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16 GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N°6.154Extraordinario erence EE mina cl Pode Pople paraia Detersa sy LADDER PADRINO LOPEZ Rerendoso Uo Mint del Poder Ropu pare ay |SABEL GUSTINA DELGADO ARRIA etendado lenorgaco de Mite det Proce Poplar pare Incas «sy 20SE DAVID CxBELLO RONDGN Retencado [Minstrel Pacer Pour pare tune as) ANORES GUILLERMO IZARRA GARCIA etencado lM cl Peder Popul paras Ageuturay Teas ts) ; 20st wis semnoTERA wu eteneodo Extent ce! Poder Popular pra 5 ena y Tecrlgie MANUEL ANGEL FERNANDEZ MELENDEZ Retencado Miso det Poder Poplar para Ie eaueacn sy HECTOR VICENTE RODRIGUEZ CASTRO etencaeo Mins cel Poder Popa pre lasaue as) NANCY EVABISTA PEREZ SIERRA Retendado Ermimsze de! Poder Poplar gare 1 Proce Soc de Tose 5) ESS RAFAEL MARTINEZ BARRIOS efendado Meas del Pade Popul: para “Transports Terese y Obras Pas wy aman EL TROUD DOUWARA erendoco ise del Pade Popul pare Tranporte Aes y aero «sy ‘GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO Rerendoco Eminstre del Pode Popular fara Ecoseiate, Hibeaty Vien. «sy etencado tenia det Poder Pope Ge Paveleey Pena sy RICARDO ANTONIO MOLINA PERALOZA ‘Ason8a. José chav soENeZ flees (Sire ce! Pdr Papua aca 1S Comuneacn ya Intra, asy JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA arene [Denaro det Poder Popul paca | Comunas os Movivertos Sails as LAS 2058 AUR MILANO faendado Mires ot Poder Popular pare Ta Aimertacén| as) . ‘vis JOSE BELLO ROMS ferendado Exar cl Pocer Popuae para caw as) EINALDO ANTONIO TURRIZA LOPEZ Retendado tanto ce Poder Popa para Ia Joven ye Deporte asi NTMI ENRIQUE ALVAREZ CISNEROS Retendsco i tenia cet Poder Poplar pra toe Pueblos Ingen «sy > [ALOHA J0SELYN wiz GUTIERREZ Retendodo otis cet Poder Panar para Mujer ya uaa de Genero ees) ANOREINA TARAZON BOLIVAR erendoso Misr cl Pade Populr praia Energia Bec ts) ESSE ALONSO CHACON ESCAMMILO etencado (mie et Poder Pople ara Servo Pantencar sy amin IS VARELA RANGEL, Decreto Ne 1.396 13 de noviembre de 2014 NICOLAS MADURO MOROS Presidente de la Repiblica Con ef supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficocia poliuca y calidad revolucionaria en la constuccién del Socalismo y el engrandecimiento del pais, basado en los, principas humanistas y en las condiciones ‘morales y eticas bolvatianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere e! numeral @ del artculo 236 dela Constituciin de la Republica Bolvariana de Venezuela, y Je conformicad con to dispuesto en el teal “c” del numeral 2 del aticulo 2° de ia Ley que Autoriza al Presidente de la Republica are dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materia que se delegan, en Consejo de Minstos. picro El siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY SOBRE INMUNIDAD SOBERANA DE LOS ACTIVOS DE LOS. BANCOS CENTRALES U OTRAS AUTORIDADES MONETARIAS EXTRANJERAS . Objeto [Articulo 4°. E1 presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley bene por objeto establecer las bases y lineamientos que igen el privlego de la inmundad de ejecucion de los activos| 1N*6.184Extraordinario GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA 1” ‘de los bancos centales u ores autondades monetarias fextranjeras, lavertidos, colocados, depositagos, ubicados 0 situados en terrtorio de lo Replica Bolvaiana de Verezuel janco Central o Autoridad Monetaria Articulo 2°. & los fines de presente Decreto can Rango, Valor ¥ Fuerza de Ley, se entende por Banco Central © autorided onetaria extranjera, aquela insttucdn que en su pais de ‘origen, ejerce funciones monetarias yfinancieras wa neturaleza Se corresponde con las propias de la banca central Definicién de activos Articulo 3°, Se consideraran activos de un Banco Central 0 autoridad monetaria extraniera, protegdos. conforme al Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el dinero fen efecvo, depéstos bancaros, tulos valores, actives de reserva en’ divsas o en of, asi como cualquier otro bien ueble 0 mmueble propiedad del respectivo Ganco Central 0 autondad monetara : Inmunidad de los actives Articulo 4°. Los actvos de los bancos centrales u otras ‘2utoridades monetarias extranjeras gozan del priviegio de inmunidad, ante 12 imposicion de cualquer tipo de mediéa preventa 0 ejecutva, rominada 0 innominada, en la Junsdicaén de la Repibica Bolvariana de Venezuela, Activos exceptuados [Articulo 5°. Quedan exceptuados de! reconocimiento del privilegio de inmunidad al que referee presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, aquellos actos que sean destirados 0 usados para la elécucién de una actividad de eminente cardcter comercial. Renuncia ala inmunidad Aeticulo 6°. No seré aplicable el prvlegio de inmunidad conforme a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en ‘aquelos casos en los que medie renuncia expresa y por escrito or parte de los barcos centrales 0 avtondades monetarias cetranjeras. Asimisma no seré apicable et orvilegio de snmunidad sobre aquellos actos que expresamente hayan sido designados por 2 Banco Centval 0 autoridad monetaria extranjera como de preservacién 0 susceptbles de ejecucién en las operaciones que Principio de reciprocidad Articulo 7°. El privilegio de inmunidad contempiado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sera otorgado en la medda, por ia extension y en los mismos térmunos en que un pais extranjero conceda el referdo prvieg a fos actwos del Banco Central de Venezuela que sean ‘rvertides en dicho pais, conforme al pnncipo de reciprecidad. Entrada en vigencia Articulo 8. EI presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrard én vigencia a part dela fecha de su pubicacén en la Gaceta Oficial de la Repbiica Boivariane de Venezuela, ‘Dado en Caracas, a los trece cias del mes de noviembre de dos imi catoree. Afos 206° de la Independencia, 155° de la Federaciny 15° de la Revoluccn Bolivarana, Cimplese, as) [vcepresdone Ejcatve ae Repivis «sy {JORGE ALBERTO AAREAZA MONTSERRAT etencado Mn det Pode Popular dt Despacho cia Pesdenca y Segumerto do-s Geman de Gebiora, Us) (CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO Rerendaco Ui tintr cel Pode Poul fara Relscone Inter, Doxtioay Por ws ‘CARMEN TERESA MELENOEZ RIVAS, Retanseo Popa pra Rencoes Extenores ws) - RAFAEL oanio RAMIREZ CaRREO fetrandoco ts) ICAROO J0S€ MENENDEZ PRIETO Rerondado para Econom, Fans y Banca Pha rey ODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES Rerondooo mint cl Pode Popular Para'a Detensa ts. etendato imi del Poder Popstar 93 ecomerca as) |SABEL CRISTINA DELGAZO ARRIA ateneado Er encargado det Minter det Poser Popa’ pare nati. ws 4J0SE DAVID cABELLO RONOGN etencodo Einar ee Poca Ppa para as) ewonés GUILLERMO TARA GABA Reencado Meo et Poder Popian paras Berets y Taras ts) ost wis seenoTeRin nuiez B GACETA OFICIALDE LAREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EL nisto det Poor Popul 2 Eeucaoon Unvcratana, Conca yTeendogia ts PANEL ANGEL FERNANDEZ MELENDEZ etendaco Elramatro a Pacer Poptrpare as) HECTOR VICENTE RODRIGUEZ CASTRO etentaoo La Hirst cel Peder Pop ora as) NANCY EvARISTA PEREZ SIERRA feted ano et Poser Pople para tPraesa Soc de Toba Gs) 2ESUS RAFAEL MARTINEZ BARRIOS etencado Mesto oo Poco Pople sara “rnsoote Terres y Obras PUDCaE sy HAIMA EL. TROVOI DOUWARA ferendoto EminstedtFoce Popul pos Transports seuss y ee as) GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YoRIO rst ce! Poser Poor es) RICAROO ANTONIO MOLINA PERALOZA etendode vento de Poder Popular fe Pelee y era cs) AsoRUBAL José cniveT otendats Sera ce Poser Paps pre Ia omuncacon ya Informacan as JACQUELINE COROMCTO FARIA PINEDA etendoo