Libro - Crisis Venezolana Causas y Soluciones Estructurales

Captulo I.
Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones
CRISIS VENEZOLANA
Causas y soluciones
estructurales
La Rebelin de las regiones
Luis Balo Faras
San Cristbal, enero 2014

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CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones
Crisis Venezolana. Causas y Soluciones estructurales.

La Rebelin de las regiones

Luis Balo Faras
Queda hecho el depsito que previene la ley

Deposito legal: lf 076201430076
ISBN: 978-980-12-7102-4
Diseo Grfico Y DE PORTADA: Lic. Fredy Calle (0416) 376 83 99
IMPRESO EN: Lito-Formas - enero de 2014
Calle 13 Esq. Carrera 15 - Barrio Obrero - Telfs: (0276) 3438334 - 3429314
San Cristbal - Tchira - Venezuela
CANTIDAD: 1.000 ejemplares en Bond base 20.
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Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones
Dedicatoria
Al pueblo de Venezuela,
A la juventud, ilusin del Pas.
A la Institucionalidad de las FFAA Venezolanas.
A la memoria de los compaeros del MID, Ledy Castillo y
Crspulo Guerrero, autnticos demcratas, quienes fallecieron
con la esperanza de una Venezuela Reencontrada, Democrtica,
Desarrollada y Moderna
AGRADECIMIENTOS
A mi familia, principal motor de mi trabajo, por el tiempo que

les he quitado, y por aceptarlo.
A Julio Belisario Meja, verdadero autor y estudioso de este
tema, por su desinteresado apoyo y orientacin en esta lucha
por transmitir, las reales causales de nuestras penurias.
A Enrique Colmenares Finol, por su perseverancia y Fe en este
largo y difcil camino constitucional, que nos permita salir en
PAZ de este laberinto.
Al Movimiento Independiente Democrtico por la realizacin
de su Propuesta:Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, y el
procedimiento participativo, democrtico y constitucional con
el cual puede ejecutarse

A los polticos, periodistas, escritores, columnistas, por la

divulgacin futura para el conocimiento de esta realidad.
A mi paisano y vecino El Santo Cristo de La Grita por ser mi

gua y fortaleza de siempre.
Presentacin
PRESENTACIN
Desde el Tchira al Pueblo Venezolano
Desde hace aos formo parte de un equipo de Tachirenses,
tambin preocupados al igual que usted, por el origen, desarrollo y
solucin de la crisis Venezolana. Despus de aos de estudio sistemtico y la eterna confusin y desolacin que proveen las interpretaciones convencionales, descubrimos y aprendimos despus de no
pocas discusiones y lecturas, y bajo la orientacin siempre oportuna
y versada en el tema de Julio Cesar Belisario, a quien realmente pertenece parte de este trabajo, a identificar el origen y las causas de la
crisis Venezolana, as como, las correcciones estructurales que sera
necesario aplicar para subsanarlas y el procedimiento con el cual
puede ejecutarse para salir definitivamente del problema.
As nos estamos constituyendo como Movimiento de movimientos, con el propsito principal de, efectuar anlisis, y sobre todo divulgar, las causas estructurales de la crisis venezolana, sus consecuencias y soluciones, entendiendo firmemente que los venezolanos
debemos estar al tanto con exactitud, del porque hemos venido consecutivamente fallando a lo largo de los aos y siglos, y una vez conocidas, determinadas y aceptadas, buscar a travs de la correccin
de ellas, la solucin definitiva, que nos permita superarlas y salir
definitivamente de esta enfermedad social que es el subdesarrollo a
que ha estado sometido nuestro pueblo durante aos.
Esta informacin vista como un todo, permitira, superar la crisis y emprender sobre una base constitucional fuerte, un verdadero proceso de trasformacin hacia una Venezuela descentralizada,
reencontrada, democrtica, desarrollada y moderna, cuya organizacin y funcionamiento social e institucional se fundamente en Un
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Proyecto Pas, con el que estemos de acuerdo TODOS LOS VENEZOLANOS y que el mismo, nos permita superar, el odio que an se
siembra entre connacionales, y as lograr el reencuentro y los objetivos del Desarrollo, la Libertad y la Democracia.
Este complejo proceso que hemos llamado la rebelin de las
regiones se basa en la transformacin profunda del modelo de estado centralista, por transicin negociada, para tener la fortuna de
la claridad para discernir. Muchos polticos venezolanos de ambos
bandos, estn anclados o son reos del entorno y conceptos de polarizacin creados por el consejo malsano de quienes les interesa
tenernos divididos, para aprovecharse de esa situacin.
Una reconfiguracin nacional, no polarizada les parece imposible, o inaceptable.
Mientras que de lo que se trata y aqu planteamos, es de un nuevo bloque nacional que este ntimamente ligado al reencuentro y la
reconstruccin nacional.
Difcil y riesgosa diferenciacin, necesaria hacerla al manejo actual
Lo deseable, es que una ineludible, cercana y obligatoria prxima discusin, de un mejor pas, sea la mejor expresin de la participacin popular y un verdadero ejercicio de renovacin, paz y
reencuentro, indisolublemente ligada a un proyecto pas que nos
permita avanzar a la modernidad y al mismo tiempo al reencuentro
como hermanos.
Esta discusin, debe ser a travs de una Asamblea de todos, representativa de la nacin como un todo, y no de fracciones particulares de ella.
Normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias polticas RECLAMAN SU EMERGENCIA, como es el caso que
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Presentacin
vivimos hoy en Venezuela con una gobernanza con ndices deplorables.

La rebelin de las regiones, rebasando las causales de nuestros males, salvara a Venezuela, presa, desde la Independencia, de un centralismo, que vive, del esfuerzo de los otros 25 millones de venezolanos que habitan el interior del pas y al mismo tiempo nos permitira
avanzar a estadios superiores de desarrollo que nos permita mejorar
la calidad de vida de todos los venezolanos.
Con estas reflexiones, esperamos encumbrar en Venezuela, una
verdadera rebelin, PACFICA Y CONSTITUCIONAL, que sera
la verdadera transicin a la democrtica y ansiada descentralizacin, va a la modernidad.
En fin ac les dejamos este aporte, para conocimiento del tema.
ES NUESTRA RESPONSABILIDAD
Luis Balo Faras
San Cristbal, Diciembre de 2013
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Prlogo
PRLOGO
Delenda est centralismus (demoler el centralismo).

El libro que prologamos es un texto introductorio a un compendio del Movimiento Independiente Democrtico (MID) que saldr
prximamente, titulado: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada
Va La Constituyente
Por qu un libro introductorio? Porque la crisis que enfrentamos tiene ms de dos siglos, es extraordinariamente compleja, ha
sido un reiterado y frustrante experimento de organizacin poltica
evidenciado en 25 Constituciones; todo lo cual amerit un serio esfuerzo de estudio y anlisis para comprenderla como premisa indispensable para concebir la solucin.
En cierta oportunidad el Doctor Arturo Uslar Pietri declar, sin
identificarlas, que bastaba cambiar algunas cosas para que Venezuela superara su eterna crisis. No dijo cules. En este libro se identifican tres causas estructurales que tienen su origen en el legado
poltico de la colonia:
1) La federacin de 23 estados y 335 municipios dependientes del
Presidente imperial de la Repblica de turno, Presidente de la
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Republica (PR) que debe ser cambiada por una federacin integralmente autnoma.
2) El rgimen de Gobierno presidencial imperial que centraliza en
el PR todo el poder, que debe ser cambiado por un rgimen presidencia/parlamentario como el francs o simplemente parlamentario como el alemn, portugus o surcoreano; y
3) La economa petrolera Mono productora rentista cuya principal
empresa PDVSA es propiedad del PR; que debe ser cambiada
por una economa diversificada de libre mercado y sustentada
por una PDVSA desestatizada propiedad de todos los venezolanos.
Tenemos que volver a las races ms remotas, no solo a los tiempos coloniales, sino todava ms lejos, a los tiempos bblicos; nica
manera de entender el pasado, descifrar el presente y construir el
futuro; para darle continuidad exitosa al estancado y frustrante proceso cuyo prximo paso cierto e inevitable consiste en refundar el
pas sobre una nueva Constitucin que resuelva el difcil problema
de conciliar la libertad, con el orden, la justicia y la productividad en
una Venezuela que tenga alta calidad de vida.
Dios cre la tierra, el hombre, la mujer y la familia.
La multiplicacin de familias produce la POLIS (ciudad) que
ocupa un territorio y tiene un gobierno que aplica unas leyes.
De POLIS viene POLICA (modo y ordenanzas para el orden
pblico).
De POLIS viene POLTICA: arte y ciencia del Gobierno, y tambin actividad de quienes dirigen o aspiran a dirigir los asuntos
pblicos (Drae).
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Prlogo
Santo Tomas de Aquino se refiri a la Poltica como: la principal de las ciencias prcticas y la que las dirige a todas, considera el
fin perfecto y ltimo de las cosas humanas. Se ocupa efectivamente
del bien comn, que es mejor y ms divino que el bien de los particulares.
Las POLIS (Familias) necesitan producir bienes: Agricultura,
Industria, Comercio, Educacin y Pensiones de retiro: AICEP.
Las POLIS (Familias) tambin necesitan: Seguridad, Obras Pblicas, Justicia y Orden: SOPJO
El mismo Dios que cre la Tierra dispuso que: las familias se encarguen de las AICEP; un Gobierno se encargue mediante LEYES
tambin dadas por Dios - de las SOPJO; y la Iglesia se encargue
de la Vigilancia, Asesora y Exhortacin a familias y Gobierno a conocer y obedecer su Palabra (VAE).
El Conjunto constituido por el Territorio, las familias, las leyes y el Gobierno se llama ESTADO.
Hay solo dos clases de Estado: El Estado Federal de poder Centralizado (EFCentralizado), cuyo gobierno tiene poder ilimitado centralizado en una o en pocas personas; y el Estado Federal de poder
Descentralizado (EFDescentralizado), cuyo gobierno tiene poder limitado y descentralizado entre muchas personas.
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El EFCentralizado lo cre el rey Hammurabi en Babilonia (1770

aC), quien organiz el gobierno del naciente imperio babilnico
como una federacin de provincias y ciudades centralizadas, donde el gobierno lo ejerca una sola persona (monarqua o gobierno de
uno). Es el Estado de todos los imperios de la antigedad, de todas
las tiranas y de todos los actuales pases del III Mundo, los ms
conflictivos de la tierra.
El EFCentralizado nace por un pacto entre personas con poder
militar o econmico que lo imponen por la fuerza como hicieron los
ejrcitos libertadores en toda Iberoamrica despus de la independencia; luego por golpes de estado y/o procedimientos electorales
engaosos o combinaciones de stos.
El EFDescentralizado, segn la Biblia, fue creado por Dios por
intermedio del profeta Samuel, mediante un proceso que hoy llamamos constituyente: eleccin transparente y democrtica de los
integrantes de una Asamblea Nacional Constituyente encargada de
redactar un pacto social que llamamos hoy Constitucin Poltica:
una distribucin de poderes, derechos, deberes y recursos entre los
gobernantes y los gobernados (www.scribd.com/jbelisario Origen
bblico del estado moderno).
Los cuatro componentes del EFDescentralizado son los siguientes;
El territorio: Conforma una Federacin de Regiones integralmente autnomas (En el antiguo Israel fueron las trece regiones
entregadas en propiedad a las trece tribus).
Los habitantes: (familias) del EFDescentralizado: Estn provistos de derechos dados por Dios a la vida, libertad, juicio justo y
bsqueda de la felicidad. Por ser propietarios de la tierra y de sus
recursos naturales tienen derecho a la libre empresa y al comercio
(As fue en el antiguo Israel).
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Prlogo
Las leyes: del EFDescentralizado: Son las que dict Dios: El

Declogo del Sina y numerosas leyes dictadas a Moiss durante los aos de peregrinacin por el desierto que se mencionan en
el Pentateuco; entre estas el DECALOGO DEL GOBERNANTE
(Dt17:14-20). Como es poco prctico gobernar una sociedad con
las leyes del Pentateuco, Dios dispuso que en cada Sociedad Pas- se redactara mediante un proceso (captulos 8,9,10y12 de I
Samuel) una Ley social Magna particular, un Pacto Social, Acta
Derechos o Constitucin Poltica Nacional fundamentada en los
siete principios polticos interrelacionados con los derechos que l
le ha dado al hombre; para que de esta Ley Social Nacional Magna
se derivasen las Leyes Orgnicas, Especiales, Estatutos, Reglamentos, particulares de cada regin, lo que comnmente llamamos la
Pirmide de KELSEN.
El gobierno: Tiene poder limitado y cuenta con recursos estrictamente necesarios para cumplir con su responsabilidad de atender las SOPJO.
El EFDescentralizado (El Estado de Dios) se caracteriza porque
su territorio es una federacin de regiones autnomas; sus habitantes tienen amplias libertades y derechos polticos, sociales, educativos y econmicos (propietarios de los recursos naturales y/o de las
empresas que con los mismos se constituyan) dentro de una economa de libre mercado.
El Gobierno tiene poder limitado y gobierna coordinadamente con los Gobernadores de estado, los alcaldes y la Sociedad Civil
(SC) organizada. El poder poltico, administrativo, econmico, educativo, militar, electoral y judicial se descentraliza entre el Gobierno
nacional, los gobernantes de los estados, los Alcaldes y los ciudadanos; por ello se denomina EFDescentralizado.
Los pases ms prsperos, progresistas y de mayor calidad de
vida en la tierra son, sin excepcin, EFDescentralizados: todos los
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pases el I Mundo, independientemente de que posean o no recursos

materiales o hayan sido o no, arrasados por guerras mundiales.
Los pases ms miserables, atrasados, pobres y de peor calidad
de vida con ligeras diferencias son, sin excepcin, EFCentralizados:
todos los pases del III Mundo, entre ellos Venezuela, independientemente de que posean o no recursos naturales incalculables.
Existe en Amrica una brecha enorme entre el norte que se organiza con el EFDescentralizados, y el sur que lo hace con el EFCentralizados. La lnea de separacin es el Rio Grande: al sur, atraso; al
norte, progreso.
Si Juan Pablo II jug un rol esencial en la cada del comunismo.
Puesto que desde Weber, el padre de la sociologa, se ha comprobado hasta la saciedad que la principal causa de esta brecha norte/sur es el EFCentralizado que predomina al sur, trado durante la
colonia por los reyes de Espaa; y el EFDescentralizado predomina
al norte llevado por los protestantes calvinistas a EE UU, de donde
se irradi a todo lo que es hoy el I Mundo, con excelencia en los
pases escandinavos; pudiera ocurrir que el Papa Francisco, quien
lucha ahora por derrumbar la brecha Norte-Sur, quizs promueva
explcitamente la sustitucin pacfica de los EFCentralizados por el
EFDescentralizados.
Algo que est de acuerdo con la doctrina social de la Iglesia Catlica - lectura recomendada por el Papa Francisco - que aconseja El
derecho de resistencia, en el postulado No 400:
Reconocer que el derecho natural funda y limita el derecho positivo
significa admitir que es legtimo resistir a la autoridad en caso de que sta
viole grave y repetidamente los principios del derecho natural...Las expresiones concretas que la realizacin de este derecho puede adoptar son diversas.
Tambin pueden ser diversos losfinesperseguidos.
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Prlogo
La resistencia a la autoridad se propone confirmar la validez de una visin

diferente de las cosas, ya sea cuando se busca obtener un cambio parcial, por
ejemplo, modificando algunas leyes, ya sea cuando se lucha por un cambio
radical de la situacin; y en el postulado No.401: La gravedad de los
peligros que el recurso a la violencia comporta hoy evidencia que es siempre
preferible el camino de laresistencia pasiva, ms conforme con los principios morales y no menos prometedor del xito.
En consideracin de lo anterior, el Equipo Movimiento Independiente Democrtico (MID) llama a la rebelda pacifica, electoral, constitucional y democrtica de las 23 regiones/estados y de
todos los municipios del Pas; desde el Proyecto Pas Venezuela
ReconciliadaVa La Constituyente donde primero se identifica y
desmenuza la causa estructural de la crisis venezolana: la perpetuacin del EFCentralizado colonial espaol ms all de su vida til;
y segundo, propone la solucin: sustituirlo mediante una ANC convocada por iniciativa popular que elabore una nueva Constitucin
que permita sustituir el EFCentralizado por un EFDescentralizado
simplemente cambiando las tres caractersticas del EFCentralizado
que tiene atrapado al pas desde hace ms de doscientos aos, en el
ms infame atraso e inmerecida destruccin y opresin.
Debemos sustituir
LTAT, CESTMOI (El Estado soy yo: EFC) por
LETAT,CEST NOUS (El Estado somos nosotros: EFD)
Julio Belisario Meja
Barquisimeto, Diciembre 2013
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Prlogo
Contenido
Pg.
Dedicatoria..........................................................................................................
Agradecimientos.................................................................................................
Presentacin........................................................................................................
Prlogo.................................................................................................................
Introduccin........................................................................................................
Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones.............
Captulo II. Ley del Ciclo de vida de los Modelos Federales
Centralizados.............................................................................
Captulo III. La corrupcin en Venezuela......................................................
Captulo IV. Situacin actual de Venezuela....................................................
Captulo V. El plan Marshall: una referencia para Venezuela...................
Captulo VI. El factor clave: una nueva distribucin del poder..................
Captulo VII. Modelo de Estado Federal Descentralizado..........................
Captulo VIII. Modelo de autonomas regionales y Municipios fuertes......
Captulo IX. Modelo descentralizado de economa...................................
Captulo X. Inexperiencia y corrupcin del estado empresario................
Captulo XI. Modelo descentralizado de educacin e investigacin.........
Captulo XII. La telemtica.................................................................................
Captulo XIII. Que proponen los lderes venezolanos?..............................
Epilogo: El nuevo pacto.....................................................................................
Bibliografa..........................................................................................................
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Introduccin
Introduccin
El Precursor Francisco de Miranda dijo: bochinche, bochinche
- y hoy da sigue magnificado y creciente, el bochinche...
El Libertador Simn Bolvar, dijo: he arado en el mar y hoy
los 23 estados y 335 municipios seguimos arando en el mar; oprimidos por un poder ilimitado que han tenido todos los Presidentes de
la Repblica, de un Estado hipercentralizado falazmente denominado federal descentralizado.
El Dr. Arturo Uslar Pietri, dijo: hay que sembrar el petrleo y

