Plano de Segurança Da Água

Srie GUIAS TCNICOS
Planos de segurana
em sistemas
pblicos de
abastecimento de
gua para consumo
humano
Autoria:
Jos Manuel Pereira Vieira e Carla Morais
Colaborao:
Ceclia Alexandre e Regina Casimiro
UNIVERSIDADE DO MINHO
PLANOS DE SEGURANA EM
SISTEMAS PBLICOS DE
ABASTECIMENTO DE GUA PARA
CONSUMO HUMANO
Autoria:
Jos Manuel Pereira Vieira (Universidade do Minho)
Carla Morais (guas do Cavado)
Colaborao:
Ceclia Alexandre e Regina Casimiro (Departamento de
Qualidade da gua do IRAR)
UNIVERSIDADE DO MINHO
FICHA TCNICA
Ttulo:
PLANOS DE SEGURANA EM SISTEMAS PBLICOS DE
ABASTECIMENTO DE GUA PARA CONSUMO HUMANO
Elaborao:
Autoria: Jos Manuel Pereira Vieira (Universidade do Minho) e
Carla Morais (guas do Cvado)
Colaborao: Ceclia Alexandre e Regina Casimiro (Departamento
da Qualidade da gua do IRAR)
Agradecimentos:
Agradece-se a colaborao da Associao Nacional de Municpios
Portugueses e das entidades gestoras que, atravs dos seus
comentrios e sugestes, permitiram melhorar o presente
documento. Agradece-se empresa guas do Cavado, na pessoa
do seu Presidente do Conselho de Administrao, Prof. Jos
Carlos Tentgal Valente, e da Eng. Filomena Peixoto,
responsvel pela rea da Qualidade, pelos contributos dados.
Edio:
Instituto Regulador de guas e Resduos
Universidade do Minho
Data:
30 de Julho de 2005
ISBN:
Depsito Legal:
ii
PREFCIO DO IRAR
O Instituto Regulador de guas e Resduos (IRAR) foi criado com a
misso de regulador dos servios de abastecimento pblico de gua s
populaes, de saneamento das guas residuais urbanas e de gesto dos
resduos slidos urbanos. Posteriormente, foi atribuda ao IRAR uma
segunda misso, a de autoridade competente para a qualidade de gua
para consumo humano.
As responsabilidades inerentes misso de autoridade competente
entraram em aplicao plena a 25 de Dezembro de 2003, sendo desde
essa data o IRAR responsvel pela implementao de um conjunto
importante de atribuies, como a aprovao dos programas de controlo
da qualidade da gua das entidades gestoras, a inspeco peridica da
qualidade da gua nos sistemas de abastecimento, a superviso de
laboratrios de anlises de gua, a instaurao de processos de contraordenao s entidades gestoras e a elaborao dos relatrios anuais
sobre a qualidade da gua para consumo humano em Portugal e dos
relatrios trienais a enviar Comisso Europeia.
Por outro lado, e de acordo com o seu Estatuto, cabe ao IRAR sensibilizar
as entidades gestoras e os autarcas em geral para as questes da
qualidade na concepo, execuo, gesto e explorao dos sistemas
multimunicipais e municipais, bem como emitir recomendaes.
neste quadro que se entendeu importante elaborar um guia tcnico
sobre planos de segurana em sistemas pblicos de abastecimento de
gua para consumo humano, cujo objectivo apoiar as entidades
gestoras na salvaguarda da fiabilidade do servio que prestam, prevendo
atempadamente as medidas a tomar em caso de ocorrncia de
fenmenos naturais ou provocados que, de alguma forma, possam pr
em causa a qualidade do servio e a salvaguarda da sade pblica. Este
guia destina-se essencialmente aos tcnicos das entidades gestoras que
tm a seu cargo a explorao dos sistemas de abastecimento de gua e o
controlo da qualidade da gua para consumo humano.
Se na ltima dcada o Pas evoluiu passando de 80 para 92% em termos
de cobertura da populao, e objectivo nacional atingir rapidamente a
meta de 95%, esta meta deve no entanto ser acompanhada de um
elevado grau de fiabilidade do servio e consequentemente de segurana
e conforto para todos os utilizadores.
Pretende assim o IRAR dar mais um contributo para que seja possvel
servir, de forma regular e contnua, a maior percentagem possvel da
populao portuguesa, com um elevado nvel de servio, a um preo
eficiente e justo e dentro de uma perspectiva ambientalmente sustentvel
e de salvaguarda da sade pblica.
Jaime Melo Baptista (Presidente do Conselho Directivo do IRAR)
Dulce lvaro Pssaro (Vogal do Conselho Directivo do IRAR)
Rui Ferreira dos Santos (Vogal do Conselho Directivo do IRAR)
iii
PREFCIO DOS AUTORES

Nos ltimos anos tem-se assistido a uma preocupao crescente, a nvel
mundial, no sentido de se considerar que os sistemas de abastecimento
de gua, para alm de satisfazerem padres de qualidade estabelecidos
legalmente, devem apresentar nveis de desempenho que meream a
confiana dos consumidores na qualidade da gua que lhes fornecida.
Em Abril de 2003, a Organizao Mundial de Sade organizou uma
conferncia internacional em Berlim sobre Estratgias de Gesto de
Riscos em gua para Consumo Humano, onde foram apresentados e
discutidos os pressupostos tericos e as especificidades de aplicao
prtica de ferramentas operacionais para a gesto de riscos em sistemas
de abastecimento de gua, desenvolvendo o conceito de Plano de
Segurana da gua para Consumo Humano, conforme assumido nas
suas recentes Guidelines for Drinking Water Quality (2004). Prev-se
tambm, no processo de reviso da Directiva 98/83/EC em curso, uma
aproximao da legislao europeia a estes princpios metodolgicos.
Desde 1999, data em que se iniciou a primeira experincia conhecida
(Melbourn Water - Austrlia), tm vindo a ser relatadas aplicaes desta
metodologia com resultados animadores para o bom desempenho no
controlo da qualidade da gua por parte das entidades gestoras. Em
Portugal, a experincia-piloto de aplicao deste conceito na empresa
guas do Cvado S.A., em 2003-2004, motivou o interesse do IRAR para
elaborarmos um manual que servisse de instrumento de apoio s
entidades gestoras portuguesas no desenvolvimento e aplicao de
Planos de Segurana da gua.
Reconforta-nos a esperana deste trabalho poder vir a constituir um
elemento til para a garantia de elevados padres de qualidade da gua
para consumo humano, contribuindo, assim, para a defesa da sade
pblica em Portugal.
Aguardaremos, certamente com muito interesse e expectativa, os
resultados prticos da aplicao desta metodologia em Portugal. Neste
sentido, expressamos o nosso agradecimento antecipado pelo envio de
comentrios e informaes sobre a utilizao deste Manual, dando-nos a
conhecer, nomeadamente, sucessos, dificuldades e sugestes para o seu
melhoramento futuro.
Jos Manuel Pereira Vieira
Carla Morais
iv
NDICE
1. Introduo...................................................................................................1
1.1 Controlo da qualidade da gua para consumo humano .......................1
1.2 Anlise e gesto de riscos em sistemas de abastecimento de
gua......................................................................................................4
2. Estruturao de um PSA ............................................................................7
2.1 Esquema conceptual ............................................................................7
2.2 Etapas preliminares ............................................................................12
2.2.1 Constituio da equipa ..................................................................12
2.2.2 Descrio do sistema de abastecimento........................................12
2.2.3 Construo e validao do diagrama de fluxo ...............................14
2.3 Avaliao do sistema..........................................................................15
2.3.1 Identificao de perigos .................................................................15
2.3.2 Caracterizao de riscos ...............................................................22
2.3.3 Identificao e avaliao de medidas de controlo..........................26
2.4 Monitorizao operacional ..................................................................35
2.4.1 Estabelecimento de limites crticos ................................................35
2.4.2 Estabelecimento de procedimentos de monitorizao ...................36
2.4.3 Estabelecimento de aces correctivas .........................................38
2.5 Planos de gesto ................................................................................38
2.5.1 Estabelecimento de procedimentos para a gesto de rotina .........39
2.5.2 Estabelecimento de procedimentos para a gesto em condies
excepcionais ..........................................................................................40
2.5.3 Estabelecimento de documentao e de protocolos de
comunicao ..........................................................................................40
2.6 Validao e verificao do PSA..........................................................42
2.6.1 Avaliao do funcionamento do PSA .............................................42
2.7 Resumo dos contedos globais de um PSA.......................................44
3. Guia de implementao............................................................................47
3.1 Etapas preliminares ............................................................................47
3.1.1 Constituio da equipa ..................................................................47
3.1.2 Descrio do sistema de abastecimento........................................47
3.1.3 Construo e validao do diagrama de fluxo ...............................47
3.2 Avaliao do sistema..........................................................................51
3.2.1 Identificao de perigos .................................................................51
3.2.2 Caracterizao de riscos ...............................................................51
3.2.3 Identificao e avaliao de medidas de controlo..........................51
3.2.4 Avaliao do sistema. Fonte ..........................................................53
3.2.5 Avaliao do sistema. Tratamento.................................................59
3.2.6 Avaliao do sistema. Distribuio ..............................................107
3.3 Monitorizao operacional ................................................................119
3.3.1 Estabelecimento de limites crticos ..............................................119
3.3.2 Estabelecimento de procedimentos de monitorizao ................ 119

3.3.3 Estabelecimento de aces correctivas ...................................... 119
3.4 Planos de gesto.............................................................................. 121
3.4.1 Estabelecimento de procedimentos para a gesto de rotina ....... 121
3.4.2 Estabelecimento de procedimentos para a gesto em condies
excepcionais ........................................................................................ 131
3.4.3 Estabelecimento de documentao e protocolos de comunicao .139
3.5 Validao e verificao do PSA ....................................................... 139
4. Experincia portuguesa O caso da guas do Cvado S.A. ................ 142
4.1 Descrio do sistema de abastecimento .......................................... 142
4.2 Motivao especfica para aplicao de um PSA............................. 143
4.3 Processo de elaborao do PSA...................................................... 144
4.3.1 Organizao geral ....................................................................... 144
4.3.2 Estrutura adoptada ...................................................................... 145
4.4 Aspectos de aplicao do PSA ........................................................ 150
4.4.1 Preparao de metodologias....................................................... 151
4.4.2 Funcionamento do PSA............................................................... 153
4.5 Nota final .......................................................................................... 156
5. Glossrio ................................................................................................ 157
6. Referncias bibliogrficas ...................................................................... 159
7. Sobre os autores.................................................................................... 161
vi
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Quadro de referncia para o estabelecimento de segurana
da qualidade da gua (como proposto em WHO, 2004)
Figura 2 Aspectos a considerar na gesto de riscos em sistemas de

abastecimento de gua
Figura 3 Processo de avaliao do funcionamento do PSA
11
Figura 4 Fluxograma para elaborao e aplicao do PSA
11
Figura 5 Exemplo de rvore de deciso para a definio de PCC
26
Figura 6 Exemplo da anlise de tendncia para concentrao de

nitratos numa origem de gua
42
Figura 7 Aspectos gerais que devem constar de um PSA
44
Figura 8 Conjunto de documentos constituintes de um PSA
45
Figura 9 Exemplo de quadro para constituio da equipa PSA
48
Figura 10 Exemplo de quadro para descrio do sistema de

abastecimento
49
Figura 11 Exemplo de diagrama de fluxo
50
Figura 12 Exemplo de esquema de barreiras mltiplas para

identificao de perigos (adaptado de NZ, 2001)
52
Figura 13 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte.

gua superficial
54
Figura 14 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte.

gua subterrnea
57
Figura 15 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Tratamento. gua superficial rios
60

Tratamento. gua superficial lagos e albufeiras
64

Tratamento. gua subterrnea poos e furos
67

Tratamento. gua subterrnea minas
69

Tratamento. Armazenamento de gua bruta
72

Tratamento. Aplicao de algicida
76

Tratamento. Desestratificao
77

Tratamento. Pr-oxidao
78

Tratamento. Microtamisao
80
vii
viii

Tratamento. Coagulao Floculao Sedimentao
82

Tratamento. Flotao
85

Tratamento. Filtrao rpida
88

Tratamento. Filtrao lenta
89

Tratamento. Filtrao por membranas
91

Tratamento. Adio de cloro
94

Tratamento. Adio de dixido de cloro
96

Tratamento. Ozonizao
97

Tratamento. Radiao UV
98

Tratamento. Correco de pH
100

Tratamento. Remoo de ferro e mangans
101

Tratamento. Amaciamento
102

Tratamento. Remoo de matria orgnica
103

Tratamento. Fluoretao
106

Distribuio. Reservatrios de gua tratada
108
Figura 39Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Distribuio. Condutas adutoras
112

Distribuio. Presso no sistema
116

Distribuio. Operao
117
Figura 42 Exemplo de esquema de quadro para monitorizao

operacional. Filtrao rpida
120
Figura 43 Exemplo de ficha para gesto de rotina. gua superficial
122

rios
123
Figura 45 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Coagulao

Floculao - Sedimentao
124
Figura 46 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Filtrao rpida
125
Figura 47 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Adio de cloro
126
Figura 48 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Correco de pH
127
Figura 49 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Reservatrios de

gua tratada
128
Figura 50 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Presso no sistema
129
Figura 51 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Operao
130
Figura 52 Exemplos de eventos excepcionais
131
Figura 53 Contedos de um Plano de Contingncia
138
Figura 54 Check-list para verificao e validao do PSA
140
Figura 55 Infra-estruturas fsicas do sistema.
143
Figura 56 Diagrama de fluxo do sistema de abastecimento
146
Figura 58 Fichas auxiliares adoptadas
148
Figura 59 Elementos de controlo dos PCC do sistema
149
Figura 60 Fases de implementao do PSA
151
Figura 61 Harmonizao do PSA com outros Planos. Filtrao
152
Figura 62 Levantamento das medidas de controlo. Mistura Rpida e

Floculao
153
Figura 63 Variao da turvao ao longo do processo de tratamento

obtidos por amostragem automtica
154
Figura 64 Eficincia na remoo de turvao
155
ix
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Esquema conceptual a adoptar no desenvolvimento do PSA........... 8
Tabela 2 Exemplo de informao a compilar para a caracterizao de
um sistema de abastecimento de gua (adaptado de
WHO, 2004) ............................................................................... 13
Tabela 3 Exemplos de eventos perigosos associados s origens de
gua........................................................................................... 19
Tabela 4 Exemplos de eventos perigosos associados ao tratamento ........... 20
Tabela 5 Exemplos de eventos perigosos associados distribuio ............ 21
Tabela 6 Exemplo de Escala de Probabilidade de Ocorrncia
(adaptado de WHO, 2004) ......................................................... 23
Tabela 7 Exemplo de Escala de Severidade de Consequncias
(adaptado de WHO, 2004) ......................................................... 23
Tabela 8 Exemplo de Matriz de Classificao de Riscos............................... 23
Tabela 9 Exemplo de Matriz de Priorizao Qualitativa de Riscos ................ 24
Tabela 10 Exemplo de medidas de controlo associadas s origens de
gua........................................................................................... 28
Tabela 11 Exemplo de medidas de controlo associadas ao tratamento
de gua ...................................................................................... 32
Tabela 12 Exemplo de medidas de controlo associadas distribuio
de gua ...................................................................................... 35
ii
1. INTRODUO
1.1
Controlo da qualidade da gua para consumo

humano
A garantia da qualidade da gua para consumo humano fornecida

por um sistema de abastecimento pblico constitui elemento
essencial das polticas de sade pblica. At finais do sculo XIX,
a avaliao e o controlo de riscos para a sade humana por
transmisso de doenas provocadas por consumo de gua eram
realizadas de forma emprica, confiando-se primordialmente na
aparncia fsica da gua. As investigaes epidemiolgicas
desenvolvidas por John Snow, demonstrando a ligao estreita
entre o consumo de gua com contaminao fecal e um surto de
clera em Londres (Snow, 1855), a descoberta da existncia de
microrganismos por Louis Pasteur (1863) e os avanos cientficos
nos mtodos de deteco de microrganismos por Robert Cock
(isolamento do bacilo Vibrio cholerae, em 1883) constituram
bases cientficas determinantes para a associao do consumo de
gua com a sade pblica, servindo de ponto de partida para o
estabelecimento de prticas e protocolos para o controlo da sua
qualidade. neste contexto que no incio do sculo XX, aps
vrias vagas de surtos epidmicos de clera e febre tifide na
Europa, se desenvolveram meios tcnicos e legais para a
desinfeco da gua em sistemas pblicos de abastecimento.
Estabelecia-se, assim, a larga escala e de forma simples, o
controlo de doenas transmitidas por via hdrica, causadas por
contaminao microbiolgica.
At meados do sculo XX, a qualidade da gua para consumo
humano era avaliada essencialmente atravs das suas
caractersticas organolpticas, tendo como base o senso comum
de se exigir que ela se apresentasse lmpida, agradvel ao paladar
e sem cheiro desagradvel. No entanto, este tipo de avaliao foise revelando falvel em termos de proteco de sade pblica
contra microrganismos patognicos e contra substncias qumicas
perigosas presentes na gua. Tornou-se, assim, imperativo
estabelecer normas paramtricas que traduzissem, de forma
objectiva, as caractersticas a que deveria obedecer uma gua
destinada a consumo humano.
Em 1958 surge a primeira publicao da Organizao Mundial de
Sade (OMS) dedicada especificamente qualidade da gua para
consumo humano sob o ttulo International Standards for DrinkingINTRODUO
Water (com revises subsequentes em 1963 e em 1971),

instituindo-se uma metodologia de verificao da conformidade
das caractersticas da gua abastecida com valores numricos
pr-estabelecidos (Normas), atravs de programas de
amostragem do produto-final consumido. Seguiu-se, em 198485, a publicao dos trs volumes da primeira edio das
Guidelines for Drinking Water Quality (GDWQ): Vol. 1
Recommendations; Vol. 2 Health criteria and other supporting
information; Vol. 3 Surveillance and control of community
supplies. A segunda edio dos trs volumes das GDWQ foi
publicada em 1993, 1996 e 1997, respectivamente (WHO, 1993;
WHO, 1996; WHO, 1997).
Esta abordagem constituiu um enorme avano na proteco da
sade pblica em todo o mundo, proporcionando uma avaliao
de riscos para a sade com origem em microrganismos, produtos
qumicos e radionuclidos. Por outro lado, esta metodologia serviu
de base a procedimentos legislativos em muitos pases,
constituindo, na maioria deles, a base de todo o processo de
controlo de qualidade da gua para consumo humano. Na Unio
Europeia, a primeira Directiva incidindo sobre este assunto foi
publicada em 1980 (Directiva 80/778/EC). Este documento legal
foi revogado pela Directiva 98/83/EC (EC, 1998), actualmente em
vigor, a qual incorpora novos avanos tcnicos e cientficos
entretanto registados e concentra a obrigatoriedade de
conformidade em parmetros de qualidade essenciais.
O Decreto-Lei 243/2001, de 5 de Setembro (Portugal, 2001), que
transpe para a legislao nacional a Directiva 98/83/EC,
estabelece que a gua destinada ao consumo humano deve ser
caracterizada por no conter microrganismos, parasitas, nem
quaisquer substncias em quantidades ou concentraes que
constituam um perigo potencial para a sade humana, bem como
por preencher os requisitos mnimos estabelecidos nas partes A) e
B) do anexo I e respeitar, genericamente, os valores dos
parmetros da parte C) do anexo I. Este documento dispe ainda
que, para garantir a qualidade da gua fornecida aos
consumidores, a entidade gestora do sistema de abastecimento
deve (...) submeter aprovao da autoridade competente um
programa de controlo de qualidade (...), efectuar a verificao da
qualidade da gua, com vista demonstrao da sua
conformidade com a norma de qualidade da gua (...), efectuar
amostragens correspondentes avaliao de conformidade,
periodicamente, ao longo do ano, de modo a obter-se uma
PLANOS DE SEGURANA EM SISTEMAS PBLICOS DE ABASTECIMENTO DE GUA PARA CONSUMO HUMANO
imagem representativa da qualidade da gua distribuda pelos

respectivos sistemas nesse perodo de tempo.
Na prtica, a garantia da qualidade da gua para abastecimento
pblico tem sido baseada na deteco de indesejveis
constituintes microbiolgicos, fsicos, qumicos e radiolgicos,
potencialmente perigosos para a sade humana, atravs da
anlise de conformidade dos resultados obtidos na monitorizao
da qualidade da gua fornecida aos consumidores com os valores
paramtricos estipulados nas Normas legalmente estabelecidas.
Esta abordagem tem garantido adequados padres de qualidade
da gua para consumo humano, principalmente nos pases
industrializados, da resultando elevados nveis de confiana dos
consumidores na qualidade do servio que lhes prestado.
No entanto, tem-se vindo a verificar que esta metodologia de
controlo de qualidade, frequentemente lenta, complexa e
dispendiosa, apresenta um conjunto de limitaes srias, algumas
das quais relacionadas com os seguintes aspectos:
Regista-se uma limitada correlao entre microrganismos
patognicos eventualmente presentes na gua e os

organismos indicadores geralmente adoptados nas normas em
que se baseia a metodologia do controlo da qualidade do
produto final. Recentes investigaes, efectuadas em casos de
surtos de doenas transmitidas por via hdrica, demonstraram a
sua ocorrncia na ausncia de E. coli., por exemplo. Na
realidade, tem-se verificado fraca correlao de indicadores
bacteriolgicos com vrus e protozorios patognicos, talvez
devido sua diferente capacidade resistente desinfeco.
Os
mtodos analticos utilizados na monitorizao dos

parmetros microbiolgicos so, em geral, suficientemente
demorados para servir de elemento de preveno de situaes
acidentais. Este tipo de controlo apenas permite verificar se a
gua era prpria (ou imprpria) para consumo, aps o seu
fornecimento aos consumidores.
A significncia estatstica dos resultados da monitorizao do
produto final limitada. Por um lado, os volumes de gua

submetidos a monitorizao de conformidade com as normas
so relativamente insignificantes quando comparados com os
volumes de gua distribuda; por outro lado, as frequncias de
amostragem geralmente adoptadas em sistemas de
distribuio pblica de gua dificilmente garantem uma
INTRODUO
adequada
representatividade,
espacialmente.
tanto
temporal
como
Com a evidncia destas limitaes da monitorizao de

conformidade de fim-de-linha no se garante ao consumidor, de
forma categrica, a necessria confiana na gua que lhe
fornecida. Justifica-se, desta forma, evoluir para metodologias de
gesto tcnica baseadas em anlise e controlo de riscos em
pontos crticos do sistema de abastecimento. A aplicao de
princpios de avaliao e de gesto de riscos na produo e
distribuio de gua para consumo humano complementa o
controlo realizado atravs da monitorizao de conformidade do
produto final, reforando a segurana na garantia da qualidade da
gua e a proteco da sade pblica (Fewtrell and Bartram, 2001).
Assim, o fornecimento, em segurana, de gua para consumo
humano pressupe uma aco de controlo concertada e
estruturada ao longo de todo o sistema de abastecimento, desde a
origem da gua bruta at torneira do consumidor.
1.2
Anlise e gesto de riscos em sistemas de

A OMS, atravs do primeiro volume da terceira edio das GDWQ

(WHO, 2004), publicado em Setembro de 2004, recomenda que as
entidades gestoras de sistemas de abastecimento pblico de gua
desenvolvam planos de segurana para garantir a qualidade da
gua, incorporando metodologias de avaliao e gesto de riscos,
bem como prticas de boa operao dos sistemas. Privilegia-se,
assim, uma abordagem de segurana preventiva em detrimento da
metodologia clssica de monitorizao de conformidade de fimde-linha, atravs de uma efectiva gesto e operao de origens
de gua, estaes de tratamento e sistemas de distribuio. Deve,
entretanto, referir-se que a avaliao de riscos no um objectivo
em si prprio mas antes uma forma de estruturar o processo de
deciso, constituindo o ponto de partida para o estabelecimento de
procedimentos que enfatizam o papel fundamental que o consumo
de gua em segurana assume na proteco da sade pblica.
A Directiva 98/83/EC, embora no esteja estruturalmente
organizada com esta metodologia e adopte o princpio do controlo
de qualidade da gua atravs da anlise da sua conformidade
com valores paramtricos estabelecidos, no deixa de expressar
preocupaes de gesto de segurana no seu articulado, quando,
por exemplo, se pode ler: a Directiva tem por objectivo a
proteco da sade humana dos efeitos nocivos resultantes de

qualquer contaminao da gua destinada ao consumo humano,
assegurando a sua salubridade e limpeza (artigo 1); ou: a
verificao do cumprimento dos valores paramtricos fixada no
ponto em que no interior de uma instalao ou estabelecimento sai
das torneiras normalmente utilizadas para consumo humano
(artigo 6). Entretanto, expectvel que, do processo de reviso da
Directiva em curso, resulte uma aproximao da legislao
europeia com os princpios metodolgicos contidos nas GDWQ da
OMS.
Nestas GDWQ enfatiza-se que o fornecimento, em segurana, de
gua para consumo humano conseguido de uma forma mais
efectiva se for adoptado um processo de gesto de riscos, atravs
de um Quadro de referncia para o abastecimento pblico de
gua para consumo humano em segurana, que contempla as
cinco etapas fundamentais seguintes (Figura 1):
Estabelecimento de objectivos para a qualidade da gua
destinada ao consumo humano, com base em consideraes

de sade.
Avaliao do sistema "com vista a assegurar que o sistema de
abastecimento de gua, como um todo (da fonte at torneira

do consumidor, passando pelo tratamento), fornece gua com
uma qualidade que cumpre com os objectivos estabelecidos.
Tambm inclui a avaliao de critrios de projecto para novos
sistemas". Esta avaliao constitui uma primeira "fotografia"
para determinar se o sistema demonstra capacidades para
atingir os objectivos de proteco de sade propostos.
Identificao de medidas de controlo "que garantam, de forma
global, o controlo dos riscos detectados e que assegurem que

sejam alcanados os objectivos de qualidade da gua, na
perspectiva de sade pblica". Esta componente inclui a
metodologia de avaliao e gesto de riscos e assegura a
percepo das capacidades e limites das barreiras mltiplas
que compem o sistema. Envolve os aspectos de
monitorizao operacional.
Preparao de planos de gesto "que descrevem as aces a
tomar em casos de operao de rotina ou em caso de

condies excepcionais e documentam a avaliao e
monitorizao do sistema. Esta componente inclui a
elaborao dos planos de monitorizao e comunicao, bem
como os respectivos programas de suporte.
INTRODUO
Funcionamento de um sistema de vigilncia independente.
O processo de estabelecimento de objectivos de qualidade da

gua deve ser confiado s autoridades sanitrias, tendo em conta
as especificidades de sade locais. Este processo estrutura-se
num ciclo iterativo, compreendendo uma avaliao de estado da
sade pblica e uma avaliao de riscos, tendo como base
aspectos de exposio ambiental e de riscos aceitveis. Nesta
avaliao podero ser usados procedimentos epidemiolgicos ou
de avaliao quantitativa de riscos, tanto para substncias
qumicas como para microrganismos.
A componente de vigilncia deve ser assumida por uma entidade
reguladora que pode ser a entidade com responsabilidades locais
nas reas da sade ou do ambiente. Esta actividade deve
incorporar a monitorizao do desempenho de entidades gestoras.
As outras trs componentes constituem um plano de gesto de
riscos a que se d o nome de Plano de Segurana da gua para
Consumo Humano (PSA) (Nokes and Taylor, 2003; Davison et al.,
2004; Vieira, 2004; WHO, 2004). Os princpios e mtodos
utilizados na elaborao dos PSA podem basear-se em
procedimentos lgicos aplicados na identificao e avaliao de
riscos, como o caso do HACCP (Hazard Analysis and Critical
Control Point), extensivamente utilizado na indstria alimentar
(Havelaar, 1994; Dewettinck et al., 2001; Bosshart et al., 2003).
Tambm a Bonn Charter for Safe Drinking Water (IWA, 2004)
prope princpios gerais para garantir a segurana do
abastecimento de gua para consumo humano, incorporando a
aplicao de PSA e a conformidade de padres de qualidade.
"
Figura 1 Quadro de referncia para o estabelecimento de segurana da

qualidade da gua (como proposto em WHO, 2004)
2. ESTRUTURAO DE UM PSA
2.1
Esquema conceptual
Um Plano de Segurana da gua para Consumo Humano, tal

como preconizado pelas GDWQ da OMS, pode definir-se como
um documento que identifica e prioriza riscos plausveis que
podem verificar-se num sistema de abastecimento, desde a
origem de gua bruta at torneira do consumidor, estabelece
medidas de controlo para os reduzir ou eliminar e estabelece
processos para verificar a eficincia da gesto dos sistemas de
controlo e a qualidade da gua produzida. O seu principal
objectivo o de garantir a qualidade da gua para consumo
humano atravs da utilizao de boas prticas no sistema de
abastecimento de gua, tais como: minimizao da contaminao
nas origens de gua, reduo ou remoo da contaminao
durante o processo de tratamento e a preveno de pscontaminao durante o armazenamento, a distribuio e o
manuseamento da gua na distribuio. Na Figura 2 indicam-se
alguns aspectos essenciais a ter em considerao no controlo da
qualidade e da fiabilidade de um sistema de abastecimento de
gua.
Fonte
Reserva de gua bruta
- Gesto de bacia
hidrogrfica
- Monitorizao de
qualidade da gua bruta
Tratamento
- Monitorizao operacional
- Monitorizao de qualidade da gua
Reserva de gua tratada
- Controlo de nveis
de armazenamento
Rede de distribuio
- Monitorizao operacional
- Monitorizao de qualidade
da gua
- Presso
Figura 2 Aspectos a considerar na gesto de riscos em sistemas de

