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Sumilla: IMPLEMENTACION DE PROCEDIMIENTOS PARA INGRESO AL
REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA (Dec. Leg 728)
Sefior Alcalde de fa Municipalidad Provincial de
Andahuaylas
MARCELO FARFAN PUITALLA, identificado con DNI
31186916, con domicilio reat en la Av. Los Pinos N° 350 de la
Provincia de Andahuaylas ante Ud., con el debido respeto digo:
1) PETITORIO:
Que, en ejercicio del derecho de Peticién que consagra la Carta
Constitucional, concordante con lo .expresamente normado por el
Articulo 106° de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley
N° 27444; recurro a su autoridad con la finalidad de solicitarle se
implementen los procedimientos para el ingreso del recurrente al
régimen laboral de la actividad privada -que son imperativos dentio de
la administracién publica-, peticién que la formulo en metito de los
fundamentos y consideraciones siguientes:
1) FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:
PRIMERO: Sefior Director tal como es de su conocimiento, de
acuerdo con lo dispuesto en el articulo 37° de la Ley Organica de
Municipalidades (Ley 27972) “Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores piblicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a
dicho régimen”.
SEGUNDO: En efecto, la norma antes sefialada tiene por objeto
permitir la incorporacién de personal idéneo, asi como garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo promover su realizaci6n personal
en el desempeiio del servicio publico.
03. NOV. 2014
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Os faz,
BL PeePagina 2 de 4
.tRCERO: Lo dicho queda corroborado con diversos
onunciamientos del Tribunal Constitucional entre ellos, el dictado en
Ja Sentencia (Exp. N° 05012-2008-PA/TC) que sefiala lo siguiente:
“E} articulo 63.° del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N° 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto
Supremo N.° 003-97-TR, establece que “los contratos para obra
determinada o servicio especifico, son aquellos celebrados entre un
empleador y un trabajador, con objeto previamente establecido y de
duracion determinada’. Ademés, el articulo 72.° de la referida norma sefiala
que: ‘Los contratos de trabajo a que se refiere este Titulo necesariamente
deberan constar por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma
expresa su duracion, y las causas objetivas determinantes de la
contratacion, asi como las demas condiciones de la relacion laboral”
"Del mismo modo debe recordarse que es criterio jurisprudencial uniforme
de este Tribunal (STC 04983-2009-PA, 01891-2009-PA, STC 00466-2009-
PA, STC 05958-2008-PA, STC 04481-2008-PA, entre otras) considerar que
la ‘(...) labor de limpieza publica constituye una prestacion de naturaleza
permanente en el tiempo, por ser una de las funciones principales de las
municipalidades", (STC Exp. N° 3017-2010-PA/TC Fundamento 10).
CUARTO: Pese a ello, desde nuestro ingreso de labores en la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas se nos ha considerado
exréneamente en forma inicial: trabajadores SNP, para luego en forma
incorrecta, contratarnos al amparo del régimen del Contrato
Administrativo de Servicios (CAS), situacion incorrecta que debe ser
enmendada en cumplimiento de la Jey. Pues asumir lo contrario es
actuar en contravencién de esta.
QUINTO: En efecto, como usted ya habra verificado sefior
‘Alcalde de la atenta lectura que da a la presente, por disposicién
constitucional el Estado asume ciertos deberes positivos concretos, tales
como organizar las vias necesarias para dar cabida al derecho
(Cumplimiento del articulo 37 de la Ley 27972, procesos transparentes
de seleccién de personal).Pagina 3 de 4
SEXTO: En tal sentido y bajo tal linea de pensamiento se tiene
que es obligacién inexorable de la administracion implementar los
Procedimientos necesarios para el ingreso al Régimen Laboral de la
Actividad Privada del Recurrente (ingreso en planilla) al amparo del
Texto Unico Ordenado del Dec Leg 728
SEPTIMO: En tal sentido y para hacer posible nuestra
incorporaci6n a la carrera administrativa, la entidad publica en la que
labora el servidor contratado para labores de obrero permanentes (como
el caso del recurrente), debera cumplir con ciertas obligaciones
impuestas por ley; caso contrario aquella inaccién se reputara como
incumplimiento de deberes impuestos por la norma. Dichas
obligaciones se encuentran previstas en la parte final del segundo
parrafo del articulo 40° del Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa, el cual dispone que “(...) La entidad gestionard la provisién
J cobertura de la plaza correspondiente, al haber quedado demostrada su
necesidad (...)”.
OCTAVO: EI caso es sefior Alcalde que a la fecha e! suscrito
cuenta con muchos afios como contratado, sin que hasta el dia de hoy la
administracién municipal haya cumplido con su obligacion de
Implementar los procedimientos necesarios e imperatives de ley a
efectos de promover el cumplimiento de las normas municipales, pese a
que mi persona cumple a cabalidad los requisitos previos exigidos por
ley, tal como se verificara de mi respectivo file personal y capacitaciones
efectuadas inclusive por cuenta del recurrente hasta el dia de hoy en
materias de mi especialidad.
NOVENO: Por lo tanto y teniendo en cuenta los fundamentos de
hecho y normativos antes expresados Ios cuales guardan armonia con
los preceptos constitucionales previstos en el articulo 40° de la Carta
Magna, solicito a través de la presente se organicen los procedimientos
necesarios para el fin solicitadoPagina 4 de 4
POR LO EXPUESTO:
A usted sefior Director solicito acceder a mi peticién por ser de
justicia.
OTROSI DIGO: Adjunto documentos que acreditan mi peticion,
Andahuaylas, 03 de Noviembre del 2014