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  • Resolucion 3781 de 2012

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    2 Conisn de Ragaacon Setoraricsdones REPUBLICA DE COLOMBIA RESOLUCION No. 37 § ] DE 2012 "Por la cual se modifican algunas regias sobre la autorizacién para la venta de equipas terminales ‘moriles de que trata la Resolucién CRC 3530 de 2012" LA COMISION DE REGULACION DE COMUNICACIONES En ejercico de sus facultades tegales, conferidas por la Ley 1341 de 2009, la Ley 1453 de 2014, e! Decreto 2696 de 2004 y el Decreto 1630 de 2011, ¥ CONSIDERANDO Que de acuerdo con la Ley 1341 de 2009, "Por la cual se definen prinopios y conceptos sobre la sociedad de fa informacion y la organtzacion de las Tecnologias de 13 Informacion y las Comunicaciones -TIC-, se crea la Agencia Nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones’, le corresponde intervenir al Estado en el sector de TIC para lograr, entre otros fines, proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia 'y adecuade provision de los servicios, asi como incentivar acciones tendientes a la prevencién de fraudes en le red para la promocién de condiciones de seguridad, de conformidad con los numerales 1° y 4 del articulo 4° de la Ley 1341 de 2009 respectivamente. Que en atencién a lo anterior, el Ministerio de Tecnologias de la Informacién y las ‘Comunicaciones en ejercicio de sus competencias conferidas por los articulos 10 y 18 de la Ley 1341 de 2009, expidis el Decreto 1630 del 19 de mayo de 2011 "Por meaio de’ cual se adoptan ‘medidas para restringir la operacién de equips terminales hurtades que son utlizedas para la (prestacion de servicios de telecomunicaciones méviles” Que dicho Decreto 1630 tuvo como fin el establecmiento de mecanismes de contro! para la venta al piblico de equipos terminales méviles tanto nuevos como usados y la implementacién de las bases de datos positiva y negativa centralizade, encargando a la Comisién de Regulacién cde Comunicaciones ~CRC- de la expediin de las regis relativas a ls requsitos y trémite de autorizacién para la venta de equipos terminales méviles, de acuerdo con lo dispuesto en los articulos 3° y 4° de dicho decreto. Que a través del Decreto 699 de! 9 de abril de 2012, el Gobiero Nacional modificé el parégrafo 2° del articulo 3° del Decreto 1630, en el sentido de ampliar el plazo para que los ‘comercializadores obtengan la autorizacén para la venta al pliblico de equipos terminales méviles hasta el 1° de octubre de 2012, plazo que se ajusta en la regulacién de la CRC, a través del presente acto administrativo. Que en cumplimiento de Jo ordenado por la Ley 1453" de 2011 y el Decreto 1630" de 2011, la ‘Comisién de Regulacién de Comunicaciones ~CRC- expidié en ejercicio de sus facultades legales la Resolucién CRC 3530” de 2012, mediante la cual definié las reglas aplicables a la autorizacién para la venta de equipos terminales méviles en el pais, entre las cuales se encuentran asuntos ‘como: el trémite de solicitud de autorizacién ante el Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones 0 el Proveedor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones Méviles — * nelos 105 y 106, 2 arias 30, 48,78, 88 y 10. 2 "Parl cule establecon ls regis asoctadas als autorzacn para la vera de equipasterminales miles en el pas ‘se madcan os aos 4° y 10 dele Resouots CRC 3066 Oe 2011, as cme fs artaucs #2, 6° y 14 Ge fe Continvacin deta Resouciin No. 37 B Ye 18 WL 202 rojeno.2¢e 11 PRSTM- respectivo; el contenido minimo de la solictud de autorizacén; las causales de Inadmisi6n 0 rachazo de la solictud de autorzaci6n; las reglas aplicables a la actualizacién, ‘modificacin, cancelacién, retiro de las autorizaciones; vigencaa de las autorizaciones y efectos de las mismas; sistema de informacién integral de personas autorizadas para la