma conveno desta espcie, no se
pode falar de vantagens individuais ou desvantagens para Estados, ou da manuteno de um equilbrio contratual perfeito entre direitos e deveres. (I.
C.J. Reports 1951, p. 23.)
Naquela opinio, a Corte observou subsequentemente que:
O objeto e propsito da Conveno sobre o Genocdio implicam em que
a inteno da Assembleia Geral e dos Estados que a haviam adotado era que
o maior nmero possvel de Estados participasse. A excluso completa de um
ou mais Estados da Conveno no s restringiria o objeto de sua aplicao,
mas tambm retiraria a autoridade dos princpios morais e humanitrios que
esto em sua base. (I.C. J. Reports 1951, p. 24.)
23. Sem prejuzo da questo sobre se o princpio da sucesso automtica
se aplica ou no no caso de certos tipos de tratados ou convenes internacionais, a Corte no considera necessrio, para decidir sobre sua jurisdio neste
caso, decidir sobre as questes jurdicas que foram levantadas pelas partes a
respeito da sucesso de Estados em tratados. Caso a Bsnia-Herzegovina tenha se tornado parte automaticamente na Conveno sobre o Genocdio na
data de sua independncia em 6 de maro de 1992, ou caso, por outro lado,
ela tenha se tornado parte como resultado seja retroativo ou no de
sua Notificao de Sucesso de 29 de dezembro de 1992, de qualquer forma
era parte no mesmo na data da submisso de sua petio inicial Corte em
20 de maro de 1993. Estas questes podem, no mximo, possuir uma certa
relevncia com respeito determinao do limite ratione temporis da jurisdi-
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DIREITO GLOBAL I
O fato de uma das partes afirmar hoje que, na ocasio em que a deciso de
1996 foi proferida, a Corte no dispunha de poder para tom-la, pois uma
das partes agora reconhecida como tendo estado, poca, inabilitada para
comparecer perante a Corte, pe, pelas razes expostas no pargrafo anterior,
a fora de coisa julgada da clusula operativa do julgamento em xeque.
primeira vista, portanto, a Corte no necessita examinar a exceo do Estado
demandado a sua competncia baseada na afirmao de sua falta de status
para comparecer perante a Corte em 1993.
Caso da Legalidade do Uso da Fora (Srvia e Montenegro vs. Blgica)83
Explicao prvia leitura do texto:
Em 29 de abril de 1999, na esteira dos bombardeios da OTAN contra a
Repblica Federal da Iugoslvia motivados pelos massacres perpetrados no
Kosovo, o governo iugoslavo iniciou procedimentos perante a Corte Internacional de Justia contra dez pases membros daquela organizao: Blgica,
Canad, Frana, Alemanha, Italia, Pases Baixos, Portugal, Espanha, Reino
Unido e Estados Unidos. O governo iugoslavo pedia a declarao de que tais
ataques haviam sido ilcitos pelo direito internacional, bem como o pagamento de reparaes pelos danos sofridos. Os trechos abaixo foram retirados
do acrdo que julgou a controvrsia entre a Iugoslvia e a Srvia.
preciso ressaltar que, em 4 de fevereiro de 2003, o Parlamento Federal
da Iugoslvia alterou o nome do pas, criando-se uma confederao: Srvia
e Montenegro. Quando do julgamento do caso abaixo, era este o nome do
Estado autor da demanda84.
O julgamento abaixo apresentado trata das excees preliminares. Isto ,
a Corte precisa antes verificar se competente para julgar o caso.
A Corte nota que a questo sobre se a Srvia e Montenegro era ou no
era parte no Estatuto da Corte ao tempo da instituio do presente procedimento fundamental; pois, caso no fosse parte, a Corte no estaria aberta
mesma de acordo com o artigo 35, pargrafo 1 do Estatuto. Em tal situao,
excluindo qualquer aplicao do pargrafo 2 de tal artigo, Srvia e Montenegro no poderia ter recorrido licitamente Corte, sem importar qual ttulo
de jurisdio ela invocasse, pela simples razo de que no possuiria direito de
comparecer perante a Corte. Portanto, a Corte deve primeiramente examinar
a questo sobre se o Estado autor preenche as condies expressas nos artigos
34 e 35 do Estatuto para o acesso Corte. Somente no caso de a resposta a
esta questo ser afirmativa, a Corte ter que tratar das questes relacionadas
s condies expressas nos artigos 36 e 37 do Estatuto.
A Corte observa, a respeito, que no h dvidas de que Srvia e Montenegro um Estado, para os propsitos do artigo 34, pargrafo 1 do Estatuto.
Entretanto, certos demandados objetaram que, ao tempo da propositura da
83
84
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DIREITO GLOBAL I
Naes Unidas. A Corte aponta que, enquanto fica claro, a partir das estatsticas da votao, que estas resolues refletiram uma posio afirmada pela
vasta maioria dos membros das Naes Unidas, tais resolues no podem ser
interpretadas como materializando uma determinao autorizada do status
jurdico da Repblica Federal da Iugoslvia dentro de ou perante as Naes
Unidas. A incerteza que rodeia a questo fica evidenciada, entre outros, pela
prtica da Assembleia Geral nos assuntos oramentrios durante os anos que
seguiram a dissoluo da Repblica Federal Socialista da Iugoslvia.
Em segundo lugar, a Corte relembra que a Repblica Federal da Iugoslvia, por sua parte, manteve sua alegao de que continuava a personalidade
jurdica da Repblica Federal Socialista da Iugoslvia, incluindo seu carter
de membro em todas as organizaes internacionais e sua participao em
tratados internacionais ratificados ou integrados pela Iugoslvia. Esta alegao havia sido claramente expressa na notificao oficial de 27 de abril de
1992 da Misso Permanente da Iugoslvia junto s Naes Unidas, endereada ao Secretrio Geral das Naes Unidas. Foi confirmada pelo demandante
ao longo de todo o perodo entre 1992 e 2000.
Em terceiro lugar, outro rgo que veio a ser envolvido neste problema
foi o Secretariado das Naes Unidas. Na ausncia de qualquer determinao
autoritativa, o Secretariado, enquanto rgo administrativo da Organizao,
simplesmente prosseguiu mantendo a prtica do status quo ante que prevalecera anteriormente dissoluo da Repblica Federal Socialista da Iugoslvia
em 1992.
A Corte aponta que foi a partir deste contexto que a prpria Corte, em
sua sentena de 3 de fevereiro de 2003, no caso relativo Solicitao de
Reviso da Sentena de 11 de julho de 1996 no caso relativo Aplicao da
Conveno sobre a Preveno e a Represso ao Crime de Genocdio (BsniaHerzegovina vs. Iugoslvia), excees preliminares (Iugoslvia vs. BsniaHerzegovina) (daqui em diante caso da Solicitao para Reviso), referiu-se
posio sui generis na qual a Repblica Federal da Iugoslvia se encontrou
durante o perodo em questo; no entanto, naquele caso, a Corte no extraiu
nenhuma concluso final e definitiva desta expresso descritiva sobre a condio amorfa da Repblica Federal da Iugoslvia perante ou dentro das Naes
Unidas durante este perodo.
A Corte considera que esta situao chegou a um fim com um novo desenvolvimento em 2000. Em 27 de outubro daquele ano, a Repblica Federal da Iugoslvia solicitou admisso como membro nas Naes Unidas e,
em 1 de novembro, atravs da resoluo da Assembleia Geral 55/12, foi
admitida nesta condio. Srvia e Montenegro, portanto, possui status de
membro da Organizao das Naes Unidas desde 1 de novembro de 2000.
Entretanto, sua admisso s Naes Unidas no teve, e tampouco poderia ter
tido, o condo de retroagir ao tempo em que a Repblica Federal Socialista
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EMENTA:
Teoria das organizaes internacionais. Reconhecimento da personalidade
jurdica internacional. Classificao e caractersticas. Estatuto jurdico e competncias das organizaes internacionais.
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EMENTA:
Contexto histrico da criao da Organizao das Naes Unidas e a Liga
das Naes.
OBJETIVOS:
Compreender o processo histrico que antecedeu a criao da Liga das
Naes. Os xitos e fracassos da Liga como exemplo institucional para a criao da Organizao das Naes Unidas.
VDEO DOCUMENTRIO:
Hiroshima: a humanidade e o horror. BBC/Discovery Channel/TF1/
ZDF.
s 8h15 da manh de 6/8/1945, a primeira bomba atmica foi jogada na
cidade japonesa de Hiroshima. Uma aposta cientfica, tecnolgica, militar e
poltica que se confirmaria como o momento definitivo do sculo XX. Com
106
DIREITO GLOBAL I
imagens de arquivo, novos recursos de efeitos visuais e reconstituies dramatizadas baseadas em relatos de testemunhas, Hiroshima coloca a exploso da
bomba atmica em seu contexto histrico e poltico e apresenta sem rodeios
as consequncias terrveis de um ataque nuclear.
WEB LINKS:
www.un.org (Site das Naes Unidas)
85
107
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86
Disponvel em http://g1.globo.
com/Noticias/Mundo/0,,MUL9212985602,00-ONU+COMEMORA+OS+ANO
S+DA+DECLARACAO+UNIVERSAL+DO
S+DIREITOS+HUMANOS.html, acesso
em 14.06.2012.
108
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87
Disponvel, em ingls, em
h t t p : / / w w w. u n . o rg / e ve n t s /
peacekeeping60/60years.shtml. Acesso
em 14.06.2012.
109
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BACKGROUND
United Nations peacekeeping is a unique and dynamic instrument developed by the Organization as a way to help countries torn by conflict foster
the conditions for lasting peace.
While the term peacekeeping is not found in the United Nations Charter, Dag Hammarskjld, the second UN Secretary-General, found a way to
define it within the framework of the Charter, saying that peacekeeping falls
under Chapter VI and a half of the Charter, somewhere between traditional methods of resolving disputes peacefully (outlined in Chapter VI), on
the one hand, and more forceful, less consent-based action (Chapter VII),
on the other.
Over the years, UN peacekeeping has evolved to meet the demands of
different conflicts and a changing global political landscape.
Born at a time when Cold War rivalries frequently paralyzed the Security
Council, UN peacekeeping goals were primarily limited to maintaining ceasefires and stabilizing situations on the ground, providing crucial support
for political efforts to resolve the conflict by peaceful means. Those missions
consisted of military observers and lightly armed troops with primarily monitoring, reporting and confidence-building roles.
THE EARLY YEARS
The United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO) and the
UN Military Observer Group in India and Pakistan (UNMOGIP) were the
first two United Nations missions deployed. Both of these missions, which
continue to operate to this day, exemplified the observation and monitoring
type of operation and had authorized strengths in the low hundreds.
The earliest armed peacekeeping operation was the First United Nations
Emergency Force (UNEF 1) deployed in 1956 to address the Suez Crisis.
The UN Operation in the Congo (ONUC), launched in 1960, was the first
large-scale mission, with nearly 20,000 soldiers serving at its peak. It also demonstrated the risks involved in trying to bring stability to war-torn regions
250 UN personnel died while serving on that important mission.
In the 1960s and 1970s, the United Nations established short-term missions in New Guinea, Yemen and the Dominican Republic, and started longer term deployments in Cyprus (UNFICYP) and the Middle East (UNEF
II, UNDOF and UNIFIL).
In 1988, United Nations peacekeepers were awarded the Nobel Peace Prize. At that time, the Nobel Committee cited in particular the young people
from many nations...who, in keeping with their ideals, voluntarily take on a
demanding and hazardous service in the cause of peace.
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cratic Republic of the Congo, Sierra Leone, Liberia, Burundi, Cte dIvoire,
the Sudan (in the south of the country and in Darfur), Eritrea/Ethiopia, and
Chad and the Central African Republic.
Peacekeepers also returned to resume vital peacekeeping and peacebuilding operations where a fragile peace had frayed, in Haiti and the newly
independent Timor-Leste.
With the establishment of UN missions in Darfur, Chad and the Central
African Republic in the second half of 2007, the authorized strength of UN
peacekeeping operations stands at 130,000 an all-time high.
PEACEKEEPING EVOLVES
With the end of the Cold War, the strategic context for UN peacekeeping
dramatically changed, prompting the Organization to shift and expand its
field operations from traditional missions involving strictly military tasks, to
complex multidimensional enterprises designed to ensure the implementation of comprehensive peace agreements and assist in laying a foundation
for sustainable peace.
Todays peacekeepers undertake a wide variety of complex tasks, from helping to build sustainable institutions of governance, to human rights monitoring, to security sector reform, to the disarmament, demobilization and
reintegration of former combatants.
The nature of conflicts has also changed over the years. Originally developed as a means of dealing with inter-State conflict, UN peacekeeping has
been increasingly applied to intra-State conflicts and civil wars.
Although the military remain the backbone of most peacekeeping operations,
the many faces of peacekeeping now include administrators and economists,
police officers, legal experts, gender officers, de-miners, electoral observers, human rights monitors, specialists in civil affairs and governance, humanitarian
workers, and experts in communications and public information.
Women have also taken on an increasingly important role in UN peacekeeping. More and more, they are represented in the military, police and
civilian components of peacekeeping operations. In an historic event, the
first ever all-female contingent to serve in a UN peacekeeping operation was
deployed in 2007, when a 125-strong Formed Police Unit from India arrived
in Liberia. Their presence has served to demonstrate the special contributions
that women can make to law enforcement.
In the 1950s, the earliest peacekeepers tended to hail from Europe. During the 1990s, the profile changed as developed countries shrank their militaries following the end of the Cold War and/or became reluctant to commit
their soldiers to UN-commanded operations. The largest troop contributors
now are in South Asia (Pakistan, Bangladesh, India, Sri Lanka and Nepal)
and Africa (Ghana, Nigeria). Arab and Latin American countries also pro-
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augmenting resources in both departments and in other parts of the Secretariat dealing with peacekeeping and by creating new capacities as well as
integrated structures to match the growing complexity of mandated activities.
