Bogot D.C.

, 4 de mayo de 2016
Doctora
GINA PARODY ECHEONNA
MINISTRA DE EDUCACION
E.S.D.
Asunto.
Por el presente medio los senadores liberales, nos permitimos manifestarle que el
proyecto de ley propuesto por usted titulado Por la cual se regula el Programa de
Alimentacin Escolar, se crea la Agencia Nacional para la Alimentacin Escolar, se
modifican disposiciones orgnicas referentes a la utilizacin de recursos destinados a la
alimentacin escolar, y se establecen otras disposiciones, presenta coincidencias
textuales en la mayora de su articulado con el contenido y sentido de las disposiciones
del Proyecto de Ley 54 DE 2014 DE SENADO - 250 DE 2015 CMARA, Por la cual se
crea el Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINSAN), se crea la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria, y se establecen otras disposiciones, del cual
somos autores toda la bancada de Senadores del Partido Liberal Colombiano.
A continuacin le hago referencia de los artculos que tienen coincidencias:
PROYECTO MINISTERIO DE EDUCACION
Artculo Primero: Objeto. Crear la Agencia
Nacional para la Alimentacin Escolar (ANA).
Artculo 2: mbito de Aplicacin.
Artculo 3 denominado Definiciones.
Numeral 2. Alimento. Se entender por ste,
toda sustancia, elaborada, semielaborada o
bruta, que se destina al consumo humano,
incluyendo las bebidas y cualesquiera otras
sustancias que se utilicen en la fabricacin,
preparacin o tratamiento de los alimentos.

Numeral 4. Calidad e inocuidad de los

alimentos: Se refiere al conjunto de
caractersticas de los alimentos ofrecidos a

PROYECTO BANCADA PARTIDO LIBERAL

Gaceta N 1008 de 2015
Igual al artculo 1. Objeto. Esta misma entidad
es creada en el proyecto de seguridad
alimentaria denominado agencia nacional de
seguridad alimentaria y nutricional. (ANSAN)
Similar al artculo 2. De este proyecto, tambin
denominado de la misma manera, mbito de
aplicacin.
Similar al artculo 3. Denominado Conceptos.
Copia los conceptos de alimento, calidad e
inocuidad de los alimentos.
Numeral 4. Alimento. Alimento o producto
alimenticio: Se entender cualquier sustancia o
producto destinado a ser ingeridos por los seres
humanos si ha sido transformado entera o
parcialmente. Incluye las bebidas, y cualquier
sustancia, incluida el agua, incorporada
voluntariamente al alimento durante su
fabricacin, preparacin o tratamiento. (No
incluye animales vivos, las plantas antes de la
cosecha; los medicamentos; los cosmticos; el
tabaco y sus derivados; las sustancias
estupefacientes o psicotrpicas; ni los residuos
y contaminantes).
Numeral 11. Calidad e inocuidad de los
alimentos: Se
refiere
al
conjunto
de
caractersticas de los alimentos que garantizan

los estudiantes, que garantizan que sean

aptos para el consumo humano, y que
exigen el cumplimiento de una serie de
condiciones y medidas necesarias durante la
cadena
hasta el consumo y el
aprovechamiento
de
los
mismos,
asegurando que una vez ingeridos no
representen un riesgo biolgico, fsico o
qumico que afecte la salud.
Definicin del PAE. Articulo 3 numeral 7.
7. Estrategia estatal que promueve el acceso
con permanencia de los nios, nias,
adolescentes y jvenes focalizados en los
establecimientos
educativos
oficiales
priorizados, a travs del suministro de un
complemento alimentario durante la jornada
escolar, para mantener los niveles de
atencin, impactar de forma positiva los
procesos de aprendizaje, el desarrollo
cognitivo, disminuir el ausentismo y la
desercin y fomentar estilos de vida
saludables.
Artculo 4. Principios.
Numeral 2. Equidad y proteccin especial a
los grupos vulnerables: Se debe promover la
alimentacin escolar en establecimientos
oficiales, priorizando la atencin a los grupos
poblacionales que por sus condiciones de
edad, bajos ingresos, factores tnicos,
ubicacin
en
zonas
de
riesgo,
desplazamiento e inseguridad alimentaria,
presentan
los
mayores
niveles
de
vulnerabilidad.

que sean aptos para el consumo humano y que

exigen condiciones y medidas necesarias
durante la cadena agroalimentaria, el consumo
y aprovechamiento, asegurando que una vez
ingeridos no representen un riesgo (biolgico,
fsico o qumico) que menoscabe la salud.

