EVOLUCION HISTORICA DE LA ADMINISTRACION

La administracin tiene su origen en la necesidad del hombre de satisfacer sus propias

exigencias y las del grupo con el cual convive. Representa un medio para favorecer la
produccin de bienes y para la accin econmica y social. La administracin es una
actividad inherente a la vida humana, constantemente estamos aplicando la
administracin en las diferentes actividades diarias. Administramos el tiempo, los recursos
y el trabajo. De acuerdo al tipo de administracin que se aplique se obtendr el xito o el
fracaso, no solo en la actividad empresarial e institucional, sino tambin en la vida
profesional y personal de los seres humanos. Estas dependen de las organizaciones y las
organizaciones dependen del trabajo de las personas. En este sentido Chiavenato (1996),
plantea que las personas, nacen, crecen, se educan, viven, trabajan, se divierten, se
curan y mueren dentro de las organizaciones de caractersticas y estructuras diferentes.
Todas las actividades dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de servicios
son dirigidas y controladas dentro de las organizaciones. Estas organizaciones necesitan
ser administradas y para esto se requiere un conjunto de personas en diversos niveles
jerrquicos que se ocupen de diferentes asuntos.
La practica administrativa comienza desde que el hombre se hace sedentario y se agrupa
en tribus. Surge all la necesidad de administrar las funciones del gobierno y la economa
del estado. En las primeras civilizaciones como las Aztecas, Mayas, Incas, Egipcia ( en la
que la construccin de las pirmides evidencia la existencia de una compleja
organizacin), Mesopotmicas, Grecas, Romanas, Chinas (Aproximadamente en el ao
800 a. C. se public la constitucin de Chow. En ella se hace una descripcin de cargos y
responsabilidades de toda la poblacin al servicio del emperador), Persas, entre otras, se
evidencia el conocimiento y uso de la administracin en su desarrollo cultural, econmico,
poltico y social.
La filosofa tuvo gran influencia en las primeras manifestaciones de la administracin: en
Grecia el filsofo Scrates en sus teoras del estado expone la importancia de la
administracin del gobierno. Por otra parte Platn en su libro La Republica, expone
principios sobre la forma democrtica del gobierno y la administracin de los negocios
pblicos. Tambin Aristteles en su libro La Poltica plantea tres formas de
administracin pblica: La Monarqua, La Aristocracia, La Democracia.
En la civilizacin Romana tambin se demuestra la puesta en prctica de la
administracin. Ello se evidencia en la gran expansin del imperio y en las actividades del
gobierno. Por otra parte los romanos son los creadores del derecho universal sentando
las bases fundamentales del derecho administrativo. A su vez, la iglesia catlica desde
sus inicios ha demostrado el uso de principios administrativos en su organizacin.
En la edad media Maquiavelo expuso cuatro principios para la supervivencia de cualquier
organizacin:
Aprobacin de las masas: aqu plantea la jerarqua de la autoridad
Cohesin: este principio reconoce la necesidad de que el pueblo conozca lo que
puede esperar del gobierno y lo que este puede esperar de aquel.
Liderazgo: el gobierno es administrador y debe conducir al pueblo hacia el logro de
los propsitos ms elevados.

