Copyright © 2013 by Editora Autores Asociados Ltda. Capit lo XI “Tadoros dior desta ito dior Autores Asociados i, Dados nace de Calg ma abs (CP) (Cima rendre) 5 A educacio na ruptura politica para a continuidade socicecon6mica Hens sia 2 Blucalo~ Mite 8, Plaga inti ‘opp —s70981| 1" edigdio ~ setembro de 2007 Impresso na Indonésia - dezembro de 2013 1964 que colocou os militares no poder. 1. ESTADO, REGIME POLETICO E DESENVOLVIMENTISMO NO BRASIL POS-1930 ‘Como vimos, oterceiro periodo da historia das pedagogicas no Brasil desenvolveuse sobre albase‘DERMEVAL SAVIN! 350 naterial, cujo eixo dindmico foi o processo de industralizagao, com le orientou esse process, aquele que se convencionou chamar de “substituigho ‘ pais dependia de bens produridos externamente, le estava integradlo num sistema mundial. Tratavase, a, do lato de crescente urbanizacio. O modelo 1 0 projeto industri Nessa condigio, o Estado m todo o periado pés-1930, a forma intervencionista, formas de regime politico vigentes em momentos Estados Now; b) intemacionaismo liberal, vigente nos anos do Go- allsmo Heal, vgente desde 0 eet ada Rewolugto de 64. Apesar do edo cantrovertido Govemno Kubitch mp” de Cafe F 12 vigéncia do chamado "modelo" nacionaldesen vacloalsmo ator (em aa vertence miliaris), vigente desea Revo- 64 ves a “etapa contempories” da formagio socal brasileira sto mals do consistara na vigtneia da modalidade eral dias ans, As denominadss "conjunturas de redemocratizagio” sem sent HISTORIADAS IDEIAS PEDAGOGICAS NO BRAS tanco do nacionalismo com do internacional (econdmicos) como formas de regime [Persia, 1977, pp, 115-16}. Naruralmente poderiamos projetar essa anise, que data de 1977, para os dias atusis,acrescentando uma quinea forma de regime: 0 intemaciona- lismo liberal, vigente desde o advento da Nova Repiblica, em 1985, até os dias de hoje. Ao referirse a0 vento que se estende de 1951 até 1964, Luis Pereira registra que toda essa fase foi marcada pelo nacionali no deseavolvimentis de Café Filho e a0 ‘ta, mas faz uma ressalva referente ao “governo ‘tampi 0, na transigo entre a morte de Getilio Vargns © a poss. ‘ubitschek, a Unio Demoeritica Nacional (UDN), pa is, estava no poder. Café loo governo da Reptblica Social Democratico 3. Em lugar disso, de subst implar kistria, por ser de ca ‘empresas nacions ‘Ocorre que essa politica favorivel as empresas estrangeiras era income pativel com o nacionalismo desenvolvime No entanto, Juscelino,DOERMEVAL SAAN ISTORIADAS IDEAS PEDAGOGICAS NO BRASIL rico, de carster ria na hase da crise mo fem sta vertente militarista” de tentarinos compreender a natureza e 0 ds general Salvador César Obit . - | nos moldes de aperfsigoamento nos Estados Unidos, agosto de 1944, Fonte: Fundagdo Getilio Vargas - CPDOC. foi o general Golbery. Golbery do Couto e Si r0 0 curso secundatio no Ginss ato ainda com 15 at no Rio de Janeiro, destinada is para os quadros permanentes do corpo de tropa do3 a SE ceRHEWL SAAN turma de todas as armas ¢ em 1941 foi o nico oficial aprovado no coneurso -Maior. A partir de agosto de 1944 estagiou na Fort 10s Estados Unidos, famosa por prepatae corpos s pases. Apos esse estilo integtou a ictal de inteigéncia estratégicae I da guerra. Em maio de 1946 no més sequinte foi promovido a major I, hoje Estadlo Maior das nto de Estudos da Escola Superior de sgolpe frustrado que juscelinoe Jango na Presidéncia e Vice Presidéncia dias, exonerado da Escola Superior de Guerra iomria da 4* Regio ¢o