NDICE:

1. FUNDAMENTACIN

1.1. Presentacin

1.2. Lo que dicen las estadsticas

1.2.1. Menores y pobreza

1.2.2. Poblacin inmigrante empadronada en Legans

1.3. Pensar la diversidad

1.4. El informe

2. POBREZA, MIGRACIN Y CONDICIONES DE VIDA

2.1. Vivienda inadecuada

2.2. Precariedad, paro, dependencia

2.3. Las dificultades de acceso a los recursos existentes

2.4. Escuela, pobreza, inmigracin: La exclusin y los muros invisibles

10

2.5. Convivir en la ciudad

15

2.5.1. Cuando la calle excluye

15

2.5.2. Participar en la vida cultural y social. El tiempo libre

16

2.6. Salud, pobreza y migracin

16

2.7. Un futuro incierto

19

3. PROPUESTAS DE ACTUACIN

21

3.1. Propuestas de actuacin para mejorar las condiciones habitacionales

en que viven nios y nias (vivienda inadecuada)

21

3.2. Propuestas de actuacin en las situaciones de precariedad, paro,

dependencia

21

3.3. Propuestas de actuacin sobre las dificultades de acceso

a los recursos existentes.

21

3.4. Propuestas de actuacin en la escuela para frenar la exclusin

y derribar los muros invisibles

22

3.5. Propuestas de actuacin para favorecer la convivencia en la ciudad y

prevenir la exclusin social

26

3.5.1. Combatir el racismo

26

3.5.2. Convivir en la ciudad: tiempo libre. Cultura y ocio

27

3.6. Propuestas de actuacin para defender el derecho a la salud

28

3.7. Propuestas de actuacin para fortalecer a las familias

como factor de proteccin de los nios y las nias

29

4. EL TRABAJO DE LA COMISIN CIUDADANA DEL

PROYECTO DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANS

30

5. QUIENES SOMOS. DNDE NOS PUEDES ENCONTRAR

32

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

PROYECTO DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANS

INFORME 2016
1. FUNDAMENTACIN
1.1. Presentacin
Profundamente preocupadas por los efectos de las polticas de recortes pblicos sobre
los y las menores que viven en Legans en situacin de dificultad, las asociaciones
de vecinos de nuestros barrios, las comisiones de Educacin de Legans y Arroyo
Culebro, la delegacin local de la FAPA en Legans y otras entidades pertenecientes a la
Plataforma por la Escuela Pblica, nos propusimos indagar y sacar a la luz los efectos
de las polticas econmicas de ajuste y recortes, y llamar a las personas, a las entidades
ciudadanas, a los partidos y a las instituciones, a actuar con medidas concretas y al
alcance de quienes, a ttulo personal o colectivo, se proponen intervenir en defensa de
los derechos fundamentales de los nios y las nias.
Los informes que hemos ido presentando a la ciudadana han puesto de relieve que,
aqu, en Legans, esos derechos fundamentales estn siendo amenazados y, en
demasiadas ocasiones, vulnerados tales como el derecho a tener una alimentacin
suficiente y adecuada; una educacin que les permita formarse y cualificarse; una
atencin sanitaria que garantice su salud; una vivienda digna; derecho a crecer sin
hambre ni exclusin social, pudiendo aspirar a un presente y un futuro vividos en
dignidad.
La solidaridad ciudadana, la asuncin por parte de las asociaciones de las propuestas
elaboradas en dichos informes y su decisin de poner las necesidades de la infancia en
primer plano, protegiendo a nios y nias en situaciones difciles al tiempo que se
reivindicaba medidas pblicas de proteccin, llev a que, en junio de 2015, tres de los
cinco partidos que concurrieron a las elecciones municipales y obtuvieron
representacin incluyeran en sus programas electorales parte importante de las
propuestas que les presentamos.
Desde entonces, se han organizado a nivel municipal diversas medidas pblicas que,
aun no siendo suficientes, constituyen un paso importante en la proteccin de la infancia
en nuestro municipio. Saludamos los avances realizados tanto en la cobertura de
alimentacin en perodos lectivos y no lectivos y facilitacin de ayudas
1

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

complementarias a la escolarizacin, como en los procesos de recogida de datos y

creacin de observatorios.
Sin embargo, es necesario poner sobre la mesa las carencias para continuar avanzando
en el camino de transformar la solidaridad ciudadana en justicia institucional. En este
sentido, la constitucin de sendos observatorios, puestos en marcha por la Concejala de
Infancia y el Consejo Municipal de Educacin respectivamente, son sin duda un avance
en este camino. Los problemas que se recogen, solicitados a los y las profesionales y
entidades que trabajan con la poblacin infantil, coinciden bsicamente con los que se
volcaron en los informes sucesivos presentados por el Proyecto Defensor del Menor, los
cuales reflejaban el resultado de los procesos de entrevistas al profesorado de los
centros educativos y a las familias.
Para el informe que presentamos este ao, hemos estudiado los datos recopilados por el
observatorio, y nos ha llevado a preguntarnos por los nios y las nias cuyas familias
han inmigrado desde sus pases de origen huyendo del hambre o de la guerra. Nios y
nias para quienes la dureza de la situacin socioeconmica general adquiere quiz
rasgos especficos y problemas aadidos. Nios y nias cuya visibilidad como tales est
atravesada, a los ojos de la poblacin autctona, por su condicin (real o supuesta) de
extranjeros1.
Este informe pretende comenzar a responder a esta pregunta. Nos centramos para ello
en una de las minoras mayoritarias en nuestro municipio: la poblacin de origen
marroqu. Su mayor visibilidad -debida tanto a la forma de vestir de muchas de sus
mujeres como a usos y costumbres vinculados con las diferencias religiosas-, las
dificultades idiomticas, el peso de los conflictos internacionales con los grupos
fundamentalistas islmicos sobre la percepcin que la opinin pblica tiene de la
comunidad marroqu como peligrosa, y la convierte en blanco de actitudes individuales
y colectivas de carcter xenfobo, ponen a este sector de poblacin en una situacin de
mayor vulnerabilidad. En esta situacin, viven y crecen sus nios y sus nias.
No obstante, creemos que es importante recordar aqu que parte sustancial de los
problemas y dificultades que iremos sealando estn relacionados con la situacin de
pobreza y precariedad, y que, si bien se agravan o adquieren caractersticas especficas
en el caso de menores migrantes, estos son vividos tambin por los nios y las nias que
1

Aludimos aqu a quienes, proviniendo de familias extranjeras, han nacido en nuestro pas y/ o tienen la
nacionalidad espaola.
2

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

crecen en los hogares espaoles en que la carencia de recursos es grave o severa; esto
es, menores pertenecientes a familias con serias dificultades para garantizar la atencin
a sus necesidades bsicas. Familias cuyo nmero ha aumentado y a quienes los recortes
de los servicios pblicos estales y autonmicos estn dejando sin salida2.

1.2. Lo que dicen las estadsticas

1.2.1. Menores y pobreza
El informe de EAPN3 ya citado muestra que el porcentaje de personas en riesgo de
pobreza y exclusin social es mayor a medida que el segmento considerado es ms
joven. As, pobreza y privacin afectan de manera especial a los y las menores y, por
tanto, requieren medidas especficas de apoyo. En este sentido, la pobreza en el tramo
de poblacin menor de 16 aos era del 26,7% en 2013, ms de seis puntos porcentuales
por encima de la tasa que corresponda al conjunto de la poblacin. De esta manera, y
siempre siguiendo el informe, la pobreza de la poblacin inmigrante duplica a la de la
poblacin no migrante, especialmente entre quienes provienen de continentes diferentes
al europeo. Asimismo, los datos que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) aporta
para 2014 mantienen esta tendencia.
Como puede verse en el siguiente grfico, el porcentaje de menores de 16 aos en riesgo
de pobreza y exclusin es del 35,3 % entre las nias y del 35,4% entre los nios. Este
riesgo alcanza al 53,3% de los hogares constituidos por una persona adulta y uno o ms
nios dependientes (familias monoparentales), al 38% de otros hogares con hijos
dependientes y al 30,5% de los hogares constituidos por dos personas adultas y uno o
ms nios dependientes.