Derecho a la Supervivencia: cuando la supervivencia est en peligro, el gobierno

debe tomar las medidas pertinentes.
Francis Bacon (1561-1626), Filsofo y estadista Ingles, aporta a la administracin el
principio de la prevalencia de lo accesorio.
Tomas Hobbes (1588-1679), desarroll la teora del origen contractualista del estado. El
estado impone el orden y la organizacin en la vida social.
Jacobo Rousseau (1712-1778), desarroll la teora de la contratacin social.
A partir de 1776 con la invencin de la mquina de vapor por James Watt y su aplicacin
en la produccin surge una nueva concepcin del trabajo modificando por completo la
estructura social y comercial de la poca. Esta revolucin industrial dio lugar al contexto
industrial, tecnolgico, social, poltico y econmico de las situaciones, problemas y
variables a partir de las cuales se inicia la teora clsica de la administracin.
Surgen los primeros movimientos para despertar conciencia en relacin con los
problemas administrativos. En esta poca se plantea la necesidad de buscar nuevos
enfoques para mejorar la administracin de empresas.
Surgen varios pioneros de la administracin como Charles Babbage (1883), Andrew Ure
(1835), Adam Smith (1776), y Alfred Marshall, quienes aportan valiosas ideas a la
administracin. Karl Marx (1818-1883), expones que todos los fenmenos histricos son
el producto de las relaciones econmicas entre el hombre y propin el estudio de las leyes
objetivas que rigen el desarrollo econmico de la sociedad. En 1867 Marx publica El
Capital y luego sus teoras respecto a la plusvala, basada en la teora del trabajo. Las
ideas de Marx y Engels promovieron el surgimiento del socialismo y el sindicalismo.
Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teora moderna para la
administracin de las empresas. Sobre la base de los aportes que dejaran Frederick
Taylor, Luther Gulick, Frank y Lilian Gilberth, James Money en Estados Unidos, Henry
Fayol en Francia, en Gran Bretaa Linda Urwick y Olivia Sheldon. Estos han sido los
precursores de la administracin y sus principios. Orientan la teora de la Administracin
durante las primeras dcadas del siglo XX. En esta poca surge la administracin
cientfica con los aportes de Frederick Taylor y Henry Fayol. Frederick Taylor (1856-1917),
ingeniero norteamericano realiz extensos estudios de todos los componentes de la
produccin. Utiliz la observacin y medicin mediante experimentos controlados, su
teora consisti en aplicar el mtodo cientfico a la administracin. La iniciativa de crear
una ciencia de la administracin comenz con un nfasis en las tareas y el estudio del
trabajo de los obreros. Luego defini los principios de la administracin aplicables a todas
las situaciones de la empresa. La organizacin nacional del trabajo se fundament en el
anlisis del trabajo operacional, en el estudio de los tiempos y movimientos, en la
fragmentacin de las tareas y en la especializacin del trabajador.
Frederick Taylor afirmaba que El objetivo de la administracin es el de asegurar la
mxima prosperidad para el patrn junto con la mxima prosperidad para el obrero,
haciendo notar que la mxima prosperidad de ambos constituye el objetivo bsico de la
administracin de cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres grandes
proposiciones:
Que hay un modo mejor de ejecutar una operacin
Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos cientficos

Que es deber de la administracin asumir la administracin iniciativa y la

responsabilidad de descubrirlo.

Su filosofa de la administracin la sintetiza en cuatro categoras que son de permanente

vigencia:
Cada trabajo tiene su mtodo: hay que crear una ciencia para cada elemento de
trabajo del obrero. Es decir, hay que planificar el trabajo que cada persona tiene
que realizar, esto es tarea del administrador, quien deber planificar el trabajo de
sus trabajadores con anticipacin.
Hay que adiestrar al trabajador para la tarea especfica que le corresponder
realizar. Es necesario hacer una escogencia cientfica y luego adiestrarlo. Ser
tarea del administrador la de observar y tabular la iniciativa de sus subordinados y
ensearles la mejor va de hacer las cosas bajo su propia direccin o supervisin.
El administrador debe ser partcipe del trabajo que desarrollen sus subordinados y
colaborara cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que todo el
trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha ido creando.
Esta colaboracin ya asoma la importancia de la prctica de las relaciones
humanas en cualquier empresa.
En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la direccin,
define la poltica y seala lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas
directrices y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen entre el administrador y
los trabajadores.
Para concluir, Taylor sus principios y su gran aporte a la Administracin Cientfica, seala
que la administracin es:
Ciencia y no regla emprica.
Armona y no-discordia
Colaboracin y no-individualismo
Rendimiento mximo, en lugar de rendimiento restringido
Formacin de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.
Henry Fayol (1841-1925)
Ingeniero francs, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado Fayolismo
(o escuela de los jefes), en su teora pone un marcado nfasis en la funcin ejecutiva. Su
doctrina administrativa esta reseada en su obra bsica administracin industrial y
general. Se puede resumir diciendo que toda administracin significa: previsin,
organizacin, control, direccin y coordinacin. Para Fayol, la funcin de la administracin
se reparte entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. Toda empresa tiene que
realizar una serie de operaciones que le son comunes y que Fayol las sintetiza en seis
aspectos:
Operaciones Tcnicas: (produccin, transformacin, fabricacin)
Operaciones Comerciales: (compras, ventas, cambios)
Operaciones Financieras: (busca y gerencia de capitales)
Operaciones de Seguridad: (proteccin de bienes y personas)
Operaciones de Contabilidad: ( inventario, balance, precio de costo, estadstica)
Operaciones Administrativas: ( previsin, organizacin, direccin, coordinacin y
control). esta ultima operacin es la ms importante ya que a travs de ella se
puede articular el trabajo de una empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y
armonizar las acciones.