Esta definicin que se encuentra en la

exposicin de motivos de la ponencia para
tercer debate y en el articulo 3 numeral 16.
16. Programa de Alimentacin Escolar (PAE):
Estrategia estatal que promueve el acceso con
permanencia de los nios, nias, adolescentes y
jvenes en el sistema educativo oficial, a travs
del suministro de un complemento alimentario
durante la jornada escolar, para mantener los
niveles de atencin, impactar de forma positiva
los procesos de aprendizaje, el desarrollo
cognitivo, disminuir el ausentismo y la desercin
y fomentar estilos de vida saludables.
Articulo 4 tambin se denomina principios.
Numeral 6. Equidad, diferenciacin, acceso y
proteccin especial a los grupos vulnerables en
inseguridad alimentara: Se debe promover la
realizacin del derecho a la seguridad
alimentaria y nutricional en todo el territorio
nacional
y
en
todas
las
comunidades tnicas, entre otras, priorizando la
atencin a los grupos poblacionales que por sus
condiciones de edad, bajos ingresos, factores
tnicos, ubicacin en zonas de riesgo,
desplazamiento e inseguridad alimentaria,
presentan
los
mayores
niveles
de
vulnerabilidad.
Sern sujetos de especial proteccin por parte
del SISNAN los nios, nias y adolescentes,
mujeres en estado de embarazo, desplazados,
vctimas de violencia y del conflicto armado, la
poblacin adulta mayor, personas que sufren de
enfermedades hurfanas y personas en
condicin de discapacidad. Para las mujeres en
estado de gestacin, se adoptarn medidas
para garantizar el acceso a los servicios de
seguridad alimentaria y nutricional acordes a las
exigencias su estado durante el mismo y con
posterioridad a este. Los nios, nias,

adolescentes y jvenes que se encuentren

matriculados
en
instituciones
educativas
oficiales sern atendidos mediante el Programa
de Alimentacin Escolar (PAE).
Numeral 3 Participacin Ciudadana: El
Estado a travs de la Agencia Nacional para
la Alimentacin Escolar y las entidades
territoriales garantizarn y promovern la
participacin activa de la ciudadana, a nivel
individual u organizado, para procurar el
mejoramiento continuo del Programa de
Alimentacin Escolar.
Numeral 4 Progresividad.

Numeral 5. Participacin ciudadana: El Estado a

travs del Sinsan garantizar y promover la
participacin activa de la ciudadana.

Numeral 5 Transparencia.

Numeral 1. Transparencia.

Artculo 5. Creacin y Naturaleza Jurdica de

la Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar, ANA. Crase la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar ANA, como
una unidad administrativa especial, del
sector descentralizado por servicios de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con
personera jurdica, patrimonio propio y
autonoma
administrativa,
tcnica
y
financiera, adscrita al Ministerio de
Educacin Nacional.
Artculo 6. Domicilio. La Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar tendr como
domicilio la ciudad de Bogot, D. C., y
ejercer sus funciones a nivel nacional, para
lo cual podr contar con dependencias o
unidades a nivel territorial, previa aprobacin
del Consejo Directivo de la entidad, con los
requisitos y el trmite que ste defina.
Artculo 7. Objetivos. La Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar - ANA velar
por la adecuada cobertura, focalizacin,
planeacin, coordinacin y operacin del
Programa de Alimentacin Escolar - PAE y
definir las polticas y los lineamientos sobre
alimentacin escolar en el pas. En las
condiciones establecidas en la presente ley,
la Agencia podr adelantar la contratacin
del servicio de Alimentacin Escolar

Artculo 6. Creacin y naturaleza jurdica de la

Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. Crase la
Agencia
Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, como una
agencia estatal de naturaleza especial, de
carcter tcnico y ejecutivo, del sector
descentralizado de la Rama Ejecutiva del Nivel
Nacional, con personera jurdica, patrimonio
propio y autonoma administrativa, tcnica y
financiera, adscrita al Ministerio de Salud.

Artculo 27. Gasto pblico por resultados

en Seguridad Alimentaria Nutricional.
Las entidades territoriales podrn ampliar cupos
y/o cualificar la complementacin con recursos
diferentes a las asignaciones del SGP,
garantizando principio de progresividad.

Artculo 11. Domicilio. La Agencia Nacional

de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tendr
como domicilio la ciudad de Bogot, D. C., y
ejercer sus funciones a nivel nacional, para lo
cual podr contar con dependencias o unidades
a nivel territorial.
Artculo 12. Objeto. La Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional ser la
encargada de la planificacin, el seguimiento y
monitoreo, el control, la informacin y
comunicacin y la articulacin de las polticas,
planes, programas, proyectos y acciones
concernientes a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en todos sus determinantes
(disponibilidad,
acceso,
consumo,
aprovechamiento biolgico y calidad e

inocuidad), para lo cual concertar, articular y

acompaar la ejecucin de los recursos y
programas, en forma permanente, con vigencia
fiscal a partir del ao 2017.
Artculo 8. Funciones. Son funciones de la
Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA, las siguientes:

Artculo 13. Funciones. La Agencia Nacional de

Seguridad Alimentaria y Nutricional ejercer las
siguientes funciones:

Numeral 1. Disear las lneas generales de

la poltica social del Estado para la adecuada
prestacin del servicio de alimentacin
escolar en los establecimientos educativos
oficiales que se prioricen en el Programa de
Alimentacin Escolar.

