FRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO * ARTURO CARLOS MEYER™* 1. INTRODUCCION ‘Los estudiosos de la historia del pensamiento econémico han sub- valuado la contribucién de Friedrich LIST al desarrollo de nues- tra ciencia. Esta es una afirmacién muy fuerte, y parecerfa mas ade- cuado incluirla bajo “Comentario Final” y no en la seceién intro- duetoria de un articulo. Preferimos el temperamento adoptado para comunicar de inmediato a los lectores ta idea central que nos Ile- v6 a escribir este trabajo: mostrar que LIST realizé importantes con- tribuciones al anélisis del proceso de desarrollo econémico. Deseamos aclarar que no intentamos una evaluacién de toda 1a obra de Friedrich LIST; el analisis que presentaremos se basa exclusivamente en su principal obra, Sistema Nacional de Economia Politica,’ pero creemos que las contribuciones realizadas en ese tra- bajo son suficientemente importantes para justificar su considera- cién aislada, Ademés, parece haber una gran escasez de trabajos sobre Ja contribueién de LIST; aparte del usual par de paginas que se le dedican en la mayoria de los manuales de historia del pensamiento + Las opiniones expresodas en este artiewlo son de responcablidad exclusiva det ue for 3 no neflejan nececarizmente la de lor orguniemes eon que fe halla vineuledo, ‘ profesor de In Facultad de Ciencias Poliiees de ta Yntversicad del, satvagor. Dic Jester Naglonan ie Poittica Neonsmica ¥ Financiers del Miistario de" Eoonomia) y Trabajo de la Nactoa, 1 Existe traduccién castellana; lamentablemente Ia calidad de ésta es sen= siblemente inferior a la de la traduecién al inglés, y es por esto que hemos preferide basarnos en esta Ultima. Todas las citas de Ia obra de LIST que se realizan en este articulo se basan en la edicién inglesa de 1904; la versin al castellano de los parrafos més relevantes ha corri- do por nuestra propia cuenta, Ver Friedricht LIST, National System of Political Economy, traducida por Sampson S. Lloyd, (Londres 1904). La primera edicién alemana se publicd en 1840.324 ECONOMICA, econémico,? sélo hemos podido detectar cuatro articulos publicados en lo que va de este siglo, y una biografia’ Esta aparente falta de interés resulta particularmente sorprendente si consideramos la popu- Jaridad actual de todo aquello que se vincule al desarrollo econémi- co, y que la obra de Friedrich LIST trata predominantemente sobre temas vinculados con cl desarrollo del principal pais subdesarrollado a mediados del siglo XIX: Alemania. Ademés, vale la pena recor- dar que LIST vivié en los Estados Unidos desde 1825 hasta comien- z0s de la década del treinta, y por consiguiente fue testigo presen- cial de una etapa sumamente interesante en el desarrollo econémico de ese pais. Existen al menos dos razones que pueden contribuir a explicar Ja falta de interés contemporaneo en la obra de Friedrich LIST. En primer lugar, el mas conocido de sus trabajos —pero no muy bien conocido— es Sistema Nacional de Economia Politica; este tra- bajo constituye, primordialmente, un ataque frontal contra las doc. trinas librecambistas expuestas por Adam SMITH en su Riqueza de las Naciones. Sucede que Adam SMITH es generalmente conside- rado el “padre” de la ciencia cconémica, y parece légico presumir que a ningiin economista le place ver a su antepasado mas distin- guido vapuleado en el estilo un tanto crude que utilizo LIST. Aqui ¢s necesario reconocer que los ataques de LIST contra las doctrinas Ubrecambistas de SMITH fueron injustificados en algunos casos, ya que no descriminé entre las teorias de SMITH y las de algunos de ios autores que escribieron versiones “populares” y que a menudo exage- raron o tergiversaron las teorfas de SMITH. En segundo lugar, LIST escribié algunos ensayos en los que abog6 por la unificacién de los estados germénicos, y que posteriormente fueron utilizados con fines Propagandisticos por los gobiernos alemanes que desencadenaron la primera y segunda guerras mundiales, Sin duda, esto no contribuyé a aumentar Ja pupularidad de LIST en Europa y los Estados Unidos. 