Drafti I Plotë

Dokument Parlamentar
Projekt
04.05.2016
Shnim:Ndryshimet q propozohen nga EURALIUS dhe OPDAT bazohen (1) n
prmbushjen e opinioneve t Komisionit t Venecias, n veanti n opinionin
prfundimtar t dats 15 mars 2016 (nr. 824/2015); (2) n vendimet politike t marra
nga Komisioni i Posam i Reforms n Drejtsi; (3) n marrjen n konsiderat t
shqetsimeve politike q lidhen me disa institucione t veanta dhe n ofrimit e
opsioneve (shnuar me ngjyr blu); (4) n synimin pr t harmonizuar tekstin, ose
kryerjen e ndrhyrjeve teknike n Projektligj qrrjedhin drejtprsdrejti nga reflektimi
i propozimeve/rekomandimeve t Komisionit t Venecias. Kto propozime nuk
prfshijn ndonj vendimmarrje politike q nuk sht arritur endedhe as nuk kan
pr synim t krkojn przgjedhjen/favorizimin e nj vendimi politik kundrejt nj tjetri.
Ndryshimet n tekst jan me ngjyr t kuqe. Pjesa tjetr e tekstit me ngjyr t zez
sht teksti qi sht drguar Komisionit t Venecias m 15 janar 2016.
PROJEKTLIGJ
Nr.___/___/2016
PR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME N LIGJIN NR.8417, DAT 21.10.1998,

"KUSHTETUTA E REPUBLIKS S SHQIPRIS", T NDRYSHUAR
N mbshtetje t neneve 83, pika 1, dhe 177 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e

m shum se nj t pests s antarve t Kuvendit,
KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:
N ligjin nr.8417, dat 21.10.1998, "Kushtetuta e Republiks s Shqipris", t

ndryshuar, bhen kto ndryshime:
PJESA E PAR
PARIME THEMELORE
Neni 1
N preambuln e Kushtetuts, pas fjalve me bindjen e thell se shtohen fjalt
vlerat evropiane.
Neni 2
N nenin 2, pas paragrafit t tret, shtohet paragrafi i katrt me kt
prmbajtje:
Republika e Shqipris,pas antarsimit n Bashkimin Evropian,i delegon
institucioneve t tijpushtete t nevojshme pr prmbushjen e detyrimeve q burojn
nga antarsimi, n baz t nj ligji t miratuar me tre t pestat e t gjith antarve
t Kuvendit.
Neni 3
N nenin 6/1 pas fjals ndalohet shtohen fjalt pr nj kohzgjatje t
caktuar
Ndalohet pr nj kohzgjatje t caktuar1zgjedhja, emrimi apo ushtrimi i nj
funksioni publik n nj nga organet e parashikuara n kt Kushtetut, ose t
krijuara me ligj, pavarsisht prcaktimeve t bra n dispozitat e tjera t ksaj
Kushtetute, nse verifikohen rrethana q cnojn integritetin e funksionarit publik,
sipas kushteve dhe rregullave t prcaktuara me ligj t miratuar me tre t pestat e t
gjith antarve t Kuvendit.
Neni 4
Neni 12, pika 3 ndryshohet me prmbajtjen si vijon:
Forcat e huaja ushtarake mund t vendosen dhe t kalojn n territorin shqiptar, si
dhe forcat ushtarake shqiptare mund t drgohen jasht, sipas procedurs s
parashikuar me ligj t miratuar me shumicn e t gjith antarve t Kuvendit,
prve rasteve kur parashikohet ndryshe n nj marrveshje ndrkombtare.
1Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 74
Neni 5
Neni 18, pika 2 ndryshon si vijon:
Askush nuk mund t diskriminohet padrejtsisht pr shkaqe t tilla si gjinia, raca,
feja, etnia, gjuha, bindjet politike, fetare a filozofike, identiteti gjinor, orientimi
seksual, gjendja ekonomike, pasurore, arsimore, origjina sociale, lindja, aftsia e
kufizuar, prkatsia shoqrore, prindrore ose t tjera.
Neni 6
Neni 39, pika 2, ndryshon si vijon:
Ekstradimi mund t lejohet vetm kur sht parashikuar shprehimisht n
marrveshjet ndrkombtare n t cilat Republika e Shqipris sht pal, me
vendim gjyqsor, si dhe kur parashikohet n legjislacionin e Bashkimit Evropian.
Neni 7
Neni 43 ndryshon si vijon:
Kushdo ka t drejt t ankohet kundr nj vendimi gjyqsor n nj gjykat m t
lart, prvese kur parashikohet ndryshe n ligj pr shtjet civile dhe administrative
me vler t pakt ose t rndsis t vogl.2
Neni 8
N nenin 54 shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
Interesi m i lart i fmijve zbatohet n t gjitha shtjet q lidhen me ta.
Neni 9
N nenin 64 shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
Shtetasit shqiptar, pas antarsimit t Republiks s Shqipris n Bashkimin
Evropian, zgjedhin prfaqsuesit e tyre n Parlamentin Evropian, sipas procedurs
s parashikuar n ligj.
2Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 76
Neni 10
N nenin 73, n pikn tre, fjalia e dyt pas fjalve N kto raste shtohet
Drejtuesi i ProkurorisPosame ose
3. Deputeti mund t ndalohet ose t arrestohet pa autorizim kur kapet n kryerje e
sipr ose menjher pas kryerjes s nj krimi t rnd. N kto raste,Drejtuesi i
Prokuroriss Posame ose3 Prokurori i Prgjithshm njofton menjher Kuvendin, i
cili, kur konstaton se nuk ka vend pr procedim, vendos pr heqjen e mass.
Neni 11
Pas nenit 80 shtohet neni 80/a me kt prmbajtje:
Neni 80/a
Kshilli i Ministrave i raporton Kuvendit t Shqipris pr aktet e hartuara n kuadr
t pjesmarrjes s Republiks s Shqipris n institucionet e Bashkimit Evropian.
Kuvendi mund t nxjerr rezoluta q shrbejn si baz pr veprimet e Kshillit t
Ministrave n institucionet e Bashkimit Evropian.
Neni 12
N nenin 109, pas piks 3, shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
E drejta pr t zgjedhur dhe pr tu zgjedhur u njihet edhe shtetasve t Bashkimit
Evropian, t cilt jetojn n territorin e Republiks s Shqipris, sipas legjislacionit
t Bashkimit Evropian dhe rregullave t prcaktuara n Kodin Zgjedhor, pas
antarsimit t Republiks s Shqipris n Bashkimin Evropian.
Neni 13
Neni 122, pika 3 dhe 4 ndryshohet si m posht:
3. E drejta e Bashkimit Evropian q zbatohet drejtprsdrejti ka eprsi mbi t
drejtn e brendshme t Republiks s Shqipris.
4. Normat e nxjerra prej nj organizate ndrkombtare kan eprsi, n rast
konflikti, mbi t drejtn e vendit, kur n marrveshjen e ratifikuar nga Republika e
Shqipris pr pjesmarrjen n at organizat, parashikohet shprehimisht zbatimi i
drejtprdrejt i normave t nxjerra prej asaj.
3Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 shnimi 9; Ndryshim teknik q lidhet me ndryshimin n Nenin 148/3.
PJESA E TET
GJYKATA KUSHTETUESE
Neni 14
Neni 124 ndryshon si m posht vijon:
Neni 124
1. Gjykata Kushtetuese sht autoriteti m i lart q zgjidh mosmarrveshjet
kushtetuese dhe bn interpretimin prfundimtar t Kushtetuts.
2. Gjykata Kushtetuese i nnshtrohet vetm Kushtetuts.
3. Gjykata Kushtetuese ka buxhet t veant q e administron n mnyr t
pavarur.
Neni 15
Neni 125
1. Gjykata Kushtetuese prbhet nga 9 antar, tre prej t cilve emrohen nga
Presidenti i Republiks, tre antar emrohen nga Kuvendi dhe tre antar
emrohen nga mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe e Gjykats s Lart
Administrative4. Antart q emrohen nga Presidenti i Republiks dhe Kuvendi
przgjidhen nga lista e kandidatve t hartuar dhe renditur nga Kshilli i Emrimeve
n Drejtsi. Procedura e przgjedhjes dhe emrimit t antarve t Gjykats
Kushtetuese garanton standardet e kandidimit t hapur, konkurimit t ndershm,
transparencs dhe przgjedhjes s kandidatve m t kualifikuar.
2. Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese zgjidhen me tre t pestat e t gjith antarve
t Kuvendit. Kur n votimin e par Kuvendi nuk siguron shumicn e krkuar prejtre
t pestave, brenda 30 ditve nga paraqitja e lists s kandidatve, kandidati i
renditur m lart konsiderohet i emruar5.
3. Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese emrohen pr 9 vjet6, pa t drejt riemrimi dhe
przgjidhen nga radht e juristve me t paktn 15 vjet prvoj pune si gjyqtar,
prokuror, avokat, profesor ose lektor t s drejts, npuns t nivelit t lart n
4Opsion
politik sipas Opinionit t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 38 mund t krkohet prfshirja e Kshillit t
Emrimeve n Drejtsi edhe pr przgjedhjen e 3 antarve t Gjykats Kushtetuese q vijn nga gjyqsori. Vendimmarrja
pr prfshirjen e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi pr sa i prket ksaj procedure t emrimit duhet t marr n
konsiderat prbrjen e tij.
5Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 37.
6Opsion politik sipas Opinionit Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 39; 12 vjet, megjithat
zvendsim/rotacion m i shpesht sht nj mjet pr t luftuar korrupsionin.
administratn publike, me nj veprimtari t spikatur n fushn e s drejts

kushtetuese, t drejtave t njeriut ose n sfera t tjera t s drejts.
4. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar pr kryerjen e nj vepre penale. Ata nuk
duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn publike dhepozicione
drejtuese n nj parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit. Ligji
parashikon kritere t hollsishme dhe procedurn pr emrimin e antarve t
Gjykats Kushtetuese.
5. Procesi i przgjedhjes s antarve tGjykats Kushtetuese duhet t udhhiqet
nga parimi i prtritjes do 3 vjet n nj t tretn e saj, sipas procedurs s caktuar
me ligj.
6. Kryetari i Gjykats Kushtetuese zgjidhet me votim t fsheht me shumicn e
antarve t Gjykats Kushtetuese, pr nj periudh 3 vjeare, pa t drejt
rizgjedhjeje. N rast se asnj prej kandidatve nuk merr n votimin e par shumicn
e krkuar, zhvillohet nj votim i dyt pr dy kandidatt t cilt kan marr m shum
vota. N rast se pas votimit t dyt, asnj prej kandidatve nuk merr shumicn e
krkuar tvotave, ather przgjidhet kandidati me m shum vota. N rast t
barazis s votave, Kryetari zgjidhet me short. Ligji parashikon kriteret dhe
procedura e hollsishme7 pr zgjedhjen e Kryetarit t Gjykats Kushtetuese.
7. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese vazhdon n detyr deri n emrimin e
pasardhsit t tij, me prjashtim t rastit t parashikuar n nenin 127, paragrafi 1
nparagrafic), ), d), dh)dhe e)8.
Neni 16
Neni 126
Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe
vendimet e marra n ushtrim t funksioneve t tij, prve rasteve t dhnies
qllimisht t nj vendimi t paligjshm si pasoj e nj sjellje kriminale, interesi
personal ose keqdashje.
Neni 17
Neni 127 ndryshohet si m posht vijon:
Neni 127
1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese mbaron n rastet e mposhtme:
7Mekanizm
zhbllokues q merr n konsiderat Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 22.
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 77; I njjti ndryshim sht br n Nenin 136 paragrafi 7 n
mnyr q t harmonizohen/njehsohen dispozitat.
8Opinioni
a) mbush moshn 70 vje;

b) prfundon mandatin 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 128;
d) n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b;
dh) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe tpapajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
e) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese deklarohet me vendim t
Gjykats Kushtetuese.
3.N rast se vendi i gjyqtarit mbetet vakant, organiprkats sipas nenit 179, paragrafi
19,emron nj gjyqtar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin e mandatit t
gjyqtarit t larguar.
4. Kryetari i Gjykats Kushtetuese, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t
mandatit t nj gjyqtari t Gjykats Kushtetuese, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a)
dhe b) si dhe menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton
organin e emrtess pr vendin vakant. Procedura pr emrimin e gjyqtarit t ri
prfundon jo m von se 60 dit nga vendimi i Gjykats Kushtetuese q ka
deklaruar prfundimin e mandatit.
Neni 18
Neni 128
1. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese mban prgjegjsi disiplinore sipas procedurs q
rregullohet me ligj. Procesi disiplinor ndaj gjyqtarit zhvillohet nga Gjykata
Kushtetuese,pa pjesmarrjen e gjyqtarit subjekt i procedurs disiplinore10, e cila
vendos pr shkarkimin e tij kur:
a) konstaton shkelje t rnda profesionale ose11 etike q diskreditojn pozitn
dhe figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t mandatit;
b) dnohet me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
2. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats
Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje.
9Korrigjim
teknik q lidhet me riformulimin e Nenit 179 paragrafi 1.

