Na osnovu lana 82 stav 1 taka 2 i lana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skuptina Crne Gore 24.

saziva, na sedmoj
sednici drugog redovnog zasijedanja u 2010. godini, dana 22. decembra 2010. godine, donijela je

ZAKON
O NACIONALNOM OKVIRU KVALIFIKACIJA
(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 80 od 31. decembra 2010)
I. OSNOVNE ODREDBE
Sadraj
lan 1
Ovim zakonom ureuje se nacionalni okvir kvalifikacija (u daljem tekstu: Okvir kvalifikacija), nivoi i podnivoi
kvalifikacija, tipovi kvalifikacija, obim kvalifikacije, kao i nadlenosti tijela za predlaganje, usvajanje i svrstavanje
kvalifikacija.
Definicija
lan 2
Okvir kvalifikacija je instrument koji omoguava svrstavanje, uporeivanje, razvijanje i razumijevanje kvalifikacija,
njihovu povezanost i jasan pregled razliitih puteva sticanja kvalifikacija za potrebe trita rada i drutva.
Principi
lan 3
Okvir kvalifikacija se zasniva na principima:
- ishodi uenja iskazuju se kroz znanje, vjetine i kompetencije;
- svrstavanja kvalifikacija u nivoe, odnosno u podnivoe;
- prenosivosti kredita;
- uporedivosti sa Evropskim kvalifikacionim okvirom (u daljem tekstu: EQF);
- obezbjeivanja kvaliteta u procesu sticanja i razvoja kvalifikacija;
- saradnje svih zainteresovanih strana;
- transparentnosti.
Ciljevi
lan 4
Okvir kvalifikacija ima za cilj:
- jasno definisanje ishoda uenja;
- vrednovanje razliitih kvalifikacija unutar cjelokupnog sistema kvalifikacija;
- podsticanje i razvijanje cjeloivotnog uenja;
- da pokae jasne veze izmeu razliitih djelova sistema;
- da ukazuje na puteve prohodnosti i napredovanja (horizontalno i vertikalno) kroz i u okviru sistema obrazovanja i
osposobljavanja;
- meunarodnu uporedivost kvalifikacija;
- promovisanje znaaja kljunih strunih kompetencija;
- obezbjeivanje kvaliteta u sistemu kvalifikacija.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
lan 5
Svi izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizika lica u mukom rodu obuhvataju iste izraze u enskom rodu.
Pojmovnik
lan 6

Pojedini izrazi u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:

1) opisi nivoa su mjerljivi pokazatelji sloenosti znanja, vjetina i kompetencija koje je lice steklo uenjem i
dokazalo nakon postupka uenja;
2) ishodi uenja su iskazi kojima se potvruje to pojedinac zna, razumije i sposoban je da uradi na kraju procesa
uenja, bez obzira na nain uenja i definisani su kroz znanje, vjetine i kompetencije;
3) znanje je skup steenih i povezanih informacija koje su rezultat uenja. To je skup podataka, naela, teorije i
prakse koji su povezani sa podrujem rada ili uenja. U kvalifikacionom okviru znanje je opisano kao teorijsko i/ili
injenino;
4) vjetine obuhvataju sposobnosti primjene znanja u rjeavanju zadataka i problema. U kvalifikacionom okviru
vjetine su opisane kao kognitivne ili praktine;
5) kompetencije su pokazane sposobnosti upotrebe znanja i vjetina, kao i line, socijalne i/ili metodoloke
sposobnosti u radnom ili okruenju uenja. U Okviru kvalifikacija kompetencije se odreuju na osnovu samostalnosti i
odgovornosti;
6) Crnogorski sistem prenosa kredita (CSPK) je proces koji omoguava da se ishodi uenja postignuti u jednom
kontekstu mogu uvaiti u drugom kontekstu. Zasniva se na postupcima provjere, potvrivanja i priznavanja i usklaen
je sa Evropskim transferom kredita za visoko obrazovanje (ECTS) i za struno obrazovanje i osposobljavanje
(ECVET);
7) kreditna vrijednost kvalifikacije (kredit, kreditna taka, bod, poen) je kvantitativno odreivanje obima kvalifikacije
koji odraava ukupno uloeni rad i optereenje lica prilikom savladavanja programa obrazovanja, odnosno uenja;
8) kredit (kreditna taka, poen, bod) je kljuni element CSPK-a, koji se dodjeljuje pojedinim programima
obrazovanja ili njihovim djelovima (kursevima/modulima/predmetima), kao i drugim oblicima obrazovanja, odnosno
uenja (projekti, seminari, istraivaki rad, rad na terenu, rad u nastavi, rad kod kue, seminarski rad, praktian rad,
rad u biblioteci i sl.) i oslikava koliinu rada koju svaki od njih zahtijeva, u odnosu na ukupnu koliinu koja je potrebna
da se dostigne odreeni obim kvalifikacija;
9) modul je zaokrueni i povezani set uenja sa jasno definisanim brojem kredita koji moe biti pojedinaan ili u
vezi sa drugim modulima.
II. OKVIR KVALIFIKACIJA
Predmet okvira kvalifikacija
lan 7
Predmet okvira kvalifikacija je kvalifikacija odreenog obima koja se stie kroz proces provjere i ocjene ishoda
uenja, potvrivanjem, odnosno priznavanjem kvalifikacije, u skladu sa posebnim propisom.
Standard kvalifikacije
lan 8
Standard kvalifikacije iz lana 7 ovog zakona ini:
- naziv kvalifikacije;
- tip kvalifikacije;
- nivo, odnosno podnivo kvalifikacije;
- kod kvalifikacije;
- kreditna vrijednost kvalifikacije;
- opis kvalifikacije;
- sadraj kvalifikacije (uslovi za upis, broj obaveznih i izbornih predmeta, odnosno modula, naine provjere i
kriterijume provjere ishoda uenja).
Standard kvalifikacije moe da sadri i druge elemente potrebne za pojedine kvalifikacije.
Struktura Okvira kvalifikacija
lan 9
Okvir kvalifikacija obuhvata:
- nivoe, odnosno podnivoe kvalifikacija;
- opise nivoa i ishoda uenja za svaki nivo, odnosno podnivo kvalifikacija;
- tipove kvalifikacija i isprave kojima se dokazuju steene kvalifikacije;
- obim kvalifikacije.
Nivoi i podnivoi kvalifikacija