venta; ‘obligaciones de los importadores de equipos terminales méviles; obligaciones de las personas ‘utorizadas para la venta de equipos; y algunas modificaciones de los deberes de los usuarios ‘asi como algunas modificaciones a la Resolucién CRC 3126" de 2011. ‘Que de acuerdo con Jo dlspuesto en la Agenda Reguiatoria para el afio 2012, las medidas ‘adoptadas mediante Resolucién CRC 3128 de 2011 y Resolucién CRC 3530 de 2012, hacen rnecesario que la CRC realice el seguimiento para su correcta implementacién, para lo cual se han abierto espacias a los proveedores de redes y servicios de telecomunicacones méviles distintos agentes de sector. ‘Que como consecuencia de las solicitudes radicadas® ante el Ministerio de Tecnologias de la Informacion y tas Comunicaciones (TIC) y la CRC, por parte de agentes obligades 2 dar ‘cumplimiento a la regulacién en materia de autorizaciones para la venta de equipos, asf como ‘con ocasién de la ampliacién del plazo en comento mediante el Decreto 699 de 2012, la CRC ‘efectué una evaluacion y andlisis adicional e integral en relacién con las reglas sobre el trémite de autorizacién para la venta de equipos previsto en la Resolucién CRC 3530 de 2012, el cual ha venido siendo aplicado hasta la fecha Que en aras de la eficiencia administrativa, y con el fin de evitar la duplicidad de trémites de autorizacién para la venta de equipos terminales méviles por parte tanto del Ministerio de TIC ‘como de los PRSTM, se considera indispensable que las autorizacones de que trata la Resolucién CRC 3530 de 2012, sean otorgadas con base en los lineamientos y criterios que se definen en el presente acto administrative que modifica la Resolucién CRC 3530 de 2012, lo ‘cual ha sido reconocido ademés, a través de la Resolucién CRC 3603 de 2012 por medio de a ‘cual se advirtié que el trémite de autorizacién para la venta de equipos terminales deberia eanudarse una vez la CRC expidiera los nuevos lineamientos que se proponen en el presente acto administrativo. ‘Que teniendo en cuenta lo anterior, como consecuencia de la solictud verbal realizada en ‘eunién llevada a cabo el 17 de febrero de 2012 con COLOMBIA MOVIL S.A. ES.P,, la CRC ‘ientiica pertinente adicionar una regia especifica que pueda ser apicabe a la venta autorizada de equipos terminales méviles que se realice en almacenes de cadena y grandes superfices, tespecto de los cuales se evidencié que existen limitaciones técnicas en el sistema POS de las ‘alas 0 méquinas registradoras que son manejadas por éstos, en cuanto al cumplimiento de las ‘obligaciones previstas en los articulos 3° y 18 de la Resolucion CRC 3530 de 2012, relativas a la centrega al comprador de una fectura o comprobante de pago que incuya en la descripcién del ‘equipo adquirido el IMEI. Que teniendo en cuenta que el propésito de los articulos 3° y 18 de la Resolucién CRC 3530 de 2012, es obligar al vendedor autorizado a sefialar de manera dara y expresa el IMEI en la ‘descripcién del equipo terminal mévl que se compra, se considera que para los casos de ventas fen almecenes de cadena o grandes superfices, es necesario contemplar una obligacién especial, mediante la cual pueda protegerse el derecho de los compradores de equipos terminales méviles 0 usuarios, quienes deberén contar con la factura de venta acompafiada, cuando sea del caso, de un documento adicional que deberd estar asociado a la factura de compraventa mediante la inclusién del nimero de dicha factura y en el cual, en todo caso, se incluya la descripcién del (los) equipo (s) terminal (es) mévil (es) que se adquiere (n) con ef (os) IMEI (5) respective (s), asi como de los comprobantes de pago para demostrar la propiedad de dichos equipos. En este orden de ideas, se entenderd que para este caso, el endedor autorizado deberé entregar un documento adicional a la factura que deberé