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 40.
11
Sugjerohet korrigjim teknik. Qartsisht gjyqtari mund t shkarkohet ose kur ka shkelje t rnda profesionale ose kur ka
shkelje t rnda etike. Formulimi i mparshm krijonte prshtypjen q gjyqtari duhet t kryente t dyja shkeljet. Ky
sugjerim vlen gjithashtu edhe pr Nenet 140, 147/c, 147/e, dhe 148/.
10Opinioni
Neni 19
Neni 130
Qenia gjyqtar i Gjykats Kushtetuese nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me
prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik, shkencor dhe artistik12. Kohzgjatja
e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen
me ligj. Ushtrimit i funksionit t gjyqtarit nuk pajtohet me qenien antar n nj parti
politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si
dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e gjyqtarit t Gjykats
Kushtetuese.
Neni 20
N nenin 131, ndryshohet shkronja f, si m posht vijon:
f) gjykimin prfundimtar t ankesave t individve kundr vendimeve gjyqsore dhe
akteve t pushtetit publik q cnojn t drejtat dhe lirit themelore t garantuara n
Kushtetut, pasi t jen shteruar t gjitha mjetet juridike efektive pr mbrojtjen e
ktyre t drejtave, prvese kur parashikohet ndryshe n Kushtetut.
Neni 21
N nenin 131, pas paragrafit 1, shtohet paragrafi 2 me kt prmbajtje:
2. Gjykata Kushtetuese nuk mund t shpall antikushtetues nj ligj t miratuar nga
Kuvendi pr rishikimin e Kushtetuts, me prjashtim t rastit kur sht shkelur
procedura e miratimit t ktij ligji.
Neni 22
Neni 132
1. Vendimet e Gjykats Kushtetuese kan fuqi t prgjithshme, jan prfundimtare
dhe t detyrueshme pr zbatim.
12Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 78; T njtat ndryshime jan kryer edhe n Nenet 143, 147/,
147/, dhe 148/d me qllim harmonizimin e dispozitave kushtetuese.
2.Vendimet e Gjykats Kushtetuese hyjn n fuqi ditn e publikimit n Fletoren

Zyrtare. Gjykata Kushtetuese mund t urdhroj q vendimi i saj, me t cilin ka
shqyrtuar aktin, t filloj efektet n nj dat tjetr. N kt rast, Gjykata Kushtetuese
mund t urdhroj pezullimin e zbatimit t aktit t shfuqizuar prej saj ndaj krkuesit
n shtjen gjyqsore deri n kohn kur vendimi fillon efektet.
3.Mendimi i pakics publikohet bashk me vendimin prfundimtar.
Neni 23
Neni 133, pika 2, ndryshohet si m posht vijon:
2.Gjykata Kushtetuese merr vendim prfundimtar me shumicn e t gjith antarve
t saj.
Neni 24
Neni 134
1. Gjykata Kushtetuese vihet n lvizje vetm me krkes t:
a) Presidentit t Republiks;
b) Kryeministrit;
c) jo m pak se nj t pests s deputetve;
) Avokatit t Popullit;
d) Kryetarit t Kontrollit t Lart t Shtetit;
dh) do gjykate, sipas nenit 145 pika 2 t ksaj Kushtetute;
e) do komisioneri t krijuar me ligj pr mbrojtjen e t drejtave dhe lirive themelore
t garantuara nga Kushtetuta;
) Kshillit t Lart Gjyqsor dhe Kshillit t Lart t Prokuroris;
f) organeve t qeverisjes vendore;
g) organeve t bashksive fetare;
gj) partive politike;
h) organizatave;
i) individve.
2. Subjektet e parashikuara nga nnparagraft d, dh, e, , f, g, gj, h, dhe i t
paragrafit 1 t ktij neni mund t bjn krkes vetm pr shtje q lidhen me
interesat e tyre.
PJESA E NNT
GJYKATAT
Neni 25
Neni 135
1. Pushteti gjyqsor ushtrohet nga Gjykata e Lart, Gjykata e Lart Administrative
si dhe nga gjykatat e apelit e gjykatat e shkalls s par, t cilat krijohen me ligj.
2. Kuvendi mund t krijoj me ligj gjykata pr fusha t veanta, por n asnj rast
gjykata t jashtzakonshme.
3. Gjykata e posame e shkalls s par dhe e apelitpr gjykimin e veprave penale
t korrupsionit dhe krimit t organizuar, si dhe t akuzave penale kundr
funksionarve t lart, krijohet me ligj. Funksionar t lart prfshijn Presidentin n
detyr dhe ish Presidentt e Republiks,Kryetarinn detyr dhe ish Kryetart e
Kuvendit,Kryeministrin n detyr dhe ish Kryeministrat, antart e Kshillit t
Ministrave n detyr, antart e Kshillit t Ministrave gjat tre viteve t fundit,
Prokurorin e Prgjithshm,Inspektorin e Lart t Drejtsis,Kryetart e Bashkive dhe
deputett e Kuvendit,zvendsministrat, antart e Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t
Kshillit t Lart t Prokuroris, antart e Gjykats Kushtetuese, Gjykats s
Lartdhe Gjykats s Lart Administrative, dhe drejtuesit e institucioneve shtetrore
qndrore ose t pavarura t prcaktuara nKushtetut ose nligj.13
4. Gjyqtart e gjykatave tposame pr gjykimin e veprave penale t korrupsionit
dhe krimit t organizuar,emrohen nga Kshilli i Lart Gjyqsor n prputhje me
kt dispozit dhe ligjin. Kryetari i gjykats dhe gjyqtart e ktyre gjykatave
shkarkohen prpara prfundimit t mandatit n rastet e shkeljeve t rnda disiplinore
me dy t tretat e votave t Kshillit t Lart Gjyqsor14. Gjyqtart dhe administrata
gjyqsore u nnshtrohen me sukses verifikimit t pasuris dhe t figurs. Kshilli i
Lart Gjyqsor nuk mund t emroj asnj gjyqtar pa marr plqimin e tij dhe
familjarve t afrt pr kontrolletperiodike t llogarive bankare dhe telekomunikimeve
personale, sipas ligjit.Telekomunikimet personale tfamiljarve t afrt15 t cilt nuk
kan dhn plqimin, do monitorohen vetm me vendim gjykate.
13
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 50. Komisioni i Venecias vuri n dukje q sipas Nenit 90
paragrafi 2 t Kushtetuts, Presidenti mund t shkarkohet pr shkelje t rnd t Kushtetuts dhe pr kryerjen e nj krimi
t rnd. Megjithat, Presidenti nuk gzon imunitet Kushtetues nga ndjekja penale. Procedura e impeachment
nnkupton shkarkim nga detyra, por kjo nuk do t thot q ai nuk mund t hetohet penalisht dhe t gjykohet nga nj
gjykat prpara se t shkarkohet. Kjo nuk prbn imunitet funksional. Logjikisht, Presidenti duhet t jet subjekt i ndjekjes
penale dhe gjykimit nga nj gjykat, si nj procedur e ndar nga ajo e shkarkimit/impeachment.
14 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48. Gjithashtu kjo reflekton marrveshjen politike t dats 23
mars 2016.
15 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 51.
10
Neni 26
Neni 136
1. Antart e Gjykats s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative emrohen
nga Presidenti i Republiks, me propozim t Kshillit t Lart Gjyqsor, pr nj
mandat 9 vjear, pa t drejt riemrimi. Presidenti i Republiks brenda 7 ditve nga
drgimi i propozimit prej Kshillit t Lart Gjyqsor emron antarin e Gjykats s
Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative.
2. Presidenti i Republiks ka t drejt t mospranoj propozimin e br nga Kshilli
i Lart Gjyqsor vetm nj her me dekret t arsyetuar, bazuar n shkaqe q lidhen
me mosplotsimin e kritereve t kualifikimit ose n kushtet e pazgjedhshmrist
kandidatit t parashikuara n Kushtetut ose n ligj.16 Dekreti i Presidentit t
Republiks pr mospranimin e propozimit t paraqitur nga Kshilli i Lart Gjyqsor
humbet efektin kur shumica e antarve t tij votojn kundr dekretit. N kt rast si
dhe kur Presidenti nuk shprehet, kandidati konsiderohet i emruar dhe fillon detyrn
brenda 7 ditve nga data e vendimit t Kshillit t Lart Gjyqsor.
3. Antart e Gjykats s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative zgjidhen
nga radht e gjyqtarve me t paktn 13 vjet prvoj. Nj e pesta e antarve t tyre
mund t zgjidhet mes juristve t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj si
avokat, profesor ose lektor t s drejts, jurist t nivelit t lart n administratn
publike ose n fusha t tjera t s drejts. Antart jo gjyqtar duhet t ken arsim
t lart juridik dhe grad shkencore n drejtsi.
4. Antart jo gjyqtar nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e nj vepre
penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn publike
ose pozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit.
5. Kriteret dhe procedura e przgjedhjes dhe t emrimit t antarve t Gjykats
s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative, si dhe kushtet pr vazhdimsin e
ushtrimit t detyrsparashikohen me ligj.
6. Kryetari i Gjykats s Lart dhe Kryetari i Gjykats s Lart Administrative
zgjidhen me shumicn e antarve t secils gjykat, me votim t fsheht, pr nj
periudh 3 vjeare, pa t drejt rizgjedhjeje. N rast se asnj prej kandidatve nuk
merr n votimin e par shumicn e krkuar, zhvillohet nj votim i dyt pr dy
kandidatt t cilt kan marr m shum vota. N rast se pas votimit t dyt, asnj
prej kandidatve nuk merr shumicne krkuar t votave, ather przgjidhet
kandidati me m shum vota. N rast t barazis s votave, Kryetari zgjidhet me
short. Ligji parashikon kriteret dhe procedurat e hollsishme przgjedhjen e tij17.
7. Gjyqtari i Gjykats s Lartose i Gjykats s Lart Administrative, qndron n
16Opinioni

i Venecias nnvizoi rndsin e prfshirjes s nj mekanizmi zhbllokues. Opinioni Final i Komisionit t
Venecias 825/2015 paragrafi 22 dhe shnimi 4. E njjta logjik zbatohet edhe pr zgjedhjen e kryetarit t Gjykats s Lart
ose Gjykats s Lart Administrative.
17Komisioni
11
detyr deri n prfundimin e mandatit t gjyqtarit t larguar, prve rasteve t

parashikuara n Nenin 139 paragrafi 1, nnparagrafi c), ), d), dh) dhe e).
Neni 27
Pas nenit 136,shtohet neni 136/a me kt prmbajtje:
Neni 136/a
Gjyqtar mund t jen vetm shtetasit shqiptar q emrohen nga Kshilli i Lart
Gjyqsor, pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s procesit
t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit. Kandidatt
przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron emrimin e
kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet moral dhe etik. Kriteret e tjera pr
przgjedhjen dhe emrimin e gjyqtarve parashikohen me ligj.
Neni 28
Neni 137
Gjyqtari gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe vendimet e marra n
ushtrimin e funksioneve t tij, prve rasteve t dhnies qllimisht t nj vendimi t
paligjshm si pasoj e nj sjellje kriminale, interesi personal ose keqdashje.
Neni 29
Pas nenit 137, shtohet neni 137/a me kt prmbajtje:
Neni 137/a
1. Gjyqtari mban prgjegjsi disiplinore sipas procedurave t rregulluara me ligj.
Gjyqtari nuk mund t largohet nga detyra prve rasteve kur:
a) mbush moshn e pensionit;
b) jep dorheqjen;
c) vrtetohen kushtet epazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit18;
18
Sugjerim pr ndryshim t paragrafve c) dhe d) n mnyr q t harmonizohet me formulimin e Nenit 127

prg.1, grma dh), e) dhe Neni 139. Prndryshe kjo mund t oj n interpretime t ndryshme t arsyeve t
prfundimit t mandatit t zyrtarve. Ky sugjerim sht br gjithashtu n Nenet 147/b, 147/dh, 148, 148/c
dhe 149/b.
12
) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionaleose etike n prfundim t nj

procedure disiplinore,ose pas dnimit me vendim gjyqsor t forms s prer pr
kryerjen e nj krimi;
d) vrtetohet faktii pamundsis pr t ushtruar detyrn;
dh) n zbatim proceduravet parashikuara n nenin 179/b.
Neni 30
Neni 138
Paga dhe prfitimet e tjera t gjyqtarit nuk mund t ulen prve rasteve kur:
a) nevojitet marrja e masave t prgjithshme ekonomiko-financiare pr t
eliminuar situata t vshtira ekonomike t vendit apo emergjenca t tjera
kombtare;
b) gjyqtari kthehet n detyrn q mbante para emrimit;
c) i jepet nj mas disiplinore;
) vlersohet profesionalishtnnmesataren etikeose profesionale19sipas ligjit.
Neni 31
1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart Administrative
mbaron n rastet e mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 140;
d) n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b.
dh) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart
Administrative deklarohet prkatsisht me vendim t Gjykats s Lart ose Gjykats
s Lart Administrative. Procedura pr emrimin e gjyqtarit n nj gjykat tjetr pas
prfundimit t mandatit rregullohet me ligj.
3. Kryetari i Gjykats s Lart ose i Gjykats s Lart Administrative, jo m von se
3 muaj prpara prfundimit t mandatit t nj gjyqtari, sipas paragrafit 1
nnparagraft a) dhe b), si dhe menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara
19Opinioni
13
afatit ligjor, njofton Kshillin e Lart Gjyqsor pr vendin vakant. Procedura pr

emrimin e gjyqtarit t ri prfundon jo m von se 60 dit nga vendimi i deklarimit t
prfundimit t mandatit.
Neni 32
Nenit 140 ndryshohet si m posht vijon:
Neni 140
1. Gjyqtari i Gjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative mban
prgjegjsi disiplinore, sipas procedurs q rregullohet me ligj. Gjyqtari shkarkohet
me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor kur:
a) konstaton shkelje t rnda profesionale ose etike q diskreditojn pozitn
dhe figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t mandatit;
b) dnohet me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
2. Gjyqtari i Gjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative pezullohet nga
detyra me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje.
Neni 33
Neni 141
1. Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrative shqyrtojnshtje lidhur me
kuptimin dhe zbatimin e ligjit dhesigururojnnjsimin ose zhvillimin e praktiks
gjyqsore20.
2. Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrativezgjidhin mosmarrveshjet e
natyrs juridiksionale n kolegj t prbashkt t t dy gjykatave, q vendos pr
interpretimin e detyrueshm t ligjit21.
3. Ligji parashikon procedurat e hollsishme22.
20
Sugjerohet korigjim teknik. Formulimi i Nenit 141 paragrafi 1 nnkuton q GJL ose GJLA t vendosin pr shtjet e ligjit,
zbatimit t ligjit ose unifikimin e praktiks gjyqsore. N projekt-strategji sht prmenduar synimi pr t ulur volumin e
puns s GJL n mnyr q ajo t prqendrohet n shtje e ligjit pr unifikimin e praktiks n Shqipri. Sa m sipr
mbshtetet edhe nga Opinioni i Komisionit t Venecias CDL-AD(2014)016, paragrafi 37.Sugjerohet q formulimi t
ndryshoj si vijon Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrative shqyrtojn shtje lidhur me kuptimin dhe zbatimin e
ligjit pr t siguruar njsimin ose zhvillimin e praktiks gjyqsore.
21 Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 43.
22 Ndryshim q lidhet me ndryshimet e paragrafit 2 t ktij Neni sipas Komisionit t Venecias. Rregullimet n ligj nuk duhet
t lidhenvetm me paragrafin 2, por duhet t prfshijn t dy paragraft e ktij Neni.
14
Neni 34
Neni 143
Qenia gjyqtar iGjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative nuk pajtohet
me asnj veprimtari tjetr shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet
kundrejt pagess, me prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik, shkencor
dhe artistik. Kohzgjatja e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e
shprblimit parashikohen me ligj. Ushtrimi i funksionit t gjyqtarit nuk pajtohet me
qenien antar n nj parti politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t
organizuara nga nj parti politike, si dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me
detyrn e gjyqtarit, sipas ligjit.
Neni 35
Neni 147
1. Kshilli i Lart Gjyqsor siguron pavarsin, prgjegjshmrin dhe mbarvajtjene
pushtetit gjyqsor n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart Gjyqsor prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve zgjidhen
nga gjyqtart e t gjitha niveleve t pushtetit gjyqsor dhe pes antar zgjidhen nga
Kuvendi nga radht e juristve jo gjyqtar.
3. Antart gjyqtar przgjidhen nga rradht e gjyqtarve me moral dhe integritet t
lart profesional sipas nj proceduretransparente dhe publike q siguron nj
prfaqsim t drejt t t gjitha shkallve t gjyqsorit. Kriteret dhe procedurat pr
przgjedhjen dhe renditjen e kandidatve t cilt vijn nga rradht e gjyqsorit
rregullohen me ligj23. Antart jo gjyqtar przgjidhen nga radht e juristve t
spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion,me moral dhe integritet
t lart profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e nj
vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publike dhe pozicione drejtuese n parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
4. Antart jo gjyqtar zgjidhen me tre t pestat e t gjith antarve tKuvendit mbi
bazn e propozimeve, nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e noterve,
nj antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e
pedagogve jo gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar, dhe
23
Riformulim duke patur parasysh Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 18. Hequr formulimi:
Kriteret dhe procedura transparente dhe publike e przgjedhjes dhe e renditjes s kandidatve gjyqtar parashikohen me
ligj;
15
nga shoqria civile, njantar. Pr do vend vakant organizmat propozuese i