lan 10
Opta teorijska i praktina znanja, vjetine i kompetencije odreuju se kroz opti opis nivoa, odnosno podnivoa
kvalifikacija.
Kvalifikacije se svrstavaju na osnovu sloenosti postignutih ishoda uenja, opisanih kroz znanje, vjetine i
kompetencije u osam nivoa Okvira kvalifikacija, i to:
Prvi nivo (I)
U podnivo jedan (I1):
- kvalifikacija steena zavretkom dijela programa osnovnog obrazovanja (zavren najmanje prvi ciklus osnovnog
obrazovanja ili program funkcionalnog opismenjavanja);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimum jednim kreditom CSPK-a.
U podnivo dva (I2):
- kvalifikacija zavrenog osnovnog obrazovanja;
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimum jednim kreditom CSPK-a.
Drugi nivo (II)
U nivo dva (II):
- kvalifikacija nieg strunog obrazovanja (120 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimum jednim kreditom CSPK-a.
Trei nivo (III)
U nivo tri (III):
- kvalifikacija srednjeg strunog obrazovanja (180 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
etvrti nivo (IV)
U podnivo jedan (IV1):
- kvalifikacija srednjeg opteg i strunog obrazovanja (240 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
U podnivo dva (IV2):
- kvalifikacija majstor (60 kredita CSPK-a).
Peti nivo (V)
U nivo pet (V):
- kvalifikacija vieg strunog obrazovanja (120 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
esti nivo (VI)
U nivo est (VI):
- kvalifikacija visokog obrazovanja (180 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
Sedmi nivo (VII)
U podnivo jedan (VII1):
- kvalifikacija visokog obrazovanja (240, 180+60, 300, odnosno 360 kredita CSPK-a); i
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
U podnivo dva (VII2):
- kvalifikacija visokog obrazovanja (180+120 ili 240+60 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
Osmi nivo (VIII)
U nivo osam (VIII):
- kvalifikacija visokog obrazovanja (300+180 kredita CSPK-a);
- struna kvalifikacija ili dio strune kvalifikacije sa minimumom jednim kreditom CSPK-a.
Opisi nivoa i podnivoa kvalifikacija odreuju se propisom organa dravne uprave nadlenog za poslove prosvjete
(u daljem tekstu: Ministarstvo) po prethodno pribavljenom miljenju savjeta nadlenog za odreeni nivo kvalifikacija.
Tip kvalifikacije
lan 11
Tipovi kvalifikacije su:
- kvalifikacija nivoa obrazovanja;
- struna kvalifikacija;
- druge kvalifikacije.
Sticanje kvalifikacije
lan 12