2 La mayoria de los textos de historia del pensamiento econémico pre- sentan na visién muy superficial y distorsionada del trabajo de LIST. La tiiea excepcién que hemos podido hallar es el clisico texto de GIDE y RIST, Historia de las Doctrinas Econémicas, que le da un tratamien. to justo, 3 HIRST, Margaret, Life of Friedrich List and Selections from his Writings. En cuanto a los articulos, debemos reconocer que nuestra biisqueda no ha sido muy intensa ya que se ha limitado @ los siete vo- Mimenes del index of Economics Journals, publicado por la American Economie Association,FRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO 325, Sin embargo, nosotros pensamos que LIST originé varias ideas interesantes ¢ importantes a la vez. Las paginas que siguen tienen un tinico ‘propésito: sin intentar un andlisis exhaustive de todas las ideas contenidas en el Sistema Nacional de Economéa Politica, pre- tendemos mostrar que esta obra contiene ideas originales sobre pro- blemas de desarrollo econémico, al menos en relacién con la época que le tocd vivir a LIST. Advertimos al lector que lo que sigue tiene tun sesgo decididamente pro-listiano, ya que sélo hemos destacado los aspectos positives de su obra, pasando por alto posible errores teéricos inconsistencias légicas. i, VALORES DE CAMBIO VERSUS PODERES PRODUCTIVOS En nuestra opinién, 1a idea mas interesante que se puede detectar en Sistema Nacional, es el contraste entre “Velores de Cambio” y “Poderes Productivos”. A través de todo su libro LIST critica a las teorfas de Adam SMITH porque sélo toman en cuenta los “Valo- res de Cambio” generados por la economia; esta distincién puede ser traducida a la terminologia contemporanea si identificamos (aproxi- madamente) “Valores de Cambio” con un eoneepto de flujo de con- sumo 0 ingreso, y “Poderes Productivos” con capacidad productiva, no en el sentido restringido de acerbo de capital fisico, sino en un sen- tido mas amplio que incluye factores como capital humano, institu- ciones, ete. En todo caso, resulta evidente que los “Poderes Produe- tivos" de LIST constituyen un concepto de stock. La idea central de LIST parece ser que, para una determinada comunidad (pais), en determinado perfodo, puede ser beneficioso soetifiear una poreién de sus “Valores de Cambio” para asi aumen- tar sus “Poderes Productivos”. De esta forma los “Valores de Cam- bio” serén —en el futuro— mayores de lo que habrian sido de no haberse aumentado los “Poderes Productivos”: Al contrario de lo que cree Say, la prosperidad de uno nacién rho aumenta con Ia acumulacién de riqueza (valores de cambio), sino que depende de a medida en que ha desarrellado sus po- deres de produccién... La nacién debe sacrificar una parte de su prosperidad para adelantar su cultura, teenologia, y pode= res de produeclin y asi asegurarse ventajas futuras. 4 National System... p. 117,326 ECONOMICA Determinantes de los “Poderes Productivos” LIST no ofrece una definicién formal de Io que debe considerar- se ineluido en el rubro “Poderes Productivos”, Sin embargo, su in- terés parece centrarse en dos aspectos: la calidad del elemento hu- mano que eva a cabo los procesos productivos, tanto en lo que se refiere a capacitacién como motivacién, y el marco institucional en que opera la economia, reconociendo que este ultimo proba- blemente afecte al primero. LIST se pregunta: ;Qué hace que los individues trabajen?, y propone las siguientes respuestas; a) el es piritu que los anima, b) las instituciones sociales que determinan la rentabilidad de los esfuerzos de los individuos, y c) la disponibili- dad de recursos naturales. Con respecto a los recursos humanos, atribuye importaneia fun- damental a Ja edueacién, considerando especialmente las interaccio- nes acumulativas entre educacién y motivacién. Bl papel fundamen- tal que desempefian los recursos humanos dentro del esquema de LIST queda planteado en forma que no deja lugar a dudas EI producto mis importante de una nacién son Ios hom- bres: El anélisis de los factores que determinan la motivaciin de los individuos para el trabajo constituye un problema complejo que es capa al estrecho dominio de los economistas, El enfoque de LIST es polifacético: El esfuerzo fisico y mental que los individues dedican a Ja actividad productiva, al igual que la cantidad de sus reeliza- clones y la eficiencia con que utilizan los frutos de st trabajo varia en relacién directa con la medida en que los individuos pereiben que deben prover para su future, el yrado en que su Inteligeneia y sentimientos los inducen a asegurar el futuro y promover el bienestar de Jos seres querides, el grado en que hayan sido acostumbrados desde su nifex a esforzarse y pla. near su futuro, cuanto més hayan sido desarrollados sus senti- mientos mas