MONITORUL OFICIAL ROMANIEI Lin 23 nolo 20082 MONITORUL OFICIAL AL ROMANE, PARTEA, Ne, 797 281208 ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIE! PUBLICE CENTRALE ‘MaSTERUL OEZVOLTARI REGIONALE $I LOCUNTE! oRDIN pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legit nr. 50/1994 privind autorizarea executari iucrarilor de constructi") In temeipreveeror a. pet. 42 dn Lagoa 2812009 pevindaprobarea Ordon de gens @ Guverit ‘2142008 pet roteara cempltrea Lag S101 pnd auurzaronsnestr lst ce conve, pata Iniontond Ocal Romane, Parea 488 dn 1 ue 208, ale 12 wn (5) an Herr Gu S009 pind ‘runzaeafuncnarea Mrs Deevotan Repnat 9 Cocon cx made utara instru devote regional !ocune ite mdr! ori At 1.— Se apoba Normale matedlgice de apcare 8 Logi. 50/601 pring suorznra exe cried censtucapblemt, osmotic compli utero, revue In ane care face par tapas in prezen ‘rt 2. — Prezorl rn 6 pul In Monto Otel Romie, Pare At. 9. — La data Inui vigoare a preental or, Crt minibuts vanspourio,canstucfaer 9 trismul 1142072008 penvu aposarea Nomelor metodlogice de soca a Legi ne. $0901 prin autoraarea acute ‘asi Lucsir de construc pubiat in ontonl Ocala Rams, Para I, 825 91 825 bis in 13 septembre 2005, cu ostciie i compote utroare, 91 anexa ls Ord! Ibistulsi uctlor pubiee gi amenalén) eters . 6UN/1966 privndcbigate tial abla pan de entice eves pubsicat nono Ofc al Rai, Pate e348 dn 1 ceptemtso199, 0 abo. else dezoti ronal locus, lage ‘ues, 12 cctombe 2008, nese[MONTTORUL OFICIAL AL ROANEE PARTEA | 7723 12000 ANEXA NORME METODOLOGICE de aplicare a Legit nr.50/1991 privind autorizarea executiril lucririlor de construct PREAMBUL, 1. Prezeatele Norme metodologice sunt elaborate tn temeiul prevederilor art pet.42 din Legea nr.261/2009 privind aprobarea Ordonangei de urgent a Guvernului ‘nr.214/2008 pentru modificarea si completarea Legiinr.S0/1991 privind autorizarea ‘executirit lucririlor de construci, publicath in Monitoral Oficial al Romanie, Partea 1, nr493 din 16 julie 2009, gi reprezinta actuaizarea Normelor metodologice de aplicare @ Legit nr. 50/1991 privind autorizarea executirii Iucrarlor de construci, aprobate prin Ordinul ministului transportuilor, construcilor si turismului nr. 1430/2005, publicat in Monitorul Oficial al Romdniei, Partea I, nr. $25 si 825 bis din 13 septembrie 2005, cu modificiile si completirile ulterioare aduse prin Ordinul ‘ministrului dezvoltiri, lucrarilor publice gi locuinfelor nr.1.329/2007 pentru ‘modificarea si inlocuirea anexelor nr.6 gi 7 la Normele metodologice de aplicare a ‘Legii nr 50/1991 privind autorizarea executiii lucrrilor de construc aprobate prin Ordinul ministulu transporturilor, constructilor si turismului nr. 1.430/2005, publicat {in Monitoral Oficial al Roméniei, Partea I nr867 din 18 decembrie 2007 si prin Ordinul ministului dezvoltiiéregionale si locuinei nr. 119/2009 pentru modificarea si completares Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.S0/1991_privind autorizarea extcutirii lucririlor de construcfii, aprobate prin Ordinul ministului transporturilor, construcjllor si turismului nr.1.430/2005, publicat in Monitoral Oficial al Rominiei Partea [nr.193 din 27 martie 2008, 2. In cuprinsul prezentelor Norme metodologice, Legea nr.