Other reforms have come about in the field of Conduct and Discipline.
Following allegations and investigations of sexual exploitation and abuse by
UN peacekeepers, the Secretary-General declared a zero tolerance policy for
any violation of UN rules, which includes a ban for UN personnel on sex with
children 18 and under, and sex with a prostitute. The former Permanent Representative of Jordan, Prince Zeid Raad Zeid Al-Hussein, produced a sweeping strategy to engage troop contributors, Member States, and the wider UN
system in a new Conduct and Discipline architecture for peacekeeping. And
in 2008, an UN-wide strategy for assistance to the victims of sexual exploitation and abuse by UN personnel was adopted by the General Assembly.
THE DAG HAMMARSJKOLD MEDAL
In 1997, to mark the 50th anniversary of peacekeeping the following year,
the Security Council decided to establish the Dag Hammarskjld Medal.
Since then the medal has been awarded annually to the peacekeepers that
have fallen while serving in the cause of peace the preceding year.
INTERNATIONAL DAY OF UN PEACEKEEPERS
Byresolution 57/129of 11 December 2002, the General Assembly designated 29 May the day the first mission, UNTSO, was established as
the International Day of United Nations Peacekeepers, to pay tribute to all
the men and women who have served and continue to serve in United Nations peacekeeping operations for their high level of professionalism, dedication and courage, and to honour the memory of those who have lost their
lives in the cause of peace.
88
Disponvel em http://www.un.org/
geninfo/ir/index.asp?id=150, acesso
em 14.06.2012.
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(porcentaje)
Estados Unidos
22,000
283,1
Japn
19,669
218,4
Alemania
9,845
109,3
Francia
6,516
72,4
Reino Unido
5,579
62,0
Italia
5.,104
56,7
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Escala de cuotas
Cuanta
Pas
(porcentaje)
Canad
2,579
28,6
Espaa
2,539
28,2
Brasil
2,093
23,2
Repblica de Corea
1,866
20,7
117
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(Dlares EE.UU)
Luxemburgo
2,15
Liechtenstein
2,13
Japn
1,74
Noruega
1,65
Dinamarca
1,60
Mnaco
1,38
Islandia
1,35
Alemania
1,34
Austria
1,31
Suecia
1,30
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aos anteriores. Asimismo, a fines de 2001 haba pagos atrasados por valor de
43,8 millones de dlares relacionados con los tribunales internacionales para
la ex Yugoslavia y para Rwanda.
Sin embargo, si se tienen en cuenta las operaciones de mantenimiento de
la paz, el total de las cuotas prorrateadas por pagar asciende a 2.100 millones
de dlares, de los cuales una altsima proporcin, 1.800 millones de dlares,
se adeudan a las operaciones de mantenimiento de la paz. Cerca del 38% de
esa cifra, 690,9 millones de dlares, representa las cuotas pendientes de los
Estados Unidos, de los cuales 373 millones de dlares corresponden al perodo actual y 316,9 millones a perodos anteriores. Sin embargo, incluso esa
situacin es ya una mejora, y durante 2001 las Naciones Unidas pudieron
reducir su deuda con los pases (principalmente por tropas y equipo suministrados para las operaciones de mantenimiento de la paz), de unos 1.100
millones de dlares a 800 millones de dlares.
Es evidente que los Estados Miembros deben hacer un mayor esfuerzo por
pagar sus cuotas atrasadas y cumplir sus obligaciones financieras plenamente y
a tiempo, a fin de restablecer la estabilidad financiera de las Naciones Unidas,
requisito indispensable para que la Organizacin pueda cumplir sus mltiples
funciones con mxima eficacia, en bien de la poblacin de todo el mundo.
Qu se puede hacer para que los Estados Miembros
cumplan con sus obligaciones financieras?
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas (Artculo 19), se
puede retirar el derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro
cuyos atrasos en el pago de sus cuotas iguale o supere la cantidad que debiera
haber contribuido en los dos aos anteriores. Varios Miembros han sido objeto de esta sancin en el pasado.
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EMENTA:
Estrutura jurdico-institucional da ONU. Assembleia Geral da ONU.
Conselho de Segurana e Corte Internacional de Justia.
OBJETIVOS:
Discutir a adequao da estrutura institucional da ONU para o alcance
dos objetivos previstos em sua Carta constitutiva.
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OBSERVAO:
1. Entre as situaes definidas na Resoluo como atos de agresso,
figuram especialmente o bloqueio dos portos e das zonas costeiras.
2. O artigo 110 da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar prev um direito de visita por um navio de guerra, cabvel
quando o Estado em questo tem srias razes para suspeitar de que
o navio estrangeiro dedica-se pirataria, ao transporte de escravos
ou que ele no possui nacionalidade.
Resoluo n 3314 (XXIX) da Assembleia Geral da ONU,
de 14/12/1974
Definio de Agresso92
A ASSEMBLIA GERAL,
Baseando-se no fato de um dos fins essenciais da Organizao das Naes
Unidas ser a manuteno da paz e segurana internacionais e a adoo de
medidas coletivas eficazes para prevenir e afastar as ameaas paz e reprimir
qualquer ato de agresso ou outra ruptura da paz,
92
Disponvel em http://www.3sector.
net/uploads/files/20100222_062911_
resolucao_da_ag_onu_definicao_de_agressao.pdf, acesso em
14.06.2012.
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Mais que nunca, o destino do mundo est nas mos de todos os seus governantes, sem exceo. Ou nos unimos todos e samos, juntos, vencedores
ou sairemos todos derrotados.
Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos/
discurso-da-presidenta-da-republicadilma-rousseff-na-abertura-do-debate-geral-da-66a-assembleia-geraldas-nacoes-unidas-nova-iorque-eua,
acesso em 14.06.2012.
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Um novo tipo de cooperao, entre pases emergentes e pases desenvolvidos, a oportunidade histrica para redefinir, de forma solidria e responsvel, os compromissos que regem as relaes internacionais.
O mundo se defronta com uma crise que , ao mesmo tempo, econmica,
de governana e de coordenao poltica.
No haver a retomada da confiana e do crescimento enquanto no se intensificarem os esforos de coordenao entre os pases integrantes da ONU
e as demais instituies multilaterais, como o G-20, o Fundo Monetrio, o
Banco Mundial e outros organismos. A ONU e essas organizaes precisam
emitir, com a mxima urgncia, sinais claros de coeso poltica e de coordenao macroeconmica.
As polticas fiscais e monetrias, por exemplo, devem ser objeto de avaliao mtua, de forma a impedir efeitos indesejveis sobre os outros pases,
evitando reaes defensivas que, por sua vez, levam a um crculo vicioso.
J a soluo do problema da dvida deve ser combinada com o crescimento
econmico. H sinais evidentes de que vrias economias avanadas se encontram no limiar da recesso, o que dificultar, sobremaneira, a resoluo dos
problemas fiscais.
Est claro que a prioridade da economia mundial, neste momento, deve
ser solucionar o problema dos pases em crise de dvida soberana e reverter
o presente quadro recessivo. Os pases mais desenvolvidos precisam praticar
polticas coordenadas de estmulo s economias extremamente debilitadas
pela crise. Os pases emergentes podem ajudar.
Pases altamente superavitrios devem estimular seus mercados internos e,
quando for o caso, flexibilizar suas polticas cambiais, de maneira a cooperar
para o reequilbrio da demanda global.
Urge aprofundar a regulamentao do sistema financeiro e controlar essa
fonte inesgotvel de instabilidade. preciso impor controles guerra cambial, com a adoo de regimes de cmbio flutuante. Trata-se, senhoras e senhores, de impedir a manipulao do cmbio tanto por polticas monetrias
excessivamente expansionistas como pelo artifcio do cmbio fixo.
A reforma das instituies financeiras multilaterais deve, sem sombra de
dvida, prosseguir, aumentando a participao dos pases emergentes, principais responsveis pelo crescimento da economia mundial.
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fins que no sejam pacficos. Tenho orgulho de dizer que o Brasil um vetor de
paz, estabilidade e prosperidade em sua regio, e at mesmo fora dela.
No Conselho de Direitos Humanos, atuamos inspirados por nossa prpria histria de superao. Queremos para os outros pases o que queremos
para ns mesmos.
O autoritarismo, a xenofobia, a misria, a pena capital, a discriminao,
todos so algozes dos direitos humanos. H violaes em todos os pases, sem
exceo. Reconheamos esta realidade e aceitemos, todos, as crticas. Devemos nos beneficiar delas e criticar, sem meias-palavras, os casos flagrantes de
violao, onde quer que ocorram.
Senhor Presidente,
Quero estender ao Sudo do Sul as boas vindas nossa famlia de naes.
O Brasil est pronto a cooperar com o mais jovem membro das Naes Unidas e contribuir para seu desenvolvimento soberano.
Mas lamento ainda no poder saudar, desta tribuna, o ingresso pleno da Palestina na Organizao das Naes Unidas. O Brasil j reconhece o Estado palestino
como tal, nas fronteiras de 1967, de forma consistente com as resolues das Naes Unidas. Assim como a maioria dos pases nesta Assembleia, acreditamos que
chegado o momento de termos a Palestina aqui representada a pleno ttulo.
O reconhecimento ao direito legtimo do povo palestino soberania e
autodeterminao amplia as possibilidades de uma paz duradoura no Oriente
Mdio. Apenas uma Palestina livre e soberana poder atender aos legtimos
anseios de Israel por paz com seus vizinhos, segurana em suas fronteiras e
estabilidade poltica em seu entorno regional.
Venho de um pas onde descendentes de rabes e judeus so compatriotas
e convivem em harmonia, como deve ser.
Senhor Presidente,
O Brasil defende um acordo global, abrangente e ambicioso para combater a mudana do clima no marco das Naes Unidas. Para tanto, preciso
que os pases assumam as responsabilidades que lhes cabem.
Apresentamos uma proposta concreta, voluntria e significativa de reduo [de emisses], durante a Cpula de Copenhague, em 2009. Esperamos
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poder avanar, j na reunio de Durban, apoiando os pases em desenvolvimento nos seus esforos de reduo de emisses e garantindo que os pases
desenvolvidos cumpriro suas obrigaes com novas metas no Protocolo
de Quioto para alm de 2012.
Teremos a honra de sediar a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, em junho do ano que vem. Juntamente
com o secretrio-geral Ban Ki-moon, reitero aqui o convite para que todos os
chefes de Estado e de Governo compaream.
Senhor Presidente e minhas companheiras mulheres de todo mundo,
O Brasil descobriu que a melhor poltica de desenvolvimento o combate
pobreza, e que uma verdadeira poltica de direitos humanos tem por base
a diminuio da desigualdade e da discriminao entre as pessoas, entre as
regies e entre os gneros.
O Brasil avanou poltica, econmica e socialmente sem comprometer
sequer uma das liberdades democrticas. Cumprimos quase todos os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, antes de 2015. Saram da pobreza e
ascenderam para a classe mdia quase 40 milhes de brasileiras e brasileiros.
Tenho plena convico de que cumpriremos nossa meta de, at o final do
meu governo, erradicar a pobreza extrema no Brasil.
No meu pas, a mulher tem sido fundamental na superao das desigualdades sociais. Nossos programas de distribuio de renda tm, nas mes, a
figura central. So elas que cuidam dos recursos que permitem s famlias
investir na sade e na educao de seus filhos.
Mas o meu pas, como todos os pases do mundo, ainda precisa fazer muito mais pela valorizao e afirmao da mulher. Ao falar disso, cumprimento
o secretrio-geral Ban Ki-moon pela prioridade que tem conferido s mulheres em sua gesto frente das Naes Unidas.
Sado, em especial, a criao da ONU Mulher e sua diretora-executiva,
Michelle Bachelet.
Senhor Presidente,
Alm do meu querido Brasil, sinto-me aqui tambmrepresentando todas
as mulheres do mundo. As mulheres annimas, aquelas que passam fome e
no podem dar de comer aos seus filhos; aquelas que padecem de doenas
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Robert Mood
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Disponvel em http://www.
un.org/spanish/News/fullstorynews.
asp?NewsID=23705, acesso em
15.06.2012.
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las hostilidades , fue aceptado por las partes en conflicto y, sin embargo,
no se ha implementado.
Parece haber una falta de voluntad para buscar una transicin pacfica, la
va pacfica que deseamos y que el pueblo sirio anhela. En vez de eso, se est
optando por avanzar las posiciones militares, dijo.
Agreg que la escalada de violencia limita la capacidad de la Misin de
observar, verificar, reportar y asistir en el dilogo local y los proyectos de
estabilidad.
Mood seal que al inicio de la Misin, el 29 de abril, hubo periodo
de calma voluntario por las dos partes, pero en los ltimos das, aadi, la
violencia se ha intensificado provocando numerosos muertos y poniendo en
riesgo a los observadores de la ONU, que no portan armas.
El militar noruego hizo nfasis en el sufrimiento de los civiles y record
que mucha gente est atrapada en medio del fuego proveniente de las fuerzas
del gobierno y los opositores.
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Disponvel em http://www.
un.org/spanish/News/fullstorynews.
asp?newsID=23717, acesso em
15.06.2012.
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Disponvel em http://www.un.org/
es/events/southcooperationday/
sg_2011.shtml, acesso em 14.06.2012.
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Disponvel em http://www.portalodm.com.br/, acesso em 14.06.2012.
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EMENTA:
Contexto histrico da OEA. Estrutura jurdico-institucional. Comisso
Jurdica Interamericana e Corte Interamericana de Direitos Humanos.
OBJETIVOS DA AULA:
Debater os desafios institucionais da OEA em sua relao com os Estados
e a sociedade civil das Amricas.
