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EXPEDIENTE N 043-2016-032
Jess Mara, 26 de febrero de 2016
VISTA, la Resolucin 0099-2016-JNE del 22 de febrero 2016 emitida por el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones que declara: NULA la Resolucin N 011-2016-JEE-LC1/JNE del 01 de
febrero del 2016, que declar IMPROCEDENTES las Tachas formuladas por Jaime Vigo Villena y
Jos Germn Pimentel Aliaga contra el candidato a la Presidencia de la Repblica, Csar Acua
Peralta por la organizacin poltica Alianza para el Progreso del Per; Dispone que la Direccin
Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales del JNE emita en el da el informe correspondiente a
los hechos denunciados; Dispone que el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, luego de
recibido el informe emita nuevo pronunciamiento: y el Informe de Fiscalizacin N 007-2016LMSBR de fecha 24 de febrero del 2016; y ,
CONSIDERANDO:
PRIMERO: ANTECEDENTES
1.1. Mediante Decreto Supremo N. 080-2015-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14
de noviembre de 2015, el Presidente de la Repblica convoc a Elecciones Generales para la
eleccin del Presidente de la Repblica, Vicepresidentes, as como de los Congresistas de la
Repblica y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino, para el domingo 10 de
abril de 2016 de conformidad con el artculo 16 de la Ley Orgnicas de Elecciones.
1.2. El Artculo 178 numeral 3 de la Constitucin Poltica del Per, respecto a Atribuciones del
Jurado Nacional de Elecciones, es competencia de este mximo organismo electoral Velar por
el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a
materia electoral.
1.3. El artculo 110 de la Ley N. 26859 - Ley Orgnica de Elecciones 1, concordante con los
artculos 40 y 40.1 del Reglamento de Inscripcin de Frmulas y Listas de Candidatos para las
Elecciones Generales y de Representantes ante el Parlamento Andino aprobado por Res. N.
305-2015-JNE, habilita a cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC a que dentro del plazo de
dos das naturales siguientes a la publicacin de la lista de candidatos, formule tacha contra la
frmula propuesta, o contra uno o ms de los candidatos que la integren. La tacha solo podr
encontrarse fundada en las infracciones legales contenidas en los artculos 106 al 108 de la
LOE, que establecen los requisitos para ser elegido Presidente y Vicepresidentes de la
Repblica, as como los impedimentos para postular a dichos cargos.
1.4. Mediante Resolucin N 0099-2016JNE de fecha 22 de febrero de 2016, emitida por el pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, se declara NULA la Resolucin N 011-2016-JEE-LC1 del
01 de febrero de 2016, emitida por este Jurado que resolvi declarar improcedente la tacha y
exclusin formuladas por los ciudadanos Jaime Jos Vigo Villena y Jos Germn Pimentel
Aliaga, asimismo se dispuso que este colegiado luego de recibido el informe elaborado por la
Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, emita nuevo pronunciamiento en el
plazo de un da hbil.
1.5. Con fecha 24 de febrero del 2016, la Abogada Liz Magaly-Sue Barrera Rivas, Especialista en
Fiscalizacin Electoral de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales del
1
En adelante LOE
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Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. 1277, Jess Mara
Telf. 01-3300763
Portal web: www.jne.gob.pe
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El RENIEC con fecha 30 de enero de 2016, al amparo del numeral 37.4 del artculo 37 de la ley
Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y estado Civil modificada por la Ley N 30338
realiz una primera visita de verificacin en la direccin consignada en su DNI al no encontrar al
ciudadano Csar Acua, se procedi a realizar una segunda visita el da 01 de febrero de 2016,
previa notificacin, en la cual los verificadores del RENIEC, lo encontraron en su domicilio,
procediendo a suscribir un Acta de Verificacin de domicilio declarado en la cual se establece que
el ciudadano titular de la inscripcin fue hallado en el domicilio verificado. Sin embargo, agrega la
Fiscalizadora del JNE que segn los reportes periodsticos difundidos durante la tercera semana
del mes de enero de 2016, el candidato, Csar Acua Peralta no habra residido en el domicilio
declarado sino hasta el 01 de febrero de 2016, es decir en fecha posterior a la presentacin de la
Declaracin Jurada de Hoja de Vida para la inscripcin de la candidatura a la Presidencia de la
Repblica ante el JEE de Lima Centro1.