$0/1991_privind autorizarea executiriiIucriilor de construcii va fi denumita Lege. Pentru celelalte -acte normative menionate se specifica numdrul, aul ititul acestora 3. Prezeatele Norme metodologice sunt structurate pe capitole, secfiuni gi articole, ordonste in conformitate cu succesiunea operafiunilor din procedura de autorizare, CAPITOLUL I Dispoziti generale ‘SECTIUNEA 1 Obiectivele normelor metodologice ARTICOLUL 1 Asigurarea cadrului unitar al autorizirit Prezentele norme metodologice au ca obiect punerea la dispozitia celor interesati din domeniul executiriiIueriilor de constructii — administratia publica ocala ¢i central, investitor, proiectanfi, institutt gi autortai avizatoare privind autorizarea lucririlor de construcjii, precum gi executanji — a unui act normativ detaliat pertru aplicarea unitari a prevederilor Legi, in corelare gi cu provederi euMONITORUL OFICIAL AL ROMANE, PARTEA | Nr, 7782312008 aplicabilitate in domeniul autoriziri executiriiIueririlor de constructi ale altor acte normative in vigoare, privind: procedura de autorizare, formularele necesare autoriziri si enteriile pentru stabilirea confinutului documentatilor necesare ‘utorizitii, in conformitate cu continutul-cadru reglementat prin anexa nr. | la Lege ARTICOLUL 2 Procedura de autorizare a executarillucririlor de construct (1). Autorizarea executirii tucrétilor de construct reprezintA exercitarea sutorititi de catre administratia publics judefeand si local, dup eaz, precum gi de catre administrjia publict centrals, tn situapile prevazute de Lege, cu privice la ‘punerea in aplicare a prevederilor documentailor de amenajare a teritoriului gi de ‘urbanism, aprobate potrvit leg, care se consttuie in temei juridic pentru realizarea de lucriri de construct (2) Ansamblul operafunilor la nivelul autoritatior abiltate prin lege, precum si al solictantului in raport cu acestea, care conduce la emiterea autorizajici de constrire/desfinjare, constituie procedura de autorizare a execulirii lucririor de construct, denumiti in continuare procedra de autorizare ) kn injetesul prevederitor art.2 alin.(2") din Lege, procedura de autorizare — care incepe odati cu depunerea cereri de emitere a certificatului de urbanism, cu ‘mentionarea in mod expres a scopului solicitiii actului, prin care solicitantul igi ‘anunfd intenjia de a obfine, ca act final, autorizatia de construire — constituie ansamblul operatiunilor la nivelul administratiei publice localefjudefene care au ca ‘nalitate autorizarea executiiilucrrilr de construct, (4) Formularele care se uilizeazi in cadrul procedutii de autorizare sunt prezentate in anexa nr.1 «FORMULARE». ARTICOLUL 3 Autonomia local - deseentralizare si parteneriat (1) In conformitate cu prineipiul autonomici locale, exerctarea competenfelor gi « atributilor stablite de Lege revine autoritijlor administratiei publice locale, care se isese cel mai aproape de cetijean @) Potrvit Legii, in domeniul autorizirii executirii lucrrilor de construciii principiul autonomiei locale se exerciti prin descentralizarea atriburilor si se asigurd prin acordarea de competente de autorizare sporite unitajilor administratv-teitoriale de baza,respectiv ale comunelor,oragelor, municipiilor gi ale sectoarelor municipiului Bucuresti G) In vederea asiguririi nivelului de competenti tehnicd in domeniul autorizii, inclusiv la niveluile administratei publice locale care au fsi pot consttui structuri de specialtate din cauza lipsei specialigilor pe plan local, potivit prevederilor Legit se insttuie, pe integ parcursul procedurii de autorizare, un ‘parteneriattehnic intre consiliie judetene — prin structurile de specialtate constitute la nivelul acestora — si autoritifle administratiei publice locale (comune, orage, ‘municipi, dupa caz) care nu beneficial de competen}i tehaicd pe plan local ARTICOLUL 4 ‘Simplificarea procedurii de autorizare Prin prevederile Legi, cu privire la simplificarea procedurii de autorizare ta ‘aport cu interes si protectiasolicitantuli, se urmareste:MOMTORUL OFICIAL AL ROMAN PARTEAJ, Ne 797 23 12008 ) reducerea_numiruluiformularelor si adecvarea confinutului acestora, corespunzitor exigentelor specifice procedusii de autorizare gi de executie a lucririlor 4e construci, n corelare cu operafiunle statistice necesare fundamentiii poitcilor locale, regionale gi nafionale de dezvoltare