LEGISLAO PERTINENTE:
1) Carta da OEA
2) Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos
da Costa Rica, de 1969)
WEBSITE:
http://www.oas.org (site oficial da OEA)
http://www.corteidh.or.cr/ (site da Corte Interamericana de Direitos Humanos)
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Notcia extrada do portal da agncia
Reuters Brasil. Encontra-se disponvel em http://br.reuters.com/article/
worldNews/idBRSPE85500W20120606
?pageNumber=3&virtualBrandChann
el=0, acesso em 14.06.2012.
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desastrosa, e a acusou de ter por trs uma mfia que funciona como uma
inquisio especialmente contra governos de esquerda.
ONGs TEMEM REFORMA
Organizaes de direitos humanos como a Human Rights Watch questionaram os interesses de reforma, garantindo que alguns governos querem
cercear a comisso e algumas de suas relatorias, como a de liberdade de expresso.
No debate na assembleia geral da OEA, a representante dos Estados Unidos disse que seu pas escuta muito seriamente as organizaes de defesa
dos direitos humanos.
O Centro pela Justia e Direito Internacional fez chegar assembleia uma
carta, que foi aderida por mais de 400 ONGs, na qual sinalizou que no se
pode atropelar os princpios em funo de conjunturas de curto prazo.
Em um aparente recado ao Brasil, indicou que no se podem alcanar lideranas globais sem um genuno compromisso com a realizao dos direitos
humanos.
Um membro da comisso defendeu na assembleia as aes do rgo, e
lembrou que nos ltimos anos os pases mais citados por suas medidas cautelares foram Honduras e EUA.
Durante a reunio, foram eleitos ainda trs novos membros da Corte Interamericana de Direitos Humanos, composta por sete integrantes.
Entre eles, est o advogado brasileiro Roberto Caldas, especializado em
direitos humanos e ambiental. Segundo ele, sua eleio aponta para o interesse de um perfil distinto para a corte, e um reconhecimento dos esforos do
Brasil em melhorar os nveis de direitos humanos no pas.
Houve compreenso do continente deste perfil diferente, disse Caldas
Reuters aps a eleio, na qual foi o mais votado.
A nomeao de Caldas ao posto, segundo ele, indica interesse maior do
Brasil -que passou longe das discusses acaloradas sobre o futuro da CIDH de participar das mudanas e fortalecimento do sistema interamericano
de direitos humanos, e ressalta a importncia do pas nas discusses do tema.
Em outras resolues da assembleia, cuja prxima edio ser realizada na
Guatemala em 2013, foi aprovado um pedido para que sejam reiniciadas o
quanto antes as negociaes entre Argentina e Gr-Bretanha sobre a disputa
pela soberania das ilhas Malvinas.
(Reportagem adicional de Carlos A. Quiroga L.)
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EMENTA:
Contexto histrico, objetivos e estrutura jurdico-institucional da UNASUL.
OBJETIVOS DA AULA:
Debater a proposta da UNASUL no mbito das iniciativas multilaterais
em andamento na Amrica do Sul.
WEBSITE:
http://www.comunidadandina.org/sudamerica.htm
http://www.mercosur.int/msweb/Portal%20Intermediario/ (site oficial
do Mercosul)
http://www.youtube.com/watch?v=S4zdMxtZaoI
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14 AULA: O INDIVDUO
EMENTA:
O indivduo e a emergncia da sociedade civil. Sociedade internacional x
Sociedade transnacional.
O que o IGF?
Pode ser classificado como uma organizao internacional? Por qu?
Quem so os membros do IGF?
Quais so seus objetivos?
De que forma o IGF representa uma mudana nas caractersticas
predominantes da atual sociedade internacional?
102
Disponvel em http://www.trf5.jus.
br/archive/2011/11/20098400006570
0_20111117_3737121.pdf, acesso em
14.06.2012.
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Alega a Unio, preliminarmente, ausncia de interesse de agir, por inexistncia de provas. No mrito, aduz que o apelado no preenche os requisitos
para a concesso do refgio, violando ainda o Estatuto dos Aptridas.
O Ministrio Pblico Federal ofertou parecer s fls. 165/178, opinando
pelo no provimento da apelao.
Houve contrarrazes.
o relatrio.
VOTO
Sou trs vezes aptrida! Como natural da Bomia, na ustria; como austraco, na Alemanha; como judeu, no mundo inteiro. Em toda parte um
intruso, em nenhum lugar desejado!
Gustav Mahler
O Senhor DESEMBARGADOR FEDERAL BRUNO LEONARDO
CMARA CARR (CONVOCADO): O cerne da questo reside em
saber se o apelado tem direito ou no a ser reconhecido, pelo governo brasileiro, o estado de aptrida (tambm chamado de heimatlos), fazendo jus, de
conseqncia, aos efeitos jurdicos dessa condio.
Vale dizer, o ponto nodal da lide vem a ser a constatao do preenchimento pelo autor da ao dos requisitos previstos no Decreto n 4.246/2002, que
internalizou em nosso ordenamento a Conveno de Nova York de 1954,
dispondo sobre o Estatuto do Aptrida.
A delicadeza do assunto impele a que se realize, previamente, um registro
sobre as implicaes da apatridia com a proteo internacional dos direitos
da pessoa humana, que cada vez mais granjeia espao no mbito do Direito
das Gentes, no sendo absurdo considerar, como o faz Jorge Miranda, que
essa matria venha a transladar-se do direito interno para o internacional.1
Esse novo Direito Internacional de feio Humanitria h de conceber
novas formas de proteo aos seres humanos ante a diversidade das fontes de
violao de seus direitos.
Do ponto estritamente jurdico, h de se evitar o vazio normativo, ou
pior, a pacata aquiescncia com uma normatividade prenhe de capacidade
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DIREITO GLOBAL I
sancionadora (soft Law). O antigo estoicismo do ordenamento jurdico internacional solapado por um direito internacional no apenas mais dinmico como integrado aos interesses dos indivduos, caracterizando-se por
uma conformao cogente na qual so assegurados direitos fundamentais
inderrogveis.
Logo, internacionalizao das regras jurdicas protecionistas do ser humano, em toda sua extenso, no poderia passar em despercebido a relevante
e complexa questo do aptrida.
Os antigos j divisavam que a ligao atvica do indivduo a um lugar
nesse mundo constitua elemento da prpria personalidade.
A perda da nacionalidade, cuja conseqncia era o vagar errante pela terra,
era representada pelo exlio e significava para os antigos, em particular para
os gregos e romanos, pena to ou mais severa que a prpria morte. Essa lio
foi-nos passada quer atravs da literatura. Na tragdia tebana de Sfocles,
dipo no apenas violenta suas rbitas oculares, mas tambm se impe um
no menos sofrvel auto-exlio. Diz, a propsito, o monumental estudo de
Fustel de Coulanges:
A posse da ptria devia ser muito preciosa, porque os antigos no
imaginavam castigo mais cruel do que privar o homem dela. A punio
ordinria pelos grandes crimes era o exlio.
Ao longo dos sculos, o aptrida sempre foi um excludo, de forma que
associ-lo ao pria hindu no de todo nem exagerado nem inverdico. Com
invulgar preciso, j foram definidos como indesejveis erga omnes.
Por isso mesmo os aptridas mereceram ao longo do Sculo XX particular
ateno, sobretudo em face dos dois conflitos mundiais que o assolaram,
quando a comunidade internacional testemunhou seu acrscimo em uma
escala sem precedentes.
Sem cidadania, o aptrida constantemente se encontrava em posio de
inferioridade em relao aos demais, inclusive ao prprio estrangeiro. Com
efeito, sempre se reconheceu ao estrangeiro garantias maiores merc dos tratados entre os Estados para tratamento recproco entre os seus nacionais e os
nacionais dos outros pases com que firmavam vnculos, enquanto que o aptrida, destitudo de tal proteo, no tinha muitas vezes nem mesmo direito
a receber o tratamento legal conferido ao aliengena.
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Ao longo das ltimas dcadas percebeu-se ainda que a privao, em particular, do gozo dos direitos polticos afrontaria de maneira diferenciada a
noo de dignidade humana, na medida em que se alija a pessoa das mais
altas responsabilidades da vida em sociedade, na qual todos estamos inseridos
Assim, num contexto de afirmao dos direitos humanos percebeu-se rapidamente, por fora inclusive da existncia de um nmero cada vez maior
de aptridas, que a prpria concepo universalista do direito humanitrio
estaria ameaada acaso no se comeasse a pensar com seriedade na situao
daqueles que, por encontrarem-se desprovidos de um Estado, no possuam
tratamento legal condigno. Desse modo, passou-se a preocupar-se de maneira
mais eficiente com a proteo jurdica do aptrida em seus diversos aspectos.
Em obra onde rediscute certos conceitos de filosofia poltica de Hannah
Arendt e ao abordar o fato de o aptrida encontrar-se privado da participao
nos negcios da plis, Celso Lafer destaca a importncia de ao indivduo ser
assegurado o direito de poder participar ativamente da comunidade poltica
na qual estabeleceu vnculos com solidez, pois somente assim que se que
permite a construo de um mundo comum atravs do processo de assero
dos direitos humanos.
Com efeito, na formulao jus humanitria de Hannah Arendt concebese em modo cardinal um direito a ter direitos independentemente de vnculos formais como o nascimento, ou a linhagem ascendente.
Tendo por premissa que os direitos nada mais so constructos sociais, essa
exponencial filsofa de origem judia chamava a ateno para a necessidade de
se garantir o direito cidadania como direito fundamental.
Afinal, s atravs da obteno do status civitatis que o indivduo estaria
genuinamente inserido no processo de criao e constituio de seus prprios direitos, sendo essa uma das mais sensveis prerrogativas da dignidade
humana.
O aptrida, sob esse aspecto, torna-se um particular angustiado, resume
Celso Lafer. Conquanto se lhe garantam alguns direitos fica ele sempre
margem da vida na polis o que, como ora descrito, constitui uma das mais
desalentadoras de restrio aos direitos da pessoa humana.
Aps as sucessivas violaes aos mais bsicos direitos da personalidade em
funo das comoes mundiais do Sculo passado e, em especial, das sucessivas hordas de pessoas despatriadas por fora do regime nazista, estabeleceu-se
154
DIREITO GLOBAL I
na comunidade internacional o dever de entronizar o direito a uma nacionalidade, garantindo-se o indivduo contra sua privao arbitrria da que
possui, bem como preconizando...para a obteno.
Nada obstante, o problema da apatridia em massa, que foi posto em evidncia pelo Holocausto, no deixou de fustigar a comunidade internacional
durante os dois quartis que se seguiram 2. Guerra Mundial.
As guerras tnicas talvez constituam o mais inquietante foco de preocupao hodierna em relao aos aptridas. Em especial, os povos da esquecida
frica sempre envolvida em disputas tribais cuja conseqncia comum o
extermnio inclemente ou a incluso de todo uma populao sob a condio
jurdica de apatridia o exemplo mais visvel dessa prtica ainda flagela milhes de seres humanos.
O principal texto humanitrio desse perodo de ps-guerra, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, proclamada pela Assemblia Geral
das Naes Unidas em 1948, coloca a nacionalidade como um dos direitos
da personalidade, sendo terminantemente vedada sua destituio arbitrria.
Transcrevo seu art. 15, que trata da matria:
I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
II) Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade.
Na realidade, a privao da nacionalidade contra a vontade do cidado,
segundo proclama a melhor interpretao sobre o tema, reclamaria como
condio a no existncia do risco de apatridia A Lei Fundamental de Bonn
de 1949, por exemplo, expressa em relao a isso (art. 16.1).
Mas foi no contexto do ps-guerra onde surgiram as principais convenes
internacionais disciplinando a questo da apatrida. A Conveno de Nova
York, de 1954 (incorporada ao Direito brasileiro pelo Decreto 4.246/2002) ,
talvez, a principal delas, pois estabelece o denominado Estatuto dos Aptridas.
O ponto fundamental da Conveno de Nova York o que equipara o
aptrida ao estrangeiro em geral. Diz, com efeito, o art. 7, alnea 1, desse
diploma normativo: Ressalvadas as disposies mais favorveis previstas por
esta Conveno, todo Estado Contratante conceder aos aptridas o regime
que concede aos estrangeiros em geral.
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imperioso que se preste mesura douta sentena, o que fao transcrevendo seus principais trechos, bem como fazendo assomar sua cerebrina fundamentao s ponderaes que ora realizo. Assim, destaco:
De outro lado, no se pode negar que, durante o tempo de permanncia
no territrio nacional, que ainda perdura, h manifestao ftica acerca de
posteriormente, passou a trabalhar como auxiliar de servios gerais junto
Liga Norte-Riograndense contra o Cncer (fls.30). Possui, ainda, comprovante de inscrio no CPF (fls. 18).
A r aponta dois bices de mrito ao deferimento do pedido. O primeiro
deles o inerente vedao consignada no Artigo 1, item 2, inciso III, alnea
b, da Conveno, ao se reportar ao cometimento de delito grave de ndole nopoltica fora do pas de sua residncia, antes da sua admisso no referido pas.
sabido e neste ponto no faz segredo a inicial que o autor, uma vez
denunciado pela suposta prtica do delito do art. 304 do Cdigo Penal (uso
de documento falso), foi, finalmente, condenado como incurso nas penas do
art. 308 do mesmo diploma (falsa identidade), sendo-lhe aplicada pena de
oito meses de deteno.
Com o devido respeito ao argumento, manifesto-me em concordncia
observao do Dr. RODRIGO TELES DE SOUZA (fls. 109 110), digno
Procurador da Repblica, ao salientar que a infrao acima apontada no se
trata de delito grave, mas sim de menor potencial ofensivo nos termos do art.
61 da Lei 9.099/95, pois a pena restritiva da liberdade mxima cominada
de dois anos.