Fayol incorpora a la administracin otros principios, los cuales son de permanente

vigencia en el campo de la administracin, estos son:
- La divisin del trabajo: Este principio permite la especializacin y por ende el mayor
rendimiento, ya que la atencin no se dispersa hacia mltiples actividades. permite la
separacin de funciones y de los poderes.
- Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder de
hacerse obedecer. Seala dos tipos de autoridad, una dependiente de la funcin
estatutaria y una personal, que implica una funcin de liderazgo, pero ambas tiene que
estar unidas para cumplir con la funcin directiva.
Fayol identifica la autoridad con la responsabilidad sealando que la responsabilidad es
un corolario de la autoridad.
- Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier institucin. Es
necesario que se fijen normas y principios que todo el personal debe cumplir.
- Unidad de Mando: Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir rdenes, ms
que de un solo jefe para evitar la anarqua, la dualidad de instrucciones que esto acarrea
para el personal. Debe haber una Jerarquizacin que permita la fluidez de las
comunicaciones.
- Subordinacin de los intereses particulares al inters general: Se debe sacrificar los
intereses particulares en beneficio de los intereses de la empresa con la cual se debe
estar plenamente identificado.
- Remuneracin del Personal: Es el pago que se da al trabajador por servicio prestado y
que el mismo debe ser equitativo de manera que produzca satisfaccin personal que se
traducir en beneficio para la empresa.
- Jerarqua: Toda organizacin tiene que establecer un orden jerrquico. Es la va que
garantiza el trnsito de las comunicaciones y la unidad de mando en una empresa.
- La unin del personal: Premisa fundamental de todo administrador ser lograr la
armona entre todos los miembros de la organizacin. Fayol contempla otros principios
que son: equidad, iniciativa, estabilidad y orden.
Al inicio de la dcada de los aos 1930 y 1940 surgen nuevos aportes a la administracin
provenientes de varios investigadores como Chester Bernard, Mary Parker Follet y Elton
Mayo, quienes estudiaron el comportamiento humano dentro de la empresa. en la dcada
e 1930. se da importancia a los siguientes aspectos de la administracin:
- La gente como factor importante en la administracin.
- Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella
- Las relaciones interpersonales
- El liderazgo y las Relaciones Humanas
- Interrelacin de la administracin con otras ciencias de la conducta como la psicologa
En la dcada de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow con su
teora de las necesidades del ser humanos, Douglas Mc. Gregory con su teora X-Y y el
grupo Johnson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la administracin de sistemas.
Otro aporte a la administracin lo constituye el uso de la matemtica, por el nfasis dado
a los mtodos cuantitativos del anlisis. Adems se aplica la teora del muestreo de la
estadstica para la solucin de ciertos problemas administrativos. tambin se utiliza la
teora de la probabilidad, se aplica la concentracin de la atencin en la toma de
decisiones y el estudio de la administracin por medio del enfoque de sistemas.

EXPOSICION
La administracin ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de
organizacin humana. Desde siempre, cada tipo de organizacin ha requerido de control
de actividades (contables, financieras o de marketing) y de toma de decisiones acertadas
para alcanzar sus objetivos - cualquiera que sean estos- de manera eficiente, es por esto
que han creado estrategias y mtodos que lo permitan.
Esto lo vemos evidenciado desde el ao 400 a.C, cuando los Egipcios reconocen la
necesidad de planear, organizar y controlar los sistemas agrcolas, de pastoreo y
comercio con los que contaban.
Luego en el ao 500 a.C, la historia nos habla del imperio Chino, en donde Confucio sent
las bases de la administracin China.
Transcribo un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los
orgenes de la administracin.
AOS
AUTORES
EVENTOS
2600 a.C
Egipcios
Descentralizacin de la
organizacin.
2000 a.C
Reconocimiento de las
ordenes escritas
1800 a.C
Hammurabi (Babilonia)
Control escrito y testimonial,
establece el salario mnimo,
plantea que la
responsabilidad no puede
transferirse
1941 a.C
Hebreos
Concepto de organizacin
Principio escalar
600 a.C
Nabocodonosor
Control de la Produccin e
(Babilonia)
incentivos salariales
500 a. C
Mencius
Reconocimiento de los
(China)
estndares
400 a.C
Scrates (Grecia)
Reconocimiento de la
relaciones humanas,
Ciro (Persia)
Estudio de movimientos,
manejo de materiales.
Platn (Grecia)
1496