Com um PSA estrutura-se, assim, de forma organizada, um

sistema operacional de gesto da qualidade da gua, onde se
podem identificar trs etapas fundamentais:
ESTRUTURAO DE UM PSA
Avaliao do sistema processo de anlise e avaliao de

riscos, compreendendo todo o sistema de abastecimento,
desde a fonte at torneira do consumidor;
Monitorizao operacional identificao e monitorizao dos
pontos de controlo crticos, de modo a reduzir os riscos
identificados;
Planos de gesto desenvolvimento de esquemas efectivos
para a gesto do controlo dos sistemas, assim como de
planos operacionais para atenderem a condies de
operao de rotina e excepcionais.
A Tabela 1 apresenta o esquema conceptual para a estruturao
da informao necessria elaborao de um PSA.
Tabela 1 Esquema conceptual a adoptar no desenvolvimento do PSA
ETAPA
OBJECTIVO
Avaliao do
Sistema
Assegurar que o sistema

de abastecimento de
gua, como um todo,
fornece gua com uma
qualidade que garante
os objectivos de sade
estabelecidos
Monitorizao
Operacional
Garantir o controlo dos

riscos detectados e
assegurar que sejam
alcanados os objectivos
de qualidade da gua
INFORMAO
Identificao de perigos
Caracterizao de riscos
Identificao e avaliao de
medidas de controlo
Estabelecimento de limites
crticos
Estabelecimento de
procedimentos de
monitorizao
Estabelecimento de aces
correctivas
Planos de
Gesto
Assegurar que
descrevem as aces a
tomar e documentam a
avaliao e
monitorizao do
sistema
Estabelecimento de
procedimentos para a
gesto de rotina
Estabelecimento de
procedimentos para a
gesto em condies
excepcionais
Estabelecimento de
documentao e de
protocolos de comunicao
A gesto do controlo dos sistemas deve ainda incluir: uma

definio de responsabilidades; um registo dos procedimentos
adoptados; e um plano de formao que garanta competncias

adequadas ao pessoal relacionado com a operao do sistema.
A metodologia a aplicar deve ser apropriada dimenso e
complexidade do sistema de abastecimento de gua. No caso
especfico de sistemas simples, pode ser aconselhvel uma
abordagem mais genrica.
O PSA deve abranger todos os aspectos relacionados com o
controlo das origens, tratamento e distribuio da gua,
competindo a responsabilidade da sua aplicao entidade
gestora do sistema.
A primeira etapa do PSA envolve o desenvolvimento das bases
tcnicas necessrias para a avaliao de processos, de modo a
identificar os perigos e avaliar os riscos que lhe esto associados.
Em muitas situaes, a entidade gestora no tem competncias
de gesto da gua na bacia hidrogrfica, no podendo,
directamente, controlar a qualidade das suas origens. No entanto,
o PSA dever incluir todos os aspectos relacionados com as
fontes de gua e o seu controlo de qualidade, podendo, nesse
caso, constituir um elemento decisivo para que esta entidade
possa envolver as entidades competentes, escala da bacia
hidrogrfica, na adopo de medidas de proteco da qualidade
da gua.
Na segunda etapa procede-se definio de limites crticos,
estabelecimento de procedimentos de monitorizao e definio
de aces correctivas a considerar ao longo de todo o sistema.
A terceira etapa inclui uma srie de actividades cujo objectivo o
de garantir a aplicabilidade do PSA. Para tal, desenvolvem-se
procedimentos para a gesto do controlo do sistema que
englobam a monitorizao das medidas de controlo estabelecidas
e os limites crticos definidos. So tambm elaborados programas
de apoio operacional, que incluem formao do pessoal envolvido
no quotidiano operacional do sistema e na verificao das
medidas de controlo. Alm destas duas actividades devem ser
estabelecidos protocolos de comunicao, incluindo informao
interna e comunicao com autoridades externas, com os media e
com o pblico em geral.
Para garantir o xito na aplicao de um PSA deve assegurar-se
que a entidade gestora do sistema de abastecimento de gua
dispe de condies operacionais e de recursos humanos
adequados a uma efectiva gesto de controlo, o que pressupe:
constituio de uma equipa multidisciplinar com

conhecimento de todo o sistema e com competncia para fazer
uma avaliao inicial do mesmo, relativamente sua
capacidade de atingir os objectivos de qualidade previstos.
A identificao dos locais onde pode ocorrer contaminao e
das medidas de controlo que devem ser aplicadas para

prevenir, reduzir ou eliminar a contaminao.
A validao dos mtodos utilizados no controlo dos perigos.

A aplicao de um sistema de monitorizao que garanta a
qualidade da gua de todo o sistema de abastecimento,

consistente com as Normas legais em vigor.
Aces correctivas para dar uma resposta imediata a desvios
nos objectivos de qualidade previstos.
Antes da elaborao do PSA propriamente dito, necessrio

estabelecer etapas preliminares que envolvem a constituio da
equipa responsvel pela elaborao do PSA, uma caracterizao
geral do sistema e a construo do diagrama de fluxo
correspondente a todo o sistema em avaliao. Nestas etapas fazse o inventrio tcnico, organizacional e das condies especficas
do sistema de abastecimento.
Aps a entrada em funcionamento do PSA torna-se necessrio
proceder sua validao e verificao. Atravs da validao
assegura-se que o sistema em operao eficaz e composto
por barreiras que garantem o controlo dos perigos detectados.
Periodicamente (uma periodicidade anual parece adequada) deve
ser realizada uma verificao para determinar se o PSA est a ser
correctamente aplicado e se capaz de atingir os objectivos de
qualidade previamente estabelecidos. Neste sentido deve
proceder-se a uma avaliao dos respectivos factores
determinantes, nomeadamente qualidade da gua, instalaes,
processos e organizao, apresentando-se propostas de
melhorias para o sistema (Figura 3).
Todo o processo de aplicao do PSA deve ser fiscalizado por
uma entidade independente, o que constitui, por si s, um
elemento adicional de controlo externo. Esta fiscalizao pode ser
exercida atravs de auditorias ao prprio plano, de validao das
medidas de controlo propostas e de verificao do produto final.
10
Medidas preventivas
Funcionamento do sistema
(programa de monitorizao/esquemas de
manuteno)
Avaliao do funcionamento do PSA

(proceder a actualizaes /modificaes
se e quando necessrio)
Anlise de informao
(fornecida por programas de
monitorizao e esquema de manuteno)
Figura 3 Processo de avaliao do funcionamento do PSA
O conjunto das etapas a considerar no desenvolvimento e

aplicao de um PSA pode ser organizado da forma como se
apresenta na Figura 4.
PLANO DE SEGURANA DA GUA PARA CONSUMO
HUMANO (PSA)
Etapas preliminares
1 Constituio da equipa
2 Descrio do sistema de abastecimento
3 Construo e validao do diagrama de fluxo
Ver 2.2.1
Ver 2.2.2
Ver 2.2.3
Avaliao do sistema
4. Identificao de perigos
5. Caracterizao de riscos
6. Identificao e avaliao de medidas de controlo
Ver 2.3.1
Ver 2.3.2
Ver 2.3.3
Monitorizao operacional
7. Estabelecimento de limites crticos
8. Estabelecimento de procedimentos de monitorizao
9. Estabelecimento de aces correctivas
Ver 2.4.1
Ver 2.4.2
Ver 2.4.3
Planos de gesto
10. Estabelecimento de procedimentos para a gesto de rotina
11. Estabelecimento de procedimentos para a gesto em condies
excepcionais
12. Estabelecimento de documentao e protocolos de comunicao
Ver 2.5.1
Ver 2.5.2
Ver 2.5.3
Validao e verificao
13. Avaliao do funcionamento do PSA
Ver 2.6
Figura 4 Fluxograma para elaborao e aplicao do PSA
11
2.2
2.2.1
Etapas preliminares
Constituio da equipa
Para a elaborao de um PSA deve constituir-se uma equipa

multidisciplinar cujas atribuies compreendem o planeamento, o
desenvolvimento, a verificao e a aplicao do PSA. A equipa
deve incluir:
Coordenador responsvel pela conduo do projecto e pela
sua aplicao.
Elementos com conhecimento do sistema e com capacidade
de previso dos perigos inerentes a cada etapa de produo e

distribuio de gua.
Elementos
com autoridade para implementar quaisquer

alteraes necessrias para garantir a qualidade de gua
produzida.
Elementos responsveis pelas anlises de qualidade da gua.

Pessoas directamente envolvidas nas operaes dirias do
sistema.
2.2.2
Descrio do sistema de abastecimento
Todo o sistema de abastecimento deve ser descrito de uma forma

fiel ao estado em que se encontra presentemente. Esta actividade
pode considerar-se como um inventrio de todo o sistema, e deve
incluir:
Plano geral do sistema, desde a fonte at ao consumidor.
Esquema da captao (superficial ou subterrnea).
Descrio do esquema de tratamento de gua, incluindo os
produtos qumicos adicionados.
Planta do sistema de distribuio (reservatrios, condutas,
acessrios, etc.).
Toda esta informao, contendo elementos essenciais ao

conhecimento do sistema, de enorme importncia para a
elaborao de um PSA.
Para alm da documentao referida anteriormente, poder ainda
ser recolhida mais informao sobre as origens de gua do
sistema, nomeadamente:
12
Zonas protegidas.
Uso de solos da bacia hidrogrfica.
Fontes poluidoras pontuais e difusas, etc.
Sempre que se pretenda desenvolver um novo sistema de

abastecimento, prudente proceder a um conjunto de estudos
para estabelecer uma segurana global do sistema e determinar
as potenciais fontes de contaminao das respectivas origens de
gua, os quais podem incluir anlises qumicas e biolgicas da
gua, avaliaes hidrogeolgicas e inventariao de usos e
ocupao de solos. Neste caso, devem considerar-se todos os
factores que podem afectar a qualidade da gua aquando da
seleco de tecnologias de captao de gua e do processo de
tratamento.
A Tabela 2 descreve exemplos de elementos a considerar na
caracterizao do sistema de abastecimento de gua.
Tabela 2 Exemplo de informao a compilar para a caracterizao de um
sistema de abastecimento de gua (adaptado de WHO, 2004)
COMPONENTE DO
SISTEMA
Bacia hidrogrfica
INFORMAO A CONSIDERAR
Geologia e hidrologia
Meteorologia e condies do tempo
Estado de sade da bacia hidrogrfica e do rio
Vida selvagem
Usos da gua
Usos do solo
Outras actividades desenvolvidas na bacia
hidrogrfica com potencial de contaminao da
fonte de gua
Actividades futuras programadas
guas superficiais
Descrio do tipo de massa hdrica (rio, lago,

albufeira, etc.)
Caractersticas fsicas (por ex.: dimenses,
profundidade, altitude, estratificao trmica)
Caudal e fiabilidade da origem de gua
Tempos de reteno
Constituintes da gua (fsicos, qumicos e
microbiolgicos)
Proteces (por ex.: acessos, vedaes)
Actividades recreativas e outras actividades
humanas
Transporte de gua
13
COMPONENTE DO
SISTEMA
guas subterrneas
INFORMAO A CONSIDERAR
Aqufero confinado ou no confinado
Hidrogeologia do aqufero
Caudal e direco de escoamento
Caractersticas de diluio
rea de recarga
Proteco do poo
Profundidade do poo
Transporte de gua
Sistemas de tratamento
Processos de tratamento (incluindo processos

opcionais)
Caractersticas de projecto do equipamento
Automao e equipamento de monitorizao
Produtos qumicos utilizados no processo de
tratamento
Eficincias do tratamento
Taxa de remoo de patognicos atravs da
desinfeco
Residual de desinfectante versus tempo de contacto
Reservatrios de servio
e sistemas de
distribuio
Caractersticas de projecto dos reservatrios

Tempos de reteno
Variaes sazonais
Proteces (por ex.: coberturas, vedaes, acessos)
Caractersticas de projecto do sistema de
distribuio
Parmetros de funcionamento hidrulico (presses,
caudais)
Proteco contra retorno de gua domiciliria
Residual de desinfectante
Subprodutos da desinfeco
2.2.3
Construo e validao do diagrama de fluxo
O objectivo da elaborao do diagrama de fluxo do sistema de

abastecimento o de fornecer uma viso clara e sequencial de
todas as etapas envolvidas desde a captao de gua bruta at
torneira do consumidor. Este diagrama dever incluir todos os
elementos da infra-estrutura fsica, de forma a ser possvel
identificar perigos e pontos de controlo relativos a todo o processo
de produo de gua potvel e dever, posteriormente, ser
verificado e validado. A validao do diagrama de fluxo ser
realizada atravs de:
14
Verificao da abrangncia das etapas consideradas.

Correco dos elementos constantes no diagrama.
Confirmao do diagrama atravs de visita ao sistema.
essencial que a representao do sistema seja o mais fiel

possvel para evitar correr-se o risco de no serem identificados
todos os perigos significativos e, consequentemente, no se
considerarem medidas e pontos de controlo apropriados.
2.3
2.3.1
Avaliao do sistema
A informao constante do diagrama de fluxo e o conhecimento do

funcionamento do sistema constituem as bases para a
identificao dos perigos relacionados com a deteriorao da
qualidade da gua. Devem ser considerados todos os potenciais
perigos biolgicos, fsicos, qumicos e radiolgicos susceptveis de
estar associados ao sistema de abastecimento.
Na identificao de perigos, pode adoptar-se a seguinte
metodologia:
Anlise de perigos na fonte, no tratamento e na distribuio.
Em cada etapa do diagrama de fluxo, tratar-se- de:

identificar o que pode causar contaminao;
associar as medidas de controlo a cada perigo.

Considerao de outros factores influenciadores da ocorrncia
de perigos, tais como:
variao de circunstncias devidas ao tempo;

contaminao acidental ou deliberada;
medidas de controlo de poluio nas fontes;
tratamento de guas residuais a montante da captao;
prticas de recolha de gua e de armazenamento;
higienizao de elementos do sistema;
manuteno da rede de distribuio e prticas de
proteco.
15
Seguidamente, a ttulo de exemplo e numa descrio sucinta,

referem-se os principais aspectos relacionados com cada um dos
tipos de perigos a considerar.
Os perigos biolgicos esto geralmente associados presena na
gua de microrganismos patognicos (bactrias, vrus e
protozorios) e algas txicas que podem constituir ameaas para a
sade. Muitos deles tm origem na fonte e podem ser reduzidos
ou eliminados atravs de tcnicas de desinfeco adequadas,
procedendo-se, para tal, escolha de um desinfectante adequado
na fase de tratamento e garantia de doses residuais na
distribuio e no armazenamento.
Deve exigir-se que a concentrao de microrganismos
patognicos seja mantida dentro dos limites legais estabelecidos,
de modo a serem garantidos os objectivos de qualidade.
Geralmente, estes microrganismos tm origem em contaminao
fecal, atravs do contacto de guas residuais que entram
indevidamente
no
sistema
de
abastecimento.
Outras
possibilidades de contaminao podem estar relacionadas, por
exemplo, com criao de animais domsticos, pssaros, vermes
no interior e volta de reservatrios, etc.
Os perigos qumicos esto geralmente associados presena de
substncias qumicas em concentraes txicas que podem ser
nocivas para a sade. Estas substncias podem ocorrer
naturalmente ou surgirem durante as operaes e os processos de
tratamento e nas fases de transporte e reserva da gua. Existe um
grande nmero de constituintes qumicos (orgnicos ou
inorgnicos) que podem influenciar significativamente a qualidade
da gua. Dependendo da sua toxicidade, podem causar graves
perturbaes de sade a curto prazo (no caso de substncias de
toxicidade aguda muito elevada), potenciar doenas crnicas (no
caso de substncias de baixa toxicidade aguda consumidas
diariamente durante longos perodos de tempo) ou, embora no
constituindo perigo directo para a sade, interferir nas
caractersticas organolpticas da gua.
Em particular, deve ter-se especial ateno ocorrncia de
subprodutos da desinfeco, em resultado da reaco entre as
substncias utilizadas na eliminao de microrganismos e a
matria orgnica de origem natural, eventualmente presente na
gua bruta.
Os perigos fsicos esto geralmente associados s caractersticas
estticas da gua, tais como cor, turvao, cheiro e sabor. So
16
caractersticas de apreciao imediata, susceptveis de levar os

consumidores a questionar a qualidade e a segurana da gua,
podendo, embora, no significar um perigo directo para a sade
humana. Inversamente, uma gua de boa aparncia esttica no
significa, necessariamente, que seja adequada para consumo.
Constituem exemplos de perigos fsicos a presena de
sedimentos, de materiais das condutas ou de impermeabilizao
de tubagens e biofilmes. Estes ltimos, podem, tambm, criar
condies para o aparecimento de microrganismos patognicos,
fomentar zonas de biocorroso e consumir cloro residual.
Os perigos radiolgicos esto associados probabilidade de
contaminao da gua a partir de fontes de radiao. A radiao
pode ser emitida de forma natural ou como resultado de
actividades humanas e pode ser originada por: materiais
radioactivos que ocorrem naturalmente nas fontes; contaminao
por efluentes da indstria mineira; radionuclidos provenientes de
actividades mdicas ou de indstrias que utilizam materiais
radioactivos.
2.3.1.1 Identificao de perigos na fonte

Numa perspectiva de proteco ambiental, a Directiva-quadro da
gua (EC, 2000) contempla objectivos ambiciosos para a gesto
de recursos hdricos nas bacias hidrogrficas, atravs de uma
abordagem inovadora de reduo e controlo da poluio de
origem antropognica proveniente, nomeadamente, das reas
urbanas, de actividade agrcola e de actividade industrial. Do
ponto de vista de proteco da qualidade da gua destinada a
consumo humano, verifica-se que a aplicao conjunta daquela
Directiva com a Directiva 80/778/CEE constitui um conjunto
normativo de grande importncia para a garantia da qualidade das
fontes de abastecimento pblico de gua, conciliando
preocupaes ambientais com princpios de proteco de sade
pblica.
A garantia da qualidade da gua para abastecimento pblico
destinada a consumo humano est, pois, intimamente relacionada
com a proteco da respectiva fonte de gua bruta. A gesto das
causas de contaminao das guas naturais traduz-se na
disponibilidade de uma gua com menor grau de contaminao, o
que, para alm de garantir maior segurana na qualidade da gua
fornecida aos consumidores, implica um menor esforo no seu
processo de tratamento. Com efeito, quanto menos poluda for a
gua afluente a uma estao de tratamento, menos extensivos e
17
dispendiosos sero os meios necessrios salvaguarda da sade

pblica: a uma menor quantidade de produtos qumicos utilizados
corresponde uma reduo na formao de subprodutos do
tratamento e um benefcio econmico e ambiental decorrente da
minimizao de custos operacionais, do consumo de recursos e
da produo de resduos.
A compreenso das razes pelas quais ocorrem alteraes da
qualidade da gua bruta muito importante pois elas podem
influenciar os nveis de tratamento exigidos e, por conseguinte,
todo o processo de produo de gua para consumo humano.
Geralmente, esta qualidade influenciada por factores naturais e
antropognicos. Nos primeiros incluem-se a vida selvagem, o
clima, a topografia, a geologia e a vegetao. Os factores
antropognicos resultam, normalmente, na descarga de
contaminantes indesejados sob duas formas: pontual (guas
residuais municipais e industriais) ou difusa (drenagem urbana e
escorrncias provenientes de actividades agro-pecurias).
A proteco da qualidade da gua na bacia hidrogrfica e na
captao constitui a primeira barreira de proteco da qualidade
da gua no sistema de abastecimento. Nas situaes em que a
gesto da fonte de gua esteja fora da jurisdio da entidade
gestora do sistema, o planeamento e a aplicao de medidas de
controlo requer a coordenao com quem exerce essa autoridade.
Pode no ser possvel, de incio, aplicar todos os aspectos
relacionados com a proteco da fonte de gua, mas esta
abordagem pode contribuir para sensibilizar os diversos actores
institucionais com actividade na bacia para uma gesto integrada
da gua, pressupondo uma responsabilizao solidria na
proteco da sua qualidade e na preveno de riscos de poluio.
As guas subterrneas de profundidade e de aquferos confinados
so, geralmente, isentas de microrganismos patognicos e
quimicamente estveis, uma vez que se encontram protegidas de
contaminao directa. No entanto, poos ou aquferos noconfinados podem estar sujeitos a contaminao directa
proveniente de descargas ou infiltraes no solo, associadas a
actividades agro-pecurias (patognicos, nitratos e pesticidas), a
descargas de guas residuais domsticas (patognicos e nitratos)
e a disposio de resduos slidos.
Os eventos perigosos que podem ter impacto nas fontes de gua
(bacia hidrogrfica, reservatrios de gua bruta e rea de
captao) e que devem ser tidos em considerao como parte
18
integrante da identificao de perigos, podem incluir, entre outros,

os elementos constantes da Tabela 3.
Tabela 3 Exemplos de eventos perigosos associados s origens de gua
COMPONENTE DO
SISTEMA
EVENTO PERIGOSO
Bacia hidrogrfica
Descargas de guas residuais (domsticas e

industriais)
Descargas de guas pluviais
Lixiviados provenientes da utilizao de produtos
qumicos na bacia hidrogrfica (por ex.:
fertilizantes e pesticidas)
Derrames de hidrocarbonetos (acidentais ou
deliberados)
Actividades de recreio
Matria fecal proveniente de vida selvagem e
criao de gado
Disposio de resduos perigosos (activos ou
encerrados)
Ocorrncias de constituintes em rochas naturais
Proteco inadequada da cabea do poo (poo
no selado ou selado inadequadamente);
Variaes sazonais climticas (cheias e secas) e
desastres naturais
Reservatrios de gua
bruta e rea de captao
- Acesso humano / inexistncia de zonas

condicionadas
- Curto circuito hidrulico em reservatrios
- Construo inadequada do reservatrio de gua
bruta
- Florescncias de cianobactrias
- Estratificao trmica
- Falhas mecnicas, elctricas ou estruturais
- Variaes climticas sazonais (cheias e secas) e
desastres naturais
- Aces de vandalismo e sabotagem
2.3.1.2 Identificao de perigos no tratamento

Os perigos associados ao processo de tratamento de gua esto
relacionados com a presena na gua bruta de contaminantes de
origem natural ou provenientes da actividade humana. Outro tipo
de substncias indesejveis podem ser introduzidos durante o
processo de tratamento, nomeadamente produtos qumicos
usados no processo de tratamento ou derivados de materiais de
19
construo em contacto directo com a gua. Por razes de

deficiente funcionamento de alguns rgos de tratamento, como
por exemplo no caso de filtros, podem ainda verificar-se situaes
pontuais de elevada turvao ou de aparecimento de elevada
contaminao microbiolgica ao longo das vrias etapas do
processo de tratamento e que podem afectar a qualidade da gua
que fornecida ao sistema de distribuio.
Os eventos perigosos que podem ter impacto no tratamento e que
devem ser tidos em considerao como parte integrante da
identificao de perigos, podem incluir, entre outros, os elementos
constantes da Tabela 4.
Tabela 4 Exemplos de eventos perigosos associados ao tratamento
COMPONENTE DO
SISTEMA
Sistema de tratamento
EVENTO PERIGOSO
- Variaes significativas de caudal no sistema de
tratamento
- Processos unitrios de tratamento inadequados ou
equipamento deficiente
- Incapacidades no controlo de processos de
tratamento
- Utilizao de reagentes de inadequada qualidade
- Utilizao de produtos e materiais no certificados
ou contaminados
- Deficincias na dosagem de produtos qumicos
- Mau funcionamento de equipamentos
- Falhas nos alarmes e nos equipamentos de
monitorizao
- Falhas elctricas, mecnicas ou estruturais
- Poluio deliberada ou acidental
- Sabotagem e desastres naturais
- Formao de subprodutos da desinfeco
- Contaminao cruzada (gua gua residual)
- Passagem de algas para os filtros em
concentraes elevadas
2.3.1.3 Identificao de perigos na distribuio

A presena de desinfectante residual (normalmente cloro) ao
longo de todo o sistema de distribuio garante, em princpio, uma
distribuio de gua segura contra eventuais recontaminaes e
crescimento de microrganismos em biofilmes aderentes s
20
paredes das condutas. No entanto, a presena de precursores, em

conjunto com substncias desinfectantes, pode determinar a
formao
de
subprodutos
indesejveis
(por
exemplo
trihalometanos), cujas concentraes devem ser mantidas abaixo
dos valores permitidos legalmente. Para atender a este problema,
tm sido registado algumas vantagens na utilizao de cloraminas
como produto desinfectante.
Os eventos perigosos que podem ter impacto na distribuio e que
devem ser tidos em considerao como parte integrante da
identificao de perigos, podem incluir, entre outros, os elementos
constantes da Tabela 5.
Tabela 5 Exemplos de eventos perigosos associados distribuio
COMPONENTE DO
SISTEMA
Sistema de distribuio
EVENTO PERIGOSO
- Reservatrios e aquedutos no cobertos
- Acesso no autorizado de pessoas e animais
- Curto circuito hidrulico em reservatrios/zonas
mortas
- Utilizao de materiais e de revestimentos
inadequados
- Corroso em reservatrios e em redes de
condutas
- Infiltrao e entrada de contaminao de
ligaes cruzadas
- Crescimento de microrganismos em biofilmes e
sedimentos
- Rupturas de condutas/fissuras
- Operaes inadequadas de reparao,
manuteno e limpeza de reservatrios
- Desinfeco deficiente aps operaes de
reparao
- Variaes de caudais/presses inadequadas
- Residual de cloro inadequado
- Formao de subprodutos da desinfeco
- Falhas nos sistemas de alarme e no
equipamento de monitorizao
- Sabotagem e desastres naturais
- Ligaes ilegais
- Deteriorao da qualidade da gua nos
reservatrios
21
2.3.2
A definio de medidas de controlo deve basear-se na priorizao

de riscos associados a um perigo ou a um evento perigoso. Na
literatura cientfica encontram-se variadas formas para definir
risco. A mais comum considera um risco como sendo a
probabilidade de ocorrncia de um perigo causador de danos a
uma certa populao a ele exposta num determinado intervalo de
tempo e considerando a magnitude desse dano. Um risco pode,
assim, traduzir-se pelo produto da probabilidade de ocorrncia de
um acontecimento indesejado pelo respectivo efeito causado
numa determinada populao. Os eventos perigosos com maior
severidade de consequncias e maior probabilidade de ocorrncia
devem merecer maior considerao e prioridade relativamente
queles cujos impactos so insignificantes ou cuja ocorrncia
muito improvvel.
2.3.2.1 Priorizao de riscos

