Consideraii istorice privind persoana juridic

Historical survey on the concept of moral

Prof. univ. dr. Sevastian Cercel
Abstract
Nowadays accepted with no reserves by the doctrine and the jurisprudence,
the concept of "moral person" is, in fact the result of an interesting evolution. In
Roman law, the legal statute of associations was instaurated, and as well the system
of previous authorization was imposed, through the Law Iulia de collegiis. In
ancient Romanian law an important juridical activity is attested by historical
documents as having been exerted by the ecclesial institutions, within the feudal
Romanian states. This is why these formers may be seen as the main moral persons
of their time. The Callimach Code, enforced in Moldavia from 1817 to 1865,
stipulated, for the first time ever in Romanian law, a general regulation concerning
the moral person. It was highly kindred to the one existing in the coeval Austrian
Civil Code, chosen as a source of inspiration. The Romanian Civil Code, enforced
since 1865, does not contain stipulations regarding the institution of the moral
person. This was because, due to the adhesion to the French Civil Code, the general
regulation existing through the Callimach Code was abandoned. Finally, the
unitary regulation regarding the moral persons in private law is brought by the Law
nr. 21 of February 5-th, 1924 on moral persons.
Cuvinte cheie : persoan juridic; sistemul autorizrii prealabile;
reglementarea unitar a peroanelor juridice de drept privat.
Key word: moral person, system of previous authorization, unitary
regulation of moral persons in private law.
1. Preliminarii. Conceptul de persoan juridic, admis n prezent fr
rezerve n doctrin i jurispruden, este rezultatul unor transformri importante
care s-au derulat pe o perioad ndelungat, ale crei etape vor fi punctate n cele ce
urmeaz. Profesorul Matei B. Cantacuzino sublinia c rolul pe care individul l-a
jucat n decursul timpului i l joac pe scena vieii sociale a fost cucerit i este
meninut prin colaborare cu alii, iar nu izolat, prin sinteze de nevoi i de puteri,
familiale, comunale, teritoriale, economice sau profesionale1. De altfel, afirmarea
personalitii juridice a individului este produsul unei lente i sngeroase cuceriri
a vieii sociale2 ; n prezent, noiunea tehnico-juridic de persoan fizic
1

Matei B. Cantacuzino, Despre libertatea individual i persoanele juridice, Ed. Cartea

romneasc, Bucureti, 1924, p. 10, care arta c dreptul individual s-a nscut i s-a
dezrobit sub scutul dreptului colectiv, spre a se putea utiliza puterea individual autonom
n ndeplinire de funciuni sociale prin libera asociaiune i prin libera creaiune de
aezminte de utilitate public. Acesta e nvmntul ce ni-l d istoria.
2
Matei B. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, reeditat, Editura ALL, Bucureti, 1998,
p. 44-45; a se vedea i C. Hamangiu, I. Rosetti- Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept

19

exprim fr dubi calitatea omului de a fi subiect de drept civil, iar prin simpla
pronunare a expresiei persoan fizic este subneleas calitatea de subiect de
drept civil a omului.
Noiunile de drept subiectiv i de persoan n nelesul juridic al
termenului, chiar n situaia n care se aplic individului, nu este un adevr de
ordine natural, ci un concept juridic (nomen intellectuale), care corespunde unei
realiti sociale, dar care const ntr-o relaie pur intelectual ntre nevoile i
puterile individului i normele juridice menite a le proteja, ale satisface i ale
armoniza cu nevoile i puterile altora, i ale colectivitii ntregi. Dup cum s-a
spus, sintezele de puteri i de interese individuale organizate, ca origine i ca
finalitate, ca mijloc eficient pentru individ de a-i cuceri i a-i manifesta
autonomia, au avut i au, din perspectiva conceptului de drept subiectiv i de
persoan, precdere asupra individului izolat3.
2. Persoana juridic n dreptul roman. Satul roman. Cea mai veche
persoan juridic, cu un statut juridic bine conturat, este nsui statul roman, care
avea patrimoniul su ager publicus, aerarium-, primea moteniri i avea debitori,
iar modelul su a fost urmat n organizarea coloniilor i municipiilor. Pe de alt
parte, fr a ncerca s cutm n dreptul roman sensul de astzi al conceptului de
persoan juridic este cert c dreptul clasic distingea deja ntre: gruprile de
persoane, universitates personarum (precum: societile de bancheri, colegiile de
preoi, confreriile) i universitates bonorum (stabilimentele i fundaiile, iar mai
trziu, aezmintele pioase, mnstirile, spitalele) 4.
Pmnturile provinciilor cucerite aparineau statului roman cu titlu de
ogor public (ager publicus) i dat n folosin particularilor care plteau un
impozit funciar (vectigal). De asemenea, prizonierii de rzboi deveneau sclavi
civil romn, vol. I, reeditat, Ed. ALL, Bucureti, 1996, p. 135-136. Gh. Beleiu, Drept civil.
Persoanele, Universitatea din Bucureti, Bucureti, 1982, p. 22-23; I. Dogaru, Drept civil
romn, vol. I, Editura Themis, Craiova, 2000, p. 378
3
Matei B. Cantacuzino, Despre libertatea individual i persoanele juridice, Ed. Cartea
romneasc, Bucureti, 1924, p. 9-10; n sensul c persoana fizic i persoana juridic
sunt noiuni juridice care nu exprim neaprat o realitate natural, ci o construcie creat
de tiina juridic, un termen ajuttor n nfiarea strilor de fapt relevante din punct de
vedere juridic, H. Kelsen, Doctrina pur a dreptului, traducere din german de Ioana
Constantin, Ed. Humanitas, 2000, p. 208-220.
4
G. P. Petrescu, Studiu asupra persoanelor civile, juridice sau morale, Bucureti, 1894, pp.
15-33; Matei B. Cantacuzino, Despre libertatea individual i persoanele juridice, pp. 1421; A. Colin, H. Capitant, Curs elementar de drept civil francez, traducere de V. G. Cdere,
I. Miloae, Monitorul Oficial i imprimeria statului, Bucureti, 1940, p. 850. Iosif I.
Christian, Teoria persoanei juridice, Ed. Academeiei, Bucureti, 1964, p. 49-65; Gh.
Beleiu, Drept civil. Persoanele, p. 30; G. Danielopolu, Explicaiunea Instituiunilor lui
Justinian, vol. I, Bucureti, Imprimeria Statului, 1899, p. 310-319, care arat c termenul
universitas are n dreptul roman trei sensuri: a) o asociaie de persoane cu caracter de
persoan juridic, moral, acordat printr-o lege, un senatusconsult sau o constituie
imperial; b) ansamblul de drepturi cuprinse ntr-un patrimoniu, precum motenirea unei
persoane, care este patrimoniul unui defunct atribuit motenitorilor si; c) reuniunea mai
multor bunuri corporale universitas facti (o turm de oi, o herghelie de cai)