Numeral 3. Disear los lineamientos tcnicos

generales que debern aplicarse para la
implementacin nacional y territorial de la
Poltica Social de Estado para el Desarrollo
Integral en Seguridad Alimentaria y Nutricional,
la articulacin intersectorial que garantice los
componentes esenciales del derecho a la
alimentacin, mejorando sus determinantes
sociales con la promocin de la salud,
prevencin de la enfermedad y su atencin
integral, oportuna y de calidad, al igual que
rehabilitacin.

Numeral 2, 3, 4 y 5.
2. Establecer los criterios tcnicos para que
las entidades territoriales certificadas en
educacin prioricen los establecimientos
educativos oficiales y focalicen en estos los
estudiantes beneficiarios del Programa de
Alimentacin Escolar -PAE.

Numerales 14, 15 y 16.

14. Orientar, ejecutar directa o indirectamente, y
articular el Programa de Alimentacin Escolar PAE, sobre la base de estndares mnimos de
obligatorio cumplimiento para su prestacin, de
manera concurrente con las entidades
territoriales, buscando alcanzar coberturas
universales en el programa.
15.
Emitir
los
lineamientos
tcnicosadministrativos,
los
estndares
y
las
condiciones mnimas para la prestacin del
servicio, el esquema de operacin y de
ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar
(PAE), que sern aplicados por las entidades
territoriales, los actores y operadores.
16. Cofinanciar el Programa de Alimentacin
Escolar y promover esquemas de bolsa comn
con los recursos, provenientes de las diferentes
fuentes que debern aportar las entidades
territoriales para asegurar el adecuado
financiamiento del Programa. La ejecucin de
los recursos se har de manera coordinada y
unificada a travs de las Entidades Territoriales
Certificadas en educacin (ETC), o mediante la
celebracin de convenios y contratos, incluidos
los de aporte sealados en el artculo 127 del
Decreto 2388 de 1979.

3.
Emitir los lineamientos tcnicosadministrativos, los estndares y las
condiciones mnimas para la prestacin del
servicio, el esquema de operacin y de
ejecucin del Programa de Alimentacin
Escolar - PAE, que debern ser aplicados
por las entidades territoriales, los actores y
operadores.
4.
Coordinar en conjunto con las
entidades
territoriales
certificadas
en
educacin el acceso de los nios, nias,
adolescentes y jvenes focalizados al
Programa de Alimentacin Escolar PAE.
5. Cofinanciar el Programa de Alimentacin
Escolar con recursos de inversin del
Presupuesto General de la Nacin.

Numeral 6. Coordinar con el Instituto de

Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, y dems autoridades competentes,
la vigilancia y control de los alimentos
industrializados de consumo masivo que
puedan ofrecerse a travs del Programa de
Alimentacin Escolar.

Numeral 21. Coordinar con el Instituto de

Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
Invima, y dems autoridades, la vigilancia y
control de las fortificaciones requeridas en los
alimentos de consumo masivo, y velar que los
alimentos presenten las medidas sanitarias y
fitosanitarias establecidas.

Numeral 7. Establecer los espacios de

participacin de la sociedad civil, que
permitan apoyar los procesos de planeacin,
acompaamiento y control social al
Programa de Alimentacin Escolar -PAE.

Numeral 4. Constituir un espacio legtimo de

participacin de la sociedad civil, que permita la
planeacin, el acompaamiento y el control
social de las polticas pblicas y acciones de
SAN.

Numeral 8. Hacerle seguimiento, consolidar

cifras y hacer la evaluacin del Programa de
Alimentacin Escolar.

Numetral 18. Coordinar y dar asistencia tcnica

a
los
territorios
en
la
elaboracin,
implementacin y seguimiento y evaluacin de
los planes de seguridad Alimentaria y
Nutricional garantizando la participacin de
todos sectores y la sociedad civil organizada.
Numeral 19. Gestionar polticas y acciones que
garanticen seguridad alimentaria y nutricional de
la poblacin, incluyendo la participacin de los
sectores pblico, privado y sociedad civil en la
planeacin, diseo, toma de decisiones,
programacin,
ejecucin
de
acciones,
evaluacin y actualizacin.

Numeral
9.
Celebrar
convenios
de
cooperacin tcnica nacional e internacional
que favorezcan el adecuado funcionamiento
y la innovacin en proyectos de alimentacin
escolar.
En el artculo 6 sin numeral, inciso
denominado Operacin Descentralizada:
1. Promover esquemas de bolsa comn con
los recursos, provenientes de las
diferentes fuentes que debern aportar
las entidades territoriales para asegurar
el
adecuado
financiamiento
del
Programa.

Numeral
29.
Promover
convenios
de
cooperacin tcnica nacional e internacional
que favorezcan la innovacin en proyectos de
seguridad alimentaria y nutricional.

2. Coordinar y brindar asistencia tcnica a

las entidades territoriales certificadas en
educacin en el alistamiento y operacin
del Programa de Alimentacin Escolar
PAE.