A avaliao dos perigos identificados, usando uma metodologia de
priorizao de riscos, assenta, genericamente, numa apreciao
baseada em bom senso e no conhecimento aprofundado das
caractersticas do sistema em apreciao, podendo definir-se para
tal uma matriz de classificao de riscos semi-quantitativa.
Assim, para avaliar o risco associado a cada perigo, estabelece-se
a probabilidade dele ocorrer, atravs de uma Escala de
Probabilidade de Ocorrncia, e as consequncias para a sade da
populao abastecida, atravs de uma Escala de Severidade das
Consequncias. Aplicando esta metodologia, a probabilidade de
ocorrncia definida atravs de um julgamento sobre a estimativa
de frequncia com que o acontecimento pode ocorrer; a
severidade das consequncias caracterizada em trs classes de
eventos: letal (mortalidade significativa para uma determinada
populao), nociva (morbilidade afectando uma parte de uma
populao) e de impacto negligencivel ou nulo. As pontuaes a
aplicar podem usar uma escala de pesos de 1 a 5, de acordo com
a gravidade crescente do perigo. Um exemplo de aplicao desta
abordagem apresenta-se nas Tabelas 6 e 7.
22
Tabela 6 Exemplo de Escala de Probabilidade de Ocorrncia (adaptado

de WHO, 2004)
Probabilidade de
ocorrncia
Descrio
Peso
Quase certa
Espera-se que ocorra 1 vez por dia
Muito provvel
Vai acontecer provavelmente 1 vez por semana
Provvel
Vai ocorrer provavelmente 1 vez por ms
Pouco provvel
Pode ocorrer 1 vez por ano
Raro
Pode ocorrer em situaes excepcionais (1 vez em 10 anos)
Tabela 7 Exemplo de Escala de Severidade de Consequncias (adaptado

de WHO, 2004)
Severidade das
consequncias
Descrio
Peso
Catastrfica
Letal para uma parte significativa da populao ( 10%)
Grande
Letal para uma pequena parte da populao (< 10%)
Moderada
Nocivo para uma parte significativa da populao ( 10%)
Pequena
Nocivo para uma pequena parte da populao (< 10%)
Insignificante
Sem qualquer impacto detectvel
A priorizao de riscos determinada aps a classificao de

cada perigo com base naquelas escalas, construindo-se uma
Matriz de Classificao de Riscos. As pontuaes desta matriz,
constantes da Tabela 8, so obtidas atravs do cruzamento da
escala de probabilidade de ocorrncia (linhas) com a escala de
severidade das consequncias (colunas).
Tabela 8 Exemplo de Matriz de Classificao de Riscos
Probabilidade
de Ocorrncia
Severidade das Consequncias

Insignificante
Pequena
Moderada
Grande
Catastrfica
Quase certa
10
15
20
25
Muito provvel
12
16
20
Provvel
12
15
Pouco provvel
10
Raro
23
A avaliao qualitativa desta matriz pode ainda conduzir ao

estabelecimento de uma Matriz de Priorizao Qualitativa de
Riscos, conforme se apresenta na Tabela 9.
Tabela 9 Exemplo de Matriz de Priorizao Qualitativa de Riscos
Probabilidade
de Ocorrncia
Severidade das Consequncias

Insignificante
Pequena
Moderada
Grande
Catastrfica
Baixo
Moderado
Elevado
Extremo
Extremo
Muito provvel
Baixo
Moderado
Elevado
Extremo
Extremo
Provvel
Baixo
Moderado
Moderado
Elevado
Elevado
Pouco provvel
Baixo
Baixo
Moderado
Moderado
Moderado
Raro
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Quase certa
Impe-se referir que a aplicao desta metodologia deve

incorporar bom senso, de modo a poderem distinguir-se situaes
que, embora apresentem pontuaes semelhantes, representam
situaes de perigo distintas. Assim, eventos perigosos que
ocorrem muito raramente com consequncias catastrficas devem
ter maior prioridade para controlo do que outros que, embora
ocorrendo com maior frequncia, apresentam impactos limitados
na sade pblica.
Na elaborao de um PSA podem considerar-se Pontos de
Controlo (PC) os elementos do sistema onde se verificam perigos
classificados com pontuaes de risco com valor igual ou superior
a 6 (Moderado).
2.3.2.2 Definio de PCC

Para cada PC encontrado, segue-se a identificao dos locais
onde absolutamente essencial prevenir, eliminar ou reduzir um
perigo dentro de limites aceitveis (Pontos de Controlo Crticos PCC) que pode ser feita, de forma estruturada e sistemtica, com
auxlio de uma rvore de deciso como a que se apresenta na
Figura 5, pressupondo-se o conhecimento prvio das medidas de
controlo implementadas no sistema.
Esta metodologia baseia-se num processo iterativo de respostas a
um conjunto de quatro questes que devem ser colocadas a cada
24
evento perigoso, de modo a concluir-se se uma determinada fase

do processo constitui, ou no, um PCC:
Q1. Nesta fase existem medidas de controlo para o perigo
identificado?
Se a resposta for SIM, deve passar-se questo 2. Se a

resposta for NO, passa-se questo suplementar para
confirmar se o controlo necessrio para garantir a
segurana da gua. Se no for necessrio um controlo
desse ponto, ento no um PCC. Caso contrrio,
necessrio modificar a fase do processo.
Q2. Esta fase consegue eliminar ou reduzir a probabilidade de
aparecimento de perigo at um nvel aceitvel?
Esta questo deve ser respondida com o auxlio do

diagrama de fluxo do sistema, tendo em conta que a
operao ou a fase do processo que est a ser
questionada e no as medidas de controlo. A pergunta
feita para se saber se a operao ou fase do processo
consegue controlar o perigo. Se a resposta for SIM, ento
um PCC. Se a resposta for NO, deve passar-se
questo 3.
Q3. Pode ocorrer alguma contaminao ou pode o perigo
aumentar at nveis inaceitveis?
Esta questo requer uma avaliao de perigos, bem como

um correcto conhecimento do processo. Se no houver
total segurana relativamente resposta a esta questo,
deve assumir-se a resposta SIM, e passar-se questo 4.
Se a resposta for NO, ento no um PCC.
Q4. Alguma fase posterior do processo eliminar o perigo ou
reduzir a probabilidade do seu aparecimento para nveis

inaceitveis?
Esta questo permite avaliar se, apesar da existncia de
um perigo nessa fase do processo, ele consegue ser
eliminado numa outra fase a jusante. Se a resposta for
SIM, ento no um PCC. Se a resposta for NO, ento
foi identificado um PCC.
A sequncia de respostas SIM ou NO (por ex.: S,N,S,N) deve ser

referida nas fichas de avaliao do sistema, de modo a facilitar a
percepo do caminho percorrido na rvore de deciso.
25
Q1. Nesta fase existem medidas de controlo para o perigo identificado?

NO
necessrio uma mudana desta fase para a segurana da gua?
SIM
NO
SIM
No um PCC
Modificar a fase ou
etapa do processo
Q2. Esta fase consegue eliminar ou reduzir a probabilidade de aparecimento do

perigo at um nvel aceitvel?
NO
SIM
Q3. Pode ocorrer alguma contaminao ou pode o perigo aumentar at nveis

inaceitveis?
SIM
NO
No um PCC
Q4. Alguma fase posterior do processo eliminar o perigo ou reduzir a

probabilidade do seu aparecimento para nveis inaceitveis?
SIM
NO
No um PCC
PCC
Figura 5 Exemplo de rvore de deciso para a definio de PCC
Deve salientar-se que da aplicao da rvore de deciso pode

concluir-se que: (i) uma fase subsequente do processo pode ser
mais eficiente no controlo de um perigo e, como tal, identificar-se
a o PCC; (ii) mais do que um perigo pode ser controlado por uma
medida de controlo; (iii) mais do que uma fase do processo pode
estar envolvida no controlo de um determinado perigo.
2.3.3
Identificao e avaliao de medidas de controlo
A avaliao e o planeamento das medidas de controlo, baseados

na identificao de perigos, devem garantir que os objectivos de
sade pblica sero atingidos. O nvel de controlo aplicado deve
ser proporcional aos resultados obtidos na priorizao de riscos.
Esta etapa da elaborao do PSA pode envolver:
26
A identificao das medidas de controlo existentes para cada
perigo, desde a captao at torneira do consumidor.
A avaliao da eficcia das medidas de controlo, quando
consideradas em conjunto, garantindo o controlo dos riscos em

nveis aceitveis.
A avaliao de medidas de controlo alternativas e adicionais
em caso de melhorias a aplicar no sistema.
A identificao e aplicao das medidas de controlo devem ser

baseadas no princpio das barreiras mltiplas. A consistncia
desta abordagem baseia-se no facto de se considerar que a falha
de uma barreira pode ser compensada pelo correcto
funcionamento de barreiras remanescentes, minimizando a
probabilidade de substncias contaminantes poderem atravessar
todo o sistema e permanecerem em concentraes capazes de
causar doena aos consumidores. Desta forma, vrias medidas de
controlo podem ser necessrias para controlar vrios perigos,
assim como alguns perigos podem requerer a adopo de mais do
que uma medida de controlo para o seu efectivo controlo.
2.3.3.1 Identificao e avaliao de medidas de controlo

na Fonte
A proteco eficiente da qualidade da gua na bacia hidrogrfica e
na captao deve incluir:
A elaborao e a aplicao de um plano de gesto de bacia
hidrogrfica que inclua medidas de controlo para proteco das

origens de gua superficial e subterrnea.
A garantia de que as normas regulamentares incluem a
proteco da gua contra actividades poluentes (planeamento

de uso do solo e gesto de linhas de gua) e de que so
efectivamente cumpridas.
A promoo de consciencializao da comunidade para os
potenciais impactos negativos na qualidade da gua das

actividades antropognicas.
As medidas de controlo a estabelecer para proteco de origens

de gua devem ter em conta a caracterizao de riscos e podem
incluir, entre outros, os elementos constantes da Tabela 10.
27
Tabela 10 Exemplo de medidas de controlo associadas s origens de

gua
COMPONENTE DO
SISTEMA
Bacia hidrogrfica
MEDIDAS DE CONTROLO
- Proibies e limitaes aos usos do solo
- Registo de produtos qumicos utilizados na
bacia hidrogrfica
- Especificaes de proteco especial para a
indstria qumica ou estaes de servio
- Mistura/desestratificao de albufeiras para
reduzir o crescimento de cianobactrias ou para
reduzir a zona anxica do hipolmnio e a
solubilizao de ferro e mangans dos
sedimentos
- Controlo das actividades humanas dentro das
fronteiras da bacia hidrogrfica
- Controlo das descargas de guas residuais
- Aplicao de normas regulamentares ambientais
para o licenciamento de actividades poluentes
- Fiscalizao regular na bacia hidrogrfica
- Proteco de linhas de gua
- Intercepo de escoamentos superficiais
- Preveno de actividades poluidoras
clandestinas
Reservatrios de gua
bruta e rea de captao
- Garantia de capacidade de armazenamento de

gua disponvel durante perodos de seca e de
cheia
- Localizao e proteco adequadas da
captao
- Escolha apropriada da profundidade de
captao em albufeiras
- Construo apropriada de poos e
estabelecimento de mecanismos de segurana
- Localizao adequada de poos
- Sistemas de segurana contra intruso
- Sistemas de segurana para prevenir
actividades clandestinas
- Minimizao de tempos de reteno para
prevenir crescimento anormal de algas
- Garantia de impermeabilizao adequada dos
reservatrios de gua bruta
- Estabelecimento de programas de limpeza para
remoo de matria orgnica
28

no Tratamento
Aps a proteco da fonte, a barreira seguinte que surge no
diagrama de fluxo de um sistema de abastecimento para impedir a
deteriorao da qualidade da gua constituda pelo conjunto de
operaes e processos de tratamento a que a gua submetida.
Como referido anteriormente, a complexidade do esforo de
tratamento
necessrio
directamente
proporcional
contaminao da gua bruta.

Salvo situaes excepcionais, a gua captada na natureza com
destino a abastecimento pblico deve ser submetida a tratamento
adequado antes de entrar nos sistemas de distribuio, por forma
a garantir-se o seu consumo com segurana, isto , com
caractersticas que satisfaam as normas de qualidade
estabelecidas. A alterao da qualidade da gua bruta obtm-se
atravs de vrias etapas de tratamento que se interligam de forma
coerente num determinado espao fsico, constituindo uma
estao de tratamento de gua (ETA).
As vrias etapas de tratamento a que se submete a gua so
estabelecidas tendo em considerao a sua histria, isto , as
suas caractersticas na origem, e so constitudas por operaes
fsicas e por processos qumicos e biolgicos.
Geralmente, as guas subterrneas constituem fontes de gua
fresca no contaminada e de qualidade uniforme que, aps
tratamentos simples (remoo de minerais e de gases
dissolvidos), so facilmente utilizveis para abastecimento pblico.
Em alguns casos, as guas subterrneas podem ser distribudas
sem qualquer tratamento quando contm suficiente oxignio
dissolvido. Contudo, por precauo e para proteco de
contaminao potencial no sistema de distribuio, so
geralmente desinfectadas (com cloro) e corrigido o seu pH.
Quando no contm oxignio dissolvido, esto geralmente
presentes H2S e ies dissolvidos de ferro e mangans. Nesse
caso, torna-se necessrio efectuar o arejamento da gua (para
introduo de oxignio, remoo de H2S e diminuio de CO2),
seguida de posterior filtrao para remoo de flocos das formas
oxidadas de ferro e mangans, entretanto produzidas. A dureza
excessiva, quando presente, geralmente reduzida por
precipitao, utilizando-se cal ou cal e soda. Para estabilizar a
gua antes da filtrao geralmente utilizado CO2.
29
As captaes de guas superficiais so geralmente afectadas por

fenmenos de poluio e de eutrofizao das massas hdricas. De
facto, e como j foi referido, a qualidade destas guas depende
muito dos usos a que submetida, nomeadamente de prticas
agrcolas, de descargas de fontes poluidoras domsticas e
industriais, de obras hidrulicas e at de flutuaes hidrolgicas e
climatolgicas que se verificam ao nvel da bacia hidrogrfica.
O tratamento das guas lticas constitui normalmente um desafio
permanente adaptao operacional das estaes de tratamento,
de modo a produzir gua para abastecimento pblico a partir de
guas com qualidade varivel ao longo do ano. O conjunto de
operaes a que geralmente se designa por tratamento
convencional (coagulao, floculao, sedimentao e filtrao)
constitui a base dos esquemas geralmente utilizados para tratar
estas guas superficiais.
As guas de lagos e albufeiras, por apresentarem uma prsedimentao natural e uma qualidade mais uniforme durante o
ano, podem ver simplificadas as respectivas etapas de tratamento.
Para evitar o aumento de turvao e remover sabores e cheiros
devidos presena de algas muitas vezes utilizada a
desinfeco (com cloro) no incio e final das etapas de tratamento,
promovendo em simultneo a desinfeco da gua bruta e
estabelecendo um residual na gua tratada. Para remoo de
compostos causadores de sabores e cheiros frequentemente
utilizado o carvo activado (na forma granular ou em p). Para
remoo de dureza excessiva tambm usado o processo de
abrandamento por precipitao com cal e soda.
O estabelecimento de um sistema organizado para o tratamento
de guas superficiais, mais do que cincia, uma arte na
interligao de operaes e processos, atendendo s
caractersticas de qualidade da origem de gua. Em termos gerais,
um sistema de tratamento pode incluir um pr-tratamento, o
tratamento convencional (coagulao, floculao, clarificao,
filtrao) e a desinfeco.
O pr-tratamento contempla operaes prvias ao tratamento
propriamente dito e inclui filtros grosseiros, microtamisadores,
reservatrios de gua bruta e filtrao em taludes. As opes de
pr-tratamento devem ser compatveis com os processos de
tratamento a adoptar, os quais podem apresentar complexidade
varivel, desde a simples desinfeco at filtrao com uso de
30
membranas. O pr-tratamento pode reduzir ou estabilizar cargas

de matria orgnica natural e microbiolgicas.
As operaes e os processos de coagulao, floculao,
clarificao (sedimentao ou flotao) e filtrao promovem a
remoo de partculas, incluindo microrganismos (bactrias, vrus
e protozorios). muito importante que o processo seja
optimizado e controlado para que se consiga um desempenho
consistente e fivel. Neste processo, a coagulao qumica
constitui uma etapa determinante para a eficincia na remoo de
partculas, podendo a sua ineficincia ou falha significar elevado
risco de contaminao microbiolgica da gua tratada.
No tratamento de gua para consumo humano so usados
variados processos de filtrao, nomeadamente filtrao em meios
porosos (filtrao rpida e lenta em filtros de areia) e filtrao por
membranas (microfiltrao, ultrafiltrao, nanofiltrao e osmose
inversa). Desde que projectada e operada de forma adequada,
esta operao pode constituir uma barreira efectiva para
microrganismos patognicos,. A filtrao atravs de meios porosos
pode, inclusivamente, funcionar como barreira nica para certos
microrganismos patognicos para os quais a desinfeco
ineficiente (como por exemplo no caso da eliminao de
Cryptosporidium, quando se utiliza o cloro como desinfectante).
A grande maioria dos sistemas de tratamento utiliza cloro ou
cloraminas no processo de desinfeco da gua, favorecendo,
assim, a presena de residuais de cloro nos sistemas de
distribuio. Outros mtodos de desinfeco compreendem o uso
de ozono, radiao ultra-violeta e dixido de cloro. Estes
processos so muito eficientes na eliminao de bactrias e
razoavelmente efectivos na inactivao de vrus e muitos
protozorios, incluindo Giardia. Nas concentraes geralmente
aplicadas em sistemas de abastecimento pblico, o cloro e as
cloraminas no so efectivos na inactivao de Cryptosporidium,
sendo para esse efeito pouco eficiente o uso de ozono e dixido
de cloro e muito eficiente a aplicao de radiao ultra-violeta. A
utilizao apropriada de diferentes combinaes de desinfectantes
pode optimizar o processo de remoo de microrganismos
patognicos.
A considerao judiciosa de tempos de contacto do desinfectante
nos tanques de gua tratada pode, tambm, contribuir para
aumentar a eficincia do processo de desinfeco.
31
As medidas de controlo a estabelecer para o tratamento eficiente

de gua devem ter em conta a caracterizao de riscos e podem
Tabela 11 Exemplo de medidas de controlo associadas ao tratamento de
gua
COMPONENTE DO
SISTEMA
Sistema de tratamento
MEDIDAS DE CONTROLO
- Formao de recursos humanos com regularidade
adequada
- Tratamento alternativo para dar resposta a situaes
que ocorram sazonalmente
- Controlo de produtos qumicos usados no tratamento
- Controlo do funcionamento de equipamentos
- Registo dos clculos das dosagens adoptados
- Disponibilidade de sistemas de reserva
- Optimizao dos processos de tratamento, incluindo:
(i) doseamento de produtos qumicos; (ii) lavagem de
filtros; (iii) caudais; (iv) pequenas adaptaes
- Esquemas de segurana para prevenir sabotagem e
actividades ilegais no autorizadas
- Gesto adequada de stocks de produtos qumicos

na Distribuio
O processo de tratamento de gua deve ser controlado de modo a
prevenir-se o crescimento microbiolgico na rede de distribuio, a
corroso do material das condutas adutoras e a formao de
biofilmes e depsitos, atravs de aces que incluem:
Eliminao contnua e eficaz de partculas e produo de gua
com pequena turvao.
Precipitao e remoo de ferro e mangans.

Minimizao de perdas de residual de coagulante (dissolvido,
coloidal ou particulado) para jusante do processo de

tratamento, evitando a sua eventual deposio posterior em
reservatrios e redes de condutas.
32
Reduo de matria orgnica dissolvida, especialmente o
carbono orgnico biodegradvel, que uma fonte de nutrientes

para microrganismos.
Manuteno do potencial de corroso dentro dos limites que
evitem consumo de desinfectante e danos nos materiais

estruturais.
Para alm de aspectos de projecto e de operao, a qualidade da

gua dentro do sistema de distribuio depende, em grande
medida, do conjunto de procedimentos de inspeco e de
manuteno adoptados pela entidade gestora para prevenir a
contaminao e promover a limpeza das condutas. Pelo facto
desta parte do sistema de abastecimento se situar mais prxima
do consumidor, qualquer foco de contaminao que se verifique
no sistema de distribuio pode pr em causa directamente a
sade pblica, comprometendo todos os cuidados e medidas de
controlo entretanto tomadas nas etapas a montante (fonte e
tratamento).
As caractersticas especiais de um sistema de distribuio,
geralmente composto por uma extensa rede de condutas e uma
grande quantidade de reservatrios, ligaes (domsticas e
industriais), juntas e acessrios diversos, para alm de frequentes
aces de manuteno e reparao, proporciona condies para
uma elevada probabilidade de ocorrncia de contaminaes e de
aces clandestinas e de vandalismo. Assim, as medidas de
controlo a estabelecer para garantir a qualidade da gua num
sistema de distribuio devem incidir em boas prticas de
operao e manuteno de condutas e reservatrios e na
minimizao de factores e fenmenos que possam provocar o
reaparecimento de microrganismos (biofilmes) e a pscontaminao da gua por aces indevidas.
De uma forma geral, a identificao de perigos que podem
comprometer a qualidade da gua durante o seu transporte
(adutoras e condutas de distribuio) e a sua reserva
(reservatrios) pode atender aos seguintes aspectos:
Contaminao proveniente de infiltrao de guas freticas
poludas em zonas de baixos nveis piezomtricos da rede.
Entrada
de germes, nutrientes e substncias qumicas

perigosas atravs de fissuras e rupturas nas condutas ou
resultantes de obras de reparao e de limpeza ou de ligaes
de guas residuais indevidas.
33
Contaminao
microbiolgica originada em reservatrios

(devido a limpezas e sistemas de ventilao).
Absoro de substncias qumicas perigosas e matria
orgnica das paredes de condutas e reservatrios ou de redes

domicilirias.
Formao de compostos txicos causados por agentes de
desinfeco.
Contaminao deliberada devida a aces clandestinas ou
sabotagem.
O estabelecimento de polticas correctas de operao e

manuteno de sistemas de distribuio, incluindo reservatrios e
redes de condutas, condio sine qua non para garantir uma
gua segura nas suas caractersticas fsicas, qumicas e
microbiolgicas.
As redes de condutas e os reservatrios devem ser confinados e
correctamente protegidos contra intruses indevidas. A forma
como so abordadas as operaes de manuteno e reparao
de deficincias e rupturas nos elementos do sistema de
distribuio deve ter sempre em considerao a extrema facilidade
de se favorecerem condies de contaminao da gua em locais
muito prximos dos pontos de consumo e a dificuldade, ou mesmo
impossibilidade, de remediar, em tempo til, essas situaes. Por
outro lado, a contaminao externa pode ser controlada atravs da
manuteno da rede sob presso e aplicando medidas que limitem
a probabilidade de ocorrncia de situaes de ligaes
inadequadas ou indevidas em condutas, bem como limitar acessos
no autorizados a reservatrios.
As medidas de controlo a aplicar podem ser de diversa ndole,
considerando, nomeadamente, o uso de desinfectantes
secundrios mais estveis (por ex.: cloraminas), a adopo de
mtodos operacionais conducentes a limitar o tempo de reteno
da gua no sistema e a aplicao de esquemas programados para
substituio, reparao e manuteno de condutas.
As medidas de controlo a estabelecer para a distribuio de gua
devem ter em considerao a caracterizao de riscos e podem
34
Tabela 12 Exemplo de medidas de controlo associadas distribuio de

gua
COMPONENTE DO
SISTEMA
MEDIDAS DE CONTROLO
- Manuteno programada do sistema de
distribuio
- Disponibilidade de sistemas de reserva (energia
elctrica)
- Manuteno de desinfectante residual em
concentraes adequadas
- Proteco rigorosa de condutas e reservatrios
- Boas prticas para trabalhos de reparao de
condutas e posteriores trabalhos de desinfeco
- Garantia de presses adequadas na rede
- Disponibilidade de sistemas de preveno de actos
de sabotagem e de actividades clandestinas.
2.4
Aps a definio das medidas de controlo estabelecidas para cada

uma das etapas do sistema de abastecimento (fonte, tratamento e
distribuio), essencial que a entidade gestora assegure
procedimentos de avaliao do sistema, de modo a garantir que o
mesmo funcione em devidas condies. A monitorizao
operacional assegura, de forma estruturada e organizada, o
suporte gesto da operao do sistema, contribuindo para que
as medidas de controlo sejam eficazes.
Os parmetros seleccionados para monitorizao operacional
devem reflectir a eficcia de cada medida de controlo,
proporcionar uma indicao de desempenho imediata e serem
susceptveis de medio imediata, permitindo, assim, uma pronta
resposta.
2.4.1
Estabelecimento de limites crticos
As medidas de controlo devem ter limites definidos para a sua

tolerncia operacional, podendo ser monitorizadas directa ou
indirectamente atravs de indicadores. Para cada perigo potencial
h que estabelecer os respectivos Limites Crticos (LC),
determinando-se, assim, os objectivos a serem cumpridos pelo
sistema, de modo a garantir a qualidade da gua dentro dos
limites impostos pela legislao em vigor. Se da actividade de
monitorizao se concluir que o limite de um determinado
35
processo operacional foi ultrapassado, ento pode concluir-se que

se atingiu uma situao de incumprimento.
Os limites a impor podem ser limites superiores, limites inferiores,
um intervalo ou um conjunto de medidas de desempenho
(decorrentes de observao directa). Os LC constituem valores
que separam a aceitabilidade da inaceitabilidade do
funcionamento do sistema e devem ser mensurveis directa ou
indirectamente.
O estabelecimento dos LC deve ter em conta a legislao em vigor
aplicvel aos sistemas de abastecimento de gua em Portugal,
nomeadamente:
Directiva 80/778/CEE gua bruta;
Decreto-Lei 236/98, de 1 de Agosto;
Directiva 98/83/CE gua para consumo humano;
Decreto-Lei 243/2001, de 5 de Setembro.
Para alm destes documentos legais, podem ser utilizadas,

quando aplicvel, as normas da Organizao Mundial de Sade
(Guidelines for Drinking Water Quality, 2004).
Na definio paramtrica dos LC recomendvel que se imponha
uma margem de segurana relativamente aos valores
estabelecidos nas normas legais em vigor, assim como se deve
atender ao histrico dos dados de qualidade, registados num
perodo suficientemente alargado, para garantir fiabilidade na
anlise de tendncia dos parmetros em causa.
2.4.2
Estabelecimento
monitorizao
de
procedimentos
de
A verificao do cumprimento dos LC estabelecidos deve ser

realizada atravs de monitorizao da qualidade da gua
(planeamento de uma sequncia de observaes e medidas dos
parmetros caracterizadores dessa qualidade) indispensvel
garantia de que o processo est sob controlo. A monitorizao
dever ser efectuada, procurando dar respostas a questes do
tipo O Qu?, Onde?, Como?, Quando?, Quem?. Nesta
etapa, fixam-se os pontos de amostragem que garantem a
representatividade da qualidade da gua no sistema, bem como a
36
respectiva frequncia de amostragem (por exemplo, on-line, diria,

anual), tendo em considerao o perigo que lhe est associado e
o tempo de resposta do sistema necessrio para fazer face
violao de um LC.
A monitorizao operacional na fonte de gua bruta deve atender
s caractersticas da origem de gua (superficial ou subterrnea) e
ao seu nvel de contaminao. Esta monitorizao pode incluir
turvao, cor, crescimento algal, caudais, condutividade e
acontecimentos meteorolgicos locais.
Os parmetros a considerar na monitorizao operacional do
sistema de tratamento devem ser adequados aos respectivos
processos envolvidos, nos quais se pode incluir, nomeadamente,
turvao, cor, pH, tempo de contacto de desinfeco e intensidade
de UV.
No sistema de distribuio, a monitorizao operacional pode
incluir concentrao de cloro residual inicial e na rede, medio de
presso e turvao. A medio de bactrias heterotrficas pode
constituir, tambm, um bom indicador de alteraes, como por
exemplo, aumento de potencial de ps-contaminao, aumento de
actividade de biofilmes ou sintoma de rupturas no sistema.
Os procedimentos de monitorizao devem ser organizados em
planos de monitorizao que devem ser exaustivos na avaliao
do desempenho ao longo de todo o sistema de abastecimento e
devem conter a seguinte informao:
Parmetros a monitorizar.
Locais e frequncia de amostragem.
Mtodos de amostragem e equipamento utilizado.
Programao de amostragem.
Procedimentos para o controlo de qualidade dos mtodos
analticos.
Requisitos para verificao e interpretao de resultados.