el petrleo nunca lo hemos podido sembrar porque siempre ha pertenecido a los Presidentes de la Repblica quienes lo han sembrado
en otros pases de donde importamos todo, mientras ellos cosechan
desarrollo y calidad de vida.
El Dr. Gonzalo Barrios, dijo: en el gobierno se roba porque no
hay razn para no hacerlo; y la corrupcin, es cada vez ms grande
y preocupante.
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El Dramaturgo Jos Ignacio Cabrujas, dijo: Venezuela es un

pas que no ha tenido conciencia de su propia historia, es un pas
en gestacin. Nadie en el mundo sabe qu quiere Venezuela, qu
proyectos, qu ambiciones, qu deseamos. Venezuela no se ha inaugurado La muerte sorprendi a Cabrujas y no pudo decirnos cmo
y cundo fundarla.
El reto de Simn Bolvar, sigue hoy da ms vigente que nunca. El Proyecto Nacional Venezolano que l haba imaginado en las
constituciones de 1811, 1819, y 1821, era lograr la consolidacin de
una patria de corte plenamente republicana, enfrentada a los absolutismos de cualquier tipo y origen, con foco en el ejercicio de los
derechos del hombre en sociedad.
En 2011, la Asociacin Venezolana de Rectores Universitarios
(AVERU) emiti una convocatoria en el diario El Nacional cuyos
principales trminos eran: Las Universidades convocan a presentacin de Proyectos de Pas
El mismo reto de Simn de hace 200 aos, tiene hoy como el de
AVERU, nuevos componentes, como son buscar el reencuentro y
la unidad nacional, la consolidacin democrtica y republicana, y
buscar la modernizacin del pas, de su trama territorial, incluidos
estados, municipios y vecinos.
Este reto, es imposible de lograr, a menos que todos los habitantes de
este pas, estemos claros en que estamos en crisis y ganados a corregir las
causales de esta crisis que nos agobia y que no nos ha permitido avanzar en
el logro de una Venezuela prospera y unida.
As, desde el Tchira hacemos del conocimiento de los venezolanos, para el debate y los fines correspondientes, un anlisis de las
causas estructurales que durante muchsimos aos han sido las causales de la crisis y sus explicaciones histricas, sociolgicas y polticas, las Consecuencias derivadas de ella y las Soluciones a la misma
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Introduccin
La identificacin de las causas de la crisis, permite, en primer

lugar, hacer las correcciones necesarias para superarla y emprender,
sobre una base firme, un verdadero proceso de trasformacin, hacia
una Venezuela democrtica, desarrollada y moderna, cuya organizacin y funcionamiento social e institucional se fundamente en un
Proyecto Pas, perfectamente estructurado con el que estemos de
acuerdo y que nos permita coexistir sin temores, en funcin de los
objetivos del Desarrollo, la Libertad y la Democracia.
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Captulo I
Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones
La democracia no es el silencio, es la claridad con que
se exponen los problemas y la existencia de medios para
resolverlos.
Enrique Mgica Herzog(1932-?)
Poltico espaol
Despus de aos de estudio sistemtico y la eterna confusin

y que proveen las interpretaciones convencionales, descubrimos y
aprendimos, a identificar el origen de la crisis Venezolana.
Para entenderla en su justa dimensin es necesario dedicarle
tiempo y puntualizar algunos conceptos sobre el federalismo, que
es necesario tener muy claros.
Que es un Estado Federal?
Estado: Puede definrsele como la organizacin en la que confluyen tres elementos, la autoridad, la poblacin y el territorio.
Federal: significa pacto, convenio o alianza, viene del latnfoedus
un vocablo que inventaron los telogos cristianos en Inglaterra en el
ao 1625.
Estado Federal: sera entonces el convenio o pacto, para respetar
las leyes (la Constitucin) que va a regir a una poblacin (habitantes)
dentro de un territorio determinado (pas) a travs de la autoridad
(el gobierno) o dicho de otra manera seria el pacto que los habitantes de un pas hacemos, para respetar las leyes que nos dimos o que
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acordamos, dentro del pas en el que vivimos. Es sencillamente, un

pacto, convenio o alianza, a cumplirse, entre los que van a gobernar
y los que van a ser gobernados.
El Estado Federal moderno se define como Un ordenamiento jurdico (Constitucin y Pirmide de Kelsen) para los fines generales que ejerce
el poder soberano (Gobierno civil) en un Territorio determinado, al que
estn subordinados los habitantes de ese territorio
Existen dos clases diferentes de Estado federal, segn la cantidad de poder que tengan sus Gobiernos civiles por imperativo de
dos principios polticos opuestos:
El de centralizacin del poder: Estado Federal Centralizado
(EFC) y el de descentralizacin del poder: Estado Federal Descentralizado (EFD).
Estado Federal Centralizado (EFC), es el Estado cuyo Gobierno
civil tiene poder ilimitado centralizado en una persona (Rey, Presidente, Emir o Presidente de la Repblica); lo cre en Babilonia en el
1770 aC. el rey Hammurabi, quien organiz el gobierno del naciente
imperio babilnico como una federacin de provincias y ciudades
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centralizadas, donde el gobierno lo ejerca una sola persona (monarqua, gobierno de uno).
El EFC cuyo Gobierno civil tiene poder ilimitado centralizado
en una persona, no nace ni se instaura mediante un pacto entre gobernantes y gobernados, sino por un pacto entre personas con poder
militar o econmico que lo imponen por la fuerza o el engao. Este
modelo es el que nos gobierna en Venezuela heredado desde la colonia espaola.
Estado Federal Descentralizado (EFD) es el otro modelo de Estado opuesto al anterior cuyo Gobierno civil tiene poder limitado,
descentralizado en la mayor cantidad de instancias y personas que
ejercen de manera conjunta el poder poltico, econmico, educativo,
judicial, militar, etc. que se hacen contrapeso y vigilan mutuamente;
gobierno de muchos o poliarqua se denomina tambin Estado de
las autonomas. Este modelo de Estado se impone mediante un pacto entre gobernantes y gobernados, que primero se llam Leyes del
Reino, Acta de Derechos, luego Pacto Social y despus Constitucin
Poltica.
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El primer EFDescentralizado de regiones integralmente autnomas, con Gobierno Civil de poder descentralizado y limitado naci de un Pacto Social en el ao 1.112 aC. en Canan.
Los judos,despus de 400 aos de esclavitud salieron de Egipto, y tras tomar posesin de la tierra prometida, decidieron crear
un Estado con forma de monarqua constitucional mediante un proceso constituyente durante el cual una Asamblea Constituyente de
representantes de las 13 regiones de Israel redact un Pacto Social o
Constitucin que denominaron Acta de Derechos Pacto o Leyes del
Reino (Vinieron todos los ancianos de Israel... y David hizo pacto
con ellos y lo hicieron rey)
El proceso anterior fue rescatado por los calvinistas durante la
Reforma Protestante (siglos XVI y XVII) y utilizadopara fundar en
1787 los EE UU como una Repblica Federal, una Federacin o como
ellos la llaman, una Unin (en lugar de monarqua) constitucional
federal descentralizada de 13 colonias (estados) integralmente autnomas. Igual ocurri en Canad y luego, sin excepcin, en todos los
pases del I Mundo. Los que actualmente, exhiben las calidades de
vida ms altas del planeta.
Este modelo es tan bueno, eficaz y eficiente que en toda la tierra
incluido el III Mundo, las principales actividades de la sociedad se
organizan y gobiernan mediante Estados federales descentralizados llamados federaciones.
Las industrias, comercios, sindicatos, los deportes, los condominios de edificios y conjuntos residenciales, los Centros Comerciales
y los gremios son federaciones, son EFDecentralizados. Funcionan
muy bien: el Presidente de cada federacin tiene sus atribuciones indicadas en los Estatutos, cada entidad federada es autnoma y tiene
su propio estatuto compatible con el de la Federacin.
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Pero el EFDescentralizado no se aplica en Venezuela. Esta es una

paradoja brutal y destructiva, este pas debera ser una federacin floreciente y progresista de 23 estados -regiones y por lo menos 1.000 municipios autnomos y no lo que es: una federacin pobre, atrasada y depauperada.
Durante aos, los venezolanos nos hemos preguntado Qu ha
fracasado en el pas? Cules son las causas de la crisis y sus explicaciones
histricas, sociolgicas y polticas?
El Estado centralizado, necesario en el contexto histrico desde
el propio inicio de la Nacin, ha sido posteriormente, desde cuando
nace La Repblica, uno de los males principales de Venezuela que
ha subsistido en todas las Constituciones, desde la de 1830 hasta la
de 1999, no obstante, que el termino Federal siempre ha estado presente en el texto de las mismas.
La respuesta es que se cumpli el ciclo de vida del modelo de
EFCentralizados que nos leg la corona espaola en sus tres componentes:
1) Una federacin de nueve provincias totalmente dependientes
del Capitn General, cuya autoridad abarcaba los asuntos de
ndole poltica, militar y econmica de las nueve provincias.
Los Cabildos se encargaban de los asuntos de las ciudades, tenan relativa autonoma, pero siempre bajo la tutela de los Capitanes Generales/Gobernadores.
La influencia de Caracas como ciudad central de mayor tamao,
sede del gobierno oficial, residencia del Capitn General/Gobernador, y el gran poder de este hizo posible la integracin y dependencia de las nueve provincias y gobernaciones; dando lugar al
centralismo del cual no nos hemos podido liberar.
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La federacin de 9 provincias dependientes de ayer, dio origen

a la federacin de 23 estados dependientes de hoy.
2) Un Gobierno de poder ilimitado centralizado en el Capitn
General/Gobernador quien ostentaba amplias atribuciones de
Gobierno: conformar las elecciones para alcaldes ordinarios
realizadas en cada Cabildo de su jurisdiccin; de Justicia: administrar la justicia en lo civil y criminal; de Hacienda: vigilar
la recaudacin de los tributos exigidos por el Rey (Real Audiencia), dictar las medidas necesarias para hacer frente a la prctica
ilegal del comercio; y de Guerra: defender el territorio a su cargo en caso de ataques externos, era el jefe del ejrcito autorizado
para nombrar los oficiales requeridos en cada una de las plazas
de su jurisdiccin; y deba velar por el buen estado y conservacin de las fortalezas y dems edificaciones militares, adems
de ejercer el Patronato sobre la Iglesia; y muy importante: ser el
apoderado de los negocios del rey.
El Capitn General colonial de ayer dio origen al Presidente
de la Repblica de hoy, quien ostenta las siguientes atribuciones
segn el Artculo 236. De
La Constitucin de 1999; Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.Dirigir la accin del Gobierno. Nombrar y remover
el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y
remover los Ministros o Ministras. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su
carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ellas y fijar su contingente. Ejercer el mando supremo
de las Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del
grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos para los cargos que les son privativos. Declarar los estados
de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos pre32
vistos en esta Constitucin. Dictar, previa autorizacin por una ley

habilitante, decretos con fuerza de ley. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. Reglamentar total o parcialmente
las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. Administrar la
Hacienda Pblica Nacional. Negociar los emprstitos nacionales.
Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin
de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada. Celebrar los
contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la
ley. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de
la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la
Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio
del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes
o mensajes especiales. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y
dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
Conceder indultos. Fijar el nmero, organizacin y competencia
de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica
Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del
Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. Disolver la Asamblea
Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
3) La Economa colonial mercantilista dominada por el Capitn
General/Gobernador. El primero de los cuales fue Ambrosio Alfinger, representante de los banqueros Belzares, acreedores de la
corona espaola.
Luego a partir de 1728 los Capitanes Generales/Gobernadores
fueron vascos representantes de la Compaa Guipuzcoana que dominaba completamente la economa mercantilista rentista. Fue una
33
empresa a base de acciones, cubiertas por capitalistas vascos, principalmente de la provincia de Guipzcoa, en el norte de Espaa. El
Rey tuvo una considerable participacin en el negocio, pues recibi
de los empresarios 200.000 pesos en acciones.
La Compaa Guipuzcoana influy decisivamente en la poltica
interna de la Provincia de Venezuela a travs de los gobernantes de
origen vasco que dirigieron la provincia y la Capitana General de
Venezuela despus de su creacin en 1777.
Aquella economa mercantilista colonial de ayer dominada por
el superpoderoso Capitn General/Gobernador y empresario, dio
origen a la economa petrolera rentista monoplica de hoy, dominada por el Presidente de la Repblica de turno, empresario dueo
constitucional de todas las acciones de PDVSA, CVG, resto de las
ms grandes empresas, de la tierra cultivable y urbanizable, de la
recaudacin fiscal, del BCV y del precio de la moneda.
La periodista Franoise Berthelemy de EL MONDE DIPLOMATIQUE, especialista en asuntos latinoamericanos, declar que esa concentracin de poderes no la vi en ningn otro jefe de Estado (El Nacional,
P.A4. 24/09/2005)
Las tres caractersticas del EFCentralizado colonial espaol:
Un modelo de Federacin centralizada y dependiente.
Un rgimen de gobierno hegemnico centralizado en el Capitn
General y
Una economa mercantilista dominada por el Capitn General,
Se trasladaron a todas las Constituciones que ha tenido Venezuela desde la de 1819, hasta las de 1961 e inclusive la de 1999: todas
contienen EFCentralizados cuyos Gobiernos gozan de un poder ili34
mitado centralizado en los Presidentes de la Repblica, dueos de

los recursos naturales y propietarios de PDVSA, las ms grandes
empresas y dems medios de produccin con los que dominan a su
antojo la economa mercantilista, monoplica y mono productora
de petrleo y materias primas.
Esta monstruosa concentracin de poder es lo que ha causado y
potenciado el fracaso del modelo de EFCentralizados.
Un problema estructural a resolver, que no tiene solucin con el
simple cambio de un gobierno por otro o de un Presidente por otro.
35
Captulo II
Ley del Ciclo de vida de los Modelos Federales Centralizados
La democracia necesita una virtud: la confianza. Sin su
construccin, no puede haber una autntica democracia.
Victoria Camps(1941-?)
Filsofa espaola.
Existen leyes empricas en pedagoga poltica, extradas de la

experiencia histrica; por ejemplo: El poder corrompe y el poder
absoluto corrompe absolutamente... Sin electrificacin y ferrocarrilizacin no hay desarrollo industrial... bajo esta ptica la Ley
del ciclo de vida de los estados federales centralizados, tienen las
siguientes particularidades:
1) Los EFCentralizados nacen por pactos o acuerdos polticos explcitos o encubiertos para fundar pases mediante Constituciones que centralizan el poder poltico, en gobiernos fuertes y autoritarios.
2) Los EFCentralizados crecen por multiplicacin de organismos
gubernamentales centrales y obras nacionales para consolidar
los pases que luego dan paso a democracias representativas, y
3) Los EFCentralizados mueren tcnicamente ahogados en la pobreza, corrupcin, miseria, ignorancia, injusticia, exclusin social y malversacin acumuladas que ellos mismos generan, por
la incapacidad estructural y funcional que le son inherentes que
resultan en mega crisis y devastaciones integrales ante las cuales
son impotentes.
36
Captulo II. Ley del Ciclo de vida de los Modelos Federales Centralizados
En nuestro pas se cumpli el ciclo de vida de los EFCentralizados.

1) Nacieron por pacto y reparto de poder entre los dirigentes polticos caraqueos y J. V. Gmez (1908-1935). Sirvieron a este ltimo para fundar un pas partiendo de nueve (9) regiones anarquizadas y desvinculadas entre s, previa liquidacin militar
del caudillismo regional y la subsiguiente conformacin de un
Estado federal centralizado con un fuerte gobierno autoritario,
una economa centralizada con base en la naciente renta petroestadal y un modelo educativo e investigativo centralizado.
Todo debidamente legalizado con la Constitucin centralista
de 1901, con retoques sucesivos que culminaron en la Constitucin hipercentralizadora de 1925, cuyos principios centralistas
se trasladan a la prxima Constitucin. (La poblacin nacional era
muy pequea. La pobreza, ignorancia, exclusin social, corrupcin
administrativa y malversacin eran altas).
2) Crecieron por inercia. Sirvieron a Marcos Prez Jimnez (19481958); cuya cada dio paso a la democracia representativa; para
consolidar el pas mediante la construccin de grandes obras de
infraestructura vial, industrial, urbanstica, hospitalaria, energtica, etc.; con cargo a la renta petroestadal que se haba incrementado significativamente. Todo debidamente legalizado con
la Constitucin de 1953 cuya esencia centralista se traslad a la
prxima Constitucin. (La poblacin nacional creci. La pobreza e
ignorancia acumuladas, exclusin, social, corrupcin administrativa
y malversacin tambin crecieron).
Los Presidentes puntofijistas de Betancourt a Caldera amparados en la Constitucin centralista de 1961, cuyo principio centralizador del poder persiste en la Constitucin actual, desarrollaron a su
mxima expresin los modelos centralizados de Estado, Economa
y Educacin e Investigacin; como expresin mxima de la democracia representativa. (La poblacin nacional creci a 29.5 millones
37
de habitantes. La pobreza, ignorancia, exclusin social, corrupcin

administrativa y malversacin acumuladas se incrementaron a pesar
del primer boom petrolero entre 1970 y 1983 en que se obtuvieron ndices de
asistencia educativa, mdica y tasas de crecimiento macroeconmico (paridad y estabilidad cambiaria, inversin, inflacin y productividad) altamente satisfactorios; que luego se desplomaron en las dcadas siguientes.
3) Murieron tcnicamente ahogados en la pobreza, corrupcin y
exclusin social que ellos mismos generaron; revelndose en
toda su extensin como momias mega generadoras de crisis y
devastacin, ante las cuales son patticamente impotentes.
Muertos tcnicamente los modelos centralizados, momificados
y consagrados en la Constitucin centralista de 1961, surge el ExPresidente Chvez prometiendo erradicar la pobreza, ignorancia,
corrupcin y exclusin social acumuladas por los mismos, pero sirvindose de ellos para ascender al poder, Los preservo y momifico
an ms en la Constitucin de 1999: Hizo un Estado todopoderoso
personalizado en el Presidente; con una nacin absolutamente dependiente de las ddivas del Estado en materia alimentaria, financiera, educativa, investigativa y asistencial.
Los EFCentralizados no han sido instrumentos eficaces para superar la pobreza, ignorancia, exclusin social y devastacin institucional acumuladas en ningn pas del mundo, ni en ninguna poca
de la historia de la humanidad, de hecho, en este contexto, la aparicin de Chvez fue consecuencia de esa crisis, los resultados exhibidos de tal proyecto poltico y la forma arbitraria de hacer poltica,
empeoraron an ms los problemas del pas.
38
Captulo III. La corrupcin en Venezuela
Captulo III
La corrupcin en Venezuela
Las democracias observan ms cuidadosamente las
manos que las mentes de quines las gobiernan.
Alphonse de Lamartine(1790-1869)
Historiador, poltico y poeta francs.
Tenemos la burocracia por habitante ms elevada del mundo.