5.2 Datos sobre los estudios primarios realizados en la Declaracin Jurada de hoja de vida del
candidato
En relacin al cuestionamiento sobre si el candidato curs el 3 grado de educacin primaria,
conforme a la documentacin existente en el acervo documentario de la DNFPE relacionada a la
fiscalizacin de la declaracin jurada de vida el candidato Csar Acua Peralta durante las
Elecciones Regionales y Municipales 2014, obra el Oficio N 082-2014/D.I.E N 10446 SD-T,
remitido al JEE de Trujillo por la Institucin Educativa N 10446 Salomn Daz Tacabamba, en el
que se inform que no existen actas correspondientes al ao 1963, ao en el cual el seor Acua
Peralta habra estudiado el 3 grado de primaria en la Institucin Educativa ni en la UGEL Chota,
adems se inform que se perdieron las actas de todos los alumnos que estudiaron en dicho ao,
lo cual no significa que dichos alumnos no hayan estudiado en la Institucin educativa. Asimismo
se anexa el Certificado de estudio correspondiente al nivel de educacin primaria. Arribando a la
conclusin que si bien es cierto, no cuenta con el archivo de las actas del ao 1963, ello no
acredita que Csar Acua Peralta no haya cursado dicho ao de estudio.
SEXTO: DESCARGO PRESENTADO POR EL PERSONERO LEGAL TITULAR DE LA ALIANZA
ELECTORAL
6.1 ABSOLUCIN DE LA TACHA INTERPUESTA POR JAIME VIGO VILLENA
El Personero legal Titular de la Organizacin Poltica Alianza Electoral ALIANZA PARA EL
PROGRESO DEL PERU, Juan Carlos Gonzles Hidalgo, mediante escrito de fecha de recepcin
17 de enero de 2016 absuelve traslado de la Tacha interpuesta por Jaime Vigo Villena,
manifestando lo siguiente:
1. Csar Acua Peralta no ha mentido en su declaracin jurada de vida presentada al momento
de la inscripcin de la frmula presidencial, ya que dicho candidato ha declarado de acuerdo
a su Documento Nacional de Identidad, el cual ha sido formalmente obtenido y no fue
objeto de cuestionamiento.
2. El tachante hace un recuento de entrevistas, declaraciones en redes sociales, portada de
diarios, etc. mediante los cuales intenta fallidamente probar la falsa declaracin.
3. Sobre el caso en particular resulta necesario diferenciar conceptualmente los trminos
DOMICILIO y RESIDENCIA, por lo que invocamos a la doctrina, FERNANDEZ SESSAREGO,
apunta que El domicilio es el asiento jurdico de la persona, su sede legal, el territorio donde
se le encuentra para imputarle posiciones jurdicas, para atribuirle derechos o deberes,
mientras que residencia Es el lugar donde la persona vive con su familia moralmente. Para
Carbonier: La residencia es el lugar en que vive una persona de modo estable y habitual.
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Por ello, la residencia puede o no, segn los casos, ser un elemento constitutivo del
domicilio.
4. Es falsa la afirmacin que el candidato Csar Acua Peralta haya mentido en su declaracin
jurada de vida; tal aseveracin no reviste el menor anlisis fctico ni jurdico, solamente es
posible realizarlo bajo el marco poltico donde todo puede ser cuestionado y mediatizado para
los intereses partidarios de los adversarios polticos.
5. El candidato Csar Acua Peralta, posee ms de una propiedad inmueble en nuestro pas,
resulta hasta irrisorio pensar que mienta en consignar un domicilio irreal, por lo que
rechazamos en todos los extremos la solicitud de tacha interpuesta.
6.2 ABSOLUCIN DEL PEDIDO DE EXCLUSIN FORMULADO POR JOSE GERMAN PIMENTEL
ALIAGA
Con fecha 21 de enero de 2016, Juan Carlos Gonzles Hidalgo, Personero legal Titular de la
Organizacin Poltica Alianza Electoral ALIANZA PARA EL PROGRESO DEL PERU, absuelve
el traslado del pedido de exclusin presentado por JOS GERMAN PIMENTEL ALIAGA, y
manifiesta que:
1. El primer derecho humano consagrado por la Declaracin de los derechos del hombre y el
ciudadano es el Derecho a libertad, consagrada en los mltiples tratados internacionales de
los cuales el Per es suscriptor, siendo recogido en el Artculo 2 inciso 11 de la Constitucin
Poltica Del Per, que declara que todo ciudadano tiene el derecho fundamental de decidir de
forma libre y por su sola expresin de la voluntad de su domicilio, derecho que se manifiesta
en el poder jurdico de decidir sin ningn tipo de condicionamiento el lugar donde fijara su
domicilio.
