LOS PUEBLOS INDIGENAS Y LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

INTRODUCCIN
Las comunidades indgenas son aquellos grupos poblacionales que se asentaron en Colombia antes de
la conquista, los cuales tienen una afinidad maternal con la tierra, que genera un vnculo que debe ser
protegido por el estado, tal como ahora es aceptado a nivel mundial.
Lamentablemente estos grupos tnicos han sido totalmente vulnerados desde tiempos inmemoriales, en
un principio se tena la concepcin por parte del estado colombiano, que era nuestro deber despojarlos
de su territorio y civilizarlos, criterio que ha sido reformado gracias a la conciencia que hemos
adquirido a lo largo de los aos al entender que hacen parte de nuestro patrimonio cultural.
A pesar de todo, la vulneracin hacia los indgenas no ha cesado, incluso parece que se ha recrudecido
con el surgimiento del conflicto armado en Colombia, donde se percibe el continuo desplazamiento de
su territorio, las masacres, amenazas, muertes a sus lderes y explotacin de su tierra.
Como solucin a todos estos inconvenientes, gracias al enfoque diferencial que contiene la ley 1448 de
2011, se abre la posibilidad a estas comunidades de recuperar la tierra que se les sustrajo, pero de igual
forma se pide a gritos su inclusin en los acuerdos de paz, teniendo en cuenta que ellos aducen que es
su territorio el que est en juego.

COMUNIDADES INDGENAS EN COLOMBIA:

Remitindonos al Decreto 2164 de 1995, en donde se define en su artculo segundo a una comunidad
indgena como:
ARTICULO 2o. DEFINICIONES. Para los fines exclusivos del presente Decreto, establcense
las siguientes definiciones:
Comunidad o parcialidad indgena: Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia
amerindia, que tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres
de su cultura, as como formas de gobierno, gestin, control social o sistemas normativos
propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no ttulos de propiedad, o que no
puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados
vacantes.
De esta definicin se pueden deducir ciertos criterios bsicos de distincin, lo primero es que una
comunidad indgena se distingue por su ascendencia amerindia, es decir su existencia antes de la
colonizacin, lo segundo es la identidad de rasgos y costumbres que permite su diferenciacin y por
ltimo existe la salvedad que no es necesario su relacin con un territorio especifico, porque en muchos
casos han sido desplazados de ese territorio o los han abandonado.
En Colombia existen alrededor de 87 pueblos indgenas repartidos por todo el territorio, los cuales
segn el Censo del Dane del 2005, se encuentran ubicados principalmente en reas rurales del pas
donde en algunos casos se han constituido por el gobierno resguardos indgenas para su proteccin.

La poblacin indgena es relevante en el territorio colombiano teniendo en cuenta que en el 2005 el

Dane recolect las siguientes cifras:

AO
2005

TOTAL DE LA POBLACION
COLOMBIANA
41.468.384

INDGENA
S
1.392.623

PORCENTAJ
E
3,40

En relacin a la relevante cifra poblacional, le surge al estado la obligacin de crear territorios

especiales para su proteccin, si se tiene en cuenta la afinidad de estos grupos con su territorio y la
intencin de mantenerlos en unidad para evitar que se pierdan sus costumbres y rasgos distintivos al
mezclarse con la poblacin civilizada.
Con el nacimiento de la Constitucin Poltica de 1991, el estado colombiano empez a reconocer la
diversidad cultural existente en nuestro pas, promulgando derechos tnicos que se reflejan en la
manifestacin acerca de Colombia como un estado unitario y pluralista, de esta manera en el articulado
de la Carta podemos encontrar los siguientes artculos que hacen alusin a lo anteriormente
referenciado:

Estado pluralista (artculo 1, C.N).

La participacin de todos en las decisiones que los afecten (artculo 2,C.N).
Reconoce y protege la diversidad tnica y cultural y las riquezas culturales y nacionales de la
nacin (artculos 7, 8 C.N).
Establece como oficial en el territorio de los grupos tnicos sus lenguas y dialectos (artculo 10,
C.N).
Colombia protege el derecho a la igualdad real y efectiva (artculo 13, C.N).
Libertad de cultos (artculo 19, C.N).
Se establece una jurisdiccin especial indgena donde las autoridades de estos pueblos podrn
ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus
propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la
Repblica (artculo 246, C.N).