Arsenal de Venecia

1767

Sir James Stuart (Inglaterra)

1776

Adam Smith (Inglaterra)

Principio de la
especializacin
Contabilidad de costos,
inventarios o control
Teora de la fuente de
autoridad
Impacto de la
automatizacin
Principio de especializacin
de los trabajadores

1799

Eli Whitney (EE.UU)

1832

Charles Babbage
(Inglaterra)

1856

Daniel McCallum

1886

Henry Metcalfe (EE.UU)

1900

Frederick Taylor (EE.UU)

Concepto de control
Mtodo cientfico,
contabilidad de costos y
control de calidad
Reconocimiento y
aplicacin de prcticas de
personal
Planes de vivienda para
obreros como incentivo
Organigramas para mostrar
estructura
Organizacional
Arte de la administracin,
ciencia de la misma
Administracin cientfica,
incrementos salariales,
estudio de mtodos.
Tiempos y movimientos,
nfasis en las tareas

"A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia
de la administracin solo surgi a principios del siglo XX. Para que surgiese se
necesitaron siglos de preparacin y muchos antecedentes capaces de hacer viables las
condiciones indispensables para su aparicin".
Son diversos los enfoques de la administracin, algunos de mbito amplio, otros ms
especializados, de modo que existen varias concepciones de la forma ms acertada en
que se debe administrar una organizacin lo que ha ocasionado que hasta la fecha no
haya una sola teora administrativa que sea de carcter universal.
Observemos las teoras surgientes desde 1903 y sus principales pioneros.

PRINCIPIOS DE LAS ESCUELAS ADMINISTRATIVAS

CIENTIFICA
Estudio y distribucin equitativa del trabajo
Control jefe vs obrero, cooperacin entre ellos

 Agrupacin de operaciones
Funciones del administrador
Principios generales de la administracin
La administracin cientfica es una filosofa en virtud de la cual la gerencia reconoce que
su objetivo es buscar cientficamente los mejores resultados del trabajo.
BUROCRATICA
Tipos de sociedad y autoridad
Enfoque de sistema cerrado
Carcter legal de normas
Impersonalidad en las relaciones
Divisin del trabajo
CLASICA
Su aporte ms slido es que busca principios y conceptos que se pueden aplicar
en la administracin del trabajo y del personal de una manera productiva, sin
embargo su limitacin es que ignora las diferencias que existen entre las personas
y las situaciones cambiantes.
Por otra parte, en las organizaciones se da lugar a diferentes comportamientos
humanos, el que los pioneros se dieran cuenta de esto signific que pasramos de
evaluar los resultados reales y posibles a nivel meramente estructural y maquinal
para enfocarnos ms en la parte humana (socio-cultural) que toda organizacin
posee. As aparecen las Teoras de las Relaciones Humanas, el
Comportamiento Humano y el Desarrollo Humano. las reacciones negativas de
los trabajadores frente al Taylorismo, propiciaron el nacimiento de la Escuela del
Comportamiento Humano.
Otorg mayor importancia al hombre
Promovi la motivacin de tipo social y afectivo
Propona para el hombre un trato justo y digno
ESTRUCTURALISTA
Afirma que no existe la "mejor" forma para administrar el trabajo o los individuos
que lo desempean.
Se basa en los aspectos de liderazgo de la Escuela Conductista
En resumen, luego de la Teora de Taylor la preocupacin se enfoco en la estructura con
las teoras de Fayol y Weber, aparece entonces la teora Estructuralista, mas tarde se
enfatiz en las personas a travs de la Teora de las Relaciones Humanas
complementada luego con las teoras del Comportamiento y el Desarrollo Humano; por
ultimo surge la teora de Sistemas que se basa en el ambiente, posteriormente surge la
Contingencial.
Pero no podemos pasar por alto la Escuela Americana que tiene como representantes a
McGregor y Drucker. El primero promovi la Teora "Y" quien plantea que la motivacin, la
responsabilidad y el potencial para el desarrollo se hallan en cada individuo, pero es la
administracin quien tiene la responsabilidad de hacer que la persona las reconozca y
desarrolle por si misma estas caractersticas humanas. Drucker abog por la
administracin por objetivos.

