Katalog propisa 2016

342.
Na osnovu lana 95 taka 3 Ustava Crne Gore donosim

UKAZ
O PROGLAENJU ZAKONA O ZARADAMA ZAPOSLENIH U JAVNOM
SEKTORU
("Slubeni list Crne Gore", br. 016/16 od 08.03.2016)
Proglaavam Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, koji je donijela Skuptina Crne Gore 25. saziva,
na sjednici drugog vanrednog zasijedanja u 2016. godini, dana 24. februara 2016. godine.
Broj: 01-232/2
Podgorica, 1. marta 2016. godine
Predsjednik Crne Gore,
Filip Vujanovi, s.r.

Na osnovu lana 82 stav 1 taka 2 Ustava Crne Gore i Amandmana IV stav 1 na Ustav Crne Gore, Skuptina
Crne Gore 25. saziva na ednici drugog vanrednog zasijedanja u 2016. godini, dana 24. februara 2016. godine,
donijela je

ZAKON
O ZARADAMA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1
Ovim zakonom ureuje se nain utvrivanja i ostvarivanja prava na zaradu, naknadu zarade i druga primanja
zaposlenih u javnom sektoru, nain obezbjeivanja sredstava i druga pitanja od znaaja za ostvarivanje ovih prava.

Zaposleni u javnom sektoru

lan 2
Zaposleni u javnom sektoru, u smislu ovog zakona, je:
1) zaposleni u slubi dravnog organa, organu dravne uprave, sudu, dravnom tuilatvu, fondu, kao i u drugim
organima osnovanim u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: dravni sektor);
2) zaposleni u organu lokalne uprave, organu i slubi lokalne samouprave (u daljem tekstu: lokalni sektor);
3) zaposleni u nezavisnom ili regulatornom tijelu osnovanom u skladu sa zakonom;
4) zaposleni u ustanovi iji je osniva drava ili lokalna samouprava;
5) zaposleni u agenciji, privrednom drutvu koje je u veinskom vlasnitvu drave ili u drugom pravnom licu
iji je osniva drava ili vri javna ovlaenja;
6) zaposleni u agenciji, privrednom drutvu koje je u veinskom vlasnitvu lokalne samouprave ili u drugom
pravnom licu iji je osniva lokalna samouprava ili vri javna ovlaenja;
7) lice u slubi u Vojsci Crne Gore;
8) policijski slubenik.
Zaposleni, u smislu stava 1 ovog lana, je i lice koje je izabrano, imenovano ili postavljeno u skladu sa
propisima.

Upotreba rodno osjetljivog jezika

lan 3
Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizika lica u mukom rodu podrazumijevaju iste izraze u enskom rodu.

Utvrivanje zarade
lan 4
Zarada zaposlenog u javnom sektoru (u daljem tekstu: zaposleni) utvruje se pojedinanim aktom, u skladu sa
ovim zakonom i kolektivnim ugovorom.

Principi
lan 5
Utvrivanje zarada zaposlenih zasniva se na principima:
1) ujednaenosti zarada u javnom sektoru za rad na istim ili slinim poslovima i radnim mjestima koji
zahtijevaju isti nivo odnosno podnivo kvalifikacija;
2) transparentnosti zarada;
3) fiskalnoj odrivosti zarada.

Javnost zarada
lan 6
Podaci o zaradama, naknadi zarada i drugim primanjima zaposlenih dostupni su javnosti, u skladu sa zakonom.

Obezbjeivanje sredstava za zarade

lan 7
Sredstva za zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih u dravnom sektoru, odnosno lokalnom sektoru
i kod pravnih lica iz lana 2 stav 1 ta. 4, 7 i 8 ovog zakona, obezbjeuju se u Budetu Crne Gore, odnosno budetu
lokalne samouprave za fiskalnu godinu.
Sredstva za zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih kod nezavisnih i regulatornih tijela i kod
pravnih lica iz lana 2 stav 1 ta. 5 i 6 ovog zakona, obezbjeuju se iz njihovih prihoda.

Utvrivanje sredstava za zarade

lan 8
Sredstva za isplatu zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih iz lana 2 stav 1 ta. 1, 2, 7 i 8 i stava 2
ovog zakona za fiskalnu godinu utvruju se u procesu planiranja Budeta Crne Gore, odnosno budeta lokalne
samouprave.
Sredstva iz stava 1 ovog lana utvruju se i na osnovu kretanja deficita, odnosno suficita na gotovinskoj osnovi
Budeta Crne Gore, odnosno budeta lokalne samouprave i rezultata finansijskog poslovanja.

Uslovi za poveanje odnosno smanjenje zarada

lan 9
Sredstva za zarade, u procesu planiranja Budeta Crne Gore, mogu se poveati kada je Budet uravnoteen ili je
ostvaren suficit, odnosno moraju smanjiti kad Budet ostvaruje deficit tekueg Budeta preko nivoa od 2% bruto
domaeg proizvoda.