Esto es un enorme problema. En la administracin pblica existe 50
a 60% de empleados en exceso.
La solucin no es despedirlos sino cambiar los modelos centralizados de Estado, Economa, y Educacin e Investigacin; y ofrecerles oportunidades para que generen riqueza fuera o dentro del
aparato burocrtico en la contraprestacin de servicios socialmente tiles por el salario que reciben; porque no tenemos derecho a
consumir felicidad, sin producirla, ni a consumir riqueza sin generarla (G. Bernard Shaw).
El no acatamiento de este principio es lo que origina la corrupcin en todas sus formas a nivel institucional, nacional e internacional. Excepto las infaltables excepciones.
Los frutos de la corrupcin administrativa son inocultables: Millardos de dlares provenientes del primer boom petrolero de los
aos 70 del siglo XX, se depositaron en cuentas de venezolanos corruptos en el exterior durante la IV Repblica.
Con el segundo boom petrolero en la primera dcada del siglo
XXI, La V Repblica, sus nuevos ricos ahorristas venezolanos deben
39
haber superado ya a los anteriores en $ en depsitos en bancos

extranjeros. Como parece confirmarlo una difundida lista de personeros, que circula en Internet presuntamente elaborada por la NED:
los montos son muy cercanos a los del abultado nmero de nuevas
denuncias provenientes de la V Repblica (Plan Bolvar 2000, FUS,
FIEM, FIDES, FOGADE, CAVENDES, IVSS, venta y canje de Bonos
de la deuda pblica, eliminacin de los procesos de licitacin, PDVSA, con ventas internacionales ilcitas y clandestinas de grandes
volmenes de gasolina y disel, contratacin de asesoras a precios
escandalosos; Cadivi que es la reencarnacin de Recadi, etc.).
Todo est corrupcin se evidencia en los miles de informes denuncias y juicios de corrupcin que reposan en la Contralora General de la Republica, Fiscala y Tribunales, provenientes de la IV y V
Repblica, que vinieron a engrosar el nmero de bellas durmientes; suficientes para empapelar dos veces la carretera trasandina.
Gracias a los datos disponibles por instituciones globales, podemos identificar los determinantes de la corrupcin. Uno muy importante es el nivel de regulacin, por ejemplo, el nmero de trmites
que es necesario hacer para iniciar un negocio.
Mientras ms trmites, mayor participacin del Estado, y en
cada trmite, una posibilidad de cometer actos de corrupcin. Esta
regulacin representa un freno al estmulo de la inversin, la cual es
un motor del crecimiento econmico.
La desregularizacin de los trmites administrativos y burocrticos, as como la disminucin en los trmites que se necesitan para
iniciar un negocio son entonces iniciativas loables para combatir
la corrupcin (Fuente: El Estado de Derecho y la Economa 21-032004. Lic. Martn Lozano, MAF. www.colimaonline.com).
En Venezuela, qu ha pasado a lo largo de los ltimos 30 aos
en materia de corrupcin?
40
En 1974 arranc la Venezuela saudita y la inundacin de petrodlares multiplic por 10 la tentacin de enriquecimiento rpido e
ilcito, multiplic por 5 los matrimonios entre el Estado corrupto y
los nuevos poderes econmicos y multiplico por 2 las posibilidades
legales de enjuiciar a los delincuentes de traje blanco.
En 1974 el valor de las exportaciones petroleras ascendi a $
10.573 millones contra $ 4.267 millones en 1973, a pesar de que salieron del pas 400.000 barriles menos.
Ya en 1975 Amrico Martn, (Los peces gordos) avizoraba una
Venezuela gobernada y empaada por las troikas y en el cual el
presidente de turno, sera el jefe de un reducido grupo de superpoderosos. Y en 1978, Petkoff recoga en libro cuyo ttulo era La
Corrupcin Administrativa los casos de las fragatas misilsticas, el
avin presidencial, el banco nacional de descuento, Cementos Caribe y el Fondo de Inversiones.
Un quinquenio ms tarde, en foro celebrado en Parque Central
intervinieron Jorge Olavarra y Domingo Alberto Rangel. Segn el
primero a partir de 1977, se provoc una presto mana que por supuesto el nuevo gobierno no solo no detuvo, sino que aumento
a pesar del enorme crecimiento de ingresos, provocando abultada
deuda externa.
Tres aos despus le toc el turno al mismsimo presidente Prez con el caso de los doscientos cincuenta millones de bolvares,
en el cual sin duda operaron factores polticos dentro del clima de
cuestionamientos creados a partir del Caracazo y que de ese tramo
pas a las rebeliones militares de 1992 para concluir en ambiente
electoral, con el auto de detencin dictado por la corte suprema de
justicia por el delito de malversacin y peculado.
Este acto, extremadamente polmico, equivaldra a la muerte
poltica del primer presidente reelecto en la era de la democracia
41
representativa, abrira las puertas al retorno de Rafael Caldera sin

apoyo de Copei y, extraamente con sus antiguos adversarios agrupados en el chiripero.
El segundo periodo de Caldera, estuvo marcado por varios casos. La acumulacin de delitos administrativos y de corrupcin generalizada, constituy uno de los grupos de ataque en la agenda
electoral de Chvez en 1998.
Victoriosos con ese flanco como en otros, por ejemplo el deterioro ideolgico y poltico del pacto de Punto Fijo, Chvez prometi
la Venezuela del nuevo milenio, reflejada en la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela que se aprob el mismo da en
que el desastre de Vargas aparecera como un presagio, no de paz,
sino de turbulencias.
El Plan Bolvar 2000 fue el primer indicio de que los militares
entraran en la actividad poltica por la puerta grande. En verdad
ese plan equivala a un Plan de emergencia como el de Larrazbal,
aunque extendido a todo el pas y a los ms variados campos de accin, todo bajo control Castrense. De ese modo, el primer caso, y no
atino a recordar si el nico, que abord la moribunda Contralora de
Roche Lander fue el de un jefe militar de Monagas. De all en adelante mucha agua ha pasado por debajo de los puentes
Todo indica que la corrupcin no ha desaparecido y en la Venezuela Bolivariana, el contralor, no ha levantado an censo de muchsimas, y no por ciertas pequeas, irregularidades administrativas.
La corrupcin es un saqueo sin control, con 3 herramientas o
modalidades:
1) Licitaciones, No se ha licitado prcticamente nada, ni grandes
obras ni las concesiones gasferas deltanas. Millones y millones de
bolvares en contrataciones sin licitacin utilizando la figura de
42
las emergencias abusivamente. Y todas contrataciones del Estado

hechas en las condiciones ms perjudiciales y desventajosas.
2) Deuda pblica. Su manejo hecho al amparo de la ley que reform toda la situacin legal de la administracin financiera, otorg al Ejecutivo toda la discrecionalidad para colocar deuda sin
control, ni administracin de nadie, porque el control lo tiene
slo l ejecutivo, (el centralismo) De forma que aqu se negocia
directamente sin subastas ni licitaciones ni ningn mecanismo
de competencia financiera, y hablamos de millones y millones
de bolvares.
3) Los Recursos fuera del presupuesto, que violentan todas las normas legales para entrarle a PDVSA, y al BCV, al BIV, al Banap, al
Bandes, construyendo una parafiscalidad completa, generando
recursos fuera del presupuesto y de la unidad del tesoro, para financiar la corrupcin y el gasto pblico sin posibilidad de recuperacin de ningn capital. (Luis Garca Mora, en Al Lmite, El
Nacional, 20 de junio de 2004. P.A5.) No se ha podido cerrar
el presupuesto del 2003 porque hay un faltante de tres billones
de bolvares - Dr. Eduardo Roche Lander, ex Contralor de la
Repblica.
El Secretario General de la OEA, Cesar Gaviria, advirti en la inauguracin de La Convencin Interamericana contra la corrupcin;
basndose en un informe de la CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina) que 44% de la poblacin latinoamericana (127 millones de personas) viven bajo la lnea de la pobreza y 20% bajo la
lnea de la pobreza extrema. Que hoy tenemos ms pobres que hace
10 aos; la peor distribucin de ingresos del mundo, graves problemas de equidades, igualdades y explosin social.
Una de las causas de la pobreza es la corrupcin, porque muchos de los recursos destinados para atender las necesidades bsicas
no han llegado a sus verdaderos destinatarios, como son los pobres.
43
La corrupcin debilita la legitimidad de nuestras democracias,

un estudio reciente muestra que 90% de los latinoamericanos considera que la corrupcin est empeorando y debilita la efectividad de
la democracia, y se ha convertido en un problema de los sistemas y
no simplemente de personas corruptas; que muchos la consideran
como el problema ms grave de sus respectivos pases.
Que hoy tenemos ms pobres que hace 10 aos, es inocultable;
la peor distribucin de ingresos del mundo, graves problemas de
equidades, igualdades y explosin social. (Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe: Venezuela increment los
ndices de pobreza en 2011 a 29,5%)
La devastacin
Los ingresos de Venezuela. Cunto es 1 billn de dlares?
Segn Reportes de Economa el Actual EFCentralizado, ha administradodurante los ltimos aos, la astronmica cifra de 1 BILLON de DOLARES (un milln demillones de US$) esta increble cifra es inimaginable para el comn de los venezolanos, porque
nuestra imaginacin, aunque poderosa,es incapaz de darnos una
idea real sobre algo cuando carece de referencias objetivas. Pocos,
puedenimaginarse adecuadamente el tamao del patrimonio de
Venezuela.
Para que no queden dudas presentamos esta Infografa que ilustra el ingreso ms grande de recursosen la historia de nuestro pas:
Elvenezolano promedio cuando quiere hablar de mucho dinerodice pacas o maletines y ltimamente maletas, los imaginativos hablan deuncamin lleno de billetes verdesy los msatrevidosdeun conteiner de dlares. Esto es as porque el 97% nunca
hemos visto una paca dediez mil dlares (US$ 10.000) amarraos
en una liga
44
1) As se ve una paca de 10.000 US$ equivalentes al sueo de

ingreso anual de un trabajador venezolano de mediano nivel.
2) Un trabajadorvenezolano de nivel medio despus de 30 aos

de trabajo, no llega a ahorrarun millndlares (100 paquetes
de10.000 US$). As se vera 1 milln de US$ en billetes de 100 si
lo tuviera a sus pies.
3) Les presentamos una gran fortuna:CIEN MILLONESde dlares en billetes de US 100 (10.000 pacas de 10.000 US$).
45
4) Preprense para ver1.000 millones de dlares (100.000 pacas de

10.000 US$) en billetes de US$ 100.Se calcula que Venezuela le
entrega entre6 y 8 veces esa cantidad en ayuda econmica directa a Cuba, cada ao.
5) A continuacin le presentamos un BILLN de dlares (un milln de millones o sea 100 millones pacas de 10.000 US$)Observe el crculo rojo en la esquina inferior izquierda es una figura
humana.
6) La misma cantidad 1 BILLON de US$ en billetes de 10 US$. El crculo rojo en la esquina inferior izquierda es una figura humana.
46
El edificio de dinero seria aproximadamente de 5 pisos de altura (14.5 metros) por 100 m de frente x 200 m de fondo (si multiplicamos esta cantidad de $ haciendo la conversin a bolvares fuertes,
al precio real del dlar, sera un rascacielos ms alto de dinero.
Esta cantidad a valor presente, ajustado a la inflacin,es equivalente a 10 veces el Plan Marshall y 2 veces el New Dealmediante los cuales Europay EE.UU. alcanzaron su pleno desarrollo.
Quisimos tocar este tema, porque los venezolanos tenemos derecho a saber, como se ven y cuanto es realmente, la cantidad de
recursos que ingresan a nuestro pas, y como los administran los
EFCentralizados que con nuestro voto avalamos para que sean
nuestros regentes y la importancia que tiene el sistema de gobierno
que escogemos, para que, sean utilizados en mejorar nuestra calidad
de vida.
En los ltimos aos el Actual EFCentralizado. Ha administrado,
el edificio de dinero que usted anteriormente visualiz o sea la
47
astronmica cifra de 1 BILLON de $ (un milln demillones de US$)

(tanto dinero como Bill Gates y Carlos Slim juntos, los ms ricos del
mundo en 10 aos)
Que podramos haber hecho en Venezuela con 1 billn de $?
Para comprender el tamao de la pregunta: y de la respuesta
que deberamos de obtener, har un resumen de 4 mega-proyectos
de construccin ms o menos recientes y sus costos (Existen otros,
pero con estos cuatro basta para ilustrar el punto):
1) Represa de las Tres Gargantas, China: Costo 29 Mil Millones de Dlares. Link: www.clarin.com/diario/2006/05/21/
elmundo/i-02215.htm
Para que se den una idea de lo que los chinos han hecho con 29
Mil Millones de Dlares. La represa en s, es el ms grande proyecto
de ingeniera que el Homo Sapiens ha llevado adelante en sus 50 mil
aos de existencia.
Este proyecto y su precio incluyen:
-
La construccin de tres ciudades (con hospitales, escuelas,

liceos, universidades, etc.) para que vivan un milln de familias en cada ciudad.
La mudanza de 1,440 sitios arqueolgicos;
Reubicacin de ms de 7 mil puentes.
La construccin de ms de 10 mil kilmetros de carreteras y

autopistas.
Sin hablar de los empleos de 3 millones de chinos que durante

12 aos trabajaron en la construccin del proyecto.
48
2) Nuevo Aeropuerto de Hong Kong, China Cost: 22 Mil Millones de Dlares. Link: http://ingcaba.blogspot.com/2007/09/
aeropuerto-de-hong-kong.html
Este proyecto incluy:
-
La construccin de una isla artificial de 12 kilmetros en pleno mar.
El puente colgante ms largo del mundo (seis meses despus de su inauguracin, fue desplazado al segundo lugar
por la entrada en servicio de otro puente de Japn).
El aeropuerto en s.
Un sistema ferroviario de alta velocidad de 32 kilmetros de

largo.
Una autopista de seis canales para conectar el aeropuerto en

tierra firme.
3) Proyecto del Gran Rio Artificial hecho por el Hombre, Libia

Costo: 18 Mil Millones de Dlares. Link:www.water-technology.net/projects/gmr/
Este proyecto es la construccin de un ro subterrneo, entre los
yacimientos de agua dulce ms grandes del planeta ubicado a 3 mil
kilmetros al sur de Trpoli. El ro subterrneo est compuesto de
cuatro tuberas paralelas que recorren los 3 mil kilmetros de distancia. proyecto en construccin en el desierto con los problemas
logsticos que implica trabajar en un ambiente con temperaturas
promedio de 50C y en un suelo compuesto por las arenas ms mviles del planeta.
4) Euro tnel, Francia-Inglaterra. Costo: 15 mil millones de Dlares USA.
49
Link: http://www.planetasaber.com/theworld/Fichas/Ficha.
aspx?IdParent=3&IdPack=1&IdPildora=180&Apartado=2
Este proyecto implic la construccin de tres tneles de 40 Km.
cada uno, que van por debajo del lecho marino en el Canal de La
Mancha. Permite la circulacin de hasta 600 trenes al da y trabajaron en l (directamente) 15 mil personas por 10 aos..
Como vern, estos Cuatro Gigantes de la Ingeniera, verdaderos
monumentos a la capacidad tcnica y financiera de la Humanidad,
suman aproximadamente 84 Mil millones de Dlares USA.
Cuando comprendemos, que con slo iniciar en nuestro pas, 4
Mega Proyectos como los arriba indicados, a un costo aproximado.
de 84 Mil Millones de Dlares (una verdadera bagatela) comparada
con el milln de millones de dlares gastado (1 billn de $) se generara trabajo como para emplear a TODOS los profesionales en
TODAS las reas actualmente desempleados y a los todava en preparacin en las Universidades y Politcnicos, adems de todos los
buhoneros, a todos los taxistas, a todos los delincuentes que roban
porque tienen hambre; a tal punto se generara empleo, que nos veramos en la necesidad de importar mano de obra y talento tcnico,
pero ya sabemos que eso no est sucediendo
Ante esto, la comparacin necesaria se resume en una sola y
simple pregunta
Dnde y en qu se han invertido 1 billn de $?
Como es fcil deducir, comparando los montos de dinero gastado, con la infra-estructura entregada hasta la fecha al pas por el
ejecutivo del EFCentralizado no nos queda ms que concluir que
las cuentas no cuadran y la sospecha de corrupcin de grandes proporciones, amenaza nuestra imaginacin, y la confirma la situacin
actual en que se encuentra Venezuela que veremos ms adelante.
50
Cuando comparamos lo hecho, con lo que pudo haberse hecho,

