Denisa Brkievi

Amina Imamagi
Mersima Topi
Zadaa br. 7.
Uredba (EC) 882/2004 i nacionalni plan kontrole hrane
Pod zvaninom kontrolom hrane u EU, u smislu odredbi Uredbe (EC) 882/2004
podrazumijeva se svaki oblik kontrole izvren od strane nadlenog tijela i Evropske zajednice
u cilju provjere pridravanja propisa o hrani i stonoj hrani, te zdravlju i dobrobiti ivotinja.
Donoenje okvirnog zakona o hrani (EC/178/2002) i formiranje EFSA-e, jaanje sistema
graninih upozorenja, uvoenjem principa predostronosti i niza novih propisa o hrani
djelimino vraaju povjerenje potroaa u zdravstvenu sigurnost hrane. Uredbu o zvaninim
kontrolama hrane, sa uporitem u okvirnom zakonu o hrani (EC/178/2002) Zajednica donosi
2004. godine.
Uredba EC/882/2004 podijeljena je na sljedee oblasti i poglavlja:
Oblast I Predmet, obuhvatnost i definicije (lanovi: 1-2);
Oblast II (lanovi: 3-3);
Zvanine kontrole hrane koje provode zemlje lanice
a) Poglavlje I: Opte obaveze (lan 3);
b) Poglavlje II: Ovlatena tijela (lanovi 4-10);
c) Poglavlje III: Uzorkovanje i analize (lanovi 11-12);
d) Poglavlje IV: Upravljanje krizama (lan 13);
e) Poglavlje V: Zvanine kontrole kod uvoza i unosa hrane i stone hrane iz treih
zemalja (lanovi 14-25);
f) Poglavlje VI: Finansiranje zvaninih kontrola (lanovi 26-29);
g) Poglavlje VII: Ostale odredbe (lanovi 30-31).
Oblast III (lanovi 32-33)
Referentne laboratorije (lanovi 32-33)
Oblast IV (lanovi 34-40)
Administrativna pomo i saradnja u oblasti kontrole hrane i stone hrane (lanovi 3440)
Oblast V (lanovi 45-53)
Planovi kontrola (lanovi 41-44)
Oblast VI (lanovi 45-53)
Aktivnost zajednice
a) Poglavlje I: Kontrole koje vri zajednica (lanovi 45-46)
b) Poglavlje II: Uslovi uvoza (lanovi 47-50)
c) Poglavlje III: Obuka osoblja za kontrolu (lanovi 51-53)
Oblast VII (lanovi 54-56)
Mjere jaanja sistema kontrole hrane
Poglavlje I: Nacionalne mjere jaanja sistema kontrole hrane (lanovi 54-56)
Oblast VIII (lanovi 57-61)

Prilagoavanje legislative zajednice (57-61)

Oblast IX (lanovi 62-66)
Opte odredbe (lanovi 62-66)
Oblast X (lan 67)
Zavrne odredbe (lan 67)
Dodatak I
Teorije na koje se odnosi primjena odredbi lana 2, stav 15.
Dodatak II
Ovlatena tijela
Poglavlje I: Oblasti obuavanja osoblja zaduenog za zvanine kontrole
Poglavlje II: Oblasti koje podlijeu kontrolnim procedurama
Dodatak III
Karakterizacija metoda analiza
Dodatak IV
Aktivnosti i minimalni iznosi naknada i taksi za zvanine analize koje obavljaju ustanove
zajednice
Uredba EC No. 882/2004 Pravilnik o slubenim kontrolama koje se provode radi
verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa
Ciljevi (EC) 882/2004 su:
1) poboljanje sistema kontrole hrane u zemljama lanicama EU i u zajednici kroz
stvaranje jasnijeg strateki utemeljenog i definisanog pristupa mjerama kontrole;
2) definisanje mjera za jaanje sistema kontrole hrane na nacionalnim i nivoima EU;
3) definisanje naina postupanja kod neusaglaenosti sa propisima koji su na snazi EU;
4) primjena i razvoj zajedniki zasnovanog reima kontrole kod uvoza i izvoza stone
hrane u EU.
Principi ove Uredbe su:
1) jedinstven pristup svih zemalja lanica u kreiranju i razvoju nacionalnih sistema
kontrole;
2) zemlje lanice i nadlene institucije se obavezuju na saradnju ili bilo koji vid pomoi u
sluaju stanja koje zahtjeva pomo vie od jedne zemlje;
3) jedinstven pristup kod uvoza i izvoza prehrambenih proizvoda koji nisu animalnog
porijekla;
4) uvoenje inspekcije i revizija nacionaknih kontrolnih sistema i planova kontrole koje
moraju sve lanice primjeniti;
5) obezbjeivanje tehnike ili druge podrke u razvoju sistema zvaninih kontrola hrane
u treim nerazvijenim zemljama.