Kvalifikacija nivoa obrazovanja se stie zavretkom javno vaeeg obrazovnog programa i dostizanjem potrebnog
obima kvalifikacije, nakon propisane provjere i dobijanjem dokaza o steenom nivou obrazovanja, odnosno jedne ili
vie strunih kvalifikacija, u skladu sa posebnim propisom.
Struna kvalifikacija se stie zavretkom dijela javno vaeeg obrazovnog programa (modul, kurs), zavretkom
posebnog programa obrazovanja i nakon provjere znanja za dostizanje potrebnog obima kvalifikacije, odnosno
priznavanjem inostranog sertifikata, u skladu sa posebnim propisom.
Druge kvalifikacije su kvalifikacije koje se stiu izvan programa iz stava 2 ovog lana.
Vrste isprava
lan 13
Diploma je dokaz o steenoj kvalifikaciji nivoa obrazovanja.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, svjedoanstvo je dokaz o zavrenom osnovnom obrazovanju, odnosno steenoj
kvalifikaciji nivoa jedan obrazovanja, odnosno podnivoa I2.
Sertifikat, odnosno potvrda ili uvjerenje je dokaz o steenoj strunoj kvalifikaciji, dijelu kvalifikacije ili drugoj
kvalifikaciji.
Isprave iz st. 1, 2 i 3 ovog lana izdaju se u skladu sa posebnim propisom.
lan 14
Obim kvalifikacije se odreuje brojem kredita.
Jedinici uenja, predmetu, modulu, odnosno programu dodjeljuje se odreeni broj kredita.
Najmanji broj kredita, koji se dodjeljuje u smislu stava 2 ovog lana, ne moe biti manji od jedan.
Obim kvalifikacije nivoa obrazovanja odreuje se najmanjim brojem od 60 kredita Crnogorskog sistema prenosa
kredita (u daljem tekstu: CSPK), to odgovara jednoj kolskoj, odnosno studijskoj godini (u formalnom obrazovanju).
Sektori kvalifikacija
lan 15
U zavisnosti od podruja djelatnosti kvalifikacija, pored tipa, nivoa i obima, kvalifikacije se svrstavaju u Okvir
kvalifikacija po sektorima.
Sektori kvalifikacija su:
1) obrazovanje i osposobljavanje;
2) humanistika i umjetnost;
3) prirodne nauke;
4) drutvene nauke;
5) inenjerstvo, proizvodne tehnologije (mainstvo i obrada metala, elektrotehnika i automatizacija i dr.);
6) graevinarstvo i ureenje prostora;
7) ekonomija i pravo;
8) poljoprivreda, prehrana i veterina;
9) zdravstvo i socijalna zatita;
10) turizam, trgovina i ugostiteljstvo;
11) saobraaj i komunikacije;
12) usluge;
13) interdisciplinarna podruja;
14) rudarstvo, metalurgija i hemijska industrija;
15) informaciona tehnologija.
Sektori kvalifikacija sadre podsektore, oblasti i podoblasti.
III. NADLENOSTI ORGANA I TIJELA
lan 16
Organi i tijela koji u okviru svojih nadlenosti vre razvijanje, provjeru, usvajanje, priznavanje i svrstavanje
kvalifikacija u Okvir kvalifikacija su:
- Ministarstvo;
- organ dravne uprave nadlean za poslove rada;
- Centar za struno obrazovanje;
- Zavod za kolstvo;
- Ispitni centar;
- obrazovne ustanove/organizatori obrazovanja;
- organ uprave nadlean za poslove statistike;