Numeral 16. Cofinanciar el Programa de

Alimentacin Escolar y promover esquemas de
bolsa comn con los recursos, provenientes de
las diferentes fuentes que debern aportar las
entidades territoriales para asegurar el
adecuado financiamiento del Programa. La
ejecucin de los recursos se har de manera
coordinada y unificada a travs de las Entidades
Territoriales Certificadas en educacin (ETC), o
mediante la celebracin de convenios y
contratos, incluidos los de aporte sealados en
el artculo 127 del Decreto 2388 de 1979.
Numeral 18. Coordinar y dar asistencia tcnica
a
los
territorios
en
la
elaboracin,
implementacin y seguimiento y evaluacin de
los planes de seguridad Alimentaria y
Nutricional garantizando la participacin de
todos sectores y la sociedad civil organizada.

Artculo 9. Patrimonio y Recursos. El

patrimonio de la Agencia Nacional de
Alimentacin
Escolar,
ANA,
estar
conformado por:
1. Los recursos que reciba del Presupuesto
General de la Nacin.
2. Los bienes, derechos y recursos que la
Nacin y las entidades territoriales de
cualquier orden, le transfieran a cualquier
ttulo.
3. Recursos de cooperacin internacional.
4. Los aportes, subvenciones o donaciones
que reciba para el cumplimiento de sus
fines.
5. Los recursos originados en la venta o
arrendamiento de sus activos y servicios.
6. Los recursos originados en la venta o
arrendamiento de los sistemas de
informacin y programas diseados por la
entidad.
7. Los intereses, rendimientos y dems
beneficios que reciba por el manejo de sus
recursos propios.

Artculo 14. Patrimonio y recursos. El

patrimonio de la Agencia Nacional de Seguridad
alimentaria y Nutricional, estar conformado por:
1. Los aportes que reciba del Presupuesto
General de la Nacin.
2. Los bienes, derechos y recursos que la
Nacin y las entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios, de cualquier
orden, le transfieran a cualquier ttulo.
3. Los derechos de la Agencia Nacional de
seguridad
alimentaria,
que
reciba
por
subrogacin de los mismos y por los nuevos
contratos que la Agencia celebre.
5. Los recursos que reciba por concepto de
regalas cuando desarrolle funcin de ejecucin
de proyectos con estos recursos.
6. Los derechos de produccin y los bienes
muebles e inmuebles que pasen al Estado por
terminacin de los contratos vigentes y aquellos
que suscriba la Agencia Nacional de seguridad
alimentaria y nutricional en que aplique clusula
de reversin.

8. Los recursos que reciba por cualquier

compensacin o contraprestacin de origen
contractual.

4. Los recursos que reciba por cualquier

compensacin o contraprestacin de origen
contractual.

9. Los dems bienes o recursos que la

Agencia Nacional de Alimentacin Escolar
adquiera o reciba a cualquier ttulo.

7. Los dems bienes o recursos que la Agencia

Nacional de seguridad alimentaria y nutricional
adquiera o reciba a cualquier ttulo.

Artculo 10. rganos de Direccin. Son

rganos de direccin de la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar, el Consejo
Directivo y el Director.

Artculo 15. Organizacin y estructura. La

Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional tendr como rganos de direccin el
Consejo Directivo y el Director que ser de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la
Repblica.

Artculo 11. Consejo Directivo. El Consejo

Directivo estar integrado por los siguientes
miembros:
1. El Ministro(a) de Educacin o su delegado,
quin lo presidir.
2. El Director(a) del Departamento de la
Prosperidad Social o su delegado.
3. El Ministro(a) de Agricultura y Desarrollo Rural
o su delegado.
4. El Director(a) de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar, asistir a las reuniones
ordinarias y extraordinarias del Consejo
Directivo con voz pero sin voto.

Artculo 16. Consejo Directivo. El Consejo Directivo

estar integrado por los siguientes miembros,
quienes podrn delegar a los funcionarios que
determinen para asistir en su representacin:
1. El Director (a) del Departamento Administrativo de
la Presidencia de la Repblica, quien lo presidir, o
su delegado, que deber pertenecer al nivel
directivo.
4. El Ministro (a) de Agricultura y Desarrollo Rural, o
su delegado, que deber ser un viceministro.
6. El Ministro (a) de Educacin Nacional, o su
delegado, que deber pertenecer al nivel directivo.

9. El Director (a) del Departamento de la

Prosperidad Social (DPS), o su delegado, que
deber pertenecer al nivel directivo.
20. El Director (a) de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, asistir a las
reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo
Directivo con voz pero sin voto.

Artculo 12. Funciones del Consejo Directivo.

Son funciones del Consejo Directivo las
siguientes:
1.
Formular la poltica general de la
Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA, los planes y programas que
deben proponerse para su incorporacin a
los planes sectoriales y a travs de estos al
Plan Nacional de Desarrollo.
2.
Formular la poltica de mejoramiento
continuo de la Entidad, as como los
programas orientados a garantizar el
desarrollo administrativo.
3.
Conocer
de
las
evaluaciones
semestrales de ejecucin y de los estados
financieros presentadas por la administracin
de la Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar, ANA.
4.
Proponer al Gobierno Nacional las
modificaciones de la estructura y de la planta
de personal que considere pertinentes.
5.
Aprobar
el
anteproyecto
de
presupuesto anual y las modificaciones al
presupuesto de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar, ANA.
8.
Ejercer las dems que se le asignen
conforme a la ley.
Artculo 13. Director. La administracin de la
Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar, estar a cargo de un Director, que
ser de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica,

Artculo 17. Funciones del Consejo Directivo.