Si tomamos conciencia de lo que se malbarato y perdi, no solo en
trminos de dinero y tiempo, sino en oportunidades que no volvern y del dao causado a los ms pobres de Venezuela y a TODA
una generacin, que bien pudo ser la ms afortunada en la historia
de nuestro pas, cuando analizamos la situacin actual de inseguridad, inflacin y desabastecimiento, nos damos cuenta y concluimos
con indignacin:
1) Del tamao de la estafa que los EFCentralizados nos siguen
haciendo a todos los venezolanos.
2) De las oportunidades que seguimos perdiendo en nuestro
pas de convertirnos en un gigante econmico y social del 1er mundo.
3) Que definitivamente en Venezuela se cumpli la Ley del
ciclo de vida de los modelos de EFCentralizados los cuales como
hemos visto mueren tcnicamente ahogados en la pobreza, corrupcin, miseria, ignorancia, injusticia, exclusin social y malversacin
51
Captulo IV
Situacin actual de Venezuela
Por muy larga que sea la tormenta, el sol
siempre vuelve a brillar entre las nubes.
Khalil Gibran(1883-1931)
Ensayista, novelista y poeta libans.
Analicemos la situacin actual de Venezuela la cual, se puede

describir con las evaluaciones efectuadas por diversos organismos
internacionales de reconocida probidad y capacidad tcnicas.
Segn el ndice global de Libertad Econmica 2011, elaborado
por el Fraser Institute en colaboracin con Cedice Libertad, Venezuela ocup el puesto 139. Asimismo, en los puestos 140 y 141,
los dos ltimos del ranking, se encuentran Myanmar y Zimbawe,
respectivamente (El Universal. 21/09/11).
Segn el Heritage foundation, un instituto de investigacin y educacin integrado por un grupo de expertos - patrocinados por el
Wall Street Journal; cuya misin consiste en formular y promover
polticas pblicas basadas en los principios de la libre empresa, gobierno limitado, y la libertad individual. Clasifica en una escala 0 a
100 las economas de 179 pases de acuerdo a la libertad econmica,
en base a subndices de libertad econmica, seguridad y prosperidad, segn investigaciones de organismos internacionales calificados y la informacin de los propios pases.
Los diez primeros pases del Ranking 2011 son: 1) Hong Kong 89,7
/ 2) Singapur 87,2 / 3) Australia 82,5 4) Nueva Zelandia 82,3 / 5)
52
Captulo IV. Situacin actual de Venezuela
Suiza 81,9 / 6) Canad 80,8 / 7) Irlanda 78,7 / 8) Dinamarca 78,6 /

9) Estados Unidos 77,8 / 10) Bahrein 77,7
Los diez ltimos pases del ranking 2011 son: 170 Timor Oriental 42,8
/ 171) Irn 42,1 / 172) Congo, Repblica Democrtica del 40,7 /173) Libia 38,6 / 174 Birmania 37,8 / 175) Venezuela 37,6 / 176) Eritrea 36,7/
177) Cuba 27,7/ 178) Zimbabue 22,1/ 179) Corea del Norte 1,0.
Segn el ndice de prosperidad: El Instituto Legatum (www.li.com);
una organizacin independiente de investigacin, y promocin de
polticas que promueve la libertad poltica, econmica e individual
en el mundo en desarrollo y en transicin; evala 110 pases que
representan ms del 90 por ciento de la poblacin mundial, en base
a 89 variables diferentes, cada una con un efecto demostrado sobre
el crecimiento econmico y el bienestar personal.
El ndice est compuesto por ocho subndices que representan
un aspecto fundamental de la prosperidad: Ingreso per cpita y promover el bienestar general de sus ciudadanos.
1. Clima empresarial y desarrollar nuevas ideas.
2. Gobernabilidad y crecimiento econmico y bienestar de los ciudadanos.
3. Educacin para la sociedad del bienestar.
4. Infraestructura de salud fsica y mental.
En Venezuela las cifras y porcentajes de las principales patologas son, encabezadas por enfermedades del corazn, diversos tipos
de cncer, homicidios y accidentes viales.
Las cifras de homicidios y fallecidos por accidentes de trnsito mantienen un ascenso continuo. En el 2010 la tasa fue de 48 por 100.000h.
En el ao 2008 los accidentes de trnsito ocasionaron 7.714 fallecidos, lo cual corresponde a una tasa de 28 por 100.000h, la tasa ms
53
elevada de mortalidad por accidentes de trnsito en los continentes

americano y europeo.
Los ndices y subndices nos ofrecen dos anlisis importantes:
primero, una evaluacin econmica, y en segundo lugar, una evaluacin del bienestar de un pas: Noruega encabeza el ndice de este
ao 2011 por delante de Dinamarca y Suiza, con los Estados Unidos
en el puesto 10, por delante de las grandes naciones europeas como
Gran Bretaa, Alemania y Francia, todos los cuales siguen en el top
20. Zimbabue ocupa el ltimo lugar, despus de la Repblica Centroafricana y Pakistn. Los diez primeros pases son: 1 Noruega; 2
Suiza; 3 Holanda; 4 Dinamarca; 5 Canad; 6 Singapur; 7 Suecia; 8
Australia; 9 Finlandia; 10 Hong Kong....56 Venezuela....91 Uganda;
92 Cambodia; 93 Jordania.
Segn el ndice de desarrollo del Foro Econmico Mundial que define el desarrollo, como el conjunto de instituciones polticas y factores
que determinan el nivel de productividad de un pas. Entre 142 pases,
Venezuela ocupa el lugar 124 (Carolina Jaimes Branger, en El Universal. 26/09/11. Pgina 3-8).
El Informe de Competitividad Global 2013-2014, probablemente
el ms exhaustivo estudio de la capacidad de competir internacionalmente de cada pas, mide, las instituciones, la infraestructura,
el clima empresarial, la educacin, la preparacin tecnolgica y la
innovacin de cada uno de los pases. Como el ao pasado, Suiza
encabeza la lista de 148 pases, seguida de Singapur, Finlandia, Alemania, Estados Unidos, Suecia, Hong Kong, Holanda,
Japn e Inglaterra. El pas latinoamericano que ocupa el puesto ms
alto en el ranking es Chile (puesto 34), seguido de Panam (40), Barbados
(47), Costa Rica (54), Mxico (55) y Brasil (56). Ms abajo se encuentran
Per (61), Colombia (69), Ecuador (71), Uruguay (85), Guatemala (86), El
Salvador (97), Bolivia (98), Nicaragua (99) y Argentina (104).
54
Al final del ranking, entre los pases menos capacitados para competir en el mundo, figuran Venezuela (134) y Hait (143). Venezuela
cay ocho puestos con respecto al ranking del ao pasado, siguiendo
con su cada en picada de los ltimos aos. Ahora se encuentra al nivel
de Uganda, Zimbabue, Mozambique, Hait y Chad. (http://www.notialdia.com/economia/item/21815-los-pa%C3%ADses-m%C3%A1scompetitivos?acm=168_270) www.scribd.com/jbelisario.
Venezuela: segundo mayor ndice de miseria del mundo
55
Los ltimos indicadores presentados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe: Venezuela increment los ndices de pobreza en 2011 a 29,5%
Para el mes de agosto 2013 esta, es la tabla de inflacin* de algunos pases latinoamericanos (*Humberto Jess Marcano Rodrguez)
Per 3,30
Chile 2,30
Colombia

2,67
Ecuador

2,27
Paraguay 3,10
Brasil

6,09
Bolivia

6,03
Uruguay 8,86
Venezuela Dic. 2013 56,00
ND / (actualizado 31/12 8:04 am).- Venezuela cerr con una inflacin del 56%. Esto luego de que el Banco Central de Venezuela
anunciara ayer que el ndice de inflacin para el mes de noviembre
fue de 4,8% y estimara la de diciembre en 2,2%.
56
Segn estas evidencias presentadas, vemos que la CENTRALIZACIN se nos transform en generadora de pobreza, opresin, atraso y corrupcin, y no es un hecho fortuito:
La centralizacin del poder poltico y econmico ilimitado en el
Jefe del Estado de turno, a medida que crece la poblacin, los problemas y la complejidad de la administracin de los asuntos pblicos,
convierte al Gobierno, independientemente de la personalidad o voluntad de los gobernantes; en un generador de pobreza, opresin,
atraso y corrupcin.
Desde el punto de vista, humano y administrativo es imposible
para un Presidente de la Repblica y sus colaboradores, que teniendo todo el poder y las mejores intenciones, puedan gerenciar con
eficiencia las innumerables necesidades y complejidades del desarrollo del pas.
Los resultados de los aparentemente bienintencionados esfuerzos del presente EFCentralizado y de por lo menos, los tres precedentes constituyen las evidencias de la muerte tcnica del centralismo de 23 estados y 335 municipios; de la incipiente y tmida
descentralizacin administrativa; del Rgimen de Gobierno presidencialista; de la democracia representativa de partidos que embargan los derechos de la ciudadana en manos de cogollos hermticos,
y sectarios; de la economa centralizada sostenida por la propiedad
estadal de PDVSA; de la educacin e investigacin centralizadas; de
los partidos tradicionales y maneras convencionales de hacer poltica; y de la Constitucin actual que en sus aspectos sustanciales es
una versin aumentada de las Constituciones supercentralistas de
dcadas pasadas.
Esto se pone de manifiesto en siete hechos relevantes:
1) El viernes negro (1983), da en que el bolvar se devalu en
un 100% e inicia su indetenible rodada cuesta abajo; fecha asi57
mismo de la defuncin tcnica de los modelos centralizados de

Estado.
2) El caracazo (1989): ira explcita de los pobres y excluidos cuando
bajaron de los cerros en contra del fracaso de los gobernantes
e implcitamente contra los modelos centralizados de Estado,
Economa y Educacin e Investigacin; tcnicamente muertos
pero momificados.
3) El enjuiciamiento y destitucin del Presidente Carlos Andrs
Prez, que es la maniobra jurdica con la cual los partidos
deciden sacarlo del juego poltico y desentenderse del fracaso
de los modelos de Estado centralizados tcnicamente muertos,
a los que deciden embalsamar an ms.
4) La consolidacin jurdica del inicio de la descentralizacin poltica y administrativa (Eleccin de Gobernadores y Alcaldes,
Rgimen Municipal, Ley de Transferencia de Competencias a
los 23 estados y Municipios), que es la respuesta parcial tmida
y mediatizada por el poder central frente a la muerte tcnica y
preservacin artificial de los modelos centralizados de Estado.
Esta cuota inicial de descentralizacin poltica y administrativa
tiene numerosas y graves fallas. No obstante permiti la aparicin
de los liderazgos regionales que se han constituido en el principal
bastin de defensa de la democracia representativa.
La profundizacin integral de la descentralizacin poltica y administrativa puede llevar a la democracia a su estadio superior: representativa y participativa.
5) La debacle electoral de los partidos tradicionales en 1998 que
es la quiebra poltica y la de su obra conjunta: los modelos centralizados de Estado, tcnicamente muertos desde 1983 y sistemticamente insuflados con vida artificial.
58
6) Los ltimos quinquenios que son, la expresin superior de la

devastacin que pueden generar y descargar los modelos centralizados de Estado, cuando estn tcnicamente muertos pero
infatuados de vida.
7) El reafirmazo del referndum Presidencial revocatorio que es la
manifestacin de cuatro millones de ciudadanos (30% del padrn electoral) en el sentido de que sea relevado el gobierno
actual; pero al mismo tiempo el alto nivel de abstencin que ronda el 70% y un 30 a 35 % de indiferentes que llaman los ni
ni rechazan implcitamente los modelos centralizados de Estado, a pesar de las apariencias y todos los montajes protocolares,
prosopopeyas, solemnidades y pompas burocrticas, no tienen
vida en s mismos, y por tanto, no pueden darla al pas.
Ante estas evidencias podramos afirmar sin temor a equivocaciones en pocas palabras que en Venezuela: EL CENTRALISMO
CUMPLI SU CICLO DE VIDA.
59
Considerados estos hechos carece de sentido identificar como

nica causa de la de la crisis la ilegitimidad por psimo desempeo
de los Gobiernos y sus polticas ms o menos racionales, bien intencionadas, absurdas o disparatadas; explicadas hasta la saturacin en
funcin de los intereses polticos, personales o grupales y perfiles
de personalidad de los Presidentes de la Repblica; ni imputarles a
stos todo el fracaso del pas.
Los analistas se inclinan poco a estudiar de manera exhaustiva
la otra causa de la crisis: las caractersticas anatmicas y fisiolgicas
de los modelos centralizados de Estado. No estudian por qu estos
modelos permiten a psicosocioptas (Hitler, Mussolini, Napolen
III, Bucaram, etc) conquistar el poder para desarrollar crisis y devastaciones integrales.
No analizan cmo y por qu los modelos centralizados consagrados en las Constituciones sper centralistas, elaboradas con base
al principio monopolizador del poder poltico, econmico y educativo e investigativo, han depositado en manos de todos los Presidentes de la Repblica un poder imperial que han usufructuado a
discrecin.
Todo no ha sido en vano. Tenemos pas y 60 aos de democracia
representativa gracias a las Constituciones centralizadoras del poder que impusieron los modelos centralizados de Estado.
Hoy desde el punto de vista de sus estructuras, modos de funcionamiento y resultados devastadores acumulados, los modelos
centralizados estn tcnicamente muertos, aunque sean legales y
parezcan vivos. Estn momificados y embalsamados y la verdad
inocultable es que son ilegtimos por sus desempeos.
Los Presidentes de la Repblica, teniendo todo el poder y pudiendo adelantar por vas constitucionales la sustitucin de los mo60
delos centralizados; cuando era evidente que estaban tcnicamente

muertos; prefirieron preservarlos a punta de subterfugios, evasivas,
dinero, sangre y fuego; bloquearon a los delfines que podan sucederlos quiz con ideas renovadoras, para seguir sentados en el gran
trono del palacio de Miraflores.
El Expresidente Chvez tuvo oportunidad sin precedentes para
sustituir los modelos centralizados, manifest que deseaba hacer
una revolucin pacfica, civilista, democrtica, participativa e irreversible, que erradique la miseria, la injusticia y la corrupcin administrativa que nos tienen hasta la coronilla sin embargo ya sabemos
que no lo hizo, solo centraliz y agrav an ms, los problemas del
pas, aunque hay que reconocerle que sac a la luz los graves problemas de la Venezuela necesitada, problemas a los que antes se les
daba la espalda o sencillamente se les ignoraba
Ninguna nacin ha burlado la Ley del Ciclo de Vida de los modelos centralizados. Franois Mitterrand en 1981 manifest que
Francia tuvo que acudir a un poder fuerte y centralizado para hacerse.
Hoy necesita un poder descentralizado para no deshacerse.
Allan Brewer Caras en 1982, seala que:
la democracia fue implantada y estabilizada gracias al Estado centralizado... y ..que ...no hay democracias en el mundo contemporneo que no estn acompaadas de una organizacin estatal basada en
la descentralizacin, llmese federacin, comunidades autnomas, o
regiones polticas y, sobre todo, en la multiplicacin del gobierno local que ello implica, de manera que el poder est efectivamente cerca
del ciudadano. Es necesario definir un nuevo proyecto basado en la
descentralizacin poltica (El Nacional, p.A7 del 13-12-2002).
Un nuevo proyecto de pas basado en la descentralizacin poltica, econmica y educativa e investigativa, puede ser elaborado
tomando como ejemplos, lo que fue efectivo para superar la devas61
tacin de Europa occidental despus de la II Guerra Mundial y la de

Espaa despus de Franco; gracias a la sustitucin de los modelos
centralizados de Estado, Economa y Educacin que estaban clnicamente muertos, por modelos Descentralizados.
Las Constituciones centralizadoras del poder poltico, como las
que hemos tenido hasta ahora, formulan modelos centralizados que
producen dos clases de gobiernos:
a) Los patriarcales que tratan a los ciudadanos como si fueran menores de edad con derechos parciales y restringidos y,
b) Los gobiernos autoritarios que los tratan como si fueran esclavos carentes de derechos.
Ambas formas de gobiernos originan devastaciones integrales.
Existen dos ejemplos histricos extraordinariamente elocuentes
y pedaggicos; el primero ocurri en Europa Occidental que qued
devastada despus de la II Guerra Mundial desatada por gobiernos
autoritarios de Alemania e Italia, comandados por Presidentes carismticos entronizados por modelos centralizados y democracias
representativas, preescritos por Constituciones centralizadoras del
poder poltico, econmico y educativo e investigativo. El segundo ejemplo ocurri en Espaa que qued devastada despus de la
guerra civil y la tirana franquista.
Los presidentes de Alemania e Italia usaron los modelos centralizados, primero, para conquistar el poder, y despus, para desencadenar devastaciones integrales.
El tirano Franco tom el poder tras ganar la guerra civil y utiliz
los modelos centralizados para sumir a Espaa en una larga noche
que dur 36 aos, signada por el atraso econmico, social, poltico
y educativo.
62
La historia provee un plan extraordinariamente efectivo para

superar de manera definitiva las devastaciones arriba mencionadas
y sus causas: El Plan de Recuperacin de Europa, expuesto en
una conferencia el 5 de junio de 1947, por el Secretario de Estado
George C. Marshall, en la Universidad de Harvard, donde present
el esquema de lo que despus se conocera como el Plan Marshall.
La conferencia del secretario de estado de EE.UU. George Marshall.
(Hagamos un ejercicio mental de que es dirigida a Venezuela)
Caballeros, no es necesario que les diga que la situacin mundial es muy seria. Lo anterior debe ser evidente para toda la gente
inteligente. Pienso que una dificultad es que el problema es tan enormemente complejo que la misma cantidad de hechos que la prensa
y la radio presentan al pblico hacen que sea excesivamente difcil
para el hombre comn llegar a una valoracin clara de la situacin.
Todava ms, la gente de este pas est distante de las reas problemticas de la tierra y es difcil que comprenda la lucha y la consecuente reaccin de los pueblos que han sufrido durante mucho
tiempo, y el efecto de dichas reacciones en sus gobiernos en relacin
con nuestros esfuerzos para promover la paz en el mundo.
Al considerar los requerimientos para la rehabilitacin de Europa, la prdida fsica de vidas, la destruccin visible de las ciudades, las
fbricas, las minas y los ferrocarriles se calcularon adecuadamente,
pero se ha vuelto obvio durante los meses recientes que esta destruccin
visible probablemente era menos seria que la dislocacin de todo el tejido de
la economa europea. Durante los 10 aos pasados, las condiciones han sido
altamente anormales.
El febril mantenimiento del esfuerzo de la guerra incluy todos
los aspectos de las economas nacionales. La maquinaria se ha des63
compuesto o es totalmente obsoleta. Bajo el gobierno Nazi, arbitrario y