Pitanje: Je li bilo nekih problema prilikom usvajanja ove Uredbe kada je donesena?
Odjeljak A: Aktivnosti
Odjeljak B: Minimalni iznosi naknada i taksi
Poglavlje I: Minimalni iznosi naknada i taksi kod inspekcija klaonica
Poglavlje II: Minimalni iznosi naknada i taksi kod inspekcija pogona za obradu mesa
Poglavlje III: Minimalni iznosi naknada i taksi kod kontrola pogona za obradu i preradu
mesa divljai
Poglavlje IV: Minimalni iznosi naknada i taksi kod kontrola u mljekarstvu
Poglavlje V: Minimalni iznosi naknada i taksi kod kontrola proizvodnje i prometa ribe i
drugih akvakulturnih proizvoda.
Dodatak V
Aktivnosti i minimalni iznosi naknada i taksi za zvanine analize kod unosa i izvoza
prehrambenih proizvoda i ivih ivotinja
Odjeljak A: Aktivnosti i kontrole
Odjeljak B: Naknade i takse
Poglavlje I: Naknade za kontrole kod uvoza mesa
Poglavlje II: Naknade za kontrole kod uvoza ribe i ribljih proizvoda
Poglavlje III: Naknade za kontrole kod uvoza mesnih preraevina, mesa peradi, mesa
divljai i sporednih proizvoda animalnog porijekla
Poglavlje IV: Naknade za tranzit prehrambenih proizvoda i ivih ivotinja preko terotorije
zajednice
Poglavlje V: Naknade za kontrole kod uvoza ivih ivotinja
Dodatak VI
Kriteriji o kojima treba voditi rauna kod obraunavanja visine naknada za zvanine
kontrole
Dodatak VII
Referentne laboratorije zajednice
Dodatak VIII
Mjere ranijih direktiva koje u skladu sa odredbama lana 61. ostaju na snazi

Uredba (EC) 882/2004 prije svega treba da osigura nadzor primjene opteg from farm to
fork principa u obezbjeivanju zdravstvene sigurnosti hrane. Pristup zvaninim
kontrolama hrane se mijenja na nain da se one sada vre u svim fazama proizvodnje i
prometa hrane i u svim sektorima. Uredba (EC) 882/2004 donosi nekoliko novina. To se
odnosi na sada utvreni jedinstveni pristup svih zemalja lanica u kreiranju i razvoju
nacionalnih sistema kontrole hrane.
Zemlje lanice, njihove institucije i tijela nadlena za kontrolu hrane se obavezuju na
saradnju i meusobnu administrativnu i drugu pomo kod pojave stanja i situacija koje
zahtjevaju djelovanje vie od jedne zemlje lanice. U zajednici se po prvi put definira
jedinstven pristup mjerama kontrole kod uvoza i izvoza hrane. Uredba po prvi put uvodi
jedinstven pristup i kod uvoza i izvoza prehrambenih proizvoda koji nisu animalnog
porijekla.
Kao novost se propisuje uvoenje inspekcija i revizija nacionalnih kontrolnih sistema i
planova kontrole koje su obavezne pripremiti i primjeniti sve zemlje lanice EU. Uredba
predvia i obezbjeivanje tehnike i druge podrke u razvoju sistema zvaninih kontrola
hrane u treim nerazvijenim zemljama. Uredba donosi opta pravila kontrola svih
prehrambenih proizvoda i proizvoda namijenjenih za ishranu ivotinja, bilo da su oni
proizvedeni u EU ili su u nju uvezeni.
Primarnu odgovornost za provoenje mjera kontrole hrane preuzimaju ovlatena
nacionalna tijela ili institucije, a Uredba precizno definie njihove uloge i odgovornosti.
Krenje propisa o hrani, stonoj hrani, zdravlju i dobrobiti ivotinja mogu dovesti do
ugroavanja ivota i zdravlja ljudi, ivotinja i stanja okolia. Za prekraje ove vrste
Uredba predvoa dva nivoa sankcija koje mogu biti usmjerene prema proizvoaima i
prometnicima hranom.
Prva grupa sankcija predstavlja razliite administrativne mjere kao to su npr. oduzimanje
ili suspenzija dozvola za promet, povlaenje ili unitavanje neispravnih proizvoda sa
trita ili zabrana vrenja nekih djelatnosti. Druga grupa sankcija predstavlja pokretanje
prekrajnih i krivinih postupaka protiv odgovornih lica, u skladu sa propisima zemalja
lanica, Uredba predvia da se za funkcionisanje i organizovanje zvaninih kontrola hrane
obezbijede potrebna sredstva. U skladu sa ovim zemlje lanice su obavezne obezbijediti
novane naknade za pokrivanje trokova zvaninih kontrola hrane.
Predvia se da se olakaju pristupi treih zemalja lanica primjenom neke od sljedeih
mjera, sve dok one obezbjeuju zadovoljenje uslova iz Uredbe EC/882/2004:
1.
2.
3.
4.