20

(mancipia) i intrau n proprietatea satului, care i vindea (sub corona vendere) sau
i folosea pentru diferite munci (servi publici). Populus romanus particip la
circuitul civil prin aerarium. Sub mpraii a aprut alturi de alturi de aerarium,
controlat de Senat, fiscus, care constituia o administraie a finanelor publice
supus numai mpratului i a crei importan a crescut pe msura dezvoltrii
puterii mpratului i a decderii Senatului (sub Diocliian se pare c aerarium este
absorbit n ntregime de fiscus). Spre deosebire de res publicae populi romani,
fiscus res privata, era res familiaris a mpratului5.
3. Lex Iulia de collegiis. Exist n dreptul roman anumite corporaii
(precum sodalitates), ale cror origini sunt foarte vechi i care puteau fi constituite
liber, fr a exista vreo reglementare care s limiteze funcionarea lor, dar i fr a
avea personalitate juridic distinct de a membrilor si6. Pe de alt parte, colegiul
servea unor interese mai largi (organizarea serviciului divin, aprarea unor interese
profesionale) iar dispariia unor membrii nu afecta existena sa. Importana lor
social i politic determin intervenia statului care prevede un mod de autorizare,
ce permite asocierea i acord personalitate colegiului. Implicarea lor n diferite
probleme, de multe ori n competiie cu interesele statului, atrage chiar dizolvarea
lor, n timpul lui Cicero (anul 64 .e.n.), pentru a fi restabilite dup scurt timp (anul
58) i iar dizolvate n timpul lui Cezar (cu excepia celor antiqu et legitima ale
preoilor i funcionarilor). n fine, Lex Iulia de collegiis instituie statutul legal al
asociaiilor i impune sistemul autorizrii prealabile, orice asociaii fiind obligat
s obin o autorizare special (n caz contrar era illicita collegia), cu excepia
colegiilor religioase. Aceast autorizare avea la nceput un caracter prealabil i
expres, dar printr-o evoluie lent primete un caracter implicit, ajungnd o
autorizare tacit (n secolul al III-lea pare a fi generalizat autorizarea tacit).
4. Universitates personarum. n domeniul dreptului privat, ideea de unitate
corporativ se accentueaz prin introducerea conceptului de universitas
personarum prin care dreptul roman recunoate calitatea de subiect de drept
colegiului nsui, privit ca unitate corporativ distinct de pluralitatea membrilor
individuali, care la un moment dat compun gruparea7. Se distinge ntre universitas
5

Valentin Georgescu, Curs de drept roman. Proprietatea, Cernui, 1937, p. 444-447, care
arat c domeniiile imperiale sunt o parte din terenurile care sub Republic ar fi aparinut
poporului roman sub form de ager publicus, dar care, cu ncepere de la August, devin
domenii imperiale, formnd fiscus Caesarius; alturi de fiscus mpratul are un
patrimonium, bunurile sale private, provenite din motenir, confiscri etc.
6
Societas a rmas o form de contract ntre comotenitori i, n general, ntre persoane
fizice care au dobndit o coproprietate, iar moareta oricrui societar atrgea dizolvarea
societii. G. P. Petrescu, Studiu asupra persoanelor civile, juridice sau morale, p. 24, care
arat c, spre exemplu, colegiul artizanilor este opera sabinilor i etruscilor; colegiul
pontifilor avea un nsemnat rol politic; existau mai multe colegii ale artizanilor: tibicines,
aurifices, aerarii, tignarii, tinctorii, sutores, figuli. Cu acordul stpnului, chiar i sclavii
puteau fi primii n anumite colegii (servos quoque licet in collegio tentuiorum recipi
volentibus dominis, Dig., 47, 22, 3, 3, De collegiis), D. Tudor, Istoria sclavajului n Dacia
roman, Ed. Academiei, Bucureti, 1957, p. 154-155.
7
M. B. Cantacuzino, Despre libertatea individual i persoanele fizice, p. 16.

21

i singuli, iar textele afirm despre collegium ceea ce afirmau despre ereditas
(Personae vice fungitur. Pesonae vicem sustinet). Personalitatea corpului
unitar este distinct de pluralitatea membrilor corporaiei, iar din punct de vedere
patrimonial, asociaia avea bunuri distincte de cele ale membrilor si. Colegiile
erau asociaii nfiinate prin voina liber i n interesul membrilor, iar univeritas,
ca personalitate distinct, era conceput n vederea realizrii acestor interese
colective i n puterea pluralitii de voine individuale, care determinau scopul
asociaiei i mijloacele juridice de realizare i elaborau statutul acesteia, n limitele
dreptului. Conceptul unitar de universitas apare ca un procedeu juridic de
coordonare i de armonizare a voinelor membrilor asociaiei, iar voina comun
se manifest prin procedeul majoritar (quod maior pars curiae efficit, pro eo
habetur ao si omnes egerit- L. 19 D. 50.1) sau prin funcionarea organului
reprezentativ al pluralitii (muncipii intelliguntur scire quod sciant hi quibus
summa reipublicae comuna est Papinian, L. 14 D. 51.1). Colegiile aveau o
organizare asemntoare cu cea a comunelor oreneti i erau administrate de
persoane fizice alese potrivit statutului de funcionare, iar capacitatea lor
procesual era reglementat ad exemplum Reipublicae8.
Conceptul de universitas susine ideea de unitate corporativ pentru
satisfacerea intereselor generale ale membrilor asociaiei, potrivi scopului unitar
asumat, i permite colegiilor s dobndeasc bunuri. n privina transmiterilor cu
titlu oneros sau a dobndirilor prin uzucapiune, dificultatea provedea din formele
solemne sau din necesitatea unui animus possidens, incompatibile cu pluralitatea
neindividualizat de voine. Soluia a fost dat de noiunea de intermediar, mai
nti prin persoana unui servus comunis (ca n situaia dobndirii n favoarea unui
infans), iar mai trziu prin organul de conducere al colegiului (Sed hoc jure utitur
ut et posidere et uzucapare muncipes possint, id que eis et per servum et per
liberam personam adquiratur - Ulpian, L. 7. D. 41.2). n privina dobndirii cu
titlu gratuit, n special prin testament, dificultile persistau n timpul lui Iustinian,
mai ales cu privire la desemnarea asociaiei ca motenitor, pentru c noiunea de
continuare a personalitii defunctului presupunea o transmitere de la individ la
individ (Collegium, si nullo speciali privilegio subnixum sit, haereditam capere
non pose, non dubium est - L. 8 C. Iust. II. 94). Excepia este dat de corporaiile
privilegiate, n special fundaiile piae causae.
Colegiile ncetau s mai existe, exempli gratia, cnd scopul pentru care au
fost create fusese atins, cnd desfurau o activitate contrar ordinii publice, ori
prin scderea numrului de membrii sub necesitile minime. n acest sens, s-a
pstrat o interesant tbli cerat gsit la Alburnus Maior (Roia Montan), care
8