O segundo argumento, consistente na ausncia dos requisitos previsto
para obteno de visto permanente no elencado como bice para o reconhecimento da condio de aptrida pelo Decreto 4.246/2002. Nem o
poderia ser, tendo em vista a especificidade da proteo que enseja a condio
de aptrida. (fl. 123).
Cumpre ressaltar que, no caso em comento, caso haja a negativa do status
de aptrida ao Sr. ANDRIMANA BUYOYA HABIZIMAN, estar este impossibilitado de exercer direitos inerentes sua personalidade o que, decerto,
confrontaria o princpio da dignidade da pessoa humana, consagrado no art.
1, III, da Constituio Federal.
Em funo da inexistncia de precedentes no mbito domstico, a ttulo
meramente exemplificativo consigno a existncia de vrios precedentes no
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Quanto mais clara a demonstrao da sua incapacidade de tratar os aptridas como pessoas legais, e quanto mais extenso o domnio arbitrrio
do decreto policial, mais difcil para os Estados resistirem tentao de
privar todos os cidados da condio legal e domin-los com uma polcia
onipotente.
Receoso de que isso venha a ocorrer, mas, por outro lado, crdulo na opo do Estado brasileiro pela construo de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, consoante afirmado pelo constituinte de 1988, no
vejo forma de se acolher o recurso ora manejado pela Unio Federal.
Ante tais consideraes, conheo da apelao, posto que prpria e tempestiva, mas para negar-lhe integral provimento, bem como remessa oficial,
confirmando a sentena em todos os seus termos.
como voto.
Recife, 29 de setembro de 2011.
Desembargador Federal BRUNO LEONARDO CMARA CARR
RELATOR CONVOCADO
EMENTA: CONSTITUCIONAL E HUMANITRIO INTERNACIONAL. APATRIDA IMPRPRIA. AUSNCIA DE DOCUMENTAO COMPROVADORA DA NACIONALIDADE ORIGINRIA.
FALTA DE INTERESSE PROCESSUAL. EVIDENTE UTILIDADE
DA DEMANDA MERC DA NEGATIVA DA CONDIO DE NACIONAL PELO ESTADO DO BURUNDI. RECONHECIMENTO DO
STATUS DE APTRIDA. APLICAO DA CONVENO DE NOVA
YORK de 1954.
1. Trata-se de demanda cujo cerne o reconhecido, pelo governo brasileiro, o estado de aptrida com a obteno dos consequentes efeitos jurdicos
dessa condio nos termos do Decreto n 4.246/2002, que internalizou no
ordenamento brasileiro a Conveno de Nova York de 1954 (Estatuto do
Aptrida).
2. Sedizente nacional do Estado do Burundi, o autor de l fugiu em razo
de genocdio tnico, graves crises econmica e poltica, alm do falecimento
de seus familiares. Chegou ao Brasil pelo Porto de Santos vindo como clandestino em navio cargueiro proveniente da frica do Sul. No mesmo ano,
embarcou no vo com destino a Lisboa, mas foi devolvido ao Brasil, em razo
de ter se utilizado de falsa documentao. Em seguida, foi condenado pela
justia brasileira, j tendo cumprido a pena integralmente por esse crime.
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15 AULA: AVALIAO
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EMENTA:
Desafios para um direito global. Validade emprica, validade formal e validade axiolgica.
OBJETIVOS:
Discutir quais os desafios para a conformao de um direito global e suas
condies de existncia, validade e eficcia.
LEITURA OBRIGATRIA:
DELMAS-MARTY, Mireille. Trs Desaos para um Direito Mundial. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2003, pp. 1 a 34.
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CLAVIER, Paul. Le concept de monde.
Paris: PUF, 2000, p. 23.
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Nguyen Quoc Dinh. Direito Internacional Pblico. 2a ed. Trad. Vtor Marques Coelho. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 37-38.
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A expresso sociedade internacional
empregada por Dinh para sustentar
a idia de que a inter-relao entre os
Estados baseada unicamente no interesse, e no em um vnculo comunitrio assentado em relaes de confiana
e de solidariedade. Uma tal sociedade
caracterizada por um estado de tenso permanente. A viso realista do
mundo orienta a doutrina de Dinh ao
rechaar aqueles que definem o direito internacional como sendo o direito
aplicvel comunidade internacional.
Isto porque, para o autor, a noo de
comunidade implica a existncia de
laos de identificao mais fortes do
que as diferenas desintegradoras que
marcam os Estados. A extrema heterogeneidade dos Estados espalhados pelo
mundo incompatvel com a existncia
de uma comunidade internacional considerada como comunidade universal.
As diferenas de raa, de cultura, de
civilizao separam os povos, em vez
de os unir. O direito internacional regulao a sociedade de Estados. Nguyen
Quoc Dinh. Direito Internacional Pblico.
2a ed. Trad. Vtor Marques Coelho. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian,
2003, p. 40-41.
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Como observa Bull, os governos
tm um certo respeito pelas obrigaes
legais, e hesitam em adquirir a reputao de no respeit-las e com relao
maioria dos acordos que fazem, calculam que do seu interesse cumpri-los.
Mas quando as suas obrigaes legais e
o interesse que tm em serem reputados como um governo que as respeita
entram em conflito com seus principais
objetivos, em lugar de serem confirmadas por esses objetivos, as obrigaes
contradas so muitas vezes desrespeitadas. Ainda segundo Bull, os fatores
fundamentais do respeito ao direito
internacional a aceitao pelas partes dos objetivos e valores subjacentes
a essa concordncia, a coero por um
poder superior e o interesse recproco
existem independentemente das
obrigaes legais e, sem esses fatores,
essas obrigaes so ineficazes. (op.
cit., p. 163).
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caso evidente do peso que tem o direito internacional no jogo poltico global.
Mas fica a questo: obedece-se ao direito internacional por respeito lei, por
interesse ou por presso dos pases mais fortes?
A prova da existncia do direito internacional est no seu reconhecimento
como sendo direito pela sociedade internacional. O direito internacional
existe porque os Estados, os homens polticos, os movimentos de opinio,
as organizaes internacionais, governamentais ou no, o reconhecem e invocam, e porque seria totalmente inverossmel que tanta gente consagrasse
tanto tempo, energia, inteligncia e por vezes, dinheiro para atingir uma quimera.113 Mas este reconhecimento se d de diversas maneiras. So elas: 1) na
afirmao do direito internacional nos textos constitucionais; 2) no seu uso
nos debates diplomticos, quando os Estados procuram apoiar suas posies
nas regras do direito internacional; 3) na participao dos Estados em organizaes internacionais, pressupondo o respeito ao direito internacional; 4) na
criao de tribunais internacionais. A positividade do direito internacional
um fato que objeta os argumentos dos seus negadores.
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EMENTA:
Fontes do DIP. Artigo 38 do Estatuto da CIJ. Formao convencional do
DIP. Direito dos Tratados. Condies de existncia e validade dos tratados.
Aplicao e interpretao dos tratados. Assinatura. Ratificao. Adeso.
LEITURA OBRIGATRIA:
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969.
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The Government of the State of Israel will, in so far as concerns the substance of the matter, adopt towards Iraq an attitude of complete reciprocity.
C3) Declarao, de 23 de julho de 1991, do Reino dos Pases Baixos,
quando de sua adeso, sobre algumas reservas:
The Government of the Kingdom of the Netherlands considers that
the reservations made by Bangladesh regarding article 2, article 13 (a) and
article 16, paragraph 1 (c) and (f), by Egypt regarding article 2, article 9 and
article 16, by Brazil regarding article 15, paragraph 4, and article 16, paragraph
1 (a), (c), (g), and (h), by Iraq regarding article 2, sub-paragraphs (f ) and
(g), article 9 and article 16, by Mauritius regarding article 11, paragraph 1 (b)
and (d), and article 16, paragraph 1 (g), by Jamaica regarding article 9, paragraph 2, by the Republic of Korea regarding article 9 and article 16, paragraph
1 (c), (d), (f ) and (g), by Thailand regarding article 9, paragraph 2, article 15,
paragraph 3, and article 16, by Tunisia regarding article 9, paragraph 2, article
15, paragraph 4, and article 16, paragraph 1 (c), (d), (f), (g) and (h), by Turkey
regarding article 15, paragraphs 2 and 4, and article 16, paragraph 1 (c), (d), (f)
and (g), by the Libyan Arab Jamahiriya upon accession, and the first paragraph
of the reservations made by Malawiupon accession, are incompatible with
the object and purpose of the Convention (article 28, paragraph 2).
These objections shall not preclude the entry into force of the Convention as between Bangladesh, Egypt, Brazil, Iraq, Mauritius, Jamaica, the
Republic of Korea, Thailand, Tunisia, Turkey, Libyan Arab Jamahiriya, Malawi and the Kingdom of the Netherlands.
D) Repblica do Malui:
D1) 12 de maro de 1987 (adeso):
Owing to the deep-rooted nature of some traditional customs and practices of Malawians, the Government of the Republic of Malawi shall not,
for the time being, consider itself bound by such of the provisions of the
Convention as require immediate eradication of such traditional customs
and practices.
While the Government of the Republic of Malawi accepts the principles
of article 29, paragraph 2 of the Convention this acceptance should nonetheless be read in conjunction with [its] declaration of 12thDecember 1966,
concerning the recognition, by the Government of the Republic of Malawi,
as compulsory the jurisdiction of the International Justice under article 36,
paragraph 2 of the Statute of the Court.
D2) 5 de agosto de 1987 (Mxico sobre Malui)
In respect of the first reservation, the Secretary-General had received, on 5
August 1987, from the Government of Mexico the following communication:
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The Government of the United Mexican States hopes that the process
of eradication of traditional customs and practices referred to in the first
reservation of the Republic of Malawi will not be so protracted as to impair
fulfillment of the purpose and intent of the Convention.
D3) Declarao, de 23 de julho de 1991, do Reino dos Pases Baixos sobre
a reserva de Malui
Quando da ratificao, em 23 de julho de 1991:
The Government of the Kingdom of the Netherlands considers that
the reservations made by Bangladesh regarding article 2, article 13 (a) and
article 16, paragraph 1 (c) and (f ), by Egypt regarding article 2, article 9 and
article 16, by Brazil regarding article 15, paragraph 4, and article 16, paragraph 1 (a), (c), (g), and (h), by Iraq regarding article 2, sub-paragraphs (f )
and (g), article 9 and article 16, by Mauritius regarding article 11, paragraph
1 (b) and (d), and article 16, paragraph 1 (g), by Jamaica regarding article
9, paragraph 2, by the Republic of Korea regarding article 9 and article 16,
paragraph 1 (c), (d), (f ) and (g), by Thailand regarding article 9, paragraph
2, article 15, paragraph 3, and article 16, by Tunisia regarding article 9, paragraph 2, article 15, paragraph 4, and article 16, paragraph 1 (c), (d), (f ), (g)
and (h), by Turkey regarding article 15, paragraphs 2 and 4, and article 16,
paragraph 1 (c), (d), (f ) and (g), by the Libyan Arab Jamahiriya upon accession, and the first paragraph of the reservations made by Malawi upon
accession, are incompatible with the object and purpose of the Convention (article 28, paragraph 2).
These objections shall not preclude the entry into force of the Convention as between Bangladesh, Egypt, Brazil, Iraq, Mauritius, Jamaica, the
Republic of Korea, Thailand, Tunisia, Turkey, Libyan Arab Jamahiriya, Malawi and the Kingdom of the Netherlands.
D4) 24 de outubro de 1991: Declarao de Malui:
On 24 October 1991, the Government of Malawi notified the SecretaryGeneral of its decision to withdraw the following reservations made upon
accession:
Owing to the deep-rooted nature of some traditional customs and practices of Malawians, the Government of the Republic of Malawi shall not,
for the time being, consider itself bound by such of the provisions of the
Convention as require immediate eradication of such traditional customs
and practices.
While the Government of the Republic of Malawi accepts the principles
of article 29, paragraph 2 of the Convention this acceptance should nonetheless be read in conjunction with [its] declaration of 12thDecember 1966,
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EMENTA:
Incorporao dos tratados ao direito interno brasileiro. Tratados de Direitos Humanos e a EC 45/04. Reservas. Modificao, extino e suspenso dos
Tratados.
LEITURA OBRIGATRIA:
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969.
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REsp 1182993 / PR
2010/0038618-7
Relator(a) Ministro HUMBERTO MARTINS (1130)
rgo Julgador T2 SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento 03/05/2011
Data da Publicao/Fonte DJe 10/05/2011 RT vol. 909 p. 519
Ementa
ADMINISTRATIVO. DOCENTE. MAGISTRIO SUPERIOR. PROGRESSO FUNCIONAL. MESTRADO EMITIDO NO PARAGUAI.
MERCOSUL. ACORDO DE ADMISSO DE TTULOS E GRAUS.
NECESSIDADE DE REVALIDAO. ART. 48, DA LEI N. 9.394/96.
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO. LDB. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. PRECEDENTE DA SEGUNDA TURMA.
1. Cuida-se de recurso especial interposto contra acrdo que negou provimento ao pleito de admisso automtica de diploma de ps-graduao
emitido no Paraguai, com fulcro no acordo de Admisso de Ttulos e Graus
Universitrios para o Exerccio de Atividades Acadmicas nos Estados Partes
do Mercosul (Decreto Legislativo n. 800/2003 e ao Decreto Presidencial n.
5.518/2005).
2. Inexiste violao do art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil, porquanto a Corte de origem pronunciou sobre todos os pontos necessrios ao
deslinde da controvrsia, de forma bastante e suficiente.
3. O Tribunal de origem consignou que o conceito de admisso, tal como
previsto no tratado internacional, no exime os interessados da observncia
da legislao federal especfica, qual seja, o art. 48, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/96).