tense des Poder Popir para 1a Coruna os Movimentoe Sees «sy LIAS JOSE AUR MILANO as) WAN 20S¢ aELL0 ROWAS etendodo rato et Poser Poplar para as) REIALDO ANTONIO TTURRIZA LOPEZ tet cet Pager Popular pars Ta Jevetidy © Deporte ass [ANTONIO ENRIQUE ALVAREZ CISNEROS Rerendaco La Misr del Pode Popul ore los Pueblos naigenas sy . ‘Lona JOseLYN MU? GUTIERREZ N*6.154 Extraordinario afer Sima de Pose Pope Sree gory 8 iid de Gres “ ANREINA TARAZON BOLIVAR farendad Sst de Peder Pole paren nrga Becca S, ws {ESSE ALONSO CHACON ESCAMILLO Rtrendaco Ue tra del Poe Pour pre el Ser Penterco“e oo MARIA IRS VARELA RANGEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE ‘CONTRATACIONES PUBLICAS EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley que autorza al Presidente de ta Repablica para dctar Decretos con Rango, Valo y Fuerza de Ley en las matelas que se delegan, pubicada en la Gaceta Oficial N° 6.112, Exeraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2013, enmarca el ‘actual proceso de construcciéa de un sistema de gobierno popular que permta el aceleramiento y recuperecién de a ‘economia nacional, forjar una cultura de servdor plilico de efciencia © nada y lucha contra la corrupcin, 1 Plan de la Patria, Segundo Plan Socata de Desarrollo Econdmmico y Socal de la Nacién 2013-2019, publicado en la Geceta Oficial N° 6.118 Extraordinario, de fecha 04 de iciembre de 2013, recoge dentro ' sus _objetivos ta responsabilidad dei Estado y la sociedad, mas alls del compromise y los inlereses individvales, el desarrollo feconémico de la sociedad por constr’ en Venezuela, sefalando lineamientos que permitan Ia superacion de! actual sistema capitalista, para la instauracién del nuevo modelo econdmico productive socalista, el cua, debe estar orentado @ la elevacin constante del nivel de vida de la poblaaén, ‘mediante una justa distbucén de la riqueza, como Se plantea en nuestra Constitucn. ‘Ambos, de rango constitucional y legal, cuyo Plan de la Patria Contempla entre sus objetives "Propulsar la transformecicn del sistema econdmico, en funcion de ls transciin af socaismo baivariane, trascendiendo ef modelo rentsta _petrtero ‘capitalsta hacia el modelo econémico productive sociaista, ‘basado en e desarrollo de las fuerzas productvas.” En ese sentido, plantea como objetivos estratégios, entre otros aspectos: Impulsar nuevas formas de organizacién que pongan {al servicio de la sociedad los medios de praduccién y estimulen| la generacién de un tejdo productivo sustentable enmarcado en eb nuevo metabolismo para la transicén al socialism; insertar nuevos esquemas productivos que inradien en su entorno relaciones de producciéne—intercambio complementarias y_solidarias; fortalecer Ia _panificacon centraizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y Gneccionamiento de las cadenas estratéoicas de la Nacin; potenciar el aparato productive nacional, actualizindolo Tecrolécicamentey_aticuéndolo al nuevo modelo, para proveer la base material de la construccion del sociaismo; Tortalecer sectores productives donde el pais presente ventajes ‘comparativa, orientando los excedentes como base econémica ‘altemativa al modelo monoexportador; propiciar un nuevo Imocelo de gestin en 13s unidades productivas, de prociedad socal directa indirecta, que sea efciente, sustentable y que genere retornabiidad social y econdmica del proceso productvo| a1 mas alto interés nacional 1N*6.154 Extraordinario GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA, 9 Ente los ejercicios fiscales 2010 y 2012 se promulgaron leyes {ue estabiecieron 12 base para reaizar el cambio del modelo fecondmico productive capitaista, al modelo econdmico Droductivo socalista mediante dsposiciones que regulan et sistema econdmico comunal, creaci¢n de nuevas. formas asociatas entre el Estado y los particulares, asi