nobles y cuanto mayor sea el desarrollo de stu cuerpo y mente, los buenos ejemplos que hayan recibido sobre ‘el buen uso de sus poderes fisicos y mentales para mejorar su 5 National System... p. 110, 6 National System... p. 185,PRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO 907 situacién individual, los éxitos obtenidos merced a los esfuerzos asados y las posibilidades de disfrutar de los frutos de éstos, Ja obtencién de reconocimiento piiblico por una conducta desea ble desde el punto de vista social; Ie relacién es inversa al gra- Go de restriceiones que deben enfrentar para realizar activida- ‘des legitimas, y su ignorancia, cupersticin, prejuicies, y falsas nociones. Sin embargo, la mayoria de estos factores dependen Ge las condiciones de la sociedad en que los individuos han sido ceriados..." Vale 1a pena sefialar que el pensamiento de LIST, a pesar de haber sido desarrollado en funcién de un contexte totalmente dis- tinto del que caracteriza a Jos paises subdesarrollados de hey, tiene estrechos puntos de contacto con algunos enfoques contempordneos sobre problemas de desarrollo econémico. A manera de ejemplo, des- tacaremos que durante el iiltimo decenio ha habido cambios impor- tantes on las ponderaciones que se atribuyen a distintas variables como determinantes del desarrollo econémico, como ser la menor im- portancia relativa que se concede a la acumulacién de capital fisico frente a la acumulacién de capital humano (via educacién) y al progreso teenolégico. También durante la iltima década hemos pre senciado un cambio de actitud (por parte de los economistas) con respecto al rol de los incentivos econémicos en el proceso de desa~ rrollo: hace aproximadamente dos décadas era casi un lugar comin afirmar dogmaticamente que ciertos sectores 0 grupos de los paises subdesarrollados no respondian a los incentivos econdmicos de acuer- do con los postulados de Ia teoria econémica; hoy, gracias a una serie de valiosos estudios empiricos la conclusién contraria parece dominar Ia literatura y lo que se pone en tela de juicio no es la sen- sibilidad de las decisiones econdmicas con respecto a los incentivos, sino, en muchos casos, la existencia de incentivos adecuados. Es re~ confortante ver cémo LIST anticipé el anélisis de estos problemas, y el paralelismo que existe entre sus argumentos y los de destacados economistas contemporaneos que Io ignoran, 0 alin peor, lo despre- cian, Con respecto a la importancia de las instituciones piblicas, LIST sostiene que para que un pais pueda desarrollarse es necesario que tenga un sistema que garentice la administracion de justicia, liber- ted de pensamiento y conciencia, 0, en términos més generales, un 7 Notionat System... p. 110-111,928 BCONOMICA conjunto de instituciones politicas similares a las que conformaban el sistema liberal de Inglaterra en esa época: Para poder estimar la influencia de Ja libertad de pensa-~ ‘miento y la libertad de conciencia sobre as fuerzas productivas de una nacién, silo es necesario comparar las historias de In- glaterra y Espefia. El cardcter piiblieo de la administraciin de justieia, los juieios por jurados, 1a legislacién parlamentaria, el control piiblico de la administracién del estado, In autonomia de los gobiernos locales, la libertad de prensa, Ia libertad de atociacién para fines constructives, son todos fuctores que otor- gan a Jos ciudadanos y funcionarios de tos estados constitucio- nales un grado de iniclativa y poder que no puede ser obtenido mediante otros métodos. Resulta casi imposible concebir la exis= tenela de alguna ley 0 decisién legal de los poderes publicos que no tengan alguna influencia —grande © pequefia— sobre el aumento 0 disminucién de Jos poderes productivos de la nacién.t Los sucesos del siglo veinte se han encargado de refutar —has- ta cierto punto— estas apreciaciones de LIST, ya que los factores por el listados son a lo sumo permisivos, pero es dudoso que se trate Ge condiciones suficientes, y ciertamente no necesarias; al menos el espectacular erecimiento econémico de los paises socialistas, cuyas institueiones son casi diametralmente opuestas a las descriptas por LIST se encargan de confirmar que no se trata de condiciones ne- cesarias. LIST parece haber caldo en Ja falacia del tipo hoc ergo Propter hoe: dado que Inglaterra tenia las instituciones citadas, és- tas debian estimular el desarrollo, Si consideramos que el anilisis