Segn el 4 informe sobre El estado de la pobreza en Espaa, publicado por EAPN (Red Europea de
Lucha contra la Pobreza y la Exclusin Social), en los cuatro aos que van del 2009 al 2013, pas a estar
en situacin de pobreza y/o exclusin social un total de 1.320.216 personas que antes no lo estaban,
debido al crecimiento de los hogares con baja intensidad de empleo durante ese perodo. El total de
personas en riesgo de pobreza y exclusin era para el ao 2013 de 12.866.431, lo que supona el 27,3% de
la poblacin.
3
Fuente: 4 informe sobre El estado de la pobreza en Espaa, publicado por EAPN, Ine, Mujeres y
hombres en Espaa / Salarios, ingresos, cohesin social (actualizado 18 febrero 2016) / 2.11 Riesgo de
pobreza y/o exclusin social (estrategia Europa 2020). Indicador AROPE (http://www.ine.es/)
2

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

Si hablamos de carencia material severa, unos 2,8 millones de personas viven en esta
situacin. Por edades, la carencia material severa afecta a los y las menores de 18 aos
en un 21,1% de las nias y en un 22,3% de los nios.
Si extrapolamos estos datos a la poblacin de Legans, tendramos un total de 10.532
menores de 16 aos en situacin de riesgo de pobreza y exclusin, y 7.114 menores de
17 aos viviendo en condiciones de carencia material severa.

1.2.2. Poblacin inmigrante empadronada en Legans

Segn los datos facilitados por el Ayuntamiento4, el 89.57% de la poblacin
empadronada en el municipio es de nacionalidad espaola. Eso sita a la poblacin de
origen extranjero en un 10.43%. Analizado por tramos de edad, este porcentaje alcanza
al 11.17% de los nios y las nias de 0 a 14 aos, y al 12,88% de los jvenes entre los
15 y los 19 aos. Traduciendo estos porcentajes a nmeros, 3.179 menores de 14 aos y
994 de entre 15 y 19 aos son inmigrantes; de estos, son de origen marroqu 862 entre 0
y 14 aos, y 170 entre 11 y 19 aos.
Por orden de importancia numrica, les siguen Rumana con 729 nios y nias menores
de 15 aos y 172 entre los 15 y los 19, China, con 268 y 49 respectivamente, Ecuador
con 155 y 99 y Ucrania, con 146, y 53. El resto de nacionalidades presentan cifras
inferiores a estas.

Fuente: Padrn municipal de Legans, http://www.leganes.org/portal/Estadisticas/Inicio.html

4

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

En trminos de poblacin total, tenemos como grupos ms significativos (dejando

aparte los 186.862 habitantes de nacionalidad espaola):
1. Rumana:

4.340

2. Marruecos:

3.411

3. Colombia:

1.489

4. Ecuador:

1.183

5. Ucrania:

1.093

Siendo las cifras inferiores a 1.000 personas para el resto de pases.

Si atendemos al origen por continentes, y siempre despus de Europa, Amrica es el que
arroja la mayor cifra (6.147) seguido de frica (4.743), Asia (1.217) y Oceana (7).
Catorce personas figuran como aptridas o con nacionalidad no identificada.

1.3. Pensar la diversidad

La condicin de migrante (la diversidad de orgenes, nacionalidades, culturas y
situaciones como inmigrantes de primera generacin, descendientes de personas
inmigrantes, etc.) se acompaa demasiado a menudo de una percepcin estereotipada
que no tiene en cuenta ni la diversidad de culturas entre diferentes regiones ni las
diferencias entre miembros de una misma procedencia. Diversidad y diferencias que s
conocemos, aceptamos y entendemos entre los miembros de nuestra propia cultura.
La atribucin de rasgos fijos, comunes e invariables a las personas que provienen de un
mismo pas, convierte los factores culturales (que son adquiridos, variables y objeto de
evolucin o cambio) en naturales (no modificables por la voluntad o la experiencia del
sujeto, en tanto que vienen dados con el hecho de nacer en un lugar determinado).

1.4. El informe
Este informe no pretende ser exhaustivo. Busca poner ante los ojos de la ciudadana la
visin de quienes viven muy de cerca la realidad de muchos nios, muchas nias, que
crecen en nuestra ciudad. Una realidad extrapolable en muchos aspectos a la de los y las
menores que viven en el resto de hogares afectados por la pobreza.
La pobreza, no lo olvidemos, se extiende en nuestro pas a cada vez ms sectores de la
poblacin, trada de la mano de las polticas econmicas de ajuste, y agravada por los
recortes en las prestaciones y los servicios pblicos.

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

Para la elaboracin de este informe, hemos optado por la realizacin de entrevistas

individuales con profesionales que trabajan directamente con la poblacin inmigrante en
los mbitos de educacin formal e informal, servicios sociales y salud. Asimismo
participado mujeres marroqus, rabes y rifeas, que conocen y viven en primera
persona la situacin de las familias provenientes de su pas.
Hemos mantenido tambin una entrevista colectiva con dos grupos de jvenes
inmigrantes o hijos de familias inmigrantes, participantes en un programa de refuerzo y
apoyo escolar.
Presentamos pues la percepcin que protagonistas y profesionales tienen sobre el
problema que se les plante: Los nios y las nias de origen extranjero viven -en
similares circunstancias- las mismas dificultades que sus compaeros y compaeras o su
condicin de inmigrantes constituye un agravante? Y si esto es as, en qu sentido?
Con qu consecuencias? Qu papel jugamos en eso las personas adultas, colectivos e
instituciones? Y, por tanto, qu podemos hacer?
A lo largo de las entrevistas, se denuncian trato inadecuado, incomprensin e incluso, en
algunos casos, actitudes que provocan exclusin por parte de profesionales de los
mbitos educativo y de servicios sociales y tambin, y sobre todo, de la ciudadana.
Debe recordarse que hemos preguntado por los problemas, y que parte de quienes nos
responden son profesionales que trabajan en sentido contrario a lo que se denuncia.

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

2. POBREZA, MIGRACIN Y CONDICIONES DE VIDA

Como hemos indicado anteriormente, la pobreza aparece como un factor determinante.
Las personas entrevistadas manifiestan que muchas de estas familias viven con 400
euros al mes, pagan un alquiler y tienen varios hijos por lo que nos planteamos las
siguientes dos cuestiones: Cmo se espera que vivan? De qu viven? Estas preguntas
se nos formulan en prcticamente todas las entrevistas.
Por un lado, la falta de recursos econmicos, que repercute en todos los aspectos de la
vida de estas familias, se ha ido agravando en los ltimos aos. Por otro lado, y pese al
estereotipo de que son los y las inmigrantes quienes ms se aprovechan de los recursos
sociales, profesionales y mediadores, nos sealan cmo la dificultad de comprensin del
idioma impide o dificulta en demasiados casos el uso adecuado o incluso el acceso a las
ayudas y servicios existentes. Por tanto, el idioma, considerado una herramienta
imprescindible para poder moverse en sociedad, relacionarse, entender realmente las
instrucciones o informaciones que se les dan, etc., se constituye aqu en una importante
barrera.

2.1. Vivienda inadecuada

Respecto a la situacin de las viviendas, encontramos:
1. Pobreza energtica. El fro, que se agrava por la falta de ropas adecuadas.
2. Hacinamiento: Las casas son pequeas o compartidas con otras familias (a
menudo ambas cosas) debido a las dificultades para pagar el alquiler y a la
bsqueda de soluciones que les permitan compartir los gastos de vivienda. El
resultado es el hacinamiento (las familias suelen ser ms numerosas), la falta de
intimidad y, con cierta frecuencia, problemas de convivencia (peleas,
discusiones, roces)
Estos problemas de convivencia se agravan cuando quienes comparten el piso
son los miembros de un matrimonio roto, que contina compartiendo el mismo
espacio por dificultades econmicas. En estos casos, los conflictos son vividos
con especial ansiedad por los y las menores.
3. Dificultades para la realizacin de las tareas escolares y el estudio: Como
consecuencia de lo anterior, no existen espacios adecuados para el estudio y el
juego de los y las menores lo que, en sus palabras, les hace sentirse mal.