de 1956 foi promovido Exército, atuando na Subsesio de setembro de 1960, a chefe do Bstado-Maior das Forgas Armadas. Nomeado de Seguranga Nacional assim como nos postos ocupados no EstadoMaior, Golbery am a conformar a Doutrina de Se- Doutrina da Incerdependéncia, ado em alguns momentos e, em outros, atuando nos o que se tansformou na erainéncia parda do regime militar Ganhou evidéncia quando redigi © “Manifesto dos coronéis", em fevereiro de 1954, erticando o aumento cle 100% do salrio minimo proposto TERA DAS DEAS PEDASEICAS NORA os pelo ministro do Trabalho, Joio Goulart, e decretado por Getilio em 1° de ‘maio; quando participou do golpe que pretendiaimpedia posse de Juscelino; , por ele eriado em, ta, gradual e segura” para a democtaca, iniciada no Governo Geisel e completada no mandato de Figueiredo. - s principais textos ina da Seguranga Nacio- dos no livro Geopoltica do Brasil, publicado em 1966, A. obra estruturouise em t1és partes: I~ Aspectos geopolitices do Brasil II - = © Brasil e a defesa do Ocidente, Essas és i precedidas de roducio denominada “O problema vit dda seguranga nacional” e stcedidas por dois anexos: I. Formulagio de um conceito estratégico nacional (ensaio metodlégico). I, Esboro de tum plano de pesquisa geopolitica partes Por fim, ate compdese de um tinico texto, redigido em 1958, c omeia essa parte AB edigio dessa! ‘nacional -o poder executivo”, texto da famosa e polémica conferéncia| pronunciada em 1980 na ESG, que apresentou e fundamentou a estate do Brasil (Suva, 1981), Entendendo a “geopolitica” a partir da defi ca feita em decorréncia das condictes geogrific: anilises da posigao espacial ocupada pelo Brasil no esquemas, dos quais 28 sio mapas, sendo 14 do Bri dois da América doan BE oma se Sul e 12 sto mapas do mundo com o Brasil em posigio central ¢ as demais, regides em projesio asimutal. ‘por ele formulads tem como raxio de se a seguranca naci- ‘nal, que implica, nas condigées da epoca pés Segunda Guerta Mundial, uma ampliouse 0 estratégia total para uma guerra total. Com efeito, explica el conceito de guctra, nfo apenas no sentido de que se estende a todo o terri tito dos Estados ur 1 ciencia, De guerra toral transformouse em guerra glo indivisivel, permanente, chegandose ao conceito de uerra fra que ocupa 0 tugar da paz, nfo se sabendo mais onde comega a guertae termina a paz ¢ viceversa idem, p. 24. igerantes, De guerra restrita ao setor militar tomowse involvendo a economia, as finangas,a politica, a psicologia € dal, em guerra ‘estratégica da seguranga nacional supoe a definigio dos Obje- snais Permanentes (ONP), & luz dos quais se avalia a conjuntura ‘econdmicos ¢ militares. Com rns dos favores politicos, psicossoci base nessa andlise de conjuntara, chega-se & definigio dos Objetivos Nacionais Atuais (ONA), que orientatio a politica de conseeucio traduzida, por sua io formular ¢ por em ag2o 0 vez, em direrrizes governamentais que pert planejamento da seguranca nacional (idem, esquema 2, p. 30) Acredita Golbery que 08 ONPs do Brasil podem ser enuincindos, sem a idade de maior divergéncia, nos seguintes termos: ica, admitindo, poréi, que @ soberania nacional seja autolimitada em favor da coo pperagio ¢ dx paz interns © manutengio de um estilo de vida democritico, apoiado cacla ver mais na participagio consciente do Povo; + garantia das liberdades regionais (federagao) e da autonomia local consolidagio da unidade nacional, pela crescente integracio social, com base nos