como medias temporaes para el incentvo de ia industria nacional. La Contratacién Piblca constituye un importante porcentae del Producto Interne Bruto Nacional, donde la partcipacién del Estado y los pariculares en sus relaciones de intercambio, impulsan el desarrollo econémico de la Nacion. En el dmbito de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repiblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la emisién de una nueva ley especial que regule las contrataciones. piblicas encuadra en las necesidades. del Ejecutvo Nacional, dado que este instrumento legal es Indispensable para fortalecer los Smbitos sobre los cuales se require actualzar Ia legislocén, La Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Piblicas promulgade en fecha 06 de septembre de 2010, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.503, aun cuando logré incorporar aspectos signficativos en el! control de le gestiin de las contrataciones pibicas que reaizan los érganos y entes piibleos; es importante sefalar, que la Contraleria General de 1a Repiica en la presentacién de su Informe de Gestin correspondiente al ejercicio fiscal 2012 seal, que persisten ‘algunas defciencias sigifcatvas en los procesos utlizados ara realizar las adausicionas de bienesy servicios, tal como $e fevidenca en las recomendaciones establecdas en el Capitulo T: Gest en los éroanas y entes de! Poder PUbico, donde indica que se requiere que las _maximas autoridades Conjuntemente con sus funconaries adscrtes, adopten ‘acciones correctivas tendentes a impulcar la eficencia en la ‘gestion pUblic, en atencion a las debildades evidenciadas en las actuaciones de control ene! area de contrataciones, fexhortando a establecer los mecanismas de control interno necesaios, orentagos a garantizar que las fases de seleccién de! contratista, asi como la de ejecucién de las ooras, se reaicen fundamentadas en os prindpios de economia, transparencia, honestidad, eiiencia, igualdad, competencia, y fen cumphmiento de la ncrmativa que regula la materia de contrataciones. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Conerataciones Pulicas, tiene como objeto regular la actividad del Estado para lo acquiscin de bienes, peestaciia de servis ¥ eecucion de obras, con la fnalidad de preservar el patimonio| pibico, ftalecer la soberania, desareollar la capacidad productiva y asegurar la transparercia de las actuaciones de os contratantes sujetos a la misma, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y civersficado de la economia nacional ‘Asimismo, se orienta 2. perfecionar los. procedimientos.y bligaciones establecidos para su correcta aplicacién por parte todas las personas naturales o juridicas, pbices y privadas sujetos de la contratacion pica, En el dmbito de la defensa de la economia, en tos procedimientos que regula el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se inchyé 2 los nuevos actores de! sistema econdmico naconal, estableciendo los mecanismos para la insercién de los mismas en el desarralo productivo nacional y aspectes para fortalecer la adquisicén de bienes, servicios y obras de origen nacional. Igualmente se incorporan ‘aspectos que flexbilzan los procesos de contrataciin asociados| ‘al sector almentacion, seguridad y defense Se fortalecen los orocesos de adquisicién transparentes, que ‘seguren precios justo y la calidad requerida, con la obliga ‘del cumplimeento de! compromiso de responsabilidad social, 2 ‘wavés de la cual se pueden brindar importantes beneficos 2 nuestra poblaciin, logrando el desarrolo econémico dela socedad por constrr en Venezuela, sefalendo lineamventos {que permitan la superacion del actual sistema captalista, para Ia instauracién det nuevo modelo econémico productive. que logre la elevacién constante del nivel de vida de la poblacién, y de este modo lograr