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

4. Inseguridad: En la mayora de los casos hay contratos irregulares porque no

poseen nminas. Las dificultades econmicas, la carencia de recursos y ayudas,
o la exigidad de estas ayudas, les hace sentir miedo a posibles embargos.
5. Insalubridad: En muchos casos las viviendas tienen condiciones lamentables.
La falta de contratos sirve de excusa para que parte de quienes alquilan las casas
abusen de la vulnerabilidad de sus inquilinos: no arreglan los desperfectos,
mantienen

humedades,

calderas

rotas

En

consecuencia,

proliferan

enfermedades infantiles: asma, alergias

2.2. Precariedad, paro, dependencia

1. Inestabilidad: La pobreza aparece vinculada a situaciones de paro prolongado
o precariedad laboral extrema, agravada en el caso de las personas
inmigrantes por la falta de redes familiares que puedan apoyar a sus miembros.
Cuando se trabaja, el trabajo suele ser precario, con sueldos nfimos, sin
derechos, sin posibilidad de reclamar y con jornadas extensas.
2. La soledad infanto-juvenil: El sometimiento a extensas jornadas de trabajo
deja mucho tiempo en soledad a los y las menores.
3. Vergenza: La falta de recursos econmicos es una situacin que afecta a un
nmero muy alto de familias marroqus. En este caso, a las dificultades
vinculadas con el idioma y en el acceso a ayudas, se aade la vergenza. Este
sentimiento es importante en la cultura rabe5. La pobreza avergenza. No la
confiesan ni a los familiares cercanos. En consecuencia, no piden ayuda, (hasta
que tienen que elegir entre vergenza o hambre, en palabras de una de las
personas entrevistadas).
Las mujeres marroqus nos insisten en la humillacin que supone aparecer en las
colas de reparto de alimentos o ropa y la ansiedad de los y las menores ante el
temor de que sus padres estn pidiendo en la calle.
4. Hundimiento: Cuando los miembros de una familia rabe, nos dicen, se ven
obligados a pedir, sienten dolor y humillacin. Es un muro que les cuesta saltar.
Y en el caso de las familias rabes, si la mujer es vista en situacin de aceptar
5

Si bien se nos seala en las entrevistas que esta vergenza es propia de su cultura, los y las
profesionales de los mbitos educativos y de salud, tambin hablan de la vergenza de las familias
espaolas de clase media que se encuentran en situacin de dificultad y han visto desaparecer su anterior
nivel de vida: la resistencia a pedir ayudas se asocia a la vergenza con que viven su situacin de
necesidad.
8

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

donacin de ropa u otros objetos, el marido suele recriminarla por la vergenza

que siente al tener que pedir.
En ese sentido, la pobreza hace que algunos hombres se derrumben. Hay
discusiones en la casa, conflictos, abandonos del hogar. En ocasiones, malos
tratos. Vivir esto es muy difcil para los nios y las nias. Estn en el colegio
pensando en lo que pasa en casa.
5. Dependencia: En el reverso, alguna de las profesionales entrevistada seala
cmo, la percepcin de que no existe ms salida que la de depender de las
ayudas que se puedan recibir, y la conviccin de que por s mismos no podrn
conseguir lo necesario para vivir dignamente, acta en ocasiones como factor
disuasorio y de acomodacin a una situacin de dependencia.

2.3. Las dificultades de acceso a los recursos existentes

La llegada desde su pas de origen es dura: las familias marroqus de las que venimos
hablando llegan desconociendo el idioma, con pautas culturales diferentes y, a menudo,
con un nivel de estudios bajo. Falta arraigo, redes familiares y vecinales en que
apoyarse. Poco a poco, las familias se acercan a otras de su nacionalidad creando
vnculos entre ellas que les facilita la adaptacin.
Ante esta situacin, preguntamos por el acceso a los servicios pblicos que pudieran
acogerles y apoyarles:
1. La barrera del idioma es una de las mayores dificultades que esta poblacin
tiene para acceder a los posibles recursos. Si no conocen el idioma difcilmente
tendrn acceso a la informacin. En ocasiones, para acceder a una ayuda, se les
pide mucha documentacin, incluso a veces tienen que salir de la localidad para
gestionarla y hay familias que ni pueden pagarse el transporte ni saben moverse
en l. Hay falta de referencias que les ayude a conocer los recursos,
acompaamiento para entender de verdad qu les dicen y hacerse entender
2. El desconocimiento: A diferencia de las familias migrantes europeas o
latinoamericanas, quienes provienen de frica desconocen y no consiguen
situarse ante las estructuras organizativas de nuestro pas ni entienden la
organizacin de los recursos a los que pueden acudir. A menudo, incluso,
carecen de las habilidades mnimas requeridas, como saber mover papeles.

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

3. Dificultades con los y las trabajadoras sociales: A las dificultades para

entender y hacerse entender y al desconocimiento de los recursos, se suma lo
que nos describen como miedo a ir a los servicios sociales: tienen miedo porque
les ponen condiciones que no pueden cumplir, les impelen a conseguir cosas,
como trabajo, que no encuentran. Se cuestiona tambin que en estos espacios se
les facilite toda la informacin necesaria.

2.4. Escuela, pobreza, inmigracin: La exclusin y los muros invisibles

A la hora de sealar las dificultades de nios y nias de origen extranjero, hay
unanimidad en todas las personas entrevistadas. Una de ellas nos habla de muros,
barreras que se alzan entre el nio, la nia, y su educacin, y que detallamos a
continuacin:
1. El idioma es tambin el primer muro para los nios y nias cuando llegan a la
Escuela: los y las menores cuya lengua materna no es el castellano presentan
mayores dificultades de aprendizaje y de lenguaje al no conocer bien la lengua,
ya que no se practica en casa.
Tampoco sus familias pueden ayudarles en casa con los deberes ni realizar el
necesario seguimiento escolar. Pese a que se detecta una implicacin
progresivamente mayor de padres en los temas educativos, las dificultades de
comprensin del idioma y el bajo nivel de estudios imposibilitan que las familias
puedan no slo ayudar sino incluso entender lo que les comunican los centros en
las agendas escolares.
2. El segundo muro es el nivel de estudios unido a la falta de apoyos: Nios y
nias inmigrantes suelen requerir adaptaciones curriculares porque vienen de sus
pases con niveles diferentes o a veces sin nivel. Quienes presentan bajo nivel
competencial se vern con dificultades para seguir el ritmo de la clase porque no
reciben los apoyos necesarios.
De esta forma, el desfase con el nivel de aprendizaje del resto de la clase hace
que estos nios y nias se desmotiven e incrementa el riesgo de absentismo
escolar. Esta situacin se agrava en la adolescencia, momento en que los chicos
se ven libres de elegir, en parte por factores culturales, en parte porque las
familias no ven que los estudios faciliten el acceso al mundo laboral, ya que por

10

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

pequeas que puedan ser las aportaciones que los hijos puedan hacer a los
ingresos familiares estas son necesarias.
Como hemos visto, hablan rabe y su conocimiento del castellano es muy
bsico. Lo hablan, pero no con soltura como para poder razonar en castellano, no
tienen buena comprensin lectora y en sus casas carecen de hbito lector. Estas
dificultades, sumadas al exceso de deberes, hacen casi imposible que puedan
seguir los estudios.
3. El sistema educativo actual es segregador: Quienes han estudiado con
adaptaciones curriculares no pueden titular, (se nos seala que la Inspeccin
educativa pone problemas para ello). Los chicos y chicas se frustran y dejan de
esforzarse. La desmotivacin provoca o cuando menos facilita el abandono de la
escuela.
Asimismo, el desfase curricular es a menudo importante: en Educacin Primaria
puede recuperarse con apoyo, (pero este escasea en la escuela, afectada por los
recortes de personal). En Secundara ya les cuesta ms o no lo recuperan (una de
las personas entrevistadas, directamente vinculada a la educacin, calcula que de
40 chicos o chicas que llegan a Secundaria Obligatoria, slo 5 cursan
Bachillerato). Debido a ello, en Secundaria les orientan directamente a PCPI6 u
otros programas por el estilo, si continan con la ESO, no pueden seguir el nivel
de la clase.
Ante esta situacin, tampoco se percibe que exista, en general, un
reconocimiento por parte de la escuela del sufrimiento y la dificultad que tanto
nios y nias como adolescentes experimentan para dejar a un lado los
problemas familiares; la inseguridad, las situaciones de carencia, el
hacinamiento y los conflictos de convivencia que se han ido sealando y que son
fuente de sufrimiento infantil. Resulta difcil, por tanto, para los nios y las
nias concentrarse en los estudios y las tareas escolares en estas circunstancias.
En este sentido, en el informe correspondiente al ao 2014/2015, afirmbamos
que el derecho a la educacin es vulnerado sistemticamente por la falta de
recursos y ayudas que permitan a nios y nias integrarse con normalidad en el
proceso de aprendizaje. Este factor, el de la falta de recursos suficientes, sigue
6

PCPI, programas de cualificacin profesional inicial. Son una alternativa para aquellas personas que no
hayan alcanzado el Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria al trmino de su escolarizacin
obligatoria. Facilitan una formacin profesional inicial para acceder al mundo laboral.
11

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

actuando en nuestros centros educativos como otro factor ms de segregacin y

es especialmente grave cuando existen dificultades vinculadas a un entorno
sociocultural deprimido.
4. La pobreza y el coste real de la escolaridad:
a.