estar asodiado a ésta, y contener la informacién que exige a regulaGén de la CRC, Que teniendo en cuenta las solictudes de los agentes atrés mencionados, en relacién con la precisién del requisito asociado al nimero minimo de asodados o miembros que exige la ‘egulacién para efectos de la presentacién de la solictud de autorizacién, si bien la intencién del tegulador desde los articulos 3° y 4° de la Resolucién CRC 3530 de 2012, vigentes, se fencaminaba a que el nimero de asociados o miembros fuera igual o superior a cien (100), considerando la solicitud realizada por tas agremiaciones en coment, la CRC procede al ajuste ‘en el sentido de precisar tal hecho en el articulo 3° de la Resolucién CRC 3530, + “far la al se define ef modo téenio, os aspects operatives ¥ Bs regias para la implonentaciin, congue y acusteaodn de fs bases de datos postive y negative. para lo restncodn de ‘e operacién en las redes de ‘ebcomuricacones mules de los equbes temiles miles reportades como hurtados y/o extrevodes, y se ‘ectican les artes 10y 23 de ls Resohsc CRC 3066 Ge 2011" * Seta de ASOMOMIL, con radicacén interna del Ministero de TIC No. 461085 del 35 de marzo de 2012 y de la CRC fo, 201230952, y FESACOL con radian intemna del Minétero de TIC No. 463681 del 26 de marzo de 2012, ki Continuacién de la Resolucién No. 37 8 1 de 48 JUL 2012 Hoi no. 3de 11 Que en consideracién de las solicitudes referidas, en cuanto a la eliminacién de la regla del inciso tercero® original del articulo 16 de la Resolucin CRC 3530 de 2012 sobre la cancelacién de la Decisién de Autorizacién para el total de asociados o comerciantes autorizados por ei Ministerio de TIC, cuando la mitad mas uno del total incurriera en causales de cancelacién previstas en la regulacién, esta Comisién acoge la recomendacién derogando para el efecto el tercer inciso del articulo 16 de la Resolucién CRC 3530 de 2012, lo cual se reflejard en la modificacién introducida al articulo 16 citado. ‘Que como consecuencia de la citada derogatoria, la CRC identifica la pertinencia de mantener en la regulacién medidas encaminadas 2 establecer obligaciones para que la misma asociacién, ‘corporacién, fundacién 0 entidad sin énimo de lucro ejerza controles sobre sus miembros asociados en el ejercicio de la venta de equipos terminales méviles, en el sentido de que en sus reglamentos internos se establezcan reglas diaras sobre las obligaciones que tendré todo ‘asociado 0 miembro de su asociacién, corporacién o entidad sin énimo de lucro en su calidad de persona autorizada para la venta de equipos terminales méviles de acuerdo con la regulacién que sobre el particular ha expedido esta Comisién. ‘Que la CRC identificé necesario crear una etapa adiconal en el trémite de autorizacién que se surte en ef Ministerio de TIC. Dicha etapa adicional consistiré en que en el trémite de solicitud ante el Ministerio de TIC, éste realizaré visitas de verificacién de la informacién suministrada or ol solictante cuando asi lo estime necesaio, previo a le expedciin de la decision de autorizacién. Que la CRC recibié una solictud de la agremiacién de comerciantes FESACOL, con radicacién ‘interna _néimero 201231274 del 11 de abril de 2012, mediante la cual ésta expone su ppreocupacién respecto de un caso concreto en el que plantes cémo algunos PRSTM han venide ‘adelantando la expedicion de la decisién de autorizacién de oficio sin que medie para ello solictud alguna de los comerciantes, frente a lo cual la CRC, para evitar la ocurrencia de tales eventos, identificé la necesidad de establecer a través de la presente resolucién la obligacién a ‘cargo de los PRSTM de hacer entrega al Ministerio de TIC de la documentacién que soporta la solicitud de autorizacién por parte de los comerciantes con quienes tiene algin vinculo ‘comercial. ‘Que en cumplimento de lo dispuesto en