ANLISIS JURISPRUDENCIAL

DIEGO ALEJANDRO SERRANO BUSTAMANTE

3A

CORPORACIN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

FACULTAD DE DERECHO
REA: ADMINISTRATIVO GENERAL
CARRERA 7 No. 19-38
BOGOT D.C
2.016

ANLISIS JURISPRUDENCIAL

DIEGO ALEJANDRO SERRANO BUSTAMANTE

3A

Trabajo Presentado en la Asignatura

De ADMINISTRATIVO GENERAL
A
la
Docente Especialista
CLAUDIA YOLIMA FORERO R.

CORPORACIN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

FACULTAD DE DERECHO
REA: ADMINISTRATIVO GENERAL
CARRERA 7 No. 19-38
BOGOT D.C
2.016

N De la Sentencia

Sentencia C-484/1.995

Tipo de Sentencia

Sentencia De Constitucionalidad

Fecha de la Sentencia

Da Treinta (30), Mes Octubre, Ao (1.995)

Magistrado Ponente

Dr. Fabio Morn Daz

Magistrados Que Salvaron Voto

Dr. Jorge Arango Meja

Salvamento de Voto Individual

Magistrados que aclararon voto

Dr. Fabio Morn Daz

Aclaracin de Voto Individual

Actor o Accionante

Luis Antonio Vargas lvarez

Hechos o Elementos Fcticos

La norma demandada por el ciudadano

Luis Antonio fue el Artculo 5 del Decreto
N. 3135 de 1.968, primer prrafo y
segundo prrafo porque l considera que
la norma faculta a las entidades
descentralizadas
para
clasificar
los
empleos y eso es solo competencia del
legislador.
Tambin considera que las mismas
entidades no pueden a su manera de
gusto
establecer
y
reformar
la
normatividad bsica que las rige, ya que
eso solo lo puede hacer el Congreso de la

Repblica.
Tambin indica que las reformas
estatutarias y las clasificaciones del
personal, realizadas por las entidades a
que hace referencia la norma demandada,
desconoce las leyes marco de las
entidades descentralizadas, ya que de esa
manera
viola
indiscutiblemente
los
derechos de los administrados, y aclara
que esos estatutos de las entidades, no
ponen mayor atencin a la clasificacin
que deben hacer para determinar el
carcter de servidor pblico o trabajador
oficial, as violando los derechos de los
trabajadores, generando un ambiente de
desigualdad.

Normas Constitucionales Objeto de

Procedimiento

Arts. 122, 125, 126

Poltica.

de la Constitucin

Art. 150 N. 19 Literal F de la Constitucin

Poltica.
Constitucin Poltica de 1.886.
Arts. 217 Inciso tercero, 218 Inciso tercero,
219, 220, 221, 131 y 22 de la C.N.
Arts. 123 Inciso primero, 125 Inciso
primero de la Constitucin Poltica.
Ley 27 de 1.992 arts. 2 y 4.
Art. 26 del Decreto Ley 1050 de 1.968.
Art. 3 del Decreto 1848 de 1.969 Inciso 1
del Art. 1.
Art. 4 del Decreto 1848 de 1.969.

Pronunciamientos Anteriores

No opera.

Problema Jurdico de la Sentencia

El problema jurdico de sta sentencia se

adquiere a determinar si inciso primero del
artculo 5 e inciso segundo del Decreto
3135 de 1968 por el cual se prev la
integracin de la seguridad social entre el
sector pblico y el privado y se regula el
rgimen prestacional de los empleados
pblicos
y
trabajadores
oficiales,
enlazados con la incorporacin de los
estatutos
o
reglamentos
de
los
establecimientos pblicos y de las
empresas industriales y comerciales del
Estado
respectivamente,
de
las
actividades
que
pueden
ser
desempeadas por personas vinculadas
mediante contrato de trabajo en el inciso
primero de dicho artculo y de las
actividades de direccin y de confianza
que deben ser desempeadas por
personas que tengan la calidad de
empleados pblicos en el segundo inciso
del artculo. Infringe los artculos 13, 53,
58, 122, 123, 150 numerales 7, 19, y 313
de la Constitucin Poltica.
Los Estatutos de los establecimientos
pblicos y de las empresas industriales y
comerciales del Estado, pueden precisar
las actividades que deben desempear los
trabajadores
oficiales
y
personas
vinculadas por contrato de trabajo?

Decisin
Declara INEXEQUIBLE las expresiones
acusadas del inciso primero del Artculo 5
del Decreto 3135 de 1.968.
Declara EXEQUIBLE las expresiones del
inciso segundo del Artculo 5 del Decreto
3135 de 1.968.