Smanjenje fonda zarada

lan 10
Prilikom planiranja budeta, lokalna samouprava ije obaveze po osnovu otplate hartija od vrijednosti, kredita,
garancija i poreza i doprinosa prelaze 10% tekuih prihoda ostvarenih u prethodnoj godini, duna je da smanji
sredstva za zarade za 10%, osim lokalna samouprava koja uredno izmiruje sve svoje obaveze.
Pravna lica iz lana 2 stav 1 ta. 3, 5 i 6 ovog zakona, koja su u prethodnoj godini ostvarila gubitak u poslovanju
duna su da smanje ukupan fond zarada za 10% u prvoj godini i dodatno 5% u narednoj kalendarskoj godini.
Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

II. ZARADA ZAPOSLENOG

Struktura zarade
lan 11
Zarada zaposlenog sastoji se od:
1) osnovne zarade;
2) posebnog dijela zarade;
3) dodataka na osnovnu zaradu i
4) varijabilnog dijela zarade.

Nain utvrivanja osnovne zarade

lan 12
Osnovna zarada zaposlenog za puno radno vrijeme i standardni radni uinak utvruje se mnoenjem koeficijenta
predvienog za grupe i podgrupe u koje je rasporeeno njegovo zvanje sa obraunskom vrijednou koeficijenta
koju utvruje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Obraunsku vrijednost koeficijenta predlae Vladi organ dravne uprave nadlean za poslove budeta (u daljem
tekstu: Ministarstvo), nakon obavljenih pregovora sa predstavnicima reprezentativnih sindikata.
Obraunsku vrijednost koeficijenta iz stava 1 ovog lana, u bruto iznosu, Vlada utvruje najkasnije do decembra
tekue godine za narednu fiskalnu godinu.

Posebni dio zarade

lan 13
Posebni dio zarade obuhvata naknadu trokova toplog obroka i regresa.
Posebni dio zarade, u bruto iznosu, iznosi 70% obraunske vrijednosti koeficijenta iz lana 12 stav 3 ovog
zakona.

Isplata zarade
lan 14
Zaposlenom se zarada isplauje mjeseno.

Dodaci na osnovnu zaradu

lan 15
Dodaci na osnovnu zaradu su:
1) dodatak za rad nou, rad u dane dravnog ili vjerskog praznika i rad dui od punog radnog vremena
(prekovremeni rad);
2) dodatak za obavljanje poslova na odreenim radnim mjestima;
3) specijalni dodatak;
4) dodatak po osnovu godina radnog staa (minuli rad);
5) dodatak za deurstvo i pripravnost.

Visina dodatka
lan 16
Visina dodatka po asu na osnovnu zaradu (dodatak za rad nou, dodatak za rad u dane dravnog ili vjerskog
praznika, dodatak za prekovremeni rad i dodatak za deurstvo i pripravnost) se utvruje u iznosima utvrenim
kolektivnim ugovorom.

Dodatak za obavljanje poslova na odreenim radnim mjestima

Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

lan 17
Dodatak na osnovnu zaradu zaposlenom za obavljanje poslova na odreenim radnim mjestima moe biti
odreen u visini do 30% osnovne zarade.
Radna mjesta, nain ostvarivanja prava i iznos dodatka iz stava 1 ovog lana, za dravne slubenike, policijske
slubenike i zaposlene u ustanovi iji je osniva drava utvruju se propisom Vlade na predlog nadlenog organa, a
za lokalne slubenike i zaposlene u ustanovi iji je osniva lokalna samouprava propisom nadlenog organa lokalne
samouprave uz saglasnost Ministarstva.
Radna mjesta, nain ostvarivanja prava i iznos dodatka iz stava 1 ovog lana za zaposlene u nezavisnim i
regulatornim tijelima i pravnim licima iz lana 2 stav 1 ta. 5 i 6 ovog zakona, utvruju se aktom nadlenog organa
ovih pravnih lica.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog lana radna mjesta, iznos i nain ostvarivanja dodataka za zaposlene iz lana 2 stav 1
taka 7 ovog zakona utvruju se propisom Vlade na predlog organa dravne uprave nadlenog za poslove odbrane
uz saglasnost Ministarstva.
Dodatak na zaradu iz stava 1 ovog lana ne moe ostvariti zaposleni iz lana 22 stav 1 ovog zakona rasporeen
u grupe poslova A, B i C i lica izabrana, imenovana ili postavljena kod pravnih lica, organa i slubi iz lana 2 stav
1 ta. 2, 3, 4, 5, 6 i 8 ovog zakona.
Izuzetno od st. 1, 2 i 5 ovog lana, radna mjesta, iznos i nain ostvarivanja dodatka za zaposlene u Slubi
Skuptine Crne Gore (u daljem tekstu: Skuptina) utvruje radno tijelo Skuptine nadleno za administrativna
pitanja, na predlog generalnog sekretara Skuptine, polazei od Budetom planiranih sredstava.
Izuzetno od stava 2 ovog lana, radna mjesta, iznos i nain ostvarivanja dodataka iz stava 1 ovog lana, za
zaposlene u organima sudske vlasti utvruje Sudski savjet, polazei od Budetom planiranih sredstava.

Specijalni dodatak
lan 18
Zaposleni koji radi na specifinim poslovima u predmetima organizovanog kriminala, korupcije, pranja novca,
terorizma i ratnih zloina ostvaruje pravo na specijalni dodatak.
Radna mjesta, uslove, nain ostvarivanja i iznos dodatka iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom Vlade na
predlog Ministarstva.