4. A doutrina tem se pronunciado no sentido do acrdo recorrido: No obstante o Acordo prever procedimento diferenciado quanto admisso do ttulo
no Pas, ou seja, mediante processo de validao sem anlise de mrito, a ressalva
quanto salvaguarda dos padres de qualidade acaba por retirar do Acordo a sua
eficcia jurdica principal e condicion-la aferio do mrito que, na prtica,
acaba por igual-la ao procedimento comum de revalidao (Marcos Augusto
Maliska. Educao e integrao regional: anlise do Acordo de Admisso de Ttulos e Graus Universitrios para o Exerccio de Atividades Acadmicas nos Estados
Partes do Mercosul. In: Revista da AGU, n. 21, 2009, p. 318 e p. 321).
5. Quanto ao dissdio jurisprudencial, cabe notar que o entendimento
dos Tribunais Regionais tem se dado no mesmo sentido do acrdo recorrido, bem como tem seguido precedente desta Corte Superior de Justia:
REsp 971.962/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado
em 25.11.2008, DJe 13.3.2009.
Recurso especial improvido.
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Modificao, extino e suspenso dos Tratados.
LEITURA OBRIGATRIA:
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969.
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EMENTA:
Fontes do DIP. Formao no convencional do direito internacional: costume. Princpios Gerais de Direito. Jurisprudncia. Doutrina. Atos unilaterais
dos Estados. Decises das Organizaes Internacionais. Normas de ius cogens.
OBJETIVOS:
Analisar, a partir de exemplos, os modos espontneos ou voluntrios de
formao do direito internacional.
LEITURA OBRIGATRIA:
1) AMARAL JNIOR, Alberto do. Introduo ao Direito Internacional Pblico. So Paulo: Atlas, 2008, tpicos 2.4 a 2.10.
2) REZEK, J. F. Direito Internacional Pblico. 11 edi. So Paulo:
Saraiva, 2008, captulo 2.
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EMENTA:
Jurisdio. Princpios de jurisdio criminal. Princpio da Universalidade.
Imunidades de jurisdio. Distino entre atos jure imperii e jure gestionis.
Imunidade de execuo. Distino das duas imunidades. Prtica brasileira:
reconhecimento da imunidade relativa.
LEITURA OBRIGATRIA:
1) AMARAL JNIOR, Alberto do. Introduo ao Direito Internacional Pblico. So Paulo: Atlas, 2008, tpicos 9.3 e 9.4.
2) REZEK, J. F. Direito Internacional Pblico. 11 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008, tpicos 89, 95, 96 e 97.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I processar e julgar, originariamente: (...)
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio,
o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
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STJ: Recurso Ordinrio 57, rel. Min.
Nancy Andrighi, rel. p/ac. Min. Aldir
Passarinho Jr., j. 21.08.2008.
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rem-se aos efeitos do referido poder.....Baseia-se ela na idia de que a independncia e a igualdade dos Estados impede que qualquer deles se erija em
juiz do outro, conceito que se expressa na parmia par in parem nom habet
judicium. (Cfr. Imunidade de Jurisdio, in Trabalho & Doutrina: processo jurisprudncia. So Paulo, n. 8, maro de 1996, p. 20). Dessa exposio
introdutria, infere-se que o acatamento ao princpio da imunidade de jurisdio condio indispensvel garantia de que os Estados soberanos, em
suas relaes internacionais, preservem o seu poder de auto-determinao e
reajam a toda e qualquer interferncia externa indesejada nos assuntos eminentemente domsticos.
Ocorre que com o avano da ordem internacional, impulsionado por fatores econmico-comerciais que tornaram mais complexas e predatrias as relaes firmadas entre organismos internacionais, o entendimento corrente de
imunidade de jurisdio sofreu certa dose de abrandamento com o intuito de
possibilitar a submisso de determinados atos praticados por Estado estrangeiro jurisdio local. Nesse sentido, pondera Francisco Rezek:
A idia da imunidade absoluta do Estado estrangeiro jurisdio local
comeou a desgastar-se, j pela segunda metade deste sculo, nos grandes
centros internacionais de negcios, onde era natural que as autoridades reagissem presena cada vez mais intensa de agentes de soberanias estrangeiras
atuando no em funes diplomticas ou consulares, mas no mercado, nos
investimentos, no raro na especulao. No havia por que estranhar que
ingleses, suos e norte-americanos, entre outros, hesitassem em reconhecer
imunidade ao Estado estrangeiro envolvido, nos seus territrios, em atividades de todo estranhas diplomacia estrita e ao servio consular, e adotassem
assim um entendimento restritivo do privilgio, base da distino entre atos
estatais iure imperii e iure gestionis. (Cfr. Imunidade de jurisdio
No entendimento atual da Justia do Brasil, in Notcia do Direito Brasileiro.
Braslia, set. 1996, p. 44.)
Independentemente do conhecimento das razes determinantes da relativizao do conceito de imunidade de jurisdio, fato que, em maio de
1989, o Supremo Tribunal Federal, em histrica deciso proferida por unanimidade na ApCiv 9.696-3-SP, de 31.5.1989, na qual o relator, o i. Min.
Sidney Sanches, adotou os fundamentos do voto do Min. Francisco Rezek
, firmou o entendimento que o Estado estrangeiro no tem imunidade em
causa relativa a contrato de trabalho celebrado no Brasil, inclusive em aes
indenizatrias resultantes da responsabilidade civil (Sobre a questo cfr. Ag.
de Inst. n. 36.493-2-DF e Apel. Cvel n. 14-2 DF, Rel. Min. Antnio
de Pdua Ribeiro, 2a. Turma, DJ 19.09.1994; RO n. 33 RJ, de minha
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relatoria, DJ 20.06.2005), fulminando a norma costumeira que dantes prescrevia a imunidade absoluta, nos seguintes termos:
Textualmente, a Conveno Europia de 1972 diz que no opera a imunidade no caso de uma demanda trabalhista ajuizada por sdito local, ou pessoa residente no territrio local, contra representao diplomtica estrangeira
(artigo 5); assim como no opera a imunidade no caso de ao indenizatria
resultante do descumprimento de contrato comum (artigo 4) (Cf. International Legal Materials, vol. XI, 1972, pp. 470-472).
No bastasse a Conveno Europia, vem depois o legislador norte-americano e edita, em 21 de outubro de 1976, o Foreign Sovereign Immunities
Act, lei minuciosa naquilo que dispe, e que assume a mesma diretriz da
conveno. Seu texto tambm casustico, e menciona expressamente, entre
as causas no alcanadas pela imunidade, aquelas pertinentes responsabilidade civil ( 1605, 2 e 5) (Cf. International Legal Materials, vol. XV, 1976,
pp. 1388-1389).
Em 1978, no Reino Unido, promulga-se o State Immunity Act. Esse
texto, inspirado ao legislador britnico pela Conveno Europia e pela lei
norte-americana, diz, naquilo que operacionalmente nos interessa, a mesma
coisa: a imunidade no mais absoluta. No so alcanados pela imunidade
os desdobramentos de toda espcie de interao contratual, de natureza trabalhista entre a misso diplomtica ou consular e pessoas recrutadas in loco,
bem assim as aes indenizatrias resultantes da responsabilidade civil (arts.
4 e 5) (Cf. International Legal Materials, vol. XVII, 1978, pp. 1123-1125).
Em 1986, na Academia de Direito Internacional de Haia, o Professor Peter
Troobof, de Nova York, dava um curso sobre esse exato tema: o aparecimento final de um consenso sobre os princpios relacionados com a imunidade
do Estado. E deixava claro que o princpio da imunidade absoluta no mais
prevalece (P.D. Troobof, Foreign State Immunity: Emerging Consensus on
Principles, Recueil des Cours, vol. 200, 1986, pp. 235 e s.).
Independentemente da questo de saber se h hoje maioria numrica de
pases adotantes da regra da imunidade absoluta, ou daquela da imunidade limitada que prevalece na Europa ocidental e que j tem fustigado, ali, algumas representaes brasileiras , uma coisa certssima: no podemos mais,
neste Plenrio, dizer que h uma slida regra de direito internacional costumeiro, a partir do momento em que desertam dessa regra os Estados Unidos
da Amrica, a Gr-Bretanha e tantos outros pases do hemisfrio norte.
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ESCLARECIMENTOS
O SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR: Sr. Presidente,
ouvi com a maior ateno o belo voto da eminente Ministra Nancy Andrighi,
mas, na verdade, a minha posio se me afigura diversa.
Em primeiro, parece-me ser plenamente possvel a identificao, no caso,
da natureza do ato praticado. Ato de imprio, e no de gesto.
Tivemos dois precedentes: o Recurso Ordinrio n 39, de que foi Relator
o eminente Ministro Jorge Scartezzini, e a questo era interessante. Tratava-se
de um vidente do Estado de Minas Gerais, que, antes da Guerra do Iraque,
previu onde Saddam Hussein se esconderia, e, efetivamente, enviou cartas
Embaixada Americana, Casa Branca, cartas registradas com data etc. antes da guerra do Iraque , prevendo, realmente, que em uma determinada
cidade nos arredores, quer dizer, no distante de Bagd, seria ele encontrado
em um buraco, com a descrio do local etc., e, como isso aconteceu, ingressou com uma ao pedindo a recompensa oferecida pelo Governo Americano, que era, salvo engano, de vinte e cinco milhes de dlares.
O entendimento da Quarta Turma foi no sentido de que havia imunidade
de jurisdio, mas poderia ser contornada, se, porventura, o Estado estrangeiro voluntariamente decidisse se submeter jurisdio nacional. Como havia
sido julgado extinto o processo a mesma situao daqui , determinou-se
que o processo fosse revitalizado, mas apenas para que houvesse a intimao
dos Estados Unidos com esse propsito especfico, ou seja, j reconhecido
que ele tem imunidade de jurisdio, que ele, efetivamente, se pronunciasse
se renunciava ou no sua imunidade, para que pudesse ser processado perante a Justia brasileira.
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VOTO
O SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR: exatamente
nesse ponto que reside a minha divergncia.
Entendo que, se no for feita a ressalva, ao determinar a citao do Estado
estrangeiro, j o estarei submetendo, automaticamente, nossa jurisdio.
E, na verdade, j estarei reconhecendo aqui que, se ele no abrir mo da sua
imunidade, de acordo, pelo menos, com os nossos precedentes, sequer posso
dar o andamento, quer dizer, condio sine qua non que o Estado estrangeiro concorde em se submeter. alguma coisa prvia citao, porque, com
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VOTO
O SR. MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS (PRESIDENTE): Srs. Ministros, o que me parece que a citao, na verdade, um
simples chamamento do ru. Ela pode ser respondida com a contestao,
pode ser respondida com a exceo de incompetncia, que haveria, seria uma
espcie de exceo de incompetncia com a resposta: No me submeto.
E, nessa circunstncia, pedirei vnia ao eminente Ministro Aldir Passarinho
Junior para acompanhar a eminente Ministra Relatora, evidentemente.
ESCLARECIMENTOS
A SRA. MINISTRA NANCY ANDRIGHI (RELATORA): Sr. Presidente, V. Exa. usar o dispositivo do 3 do art. 181 do Regimento Interno para
chamar outro Ministro? Porque, da computamos esses votos.
O dispositivo diz o seguinte:
Art. 181. A deciso da Turma ser tomada pelo voto da maioria absoluta
dos seus membros.
1 (...)
2. (...)
3. Persistindo a ausncia, ou havendo vaga, impedimento ou licena,
por mais de um ms, convocar-se- Ministro de outra Turma (art. 55).
Ento, ficam tomados esses votos.
VOTO-VISTA
O EXMO. SR. MINISTRO SIDNEI BENETI:
1. Meu voto negava provimento ao Recurso Ordinrio, com fundamento na imunidade jurisdicional do Estado estrangeiro acionado, mantida a sentena de extino do processo, com cancelamento, contudo, de
um de seus fundamentos. Orientou-se, meu voto, por sentido diverso do
sentido dos votos da E. Ministra NANCY ANDRIGHI, Relatora, acompanhado pelo voto do E. Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS, os
quais determinavam a citao do acionado para responder ao, e dos votos
do E. Min. ALDIR PASSARINHO, acompanhado pelo voto do E. Min.
ARI PARGENDLER, que determinavam a prvia ouvida do acionado para
manifestar-se a respeito de renncia imunidade, de modo que, pelo meu
voto, reconhecida a imunidade de jurisdio do Estado estrangeiro acionado
e mantinha o indeferimento da petio inicial.
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indenizatria, o que inquestionavelmente cabvel de acordo com o ordenamento jurdico nacional., seja luz do Cdigo Civil de 1916, vigente
poca do fato e poca do ajuizamento da ao (CC/1916, art. 159), seja
do Cdigo Civil de 2002 (CC/2002, art. 186 e 927), ora vigente, os quais
unissonamente proclamam que quem por ao ou omisso provoca dano a
outrem obrigado a indenizar.
Com a preciso tcnica que lhe caracterstica, JOS IGNACIO BOTELHO DE MESQUITA ensina que a existncia de imunidade, salvo renncia,
no caracteriza falta de pressuposto processual atinente ao rgo jurisdicional, mas falta de condio da ao: A falta de competncia interna configura falta de um pressuposto processual. A falta de competncia internacional
constitui um defeito muito mais grave, pois importa falta absoluta de poder
jurisdicional, repercutindo no plano da ao e no mais do processo, apenas.
A ao, como se sabe, o direito de exigir do Estado a prestao da atividade
jurisdicional, a que corresponde o dever do Estado de prest-la. Se o Estado
no tem o dever de prestar, por no ter jurisdio, deixa de existir o correspondente direito de ao. Assim, diferentemente da falta de competncia
interna, a falta de competncia importa a falta do direito de ao, ou at
mesmo a extino desse direito se acaso existisse anteriormente (JOS IGNACIO BOTELHO DE MESQUITA. Questes procedimentais das aes
contra Estados e organizaes internacionais. Em: A imunidade de jurisdio
e o Judicirio brasileiro. Coordenadores MRIO GARCIA e ANTENOR
PEREIRA MADRUGA FILHO, ed. CEDI, Braslia, 2002, p. 216).