Pero las comunidades indgenas no solo se caracterizan por tener costumbres y rasgos particulares, de
igual forma estn intrnsecamente ligados a su territorio, aunque algunos ya no pertenezcan a uno
propiamente, es deber estatal proteger estas tierras, lo cual nos sirve de preludio para remitirnos
propiamente al tema de los territorios indgenas en Colombia.
TERRITORIOS INDGENAS EN COLOMBIA:
Los territorios indgenas son las reas posedas en forma regular y permanente por una comunidad,
parcialidad o grupo indgena y aquellas que, aunque no se encuentren posedas en esa forma,
constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas y culturales, definicin que se
extrae del artculo 2do del Decreto 2164 de 1995.

Vale la pena mencionar que la adopcin de territorios especiales para los indgenas en el estado
colombiano es un mandato universal, el cual se puede ver reflejado en el Convenio 169 de la OIT y en
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, estos organismos
reconocen la necesidad de proteger la propiedad indgena que ha sido constantemente vulnerada en
todos los estados, siendo obligacin de la humanidad resarcir los daos causados por la globalizacin, o
como en el caso colombiano por el conflicto armado.
Por ejemplo, en la Declaracin de las Naciones Unidas se contempl como derecho fundamental de las
comunidades indgenas el derecho a la propiedad sobre sus tierras, aunque no tengan ttulo alguno,
siempre y cuando la hayan posedo, utilizado, ocupado o utilizado:
Artculo 26
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de
ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios y
recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones y los
sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate.
De igual forma en el Convenio 169 de la OIT, el cual fue ratificado por Colombia mediante la Ley 21
de 1991, se contemplaron 3 deberes esenciales del estado para con los indgenas, siendo el primero el
reconocimiento de su propiedad sobre las tierras que han posedo, el segundo la determinacin de las
tierras que han ocupado tradicionalmente y el tercero el establecimiento de procedimientos adecuados
para la proteccin de su propiedad:
Artculo 14.
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre
las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse
medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para
sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular
atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras
que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus
derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional
para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.

Reconocimiento de su propiedad sobre las tierras

Conforme a lo anterior, el gobierno colombiano les otorg la preponderancia requerida a las tierras
pertenecientes a las comunidades indgenas, contemplndolas en la Constitucin del 91 como una
entidad territorial especial, lo cual abre paso a una concepcin totalmente novedosa de la divisin de
nuestro pas, si se tiene en cuenta que anteriormente solo se reconocan a los departamentos y
municipios. Con esta nueva nocin, se abri paso al desarrollo de un derecho fundamental que debe
reconocrsele a este tipo de etnias como es su autonoma, lo cual conlleva implcito la capacidad de
autogobernarse conforme a sus propias costumbres. As se deduce de la lectura de los artculos 286 y
287 de la Constitucin:
Artculo 286
Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios
indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias
que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley.
Artculo 287
Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, y dentro de los
lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tendrn los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
Determinacin de las tierras que han ocupado
En los territorios indgenas se pueden encontrar resguardos donde habitan dichas comunidades, esta
figura es definida por el Decreto 2001 de 1988 en su artculo 2do, como una institucin legal y
sociopoltica de carcter especial, conformada por una comunidad o parcialidad indgena, que, con un
ttulo de propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el manejo de ste y de su vida interna,
por una organizacin ajustada al fuero indgena o a sus pautas y tradiciones culturales.
En Colombia el encargado de reconocer y constituir resguardos indgenas es el INCODER, este
organismo acta de oficio o a solicitud del Ministerio del Interior, de otra entidad pblica, o de la
comunidad indgena interesada a travs de su cabildo o autoridad tradicional, o de una organizacin
indgena, para llevar a cabo un estudio que culminar con una resolucin la cual constituye el ttulo
traslaticio de dominio y una vez inscrita en el registro competente se considerar que los bienes
inmuebles rurales correspondientes han salido del patrimonio del INCODER y son ahora propiedad
colectiva de la comunidad.
Segn estudios del INCODER en Colombia actualmente existen 796 resguardos indgenas repartidos
por los departamentos con un numero poblacional de alrededor de 1.064.229, de igual forma el DANE

presenta un mapa de la nacin donde se resaltan los puntos donde actualmente hay mayor
concentracin de resguardos indgenas en el territorio patrio.