paraqesin Kshillit t Emrimeve n Drejtsi tre kandidat t przgjedhur, sipas nj
procedure transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par
Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t pestave, organizmi propozues bn nj
propozim t ri brenda 15 ditve. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi vlerson dhe rendit
kandidatt brenda 7 ditve nga dorzimi i propozimeve t reja. Kuvendi voton pr
kandidaturat e reja brenda 7 ditve nga dorzimi i vlersimit dhe renditjes. N rast se
kjo shumic nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidatt nga t dyja raundet q
renditen t part pr secilin grup konsiderohen t emruar.
6. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor zgjidhet n mbledhjen e par t Kshillit nga
radht e antarve jo gjyqtar, me shumicn e t gjithantarve. N rast se kryetari
nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i vjetr n mosh nga radht e
gjyqsorit organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e radhs, e cila
zhvillohet e hapur. Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si
antar i Kshillit t Lart Gjyqsor.
7. Antart e Kshillit t Lart Gjyqsor e ushtrojn detyrn me koh t plot pr nj
periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N prfundim
t mandatit antart gjyqtar rikthehen n vendet e mparshme t puns 24. Antart
jo gjyqtar q prpara emrimit punonin me koh t plot n sektorin publik,
rikthehen n vendet e mparshme t puns ose n pamundsi, n detyra t
barazvlefshme me to.
Neni 36
Pas nenit 147 shtohet neni 147/a, me kt prmbajtje:
Neni 147/a
1. Kshilli i Lart Gjyqsor ushtron funksionet e mposhtme:
a) emron, vlerson, ngre n detyr dhe transferon gjyqtart e t gjitha niveleve,
duke prfshir gjyqtart e gjykatave t posame,prve kur parashikohet ndryshe
n Nenin 179/b25. Kjo kompetenc nuk ushtrohet prgjyqtart e Gjykats
Kushtetuese;
b) vendos pr masat disiplinore ndaj gjyqtarve t t gjitha niveleve, duke
prfshir gjyqtart e gjykatave t posame prve kur parashikohet ndryshe n
Nenin 179/bduke respektuar parimet e gjykimit t drejt26.Kjo kompetenc nuk
24
Sugjerohet ndryshim teknik. Antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor t cilt jan gjyqtar t Gjykats s Lart ose
Gjykats s Lart Administrative nuk duhet tu ndrpritet mandati, sepse ata zgjedhin t shrbejn n kt Kshill. N
mnyr q t parandalohet ndonj interpretim i mundshm, sugjerohet shtimi formulimit Gjyqtarit t Gjykats s Lart
ose t Gjykats s Lart Administrative i pezullohet mandati pr periudhn q ushtron detyrn e antarit t Kshillit t Lart
Gjyqsor.
16
ushtrohet pr gjyqtart e Gjykats Kushtetuese;

c) i propozon Presidentit t Republiks kandidatt pr antar t Gjykats s
Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative, sipas procedurs s caktuar me
ligj;
) miraton rregullat e etiks gjyqsore dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) drejton dhe kujdeset pr mbarvajtjen e puns n administratn e gjykatave 27;
dh) propozon dhe administron buxhetin e saj28 dhe tgjykatave.
e) informon publikun dhe Kuvendin pr gjendjen e sistemit gjyqsor;
f) ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj.
2. Kshilli i Lart Gjyqsor mund t krijoj dhe vendos n nn-komisione.29
3. Ministri i Drejtsis mund t marr pjes, pa t drejt vote30, n mbledhjet e
Kshillit t Lart Gjyqsor kur diskutohen shtje q lidhen me planifikimin strategjik
dhe buxhetin e pushtetit gjyqsor.
Neni 37
Pas nenit 147/a shtohet neni 147/b, me kt prmbajtje:
Neni 147/b
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart Gjyqsor mbaron sipas rasteve t
mposhtme:
b) prfundon mandati 5 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 147/c;
e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t antarit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas nenit 147, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin
e mandatit t antarit t larguar.
27Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 32; Sugjerohet rregullimi i rolit t Ministrit t Drejtsis. Ky
sht vendim politik. Nj sugjerim sht t shtohet si m posht n fund t ktij paragrafi me prjashtim t mbarvajtjes
s strukturave t teknologjis s informacionit n gjykata, funksion q ushtrohet nga Ministri i Drejtsis. Nj ndryshim i
ngjashm duhet t bhet n Nenin 149/a pr ti dhn Ministrit t Drejtsis nj rol n administrimin e sistemeve t
teknologjis s informacionit. Kjo sht nj praktik e njohur n shum vende t BE-s.
28 Sugjerim teknik. Kjo sht e nevojshme pr t dy Kshillat nga pikpamja buxhetore/financiare si dhe pr t mundsuar
q n ligj t parashikohen kompetencat e tjera t nevojshme. Ata (Kshillat) duhet t ken kompetenc pr t kontrolluar
buxhetet e tyre. Ky ndryshim i sugjeruar sht reflektuar edhe n Nenin 148/b, grma e) dhe f). Paragrafi i mparshm 2)
sht ndar n grmat e) dhe f) t paragrafit 1.
17
4. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t

mandatit t nj antari, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b) si dhe menjher
n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton organin e emrtess pr
vendin vakant. Procedura pr emrimin e antarit t ri prfundon jo m von se 60
dit nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
Neni 38
Pas nenit 147/b shtohet neni 147/c, me kt prmbajtje:
Neni 147/c
1. Antari i Kshillit t Lart Gjyqsor mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet
nga Tribunali Disiplinor i Drejtsiskur:
a) kryen shkelje t rnda profesionaleose etike;
b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohen me ligj.
Neni 39
Pas nenit 147/c shtohet neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia antari i Kshillit t Lart Gjyqsor nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
prjashtim t veprimtaris msimdhnse, akademik, shkencor dhe artistik.
Kohzgjatja e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit
parashikohen me ligj. Ushtrimit i ktij funksioni nuk pajtohet me qenien antar n nj
parti politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti
politike, si dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e antarit t
Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ligjit.
Neni 40
Pas nenit 147/ shtohet neni 147/d, me kt prmbajtje:
Neni 147/d
1. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs pr verifikimin e ankesave ndaj
gjyqtarve dhe prokurorve t t gjitha niveleve, antarve t Kshillit t Lart
Gjyqsor, antarve t Kshillit t Lart t Prokuroris dhe t Prokurorit t
18
Prgjithshm si dheme iniciativn e tij31 pr hetimin e shkeljeve dhe fillimin e

procedurs disiplinore ndaj tyre. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs edhe
pr inspektimininstitucional t gjykatave dhe t zyrave t prokuroris32.
2. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet me tre t pestat e t gjith antarve t
Kuvendit, pr nj periudh 9 vjeare, pa t drejt rizgjedhjeje, nga radht e juristve
t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me integritet t lart
moral dhe profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e
nj vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publikedhe pozicione drejtuese n parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit. Inspektori i Lart i Drejtsisprzgjidhet nga lista e kandidatve t
renditur nga Kshilli i Emrimeve n Drejtsi sipas nj procedure transparente,
publike dhe bazuar n merita. N rast se Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t
pestave pr asnj prej kandidatve brenda 30 ditve nga paraqitja e
propozimeve,kandidati i renditur i pari konsiderohet i emruar.
3. Inspektori i Lart i Drejtsis ka statusin e antarit t Gjykats s Lart. Pas
prfundimit t mandatit, nse prpara emrimit n kt detyr punonte me koh t
plot n sektorin publik, Inspektori rikthehet n vendin e mparshm t puns ose
n pamundsi, n nj detyr t barazvlefshme me t.
4. Procedurat pr marrjen e vendimeve nga Inspektori i Lart i Drejtsis rregullohen
me ligj. Ndaj vendimeve t Inspektorit pr mosfillimin dhe pushimin e hetimit mund t
ushtrohet ankim, sipas rastit, n Kshillin e Lart Gjyqsor ose n Kshillin e Lart t
Prokuroris. Shqyrtimi i ktyre ankesave vendoset nga nj numr antarsh i ktyre
organeve, sipas ligjit.33
Neni 41
Pas nenit 147/d shtohet neni 147/dh, me kt prmbajtje:
Neni 147/dh
1. Mandati i Inspektorit t Lart t Drejtsis mbaron sipas rasteve t mposhtme:
b) prfundon mandati 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 147/e;
d) n zbatim t procedurave t parashikuaran nenin 179/b.
e funksionit;
31
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 29-30

Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 30
33Hequr paragrafi 6: Inspektori i Lart i Drejtsis nuk mund t vendos mosfillimin ose pushimin e nj hetimi kur ai
krkohet nga Ministri i Drejtsis, prve rasteve kur krkesa sht haptazi e pabazuar. Opinioni Final i Komisionit t
Venecias 824/2015 paragrafi 31-32.
32
19
2. Mbarimi i mandatit t Inspektorit t Lart t Drejtsis deklarohet me vendim t

mbledhjes s prbashkt t Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t
Prokuroris. Inspektori i Lart i Drejtsis qndron n detyrderi n emrimin e
Inspektorit t ri, me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragrafin 1, grmat c),
), d), dh) dhe e).
3. Inspektori i Lart i Drejtsis, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t
mandatit, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b), si dhe menjher n rastet e
mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor njofton organin e emrtess pr vendin
vakant. Procedura pr emrimin e Inspektorit t ri prfundon jo m von se 60 dit
nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
Neni 42
Pas nenit 147/dh shtohet neni 147/e, me kt prmbajtje:
Neni 147/e(Opsione t mundshme)
1. Inspektori i Lart i Drejtsis mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet nga
Tribunali Disiplinor i Drejtsis kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohet me ligj34.
3.35Pretendimet lidhur me shkeljet disiplinore t Inspektorit t Lart t Drejtsis
hetohen nga nj deputet i Kuvendit duke respektuar t drejtn e tij pr proces t
drejt, sipas ligjit. Deputeti paraqet raportin mbi gjetjet pran Tribunalit Disiplinor n
prputhje m rregullat e parashikuara n ligj. Deputeti i cili kryen hetimin duhet t
ketarsim t lart juridik dhe zgjidhet me short nga Kryetari i Kuvendit midis
antarve t Komisionit pr shtjet Ligjore, Administratn Publike dhe t Drejtat e
Njeriut36.
34
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 33; hequr kompetenca e Ministrit t Drejtsis t inspektoj
Inspektorin e Lart t Drejtsis.
35
Komisioni i Posam diskutoi n lidhje me nj komision hetimor parlamentar ose procedure impeachment pr
Inspektorin e Lart t Drejtsis. Kjo shtje u ngrit kryesisht nga opozita. Kshtu propozohet nj opsion i mundshm. Nj
opsion mund t jet si vijon: Inspektori mund t hetohet nga jasht sistemit t gjyqsorit, por t drejtat pr nj proces t
rregullt dhe praktika gjyqsore krkojn q marrja e masave disiplinore apo shkarkimi t bhet nga nj organ gjyqsor, si
sht Tribunali Disiplinor i Drejtsis. T tjer antar t Komisionit t Posam ishin kundr komisionit hetimor
parlamentar pasi ai mbart rrezikun e hetimeve t motivuara politikisht. Ekspertt e opozits ngritn t njjtin shqetsim
prmes komisionit hetimor n fq.19 t letrs t dats 25 prill 2016. Prandaj, pasja e nj hetuesi t vetm i cili duhet t
respektoj t drejtn e nj procesi t rregullt gjyqsor dhe rregullat e parashikuara n kt ligj mund t kufizoj n nj far
mase rrezikun. M tej, rezultatet e hetimit i prcillen Tribunalit i cili merr vendim rreth shtjes.
36Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 33. Ky formulim prfshin edhe shqetsimet e ngritura nga
Komisioni i Posam n lidhje me korporatizmin, por gjithashtu ul rezikun q nj komision parlamentar t prdoret pr t
denigruar Inspektorin e Lart. Zgjedhja e nj deputeti i cili ka mbaruar studimet n drejtsi i przgjedhur me short
mnjanon rrezikun q shumica ose opozita t ken dijeni se kush do t kryej hetimin.
20
Neni 43
Pas nenit 147/e shtohet neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia Inspektor i Lart i Drejtsis nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
shtetroresi dheprofesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me prjashtim t
veprimtaris msimdhnse,akademik, shkencor dhe artistik. Kohzgjatja e
veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen me
ligj. Ushtrimi i funksionit t Inspektorit nuk pajtohet me antarsin n nj parti
politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si
dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e Inspektorit t Lart t
Drejtsis, sipas ligjit.
Neni 44
Pas nenit 147/ shtohet neni 147/f, me kt prmbajtje:
Neni 147/f (Opsion i mundshm)37
1. Tribunali Disiplinor i Drejtsis vendos n lidhje me masat disiplinore pr antart
e Kshillit t Lart Gjyqsor, Kshillit t Lart t Prokuroris, Prokurorin e
Prgjithshm dhe zyrn e Inspektorit t Lart t Drejtsis.
2. Tribunali Disiplinor i Drejtsis prbhet nga Kryetari i Gjykats s Lart, nj
gjyqtar tjetr nga Gjykata e Lart i zgjedhur me short, nj gjyqtar i Gjykats s Lart
Administrative i zgjedhur me short, dy gjyqtar dhe dy prokuror nga gjykatat e apelit
t zgjedhur me short, dhe nj gjyqtar dhe nj prokuror nga gjykatat e shkalls s
par t zgjedhur me short. Ligji parashikon procedurn dhe mnyrn e przgjedhjes
me short.
3. Ankimet kundr vendimeve t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis si dhe ankimet
kundr vendimeve t Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t
Prokuroris shqyrtohen nga Gjykata Kushtetuese.
37Teksti
drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik. Gjat mbledhjeve t