de LIST se basa en gran medida en la comparacién de dos expe- Tiencias histéricas tan opuestas como las de Inglaterra y Espafia, no hos debe sorprender que haya Hegedo a esta conclusién, Lamenta- blemente, Je relacién entre sistemas politicos y desarrollo economi- co es un area de Jas ciencias sociales que se halla todlavia en pafiales, ¥ no permite una evaluacién definitiva del anélisis de LIST; sin embargo, Ia critiea basada en el desarrollo de las economias socia- Jistas, es hasta cierto punto, injusta, ya que evidentemente la po- sibilidad de un sistema socialista escapa al marco de referencia de LIST. Creemos que su argumentacién debe interpretarse en rela cién con el papel desempefiado por los incentives a los esfuerzos 8 National System... p. 113,FRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO 329 individuales los que en la época en que escribié LIST probablemente sélo podian ser ofrecidos en el marco de un sistema politico del tipo de! liberalismo inglés. Desde este punto de vista, la posicién de LIST parece ser perfectamente consistente, Nétese también que a pesar de la propaganda politica del siglo veinte, LIST tenfa profundas con- vieciones liberales. Industrias Manufactureras y “Poderes Productivos” El proximo paso légico consiste en analizar e6mo se crean estos factores que aumentan los “Poderes Productivos” de una Nacién. EL andlisis de LIST es unilateral: considera que ef desarrollo de las in- dustrias manufactureras es el principal estimulo para estos facto- res que incrementan los “Poderes Productivos”; aqui también po- demibs ver que el trabajo de LIST constituye un importante prede- eesor de algunas teorias contemporaneas. Los beneficios que segtin LIST se obtendran mediante el desarrollo de las industrias manufac- tureras pueden resumirse en: a) la actividad manufacturera induce cambios favorables en la personalidad del personal que ocupa, crean- do habitos y formas de comportamiento que facilitan el desarrollo, y b) las industrias manufactureras crean un ambiente mas propic para el progreso tecnolégico. Notemos, una vez mas, que ambos ar- gumentos han sido utilizados abundantemente en la literatura so- bre desarrollo econémico; ademas, LIST analiza las consecuencias de la proximidad fisiea con respecto a las industrias manufacture- ras" de una manera que nos hace pensar que posiblemente nos en- contramos ante el “descubridor” del importante concepto de econo mias externas, que, como sabemos, desempefia un papel fundamen- tal en Ja literatura contemporanea. Probablemente Friedrich LIST es uno de los primeros eco- nomistas que propone la promocién deliberada de las industrias ma- nufactureras como estrategia del desarrollo. Debemos recalear que LIST no propuso el desarrollo industrial a expensas del desarrollo agropecuario, ya que éste es un error comiin a muchos libros de te: to sobre historia del pensamiento econémico. Fn la Seccién IV in- tentaremos mostrar que LIST operaba en ef mareo de un modelo multisectorial de crecimiento equilibrado, en el que el desarrollo de las industrias manufactureras es requisite para le modernizacién del 9 National System... p. 160.162.330 ECONOMICA sector agropecuario. Una de las medidas que LIST propone para fomentar el desarrollo de las industrias manufactureras es el esta- blecimiento de tarifas aduaneras; con respecto a éstas, conviene aclarar algunos puntos ya que abundan las interpretaciones errd- neas. Numerosos tratados presentan a LIST como proponente de un (proteccionismo y nacionalismo) desenfrenado; esto no es cierto. En primer lugar, LIST propone explicitamente que las tarifas protec- cionistas sean de cardcter transitorio y slo se mantengan hasta que Jas industrias manufactureras sean eficientes; creemos que, en el fon- do, este argumento no difiere sustaneialmente del que propone ta fas aduaneras para promover el desarrollo de “industrias incipien- tes”, que ha sido aceptado virtualmente por todos los economis- tas a partir de Adam SMITH. En segundo lugar, si bien LIST concentra su anélisis on el papel de las tarifas protectivas como instrumento de promocién de las industrias manufactureras, reco- noce claramente que hay otros instrumentos de politica que debe- ran ser usados para lograr este objetivo: No consideraremos otros instrumentos para promover Ja in- Gustria Interna cuya eficacia no admite discusién. Entre éstos podemos sefialar los establecimientos