Son funciones del Consejo Directivo las
siguientes:
1. Aprobar la poltica general de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
los planes y programas que deben proponerse
para su incorporacin a los planes sectoriales y
a travs de stos al Plan Nacional de
Desarrollo.
4. Aprobar la poltica de mejoramiento continuo
de la Entidad, as como los programas
orientados
a
garantizar
el
desarrollo
administrativo.
6. Conocer de las evaluaciones semestrales de
ejecucin y de los estados financieros
presentadas por el Director de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
7. Proponer al Gobierno nacional las
modificaciones de la estructura y de la planta de
personal que considere pertinentes.
5. Aprobar el proyecto de presupuesto anual y
las modificaciones al presupuesto de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
8. Ejercer las dems que se le asignen por el
Gobierno nacional conforme a la ley.

Artculo 14. Funciones del Director. Son

funciones del Director de la Agencia
Nacional de para la Alimentacin Escolar, las
siguientes:
1.
Dirigir, coordinar, controlar y evaluar
la ejecucin de las funciones a cargo de la
Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA.
2.
Ejercer la representacin legal de la
Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA.

Artculo 19. Funciones del Director. Son

funciones del Director de la Agencia Nacional de
seguridad alimentaria y nutricional, las
siguientes:
1. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
ejecucin de las funciones a cargo de la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
2. Ejercer la representacin legal de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Artculo 18. Director. La administracin de la

Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional estar a cargo de un Director, que
ser de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica.

3. Adoptar las normas internas necesarias

para el funcionamiento de la Agencia
Nacional para la Alimentacin Escolar, ANA.
4.
Ejecutar las decisiones y acuerdos
del Consejo Directivo y rendir los informes
correspondientes.
5.
Preparar y presentar para aprobacin
del Consejo Directivo el anteproyecto de
presupuesto de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar - ANA, y las
modificaciones al presupuesto aprobado, con
sujecin a las normas sobre la materia.
6.
Ejercer la funcin de control
disciplinario interno en los trminos de la ley.
7.
Ejercer la facultad nominadora de los
empleados de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar - ANA, con excepcin
de las atribuidas a otra autoridad.
8.
Distribuir los cargos de la planta de
personal, de acuerdo con la estructura, las
necesidades de la organizacin y sus planes
y programas.
9.
Ejecutar y evaluar las estrategias de
promocin y fortalecimiento del Programa de
Alimentacin Escolar - PAE.
10.
Crear y organizar con carcter
permanente o transitorio grupos internos de
trabajo.
12.
Celebrar contratos o convenios,
ordenar el gasto y ejecutar los actos
necesarios para el cumplimiento del objeto y
de las funciones de la Agencia Nacional para
la Alimentacin Escolar - ANA.
13.
Definir los criterios tcnicos para que
las entidades territoriales certificadas en
educacin adelanten la priorizacin de los
establecimientos educativos y la focalizacin
de los beneficiarios del Programa de
Alimentacin Escolar PAE.
14.
Presentar al Gobierno Nacional y al
Ministro(a) de Educacin Nacional, los
informes que soliciten, y proporcionar a las
dems autoridades u organismos pblicos la
informacin que deba ser suministrada de
conformidad con la ley.
15.
Convocar al Consejo Directivo y
asistir a sus reuniones ordinarias y
extraordinarias en calidad de secretario.

3. Adoptar las normas internas necesarias para

el funcionamiento de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
4. Ejecutar las decisiones y acuerdos del
Consejo Directivo y rendir los informes
correspondientes.
5. Preparar y presentar para aprobacin del
Consejo
Directivo
el
anteproyecto
de
presupuesto de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria, y las modificaciones al
presupuesto aprobado, con sujecin a las
normas sobre la materia.
6. Ejercer la funcin de control disciplinario
interno en los trminos de la ley.
7. Ejercer la facultad nominadora de los
empleados de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, con
excepcin de las atribuidas a otra autoridad.
8. Distribuir los cargos de la planta de personal,
de acuerdo con la estructura, las necesidades
de la organizacin y sus planes y programas.
9. Ejecutar y evaluar las estrategias de
promocin nacional e internacional de la
exploracin y explotacin de minerales.
10. Crear y organizar con carcter permanente
o transitorio grupos internos de trabajo.
11. Celebrar contratos, ordenar el gasto y
ejecutar los actos necesarios p ara el
cumplimiento del objeto y de las funciones de la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria,
adems de efectuar el seguimiento de los
contratos y convenios celebrados.
16. Definir los criterios de asignacin de reas
de proteccin especial para recuperacin
nutricional.
17. Definir los criterios para la promocin
nacional e internacional de la seguridad
alimentaria.
13. Presentar al Gobierno nacional y al Ministro
de Salud, los informes que soliciten, y
proporcionar a las dems autoridades u
organismos pblicos la informacin que deba
ser suministrada de conformidad con la ley.
14. Convocar al Consejo Directiva y asistir a sus
reuniones ordinarias y extraordinarias.