destructor, prcticamente toda empresa posible fue dedicada a la
maquinaria alemana de guerra. Desaparecieron lazos comerciales de
mucho tiempo, instituciones privadas, bancos, compaas aseguradoras y
compaas de transporte martimo a causa de la prdida de capital, la absorcin a travs de la nacionalizacin o simplemente por la destruccin.
En muchos pases, la confianza en la moneda local ha sido severamente afectada. La cada de la estructura empresarial en Europa durante
la guerra fue total. La recuperacin se ha retardado seriamente por
el hecho de que dos aos despus del cese de hostilidades no se
ha acordado un tratado de paz entre Alemania y Austria. Pero aun
cuando se diera una solucin ms rpida de estos difciles problemas, la rehabilitacin de la estructura econmica europea requerir, de manera bastante evidente, de mucho ms tiempo y esfuerzo de lo que se haba
previsto.
Existe una fase de este asunto que es tanto interesante como seria. El granjero siempre ha producido los alimentos para intercambiarlos con el habitante de la ciudad por otros elementos indispensables para la vida. Esta divisin de trabajo es la base de la civilizacin moderna. En este momento est amenazada por la ruptura
total. Las industrias de los pueblos y las ciudades no estn produciendo
bienes adecuados para intercambiar con el granjero que produce alimentos.
Escasean las materias primas y los energticos. Hace falta maquinaria,
y la que hay est gastada. El granjero o el campesino no pueden encontrar
los artculos que desean comprar. As que la venta de los productos de su
granja por dinero que no puede usar le parece una transaccin poco provechosa. Por lo tanto, l ha retirado muchos campos de cultivo y los est
usando para pastoreo. Le da ms granos al ganado y encuentra para l y
para su familia una gran provisin de alimentos, aun cuando le falte la ropa
y otros artculos ordinarios de la civilizacin.
64
Mientras tanto, la gente en las ciudades no tiene ni alimento ni energticos. As que los gobiernos se ven forzados a usar su divisa extranjera
y sus crditos para procurarse lo necesario en el extranjero. Este proceso
termina con los fondos que se necesitan con urgencia para la reconstruccin. Por ende, se est desarrollando con rapidez una situacin
muy seria que no pronostica ningn bien para el mundo. El sistema
moderno de divisin de trabajo en el que se basa el intercambio de
productos est en peligro de acabar por completo.
La verdad del asunto es que los requerimientos de alimentos y
otros productos esenciales que Europa debe obtener del extranjero
-principalmente de los Estados Unidos para los siguientes tres o cuatro
aos son muy superiores a su capacidad de pago actual por lo que necesita
una gran ayuda adicional, o enfrentar un deterioro econmico, social, y
poltico de carcter muy grave.
El remedio se encuentra en romper el crculo vicioso y restaurar la confianza de la gente en Europa en el futuro econmico de sus propios
pases y de Europa en general. El productor y el granjero en las grandes
extensiones deben ser capaces y estar dispuestos a intercambiar sus productos por divisas cuyo valor continuo no sea cuestionable.
Aparte del efecto desmoralizador en el mundo en general y las posibilidades de disturbios que surgen como resultado de la desesperacin de la
gente involucrada, las consecuencias para la economa de los Estados Unidos deben ser evidentes para todos.
Es lgico que Estados Unidos debe hacer todo lo que sea posible
para ayudar al mundo a regresar a la salud econmica normal, sin la cual
no puede haber estabilidad poltica ni paz asegurada. Nuestra poltica se
dirige no contra algn pas o doctrina, sino contra el hambre, la pobreza, la desesperacin y el caos. Su propsito debe ser el resurgimiento de la
economa trabajadora en el mundo para permitir el surgimiento de condiciones polticas y sociales en las que puedan existir instituciones libres.
65
Estoy convencido de que dicha ayuda no debe ser fragmentada

a medida que surjan varias crisis. Cualquier ayuda que este Gobierno pueda ofrecer en el futuro debe proporcionar una cura ms que un
mero paliativo.
Cualquier gobierno que est dispuesto a ayudar en la tarea de
recuperacin encontrar, estoy seguro, una total cooperacin de
parte del gobierno de los Estados Unidos. Cualquier gobierno que
intente bloquear la recuperacin de otros pases no puede esperar
nuestra ayuda. An ms, los gobiernos, partidos polticos o grupos que
busquen perpetuar la miseria humana con el fin de obtener ganancias polticas o de otro tipo se encontrarn con la oposicin de los Estados Unidos.
Ya es evidente que, antes de que el gobierno de los Estados Unidos pueda adelantar mucho en sus esfuerzos para aliviar la situacin y ayudar a iniciar al mundo europeo en el camino a su recuperacin, debe haber algn tipo de acuerdo entre los pases de Europa
en relacin con los requerimientos de la situacin y la parte que esos
pases desempearn con el fin de darle un efecto apropiado a cualquier accin que pueda emprender este Gobierno.
No sera ni adecuado ni eficaz que este Gobierno se lanzara a
elaborar un programa unilateral diseado para colocar a Europa de
pie econmicamente hablando. Este es un asunto de los europeos.
Creo que la iniciativa tiene que surgir de Europa. El papel de este
pas debe consistir en una ayuda amistosa en la creacin de un programa europeo hasta el punto en que sea prctico para nosotros.
El programa debe ser conjunto, al que se adhieran varias, si no
todas las naciones europeas. Un punto esencial de cualquier accin
exitosa de parte de los Estados Unidos es la comprensin de parte de
la gente de este pas del carcter del problema y de los remedios que deben
aplicarse. La pasin y el prejuicio poltico no deben intervenir.
66
Con visin y la disposicin de parte de nuestra gente para enfrentar las grandes responsabilidades que la historia ha puesto claramente en la espalda de este pas, las dificultades que he delineado
pueden y deben solucionarse (Fuente: Registro del Congreso de los
EE.UU. 30 de junio de 1947).
Los Estados Unidos ofrecieron hasta $20 mil millones de dlares
para ayudar a las naciones europeas. Para 1953 los Estados Unidos
haban enviado $13 mil millones de dlares, y Europa se haba levantado otra vez. Adems de ayudar a levantar Europa, el Plan
Marshall llev El Plan Schuman, que a su vez llev al Euratom, luego a la Comunidad del Hierro y el Carbn y al Mercado Comn, y
seal lo que todava poda evolucionar (y evolucion) hacia una
Europa econmica y polticamente unida.
El Plan Marshall satisfizo a los que deseaban que la poltica exterior fuera generosa e idealista y a los que deseaban una real poltica;
ayud a alimentar a los que tenan hambre y a alojar a los que no tenan hogar y al mismo tiempo detuvo la expansin del comunismo
y reestableci la economa europea.
El plan Marshall, Europa y Estados Unidos despus de la Segunda
Guerra Mundial
Qu es Europa ahora? Es un montn de ruinas, un
osario, un semillero de pestes y odios
(Winston Churchill en 1945).
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba en una situacin desesperada. La produccin econmica se
haba reducido a slo el veinte por ciento de lo que fuera antes de
la contienda. La mayora de los pases estaban en bancarrota. Los
bombardeos haban destruido ciudades enteras y sistemas de trans67
porte. Enormes masas de refugiados y de personas desplazadas se

movan por el continente, y una aguda escasez de alimentos azotaba
a la poblacin. A la crisis material haba que sumar la sensacin de
crisis espiritual.
El efecto de desaliento se incrementaba cada da con la informacin que afloraba de crmenes de guerra, especialmente por las atrocidades cometidas en los campos de concentracin nazis. En 1945 no
existan dudas acerca del enorme poder de los Estados Unidos. Su
fuerza militar haba sido decisiva para dar fin a la guerra. La explosin de las dos bombas atmicas sobre Japn confirmaba su proeza
tcnica y la superioridad militar.
Durante la guerra, la economa norteamericana creci hasta el
punto de que representaba el 50% del producto interno bruto del
mundo entero, posea el 80% de las reservas mundiales de oro, produca la mitad de las manufacturas del mundo y su moneda, el dlar, se convirti en el pivote del sistema monetario y comercial internacional.
La Gran Alianza entre Estados Unidos, Gran Bretaa y la
Unin Sovitica (URSS) se haba sostenido gracias a la lucha contra
un enemigo comn (los pases agrupados en torno al Eje: Alemania,
Italia y Japn), pero despus de la guerra haba poco que pudiera
mantener a estos pases unidos. Gran Bretaa, exhausta por la guerra e incapaz de mantener su imperio, haba llegado a reconocer que
su futuro dependa de mantener una estrecha relacin con Estados
Unidos y de impulsar a este pas a proteger la seguridad europea.
Por otro lado, el tamao de los sacrificios soviticos (20 millones de muertos por la guerra) y la impresionante determinacin de
sus ejrcitos dio un gran prestigio al comunismo, reforzado por la
conviccin de muchas personas de que sta era la ideologa del verdadero progreso y la justicia social.
68
La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), con Jos

Stalin al mando, se aboc a recuperar su economa de los estragos de
la guerra y a mostrar al mundo su capacidad de organizacin social.
As, aunque casi la mitad de la industria sovitica se localizaba en
la zona que estuvo ocupada por los alemanes, hacia 1948 la URSS
logr recuperar el nivel de produccin de la anteguerra, e incluso
logr superarlo. Gracias a esto comenz a imponer su dominio poltico sobre la Europa oriental.
En este escenario el principal motivo de preocupacin de Estados Unidos era la nueva amenaza que significaba la Unin Sovitica. Por eso el primer objetivo de la poltica exterior norteamericana
fue la contencin de la expansin socialista. En marzo de 1947 el
gobierno norteamericano se encarg, sustituyendo a Gran Bretaa,
de oponerse al comunismo en Grecia y Turqua: el presidente Harry
Truman describi su poltica como apoyo a los pueblos libres que
se resisten a verse sojuzgados por minoras armadas o presiones exteriores.
Pero tambin preocupaba a los dirigentes de Estados Unidos
que si la economa europea se desplomaba, la economa norteamericana caera en picada. Los estadounidenses no podan vender nada
a una Europa en quiebra. As, en junio del mismo ao, el secretario
de Estado George Marshall anunci el plan destinado a aportar sumas considerables a la economa europea, con el fin de restaurar la
prosperidad y reducir las oportunidades polticas del comunismo
en Europaoccidental(Fuente:http://sepiensa.org.mx/contenidos/
historia_mundo/siglo_xx/eua/plan_marshall/plan_1.htm)
Actitud inicial del Congreso de los EE UU
En un principio, el congreso norteamericano se opuso al plan
alegando su alto costo para la economa, pero lo que decidi el asunto fue el golpe comunista en Checoslovaquia en marzo de 1948, jun69
to con las nuevas demandas de Rusia a Finlandia y el temor a un

triunfo comunista en las prximas elecciones italianas.
El inminente avance del comunismo logr lo que el argumento
econmico o humanista no lograron. El 2 de abril de 1948 el Congreso aprob la Ley de Recuperacin Europea, que en un principio
se plante hasta por 17 mil millones de dlares. A diferencia de las
ayudas anteriores, que formaban parte de una diplomacia econmica agresiva, el plan Marshall adopt la forma de donaciones (90%)
ms que de crditos (10%). Entre 1948 y 1952, 16 pases europeos obtuvieron cerca de 13 mil millones de dlares de los Estados Unidos,
repartidos de manera desigual.
Gran Bretaa obtuvo el mayor porcentaje del dinero. Los pases que se consideraban amenazados por el comunismo y que vivan
una situacin ms crtica - Francia e Italia - recibieron una proporcin ligeramente mayor. Los soviticos se encargaron de que ningn
pas de Europa oriental aceptara la propuesta norteamericana.
Ustedes tambin pueden ser como nosotros
La implantacin del Plan Marshall en los pases europeos trajo consigo la ms intensa propaganda internacional jams vista en
tiempos de paz. El programa de reconstruccin no se limit a actuar
sobre el campo econmico, sino que tambin se asegur de proyectar los patrones culturales de Estados Unidos sobre Europa.
A partir de 1948 los norteamericanos exportaron a Europa cientos de documentales y programas de radio, miles de noticieros cinematogrficos y millones de panfletos propagandsticos. Promovieron conciertos, concursos de ensayos, competencias artsticas,
calendarios, estampillas postales, tiras de caricaturas, teatros guiol,
etctera. Despus de todo, Estados Unidos era un modelo de xito.
70
En la propaganda estadounidense se insista en los beneficios

de la produccin en masa y se mostraban escenas de prosperidad
apoyadas en el consumismo de productos norteamericanos. As, por
ejemplo, los documentales sobre la vida en Estados Unidos mostraban a obreros llegando en coches a las fbricas para trabajar o las
casas de un norteamericano medio con electrodomsticos, coche a
la puerta, etctera.
En todos los medios de comunicacin propagandstica se propona a Estados Unidos como modelo de civilizacin y opulencia: se
creaba una visin americanizada del futuro y se quera persuadir a
los europeos de entrar en el esquema consumista. Como resultado
de la intensa promocin del Plan Marshall, ste alcanz poco ms
del 50% de aprobacin entre la poblacin europea; unos 40 millones de personas. Sin embargo, tambin encontr oposicin especialmente en Francia, donde los grupos socialistas denunciaban los motivos de imperialismo ideolgico y econmico que acompaaban
al Plan Marshall.
La oposicin al Plan Marshall
La reaccin de la URSS al Plan Marshall fue de rechazo total.
Stalin vio en este programa de reconstruccin un complot para revitalizar a Alemania como instrumento antisovitico. As lanz una
intensa campaa comunista para contrarrestar la propaganda americana. Por otro lado, Francia -que desconfiaba de las intenciones
norteamericanas- propuso su propia versin de una Unin Europea:
la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (1951), que se cre
como alternativa a los planes de integracin europea de los Estados
Unidos.
La Comunidad Europea del Carbn y del Acero tena su cuartel
en Bruselas, y su mayor fuerza resida en una alianza franco-alemana. Con el tiempo esta organizacin se transform en la Comunidad
71
Econmica Europea o Mercado Comn Europeo (1957), ms adelante en la Comunidad Europea y a partir de 1993 en la Unin Europea.
Los crticos del Plan Marshall haban predicho que este plan quebrara a los Estados Unidos; pero en cambio el pas disfrut de enorme
prosperidad, en parte porque los fondos del Plan haban de gastarse
en la adquisicin de productos norteamericanos.
De hecho la fortaleza de la economa norteamericana entre 1945
y finales de los sesenta se deba en gran medida a la vasta expansin
de la produccin durante y despus de la Segunda Guerra Mundial.
La guerra sac a los Estados Unidos de la gran crisis, erradic virtualmente el desempleo y permiti a millones de norteamericanos
ahorrar.
Estos ahorros estimularon un boom de la produccin de bienes
de consumo, especialmente de automviles. El ingreso per cpita
de los norteamericanos, a mediados de 1949, era de 1,450 dlares,
mucho ms alto que el siguiente grupo de naciones (Canad, Suecia,
Suiza, Gran Bretaa, Nueva Zelanda), que estaba entre los 700 y los
900 dlares. Asimismo, Europa occidental, tras el breve periodo de
reconstruccin econmica y poltica, alcanz una fenomenal prosperidad econmica que dur hasta los aos setenta.
El plan Marshall de Espaa despus de Franco
Espaa qued devastada despus de la Guerra Civil (tres aos de
duracin, dos millones de muertos y dos millones de expatriados).
La tirana de Franco - 36 aos - dej muy dbiles la economa,
la moneda y la educacin incluida la universidad tradicional que
qued hecha un solar. Regida por una generacin de catedrticos
sin ms mritos que su fidelidad a principios poltico partidistas y
masivamente poblada por un lumpen proletariado docente muy heterogneo (El Viejo Topo. Enero Madrid. 1994. No 71).
72
La universidad politcnica casi no exista; sino Escuelas, Institutos de ingeniera e Instituciones tcnicas regados por toda Espaa y aislados entre s. Espaa, aplic su propio plan Marshall (La UE
suministr en prstamo los recursos):
1) Enfrent la grave depresin econmica, social y poltica.
2) Sustituy los viejos modelos centralizados de Estado, Economa
y Educacin e Investigacin, mediante una nueva Constitucin
redactada por una Comisin Especial de expertos (Ponencia
Constitucional) de siete miembros que elaboraron un Proyecto
de Constitucin distribuido entre las diferentes comisiones del
Parlamento Nacional que le incorpor las observaciones del
caso; luego fue discutido, aprobado y sometido a referndum.
Todo se hizo en el plazo de un ao.
La Constitucin de 1978 descentraliz el poder poltico, econmico y educativo e investigativo: instaur un nuevo modelo de Estado federal descentralizado regional compuesto por comunidades
autnomas (unin de antiguas provincias de una misma regin geogrfico-socio-cultural); y un Rgimen parlamentario de Gobierno.
Fortaleci el modelo de Economa descentralizado, capitalista,
privado y de libre mercado partiendo de la industria turstica al mismo tiempo que fortaleci y sincer el precio de la moneda.
Estableci un nuevo modelo descentralizado de Educacin e
Investigacin constituido por subsistemas regionales de educacin
tradicional y politcnica mediante la LODE (Ley orgnica de Educacin) y LRU (Ley de Reforma Universitaria). Sus universidades pasaron de 20 con 500.000 estudiantes a 53 con 1.500.000 estudiantes.
Se crearon numerosas universidades politcnicas integrando
Escuelas de ingeniera e Institutos Universitarios Tecnolgicos de
una misma Comunidad (o Regin) Autnoma.
73
En 20 aos Espaa super la devastacin integral acumulada, la