la mayor suma de felicidad y del buen wat De iqual forma, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ene! dmbito de la lucha contra la comrupcin, establece Drocedimientos que permtrén fortalecer los controles en los Drocesos de contratacda que debe realizar et Estado, sin afectar la eficencia en la realzacion de los mismos, y se ‘ncorporan mecanismas que permitixan fotalecer las sanciones de cardcter adminstrativo por incumplimiento del Decreto con Ranga, Valor y Fuerza de Ley. En et mbito organizacional y de plaificaciin centrazada, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley fortalece las competencias del Servicio Nacional de Contrataciones como Grgano técnico, con especial Enfosis en sus dos areas, medulaes, el Registro Nacional de Contatistas,estableciendo a obligaciin de la inscripon en dicho Regist, de todos los potenciales oferentes interesados en celebrar contrataciones ‘cone! sector pico, independiente del monto de la contrataciéa, el cual es Un procedimiento sencilo y electronica ‘sin mayores requisites y solo requnendo la “caifcacidn” por parte de este Registro cuando los oferentes deseen participar f2n una de las modalidades que la Ley prevé. De igual forma se otorga fuerza 2 su ob drea medula, el Registro Nacional de Contrataciones del Estado; que tiene por ‘objeto garantizar y mantener un sistema de informacién de las contrataciones del Estado, as! como ce la demanda de bienes, Ssencios y obras que le Administracién relaciona al solckar su Dresupuesto anual. La informacién que ali se colecte podré permiir realizar planifcadamente la adquiscion ce bienes, servicios y obras © la inversion productva segin lo definan las autoridades En @ Smbito del uso de las tecnologia de informacion y Ia sipliicacién de trémites, en concordancia con las nuevas tendencias internacionales y sobre la base del Proyecto de modernizacion del Estado que adelanta el gobierno Nacional, fen el presente de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley ‘que se presenta, se ha fortalecido la Utiizeaén de los meds felectonicos, incorporanda la noveded de les noticaciones flectsnicas’ para. todos aquellos actos _procedimientos ‘adminstrativs en los cuales se tenga interés crecto 0 se Teaicen ante tos contratantes, asi como, ante el Servicio Nacional de Contrataciones. De igual forma, se ha prevsto fa modalidad de as contrataciones electronicas, cuya normatva brindaré, soporte pare desarrolar un proyecto cuyo alcance abarcar la definicién e un cicuito de gestién, a través de una solucén tecnoiégica, fue permita una sustancal transformacién en la gestion de ‘compras y contrataciones del Estado, garantizando que las, prestaciones del sector piblico sean eficaces, eficertes, twansparentes y posbles de ser controladas por la sociedad, para lograr una mejor calidad de la gestién. Estos aspectos han sido desarrollados en concordancia con fo estpulado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Acceso e Intercambio Electrénico de Datos, Informacion Y Documentos Entre los Organos y Entes del Estado, y en el Deereto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrénicas, de cuyo espirtu se evidenda et randato de evtar el requerimiento al particular de informacién, datos 0 documentos que la administraci6n ya posea, asi como, al otorgamiento y reconacimiento de eficacia y valor juridico de 20 GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA {a firma electrénica, al mensaje de datos y 2 toda informacién| ineelgible en formato electrénico, garantizanco e! desarrollo de servos publices integracos ya Simplifcacién de tramites en 10 de la satisfaccion de las necesidades de los ciudadanos y la mejora de las reiaccnes de éstos con el Estado, Ente otros elementos importantes, se incluye el cardcter lio de! monto total cel "presypuesto base’ permitiéndose ‘al rgano. 