educacionales (especial mente oscuelas téenicas), las forias industrisles, sistemas de pre- mios, mejoras en el sisiema de transporte, leyes de patentes: fen resumen, todas aquollas leyes © instituciones por medio de Jas que se promueve la industria y se facilita y regula el co- mercio interno ¢ internacional. Aqui nos limitaremos a anali- zar las tarifas aduaneras como instrumento para estimular el desarrollo de la industria." Sefialemos también que LIST reconocié, de acuerdo con lo que se convirtié en la mejor tradieién neoclasica, que en el corto plazo Jas tarifas aduaneras resultarian en “una disminucidn de los Valores de Cambio”, El Consumo como Factor de Estimulo El consumo, o la perspectiva de consumir, es otro elemento clave del anéllsis Listiano de los factores que generan aumentos en los “Poderes Productivos”. Aqui es més dificil reconciliar el pensamien- to de LIST con las teorias contemporéneas que enfatizan el papel del ahorro que conduce a la formacién de capital. LIST afirma: 10. National System... p. 247.FRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO 331 Donde todo el mundo ahorra tanto como le resulta posible, no existen estimulos para 1a produccién."* Evidentemente, no tiene mayor sentido pensar que un aumento inmediato del consumo resultaré en un aumento de los poderes pro- duetivos. Aunque el Sistema Nacional... no resulta muy claro en este respecto, creemos que puede inferirse que ésta no es la idea que LIST quiso comunicar, ya que en varias partes de su trabajo reconoce que el aumento de los “Poderes Productivos” debe ir acom- pafiado necesariamente por la acumulacién de capital fisico (progre: so técnico incorporado?); prueba de esto es que LIST propone que las importaciones de bienes de capital deben estar exentas de toda tarifa! Creemos que una interpretacién légica y consistente con el es ‘quema Listiano es asociar el papel de la expansién del consumo con los argumentos referentes a la motivacién de los individuos y la de- seabilidad de instituciones que permitan que estos disfruten los re- sultados de sus esfuerzos, En este contexto creemos que tiene sen- tido hablar del consumo como generador de “Poderes Productivos” sin que necesariamente interfiera con la acumulacién de capital II. EL SECTOR EXTERNO COMO PROMOTOR DEL DESARROLLO LIST sostuvo que el comercio libre sélo resultaria beneficioso para ambas partes cuando los paises que comercian se encuentran en niveles de desarrollo econdmico aproximadamente iguales. Con res- peeto a la situacién imperante en su época (la década de 1840), LIST pensaba que un sistema de comercio libre a nivel mundial Ievaria a que Inglaterra, la gran potencia industrial del momento, domina- re econémicamente a los paises relativamente menos desarrollados: La escuela (de Adam Smith) no se da cuenta que bajo un sistema libre, si algunos paises se encuentran relativamente mas desarrollades, aquellos que Io sean relativamente menos nunca podran desarrollar sus propias industrias manufactureras aun cuando sean perfectamente capaces de hacerlo, y nunca podran AL National System... p. 184 12 National System... p. 260,932 CONOMICA, alcanzar Ja independencia politica, a menos que establezcan ta- rifas protectivas.* En cuanto a la posibilidad de que las exportaciones se convier- tan en sector motor de una economfa subdesarrollada, LIST dife- rencia dos casos alternativos: si se trata de un boom temporario en los mercados externos considera conveniente que el pais aumente las exportaciones y se benefieie. Si, en cambio, el aumento de las ex- portaciones es un fenémeno de largo plazo, el crecimiento orientado hacia los mereados externos puede resultar desfavorable para el pais atrasado, ya que deberé ajustar su aparato productivo segin las con- Giciones imperantes en los mercados de los paises més desarrollados Jo que haré que 1a economia del pais atrasado sea dependiente y eventualmente vera dificultado el desarrollo de sus propias indus- trias manufactureras Si la (mayor) demanda es un fenémeno de corte plazo, Ja nacidn agricola obtendré algunos beneficlos; si dura una serie de afios, entonces todos los aspectos de Ia nacién agraria, Ja eseala del gasto de todos los establecimientes privados, serin regulados por ella." Creemos que el anélisis de LIST demuestra —independiente- mente de su validez— una percepcién notable de los problemas que habrian de presentarse mas tarde, Si bien no es posible