Responsabilidades e qualificaes necessrias de pessoal.
Requisitos para documentao e gesto de registos.
Requisitos para relatrios e comunicao de resultados.
37
2.4.3
Estabelecimento de aces correctivas
Sempre que, atravs da monitorizao, se detecte que os LC

foram ultrapassados, torna-se necessrio aplicar aces
correctivas de modo a assegurar o seu controlo dentro dos valores
permitidos. Em certas etapas do sistema, a ocorrncia de desvios
relativamente aos LC estabelecidos pode exigir uma aco
correctiva quase instantnea, pois a sua no superao pode ter
consequncias catastrficas.
Os perigos considerados nos pontos de controlo crticos devem
ser eliminados ou reduzidos atravs de uma ou mais aces
correctivas, garantindo-se, desta forma, os objectivos de qualidade
pretendidos e a renovao do funcionamento do sistema dentro
dos valores previamente estabelecidos.
2.5
Planos de gesto
Para atingir os seus objectivos, o PSA deve conter planos de

gesto que descrevem as aces a tomar e documentam a
avaliao e a monitorizao do sistema e que contm os seguintes
requisitos:
Avaliao do sistema de abastecimento.
Monitorizao operacional programada.
Procedimentos sistematizados para a gesto de qualidade da
gua, incluindo documentao e comunicao.
Desenvolvimento
de programas
melhoramentos do sistema.
para
renovao
Estabelecimento de protocolos apropriados para responder a
incidentes (planos de emergncia).
Os planos para responder a incidentes podem cobrir vrios nveis

de alerta: mnimo, aviso prvio, a necessitar de mais investigao
e de emergncia. Este ltimo nvel pressupe a actuao de
outras entidades, para alm da gestora do sistema,
designadamente, autoridades da sade e da proteco civil.
38
2.5.1
Estabelecimento de procedimentos para a gesto

de rotina
Uma vez elaborado o PSA, as instrues nele contidas devero

ser seguidas diariamente para se garantir a qualidade da gua
fornecida, constituindo assim importantes ferramentas de
trabalho. Os dados de todo o sistema devem ser registados num
relatrio de trabalho. Todas as medies efectuadas e todos os
resultados obtidos nos pontos de controlo crtico devem ser
apresentados de uma forma clara e regularmente avaliados
(comparao entre objectivos de qualidade e valores registados).
Deste modo, garante-se que os LC esto a ser cumpridos. No
caso de se registarem desvios, deve ser assegurado que as
aces correctivas preconizadas esto a ser bem executadas.
Aps terem sido definidos os perigos, os PCC, os LC, os
procedimentos de monitorizao e as aces correctivas, ou seja,
aps a constatao de que a instalao adequada e de que
esto definidas as regras de funcionamento para uma devida
manuteno do sistema, necessrio criar um mecanismo de
verificao que garanta a sua fiabilidade. Na realidade, e apesar
de um perfeito sistema de funcionamento e de uma manuteno
regular, pode verificar-se a ocorrncia de incidentes pontuais ou
graduais no sistema de abastecimento que podem pr em causa a
qualidade da gua fornecida.
Estes perigos s podem ser mantidos sob controlo atravs de
verificaes sistemticas e peridicas, as quais podem incluir
inspeces visuais, medies fsicas in situ e anlises laboratoriais
da gua em vrios pontos do sistema. Por isso, torna-se
necessrio elaborar um caderno de instrues com o objectivo de
controlar os PCC. Reala-se, aqui, a convenincia de incluir nesta
tarefa a problemtica da bacia hidrogrfica, em especial as zonas
de proteco s fontes.
Para o controlo dos PCC, muito importante que os aparelhos de
medio utilizados sejam fiveis e adequados ao fim em vista.
Para tal, devero ser regularmente inspeccionados e calibrados.
No caso de transmisso de resultados medidos distncia (por
controlo remoto), o sistema de transmisso deve ser tambm
sujeito a inspeces regulares.
39
2.5.2

em condies excepcionais
A possibilidade de se poderem registar eventos de consequncias

catastrficas aconselha a elaborao de planos de emergncia
para lhes fazer face. Estes planos devem contemplar eventuais
desastres naturais (por ex.: sismos, cheias e secas), acidentes
(por ex.: derrames de hidrocarbonetos ou de substncias txicas
na bacia hidrogrfica), danos na estao de tratamento ou no
sistema de distribuio e aces humanas (por ex.: greves e
aces de sabotagem). Um plano de emergncia deve especificar,
de forma clara, os responsveis pela coordenao das medidas a
tomar, os esquemas alternativos para o abastecimento de gua de
emergncia e um plano de comunicao para alertar e informar os
consumidores.
Aps o registo de situaes excepcionais, deve ser promovida
uma investigao aprofundada, considerando-se os seguintes
elementos de anlise:
Qual a causa primeira de que resultou o acontecimento?
Como
foi inicialmente identificado ou reconhecido

acontecimento?
Quais as principais aces tomadas?

Que problemas de comunicao se manifestaram e como
foram resolvidos?
Quais as consequncias de curto e longo prazo?

Como se comportou o plano de emergncia?
A ocorrncia de acontecimentos excepcionais deve implicar

sempre a sua documentao e relato, com vista a preparar a
entidade gestora a fazer face a situaes semelhantes que
possam vir a ocorrer no futuro.
2.5.3
Estabelecimento de documentao
protocolos de comunicao
de
O registo de informao essencial para avaliar a consistncia de

um PSA e demonstrar o grau de adeso do sistema de
abastecimento de gua ao PSA. Devem considerar-se cinco tipos
de registos:
40
Documentao de suporte para o desenvolvimento do PSA.

Registos e resultados gerados da aplicao do PSA.
Relatrios da investigao a acontecimentos excepcionais.
Documentao de mtodos e procedimentos utilizados.
Registos dos programas de formao ministrada ao pessoal.
Atravs da anlise aos registos da monitorizao operacional, um

operador ou um gestor pode, facilmente, avaliar se um
determinado processo est a atingir o seu limite crtico. Esta
anlise pode ser de muita utilidade na identificao de tendncias
e na introduo de ajustes operacionais. A reviso peridica dos
registos de um PSA ainda recomendvel para a deteco de
falhas no sistema e, uma vez definidas as aces correctivas,
proceder sua efectiva execuo. Em caso de avaliao externa
do sistema, os registos podem tambm desempenhar um papel
essencial nos trabalhos das auditorias a realizar.
As estratgias de comunicao podem incluir:
Procedimentos para alerta imediato, sempre que ocorram
incidentes significativos no sistema de abastecimento de

gua, podendo, de acordo com a gravidade do
acontecimento, incluir a notificao das autoridades de sade
pblica, da proteco civil e dos consumidores.
Informao sumria a ser disponibilizada aos consumidores
atravs, por exemplo, de relatrios anuais ou na internet.
Estabelecimento de mecanismos de recepo e resposta, em
tempo til, a reclamaes apresentadas pela comunidade.
Deve referir-se que a estratgia de comunicao a adoptar deve

ter sempre em conta que os consumidores tm direito
informao relativa a parmetros de qualidade da gua que lhes
fornecida e que se relacionam com a sade pblica.
41
2.6
Validao e verificao do PSA
2.6.1
Avaliao do funcionamento do PSA
As alteraes de mdio-longo prazo ocorrem gradualmente sem

que, muitas vezes, sejam detectadas atravs dos procedimentos
habituais de monitorizao. No entanto, estas alteraes podem
causar srias perturbaes ao funcionamento correcto do sistema.
Os resultados da eliminao e da manuteno de medidas de
controlo (aces) devem, por isso, ser examinadas tanto para
alteraes evidentes como para tendncias suaves no contexto de
uma avaliao anual. Atendendo ao fenmeno em avaliao, pode
ser necessrio alargar o perodo de avaliao para vrios anos,
como, por exemplo, detectar o abaixamento do nvel fretico de
guas subterrneas ou o aumento dos nveis de concentrao de
nitratos (Figura 6).
60
Concentrao de Nitratos (mg/L NO3)
50
40
30
20
10
Valores medidos
LC
Registo. (Valores
0
1
10
Tempo (anos)
Figura 6 Exemplo da anlise de tendncia para concentrao de nitratos

numa origem de gua
As consideraes precedentes implicam a necessidade de,

regularmente, se proceder validao do PSA. Esta validao tem
como objectivo verificar se todos os seus elementos so eficientes
e se a informao de suporte est de acordo com os objectivos de
qualidade da gua, habilitando, deste modo, a conformidade do
PSA com os objectivos de segurana e com as polticas de sade
pblica.
42
O mbito da verificao de mtodos, procedimentos ou testes

utilizados no PSA pode incluir a reviso de procedimentos de
monitorizao, dos pontos de controlo, das medidas de controlo,
dos testes qumicos e microbiolgicos, ou a reviso da totalidade
do PSA.
A avaliao anual, quer por auditoria interna quer por auditoria
externa, inclui uma crtica de todos os aspectos que, directa ou
indirectamente, compreendem perigos para a qualidade da gua
de consumo. Para alm da prpria qualidade da gua, esta
avaliao dever incluir todas as instalaes, desde as zonas de
proteco captao at ao ponto de entrega no consumidor,
bem como processos relevantes para o sistema de qualidade da
entidade gestora do sistema de abastecimento de gua.
43
2.7
Resumo dos contedos globais de um PSA
Os principais contedos em informao e procedimentos que

constam de um PSA esto resumidos na Figura 7. Estes
contedos
devem
ser
organizados
em
documentos
individualizados, conforme se exemplifica na Figura 8.
Contedos globais de um PSA
Procurar estabelecer procedimentos de aviso prvio (alarme) sobre a
ocorrncia de possveis eventos com impacto negativo na qualidade da

gua, em cooperao com a entidade gestora da bacia hidrogrfica.
Fonte
Obter informao decorrente da monitorizao de pontos crticos da

bacia hidrogrfica, nomeadamente de:
inspeco peridica de zonas protegidas;
reas de disposio de resduos slidos;
pontos de descarga de guas residuais;
drenagem urbana;
alteraes no uso do solo;
licenciamento de potenciais fontes de poluio;
utilizao de agro-qumicos;
armazenamento de substncias qumicas perigosas.
Monitorizar locais onde se prev a ocorrncia de poluio da gua

bruta.
Analisar, de forma crtica, os dados obtidos da monitorizao e, se

necessrio, encetar as diligncias necessrias proteco da
qualidade da gua.
Tratamento
Monitorizar a eficincia de cada um dos rgos da estao de
tratamento de gua. Esta monitorizao deve ser realizada nos pontos

de controlo crtico e deve ser baseada em informao representativa e
coordenada com o programa de monitorizao operacional.
Proceder a um registo dirio da quantidade de substncias qumicas
usadas no processo de tratamento, relacionando-as com os caudais de

gua tratada.
Distribuio
Estabelecer procedimentos de monitorizao ao longo das linhas de
entrega atravs de inspeco visual e anlises laboratoriais, de modo a

prevenir situaes de risco que possam conduzir ps-contaminao
da gua.
Obter informao relacionada com:
ocorrncia de situaes de deteriorao da qualidade da gua no

conformes com a Norma;
situaes anormais de valores de presso e caudal na rede de
distribuio.
Figura 7 Aspectos gerais que devem constar de um PSA
44
Fase
Documento
Equipa do Plano de Segurana da gua
Etapas preliminares
Descrio pormenorizada do sistema de abastecimento

Diagrama de fluxo que inclui os Pontos de Controlo
Descrio de funes de todo equipa da empresa.
Avaliao do sistema
Mapa de caracterizao de riscos

Plano de identificao e avaliao de medidas de controlo
Programa de proteco da fonte de gua
Especificaes detalhadas dos qumicos utilizados no
sistema de abastecimento
Manuais de boas prticas (higienizao, manuteno

Monitorizao operacional preventiva e calibrao dos aparelhos de medida).
Manuais de laboratrio
Plano de aces correctivas em caso de desvios
Procedimentos de registo e validao de dados
Procedimentos de verificao e reviso
Descrio de funes dos responsveis pela aplicao do
PSA
Planos de gesto
Documentao dos procedimentos adoptados em incidentes

Planos de emergncia
Ocorrncias e aces correctivas reveladas em auditorias
internas
Programas de formao dos recursos humanos
Procedimentos de comunicao
Validao e verificao
Check-list para validao e verificao do PSA
Figura 8 Conjunto de documentos constituintes de um PSA
45
3. GUIA DE IMPLEMENTAO
Neste captulo descrevem-se, de uma forma prtica e sistemtica,
os passos fundamentais a considerar na elaborao e aplicao
de um PSA (ver fluxograma da Figura 4). Com esta abordagem e
atravs dos exemplos apresentados pretende-se orientar as
entidades gestoras, proporcionando-lhes um guia prtico para o
desenvolvimento do processo de avaliao e gesto de riscos
adaptado ao seu prprio sistema de abastecimento de gua.
Com a variedade dos exemplos aqui desenvolvidos pretendeu-se
dar informao sobre um amplo leque de situaes que podem
ocorrer num sistema de abastecimento de gua. Isto implica que
cada entidade gestora deve ponderar judiciosamente a sua
aplicabilidade, atendendo especificidade do seu prprio sistema.
3.1
Etapas preliminares
Etapas preliminares
1. Constituio da equipa
2. Descrio do sistema de abastecimento
3. Construo e validao do diagrama de fluxo
As etapas preliminares constituem tarefas preparatrias para todo

o processo de elaborao de um PSA.
3.1.1
Constituio da equipa
Elaborar um registo de contactos dos membros da equipa, os

cargos exercidos na empresa e as suas responsabilidades no PSA
(Figura 9).
3.1.2
Elaborar uma listagem com as etapas principais do sistema de

abastecimento e fazer uma breve descrio das mesmas (Figura
10).
3.1.3
Construo e validao do diagrama de fluxo
Elaborar o diagrama de fluxo desde a fonte at ao ponto de

consumo e analisar a sua conformidade (Figura 11).
GUIA DE IMPLEMENTAO
47
48
MANUAL PARA A ELABORAO DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA PARA CONSUMO HUMANO
Nome
Telefone
E-mail
Cargo
Responsabilidades
Jos da Silva
20 777 001
jsilva@aguas.pt
Administrador
Coordenador da equipa
Maria Ferreira
20 777 002
mferreira@aguas.pt
Responsvel pela rea da

Qualidade
Elaborao e aplicao dos planos de gesto
Antonio Gomes
20 777 003
agomes@aguas.pt
Director de Operaes
Avaliao do sistema e estabelecimento dos

procedimentos de monitorizao operacional
Ins Dias
20 777 004
idias@aguas.pt
Colaboradora da rea da
Qualidade
Coordenadora tcnica
Figura 9 Exemplo de quadro para constituio da equipa PSA
Fase do processo
Descrio
Captao
A gua captada superficialmente no rio. O sistema de captao de gua constitudo por 4 bombas com uma capacidade unitria de 0,70 m3/s.
Coagulao, floculao
A gua entra nas cmaras de mistura rpida, onde adicionado um coagulante (Al2(SO4)3). Antes da repartio de caudal proveniente das cmaras
para os decantadores, existem dois tanques de floculao.
Sedimentao
A gua floculada repartida por quatro decantadores, onde se processa a sedimentao dos slidos em suspenso.
Filtrao
Depois de decantada, a gua uniformemente distribuda por 6 filtros rpidos de areia, de funcionamento gravtico, com nitrificao biolgica.
Desinfeco
A gua filtrada conduzida a dois tanques de contacto de cloro para se proceder sua desinfeco, sendo para tal injectada uma soluo clorada.
Afinao de pH
sada de cada tanque de contacto injectada gua de cal para fazer a correco final do pH.
Reservatrios de gua tratada
A gua, aps desinfeco, conduzida aos reservatrios de gua tratada.
Rede de distribuio
A gua distribuda atravs de um sistema de condutas (rede de distribuio) at aos pontos de consumo.
GUIA DE PROCEDIMENTOS
Figura 10 Exemplo de quadro para descrio do sistema de abastecimento
49
50
Esquema do diagrama de fluxo
Coagulante
Rio gua superficial
Captao
Coagulao
Anlise de conformidade
Conforme
Cloro
Floculante
Floculao / Sedimentao
Filtrao
Alteraes propostas
No se propem alteraes
Figura 11 Exemplo de diagrama de fluxo
Desinfeco
gua de cal
Reserva de gua tratada
Rede de distribuio
Verificado por
Antnio Gomes, Director de Operaes
3.2
Avaliao do sistema
Avaliao do sistema
4. Identificao de perigos
5. Caracterizao de riscos
6. Identificao e avaliao de medidas de controlo
A identificao de perigos, a caracterizao de riscos e a

avaliao de medidas de controlo podem fazer-se, de uma forma
organizada, partindo do diagrama de fluxo do sistema de
abastecimento, organizado num esquema de barreiras mltiplas,
onde se consideram todas as fases do processo nas diferentes
etapas do sistema (fonte, tratamento e distribuio), conforme se
exemplifica na Figura 12.
Nas Figuras 13 a 41 apresentam-se aspectos gerais a considerar
na identificao de perigos e na proteco da qualidade da gua,
atravs do estabelecimento de medidas de controlo em cada uma
das etapas do sistema, de acordo com a metodologia proposta em
WHO, 2004.
3.2.1
Identificar os perigos que podem ocorrer em todo o sistema de

abastecimento.
3.2.2
Caracterizar os riscos com base nas tabelas 7 a 10. Riscos com

classificao igual ou superior a moderado determinam um PC
(ponto de controlo).
Aplicar a rvore de deciso (Figura 5) aos PC e definir os PCC
(pontos de controlo crticos).
3.2.3
Identificao e avaliao de medidas de controlo
Identificar e avaliar medidas de controlo para todos os PCC

encontrados, de acordo com a metodologia proposta em 3.2.2.
GUIA DE IMPLEMENTAO
51
52
Fonte
F1 gua bruta
F1.1 gua superficial
F1.2 gua subterrnea
Tratamento
T1 Captao de gua bruta
T1.1 gua superficial - rios
T1.2 gua superficial - lagos e albufeiras
T1.3 gua subterrnea - poos e furos
T1.4 guas subterrnea - minas
T2 Armazenamento de gua bruta

T2.1 Reservatrios de gua bruta
T3 Processo de pr-tratamento
T3.1 Aplicao algicida
T3.2 Desestratificao
T3.3 Pr-oxidao
T3.4 Microtamisao
T4 Processo de coagulao/floculao/clarificao
T4.1 Coagulao - Floculao - Sedimentao
T4.2 Flotao
T5 Filtrao
T5.1 Filtrao rpida
T5.2 Filtrao lenta
T5.3 Filtrao por membrana
T6 Desinfeco
T6.1 Adio de cloro
T6.2 Adio de dixido de cloro
T6.3 Ozonizao
T6.4 Radiao ultra-violeta
T7 Tratamento de afinao
T7.1 Correco de pH
T7.2 Remoo de ferro e mangans
T7.3 Amaciamento
T7.4 Remoo de matria orgnica
T8 Fluoretao
T8.1 Fluoretao
D1 Armazenamento de gua tratada
D1.1 Reservatrios de gua tratada
D2 Aduo de gua tratada

D2.1 Condutas adutoras
D3 Rede de distribuio
D3.1 Presso no sistema
D3.2 Operao
Figura 12 Exemplo de esquema de barreiras mltiplas para identificao de perigos (adaptado de NZ, 2001)
3.2.4
Avaliao do sistema. Fonte
F1 GUA BRUTA
Os principais perigos para a gua bruta podem ser de origem
qumica ou biolgica e so devidos, essencialmente, a:
contaminao de solos; recepo de guas residuais; e actividade
agro-pecuria e florestal.
Nas Figuras 13 e 14 exemplifica-se a metodologia a adoptar na
avaliao do subsistema Fonte. Referem-se os casos de gua
superficial e subterrnea.
Para este PC os perigos mais importantes podero surgir da
recepo de derrames ou escorrncias provenientes do
armazenamento ou da utilizao de substncias qumicas
perigosas, da recepo de guas residuais no tratadas, da
recepo de matria fecal proveniente da actividade pecuria, da
recepo de agro-qumicos e do crescimento anormal de algas.
F1.2 gua subterrnea
recepo de derrames ou escorrncias provenientes do
armazenamento ou da utilizao de substncias qumicas
perigosas, da recepo de guas residuais no tratadas, da
recepo de matria fecal proveniente da actividade pecuria e da
recepo de agro-qumicos. A qualidade da gua subterrnea
deve ser monitorizada em poos de observao distribudos, de
forma representativa, ao longo do aqufero que constitui a fonte de
gua bruta para os poos de captao.
GUIA DE IMPLEMENTAO
53
54
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
Exemplos de medidas de
controlo
F1.1.1
A fonte de gua recebe
escorrncias
provenientes de
cemitrios.
F1.1.1.1
Microrganismos patognicos.
Identificar zonas protegidas.
F1.1.2
escorrncias
provenientes da
actividade de
explorao mineira.
F1.1.2.1
Substncias qumicas perigosas.
S, N, S, N
PCC
F1.1.3.1
F1.1.3
lixiviados provenientes
de lixeiras e/ou de
aterros sanitrios.
F1.1.3.2
Garantir que os responsveis pelo

sistema de abastecimento so
informados sobre novos licenciamentos
na Bacia.
F1.1.4
escorrncias
provenientes materiais
armazenados ou de
derrames acidentais.
Uma vez identificados todos os

terrenos contaminados, estabelecer,
em conjunto com a entidade gestora da
Bacia, uma estratgia para:
- Elaborar uma listagem dos possveis
contaminantes;
- Monitorizar a qualidade da gua para
identificar possveis contaminantes;
- Estabelecer, em conjunto com a
entidade gestora da Bacia, utilizando
os dados de monitorizao e
inspeco local, um sistema de
alarme de contaminao na Fonte.
- Identificar as medidas adequadas ao
controlo da propagao dos
contaminantes.
Implantar estaes de alerta na Bacia.
F1.1.4.1
Figura 13 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte. gua superficial
PCC1
Obter toda a informao disponvel

sobre terrenos contaminados na Bacia.
MANUAL PARA A ELABORAO DE PLANOS DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA PARA CONSUMO HUMANO
F1 gua Bruta
F1 gua Bruta
Eventos perigosos
F1.1.5
F1.1.5.1
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
12
S, N, S, S
No
PCC
controlo

sobre actividades no permitidas na
Bacia.
Obter uma listagem das actividades
permitidas na Bacia, com probabilidade
de causarem contaminao.
F1.1.6
efluentes sem
tratamento de origem
domstica ou industrial
e provenientes de
drenagem urbana
(excluem-se fossas
spticas).
F1.1.6.1
3
S, N, S, N
PCC
15
S, N, S, S
No
PCC
F1.1.6.2
F1.1.7
GUIA DE IMPLEMENTAO

efluentes sem
tratamento adequado
provenientes das
ETAR a montante da
captao.
F1.1.7.1
Uma vez identificados todas as

descargas, estabelecer, em conjunto
com a entidade gestora da Bacia, uma
estratgia para:
contaminantes;
contaminantes.
na Bacia.
Figura 13 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte. gua superficial (Cont.)
PCC1

descargas de fossas
spticas.
Perigos
55
56
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
F1.1.8

matria fecal
proveniente de animais
selvagens ou da
actividade pecuria.

Bacia.
F1.1.8.1
12
S, N, S, S
No
PCC

F1.1.9
produtos fertilizantes
ou agro-qumicos
provenientes da
actividade agrcola e
florestal.
F1.1.10
Crescimento anormal
de algas.
F1.1.9.1
F1.1.10.1
Algas em concentraes elevadas.
S, N, S, N
PCC
S, N, S, N
PCC

estratgia para:
contaminantes;
contaminantes.
na Bacia.
F1.1.11
Estagnao da gua
em lagos/albufeiras.
F1.1.11.1
Estratificao trmica.
Promover a mistura da gua atravs de

meios mecnicos.
3
S, N, S, S
No
PCC
Estabelecer a melhor localizao para

promover a mistura.
Utilizar um arejador longitudinal se a
albufeira tiver forma alongada.
Figura 13 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte. gua superficial (Cont.)
PCC1
Eventos perigosos
F1 gua Bruta
F1 gua Bruta
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
controlo
F1.2.1
F1.2.1.1
F1.2 gua subterrnea
F1.2.2
escorrncias
provenientes da
actividade de
explorao mineira.
F1.2.2.1
S, N, S, N
PCC
12
S, N, S, N
PCC
F1.2.3.1
F1.2.3
lixiviados provenientes
de lixeiras e/ou de
aterros sanitrios.
F1.2.3.2
GUIA DE IMPLEMENTAO
F1.2.4.1
Uma vez identificados todos os

terrenos contaminados, estabelecer,
em conjunto com a entidade gestora da
Bacia, uma estratgia para:
contaminantes;
contaminantes.
na Bacia.
F1.2.4
escorrncias
provenientes de
materiais armazenados
ou de derrames
acidentais.

sobre terrenos contaminados e
descargas na Bacia.
S, N, S, N
PCC
Implantar poos de observao para

controlar a qualidade da gua no
aqufero.
57
Figura 14 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte. gua subterrnea
PCC 2

escorrncias
provenientes de
cemitrios.
58
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
12
S, N, S, N
PCC
controlo
F1.2.5.1

escorrncias
provenientes de poos
abandonados
F1.2.5.2

F1.2.6
matria fecal
proveniente de animais
selvagens ou da
actividade pecuria.
F1.2.6.1
12
S, N, S, S
No
PCC
S, N, S, N
PCC
F1.2.7
produtos fertilizantes
ou agro-qumicos
provenientes da
actividade agrcola e
florestal.
F1.2.7.1

estratgia para:
contaminantes;
contaminantes.
na Bacia.
F1.2.8
substncias qumicas
resultantes da
constituio geolgica
do solo.