Culturalmente, nuestro pas se encuentra fragmentado en 7 regiones que permiten ubicar de una mejor
manera el asentamiento de los grupos indgenas. Por un lado, en el litoral atlntico se encuentran
principalmente los guajiros, ubicados en la Pennsula de la Guajira. Por otro lado, se reconocen los
Arhuacos, Kogis y Malayos, quienes se ubican en la Sierra Nevada de Santa Marta, los primeros
viven en la parte baja de la Sierra, en los municipios de Csar y Magadalena y los ltimos se localizan
en la vertiente de la Sierra, al lado de la Guajira. Los Zenues por su parte, viven en el departamento de
Crdoba y los Kunas se distribuyen entre Antioquia y Choc.
Por otra parte, los Chocoes se ubican en una gran extensin pasando por Choc, el Valle del Cauca,
Cauca, Nario y la frontera con Ecuador. Ya en la zona Andino-Caucana, los Quillacingas se asientan
en el departamento de Nario, los Ingas en el Putumayo, los Guambianos en Silvia, Cauca y los Paeces
en este mismo departamento. Por su parte, los Pijaos habitan el territorio del departamento del Tolima.
En la regin Andino-Reinosa, los Tunebos se asientan en Boyac y Arauca, los Yucos en el
departamento del Csar. En la regin de la Orinoqua, los Guahibos en el Meta, Vichada y en general

alrededor de los Llanos Orientales, los Kuibas se desplazan entre Arauca y Casanare, los Guayaberos
en el Guaviare y los Curripacos en Guaina y Vichada. Finalmente, en la Amazona se concentran los
Tucanos, los Huitotos que se asientan en Putumayo y Caquet, al igual que los Tikunas y Yaguas.

Todo lo anterior demuestra el evidente esfuerzo que realiza el Gobierno para identificar las zonas
pertenecientes a los indgenas y generar procedimientos que ayuden a su titularizacin, teniendo en
cuenta la posesin que hayan tenido sobre el terreno en cuestin, logrando as la proteccin de la
propiedad que por tanto tiempo ha sido vulnerada.
Vale la pena resaltar que sobre dicho espacio de tierra donde se encuentran constituidos los resguardos,
los indgenas tienen total autonoma sobre el territorio y toda explotacin o uso que quisiera llevarse a
cabo, por parte del gobierno o de particulares, por lo cual para esto deben contar con una consulta
previa a los cabildos indgenas.
Procedimientos adecuados para la proteccin de su propiedad
Como se dijo anteriormente, las comunidades indgenas no solo han sido vctimas de la colonizacin,
en Colombia se presentan graves vulneraciones a los derechos de estas etnias debido al conflicto
armado existente hace dcadas en nuestro pas.
Los grupos armados, ya sean guerrillas o autodefensas, se han ensaado en despojar a los indgenas de
su territorio haciendo uso de violencia fsica y psicolgica. Segn la UNICEF en su libro LOS
PUEBLOS INDGENAS EN COLOMBIA Derechos, Polticas y Desafos, la expansin del conflicto
armado por los territorios indgenas tiene que ver, fundamentalmente, con los siguientes factores:

a). Las ventajas estratgicas de los territorios indgenas para los grupos ilegales (insurgencia,
narcotrfico, paramilitares) como zonas de refugio, como corredores para el trfico de armas,
drogas, contrabando y movilizacin de sus efectivos, y para ejercer desde all el control de
zonas econmica y militarmente estratgicas;
b). La inversin de grandes capitales en zonas cercanas a territorios indgenas o directamente en
ellos, atrayendo primero a la insurgencia por razones polticas y financieras y luego a la
contrainsurgencia para defender las empresas;
c). La expansin de los cultivos ilcitos, coca y amapola, que terminaron invadiendo casi todos
los territorios indgenas y convirtindose en la principal fuente de financiacin de los actores
armados de uno y otro bando;
d). La expansin del narcolatifundismo hacia zonas con alto potencial de valorizacin de tierras.
Este triste escenario configura en el estado un deber de actuacin para evitar la continua vulneracin
del derecho a la propiedad de los indgenas y su correspondiente reparacin, un ejemplo del
cumplimiento de este deber es la promulgacin de la Ley 1448 de 2011, ms conocida como Ley de
tierras, la cual tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y
econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones del conflicto,
dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin
de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.
Esta Ley tiene la particularidad que incluye en su artculo 205 la orden al presidente de la Repblica de
reglamentar mediante un Decreto con fuerza de Ley, un procedimiento especial para la restitucin de
tierras de los grupos indgenas, mandato que fue acatado por el gobierno al promulgar el Decreto de
Ley 4633 de 2011, por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y
de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades
indgenas.
A pesar de la intencin que se tiene de lograr la reparacin integral de estas comunidades, la Ley ha
tenido serios inconvenientes en su prctica, uno de ellos es la continua amenaza de bandas criminales
que estn siendo financiadas por poseedores actuales de esas tierras, donde se desarrollan actividades
de ganadera, minera, cultivos lcitos e ilcitos, que se encuentran en contra de la restitucin de tierras
de las que se han apropiado injustamente.
No obstante lo anterior, el escenario se torna ms oscuro por la injerencia negativa de ciertos polticos
que demuestran su frrea oposicin a la Ley por motivos subjetivos o de inters particular, para ellos
esta ley en la prctica presenta serias deficiencias, porque consideran que existen casos de compradores
que adquirieron de buena fe dichas propiedades, a los cuales se les va a despojar injustamente de su
propiedad, sin embargo, de igual manera exponen que la restitucin de dichas tierras es la cuota inicial
de control territorial que el estado ha prometido a los grupos al margen de la ley en los acuerdos de paz,
por lo tanto no sern las victimas realmente quienes tengan en un futuro la propiedad del territorio en
cuestin.

TERRITORIOS INDGENAS Y SU FUNCIONAMIENTO

Sobre este punto, es preciso decir que el artculo 329 de la Constitucin Poltica establece que la
conformacin de las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la ley de
ordenamiento territorial, precisando igualmente que corresponde a la ley definir las relaciones y la
coordinacin de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte.
Sin embargo, a pesar que han transcurrido ms de 20 aos de la promulgacin de la Constitucin
Poltica de Colombia y de la expedicin del Decreto 1088 de 1993, el Congreso de la Repblica no ha
expedido la ley que crea los Territorios Indgenas conforme al artculo 329 de la Carta. As lo reconoci
la Corte Constitucional en el considerando 2.8.47 de la Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre
la constitucionalidad de la Ley 1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgnicas sobre
ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones, cuando estableci que existe una omisin
legislativa absoluta en relacin con la creacin de los Territorios Indgenas.
Tomando en cuenta lo anterior, el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica otorga al Gobierno
la facultad para dictar las normas fiscales necesarias y las dems relativas al funcionamiento de los
Territorios Indgenas y a su coordinacin con las dems entidades territoriales, mientras que el
Congreso expide la ley a que se refiere el artculo 329 de la Carta. De manera que sin perjuicio de la
libertad de configuracin de que goza el Congreso de la Repblica, el Gobierno tiene la responsabilidad
de hacer uso de las competencias que le otorgan la Constitucin y las leyes para garantizar el desarrollo
de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas.
Por este motivo, el Gobierno promulg el decreto 1953 de 2014, cuyo objeto principal es: crear un
rgimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas respecto de la
administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas, conforme las disposiciones aqu
establecidas, entre tanto se expide la ley de que trata el artculo 329 de la Constitucin Poltica.
Funcionamiento de los territorios indgenas
Conforme al Decreto en mencin, es preciso resaltar que no se crean resguardos o territorios indgenas,
sino que se les otorga la competencia para ponerse en funcionamiento mientras el Congreso de la
Repblica expide la ley orgnica de ordenamiento territorial que permita crearlos y regular su
funcionamiento.
As, el artculo 3 del Decreto 1953, establece que dichos territorios podrn entrar en funcionamiento
en los siguientes casos:
1. Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, o
su antecesor el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), tenga sus linderos
claramente identificados.
2. Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado un proceso de
clarificacin que permita determinar sus linderos.
3. Cuando respecto de un rea poseda de manera exclusiva, tradicional, ininterrumpida y
pacfica por los pueblos, comunidades, o parcialidades indgenas que tenga un gobierno propio,
se haya solicitado titulacin como resguardo por las respectivas autoridades.