Sem dvida que adequado o enfoque. Diante da imunidade, a prpria
ao, isto o agir do autor, no pode alcanar o Estado estrangeiro, de modo
que da existncia de imunidade decorre a falta de condio da ao.
13. Opes processuais diante da inicial. Firmado que o Estado
estrangeiro ser imune jurisdio nacional no caso de prtica de ato de imprio (jus imperii), e que ser sujeito jurisdio nacional no caso de ato de
gesto (jus gestionis), devem ser examinadas as opes que se abrem ao Juzo
ao exame da petio inicial. A matria regida estritamente pelo Direito Processual nacional em caso em que nem mesmo se acena com a interferncia
de tratado, conveno ou costume internacionais.
Na lio de JOS CARLOS BARBOSA MOREIRA, Distribuda a petio inicial, ou apresentada diretamente ao juiz, tem este dever de proferir o
despacho liminar, no qual decidir se o ru h de ser ou no citado. Por intuitivas razes de economia processual, que impem negar seguimento ao feito
quando manifestamente invivel ou seja, quando logo se puder perceber
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atado relao jurdica ao receber visto, pagando seus custos, de quem tivesse
em seu prol relao jurdica direta e determinada, decorrente de ato ilcito
concreto e individualizado, como o decorrente de danos conseqentes a acidente de veculo ou de ofensa a direito fundamental assegurado pela prpria
legislao estrangeira.
16. Indeferimento da petio inicial. No caso concreto em exame
e nas condies em que proferida a sentena ora sob recurso, era, realmente,
de ser indeferida a petio inicial, como, repita-se, decidiu a sentena e como
opina a D. Procuradoria Geral da Repblica.
Com efeito, a imunidade de jurisdio do Estado estrangeiro acionado
evidencia-se de imediato, pura leitura da exposio da petio inicial, em
que se v claramente a atribuio da prtica de ato poltico por parte do
estado estrangeiro acionado, no havendo nada que possa dar suporte configurao de ato de gesto.
Como a inicial patenteia a imunidade jurisdicional, no h como dar incio ao processo. O processamento seria ilusrio e apenas prolongaria o desfecho do caso, alimentando, qui, iluso de viabilidade de ao que, desde o
incio, j se mostra infrutfera.
O indeferimento da inicial no caso de petio inicial que tenha, contra seu
contedo, obstculo jurdico intransponvel como ocorre, no caso, ante a
imunidade absoluta do Estado estrangeiro acionado consequncia que
se impe, de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, que no autoriza
o prosperar de ao contra Estado estrangeiro que, segundo o ordenamento
jurdico brasileiro, tenha agido em decorrncia de sua poltica externa,.
17. Impossibilidade de citao diante da inviabilidade da ao.Sem dvida correta em tese, mas inaplicvel ao caso concreto, que de
evidente falta de condio da ao, a exposio de ANTENOR MADRUGA
FILHO, que preconiza o deferimento, sempre, da citao, nestes termos:
Promovida uma ao contra Estado soberano estrangeiro, poder-se-ia questionar a necessidade de ordenar a citao nas situaes em que, de plano,
pode o juiz constatar a imunidade de jurisdio. Esse indeferimento liminar
seria indicado caso se considerasse inepta a petio inicial, o que somente
poderia ocorrer se fosse vlido o entendimento de que a ao contra Estado
imune jurisdio juridicamente impossvel.(...) Entretanto, a imunidade
de jurisdio no significa impossibilidade jurdica do pedido (...). No se
pode considerar inepta a petio inicial, pois ele mesmo nos casos em que se
configura a imunidade, deve provocar o chamamento a juzo do Estado-ru.
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verdade que o Estado estrangeiro pode, querendo, declinar o foro, se, pelas circunstncias concretas do litgio, fizer jus prerrogativa de imunidade.
Todavia, diante da possibilidade de no exerccio do direito imunidade
(renncia) ou mesmo de sua no caracterizao, preciso sempre chamar
o Estado-ru a Juzo, o que se faz por meio da citao (CPC, art. 213). (...)
Chamado a Juzo, ou seja, ameaado pela jurisdio estrangeira, que o Estado soberano poder exercer ou no o direito de a ela no se submeter, caso, repita-se, as circunstncias fticas consubstanciarem a hiptese
normativa do direito internacional pblico consuetudinrio, que estipula,
de modo no absoluto, a imunidade de jurisdio. O Juiz deve sempre, portanto, determinar a citao do Estado estrangeiro (ANTENOR PEREIRA
MADRUGA FILHO, A Renncia Imunidade de Jurisdio pelo Estado
Brasileiro e o Novo Direito da Imunidade de Jurisdio. Rio de Janeiro. Ed.
Renovar, 2003, p. 209-210.)
Sobre o instrumento de defesa do Estado estrangeiro, isto , a alegao
preliminar em contestao, a concluso de JOS IGNACIO BOTELHO
DE MESQUITA: a imunidade de jurisdio deve ser alegada como preliminar de contestao, com fundamento no art. 301-X do CPC, que dispe
sobre a alegao de carncia de ao. E no como exceo (JOS IGNACIO
BOTELHO DE MESQUITA. Questes procedimentais das aes contra
Estados e organizaes internacionais. Em: A imunidade de jurisdio e o
Judicirio brasileiro. Coordenadores MRIO GARCIA e ANTENOR PEREIRA MADRUGA FILHO, ed. CEDI, Braslia, 2002, p. 218.).
Diante dessas anlises, poderia parecer que a citao devesse ser deferida
em todo e qualquer caso, para que posteriormente o Estado estrangeiro alegasse a imunidade ou a ela renunciasse. Mas a orientao adequada apenas
a casos em que se anteveja ao menos a plausibilidade de sucesso da pretenso
trazida pela petio inicial, hipteses antes referidas como as duas primeiras
opes (letras a e b do n. 15, supra) que se abrem ao Juzo ao exame da petio inicial, ou seja, deferimento da instaurao do processo ou saneamento
inicial deste, no a hipteses de evidente imunidade jurisdicional do Estado
estrangeiro (letra c do n. 15, supra), como a que ocorre no presente caso, que
de a prtica de atos do Estado estrangeiro, qualificados juridicamente como
atos jure imperii e no jure gestionis (n. 15, supra), tornando-se claramente
presente a imunidade e, portanto, a inviabilidade da ao.
18. Prvia manifestao ou citao. Nessa linha de consideraes,
no se deve nem mesmo determinar a notificao do Estado estrangeiro acionado para que manifeste eventual renncia imunidade jurisdicional.
233
DIREITO GLOBAL I
234
DIREITO GLOBAL I
235
DIREITO GLOBAL I
115
Portal Conjur, notcia de 3 de fevereiro de 2012, disponvel em http://
www.conjur.com.br/2012-fev-03/
pais-nao-reu-judiciario-outro-decidecorte-haia, acesso em 18.06.2012.
236
DIREITO GLOBAL I
Caso Ferrini
O imbrglio jurdico internacional comeou em 2004, quando a Corte
Suprema de Cassao da Itlia decidiu que a Justia italiana tinha competncia jurisdicional para julgar pedido de indenizao de Luigi Ferrini contra a
Alemanha.
O processo comeou a tramitar em setembro de 1998 no Tribunal de
Arezzo. Ferrini pedia indenizao por danos materiais e morais da Alemanha
por ter sido capturado pelo Exrcito alemo em agosto de 1944, durante a 2
Guerra Mundial, e submetido a trabalho forado no pas ento sob regime
nazista. Tanto o Tribunal de Arezzo como a Corte de Apelao de Florena
negaram o pedido de Ferrini por considerar que no podiam colocar um pas
estrangeiro no banco dos rus. Uma vez na Corte Suprema de Cassao, a
sorte de Ferrini mudou e o processo foi aceito(cliqueaquipara ler a deciso
em italiano).
Com o precedente aberto, centenas de processos contra a Alemanha foram
parar no Judicirio italiano. Em pelo menos duas ocasies, a Corte Suprema
de Cassao da Itlia confirmou o precedente. Uma propriedade alem em
territrio italiano chegou a ser hipotecada para pagar indenizao para vtimas do nazismo, j que o pas no cumpriu a deciso da Justia da Itlia.
A Alemanha levou a questo para o governo italiano, que tentou resolver
junto com o seu Judicirio. Mas, frente independncia da Justia e da manuteno do entendimento jurdico, nada pode fazer. Sobrou Alemanha,
ento, levar o caso para Haia (clique aqui para ler em ingls). Uma crise
diplomtica, no entanto, foi evitada. A Itlia declarou respeitar a deciso da
Alemanha de bater s portas de Haia e as duas aguardaram o julgamento da
Corte Internacional de Justia, concludo nesta sexta.
237
DIREITO GLOBAL I
EMENTA:
Soluo pacfica de controvrsias. Diplomacia e meios diplomticos: negociao, bons ofcios, mediao, inqurito ou procedimento investigatrio
e conciliao. Mtodos jurisdicionais: arbitragem e adjudicao (soluo judiciria). CIJ.
116
Notcia publicada pelo Ministrio
das Relaes Exteriores em 26 de
agosto de 2010. Disponvel em http://
www.itamaraty.gov.br/sala-deimprensa/selecao-diaria-de-noticias/
midias-nacionais/brasil/jornal-debrasilia/2010/08/26/brasil-rejeita-asfarc/?searchterm=FARC, acesso em
14.06.2012.
238
DIREITO GLOBAL I
vontade de buscar uma sada poltica. A solicitao foi imediatamente rejeitada pelo governo da Colmbia, cujo vice-presidente, Angelino Garzn, exigiu
dasFarcque sejam capazes de dizer ao povo colombiano que a violncia no
faz sentido. Garzn voltou a exigir que a guerrilha abandone os sequestros e o
terrorismo como condio prvia para conversar e reiterou que s o presidente
Juan Manuel Santos pode autorizar negociaes de paz. O Brasil j prestou
ajuda logstica em diversas ocasies para o resgate de refns sequestrados pelasFarce se mostrou disposto a faz-lo novamente, mas sob a premissa de que
toda colaborao ser em resposta a um pedido expresso do governo colombiano. O presidente Santos deve fazer sua primeira visita oficial ao Brasil no dia
1, quando ser recebido pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, em Braslia.
117
Notcia publicada pela Agncia Brasil em 02 de abril de 2012. Disponvel
em http://agenciabrasil.ebc.com.br/
noticia/2012-04-02/colombia-brasile-cruz-vermelha-iniciam-resgate-derefens-das-farc, acesso em 14.06.2012.
239
DIREITO GLOBAL I
118
Notcia publicada no portal UOL, em
22.11.2007.
240
DIREITO GLOBAL I
119
Do portal G1, notcia de 2 de
fevereiro de 2007. Disponvel em
http://g1.globo.com/Noticias/
Mundo/0,,AA1443783-5602,00.html
241
DIREITO GLOBAL I
Os habitantes das cidades argentinas de Coln e Concrdia tambm fazem bloqueios parciais, fechando assim todos os acessos entre os dois pases.
O ministro de Educao da Argentina, Daniel Filmus, assegurou hoje em
Madri que foi feito um avano substancial (...) Certamente no h outra
forma de resolv-lo, acrescentou em aluso ao dilogo, em declaraes feitas
a um grupo de jornalistas.
Os Governos do Uruguai e da Argentina no tinham conseguido dialogar
para resolver o conflito provocado pela construo de uma fbrica de celulose
da empresa finlandesa Botnia no municpio uruguaio de Fray Bentos, em
frente costa argentina.
A empresa espanhola Ence tambm pretendia construir uma fbrica de
celulose em Fray Bentos, mas finalmente decidiu faz-lo em outro ponto do
litoral uruguaio, no Rio da Prata, onde a distncia entre as duas margens
dez vezes maior.
A Argentina denunciou o Uruguai na Corte Internacional de Justia de
Haia pela suposta violao do Tratado do Rio Uruguai, por haver autorizado
a construo da fbrica sem prvio acordo.
Posteriormente, a Argentina pediu Corte que impedisse cautelarmente a
construo da fbrica, solicitao que foi negada.
Alm disso, o Uruguai pediu ao alto tribunal que exigisse que a Argentina
evitasse os bloqueios de estradas, solicitao que tambm foi rejeitada. EFE
120
Da Agncia Brasil em 22 de junho
de 2011. Disponvel em http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-06-22/
entenda-caso-battisti, acesso em
14.06.2012.