16.
Implementar, mantener y mejorar el
sistema integrado de gestin institucional de
la Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar- ANA.
17.
Distribuir
entre
las
diferentes
dependencias de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar - ANA, las funciones y
competencias que la ley le otorgue a la
entidad cuando las mismas no estn
asignadas expresamente a alguna de ellas.
18.
Las dems que se le asignen.

CAPITULO SEGUNDO
Estructura de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar
Artculo 15. Estructura. Para el ejercicio de
las funciones establecidas, la Agencia
Nacional para la Alimentacin Escolar, ANA,
tendr la siguiente estructura:
1. Direccin.
1.1. Oficina Asesora Jurdica.
1.2. Oficina de Control Interno.
1.3. Oficina Asesora de Planeacin y
Finanzas.
2. Subdireccin Tcnica y Operativa.
3. Subdireccin de Seguimiento y Control.
4. Secretara General.

Artculo 16. Funciones de la Oficina Asesora

Jurdica. Son funciones de la Oficina
Asesora Jurdica las siguientes:
1.
Asesorar al Director y a las dems
instancias directivas de la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar ANA, en la
interpretacin y aplicacin de las normas
relacionadas
con
las
funciones,
competencias y gestin de cada una de las
dependencias.
2.
Elaborar conceptos sobre las normas,
proyectos o materias legales que afecten o
estn relacionadas con la misin, objetivos y
funciones de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar - ANA.

23. Implementar, mantener y mejorar el sistema

integrado de gestin institucional de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
24. Distribuir entre las diferentes dependencias
de la Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, las funciones y
competencias que la ley le otorgue a la entidad
cuando las mismas no estn asignadas
expresamente a alguna de ellas.
25. Las dems que se le asignen por el
Gobierno nacional.
Este artculo fue copiado de la gaceta nmero
400 de 2014, que corresponde al texto original
para primer debate de este proyecto d eley 54
de 2014 de senado.
CAPTULO II
Estructura de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Artculo 16. Estructura. Para el ejercicio de
las
funciones
establecidas, la
Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
tendr la siguiente estructura:
Director.
Oficina Asesora Jurdica, Contratacin y
Control Interno.
Oficina de Comunicaciones, Tecnologa e
Informacin.
Oficina
de
Promocin,
Fomento
y
Participacin Ciudadana.
Oficina Tcnica y Planeacin.
Oficina de Monitoreo y Evaluacin.
Oficina Administrativa y Financiera.
Artculo 17. Funciones de la Oficina Asesora Jurdica,
Contratacin y Control Interno. Son funciones de la Oficina
Asesora Jurdica las siguientes:

1. Asesorar al Director y a las dems instancias

directivas de la Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, en la interpretacin y
aplicacin de las normas relacionadas con las
funciones, competencias y gestin de cada una
de las dependencias.
2. Elaborar conceptos sobre las normas,
proyectos o materias legales que afecten o
estn relacionadas con la misin, objetivos y
funciones de la Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.

3.
Proyectar para la firma del Director de
la Agencia los actos administrativos que este
le indique y que deba suscribir conforme a la
Constitucin Poltica y la ley.
4.
Representar
judicial
y
extrajudicialmente a la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar ANA en los
procesos y actuaciones que se instauren en
su contra o que esta deba promover,
mediante poder o delegacin recibidos del
Director de la Agencia y supervisar el trmite
de los mismos.
5.
Dirigir y coordinar las actividades
relacionadas con el proceso de jurisdiccin
coactiva y efectuar el cobro a travs de este
proceso de los crditos a favor de la Agencia
Nacional para la Alimentacin Escolar- ANA.
6.
Mantener actualizado y sistematizado
el registro de las normas y la jurisprudencia
expedidas
sobre
las
materias
de
competencia de la Agencia Nacional para la
Alimentacin Escolar - ANA.
7.
Coordinar las actuaciones jurdicas
relacionadas con las funciones de la Agencia
Nacional para la Alimentacin Escolar - ANA.

8.
Coordinar y elaborar los diferentes
informes exigidos por la ley que le sean
requeridos de acuerdo con la naturaleza de
sus funciones.
9.
Apoyar el desarrollo y sostenimiento
del sistema integrado de gestin institucional
de la Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA.
10.
Las dems asignadas por la ley o los
reglamentos.
Artculo 17. Funciones de la Oficina de
Control Interno. Son funciones de la Oficina
de Control Interno las siguientes:
1. Asesorar y apoyar al Director de la
Agencia en el diseo, implementacin y
evaluacin del Sistema de Control
Interno, y verificar su operatividad.