- Savjet za kvalifikacije;
- Nacionalni savjet za obrazovanje;
- Savjet za visoko obrazovanje;
- sektorske komisije.
Savjet za kvalifikacije
lan 17
Radi unaprjeivanja sistema kvalifikacija, odobravanja i svrstavanja kvalifikacija u Okvir kvalifikacija, Vlada Crne
Gore osniva Savjet za kvalifikacije (u daljem tekstu: Savjet).
Savjet ini najmanje 11 lanova, koji se imenuju na period od etiri godine, iz reda:
- Ministarstva;
- organa dravne uprave nadlenog za poslove rada;
- univerziteta;
- Zavoda za zapoljavanje Crne Gore;
- Privredne komore Crne Gore;
- reprezentativnog udruenja poslodavaca;
- reprezentativne organizacije sindikata;
- Centra za struno obrazovanje;
- Zavoda za kolstvo;
- Ispitnog centra.
Predsjednik Savjeta za visoko obrazovanje i predsjednik Nacionalnog savjeta za obrazovanje su, po funkciji,
lanovi Savjeta.
Aktom o osnivanju Savjeta utvruje se blii sastav, broj lanova, nain rada i donoenja odluka i druga pitanja od
znaaja za rad Savjeta.
Organizacija i nain rada Savjeta blie se ureuju poslovnikom o radu Savjeta.
lan Savjeta
lan 18
Za lana Savjeta moe biti imenovano lice koje ima, po pravilu:
- visoko obrazovanje;
- najmanje pet godina rada u strunoj, odnosno naunoj oblasti;
- iskustvo u razvoju sistema kvalifikacija.
lan Savjeta moe biti ponovo imenovan.
Nadlenost Savjeta
lan 19
Savjet:
- donosi odluku o svrstavanju kvalifikacija u Okvir kvalifikacija;
- predlae nadlenoj instituciji razvoj i unaprjeivanje kvalifikacija;
- donosi odluku o usklaivanju postojeih kvalifikacija za svrstavanje u Okvir kvalifikacija;
- prati razvoj Okvira kvalifikacija kao cjeline;
- donosi metodoloka dokumenta za svrstavanje kvalifikacija;
- utvruje kriterijume za izbor lanova sektorskih komisija;
- donosi uputstvo i smjernice o radu sektorskih komisija, usklauje njihov rad i odluuje o njihovim predlozima;
- donosi akt o obrazovanju sektorskih komisija;
- odluuje o definisanju podsektora, oblasti i podoblasti u okviru sektora kvalifikacija, na predlog sektorskih
komisija;
- razmatra i usvaja izvjetaje o radu sektorskih komisija;
- podnosi Vladi Crne Gore izvjetaj o radu;
- obavlja i druge poslove u skladu sa aktom o osnivanju.
Vrednovanje kvalifikacije
lan 20
Nacionalni savjet za obrazovanje, odnosno Savjet za visoko obrazovanje donosi odluku o vrednovanju kvalifikacija
nivoa obrazovanja utvrivanjem obima kvalifikacije za svaki obrazovni, odnosno studijski program, po sektorima

kvalifikacija.
Odluku o vrednovanju programa obrazovanja, utvrivanjem obima strune kvalifikacije ili dijela kvalifikacije, po
sektorima kvalifikacija, donosi Savjet.
Sektorska komisija
lan 21
Za svaki sektor Savjet obrazuje komisiju za kvalifikacije (u daljem tekstu: sektorska komisija).
Sektorska komisija ima najmanje sedam lanova koji se biraju na period od etiri godine.
lanovi sektorske komisije za sektor kvalifikacija iz lana 15 stav 2 ovog zakona, biraju se, po pravilu, iz reda:
- organa dravne uprave nadlenog za taj sektor kvalifikacija;
- Privredne komore Crne Gore;
- reprezentativnog udruenja poslodavaca;
- reprezentativnog udruenja zaposlenih u tom sektoru kvalifikacija;
- univerziteta, odnosno samostalne ustanove visokog obrazovanja,
- Centra za struno obrazovanje, odnosno Zavoda za kolstvo ili druge obrazovne institucije;
- Ministarstva;
- odgovarajueg tijela nadlenog za odreene profesije (advokatska, inenjerska, ljekarska komora i dr.).
Sektorske komisije za sektor kvalifikacija iz lana 15 stav 2 ta. 2, 3 i 4 ovog zakona, po pravilu, nemaju u svom
sastavu predstavnika iz stava 3 al. 2, 3 i 4 ovog lana.
Nadlenosti sektorskih komisija
lan 22
Sektorska komisija:
- analizira stanje i tendencije na tritu rada;
- predlae kvalifikacije za sektor od prvog do osmog nivoa obrazovanja;
- analizira postojee kvalifikacije;
- identifikuje, odnosno definie potrebe za svim tipovima kvalifikacija, u skladu sa potrebama trita rada i drutva
u cjelini;
- razmatra predloge za uvoenje novih kvalifikacija;
- predlae prioritete u razvoju novih i izmjene, odnosno dopune postojeih kvalifikacija;
- daje osnovni profil /opis kvalifikacije;
- daje miljenje o usklaenosti standarda zanimanja i ispitnog kataloga;
- promovie sektor kvalifikacija i mogunosti zapoljavanja u tom sektoru;
- vri druge poslove, u skladu sa aktom o obrazovanju.
Administrativno-tehniki poslovi
lan 23
Administrativno-tehnike poslove za potrebe Savjeta i sektorskih komisija obavlja Ministarstvo.
Kodiranje
lan 24
Kvalifikacije se radi svrstavanja u Okvir kvalifikacija kodiraju prema tipu, nivou, obimu i sektoru.
Svakoj kvalifikaciji se dodjeljuje kod, u skladu sa stavom 1 ovog lana.
Na osnovu dodijeljenog koda kvalifikacija se unosi u informacioni sistem kvalifikacija.
Nain dodjeljivanja koda kvalifikacije utvruje se u skladu sa metodolokim dokumentom, kojeg donosi Savjet.
Postupke dodjeljivanja i unoenja koda u informacioni sistem kvalifikacija ureuje organ uprave nadlean za
poslove statistike, u skladu sa svojim aktom.
Razvijanje kvalifikacija
lan 25
Kvalifikacije od prvog do petog nivo obrazovanja, na osnovu odluke nadlenog savjeta, razvijaju Centar za struno
obrazovanje i Zavod za kolstvo.
Kvalifikacije od estog do osmog nivoa obrazovanja razvijaju ustanove visokog obrazovanja i dostavljaju na
postupak akreditacije Savjetu za visoko obrazovanje.