urbanistica, ’) emiterea avizelor/acordurilor pentru utltisi urbane — servicii tehnico- eadiltare side gospodirie comunali —, precum gi cele pentru confirmarea asiguririt cerinfeloresenfiale de calitate in construci, direct de cdtre furizori/administratorit acestora, inbaza reglementirilor legale in vigoare specfice ativitai fecdrui emitent; ©) simplificarea confinurului documentatei tehnice — D.T. pentra autorizarea executirii herarilor de construct prin preluarea din conjinutul - cadru previzut in ‘anexa nr. la Lege a pieselor scrse gi desenate strict necesare pentru categorile de ‘consiruchii prevazute la art3 alin.) lita), g) si h) din Lege. conform prevederilor ‘cuprinse in prezentelor norme metodologice. ARTICOLUL 5 Asigurarea transparenjel proceduri de autorizare (1) Transparenta procedurii de autorizae a executiri luriilor de construct — att Is nivelul certficatului de urbanism, edt si al autorizatiei d> construireldestiinare — se realizear prin asigurares caracterului public al acesteia, respestiv prin ssigurarea éreptului publicului de af informat. (2) In sitafa in care autoritatea pentru protecia mediuli competents a stabilit pparcurgerea procedurit de evaluare a impactului investtiei asupra mediului, publicul fare dreptul de a se informa gi de a participa efectiv gi din timp Ia procedura de autorizare, de a se documenta si de a transmite comentaii $i opinii autoritijlor ‘administrate: publice competente, inaintea luarit unei decizi finale asupra cererii pentru emitetea autorizapiei de construire aferente investitiei @) In situatia prevazutd la alin (2), informarea gi corsultarea publicului se realizeazi in conformitate cu prevederile legislatiei privind evaluarea impactului anumitor proiectepublice gi private asupra mediulu, ARTICOLUL 6 Intiirea discipline in autorizare gin executia luerdrilor autorizate (1) Respectarea prevederilor legale privind disciplina in procedura autorizirii, precum gi in aplicarea in executie @ prevederilor autorizajile, in toate fazele, are cefecte in plan social, neespectarea acestora find sancfionat& posivit Legi (2) Potrvit Legi,disciplina autorizari i executiei se asiguri: 4) la nivelul administrafiei publice locale prin: indiviualizarea rispunderi personalulu: cu atributi tehnice in administrafia publicd locals, intirirea rolului institute’ ahitectului-ef, la toate nivelurile unitifilor administativ-tritoriale, precum si prin stabilirea competenfelor de control ale organelor cu atribufii din cadrul aparatului propri al administratei publice judetene gi locale; ») la nivelul administrafii publice centrale competente tn conditile Legi, prin individualizarea rispunderii personalului propriu cu aibutii tehnice in domeniul autora 6) Ia nivelul Inspectoratului de Stat in Constructii ‘i executiei erator. in tate etapele autorizariiMONTORUL OFICIAL AL ROMANE, PARTEA| M757 23,2008 SECTIUNEA a 2-a ‘Cadrul legal ARTICOLUL 7 ‘Temeial juridie— sistemul actelor normative din domeniu Prezentele norme metodologice sunt elaborate in conformitate cu prevederile LLegii si pentra aplicarea i, In corelare cu actele normative specific din domeniile construcfilor, al amenajari teritoriului gi urbanismului, al administatisi publice, al proprietitit funciare, precum gi cu alte acte normative complementare domeniilor ‘mentionate alate fn vigoare. SECTIUNEA a 3-a Cadrul institutional in domeniul autorizarii exeeutat ARTICOLUL 8 Autoritatiemitente (1) Autorizatile de construire sau de desfiinfare pentru executarealucritilor de construct prevazute la art3 alin(I) din Lege se emit de cite autorityile ‘administratiei publice judefene sau locale, potrivit competentelor previzute Ia art. alin(1) din Lege, pentru lucrarile care se executi in cadrul unitiii administatv- teritoriale, in functie de categorile de construct