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES

Teoras Administrativas
Administracin Cientfica
Teora Clsica
Teora Neoclsica

Teora de la Burocracia
Teora de las Relaciones
Humanas
Teora del Comportamiento
Organizacional

Teora del Desarrollo

Organizacional
Teora Estructuralista
Teora de la Contingencia

Principales enfoques
Racionalizacin del trabajo en
el nivel operacional.
Organizacin Formal
Principios generales de la
administracin, funciones del
administrador, Organizacin
formal.
Burocrtica, racionalidad
organizacional.
Organizacin formal e
informal, motivacin, liderazgo,
comunicaciones y dinmica de
grupos.
Estilos de administracin,
teora de las decisiones,
integracin de los objetivos
organizacionales o
individuales.
Cambio organizacional
planeado, enfoque de sistema
abierto.
Anlisis intraorganizacional y
anlisis ambiental, enfoque de
sistema abierto.
Administracin de la
tecnologa

nfasis
En las tareas
En la estructura
En la estructura
En la estructura
En las personas

En las personas

En las personas
En el ambiente
En la tecnologa

CONCEPTUALIZACIONES GENERALES DE LA ADMINISTRACION

I. breve resea de la evolucin de la administracin

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los
mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus
propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativos se inicio como un hecho obligado cuando dos individuos
tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por
s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las
mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo
esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo,
entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.
El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es tambin
muy interesante para conocer la importancia que tiene en administracin el
adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a pesar de que las estructuras y
procedimientos puedan no satisfacer todos los principios tericos administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformacin que tuvo la ciencia de la
administracin; ella viene a consolidarse en la Edad Contempornea con los valioso
estudios de Woodrow Wilson.
Las teora y experiencias de Henry Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa
en la evolucin de esa ciencia y la administracin cientfica, que postularon ellos y
continuaron sus discpulos viene a ser uno de los medios ms efectivos para la
tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificacin ha influido
grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento de muchos pases
por su aplicacin en el sector publico.
Administracin Antigua
A pesar de que la administracin como disciplina es relativamente nueva, la historia del
pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto
que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y
de ejecutar, de ah que en la administracin antigua se encuentran muchos de los
fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el cdigo
Hammurabi, en el nuevo testamento, as como en la forma de conducir los asuntos en la
antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso
administrativo.

La eclesa era el organismo de mayor autoridad que exista en Grecia y formaban parte de
ella todos los ciudadanos; las decisiones e tomaban por mayora de votos y las mismas
eran irrevocables.
En Grecia el emperador Pericles, 430 aos antes de Cristo, dejo testimonio de la
necesidad de una seleccin de personal adecuado e hizo un anlisis sobre la democracia
Griega.
En Egipto exista un sistema administrativo amplio con una economa planificada y un
gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsin. aqu se cre el
primer sistema de servicio civil.
El socilogo alemn Max Weber hizo un estudio sobre la administracin antigua de
Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemticos y se
utilizaba un sistema administrativo burocrtico.
En China el filosofo Confucio proporcion una serie de reglas para la administracin
publica.
En Roma que vivi dos periodos, la Repblica y el Imperio Romano, siendo en este ultimo
donde se produjeron transformaciones administrativas. La administracin del Imperio
Romano se caracteriz por la centralizacin.
Administracin Edad Media
Durante los ltimos aos del Imperio Romano, el centralismo Administrativo se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real pas al terrateniente, alrededor del cual
se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una
descentralizacin del gobierno, con lo que se diferenci de las formas administrativas que
haban existido anteriormente. Hubo una notable evolucin de las ideas administrativas y
se consolidaron instituciones como la Iglesia Catlica que tuvo mucho inters para los
estudios de la administracin, debido a su peculiar forma de organizacin y de
funcionamiento.
En esta poca la administracin recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a
racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el mtodo de contabilidad de la
partida doble. Francisco Di Marco (1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas de
contabilidad denost los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el mayor.
Administracin Edad Moderna
A inicio de esta poca surge en Prusia (Austria), un movimiento administrativo conocido
como cameralistas, que alcanz su mayor esplendor en 1560 y trat de mejorar los
sistemas administrativos usados en esa poca. Pusieron nfasis en el desarrollo de
algunos principios administrativos, como fueron, el de seleccin y adiestramiento de
personal, especializacin de funciones y el establecimiento de controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la economa clsica, publica su obra
"Las riquezas de las naciones", en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar
hacer, dejar pasar), que sirvi de base filosfica a la revolucin industrial y que ha tenido