I. Christian, op. cit., p. 62; quibus autem permissum est corpus habere collegii...
proprium est ad exemplum Reipublicae res haberes communes, arcam comunem et
actorem (Gaius, Dig., 3, 4, 1, 1); Universitatis sunt, non singulorum, veluti qu in
civitatibus sunt theatra, et stadia et similia, et si qua alia sunt communia civitatum (sunt
ale universitii, iar nu ale fiecruia din membrii care alctuiesc universitatea, de exemplu
teatrele, strzile i alte asemenea ce se gsesc prin ceti, Marcian, Instituiile, 6, 1, De
rerum divisione) G. Danielopolu, op. cit., p. 312.

22

amintete de dizolvarea unui colegiu funerar: colegiul credincioilor zeului Iupiter

Cernenus care, percepnd anumite taxe, putea oferi familiilor membrilor si
anumite ajutoare n caz de deces. Conducerea colegiului aduce n ziua de 9
februarie 167 la cunotina tuturor c, deoarece din 54 de membri rmseser
numai 17, care nu-i mai plteau cotizaiile, asociaia nceteaz s mai existe. Cu
aceast ocazie, fondurile s-au mprit membrilor colegiului, iar magistrul acestuia
(magister collegii) i-a reinut cauiunea cu care garantase buna administrare a
fondurilor asociaiei (et cautionem suam, in qua eis cauerat, recipisset)9.
5. Fundaia n dreptul roman. Ceea ce caracterizeaz fundaie este
afectarea unui patrimoniu n vederea unui interes colectiv (general), diferit de
interesul autorului/autorilor acestei operaiuni juridice. La ncepu fundaia era un
act juridic civil, o donaie sau un legat cu sarcini (sub modo), care nu ddea natere
unui subiect de drept. Scopul lor iniial a fost cultul funerar (pentru a nu fi uitat,
donatorul sau testatorul impunea sarcina unor prestaii periodice, n general,
privind ajutorarea unor persoane nevoiae), iar originea lor pare a fi greceasc.
Important este c afectarea patrimoniului corespunde unei anumite categorii de
beneficiari (copii abandonai, persoane n vrst etc.).
Deosebirea esenial dintre colegiu i fundaie este dat de faptul c, dac
n collegia decide voina comun a membrilor grupului, n cazul fundaiei
predomin voina autorului, voina ntemeietoare a scopului i a patrimoniului
fundaiei. n consecin, n colllegia, ca i mai trziu n breslele sau societile
moderne, asociaii au un rol activ i particip la puterile asociaiei, corespunztor
scopului permanent a acesteia; dimpotriv, n fundaie beneficiarii aezmntului
au un rol pasiv, ei profit de scopul funcional al persoanei juridice i trebuie s
accepte mereu obiectivul stabilit de fondator.
n dreptul roman, sub nrurirea ideilor cretine, stabilimentele religioase
se dezvolt. Dac pn la edictul de la Milano (dat n anul 313 de mpraii
Constantin i Licinius) comunitile cretine erau organizate, de regul, sub forma
colegiilor srcimii, iar patrimoniul lor era alctuit din donaiile sau legatele
credincioilor (fundaiile indirecte), de aici nainte ele erau nfiinate direct prin
efectul unor asemenea donaii, iar fundaia bisericeasc devine treptat o persoan
juridic foarte important (fundaia direct)10. La nceput, n constituirea unei
biserici sau mnstiri, cu toat ideea de nchinare ctre divinitate a bunurilor
respective, fundaia nu se delimiteaz de noiunea de asociaie de credincioi.
Distincia este mai accentuat n piae causae privite ca aezminte autonome
9

V. Hanga, n Istoria dreptului romnesc, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1980,
p. 104; D. Tudor, op. cit., loc. cit.
10
M. B. Cantacuzino, Libertatea individual i persoanele juridice, p. 20-21; G. P. Petrescu,
op. cit., p. 30-31; I. Christian,Teoria persoanei juridice, Ed. Academiei, Bucureti, 1964,
pp. 68-71; n edict se arat c, dezbtnd toate cele de intere pentru securitatea public (que
ad commondam et securitatem publicam pertinent) s-a socotit s se dea cretinilor i tuturor
putina de a urma n mod liber religia pe care ar voi-o fiecare (ut daremus omnibus liberam
potestatem sequendi religionem quam quisque voluisset); pentru relaia bisericii cu statul
roman, I. N. Floca, Drept canonic ortodox, legislaie i administraie bisericeasc, vol II,
Ed. Institutului biblic i de misiune al B.O.R., Bucureti, 1990, p. 291-303.