Najvii iznos dodatka na osnovnu zaradu

lan 19
Zaposleni moe ostvariti dodatak na osnovnu zaradu po osnovu iz l. 16, 17 i 18 ovog zakona najvie do 45%
visine osnovne zarade.
Ogranienje iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na zaposlene u zdravstenoj ustanovi iji je osniva drava ili
lokalna samouprava.

Minuli rad
lan 20
Osnovna zarada zaposlenog uveava se za svaku zapoetu godinu radnog staa u skladu sa kolektivnim
ugovorom.

Varijabilni dio zarade

lan 21
Varijabilni dio zarade, u zavisnosti od raspoloivih sredstava, pripada zaposlenom sa izuzetnim rezultatima i
kvalitetom rada.
Uslove i nain ostvarivanja prava iz stava 1 ovog lana, za zaposlene u dravnom sektoru, lica u slubi u Vojsci
Crne Gore i policijske slubenike utvruje Vlada, na predlog Ministarstva.
Izuzetno od stava 2 ovog lana, kriterijume i nain odreivanja varijabilnog dijela zarade za poslanike i
zaposlene u Slubi Skuptine utvruje generalni sekretar Skuptine uz saglasnost Kolegijuma predsjednika
Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

Skuptine, a za dravne slubenike i namjetenike u organima sudske vlasti Sudski savjet, polazei od Budetom
planiranih sredstava.
Za zaposlene u lokalnom sektoru, uslove i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade utvruje nadleni
organ lokalne samouprave, uz saglasnost Vlade, po pribavljenom miljenju Ministarstva, pod uslovom da lokalna
samouprava:
1) nije prezaduena (nije obuhvaena sanacionim planom) i
2) nema poreskih i drugih dugovanja prema Budetu Crne Gore.
Uslovi i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene iz lana 2 stav 1 ta. 4, 5, i 6 ovog
zakona, utvruju se aktom nadlenog organa ovih pravnih lica uz saglasnost Vlade, po pribavljenom miljenju
Ministarstva.
Uslovi i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene u nezavisnim i regulatornim tijelima,
utvruje se aktom nadlenog organa ovih pravnih lica.
Izuzetno od stava 5 ovog lana uslove i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene u
Dravnoj revizorskoj instituciji utvruje Senat Dravne revizorske institucije, polazei od Budetom planiranih
sredstava.

Rasporeivanje u grupe poslova

lan 22
Zavisno od nivoa kvalifikacije obrazovanja, sloenosti poslova, odgovornosti i drugih elemenata bitnih za
vrednovanje odreenog posla pojedina zvanja u javnom sektoru rasporeuju se u sljedee grupe poslova i
izraavaju se u koeficijentima i to:
Podgrupa

Zvanja

Koeficijent

Grupa
poslova A
1

Predsjednik Crne Gore

32

Predsjednik Skuptine

30

Predsjednik Vlade

30

Predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore

30

Predsjednik Ustavnog suda Crne Gore

30

Vrhovni dravni tuilac

29

Predsjednik Senata Dravne revizorske institucije

29

Potpredsjednik Skuptine

27

Potpredsjednik Vlade

27

Poslanik

26

Ministar

26

Sudija Vrhovnog suda Crne Gore

26

Sudija Ustavnog suda Crne Gore

26

Dravni tuilac u Vrhovnom dravnom tuilatvu

26

Glavni Specijalni tuilac

26

lan Senata Dravne revizorske institucije

26

Zatitnik ljudskih prava i sloboda

26

Grupa
poslova B
1
2

Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

10

11

12

13

14

15

16

Direktor Agencije za nacionalnu bezbjednost

25

Direktor Agencije za spreavanje korupcije

25

Predsjednik Apelacionog suda

25

Predsjednik Upravnog suda

25

Zamjenik predsjednika Vrhovnog suda Crne Gore

25

Zamjenik predsjednika Ustavnog suda Crne Gore

25

Zamjenik Vrhovnog dravnog tuioca

25

Specijalni tuilac

24

Sudija u Viem sudu koji postupa u predmetima organizovanog kriminala, korupcije i