2. Agrega, la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Ley N 26497
como norma reglamentaria del Cdigo Civil, al regular el domicilio seala que el nico
requisito para esta designacin es la manifestacin de la voluntad que el ciudadano
realiza ante el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil RENIEC, registro pblico
que solo establece como requisito para la validez de esa designacin de domicilio, la solicitud
de su inscripcin o variacin que expresa el ciudadano o interesado, sin someterla a ningn
procedimiento ni requisito adicional, emitiendo el Documento Nacional de Identidad DNI
como instrumento pblico (con carcter de prueba plena), que certifica esta decisin que se
integra al conjunto de atributos que constituyen la identidad personal.
3. Con referencia a la segunda causal de tacha invocada, el personero del Partido Aprista
Peruano, aduce que la informacin correspondiente a los estudios primarios, presentados en
la declaracin jurada de hoja de vida, es falsa; sin embargo el certificado de estudios que
presentamos en copia legalizada, ha sido suscrito por un funcionario pblico habilitado para
este efecto, en acto de servicio y no ha sufrido ninguna alteracin, lo que lo convierte en un
instrumento pblico, que por su naturaleza es prueba plena, la misma que solo puede ser
cuestionada en el fuero ordinario, y no en la justicia electoral, siendo la presente tacha, similar
a la presentada en procesos electorales anteriores, bajo iguales argumentos, interpuestos por
el ciudadano Carlos Enrique Caldern Carvajal y Jorge Luis Bernab Ramrez; las mismas
que fueron desestimadas por el mximo Tribunal Electoral, y que constituyen por s mismas,
en Resoluciones Jurisprudenciales de justicia electoral, adems de ser vinculantes, por ello se
debe tener como precedente vinculante la Resolucin N 2840-A-2014-JNE, del expediente N
j-2014-02898, que solicito se sirvan tener presente al momento de resolver.
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II.
FORMACIN ACADEMICA
a. Educacin bsica regular
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Institucin
Educativa
Concluido
I.E N
10446
SALOMON
DIAZ
SI
Grados Aprobados
De
1961
1965
Pas
Departamento
Provincia
Distrito
PER
CAJAMARCA
CHOTA
TACABAMBA
()
OCTAVO: ANALISIS DEL CASO CONCRETO RESPECTO A LA PRESUNTA INFORMACIN
FALSA EN LA DECLARACIN JURADA DE VIDA DEL CANDIDATO CSAR ACUA
PERALTA
8.1 Datos del Domicilio consignados en la Declaracin Jurada de Hoja de Vida de candidato
En primer trmino haremos la distincin entre domicilio y residencia, precisando que el dato que se
solicita en la Hoja de Vida, no es la residencia sino el domicilio. La doctrina distingue los conceptos
domicilio y residencia y ambos de la morada y habitacin. El domicilio lo determina la ley. La
residencia es el lugar donde normalmente vive la persona con su familia. La habitacin o morada
es el lugar donde accidentalmente se encuentra la persona. La residencia es habitual, la morada es
temporal. El domicilio es un dato tcnico que proviene del elemento formal-normativo, es decir que
lo prescribe la ley. As lo define el maestro Fernndez Sessarego, quien adems seala: El
domicilio es el asiento jurdico de la persona, su sede legal, el territorio donde se le encuentra
para imputarle posiciones jurdicas, para atribuirle derechos o deberes., mientras que la
residencia: Es el lugar donde la persona vive con su familia normalmente.
En este orden de ideas, tenemos que el candidato presidencial, Csar Acua Peralta, por la
Organizacin Poltica Alianza Electoral ALIANZA PARA EL PROGRESO DEL PER, ha
consignado en su Declaracin Jurada de Vida, en el Rubro Datos Personales, Lugar de Domicilio;
Av. Los Ciruelos F08 Urb. Semi Rstica Canto Grande, Distrito San Juan de Lurigancho, Provincia
y Departamento de Lima. Es decir, no ha consignado el lugar de su residencia sino su domicilio,
consignado en su Documento Nacional de Identidad.