23

nfiinate la iniiativa unui particular, cnd elementul esenial devine personificarea

aezmntului i a patrimoniului care i este afectat. Textele romane arat clar c
aceste fundaii erau subiecte de drept de sine stttoare n virtutea voinei autorului
i independent de vreo autorizare a statului. Episcopul are asupra acestor
aezminte o anumit autoritate, mprit cu praeses provinciae, fr ns ca
piae causae s fie privite ca simple organe ale bisericii sau ale administraiei
locale.
Pe de alt parte, bisericile i mnstirile sunt privite ca subiecte de drept de
sine stttoare i pot primi, fiecare n parte, orice donaie sau legat (mnstirile
capt autonomie fa de episcop ncepnd cu secolul al VI-lea)11. Statul poate, ca
i particularii, s fac diferite donaii, dar nu se poate amesteca n administrarea
bunurilor ecleziastice, indiferent de originea lor. Pe lng aezmintele religioase
se nfiineaz, nc de la sfritul secolului al IV-lea, spitale, orfelinate, ospicii.
6. Persoana juridic n vechiul drept romnesc. Aezmintele
bisericeti. Documentele istorice consemneaz o activitate juridic important a
aezmintelor bisericeti n statele feudale romneti, aa nct pot fi considerate
principalele persoane juridice ale timpului12. Exist documente originale privind
legate, donaii, vnzri-cumprri, schimburi, diferite privilegii i ntriri de
drepturi patrimoniale, diverse aciuni cu caracter patrimonial n care bisericile i
mnstirile apar ca subiecte de drept de sine stttoare.
Calitatea de persoan juridic a aezmintelor bisericeti este consfinit de
vechile legislaii romneti. Astfel, n Cartea romneasc de nvtur, tiprit la
mnstirea Trei Ierarhi din Iai n 1646, din porunca lui Vasile Lupu, precum i n
ndreptarea legii tiprit la 1652 la Trgovite, din porunca lui Matei Basarb, sunt
11

N. Mila, Dreptul bisericesc oriental, traducere de D. Cornilescu i V. Radu, Bucureti,

1915, p. 427-428; pentru dreptul de proprietate al bisericii, I. N. Floca, Drept canonic
ortodox, legislaie i administraie bisericeasc, vol I, Ed. Institutului biblic i de misiune al
B.O.R., Bucureti, 1990, p. 459-482; Justinian prin legea din 20 octombrie 530 (Cod. I, 26)
reluat mai trziu prin Novela 131 cap. 9 din 18 martie 538 arat cum trebuie s se
procedeze n situaia dispoziiilor testamentare n favoarea lui Hristos, unui sfnt sau
sracilor; n Digeste se arat expres: este permis a se ntruni n scop religios, cu condiia de
a nu contraveni la ordice public (Dig. 47.22.2.2.);.
12
G. P. Petrescu, Studiu asupra persoanelor civile, juridice sau morale, Bucureti, 1894, pp.
37-45, care arat c pentru constituirea fundaiilor religioase nu erau impuse condiii de
form, fiind tradiional, din timpul lui Justinian, c mnstirea se nfiineaz numai cu tirea
arhiereului; mai mult, autorul arat situaia Bibliotecii studenilor, nfiinat de regele Carol
I, n 1891, cu ocazia aniversrii a 25 de ani de domnie, care doneaz 1, 5 milioane lei
acesteia, fr nicio o form i numai prin simplul fapt al donaiei ctre Ministerul Cultelor
(simpla nfiinare implic aprobarea); I. Floca. Vl. Hanga, G. Cron, V. oprota, n Istoria
dreptului romnesc, vol. I, p. 367-376; pentru organizarea statelor feudale romneti, Elena
Tereza Chilor, Istoria dreptului romnesc, Ed. Universitaria, Craiova, 2002, p. 56-95; I.
Christian, op. cit., p. 74-78. Este cunoscut obiceiul domnilor de a construi i nzestra
mnstiri: Cozia este zidit n 1388 i nzestrat de Mircea cel Btrn; Neagoe Basarab
zidete mnstirea de la Curtea de Arge; n Moldova, Alexandru cel Bun zidete
mnstirile Moldovia i Bistria, iar tefan cel Mare ridic, dup fiecare btlie, un lca
de nchinciune, nzestrat cu sate ntregi i moii.

24

reglementri privind condiiile de ntemeiere a unor biserici i mnstiri, dar i

anumite aspecte de aprare a proprietii acestora. n sobornicescul hrisov al lui
Alexandru Mavrocordat, domnul Moldovei din 28 decembrie 1785, prin care sunt
oprite daniile fcute de ctre cei sraci i de starea de jos la cei mai bogai i
puternici, se prevede c donaiile sunt permise cnd sunt fcute mnstirilor i
bisericilor, dispoziie care va fi cuprins, mai trziu, n codicele lui Andronache
Donici (capitolul XXIV, art. 12)13.
Statutul de drept civil al mnstirilor i bisericilor este ns reglementat
sistematic n Codul Calimach, care consacr personalitatea lor juridic printr-o
serie de norme prin care reglementeaz condiiile de existen i coninutul
capacitii civile a aezmintelor bisericeti (art. 17: Privileghiile pmntului, a
mnstirilor, a bisericilor, a cliricilor i a boerilor se socotesc drituri, ca i alte
drituri cuprinse n codica aceasta).
Dup adoptarea Legii din 17 decembrie 1863 privind secularizarea averilor
mnstireti, s-a discutat dac mnstirile mai sunt persoane juridice14. Dup ce,
mai nti, a considerat c, prin secularizare, mnstirile au pierdut personalitatea
juridic, Curtea de Casaie a admis prin decizia nr. 269 din 21 septembrie 1894 c
i pstreaz calitatea de subiecte de drept. n doctrin s-a artat c n situaia
persoanei morale nu este suficient c i sunt confiscate bunurile pentru ca ea s
nceteze a exista, ci este necesar a-i ridica i personalitatea, cum s-a procedat n
Frana, unde dup secularizarea bunurilor ecleziastice, prin decretul din 2
noiembrie 1789, au fost adoptate alte decrete pentru ridicarea personalitii
congregaiilor15.
7. Breslele. La rndul lor, breslele i ghidele aveau personalitate juridic i
cuprindeau meseriaii din numeroase i variate cmpuri de activitate. Ele erau
13