Strune kvalifikacije u okviru estog, sedmog i osmog nivoa obrazovanja razvijaju ustanove visokog obrazovanja,
na predlog odgovarajuih sektorskih komisija i dostavljaju Savjetu radi potvrivanja i svrstavanja u Okvir kvalifikacija.
Procedure razvijanja kvalifikacija iz st. 1, 2 i 3 ovog lana ureuju se posebnim propisima koje donosi Ministarstvo.
Obezbjeivanje i unapreivanje kvaliteta
lan 26
Procedure obezbjeenja i unaprjeivanja kvaliteta sprovode se u skladu sa posebnim propisima koji ureuju:
- vrednovanje kvalifikacije;
- akreditaciju i licenciranje (programa, ustanove, tijela);
- nastavu;
- ocjenjivanje uenika, odnosno polaznika;
- izdavanje sertifikata;
- evaluaciju obrazovne ustanove, odnosno organizatora obrazovanja (samoevaluacija i eksterna evaluacija);
- javno objavljivanje.
IV. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Ekvivalentnost postojeih kvalifikacija
lan 27
Kvalifikacije i stepeni strune spreme steeni, odnosno priznati po ranijim propisima, prije stupanja na snagu ovog
zakona, ekvivalentni su sa odgovarajuim kvalifikacijama Okvira kvalifikacija:
- diploma petog stepena strune spreme, majstorski ispit i specijalizacija u okviru strunog obrazovanja sa IV2
podnivoom kvalifikacija;
- diploma o steenom viem obrazovanju na univerzitetu sa VI nivoom kvalifikacija u pogledu steenih znanja,
vjetina i kompetencija za obavljanje poslova;
- stepen visokog obrazovanja Beelor (180 CSPK) sa VI nivoom kvalifikacija;
- stepen visokog obrazovanja Beelor (240 CSPK) sa VII1 podnivoom kvalifikacija;
- diploma sedmog stepena strune spreme sa VII1 podnivoom kvalifikacija;
- stepen visokog obrazovanja Specijalista (240 CSPK) sa VII1 podnivoom kvalifikacija;
- diploma magistra nauka sa VII2 podnivoom kvalifikacija.
Rok za donoenje propisa
lan 28
Propis iz lana 10 stav 2 ovog zakona donijee se u roku od 30 dana od dana osnivanja Savjeta.
Propisi iz lana 25 stav 4 donijee se u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Metodoloka dokumenta za svrstavanje kvalifikacija u Okvir kvalifikacija, kao i dodjeljivanje koda kvalifikacija,
donijee se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Rok za osnivanje Savjeta
lan 29
Savjet iz lana 17 ovog zakona e se osnovati u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Usklaivanje
lan 30
Nadlene ustanove, organizacije i tijela duni su da usklade rad i organizaciju sa ovim zakonom u roku od godinu
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Prestanak vaenja
lan 31
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaju da vae odredbe lana 29 i lana 30 stav 2 Zakona o nacionalnim
strunim kvalifikacijama ("Slubeni list CG", broj 80/08).
Stupanje na snagu

lan 32
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-882/7
Podgorica, 22. decembra 2010. godine
Skuptina Crne Gore 24. saziva
Predsednik, Ranko Krivokapi, s.r.