su aplicacin en la administracin y en la economa; l anuncio el principio de la divisin

del trabajo, considerndolo necesario para especializacin y para el aumento de la
produccin.
La Administracin en la Edad Contempornea
Los historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin industrial de
1860 a 1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, que sustituy el
hierro por acero como material bsico para la industria en el campo de la energa.
La administracin cientfica de Taylor surgida en esta poca cumpli a cabalidad con esa
funcin, suministrndole las herramientas, tcnicas necesarias para su expansin y
desarrollo.
FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en
Filadelfia en el ao de 1856 y muere en 1915. Ingres a una compaa que fabricaba
lingotes de acero en la poca de depreciacin en los EE.UU, ocupando el puesto de
obrero y luego pasando por los dems niveles lleg al puesto ms alto. Esto le permiti
darse cuenta de las afectaciones que hacan los obreros a las maquinas.
Dentro de sus principales aportaciones a la administracin estn los principios
administrativos, los mecanismos de administracin, el pago por destajo, la seleccin de
personal y las caractersticas de los trabajos humanos.
II. CONCEPTO DE ADMINISTRACION
Vamos citar distintos autores y ellos son:
Kliksberg: "La administracin es un conjunto de conocimientos referentes a las
organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicacin cientfica de su
comportamiento y nociones atinente a su tecnologia de conduccin".
Valladares Romn: "La administracin, es el proceso para alcanzar resultados positivos a
travs de una adecuada utilizacin de los recursos disponibles y la colaboracin del
esfuerzo ajeno".
Koontz y ODonell: "La administracin se define como la creacin o conservacin en una
empresa, de un ambiente donde los individuos, trabajando en grupo, pueden
desempearse eficaz y eficientemente, para la obtencin de sus fines comunes".
Henry Sisk y Mario Suerdli: "Es la coordinacin de todos los recursos a traces del proceso
de Planeacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos".
Barcos Santiago: "La administracin como disciplina cientfica constituye un sistema de
conocimientos, metdicamente fundamentado, cuyo objeto de estudio son las
organizaciones y la administracin - en el sentido de conduccin, proceso, gestin de
recursos, etc. - de estas".

Elementos del concepto de Administracin

Segn Valladares Rivera dice que. "Si se analizan detenidamente las definiciones, se
observa que todos los autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de
administracin est integrado por los siguientes elementos:
o Objetivo: La administracin siempre est enfocada a lograr fines o resultados.
o Eficiencia: La administracin no solo busca lograr obtener resultados, sino
optimizarlas mediante el aprovechamiento de todos los recursos.
o Grupo Social: Para que la administracin exista es necesario que se d siempre
dentro de un grupo social.
o Colaboracin del esfuerzo ajeno: La administracin aparece precisamente cuando
es necesario lograr ciertos resultados a travs de la colaboracin de otras
personas.
o Coordinacin de recursos: Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y
analizar los diferentes recurso que intervienen en el logro de un fin comn.
La administracin se aplica en todo tipo de corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de una corporacin.
La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica eficiencia y eficacia.