Cartea romneasc de nvtur (1646), ediie critic, Ed. Academiei Romne, 1961;
ndreptarea legii -1652, Ed. Academiei Romne, 1962 - galva 116-117 arat c nimenea s
nu zideasc mnstire fr voia arhiereului carele iaste ntru eparhia lui locul acela;
Sobornicescul hrisov-1785, 1834, 1839, ediie critic, Ed. Academiei Romne, Bucureti,
1958; Manualul juriidc al lui Andronaghe Donici, ediie critic, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1959
14
D. Alexandresco, Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, tom. I, partea
I, Bucureti, 1926, p. 436-440, care susine pierderea personalitii.
15
P. Negulescu, Tratat de drept administrativ romn, vol. I, cartea I-a, ed. a III-a,
Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1925, p. 292-295. n Frana, msurile restrictive
privind congregaiile religioase i fundaiile ncep prin ordonana din 1666 care impune ca
pentru constituirea acestor comuniti s se obin lettres partentes. Din 1749 (edictul lui
d' Aguesseau) este interzis orice legat direc sau indirect care are ca scop nfiinarea unui
aezmnt nou, iar comunitile religioase existente sunt supuse unei prealabile autorizaii a
statului pentru orice dobndire oneroas sau gratuit de bunuri imobile. n plus,
congregaiile religioase sunt aspru criticate, considerate inutile i incapabile s-i ajute pe
nevoiai, iar caracterul perpetuu al afeciunii bunurilor pare s ridice dificulti imposibil de
nlturat cu privire la executarea voinei fondatorilor. Sub influena acestor idei fundaiile
religioase dispar n Frana, n lupta republicii franceze mpotriva bisericii, n secolul al
XIX-lea - M. B. Cantacuzino, Despre libertatea individual, p. 27-28.

25

conduse de adunarea general a meterilor, care alegea anual strostia (curatela),

compus din trei membrii ntrit de guvern i prezidat de cel mai btrn dintre
cei trei, care se numea staroste16. Curatela avea cancelarie, registre, arhiv i
personal necesar funcionrii, fiind competent s judece procesele dintre membrii
si privind disciplina sau specialitatea corporaiei respective, dar i litigiile cu terii
privind fraudele, falsificarea, nepriceperea sau neexecutarea la timp a
angajamentelor luate de meseriai, ori practicarea profesiei fr autorizaia
curatelei. Chiar dac breslele nu sunt menionate n vechile legislaii romneti
(Vasile Lupu, Matei Basarab), sunt reglemtate n Codul Calimach (art. 15
Aezrile ce se fac ntre bresle sau ntre alte obtimi, spre a lor bun ornduial i
folos, vor avea ntre ele putere legiuit, dac cercndu-se i gsindu-se cu cale, se
vor ntrii de ctr stpnire) i n Regulamentul organic.
8. Persoanele juridice n Codul Calimach. Pentru prima dat n dreptul
romn, Codul Calimach, n vigoare n Moldova din 1817 pn n 1865, a prevzut
o reglementare general a persoanei juridice, foarte asemntoare (nu identic) cu
aceea din Codul civil austriac, dup care s-a inspirat17. Cele dou coduri pornesc de
la realitatea social a asocierii persoanelor, care poate fi conform cu legea i deci
permis sau poate fi potrivnic securitii, ordinii publice sau bunelor moravuri i
deci interzis. Cnd este permis, asocierea poate mbrca forma fr personalitate
juridic18 sau forma (superioar) cu personalitate juridic.
n acest sens, art. 38 C. Calimach (art. 26 Codul austriac) prevedea:
Driturile mdularilor unei tovrii iertate nct privesc ctre tovria sa se
hotrsc prin tocmeal sau prin scopul tovriei; iar nct aceste tovrii privesc
ctre alii ce nu sunt din aceeai tovrie, dup regul, se mprtesc de aceleai
drituri pe care ndeosebi le ctig fiecare persoan; art. 41 C. Calimach prevedea:
Neertatele tovrii, att cu privire ctre nsui ale lor mdulari, ct i ctre alii,
sunt deprtate de la politicetile drituri, ca nite nevrednice de mprirea lor: art.
42 Neertate tovrii sunt acele cu hotrri oprite de legi sau care vederat sunt
mpotrivitoare obtetii sigurani sau a bunelor obiceiuri sau a moralului. Codul
vorbete clar de persoana moral i are n vedere dou categori distincte de
raporturi juridice: art. 39 prevede: La ertata tovrie se pzesc dou feliuri de
16

P. Petrescu, Studiu asupra persoanelor civile, juridice sau morale, p. 46, care arat c
existau 28 de bresle (isnafuri) care se mpart n dou mari categorii: a) meseriaii i
industriaii; b) comercianii cu amnuntul i cu ridicata (precum: a postvarilor, a olarilor, a
dulgherilor i zidarilor, a tbcarilor i a arsitorilor, a elarilor, a brbierilor etc.); fiecarea
corporaiune era o persoan juridic.
17
Andrei Rdulescu, Izvoarele Codului Calimach, Bucureti, 1927, p. 15-20.
18
Codul Calimach reglementa n art. 1563-1607 contractul tovriei averilor: tocmala
prin care do sau mai multe persoane se alctuiesc ca s se uneasc numai ostenelile sau i
lucrurile sale, spre comun folos al lor, se numete tovrie neguitoreasc. Legiuirea
Caragea, n cap. XIV, Pentru tovrie: un fel de obtire i se zice cnd doi ini sau mai
muli tocmindu-se, vor pune toi cte att cu care s negutoreasc mpreun, avnd
deobte i ctigul i paguba; L. P. Marcu, n Istoria dreptului romnesc, vol. II, partea I,
responsabili de volum D. Floroiu, L. P. Marcu, Ed. Acedemiei Romne, Bucureti, 1984, p.
246-247.