principios da justica social e da moral crise, jo nacional, com a humanizagio € valorizasfo dos espacos ainda nto ocupados: + fortalecimento da economia, assegurando bemstare cultura a todo 6 powo, em todas as regides e garantindo aucossuficiéncia, como condigho do exereicio da soberania nacional; HISTORIADAS IDEIASPEDAGOGICAS NO BRASIL + manutengio do status quo teritorial na América ceventuais tendéncias revisionistas ¢ evitando a formagio de blocos regionas, politicos ou econémicos, que possam amengar a paz do © robustecimento da solidariedade e cooperagio entre os povos da América, endo em vista progresso de todos, fs pio da igualdade juridica dos Estados, visando a salvag jo da pas internacional (idem, pp. 7475). ineresses ¢ em bene Form: obstéculos que se Thes apresentam, sobre os antagoni ios esses objetivos permanentes, Golbery perguntase so os que seri ne E passa aco “perspectia brasilein do mundo” em que, dispostas as demais nagses projegao azima dois hemiciclos. tio enfrentar e sobre as amencas a serem de! em torno do centro em que se localiza 0 Br Navisu tegida a oeste pelo oceano Pa toda para leste, com 0 mediterrineo Atlint terrestres dispostas em projecio azimut primeito hemicie do Norte a esquerda, a Africa em posigio direico. Com origem nesse hemiciclo no hi ameag O hemicielo exterior estende pela Asia; a leste a India, com seu grande potencial demogrifico & econdmico; ao Sul, Austrilia e Nova Zelandi 1 grande concentracio demogrifiea do Japa, Ch Indonésia e chamado de hemiciclo interior, , nos limites orientais desse a, Indochina, ‘io esti imune a América do Sul, sso porque foi d ppassados, ameacas da Alemanha, do Japio eagor: cia excepcional e mulkiforme, a partir do eixo Moscow-Pequim” (idem, p. 82) Dat conclui pela nevessidade estratégica de manter o hemiciclo inte a salvo de cair em mos de um agressor poten ‘a América do Sul permaneca imune a ataques indesejados. Assegurada essa I, como condigio condigio, diz Golbery, “a fortaleza sulamericana permaneceri quase queaa Se ERHEYAL SAAN ak jor € exerior. Fonte: a nacional poder executvo & secpoltiea do Bros, 3. el, Rio de Janeiro, Livraria José Olympio Editor, 1981, pal scienremmoRDotes aL Fe » inexpugndvel”; mas acrescenta: "s 2 infileragio quinte-colunista, a agressio disfarcada em subversio de longe, a penetragio ideolégica forem tomadas, com oportunidade ¢ sahedor reventivas e, se necessiio, repressivas” (idem, pp. 82-83). Com base nessa orientacio, os integrantes da ESG esmeraramse em produsir documentos para os cursos ados a estagiérios milicares ¢ ci- textos, publicados em 1970 para lo professor Francisco de asa guerra revolucionaria", dda Seguranga Nacional, cal como formulada por Golbery do Cout Silva, asentavase nas seguintes promissas 1, O mundo esta em guerra (guerra fra, de, ele estar enfraquecendo o seu bloca e, consequentemente, «lo © blaco antagonist 6. Quanto mais forte o Lider, mais forte © blaco como tu Recordese que o general Juracy Magalh foi embaixador do Bi nos Bstadlos Unidos no Governo Castelo Branuso SE DERMEVAL SAAN 7 de janeiro de 1966 até 15 de marco de 1961, ministro das Relagoes ‘ao retornar de uma de suas muitas viagens aos Estados Unidos, pronunciou duas frases que tiveram grande repercussio na imprensa: "nao lependéncia; o que existe ¢ interdependéncia”, Ba outra: bom para os Bstados Unidos ¢ bom para o Br tiva, gerando comentarios do tipo “Sim, claro. No A primeira frase mundo de hoje, de intensas relagdes