establecer una relacién de causa a efecto, es indiscutible que hacia comienzos del siglo XX Inglaterra se habfa convertido en el eje de 1a economia internacional, y que las economias de los paises agrarios que habian adoptado (0 se les habia impuesto) una politien de comercio rela- tivamente libre estaban sujetas a la dominacién —directa o indiree- ta, y més 0 menos intensa— de los intereses britfnicos. También a mediados del siglo XX surgié una corriente de pensamiento (PRE- BISCH, SINGER, MYRDAL y otros) que sostenia que la integra- cidn de las economias de los paises subdesarrollados en el sistema de libre comercio internacional podia haber tenido efectos dinamicos desfavorables, a pesar de Ios heneficios obtenidos en el corto plazo. Por ultimo, LIST ni siquiera considera ta posibilidad de que exis- 13, National System... p. 253. 14 National System... p. 197.FRIEDRICH LIST; UN PROFETA OLVIDADO 333 tan flujos significativos de comercio internacional entre los mismos paises subdesarrollados. 7Se trata de una omisidn, o de una previ- sién de que los flujos de comercio internacional ocurririan princi- palmente entre los propios paises desarrollados y entre paises desa- rrollados y subdesarrollados, pero serfan escasamente importantes entre los pafses subdesarrollados? IV. COMPLEMENTARIEDAD ENTRE SECTORES Y FACTORES. OTROS ASPECTOS INTERESANTES Agricultura versus Industria Otro aspecto de la obra de LIST, en el que abundan las inter- pretaciones superficiales, es la importancia relativa de los sectores agropecuario e industrial en el proceso de desarrollo; 1a mayoria de los autores afirman —erréneamente— que LIST proponfa e} desa- rrollo del segundo en desmedro del primero. Esta concepeién errinea de] pensamiento de LIST parece basarse en un andlisis Tigero de las medidas de politica que propuso: tarifas protectivas para fomentar el desarrollo del sector manufacturero, Dada que en principio éstas resultaran en una modificacién de los precios relativos internos en contra del sector agropecuario, algunos tratadistas se sienten con de~ recho a concluir que LIST deseaba sacrificar el sector agropecuario en aras del industrial Creemos que esta conclusién es equivocada, ya que en numerosas partes de su trabajo LIST reconoce la complementariedad que existe entre el desarrollo de ambos sectores. Es verdad que en el corto pla- zo las politicas propugnadas por LIST no beneficiaran directamen- te al sector agropecuario; sin embargo, debemos recordar que LIST estaba interesado primordialmente en fendmenos de largo plazo, y si propuso el desarrollo inmediato del sector industrial, esto se debié a que creia que esta politica resultaria en el aumento de los pode- res productivos de forma tal que, en el largo plazo, el sector agro- pecuario se veria beneficiado por la expansién de las manufacturas: Los poderes productives en el sector agropecuario serin ma- yores, cuanto mayores sean los poderes productivos en las in- Gustrias manufactureras, y en Is medida en que éstas estén uni- das a nivel local, comercial y politico con el sector agrope~ 15 National System... p. 124.304 ECONGMICA Complementariedad entre factores productivos EI Sistema Nacional... contiene una interesante pero breve dis- cusién sobre complementariedad entre los factores de la produe- ccién; esta discusin puede ser considerada un valioso antecedente de las doctrinas del crecimiento equilibrado que, un siglo mas tar- de, iban a ser desarrolladas por Ragnar NURKSE y otros desta- cados economistas contempordneos. Comentando el ejemplo presen- tado por Adam SMITH en su Riqueza de las Naciones, donde ilus- tra las ventajas obtenidas de la divisin del trabajo mediante el ana lisis del proceso de fabricacién de alfileres, LIST dice: Si consideramos el ejemplo de la manufactura de alfileres presentado por Adam Smith para mostrar las ventajas derive- das de ta division del trabajo, y tratamos de analizar a qué se debe que diez personas que unan sus esfuerzos para producir alfileres pueden obtener una produccién infinitamente mayor que la que resultaria si cada uno de ellos tratase de abarcar todas las operaciones de 1a manufactura de alfileres, deseubri- remos que la divisién de las actividades produetivas sin com- binar los poderes produetivos para el logro de un objetivo co- ‘miin tendri muy poco efecto sobre el nivel de produccién. Para obtener este resultado, los individuos deben cooperar fisiea