4. Cuando una o ms categoras territoriales de las enunciadas en los numerales anteriores

decidan agruparse para efectos de lo previsto en el presente decreto.
Asimismo, cabe decir que entre las funciones y competencias que pueden desarrollar los territorios
indgenas con la expedicin del decreto en mencin, en el artculo 13 se enuncian las siguientes:
1. Gobernarse por Autoridades Propias de acuerdo con la ley de origen, derecho mayor o
derecho propio.
2. Ejercer las competencias y derechos establecidos en este decreto, conforme con la
Constitucin Poltica, la legislacin nacional e internacional que hace parte del bloque de
constitucionalidad, la ley de origen, el derecho mayor o derecho propio.
3. Definir, ejecutar y evaluar las polticas econmicas, sociales, ambientales y culturales propias
en el marco de los planes de vida, en los respectivos territorios dentro del marco de la
legislacin nacional, y conforme a los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad.
4. Darse sus estructuras de gobierno propio y de coordinacin para efectos del desarrollo de sus
respectivas competencias.
5. Percibir y administrar los recursos provenientes de fuentes de financiacin pblicas y/o
privadas para el desarrollo de sus funciones y competencias de acuerdo con lo establecido en
este decreto.
De igual manera, los territorios indgenas tienen ingerencia en el Sistema General de Participaciones:
ARTCULO 4o. ASOCIACIONES PARA LA ADMINISTRACIN CONJUNTA DE LA
ASIGNACIN ESPECIAL DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES.
Los resguardos podrn igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos
de la asignacin especial del SGP, siempre que acrediten los requisitos establecidos en el
presente decreto para administrar dichos recursos. Para estos efectos las asociaciones de que
trata el presente artculo sern consideradas como personas jurdicas de derecho pblico
especial.
Estas entidades tendrn un rgano colegiado, integrado por autoridades propias de los
resguardos o Territorios Indgenas que las conforman, as como un representante legal, y
debern registrarse ante el Ministerio del Interior.
Para la conformacin de las asociaciones de que trata el presente decreto se tendr en cuenta la
Ley de origen, derecho propio o derecho mayor de los respectivos pueblos indgenas que lo
conforman.
En este ao, se distribuyeron los recursos correspondientes a las once doceavas de 2016 por valor de
$154.660 millones, para las poblaciones indgenas que habitan los resguardos legalmente constituidos.
La distribucin se realiza atendiendo lo sealado en el artculo 26 del Decreto 1953 de 2014, en
proporcin a la poblacin de cada resguardo en el total de poblacin indgena certificada por el DANE
al DNP. En esta distribucin para la vigencia de 2016 participan 859 resguardos indgenas, ubicados en

la jurisdiccin de 245 municipios, y en las reas no municipalizadas de los departamentos de

Amazonas, Guaina y Vaups.