pobreza, corrupcin, miseria, el atraso poltico e institucional, e ingres al selecto grupo de pases lderes de la UE. El milagro espaol
vino a significar otra verdadera revolucin entendida como cambio
progresista: generacin de riqueza, conocimientos, altos niveles de
vida e imperio del Estado de Derecho. Actualmente atraviesa problemas, pero gracias a su Descentralizacin han logrado ir superando nuevamente su situacin.
74
Captulo V. El plan Marshall: una referencia para Venezuela
Captulo V
El plan Marshall: una referencia para Venezuela
Los Venezolanos, no podremos cambiar la direccin del
viento, pero si ajustar las velas para llegar a un nuevo
destino
La devastacin fue bloqueada y erradicada de Europa Occidental gracias al Plan Marshall. Otro plan fue la piedra angular que
propici en Espaa la superacin de los estragos producidos por el
franquismo. Estas experiencias contienen enseanzas que deben ser
estudiadas con detenimiento.
Cabe preguntar: Pero qu fue lo que derrot al comunismo,
a las inevitables contradicciones del capitalismo, alienacin,
pauperizacin de los proletarios, advenimiento indetenible del
comunismo despus del imperialismo, presunta ltima fase del capitalismo?
La respuesta es: La revolucin de la productividad desencadenada por Frederick Winslow Taylor (1856-1915) quin se dedic al
estudio del trabajo y observ directamente el odio recproco entre
capitalistas y trabajadores.
Vio lo mismo que vieron Marx, Disraeli, Bismarck; pero tambin
vio algo que ellos no vieron: que el conflicto era innecesario. Entonces
se propuso hacer ms productivos a los trabajadores. Su motivacin
principal era la creacin de una sociedad en la cual capitalistas y
trabajadores, tuvieran un inters comn en la productividad y pudieran cultivar relaciones de armona en la aplicacin del conocimiento al trabajo.
75
Afirmaba que el trabajo se poda estudiar, se poda analizar, se

poda subdividir en una serie de movimientos simples y de repeticin, cada uno de los cuales deba hacerse de un modo determinado,
a su debido tiempo y con herramientas apropiadas.
Los que ms se han acercado a entender esto son los empleadores y los sindicatos japoneses... La aplicacin del conocimiento (tecnologas industriales y tecnologas gerenciales) al trabajo aument
explosivamente la productividad... En el trmino de algunos pocos
aos, despus de que Taylor empez a aplicar el conocimiento al
trabajo, la productividad empez a aumentar a una tasa de 3,4 - 4
% compuesto por ao, lo cual significaba que se duplicaba cada 18
aos. Desde Taylor, la productividad se ha multiplicado por cincuenta en todos los pases avanzados.
Sobre esta expansin sin precedentes descansa todo el aumento en la
calidad de vida de los pases desarrollados. La mitad de esta productividad adicional se ha tomado en forma de aumento del poder adquisitivo, es decir, en niveles de vida ms altos. Actualmente los japoneses trabajan solo 2000 horas al ao, los norteamericanos unas 1800,
los alemanes cuando mucho 1600 - y todos ellos producen cincuenta
veces ms por hora, de lo que producan hace ochenta aos.
El aumento de la productividad increment la inversin en salud,
que de prcticamente 0% del PIB pas a 8 - 12% en los pases desarrollados; y la inversin en educacin creci de un 2% del PIB a 10%
o ms. La mayor parte de este incremento - tal como lo predijo Taylor
- lo han tomado los trabajadores, esto es, los proletarios de Marx.
En 1930 la administracin cientfica de Taylor se haba impuesto
en el mundo desarrollado. Los proletarios de Marx se convirtieron
en burgueses; y el obrero de la industria manufacturera, el proletario, ms bien que el capitalista, vino a ser el verdadero beneficiario
del capitalismo.
76
Esto explica el fracaso total del marxismo en los pases altamente desarrollados, a los cuales Marx les pronosticaba una revolucin
para 1900. Explica por qu no hubo revolucin proletaria despus
de 1918 ni siquiera en los pases derrotados de Europa central, en los
cuales haba miseria, hambre y desempleo.
Explica por qu la Gran Depresin no condujo a una revolucin
comunista como esperaban confiadamente Lenin y Stalin y prcticamente todos los marxistas. En ese tiempo los proletarios de Marx
no eran todava ricos, pero ya eran clase media. Se haban vuelto
productivos (Drucker. 1998).
En definitiva lo que derrot al comunismo y enjug para siempre la devastacin en Europa Occidental y sus causas despus de la
II Guerra Mundial, y en Espaa fue la implementacin de tres modelos organizativos, que hasta ahora son invencibles:
1) El modelo de EFDescentralizado de regiones autnomas con el
cual Jefferson, Washington, Madison y Franklin fundaron los
EE UU que trajo a los ciudadanos la distribucin territorial del
poder poltico, econmico, educativo e investigativo
2) El modelo de capitalismo privado de Taylor que trajo el poder
econmico gracias a la productividad; y
3) El modelo educativo de Simn Rodrguez que trajo el poder
educativo e investigativo mediante la formacin integral con
educacin tradicional y politcnica.
Estos tres modelos estn ntimamente relacionados entre s.
No son perfectos, solamente perfectibles. Estn en continua
transformacin porque como lo seala el Cardenal Ratzinger la
sociedad no tiene una moral capaz de enfrentarse a la presin que la
tasa de la ganancia ejerce.
77
Puede un pas subdesarrollado como Venezuela, saltar del degenerado

EFCentralizado al avanzadsimo y utpico Estado de los Derechos Humanos que an no s ha materializado en ninguna parte del mundo, sin pasar
por la fase del avanzado y concreto EFDescentralizado que rige actualmente en los pases desarrollados?
El productivismo de Taylor inici el proceso de correccin del
vicio inherente al capitalismo que segn Winston Churchill, es la
distribucin desigual de los beneficios.
La curacin de este vicio est bastante adelantada y progresa
continuamente, gracias a las luchas pacficas que la Sociedad Civil y las Organizaciones Polticas progresistas llevan a cabo en alas
de las libertades ciudadanas y el ejercicio de los poderes polticos,
econmicos y educativos que otorga la democracia representativa y
participativa a travs de los modelos descentralizados de Estado, de
Economa y Educacin e Investigacin, consignados en Constituciones descentralizadoras del poder.
El vicio inherente al comunismo es la reparticin equitativa de
la pobreza que crece en la misma medida en que se priva de poderes polticos, econmicos y educativos e investigativos a los ciudadanos restringindoles el acceso a la elaboracin de decisiones
vinculantes, al capital y a la produccin de bienes de consumo, servicios y conocimientos.
El comunismo ni ningn otro neo totalitarismo puede existir en
un clima de libertades y produccin masiva de riqueza y conocimientos por manos de una ciudadana armada de poder poltico,
econmico y educativo e investigativo, como ofrecen los modelos
de Estado, Economa y Educacin e Investigacin descentralizados,
las democracias representativas que adems son genuina y socialmente participativas y las Constituciones real, genuina e integralmente federales que los legalizan.
78
El Plan Marshall tuvo xito, en los pases de Europa Occidental, porque los lderes usaron los US$ 20 millardos (unos US$ 300
millardos hoy: 10% en efectivo y el resto en alimentos, maquinarias
y tecnologa) en reactivar la economa y remediar la espantosa situacin social, pero al mismo tiempo; y este fue el factor decisivo: sustituyeron los viejos y agotados modelos centralizados de Estado, Economa y
Educacin e Investigacin que ya estaban clnicamente muertos; por modelos descentralizados.
Reemplazaron el EFCentralizado de entidades territoriales subnacionales sometidas a la Capital, por el EFDescentralizado de regiones autnomas; y al modelo centralizado de Educacin e investigacin, por un modelo descentralizado.
En suma: sustituyeron, los modelos organizativos centralizados
de las democracias representativas, por los modelos descentralizados de las democracias representativas y participativas; las viejas
Constituciones centralizadoras del poder poltico, econmico y educativo por nuevas Constituciones descentralizadoras del poder poltico, econmico y educativo.
Estas producen gobiernos que tratan a los ciudadanos como
personas adultas provistas de derechos, medios legales y recursos
materiales con los cuales generan decisiones vinculantes, riqueza,
conocimientos, consumo y ahorro.
Algunos dirigentes vieron solo una parte del Plan Marshall: la
inyeccin de dinero y recursos. Creyeron haber encontrado el arma
definitiva contra la destruccin y el subdesarrollo. Se lleg a pedir
un plan para cada regin o pas atrasado y hasta un megaplan para
frica. Con este criterio se aplicaron planes Marshall en Centroamrica, en los Balcanes post Dayton, en la Rusia de Yeltsin y en Palestina. Fracasaron de manera rotunda, lamentable e irreversible!
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Los lderes de los pases en cuestin usaron los recursos para reactivar
la economa y remediar la espantosa situacin social, pero contrario a
los europeos, no sustituyeron los viejos modelos centralizados de Estado,
Economa y Educacin e Investigacin, democracias representativas, presidencialismos imperiales y Constituciones centralizadoras del poder que
estaban tcnicamente muertos, sino que los preservaron momificndolos;
dndoles vida artificial con transfusiones masivas y sistemticas de saliva, subterfugios y sofismas.
No fue fcil superar con el Plan Marshall la devastacin europea de postguerra ni la de la Espaa posfranquista. Los nuevos gobiernos encontraron enormes dificultades para instrumentar los dos
elementos del plan: 1) Reactivar la economa y mitigar la miseria
social y, 2) Sustituir los modelos centralizados de Estado, Economa
y Educacin e Investigacin. Pero esta es la norma en pases que se
recuperan de mega devastaciones.
Algunas veces la oposicin interna aunada al Rgimen de Gobierno parlamentario fue altamente beligerante y celosa; pero nunca estpida, ciega, ni logrera. En Italia, entre el fin de la II Guerra
Mundial y 2002, hubo 59 gobiernos, un poco ms de un gobierno
por ao; pero Italia no se desvi de la aplicacin de los dos elementos de su particular Plan Marshall.
Alemania occidental tuvo 4 gobiernos; Espaa (despus de
Franco) tuvo una intentona militar fallida de volver al franquismo
y la sucesin de 3 gobiernos; y tambin culminaron con xito sus
Planes Marshall. Esto demuestra que no es la permanencia de los
Gobiernos en el tiempo lo que garantiza gobernabilidad, sino las
caractersticas estructurales y procedimentales de los modelos descentralizados.
La solucin de los seculares problemas de Venezuela est en seguir los pasos de la Europa Occidental de postguerra y de Espaa
80
despus de Franco. No es exagerado soar con una Venezuela compuesta de Estados Federales Regionales Descentralizados.
Sobre modelos descentralizados se fragu el desarrollo del I
Mundo. Si han sido buenos para esos pases pueden serlo tambin
para Venezuela. Con modelos descentralizados los pases de Europa Occidental y Espaa renacieron en 20 aos desde sus cenizas
despus de la II Guerra Mundial y Franco, respectivamente; como
el AVE FENIX.
Estas experiencias estn siendo reconocidas aunque tardamente por algunos lderes venezolanos. Ya era hora.
La Unin Europea alcanza a tener 25 pases y una poblacin
de 450 millones de habitantes (...) Se anuncia la incorporacin de
Rumania y Bulgaria y yendo ms all est bajo anlisis el ingreso
de Turqua (...) Manteniendo la identidad de cada pas, una identidad comn, en una nacin comn (...) La convivencia de culturas
distintas y visiones ticas fundamentales, ese es el legado principal de la UE (...) El ejemplo de Europa es un tesoro para Amrica Latina. Ojal sepamos aprovecharlo y no seamos ingenuos para
menospreciarlo(Rafael Caldera, en REFLEXIONES DE TINAJERO. El Universal 26- 05-04. P.1-7)
Un plan Marshall para Venezuela?
Sobre Venezuela, no han cado bombas atmicas, ni se han peleado
guerras mundiales; no obstante, su situacin actual en trminos de pobreza, miseria, corrupcin, malversacin, violacin de los derechos humanos,
odios, subdesarrollo e ingobernabilidad es como si hubiera sido blanco de
esas calamidades.
El desencanto explcito del pueblo venezolano por la democracia representativa, es tambin desencanto implcito por los modelos
81
centralizados de Estado, Economa y Educacin e Investigacin con

los cuales esta se expresa.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2003
PNUD) en su ltima investigacin descubre que el 53,6 % de los
latinoamericanos creen ahora que el desarrollo econmico es ms
importante que la democracia, y el 54,7% apoyara un rgimen autoritario si resolviera sus problemas: hambre, ignorancia, exclusin
social, injusticia, dficit de oportunidades, malversacin y corrupcin administrativa. Esto debiera hacer reflexionar a los lderes de
Venezuela.
Est montado, pues, en Venezuela desde hace varios decenios el
mismo escenario de pobreza, miseria, ignorancia, corrupcin y desencanto acumulados que exista en Europa Occidental despus de la
II Guerra Mundial: un caldo de cultivo ideal para que prosperara,
ayer, el comunismo; y hoy, ideal para que prospere cualquier neo
totalitarismo o populismo radical engaoso.
Ayer, para enfrentar la devastacin integral acumulada que posibilitaba la expansin del comunismo se implement el Plan Marshall.
Hoy, para enfrentar la devastacin acumulada que posibilita
el resurgimiento de la antigualla comunista y los neototalitarismos
vestidos con ropajes democrticos y disfrazados de Estados de Derecho que en realidad son Estados de Desecho, es indispensable implementar planes anlogos al Plan Marshall.
Ahora bien Queremos los venezolanos que Venezuela siga
siendo administrada as?... o exigimos un nuevo pacto social?
Si ya sabemos entonces que el EFDescentralizado es aquel cuyo
Gobierno civil
82
1) Tiene poder limitado, descentralizado en la mayor cantidad de

instancias y personas que ejercen de manera conjunta el poder
poltico, econmico, educativo, judicial, militar, etc.
2) Que este modelo se impone mediante un compromiso entre gobernantes y gobernados.
3) Que es el que emplean en todos los pases del I Mundo que son
los que exhiben las calidades de vida ms altas del planeta (muchos de ellos sin tener los recursos que tiene nuestro pas)
4) Que ya se cumpli el ciclo de vida de los EFDescentralizados
Entonces la solucin a la crisis estructural que nos agobia es obvia: sustituir de manera pacfica, consensuada y electoral el EFCentralizado por un EFDescentralizado, discutiendo un nuevo convenio social entre gobernantes y gobernados a travs de un Proyecto
Pas focalizado en la refundacin de Venezuela sobre el reencuentro como pueblo y la descentralizacin primermundista por cuanto
esto permite erradicar las causas que producen las crisis.
83
Captulo VI
El factor clave: una nueva distribucin del poder
El poder nunca es estable cuando es ilimitado.
Tcito(55-115)
Historiador romano.
Para restablecer el Estado de Derecho y reconciliar y reconstruir el pas, detener y controlar la corrupcin se necesita una nueva distribucin del poder. Este es el factor decisivo para: superar la
corrupcin, pobreza, ignorancia y exclusin social que alimentan
movimientos neo autoritarios populistas radicales.
Estos movimientos no se combaten con ciudadanos armados de
ilusiones y odios sino armados de poder poltico, econmico y educativo, para que sean capaces de echar a andar la fbrica de ricos
dentro de genuinos Estados de Derecho, aplicando la productividad de Taylor, la Gerencia cientfica moderna de Deming, el Control
de Calidad Total de Feigenbaum; la Administracin por Calidad Total de Juran y la Formacin Educativa Integral con nfasis en la educacin politcnica y capacitacin profesional de Simn Rodrguez.
Sin poder, los ciudadanos echan a andar la fbrica de pobres
dentro de Estados de Desechos, autoritarios y corrompidos.
Hemos aprendido algo de la crisis Venezolana, y de la historia
reciente de Europa Occidental, los Venezolanos?
Seguiremos auto engandonos consciente o inconscientemente esperando milagros sociopolticos que nunca han ocurrido ni
84
Captulo VI. El factor clave: una nueva distribucin del poder
ocurrirn; buscando lderes mesinicos y equipos brillantes que

apliquen polticas remediales, mientras perpetuamos la misma distribucin del poder expresada en los modelos centralizados de Estado, Economa y Educacin e Investigacin; que estn tcnicamente
muertos, momificados y amortajados con Constituciones tradicionales?
No es hora de reformar, sino de reemplazar la actual distribucin

poltica y la actual divisin territorial, sobre la que se efecta el mezquino reparto del poder.
Los 23 estados, los 335 municipios, y los ciudadanos pobres y
excluidos frente al agotamiento y muerte estructural y funcional de
los modelos centralizados, necesitan:
El poder poltico para generar decisiones y controlar a los gobernantes,
El poder econmico (acceso al capital) para generar riqueza; y
El poder educativo e investigativo para generar conocimientos. Para
convertirse en agentes y actores fundamentales del cambio progresista.
85
Estos tres poderes cuya suma constituye el poder a secas los

tiene monopolizado el EFCentralizado, es decir, el Presidente de la
Repblica de turno.
Sin poder poltico, econmico y educativo e investigativo los 23
estados, los 335 municipios y los ciudadanos, se convierten en convidados de piedra a sus propios destinos.
Los ciudadanos, en muecas tristes que blanden una papeleta
electoral en una mano y un carnet poltico o una carta de recomendacin en la otra. No pueden controlar a sus gobernantes, ni generar riqueza, consumir, ni ahorrar. No pueden intervenir con efectos
vinculantes en los aspectos polticos, administrativos y educativos e
investigativos que les conciernen.
No pueden ser agentes del desarrollo socioeconmico y cultural. Se vuelven presas fciles de pretendidos vengadores de los pobres, anclados en los aos sesenta que an no se dan por enterados
que el muro de Berln cay y arrastr consigo los viejos conceptos de
izquierda y derecha; que ya no se definen en funcin de las romnticas variables de antes, sino en trminos de alta y baja productividad de bienes, servicios, conocimientos y decisiones; altos y bajos
niveles de vida; y altos y bajos niveles de libertades y controles en
manos de los ciudadanos.
El poder constituye el tema nuclear del derecho constitucional,
de la ciencia poltica y de los modelos de Estado, Economa y Educacin e Investigacin que son en realidad distribuciones territoriales
del mismo.
Los tres incentivos fundamentales que dominan la vida del
hombre en la sociedad y rigen la totalidad de las relaciones humanas, son: el amor, la fe y el poder; de una manera misteriosa estn
unidos y entrelazados. Sabemos que el poder de la fe mueve montaas, y que el poder del amor... es el vencedor en todas las batallas;
86
pero no es menos propio del hombre el amor al poder y la fe en el