Bacia.
F1.2.8.1
Substncias qumicas perigosas (arsnio,
ferro, mangans, etc.).
S, N, S, S
No
PCC
Implantar poos de observao para

controlar a qualidade da gua no
aqufero.
Figura 14 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte. gua subterrnea (Cont.)
PCC 2
F1.2.5
F1.2 gua subterrnea
F1 gua Bruta
3.2.5
Avaliao do sistema. Tratamento
T1 CAPTAO DE GUA BRUTA

Os principais perigos para o processo de tratamento decorrentes
da etapa captao de gua bruta so provenientes,
essencialmente, da fraca qualidade e/ou quantidade insuficiente
da gua bruta para captao. Podem ser de origem fsica, qumica
ou microbiolgica, dependendo da origem da contaminao e do
seu impacto no ponto de captao.
Nas Figuras 15 a 18 exemplifica-se a metodologia a adoptar na
avaliao do subsistema de Tratamento. Referem-se os casos de:
gua superficial rios; gua superficial lagos e albufeiras; gua
subterrnea poos e furos; e gua subterrnea minas.
T1.1 gua superficial rios
Para este PC os perigos mais importantes podero surgir do
impacto que a poluio do rio tem na captao e da ocorrncia de
caudal no rio muito baixo (seca) ou muito elevado (inundao).
T1.2 gua superficial lagos e albufeiras
impacto que a poluio do lago ou albufeira tem na captao e da
ocorrncia de caudal muito baixo (seca) ou muito elevado
(inundao) e do crescimento anormal de algas.
T1.3 gua subterrnea poos e furos
impacto que a poluio dos terrenos contguos ao poo ou furo
tm na captao e da quantidade de gua no ser suficiente para
satisfazer a procura. A instalao de poos de observao na rea
de influncia da captao fundamental para a monitorizao da
qualidade da gua no aqufero que serve de origem de gua.
T1.4 gua subterrnea minas
impacto que a poluio dos terrenos contguos mina tm na
captao e da quantidade de gua no ser suficiente para
satisfazer a procura. A instalao de poos de observao na rea
de influncia da captao fundamental para a monitorizao da
qualidade da gua no aqufero que serve de origem de gua.
GUIA IMPLEMENTAO
59
60
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, N
PCC
controlo
T1.1.1
Seca.
Reduo prolongada
do caudal do rio devido
a represamento de
gua a montante da
captao ou caudal
baixo no rio devido a
um perodo de
estiagem.
T1.1.1.1
Quantidade insuficiente de gua disponvel
para captao.
Aplicar medidas de poupana, antes

que a falta de gua se torne efectiva no
consumidor.
Garantir a manuteno do caudal
necessrio produo de gua. Definir
protocolos com a entidade gestora da
gua da Bacia.
Garantir a existncia de planos de
emergncia.
Estudar e estabelecer regras de
utilizao da gua na fonte, em
condies precrias. Garantir novas
fontes de gua, tendo em conta o
caudal do rio.
T1.1.2
Cheia.
Situao de cheia
(inundao), em que a
subida do nvel da
gua inviabiliza a
captao.
T1.1.2.1
Incapacidade do sistema para captar gua.
S, N, S, N
PCC
Implantar estaes de alerta a

montante da captao
Figura 15 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua superficial rios
PCC 3

Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
Estabilizar a qualidade da gua bruta

(atravs de um reservatrio de gua
bruta ou galeria de infiltrao) para
evitar perodos de qualidade da gua
muito fraca.
T1.1.3.1
Turvao em nveis elevados.
T1.1.3
Chuvas intensas que
conduzem a elevados
nveis de turvao e
matria orgnica para
a ETA.
controlo
S, N, S, N
PCC
T1.1.3.2
Matria orgnica em nveis elevados.
Estabelecer mecanismos de fecho da

captao sempre que se verifiquem
condies de impossibilidade de
tratamento adequado da gua:
- Definir nveis de qualidade da gua
que a ETA no consiga tratar;
- Instalar na captao equipamentos de
medio por telemetria de alguns
parmetros de qualidade da gua;
- usar informao de registos de nvel
da gua no rio a montante como sinal
de alerta;
- Fazer uma gesto do nvel de gua
no reservatrio de gua tratada para
maximizar os perodos em que a
captao tem de ser interrompida.
Fazer inspeces regulares da
captao.
T1.1.4.1
T1.1.4
Aces de
vandalismo/sabotagem
na captao.
Vedar o acesso s bombas na

captao e a toda a zona da captao.
1
T1.1.4.2
Realizar rondas peridicas.

Fazer vigilncia atravs de cmaras de
vdeo.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 15 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua superficial rios (Cont.)
PCC 3
Eventos perigosos
61
62
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
controlo
T1.1.5.1
Descargas poluentes
(industriais e
domsticas).
Garantir que a entidade gestora

informada de novos licenciamentos na
Bacia, incluindo alteraes do uso do
solo e da potencial contaminao que
estes possam criar e que
correctamente monitorizada aps o
licenciamento.
T1.1.5.2
Restringir as actividades que possam

contaminar a gua na zona da
captao.
Garantir a existncia de uma manga
absorvente de hidrocarbonetos para
proteger a captao, sempre que
ocorra um acidente a montante.
T1.1.6.1
T1.1.6
Descargas
provenientes de
drenagem urbana
(metais e
hidrocarbonetos).
Metais.
T1.1.6.2
Hidrocarbonetos.
PCC 3
T1.1.5
MANUAL PARA A DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA PARA CONSUMO HUMANO

Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
Garantir a existncia de um plano de

manuteno preventiva.
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
T1.1.7.1
Falta de gua.
Garantir a instalao imediata de meios

alternativos de abastecimento de
electricidade.
captao.
Garantir a existncia de bombas de
substituio.
PCC 3
T1.1.7
Verificar as condies de produo de

gua e mandar suspender a laborao
em caso de no estarem garantidas as
condies mnimas de segurana
(qualidade da gua e estabilidade
estrutural).
T1.1.8
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais devidas a
catstrofes naturais
(trovoadas,
tempestades,
deslizamento de terras,
sismos, etc.).
T1.1.8.2
Falta de gua.

captao, especialmente aps
tempestades (ou outras catstrofes
naturais).
electricidade.
emergncia.
GUIA DE IMPLEMENTAO
63
64
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, N
PCC
controlo
T1.2.1
Seca.
Reduo prolongada
do caudal do lago ou
albufeira devido a
represamento de gua
a montante da
captao ou caudal
baixo devido a um
perodo de estiagem.
T1.2.1.1
para captao.
Aplicar medidas de poupana, antes

que a falta de gua se torne efectiva no
consumidor.
Garantir a manuteno do caudal
necessrio produo de gua. Definir
protocolos com a entidade gestora da
gua da Bacia.
emergncia.
Estudar e estabelecer regras de
utilizao da gua na fonte, em
condies precrias. Garantir novas
fontes de gua, tendo em conta o
caudal do lago ou albufeira.
T1.2.2
Cheia.
Situao de cheia
(inundao), em que a
subida do nvel da
gua inviabiliza a
captao.
T1.2.2.1
Implantar estaes de alerta a

montante da captao
2
S, N, S, N
PCC
Figura 16 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua superficial lagos e albufeiras
PCC 4

Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
Estabilizar a qualidade da gua bruta

(atravs de um reservatrio de gua
bruta ou galeria de infiltrao) para
evitar perodos de qualidade da gua
muito fraca.
T1.2.3.1
T1.2.3
Chuvas intensas que
conduzem a elevados
nveis de turvao e
matria orgnica para
a ETA.
controlo
S, N, S, N
PCC
T1.2.3.2
Estabelecer mecanismos de fecho da

captao sempre que se verifiquem
condies de impossibilidade de
tratamento adequado da gua:
- Definir nveis de qualidade da gua
que a ETA no consiga tratar;
- Instalar na captao equipamentos de
medio por telemetria de alguns
parmetros de qualidade da gua;
- usar informao de registos de nvel
da gua no rio a montante como sinal
de alerta;
- Fazer uma gesto do nvel de gua
no reservatrio de gua tratada para
maximizar os perodos em que a
captao tem de ser interrompida.
captao.
T1.2.4.1
T1.2.4
Aces de
na captao.

1
T1.2.4.2

vdeo.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 16 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua superficial lagos e albufeiras (Cont.)
PCC 4
Eventos perigosos
65
66
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
Promover a mistura da gua no

lago/albufeira atravs de meios
mecnicos.
T1.2.5
Estagnao da gua bruta
no lago/albufeira.
T1.2.5.1
Estratificao trmica.
Utilizar um arejador longitudinal se a

albufeira tiver forma alongada.
3
S, N, S, S
No
PCC
Estudar a melhor localizao para

promover a mistura.
Definir um sistema de captao com
vrios nveis de tomada de gua.
Estabelecer calendrio de processos
de desestratificao atendendo a
experincias de anos anteriores.

manuteno preventiva.
T1.2.6
Falhas mecnicas,
elctricas ou estruturais.
T1.2.6.1
Falta de gua.

electricidade.
captao.
substituio.
Figura 16 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua superficial lagos e albufeiras (Cont.)
PCC 4
T1.3.1
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, N
PCC
T1.3.1.1
Seca.

para captao.
T1.3.2
controlo

emergncia.
Garantir fontes de gua alternativas.
T1.3.2.1
Contaminao do
poo/furo durante a
sua construo.
T1.3.2.2
Garantir que o equipamento de

perfurao est limpo antes de iniciar a
abertura do poo/furo.
Garantir a correcta lavagem do
furo/poo antes da sua colocao em
servio.
T1.3.3.1
T1.3.3
Aces de
na captao.

captao, e a toda a zona da captao.
1
T1.3.3.2

vdeo.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 17 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua subterrnea poos e furos
PCC 5
Eventos perigosos
67
68
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
Sev.
Class.
T1.3.4
Estragos na cabea do
poo devido ao acesso
de animais e/ou a
tempestades.
T1.3.4.1
controlo
Garantir o cumprimento do plano de

manuteno.
Fazer inspeces regulares.
Garantir vedao, no mnimo num raio
de 10 metros do poo.
PCC 5

manuteno.
T1.3.5
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
T1.3.5.1
Falta de gua.

electricidade.
captao.
substituio.
Figura 17 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua subterrnea poos e furos (Cont.)

rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC

para captao.
Seca.
controlo

emergncia.
T1.4.1.1
T1.4.1
T1.4 gua subterrnea minas
Perigos
S, N, S, N
PCC
Garantir fontes de gua alternativas.

Garantir a existncia de alarme por
telemetria que indique caudal baixo.
T1.4.2.1
T1.4.2
Chuvas intensas que
conduzem a elevados
nveis de turvao e
matria orgnica para
a mina.
Construir um sistema de drenagem

adequado na envolvente da mina.
2
S, N, S, N
PCC
T1.4.2.2
Garantir que a mina est coberta e

construda de tal forma que no
permite a entrada de gua.
T1.4.3.1
T1.4.3
Aces de
na captao.
T1.4.3.2

vdeo.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 18 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. gua subterrnea minas
PCC 6
Eventos perigosos
69
T2 ARMAZENAMENTO DE GUA BRUTA

da etapa armazenamento de gua bruta so provenientes,
essencialmente, de quantidade insuficiente e/ou fraca qualidade
da gua, com especial relevncia para o crescimento anormal de
algas. Podem ser de origem fsica, qumica e microbiolgica,
dependendo do evento que possa ter ocorrido.
Na Figura 19 exemplifica-se a metodologia a adoptar na avaliao
do subsistema de Tratamento. Refere-se o caso de reservatrio de
gua bruta.
T2.1 Reservatrio de gua bruta
Para este PC o perigo mais importante poder surgir do
aparecimento de condies favorveis para o crescimento de
algas.
GUIA IMPLEMENTAO
71
72
T2.1.1
Fuga da gua no
reservatrio.
T2.1.2
Perigos
T2.1.1.1
Quantidade insuficiente de gua.
T2.1.2.1
Acumulao de
sedimentos no interior
do reservatrio.
Turvao elevada.
T2.1.3
Aces de vandalismo/
sabotagem.
T2.1.3.2
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
controlo
manuteno.
Estabelecer um programa de deteco
de fugas.
Estabelecer programas de limpeza (no

mnimo 1 vez por ano), para remover
matria orgnica que pode tornar-se
biologicamente activa.
PCC 7
Eventos perigosos
T2.1.3.1
Garantir que o permetro do

reservatrio est devidamente
protegido e o acesso condicionado.
Instalar alarme de deteco contra
intruso.
T2.1.4
Acesso de animais ao
reservatrio.
T2.1.4.1

vdeo.
Figura 19 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Armazenamento de gua bruta

Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
T2.1.5.1
Inadequada construo
do reservatrio.
Garantir que todos os materiais

utilizados no reservatrio so
certificados, exigindo certificados de
conformidade dos materiais.
Garantir que a impermeabilizao est
a funcionar devidamente.
T2.1.5.2
PCC 7
T2.1.5
T2.1.6
Crescimento anormal
de algas.
Minimizar os tempos de reteno no

reservatrio em perodos de provvel
crescimento anormal de algas.
T2.1.6.1
Toxinas provenientes de cianobactrias.
10
S, N, S, N
PCC
Ajustar a captao para 2-3 metros

abaixo da superfcie da gua.
Garantir o correcto funcionamento da
etapa de pr-tratamento
(microtamisao, pr-oxidao,
desestratificao).
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 19 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Armazenamento de gua bruta (Cont.)
73
T3 PROCESSO DE PR-TRATAMENTO
da etapa de pr-tratamento so provenientes, essencialmente, de
doseamento inadequado de qumicos, tempo de contacto
insuficiente e incapacidade para reduzir o nmero de algas.
Podem ser de origem fsica, qumica e microbiolgica,
avaliao do subsistema de Tratamento. Referem-se os casos de
aplicao de algicida, desestratificao, pr-oxidao e
microtamisao.
T3.1 Aplicao de algicida
doseamento incorrecto de algicida.
Para este PC os perigos mais importantes podero surgir de
mistura inadequada das diferentes camadas de gua.
T3.3 Pr-oxidao
concentrao inadequada de oxidante e da possibilidade de
formao de subprodutos da oxidao.
T3.4 Microtamisao
passagem de algas em concentraes elevadas.
75
76
Eventos perigosos
T3.1.1
Dosagem incorrecta de
algicida.
Perigos
T3.1.1.1
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo
Fazer registos dos clculos das

dosagens.
Obter informao consistente do
volume de gua a tratar.
T3.1.2.1
T3.1.2
Mau funcionamento do
sistema doseador.
S, S
PCC
T3.1.2.2
Dosagem de algicida
aplicada tardiamente.
T3.1.3.1
Algas.

calibrao dos equipamentos.
Utilizar a experincia de anos
anteriores para prever a probabilidade
de ocorrncia de um algal bloom, e
efectuar a dosagem de algicida
atempadamente.
Algas.
T3.1.3

manuteno.
S, S
PCC
Figura 20 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Aplicao de algicida
PCC 8
T3.1 Aplicao de algicida
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
T3.2.1
- utilizao de
arejador ou
misturador hidrulico
inadequado
- localizao
inadequada do
arejador ou
misturador hidrulico
- incio tardio do
processo de
desestratificao.
T3.2.2
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
T3.2.1.1
Utilizar um arejador longitudinal se o
reservatrio tiver forma alongada.
T3.2.1.2
Estudar a melhor localizao para

promover a mistura.
3
S, S
PCC
Definir um sistema de captao com

vrios nveis de tomada de gua.
Estabelecer calendrio de processos
de desestratificao atendendo a
experincias de anos anteriores.
T3.2.1.3
PCC 9
Mistura inadequada do
corpo de gua devido
a:
Algas.
T3.2.2.1
Algas.

manuteno.
1

electricidade.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 21 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Desestratificao
77
78
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, N
PCC
controlo
T3.3.1.1
Cianotoxinas.
Concentrao
insuficiente de
oxidante.

manuteno para o sistema doseador.
T3.3.1.2
Matria orgnica.
T3.3.2
Fuga de oxidante a
montante dos difusores
e/ou m repartio de
oxidante no tanque de
contacto por
colmatao parcial dos
difusores.

dosagens.

T3.3.2.1
Cianotoxinas.
1
T3.3.2.2
Matria orgnica.
Garantir que o doseamento qumico

capaz de dar resposta imediata sempre
que ocorram alteraes significativas
na qualidade da gua bruta.
Instalar sistemas de alarme para avisar
sempre que a concentrao de
oxidante for incorrecta.
T3.3.3.1
T3.3.3
Cianotoxinas.
Ruptura de stock do
oxidante.
T3.3.1.2
Fazer uma gesto eficiente do stock.
Matria orgnica.
T3.3.4
T3.3.4.1
Paragem no
doseamento de
oxidante devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
Cianotoxinas.

manuteno.
1
T3.3.4.2
Matria orgnica.

electricidade.
substituio.
Figura 22 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Pr-oxidao
PCC 10
T3.3.1
T3.3 Pr-oxidao
Perigos
T3.3.5
T3.3.5.1
Concentrao de
oxidante em excesso.
Trihalometanos e/ou bromatos presentes na

gua oxidada.
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
Garantir pH baixos para minimizar a

formao de bromatos.
3
12
S, S
PCC
Garantir a dosagem correcta de

oxidante e tempo de contacto
suficiente.
Garantir o certificado dos reagentes
utilizados.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 22 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Pr-oxidao (Cont.)
PCC 10
T3.3 Pr-oxidao
Eventos perigosos
79
80
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, N, S, N
PCC
controlo
T3.4.1.1
T3.4.1
Passagem de algas em
concentraes
elevadas.
Verificar as condies operacionais de

limpeza do microtamisador.
manuteno.
T3.4.1.2
Cianotoxinas.
Figura 23 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Microtamisao
PCC 11
Algas (cheiro, sabor, turvao).

T3.4 Microtamisao
T4 PROCESSO DE COAGULAO/FLOCULAO/CLARIFICAO
da etapa de coagulao/floculao/clarificao so provenientes,
essencialmente, da incorrecta desestabilizao das partculas e
consequentemente remoo ineficaz da turvao e ineficiente
remoo de flocos, que, quando chegam aos filtros, podem
colmat-los facilmente. Podem ser de origem fsica e qumica,
coagulao-floculao-sedimentao e flotao.
T4.1Coagulao Floculao Sedimentao
doseamento incorrecto de coagulante e de floculante, o que
implica ineficiente remoo da turvao nas operaes
posteriores.
T4.2 Flotao
ineficiente remoo de partculas nas operaes posteriores.
81
82
T4.1.1
Contaminao do
coagulante devido a
recepo inadequada.
Perigos
T4.1.1.1
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC

recepo de reagentes (certificado de
anlise dos reagentes).

dosagens.
T4.1.2.1

Partculas.
T4.1.2
2
Doseamento incorrecto
de coagulante.
controlo
S, S
PCC
T4.1.2.2
Matria orgnica.

coagulante for incorrecta.
T4.1.3.1
T4.1.3
Partculas.
Ruptura de stock.
T4.1.3.2
Matria orgnica.
T4.1.4
Paragem no
doseamento de
coagulante devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.

manuteno.
T4.1.4.1
Partculas.

electricidade.
substituio.
Figura 24 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Coagulao Floculao Sedimentao
PCC 12
Eventos perigosos
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
T4.1.5.1
de floculante

dosagens.
2
S, S
PCC
T4.1.5.2

Turvao.

T4.1.6.1
T4.1.6
Tempo de contacto
insuficiente para a
formao de flocos.


floculante for incorrecta.
Matria orgnica.
1
Verificar se o gradiente de velocidade e

o tempo de contacto so adequados
para a eficincia da etapa.
T4.1.6.2
PCC 12
T4.1.5
Matria orgnica.
Turvao.
T4.1.7.1
T4.1.7
Ruptura de stock de
floculante.
Matria orgnica.
T4.1.7.2
Turvao.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 24 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Coagulao Floculao Sedimentao (Cont.)
83
84
Perigos
T4.1.8
T4.1.8.1
Paragem no
doseamento de
floculante devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
Matria orgnica.
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC

manuteno.
1
T4.1.8.2
T4.1.10
Mau funcionamento
dos turbidmetros.
T4.1.9.1
Turvao elevada.

electricidade.
substituio.
Turvao.
T4.1.9
Mau funcionamento ou
m regulao do
sistema de purga de
lamas.
controlo
S, N, S, S
No
PCC
Verificar, atravs de inspeco de

rotina, se existe fuga de flocos para a
superfcie.
Verificar, atravs de inspeco de
rotina, a posio do manto de lamas.
PCC 12
Eventos perigosos

manuteno.
T4.1.10.1
Turvao elevada.
S, N, S, S
No
PCC

Figura 24 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Coagulao Floculao Sedimentao (Cont.)
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo
T4.2.1
T4.2.2
Matria orgnica.
Concentrao de
reagente inadequada.
T4.2.2.2
T4.2.1.1

dosagens.
T4.2 Flotao
T4.2.2.1
2
S, S
PCC

T4.2.3.1
Tempo de contacto
insuficiente para a
formao de flocos.

Turvao.
T4.2.3

Matria orgnica.
2
S, S
PCC

coagulante for incorrecta.
Verificar se o gradiente de velocidade e
o tempo de contacto so adequados
para a eficincia da floculao ao longo
da linha de tratamento.
T4.2.3.2
Turvao.
T4.2.4.1
GUIA DE IMPLEMENTAO
T4.2.4
Matria orgnica.
Ruptura de stock de
reagente.
T4.2.4.2
Turvao.
Figura 25 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Flotao
PCC 13
Contaminao do
reagente devido a
recepo inadequada
do reagente.
85
86
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
PCC
S, N, S, S
No
PCC
Sev.
Class.
controlo
T4.2.5.1
Matria orgnica.
T4.2.5
2
Ineficiente remoo
dos flocos.
Verificar se o projecto e o controlo do

sistema de remoo de flocos so
adequados taxa de lamas adoptada.
Verificar se o sistema de remoo de
lamas compatvel com a taxa de
aplicao de lamas de projecto.
T4.2.5.2
T4.2 Flotao
Turvao.
PCC 13
T4.2.6.1
Matria orgnica.
T4.2.6
Paragem no
doseamento de
coagulante devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.

manuteno.
1
T4.2.6.2

electricidade.
substituio.
Turvao.
Figura 25 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Flotao (Cont.)
T5 FILTRAO
da etapa filtrao so provenientes, essencialmente, da passagem
de partculas e de matria orgnica e da incorrecta lavagem dos
filtros. Podem ser de origem fsica e qumica, dependendo do
evento que possa ter ocorrido.
filtrao rpida, filtrao lenta e filtrao por membranas.
T5.1Filtrao rpida
passagem de partculas e de matria orgnica.
T5.2Filtrao lenta
passagem de partculas e de matria orgnica.
T5.3 Filtrao por membranas
remoo de partculas aqum do esperado nas especificaes da
membrana.
87
88
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
12
S, S
PCC
controlo
T5.1.1.1
T5.1.1
Matria orgnica.
Deficiente controlo da
coluna de gua sobre o
leito filtrante.
T5.1.1.2

manuteno.
Turvao.

T5.1.2.1
T5.1.2
Matria orgnica.
Deficiente controlo de
tempos de filtrao.
T5.1.2.2
Ajustar o nmero de filtros em funo

do caudal a tratar.
3
S, S
PCC
S, S
PCC
PCC 14
T5.1 Filtrao rpida
T5 Filtrao
Turvao.
T5.1.3.1
Matria orgnica.
T5.1.3
Incorrecta lavagem dos
filtros.
T5.1.3.2
Determinar os parmetros a utilizar no

incio do ciclo de lavagem dos filtros e
implementar o seu controlo.
Turvao.
T5.1.4
Mau funcionamento
dos analisadores em
linha.
T5.1.4.1
Turvao elevada.

manuteno.
Figura 26 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Filtrao rpida
T5 Filtrao
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
Garantir condies para a manuteno

do biofilme.
12
S, S
PCC
Controlar o caudal da gua recirculada.

No usar floculante com acrilamida.
controlo
T5.1.5.1
Azoto amoniacal.
T5.1.5.2
Nitrificao deficiente.
Nitratos.
T5.1 Filtrao rpida
T5.1.5
T5.1.5.3
PCC 15
Nitritos.
T5.1.6.1
Acrilamida.
T5.1.6.2
T5.1.6
Alumnio.
Recirculao no
controlada de guas de
lavagem em filtros.
T5.1.6.3
Ferro.
GUIA DE IMPLEMENTAO
T5.1.6.4
Clostridium perfringens.
Figura 26 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Filtrao rpida (Cont.)
89
90
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
12
S, S
PCC
controlo
T5.2.1.1
T5.2.1
Deficiente controlo da
coluna de gua sobre o
leito filtrante.
Matria orgnica.
T5.2.1.2

manuteno.
Turvao.

T5.2.2.1
Ajustar o nmero de filtros em funo

do caudal a tratar.
T5.2.2
Matria orgnica.
Deficiente controlo de
tempos de filtrao.
T5.2.2.2
Limitar a remoo de areia camada

superior de 2-3 cm dos filtros.
Determinar os parmetros a utilizar no

incio do ciclo de lavagem dos filtros e
implementar o seu controlo.
S, S
PCC
Turvao.
T5.2.3.1
T5.2.3
Matria orgnica.
Incorrecta lavagem dos

filtros.
T5.2.3.2
Turvao.
T5.2.4
T5.2.4.1
Mau funcionamento
dos analisadores em
linha.
Turvao elevada.
T5.2.5
Matria orgnica.
Filme biolgico
ineficiente.
T5.2.5.2
Garantir condies para a manuteno

do biofilme.
T5.2.5.1
Turvao.

Proteger os filtros de gua com altos

teores em turvao e em algas.
Garantir adequados tempos de espera
para a formao do filme biolgico.
Figura 27 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Filtrao lenta
PCC 15
T5.2 Filtrao lenta
T5 Filtrao
T5 Filtrao
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
T5.3.1.1

manuteno.
Matria orgnica.
T5.3.1
1
T5.3 Filtrao por membranas
Pr-tratamento
inadequado.
T5.3.1.2
Turvao.
Matria orgnica.
Estragos nas
membranas durante a
operao.