el articulo 9° del Decreto 2696 de 2004, una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los diferentes agentes del ‘sector, se elabord el documento que contiene las razones por las cuales se acogen 0 no se ‘acogen las propuestas allegadas, el cual, junto con el presente acto, fue aprobado por el ‘Comité de Comisionados de la CRC del 8 de junio de 2012, segin consta en el Acta No. 821 y, Posteriormente, fue presentaco a la Sesién de Comisién de la CRC del 14 de junio de 2012, RESUELVE ‘Articulo 1°. Modificar en lo pertinente el articulo 3° de la Resolucién CRC 3530 de 2012, el cual quedard de la siguiente manera: “ARTICULO 3. SOLICITUD DE AUTORIZACION. Las personas naturales 0 Juriicas que al momento de la expedicién por parte del Ministerio de Tecnologias ‘de la Informacién y las Comunicaciones del Decreto 1630 de 2011, esto es 19 de mayo de 2011, se encontraban offecendo para ia venta equipos terminales ‘méviles, deberdn presenter una solicited de autorizacién para la venta al piblico de tales equipos ante ef Ministerio de Tecnologles de la Informacién y las ‘Comunicaciones 0 ante ef respective PRSTM, cuando se trate de personas que se encontraban vinculadas mediante relacién comercial can éte. Eh cualquier C250, Jas personas naturales 0 juridcas mencionades tendrén hasta el 1° de octubre de 2012, para obtener la autonzacién para a venta a! piiblico de los equipes ‘terminales méviles, conforme lo ordena el pardgrato 2° del articulo 3? de! Decreto 1630 de 2011, en la forma en que fue mackicado por el articulo 1° del Decreto {699 de 2012. Quien no tenga la autorizaciin ef 1° de octubre de 2012 y en lo -sucesivo, no podrd vender equips terminales mévies. Continuacién de a Resolucin No. 37 B 1 de 16 JUL 2 Hoja No, 4 de 11 “as personas naturales o juricas que con pasterioridad al 19 de mayo de 2011, se encuentren ofreciendo para 1a venta al piiblico equipos terminales méviles 0 pretendan hacerlo, deberén presentar una solicitud de autorizacion para la venta de tales equipos ante el Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones 0 ante ef PRSTM, cuando se trate de personas que se encuentren vinculadas mediante relacién comercial con éste. No se entenderé cumplida la obligacion de ser persona autorizada para fa venta de equipos terminales mdviles, con la simple presentacién de la solictud de que trata ef presente articulo. En caso que la persona natural o juridica solicitante de la autorizacién tenga un vinculo comercial con un PRSTM, podré optar por presentar la soliatud de autorizacion ante este titimo; en caso contrario, deberd hacerlo ante ef Ministerio de Tecnologias de la Informacién y las Comunicaciones. Para presentar solicitudes de autorizacién para la venta de equipos terminales ménles ante el Ministerio de TIC en procura de la economia y celeridad de! {trémite adiministrativo de autorizacion para la venta de las mismos, dicho Ministerio Pondrd a dtspesiaién de las personas naturales o juridicas interesadas la opci6n de (presentar la solictud a través de asociaciones, corporaciones, fundaciones 0 ‘demas entidades sin dnimo de lucro, debidamente registradas ante la Cémara de Comercio, y en auyas actividades descritas en su objeto socal se encuentre la de sservir como agremiacién de comerciantes de equipas terminales méviles. Dicha opcién estaré disponible para las mencionadas entidades sin énimo de lucro ‘comprendides por un niimero igual 0 superior a cien (100) asociades o miembros, en ayo caso el Ministerio de TIC otorgard autorizaciones a los sollotantes que bajo cualquiera de las modalidades de personas juridicas atadas cumplan con los ‘requisites previstos en la presente resolucién, por una vigencia de dos (2) afios. Esta autorizaadn quedard extendida automsticamente a todos los miembros 0

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