gi luis, precum $i e1 respectarea prevederilor documentatilor de urbanism si a planurilor de amenajare 4 tertoriului, probate potrivit leg 2) Pentru Iucririle 1a constructii amplasate in zone de protectie a ‘monumentelor, ori la construct cu valoare arhitecturalé sau istorich deosebits, previzute Ia art.3 alin(1) litb) din Lege, autoritjile previzute la art alin,(I) lite) pet.2 si lite) pet.2 din Lege vor emite autorizafile de construireldestinjare mumai pentru zonele de protecie definite prin documentaii de urbanism legal aprobate (3) In temeiul dispozitilor ar.6 alin.2) din Lege, certficatele de urbanism se emit de catre acecasi autoritate care este competent si emiti autorizatille de ‘construire/desfinjare, potrivit competenfelor previzute la art-4 alin (1) si art43 lita) din Lege. (4) Prin exceptare de Ia prevederile alin.(1), in situaile previzute de Lege, autorizaile de construre/desfiinjare se emit de care: 2) autortatea administrate! publice centrale competent. — pentr lucirile de foraje si prospectiuni submarine, precum si de construire a reelelor submarine de transport energetic fi de comunicatii,amplasate fu mares erilurala, zona comtigua sa zona economic exclusiva a Mani Negre, dup caz, in temeiul dispctilor art alin,(s) din Lege; ) Ministeral Transporturilor si Infastructurii — pentru lucrisle aferente infrastructuii de transport rutier de interes national, in tereiul dispozitilor art. 43 lit. ») dia Lege; ) ministerele si celelalte organe de specialitate ale administajiei publice centrale interesate — pentru Iucriri de construcfii cu caracter militar, in temeiul dispozitilor art 43 lit. a din Lege; lucrdrilor de constructilMONITORUL OFICIAL AL ROMANE PARTE, Ne: 773 x12008 7 ARTICOLUL 9 Atribufii speciale ale autorititii administratiei publice Judefene/a municipiului Bucuresti 2) fn conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit a) pot. din Lege, emiterea autorizajiei de construire pentru Tucrarle care urmeaza si se execute pe teremuri care epagesc limita unei unititi administativ-teritoriale se face de cftre presedintele consiliului judejean, cu avizal primailor. 2) In sensul prevederilor alin (1), prin Iueriri care se executé pe teremuri care epigese limita unei unitti administratv-teritoriale se injelege lueririle al c&ror amplasament traverseazd limita a doud sau mai multe unitii administativ-tertoriale ‘cum sunt, spre exemplu, dar fri a se limita la acestea:rejle de transport al energiei clectrice, alimentiri cu api, refele de transport al gazelor naturale, infrastructurk feroviard gi rutiera, ete. (G) In situatia previzuts la ar.4 alin (2) din Lege, tn care ucrrile urmeaza i se realizeze pe amplasamente ce depagese limitele judefuli, respectiv ale municipiului Bucuresti, avind In vedere necesitatea armonizari condifilor de autorizare, autorizayile de construire ce emit de eatre pregedinfi consililorjudefeneinteresate gi, ‘dup caz, de catre primarul general sl municipiului Bucuresti, cu respectarea prevederilor avizului coordonator emis de citre autcrtatea administratiei publice centrale competente, (4) In vederea realizirii unitare a obiectivului de investi, autorizatile de construire prevazute la alin(3) produc efecte numai dup emiterea ultimei autorizaji de construire. ARTICOLUL 10 ‘Structura institusionalé a administratiel publice locale (1) Pentru erestetea operativitati fn procesul auteriziri executari lucisilor de construeii, precum si in vederea respectariitermenului legal de emitere a autrizatei, autoriifile administrafci publice competente iau masurle organizatorice necesare pentru simplificarea proceduri de emitere a autorizaillor de construire, scop in care constituie in cadrul aparatului propriu structuri de specialitate avand in componenji personal cu pregitie in domeniile