3. Proyectar para la firma del Director de la

Agencia los actos administrativos que este le
indique y que deba suscribir conforme a la
Constitucin Poltica y la ley.
4. Representar judicial y extrajudicialmente a la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional en los procesos y actuaciones que
se instauren en su contra o que esta deba
promover, mediante poder o delegacin
recibidos del Director de la Agencia y supervisar
el trmite de los mismos.
5. Dirigir y coordinar las actividades
relacionadas con el proceso de jurisdiccin
coactiva y efectuar el cobro a travs de este
proceso de los crditos a favor de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
6. Mantener actualizado y sistematizado el
registro de las normas y la jurisprudencia
expedidas sobre las materias de competencia
de la Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
7. Coordinar y tramitar los derechos de peticin,
las solicitudes de revocatoria directa y, en
general las actuaciones jurdicas relacionadas
con las funciones de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, que no
correspondan a otras dependencias de la
entidad.
8. Coordinar y elaborar los diferentes informes
exigidos por la ley que le sean requeridos de
acuerdo con la naturaleza de sus funciones.
9. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del
Sistema Integrado de Gestin Institucional de la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
26. Ejercer las dems funciones que se le
asignen.
Artculo 17. Funciones de la Oficina Asesora Jurdica,
Contratacin y Control Interno. Son funciones de la Oficina
Asesora Jurdica las siguientes:

10. Asesorar y apoyar al Director de la Agencia

en el diseo, implementacin y evaluacin del
Sistema de Control Interno, y verificar su
operatividad.

2. Desarrollar instrumentos y adelantar

estrategias orientadas a fomentar una
cultura de autocontrol y de calidad que
contribuya al mejoramiento continuo en la
prestacin
de
los
servicios
de
competencia de la Agencia.
3. Disear
los
planes,
mtodos,
procedimientos
y
mecanismos
de
verificacin y evaluacin del Sistema de
Control Interno de la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar- ANA.
4. Aplicar el control de gestin e interpretar
sus resultados con el objetivo de
presentar recomendaciones al Director de
la Agencia haciendo nfasis en los
indicadores de gestin diseados y
reportados
peridicamente
por
la
dependencia competente.
5. Verificar el cumplimiento de las polticas,
normas,
procedimientos,
planes,
programas, proyectos y metas de la
Agencia,
recomendar
los
ajustes
pertinentes y efectuar la evaluacin y
seguimiento a su implementacin.
6. Asesorar a las dependencias en la
identificacin y prevencin de los riesgos
que puedan afectar el logro de sus
objetivos.
7. Asesorar, acompaar y apoyar a los
servidores de la Agencia en el desarrollo
y mejoramiento del Sistema de Control
Interno y mantener informado al Director
sobre la marcha del Sistema.
8. Presentar informes de actividades al
Director y al Comit de Coordinacin del
Sistema de Control Interno.
9. Preparar y consolidar el Informe de
Rendicin de Cuenta Fiscal que debe
presentarse anualmente a la Contralora
General de la Repblica al comienzo de
cada vigencia.

10. Coordinar y consolidar las respuestas a

los requerimientos presentados por los
organismos de control respecto de la
gestin de la Agencia.

11. Desarrollar instrumentos y adelantar

estrategias orientadas a fomentar una cultura de
autocontrol y de calidad que contribuya al
mejoramiento continuo en la prestacin de los
servicios de competencia de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
12.
Disear
los
planes,
mtodos,
procedimientos y mecanismos de verificacin y
evaluacin del Sistema de Control Interno de la
Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
13. Aplicar el control de gestin e interpretar sus
resultados con el objetivo de presentar
recomendaciones al Director de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
haciendo nfasis en los indicadores de gestin
diseados y reportados peridicamente por la
dependencia competente.
14. Verificar el cumplimiento de las polticas,
normas, procedimientos, planes, programas,
proyectos y metas de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, recomendar
los ajustes pertinentes y efectuar la evaluacin y
seguimiento a su implementacin.
15. Asesorar a las dependencias en la
identificacin y prevencin de los riesgos que
puedan afectar el logro de sus objetivos.
16. Asesorar, acompaar y apoyar a los
servidores de Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el desarrollo y
mejoramiento del Sistema de Control Interno y
mantener informado al Director sobre la marcha
del Sistema.
17. Presentar informes de actividades al
Director y al Comit de Coordinacin del
Sistema de Control Interno.
18. Preparar y consolidar el Informe de
Rendicin de Cuenta Fiscal que debe
presentarse anualmente a la Contratara
General de la Repblica al comienzo de cada
vigencia.

19. Coordinar y consolidar las respuestas a los

requerimientos presentados por los organismos
de control respecto de la gestin de la Agencia
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

11. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y

mejoramiento continuo del Sistema
Integrado
de
Gestin
Institucional,
supervisar su efectividad y la observancia
de sus recomendaciones.
12. Desarrollar programas de Auditora de
conformidad con la naturaleza objeto de
evaluacin, formulando las observaciones
y recomendaciones pertinentes.
13. Evaluar y verificar la aplicacin de los
mecanismos de participacin ciudadana.
14. Vigilar que la atencin de solicitudes,
peticiones, quejas y reclamos se preste
pronta y adecuadamente y rendir los
informes sobre el particular.
15. Verificar la aplicacin y cumplimiento de
las medidas que adopte el Gobierno
Nacional sobre lucha contra la corrupcin,
racionalizacin de trmites y austeridad
del gasto, entre otras materias, con el fin
de contribuir al mejoramiento y eficiencia
en la gestin.
16. Acompaar y asesorar a las diferentes
dependencias de la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar en la
implementacin y desarrollo del proceso
de administracin del riesgo, y realizar la
evaluacin y seguimiento del mismo.

20. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y

mejoramiento continuo del Sistema Integrado de
Gestin Institucional, supervisar su efectividad y
la observancia de sus recomendaciones.

Artculo 19. Funciones de la Subdireccin

Tcnica y Operativa. Son funciones de la
Subdireccin de Tcnica y Operativa las
siguientes:

Artculo 20. Funciones de la Oficina de

Promocin, Fomento y Participacin Ciudadana.
Son funciones de la Oficina de Promocin,
Fomento y Participacin Ciudadana las
siguientes:
1. Disear polticas, definir planes e impartir
directrices para el desarrollo de programas y
proyectos de competencia de esta Oficina.
10. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del
sistema integrado de gestin institucional de la
Agencia Nacional de Alimentaria y Nutricional.
11. Las dems que se le asignen.

1. Disear polticas, definir planes e impartir

directrices para el desarrollo del Programa
de Alimentacin Escolar.
7. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del
sistema integrado de gestin institucional de
la Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar - ANA.
8. Las dems que se le asignen.
Artculo 22. Rgimen de Personal. Los
empleados pblicos de la Agencia Nacional
para la Alimentacin Escolar, en materia de
administracin de personal y de carrera
administrativa se regirn por lo sealado en
el rgimen previsto en la Ley 909 de 2004, el
Decreto-ley 2400 de 1968 y dems normas
que lo modifiquen y adicionen. En materia

21. Desarrollar Programas de Auditora de

conformidad con la naturaleza objeto de
evaluacin, formulando las observaciones y
recomendaciones pertinentes.
22. Evaluar y verificar la aplicacin de los
mecanismos de participacin ciudadana.
23. Vigilar que la atencin de solicitudes,
peticiones, quejas y reclamos se preste pronta y
adecuadamente y rendir los informes sobre el
particular.
24. Verificar la aplicacin y cumplimiento de las
medidas que adopte el Gobierno Nacional sobre
lucha contra la corrupcin, racionalizacin de
trmites y austeridad del gasto, entre otras
materias, con el fin de contribuir al mejoramiento
y eficiencia en la gestin.
25. Acompaar y asesorar a las diferentes
dependencias de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional en la
implementacin y desarrollo del proceso de
administracin del riesgo, y realizar la
evaluacin y seguimiento del mismo.

Artculo 36. Rgimen de Personal. Los

servidores de la Agencia Nacional de Seguridad
Alimentaria, en materia de administracin de
personal y de carrera administrativa se regirn
por lo sealado en el rgimen previsto en la Ley
909 de 2004, el Decreto-ley 2400 de 1968 y
dems normas que lo modifiquen y adicionen.
En materia salarial y prestacional los servidores

salarial y prestacional los servidores de la

Agencia Nacional para la Alimentacin
Escolar ANA se regirn por lo dispuesto por
el Gobierno Nacional en ejercicio de las
facultades consagradas en la Ley 4 de
1992.
Artculo 23. Planta de Personal. De
conformidad con la estructura prevista por la
presente Ley el Gobierno Nacional en
ejercicio de las facultades sealadas en el
artculo 189 de la Constitucin Poltica y la
Ley 489 de 1998, proceder a adoptar la
planta de personal necesaria para el debido
y correcto funcionamiento de la Agenda
Nacional para la Alimentacin Escolar.

de la Agencia Nacional de Seguridad

Alimentaria se regirn por lo dispuesto por el
Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades
consagradas en la Ley 48 de 1992.

Artculo 37. Planta de Personal. De

conformidad con la estructura prevista por la
presente ley, el Gobierno Nacional en ejercicio
de las facultades sealadas en el artculo 189
de la Constitucin Poltica y la Ley 489 de 1998,
proceder a adoptar la planta de personal
necesaria
para
el debido
y
correcto
funcionamiento de la Agencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.

De los artculos 24 a 34 del proyecto del ministerio de educacin son normas sobre el
proceso de contratacin del PAE consignadas en decretos y leyes preexistentes con
algunos ajustes.
Por esta razn, manifestamos nuestro rechazo a la situacin que est ocurriendo con este
proyecto de ley y esperamos su retiro inmediato de la secretaria general del Congreso de
la Repblica.

Atentamente,

SOFIA GAVIRIA CORREA

VIVIANE ALEIDA MORALES

LUIS FERNANDO VELASCO

H.S.

H.S.

H.S.

HORACIO SERPA URIBE

JAIME DURAN SILVA

JUAN MANUEL GALAN

H.S.

H.S.

H.S.

GUILLERMO SANTOS

GUILLERMO GARCIA REALPE

EDINSON DELGADO RUIZ

H.S.

H.S.

H.S.