26

legiuite legturi: a) legtura cea din lutru, adec a tovriei n deosebit ctr
fietecare mdulariu a ei, sau a unui sngur mdulariu ctr ntrega tovrie i a
fietecruia dintre lele, unul ctr altul; i b) legtura cea din afar, adec a
tovriei ctr alii, ce nu sunt din mdularile ei; iar art. 40 dispune: O asemenea
tovrie se socotete ctr stat ca o singur persoan i se numete persoan
moraliceasc, spre deosebire de cea fireasc, pentru c toate mdularile ei au tot
aceleai drituri i tot aceia stare politiceasc.
n ce privete diferitele forme de persoane juridice, Codul Calimach le
enun n cteva texte, astfel: art. 15 - breslele i alte obtimi (acest articol
prevede i principiul autorizrii prealabile din partea statului); art. 17 mnstirile
i bisericile; art. 379 statul, societile, mici i mari, precum sunt negustoretile
tovrii, breslele meterilor, mnstirile, bisericile; art. 382 vorbete despre
avere a statului (veniturile potiilor, a vmii, moiile stpnirii, bile, ocnile
djdiile .c.l.); art. 383 vorbete despre averea obtimii n sens de patrimoniu al
comunei (urbane sau rurale); art. 385 vorbete de lucrurile rii i obtimii. De
asemenea, n capitolul Pentru uzucapie i pentru prescripie (din Partea a III-a,
Pentru nmrginirile ce privesc ctr dritul persoanelor dimpreun i a lucrurilor)
exist dispoziii care prevd c uzucapiunea i prescripia se aplic i asupra
bisericilor, asupra obtimilor i a altor persoane moraliceti, cum i asupra caselor
de averi publice(art. 1909)19. Se observ un statut de drept civil pentru persoanele
juridice, diferit de cel al persoanelor fizice, cnd se admite c pot fi reglementate n
mod osebit, prin hrisoave, ctigarea, pstrarea i mutarea la alii a lucrurilor
rii i obtimii (art. 385), dar i prin normele pentru uzucapiune i prescripie
pentru persoanele morale.
9. Persoanele juridice n dreptul romn dup adoptarea Codului civil.
Codul civil romn nu cuprinde dispoziii privind instituia persoanei juridice,
pentru c, prin receparea Codului civil francez, se renun la reglementarea
general care existase n Codul Calimach. n Frana, dei Revoluia de la 1789 a
proclamat principiul libertii de asociere, i-a adus drastice limitri, fiind celebr
legea Chapelier din 17 iunie 1791 care interzice orice asociaie profesional,
considerndu-se c o asemenea grupare este incompatibil cu libertatea individual
i puterea statului, singurul aprtor al interesului general.
Ideea era de a nu admite nicio grupare intermediar ntre individ i stat,
colectivitatea urmnd a fi reprezentat numai de poporul suveran. Realitatea era
c numeroase corporaii (considerate a avea mna deschis pentru a dobndi i
moart pentru a nstrina) acumulaser averi impresionante, iar prin fora lor
economic erau un pericol public. De aceea, toate persoanele de mn moart,
religioase i laice, au fost desfiinate, iar bunurile lor atribuite statului20. Aceast
19

Cele nemictoare publice lucruri i cele bisericeti i mnstireti, cum i a ospitaliilor

i altor de obte folositoare case, precum i cele particulae ale stpnitorului i a oraelor, se
dobndesc prin uzucapie n termen de patruzeci de ani, iar cele mictoare n termin de trei
ani (art. 1936).
20
A. Colin, H. Capitant, Curs elementar de drept civil francez, Bucureti, 1940, pp. 853855, nr. 638; Fr. Terr, D. Fenouillet, Droit civil. Les personnes. La famille. Les incapacite,

27

concepie apare i n dispoziiile codificrile napoleoniene care consider principiul

libertii de asociere periculos pentru puterile publice. Codul civil francez nu
reglementeaz persoana juridic, iar Codul penal stabilete c dreptul de asociere
nu se poate exercita numai cu autorizaie administrativ; n lipsa acestei autorizaii,
asociaia era ilicit i membrii ei riscau sanciuni penale (art. 291, abrogat prin
Legea din 1 iulie 1901). Mai mult, prin simpla autorizare, asociaia nu dobndea
personalitate juridic, aa nct nu avea posibilitatea s dobndeasc ori s posede
bunuri. Ea poate dobndi drepturi dect prin recunoaterea utilitii sale publice,
acordat n mod excepional numai asociaiilor vechi, care aveau un anumit capital,
la cerere, printr-un decret emis dup avizul dat de Consiliul de Stat.
Prin receptarea reglementrilor franceze este abandonat reglementarea
general a persoanei juridice care existase n Codul Calimach, iar Codul civil
romn cuprinde puine dispoziii privind aceast instituie. Astfel, n capitolul III,
Despre bunuri n raportul lor cu cei care le posed, art. 475-479 (Cartea II, Titlul
I), menioneaz statul i domeniul public; de asemenea, cu privire la durata
uzufructului art. 559 arat c uzufructul care nu este acordat particularilor nu
poate trece peste treizeci de ani. n materia capacitii de a dispune sau de a
primi prin donaie ntre vii sau prin testament: art. 811 prevede: Dispoziiile ntre
vii sau prin testament, fcute n favoarea ospiciilor, sracilor dintr-o comun, sau
stabilimentelor de utilitate public, nu pot avea efect dect de sunt autorizate prin
ordonane domneti n urma avizului Consiliului de Stat (art. 910 C.civ. fr.); art.
817 impune: Donaiunile fcute persoanelor morale nu pot fi acceptate dect prin
ordonan domneasc, dat n urma avizului Consiliului de Stat (art. 937 C.civ.
fr.)21.
10. Societile comerciale. Dac societatea civil, reglementat n art.
1491-1531 C.civ., nu avea personalitate juridic, societile comerciale au primit
aceast personalitate. Primul nostru cod comercial a fost ntocmit, dup modelul
Codului comercial francez din 1807, n Muntenia n anul 1840, iar prin efectul legii
din 1864 el a devenit aplicabil i n Modova. n anul 1868 un regulament special a
fot introdus pentru societile anonime, care putea s se nfiineze numai la
propunerea ministrului comerului, cu aprobarea domnitorului dat cu avizul
Consiliului de Stat. Acest sistem este schimbat prin Codul comercial din 10 mai
1887, care prevedea c societile n comandit pe aciuni i societile anonime pe
aciuni se pot nfiina cu autorizarea tribunalului, dup avizul Camerei de comer
(privind utilitatea ntreprinderii, moralitatea fondatorilor i administratorilor,
Dallloz, 1996, pp. 201-203, nr. 250-251; G. P. Petrescu, op. cit., p. 50-52.
21
Potrivit art. 10 din Legea nr. 21/1924, abrogat prin OG nr. 26/2000, persoanele juridice
de drept privat fr scop lucrativ (asocieii i fundaii), nu puteau primi liberaliti dectcu
autorizaie prealabil. Pentru capacitatea persoanei juridice de a primi o donai n prezent,
Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001,
p. 129-130. n fine, unele dispoziii privind persoana juridic erau n legtur cu ipotecile
legale (art. 1753 i 1768) i prescripia (art. 1844 i 1845); a se vedea, pentru ipoteca legal,
C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a III-a, Ed. All Beck,
Bucureti, p. 418-420.