y mentalmente, y trabajar juntos. El que hace las cabe- zas de los alfileres debe estar seguro de poder obtener Ia coo- eracién de quien hace las puntas si no quiere correr e] riesgo de trabajar en vano, El trabajo de cada uno de Jos individuas debe realizarse en las proporciones adecuadas, los trabajadores deben habitar en le misma vecindad y debera asegurarse que cooperen entre si. Como seitalainos anteriormente, LIST estuvo muy cerea de for- mular el concepto de economias externas, aderezo eseneial de las teorias contemporaneas del crecimiento equilibrado: Los poderes productives de cada manufactura en particular también aumenten proporcionalmente en la medida en que se desarrolla la capacidad manufacturera del pais, y cuanto més unida esté con las otras ramas de Ja industria,” 16 National System... p. 122. 17 National System... p, 124,FRIEDRICH LIST: UN PROFETA OLVIDADO 335 Otros aspectos interesantes La tarea de la Economia Nacional (ciencia econémiea) con- siste on Hever a cabo el desarrollo econémico de le nacién* Esta cita no ha sido extraida del plan general de desarrollo de Ja India, Pakistan, Nigeria o algin otro pais subdesarrollado, sino, ‘como el lector ya habré comenzado a sospechar, del Sistema Nacio- nar... de LIST, Resuma admirablemente bien el enfoque utilizado por LIST para analizar problemas de politica econémica, enfoque que si bien puede haber parecido aborrecible para muchos de sus co- legas en el siglo XIX, es ampliamente (pero no totalmente) acep- tado en la actualidad, LIST rechaza “la humanidad” como unidad de anélisis en po- Iitica econémica, y propone en cambio que ésta se base primordial- mente en consideraciones sobre el bienestar de la Nacién."” A pesar de ciertas declaraciones mas o menos hipécritas por parte de estadis- tas y funcionarios internacionales, creemos que pocos negarén que éste es el enfoque que domina las decisiones contemporaneas sobre politica econémica (y probablemente era también el enfoque que dominé la mayoria de las decisiones de politica econémica en tiem- pos de LIST). Creemos que, en este contexto, el mérito de LIST consiste en haber intentado inyectar una cierta dosis de “realismo” en la ciencia econémica, y proveer un antidoto contra los esquemas grandilocuentes de algunos clésicos que realizaban su andlisis en tér~ minos de “la humanidad”, 0 conceptos equivalentes, V. COMENTARIO FINAL En este articulo hemos intentado mostrar que Friedrieh LIST fue un economista que realizé contribuciones interesantes, pero a quien por una serie de cireunstancias, 1a posterioridad no sélo le ne g6 el reconocimiento que merecia, sino que ademas conservé una imagen sumamente distorsionada de su obra. Mas especificamente, hemos argumentado que LIST fue uno de los primeros economistas que analizaron los problemas de desarrollo econémico de un pais atrasado, introdujo el concepto de “Poderes Productivos” que inclu- ye elementos de lo que hoy denominamos capital humano y progre- 18 National System... p. 142. 19 Notional System... p. 97-107.336 ECONOMICA so teenolégico, fue quizés el primero en proponer un enfoque ver- daderamente interdisciplinario para el estudio de ciertos problemas del desarrolio (su anilisis de la motivacién de los individuos), y ma- nejé conceptos similares @ los que hoy conocemos por economias ex- temas. Desde un punto de vista meramente negativo, hemos argu- mentado que LIST no fue un proteccionista rabioso, y que no pro- pugnaba el desarrollo industrial como alternativa al desarrollo agro- pecuario, También hemos sugerido que su andlisis puede ser consi- derado como antecedente de las doctrinas del crecimiento equilibra- do de NURKSE y las consideraciones sobre la relacion entre espe- cializacién internacional y desarrollo econdmico que fueron for- muladas por PREBISCH, SINGER y MYRDAL. Sin abrir juicio so- bre la correccién, validez o utilidad de estos conceptos y teorias, creemos que se trata de una performance verdaderamente admirable para alguien que vivid hacia la mitad del siglo XIX, y que su ol- vido por parte de los economistas de hoy es injusto. Esperamos que nuestro modesto esfuerzo estimule a investiga- dores de mayor capacidad para una evaluacion mas profunda de la obra de LIST. Entretanto, nos daremos por satisfechos si hemos lo- grado despertar suficiente curiosidad en algunos de nuestros lecto- re como para que se decidan a echar un vistazo al Sistema Nacio~ nal...