La escuela no es gratuita. Los libros de texto y de lectura, las salidas

extraescolares necesarias para el desarrollo del currculum, el coste del
material escolar o la cooperativa de aula, son cuestiones importantsimas.
Que su familia no pueda pagarlas, genera en los y las menores sentimientos
de vergenza y exclusin. Por ello, los das en que la clase sale, las familias
suelen no llevar a sus hijos e hijas a clase para que no pasen vergenza.

b.

Aadido al sufrimiento (y sus consecuencias en quienes lo padecen), la no

participacin en actividades extraescolares y complementarias acta
como factor de discriminacin educativa: si no asisten, no aprenden
cosas que s aprendern sus compaeros y compaeras.
Otros factores vinculados al nivel de ingresos y que actan como causa de
discriminacin son

La incidencia de las academias privadas en las aulas de la

escuela pblica: las mujeres nos hablan de que en algunos barrios
es frecuente que las familias que pueden pagarlo lleven a sus hijos
e hijas a academias de ingls, el resultado es que la mayora de
nios y nias adquieren un conocimiento del que se parte despus
en el aula. Quienes no pueden alcanzarlo por falta de recursos
econmicos quedan en desventaja.

La falta de acceso a internet, y, por tanto, a la informacin a la

que acceden el resto de sus compaeros y compaeras, tambin les
afecta en su aprendizaje.

5. Exclusin
a. Aunque desconocemos la extensin de las situaciones que, en lo que se
refiere a actitudes del profesorado, nos trasmiten como frecuentes, de
nuevo aqu aparecen la vergenza y la humillacin.
Las mujeres marroqus indican que, muchas de las familias en situacin de
desventaja social y econmica se sienten humilladas y chantajeadas por las
prcticas de algunos centros educativos: por ejemplo, si no pueden pagar las
12

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

cooperativas de material (o aunque las paguen a plazos), no se deja que sus

hijos e hijas acudan a las salidas complementarias que, al ser puntuales,
podran pagar en algn caso. Adems, tampoco les dan los libros en
prstamo hasta que hayan realizado el pago. Asimismo se sienten mal
cuando el profesorado les exige continuamente los libros (si no los tuvo en
prstamo) sin tener en consideracin la falta de recursos. Este requerimiento
permanente est tambin en el hecho de que parte importante de los y las
adolescentes, cuando lleguen a Secundaria, dejen de asistir al Instituto para
dejar de pasar vergenza.
b. Muchas de las familias de cultura rabe sienten que no hay actitud de
inclusin en la comunidad escolar. Saben que las familias espaolas dicen
a sus hijos e hijas que no se relacionen con los nios y las nias rabes o
rifeas en el colegio, en la calle, en los parques. Les vetan para las fiestas de
cumpleaos, eluden y aslan a las madres y los padres. Juzgan antes de
conocer. Esto es peor si las madres llevan pauelo. Los nios y nias sufren
y las personas adultas de su entorno familiar no saben cmo explicarles lo
que pasa. Sienten que -si les dejan, cosa que no sucede siempre- tienen que
demostrar que son buena gente porque se les supone lo contrario y esto les
resulta duro.
En general, en casa no se habla de estos temas. No se les ayuda a elaborar
esa situacin. En la adolescencia, callan. Se enfrentan solos y solas a toda
esta situacin problemtica, lo cual les puede llevar a una situacin de
sentimiento de abandono.
c. Quienes crecen en estas situaciones, llevan la marca de la pobreza tanto en
lo que no tienen (y el resto de compaeras y compaeros s) como en la ropa
que llevan, gastada, poco adecuada (al fro, por ejemplo), antigua Esto les
avergenza; los y las menores se sienten marcados y sufren.
6. Los comedores escolares y la diversidad
a. Un primer problema se vincula, de nuevo, a la pobreza: si se tienen
dificultades para pagar el coste del comedor y se obtiene la ayuda de la
cuota reducida, pueden verse obligados a renunciar a ella. Esto se debe a
que carecen de ingresos que les permita pagar la diferencia. Otra alternativa,
en caso de que el centro educativo se lo permita, es contabilizar los das del
13

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

ao que les cubre la ayuda. En este caso, los y las menores asisten al
comedor por este tiempo y dejan de hacerlo el resto del curso escolar.
b. La segunda dificultad est asociada a las creencias religiosas. En varios de
los colegios de los que nos hablan, no les ofrecen o sienten que no les
ofrecen- garantas suficientes de que van a respetarse las condiciones
diferentes de preparacin de la comida (alimentos halal, presencia de carne
de cerdo en muchas recetas y en productos variados, etc.). Muchos nios y
nias dejan de ir al comedor, an necesitando esa comida, por este temor.
En otros casos, el trato que se les da en los comedores, cuando preguntan o
rechazan un plato por contener alimentos que les estn prohibidos, es
irrespetuoso y les hace sufrir. A lo largo de las entrevistas nos aportan
algunos ejemplos.
Por otro lado, en los centros en que s se respeta el derecho a comida
diferente, la falta de informacin a las familias sobre el hecho, favorece el
rumor y el miedo a estar transgrediendo sus creencias tanto en las familias
como en los nios y las nias.
7. Los estereotipos y el desconocimiento cultural
Ya hemos visto que las familias marroqus no suelen confesar su pobreza. Es
importante en su cultura hacer buenos regalos a quienes se quiere, por lo
general, otros miembros de la familia, cuando se les visita o se les recibe. En
ocasiones, familiares con mejor suerte, hacen buenos regalos. Una familia puede
incluso llegar a gastar todo lo que tiene para regalar a un sobrino unas buenas
zapatillas que lucir con orgullo. Entonces, hay personas que los acusa de que
las ha robado o recrimina a sus padres que, no teniendo dinero, se lo gasten en
esas cosas. En consecuencia, estas familias lo viven como seales de rechazo
social. Para chicos y chicas constituye un motivo ms de sufrimiento.

14

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

2.5. Convivir en la ciudad

2.5.1. Cuando la calle excluye
Entrevistamos a dos grupos de adolescentes inmigrantes cuya procedencia es
mayoritariamente de origen marroqu; nos comunican sus vivencias en torno a las
relaciones de interaccin social y cultural.
a. La mirada racista: Hablan de racismo en las miradas en la calle y un trato
distinto del que se dispensa al resto de chicos y chicas de su edad. Hay
personas que se molestan cuando juegan en una plaza y les miran de forma
diferente que a los espaoles y, en ocasiones, les insultan.
Creen que podra cambiarse la mentalidad de la gente joven, pero que esto
no ser posible con la de los y las mayores. Consideran que hay que educar
para combatirlo. Sin embargo, una minora considera que este problema no
va a cambiar nunca, porque hay una parte racista en cada persona. La
pervivencia del racismo pese a la larga trayectoria de los movimientos
antirracistas, que conocen, sirve a una parte de estos y estas adolescentes
como prueba de que no puede conseguirse superar el racismo. Mencionan
como ejemplo el asesinato de gente negra por parte de la polica de EEUU
con las movilizaciones que hubo y lo que consiguieron en tiempos de Luther
King.
b. Una sociedad racista: El racismo, nos dicen, est tambin en los
mecanismos sociales, como el acceso al mundo laboral, o la adquisicin de
la nacionalidad espaola., para lo que, sealan, tienen que pasar por un test
en el que les hacen preguntas absurdas.
c. La convivencia multicultural: Aseguran que entre los y las adolescentes de
estos grupos (a los que asisten jvenes cuyas familias provienen de distintos
pases) tambin se dan conflictos algunas veces, peleas, pero que se
resuelven hablando.