pranja novca, terorizma i ratnih zloina

24

Zamjenik Zatitnika ljudskih prava i sloboda

24

Generalni sekretar Predsjednika Crne Gore

24

Generalni sekretar Skuptine

24

Generalni sekretar Vlade

24

Generalni sekretar Ustavnog suda Crne Gore

24

Zatitnik imovinsko-pravnih interesa

24

Glavni revizor

24

Glavni savjetnik predsjednika Vlade

24

Predsjednik Dravne izborne komisije

24

Sudija Apelacionog suda

23

Sudija Upravnog suda

23

Predsjednik Vieg suda

23

Rukovodilac Vieg dravnog tuilatva

23

Predsjednik Privrednog suda

23

Zamjenik generalnog sekretara Skuptine

23

Zamjenik generalnog sekretara Vlade

23

Zamjenik generalnog sekretara Ustavnog suda Crne Gore

23

Dravni sekretar

23

Zamjenik Zatitnika imovinsko-pravnih interesa

22

Zamjenik glavnog revizora

22

ef kabineta Predsjednika Crne Gore

22

ef kabineta predsjednika Skuptine

22

ef kabineta predsjednika Vlade

22

ef kabineta predsjednika Vrhovnog suda Crne Gore

22

ef kabineta predsjednika Ustavnog suda Crne Gore

22

ef kabineta Vrhovnog dravnog tuioca

22

Sudija Privrednog suda

22

Sudija Vieg suda

22

Dravni tuilac u Viem dravnom tuilatvu

22

Predsjednik Osnovnog suda

22

Rukovodilac osnovnog dravnog tuilatva

22

Predsjednik Dravne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki

22

Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

17

18
19

Savjetnik Predsjednika Crne Gore

22

Savjetnik predsjednika Skuptine

22

Savjetnik predsjednika Vlade

22

Sekretar Vijea za nacionalnu bezbjednost

22

Sekretar Dravne izborne komisije

22

Sekretar Sekretarijata za zakonodavstvo

20

Predsjednik Komisije za albe

20

Predsjednik Vieg suda za prekraje

20

Direktor Uprave policije

19

Direktor Poreske uprave

19

Direktor Uprave carina

19

Direktor Uprave za inspekcijske poslove

19

Direktor Zavoda za izvrenje krivinih sankcija

19

Direktor Agencije za zatitu linih podataka

19

Starjeina samostalnog organa uprave

19

Direktor Centra za posredovanje

19

Direktor Agencije za mirno rjeavanje radnih sporova

19

Grupa
poslova C

Sudija Vieg suda za prekraje

18.5

Predsjednik suda za prekraje

18.5

Sekretar ministarstva

18.0

Generalni direktor u ministarstvu

18.0

Savjetnik potpredsjednika Skuptine

18.0

Savjetnik potpredsjednika Vlade

18.0

Pomonik sekretara Sekretarijata za zakonodavstvo

18.0

Pomonik generalnog sekretara Skuptine

18.0

Pomonik generalnog sekretara Vlade

18.0

Naelnik odjeljenja za vojno-obavjetajne i bezbjedonosne poslove

18.0

Sudija osnovnog suda

18.0

Dravni tuilac u osnovnom dravnom tuilatvu

18.0

Sekretar Vrhovnog suda Crne Gore

18.0

Sekretar Vrhovnog dravnog tuilatva

18.0

Sekretar Sudskog Savjeta

18.0

Sekretar Tuilakog Savjeta

18.0

lan Dravne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki

18.0

Starjeina organa uprave u sastavu

17.0

Pomonik direktora Uprave policije

16.0

Pomonik direktora Poreske uprave

16.0

Pomonik direktora Uprave carina

16.0

Pomonik direktora Uprave za inspekcijske poslove

16.0

Pomonik direktora Zavoda za izvrenje krivinih sankcija

16.0

Pomonik direktora Agencije za zatitu linih podataka

16.0

Pomonik starjeine samostalnog organa uprave

16.0

10

Sekretar socijalnog savjeta

15.0

Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

11

Sudija Suda za prekraje

14.5

Pomonik starjeine organa uprave u sastavu

13.5

Rukovodilac kancelarije u Vladi

13.5

Savjetnik generalnog sekretara Vlade

13.5

Sekretar stalnog radnog tijela Vlade

12.5

Sekretar stalnog radnog tijela Skuptine

12.5

Ustavno sudski savjetnici

12.5

Savjetnik u Vrhovnom sudu Crne Gore

12.5

Savjetnik u Vrhovnom dravnom tuilatvu

12.5

Naelnik, rukovodilac ili drugo odgovarajue zvanje u Vladi i ministarstvu

9.4

ef kabineta ministra

9.4

Glavni inspektor, glavno ovlaeno slubeno lice

9.4

ef ili drugo odgovarajue zvanje u Vladi i ministarstvu

8.5

Savjetnik u Osnovnom sudu

8.0

Savjetnik u Upravnom sudu

8.0

Savjetnik u Apelacionom sudu

8.0

Savjetnik u Viem sudu

8.0

Savjetnik u Privrednom sudu

8.0

Savjetnik u Osnovnom dravnom tuilatvu

8.0

Savjetnik u Viem dravnom tuilatvu

8.0

Savjetnik u Specijalnom dravnom tuilatvu

8.0

Naelnik, ef, koordinator ili drugo odgovarajue zvanje u drugom organu uprave

7.6

Samostalni savjetnik I

7.4

Inspektor I

7.4

Ovlaeno slubeno lice I

7.4

10

Samostalni savjetnik II

7.2

11

Inspektor II

7.2

12

Ovlaeno slubeno lice II

7.2

13

Samostalni savjetnik III

7.0

14

Inspektor III

7.0

15

Ovlaeno slubeno lice III

7.0

16

Vii savjetnik I

6.5

17

Vii savjetnik II

6.1

18

Vii savjetnik III

5.9

19

Savjetnik I

5.5