En este sentido la persona, segn el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin tiene el derecho
fundamental A elegir su lugar de residencia, transitar por el territorio nacional y a salir de l y
entrar en l, salvo las limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin
de la ley extranjera., en concordancia con el artculo 32 de la Ley Organiza del Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil, modificado por la Ley N 30338, sobre el Registro de la Direccin
Domiciliaria, que incorpora el inciso m) estableciendo que el Documento Nacional de Identidad
(DNI) debe contener la direccin domiciliaria que corresponde a la residencia habitual del titular. En
este sentido la norma establece nuevamente que se van consignar el domicilio del titular.
Asimismo, mediante escrito de fecha 19 de enero del 2016, el candidato Csar Acua Peral y el
Personero Legal Titular, sealan que el candidato tiene consignado en su DNI, la misma direccin
que ha consignado en la Declaracin Jurada de hoja de vida, y adems conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil, tiene domicilio mltiple puesto que tambin se consideran sus
domicilios: (1) Calle Marcelo N 289, Dpto 501, Urbanizacin San Andrs. Trujillo. La Libertad y (2)
Av. Pezet 991, Dpto. 1602, Distrito de San Isidro, Lima, situacin que est permitida en nuestro
ordenamiento legal, puesto que como hemos sealado el domicilio se fija por ley y as el artculo 35
del Cdigo Civil permite la pluralidad de domicilios, a la persona que vive alternativamente o
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El domicilio se constituye por la residencia habitual de la persona en un lugar; y el domicilio mltiple implica que viva alternativamente
en dos o ms lugares considerndose a la domiciliada en cualquiera de ellos. (Cas. 2227-2001-Ayacucho, 13 de agosto 2013)
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Villena y Jos German Pimentel Aliaga, a travs de los escritos del 15 de enero de 2016,
respecto a presunta incorporacin de informacin falsa en la declaracin jurada de hoja de vida,
sobre el lugar de su domicilio y estudios de educacin primaria del candidato a la Presidencia de la
Repblica, Csar Acua Peralta deben desestimarse por no haber sido acreditados.
Finalmente en cuanto al petitorio de tachas aqu formuladas, el artculo 110 de la Ley N. 26859 Ley Orgnica de Elecciones3, concordante con los artculos 40 y 40.1 del Reglamento de
Inscripcin de Frmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales y de
Representantes ante el Parlamento Andino aprobado por Res. N. 305-2015-JNE 4, habilita a
cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC a que dentro del plazo de dos das naturales siguientes
a la publicacin de la lista de candidatos, formule tacha contra la frmula propuesta, o contra uno o
ms de los candidatos que la integren. La tacha solo podr encontrarse fundada en las infracciones
legales contenidas en los artculos 106 al 108 de la LOE, que establecen los requisitos para ser
elegido Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, as como los impedimentos para postular a
dichos cargos y estando a que los fundamentos de las tachas se sustenta en infracciones legales
distintas, las mismas devienen en improcedentes, mxime si se ha cumplido con tramitar como
exclusin, segn lo dispuesto por el supremo rgano electoral.
Por estas consideraciones, este Jurado Electoral Especial en uso de sus atribuciones, conferidas por
los artculos 44 y 47 de la Ley Orgnica de Elecciones y 35 y 36 de la Ley Orgnica del Jurado
Nacional de Elecciones;
RESUELVE:
Artculo nico.- Declarar Improcedentes las tachas acumuladas e INFUNDADA la solicitud de
Exclusin formuladas por Jaime Jos Vigo Villena y Jos Germn Pimentel Aliaga, contra el
candidato presidencial Csar Acua Peralta, integrante de la Frmula Presidencial de la
Organizacin Poltica Alianza para el Progreso del Per.
Regstrese, comunquese, notifquese y publquese.
SS
MIRANDA ALCNTARA
LOAYZA GRATE
VARGAS CHOJEDA
Fiestas Chunga
Secretaria Jurisdiccional
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En adelante la LOE
En adelante el Reglamento
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