Garantir que a qualidade da gua bruta
est dentro dos limites especificados
para a gua a ser tratada por
membranas.
Instalar excesso de capacidade de

modo a permitir a remoo de
submdulos de membranas para
reparao.
T5.3.2.1
T5.3.2
controlo
S, S
PCC
T5.3.2.2
Instalar sistema de aviso que permita

facilmente monitorizar frequentemente
a integridade das membranas e
sistema de alarme em caso de falhas
no sistema.
manuteno.
Turvao.
T5.3.3
Remoo inadequada
de produtos qumicos
usados na lavagem
dos mdulos de
membranas.
T5.3.3.1

manuteno.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 28 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Filtrao por membranas
PCC 16
Eventos perigosos
91
T6 DESINFECO
Os principais perigos para o processo de tratamento de gua
decorrentes da desinfeco so provenientes, essencialmente, do
doseamento incorrecto de desinfectante e do tempo de contacto
insuficiente da gua com o desinfectante. Podem ser de origem
qumica e microbiolgica dependendo do evento que possa ter
ocorrido.
adio de cloro, adio de dixido de cloro, ozonizao e radiao
ultra-violeta.
T6.1Adio de cloro
doseamento incorrecto, do tempo de contacto insuficiente ou da
formao de subprodutos da desinfeco.
doseamento incorrecto, do tempo de contacto insuficiente ou da
formao de subprodutos da desinfeco.
T6.3 Ozonizao
doseamento incorrecto e da formao de subprodutos da
desinfeco.
doseamento de radiao UV insuficiente para eliminar os
microrganismos presentes na gua.
93
94
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
dosagens.
T6.1.1
de cloro.
T6.1.1.1
S, N, S, N
PCC

Garantir que o doseamento de cloro
sempre que a concentrao de cloro
for incorrecta.
PCC 17
T6.1 Adio de cloro
T6 Desinfeco
T6.1.2
Tempo de contacto
insuficiente da gua
com o desinfectante.
T6.1.3
Ruptura de stock de
cloro.
T6.1.2.1
T6.1.3.1
Ajustar os caudais de forma a

promover um tempo de contacto, no
mnimo, de 30 minutos.
Figura 29 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Adio de cloro
T6 Desinfeco
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC

manuteno.
T6.1.4.1

electricidade.
substituio.
PCC 17
T6.1 Adio de cloro
T6.1.4
Paragem no
doseamento de cloro
devido a falhas
mecnicas, elctricas
ou estruturais.
controlo
T6.1.5
Formao de
subprodutos.
T6.5.1.1
Trihalometanos.
12
S, S
PCC
Garantir a dosagem correcta de

oxidante e tempo de contacto
suficiente.
GUIA DE IMPLEMENTAO
Figura 29 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Adio de cloro. (Cont.)
95
96
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
dosagens.
de dixido de cloro.
T6.2.1.1

2
S, N, S, N
PCC
Garantir que o doseamento de dixido

de cloro capaz de dar resposta
imediata sempre que ocorram
alteraes significativas na qualidade
da gua bruta.
sempre que a concentrao de cloro
for incorrecta.
T6.2.2
Tempo de contacto
insuficiente da gua
com o desinfectante.
T6.2.3
Ruptura de stock de
dixido de cloro.
T6.2.4
Paragem no
doseamento de dixido
de cloro devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
T6.2.2.1
T6.2.1.3
Ajustar os caudais de forma a

promover um tempo de contacto, no
mnimo, de 30 minutos.

manuteno.
T6.2.4.1
1
T6.2.4.2
Matria orgnica.

electricidade.
substituio.
Figura 30 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Adio de dixido de cloro
PCC 18
T6.2.1
T6 Desinfeco
T6 Desinfeco
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
dosagens.
T6.3.1
S, N, S, N
PCC

Garantir que o doseamento de ozono
sempre que a concentrao de ozono
for incorrecta.
T6.3.2
Fuga de ozono a
montante dos difusores
ou m repartio no
tanque de contacto por
colmatao parcial dos
difusores.
T6.3.2.1
T6.3.3
GUIA DE IMPLEMENTAO
Paragem no
doseamento de ozono
devido a falhas
mecnicas, elctricas
ou estruturais.
T6.3.3.1

Instalar sistema de alarme que indique
fuga de ozono.

manuteno.
1

electricidade.
Figura 31 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Ozonizao
PCC 19
T6.3 Ozonizao
de ozono.
T6.3.1.1
97
98
T6.4.1
de UV.
Perigos
T6.4.1.1
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC

dosagens.
2
S, N, S, N
PCC
T6.4.3
T6.4.2.1

manuteno.
1
T6.4.3.1
Cor ou turvao
excessivas que
inviabilizam o correcto
doseamento de UV.
T6.4.3.2

electricidade.

manuteno.
1
Matria orgnica.

manuteno.
T6.4.2
Paragem no
doseamento de UV
devido a falhas
mecnicas, elctricas
ou estruturais.
controlo

Garantir um sistema de filtrao
adequado.
Figura 32 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Radiao UV
PCC 20
Eventos perigosos
T6 Desinfeco
T7 TRATAMENTO DE AFINAO
decorrentes do tratamento de afinao so provenientes,
essencialmente, do doseamento incorrecto de gua de cal. Podem
ser de origem qumica ou microbiolgica, dependendo do evento
que possa ter ocorrido.
correco de pH, remoo de ferro e mangans, amaciamento e
remoo de matria orgnica.
T7.1Correco de pH
doseamento incorrecto.
ineficaz remoo de ferro e mangans da gua devido a um
arejamento deficiente.
T7.3 Amaciamento
doseamento incorrecto.
doseamento incorrecto de carvo activado em p ou do
crescimento de germes nos leitos de carvo activado granular.
99
100
Eventos perigosos
Contaminao do
reagente devido a
recepo inadequada.
Perigos
T7.1.1.1
T7.1.2.1
pH elevado.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, S
PCC

Preparao e
doseamento incorrecto
de gua de cal.
T7.1.2.2
pH baixo.
Ruptura de stock de
gua de cal.


dosagens.
T7.1.2
T7.1.3
controlo
T7.1.3.1
pH inadequado
T7.1.4
T7.1.4.1
Paragem no
doseamento devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
pH elevado.
T7.1.4.2
pH baixo.


manuteno.

sempre que a concentrao de gua
de cal for incorrecta.

electricidade.
substituio.
Figura 33 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Correco de pH
PCC 21
T7.1.1
T7.1 Correco de pH
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
Estabelecer parmetros de projecto

que garantam, adequadamente, a
transferncia de oxignio para a gua.
Proceder a ensaios laboratoriais para

escolha de arejadores mecnicos que
garantam eficcia na oxidao dos
metais.
controlo
T7.2.1.1
T7.2.1
T7.2.1.2
Mangans.
T7.2.2.1
T7.2.2
Mau projecto do
arejador mecnico.
Ferro.
T7.2.2.2
Mangans.
T7.2.3.1
T7.2.3
GUIA DE IMPLEMENTAO
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
Ferro.
T7.2.3.2

manuteno.
electricidade.
Mangans.
Figura 34 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Remoo de ferro e mangans
No PCC
Ventilao deficiente
para arejamento
natural.
Ferro.
101
102
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo
T7.3.1.1
T7.3.1
Formao de biofilme
com germes na
camada de resina
T7.3 Amaciamento
T7.3.1.2
Matria orgnica.
Estabelecer um tratamento para

remover matria orgnica da gua
antes do amaciamento.
Desinfectar a gua antes do
amaciamento, se isto for possvel fazer
sem danificar a resina ou precipitar
ferro e mangans na resina.
T7.3.2.1
T7.3.2
Saturao ou
regenerao
insuficiente da resina
T7.3.2.2
Matria orgnica.
Figura 35 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Amaciamento
No PCC
Eventos perigosos
T7.4.1
T7.4.1.1
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo


dosagens.
T7.4.2
Mau funcionamento do
sistema doseador de
carvo activado.
T7.4.2.1
Matria orgnica.

2
S, S
PCC
Garantir que o doseamento capaz de

dar resposta imediata sempre que
ocorram alteraes significativas na
qualidade da gua bruta.
T7.4.3
T7.4.3.1
Ruptura do stock.
Matria orgnica.

manuteno.
T7.4.4
GUIA DE IMPLEMENTAO
Paragem no
doseamento devido a
falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.

T7.4.4.1
Matria orgnica.

electricidade.
substituio.
Figura 36 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Remoo de matria orgnica
PCC 22
Contaminao do
reagente devido a
recepo inadequada.
Perigos
103
104
T7.4.5
Colmatao do leito de
carvo activado.
Perigos
T7.4.5.1
Matria orgnica.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo
Garantir que o processo de tratamento

para remoo de matria orgnica est
a funcionar adequadamente antes da
entrada da gua no leito de carvo
activado granular.
Garantir que a profundidade inicial do
leito de carvo activado granular
adequada para o caudal a tratar.
T7.4.6
Quantidade de carvo
activado granular
insuficiente para
garantir a adsoro
pretendida.
T7.4.6.2
Matria orgnica.
Figura 36 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Remoo de matria orgnica (Cont.)
PCC 22
Eventos perigosos
T8 FLUORETAO
decorrentes da fluoterizao so qumicos provenientes,
essencialmente, do doseamento incorrecto de flor.
do subsistema de Tratamento. Refere-se o caso de fluoretizao.
T8.1 Fluoretao
sobredosagem de flor.
105
106
T8.1.1
Contaminao do
reagente devido a
recepo inadequada.
T8.1.2
de flor.
Perigos
T8.1.1.1
T8.1.2.1
Nveis de flor muito elevados.
T8.1.3
T8.1.3.2
Ruptura do stock.
Nveis de flor muito baixos.
T8.1.4
Falhas mecnicas,
elctricas ou
estruturais.
T8.1.4.1
Concentrao inadequada de flor.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo


dosagens.
1


manuteno.
electricidade.
Figura 37 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Tratamento. Fluoretao
No PCC
Eventos perigosos
T8.1 Fluoretao
T8 Fluoretao
3.2.6
Avaliao do sistema. Distribuio
D1 ARMAZENAMENTO DE GUA TRATADA

Os principais perigos para a gua tratada decorrentes do seu
armazenamento so provenientes, essencialmente, da sua
recontaminao. Podem ser de origem fsica, qumica ou
microbiolgica, dependendo do evento que possa ter ocorrido.
do subsistema de Distribuio. Refere-se o caso de reserva de
gua tratada.
D1.1 Reserva de gua tratada
Para este PC os perigos mais importantes que podero ocorrer
devem-se presena de microrganismos patognicos na gua
tratada ou de subprodutos provenientes da desinfeco.
107
108
D1.1.1
Fugas de gua no
reservatrio.
Perigos
D1.1.1.1
Quantidade insuficiente de gua.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
D1.1.2.1
controlo

manuteno.
de fugas.

D1.1.2
Acumulao de
do reservatrio.
D1.1.2.2
Garantir que a higienizao eficiente

na remoo de biofilmes e sedimentos.
Turvao.
Garantir um residual de cloro

adequado.
D1.1.3.1
Garantir que o permetro do

reservatrio est devidamente
protegido e o acesso condicionado.
D1.1.3
Aces de
D1.1.3.2
S, N, S, N
PCC
D1.1.4
Acesso de animais ao
reservatrio.
Instalar alarme de deteco contra

intruso.
vdeo.
Verificar periodicamente o estado de
conservao da vedao.
D1.1.4.1
Garantir que o reservatrio est

coberto, tem proteco nas janelas e
nas ventilaes.
Remover a vegetao que se encontra
prxima do reservatrio.
Figura 38 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Reservatrios de gua tratada
PCC 23
Eventos perigosos
D1.1.5
Lixiviao ou corroso
dos materiais de
construo.
D1.1.6
Entrada de gua
contaminada a partir do
solo, quer por
percolao quer por
capilaridade (para
reservatrios
enterrados ou semienterrados).
Perigos
D1.1.5.1
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
Garantir que todos os materiais

utilizados no reservatrio so
certificados, exigindo certificados de
conformidade dos materiais.
Garantir que a impermeabilizao est

a funcionar devidamente.
10
S, N, S, N
PCC
controlo
D1.1.6.1
D1.1.6.2
D1.1.7
GUIA DE IMPLEMENTAO
Deteriorao da
qualidade da gua no
reservatrio de gua
tratada.
D1.1.7.1

adequado.
Figura 38 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Reservatrios de gua tratada (Cont.)
PCC 23
Eventos perigosos
109
D2 ADUO DE GUA TRATADA

Os principais perigos para a distribuio de gua tratada
decorrentes da sua aduo so provenientes, essencialmente, da
entrada de contaminao nas condutas adutoras. Podem ser de
origem fsica, qumica ou microbiolgica, dependendo do evento
que possa ter ocorrido.
do subsistema de Distribuio. Refere-se o caso de condutas
adutoras.
Para este PC os perigos mais importantes que podero surgir
devem-se recontaminao da gua tratada resultante de fugas,
contaminao cruzada, prticas de limpeza e desinfeco
inadequadas, etc.
111
112
Eventos perigosos
D2.1.1
Fugas de gua nas
condutas.
Perigos
D2.1.1.1
Falta de gua.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
D2.1.2.1
Acumulao de
das condutas.
D2.1.2.2
controlo

de fugas.

adequado.
No PCC
D2.1.2
D2.1.3.1
D2.1.3
D2.1.3.2
Ruptura de condutas.

adequado.
D2.1.3.3

manuteno.
Turvao.

D2.1.4.1
Microrganismos patognicos,
D2.1.4
Contaminao cruzada
nas condutas.
D2.1.4.2
Fazer inspeces regulares

preventivas.
1
D2.1.4.3
Turvao.
Figura 39 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Condutas adutoras

Perigos
D2.1.5
D2.1.5.1
Entrada de ar ou gua
para o interior das
condutas por
intermdio de ventosas
localizadas em caixas
enterradas mal
concebidas.
D2.1.6
D2.1.6.1
Entrada de ar por
presses negativas
e/ou por fluxo inverso
de gua nas condutas.
D2.1.5.2
rvore de deciso
Prob.
Respostas
Sev.
Class.
PCC
controlo
adequado.
D2.1.5.3

manuteno.
Fazer inspeces regulares
preventivas.
Turvao.
10
S, N, S, N
PCC
D2.1.6.2
Instalar acessrios que previnam

presses negativas e fluxo inverso nas
condutas.
Turvao.
D2.1.7.1
D2.1.7
By-pass temporrio
imprprio.
D2.1.7.2
Garantir que o equipamento est limpo

e utilizado apenas em gua potvel.
GUIA DE IMPLEMENTAO

D2.1.8
Prticas de limpeza e
desinfeco
inadequadas durante
as reparaes ou
durante a aplicao de
novas condutas na
rede.
Garantir um residual de cloro adequado

a montante e a jusante do local onde
se faz a reparao ou a instalao da
nova conduta.
D2.1.8.1
2
10
S, N, S, N
PCC

manuteno.
D2.1.8.2
113
Figura 39 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Condutas adutoras (Cont.)
No PCC
Eventos perigosos
D3 REDE DE DISTRIBUIO
Os principais perigos para a distribuio de gua tratada
decorrentes da rede de distribuio so provenientes,
essencialmente, da entrada de contaminao nas condutas.
Podem ser de origem fsica, qumica ou microbiolgica,
avaliao do subsistema de Distribuio. Referem-se os casos de
presso no sistema e operao.
Para este PC os perigos mais importantes podero surgir devido a
flutuaes e quedas de presso na rede de distribuio.
D3.2 Operao
Para este PC os perigos mais importantes podero surgir devido a
quedas de presso e a contaminao cruzada na rede de
distribuio.
115
116
Eventos perigosos
D3.1.1
Fugas de gua na rede
de distribuio.
Perigos
D3.1.1.1
Falta de gua.
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
S, S
PCC
controlo

de fugas.
manuteno.
D 3.1.2.1
D3.1.2
Variaes de presso.
S, N, S, N
PCC
Instalar, em locais apropriados,

elementos para preveno de retorno
(backflow).
D 3.1.2.2
Turvao.
Identificar e cadastrar os locais onde

existem vlvulas, hidrantes, reas de
baixa presso e extremidades.
D3.1.3.1
Criar uma linha telefnica SOS fugas

para aviso.
D3.1.3
Ruptura de condutas
ou danos acidentais.
D3.1.3.2
Aplicar um modelo matemtico para

anlise do funcionamento da rede para
auxiliar a identificao de potenciais
problemas.
D3.1.3.3
Turvao.
Figura 40 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Presso no sistema
PCC 24
Eventos perigosos
Perigos
rvore de deciso
Prob.
Sev.
Class.
Respostas
PCC
controlo
D3.2.1
D3.2.1.1
Garantir que o equipamento est limpo

e utilizado apenas em gua potvel.
Garantir um residual de cloro adequado
a montante e a jusante do local onde
se faz a reparao ou a instalao da
nova conduta.
D3.2 Operao
D3.2.2.1
D3.2.2
By-pass temporrio
imprprio.
D3.2.2.2
S, S
PCC
Dar (ou exigir) formao regular

adequada equipa.
manuteno.
Estabelecer procedimento para limpeza

e desinfeco de condutas.
D3.2.3
D3.2.3.1
Contaminao
cruzada.
D3.2.4
GUIA DE IMPLEMENTAO
Lixiviao ou corroso
dos materiais de
construo.
D3.2.4.1
Garantir a utilizao de materiais

certificados para gua potvel.
Figura 41 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Distribuio. Operao
PCC 25
Prticas de limpeza e
desinfeco
inadequadas durante
as reparaes ou
durante a implantao
de novas condutas na
rede.
117
3.3
7. Estabelecimento de limites crticos
8. Estabelecimento de procedimentos de monitorizao
9. Estabelecimento de aces correctivas
A monitorizao operacional constitui uma etapa de verificao da

conformidade dos LC estabelecidos para cada PCC. Os
respectivos procedimentos devem ser organizados em planos de
monitorizao. Na Fig. 42 apresenta-se um exemplo de
monitorizao operacional para o caso da fase do processo
Filtrao.
3.3.1
Estabelecimento de limites crticos
Definir os limites crticos (LC) para todos os parmetros definidos.
3.3.2
Estabelecimento
monitorizao
de
procedimentos
de
Estabelecer procedimentos de monitorizao para verificar se

esto a ser cumpridos os LC.
3.3.3
Estabelecimento de aces correctivas
Estabelecer as aces correctivas em caso de desvio dos LC.
GUIA DE IMPLEMENTAO
119
120
PCC14
O qu?
Turvao
Ponto ptimo para

nvel de
colmatao
Limite crtico
Valor
Unidades
0,7
NTU
2500
mm
Onde?
Como?
Quando?
Quem?
Telemetria
On-line
Operao
Aces correctivas
sada dos
filtros
Filtros
Tempo de filtrao
Alumnio residual
na gua filtrada
80
horas
Ajustar os parmetros
operacionais.
0,2
Avaliar a necessidade de
manuteno correctiva
mg/L Al
Reforar a desinfeco.
Dirio
Azoto amoniacal
0,6
mg/L NH4
sada dos
filtros
Acrilamida
0,10
Anlise
laboratorial
Laboratrio
g/L
Semanal
Clostridium
perfringens
n./100 mL
Figura 42 Exemplo de esquema de quadro para monitorizao operacional. Filtrao rpida
3.4
Planos de gesto
Planos de gesto
10. Estabelecimento de procedimentos para a gesto de rotina
11. Estabelecimento de procedimentos para a gesto em condies
excepcionais
12. Estabelecimento de documentao e protocolos de comunicao
Os planos de gesto devem descrever as aces a tomar e conter

a documentao sobre a avaliao e a monitorizao do sistema.
Nas Figuras 43 a 51 apresentam-se exemplos de fichas-resumo
para a gesto de rotina de PCC do sistema de abastecimento de
gua superficial representado pelo diagrama de fluxo da Figura 11.
3.4.1

de rotina
1. Garantir a existncia de planos de suporte, procedimentos

e registos para a aplicao do PSA, nomeadamente:
manuteno e calibrao de equipamentos;
limpeza e higiene de instalaes e pessoal;
formao e competncias de pessoal;
garantia de fiabilidade de resultados analticos;
recepo de produtos qumicos.
2. Harmonizar o PSA com os planos existentes na empresa
no que respeita a:
parmetros e frequncias de monitorizao;
limites crticos;
responsabilidades;
aces correctivas.
3. Elaborar um plano de aco para implementar as medidas
de controlo. Estas devero ser priorizadas de acordo com
a avaliao de riscos efectuada anteriormente.
4. Analisar os dados registados na gesto de rotina. Sempre
que se verifiquem incumprimentos relativamente a LC,
devem ser analisadas as causas provveis e as aces
correctivas estabelecidas (desencadeadas ou no).
5. Estabelecer um plano para reviso do PSA.
121
3.4.1.1 Gesto de rotina. Fonte

PCC 1
F1 gua bruta
Eventos perigosos
F1.1.3
A fonte de gua recebe lixiviados provenientes de lixeiras e/ou de aterros sanitrios.
F1.1.6
A fonte de gua recebe efluentes sem tratamento de origem domstica ou industrial e provenientes de drenagem urbana
(excluem-se fossas spticas).
F1.1.9
A fonte de gua recebe produtos fertilizantes ou agro-qumicos provenientes da actividade agrcola e florestal.
F1.1.10
Crescimento anormal de algas.
Perigos
F1.1.3.1
F1.1.3.2
F1.1.6.1
F1.1.6.2
F1.1.9.1
F1.1.10.1
Algas em concentraes elevadas.
Medidas de controlo
Obter toda a informao disponvel sobre terrenos contaminados e descargas na Bacia.
Uma vez identificados todos os terrenos contaminados e os pontos de descarga, estabelecer, em conjunto com a entidade gestora
da Bacia, uma estratgia para:
- Elaborar uma listagem dos possveis contaminantes;
- Monitorizar a qualidade da gua para identificar possveis contaminantes;
- Estabelecer, em conjunto com a entidade gestora da Bacia, utilizando os dados de monitorizao e inspeco local, um sistema
de alarme de contaminao na Fonte.
- Identificar as medidas adequadas ao controlo da propagao dos contaminantes.
Garantir que os responsveis pelo sistema de abastecimento so informados sobre novos licenciamentos na Bacia.
O qu?
pH
LC
Unidade
[5,5-9,0]
E.Srensen
Azoto amoniacal
1,5
mg/L NH4
Coliformes fecais
S/ limite
n./100 mL
Coliformes totais
S/ limite
n./100 mL
Oxidabilidade
S/ limite
mg/L O2
Condutividade
S/ limite
S/cm, 20C
Cianobactrias
Parmetros qumicos
com possibilidade de
surgir devido s
actividades existentes
na bacia hidrogrfica.
1000
A definir por
parmetro
n./100 mL
Quando?
Quem?
Tomar todas as medidas julgadas

necessrias, incluindo
interromper a captao em caso
de acidente grave que ocorra a
montante.
Semanal
Mensal excepto
em Junho,
Julho, Agosto e
Setembro
(semanal)
Trimestral
Aco correctiva
Laboratrio
Utilizar fontes de gua

alternativas em perodos nos
quais no possvel fazer-se a
captao (pressupe, por
exemplo, o estudo prvio da
possibilidade de transvase entre
reservatrios de entrega e/ou
entre sistemas de
abastecimento).
Estabelecer tratamentos
opcionais na ETA capazes de
eliminar substncias qumicas
perigosas.
122
MANUAL PARA A ELABORAO DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA PARA
CONSUMO HUMANO
3.4.1.2 Gesto de rotina. Tratamento

PCC 3
Eventos perigosos
T1.1.1
Seca.
Reduo prolongada do caudal do rio devido a represamento de gua a montante da captao ou caudal baixo no rio devido a um
perodo de estiagem.
T1.1.2
Cheia.
Situao de cheia (inundao), em que a subida do nvel da gua inviabiliza a captao.
T1.1.3
Chuvas intensas que conduzem a elevados nveis de turvao e matria orgnica para a ETA.
Perigos
T1.1.1.1
Quantidade insuficiente de gua disponvel para captao.
T1.1.2.1
T1.1.3.1
T1.1.3.2
Medidas de controlo
Aplicar medidas de poupana, antes que a falta de gua se torne efectiva no consumidor.
Garantir a manuteno do caudal necessrio produo de gua. Definir protocolos com a entidade gestora da gua da Bacia.
Garantir a existncia de planos de emergncia.
Estudar e estabelecer regras de utilizao da gua na fonte, em condies precrias. Garantir novas fontes de gua, tendo em
conta o caudal do rio.
Estabilizar a qualidade da gua bruta (atravs de um reservatrio de gua bruta ou galeria de infiltrao) para evitar perodos de
qualidade da gua muito fraca.
Estabelecer mecanismos de fecho da captao sempre que se verifiquem condies de impossibilidade de tratamento adequado
da gua:
- Definir nveis de qualidade da gua que a ETA no consiga tratar;
- Instalar na captao equipamentos de medio por telemetria de alguns parmetros de qualidade da gua;
- Usar informao de registos de nvel da gua no rio a montante como sinal de alerta;
- Fazer uma gesto do nvel de gua no reservatrio de gua tratada para maximizar os perodos em que a captao tem de ser
interrompida.
Fazer inspeces regulares da captao.
Implantar estaes de alerta a montante da captao.
O qu?
pH
Turvao
Condutividade
LC
Unidade
[5,5-9,0]
E.Srensen
70
NTU
S/ limite
S/cm, 20C
Quando?
ou
mg/L C
S/ limite
mg/L O2
Oxidabilidade
Nveis de gua
ou
cm
Aco correctiva
Tomar todas as medidas julgadas

necessrias, incluindo
interromper a captao em caso
de acidente grave que ocorra a
montante.
On-line
COT
Quem?
Operao
Utilizar fontes de gua

alternativas em perodos nos
quais no possvel fazer-se a
captao (pressupe, por
exemplo, o estudo prvio da
possibilidade de transvase entre
reservatrios de entrega e/ou
entre sistemas de
abastecimento).
Estabelecer tratamentos
opcionais na ETA capazes de
eliminar substncias qumicas
perigosas.
Figura 44 Exemplo de ficha para gesto de rotina. gua superficial rios
GUIA DE IMPLEMENTAO
123
PCC 12
T4 Processo de
coagulao/floculao/clarificao
T4.1 Coagulao - Floculao Sedimentao
Eventos perigosos
T4.1.2
Doseamento incorrecto de coagulante.
T4.1.5
Doseamento incorrecto de floculante.
Perigos
T4.1.2.1
Partculas.
T4.1.2.2
Matria orgnica.
T4.1.5.1
Matria orgnica.
T4.1.5.2
Turvao.
Medidas de controlo
Fazer registos dos clculos das dosagens.
Garantir a existncia de um plano de manuteno para o sistema doseador.
Garantir a existncia de um plano de calibrao dos equipamentos.
Garantir que o doseamento qumico capaz de dar resposta imediata sempre que ocorram alteraes significativas na qualidade
da gua bruta.
Instalar sistemas de alarme para avisar sempre que a concentrao de coagulante for incorrecta.
Verificar se o gradiente de velocidade e o tempo de contacto so adequados para a eficincia da etapa.
O qu?
pH antes da
coagulao
Turvao aps
decantao
LC
Unidade
Quando?
[6,0-8,0]
E. Srensen
4,0
NTU
Quem?
Aco correctiva
Laboratrio
Concentrao de
coagulante
A definir
mg/L
Concentrao de
floculante
A definir
mg/L
Inspeco visual da
estabilidade de flocos
Dirio
Operao
Figura 45 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Coagulao

Floculao Sedimentao
124
CONSUMO HUMANO
PCC 14
T5 Filtrao
T5.1 Filtrao rpida

Eventos perigosos
T5.1.1
Deficiente controlo da coluna de gua sobre o leito filtrante.
T5.1.2
Deficiente controlo de tempos de filtrao.
T5.1.4
Mau funcionamento dos analisadores em linha.
T5.1.6
Recirculao no controlada de guas de lavagem em filtros.
Perigos
T5.1.1.1
Matria orgnica.
T5.1.1.2
Turvao.
T5.1.2.1
Matria orgnica.
T5.1.2.2
Turvao.
T5.1.4.1
Trurvao elevada.
T5.1.6.1
Acrilamida.
T5.1.6.2
Alumnio.
T5.1.6.3
Ferro.
T5.1.6.4
Clostridium perfringens.
Medidas de controlo
Garantir a existncia de um plano de manuteno.
Ajustar o nmero de filtros em funo do caudal a tratar.
Controlar o caudal da gua recirculada.
O qu?
LC
Unidade
Quando?
Turvao aps
filtrao
0,7
NTU
On-line
2500
mm
Tempo de filtrao
80
Horas
Sempre que
qualquer dos
critrios seja
atingido
Alumnio residual na
gua filtrada
0,2
mg/L Al
Azoto amoniacal
0,6
mg/L NH4
A definir
mg/L C
Ponto ptimo de
colmatao
COT
Quem?
Aco correctiva
Operao
Controlo da qualidade dos

reagentes.
Dirio
Ajustar as etapas a montante

para optimizar a eficincia da
filtrao.
ou
Laboratrio
4,0
mg/L O2
Clostridium
perfringens
n./100 mL
Acrilamida
0,10
g/L
Oxidabilidade
Mensal
Figura 46 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Filtrao rpida
GUIA DE IMPLEMENTAO
125
PCC 17
T6 Desinfeco
T6.1 Adio de cloro
Eventos perigosos
T6.1.1
Doseamento incorrecto de cloro.
T6.1.5
Formao de subprodutos.
Perigos
T6.1.1.1
T6.5.1.1
Trihalometanos.
Medidas de controlo
Garantir que o doseamento de cloro capaz de dar resposta imediata sempre que ocorram alteraes significativas na qualidade
da gua bruta.
Instalar sistemas de alarme para avisar sempre que a concentrao de cloro for incorrecta.
Garantir a dosagem correcta de oxidante e tempo de contacto suficiente.
O qu?
pH
Cloro livre residual
Bactrias coliformes
LC
Unidade
[6,5-8,0]
E. Srensen
[0,5-1,0]
mg/L Cl2
n./100 mL
Quando?
Quem?
On-line
Operao
Aco correctiva
Identificar a causa que conduziu

ao doseamento incorrecto e
rectific-la.
Escherichia coli
Clostridium
perfringens
Fazer o doseamento de cloro

manualmente at a anomalia
estar reparada.
n./100 mL
Ajustar o doseamento de cloro

sempre que as caractersticas da
gua mudem.
0
n./100 mL
Dirio
Se houver dfice de cloro

residual, reforar a dosagem.
Laboratrio
N. de colnias a
22C
100
n./mL
N. de colnias a
37C
10
n./mL
Trihalometanos
70
g/L
Identificar a causa que conduziu

ao tempo de contacto insuficiente
e rectific-la.
Mensal
Figura 47 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Adio de cloro
126
CONSUMO HUMANO
PCC 21
T7.1 Correco de pH
Eventos perigosos
T7.1.2
Preparao e doseamento incorrecto de gua de cal.
Perigos
T7.1.2.1
pH elevado.
Medidas de controlo
Garantir que o doseamento qumico capaz de dar resposta imediata sempre que ocorram alteraes significativas na qualidade
da gua bruta.
Instalar sistemas de alarme para avisar sempre que a concentrao de gua de cal for incorrecta.
O qu?
pH
LC
Unidade
Quando?
Quem?
Aco correctiva
[6,5-9,0]
E. Srensen
Dirio
Laboratrio
Ajustar o doseamento de gua de

cal para dar resposta a variaes
da qualidade da gua, de modo a
garantir um pH dentro do
intervalo estabelecido.
Figura 48 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Correco de pH
GUIA DE IMPLEMENTAO
127
3.4.1.3 Gesto de rotina. Distribuio