internacionais, os paises dependem uns 1 uma aldeia| lobal”, Ja x segunda frase gerou reagées indignadas, sendo interpretada ‘como inclcativa de subserviéneia e entreguismo, No entanto, as duas frases shan, o mundo virou 1, como disse Mel soderiam figurar como conclusio, num silo- ites”, da cadeia de premissas anterior mente enunciadas. smo um todo, bro do bloco e vicewversa. a um dos membros do bloco. “dental, 08 Estadlos Unidos, © que é bom para os Estados Unidos € bom para Portanto, encre o Brasil eo lid tuma telagie de intendependas & bom para o Brasil E exaramente is80 qt ina demonstrar a0 examinar as relagdes do Brasil com 0 Oci com base naquela cadeia de premissas, Golbery tes 2) © Ocidente precisa do Tendo em vista que o Bras jstdricas, culturais,religio- almente geograficas, integra re sua responsabilidade na defesa do sas, econdmicas, politicas, acto foi diagnosticada como ameacada pelas hostes comunistas do expansionismo sino-russ. 'Na defesa da civilizagio ocidental, 0s Estados Unidos da América {EUA) nio podem prescingir das Américas Central e do Sul e, portanto, do Brasil, que ai ocupa posigio central quanto: 20 apoio dliplomético macigo nas NagBes Unidas; a0 fornecimento de ma cestratégicos, cujas fontes se encontrem em regides insti 6 0 caso do petedlea do Orience Médio; & protegio do tego raritimo no mediterrineo Adlantico, como rota slternativa n0 caso, dle um colapso de Sues ov Panam abertura do espago aéteo para a travesia sobre 0 oceano, alcangando a Africa, “retaguanta imediata HISTORIADAS IDEIAS PEDAGDGICAS WO BRAS. 61 «vital do bastiao europeu de defesa”; 4 estrucuragio de urn sistema de seguranga continental que permita a defesa, em caso de guet dessa regio situada no coragia do dispositive di Ocidente; , finalmente, demografico em operagSes extracontinent «aso de guerra mais prolongada em qu 8 massas incontiveis da Russia e da Chins b) O Brasil depende do Ocidente Que o Brasil depende essencialmente ~ e muito ~ especial dos EUA, jara o desenvel 1o exige maior diseusstio. Cons para "as promessas do mui 5 do Ocidente, & frente os EUA. E co fs povos irmios desta At ia, pela esperanga, os povos todos da Terra, E as serei red promessas blandi- ciosas” (idem, p. 249). econdmico do capitalismo de mercado associado dependente. 3. DESFECHO DA CONTRADIGAO MODELO ECONOMICO VERSUS IDEOLOGIA POLETICA: 0 REGIME MILITAR claborava a ideologia do nacionalismo desert formulava a doutrina da interdependéncia, o proces seu curso impulsionado pelo Governo Kubitschek assegurar relativa calmaria politica dando curso As franquias democrat sracas a um equilibrio que repousava na contradigdo antes apontada: ‘mesmo tempo em que estimulava a ideologia politica nacior ddaya se- ‘quéncia ao projeto de industri 1cdo do pais, por meio de uma progressivaga SSE DERMAL Sain centre si, mas no curso do processo 0 objetivo comum agreyava grupos com interesesdistintos, divergentes e até mesmo antagOnicos. Nessas eondigbes, sanecia em segundo plano, em estado latente,tipificando- dustrializagao avangava, até emergir como contradigao indo se esgotou o modelo de substituicio de importagbes!. De fato, em 1960, 6 modelo havia eumprido suas duas etapas: a primeira te A substituigao dos bens de consumo nao duriveis, como, as induistrias eéxteis e alimenticias, que, por nio requerer jeram ser instalacas mais rapidamente; e a wstituigio dos bens de consumo duriveis (induistrias s, eletrodomésticas), cujas somas vultosas de igio das importagoes: j4 no dependiamos yuras razidas do exterior. A meta da industrializagio havia ia mais sentido lutar por ela. O que se ocultava rerdvios eas foreas de esquerda se uniram em torno da bandeira, wagio, as razdes que os moveram na mesma ditegio eram diver- rrenres, Enquanco para a bunguesia eas classes més mo, para o operariado e as forgas de esquerda, tratavase industrialisagio era financeira, bancitia, agrétia, cciucacional ete). Esses objetivos propostos pela nova bandeira de luta eram decorséacia da ideologia politica do nacionalismo desenvolvimentista que, cencretanto, entrava em conflito com © modelo econémico vigente. Mas e a burguesia nacional? Nao seria ela uma aliada dos grupos que fantando essa nova bandeiea! Essa expectativa alimentada pelos lo Isz8¢, mesmo, por alguns setores do que esti sendo chamado, 1 & partie daqui até o final deste topico, com as devidas adaptagbes, ‘Ritas em outro trabalho (Srviant, 2004, pp. 154-157). HISTOR OAS EAS PENAGOGICAS NO BRASIL Sees de "forgas de esquerda” resultou frustrada, Na medida em que se ia consol: dando © processo de industrializacio, foi ocorrenddo uma progressiva reaco- ‘modagio dos grupos envolvidos. A burguesia nacional foi levada a enfatizar seus catacteres burgueses em detrimento de suns caracteristieas nacionais, fazendo causa comum com os interesses internacionais (JAGUARIBE, 1968, pp. 3031). Dai o rompimento da alianga Partido Social Demoeritico (PSD)- Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) que traduzia, com as devidas ressahas, a alianga entre a burguesia nacional e o trabalhismo, © PSD aproximouse cada ver mais da UDN, idehtificandose os interesses de ambos. Eo PTB foi progressivamente empurrado para a esquerda. Embora o PTB nao fosse, ra origem, um pat forravao nessa diregio, o que sia base operitia ‘A campanha para as eleigdes presidenciais de 1960 evidenci i do de es ierda, a correlagio de forgas desse momento 10 chegava a surpreender, considera o de forcas. Embora o PSD fosse governo e tivesse contta Lott, o militar cuja candidatuca fora langada pela Frente Parlamentat ‘Nacionalista. Descompromissado com a burguesia, golpistas da UDN em 1955; € nas eleigaes de 1960 si Lote ficativamente encabe promisso com partidos, nao se dispés a fazer 0 ajuste da ideolo a0 modelo econdimico. Ao contririo, dava demonstragées de que pretendia presteguit na orientagio nacionalista, © que se manifestava em espe litica externa, classificada como indepenclente. AUDN sentiuse enganads, , Jano viuse diante de uma tinica saida: renunciar Consumada a rentincia, a conturbada posse de Jango estava diretamente rida & mencionada conte ligao entre modelo econdmico ¢ ideologia pol ca. O novo presidente, membro das classes dominantes cuja ascensio, porém, se devia a0s compromissos com as massas operas e com a ideologia nati: nalista, convertera-se na proptia personificagio da contradicio que agitava © pals, Suas hesitagdes entre a pressio dos grupos econémicos dominantes e a fidelidade acs compromissos decorrentes de sua carrera politica permitirarn the equilibrarse no poder durante algum tempo, a0 mesmo tempo. preparavam sua queda. Quando, em marco de 1964, por insistén: que de seussoi DERMEVAL SAVANI conselheiros imediatos, ele dava mostras de que havia superado as hesitagSes, apelando diretamente as massas, seu destino ja estava tragado. O golpe militar desencadeado em 31 de margo consumouse logo em 1° de abril. Diante da -a 30 modelo econdmico ou