0 ente contratante mantener reserva sobre los detales. Elo a los fines de reforzar ls principos de publicidad Y transparencia que conforme ata Consbtucién de la Repaibica Bolvariana de Venezuela y las leyes, deben ser respetados en las atuaciones de la Administra Bublica. Tquatmente se amplian tos procedimientos excluidos de modalidad ce contratacén y se reformulan © incorporan supvestes de contrataciin directa, destacando: la adquistén de bienes, equipos, tecnologia 0 servicios de determinado proveedor 0 contatsta por razones de normalizacién © por Ia necesidad de asegurar su compatiblidad con otros. ya ‘existentes; el caso de las donacionesy la adquisicn de bienes, la contratacion de servicios a organizaciones socio productvas creadas en el marco de la ley que rige el sistema econdmico comunal y le contratacién con empresas conjuntas y conglomerades. Entre los aspectos resaltantes en materia de administracién de Contratos se elimina la sujecén de las garantias contractuales al tradicional modelo de flanza, permiténdose al éegano 0 ente Contratante selecconar miltiples opcones permitidas por el ‘ordenamiento juridico, quedando a su cargo veriicar y asequrar la sficiencia de la garatia. En caso de estipularse anticipo, se ha prevsto que la fata de consignacién de la garanta en el lapso establecdo no constituya obstéculo que impida la celebracién. del contrato 0 genere retrasos innecesaros; asi mismo se precisan, defineny regulan con clardad ls formas de terminacién det contrato, a saber: cumplimiento del objeto, rescisin unilateral por ‘causa no imputable al contratista, resolucién por mutuo acuerdo y resciién por incumplimiento el contratsta. En este timo caso es enfitica la Ley al exigi, {en sintonia con lo aispuesto en la Constiucién de la Republica Bolvariana de Venezuela, la realzacén del debido procedimiento adminstrativo que garentice al particular et erciciopleno de su derecho a la defensa, En la que respecta al régimen sancionatorio en el cual se distnguen dos dases de sujetos destinatarios: los funcionarios| piilicos que incuran en infraccones 2 las dsposicones de este Desreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los particulares bien sea en infracciones 0 incumpimiento en sus relaciones con €l érgano 0 ente contratante, 0 por iiétos incuridos en los trimtes yprocedkmientos ante el Servicio Nacional de Contratistas. En ambos casos, se ncluyen nocmas expresas que sefalan las infracoones en que pucieran incuti, asi como el rocedimiento para la apbcaciin de las sonciones por incumplimiento de las dsposiciones de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Particularmente se plantea la necesidad de establecerlimitaciones para que las personas naturales que formen parte de personas jurdicas inhabilitadas por incumalimento de las dlsposicones que regula este Decreto con Ranga, Valor y Fuerza de Ley en su rol de contrasts, no puedan partcioar coma socios © miembros de otras personas. |urdicas habiltadas para contatar con el Estado, La estructura de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contratacones Piblias, acoge las técnicas legisatvas, segin la cual, las diversas disposicones que le companen, 52 agruparon de acuerdo al tema que se regula, identiicando ‘ademés el contenido de los articuos para facitar el anélss y Comprensién ce todos los operadores del presente Decreto con Rango, Valor Fuerza de Ley. N*6.154Extraordinario Decreto Ne 1.399 13 de noviembre de 2014 NICOLAS MADURO MOROS Presidente de la Repiblica CCon el supremo compromiso y voluntad de fograr la mayor efcaciapoitica y calidad revolucionaria en la construccién del Socalismo, la refundacién de la nacién venezolana, tasado en Principios humanists, sustentado en condiciones morales y

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