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES

Teoras Administrativas
Administracin Cientfica
Teora Clsica
Teora Neoclsica

Teora de la Burocracia
Teora de las Relaciones
Humanas
Teora del Comportamiento
Organizacional

Teora del Desarrollo

Organizacional
Teora Estructuralista

Principales enfoques
Racionalizacin del trabajo en
el nivel operacional.
Organizacin Formal
Principios generales de la
administracin, funciones del
administrador, Organizacin
formal.
Burocrtica, racionalidad
organizacional.
Organizacin formal e
informal, motivacin, liderazgo,
comunicaciones y dinmica de
grupos.
Estilos de administracin,
teora de las decisiones,
integracin de los objetivos
organizacionales o
individuales.
Cambio organizacional
planeado, enfoque de sistema
abierto.
Anlisis intraorganizacional y
anlisis ambiental, enfoque de

nfasis
En las tareas
En la estructura
En la estructura
En la estructura
En las personas

En las personas

En las personas
En el ambiente

Teora de la Contingencia

sistema abierto.
Administracin de la
tecnologa

En la tecnologa

Fases de la Administracin
Para nuestros fines, consideramos las fases de planeacin, organizacin, direccin y
control para establecer la necesidad de la capacidad administrativa de quienes participan
activamente dentro del aspecto prctico de cada una de esas funciones. Revisemos cada
una de ellas para establecer y reaccionar esa necesidad.
Planear: Es predeterminar un curso de accin a seguir para lograr los objetivos
establecidos, fijar los resultados finales deseados u objetivos, desarrollar estrategias que
sealen cmo y cundo alcanzar las metas establecidas, formular presupuestos.
establecer procedimientos, determinar polticas que orientan los gerentes en la toma de
decisiones.
Organizacin: Tiene por objeto asignar y relacionar a la gente en la organizacin para el
logro de los objetivos establecidos. Esta fase posee aspectos tales como:
o
o
o
o

Definir las funciones y actividades necesarias para el logro de los objetivos,

integrarlas en unidades orgnicas y coordinadas entre s.
Jerarquizar la autoridad a cada jefe de cada una de esas unidades orgnicas
Definir cada puesto en cuanto a sus requerimientos, tareas y relaciones con los
dems elementos de la organizacin.
Estos aspectos no son rgidos e inflexibles sino deben estar acorde con cambios
tecnolgicos que afecten a la organizacin.

Direccin: por medio de esta funcin se busca hacer que la gente emprenda acciones
efectivas hacia el logro de los objetivos establecidos. Esta funcin requiere:
o
o
o

Delegar autoridad, o sea dar facultades para que otros decidan.

Motivar y persuadir al personal para que colabore y tome acciones efectivas.
Poner en prctica buenas relaciones humanas entre todo el personal.

Esta fase se refiere solo a problemas humanos. Una de las caractersticas es que cuento
con ciertos atributos y capacidades personales, tales como "don de mando", "saber
motivar", Etc.
Control: Es una funcin que busca asegurar que las realizaciones se conformen a los
planes o normas establecidas. Requiere tener en cuenta lo siguiente:
o
o
o

Fijar normas o estndares que sirvan de base para evaluar las realizaciones.
Medir las realizaciones y compararse con las normas establecidas a fin de
determinar cualquier posible desviacin.
Tomar las medidas necesarias para evitar que se vuelva a incurrir en las mismas
desviaciones.

Vigilar constantemente todo los sistemas de control para que se evale su propio
cumplimiento y mejoramiento.

TALLER HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

1. Elabore un cuadro sinptico sobre el origen histrico de la administracin.

2. Elabore en cipas un cuadro comparativo sobre las diferentes teoras
administrativas, citando los aspectos principales de cada teora, los
diferentes enfoques, las ventajas y desventajas.
3. Segn la lectura de cada teora, realice un comentario sobre la importancia
que tiene cada teora de la empresa. Qu aportes le da cada teora a la
administracin?
4. Investigue en diversos textos cinco definiciones de administracin, antelas
as como los nombres de los autores, subraye los conceptos (palabras o
elementos) similares en cada definicin y construya la definicin que usted
crea es la ms adecuada.
5. Enumere cinco causas por las que la administracin es importante.
6. Cules son las etapas del proceso administrativo, explique cada una de
ellas.
7. Realice un mapa conceptual explicando que es empresa, como se
clasifican las empresas.
8. Cules son las funciones bsicas o reas de actividad, que recursos se
utilizan en las empresas.
9. Defina cuales son los pasos para establecer una empresa, cuales son los
trmites para la organizacin legal y cuales sus obligaciones mercantiles,
tributarias y laborales.