Komisionit t Posam, opozita ka pranuar vlern e ekzistencs s Tribunalit, por ka shprehur shqetsime rreth
korporatizmit dhe konfliktit t interesave n prbrjen e tij. Ky opsion redukton korporatizmin brenda Tribunalit dhe mund
t mnjanoj parashikueshmrin e antarve t tij. Duke qen se Komisioni i Venecias dhe Neni 6 i KDENJ krkojn q
Tribunali t ket kompetencat e nj gjykate, ai nuk mund t ket n prbrje antar jo magjistrat, pr sa koh nuk ka nj
sistem me juri apo me gjyqtar jo jurist (lay-judges). N faqet 17, 18 t komentenve t opozits, parashtrohetfavorizimi
i dhnies s Gjykats s Lart t rolit t nj Tribunali Disiplinor, me t drejt ankimi n Gjykatn Kushtetuese. N vende me
sisteme t zhvilluara dhe t konsoliduara, sht e vrtet q Gjykata e Lart mund ta kryej kt rol, por ky nuk sht nj
model i prshtatshm pr Shqiprin. N fakt, ne nuk arrijm t kuptojm se si kjo gj (propozimi) mund t reduktoj
korporatizmin, pasi i jep kompetenca t mdha nj institucioni: Gjykats s Lart, pr t marr vendime disiplinore kundr
antarve t KLP, KLGJ, Prokurorit t Prgjithshm dhe Inspektorit t Lart t Drejtsis. N vend q t ul korporatizmin,
kjo n mnyr t parashikueshme e rrit at, pa parashikuar edhe nj sistem llogaridhnie.
21
4. Kryetar i Gjykats s Lart sht Kryetari i Tribunalit Disiplinor t Drejtsis, i cili

krijon kushtet e puns pr ushtrimin e veprimtaris s Tribunalit Disiplinor t
Drejtsis .
PJESA E DHJET
PROKURORIA
Neni 45
Neni 148
1. Prokuroria ushtron ndjekjen penale, si dhe prfaqson akuzn n gjyq n emr
t shtetit. Prokuroria kryen edhe detyra t tjera t caktuara me ligj.
2. Prokuroria sht organ i pavarur q garanton mbarvajtjen, kontrollin e veprimeve
t sajdhe respekton pavarsin e brendshme t prokurorve pr hetimin dhe
ndjekjen penale. Prokuroria e Posame pr ndjekjen penale si dhe njsia e posame
pr hetimin e veprave penale t korrupsionit dhe krimit t organizuar, si dhe t
akuzave penale kundr funksionarve t lart jan t pavarura nga Prokurori i
Prgjithshm dhe krijohen me ligj.Njsia e posamehetimore raporton vetm tek
Prokuroria e Posame.
a. Prokuroria e Posame ushtron funksionet pran gjykatave t posame kundr
korrupsionit dhe krimit t organizuar.
b. Kshilli i Lart i Prokuroris emron t paktn 10 prokuror, me mandat 9
vjear, n Prokurorin e Posame. N rast nevoje, ai vendos shtimin e numrit t
prokurorve. Ligji parashikon kriteret dhe procedurat transparente dhe publike
pr przgjedhjen e tyre. Drejtuesi i Prokuroris s Posame zgjidhet nga rradht
e prokurorve t Prokuroris s Posame me shumicn e antarve t Kshillit
t Lart t Prokuroris me mandat 3 vjear, pa t drejt riemrimi, sipas ligjit.
Drejtuesi dhe prokurort e Prokuroris s Posame shkarkohenprpara
prfundimit t mandatit n rastet e shkeljeve t rnda disiplinore me dy t tretat
e votave tKshillit t Lart t Prokuroris38.
c. Drejtuesi dhe prokurort e Prokuroris s Posame, oficert e hetimitdhe
punonjsit e administrats u nnshtrohen me sukses verifikimit t pasuris dhe
t figurs. Kshilli i Lart i Prokuroris nuk mund t emroj asnjDrejtues ose
prokuror tProkuroris s Posame pa marr plqimin e tij dhe familjarve t
afrt pr kontrollet periodike t llogarive bankare dhe telekomunikimeve
personale, sipas ligjit. Oficert e hetimit dhe punonjsit e administrats i
nnshtrohen gjithashtu kontrollit periodik tllogarive bankare dhe
38Opinionin
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48; Gjithashtu kjo reflekton dikutimet politike 23 mars 2016.
22
telekomunikimeve personale, sipas ligjit. Telekomunikimet personale tatyre t

cilt nuk kan dhn plqimin, do t monitorohen vetm me vendim gjykate39.
3. Prokuror mund t jen vetm shtetas shqiptar, t ciltemrohen nga Kshilli i
Lart i Prokuroris pas prfundimit tShkollss Magjistraturs dhe pas kryerjes s
procesit t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit.
Kandidatt przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron
przgjedhjen e kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet t lart moral dhe
profesional. Kriteret e tjera pr przgjedhjen dhe emrimin e kandidatve
parashikohen me ligj.
4. N ushtrimin e kompetencave t tyre prokurort u nnshtrohen Kushtetuts dhe
ligjeve.
5. T gjith prokurort mbajn prgjegjsi disiplinore sipas procedurave t
rregulluara me ligj. Prokurori nuk mund t largohet nga detyra prve rasteve kur:
b) jep dorheqjen;
c) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionale ose etike n prfundim t nj
procedure disiplinore, ose pas dnimit me vendim gjyqsor t forms s prer
pr kryerjen e nj krimi;
d) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn;
dh) n zbatim t procedurave t parashikuara n Nenin 179/b40.
.
Neni 46
Neni 148/a
1.Kshilli i Lart i Prokuroris garanton pavarsin, llogaridhnien, disiplinn,
statusin dhe karriern e prokurorve n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart i Prokuroris prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve
zgjidhen nga prokurort e t gjitha niveleve t prokuroris dhe pes antar zgjidhen
nga Kuvendi nga radht e juristve jo prokuror.
3. Antart prokuror przgjidhen nga rradht e prokurorve me moral dhe integritet
t lart profesional sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron nj
prfaqsim t drejt t t gjitha shkallve t prokuroris. Kriteret dhe procedurat pr
przgjedhjen dhe renditjen e kandidatve t cilt vijn nga rradht e prokuroris
39Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragraft 51 dhe 83.

Opinioni Final iKomisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48;
40
23
rregullohen me ligj41. Antart jo prokuror przgjidhen nga radht e juristve t

spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me integritet t lart
moral dhe profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e
nj vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publike dhe pozicione drejtuese n parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
4. Antart jo prokuror zgjidhen nga Kuvendi me tre t pestat e tgjith antarve
mbi bazn e propozimeve nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e
noterve, nj antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e
pedagogve jo gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar dhe
nga shoqria civile, nj antar. Pr do vend vakant organizmat propozuese i
paraqesin Kshillit t Emrimeve n Drejtsi tre kandidat t przgjedhur, sipas nj
procedure transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par
Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t pestave, organizmi propozues bn nj
propozim t ri brenda 15 ditve. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi vlerson dhe rendit
kandidatt brenda 7 ditve nga dorzimi i propozimeve t reja. Kuvendi voton pr
kandidaturat e reja brenda 7 ditve nga dorzimi i vlersimit dhe renditjes. N rast se
kjo shumic nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidatt nga t dyja raundet, t cilt
renditen t part pr secilin grup konsiderohen t emruar.
6. Kryetari i Kshillit t Lart t Prokuroris zgjidhet n mbledhjen e par t Kshillit
nga radht e antarve jo prokuror, me shumicn et gjithantarve. N rast se
kryetari nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i vjetr nga radht e
prokuroris organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e radhs, e cila
zhvillohet e hapur. Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si
antar i Kshillit t Lart t Prokuroris.
7. Antart e Kshillit t Lart t Prokuroris e ushtrojn detyrn me koh t plot
pr nj periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N
prfundim t mandatit antart prokuror rikthehen n vendet e mparshme t
puns. Antart jo prokuror q prpara emrimit punonin me koh t plot n
sektorin publik, rikthehen n vendet e mparshme t puns ose n pamundsi, n
detyra t barazvlefshme me to.
Neni 47
Neni 148/b
1. Kshilli i Lart i Prokuroris ushtron kto prgjegjsi:
41Riformulim
duke patur parasysh Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 19; Hequr formulimi
Kriteret dhe procedura transparente dhe publike e przgjedhjes dhe e renditjes s kandidatve prokuror parashikohet me
ligj.
24
a) emron,vlerson, ngre n detyr dhe transferon prokurorte t gjitha niveleve,

duke prfshir prokurort e Prokuroris s Posame, prvekur parashikohet
ndryshe n Nenin 179/b;
b) vendos pr masat disiplinore ndaj prokurorvee t gjitha niveleve duke
prfshir prokurort e Prokuroris s Posame, prve kur parashikohet ndryshe
n Nenin 179/b, duke respektuar parimet e gjykimit t drejt42;
c) i propozon Kuvendit kandidatt pr Prokuror t Prgjithshm n prputhje me
procedurat e parashikuara n ligj;
) miraton rregullat pr etikn e prokurorve dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) propozon dhe administron buxhetin e saj;
2. Kshilli i Lart i Prokuroris prgatit raporte mbi gjendjen e prokuroris, informon
publikun dhe Kuvendin, si dhe ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj.Kshilli i
Lart i Prokuroris mund t krijoj dhe vendos n nn-komisione.43
Neni 48
Neni 148/c
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart t Prokuroris mbaron sipas rasteve t
mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimit t nenit 148/.
d) n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b.
dh) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n
ushtrimin e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t antarit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart t
Prokuroris.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas nenit 148/a, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n
prfundimin e mandatit t antarit t larguar.
4. Kryetari i Kshillit t Lart t Prokuroris, jo m von se 3 muaj prpara
prfundimit t mandatit t nj antari, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b) si dhe
menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton organin e
emrtess pr vendin vakant. Procedura pr emrimin e antarit t ri prfundon jo
m von se 60 dit nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
42Opinioni
43Opinioni

25
Neni 49
Pas nenit 148/c, shtohet neni 148/, me kt prmbajtje:
Neni 148/
1. Antari i Kshillit t Lart t Prokuroris mban prgjegjsi disiplinore dhe
shkarkohet nga Tribunali Disiplinor i Drejtsiskur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale oseetike;
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohen me ligj.
Neni 50
Pas nenit 148/ shtohet neni 148/d, me kt prmbajtje:
Neni 148/d
Qenia antar i Kshillit t Lart t Pokuroris nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
prjashtim t aktivitetit msimdhns,akademik, shkencor dhe artistik. Kohzgjatja e
veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen me
ligj. Ushtrimi i ktij funksioni nuk pajtohet me qenien antar n nj parti politike apo
pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si dhe me
veprimtari t tjera tpapajtueshme me detyrn e antarit t Kshillit t Lart t
Pokuroris.
Neni 51
Neni 149
1. Prokurori i Prgjithshm emrohet me tre t pestat e antarve t Kuvendit, mes
tre kandidatve t propozuar nga Kshilli i Lart i Prokuroris. Bazuar n nj thirrje
publike pr kandidatt, Kshilli i Lart i Prokuroris przgjedh dhe rendit sipas nj
procedure transparente dhe publike tre kandidatt m t kualifikuar dhe me
reputacion m t mir dhe ia prcjell ata Kuvendit44. Nse Kuvendi nuk emron
Prokurorin e Prgjithshm brenda 30 ditve nga paraqitja e propozimeve, kandidati i
renditur m lart nga Kshilli i Lart i Prokuroris konsiderohet i emruar. Procedura
e przgjedhjes dhe emrimit t Prokurorit t Prgjithshm parashikohet me ligj.
2. Prokurori i Prgjithshm emrohet pr nj periudh 7 vjeare pa t drejt
44N
kt paragraf sht prfshir Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 24
26
riemrimi.
3. Prokurori i Prgjithm emrohetnga rradht e juristve t spikatur me jo m pak
se 15 vjet prvoj pune, me integritet t lart moral dhe profesional, pas prfundimit
tstudimeve n Shkolln e Magjistraturs ose me grad shkencore n drejtsi.
Prokurori i Prgjithshm nuk duhet t ket qen dnuar m par pr kryerjen e nj
vepre penale. Ai nuk duhet t ket mbajtur funksione politike n administratn
publike dhepozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
Neni 52
Neni 149/a
Prokurori i Prgjithshm ushtron kto kompetenca:
1. prfaqson akuzn n Gjykatn e Lart dhe n Gjykatn Kushtetuese, me
prjashtim t rastit kur prfaqsimi bhet nga prokurort e prokuroris s posame,
sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
2. nxjerr udhzime t prgjithshme me shkrim pr prokurort, me prjashtim t
prokurorve t prokuroris s posame sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
3. siguron mbarvajtjen e puns n administratn e prokuroris, me prjashtim t
administrats s Prokuroris s Posame sipas nenit 148,paragrafi 3t Kushtetuts,
4. propozon dhe administron buxhetin e prokuroris, me prjashtim t buxhetit t
prokuroris s posame sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
5. raporton n Kuvend pr gjendjen e kriminalitetit;
6. ushtron kompetenca t tjera t prcaktuara n ligj.
Neni 53
Neni 149/b
1. Mandati i Prokurorit t Prgjithshm mbaron n rastet e mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas procedurs s parashikuar n nenin 149/c;
e funksionit;
2. Prfundimi i mandatit t Prokurorit t Prgjithshm deklarohet me vendim t
27
Kshillit t Lart t Prokuroris.