20

Savjetnik II

5.1

21

Savjetnik III

4.8

22

Samostalni referent

4.1

23

Vii referent

3.8

24

Referent

3.5

25

Vii namjetenik

3.1

26

Namjetenik

2.6

12

13

Grupa
poslova D

Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

Izuzetno od stava 1 ovog lana za zaposlene u Slubi Skuptine koji su rasporeeni na radnim mjestima iz
Grupe poslova D, koeficijenti sloenosti poslova utvrdie se aktom radnog tijela Skuptine nadlenog za
administrativna pitanja, na predlog generalnog sekretara Skuptine, polazei od Budetom planiranih sredstava.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, za zaposlene u sudu i dravnom tuilatvu koji su rasporeeni na radnim
mjestima iz Grupe poslova D, koeficijenti sloenosti poslova utvrdie se aktom ministarstva nadlenog za poslove
pravosua na koji saglasnost daje Vlada.
Kada se drugim propisom utvruju zvanja koja nijesu rasporeena u grupe poslova iz stava 1 ovog lana, tim
propisom izvrie se njihovo rasporeivanje u grupe poslova, zavisno od nivoa kvalifikacije obrazovanja u skladu
sa ovim zakonom i propisima o dravnim slubenicima i namjetenicima, uz prethodno pribavljenu saglasnost
Ministarstva.

Utvrivanje zarada u lokalnom sektoru

lan 23
Koeficijenti za zarade zaposlenih u lokalnom sektoru, utvruju se u okviru Grupe poslova C i D iz lana 22 stav
1 ovog zakona, aktom nadlenog organa lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu saglasnost Ministarstva.
Zarade lokalnih funkcionera utvruju se u, okviru Grupe poslova B i C, a ne vie od Podgrupe B 8 iz lana 22
stav 1 ovog zakona, aktom nadlenog organa lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu saglasnost
Ministarstva.
Koeficijent za utvrivanje zarade gradonaelnika i predsjednika optina utvruje se zavisno od broja stanovnika
u lokalnoj samoupravi, i to:
Grupa

Kriterijum

Koeficijent

do 10.000 stanovnika

18

od 10.000 do 50.000 stanovnika

20

od 50.000 do 100.000 stanovnika

22

preko 100.000 stanovnika

25

Broj stanovnika iz stava 3 ovog lana odreuje se prema podacima koje utvruje organ uprave nadlean za
poslove statistike.

Posebne grupe poslova

lan 24
Koeficijenti za zarade zaposlenih iz lana 2 stav 1 ta. 4, 5 i 6 ovog zakona, zavisno od nivoa kvalifikacije
obrazovanja, sloenosti poslova, odgovornosti ili drugih elemenata bitnih za vrednovanje odreenog posla,
utvruju se kolektivnim ugovorom ili drugim aktom uz saglasnost Vlade, po prethodno pribavljenom miljenju
Ministarstva.
Zarade zaposlenih i rukovodeih lica u tijelu iz lana 2 stav 1 taka 3 ovog zakona utvruju se u okviru Grupe
poslova B, C i D, a ne vie od Podgrupe B 4 iz lana 22 stav 1 ovog zakona.
Zarade zaposlenih iz lana 2 stav 1 taka 7 ovog zakona, zavisno od nivoa kvalifikacije obrazovanja, sloenosti
poslova, odgovornosti ili drugih elemenata bitnih za vrednovanje odreenog posla, utvruju se propisom Vlade, po
prethodno pribavljenom miljenju Ministarstva.
Grupe poslova i koeficijenti za zarade zaposlenih iz lana 2 stav 1 taka 8 ovog zakona, zavisno od nivoa
kvalifikacije obrazovanja, sloenosti poslova, odgovornosti ili drugih elemenata bitnih za vrednovanje odreenog
posla, utvruju se propisom Vlade, po prethodno pribavljenom miljenju Ministarstva.
Zarade rukovodeih lica u subjektima iz lana 2 stav 1 ta. 4, 5 i 6 ovog zakona utvruju se u okviru Grupe
poslova B, C i D, a ne vie od Podgrupe B 9 iz lana 22 stav 1 ovog zakona, u skladu sa kolektivnim ugovorom, uz
saglasnost Vlade.

Nagrada
lan 25
Nespa computers doo, Podgorica

Katalog propisa 2016

Zaposleni kod pravnih lica iz lana 2 stav 1 ta. 3, 5 i 6 ovog zakona, koji ostvaruju sopstvene prihode u skladu
sa zakonom, za izuzetne rezultate i kvalitet rada, kojima doprinese uveanju prihoda najmanje 20% u odnosu na
prethodnu godinu ili umanjenju rashoda najmanje 20% u odnosu na prethodnu godinu, moe iz sopstvenih prihoda
ostvariti godinju nagradu u iznosu od jedne do pet prosjenih neto zarada u tom pravnom licu, u skladu sa
kolektivnim ugovorom ili drugim aktom.

Ogranienja
lan 26
Zaposleni u javnom sektoru ne mogu ostvariti druge naknade osim onih koje su utvrene ovim zakonom.
Druge naknade, u smislu stava 1 ovog lana, su naknade za lanstvo u komisiji, savjetu i radnom tijelu, koje
obrazuje dravni organ, organ dravne uprave, organ lokalne uprave i lokalne samouprave, nezavisno i regulatorno
tijelo i pravna lica iz lana 2 stav 1 ta. 4, 5 i 6 ovog zakona.
Ogranienje iz stava 2 ovog lana se ne odnosi na ispitne komisije, koje se organizuju u javnom sektoru u
skladu sa zakonom, a slue za sticanje zvanja i zasnivanje radnog odnosa.
Komisije iz stava 3 ovog lana se finansiraju iz sredstava koja uplauju kandidati.