arhitecturi, urbanismului, construcfillor si instalailor pentru construfi, pentru gestionarea procesalui de emitere a certficatelor ‘de urbanism gi autorizatilor de construre/desfintare, pen: 8) verificarea operativa privind respectarea structurii si confinutului rotectia medial, (6) Potrvit prevederlor art 6! alin.2) din Lege, in situata in care o investiie lurmeaza si se realizeze etapizat, ori dacd amplasamentul acestia ocup& terenuri careMONITORUL OFICIAL AL ROMANE PARTEA| W787 bi2.x.208 se afld in raza teritorialé a dou sau mai multe unitifi administrativ-teritoriale fnvecinate, evaluarea impactului asupra mediului se realizeazd pentru intreaga. investtie, prin grijaautorittilor competent pentru proectia mediului (D) Potrivit prevederilor art.7 alin. (I') din Lege, in situafia in care apar modificiri, pentru care este nevesar& emiterea une autorzaji de construire distinct Pentru organizarea executiril Iucririlor, aceasia se va emite numai daca autortatea competent’ pentru protectia mediului constaté ci modificarile aduse se inscriu In limitele actului administratv emis anterior. in eaz contrar, autoritatea competent Pentru protecfia mediului reface evaluarea efectelor lucrivilor de baza gi a celor ferente organizirii executiri lucrirlor gi emito un now act administrativ (8) Potrivit prevedeilor art. alin (3) din Lege, pentru emiterea autorizatei de desfinjare a lucririlor/constructiilor nu este necesari obfinerea actelor autoritiit ‘competente pentru protectia mediului prevazute la alin), (9) Potrvit prevederilor ar.5 alin (3) dir Lege, avizele/acordurile stabilite prin certificatal de urbanism se anexeaza si devin parte integranté din autorizayia de construire ARTICOLUL27 Acordul veciilor (1) Acordul vecinilor, previzut la pct.2.56. al sectiunii I ,Piese scrse” a cap.A. Documentajia tehnic& pentru autorizarea executasii Iueririlor de construire — D.T-A.C.”, prevazut in anexa nr Ia Lege, este necesar in urmatoatele situa ) pentru construcjiile noi, amplasate adiacent constructillor existente sau in ‘mediata lor vecindtate — i numai dact sunt necesare misuri de intervenjie pentru rotejarea acestora; ') pentru lucriri de construcii necesare in vederea schimbsrii destinajei in llr existente; ©) in cazul amplasirii de constructi cu altd destinajie decit cea a clidirilor “nvecinat, (2) Situaile prevazute la alin (I) lita) corespund cazurilor in care, prin ridiearea lunei construcji not fn vecindtatea imediaté a unei construcitexistente, pot fi cauzste acesteia prejudici privind rezistenta mecanica gi stabiltatea, securitatea Ia incendiu, ‘igiena,sindtata i mediul ori siguranja in exploatare. Cauzele acestor situaii pot fi, de exemply, alpirea la calean, fundarea la o cot mai adanca decat cea a tipi fundafiei construcie existente,afectarea gradului de insorire. G) Situaile previzute la alin. (1) litb) gi) corespund cazurilor tn care, urmare investifiei noi pot fi create situaii de disconfort generate de incompatbiltii intre functiunes preexistenti si cea propusi,atit tn situafia in care se adue modificii de estinajie a spafiior in interiorul unei cladir, cit gi fa situaia fn care fiefionalittea lunei construcfii noi este incompatibili cu caracterul gi functionalitatea zonei in care lurmeazi si se integreze. Cauzele cele mai frecvente sunt cele legate de afectarea functiunii de locuit prin implementarea unor functiuni incompatibile datorts zgomotulu, circulatiei, degajrii de noxe, ete (4) Acordul vecinilor se va da condifiomt de asigurarea, prin proiectal tehnic P.Th. $i autorizajia de construre/desfiintare, 1 mésurilor de punere in sigurantd a ‘onstructci preexistente rezultate in urma raportului de expertza tehnict intocmit la ‘comands investitorului noii construct, (6) Acordul vecinilor este valabil numai informa autentick.