3. Pas prfundimit t mandatit 7 vjear dhe me krkes t tij, Prokurori i
Prgjithshm emrohet n detyrn q kishte para emrimit ose gjyqtar n gjykatn e
apelit.
Neni 54
Neni 149/c
1. Prokurori i Prgjithshm mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet nga
Tribunali Disiplinor i Drejtsiskur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohet me ligj.
Pas Pjess s dhjet shtohet Pjesa e dhjet/1 me kt prmbajtje:

Neni 55
Pas nenit 149/c shtohet neni 149/, me kt prmbajtje:
Neni 149/ (Opsion i mundshm)45
1. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi kryen verifikimin e kushteve dhe kritereve ligjore,
profesionale dhe morale t kandidatve jo gjyqtar pr antar t Kshillit t Lart
Gjyqsor, kandidatve jo prokuror pr antar t Kshillit t Lart t Prokuroris,
kandidatve pr Inspektor t Lart t Drejtsis, si dhe t kandidatve pr antar t
Gjykats Kushtetuese q emrohen nga Presidenti i Republiks dhe Kuvendi.
Kshilli i Emrimeve n Drejtsi shqyrton dhe rendit kandidatt. Renditja e
kandidatve nuk sht e detyrueshme me prjashtim t rastit kur Kuvendi nuk arrin
t emroj kandidatin46.
2. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi mblidhet sa her sht e nevojshme.
45Teksti
drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik. Ky opsion reflekton

ndryshimet q adreson shqetsimin se Kshilli i Emrimeve n Drejtsi ka n prbrje pozicione t veanta (dhe kshtu
antart e Kshillit jan t parashikueshm gjat fazs s tranzicionit). Ky ishte nj shqetsim i shprehur nga opozita gjat
mbledhjes s Komisionit t Posam, konsultimeve dhe komenteve t dats 27 prill 2016. N faqet 24 -25 t komenteve t
opozits, kritikohet fakti q nj grup i vogl elitar kishte shum kompetenca/pushtet pr t renditur kandidatt. N kt
opsion sht parashikuar przgjedhja rastsore nga rradht e niveleve t larta t gjyqsorit dhe disa antar nga nivelet e
ulta t tij. U konsiderua e nevojshme t zgjerohet shorti edhe pr gjyqtar dhe prokuror t niveleve t ulta. Edhe pse
shum gjyqtar dhe prokuror t niveleve t ulta kan eksperience t mir, przgjedhja rastsore me short mbart rrezikun
e przgjedhjes s gjyqtarve ose prokurorve me pak vite eksperience n kt Kshill, ka u vlersua e paprshtatshme.
46 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 shnimi 3.
28
3. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi prbhet nga nntantar t przgjedhur me

short, nga rradht e gjyqtarve dhe prokurorve, ndaj t cilve nuk sht dhn
mas disiplinore. Ata ushtrojn detyrn me mandat nj vjear, q fillon n datn nj
janar t do viti kalendarik. Presidenti i Republiks przgjedh me short midis nj dhe
pes dhjetorit t do viti kalendarik, dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar
t Gjykats s Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy
prokuror pran gjykatave t apelitdhe njgjyqtar nga gjykatat administrative. Nse
Presidenti i Republiks nuk arrin tprzgjedh deri n datn pes dhjetor, Kryetari i
Kuvendit przgjedh me short antart prpara dats dhjet dhjetor t atij viti
kalendarit. Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s
shortit si dhe n mbledhjet dhe veprimtarine Kshillit t Emrimeve n Drejtsi.47
4. Kryetar i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi sht antari i Gjykats s Lart.
Gjykata e Lartkrijon kushtet e puns pr ushtrimin e veprimtaris s Kshillit t
Emrimeve n Drejtsi.
5. Organizimi dhe funksionimi i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi rregullohet me ligj.
Neni 56
N nenin 161, pas piks 2 shtohet pika 3 me kt prmbajtje:
3. N rastin e nnshkrimit t marrveshjes s Republiks s Shqipris me
Bashkimin Evropian pr pranimin e monedhs evropiane, Banka e Shqipris
tranferon kompetenca n prputhje me parashikimet e ksaj marrveshjeje.
PJESA E TETMBDHJET
DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT
Neni 57
Neni 179 (Tekst i ndryshuar nse nuk pranohen Opsionet)48
1. Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t
Gjykats Kushtetuese sipas mandatit t mparshm.
2. Antari i par pr tu zvendsuar n Gjykatn Kushtetuese emrohet nga
Presidenti i Republiks, i dyti emrohet nga Kuvendi dhe i treti emrohet nga
mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe Gjykats s Lart Administrative. Kjo
47
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 82.

bazohet n versionin drguar Komisionit t Venecias me rregullimet q lidhen me rekomandimet e Komisionit t
Venecias. Kjo nuk prfshin dispozitat kalimtare t krkuara nga opsionet e sugjeruara. Nse ndryshimet jan br n pjes
t tjera t ktij projekti, sht e domosdoshme q ato t reflektohen edhe n kt dispozit.
48Opsioni
29
rradh prbn skemn pr t gjitha emrimet n t ardhmen. Antart e rinj t

Gjykats Kushtetuese emrohen pr t gjith kohzgjatjen e mandatit, sipas ligjit49.
3. Antart e Gjykats s Lart vazhdojn t ushtrojn detyrn e tyre sipas mandatit
t mparshm. Antart e rinj q do t zvendsojn antart, t cilve u mbaron
mandati, emrohen sipas dispozitave t ktij ligji.
4. Gjykata e Lart Administrative krijohet n datn 01.01.2020. Emrimet n
Gjykatn e Lart Administrative duhet t garantojn prtritjen e pjesshme t saj.
Rregullat mbi organizimin dhe funksionimin e ksaj gjykate parashikohen me ligj.
5. Tribunali Disiplinor i Drejtsis, deri n dat 31.12.2019, n vend t3 antarve
t Gjykats s Lart Administrative do t ket n prbrje Kryetarin e Kolegjit
Administrativ t Gjykatss Lart, si dhe nj gjyqtar t Kolegjit Administrativ t
Gjykats s Lart dhe nj gjyqtar nga radht e gjyqtarve t gjykatave
administrative t shkalls par dhe t apelit, t zgjedhur secili me short nn
drejtimin e Kryetarit t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis.
6. Kshilli i Lart Gjyqsor krijohet brenda tetmuajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji.
Tre antar gjyqtar dhe dy antar jo gjyqtar t Kshillit t Lart Gjyqsor
emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e pjesshme t
ktij organi. Antart e Kshillit t Lart t Drejtsis e prfundojn mandatin e tyre
pas krijimit t Kshillit t Lart Gjyqsor, por jo m von se zgjedhja e t gjith
antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ligjit.
7.Gjat mandatit t tyre nnt vjeargjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit
sipas Nenit 179/b, kan juridiksion disiplinor mbi t gjith gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese sipas Nenit 128 t ktij ligji50.
8. Kshilli i Lart i Prokuroris krijohet brenda tetmuajve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Tre antar prokuror dhe dy antar jo prokuror t Kshillit t Lart t
Prokuroris emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e
pjesshme t ktij organi.
9. Gjykata e Shkalls sPar pr Krimet e Rnda dhe Gjykata e Apelit pr Krimet e
Rnda do t emrtohet, do t funksionojn dhe ushtrojn kompetencat e gjykats s
shkalls s par dhe t gjykats s apelit sipas Nenit 135, paragrafi 3, brenda dy
muajve nga krijimi i Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ktij ligji51. Transferimi i
shtjeve do t bhet n prputhje me ligjin. Gjyqtart n detyrpran ktyr
gjykatave do t transferohen n gjykata t tjera,n rast se ata nuk prfundojn me
sukses procesin e verifikimit t pasuris dhe t figurs ose refuzojn t japin
miratimin pr rishikimin periodik t llogarive t tyre financiare dhe telekomunikimeve
personale si dhe t familjarve t tyre t afrt. Prokuroria e Posame do t krijohet
sipas Nenit 148 paragrafi 3, dhe prokurort do t emrohen brenda dy muajve nga
krijimi i Kshillit t Lart t Prokuroris, sipas ktij ligji. Pas krijimit t ksaj
prokurorie, prokuroria prkrimet e rnda do t pushoj s funksionuari. Transferimi i
shtjeve n hetim dhe gjykim do t kryhet n prputhje me ligjin.
49
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 81.

i mparshm i paragrafit 7 sht hequr bazuar n Opinion Final t Komisionit t Venecias 824/2015, paragrafi
81; Formulimi i ri lidhet me Nenin 179/b.
50Formulimi
30
10. Ndryshimet n Nenet 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122 paragrafi 3, 161

paragrafi 3, hyjn n fuqi pas miratimit t ligjit nga Kuvendi q ratifikon marrveshjen
e lidhur midis Republiks s Shqipris dhe Bashkimit Evropian pr antarsimin.
11. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet brenda tre muajve ngahyrja n fuqi e ktij
ligji. Periudha kalimtare dhe mnyra e funksionimit t inspektorateve ekzistuese
rregullohet me ligj.
12. Gjyqtart dhe prokurort q nuk kan prfunduar Shkolln e Magjistraturs
qndrojn n detyr dhe jan subjekt i procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit t
gjyqtarve dhe prokurorve sipas Nenit 179/b.
13. Presidenti i Republiks, brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji,
przgjedh me short nj antar t Gjykats s Lart, dy gjyqtar dhe dy prokuror
pran gjykatave t apelit, dy gjyqtar dhe dy prokuror pran gjykatave t shkalls
s par dhe dy gjyqtar pran gjykatave administrative. N rast se Presidenti i
Republiks nuk przgjedh brenda ktij afati, Kryetari i Kuvendit przgjedh me short
brenda dhjet ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji. T przgjedhurit ushtrojn
funksionet si antar t Kshillit t Emrimeve n Drejtsi deri n datn tridhjet e
nj dhjetor t vitit kalendarik t hyrjes n fuqi t ktij ligji. Avokati i Popullit ushtron
fuksionet si vzhgues n hedhjen e shortit si dhe n mbledhjet dhe veprimtarine
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. Antart e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi i
nnshtrohen,pa vones,procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit t gjyqtarve dhe
prokurorve sipas Nenit 179/b.
Neni 179 (Opsion i mundshm)52

1. Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t
Gjykats Kushtetuese sipas mandatit t mparshm.
2. Antari i par pr tu zvendsuar n Gjykatn Kushtetuese emrohet nga
Presidenti i Republiks, i dyti emrohet nga Kuvendi dhe i treti emrohet nga
mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe Gjykats s Lart Administrative. Kjo
rradh prbn skemn pr t gjitha emrimet n t ardhmen. Antart e rinj t
Gjykats Kushtetuese emrohen pr t gjith kohzgjatjen e mandatit sipas ligjit53.
3. Antart e Gjykats s Lart vazhdojn t ushtrojn detyrn e tyre sipas mandatit
t mparshm. Antart e rinj q do t zvendsojn antart, t cilve u mbaron
mandati, emrohen sipas dispozitave t ktij ligji.
4. Gjykata e Lart Administrative krijohet n datn 01.01.2020. Emrimet n
Gjykatn e Lart Administrative duhet t garantojn prtritjen e pjesshme t saj.
Rregullat mbi organizimin dhe funksionimin e ksaj gjykate parashikohen me ligj.
5. Tribunali Disiplinor i Drejtsis, deri n dat 31.12.2019, n vend t 3 antarve
t Gjykats s Lart Administrative do t ket n prbrje Kryetarin e Kolegjit
52
Ndryshimet e bra n dispozitat kalimtare n kt projekt jan ofruar bazuar n zgjidhjet e propozuara n projekt. Ky
opsion nnkupton se opsionet e tjera n kt dokument jan marr parasysh. Nse jan br ndryshime n pjes t tjera
t ktij projekti, mund t jet e nevojshme q t ndryshohet edhe kjo dispozit.
53 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 40 dhe 81.
31
Administrativ t Gjykats s Lart, si dhe nj gjyqtar t Kolegjit Administrativ t

Gjykats s Lart dhe nj gjyqtar nga radht e gjyqtarve t gjykatave
administrative t shkall s par ose t apelit, t zgjedhur secili me short nn
drejtimin e Kryetarit t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis.
6. Kshilli i Lart Gjyqsor krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji.
Tre antar gjyqtar dhe dy antar jo gjyqtar t Kshillit t Lart Gjyqsor
emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e pjesshme t
ktij organi. Antart e Kshillit t Lart t Drejtsis e prfundojn mandatin e tyre
pas krijimit t Kshillit t Lart Gjyqsor, por jo m von se zgjedhja e t gjith
antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor sipas ligjit.
7. Gjat mandatit t tyre nnt vjear gjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit
sipas Nenit 179/b, kan juridiksion disiplinor mbi t gjith gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese sipas Nenit 128 t ktij ligji54.
8. Kshilli i Lart i Prokuroris krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Tre antar prokuror dhe dy antar jo prokuror t Kshillit t Lart t
Prokuroris emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e
pjesshme t ktij organi.
9. Gjykata e Shkalls s Par pr Krimet e Rnda dhe Gjykata e Apelit pr Krimet e
Rnda do t emrtohet, do t funksionojn dhe ushtrojn kompetencat e gjykats s
shkalls s par dhe t gjykats s apelit sipas Nenit 135 paragrafi 3, brenda dy
muajve nga krijimi i Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ktij ligji 55. Transferimi i
shtjeve do t bhet n prputhje me ligjin. Gjyqtart n detyr pran ktyre
gjykatave do t transferohen n gjykata t tjera, n rast se ata nuk prfundojn me
sukses procesin e verifikimit t pasuris dhe t figurs ose refuzojn t japin
miratimin pr rishikimin periodik t llogarive t tyre financiare dhe telekomunikimeve
personale si dhe t familjarve t tyre t afrt. Prokuroria e Posame do t krijohet
sipas Nenit 148 paragrafi 3, dhe prokurort do t emrohen brenda dy muajve nga
krijimi i Kshillit t Lart t Prokuroris, sipas ktij ligji. Pas krijimit t ksaj
prokurorie, prokuroria pr krimet e rnda do t pushoj s funksionuari. Transferimi i
shtjeve n hetim dhe gjykim do t kryhet n prputhje me ligjin.
10. Ndryshimet n Nenet 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122 paragrafi 3, 161
paragrafi 3 hyjn n fuqi pas miratimit t ligjit nga Kuvendi q ratifikon marrveshjen
e lidhur midis Republiks s Shqipris dhe Bashkimit Evropian pr antarsimin.
11. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet brenda tre muajve nga hyrja n fuqi e
ktij ligji. Periudha kalimtare dhe mnyra e funksionimit t inspektorateve ekzistuese
rregullohet me ligj.
12. Gjyqtart dhe prokurort q nuk kan prfunduar Shkolln e Magjistraturs
qndrojn n detyr dhe jan subjekt i procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit
sipas Nenit 179/b.
13. Presidenti i Republiks, brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji,
przgjedh me short dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar t Gjykats s
54Formulimi
i mparshm i paragrafit 7 sht hequr bazuar n Opinion Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi
81; Formulimi i ri lidhet me Nenin 179/b.
32
Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy prokuror