Zarada za izuzetan kadar

lan 27
Koeficijent za zarade zaposlenog koji radi na poslovima koji zahtijevaju posebna znanja, vjetine i kompetencije
utvruje se u Grupe poslova A i B lana 22 stav 1 ovog zakona uz prethodnu saglasnost Vlade.
Izuzetno, zarade za zaposlene iz stava 1 ovog lana i eksterni kadar koji je od posebnog interesa za dravu,
mogu se utvrivati po koeficijentima koji su vii od koeficijenta iz Grupe poslova A iz lana 22 stav 1 ovog
zakona, uz prethodnu saglasnost Vlade.

Minimalna zarada
lan 28
Zaposleni ima pravo na minimalnu zaradu utvrenu u skladu sa propisima o radu, za standardni radni uinak i
puno radno vrijeme, odnosno radno vrijeme koje se izjednaava sa punim radnim vremenom.

Zarada pripravnika
lan 29
Zarada pripravnika sa III i IV nivoom kvalifikacije obrazovanja utvruje se u iznosu od 40% prosjene zarade,
sa V i VI nivoom kvalifikacije obrazovanja 50% i VII nivoom kvalifikacije obrazovanja 60% prosjene zarade u
Crnoj Gori u prethodnoj godini po podacima organa uprave nadlenog za poslove statistike.

Naknade za predsjednika i lanove organa upravljanja

lan 30
Naknada za predsjednika organa upravljanja u pravnom licu u javnom sektoru ne moe biti vea od jedne
prosjene zarade zaposlenih u tom pravnom licu u prethodnoj godini.
Naknada za lana organa upravljanja u pravnom licu u javnom sektoru ne moe biti vea od 70% prosjene
zarade zaposlenih u tom pravnom licu u prethodnoj godini.

Donoenje rjeenja o zaradi

lan 31
Rjeenje o zaradi zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 1 ovog zakona donosi lice koje rukovodi tim organom,
odnosno slubom.
Rjeenje o zaradi zaposlenog u organu uprave u sastavu donosi starjeina organa dravne uprave u ijem je
sastavu taj organ uprave.
Rjeenje o zaradi zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 2 ovog zakona donosi starjeina organa lokalne uprave.
Nespa computers doo, Podgorica

10

Katalog propisa 2016

Rjeenje o zaradi zaposlenog iz lana 2 stav 1 ta. 3, 4, 5 i 6 ovog zakona donosi lice koje rukovodi tim pravnim
licem.
Rjeenje o zaradi zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 7 ovog zakona donosi starjeina organa dravne uprave
nadlean za poslove odbrane.
Rjeenje o zaradi za lica koja su izabrana, imenovana ili postavljena u skladu sa propisima, osim za lica iz stava
2 ovog lana, donosi organ odnosno radno tijelo koje ih je izabralo, imenovalo ili postavilo.

III. NAKNADA ZARADE I DRUGA PRIMANJA

Naknada zarade
lan 32
Naknada zarade za vrijeme odsustvovanja sa rada pripada zaposlenom u skladu sa propisima o radu.
Zaposlenom pripada naknada za vrijeme privremene sprijeenosti za rad u skladu sa propisima o zdravstvenom
osiguranju.

Druga primanja
lan 33
Zaposleni ostvaruje pravo na druga primanja i to:
1) otpremninu prilikom odlaska u penziju;
2) otpremninu u sluaju proglaenja tehnolokog vika.
Uslove, nain ostvarivanja prava i iznos otpremnine iz stava 1 ovog lana utvruje Vlada, na predlog
Ministarstva, nakon obavljenih pregovora sa predstavnicima reprezentativnih sindikata.

Pravo na naknadu trokova

lan 34
Zaposleni ima pravo na naknadu trokova nastalih u vezi sa radom i to:
1) dnevnicu za slubeno putovanje u zemlji i inostranstvu;
2) korienje sopstvenog automobila u slubene svrhe;
3) odvojeni ivot od porodice i
4) naknadu za rad na terenu.
Uslove, nain ostvarivanja i visinu naknada i primanja iz stava 1 ovog lana utvruje Vlada, na predlog
Ministarstva.
Naknade trokova prevoza, za poslanike u Skuptini, nastalih u vezi sa radom, uslove, nain ostvarivanja i
njihova visina, polazei od Budetom planiranih sredstava, a shodno finansijskoj autonomiji Skuptine, ureuju se
internim aktima Skuptine.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog lana za zaposlene iz lana 2 stav 1 taka 7 ovog zakona naknade trokova nastalih u
vezi sa radom, uslove, nain ostvarivanja i njihovu visinu propisuje organ dravne uprave nadlean za poslove
odbrane, uz prethodno pribavljenu saglasnost Ministarstva.