15

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

2.5.2. Participar en la vida cultural y social. El tiempo libre

La ciudad ofrece espacios para el tiempo libre y la convivencia, parques, calles, centros
culturales. Sin embargo, la pobreza impide, tambin, la asistencia a actividades
extraescolares o culturales en las que haya que abonar cuotas o entradas. El resultado es
que pasan mucho tiempo en la calle.
Los y las adolescentes nos han hablado del rechazo de la gente cuando les ven en la
calle o los parques. Este hecho se produce igualmente en el mbito escolar donde las
mujeres sealan que parte significativa de las familias espaolas prohben a sus hijos e
hijas ir con los nios y las nias marroqus.
Por su parte, algunos profesionales nos cuentan que, a veces, no van a actividades como
el teatro, aunque sea gratis, porque no tienen costumbre. Al igual que no tienen
costumbre de pasear en familia excepto cuando van a la mezquita. Es el acercamiento,
el hecho de que las familias comiencen a confiar en personas de referencia, lo que
permite que dejen a los y las menores ir a actividades fuera de casa y participar en ellas.
En general, nos sealan que muchos de estos y estas menores carecen de habilidades
sociales, son nios y nias a quienes se les han dicho en la escuela que todo lo hacen
mal, quedndose, por tanto, en un segundo plano.
Todos estos factores, junto con la tendencia natural a ir con quienes son paisanos,
explican que los grupos que forman sean de su misma nacionalidad. La misma mirada
racista que les segrega, les acusa entonces de no querer integrarse.

2.6. Salud, pobreza y migracin

1. Hbitos saludables: Los y las profesionales sanitarios indican que la poblacin
que vive en condiciones de precariedad suele presentar conductas poco
saludables, y a las que a menudo se aade la falta de una higiene adecuada. Esta
situacin se agudiza en las familias inmigrantes. (Recordamos aqu las psimas
condiciones habitacionales que generan problemas de salud infantil). Todo ello
se agrava por la falta de seguimiento sistemtico sobre la salud.
2. Alimentacin: En este captulo, si bien la poblacin de origen marroqu es la
que presenta mejores hbitos alimentarios, falla principalmente la calidad de los
alimentos y su poca variedad as como el consumo de frutas, verduras,
hortalizas, carne y pescado.

16

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

Entre otras comunidades, y vinculado a la precariedad en general, se nos habla

de un excesivo consumo de chucheras y snacks, alimentos procesados de mala
calidad (congelados, latas, embutidos). Es decir, consumo de alimentos con
bajo nivel nutricional, abundancia de grasas saturadas, azcares y sal (zumos
envasados, refrescos, bollera industrial, pan de molde, dulces, chucheras,
patatas fritas de bolsa, aperitivos, pizzas, salchichas, hamburguesas). Se mata
el hambre con productos baratos y poco saludables que favorecen la obesidad.
3. Salud bucodental: La falta de hbitos saludables provoca un importante
deterioro de la salud bucodental. Suelen ser menores con muchas caries y
problemas odontolgicos importantes derivados, por un lado, de malos hbitos
alimentarios e higiene y, por otro lado, de la dificultad de acceso al dentista (el
dentista de la Sanidad Pblica cubre escasas prestaciones). No existen recursos
gratuitos de atencin odontolgica a los que estos nios y nias puedan acceder,
las universidades ofrecen precios reducidos, pero no se encuentran en el
municipio y para esta poblacin supone una dificultad aadida el
desplazamiento. Adems, estos ltimos tampoco son totalmente gratuitos.
4. Salud ocular: En este mbito, hay prestaciones que no cubre el sistema pblico
de salud. Un nmero importante de menores no puede acceder al uso de gafas.
5. Programa de vacunacin: Las familias en situacin de pobreza severa tampoco
pueden acceder a las vacunas que no sean gratuitas.
6. Salud emocional: Como hemos visto, nios y nias de familias inmigrantes
sufren. Este sufrimiento infantil se produce o tiene su origen en las dificultades a
que se enfrentan en la casa en la que habitan, en la escuela a la que asisten o en
la calle en la que juegan.
Otro aspecto que repercute en la salud emocional o psicolgica es la
revinculacin de las y los menores inmigrantes con sus progenitores. Si no han
nacido en Espaa y han estado separados del padre, la madre o de ambos, debido
al proceso migratorio, las dificultades ms graves son las de adaptacin familiar,
escolar y social (en este orden y en coexistencia). En concreto, los y las menores
de 10 aos presentan dificultades relacionadas con la revinculacin hacia el
progenitor que emigr y del que posiblemente se separ en su primera infancia.
No obstante, ofrecen menos resistencia a acudir al colegio y pueden estar ms
abiertos a relacionarse con otros nios y nias. Quienes acusan estas dificultades
17

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

presentan sentimientos de tristeza y rabia que reproducen a travs de conductas

agresivas. La situacin se agrava cuando el padre receptor haya tenido aqu otros
hijos e hijas aadindose entonces las diferencias culturales y el sentimiento de
desigualdad por el cuidado recibido.
Por otro lado, en el caso de adolescentes es fundamental conocer si deseaban
venir a Espaa o no y si su venida formaba parte del proceso migratorio. En esta
etapa, pueden presentar graves dificultades para integrarse y ello se agrava en
tanto en cuanto las personas adultas continan con su ritmo habitual de vida,
permaneciendo mucho tiempo en soledad. La familia da por hecho que sus hijos
e hijas tienen edad suficiente para hacer el proceso de integracin de forma
activa e independiente. En esta situacin, es importante tener en cuenta este
choque intergeneracional e intercultural. Sin embargo, pese a esta realidad, no se
suele establecer ayuda psicolgica ni desde la asistencia sanitaria ni desde
Servicios Sociales aunque pueda constituir un grave problema tanto para el o la
adolescente como para la familia.
7. El acceso a los recursos de salud: El mayor problema que tienen los y las
inmigrantes sin papeles en nuestro municipio ante la cobertura de la sanidad
pblica es la falta de informacin, la mala informacin y muchas veces las
informaciones contradictorias que reciben por parte del personal sanitario y no
sanitario de los centros de atencin primaria y especializada.
Esto se debe principalmente a que desde la Consejera de Sanidad las
instrucciones que se facilitaban desde que se aprob el RD 16/2012 han sido
escasas, diversas y confusas. Nuestro rea (el rea 9) no ha sido de las ms
perjudicadas a la hora de la atencin de los grupos de inmigrantes irregulares
que s estaban protegidos dentro del RD (embarazadas, menores de 18 aos)
siendo contados los casos de negacin de asistencia en los centros de Atencin
Primaria y derivados a Urgencias.
Esta falta de instrucciones claras y la inexistencia de informacin pblica a los
colectivos afectados han generado en numerosas ocasiones que stos se
dirigieran directamente a los servicios de Urgencias del Hospital Severo Ochoa.
8. En cuanto a la asistencia sanitaria recibida por menores, no existen
problemas en atencin especializada, en la que quienes llegan reciben las
mismas prestaciones. De haber dificultades, estas se presentan en Atencin
18

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

Primaria (aunque en la realizacin de este informe, no hemos detectado

dificultades en este nivel asistencial). En atencin especializada se tiene especial
cuidado, adems, con estos menores cuya situacin es irregular y suelen tener
seguimiento por los trabajadores sociales del hospital en caso de que se detecte
algn problema.

A lo largo de las entrevistas aparecen dos realidades que no podemos dejar de recoger:
una es la existencia de mafias organizadas que controlan las viviendas vacas en
Legans, y las ofrecen por 300 o 400 euros. La otra se refiere a la venta de comida
caducada, por parte de entidades que se presentan como ONG. Esta venta se encubre
bajo la forma de donacin de una cantidad determinada (entre uno y tres euros) en
correspondencia con la bolsa de alimentos que se entrega.