28

exactitatea inventarului i estimrii bunurilor aduse n societate). Practic, sistemul

autorizrii persoanei juridice de drept comercial a fost nlocuit cu sistemul
verificarea ndeplinirii condiiilor legale (sistemul recunoaterii).
n aceast perioad se dezvolt persoanele juridice de drept public care
ndeplineau scopuri economice, precum: Casa de depuneri i consemnaiuni creat
prin Legea din 3 august 1876; prin legea din 16 ianuarie 1880 se nfiineaz pentru
Romnia o Cas de economi ca institut de stat. Sunt constituite ca societi
anonime pe aciuni: calea ferat n 1871; Banca Naional, prin Legea din 17
aprilie 1880; Loteria de stat, prin Legea din 13 iulie 1906 etc.
11. Persoanele juridice de drept privat n perioada 1865-1924. Pn n
anul 1924 nu exist o reglementarea general a peroanelor morale, aa nct, lsnd
la o parte aezmintele bisericeti a cror personalitate juridice este recunoscut de
instane, dup cum am vzut, posibilitatea particularilor de a constitui persoane
juridice este recunoscut, mai mult sau mai puin, de jurispruden.
Se sublinia c legiuitorul romn a instituit sistemul concesiunii legale, n
care personalitatea juridic, fiind considerat o emanaie direct a voinei statului,
este acordat prin lege, care stabilete limitele personalitii i o poate ridica.
Sistemul concesiunii legale presupune fie legi individuale, care intervin n fiecare
caz n parte, fie legi generale, care stabilesc condiiile ce trebuie ndeplinite pentru
a dobndi aceast personalitate. Dac n Frana legea din 1 iulie 1901 stabilea c
asociaiile dobndesc personalitate juridic dac ndeplinesc anumite formaliti de
publicitate22, ceea ce a produs o renatere a spiritului de asociere, n Romnia o
asemenea reglementare ntrzia. n aceste condiii, se considera c numai voina
statului exprimat prin lege special creeaz personalitatea juridic, aa nct
niciun alt organ al statului, n afara legiuitorului, poate exprima aceast voin. Cu
toate aceste, printr-un decret al guvernului romn din 13 decembrie 1901 se
recunoate societii greceti Olimpicelor personalitatea juridic i este
autorizat s primeasc (art. 811 i 817 C.civ.) un legat al defunctului Zappa23.
Curtea de Casaie decide, cu valoare de principiu, c persoanele morale se
deosebesc prin natura lor de cele fizice, deoarece sunt nite ficiuni, aa nct i
dobndesc personalitate i existena prin recunoaterea special a Statului; acest
principiu a fost consacrat i de C. Calimach i de alte legi, de vreme ce orice
instituie poate fi nfiinat numai printr-un hrisov domnesc, prin care i se
22

A. Colin, H. Capitant, op. cit., p. 855-857; A. Teodorescu, Tratat de drept administrativ,

vol. I, ed. a III-a, Institutul de Arte Grafice Eminescu, Bucureti, 1929, p. 180-185.
23
Doctrina reclam nclcarea principiilor sistemului concesiunii legale, considerat a fi
singurul admis de legiuitorul romn, V. Ursianu, Afacerea Zappa i decretul guvernului
romn din 13 Decembrie 1901, n Dreptul, 1902, p. 53-61; C. G. Dissescu, Care este
condiia juridic a persoanelor morale n Romnia? Decretul guvernului romn din 13
decembrie 1901, n Dreptul, 1902, p. 17; decretul prevedea n art. II: Comisiunea numit a
legatelor sau Olimpicelor este recunoscut numai pentru acest caz special ca persoan
moral i este autorizat a primi legatul lsat n favoarea ei prin testamentul decedatului
Evanghelie Zappa n cazul cnd autoritile judectoreti romne i-ar recunoate dreptul la
acest legat. Numita comisiune i va exercita drepturile n limitele prescrise de legile
Statului romn, respectnd n special dispoziiile art. 7 din Constituie

29

recunoate personalitatea sa ca persoan moral24. ntr-o cauz a comunitii elene

din Galai, curtea a statuat, dimpotriv, c sub imperiul Codului Calimach simpla
voin a particularilor putea s determine nfiinarea unei persoane morale, precum
o fundaie pioas ori o corporaie, fr concursul statului i fr necesitatea vreunei
autorizri, pentru c autorizarea statului era necesar numai n privina corporaiilor
neertate, care erau oprite de legi sau contrare ordinii publice ori bunelor moravuri.
n fine, Curtea admite, n cunoscutul proces Otetelianu- Calinderu c un
testament prin care se instituie obligaia de a nfiina o persoan moral este
valabil25. n spe, prin testamentul din 1876 Ion Oteteliteanu a lsat toat averea
imobiliar, n uzufruct, soiei sale Elena nscut Filipescu, sub condiia ca, dup
moartea sa, toat averea s fie folosit pentru nfiinarea unui institut perpetuu de
fete romnce, crora s li se dea o educaie de bune mame de familie i o dot de
200 de galbeni. Sunt numii administratori ai acestei averi Ion Cmpeanu i Ion
Calinderu, iar printr-o dispoziie expres testatorul arat c n situaia n care s-ar
susine i s-ar admite de cineva c legatul averii sale pe care l face institutului care
se va crea este nul, neavnd o existen material n momentul ncetrii sale din
via, sau pentru orice alt mprejurare, atunci legatul, n ntregul su, va fi
considerat ca fcut d-lui Ion Calinderu, cu ndatorire i rugciune de a ndeplini
dispoziiile privind nfiinarea stabilimentului. Motenitorii legali ai defunctului
au cerut nulitatea testamentului pentru trei motive: 1) legatul este fcut n favoarea
unei persoane civile inexistente; 2) I. Calinderu nu este un legatar universal serios,
ci o persoan interpus pentru a transmite averea unei persoane incapabile; 3)
legatul fcut lui Calinderu nu are un obiect i o cauz licit.
n hotrrea Tribunalului Ilfov (nr. 297 din 8 mai 1889), meninut de
curtea de apel i de instana suprem, se arat, mai nti, c n legislaia noastr o
fundaie nu se poate forma direct printr-o dispoziie testamentar i c, aceasta
neputnd primi pentru c nu are o existen legal, prima dispoziie a testamentului
este nul. Dar testatorul, prevznd aceast mprejurare, a lsat pe Ion Calinderu
legatar universal i la-a rugat s execute dorina sa de a nfiina un institut, iar
Calinderu este un legatar serios, nicidecum o persoan interpus. Aadar,
liberalitatea nu era lsat fundaiei care nu exista, ci unei fundaii care trebuia s se
creeze, iar o asemenea dispoziie testamentar nu contravine art. 808 C.civ., motiv
pentru care cererea a fost respins.
24