Donoenje rjeenja o drugim primanjima

lan 35
Rjeenje o naknadama i drugim primanjima za zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 1 ovog zakona donosi lice
koje rukovodi tim organom, odnosno slubom.
Rjeenje o naknadama i drugim primanjima zaposlenog u organu uprave u sastavu donosi starjeina organa
dravne uprave u ijem je sastavu taj organ uprave.
Rjeenje o naknadama i drugim primanjima za zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 2 ovog zakona donosi
starjeina organa lokalne uprave.
Rjeenje o naknadama i drugim primanjima za zaposlenog iz lana 2 stav 1 ta. 3, 4, 5 i 6 ovog zakona donosi
lice koje rukovodi tim pravnim licem.
Nespa computers doo, Podgorica

11

Katalog propisa 2016

Rjeenje o naknadama i drugim primanjima za zaposlenog iz lana 2 stav 1 taka 7 ovog zakona donosi
starjeina organa dravne uprave nadlean za poslove odbrane.
Rjeenje o naknadama i drugim primanjima za lica koja su izabrana, imenovana ili postavljena u skladu sa
propisima, osim za lica iz stava 2 ovog lana, donosi organ odnosno radno tijelo koje ih je izabralo, imenovalo ili
postavilo.

IV. PRAVA PO PRESTANKU FUNKCIJE

Prava na naknadu
lan 36
Lice iz lana 22 stav 1 iz Grupe poslova A, B i C ovog zakona koje je profesionalno obavljalo funkciju (u
daljem tekstu: korisnik) ima pravo da nakon prestanka funkcije jednu godinu prima naknadu u visini zarade koju je
primao u posljednjem mjesecu prije prestanka funkcije, uz odgovarajue usklaivanje.
Naknada iz stava 1 ovog lana ostvaruje se na lini zahtjev korisnika, koji se podnosi najkasnije 30 dana od
dana prestanka vrenja funkcije.
Pravo iz stava 1 ovog lana prestaje prije utvrenog roka, ako korisnik:
1) zasnuje radni odnos;
2) bude izabran, imenovan ili postavljen na drugu funkciju na osnovu koje ostvaruje zaradu;
3) ostvari pravo na penziju;
4) to zatrai.
Pravo iz stava 1 ovog lana moe se produiti za jo godinu dana, ako u tom periodu njegov korisnik stie pravo
na penziju.
Rjeenje o ostvarivanju prava iz st. 1 i 4 ovog lana, donosi radno tijelo organa u kojem je korisnik vrio
funkciju.

V. EVIDENCIJA I NADZOR
Centralna evidencija
lan 37
Centralnu evidenciju o zaradama zaposlenih vodi Ministarstvo.
Centralna evidencija iz stava 1 ovog lana obuhvata naroito podatke o:
1) linom imenu, jedinstvenom matinom broju - JMB;
2) poslodavcu i radnom mjestu odnosno funkciji;
3) visini osnovne zarade i visini posebnog dijela zarade;
4) vrsti i visini dodatka na osnovnu zaradu;
5) visini varijabilnog dijela zarade;
6) visini naknade zarade i drugim primanjima;
7) radnom stau (penzijskom stau i beneficiranom stau).
Podatke za voenje evidencije iz stava 1 ovog lana, starjeina odnosno lice koje rukovodi organom ili slubom
odnosno pravnim licem iz lana 2 stav 1 ovog zakona duan je da dostavlja Ministarstvu, najkasnije do 5. u
mjesecu za prethodni mjesec.
Podaci iz centralne evidencije o zaradama uvaju se trajno.
Na line podatke iz centralne evidencije primjenjivae se odredbe kojima se propisuje zatita podataka o
linosti.
Sadraj i nain voenja centralne evidencije iz stava 1 ovog lana i nain dostavljanja podataka, ureuje se
propisom Ministarstva.

Vrenje nadzora
lan 38
Nespa computers doo, Podgorica

12

Katalog propisa 2016

Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vri Ministarstvo.

Budetski inspektor
lan 39
Poslove inspekcijskog nadzora nad primjenom ovog zakona vri budetski inspektor (u daljem tekstu: inspektor)
u skladu sa ovim zakonom i zakonima kojima se ureuje inspekcijski nadzor i fiskalna odgovornost.

Izvjetaj o inspekcijskom nadzoru

lan 40
Inspektor sainjava izvjetaj o inspekcijskom nadzoru i dostavlja ga najkasnije u roku od 30 dana od dana
izvrenja kontrole rukovodeem licu subjekta kontrole i ministru finansija.
Inspektor obavjetava podnosioca o nalazima inspekcijskog nadzora, ako podnosilac to zahtijeva.

VI. IZUZEE
lan 41
Odredbe ovog zakona ne odnose se na zaposlene u Centralnoj banci Crne Gore, nezavisnom pravnom licu iji je
osniva drava ili vri javna ovlaenja, a koje se preteno finansira iz sredstava meunarodnih organizacija,
Crvenom krstu Crne Gore, zaposlene u privrednom drutvu kod kojih je ugovorom o dokapitalizaciji sa stranim
pravnim licem ureeno pitanje zarada, zaposlene u privrednom drutvu iji je osniva drava a koje se bavi
finansijskom - kreditnom djelatnou u cilju podsticanja privrednog razvoja Crne Gore i zaposlene u privrednom
drutvu iji je osniva drava ili je u veinskom vlasnitvu drave a ostvaruje dobit u poslovanju i uredno izmiruje
sve svoje obaveze.