PCC 23
Eventos perigosos
D1.1.2
Acumulao de sedimentos no interior do reservatrio.
D1.1.7
Deteriorao da qualidade da gua no reservatrio de gua tratada.
Perigos
D1.1.2.1
D1.1.2.2
Turvao.
D1.1.7.1
Medidas de controlo
Estabelecer programas de limpeza (no mnimo 1 vez por ano), para remover matria orgnica que pode tornar-se biologicamente
activa.
Garantir que a higienizao eficiente na remoo de biofilmes e sedimentos.
Garantir um residual de cloro adequado.
O qu?
LC
Unidade
Quando?
[0,3-0,8]
mg/L Cl2
On-line
2,0
NTU
Bactrias coliformes
n./100 mL
Escherichia coli
n./100 mL
Clostridium
perfringens
n./100 mL
Turvao
Quem?
Mensal e/ou
sempre que
seja efectuada
alguma
reparao ou
higienizao
dos
reservatrios.
Substituir qualquer componente

de proteco do reservatrio que
esteja danificado (vedao,
respiros, etc.).
Laboratrio
N. de colnias a
22C
100
n./mL
Dirio
N. de colnias a
37C
10
n./mL
Cianobactrias
50
n./100 mL
Mensal excepto
em Junho,
Julho, Agosto e
Setembro
(semanal)
A definir
Trimestral
Parmetros qumicos
com possibilidade de
surgir devido s
actividades existentes
na bacia hidrogrfica.
Aco correctiva
Isolar o reservatrio e os troos

de conduta contaminados,
desinfectar e verificar a qualidade
microbiolgica da gua. Se a
contaminao for elevada,
rejeitar a gua tratada, proceder
limpeza e higienizao do
reservatrio.
Figura 49 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Reservatrios de gua

tratada
128
CONSUMO HUMANO
PCC 24
Eventos perigosos
D3.1.1
Perdas de gua na rede de distribuio.
D3.1.2
Variaes de presso.
Perigos
D3.1.1.1
Falta de gua.
D 3.1.2.1
D 3.1.2.2
Turvao.
Medidas de controlo
Estabelecer um programa de deteco de perdas.
Aplicar um modelo matemtico para anlise do funcionamento da rede para auxiliar a identificao de potenciais problemas.
Instalar, em locais apropriados, elementos para preveno de retorno (backflow).
Identificar e cadastrar os locais onde existem vlvulas, hidrantes, reas de baixa presso e extremidades.
Criar uma linha telefnica SOS perdas para aviso.
O qu?
Unidade
Quando?
Quem?
[30-60]
m.c.a.
On-line e
sempre que
seja efectuada
alguma
reparao na
rede
Operao
2,0
NTU
Bactrias coliformes
n./100 mL
Escherichia coli
n./100 mL
Presses na rede
Turvao
Clostridium
perfringens
LC
n./100 mL
N. de colnias a
22C
100
n./mL
N. de colnias a
37C
10
n./mL
Sempre que
sejam
registadas
variaes de
presso
inaceitveis
Aco correctiva
Reparao de fugas e
higienizao adequadas.
Laboratrio
Figura 50 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Presso no sistema
GUIA DE IMPLEMENTAO
129
PCC 25
D3.2 Operao
Eventos perigosos
D3.2.2
By-pass temporrio imprprio.
Perigos
D3.2.2.1
D3.2.2.2
Medidas de controlo
Garantir que o equipamento est limpo e utilizado apenas em gua potvel.
Garantir um residual de cloro adequado a montante e a jusante do local onde se faz a reparao ou a instalao da nova conduta.
Dar (ou exigir) formao regular adequada equipa.
Estabelecer procedimento para limpeza e desinfeco de condutas.
O qu?
Turvao
Bactrias coliformes
Escherichia coli
LC
Unidade
2,0
NTU
[0,3-0,8]
mg/L Cl2
n./100 mL
Quando?
n./100 mL
Quem?
Aco correctiva
Reparao de perdas e
higienizao adequadas.
A definir
Laboratrio
Aps as reparaes e a
higienizao de condutas, manter
um residual de cloro para
eliminar possveis contaminantes
microbiolgicos que a possam
ter permanecido.
Garantir a qualidade da gua na
conduta. Durante e aps a
utilizao do by-pass temporrio.
Clostridium
perfringens
n./100 mL
N. de colnias a
22C
100
n./mL
N. de colnias a
37C
10
n./mL
Restabelecer o cloro livre

residual.
Figura 51 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Operao
130
CONSUMO HUMANO
3.4.2

em condies excepcionais
Apesar de todo o sistema de abastecimento de gua ser objecto

de monitorizao no mbito do processo de controlo estabelecido
no PSA, podem ocorrer eventos que, pela sua natureza, apenas
se verifiquem em situaes excepcionais, tais como desastres
naturais, aces humanas e outros incidentes inesperados, que
tenham impacto negativo elevado para a qualidade da gua e,
consequentemente, possam pr em perigo a sade pblica.
Para fazer face a estas situaes, aconselha-se que as entidades
gestoras elaborem um Plano de Contingncia, integrando planos
de aco para dar respostas a situaes de emergncia como as
que se exemplificam no quadro da Figura 52 (EPA, 2004).
Tipo de evento
Descrio
- Inundaes
- Ventos ciclnicos
Desastres naturais
- Sismos
-
Condies meteorolgicas extremas (neve, gelo,

raios, temperatura anormal, seca)
- Sabotagem/bioterrorismo
Aces humanas
- Vandalismo
- Derrame acidental de produtos qumicos perigosos
- Incndio
- Ruptura no abastecimento de electricidade
- Falhas em equipamentos mecnicos
- Interrupo do abastecimento de gua
Incidentes inesperados
- Contaminao de produtos qumicos usados na ETA

- Acidentes de construo
- Problemas com pessoal (perda de operador,
emergncia mdica)
- Contaminao acidental no sistema de
abastecimento de gua (surto epidmico, ligaes
cruzadas acidentais)
Figura 52 Exemplos de eventos excepcionais
A necessidade de se dar resposta aos variados tipos de eventos

excepcionais aconselha a que as entidades gestoras adoptem um
nico documento de gesto (Plano de Contingncia) que inclua
conjuntos de procedimentos com autonomia prpria e adequados
GUIA DE IMPLEMENTAO
131
resposta a dar a cada uma das situaes de emergncia que

possam ocorrer.
Sem prejuzo de uma avaliao especfica de potenciais
vulnerabilidades associadas a um determinado sistema de
abastecimento de gua, prope-se aqui uma possvel estrutura de
Plano de Contingncia, onde consta a informao e os contedos
a contemplar na sua elaborao.
3.4.2.1 Elementos de um Plano de Contingncia

Um Plano de Contingncia pode estruturar-se em trs grandes
captulos: aspectos gerais, planos de emergncia e anexos de
suporte. Nos pontos seguintes, e para cada um destes captulos,
apresenta-se uma lista dos elementos que o constituem, com uma
breve explicao da natureza da informao a conter.
3.4.2.1.1 ASPECTOS GERAIS
Os aspectos gerais devem conter os elementos informativos
bsicos sobre o plano e sobre a entidade gestora, necessrios a
uma fcil consulta por parte de pessoal com responsabilidade de
aco interna e externa, bem como de entidades oficiais
directamente relacionadas com a proteco civil e com a sade
pblica.
1. Objectivos e abrangncia do Plano de Contingncia
Esta seco deve dar uma viso geral da operao do sistema e descrever,
de forma genrica, a localizao geogrfica, a natureza dos riscos ou eventos
excepcionais para os quais o Plano aplicvel. Esta descrio sumria
ajudar os utilizadores a terem uma rpida noo da relevncia do Plano para
uma dada emergncia num determinado local. Esta seco deve incluir ainda
uma lista das normas aplicveis.
2. ndice
Esta seco deve identificar claramente a estrutura do Plano e incluir uma
lista de anexos. Pretende-se, assim, facilitar a celeridade na sua utilizao em
caso de emergncia.
3. Data da ltima reviso

Esta seco deve indicar a data da ltima reviso de modo a informar os
utilizadores da validade do Plano. A informao sobre actualizaes do Plano
deve constar no anexo 6 (Anlise Crtica, Reviso do Plano e Alteraes).
4. Informao geral sobre o sistema de abastecimento
132
CONSUMO HUMANO
a. Designao do sistema de abastecimento.

b. Entidade gestora (inclui endereo e telefone).
c.
Elemento(s) de contacto para o desenvolvimento

e manuteno do Plano.
d. Telefone, fax e endereo

elemento(s) de contacto.
electrnico
do(s)
Esta seco deve conter breves referncias do sistema e dos elementos de

contacto, de modo a facilitar uma identificao rpida dos elementos
responsveis por prestar informaes.
3.4.2.1.2 PLANOS DE EMERGNCIA

Os planos de emergncia devem reflectir as etapas essenciais
necessrias para iniciar, dar continuidade e encerrar uma aco
de resposta a uma emergncia: reconhecimento, notificao e
resposta inicial.
Esta seco do Plano deve ser concisa, objectiva e de fcil
aplicao. No necessita de ser exaustiva em todos os
procedimentos necessrios, mas deve dar a informao
considerada crtica nas fases iniciais da resposta e constituir um
quadro orientador eficaz para o pessoal operacional montar o
esquema de resposta.
Sempre que possvel a informao deve ser apresentada sob a
forma de check-lists e esquemas funcionais, de modo a ser
possvel uma fcil e rpida compreenso das recomendaes a
pr em prtica.
Os planos de emergncia devem ser construdos fazendo
referncia s respectivas seces constantes dos anexos de
suporte para uma orientao mais pormenorizada dos
procedimentos especficos a adoptar.
1. Ocorrncia
Esta seco deve referir a aco inicial a tomar pela pessoa que detectou o
incidente, de forma a avaliar o problema e a despoletar o sistema de resposta.
A forma como reconhecida e avaliada a ocorrncia deve ser facilmente
entendida por todo o pessoal do sistema. Recomenda-se o uso de check-lists
e/ou esquemas funcionais.
2. Resposta inicial
a. Procedimentos para notificaes internas e
externas (contactos do responsvel de segurana,
GUIA DE IMPLEMENTAO
133
administrao da entidade gestora, servios de

proteco civil, bombeiros, delegado de sade,
etc.).
b. Estabelecimento de um sistema de gesto de
emergncias.
c.
Procedimentos para avaliao preliminar da

situao, incluindo uma identificao do tipo de
incidente, perigos envolvidos, magnitude do
problema e recursos ameaados).
d. Procedimentos
para
estabelecimento
de
objectivos e prioridades de resposta a incidentes
especficos, incluindo: (i) objectivos imediatos
prioritrios;
(ii)
aces
mitigadoras;
(iii)
identificao de recursos.
e. Procedimentos para a implementao do plano de
aco.
f.
Procedimentos para a mobilizao de recursos.
Esta seco deve dar as necessrias indicaes para activar o sistema de

resposta imediatamente aps o registo da ocorrncia. Deve incluir um ponto
de contacto permanente (elemento responsvel e seu substituto que pode ser
chamado para activar a resposta) e instrues para a difuso da informao
crtica. Deve conter, ainda, instrues para o pessoal implementar facilmente
o sistema de gesto da resposta.
Informao mais pormenorizada sobre componentes especficas do sistema
de gesto da resposta (por ex. avaliao detalhada de perigos e estratgias
de proteco dos recursos) deve ser remetida para os anexos. Esta parte do
plano deve fornecer informao sobre avaliao dos problemas,
estabelecimento de objectivos e prioridades, implementao de um plano de
gesto e mobilizao de recursos. Recomenda-se que, para controlar
diferentes tipos de incidentes, o elemento responsvel pela segurana faa
uso de check-lists, de esquemas funcionais e de breves descries de aces
a estabelecer.
3. Continuidade da resposta
Esta seco deve contemplar uma estrutura de gesto de resposta que d
continuidade a aces mais prolongadas de mitigao e recuperao, de
modo a garantir, eficientemente, a transio da resposta desde o estgio
inicial at ao estgio final de emergncia.
4. Aces de encerramento e acompanhamento
134
CONSUMO HUMANO
Esta seco deve referir, sucintamente, o desenvolvimento de um mecanismo

para assegurar que o elemento responsvel pela mitigao do incidente, em
coordenao com os servios de proteco civil e de sade pblica locais e
nacionais, declare encerrada a resposta emergncia. Nesta seco deve ser
feita uma descrio geral das aces que se seguem ao encerramento da
resposta (por ex. inqurito ao incidente, anlise crtica, reviso do Plano,
relatrios escritos de prosseguimento).
3.4.2.1.3 ANEXOS DE SUPORTE

Os anexos devem conter informao-chave de suporte aos planos
de emergncia e textos de documentos legais aplicveis, devendo
ser elaborados de forma a no duplicar informao j existente no
corpo principal do Plano. Alm disso os anexos podem ainda
conter assuntos relacionados com investigao ps-acidente,
histrico de incidentes, relatrios escritos de acompanhamento,
formao e simulaes em contexto real, crtica ao Plano e
alteraes ao processo, preveno e anlises de conformidade.
ANEXO 1. INFORMAO SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO E
LOCALIZAO FSICA
a. Mapas do sistema de abastecimento.

b. Esquemas de funcionamento.
c. Descrio das instalaes/layout, incluindo
identificao de perigos, vulnerabilidade de
recursos e pessoas susceptveis serem afectadas
por um incidente.
Este anexo deve fornecer informao detalhada aos responsveis sobre o
layout do sistema de abastecimento e do espao fsico envolvente.
Preferencialmente devem utilizar-se mapas e esquemas de funcionamento,
em deterimento de peas escritas, permitindo assim um entendimento mais
fcil do sistema. Pode constar deste anexo informao crtica sobre
localizao de fontes de descargas, vlvulas de fecho de emergncia e
proximidade de zonas sensveis (equipamentos de elevada importncia
econmica, social e ambiental).
ANEXO 2. NOTIFICAO
a. Notificaes internas.
b. Notificaes comunidade.
c.
Notificaes a entidades oficiais.
GUIA DE IMPLEMENTAO
135
Este anexo deve detalhar o processo de consciencializao da populao

sobre um incidente (quem, quando, que e o qu informar). O elemento
responsvel pela segurana deve assegurar o envio, em tempo til, das
notificaes.
ANEXO 3. SISTEMA DE GESTO DA RESPOSTA

Este anexo deve conter uma descrio geral do sistema de gesto da
resposta, assim como informao especfica de orientao e suporte de
aces relacionadas com cada evento excepcional considerado (cadeia de
comando, operaes, planeamento, logstica e finanas).
a. Generalidades
Esta seco do anexo deve incluir a seguinte informao:
organograma da empresa; descrio de funes; descrio
pormenorizada do fluxo de informao; descrio da formao de
um comando unificado dentro do sistema de gesto da resposta;
b. Cadeia de comando
Esta seco do anexo deve descrever os aspectos hierrquicos do
sistema de gesto;
c.
Operaes
Esta seco do anexo deve conter uma anlise dos procedimentos

operacionais especficos para responder a um determinado
incidente;
d. Planeamento
Esta seco do anexo deve conter: uma avaliao detalhada de
todos os potenciais perigos do sistema; estratgias para proteco
das potenciais vtimas e procedimentos para disposio de
materiais contaminados de acordo com as Normas legais em vigor;
e. Instrues de segurana
Esta seco do anexo deve conter informao sobre instrues de
segurana de carcter geral, particular e especial. Nas instrues de
segurana gerais deve constar informao geral sobre
comportamento a adoptar em caso de emergncia. Nas instrues
de segurana particulares devem constar procedimentos especficos
a seguir em cada evento excepcional. Nas instrues de segurana
especiais devem constar, para cada rea funcional do sistema de
abastecimento de gua, sinalizao de proibio ou obrigao,
normas de segurana e instrues de proteco individual e
colectiva.
136
CONSUMO HUMANO
f.
Plano de evacuao
Esta seco do anexo refer-se segurana de pessoas e bens

dentro de edifcios. Deve conter toda a informao relacionada com
procedimentos de evacuao e plantas de emergncia com a
identificao de sadas e de caminhos de evacuao.
g. Logstica
Esta seco do anexo deve conter as necessidades operacionais
para responder emergncia: necessidades mdicas dos
elementos operacionais; segurana; comunicaes; transportes;
apoio logstico ao pessoal e manuteno de equipamento;
h. Finanas
Esta seco do anexo deve conter a previso de recursos para a
resposta (pessoal e equipamento) e prever os custos com ela
relacionados.
ANEXO 4. DOCUMENTAO DE INCIDENTES

Este anexo deve conter a descrio dos procedimentos a adoptar na
investigao da causa do acidente, incluindo a coordenao com as entidades
oficiais. Deve ainda conter um histrico de acidentes ocorridos no sistema,
incluindo informao sobre causas, danos causados, vtimas, aces de
resposta, etc.
ANEXO 5. FORMAO E SIMULAES EM CONTEXTO REAL

Este anexo deve conter uma descrio das aces de formao e de
programas de simulaes em contexto real a desenvolver numa base regular.
ANEXO 6. ANLISE CRTICA, REVISO DO PLANO E ALTERAES

Este anexo deve descrever procedimentos para modificar o Plano com base
em revises peridicas ou na experincia adquirida atravs das simulaes
em contexto real ou acidentes anteriores.
ANEXO 7. ANLISE DE CONFORMIDADE

Este anexo deve incluir informao relacionada com exigncias normativas de
modo a proceder-se a anlise de conformidade do Plano com a legislao
aplicvel.
Na Figura 53 apresenta-se o sumrio de contedos dos elementos

principais que constituem um Plano de Contingncia.
GUIA DE IMPLEMENTAO
137
Plano de Contingncia
Captulo I - Aspectos gerais
1. Objectivos e abrangncia do Plano de Contingncia
2. ndice
3. Data da ltima reviso
4. Informao geral sobre o sistema de abastecimento
a.
b.
c.
d.
Designao do sistema de abastecimento

Entidade gestora
Elemento(s) de contacto para o desenvolvimento e manuteno do Plano
Telefone, fax e endereo electrnico do(s) elemento(s) de contacto
Captulo II - Planos de emergncia

1. Ocorrncia
2. Resposta inicial
a.
b.
c.
d.
Procedimentos para notificaes internas e externas

Estabelecimento de um sistema de gesto de emergncias
Procedimentos para avaliao preliminar da situao
Procedimentos para estabelecimento de objectivos e prioridades de
resposta a incidentes especficos
e. Procedimentos para a implementao do plano de aco
f. Procedimentos para a mobilizao de recursos
3. Continuidade da resposta
4. Aces de encerramento e acompanhamento
Captulo III Anexos de suporte

Anexo 1. Informao sobre o sistema de abastecimento e localizao fsica
a. Mapas do sistema de abastecimento
b. Esquemas de funcionamento
c. Descrio das instalaes/layout
Anexo 2. Notificao
a. Notificaes internas
b. Notificaes comunidade
c. Notificaes a entidades oficiais
Anexo 3. Sistema de gesto da resposta
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Generalidades
Cadeia de comando
Operaes
Planeamento
Instrues de segurana
Plano de evacuao
Logstica
Finanas
Anexo 4. Documentao de incidentes

Anexo 5. Formao e simulaes em contexto real
Anexo 6. Anlise crtica, reviso do Plano e alteraes
Anexo 7. Anlise de conformidade
Figura 53 Contedos de um Plano de Contingncia
138
CONSUMO HUMANO
3.4.3
Estabelecimento de documentao e protocolos

de comunicao
1. Elaborar relatrios peridicos para gerir os PCC (uma

periodicidade mensal parece adequada), dos quais devem constar
os seguintes elementos:
anlise dos dados de monitorizao;
verificao das medidas de controlo;
anlise das no-conformidades ocorridas e as suas causas;
verificao da adequabilidade de aces correctivas;
implementao das alteraes necessrias.
2. Elaborar um relatrio anual para avaliar o funcionamento do

PSA, do qual devem constar os seguintes elementos:
anlise dos riscos mais relevantes ao longo do ano;
reavaliao de riscos associados a cada PCC;
avaliao da justificao de novas medidas de controlo;
avaliao crtica do funcionamento do PSA.
3. Elaborar protocolos de comunicao, dos quais devem constar

os seguintes elementos:
Procedimentos de alerta imediato;
Informao sumria aos consumidores;
Mecanismos cleres de recepo e resposta comunidade.
3.5
Validao e verificao do PSA
Validao e verificao
11. Avaliao da qualidade da gua, instalaes e processo
A tarefa de validar e verificar o funcionamento do PSA pode ser

feita, de forma sinttica, atravs do preenchimento de uma checklist como a que se apresenta na Figura 54, onde constam os
GUIA DE IMPLEMENTAO
139
principais parmetros que podero ser auditados para validar e

verificar um PSA.
Parmetro ou elemento
Verificado
Observaes
Constituio da equipa e atribuio de responsabilidades

Diagrama de fluxo do sistema
Mtodo para avaliao de riscos, nomeadamente as escalas de
probabilidade de ocorrncia e de severidade de consequncias
Identificao de medidas de controlo
Locais que definem pontos de controlo
Mtodo para avaliao de PCC
Locais que definem pontos de controlo crticos
Medidas de controlo associadas a cada PCC
Adequabilidade das medidas de controlo aplicadas
Limites crticos definidos em cada PCC (no mnimo tm de estar
de acordo com os DL 236/98 e DL 243/01)
Plano de monitorizao definido
Conjunto de aces correctivas
Especificaes dos produtos qumicos utilizados no processo de
tratamento
Subprodutos que podem ser formados no processo de tratamento
Residuais de produtos qumicos ao longo do processo
Funcionamento das etapas de tratamento (avarias detectadas,
eficincia, etc.)
Formao equipa responsvel pela operao do sistema
Apreciao da idoneidade do laboratrio responsvel pelas
anlises laboratoriais
Planos de manuteno preventiva do sistema
Plano de calibrao dos equipamentos
Especificaes de equipamentos
Especificaes do material utilizado na construo do sistema de
abastecimento
Anlise dos registos dos dados do sistema (verificao das
medidas de controlo)
Anlise das no-conformidades ocorridas
Anlise dos desvios dos LC que ocorreram no sistema e das
aces correctivas aplicadas
Verificao da adequabilidade dos planos de emergncia
Formao anual dada equipa
Anlise das propostas de alterao ao PSA no que respeita a
medidas de controlo e limites crticos.
Anlise da reavaliao anual do PSA
Figura 54 Check-list para verificao e validao do PSA
140
CONSUMO HUMANO
4. EXPERINCIA PORTUGUESA O
CASO DA GUAS DO CVADO S.A.
Nos ltimos anos tem-se assistido a uma preocupao crescente,
por parte das entidades gestoras portuguesas, em adoptar, ainda
que informalmente, metodologias de avaliao e gesto de riscos
nos respectivos sistemas de abastecimento de gua. No entanto,
atendendo sua novidade e especificidade, a estratgia de
controlo para a produo e distribuio de gua representada
pelos PSA revela ainda uma limitada aplicao em Portugal.
A experincia adquirida na elaborao e aplicao de um PSA na
empresa guas do Cvado S. A. constitui um caso-piloto que, por
parecer relevante, merece ser partilhada com outras entidades
que dela podem beneficiar (Vieira et al, 2004). Assim, reporta-se,
seguidamente, o processo de elaborao e aplicao desta nova
metodologia ao Sistema Multimunicipal de Abastecimento de gua
rea Norte do Grande-Porto.
4.1
O sistema de abastecimento compreende a captao de gua

bruta no rio Cvado, o tratamento na Estao de Tratamento de
gua (ETA) de Areias de Vilar e a Distribuio da gua tratada
(aduo e armazenamento) aos concelhos de Barcelos,
Esposende, Maia (Norte), Pvoa de Varzim, Santo Tirso, Trofa,
Vila do Conde e Vila Nova de Famalico.
A gua que alimenta o Sistema captada superficialmente no rio
Cvado, em Areias de Vilar Barcelos, onde armazenada num
Reservatrio de gua Bruta, com tempo de reteno de 24 horas.
Segue-se um conjunto de operaes e processos de tratamento
3
na ETA, com capacidade de tratamento de 230 000 m /d e que
inclui: pr-ozonizao, remineralizao, mistura rpida e
floculao, decantao, filtrao, desinfeco, tratamento de
afinao e armazenamento de gua tratada. Depois de tratada, a
gua percorre uma rede de condutas adutoras em ferro fundido,
com dimetros compreendidos entre 1400 e 200 mm, numa
extenso global de 237,14 km, a fim de abastecer 4 reservatrios
de regularizao e 52 reservatrios, onde se faz a entrega de
gua aos diversos municpios que integram o Sistema. Existem
ainda 15 estaes elevatrias, vlvulas, descargas de fundo,
142
CONSUMO HUMANO
ventosas e outros dispositivos complementares que garantem o

funcionamento hidrulico do Sistema (Figura 55). Os sistemas de
distribuio municipal, que no so da responsabilidade da
empresa guas do Cvado, S.A., so geridos pelos municpios
aderentes ao Sistema.
Figura 55 Infra-estruturas fsicas do sistema.
4.2
Motivao especfica para aplicao de um

PSA
A empresa guas do Cvado, S.A., foi constituda pelo DecretoLei n. 102/95, de 19 de Maio, e iniciou a sua actividade em Junho
do mesmo ano. Tem por objecto exclusivo a explorao e gesto
do Sistema Multimunicipal de Abastecimento de gua e
Saneamento do Baixo Cvado e Ave. Neste mbito, responsvel
por todo o processo de produo e abastecimento de gua potvel
ao Sistema Multimunicipal de Abastecimento de gua rea
Norte do Grande-Porto.
A Empresa tem em funcionamento um Sistema de Gesto
Integrado no mbito das normas NP EN ISO 9001:2000, NP
EXPERINCIA PORTUGUESA O CASO DA GUAS DO CVADO, S.A.
143
4397:2001 (OSHAS 18001), NP EN ISO 14001:1999 e NP EN

ISO/IEC 17025:2000 com o qual, para alm de potenciar um
elevado nvel de servio e satisfao dos consumidores, pretende
assegurar uma organizao interna mais eficiente. Com base na
experincia adquirida e pretendendo aprofundar aspectos de
qualidade na gesto de riscos no seu sistema de abastecimento
de gua (em alta), a Empresa decidiu elaborar e implementar um
PSA, desde a origem de gua at aos reservatrios de entrega, de
acordo com a metodologia proposta pela OMS.
A elaborao do documento decorreu no ano de 2003, estando em
curso, desde Julho de 2004, a respectiva fase de aplicao. A
iniciativa contou com a participao do Laboratrio de Hidrulica e
Recursos Hdricos da Universidade do Minho.
4.3
4.3.1
Processo de elaborao do PSA

Organizao geral
O PSA desenvolvido e implementado pela guas do Cvado, S.A.

foi estruturado de uma forma simples e objectiva, de modo a
facilitar o entendimento dos aspectos essenciais relacionados com
a gesto de pontos de controlo, a definio dos elementos crticos
do sistema e a elaborao de um Plano de Contingncia.
Na gesto de pontos de controlo foram estabelecidos, para cada
uma das trs etapas do sistema (fonte, tratamento e distribuio),
os seguintes tpicos: introduo, avaliao de riscos e
identificao e controlo dos pontos crticos. Na introduo faz-se
um breve enquadramento da problemtica da garantia de
qualidade da gua em cada etapa do sistema e das
correspondentes medidas de controlo de riscos de contaminao
que lhe esto associadas. A avaliao de riscos procede
identificao de todos os eventos perigosos que ocorrem em cada
ponto de controlo e anlise do nvel de risco associado a cada
um deles susceptvel de estabelecer pontos de controlo crticos,
sendo para tal elaborada uma nota explicativa da avaliao de
riscos efectuada. A identificao e o controlo de pontos crticos
define, para cada elemento do sistema, as medidas de controlo e
sua verificao, bem como as aces correctivas a aplicar em
cada ponto de controlo crtico. Para cada evento perigoso foram
definidos parmetros a verificar, seus limites crticos e respectivos
sinais de alarme.
144
CONSUMO HUMANO
Com a definio dos elementos crticos do sistema obtm-se uma

sntese da avaliao de riscos efectuada, a partir da qual se torna
mais simples e objectiva uma percepo imediata dos elementos
determinantes e com maior relevncia para a garantia de
segurana da qualidade da gua.
Atravs da elaborao dos planos de emergncia pretende-se dar
resposta a eventos excepcionais, definindo-se, para tal, um modus
operandi para lhes fazer face. Na sua elaborao so
estabelecidos indicadores de perigo, procede-se anlise da
situao e definem-se as aces correctivas julgadas adequadas
situao em causa.
4.3.2
Estrutura adoptada
O PSA foi estruturado em trs partes: Fundamentos, Aspectos