242
DIREITO GLOBAL I
Em 2010, no Supremo Tribunal Federal (STF) A Suprema Corte aprova o parecer do relator, ministro Gilmar Mendes, favorvel extradio de
Battisti, mas h a recomendao de deciso final do presidente da Repblica;
Em 31 de dezembro de 2010, no Palcio do Planalto Depois de sete
meses, o ento presidente Luiz Incio Lula da Silva acata parecer da Advocacia-Geral da Unio (AGU) e nega a extradio. Para Lula, o retorno de Battisti Itlia pode agravar a situao do italiano e gerar perseguio poltica;
Em janeiro de 2011 A defesa do italiano pede a imediata soltura de
Battisti. Ao mesmo tempo, o governo italiano contesta deciso do governo
brasileiro e apela para que a presidenta Dilma Rousseff reveja a medida. H
protestos nas principais cidades italianas e ameaas das autoridades de retaliao ao Brasil. O processo de Battisti desarquivado pelo Supremo, com base
em dois documentos: o pedido de liberdade feito pela defesa e a contestao
da deciso de Lula. O primeiro-ministro da Itlia, Silvio Berlusconi, pede
que o tema seja discutido em uma sesso da Unio Europeia, em Bruxelas, na
Blgica. Ele promete levar o assunto tambm Corte Internacional de Haia,
na Holanda. A Itlia insiste na extradio;
No finalde janeiro de 2011 A posio do Brasil sobre o caso Battisti
foi discutida em sesso da Unio Europeia. A maior parte dos representantes
dos 27 pases que integram o bloco defenderam a extradio;
Em fevereiro de 2011 Com o fim do recesso do Judicirio brasileiro,
o STF voltou a discutir o caso. Mas o relator do processo, ministro Gilmar
Mendes, pediu tempo para apreciao. O Supremo analisou os argumentos
usados por Lula para manter Battisti no Brasil. Tambm avaliou a argumentao do prprio Ministrio da Justia de conceder refgio poltico ao italiano. Essa deciso foi considerada ilegal pelo STF;
Ameaas nas relaes Brasil e Itlia Autoridades italianas ameaam
retaliar o governo brasileiro, caso seja mantida a deciso de no extraditar
Battisti. Entre as medidas esto a imposio de regras para a entrada de turistas brasileiros na Itlia e o adiamento da concluso de um acordo envolvendo
5 bilhes de euros de material militar dos italianos para o Brasil;
16 de maio de 2011 O relator do processo no Supremo, ministro
Gilmar Mendes, negou pedido de soltura de Battisti. A defesa do ex-ativista
entrou com pedido de relaxamento de priso no Supremo. Como Mendes
estava viajando, o pedido foi encaminhado equivocadamente ao ministro
Marco Aurlio Mello. Desfeito o engano, a ao foi enviada ao ministro Joaquim Barbosa, que decidiu esperar o retorno do relator do caso. A defesa do
governo da Itlia considerou o pedido de soltura oportunista;
23 de maio de 2011 O ministro relator do caso, Gilmar Mendes, libera o processo de extradio do ex-ativista para julgamento em definitivo pelo
plenrio da Suprema Corte. O presidente do Supremo, Cezar Peluso, recebe
e marca a data do julgamento para junho;
243
DIREITO GLOBAL I
244
DIREITO GLOBAL I
121
Do Estado de So Paulo, notcia de
14 de setembro de 2011. Disponvel em
http://www.estadao.com.br/noticias/
nacional,brasil-manobra-mas-haiajulga-caso-battisti,772688,0.htm,
acesso em 14.06.2012.
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DIREITO GLOBAL I
Diplomacia.Na prxima semana, o chanceler brasileiro, Antonio Patriota, deve encontrar o ministro das Relaes Exteriores da Itlia, Franco Frattini, em Nova York. Um dos temas a serem tratados justamente a situao de
Battisti. Ao longo dos ltimos meses, o embaixador da Itlia no Brasil, Gherardo La Francesca, tem-se encontrado com o secretrio-geral do Itamaraty,
embaixador Ruy Nogueira. As conversas, no entanto, no levam a nenhuma
concluso.
Diplomatas ouvidos pelo Estado afirmam que o governo brasileiro entende a presso italiana como um caso de poltica interna muito sensvel.
Nem por isso poder ceder, j que o asilo poltico j foi concedido a Battisti.
Quando o caso chegar a Haia, o Brasil contratar um advogado para fazer sua
defesa. Antes disso, nada ser feito.
246
DIREITO GLOBAL I
EMENTA:
Responsabilidade Internacional. Responsabilidade dos Estados por atos
ilcitos dos seus agentes. Proteo diplomtica. Consequncias da responsabilidade internacional. Retorses, contramedidas, sanes.
122
Disponvel, em portugus, em
http://advonline.info/vademe cum/2008/HTMS/PDFS/INTER/PROJETO_COMISS_O_DIREITO_IN.PDF,
acesso em 14.06.2012. O original em
ingls pode ser encontrado em http://
untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/
english/draft%20articles/9_6_2001.
pdf, acesso em 14.06.2012.
247
DIREITO GLOBAL I
Captulo II
ATRIBUIO DA CONDUTA A UM ESTADO
Art. 4 Conduta dos rgos de um Estado
1. Considerar-se- ato do Estado segundo o Direito Internacional a conduta de qualquer rgo do Estado que exera funo legislativa, executiva,
judicial ou outra, qualquer que seja sua posio na organizao do Estado, e
independentemente de se tratar de rgo do governo central ou de unidade
territorial do Estado.
2. Incluir-se- como rgo qualquer pessoa ou entidade que tenha tal status de acordo com o direito interno do Estado.
Art. 5 Conduta de pessoas ou entidades exercendo atribuies do poder pblico
Considerar-se- ato do Estado segundo o Direito Internacional a conduta de uma pessoa ou entidade que no seja um rgo do Estado consoante
o artigo 4, que de acordo com a legislao daquele Estado, possa exercer
atribuies do poder pblico, sempre que a pessoa ou entidade esteja agindo
naquela qualidade na situao particular.
Art. 6 Conduta de rgos colocados disposio de um Estado por
outro Estado
Considerar-se- ato do Estado segundo o Direito Internacional a conduta
de um rgo posto disposio de um Estado por outro, sempre que o rgo
estiver exercendo atribuies do poder pblico do Estado a cuja disposio
ele fora colocado.
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DIREITO GLOBAL I
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DIREITO GLOBAL I
Captulo III
VIOLAO DE UMA OBRIGAO INTERNACIONAL
Art. 12. Existncia de uma violao de uma obrigao internacional
H uma violao de uma obrigao internacional por um Estado quando
um ato daquele Estado no est em conformidade com o que requerido
dele por aquela obrigao, seja qual for a origem ou natureza da obrigao.
Art. 13. Obrigao internacional em vigor para um Estado
Um ato de um Estado no constitui uma violao de uma obrigao, a
menos que o Estado esteja vinculado pela obrigao em questo no momento
em que o ato ocorre.
Art. 14. Extenso no tempo de uma violao de uma obrigao internacional
1. A violao de uma obrigao por um ato de um Estado que no tenha
carter contnuo ocorre no momento em que o ato realizado, mesmo que
seus efeitos perdurem.
2. A violao de uma obrigao internacional por um ato de um Estado
que tenha carter contnuo se estende por todo o perodo durante o qual o
ato continua e permanece em desacordo com a obrigao internacional.
3. A violao de uma obrigao internacional que exija do Estado a preveno de um certo acontecimento se produzir no momento em que comea esse acontecimento e se estende por todo o perodo em que o evento
continua e permanece em desacordo com aquela obrigao.
Art. 15. Violao consistindo de um ato composto
1. A violao de uma obrigao internacional por um Estado por meio de
uma srie de aes ou omisses definidas em conjunto como ilcitas, ocorre
quando a ao ou omisso que, tomada com as outras aes ou omisses,
suficiente para constituir o ato ilcito.
2. Em tal caso, a violao se estende por todo o perodo comeando com
a primeira das aes ou omisses da srie e se prolonga enquanto as aes ou
omisses forem repetidas e permanecerem em desacordo com a obrigao
internacional.
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DIREITO GLOBAL I
Captulo IV
RESPONSABILIDADE DE UM ESTADO EM CONEXO COM
UM ATO DE OUTRO ESTADO
Art. 16. Auxlio ou assistncia no cometimento de um ato internacionalmente ilcito
Um Estado que auxilia ou assiste outro Estado a cometer um ato internacionalmente ilcito internacionalmente responsvel por prestar este auxlio
ou assistncia se:
a) aquele Estado assim o fez conhecendo as circunstncias do ato internacionalmente ilcito; e
b) o ato seria internacionalmente ilcito se cometido por aquele Estado.
Art. 17. Direo e controle exercido ao cometer um ato internacionalmente ilcito
Um Estado que dirige e controla outro Estado no cometimento de um
ato internacionalmente ilcito responsvel internacionalmente por aquele
ato se:
a) aquele Estado assim o faz com o conhecimento das circunstncias do
ato internacionalmente ilcito; e
b) o ato seria internacionalmente ilcito se cometido pelo Estado que dirige e controla.
Art. 18. Coao de outro Estado
Um Estado que coage outro Estado a cometer um ato internacionalmente responsvel por aquele ato se:
a) o ato seria, se no tivesse ocorrido coao, um ato internacionalmente
ilcito do Estado coagido; e
b) o Estado que coage o faz conhecendo as circunstncias do ato.
Art. 19. Efeito deste Captulo
Este captulo no prejudica a responsabilidade internacional, em outras
previses destes artigos, do Estado que comete o ato em questo, ou qualquer
outro Estado.
Captulo V
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Art. 20. Consentimento
Um consentimento vlido de um Estado comisso de um determinado
ato por outro Estado exclui a ilicitude daquele ato em relao ao primeiro
251
DIREITO GLOBAL I
Estado na medida em que o ato permanece dentro dos limites do mencionado consentimento.
Art. 21. Legtima defesa
A ilicitude de um ato de um Estado excluda se o ato constitui uma
medida lcita de legtima defesa tomada em conformidade com a Carta das
Naes Unidas.
Art. 22. Contra-medidas em relao a um ato internacionalmente ilcito
A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao
internacional em relao a um outro Estado ser excluda se e na medida em
que o ato constitua uma contra-medida tomada contra o ltimo Estado em
conformidade com o Captulo II da Parte Trs.
Art. 23. Fora maior
1. A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao
internacional daquele Estado ser excluda se o ato devido fora maior,
entendida como a ocorrncia de uma fora irresistvel ou de um acontecimento imprevisvel, alm do controle do Estado, tornando materialmente
impossvel, nesta circunstncia, a realizao da obrigao.
2. O pargrafo 1 no se aplica se:
a) a situao de fora maior devida, por si s ou em combinao com
outros fatores, conduta do Estado que a invoca; ou
b) o Estado assumiu o risco daquela situao ocorrida.
Art. 24. Perigo extremo
1. A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao
internacional daquele Estado se extingue se o autor do ato em questo no
tem nenhum outro modo razovel, em uma situao de perigo extremo, de
salvar a vida do autor ou vidas de outras pessoas confiadas aos cuidados do
autor.
2. O pargrafo 1 no se aplica se:
a) a situao de perigo extremo devida unicamente ou em combinao
com outros fatores, conduta do Estado que a invoque; ou
b) for provvel que o ato em questo crie um perigo comparvel ou maior.
Art. 25. Estado de necessidade
1. Nenhum Estado pode invocar o estado de necessidade como causa de
excluso de ilicitude de um ato em desacordo com uma obrigao internacional daquele Estado, a menos que o ato:
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DIREITO GLOBAL I
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Captulo III
VIOLAES GRAVES DE OBRIGAES DECORRENTES DE
NORMAS IMPERATIVAS DE DIREITO INTERNACIONAL GERAL
Art. 40. Aplicao deste Captulo
1. Este Captulo se aplica responsabilidade que acarretada por uma
violao grave por um Estado de uma obrigao decorrente de uma norma
imperativa de Direito Internacional geral.
2. Uma violao de tal obrigao grave se envolve o descumprimento
flagrante ou sistemtico da obrigao pelo Estado responsvel.
Art. 41. Conseqncias particulares da violao grave de uma obrigao consoante este Captulo
1. Os Estados devero cooperar para pr fim, atravs de meios legais, a
toda violao grave no sentido atribudo no artigo 40.
2. Nenhum Estado reconhecer como lcita uma situao criada por uma
violao grave no sentido atribudo no artigo 40, nem prestar auxlio ou
assistncia para manuteno daquela situao.
3. Este artigo no prejudica as demais conseqncias referidas nesta Parte
bem como outras conseqncias que uma violao a qual se aplique este Captulo possa acarretar, de acordo com o Direito Internacional.
Parte III Implementao da Responsabilidade Internacional de um
Estado
Captulo I
INVOCAO DA REPONSABILIDADE DE UM ESTADO
Art. 42. Invocao da responsabilidade por um Estado lesado
Um Estado ter o direito, como Estado lesado, de invocar a responsabilidade de outro Estado se a obrigao violada existe:
a) em relao a este Estado individualmente; ou
b) em relao a um grupo de Estados, do qual este Estado faa parte, ou a
comunidade internacional como um todo, e a violao da obrigao:
i. especialmente afeta este Estado; ouii. for de tal natureza que modifique
radicalmente a situao de todos os outros Estados em relao aos quais exista
a obrigao de ulterior cumprimento.
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EMENTA:
O indivduo e sua nacionalidade. A nacionalidade em direito internacional. A nacionalidade brasileira. O estatudo de igualdade.
WEBSITE
Site do Ministrio da Justia
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ7787753DITEMIDCDB411202E224C8E84103801EA04A92FPTBRIE.htm
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25 AULA: O ESTRANGEIRO
EMENTA:
O estrangeiro. Imigrao. Condio jurdica do estrangeiro. Deportao,
expulso e extradio.
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Art. 199, 3 vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos
casos previstos em lei.
Art. 207, 1: facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as
leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital
total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente,
a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero
obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da
programao.
Art. 227, 5 A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na
forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por
parte de estrangeiros.
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26 AULA: O REFUGIADO
EMENTA:
O refugiado. Estatuto jurdico do refugiado. Asilo Diplomtico. O aptrida.
LEGISLAO PERTINENTE:
1) Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas, de 1954.
2) Lei 9.474 de 22 de julho de 1997
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DIREITO GLOBAL I
colima a entrega do Recorrente para cumprimento de pena perptua decorrente de duas sentenas criminais naquele pas, o qual se encontra suspenso
na forma da Lei at final deciso deste processo.
7. A lei n. 9.474/97, que define mecanismos para a implementao do
Estatuto dos Refugiados de 1951, dispe em seu art. 1 acerca das condies
em que poder ser reconhecida a condio de refugiado a um cidado estrangeiro, verbis:
Art. 1 Ser reconhecido como refugiado todo indivduo que:
I devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio,
nacionalidade, grupo social ou opinies polticas encontre-se fora de seu pas de
nacionalidade e no possa ou no queira acolher-se proteo de tal pas;
II no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes teve sua residncia habitual, no possa ou no queira regressar a ele, em funo das circunstncias descritas no inciso anterior;
III devido a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado
a deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio em outro pas. (grifei)
8. Por sua vez, o Estado requerente no ofereceu oposio alegada conotao poltica aventada quanto aos fatos pelos quais seu nacional reclamado. Ao contrrio, consignou expressamente em sentena que, nos diversos
crimes listados, agiu o Recorrente com a finalidade de subverter a ordem
do Estado, afirmando ainda que os panfletos e as aes criminosas de sua
lavra objetivavam subverter as instituies e a fazer com que o proletariado
tomasse o poder (grifei).