VII. KAZNENE ODREDBE

lan 42
Novanom kaznom u iznosu od 1.000 do 2.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno lice u organu lokalne
samouprave ako:
1) ne smanji sredstva za zarade za 10% (lan 10 stav 1);
2) utvrdi uslove i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade bez saglasnosti Vlade i miljenja
Ministarstva (lan 21 st. 4 i 5);
3) utvrdi koeficijente za zarade bez prethodno pribavljene saglasnosti Ministarstva (lan 23 stav 1);
4) utvrdi koeficijente za zarade zaposlenog koji radi na poslovima koji zahtijevaju posebna znanja, vjetine i
kompetencije bez saglasnosti Vlade (lan 27).
Za prekraj iz stava 1 taka 4 ovog lana, kaznie se i odgovorno lice u dravnom organu, organu dravne
uprave i organu lokalne uprave novanom kaznom u iznosu od 1.000 do 2.000 eura.

lan 43
Novanom kaznom u iznosu od 2.000 do 20.000 eura, kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne smanji ukupan fond zarada za 10% u prvoj godini i dodatno 5% u narednoj kalendarskoj godini (lan 10
stav 2);
2) utvrdi uslove i nain ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade bez saglasnosti Vlade i miljenja
Ministarstva (lan 21 stav 5);
3) utvrdi koeficijente za zarade bez saglasnosti Vlade i miljenja Ministarstva (lan 24 stav 1);
4) utvrdi zarade za zaposlene i rukovodea lica suprotno lanu 24 stav 2 ovog zakona;
5) utvrdi koeficijente za zarade zaposlenog koji radi na poslovima koji zahtijevaju posebna znanja, vjetine i
kompetencije bez saglasnosti Vlade (lan 27).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana, kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom u iznosu od
500 do 2.000 eura.

VIII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Nespa computers doo, Podgorica

13

Katalog propisa 2016

Donoenje propisa
lan 44
Propisi za sprovoenje ovog zakona donijee se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do poetka primjene propisa iz stava 1 ovog lana primjenjivae se postojei propisi, ako nijesu u suprotnosti sa
ovim zakonom.

Obaveza usklaivanja
lan 45
Odredbe posebnih zakona, drugih propisa, kolektivnih ugovora i drugih akata kojima se ureuju zarade,
naknade zarade i druga primanja zaposlenih iz lana 2 ovog zakona, uskladie se sa ovim zakonom u roku od 60
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ako se u roku iz stava 1 ovog lana posebni zakoni, drugi propisi, kolektivni ugovori i drugi akti ne usklade,
zarada, naknada zarade i druga primanja privremeno e se urediti, za zaposlene:
1) iz lana 2 stav 1 ta. 1, 5, 7 i 8 ovog zakona i u ustanovi iji je osniva drava, aktom Vlade;
2) iz lana 2 stav 1 ta. 2 i 6 ovog zakona i u ustanovi iji je osniva lokalna samouprava, aktom nadlenog
organa lokalne samouprave, uz saglasnost Vlade;
3) iz lana 2 stav 1 taka 3 ovog zakona, aktom nadlenog organa ovih pravnih lica, uz saglasnost Vlade.

Zapoeti postupci
lan 46
Postupak za ostvarivanje prava iz ovog zakona zapoet do dana stupanja na snagu ovog zakona zavrie se po
odredbama ovog zakona, ukoliko je to povoljnije za zaposlenog.

Nastavak korienja prava

lan 47
Lice koje je prije stupanja na snagu ovog zakona zapoelo da koristi pravo koje mu pripada po prestanku
funkcije na osnovu posebnih propisa, nastavie sa korienjem tog prava do isteka vremena utvrenog tim
propisima.

Nastavak korienja posebnog prava

lan 48
Nosilac pravosudne i ustavnosudske funkcije koji koristi pravo na ivotno osiguranje na osnovu Zakona o
zaradama i drugim primanjima nosilaca pravosudnih i ustavnosudskih funkcija ("Slubeni list RCG", broj 36/07)
nastavlja sa korienjem tog prava do isteka vremena za koje je stekao to pravo.

Prestanak vaenja
lan 49
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o zaradama dravnih slubenika i namjetenika
("Slubeni list CG", broj 14/12), Zakon o zaradama i drugim primanjima dravnih i javnih funkcionera ("Slubeni
list CG", br. 33/08 i 76/09), Zakon o zaradama i drugim primanjima nosilaca pravosudnih i ustavnosudskih funkcija
("Slubeni list RCG", broj 36/07), lan 114 Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni list CG",
br. 39/11, 66/12 i 34/14) i Uredba o vrsti i postupku dodjele priznanja dravnom slubeniku i namjeteniku
("Slubeni list CG", broj 40/13).

Stupanje na snagu
lan 50
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".
Broj: 33/15-6/39
Nespa computers doo, Podgorica

14

Katalog propisa 2016

EPA 999 XXV

Podgorica, 24. februara 2016. godine
Skuptina Crne Gore 25. saziva
Predednik,
Ranko Krivokapi, s.r.

Nespa computers doo, Podgorica

15