vicewersa, a alternativa: ajustar a ideologia p Revolugio de 1964 resolveu o conflito impondo a primeira opgao 1970). Ea ideologia do nacionalismo desenvolvimentista foi substituida pela doutrina da intecdependénci Retomemos, entio, a questio levantada no inicio deste caprtulo: tevolu- isar se com a Revolucio de 1964 houve, mesmo, ruptura e, no caso de resposta positiva, em que nivel e em «que grau se dew a eupeura ‘mico. Destaquese que esse fendmeno da rupeura politica para a preservagio nica foi constantemente proclamado pelos discursos a constante a seguinte Forcas Armadas levantaram-se para salvaguandar as trad yr autoridade, manger a ordem, preservar as insticuigOes. Mas no plano * atestada até mesmo pelo simples seria politica a radics ico foi inegivel a “mudanga radical lirares no poder, caso inéci ‘mudana poli els tas de variadas tendéncias (Srerax, 1975) «que chegam ana a condlus sobre a Revolucio de 1964. [io tendo havido ruptura, mas continuidade no plano socioecondmico, nbn na educagio. B isso se refleti na legishaedo que institu as reformas do ensino baixadas pela dita dara, Fis por que nao foi necessrio revogar os primeiros culos da LDB (Let 1. 4.024, de 20 de dezembro de 1961), exatamente os titulos que entinciavam as ditetrizes a serem seguidas. Foram alteradas as bases organizacionais, tendo cm vista ajustar a educagio aos reclamos postos pelo modelo econdmico do capitalismo de mercado associado dependente, aticulado eom a doutrina da interdependéncia, comproendese que tenha havide continuidade STORIADAS DEI PEDAGOGICAS NO BRASIL 4, EMERGENCIA E PREDOMINANCIA DA CONCEPCAO PRODUTIVISIA DE EDUCAGAO, © aprofundamento das relagoes capi modelo associadodependente trouxe consigo o entendimenti ceducagio jogava um papel importance no desenvol imento e consol dessas relagdes. Como vimos, essa ideia jé aparece fortemente nas ai do lets, tanto no simpésio de 1964, como no Férum "A educagio qu convém’”, de 1968. © pano de fundo dessa tendéncia esta constituido pela teoria do cap E adguiriu fore 0 ser incorporada & lei jos da raclonalidade, eficien :positiva 1eios para fins idénticos”. © ano de 1969 & 0 em virtude do Decreto n. 464, de 11 de fevereira desse ano, entra env a reforma universitira institutda pela Lei n. 5.540, de 28, 1968. Igualmente, foi aprovado no mesino dia 11 de fever 1. 77/69, que regulamentou a implantaglo da pose ‘especificamente pedagogico, fi também em 1969 que se dew & apro Parecer CFE n. 252, que introiuiu as habilitages sgowia. Com a aprovagio da Lei n, 5.692, de 11 de agosto de 197 cstender essa tendéncia produtivista a todas as excoas do pedagogia teenicista, convertida em pedagogia oficial. J'a partir metade dos anos de 1970, adentrando pelos anos de 1980, esa o «steve na mira das tendéncias erica, ms mi liicaeducacional bro embora flexi lizada, permaneceu nessa posigio mesmo nna Nova Republica, que decorreu da abertura década de 1990, ji refuncionalizada, a visio produtivista ‘na qualidade social da educacio que marcou os projetos de Lei de « Bases da Educagio Nacional (LDB) na Camara Federal, consti referencia para o Projeto Darcy Ribeiro. Esse projeto surgi patrocinado pelo Ministério da Educagio (MEC), transformouse na nova LDB. Foi ainda essa mesma visio que orientau o processo de regulamentagso. o Senado e,DDERNEVAL SAAN Ja concepgio produtivista eos ensaios contrachegeménicos los como seu contraponto, eis © objeto da anilise a ser empreendida das ideias pedagogicas no periodo