2.7. Un futuro incierto

Al final de cada entrevista, hemos preguntado acerca del futuro Y despus, qu? Qu
expectativas hay para los nios y las nias que crecen en estas situaciones? Las
respuestas van de la preocupacin al miedo, y enlazan rpidamente con la bsqueda de
medidas de actuacin que den respuesta a los problemas sealados.
Nios y nias se enfrentan en la escuela y en la calle a dificultades de integracin y
convivencia. Habitan con frecuencia en viviendas insalubres, pasan fro, ni se alimentan
ni visten adecuadamente, no reciben tratamientos dentales ni para la vista y son vctimas
de problemas psicolgicos y emocionales, como la depresin, que no son atendidos.
Sufren problemas de salud que tienden a cronificarse en la edad adulta (enfermedades
respiratorias, obesidad, diabetes, hipertensin).
En lo que respecta a su educacin, las respuestas no son mejores. Vemos cmo tienen
dificultades para adquirir libros y material escolar, asistir a las actividades
extraescolares y complementarias y recibir los apoyos necesarios para salvar su retraso
escolar. Ni la escuela ni la calle son inclusivas para ellos y crecen sintiendo que se les
rechaza y margina. El fracaso escolar (que es en realidad el fracaso de la escuela) acta
como lastre para sus posibilidades de acceso al mundo laboral.
Despus de una infancia de vergenza y exclusin, los y las adolescentes pueden
presentar respuestas negativas, que resultan muy visibles para la comunidad: el
empoderamiento, agrupndose en etnias o nacionalidades con su carga de conflictos y
19

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

rechazo, la prdida de motivacin e inters, que les lleva al abandono de la escuela

desde la conviccin de que no merece la pena esforzarse porque no lo van a conseguir
(ya sea ahora en el colegio y el instituto, como despus en el mundo laboral)
Su relacin con el entorno de iguales es de desconfianza, debido a su propio sentimiento
de exclusin y rechazo.
El aislamiento social, el fracaso escolar y la integracin social y cultural que puedan
producirse en estos menores van a depender de la situacin de la familia.
En anteriores informes nos hacamos eco del peso de la pobreza en las personas adultas,
la desestructuracin que supone la inseguridad, la situacin de paro prolongado, el
hecho de vivir en malas condiciones y no poder atender a las necesidades bsicas
(alimentacin, salud y materiales escolares) de los hijos y las hijas.
El desbordamiento emocional dificulta a las familias, cuando se produce, actuar como
factor de proteccin psicolgica de los nios y nias a su cargo, y acta como factor de
riesgo para la repeticin en el futuro de los modelos familiares.

20

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

3. PROPUESTAS DE ACTUACIN
Para mejorar esta situacin, los distintos colectivos y profesionales que han participado
en las entrevistas han sugerido medidas que podran y deberan tomarse. Son
propuestas directas que se hacen a todos los organismos, instituciones, partidos polticos
y administraciones responsables de la mejora de la calidad de vida de los nios y las
nias.
Del mismo modo, las personas entrevistadas apelan a nuestra responsabilidad como
ciudadanas y ciudadanos que hemos elegido vivir en una sociedad democrtica y
reclamamos el derecho a una vida digna para todos los seres humanos.
La implantacin de muchas de las medidas o recursos que se proponen, corresponde en
gran parte a las administraciones pblicas. Por ello, es responsabilidad de quienes las
sostenemos exigir su puesta en marcha y hacerlo de manera efectiva. No obstante, la
infancia no puede esperar y necesita que garanticemos aqu y ahora su derecho a comer
de acuerdo a sus necesidades, su derecho a educarse, a su salud emocional y fsica
As, quienes formamos parte del proyecto del Defensor del Menor de Legans
consideramos que es obligacin de la comunidad adulta proteger a la infancia.
En tanto se consiguen medidas pblicas que garanticen la equidad, la solidaridad debe
actuar. Centros educativos, centros de salud, asociaciones, colectivos y personas a ttulo
personal pueden y deben intervenir en defensa de los nios y las nias.
Seguimos manteniendo que garantizar unas mnimas condiciones para que nios y
nias puedan ver atendidas sus necesidades bsicas y respetados sus derechos
fundamentales es un responsabilidad de todas las personas adultas y de las
instituciones pblicas de que se dotan. Es urgente que el bien superior de la infancia
prime en las decisiones de en qu se emplean los recursos pblicos y esto es verdad
tambin en lo que se refiere a las polticas municipales que se adopten.7

Informe del proyecto Defensor del Menor de Legans 2014/2015

21

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

3.1. Propuestas de actuacin para mejorar las condiciones habitacionales en que

viven nios y nias (vivienda inadecuada)
1) Programa pblico de apoyo al alquiler de viviendas.
2) Plan de choque contra la pobreza energtica de las familias con menores a su
cargo.
3) Medidas encaminadas a erradicar las prcticas mafiosas o abusivas.

3.2. Propuestas de actuacin en las situaciones de precariedad, paro, dependencia

1) Programas de acompaamiento y apoyo especficos a las personas migrantes en la
bsqueda de empleo.
2) Tener en cuenta las dificultades especficas de este sector de poblacin (idioma,
desconocimiento de la estructura social y los recursos, etc.) en los programas de
formacin para el empleo.
3) Medidas pblicas de lucha contra la precariedad laboral y el paro.

3.3. Propuestas de actuacin sobre las dificultades de acceso a los recursos

existentes.
1) Reforzar y mejorar el funcionamiento de los servicios sociales.
2) Crear un servicio de acompaamiento familiar que facilite el conocimiento y
uso- de los recursos pblicos (prestaciones, consulta mdica, tutoras escolares,
gestiones administrativas).
3) Facilitar el acceso a las ayudas reduciendo los trmites y el nmero de
documentos que se solicitan.
4) Acompaar en gestiones (mdicos, hospitales), cuando no entienden bien el
idioma y no comprenden lo que se les dice.
5) Apoyo al desarrollo personal: motivacin, autoestima; facilitar herramientas para
que puedan hacer frente a la ansiedad, el sufrimiento, el rechazo, etc.
6) Proporcionar traductores para las entrevistas con los servicios sociales.
7) Formacin de los y las profesionales que trabajan con inmigrantes para el
conocimiento y comprensin de las diferentes realidades culturales.
8) Flexibilizar el horario de atencin a las familias (pensando tanto en las madres
como en los padres, tanto en los servicios de salud como en la escuela), para

22

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

poder trabajar con ellos la importancia de introducir cambios de hbitos

beneficiosos para sus hijos e hijas.
9) Elaborar y establecer protocolos de atencin, orientacin y, en su caso,
derivacin, a personas inmigrantes, atendiendo a la diversidad cultural y a las
dificultades que manifiestan en su relacin con los servicios y recursos pblicos.
10) Facilitar cuestionarios de evaluacin sobre la atencin prestada, de forma que
pueda recogerse la opinin de las familias e introducir las mejoras necesarias.

3.4. Propuestas de actuacin en la escuela para frenar la exclusin y derribar los

muros invisibles
1) Apoyo escolar. Organizacin de grupos de apoyo que :
a. Ofrezcan la continuidad en el tiempo necesaria para alcanzar los objetivos
de logro escolar.
b. Incluyan tanto el apoyo a la realizacin de las tareas escolares como el
desarrollo de las distintas capacidades de aprendizaje.
c. Atiendan de manera inclusiva a los nios y las nias cuyas familias no
puedan pagar su coste.
d. Cubran las etapas de Primaria y Secundaria.
2) Atencin temprana para dificultades idiomticas.
3) Plantear refuerzos que compensen los diferentes puntos de partida curriculares,
que hacen que exista para los menores inmigrantes una desventaja desde el
inicio de su escolaridad. Estos apoyos deben establecerse en todas las etapas.
4) Dotar de aulas de enlace8 y trabajadores sociales suficientes para cubrir la
atencin a todos los nios y nias inmigrantes que se escolaricen con
necesidades educativas de apoyo.
5) Disponer mecanismos que favorezcan la titulacin en la Educacin Secundaria a
todos y todas estudiantes que tuvieran adaptacin curricular por causa del
idioma.
6) Dotar ayudas suficientes tanto a los comedores escolares como a materiales,
libros de texto y salidas complementarias de forma que se garantice el acceso y

Aulas de enlace: estn concebidas para atender a alumnos y alumnas extranjeros que desconozcan la
lengua espaola y a aquellos con graves carencias en conocimientos bsicos como consecuencia de su
escolarizacin irregular en el pas de origen.
23