Doctrina del caso concreto en la

decisin mayoritaria

Para
la
Corte
Constitucional,
el
afianzamiento de las actividades que van a
ser ejercidas en virtud de vnculo legal y
reglamentaria dentro de las empresas
industriales o comerciales del Estado,
corresponde a una funcin constitucional
de orden administrativo que bien puede
entregar la ley a sus juntas directivas, para
ser ejercidas en la forma que determinen
sus estatutos internos, sin que ello,
modifique la naturaleza del empleo ni la de
la relacin laboral oficial que est dada por
la ley.
En ste sentido los estatutos internos de
las empresas industriales y comerciales
del Estado son el instrumento idneo, en
virtud del cual, se precisan las actividades
de la empresa que corresponden a la
categora que debe ser atendida por los
EMPLEADOS PBLICOS.
Son, por tanto, fuente de interpretacin los
estatutos de cada empresa, cuando
precisen las actividades de direccin y
confianza que, por excepcin, deben
desempearse por personas que tengan la

condicin de EMPLEADOS PBLICOS, no

por trabajadores oficiales. (La Palabra
subrayada no corresponde a lo transcrito
de la sentencia)
Doctrina del Caso Concreto para el
salvamento de voto.

Considera el Magistrado que salv el voto

que la parte declarada inexequible no tiene
fundamento, ya que el Congreso de la
Repblica al crear, por medio de una ley,
un establecimiento pblico, podr sealar
su estructura orgnica y sus objetivos, y
definir cules de sus actividades podrn
ser
desempeadas
por
personas
vinculadas mediante contrato de trabajo,
porque en principio todos los servidores
contando los servidores oficiales del
establecimiento pblico, son EMPLEADOS
PBLICOS.

Doctrina del Caso Concreto para la

Aclaracin de Voto.

La aclaracin de voto surge en razn a

que la Constitucin de 1991 no se ocup
solo de definir la titularidad de la
competencia normativa y reguladora para
establecer el rgimen de los servidores
pblicos en los distintos niveles de la
administracin,
ni
se
la
entreg
exclusivamente al legislador ordinario,
considera que el rgimen del servidor
pblico en estas entidades del orden
administrativo est dado no solo por la
Constitucin y por el Estatuto Orgnico
aplicable a las entidades descentralizadas
por servicios del Estado, sino que tambin
puede en la ley de creacin de la entidad y
an en los estatutos del establecimiento
que son el desarrollo especfico de las
reglas internas de organizacin y
distribucin de competencias implicar
ajustes y decisiones de acondicionamiento
a las polticas de expansin o de

transformacin
de
los
organismos.
Tambin considera que sean tenidos en
cuenta como empleados pblicos todos los
que trabajen en establecimientos pblicos
contando
a
aquellos
trabajadores
vinculados por contrato de trabajo como
trabajadores oficiales.

Conclusiones

La Corte Constitucional ha dicho que los

establecimientos
pblicos
no
se
encuentran habilitados para precisar qu
actividades pueden desempear los
trabajadores vinculados mediante contrato
de trabajo ya que esta es una funcin del
legislativo. La Corte Constitucional ha
dicho que cualquiera que sea la manera
de vnculo de la persona con el Estado
(servidores pblicos o
trabajadores
oficiales) se debe respetar en cada caso
concreto los derechos adquiridos como
trabajador o servidor pblico segn el
cargo que desempee. Las personas de
direccin y control siempre van a ser
empleados pblicos y su vinculacin es a
travs de la carrera administrativa.

Comentarios

En primer lugar, yo no estoy de acuerdo

con la decisin que ha tomado la Corte
Constitucional en declarar Inexequible el
inciso primero de dicho artculo, porque
considero
que los establecimientos
pblicos estn facultados por la Ley de
una serie de cualidades, como la
Autonoma Administrativa que es esa
facultad de gobernarse a s misma, la
Personalidad Jurdica y el Patrimonio
Independiente y por consiguiente se tienen
que respetar esas facultades que les da la
Ley a los Establecimientos Pblicos.

Estoy de acuerdo con la aclaracin que

hizo el Dr. Fabio Morn Daz en considerar
a todos aquellos trabajadores que trabajan
en
dichos
establecimientos,
como
Empleados Pblicos mientras estn
trabajando con esa entidad.

DIEGO ALEJANDRO SERRANO BUSTAMANTE

Corporacin Universitaria Republicana
Estudiante Facultad de Derecho 3 A
Cdigo.1026115