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    Responsabilidad del Estado por actos terroristas - de la responsabilidad por falla a la responsabilidad sin falla- RU Re LOR B a eke uae GaN Resumen: El incremento del terrorismo como consecuencia del conflicto amado, ha hecho que los actos determinados como tales, sscneren dia por dia perjuicios patrimoniales y morales a las personas, los cuales de alguna manera sedeben reparar, Ls obligacién de teparar perjuicios por parte del Estado, umanos contra la poblacién no combatiente; la continua guerra de guerrillas de las FARC Y el ELN, en contra de la snfruestructura econdmica y de servicios piblicos, que ha involucrado a los particulares; y la violeneia irracional de smasaeres de los paramilitares, que en igual forma ha tenido por blanco directo a las personas patticulares y a su Asi las Cosas, el ineremento del terrorismo como consecuencia del conflicto armado, ha hecho que los actos determinados como tales, generen dia por dia perjuicios patrimoniales y morales alas personas, los cuales de alguna manera se deben reparar, circunstancia quese pretende aclararen este escrito, asi sea de manera somera. 2. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO, UNA OBLIGACION DE INDEMNIZAR PERJUICIOS Existe un prineipio de derecho queimplica, queel que cause un dafioa otro debe reparario, lo que determina gue exista una obligacién indemnizatoria de perjuicios por quienes los acusen a favor de los afectados"; principio, que no solamente se aplica en el derecho privado frente a los particulares, sino, en igual forma en el derecho piiblico frenteal Estado, En las anteriores circunstancias, si el Estado causa un daio a otro, nace la obligacién de reparacién, ya que en este sentido no existe distincién entre el Estado y los particulares, en la medida que a los dos les asiste la cbligacién de indemnizar perjuicios”. Circunstancia diferente es que. la manera como se llega a dicha reparacién varie del Estado a los particulars y, asi nos vemos ante las formas o clases de responsabilidad del Estado: que son especiales, en la medida que se derivan de la actividad de éste, lacual igualmente es especial”. Asi, la obligacién de reparar perjuicios por parte del Estado, determina que debe existiren primer lugar una sesponsabilidad de éste para que nazca Ia obligacién de indemnizar, pues de lo contrario,e! elemento esencial para que se presente lareparacién, no existiia y en esa medida no habria obligatoriedad de reparar el perjuicio causado'’ Situacién esta, que no siempre se ha presentado dentro de nuestro ordenamiento juridico y en otros ordenamientos uridicos, especialmente el francés, de donde tenemos un antecedente bien fuerte, en nuestro sistema administrativo <ée responsabilidad, Enefecto, e citerio de responsabilidad general del Estado, no siempre ha sido el mismo tanto en el sistema Srancés como en el nuestro; ya que, de una forma de irresponsabilidad del Estado, se ha llegado a criterios de responsabilidad objetiva, pasando por todo un proceso de evolucién, que incluye la responsabilidad por falla del servicio, las cuales son materia de discusién en cuanto a su aplicacidn en el caso de la responsabilidad del Estado por sctos terroristas. Por lo anterior, s nécesario identificar cada una de las formas de responsabilidad del Estado en general, pparaas{ poder aplicarlas al evento especifico de responsabilidad por actos terroristas, con el fin de determinar, cul es 4 queen cuadra con mayor contenido de argumentacién. ” REYES POSADA, Alejandro. Paramilitares en Colombia: Contesto, aliados yconsecuenctas. En Guerraen Colombia: actores 2rmados, obra citada, pig. 92, 93) 94 ™ RODRIGUEZ RODRIGUEZ, Libardo, Derecho Administrativo General y colombiano, décimo tercera edicién, Editorial Temi, Bogota 2002. " HENAO, Juan Carlos. El daio, primera edicién Universidad Externado de Colombia, Bogots 1998, pig. 35, hace relacién a que el daito es el primer elemento a estudiar en un proceso de responsabilidad, tal vez porque a misma se expresa en ta obligacion de repararlo, * £1 Estado tiene unos mecanismos de actuactén como son los hechos, las operaciones administrativas, los actos

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