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

la participacin de todo el alumnado sin discriminacin por motivos

econmicos.
7) Considerando que la educacin infantil es un factor clave para la equidad,
volvemos a reclamar:
a. La oferta suficiente de aulas de Educacin Infantil en las escuelas
municipales.
b. La adecuacin de las tasas de Educacin Infantil (o, en su defecto, la
provisin de ayudas) a la situacin econmica de las familias.
8) Requerir de la Comunidad de Madrid la reversin de los recortes de profesorado
y otros profesionales que han venido sufriendo los centros educativos, tanto en
Primaria como en Secundaria, de forma que puedan organizarse en las escuelas e
institutos las actuaciones de refuerzo educativo, atencin logopdica, etc.
9) Requerir de la Comunidad de Madrid la reversin de la poltica de masificacin
de las aulas, rebajando la ratio alumnado/profesorado. Esto es especialmente
importante en las aulas con alumnado de necesidades educativas especiales.
Nos sumamos, en defensa del derecho a la educacin, a la reclamacin de la
plataforma 5XAula9.
10) Establecer en los centros educativos programas que:
a. Tengan en cuenta las dificultades personales y familiares del alumnado y su
repercusin en el proceso educativo. Atencin a las dificultades emocionales.
b. Trabajen la interculturalidad integrando en la colectividad las diferentes
culturas que se dan en el centro e incorporando en el currculum tanto esta
diversidad como el abordaje de actitudes racistas o xenfobas.
c. Propicien la convivencia entre todos los miembros de la comunidad escolar.
d. Contemplen que las actividades complementarias y extraescolares sean
accesibles para todo el alumnado o conseguir recursos para ello. Garantizar, en
todo caso, que las dificultades econmicas no acten como barrera para la
participacin de nios y nias en las actividades.
e. Fomenten el uso de las bibliotecas pblicas, donde el prstamo de los libros
es gratuito.

5 por aula: plataforma que reclama que protesta por la masificacin de alumnado con trastornos
generales de desarrollo (TGD) en las aulas.
24

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

11) Centros educativos y AMPAS deben velar porque se anuncie con claridad
(puede ser suficiente con la entrega de hojas informativas en un idioma que puedan
entender las familias) si el comedor escolar ofrece comida diferente para los nios y
nias de religin musulmana, de forma que las familias puedan acogerse a ello y no
dejen a sus hijos e hijas sin asistir al comedor por miedo a que les den comida
prohibida.
12) Poner en marcha actividades o proyectos solidarios y estar vigilantes para
denunciar situaciones que vulneren los derechos fundamentales de los nios y las
nias.
13) Creacin de fondos solidarios destinados a la participacin de todos los nios y
todas las nias en las actividades y las cooperativas de aula.
14) Las empresas que desarrollan su actividad en el mbito educativo (de comedor,
de actividades extraescolares, logopedia, campamentos) pueden contribuir a la
equidad, mediante la aportacin solidaria de sus servicios a nios y nias en
situacin de carencia severa, bien facilitando plazas gratuitas, bien dejndolas a
precio de coste.
15) No permitir que se tire la comida sobrante de los comedores escolares, mientras
hay nios y nias que no comen adecuadamente, y cuyas familias pasan hambre.
16) A nivel individual podemos:
a. Colaborar voluntariamente con aquellas entidades o asociaciones que
pongan

en

marcha

programas

de

ayuda,

apoyo

escolar,

ocio,

acompaamiento, etc. contrarrestando as los efectos en los y las menores

del hecho de que las familias en situacin de dificultad carecen de medios
para acceder a servicios profesionales.
b. Exigir a las administraciones respuestas pblicas de atencin a la Infancia
con dificultades. Pelear porque ocupen la actualidad de las agendas
polticas y administrativas.

25

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

3.5. Propuestas de actuacin para favorecer la convivencia en la ciudad y prevenir

la exclusin social
3.5.1. Combatir el racismo:
Desarticular y prevenir los conflictos de convivencia y la aparicin de un sector de
poblacin sometido a situaciones de exclusin, es trabajar en favor del futuro, tanto para
quienes vienen de fuera como para quienes les reciben. De la integracin y la
convivencia pacfica de quienes vivimos en Legans depende nuestro futuro como
ciudad.
Hablar de convivencia pacfica no hace referencia a la ausencia de conflictos sino al
modo en que estos se afrontan y se resuelven. Por tanto, exige la puesta en marcha de
medidas que garanticen a los nios y las nias que viven y crecen en Legans una
infancia digna y un futuro ms justo.
No slo las polticas de ajuste econmico y recortes se han constituido en factores de
exclusin. Un obstculo de primera magnitud est resultando ser el racismo como forma
de respuesta a la llegada del otro, otro que en realidad es muchas veces de nacionalidad
espaola (si bien es hijo o hija de inmigrantes).
Las propuestas que nos hacen los y las adolescentes que han participado en las
entrevistas se encaminan, en su totalidad, a combatir el racismo y a favorecer la
convivencia de las diferentes culturas:
1) Denunciar el racismo.
2) Crear espacios interculturales donde la gente se conozca.
3) Abrir espacios en que se pueda aprender bien el idioma.
4) Actividades en que se trabajen temas como el racismo, el machismo, etc.
5) Cine frum, cine ms barato, cine de verano.
6) Talleres de baile interculturales, con msica de diferentes orgenes.
7) Pistas deportivas en el barrio, accesibles porque hay pocas y estn muy
distanciadas. Tambin se pueden abrir las pistas de los colegios. Sera la forma de no
tener que jugar en las plazas con el riesgo de recibir los insultos de algunas
personas.
8) Ms puntos de WiFi gratis; por ejemplo, en las marquesinas de los autobuses.
9) Cursos/talleres dirigidos a jvenes para encontrar trabajo.
10) Sobre los vagabundos: hay que darles trabajo y casa.

26

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

3.5.2. Convivir en la ciudad: tiempo libre. Cultura y ocio.

A) Actuar para mejorar la convivencia:
1) Trabajar en los barrios con las diferentes culturas y generaciones y con el
conjunto de la ciudadana para favorecer la inclusin social.
2) Intervenir para frenar la creciente islamofobia.
3) Promocionar actividades culturales y de ocio:

Dirigidas a nios y nias desde la primera infancia donde se promueva la

convivencia intercultural. Especial incidencia en la adolescencia.

Colectivas y abiertas donde puedan convivir con los y las dems: fiestas,
actividades en espacios abiertos

4) Abrir espacios de carcter grupal, en que se puedan desarrollar habilidades

sociales: Crear espacios asociativos, clubs de ocio, por ejemplo, los viernes por la
tarde.

Espacios juveniles que permitan poder hacer cosas en el tiempo libre.

Espacios para la participacin de las familias.

B) Atender a la inclusin:
1) No crear espacios especficos para quienes no tienen recursos, sino bonos,
ayudas, gratuidad, tasas proporcionales a los ingresos medidas que permitan a
nios, jvenes y personas adultas asistir e integrarse en los espacios normalizados.
2) Rebajar el coste de las actividades (extraescolares, culturales) para que puedan
asistir quienes no tienen recursos para pagarlas.
C) Romper la brecha digital:
1) Realizar acciones que incidan en la alfabetizacin tecnolgica de la poblacin
adulta.
D) Actuar para derribar la barrera del idioma:
1) Organizar actividades que mejoren las relaciones sociales y el conocimiento del
idioma y les permita ayudar a sus hijos e hijas.
2) Las familias inmigrantes suelen tener varios menores a su cargo y carecen de
redes familiares que puedan ayudar en su crianza y custodia. Para facilitar su
participacin en los programas de alfabetizacin y formacin de personas adultas es
preciso organizar servicio de ludoteca.
3) Fomentar la reutilizacin de objetos para el esparcimiento al aire libre: bicicletas,
patines, juguetes en buen estado
27

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

4) Poner en funcionamiento redes que faciliten compartir y reutilizar material

escolar, libros, ropas, juguetes.