Codigo
Resguardo

Departamento

Municipio

Nombre del
resguardo

200011189

Cesar

Valledupar

Arhuaco de La Sierra

205701189

Cesar

Pueblo Bello

Arhuaco de La Sierra

472881189

Magdalena

Fundacion

Arhuaco de La Sierra

200011669

Cesar

Valledupar

Kankuamo

San Andres de
Sotavento

San Andres de
Sotavento

Tuchin

San Andres de
Sotavento

Cordoba
236701271

238151271

Cordoba

700011271

Sucre

Sincelejo

San Andres de
Sotavento

705231271

Sucre

Palmito

San Andres de
Sotavento

706701271

Sucre

Sampues

San Andres de
Sotavento

191421125

Cauca

Corinto

Corinto

192121125

Cauca

Caloto

Corinto

200131184

Cesar

Agustin Codazzi

Iroka

734831712

Tolima

Natagaima

Cocana

734831567

Tolima

Natagaima

Rincon de Anchique

734831579

Tolima

Natagaima

Yaco Molana

734831578

Tolima

Natagaima

Pacande

734831434

Tolima

Natagaima

Tinajas

734831609

Tolima

Natagaima

Diamante

734831433

Tolima

Natagaima

Tamirco

No. de
Resolucion

Fecha de
Resolucion

1385

19/05/2015

1387

19/05/2015

1386

19/05/2015

4054

19/11/2015

4034

19/11/2015

4068

20/11/2015

734831429

Tolima

Natagaima

Bateas

734831594

Tolima

Natagaima

Chaquira

COMUNIDADES INDGENAS EN EL PROCESO DE PAZ

Los acuerdos que se estn negociando en la Habana, tienen relacin con la paz territorial, por tal
motivo los grupos indgenas y las negritudes son participantes fundamentales dentro de este proceso.
De acuerdo a lo anterior, se crea la Comisin tnica para la paz y la defensa de los derechos
territoriales, a travs de la Resolucin N. 001 de 2016. Hay que tener en cuenta, que los pueblos
indgenas han sido vctimas directas del conflicto armado interno que vive nuestro pas, de igual
manera, estos grupos se han caracterizado histricamente por plantear y compartir propuestas
estructurales para avanzar en el dilogo y dejar atrs el conflicto armado.
A pesar de haberseles otorgado un papel de protagonismo dentro de los dilogos, los pueblo indgenas
no estn del todo de acuerdo con lo propuesto. Principalmente respecto a las zonas de concentracin en
los territorios indgenas, puesto que ellos denuncian que desconocen el impacto y las afectaciones que
pueden generarse a su identidad, autonoma perduracin como pueblos. Adems, alegan que los
acuerdos de la Habana no pueden ser implementados sin haber previamente consultado con las
comunidades sobre su viabilidad y la realidad que ellos viven.
De igual manera, solicitan que se les reconozca el derecho a la autodeterminacin para la definicin,
construccin y desarrollos de las experiencias de restablecimiento de la armona en los territorios
indgenas.
Esta comisin ser entonces la sede nacional, autnoma, plural, decisoria, participativa, permanente y
de autorepresentacin de los pueblos y organizaciones indgenas y afrodescendientes que trabajan por
la construccin de la paz. Lo que esta busca es adelantar un proceso con un enfoque territorial y tnico,
para as lograr una paz sostenible, asimismo, comprende la reparacin colectiva de los pueblos como el
principal sentido poltico de la movilizacin hacia la conquista de garantas para el ejercicio de
derechos en equidad, y la aplicacin proporcional de mecanismos polticos conforme a la realidad
social y territorial.

OPININ
Teniendo en cuenta la relacin cultural y espiritual que tienen las comunidades indigenas con los
territorios que ocupan, es necesario que dentro de la organizacin territorial de un Estado se adopte una
regulacin especial respecto al area que habitan, de lo contrario los ritos, creencias, celebraciones, entre
otras se veran menoscabas en razn a la occidentalizacin que enfrentarian las comunidades indigenas
al ser parte de grandes ciudades por el hecho de ser desplazados de su territorio ancestral.
Por otra parte, consideramos que dichos territorios deben tener una mayor proteccin por parte del
Estado, puesto que las bandas criminales y grupos subversivos sacan provecho del nivel de
vulnerabilidad en la que se encuentran estas comunidades con el fin de: explotar los recursos de la

zona, expulsarlos de su territorio y ejercer actos criminales en el mismo. De igual manera es el Estado
quien a traves de concesiones u otras figuras jurdicas, privan a los grupos indigenas de territorios que
histricamente les han pertenecido.

BIBLIOGRAFA
- Distribucin de los Recursos del Sistema General de Participaciones. Departamento Nacional de
Planeacin. 2016.
- Organizacin Nacional Indgena de Colombia. Declaracin de los pueblos indgenas de la ONIC
sobre los dilogos de la Habana. Tomado de: http://cms.onic.org.co/2016/02/declaracion-de-lospueblos-indigenas-de-la-onic-sobre-los-dialogos-de-la-habana/
- Organizacin Nacional Indgena de Colombia. Formalizar la Comisin tnica para la paz y la defensa
de los derechos territoriales. Tomado de: http://cms.onic.org.co/2016/03/comunicado-a-la-opinionpublica-comision-etnica-para-la-paz-y-la-defensa-de-los-derechos-territoriales/
- Decreto 1953 de 2014
- Decreto 2164 de 1995
- Constitucin Poltica de Colombia