pran gjykatave t apelit dhe nj gjyqtar nga gjykatat administrative. Nse Presidenti
i Republiks nuk przgjedh brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji, Kryetari i
Kuvendit przgjedh me short antart prpara dhjet ditve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s shortit si
dhe n mbledhjet dhe veprimtarin e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. Antart e
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi i nnshtrohen, pa vones,procesit t
vlersimitkalimtar t kualifikimit pr gjyqtar dhe prokurorsipas Nenit 179/b.
Neni 58
Pas nenit 179/a shtohet neni 179/b me kt prmbajtje:
Neni 179/b
1. Bazuar n dispozitat e Aneksit me titull Vlersimi Kalimtar i Kualifikimit t
Gjyqtarve dhe Prokurorve, t gjith gjyqtart, duke prfshir antart e Gjykats
Kushtetuese dhe t Gjykats s Lart, t gjith prokurort duke prfshir Prokurorin
e Prgjithshm, Kryeinspektorin dhe inspektort e tjer pran Kshillit t Lart t
Drejtsis, si dhe kshilltart ligjor pran Gjykats Kushtetuese dhe Gjykats s
Lart, ndihmsit ligjor pran gjykatave administrative si dhe ndihmsit ligjor pran
Prokuroris t Prgjithshme56,rivlersohen ex officio n mnyr q t rivendoset
funksionimi i duhur i shtetit t s drejts dhe pavarsia e vrtet e sistemit t
drejtsis, si dhe besimi i publikut n kto institucione. Rivlersimi do t kryhet duke
respektuar t drejtat e subjektit t vlersimit dhe parimet e procesit t rregullt ligjor57.
Ish gjyqtart ose ish prokurort dhe ish kshilltart ligjor t Gjykats Kushtetuese
dhe Gjykats s Lart,t cilt kan t paktn tre vjet prvoj pune58 n kto
funksione, mund ti nnshtrohen me krkes t tyre procesit t rivlersimit nse
plotsojn kriteret e parashikuara n ligj.
2.Subjektet e parashikuara n paragrafin 1, fjalia 1 e ktij Neni, q prfundojn me
sukses procesine rivlersimit vazhdojn t qndrojngjyqtar dhe prokuror t
emruar. Ndihmsit ligjor pran gjykatave administrative dhe subjektet e
56Rekomandim
i Komisionit t BE-s.
Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 52 dhe 62.
58Neni 170 i projekt ligjit pr statusin e gjyqtarit dhe prokurorit parashikon:
1. Personat t cilt jan diplomuar, dhe q kan ushtruar funksionin si magjistrat t paktn pr 3 vjet, ose kan
ushtruar funksionin e magjistratt pr 10 vjet, 20 vitet e fundit, dhe q:
a) Nuk jan shkarkuar pr shkelje disiplinore ose kryerjen e veprave penale;
b) Nuk kan qen antar t partive politike ose deputet ose t ken mbajtur ndonj pozicion politik n administratn
publike ose n nj parti politike, ose funksione drejtuese n parti politike gjat 10 viteve t fundit nga hyrja n
fuqi t ktij ligji
c) nuk kan qn antar, bashkpuntor ose t favorizuar nga Sigurimi i shtetit para vitit 1990; dhe
d) nuk kan qn bashkpuntor, informator, agjent t asnj shrbimi sekret.
kan t drejt t marrin pjes n procedurn e ri-vlersimit dhe pas prfundimit t suksesshshm t ksaj
procedure konsiderohen si t ricaktuar magjistrat me t drejtn pr t marr pjes n procedurat e lvizjeve
paralele dhe ngritjes n detyre pr magjistratt ose t aplikojn pr pozicione q mund t ushtrohen vetm nga
magjistratt, jo m von se 5 vjet nga data e hyrjes n fuqi t ktij ligji.
57Opinioni
33
prmendura n paragrafin 1, fjalia 3t ktij Neni, t cilt kalojn rivlersimin, kryejn

provimin e pranimit dhe ndjekin programin e trajnimit pran Shkolls s
Magjistraturs sipas parashikimeve t ligjit. Pas prfundimit me sukses t trajnimit,
ata emrohen gjyqtar ose prokuror.
3. Rivlersimi kryhet nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimitdhe ankimet shqyrtohen
nga Kolegji i Posam i Kualifikimit pran Gjykats Kushtetuese59.
4. Procedura e rivlersimit do t kryhet pa vonesdhe sa m me efikasitet q t jet
e mundur, duke garantuar n t njjtn koh respektimin e t drejtave dhe lirive
themelore pr aq sa jan t zbatueshme n kuadr trivlersimit, procesit t rregullt
ligjor, parimit t proporcionalitetit dhe t drejts s ankimit60. Gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese, t Gjykats s Lart dhe Prokurori i Prgjithshm vlersohen me
prioritet.
5. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Komisioneri Publik pushojn s funksionuari
pas pesvitesh. Kolegji i Posam i Kualifikimit pushon s funksionuari pas nnt
vitesh. Pas shprbrjes s Komisionit, shtjet e paprfunduara do t shqyrtohen
nga Kshilli i Lart Gjyqsor me t njjtn procedur si pr shkeljet disiplinore.
shtjet e paprfunduara t prokurorve shqyrtohen nga Kshilli i Lart i
Prokuroris me t njjtn procedur si pr shkeljet disiplinore. do ankim shqyrtohet
nga Gjykata Kushtetuese61. Pas shprbrjes s Komisionerve Publik,
kompetencat e tyre do t ushtrohen nga Drejtuesi i Prokuroris s Posame
prgjegjs pr korrupsionin dhe krimin e organizuar62. Gjyqtart e Kolegjit t
Posam t Kualifikimit do t qndrojn n detyr deri n prfundim t mandatit t
tyre nnt vjear63.
6. Kuvendi do t votoj pr shfuqizimin e Aneksitn rastin kur vendimi i fundit n
procesin e rivlersimit ka marr form t prer, bazuar nraportin e paraqitur nga
Kryetari i Kolegjit t Posam t Kualifikimit pr gjendjen e shtjeve t
paprfunduara64 ose kur ka prfunduar mandati i Kolegjit t Posam i Kualifikimit65.
7. Procedurat e hollsishme rregullohen me ligj.
59
Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 66. Opinion i ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi
117.
60 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 57 dhe 66.
61 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 56.
62 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 54-56.
64Rekomandim i Komisionit t BE-s.
65
Opinioni i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 102.
34
Aneks
Vlersimi Kalimtar i Kualifikimit t Gjyqtarve dhe Prokurorve 66
Neni A
Masa pr t Fituar Besimin e Publikut
1. Me qllim q t garantohen n mnyr t barabart t drejtat e shtetasve t
Republiks s Shqipris pr tiu drejtuar gjykatave dhe pr t patur nj proces t
rregullt ligjor; me qllim q veprat penale t ndiqen bazuar n elementt e procesit t
rregullt ligjor si dhe nisur nga shqetsimet e bazuara se kto t drejta mohohen nga
ekzistenca e korrupsionit n sistemin e drejtsis, ndikimet e elementve kriminal
dhe niveli i ult profesional i nj pjese t gjyqtarve oseprokurorve, zbatimi i disa
neneve t ksaj Kushtetute, veanrisht i neneve q lidhen m t drejtn pr
respektimin e jets private, duke prfshir nenet 36 dhe 37, dispozitat q lidhen me
barrn e provs dhe nenet e tjera 128, 131 shkronja f), 135, 138, 140, 145 paragrafi
1, 147/a paragrafi 1 shkronja b); 148/b paragrafi 1, shkronja b);
kufizohenpjesrishtsipas nenit 17 t ksaj Kushtetute. Kufizimet bhen vetm n
masn e nevojshme. T gjith subjektet e prmendur n nenin 179/b paragrafi 1 t
Kushtetuts rivlersohen, pavarsisht rasteve t transferimeve ose lejeve t
prkohshme nga ushtrimi i detyrave q ata mbajn.67
2. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit funksionojn
dhe vendosin n mnyr t pavarur dhe t paanshme, sipas dispozitave t ktij
Aneksi dhe t ligjit t posam. Organizimi dhe funksionimi i Komisionit t Pavarur t
Kualifikimit dhe i Kolegjit t Posam t Kualifikimit, si dhe procedurat e rivlersimit
t kualifikimit rregullohen me ligj.
3. Pas prfundimit t rivlersimitt subjekteve t parashikuara nnenin 179/b
paragrafi 1 t Kushtetutes,sipas parashikimeve t ktij Aneksi, ata i nnshtrohen
sistemit t prhershm t llogaridhnies, sipas rregullave t prgjithshme t
parashikuara n Kushtetut dhe n ligj.68
Neni B
Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit69
1. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit,udhhiqet nga Komisioni Evropian dhe
krijohet me qllim mbshtetjen e proesit trivlersimit, n bashkpunim me
partnert, n kuadrin e integrimit evropian dhe bashkpunimit euro-atlantik.
66Bazuar
n sugjerimin e Komisionit t Venecias (opinioni i ndrmjetm t Komisionit t Venecias paragrafi 101) shum
parashikime jan hequr nga dispozitat kushtetuese dhe jan parashikuar n ligj.
67 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 104 dhe 106.
68 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 102.
69 Riformulim i dispozits bazuar n Opinionin final t Komisionit t Venecias paragrafi 71 dhe 72, si dhe krkess s
Komisionit t BE-s.
35
Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit sht prgjegjs pr monitorimin dhe

mbikqyrjen e t gjith proesit trivlersimit. N veanti, Operacioni Ndrkombtar i
Monitorimit emron vzhguesit ndrkombtar pasi njofton Kshillin e Ministrave70.
2. Organizimi dhe funksionimi i Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit rregullohet
sipas marrveshjeve ndrkombtare n fuqi. Kompetencat e Operacionit
Ndrkombtar t Monitorimit rregullohen nga ky aneks dhe nga ligji.71
3. Vzhguesi ndrkombtar janantar, me jo m pak se 15 vjet eksperienc si
gjyqtar apo prokuror72 n sistemin e drejtsis s vendeve t tyre
prkatse.73Mandati i vzhguesit ndrkombtar ndrpritet nga Operacioni
Ndrkombtar i Monitorimit pr shkelje t rnda.
4. Vzhguesi ndrkombtar ushtron kto detyra dhe kompetenca74:
a)marrin menjher t gjith informacionet, t dhna pr persona dhe
dokumente t nevojshme, me qllim monitorimin e procesit trivlersimit n t
gjitha nivelet dhe shkallt.
b) japin rekomandime pr Avokatin e Popullit lidhur me kualifikimin dhe
przgjedhjen e kandidatve pr pozicionit e antarit tKomisiont t Pavarur t
Kualifikimit, gjyqtarit tKolegjit tPosam t Kualifikimit dhe Komisionerit
Publik75.
c)paraqesin gjetje dhe mendime mbi shtje q shqyrtohen nga Komisioni i
Pavarur i Kualifikimit dhe nga Kolegji i Posam i Kualifikimitdhe n veanti
kontribuojnpr kontrollin e figurs sipas nenit DH. Lidhur me kto gjetje,
vzhguesit ndrkombtar mund t krkojn q Komisionii Pavarur i
Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit t marr n shqyrtim prova ose
t paraqes prova t marra nga organet shtetrore, entitetet e huaja ose
personat privat, sipas ligjit.76
d) japin Komisionerve Publik rekomandime me shkrim pr t paraqitur
ankim. N rast se ky i fundit, vendos t mos e ndjek (respektoj) kt
rekomandim, ather Komisioneri Publik duhe t lshoj nj justifikim me
shkrim.
Neni C
Dispozita t prgjithshme prKomisionin e Pavarur t Kualifikimit
dhe Kolegjin e Posam t Kualifikimit
1. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit prbhet nga katr trupa gjykues t prhershm
me tre antar secili q shrbjn si shkall e par, t ciltemrohen n prputhje
me kt Aneks.
70
Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 69 sht ndryshuar pak n vijim t krkess s Komisionit t BE-s.
Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 130.
72 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 70
73 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 133.
74Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 134.
75 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16.
76 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 133 dhe 134.
71
36
2. Dy Komisioner Publik prfaqsojn interesin publik dhe kan t drejt