D. Alexandresco, Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, tom. I, partea

I, Bucureti, 1926, p 419-420.
25
G. P. Petrescu, Studiu asupra persoanelor civile, juridice sau morale, p. 57-58; autorul
critic soluiile date n materia constituirii persoanelor morale i exemplific: n ceea ce
privete Atheneul, legea din 1886 arat c este i rmne o persoan juridic, dei n
realitate acesta fusese numai autorizat printr-un decret domnesc, fr s fi fost recunoscut
ca persoan juridic, s accepte dou legate n 1883 (Carol Rosetti) i n 1884 (Hagi
Vasile); diferite cluburi, chiar de petrecere, au primit legate i li s-a recunoscut oarecum
personalitate juridic de ctre justiie (este menionat clubul Junimea); societatea Elisabeta
Doamna, o societate de binefacere, de ajutor i de caritate, existent de fapt de mai muli
ani, care a primit numerose donaii i a acordat ajutoare srmanilor, mai ales n Bucureti, a
fost recunoscut formal prin lege abia n anul 1893.

30

12. Reglementarea persoanelor juridice prin legea din 1924. n esen,

nainte de 1924, personalitatea juridic se dobndea prin lege, dar soluia nu rezulta
din texte exprese, ci numai din tradiia constant, ntrit de convingerea doctrinei
i de jurispruden. Este adevrat c legea din 11 februarie 1864 care nfiina
Consiliul de Stat i da competena de-i da avizul asupra formrii stabilimentelor
de utilitate public (art. 45 alin. 2) i de atunci a intervenit n mod regulat cte o
lege ori de cte ori a fost vorba de o nou asemenea persoan juridic, dar regimul
celorlalte persoane juridice era nereglementat26. Aceast situaie nceteaz cnd
Legea nr. 21 din 5 februarie 1924 pentru persoanele juridice aduce o reglementare
unitar a persoanelor juridice de drept privat. n primul articol legea dispune: (1)
Persoanele juridice de drept public se creeaz numai prin lege; (2) Asociaiunile
i fundaiunile, fr scop lucrativ sau patrimonial, creat i organizate de particulari,
nu pot dobndi personalitate juridic dect n condiiile legii de fa; (4)
Societile i asociaiunile prevzute de codurile de comer i alte legi vor avea
acela caracter i rmn supuse dispoziiilor acelor legi.
Legea stabilete c personalitatea juridic a asociaiilor i fundaiilor se
dobndete dect n temeiul unei deciziuni motivate a tribunalului civil n
circumscripia cruia s-a constituit (art. 3 alin. 1), de la data nscrierii deciziunii
de recunoatere rmas definitiv, n registrul special care va fi inut n acest scop
la grefa fiecrui tribunal civil27. n afara acestor formaliti asociaia sau fundaia
rmn ntr-o stare inferioar de adunare a mai multor persoane fizice, coproprietate
a unui patrimoniu colectiv sau de patrimoniu afectat unei destinaii, dar fr a fi un
subiect de drept de sine stttor.
Legea instituie prin art. 15-24 o procedur de supraveghere a asociaiilor i
fundaiilor pentru a verifica i ndeplinesc scopul pentru care au fost nfiinate i
dac desfoar activiti contrare ordinii publice i bunelor moravuri; aciunea de
supraveghere i control se exercit (art. 15 alin. 2 din lege). prin inspectori i
delegai ai ministerului, sub autoritatea i controlul cruia intr persoana juridic,
precum i prin comisia superioar a persoanelor juridice (capitolul VI, art. 99101).
Legea cuprinde dispoziii generale privind: personalitatea juridic (art. 18); folosina drepturilor civile (art. 9-12); sediul (art. 13-14); ncetarea personalitii
juridice (art. 25-26); destinaia bunurilor (art. 27-28); lichidarea i radierea
nscrierii (art. 29-30). n capitolul II este reglemetat asociaiunea: condiii de
constituire (art. 31-34); organizarea (art. 35-46); calitatea de asociat (art. 47-52);
dizolvarea asociaiei (art. 53); lichidarea (art. 54-65). n capitolul III este
reglementat fundaia, sistematizarea fiind asemntoare (art. 66-83). Din
26

A. Teodorescu, Tratat de drept administrative, vol. I, ed. a III-a, Bucureti, 1929, p. 180181.
27
Cerasela Carp, Regimul juridic al asociailor i fundaiilor, Ed. All Beck, Bucureti,
2004, p. 17-22; C. Hamandiu, I. Rosetti- Blnescu, Al Bicoianu, op. cit., p. 516-518; P.
Negulescu, op. cit., p. 276-280. Regulamentul de aplicare a dispoziiilor legii pentru
persoanele juridice, Decret nr. 772 din 1924, a fost publicat n M. Of. nr. 87 din 19 aprilie
1924.

31

expunerea de motive la proiectul acestei legi rezulta c se urmrea s stimuleze

cooperarea particularilor la progresul social i civilizator al rii, (parc
afirmaiile sunt fcute acum!) prin instrumentele asociaiunii i fundaiunii, bine i
lmurit reglementate n ideea de a racorda ara noastr la evoluia rilor
civilizate, n care expansiunea iniiativei private este continuu ascendent.
n fine, este de amintit c n perioada 1940- 1989 dispoziiile Legii nr. 21
din 5 februarie 1924 nu s-au mai aplicatdar, ncepnd cu anul 1990, jurisprudena i
doctrina au susinut, pe bun dreptate, aplicabilitatea acestora n materia
asociaiilor i fundaiilor28. Prin art. 86 din ordonana nr. 26/ 2000 cu privire la
asociaii i fundaii (publicat n Monitorul Oficial nr. 30 din 31 ianuarie 2000), a
fost abrogat Legea din 1924, ns multe din principiile i soluiile sale n acest
materie au fost pstrate.

28

A se vedea, M.D. Bocan, Discuii cu privire la unele probleme controversate referitoare

la fundaii, n Dreptul nr. 10/ 1999, p. 28-31; D. Lupacu, Constituirea asociaiilor i
fundaiilor, n Dreptul nr. 5-6-1991, p. 94-102.

32