Operacionais e Funcionamento. Na primeira parte descrevem-se
os aspectos que serviram de base elaborao do documento; a
segunda contempla aspectos operacionais que devem ser
considerados na gesto dos pontos crticos do sistema; a terceira
apresenta uma metodologia de acompanhamento de rotina para a
verificao da aplicao do PSA.
Na Parte I (Fundamentos), descreve-se o sistema, para o qual se
estabelecem elementos de avaliao de riscos, limites crticos,
aces correctivas e instrues para controlo dos pontos crticos e
apresentada a estrutura e a organizao do documento, os
elementos que o constituem e o diagrama de fluxo do sistema de
abastecimento de gua, onde constam os pontos de controlo que
constituem as mltiplas barreiras contaminao e sua
propagao no sistema.
Na Parte II (Aspectos operacionais), estabelecem-se, para cada
etapa do sistema de abastecimento de gua fonte, tratamento e
distribuio os aspectos relevantes para a avaliao de riscos e
as medidas de controlo e aces correctivas a contemplar no
controlo de pontos crticos do sistema. Apresenta-se ainda uma
sntese da avaliao de riscos efectuada, onde constam os pontos
de controlo crticos estabelecidos para todo o sistema e define-se
uma metodologia de resposta a situaes excepcionais (Plano de
Contingncia) para as quais se estabelecem conjuntos de
indicadores de perigo e respectivas aces correctivas a aplicar.
Na Parte III (Funcionamento) apresenta-se uma metodologia para
o acompanhamento dirio da aplicao do PSA e estrutura-se o
modus faciendi para a avaliao do seu funcionamento.
145
Nos pontos seguintes apresentam-se, na generalidade e de forma

exemplificativa, alguns dos aspectos considerados, descrevendoos conforme constam no PSA.
A informao constante do diagrama de fluxo (Figura 56) e o
conhecimento do funcionamento do sistema constituem as bases
para a identificao dos perigos relacionados com a deteriorao
da qualidade da gua.
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Figura 56 Diagrama de fluxo do sistema de abastecimento
Posteriormente,
procedeu-se
avaliao
dos
perigos
identificados, utilizando-se uma metodologia de priorizao de
riscos com base na sua probabilidade de ocorrncia e na
severidade das suas consequncias. Desta avaliao definiram-se
os PC e, atravs da rvore de deciso, identificaram-se os locais
onde essencial prevenir, eliminar ou reduzir um perigo dentro de
limites aceitveis, definindo PCC.
Uma vez definidos os PCC, estabeleceram-se os LC para cada
perigo potencial, determinando-se os objectivos a serem
cumpridos pelo sistema, de modo a garantir a qualidade da gua
consistente com os limites impostos pela legislao em vigor.
A verificao do cumprimento dos LC estabelecidos realizada
atravs de monitorizao da qualidade da gua indispensvel
garantia de que o processo est sob controlo.
146
CONSUMO HUMANO
Sempre que, atravs da monitorizao, for detectado que os LC

foram ultrapassados, torna-se necessrio aplicar aces
correctivas de modo a assegurar o seu controlo dentro dos valores
permitidos. Estas aces correctivas visam a eliminao ou a
reduo de perigos nos PCC, garantindo, desta forma, os
objectivos de qualidade pretendidos e a renovao do
funcionamento do sistema dentro dos valores previamente
estabelecidos.
Na Figura 57 apresenta-se o esquema de barreiras mltiplas
adoptado.
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Figura 57 Esquema de barreiras mltiplas
Para cada fase de trabalho foram estruturadas fichas auxiliares,

com o objectivo de ajudar na organizao dos principais assuntos
a contemplar, conforme se apresenta na Figura 58.
147
Contedo
Identificao dos elementos da equipa
do Plano. Contactos, funes e
responsabilidades.
Ficha Auxiliar 2 Descrio

do sistema global de
abastecimento.
Listagem das etapas principais do

sistema de abastecimento e breve
descrio das mesmas.
Ficha Auxiliar 3
Construo e validao do
diagrama de fluxo.
Construo do diagrama de fluxo

desde a fonte at ao consumidor e
anlise de conformidade do mesmo.
Ficha Auxiliar 4
Identificao de perigos,
caracterizao de riscos e
identificao e avaliao de
medidas de controlo.
Definio e avaliao dos perigos que

podem ocorrer em todo o sistema de
abastecimento. Estabelecimento dos
PCC e das medidas de controlo para
cada um deles.
Ficha Auxiliar 5
Estabelecimento de LC, de
procedimentos de
monitorizao e de aces
correctivas.
Definio dos LC. Estabelecimento de

procedimentos de monitorizao para
verificar se os LC esto a ser
cumpridos. Definio, para cada PCC,
das aces correctivas.
Ficha Auxiliar 6
Estabelecimento de
procedimentos para a gesto
de rotina.
Definio de instrues de trabalho

para controlo dos PCC, para melhorar
as instrues existentes, ou para
definir novas.
Ficha Auxiliar 7
Estabelecimento de
procedimentos para a gesto
em condies excepcionais.
Elaborao do Plano de Contingncia

com os planos de emergncia
adequados s situaes excepcionais
consideradas para o sistema.
Ficha Auxiliar 8
Estabelecimento de
documentao e de
protocolos de comunicao.
Elaborao de relatrios peridicos e

anual e de protocolos de
comunicao.
Ficha Auxiliar 9 Avaliao

da qualidade da gua,
instalaes e processos.
Avaliao anual do PSA. Anlise de

factores externos e internos e
respectiva influncia no sistema.
Validao e
verificao
Planos de gesto
Etapas preliminares
Ficha Auxiliar 1
Constituio da equipa do
PSA.
Avaliao
do sistema
Ficha Auxiliar
Monitorizao
operacional
Fase
Figura 58 Fichas auxiliares adoptadas
A Figura 59 apresenta o quadro-sntese dos elementos de controlo

do sistema, onde, para cada etapa, se referem os PCC
considerados e alguns dos parmetros de monitorizao que lhes
esto associados.
148
CONSUMO HUMANO
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Figura 59 Elementos de controlo dos PCC do sistema
149
4.4
Aspectos de aplicao do PSA
Aps a elaborao do PSA programaram-se as aces a

desencadear para a sua implementao. Considerou-se, assim,
que deveria ser assegurado um acompanhamento dirio e uma
avaliao global ao fim do primeiro ano de funcionamento.
Para o cumprimento dirio do PSA, os dados de todo o sistema
so registados num relatrio de trabalho. Todas as medies
efectuadas e todos os resultados obtidos nos PCC so
apresentados de uma forma clara e regularmente avaliados
(comparao entre objectivos de qualidade e valores registados).
A avaliao anual do funcionamento de todo o sistema efectuarse- quer por auditoria interna quer por auditoria externa e dever
incluir uma crtica de todos os aspectos que, directa ou
indirectamente, compreendem perigos para a qualidade da gua.
Este acompanhamento desenvolvido em trs fases:
Fase A - anlise dos procedimentos a aplicar, tendo em conta a
harmonizao das metodologias preconizadas com as

especificaes constantes de outros planos de controlo, j em
funcionamento na Empresa.
Fase B - acompanhamento do funcionamento dirio do PSA,
analisando os dados de monitorizao e a eventualidade de

aplicao de medidas de controlo, com a elaborao de um
relatrio mensal.
Fase C - avaliao do funcionamento do PSA durante um ano,
incluindo propostas de
funcionamento global.
melhorias
uma
anlise
de
Na Figura 60 descreve-se a sequncia de actividades previstas

para a implementao do PSA.
150
CONSUMO HUMANO
FASE A
PREPARAO DE METODOLOGIAS
- Planeamento de aces
- Harmonizao do PSA com outros Planos existentes
- Levantamento das medidas de controlo
implementadas
- Elaborao do Plano de Aces para implementar as
medidas de controlo em falta
- Adaptao do PSA aos procedimentos de
codificao e controlo de documentos existentes
FASE B
FUNCIONAMENTO DO PSA
- Anlise dos dados de monitorizao

- Verificao das medidas de controlo
- Anlise de no-conformidades ocorridas e suas
causas
- Verificao da adequabilidade de aces correctivas
- Implementao das alteraes necessrias
Relatrio Mensal
FASE C
AVALIAO DO PSA
- Anlise dos registos mais relevantes ao longo do ano
- Reavaliao de riscos associados a cada PCC
- Avaliao da justificao de novas medidas de
controlo
- Avaliao crtica do funcionamento do PSA
Relatrio Anual
Figura 60 Fases de implementao do PSA
4.4.1
Preparao de metodologias
1. Planeamento de aces
O objectivo desta tarefa foi o de organizar as actividades a
desenvolver ao longo de um ano de implementao do PSA
(Junho de 2004 a Maio de 2005). Descrevem-se as tarefas,
atribuem-se responsabilidades e estabelecem-se datas para a sua
concretizao.
151
2. Harmonizao do PSA com os planos existentes

Esta tarefa consiste na harmonizao do PSA com outros Planos
existentes na Empresa, nomeadamente o Plano de Monitorizao
da Qualidade da gua relativo a 2004, os Planos de Qualidade da
ETA, do Sistema Adutor, do Controlo do Processo e os Planos de
Manuteno Preventiva da ETA e do Sistema Adutor. Para tal,
procedeu-se uniformizao de todos os planos referidos no que
respeita verificao de parmetros (limite crtico e frequncia de
monitorizao) e ao funcionamento de todo o sistema de produo
e distribuio de gua.
O procedimento adoptado na harmonizao do PSA com os
planos existentes na Empresa ilustrado, para o caso da filtrao
rpida, na Figura 61.
PCC 9
Turvao
sada dos filtros
T7.1 Filtrao rpida em filtro de areia
Cor
Clostridium
perfringens
Alterar o LC de 1,0 NTU previsto no Plano de Qualidade da ETA progressivamente

para o LC de 0,5 previsto no PSA.
Acrescentar a monitorizao deste parmetro no Plano de Qualidade da ETA e no

Plano de Monitorizao de Qualidade da gua, conforme tabela seguinte.
Limite Crtico
Como?
Quando?
Quem?
> 15 mg/L Pt-Co
Anlise laboratorial
Dirio
SLB
Acrescentar a monitorizao deste parmetro no Plano de Qualidade da ETA e no

Plano de Monitorizao de Qualidade da gua, conforme tabela seguinte.
Limite Crtico
Como?
Quando?
Quem?
> 0 n./100 mL
Anlise laboratorial
Mensalmente
SLB
Figura 61 Harmonizao do PSA com outros Planos. Filtrao
Da harmonizao do PSA com os outros planos pr-existentes,

resultou o Plano de Controlo da Qualidade e do Processo (que
inclui parmetros a analisar em cada fase do processo, limites
crticos, frequncias de monitorizao, responsabilidades e aces
correctivas), o qual passou a constituir a base de trabalho para os
vrios sectores de actividade da Empresa, directamente
relacionados com a qualidade da gua.
3. Levantamento das medidas de controlo implementadas
O objectivo desta tarefa foi o de listar todas as medidas de
controlo previstas no PSA que, efectivamente, esto aplicadas
neste sistema de abastecimento.
152
CONSUMO HUMANO
T5 Mistura rpida e
floculao
Na Figura 62 mostra-se o procedimento adoptado no

levantamento das medidas de controlo, para o caso da etapa
mistura rpida e floculao.
Implementada?
Sim
No
Medidas de controlo
PCC 7
Cumprimento do Plano de Calibrao dos dispositivos de

monitorizao e medio.
Cumprimento do Plano de Manuteno Preventiva.
Figura 62 Levantamento das medidas de controlo. Mistura Rpida e

Floculao
4. Elaborao do Plano de Aces para implementar as medidas

de controlo em falta
O objectivo desta tarefa foi o de implementar todas as medidas de
controlo em falta no sistema. Para elaborar este documento, foi
necessrio definir as medidas a implementar a curto, mdio e
longo prazo.
5. Adaptao do PSA aos procedimentos de codificao e controlo
de documentos existentes
O objectivo desta tarefa foi o de transpor o PSA para o modelo de
formatao de documentos preconizado pelo Sistema de Gesto
da Qualidade da Empresa.
4.4.2
Funcionamento do PSA
O funcionamento do PSA avaliado atravs de relatrios mensais.

Apresenta-se, como exemplo, a anlise efectuada aos valores
registados em Julho de 2004 (Figura 63).
1. Anlise dos dados de monitorizao
Apresenta-se o exemplo da anlise do comportamento do
parmetro turvao.
153
55,0
50,0
gua bruta - RAB
45,0
LC mx
40,0
Turvao (NTU)
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
3,94
29-Jul
30-Jul
31-Jul
26-Jul
27-Jul
28-Jul
23-Jul
24-Jul
25-Jul
21-Jul
22-Jul
18-Jul
19-Jul
20-Jul
15-Jul
16-Jul
17-Jul
12-Jul
13-Jul
14-Jul
9-Jul
11-Jul
8-Jul
10-Jul
7-Jul
6-Jul
5-Jul
4-Jul
3-Jul
2-Jul
1,61
1-Jul
0,0
4,5
4,0
gua decantada - DEC 1

3,5

3,0
Turvao (NTU)

LC mx
2,5
2,0
1,84
1,5
1,0
0,5
0,31
31-Jul
30-Jul
29-Jul
28-Jul
27-Jul
26-Jul
25-Jul
24-Jul
23-Jul
22-Jul
21-Jul
20-Jul
19-Jul
18-Jul
17-Jul
16-Jul
15-Jul
14-Jul
13-Jul
12-Jul
11-Jul
9-Jul
10-Jul
8-Jul
7-Jul
6-Jul
5-Jul
4-Jul
3-Jul
2-Jul
1-Jul
0,0
1,10
1,00
gua filtrada - CAF
0,90
gua tratada - EE1

LC mx
0,80
Turvao (NTU)
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,17
0,10
31-Jul
30-Jul
29-Jul
28-Jul
27-Jul
26-Jul
25-Jul
24-Jul
23-Jul
22-Jul
21-Jul
20-Jul
19-Jul
18-Jul
17-Jul
16-Jul
0,02
15-Jul
14-Jul
13-Jul
12-Jul
11-Jul
9-Jul
8-Jul
7-Jul
6-Jul
5-Jul
4-Jul
3-Jul
2-Jul
0,00
1-Jul
0,00
10-Jul
0,04
Figura 63 Variao da turvao ao longo do processo de tratamento

obtidos por amostragem automtica
Dos registos obtidos atravs de medio automtica

que, no perodo em apreo, os valores mnimo e
turvao registados entrada do processo de
(reservatrio de gua bruta) ocorreram nos dias
154
CONSUMO HUMANO
verificou-se
mximo de
tratamento
11/07/04 e
13/07/04, respectivamente. Com base nos dados obtidos,

possvel aferir a eficincia nas vrias fases do tratamento da gua
atravs de grficos como o que consta da Figura 64, para o caso
da turvao.
100,00
97,50
100
98,33
98,33
95,65
80
67,08
70
60
50
40
30
Eficincia em 11/07/04
20
Eficincia em 13/07/04
10
0,00
CAF
CAD
RAB
EE1
Eficincia do tratamento na remoo da turvao (%)
90
Figura 64 Eficincia na remoo de turvao
2. Verificao das medidas de controlo

Para cada PCC necessrio proceder verificao das medidas
de controlo aplicveis. No quadro seguinte apresenta-se o caso da
etapa armazenamento de gua bruta.
PC
T2.1 Reservatrio de gua bruta
Etapa
PCC n.
Medidas de Controlo
Garantir tempos de
reteno mnimos da
gua bruta no
reservatrio para
impeder o crescimento
anormal de algas.
Trabalhos a
efectuar
Data
prevista
Data
realizao
Registar os nveis
de gua no
reservatrio.
Sempre que
necessrio
Durante todo
o ms de
Julho
Calibrao do
medidor de pH.
07/07/2004
20/07/2004
Calibrao do
medidor de
turvao.
09/07/2004
08/07/2004
Calibrao do
medidor de amnia.
07/07/2004
PCC 5
Garantir o cumprimento
do Plano de Calibrao
dos Dispositivos de
Monitorizao e
Medio.
08/07/2004
09/07/2004
155
3. Anlise das no-conformidades ocorridas e suas causas

Sempre que ocorra qualquer no-conformidade no sistema
aberta uma Ficha de no-conformidade, onde se registam a
descrio da no-conformidade, as aces correctivas a
implementar e o respectivo encerrramento.
4. Verificao da adequabilidade das aces correctivas
As aces correctivas aplicadas so analisadas e verificada a
sua adequabilidade face no-conformidade ocorrida.
5. Implementao das alteraes necessrias
Quaisquer alteraes que se mostrem necessrias aplicar ao PSA
sero avaliadas aquando da elaborao do Relatrio anual.
4.5
Nota final
A aplicao de um PSA no Sistema Multimunicipal de

Abastecimento de gua rea Norte do Grande-Porto demonstra
que possvel e desejvel a adopo de novos conceitos de
avaliao e gesto de riscos em sistemas de abastecimento de
gua, abordagem que est em sintonia com as orientaes
recomendadas pela OMS.
A metodologia adoptada contribuiu para um melhor entendimento
de todo o sistema de abastecimento como uma cadeia de
barreiras mltiplas de proteco contaminao da gua,
constituindo-se num elemento de grande valia para suporte
anlise de conformidade, prevista no Plano de Controlo da
Qualidade e do Processo.
Paralelamente, criaram-se condies para se retirarem outras
vantagens na gesto corrente de processos, nomeadamente na
formalizao e organizao de informao tcnica acessvel para
consulta interna e externa e na promoo de mecanismos de
interaco entre a entidade gestora e os consumidores.
156
CONSUMO HUMANO
5. GLOSSRIO
Aco correctiva
Aco tomada no local, aps a ocorrncia de um

evento perigoso, para reduzir a probabilidade de nova
ocorrncia atravs do aperfeioamento das medidas de
controlo existentes, ou para minimizar os riscos criados
pelos perigos inerentes a esse evento perigoso. uma
aco a aplicar quando a monitorizao de um Ponto
de Controlo (PC) indica perda de controlo.
Barreira mltipla
Elemento do sistema onde se estabelecem

procedimentos para prevenir, reduzir, eliminar ou
minimizar contaminao.
Evento perigoso
Incidente, situao, aco ou omisso que ocorre num

determinado local, durante um determinado perodo de
tempo, que pode causar um perigo (ou perigos) para a
qualidade da gua fornecida por um sistema de
abastecimento.
Limite Crtico (LC)
Critrio que avalia o desempenho de um PC de forma a

assegurar que, a jusante deste elemento do sistema, a
gua apresente uma qualidade consistente com os
limites impostos pelas normas legais em vigor.
Medida de controlo
Aco ou processo estabelecido para prevenir ou

eliminar um perigo, ou reduzi-lo a um nvel aceitvel.
Monitorizao
Sequncia planeada de observaes e/ou medies de

parmetros caracterizadores da qualidade do produto
ou do sistema. Permite verificar se um PC est sob
controlo.
Perigo
Agente biolgico, fsico, qumico ou radiolgico capaz

de causar doena a uma certa populao a ele exposta
ou de provocar danos nas infra-estruturas de um
sistema de abastecimento.
Plano de contingncia Documento que constitui um mecanismo de resposta a

eventos de ocorrncia excepcional e que integra os
diversos planos de emergncia estabelecidos para
cada deles.
PERGUNTAS FREQUENTES
157
158
Plano de emergncia
Plano contendo as aces correctivas necessrias para

fazer face a um evento que, pela sua natureza, se
verifica em situaes excepcionais.
Plano de Segurana
da gua para
Consumo Humano
(PSA)
Metodologia de anlise e preveno de riscos

desenvolvida para controlo da qualidade de gua num
sistema de abastecimento, desde a fonte at torneira
do consumidor.
Ponto de controlo
(PC)
Elemento do sistema de abastecimento de gua onde

se estabelecem procedimentos para prevenir, reduzir,
eliminar ou minimizar contaminao.
HACCP
HACCP (acrnimo de Hazard Analisys and Critical

Control Point) uma metodologia de anlise e
preveno de riscos desenvolvida e muito aplicada em
controlo da qualidade na manufactura de produtos
alimentares.
Risco
Probabilidade de ocorrncia de um perigo causador de

danos para a sade de uma certa populao a ele
exposta, num determinado espao de tempo, e
considerando a severidade das suas consequncias.
Subsistema
Cada uma das etapas constituintes de um sistema de

abastecimento de gua (fonte, tratamento e
distribuio).
MANUAL PARA A ELABORAO DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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7. SOBRE OS AUTORES
Jos Manuel Pereira Vieira
Universidade do Minho, Departamento de Engenharia Civil

Largo do Pao
PT-4704-553 Braga, Portugal
Telefone (directo): + 351 253604722; Fax: + 351 253604721
E-mail: jvieira@civil.uminho.pt
Nasceu em Braga, em 1953, licenciou-se em engenharia civil pela

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, em 1977, obteve o
Master of Science em Engenharia Sanitria pelo International Institute for
Hydraulic and Environmental Engineering (IHE), Delft Holanda, em
1982, e o doutoramento e a agregao em Engenharia Civil, pela
Universidade do Minho, em 1986 e 1997, respectivamente.
Tem o nvel de Qualificao Profissional de Membro Snior da Ordem dos
Engenheiros (desde 1999), Instituio que lhe outorgou os Ttulos de
Engenheiro Especialista em Hidrulica e Recursos Hdricos (em 1999) e
de Engenheiro Especialista em Engenharia Sanitria (em 2000).
Professor Catedrtico do Departamento de Engenharia Civil da
Universidade do Minho, responsvel pelo Grupo Disciplinar de Hidrulica,
onde tem assumido a regncia de disciplinas de licenciatura e de
mestrado nos domnios de Mecnica dos Fluidos, Hidrulica Geral,
Hidrulica Aplicada, Engenharia Sanitria e Planeamento de Recursos
Hdricos. Tem ainda colaborado em projectos de ensino ps-graduado de
outras universidades, nomeadamente em cursos de mestrado da
Universidade de Coimbra e de doutoramento das Universidades de
Santiago de Compostela e de Vigo.
Tem concentrado a sua actividade de investigao nos domnios do
planeamento e gesto de recursos hdricos (modelao matemtica de
apoio gesto da gua em bacias hidrogrficas e gesto integrada de
esturios e zonas costeiras) e da qualidade da gua para consumo
humano. Tem coordenado e participado em diversos projectos de
investigao de mbito nacional e internacional na rea da sua
especializao, nomeadamente em desenvolvimento de ambientes
hidroinformticos para suporte deciso na gesto da qualidade da gua
em bacias hidrogrficas e em desenvolvimento de planos de segurana
em sistemas de abastecimento de gua para consumo humano.
Orientou vrios trabalhos conducentes obteno de graus acadmicos
(mestrado e doutoramento). Integra Comisses Editoriais das Revistas
guas e Resduos (Director) e Engenharia Civil UM (Membro da
Comisso Cientfica).
SOBRE OS AUTORES
161
Tem participado na organizao de diversas reunies cientficas de

mbito nacional e internacional, como membro da Comisso
Organizadora ou da Comisso Cientfica, realizadas em Portugal,
Espanha, Itlia e Brasil.
autor ou co-autor de cerca de 90 artigos e comunicaes publicadas em
revistas e em actas de congressos de mbito nacional e internacional.
Da intensa actividade de gesto institucional desenvolvida na
Universidade do Minho, destaca-se o seu desempenho nas funes de:
Director do Departamento de Engenharia Civil (1988 1989); VicePresidente do Centro de Cincias e Tecnologia dos Materiais (1987
1991); Director do Curso de Mestrado em Engenharia Municipal (edies
de 1992/93 e 1994/95); Director do Centro de Investigao de Engenharia
Civil (1999 2000); Membro da Comisso Instaladora da Licenciatura e
da Escola de Arquitectura (1996 2000); Membro da Comisso
Instaladora da Escola de Cincias da Sade (1999 - 2002); Pr-Reitor
(1990 1998); Vice-Reitor (1998 2002).
Da sua relao com Instituies Cientficas e Profissionais, destacam-se
as actividades desenvolvidas como: Membro do Conselho Nacional da
gua, do Ministrio do Ambiente (desde 1994); Delegado do Distrito de
Braga da Ordem dos Engenheiros (1998 2001); Conselheiro do
Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes (2000 2003);
Membro do Conselho de Admisso e Qualificao da Ordem dos
Engenheiros (2001-2004); Membro do Governing Board da International
Water Association IWA (desde 1999); Membro da Assembleia Geral da
International Solid Waste Association ISWA (desde 2000); Presidente
do Conselho Directivo da Associao Portuguesa de Engenharia Sanitria
e Ambiental APESB (desde 1999).
Carla Morais
guas do Cvado, S.A. - AQT

Lugar do Gado
PT-4755-045 Barcelos, Portugal
Telefone: + 351 253 919 020; Fax: + 351 253 919 029
E-mail: carla.morais@aguas-cavado.pt
Nascida em Vila Nova de Famalico, Portugal, em 1978, licenciou-se em

engenharia civil pela Universidade do Minho, em 2002. colaboradora da
guas do Cvado, S.A., desempenhando funes na rea Funcional da
Qualidade Total (AQT).
Desenvolve a sua actividade no domnio do Controlo da Qualidade da
gua, particularmente na elaborao e implementao do Plano de
Segurana da gua da Empresa, onde assumiu a responsabilidade pela
sua aplicao.
162

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Srie GUIAS TCNICOS

PREFCIO DOS AUTORES

3.3.2 Estabelecimento de procedimentos de monitorizao ................ 119

Figura 2 Aspectos a considerar na gesto de riscos em sistemas de

Figura 3 Processo de avaliao do funcionamento do PSA

Figura 4 Fluxograma para elaborao e aplicao do PSA

Figura 5 Exemplo de rvore de deciso para a definio de PCC

Figura 6 Exemplo da anlise de tendncia para concentrao de

Figura 7 Aspectos gerais que devem constar de um PSA

Figura 8 Conjunto de documentos constituintes de um PSA

Figura 9 Exemplo de quadro para constituio da equipa PSA

Figura 10 Exemplo de quadro para descrio do sistema de

Figura 11 Exemplo de diagrama de fluxo

Figura 12 Exemplo de esquema de barreiras mltiplas para

Figura 13 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte.

Figura 14 Esquema de quadro para avaliao do subsistema Fonte.

Figura 15 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 16 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 17 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 18 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 19 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 20 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 21 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 22 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 23 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 24 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 25 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 26 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 27 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 28 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 29 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 30 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 31 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 32 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 33 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 34 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 35 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 36 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 37 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 38 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 39Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 40 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 41 Esquema de quadro para avaliao do subsistema

Figura 42 Exemplo de esquema de quadro para monitorizao

Figura 43 Exemplo de ficha para gesto de rotina. gua superficial

Figura 44 Exemplo de ficha para gesto de rotina. gua superficial

Figura 45 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Coagulao

Figura 46 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Filtrao rpida

Figura 47 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Adio de cloro

Figura 48 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Correco de pH

Figura 49 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Reservatrios de

Figura 50 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Presso no sistema

Figura 51 Exemplo de ficha para gesto de rotina. Operao

Figura 52 Exemplos de eventos excepcionais

Figura 53 Contedos de um Plano de Contingncia

Figura 54 Check-list para verificao e validao do PSA

Figura 55 Infra-estruturas fsicas do sistema.

Figura 56 Diagrama de fluxo do sistema de abastecimento

Figura 58 Fichas auxiliares adoptadas

Figura 59 Elementos de controlo dos PCC do sistema

Figura 60 Fases de implementao do PSA

Figura 61 Harmonizao do PSA com outros Planos. Filtrao

Figura 62 Levantamento das medidas de controlo. Mistura Rpida e