tparaqesin ankim kundr vendimit t Komisionit77.
3.Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit ushtrojn
prgjegjsit e tyre bazuar n parimet e llogaridhnies, integritetit dhe transparencs
pr ngritjen e nj sistemi gjyqsor t pavarur dhe profesional t liruar nga
korrupsioni. Gjat ushtrimit t mandatit t tyre, antart e Komisionit t Pavarur t
Kualifikimit dhe Komisionert Publikgzojn statusin e antarit t Gjykats s
Lart.78, prve kur parashikohet ndryshe n ligj79.Gjyqtarve t emruar n Kolegjin
e Posam t Kualifikimit gzojn statusin e antarit t Gjykats Kushtetuese dhe
nuk iu mbaron mandati me mbushjen e moshs s pensionit, prve kur
parashikohet ndryshe n ligj.
4. Antart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit,gjyqtart e Kolegjit t Posam t
Kualifikimitdhe Komisionert Publiksi dhe punonjsit e tjer t ktyre organeve
sipas ligjit nnshkruajn deklarat me shkrim me t ciln autorizojn kryerjen e
kontrollit vjetor t pasuris s tyre, monitorimit sistematik t llogarive dhe
transaksioneve financiare dhe heqjen dor nga e drejta e fshehtsis s
komunikimeve gjat gjith kohzgjatjes s qndrimit t tyre n detyr. Deklaratat e
pasuris s tyre bhen publike.
5.Antart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit dhe gjyqtart e Kolegjit t Posam
t Kualifikimit duhet t kenarsim t lart juridikdhe jo m pak se 15 vjet prvoj si
gjyqtar, prokuror, lektor i s drejts, avokat, noter, jurist i nivelit t lart n
administratn publike ose profesione t tjera ligjoreq lidhen me sistemin e
drejtsis. Kandidatt pr antar t Komisionit dhe gjyqtar t Kolegjit nuk duhet t
ken qen gjyqtar, prokuror ose kshilltar/ndihms ligjor gjat dy vjetve t
fundit prpara kandidimit. Kandidatt nuk duhet t jet dnuar m par pr kryerjen
e nj vepre penale, nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publike80dhe funksione drejtuese n partit politike gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
(Opsion I)
6. Brenda nj muaji nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit organizon
procesin e hapur dhe transparent t aplikimit81 pr pozicionin e antarit n
Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarit n Kolegjin e Posam t Kualifikimit,
si dhe t Komisionerit Publik. T gjith kandidatt paraqesin pran Avokatit t
Popullit aplikimet dhe deklaratat e pasurive, n prputhje me parashikimet e ligjit.
Brenda katr muajve82 nga hyrja n fuqi e ktij Ankesi, Avokati i Popullit harton nj
list emrore t aplikuesveduke shnuar pr secilin nse jan plotsuar kriteret
przgjedhse formale dhe ia drgon at Kuvendit.
77
Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 73 sht ndryshuar n vijim t krkess s Komisionit t BE-s.
Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 117-118.
79 Disa parashikime do t jen t ndryshme, si p.sh. ato q lidhen me pagn dhe mbrojtjen.
80 Prkufizimi i funksioneve politike n administratn publike sht i parashikuar n Ligjin 8095 dt. 21.3. 1996 pr
Shrbimin Civil n Republikn e Shqipris, (Neni 15, aneksi 1) dhe Ligji 152/2013 Neni 2.
81
Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 60.
82 Koha e nevojshm q ILDKPI-ja t kontrolloj deklaratat e pasurive t kandidatve.
78
37
7. Brenda 30 ditve nga marrja e lists emrore, Kuvendi me tre t pestat e t gjith
antarve t tij, emron antart pr Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtart e
Kolegjit t Posam t Kualifikimit dhe dy Komisionert Publik nga lista e
kandidatve t paraqitur nga Avokati i Popullit duke marr parasysh rekomandimet e
dhna nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit83. N rast se Kuvendi nuk arrin t
emroj t gjith antart, gjyqtart dhe komisionert publik brenda 30 ditve, n
ditn e tridhjet e pest Presidenti i Republiks, nga lista emrore e kandidatvet
rekomanduar nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit, przgjedh me short publik
antart, gjyqtart ose komisionert publik. Emrat e przgjedhur konsiderohen
automatikisht t emruar.Ligji rregullon detajet e ksaj procedure.
(Opsioni II)
6. Brenda nj muaji nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit organizon
procesin e hapur dhe transparent t aplikimit84 pr pozicionin e antarit n
Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarit n Kolegjin e Posam t Kualifikimit,
si dhe Komisionerit Publik. T gjith kandidatt paraqesin pran Avokatit t Popullit
aplikimet dhe deklaratat e pasurive, sipas ligjit. Brenda njmuaji nga hyrja n fuqi e
ktij Ankesi, krijohet Komisioni Przgjedhs. Selia e Komisionit Przgjedhs sht
pran zyrave tAvokatit tPopullit. Komisioni prbhet nga nj prfaqsues caktuar
nga Kryeministri, nj prfaqsues caktuar nga Presidenti i Republiks, dhe tre
prfaqsues t Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Nse Kryeministri ose
Presidenti nuk caktojn prfaqsuesit, Komisioni funksionon me antart e tjer.
Brenda dy muajve85 nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit harton nj list
emrore t aplikuesve duke shnuar pr secilin nse jan plotsuar kriteret
przgjedhse formale dhe ia drgon at Komisionit Przgjedhs. Brenda tre muajve
nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Komisioni Przgjedhs przgjedh me shumic t
thjesht t antarve, kandidatt nga lista emrore e prpiluar nga Avokati i Popullit,
t cilt plotsojn kriteret dhe konsiderohen t besueshm dhe t prshtatshm pr
zbatimin e rivlersimit. Nse ekziston mundsia, propozimi duhet t prmbaj
dyfishin e kandidaturave t nevojshme pr vendet vakante. Brenda tre muajve nga
hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Kshilli Przgjedhs prcjell propozimet tek Presidenti i
Republiks, Kuvendi dhe Kryeministri. N rast se propozimi prmban m shum
kandidat se sa vende vakante, Presidenti i Republiks dhe Kryeministri gzojn
tdrejtn t heqin nga lista emrin e nj kandidati. Brenda shtat ditve, lista emrore
i drgohet Kuvendit. N rast se t dy institucionet nuk drgojn listn n Kuvend, n
ditn e tet, lista e propozuar nga Kshilli Przgjedhs konsiderohet prfudimtare.
7. Brenda shtatditve nga marrja e lists emrore, Kuvendi me tre t pestat e t
gjith antarve t tij, emron antart pr Komisionin e Pavarur t Kualifikimit,
gjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit dhe dy Komisionert Publik nga lista
prfundimtare e kandidatve t propozuar86. N rast se Kuvendi nuk arrin t emroj
83
Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16.

Final i Komisionit t Venecias paragrafi 60.
85 Koha e nevojshm q ILDKPI-ja t kontrolloj deklaratat e pasurive t kandidatve.
86
Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16
84Opinioni
38
t gjith antart, gjyqtart dhe komisionert publik brenda ktij afati, Kryetari i
Kuvendit brenda shtat ditve przgjedh me short publik antart, gjyqtart ose
komisionert publik nga lista prfundimtare e kandidatve t propozuar. N rast se
Kryetari i Kuvendit nuk arrin t hedh shortin, ather shorti hidhet nga Drejtuesi i
Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Emrat e przgjedhur konsiderohen
automatikisht t emruar. Ligji rregullon detajet e ksaj procedure.
8. Antari i Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtari i Kolegjit t Posam t

Kualifikimit dhe Komisioneri Publik ushtrojn detyrn me koh t plot dhe nuk mund
t mbajn asnj pozicion apo t ushtrojn ndonj detyr tjetr gjat kohzgjatjes s
mandatit.
9. Komisionii Pavarur i Kualifikimit, Kolegji i Posam i Kualifikimit dhe Komisionert
Publik kan buxhet, personel dhe mjedise t mjaftueshme pr t kryer funksionet e
tyre si dhe pr t mundsuar ushtrimin e funksioneve t vzhguesve ndrkombtar,
sipas ligjit.
10. Gjuht zyrtare t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, t Kolegjit t Posam t
Kualifikimitdhe Komisionerve Publikjan gjuha shqipe dhe angleze. T dyja
organet punsojn prkthyes pr kt qllim.
Kualifikimit dhe Komisioneri Publik mban prgjegjsi disiplinore. Rastet e shkeljes
disiplinore shqyrtohen ngaKolegji i Posam i Kualifikimit, pa pjesmarrjen e
antarve subjekt procedimi, sipas ligjit. Shkarkimi i tij bhet vetm pr shkelje t
rnda.87
Kualifikimit dhe Komisioneri Publik gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe
vendimet e marra n ushtrim t funksioneve t tij.88
13. Antarve t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarve tKolegjit t
Posam t Kualifikimit, komisionerve publik, vzhguesve ndrkombtar,
punonjsve t administrats dhe familjarve t tyre u garantohet mbrojtje e nivelit t
lart, sipas ligjit.89
Neni
Rivlersimi
1. T gjith zyrtart e parashikuar n Nenin 179/b paragrafi 1 i Kushtetuts
rivlersohen nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit n shkall t par dhe nga Kolegji
i Posam i Kualifikimit n shkall t dyt. Ata i nnshtrohen nj vlersimi t
87
Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 128. Ligji zbatues do t prcaktoj se si do t kryhet procedimi
disiplinor.
88 Parashikuar me qllim q t sigurohet q gjyqtart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit dhe Kolegjit t Posam t
Apelit nuk do t jen objekt i krcnimeve nga prokuroria pr vendimet me shkrim ose deklaratat verbale t dhna gjat
ushtrimit t detyrs. Si gjyqtari i Gjykats Kushtetuese, antari i Kolegjit t Posam t Apelit sht i mbrojtur nga norma
kushtetuese.
89 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 128.
39
pasuris, sipas nenit D, nj kontrolli t figurs, sipas nenit DH dhe nj vlersimi t

aftsive profesionale, sipas nenit E.
2. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit publikojn
vendimet e tyre si dhe do informacion tjetr t nevojshm. Kto organe marrin n
shqyrtim informacione nga publiku duke respektuar parimin e proporcionalitetit midis
privatsis dhe nevojave t hetimit, si dhe duke garantuar t drejtn pr nj proces
t drejt.90
3. Institucionet shtetrore t Republiks s Shqipris bashkpunojn me
Komisionin e Pavarur t Kualifikimit dhe Kolegjin e Posam t Kualifikimit, duke
vn n dispozicion t tyre informacionin e krkuar si dhe duke siguruar akses t
drejtprdrejt n bazat e tyre t t dhnave. Ata mund t japin mendime ose t bjn
propozime konkrete, sipas ligjit.
4. Komisioni i Pavarur i Kualifikimitose Kolegji i Posam i Kualifikimit, prmes
personelit t tyre, Komisionerve Publik, antarve dhe vzhguesve
ndrkombtar, shqyrton deklaratat e t vlersuarit mbi t shkuarn e tij, interviston
personat e prmendur n deklarat ose persona t tjer, si dhe bashkpunon me
institucione t tjera shtetrore ose t huaja pr t konfirmuar vrtetsin dhe
saktsin e deklarimeve. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit, Kolegji i Posam i
Kualifikimit dhe vzhguesit ndrkombtar kan akses t drejtprdrejt n t gjitha
bazat qeveritare t t dhnave, me kushtin q t mos jen t klasifikuara si sekret
shtetror, duke prfshir ktu edhe dosjet personale t t vlersuarit, t dhna
statistikore, dosje t przgjedhura pr vlersim, vet vlersimet, mendimet e
eprorve, t dhnat mbi trajnimet dhe ankimet kundr t vlersuarve, rezultatet e
verifikimit t ankesave, vendimet pr marrjen e masave disiplinore ndaj t
vlersuarve, t dhnat mbi pronat e t vlersuarit, llogarit bankare, t dhnat
tatimore, bazat e t dhnave mbi automjetet, t dhna pr hyrjedaljet n kufi si dhe
do dokument tjetr t dobishm.Komisioni i Pavarur i Kualifikimit ose Kolegji i
Posam i Kualifikimit mund t urdhroj individ dhe shoqri tregtare t dshmojn
ose japin prova n prputhje me kt ligj.91
5. N zbatim t ligjit, personeli i Komisionit i Pavarur i Kualifikimit dhei Kolegjit t
Posam t Kualifikimit prgatit nga nj dosje me raportet, rekomandimet dhe t
dhnat mbi pasurit, figurn dhe vlersimin e aftsis profesionale t do subjekti t
vlersimit. Komisioni i Pavarur i Kualifikimitdhe Kolegji i Posam i Kualifikimit
shqyrton do dosjet vlersimit dhe dokumentat e depozituara nga subjekti i
vlersimit, n prputhje me procedurat e parashikuara n ligj. Komisioni i Pavarur i
Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimitmerr vendim bazuar n shqyrtimin e
njrs prej dosjeve t vlersimit sipas paragrafit 1 t ktij Neni ose bazuar n
vlersimin trsor t t tre komponentve t vlersimit dhe informacionit t
siguruar.Komisionit i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit gjat
puns s tyre respektojn parimet e parashikuara n Nenin 179/b t Kushtetuts92.
90Opinion
i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 103, 105, shnimi 38-39.

Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 84.
92Rekomandim i Komisionit t BE-s pr t prsritur zbatueshmrin e ktyre parimeve.
91
40
Neni D
Vlersimi i Pasurive
1. Subjektet e vlersimit i nnshtrohen deklarimit dhe kontrollit t pasurive t tyre
me qllim q t identifikohen ata q kan n pronsi ose n prdorim pasuri m t
mdha nga sa mund t justifikohen ligjrisht, ose ata q nuk i kan deklaruar
saktsisht dhe plotsisht pasurit e tyre dhe t personave t lidhur.
2. Subjeki i vlersimit dorzon nj deklarat t re dhe t detajuar t pasuris n
prputhje me ligjin. Inspektorati i Lart i Deklarimit dhe Kontrollit t Pasurive dhe
Konfliktit t Interesave kontrollon deklaratn e pasuris dhe i dorzon Komisionit nj
raport mbi ligjshmrin e pasurive mbi saktsin dhe plotsin e deklarimit, si dhe
mund t rekomandoj vendosjen e masave disiplinore n prputhje me ligjin.
3. Subjekti vlersues duhet t shpjegoj bindshm burimin e ligjshm t pasurive
dhe t ardhurave93. Pasuri e ligjshme pr qllimet e ktij ligji konsiderohen t
ardhurat q jan deklaruar dhe pr t cilat jan paguar detyrimet tatimore. Element
t detajuar t pasuris s ligjshme prcaktohet me ligj.
4. Nse subjekti i vlersimit ka nj pasuri m t madhe se dyfishi i pasuris s
ligjshme, zbatohet parimi i prezumimit n favor t mass disiplinore t shkarkimit dhe
subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t kundrtn.
Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt vlersim
dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera94.
5. Nse subjekti i vlersimit nuk e dorzon deklaratn e pasuris n koh ose
prpiqet t fsheh ose t paraqes n mnyr t pasakt pasurit n pronsi ose n
posedim ttij ose n prdorim t tij, zbatohet parimi i prezumimit n favor t mass
disiplinore t shkarkimit dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t
vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet
vetm pr kt vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
Neni DH
Kontrolli i Figurs
1. Subjektet e vlersimit dorzojn nj deklarat dhe i nnshtrohen nj kontrolli t
figurs me qllim identifikimin e atyre q kan kontakte t paprshtatshme 95
mepersona t prfshirn krimin e organizuar. Kontrolli i figurs pr lidhje me
personat e prfshir n krimin e organizuar bazohet n deklaratn dhe prova t
tjeratprshtatshmeduke prfshirvendimet e gjykatave shqiptare ose t huaja.96
2. Subjektet e vlersimit plotsojn dhe i dorzojn Komisionit nj deklarat t
detajuar mbi figurn e tyre q mbulon periudhn 1 Janar 2012 deri n ditn e
93
Konventa e Palermos e Kombeve t Bashkuara neni 12 pika 7