3.6. Propuestas de actuacin para defender el derecho a la salud

A) Cobertura de prestaciones vinculadas a la salud:
1) Ampliar las prestaciones pblicas o establecer convenios que las asuman para
facilitar tanto los tratamientos dentales como la adquisicin de gafas a aquellas y
aquellos menores que las necesitan y no pueden acceder a ellas por falta de recursos.
2) Prestar atencin a la ayuda psicolgica que pueden necesitar los y las menores en
situaciones de dificultad. Establecer programas de tratamiento psicolgico y
acompaamiento, as como programas especficos para adolescentes inmigrantes
que se reencuentran con sus progenitores despus de varios aos sin relacin
afectiva cotidiana.
3) Facilitar de forma gratuita las vacunas necesarias para garantizar la prevencin de
enfermedades.
4) Disear un protocolo de actuacin para los y las menores, sobre todo cuando sean
pacientes con patologas que necesiten un seguimiento especial, menores con
seguimientos desde el nacimiento, enfermedades crnicas, etc.
5) Elaborar un mapa de enfermedades infecciosas, enfermedades de base gentica
prevalentes en el pas de origen, enfermedades no diagnosticadas o tratadas
previamente, enfermedades mentales, reactivas o de adaptacin, enfermedades
asociadas a hbitos culturales -mutilacin genital femenina (MGF)-
6) Supervisar el estado de vacunacin, caractersticas de la vacunacin en los pases
de origen.
B) Campaas de educacin y promocin de hbitos saludables
1) Desarrollar programas de concienciacin sobre hbitos y conductas saludables
(principalmente en alimentacin y en higiene bucodental) en aquellos espacios
donde se rena la poblacin con estas caractersticas (centros educativos, centros o
grupos de alfabetizacin, etc.)
2) Organizar actividades especficas destinadas a educar para una alimentacin
adecuada: aprender a hacer la compra y a cocinar de manera saludable, fomentar
desayunos adecuados y conocimientos de nutricin, etc.

28

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

C) Acceso a los recursos de salud:

1) Proporcionar una informacin clara desde las instrucciones de la Consejera de
Sanidad que no genere confusin tanto en las familias como en los y las
profesionales sanitarios para la atencin correcta a personas con problemas de salud,
independientemente de su situacin administrativa respecto a su residencia y origen.
D) Solidaridad:
1) Promocionar entre empresas y profesionales (farmacias, oftalmlogos, pticas)
la contribucin a la equidad en el derecho a la salud facilitando, en la medida de sus
posibilidades, la atencin y el acceso de las y los menores sin recursos econmicos a
los alimentos y tratamientos sanitarios, mediante donacin, venta a precio de coste,
asistencia gratuita, etc.

3.7. Propuestas de actuacin para fortalecer a las familias como factor de

proteccin de los nios y las nias
1) Facilitar el establecimiento de redes sociales en que puedan apoyarse.
2) Organizar actividades de formacin que:

Ofrezcan modelos no autoritarios para la relacin con hijos e hijas.

Faciliten herramientas para el seguimiento de la educacin de los hijos e

hijas.

Favorezcan la participacin de los hombres o se dirijan especficamente a

ellos, y que puedan servir de orientacin y apoyo.

Empoderen a las madres, les ayuden y eleven su nivel cultural.

Partan del respeto y permitan que hombres y mujeres hagan sus propios
procesos personales.10

Proporcionen las habilidades sociales necesarias para entender y

relacionarse con la sociedad en que viven

3) Abrir espacios de apoyo psicolgico tanto al grupo familiar como al colectivo

(grupos de mujeres, de adolescentes)

10

Varias de las personas entrevistadas insisten en que las mujeres marroqus son amas de casa parecidas a
las mujeres espaolas de hace dos generaciones.
29

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

4. EL TRABAJO DE LA COMISIN CIUDADANA DEL PROYECTO

DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANS
El proyecto ciudadano Defensor del Menor de Legans se inici hace cuatro aos
para:
Hacer visible la situacin de los nios y las nias de nuestra ciudad seriamente
afectados por las polticas de austeridad y ajuste econmico.
Reivindicar en Legans medidas pblicas de proteccin a la infancia, medidas
que garanticen la cobertura de las necesidades bsicas de los nios y las nias, el
sector ms vulnerable y con mayor ndice de pobreza del conjunto de la
poblacin. Tambin es la ms indefensa.
Actuar, defendiendo aqu y ahora a los y las menores, protegiendo con nuestra
solidaridad sus derechos. Porque sus derechos son nuestra obligacin.

En el ao transcurrido desde nuestro ltimo informe hemos realizado las siguientes

acciones
A) Para visibilizar la situacin de la infancia:
1) Elaboracin de un informe anual en el que se recogen datos y se denuncia
la situacin de la infancia. Este informe, que se acompaa de propuestas de
actuacin, se presenta a entidades ciudadanas, partidos polticos,
profesionales, centros educativos, AMPAS, etc.
B) Para reivindicar medidas pblicas de proteccin:
1) Elaboramos y presentamos a los partidos polticos una relacin de medidas
instando a que las incorporaran a sus programas electorales.
2) Entrevista con la concejala de Educacin para pedir el cumplimiento de las
medidas incluidas por su partido en el programa, y el avance sobre las ya
iniciadas.
3) Presencia en las plataformas de defensa de derechos de la infancia ante
problemticas especficas.
C) Para proteger a los nios y las nias en situacin de dificultad, llevamos las
siguientes acciones para ayudar a aquellas familias que por su situacin econmica
no pueden cubrir las necesidades bsicas de sus hijas e hijos:

30

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

1) Mercadillo solidario de libros de texto y material escolar, en junio y

septiembre de 2015, en Plaza de Espaa y en septiembre colaboramos con
la asociacin Plataforma Vecinal de la Fortuna, en La Fortuna.
2) Adquisicin y donacin de libros de texto que no se pudieron obtener en el
Mercadillo Solidario para los hijos e hijas de ms de 30 familias de
Legans, previa constatacin de su situacin.
3) Este ao hemos incrementado de 2 a 4 los grupos de apoyo al estudio que
desarrollamos en dos colegios pblicos y en la Asociacin de Vecinos de
San Nicasio.
4) Se han cubierto algunas necesidades de actividades extraescolares en
colaboracin con AMPAs y monitores de estas actividades.
5) Se han pagado actividades complementarias en algunos colegios pblicos
de la localidad.
6) Actividades culturales y festivales para la recogida de fondos solidarios. El
costo de estas acciones y los ingresos pueden verse en nuestro blog:
http://defensordelmenordeleganes.blogspot.com.es/

Adems, muchas AMPAS han colaborado en el intercambio de libros y hemos contado

con las AMPAs de los colegios pblicos Concepcin Arenal y Jos Mara Pereda en la
realizacin de festivales solidarios para recaudar fondos para el Proyecto.
Desde este proyecto ciudadano seguimos reclamando de las administraciones pblicas
que establezcan las medidas necesarias para que nios y nias puedan vivir y crecer en
condiciones de salud y dignidad. Asimismo, continuamos llamando a la ciudadana a la
objecin de conciencia y/o la desobediencia civil ante las medidas y normas que
contribuyan a la exclusin social de la infancia.
Por ltimo, incitamos a todas y cada una de las personas que vivimos en Legans a
luchar contra la exclusin; a defender el derecho a recibir un trato de respeto para
quienes llegan a nuestro pas huyendo del hambre o de la guerra; a defender y proteger
el derecho de sus nios y sus nias a vivir una infancia saludable y feliz, y recibir una
educacin que les permita esperar un futuro mejor y desarrollarse como personas.

Comisin Ciudadana del Proyecto Defensor del Menor de Legans

Legans, a 26 de abril de 2016
31

Proyecto Defensor del Menor de Legans

Informe 2016

5. QUIENES SOMOS. DNDE NOS PUEDES ENCONTRAR

Formamos la Comisin Ciudadana del Proyecto Defensor del Menor de Legans:
Asociacin de Vecinos de Barrio Centro: Centro Cvico Santiago Amn, Pza.
Pablo Casals, 1.
Asociacin de Vecinos de San Nicasio, Avda. del Mar Mediterrneo, 14,
posterior.
Asociacin de Vecinos de Vereda de los Estudiantes, CM Azorn, C/ Crdoba
s/n.
Asociacin de Vecinos de Zarzaquemada, C/ Rioja, 130.
Comisin de Educacin de Arroyo Culebro, Pza. Alcalde J.M. Matheo Luaces, 8.
Miembros promotores del proyecto.
Asociacin de Amigos de Verbena.
Plataforma por la Escuela Pblica de Legans.
Delegacin Local de la FAPA Giner de los Ros.

Telfono del Proyecto:

626 11 40 13

Correo electrnico:

defensordelmenordeleganes@gmail.com

Pgina Web

http://defensordelmenordeleganes.blogspot.com.es/

32