9. V-se, portanto, que no caso ora em anlise impe-se uma inquietante
e crucial questo central: o Recorrente possui fundado temor de perseguio
por suas opinies polticas? Teria o Recorrente, ademais, cometido crimes
polticos, ou sofrido perseguio poltica que resultasse na constatao de
ilcitos criminais por ele no perpetrados?
10. H que se definir os elementos subjetivo e objetivo do temor a que
alude o art. 1, I, da Lei n. 9.474/97, o primeiro relativo ao foro ntimo do
Recorrente e o segundo relacionado com as razes concretas que justifiquem
aquele temor.
11. Para que sejam verificados esses elementos, necessrio, em primeiro
lugar, tomar como referncia o contexto de turbulncia poltica poca dos
supostos delitos em que o Recorrente teria incorrido.
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123
OUTHWAITE, William; et.al. Dicionrio Pensamento Social do Sculo XX
: Rio de Janeiro : Jorge Zahar, 1996. p.
59 relata: mais bem-sucedido de desenvolvimento econmico capitalista,
nos anos 50 e 60, esteve associado a
uma grande expanso das atividades
econmicas do estado, envolvendo em
muitos pases a ampliao da propriedade pblica e do planejamento econmico, visando mitigar as conseqncias
danosas tanto econmicas quanto
sociais de uma economia de livre
empresa e livre mercado inadequadamente regulamentada.
124
Mas a crise da lei depende tambm
de outras razes, mais estreitamente
jurdicas. A primeira delas, o nascimento das constituies rgidas, das
constituies como leis no modificveis. Uma lei superior, portanto, que
as leis comuns devem juridicamente
respeitar. Decorre da um controle de
constitucionalidade sobre o contedo
da demais leis, o que explicita ainda
mais a garantia da superioridade da
constituio. A lei perde, assim, o primado poltico no sistema, a despeito
de que se mantm ainda como o ato
normativo politicamente central para
o desenvolvimento do ordenamento. E
as constituies confiam s leis outros
atos garantias democrticas sem que o
regime democrtico seja colocado em
dvida. Norberto Bobbio reportou-se
a esta situao em texto clssico: normativos igualmente primrios: atos do
governo, atos dos entes autnomos,
atos de competncia reservada, dentre
outros. BILANCIA, Francesco. In LEAL,
Rogrio Gesta. Administrao Pblica
Compartida no Brasil e na Itlia: Reflexes Preliminares. Santa Cruz do Sul:
EDUNISC, 2008, p. 75. HABERMAS, Jrgen. Era das Transies. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 2003, esp. p.153 ss.,
quando o autor discute a questo do
Estado Democrtico de Direito.
125
BOBBIO, Norberto. O Futuro da Democracia: Uma defesa das regras do
jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989,
p. 104.
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17. pblico e incontroverso, igualmente, que os mecanismos de funcionamento da exceo operaram, na Itlia, tambm fora das regras da prpria
excepcionalidade prevista em lei. Tragicamente, tambm no Estado requerente, no perodo dos fatos pertinentes para a considerao da condio de
refugiado, ocorreram aqueles momentos da Histria em que o poder oculto
aparece nas sombras e nos pores, e ento supera e excede a prpria exceo
legal. Nessas situaes, possvel verificar flagrantes ilegitimidades em casos
concretos, pois a emergncia de um poder escondido tanto mais potente
quanto menos se deixa ver128.
18. Isso professado em nome da preservao do Estado contra os insurgentes, que no menos ilegtima do que as aes sanguinrias dos insurgentes contra a ordem. Tambm me valho da lio de Bobbio:
Quem decidiu ingressar num grupo terrorista obrigado a cair na clandestinidade, coloca o disfarce e pratica a mesma arte da falsidade tantas vezes descrita
como uma das estratagemas do prncipe. Mesmo ele respeita escrupulosamente
a mxima segundo a qual o poder tanto mais eficaz quanto mais sabe, v e
conhece sem se deixar ver.129
19. Por outro lado, entre os tericos do Direito que no crem na democracia liberal, Carl Schmitt, afirma: Na necessidade suprema o direito
supremo prova o seu valor [bewhrt sich] e manifesta-se o grau mais elevado
126
Cf. DWORKIN, Ronald, Taking rights
seriously, Cambridge: Harvard University Press, 1977, p. 205: The institution
of rights is therefore crucial, because it
represents the majority?s promise to
the minorities that their dignity and
equality will be respected. When the
divisions among the groups are most
violent, then this gesture, if law is to
work, must be most sincere.
127
MUCCHIELLI, Jacques. Article 41bis et prisons italiennes. In ARTIRES,
Philippi, LASCOUMES, Pierre (org.),
Gouverner, enfermer - la prison, un
modle indpassable? Paris: Presses de
Sciences Po, 2004, p. 246. Traduo livre
de La magistrature italienne sest ainsi
dote de tout un arsenal de pouvoirs de
police et de lois dexcepcion: invention
de nouveaux dlits telle lassociation
criminelle terroriste et de subversion
da lordre constitutionnel? (article 270
bis du Cde pnal) venant sajouter et
redoubler les nombreuses infractions
dj existantes : association subversive, bande arme, insurrection
arme contre les pouvoirs de ltat ,
etc. Cette dilatation de la qualification
pnale des faits assure alors tout une
stratgie de rafle judiciaire permettant dincarcrer sur la base de simples
hypothses, et ce pour une detention
prventive, permise par larticle 10 du
dcret-loi du 15 septembre 1979, dune
dure maximale dedix ans et huit
mois. Na seqncia, o autor apresenta
exemplo extremamentesemelhante
ao que se passou com o Recorrente:
Un exemple typique de cespratiques
est linculpation conjointe pour bande
arme et pour le port des armes censes appartenir, par une dduction tout
particulire, la dite bande ou les
inculpations pour concours psychique ou moral.
128
BOBBIO, Norberto; VIROLI, Maurizio,
Direitos e deveres na Repblica: os
grandes temas da poltica e da cidadania. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007,
p. 105.
129
BOBBIO, Norberto. Op. cit. (nota 3).
p. 105.
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130
SCHMITT, Carl. O fhrer protege o
Direito. In MACEDO JNIOR, Ronaldo
Porto. Carl Schmitt e a fundamentao
do Direito. So Paulo: Max Limonad,
2001, p. 221.
131
Cf. documentos da Anistia Internacional constantes das fls. 88-91 dos
autos de solicitao de refgio.
132
Cf. CPT/Inf (2007) 26. Rapport au
Gouvernement de lItalie relatif la visite effectue en Italie par le Comit europen pour la prvention de la torture
et des peines ou traitements inhumains
ou dgradants (CPT) du 16 au 23 juin
2006. Estrasburgo: Conselho da Europa,
2007, disponvel em .
133
voto condutor da deciso apresenta
a constatao lmpida de que houve no
caso crime poltico: no h dvida de
que se tratava de insubmisso ordem
econmica e social do Estado italiano,
por razes polticas, inspiradas na militncia do paciente e de seu grupo.
Voto do relator, Min. Sidney Sanches, p.
35 (item 21).
134
A necessidade, a razoabilidade,
a proporcionalidade a proibio do
excesso e do abuso devem servir de escudo para limitar o absolutismo, como
se v na atual legislao ptria sobre
a custdia cautelar em casos de extradio (MIRANDA, Jorge; SILVA, Marco
Antonio Marques da (coord.), Tratado
luso-brasileiro da dignidade humana,
So Paulo: Quartier Latin, 2008. p. 573).
A proporcionalidade consiste em uma
estrutura formal de relao meio-fim, a
razoabilidade traduz uma condio material para aplicao individual da justia. Da porque a doutrina alem, em
especial, atribui significado normativo
autnomo ao dever de razoabilidade.
IN: ALBRECHT, apud BARROS, Suzana de
Toledo. O principio da proporcionalidade e o controle de constitucionalidade
das leis restritivas de direitos fundamentais. Braslia, Jurdica, 1996. p. 69.
135
DWORKIN, Ronald, Taking rights seriously, Cambridge: Harvard University
Press, 1977, p. 222: The simple Draconian propositions, that crime must be
punished, and that he who misjudges
the law must take the consequences,
have an extraordinary hold on the
professional as well as the popular
imagination. But the rule of law is more
complex and more intelligent than that
and it is important that it survive.
301
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136
A esse respeito convm trazer baila
que O asilo territorial, que no deve ser
confundido com o diplomtico, pode
ser definido como a proteo dada por
um Estado, em seu territrio, a uma
pessoa cuja vida ou liberdade se acha
ameaada pelas autoridades de seu
pas por estar sendo acusada de haver
violado a sua lei penal, ou, o que mais
freqente, t-lo deixado para se livrar
de perseguio poltica. (grifei), SILVA,
G.E. do Nascimento e, Manual de Direito Internacional, Editora Saraiva, 15
Edio, 2002, p. 376.
137
Primeiro Tribunal do Jri de Apelao de Milo. Sentena 17/90, n
86/89 e 50/85 do Registro Geral, de
13/12/1988. Item 49 (antes 50). Expresso idntica sublinhada acima
encontra-se no item 114 (antes 123)
dos mesmos autos.
138
Cossiga, porm, foi ignorado, mesmo quando exerceu a presidncia do
Conselho italiano, ao alertar para os
perigos da manuteno destas medidas e defender uma anistia ampla para
os perseguidos nos anos de chumbo.
Cf. MUCCHIELLI, Jacques. Article 41bis et prisons italiennes. In ARTIRES,
Philippi, LASCOUMES, Pierre (org.),
Gouverner, enfermer - la prison, un
modle indpassable? Paris: Presses de
Sciences Po, 2004, p. 247.
302
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139
Carta vertida para o portugus, constante da fls. 55 dos autos de solicitao
de refgio.
140
BOBBIO, Norberto et.al, Dicionrio
de Poltica, Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2 edio, 1986, p. 1185:
Na prtica, por um lado, o moderno
Estado de direito procurou sempre limitar ao mximo, quando no eliminar, a
possibilidade da existncia de algum
que decida acerca do Estado de exceo
e que possua poderes excepcionais (a
moderna figura do estado de stio
uma ditadura confiada, isto , um poder constitudo), enquanto, por outro
lado, historicamente, o Estado de exceo tem sido proclamado por quem no
possua habilitao para tanto, e que se
tornou soberano somente na medida
em que conseguiu restabelecer a unidade e a coeso poltica.
141
ARENDT, Hannah, Entre o passado e
o futuro. 2a ed. So Paulo: Perspectiva,
1972, p. 34.
303
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36. Por motivos polticos o Recorrente envolveu-se em organizaes ilegais criminalmente perseguidas no Estado requerente. Por motivos polticos
foi abrigado na Frana e tambm por motivos polticos, originrios de deciso poltica do Estado Francs, decidiu, mais tarde, voltar a fugir. Enxergou
o Recorrente, ainda, razes polticas para os reiterados pedidos de extradio
Itlia-Frana, bem como para a concesso da extradio, que, conforme o Recorrente, estariam vinculadas situao eleitoral francesa. O elemento subje-
142
VERD, Pablo Lucas, La Constitucin
Abierta y sus enemigos, Madrid: Beramar, 1993, p. 91: De todo lo expuesto
cabe deducir que la apertura impregna
a casi todos textos constitucionales democrticos. A mi italiano, alis, motivos
estes que levaram o presidente Mitterrand a acolher o recorrente e vrios militantes da extrema esquerda italianos
na mesma situao.
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39. bom que reste claro que o carter humanitrio, que tambm princpio da proteo internacional da pessoa humana, perpassa o refgio, implicando o princpio in dubio pro reo: na dvida, a deciso de reconhecimento
dever inclinar-se a favor do solicitante do refgio.
40. Nesse diapaso, a Constituio Federal de 1988 estabelece em seu art.
4 a poltica de relaes internacionais a ser observada no Pas:
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios: (...)
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42. Por fim, assinala-se que no h impedimentos jurdicos para o reconhecimento do carter de refugiado do Recorrente. Embora se reporte a
diversos ilcitos que teriam sido praticados pelo Recorrente, em nenhum momento o Estado requerente noticia a condenao do mesmo por crimes impeditivos do reconhecimento da condio de refugiado, estabelecidos no art.
3, inc. III, da Lei n. 9.474/97, o que importa no afastamento das vedaes
estabelecidas no citado comando legal:
Art. 3 No se beneficiaro da condio de refugiado os indivduos que: (...)
III tenham cometido crime contra a paz, crime de guerra, crime contra
a humanidade, crime hediondo, participado de atos terroristas ou trfico de
drogas;
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27 AULA: O DIPLOMATA
EMENTA:
O diplomata. Imunidade diplomtica. Conveno de Viena de 1961 sobre Relaes Diplomticas. Funes da misso diplomtica. Imunidades e
privilgios.
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28 AULA: O CNSUL
EMENTA:
O cnsul. Imunidade consular. Conveno de Viena de 1963 sobre Relaes Consulares. Funes Consulares. Imunidades e privilgios.
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FICHA TCNICA
Rodrigo Vianna
VICE-DIRETOR ADMINISTRATIVO
Paula Spieler
COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS
Mrcia Barroso
NCLEO DE PRTICA JURDICA PLACEMENT
Diogo Pinheiro
COORDENADOR DE FINANAS
Milena Brant
COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO
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