i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 121.
95Opinion final i Komisionit t Venecias, paragrafi 85.
96 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 122.
94Opinion
41
deklarimit si parashikohet n ligj. Deklaratamund t prdoretsi provvetm n kt

procedure dhe n asnj rast nuk mund t prdoret n njshtje penale.97
3. Nse subjekti i vlersimit ka kontakte t paprshtatshme me persona t prfshir
n krimin e organizuar zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t
kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt
vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
4. Nse subjekti i vlersimit nuk e dorzon n koh deklaratn mbi figurn, ose
prpiqet t bj deklarime t pasakta, ose t fsheh kontaktet me personat e
prfshir n krimin e organizuar, zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t
kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt
vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
Neni E
Vlersimi i Aftsive Profesionale
1. Subjektet e vlersimit i nnshtrohen nj vlersimi t aftsis profesionale me
qllim identifikimin e atyre t cilt nuk jan t kualifikuar pr t kryer rolin e tyre dhe
t atyre t cilt kan mangsi q mund t korrigjohen prmes trajnimit.
2. Vlersimi i aftsis zhvillohet me ndihmn e punonjsve q ushtrojn detyrn e
vlersimit etik dhe profesional t gjyqtarve dhe prokurorve n kohn kur kryhet
vlersimi. Vlersimi i aftsis pr gjyqtart, kshilltart ose ndihmsit ligjor prfshin
aftsin pr t gjykuar, aftsit organizative,etikn dhe angazhimin ndaj vlerave
gjyqsore, cilsit personale dhe angazhimin profesional, bazuar n standardet e
parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr prokurort prfshin aftsin pr t
hetuar dhe pr t ngritur akuzn publike, aftsit organizative, etikndhe angazhimin
ndaj vlerave profesionale si dhe cilsit personalebazuar n standartet e
parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr kshilltart ose ndihmsat ligjor mund
tkrkoj dhnien e nj provimi n Shkolln e Magjistraturs. Vlersimi i aftsis nuk
shtrihet ndaj shtjeve q jan n shqyrtim.98
3. Nse rezulton se subjekti i vlersimit ka njohuri,aftsi, gjykim ose sjellje t
diskutueshme, ose ka nj model t vazhdueshmose thelbsor pune q nuk pajtohet
me pozicionin e tij, ather kjo konsiderohet mangsi profesionale dhe zbatohet
prezumimi n favor t mass disiplinore t pezullimit shoqruar me detyrimin pr t
ndjekur programin e trajnimit. Subjekti i vlersuar ngarkohet me barrn e provs pr
t vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet
4. Nse rezulton se subjekti i vlersuar nuk ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
paprshtatshme, ose ka nj model t vazhdueshm ose thelbsor pune q nuk
pajtohet me pozicionin e tij dhe mangsia e konstatuar nuk mund t korrigjohet
97
Opinion i Komisionit t Venecias shprehur verbalisht gjat seancs plenare t dt. 18.12.2015
i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 107.
98Opinion
42
prmes programit ttrajnimitnj vjear, zbatohet prezumimi n favor t mass

disiplinore t shkarkimit dhe i vlersuari ngarkohet me barrn e provs pr t
vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet
5. Nse subjekti i vlersuar kryen veprime pr t penguar ose vshtirsuar
vlersimin e tij, ose rezulton se ka njohuri, aftsi, gjykim, qndrime, ose nj model t
vazhdueshm ose thelbsorpune aq t dobt saq rrezikon ose cnon t drejtat e
qytetarve, subjekti i vlersuar konsiderohet i paprshtatshm pr t ushtruar
funksionin. N kt rast zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti i vlersuar ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t
kundrtn.
Neni
Vlersimi n Shkall t Par
1. Nj antar i trupit gjykues t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit do t jet relatori.
2. Relatori mund t krkoj informacion shtes dhe propozonmarrjen e nj vendimi
duke parashtruar arsyetimin. Subjektit t vlersimit i jepet nj kopje eraportit
propozues dhe mass disiplinore dhe ai ka t drejt, brenda nj afati t caktuar me
ligj, t pranoj ose kundrshtoj propozimin ose t sjell prova shtes.Relatori gzon
t drejtn t krkoj ndihm nga autoritetet e huaja dhe mund t ndihmohet nga
institucionet shqiptare99.
3. Trupi gjykues fton subjektin vlersues n seanc dgjimore, sipas ligjit.
Neni F
Masat Disiplinore
1. Nse Komisioni i Pavarur i Kualifikimit oseKolegji i Posam i Kualifikimit arrijn
n prfundimin se duhet nj mas disiplinore mbi subjektin e vlersuar, trupa
prgjegjse merr nj vendim t arsyetuar pr dhnien e mass disiplinore t
pezullimit nga detyra pr nj vit t shoqruar me trajnim t detyrueshm ose
shkarkimin nga detyra.
2. Vendimi i arsyetuar q urdhron pezullimin nga detyra shoqruar me detyrimin
pr trajnim identifikon mangsit, dhe e pezullon t vlersuarin duke i njohur atij t
drejtn e nj page sa75% e pags s gjyqtarit t rrethit gjyqsor, e cakton subjektin
e vlersuar pran Shkolls s Magjistraturs deri n fillimin e programit t trajnimit
dhe urdhron ndjekjen e nj programi trajnimi nj vjeardhe nj provimi, t
prshtatur pr eliminimin e mangsive t identifikuara. N prfundim t programit t
trajnimit, subjekti i pezulluar testohet pr aftsit e tij. Ky testim bhet n
mbikqyrjen e Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Subjektet e vlersuara q
nuk e kalojn testimin shkarkohen nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit.
99
Parashikim n kuadr t bashkpunimit ndrkombtar, nse do t jet e nevojshme
43
3. N do rast shkarkimi i nj gjyqtari ose prokurori nuk prbn shkak pr rihapjen e

shtjeve t gjykuara ose t hetuara prej tij, prvese kur ekzistojn shkaqet mbi t
cilat realizohet krkesa pr rishikim sipas parashikimeve n kodet procedurale.100
Neni G
Shqyrtimi n Apel
1. Kolegji i Posam i Kualifikimit prbhet nga shtat gjyqtar. Vetm gjytart e
emruar n Kolegjin e Posam t Kualifikimit mund t gjykojn ankimet kundr
vlersimit t kualifikimit sipas ktij Aneksi. Ata marrin vendime n trupa gjykues t
prbr nga pes antar secili101. Subjekti i rivlersuar gzon t drejtn e ankimit
pran Kolegjit t Posam t Kualifikimit brendat afatit t parashikuar n ligj. Secili
nga Komisionert Publik gzon gjithashtu t drejtn e ankimit n prputhje me
ligjin, m prjashtim t vendimeve t marra sipas Nenit F, paragrafi 2, fjalia 4 t ktij
ligji. Kolegji i Posam i Kualifikimit ka kompetenc t ndrmarr hapa t posam
pr gjetjen/mbledhjen e fakteve/provave dhe t korigjoj do gabim procedural t
kryer nga ana e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit. Kolegji i Posam i Kualifikimit
merr vendim n lidhje me shtjen dhe nuk mund ta transferoj at tek Komisioni i
Pavarur i Kualifikimit102.Kolegji i Posam i Kualifikimit siguron respektimin e t
drejtave themelore t subjektit t vlersuar brenda kufijve t prcaktuara nga Neni A
i ktij ligji. Juridiksioni kushtuetues nuk lejon t vihen n disktutim parimet e
kushtetuetshmris mbi t cilat sht bazuar procesi i rivlersimit dhe si i till
bazohet tek kriteret e prcaktuara n kt ligj103.
2.Vzhguesi ndrkombtar n Kolegjin e Posam t Kualifikimit gzon t njjtat t
drejta si dhe vzhguesit ndrkombtar pran Komisionit.104
3. Vendimi i arsyetuar q urdhron shkarkimin nga detyra hyn n fuqi menjher,
prve rastit kur ndaj tij ushtrohet ankim. Gjat periudhs s shqyrtimit t ankimit
subjekti i vlersimit paguhet n masn75%t pags s gjyqtarit t rrethit gjyqsor.
Nse Kolegji i Posam i Kualifikimit pranon ankimin duke shfuqizuar vendimin e
Komisionit, pjesa prej 25 % e pags i paguhet subjektit t vlersuar pr t gjith
periudhn e ndrprerjes. Vendimi prfundimtar q urdhron shkarkimin nga detyra
hyn n fuqi menjher.
4.Subjekti i vlersuar kur ushtron ankim kundr mass disiplinore t shkarkimit,
pezullohet nga detyra deri n marrjen e vendimit nga Kolegji i Posam i Kualifikimit.
5. Kolegji i Posam i Kualifikimit l n fuqi, ndryshon ose rrzon105vendimin e
Komisionit duke dhn vendim me shkrim t arsyetuar. N rastet e ankimeve nga
Komisioneri Publik, Kolegji i Posam i Kualifikimit nuk mund t vendos nj mas
100
Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 123.

Rekomandim i Komisionit t BE-s.
102
Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 117.
103 Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 66; prfshin aksesin pr antart e Gjykats Kushtetuese.
104 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi135.
105Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 68.
101
44
disiplinore m t rnd pa i dhn subjektit t vlersuar koh t mjaftueshme pr tu

prgatitur dhe pr tu dgjuar n seanc106.
6. Subjekti i vlersuar gzon t drejtn ti drejtohet Gjykats Evropriane pr t Drejtat
e Njeriut107.
Neni H108
Dorheqja
1. Subjekti i vlersuar mund t jap dorheqjen nga detyra dhe procesi i vlersimit
ndrpritet menjher.
2. Nse subjekti i vlersuar jep dorheqjen ai prfiton menjher nga e drejta e
pensionit sipas ligjit n fuqi.109
3. Subjekti i vlersuar i cili dorhiqet sipas ksaj dispozite nuk mund t emrohet
gjyqtar n asnj shkall t gjyqsorit, prokuror, antar i Kshillit t Lart Gjyqsor
ose i Kshillit t Lart t Prokuroris, Inspektor i Lart i Drejtsis ose Prokuror i
Prgjithshm pr nj periudh 10 vjeare.
106Opinion
i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 106.

Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 57.
108 Nen i ri pr arsye teknike bazuar n rekomandimin e Komisionit t BE-s
109 Sipas rekomandimit t Komisionit t Venecias (psh. t Komisionit t Venecias paragrafi 101) shum parashikime jan
hequr nga dispozitat kushtetuese dhe jan parashikuar n ligj.
107
45

Drafti I Plotë

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Drafti I Plotë

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Dokument Parlamentar

PR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME N LIGJIN NR.8417, DAT 21.10.1998,

N mbshtetje t neneve 83, pika 1, dhe 177 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e

N ligjin nr.8417, dat 21.10.1998, "Kushtetuta e Republiks s Shqipris", t

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 74

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 76

administratn publike, me nj veprimtari t spikatur n fushn e s drejts

a) mbush moshn 70 vje;

teknik q lidhet me riformulimin e Nenit 179 paragrafi 1.

2.Vendimet e Gjykats Kushtetuese hyjn n fuqi ditn e publikimit n Fletoren

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 26.

detyr deri n prfundimin e mandatit t gjyqtarit t larguar, prve rasteve t

Sugjerim pr ndryshim t paragrafve c) dhe d) n mnyr q t harmonizohet me formulimin e Nenit 127

) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionaleose etike n prfundim t nj

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 79.

afatit ligjor, njofton Kshillin e Lart Gjyqsor pr vendin vakant. Procedura pr

nga shoqria civile, njantar. Pr do vend vakant organizmat propozuese i

ushtrohet pr gjyqtart e Gjykats Kushtetuese;

4. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t

Prgjithshm si dheme iniciativn e tij31 pr hetimin e shkeljeve dhe fillimin e

Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 29-30

2. Mbarimi i mandatit t Inspektorit t Lart t Drejtsis deklarohet me vendim t

drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik. Gjat mbledhjeve t

4. Kryetar i Gjykats s Lart sht Kryetari i Tribunalit Disiplinor t Drejtsis, i cili

telekomunikimeve personale, sipas ligjit. Telekomunikimet personale tatyre t

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragraft 51 dhe 83.

rregullohen me ligj41. Antart jo prokuror przgjidhen nga radht e juristve t

a) emron,vlerson, ngre n detyr dhe transferon prokurorte t gjitha niveleve,

Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 35.

kt paragraf sht prfshir Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 24

Kshillit t Lart t Prokuroris.

Pas Pjess s dhjet shtohet Pjesa e dhjet/1 me kt prmbajtje:

drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik. Ky opsion reflekton

3. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi prbhet nga nntantar t przgjedhur me

Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 82.

rradh prbn skemn pr t gjitha emrimet n t ardhmen. Antart e rinj t

Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 81.

10. Ndryshimet n Nenet 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122 paragrafi 3, 161

Neni 179 (Opsion i mundshm)52

Administrativ t Gjykats s Lart, si dhe nj gjyqtar t Kolegjit Administrativ t

Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy prokuror

prmendura n paragrafin 1, fjalia 3t ktij Neni, t cilt kalojn rivlersimin, kryejn

Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit sht prgjegjs pr monitorimin dhe

2. Dy Komisioner Publik prfaqsojn interesin publik dhe kan t drejt

Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16.

8. Antari i Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtari i Kolegjit t Posam t

pasuris, sipas nenit D, nj kontrolli t figurs, sipas nenit DH dhe nj vlersimi t

i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 103, 105, shnimi 38-39.

Konventa e Palermos e Kombeve t Bashkuara neni 12 pika 7

deklarimit si parashikohet n ligj. Deklaratamund t prdoretsi provvetm n kt

prmes programit ttrajnimitnj vjear, zbatohet prezumimi n favor t mass

Parashikim n kuadr t bashkpunimit ndrkombtar, nse do t jet e nevojshme

3. N do rast shkarkimi i nj gjyqtari ose prokurori nuk prbn shkak pr rihapjen e

Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 123.

disiplinore m t rnd pa i dhn subjektit t vlersuar koh t mjaftueshme pr tu

i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 106.

You might also like