postepeno uvoenje odreenih specifinih zahjeva;

projekti tehnike pomoi;
zajedniki projekti nerazvijenih zemalja i zemalja lanica EU;
izrada uputstava i drugih dokumenata koji e pomoi nerazvijenim zemljama u
uspostavljanju i organizaciji zvaninih kontrola hrane;
5. posjete i pomo strunjaka iz EU;
6. uee osoblja iz nerazvijenih zemalja u programima obuke za zvanine kontrole
hrane organizovanim u EU.

O nacionalnom planu kontrole hrane se vie govori u Oblasti V (Planovi kontrole) i Oblasti VI
(Aktivnosti Zajednice).
Sve zemlje lanice obavezne su pripremiti viegodinje planove kontrolnih aktivnosti u
oblasti proizvodnje i prometa prehrambenih proizvoda. Nacionalni planovi kontrola treba da
sadre informacije o institucionalnom okruenju sistema kontrole hrane i nainu
funkcionisanja sistema, a Uredba donosi 11 zahtjeva koji treba da budu obraeni kod izrade
ovih planova. Nacionalni planovi kontrola treba da budu proslijeeni Komisiji. Godinu dana
od poetka primjene viegodinjeg nacionalnog plana kontrole , te svake godine nakon toga
zemlje lanice obavezne su informisati Komisiju o realizovanim aktivnostima i eventualnim
izmjenama u utvrenim planovima.
Evropska komisija organizuje redovne revizorske kontrole nacionalnih sistema kontrole hrane
koji mogu biti opteg ili specifinog karaktera. Revizije nacionalnih kontrolnih sistema vre
se u saradnji sa nacionalnim tijelom ili institucijo ovlatenom za kontrolu hrane. Prvenstveni
cilj ovakvih revizija je provjera realizacije doneenih nacionalnih planova kontrole, te
provjera usaglaenosti sistema kontrole sa propisima Zajednice. Izvjetaji o revizijama koje
vri Komisija su javni i oni sadre nalaze i preporuke po izvrenoj reviziji. Komisija utvruje
godinji plan revizija i prosljeuje ga zemljama lanicama.
Eksperti Komisije mogu izvriti provjere sistema kontrole hrane i u treim zemljama. Cilj
ovakvih provjera prije svega je provjera usaglaenosti ili ekvivalentnosti sistema kontrole
hrane tree zemlje sa sistemom kontrole hrane u Zajednici. Izvjetaji Komisije o ovakvim
provjerama su javni.
Komisija je odgovorna i za kreiranje i odravanje optih uslova uvoza hrane u Zajednicu. U
ovom cilju Komisija u kontaktima sa treim zemljama obezbjeuje informacije o eventualno
novim sanitarnim i fitosanitarnim mjerama koje te zemlje provode, eventualnim krizama i
incidentima u vezi sa sigurnou hrane, novim propisima, itd. Poseban interes Komisije
predstavlja stanje sa proizvodnjom i kontrolom hrane koja moe biti izvezena u Zajednicu.
U skladu sa informacijama i stanjem utvrenim u treim zemljama, Komisija moe predloiti
zabranu ili posebne administrativne ili druge reime kod uvoza odreenih ili svih vrsta hrane
iz ovih zemalja, ali i olakavanje reima uvoza iz zemalja sa funkcionalnim i sistemu u
Zajednici ekvivalentnim nacionalnim sistemom kontrole hrane. Ekvivalentnost sistema
kontrole hrane tree zemlje utvruje se posebnom odlukom Komisije. Uredba predvia
mogunost da eksperti iz treih zemalja u saradnji sa Komisijom provjere funkcionalnost
sistema kontrole hrane u Zajednici.
Zajednica predvia i aktivnosti pomoi nerazvijenim zemljama u uspostavljanju efikasnog
sistema kontrole hrane koji e biti kompatibilan i u perspektivi ekvivalentan onom u Uniji.
Predvia se da se pomo na ovom planu realizuje kroz niz aktivnosti od pomoi
institucionalnom razvoju, preko zajednikih projekata do direktne strune i tehnike pomoi.
U cilju unapreenja sistema kontrole hrane u Zajednici, Komisija je obavezna organizovati
potrebna obuavanja osoblja, posebno u domenu zdravlja ivotinja, metoda i tehnika kontrola
i nadzora, kontrola kod uvoza, itd.