poder. (Loewenstein, Teora de la constitucin. 1976).
En realidad, el primer y principal derecho humano que garantiza el respeto, acatamiento y materializacin de todos los dems, es
el derecho de acceso al poder poltico, econmico y educativo constitucionalmente asegurado mediante una distribucin y descentralizacin amplia
equitativa del mismo como lo proveen los modelos descentralizados de Estado, Economa y Educacin e Investigacin.
Las entidades territoriales y la ciudadana nunca utilizan el poder contra s mismas, en cambio, cuando el poder poltico, econmico y educativo se concentra constitucionalmente en la capital de la Repblica
y en el Presidente de la Repblica, como lo estipulan los modelos
centralizados de Estado, Economa y Educacin e Investigacin, este
lo utiliza para violarles los derechos constitucionales a las entidades territoriales y todos los derechos, incluidos los derechos humanos, a toda
la poblacin.
La nocin de poder implica otras cuatro:
Decisin y lugar o instancia desde el que alguien decide sobre
una cuestin determinada; Proceso y flujo; y Escenario o contexto.
Los modelos organizativos de Estado, Economa y Educacin e
Investigacin son escenarios en el que algunas instancias toman decisiones mediante un proceso y dentro de un contexto.
Constituyen espacios de poder y elaboracin de resoluciones, espacios de conflictos con todo lo que ello implica: tensiones y dilemas,
ambigedades y contradicciones en los que confluyen individuos,
grupos y procesos que generan comportamientos y tendencias.
Son en rigor sistemas normativos, porque estn constituidos bsicamente por normas o reglas de organizacin y conducta que se
87
distribuyen entre, y rigen en, las entidades geogrficas que constituyen el ordenamiento territorial de una nacin y ciudadanos que la
habitan. Esto configura una distribucin territorial del poder poltico, econmico y educativo. Lo cual nos conduce directamente al
problema del Estado Nacional.
Estado Nacional en general se define como un macro ordenamiento jurdico para los fines generales, que ejerce el poder soberano en el territorio asignado a la nacin, mediante un conjunto de
rganos de decisin: Parlamento, Gobierno y Poderes Pblicos, y
rganos ejecutivos que configuran un aparato burocrtico al que estn subordinados los habitantes del territorio en cuestin (Bobbio.
1998).
Para el ejercicio de su autoridad y atribuciones el Estado Nacional se organiza en tres planos o niveles territoriales:
A) Uno nacional, en el que actan autoridades que tienen mando
sobre todo el pas sin limitaciones de carcter espacial;
B) Un plano intermedio, en el que actan autoridades que tienen
mando sobre entidades territoriales denominadas provincias,
regiones, estados federados, comunidades autnomas (en Espaa) landers (en Alemania); estados (23 en Venezuela);
C) Y un plano local, ms pequeo (municipios, dependencias,
ciudades, distritos especiales, etc.) donde actan funcionarios
dentro de lmites geogrficos ms pequeos(Castro J. 2002).
El ordenamiento territorial de tres planos (nivel nacional, entidades subnacionales intermedias y locales) y la distribucin del poder entre los mismos lo establece la Constitucin Nacional. De aqu
la importancia fundamental de este documento, o sea de hacer bien
hecha La Constituyente que nunca hemos tenido
88
Desde el punto de vista de la distribucin del poder poltico,

econmico y educativo e investigativo, los Estados Nacionales se
dividen en centralizados y descentralizados.
Los centralizados concentran en el plano Nacional el ejercicio
de casi todos los poderes y de casi todos los recursos fiscales y
naturales.
Los descentralizados, otorgan a las entidades subnacionales (intermedias y locales) gran parte del poder poltico, legislativo, judicial, educativo y de los recursos fiscales y naturales.
Los modelos de Economa y Educacin e Investigacin son subordenamientos jurdicos constituyentes del Estado Nacional.
El primero, regula la produccin y distribucin de los bienes
de consumo, la propiedad y acceso a los recursos productivos y una
institucin independiente que fije tcnicamente el precio de la moneda.
El segundo, norma la instruccin y capacitacin profesional de
los ciudadanos, la produccin y transmisin de conocimientos y la
defensa, incremento y preservacin de la cultura; lo que comnmente se llama el estado docente.
Los modelos organizativos de Estado, Economa y Educacin e
Investigacin, tienen como funcin dar respuestas a las demandas
de la Sociedad Civil que es el mbito donde surgen y se desarrollan
los conflictos polticos, econmicos, sociales, ideolgicos, religiosos,
culturales, etc.
Est conformada por las Asociaciones en general, Corporaciones gremiales, Movimientos, ONGs, y Partidos Polticos que se encargan de seleccionar, agregar y transmitir sus demandas (Bobbio. 1998)
89
Los modelos descentralizados vencen la pobreza y la devastacin porque producen riqueza y conocimiento; combaten la triste
y envilecedora condicin de parsitos y damnificados a que son
reducidos contra su voluntad los ciudadanos por los modelos centralizados. El Doctor Arturo Uslar Pietri, lo expres para Venezuela,
as: todos somos parsitos del petrleo.
Es imposible superar el deterioro y envilecimiento del Estado
de Derecho de la democracia representativa, y de la crisis: pobreza
y exclusin social acumuladas; sin descentralizar el poder poltico,
econmico, judicial y educativo e investigativo hacia los 23 estados, 335 municipios y hacia los ciudadanos.
Pero no en trminos de la llamada profundizacin de la descentralizacin reducida a la pura y simple transferencia de competencias del nivel central hacia los 23 estados y municipios, manteniendo
intactos o superficialmente maquillados los modelos centralizados
de Estado, Economa y Educacin e Investigacin.
Este camino reformista gattopardiano conduce a ms frustracin
y subdesarrollo, como el cosechado por Venezuela. Conduce a perpe90
tuar la crisis; frente a la cual es imperioso tener una visin tan clara,
como la que tuvieron los intelectuales y lderes espaoles frente a la
crisis que les dej Franco, cuyo advenimiento intuy Unamuno: Reina aqu una confusin espantosa; es la bancarrota de la vieja poltica,
pero se est despellejando la serpiente sin que le haya brotado todava la piel nueva por debajo. Yo no s qu va a salir de aqu, pero hay
que temerlo todo. Me pone de mal humor escribir esto.
Y luego, de manera igualmente brillante, interpret J. M. Beneyto: La consecuencia imperiosa, urgente, que el dolor por Espaa
generar ser el sentimiento de que si no se quiere que Espaa se
extinga, es necesario cambiarla. Necesitamos hacer otra Espaa, hacer de ella otra cosa distinta de la que hoy es. Qu cosa? Cul debe
ser esa Espaa hacia la cual orientemos nuestros corazones? La respuesta ser la europeizacin, la refundacin de una Espaa moderna y europeizada, tal y como condensara la clebre frase de Ortega:
Espaa es el problema, y Europa, la solucin. Si queremos tener cosechas
europeas es menester que nos procuremos simientes y grmenes europeos
Podemos decir que Venezuela es el problema, Europa Occidental y Espaa, la solucin: un Plan en funcin de nuestras realidades
geogrficas, socioeconmicas, administrativas, histricas y culturales; y los valores de libertad, autonoma, solidaridad, integridad territorial y corresponsabilidad.
El modelo de EFCentralizado fracas en la URSS, Cuba, Europa del Este, Corea del Norte, Latinoamrica y en todo el III mundo
incluida China que vive un proceso de transformaciones extraordinariamente interesantes mediante la poltica un pas dos sistemas.
91
Captulo VII
Modelo de Estado Federal Descentralizado
Lo contrario del Estado federal centralizado es el Estado federal

descentralizado.
Existen dos modelos de EFDescentralizado: el Clsico y el Regional.
Ambos son ordenamientos jurdicos que distribuyen constitucionalmente el poder poltico, legislativo, judicial, educativo e investigativo, econmico (las fuentes de recursos fiscales y la propiedad
sobre los recursos naturales) entre las entidades que conforman los
tres planos del ordenamiento territorial (nacional, intermedio y local), y le asigna a las entidades territoriales intermedias (Regiones,
o estados, o Departamentos, o Provincias) las siguientes funciones:
92
Captulo VII. Modelo de Estado Federal Descentralizado
1) Amplias e integrales competencias constitucionales y legislativas polticas, judiciales, administrativas, y educativas e investigativas.
2) Recursos financieros en funcin de la anterior distribucin de
funciones.
3) Participacin de los entes polticos territoriales en una segunda
cmara del Parlamento Nacional y en la elaboracin de las leyes.
4) Clusulas constitucionales que garanticen que las bases del sistema federal no pueden ser alteradas de manera unilateral ni
mediante leyes ordinarias.
5) Instancia y procedimiento judicial que resuelva los conflictos
que se deriven de la estructura territorial y distribucin de
poderes y recursos antes mencionada.
Estas cinco caractersticas bsicas son segn todos los expertos
la esencia definitoria mnima de un Estado federal descentralizado.
No existe por tanto, ni puede existir, una versin de Estado federal
que contenga la amplia variedad de formas en que se presentan
los Estados federales descentralizados.
No son iguales entre si el Estado federal espaol, norteamericano, austriaco, suizo, o noruego.
No hay oposicin entre el Estado federal regional y el Estado federal
clsico; en ambos ocurre la reparticin territorial del poder del Estado
Nacional (funciones polticas, legislativas, judiciales, etc) y de los recursos
fiscales y naturales.
En el EFDRegional, el punto de partida, es un EFCentralizado
consolidado que mediante una nueva constitucin traslada parte de
su concentrado poder y recursos fiscales y naturales a las unidades
93
territoriales que lo conforman. La nueva constitucin pauta la nueva

reparticin de poderes y recursos.
El EFDRegional, surge de un proceso de redistribucin, descentralizacin y desconcentracin del poder hacia las entidades territoriales intermedias y locales de un Estado que ya existe. Este es
el caso de Venezuela que tiene 23 estados con sus correspondientes municipios consolidados.
En el EFDClsico, el proceso descrito es inverso: se parte de estados aislados que existen independientes; que deseando constituirse
en nacin, se federan, es decir, ceden parte de sus atribuciones a un
Estado Nacional o Central. Los poseedores del poder son los estados
que se federan y que voluntariamente aceptan traspasar a un Estado
Central parte de las funciones que les pertenecen
El EFDClsico surge por la asociacin o agrupacin de estados
independientes que se integran en una federacin. Este es el caso de
los EE UU de Norteamrica y de la Unin Europea que va camino
de convertirse en los EEUU de Europa.
En el EFDClsico hay pluralidad de soberanas: la del Estado
Central y la de los Estados federados; en cambio, en el EFDRegional, la nocin predominante es la de autonoma de las entidades
regionales (intermedias: 23 estados en Venezuela y sus municipios
constitutivos)
Los Estados federados del EFDClsico tienen cada uno su propia
constitucin, en cambio, las regiones se rigen por estatutos de autonoma.
En lugar de emplear el concepto de soberana, es sobre la nocin
de autonoma que se edifican los poderes que se reconocen a las regiones (entidades territoriales intermedias: 23 estados en Venezuela
y sus municipios constitutivos).
94
Captulo VII. Modelo de Estado Federal Descentralizado
La autonoma por va constitucional y no la simple y mezquina descentralizacin por ley orgnica (y por lo mismo revocable por vas de hecho y
de derecho) es el concepto caracterstico del EFD de regiones autnomas (o
entidades territoriales intermedias: 23 estados en Venezuela y sus municipios constitutivos)
Indudablemente que la autonoma constitucional es ms eficaz
y tiene un sentido ms hondo y progresista que la simple descentralizacin administrativa.
Los estatutos de autonoma son las reglas principales de las
Regiones (equivalen en teora a las constituciones de los Estados
miembros de las federaciones).
Cada Regin tiene un estatuto, que, de acuerdo con el texto
constitucional, determina su forma de gobierno y los principios fundamentales de su organizacin y funcionamiento. La facultad de
conferirse un ordenamiento propio en el Estado federal de regiones
autnomas es derivada no originaria, por la misma razn, los ordenamientos son secundarios (Castro.2002).
El EFDescentralizado de Regiones Autnomas o Estado Regional, concentra por va constitucional, en el mbito regional intermedio (regiones o comunidades autnomas o en el caso de Venezuela,
23 estados y sus municipios) una proporcin significativa de sus
funciones polticas y de recursos financieros y naturales.
El EFCentralizado venezolano solo transfiere a los mbitos
territoriales intermedios (23 estados y municipios) el ejercicio de
algunas de sus funciones polticas y administrativas.
95
Captulo VIII
Modelo de Autonomas regionales y Municipios fuertes
Se puede Gobernar de lejos pero hay que Administrar
de cerca.
Las goteras de la casa solo las puede ver, sentir y arreglar
el que vive en la misma casa.
Annimo
El EFDescentralizado requiere de entes regionales y locales de

poder, con suficiente autonoma y recursos, con rango constitucional, para poder responder de manera rpida y eficaz. De nada vale
que un pueblo se proponga por un lado a participar masivamente,
si por el otro el funcionario o institucin regional, estn atados de
manos para resolver y/o solucionar esos anhelos y necesidades mediatas e inmediatas.
Establecer en la nueva Constitucin la verdadera Autonoma
Regional basada en el concepto de Autonoma derivada (Capacidad
que se reconoce, constitucionalmente y en las leyes respectivas al
Estado-Regin y a los Municipios para regirse por sus propias normas y darse sus Autoridades).
96
Captulo VIII. Modelo de Autonomas regionales y Municipios fuertes
Establecer, asimismo, la Autarca (Autosuficiencia econmica

de una regin o municipio para asumir sus responsabilidades sea
por impuestos o servicios.
La Autora (Responsabilidad directa de entes y funcionarios,
conforme a sus correspondientes competencias y, tambin, control,
reconocimiento y sancin por el pueblo e instancias competentes,
de los resultados, eficacia y eficiencia obtenidos. Los xitos de las
pequeas entidades administrativas menores, apuntan en lograr los
municipios fuertes.
Los EFCentralizados se caracterizan por la concentracin del
poder en el Ejecutivo Nacional, (PR), para desde all, someter todas
las estructuras e instancias de mando como propsito de permanecer en el poder. Por tanto se asume como una mxima de indubitable comprobacin: que no es posible que funcione el poder autoritario con la descentralizacin y no es posible democracia eficiente, sin
descentralizacin. Se podra agregar, an ms, que con centralismo
no es posible un desarrollo armnico, en lo econmico, cultural y
social en general. No hay duda, que es un retroceso al pasado.
Se refieren estos dos principios universales:
Sin descentralizacin efectiva del poder, la democracia, en el futuro, no
podr sobrevivir.
No hay democracia occidental consolidada despus de la segunda guerra
mundial que no se haya descentralizado.
El Prembulo de la constitucin de 1999 reza as: El pueblo de

Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una so97
ciedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado
Y, los Principios Fundamentales, en su Artculo No. 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por
los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad. Asimismo, sus Artculos 6 y
158 se expresa que:
El gobierno es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativoel Articulo 158: La descentralizacin
como Poltica nacional, debe profundizar la democracia acercando el
poder a la poblacin.
Pero la Constitucin es tan contradictoria y confusa que cuando

tiene que ser coherente y establecer lo que ella prefija, considera en
su Artculo 164 una enorme y terrible contradiccin: Slo una competencia exclusiva tiene el gobernador de un Estado: El producto de
la venta de papel sellado y estampillas. Igual, en cuanto a la materia
tributaria el artculo 164,4 de la Constitucin, le asigna competencia
exclusiva a los Estados en materia de La organizacin, recaudacin, control y administracin de los recursos tributarios propios,
segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
Esta competencia exclusiva, sin embargo, conforme a la Constitucin, es una competencia vaca de contenido ya que la propia
Constitucin no prev recursos tributarios propios para los Estados-Regiones. Esos recursos dependen totalmente de la ley nacional
que asigne a los Estados impuestos, tasas y contribuciones especiales para promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales (Art. 167,5).
En consecuencia, no slo la materia tributaria como competencia exclusiva, es una competencia vaca en la constitucin, sino que
98
su ejercicio depende ntegramente de una la ley nacional que sin

mayor debate y menos an el consenso democrtico, la mayora legislativa impone hegemnica sus criterios, conforme a los intereses
del jefe del estado.
En todo caso, la nica competencia en relacin con los tributos
que se asigna directamente a los Estados, en forma exclusiva, es la
creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas (Art. 164,7). En tal
sentido se declaran como ingresos estadales el producto de lo recaudado por venta de especies fiscales (Art. 167,3).
Sin embargo, conforme al criterio de la Sala Constitucional en la
sentencia de 13-12-00, se trata de una simple forma de recaudacin
de impuestos, que puede ser creada por todos los entes pblicos territoriales para la cancelacin de impuestos, tasas y contribuciones
de la entidad respectiva.
As, los Estados no tienen otras competencias tributarias distintas a las que le puedan ser asignadas expresamente por ley nacional.
Al efecto, el artculo 167,5 de la Constitucin le atribuye a los Estados, como ingresos, los dems impuestos, tasas y contribuciones
especiales que se le asignen por ley nacional, con el fin de promover
el desarrollo de las haciendas pblicas estadales; pudiendo la ley
nacional, adems asignar a los Estados participacin en los tributos
nacionales (Art. 164,3 y 167,6). En caso de leyes nacionales que puedan crear o transferir ramos tributarios a favor de los Estados, las
mismas pueden compensar dichas asignaciones con modificaciones
de los ramos de ingresos de los Estados, a fin de preservar la equidad interterritorial (Art. 167,5).
Los Estados, sin embargo, conforme al artculo 183 de la Constitucin en ningn caso pueden crear impuestos de importacin,
de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros,
99
o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional;

gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro
de su territorio ni gravar bienes del consumo producidos fuera de
su territorio en forma diferente a los producidos en l. Los Estados,
adems, slo podran gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita
la ley nacional.
Es inaudito e inaceptable que algo tan importante como lo es
la necesidad de que las Regiones-Estado y Municipios asuman su
plena autonoma, este disfrazado en la actual Constitucin y contradictoriamente la misma Constitucin contiene disposiciones absolutamente centralistas, para reforzar la funcin del poder autoritario y
presidencialista, del Estado y del Ejecutivo Central.
Por eso elementos tan importantes como la salud, la educacin, la
generacin de empleo, el financiamiento para asuntos socio-econmicos, el ambiente y el aprovechamiento y conservacin de los recursos
naturales, el mantenimiento de las carreteras y autopistas, los puertos
y aeropuertos fueron retornadas al Ejecutivo Central, y as la Constitucin, en el Captulo II del Ttulo 4, artculo 156, le asigna al poder
pblico nacional, treinta y tres (33) atribuciones que prcticamente
constituyen todas las funciones fundamentales: para el desarrollo de
una regin y de su pueblo; de ah la lamentable incapacidad e ineficacia del EFCentralizado actual en la resolucin de los problemas.
Es necesario un profundo cambio constitucional para reducir
drsticamente el centralismo y devolver a las regiones la administracin de todas las funciones que, por su naturaleza y fines, son de
ndole regional en las sociedades modernas. Repetimos, una de las
causas ms evidentes de la ineficacia e incapacidad de los gobiernos, es precisamente este dominio centralizador, como lo expresa la
mxima: Se puede Gobernar de lejos pero hay que Administrar de cerca.
Lo que coloquialmente, l pueblo llano expresa que Las goteras de
la casa solo las puede ver, sentir y arreglar el que vive en la misma casa.
100
Nadie que est lejos, le preocupara menos ni puede ocuparse totalmente, muchsimo menos resolver efectivamente los problemas.
El Municipio Fuerte
Constituir al Municipio la unidad poltica primaria, clula bsica, de la institucionalidad nacional, como sociedades naturales o
manifestaciones espontneas del fenmeno de la sociabilidad humana. El Municipio es la unidad poltica de menor nivel territorial
dentro del sistema de distribucin vertical del poder en el Estado
cuyos mecanismos de ejercicio del poder son los ms prximos a los
ciudadanos.
Venezuela necesita ms y mejores Municipios para fortalecer el
sistema democrtico y el desarrollo nacional y afianzar el Federalismo e impulsar las autonomas regionales y locales. La Municipalizacin del territorio nacional, es la mxima expresin de descentralizacin, en una bsqueda de la armonizacin y articulacin de la
Nacin.
Relativamente, el atraso socio-econmico e institucional del
pas se explica, en mucho, por el subdesarrollo de la Institucin Municipal.
101
Captulo IX
Modelo descentralizado de economa
No logran entender los hombres cun gran renta
constituye la economa.
Cicern(106 AC-43 AC) Escritor,
orador y poltico romano.
Resulta exasperante tomarle el pulso a la historia venezolana y

constatar que estamos atrapados en una red mitolgica que no nos
deja ver las cosas en su cruda esencia. El elemento central de esa red,
es desde 1914, el petrleo, giramos alrededor de su eje y no encontramos como deshacernos de su influjo.
Alrededor del oro negro ha girado todo el sistema nacional, para
bien y para mal. Las fluctuaciones del signo monetario que vienen
ocurriendo en Venezuela a partir del viernes negro de 1983 han sido
todas motivadas por el precio del petrleo. Las devaluaciones, los
controles de cambio, la inflacin, la recesin y dems padecimientos
de la economa estn indisolublemente asociadas al oro negro.
Todos los gobiernos desde la dictadura de Juan Vicente Gmez
hasta de hoy han estado signados por el precio del crudo. La poltica de sustitucin de importaciones que desarrollaron dictadores
militares y demcratas por igual, estuvo sustentada en el ingreso de
divisas provenientes.
Todos los sueos populistas y demaggicos del siglo XX, y los
delirios de la actualidad, han estado insuflados por el chorro de petrleo que brota de los yacimientos. Tanto Betancourt como Uslar
102
Captulo IX. Modelo descentralizado de economa
Pietri hicieron del petrleo el centro de sus trabajos intelectuales referidos a la realidad nacional.
Pero con todo y la importancia que tirios y troyanos le reconocen al oro negro como protagonista exclusivo de nuestra realidad,
lo cierto es que los venezolanos no hemos podido resolver nuestra
relacin con l.
Y una nueva prueba viene a sumarse: El fracaso de la poltica
econmica en que han incurrido los EFCentralizados que hasta ahora nos han administrado.
Toda la estrategia econmica del Gobierno ha estado fundamentada en alcanzar precios altos del petrleo para sostener un estado de
cosas que solo se sostiene con precios altos del crudo. Y esto que parece un
trabalenguas se traduce en que cuando caen los precios del crudo,
pues vuelta a lo mismo de siempre: devaluacin o control de cambios.
El dilema central de Venezuela est en cmo dejar de ser una economa petrolera sin dejar de extraer petrleo. Dicho de otra manera: Cmo
propiciar el desarrollo de una economa diversificada, cuando todo tiende a
fortalecer una economa mono productora?.
Es imposible pensar en la Venezuela de hoy y no trazar las lneas de una pregunta paradojal: nuestra pobreza no guarda estrecha relacin con la manera como nos hemos relacionado con nuestra
principal fuente de riqueza. S, sin la menor duda.
No hemos sabido resolver un problema central el de las distorsiones que crea en una economa contar con una abrumadora fuente de riqueza que dificulta el crecimiento de otras. Y, aunque suene a
sacrilegio preguntrselo: No nos dice algo importante que la cada
econmica venezolana, que comienza en 1978 segn las cifras ms
evidentes, se inicia apenas dos aos despus de la nacionalizacin
de la industria petrolera?
103
Los modelos de Economa son decisivos porque de sus estructuras y modos de funcionamiento depende la produccin y distribucin de los bienes de consumo, la fuente de las finanzas pblicas,
quien y como se las administra y distribuye y, como se adjudica la
propiedad y el acceso a los recursos productivos.
Los modelos de Economa se clasifican segn dos criterios bsicos: la propiedad de los recursos y la forma de asignarlos.
La clasificacin basada en la propiedad se aplica tanto al capital

como al trabajo; distingue entre modelos en los cuales la propiedad
es individual, grupal o colectiva. Si la propiedad del capital es estatal, se habla de socialismo, si es privada, de capitalismo.
La clasificacin basada en la forma de asignar recursos diferencia entre sistemas capitalistas centralizados y descentralizados. En
los primeros prevalece la asignacin jerrquica. En los segundos
prevalecen los mecanismos de mercado; lo cual comienza por la
existencia de un slido mercado de capitales.
104
En los modelos econmicos centralizados estadales de planificacin central o regulados, se restringe por vas de hecho o de
derecho o por ambos el libre desenvolvimiento de las actividades
econmicas. El Estado lo es y controla todo: el mercado de capitales
y de bienes y servicios, la responsabilidad civil ligada con la actividad econmica y el precio de la moneda. As ocurre en Venezuela
y en diferentes grados igualmente letales, en el resto de pases latinoamericanos de Mxico a la Argentina.
Los elementos que caracterizan el modelo de economa capitalista descentralizado, privado, multivalente, poli productor y de libre mercado son los siguientes:
(a) Define derechos de propiedad (sobre activos tangibles e intangibles) y criterios para transferirlos o para crear derechos personales basados directa o indirectamente en tales derechos de
propiedad (derecho contractual).
(b) Establece criterios respecto de quines son los oferentes de los
bienes o servicios que se comercian en una sociedad y qu deben
hacer los demandantes para obtener dichos bienes o servicios,
posibilitando la transferencia de los recursos desde usos menos
valorados a usos ms valorados y la creacin de riqueza a travs
de la transformacin de dichos recursos.
(c) Posee reglas generales dentro de las cuales los agentes privados
pueden operar los mecanismos descentralizados de la economa.
(d) Organiza dos instituciones bsicas: el mercado y la Responsabilidad civil de los agentes econmicos.
(e) Establece normas de indemnizacin cuando se han vulnerado
ciertos derechos subjetivos de difcil o imposible transferencia.
Estas cinco caractersticas jurdicas bsicas son la esencia definitoria mnima de un modelo de economa capitalista privado des105
centralizado. No existe una versin de economa que contenga la

amplia variedad de formas en que se presentan los modelos capitalistas. Cada pas debe crear el suyo.
El modelo de economa dentro del cual se desarrollan las actividades econmicas y el grado de libertad de las mismas lo determina
la Constitucin y las leyes.
Hay Constituciones capitalistas descentralizadas y Constituciones capitalistas centralizadas.
A esta ltima categora pertenece la Constitucin de 1999 y la
de 1961. Gracias a ellas tenemos un capitalismo privado minsculo, dbil, sper regulado, y un capitalismo estadal grande, fuerte y
atropellador.
En la economa moderna, las empresas valen por lo que producen. De all que el ndice ms importante al momento de analizar
una inversin es el que relaciona el precio con las utilidades. En el
mercado internacional es frecuente encontrar empresas cuya relacin entre el precio y los beneficios se sita entre doce y veinte veces.
En el capitalismo estadal venezolano todos los agentes de la economa tienen que bailar al son que toque el Estado empresario, o sea
106
el EFC, es decir, el Presidente de la Repblica de turno, quien recibe

por un lado todos los dlares del petrleo, la recaudacin fiscal y los
emprstitos internos y externos y los emplea a discrecin: reparte
ddivas a gusto y mantiene manos arriba al aparato productivo
privado, al resto de los operadores de la economa y a quien califique de enemigo u opuesto a su proceso. El resultado neto es
que tenemos un mega generador de pobreza, desigualdad, malversacin y corrupcin.
En Venezuela se habla que tenemos capitalismo privado; pero
la propiedad estadal de PDVSA y de los yacimientos minerales del
subsuelo configura un modelo capitalista estadal y centralizado
que en esencia es un modelo socialista, dentro del cual ocurren hechos como este: El Directorio del BCV autoriz a mediados de febrero del 2004, a la Junta Directiva de PDVSA para que dejara de
transferir parte de sus ingresos al BVC con el fin de acumular en
un fondo especial de desarrollo hasta 2 millardos de dlares ( El
Nacional, 8-06-04. p. A17).
La Constitucin y ley del BCV exigen a PDVSA venderle al
BCV todos los dlares de sus ingresos petroleros para calcular el
Situado Constitucional que tiene previsto entregar a las gobernaciones de estado y municipios de acuerdo. Se afecta tambin los ingresos que deben recibir las regiones a travs de la Ley de Asignaciones
Econmicas especiales.
La tenencia masiva de dlares por parte del Estado, le permite a
los Presidentes de la Repblica de turno, dentro del aparente libre
ejercicio del capitalismo, mediatizar el dbil mercado de capitales,
jugar con el precio de la moneda, y someter el sector capitalista
privado que es muy pequeo respecto al oficial, a las ms perversas
presiones. Esto determina una curva ascendente de pobreza, miseria
y corrupcin, cada de todos los ndices de desarrollo a la par que
crecen continuamente las ganancias provenientes del petrleo.
107
Los analistas no relacionan el carcter y desempeo del modelo

econmico con la malversacin, corrupcin y despilfarro que origina; prefieren hablar de la incapacidad de los gobernantes; ignoran o
exculpan a los modelos centralizados de Economa, Estado, y Educacin e Investigacin; a los cuales tratan como si fueran perfectos.
No sugieren sustituirlos por modelos descentralizados alternos y
efectivos.
La propiedad estadal de PDVSA es el gran fetiche, la inmensa
vaca sagrada. No se asoma la posibilidad de implementar un modelo de capitalismo privado y de libre mercado partiendo de la desestatizacin de PDVSA; constituido por un sector privado endgeno
muy grande, dominante y multiproductor, un sector transnacional
mnimo necesario; y un BCV realmente independiente que respete
la Constitucin y las leyes, y fije de manera tcnica el valor justo de
la moneda, y no opere como mega caja del Presidente de turno de
la Repblica.
Segn el informe (2003) elaborado con los resultados del 2001,
del Fraser Institute de Canad y el Cato Institute de Washington,
Venezuela ocupa el lugar 103 en el ranking de libertad econmica
mundial entre123 pases.
El rea de peor desempeo del pas es la estructura jurdica y la
seguridad de los derechos de propiedad donde figura en el ltimo
lugar. En poltica monetaria y acceso a la moneda sana, ocupa el lugar 111; en regulacin financiera, laboral y empresarial, se ubica en
el puesto 99; en barreras al comercio internacional, el lugar 99.
Los primeros lugares correspondieron a Hong Kong, Singapur,
EE UU. Nueva Zelanda y el Reino Unido. Como en otras versiones
anteriores; los pases que presentan mejores niveles de bienestar social, productividad y generacin de riqueza son aquellos que poseen
mayor grado de libertad econmica (El Nacional, 24-07-03. p.B/2).
108
El sacerdote, Robert Sirico, Presidente del Lord Acton Institute manifest que la gente debe tener la libertad de actuar conforme a sus propios intereses econmicos (...) Es mejor permitir a la
gente utilizar su propia inteligencia, su propia sabidura para ser
productivos y producir las cosas que otra gente podra necesitar, sin
que nadie lo planifique centralizadamente.
En Amrica Latina si algo nos ensea que la economa centralizada no funciona es la historia de este continente. Las instituciones
de la economa libre no han sido probadas realmente, pues lo que se
tiene aqu son formas variadas de mercantilismo.
La principal industria de Venezuela, por ejemplo, es propiedad
del Estado cmo puede ser eso libre mercado?
No sera mejor que los venezolanos tuvieran acciones en la industria petrolera en vez de que los dueos fueran polticos y burcratas? (...) Venezuela est al borde del precipicio para convertirse
en el tipo de economa en la que tambin hay un estancamiento de la
libertad humana (El Nacional, 20 de junio de 2004. P. A22).
El modelo econmico centralizado se repite de Mxico a Argentina con Jefes de Estado que tambin son Jefes de Gobierno, Jefes
del resto de poderes, mega empresarios inmensamente poderosos,
es decir, dueos virtuales; es decir amos polticos, de las principales empresas: PEMEX, en Mxico; Petrobras en Brasil; PDVSA, en
Venezuela; Petroecuador; Petrleos Cuba; Ecopetrol, en Colombia;
YPF - Yacimientos Petrolferos Fiscales - en Argentina; y as sucesivamente.
Cuando estos Presidentes asumen el cargo no deberan imponerles bandas tejidas con hilos y colores de las banderas nacionales,
sino confeccionadas con facsmiles hologrficos de las acciones de
las empresas estadales; porque lo que estn asumiendo, ms que la
109
presidencia de la Repblica es la presidencia de empresas inmensamente ricas que deberan pertenecer a los ciudadanos inmensamente pobres, dbiles y hambrientos.
DEMOCRACIA Y LIBERTAD
Democracia moderna
con plena vigencia del
Estado de Derecho,
que garantice el
funcionamiento de
Instituciones slidas,
en beneficio de los
derechos ciudadanos.
La Desestatizacin de PDVSA
Para destruir la base de la corrupcin del Estado empresario es
preciso desestatizar todas las empresas pblicas; excepto las que por
su naturaleza deban pertenecer al Estado; comenzando por PDVSA.
La generacin de riqueza es una de las principales virtudes de los modelos descentralizados de economas capitalistas, privadas y de libre mercado.
El punto de partida es el establecimiento de un mercado de
capitales que sea capaz de impulsar el desarrollo capitalista privado. Una manera de potenciar el mercado de capitales la sugiri en
1999, el arquitecto Francisco Monaldi, en La descentralizacin del
ingreso petrolero. PDVSA como palanca financiera: para el desarrollo del mercado de capitales diversificar la produccin ms all del
rea petrolera.
110
Existen varias maneras de desestatizar PDVSA y el resto de empresas que ahora son propiedad del Presidente de la Repblica de
turno; una consiste en simplemente en vender un 60% de las acciones de todas las empresas pblicas mediante ley especialmente
concebida para tal fin.
Cuando la Asamblea de accionistas de PDVSA est mayoritariamente constituida por Venezolanos; digamos 10.000 o 15.000, se
destruir la base de propiedad que ha permitido al Presidente de
la Repblica de turno, designarle los miembros de la asamblea de
accionistas (los tres ministros de Minas, Finanzas y Cordipln) y los
integrantes de su Junta Directiva; quienes en cumplimiento de las
rdenes del Presidente de la Repblica que los design, proceden
con absoluta sumisin: no privilegian la meritocracia, conducen la
empresa como un megaconuco petrolero dominado por el caos, la
improvisacin y la corrupcin; cesantean 20.000 de sus empleados,
borran de un plumazo el Intevep y el CIED (universidad politcnica
corporativa del petrleo filial de PDVSA), regalan petrleo a Cuba
o se lo venden a precios muy debajo del precio internacional que
luego revende con altas ganancias, asignan por 35 aos de mane111
ra clandestina a las transnacionales la mayor parte de los bloques

de la plataforma gasfera deltana; anuncia la intencin de vender
en Hong Kong acciones de PDVSA, pero no a los venezolanos, sino
a los capitalistas chinos; entre otras barbaridades absolutamente
injustificables.
La desestatizacin de PDVSA permitira a los 23 estados autnomos y a sus municipios tambin autnomos, (Fondos Privados
de pensiones, miembros de Gremios, Sindicatos, Cajas de Ahorros,
midi, mini y micro capitalistas y ciudadanos criollos) directa o
indirectamente financiar y/o desarrollar empresas conjuntamente
con el sector privado, pblico, y educativo e investigativo superior; para producir gradualmente bajo normas ISO, los equipos e
insumos consumibles que actualmente se compran en el extranjero e
irlos sustituyendo progresivamente; y en general como dice Ronald
Pantin: producir desde salchichas hasta automviles; sin reeditar
los errores que hicieron fracasar los intentos de industrializacin
del pasado.
Con estas fuentes de recursos financieros provenientes de la
desestatizacin de PDVSA ms los provenientes de la recaudacin
fiscal y la propiedad sobre los recursos naturales, cada uno de los
23 estados integralmente autnomos y sus municipios autnomos
podrn acometer sus propios desarrollos enmarcado dentro de la
Constitucin y las polticas nacionales, regionales y municipales.
Ya es hora de abolir la disposicin del rey espaol Carlos III,
segn la cual el Jefe del Estado Nacional es propietario del subsuelo; cuestin que le convino durante los 300 aos de la dominacin
espaola para asegurar ratificar la propiedad de los yacimientos de
oro y plata que posean las colonias latinoamericanas.
Luego de la independencia los caudillos militares mantuvieron
la disposicin del rey Carlos III que sigui hasta el presente.
112
La meta para Venezuela es invertir las cifras del capitalismo actual; propiciar que el sector privado criollo sea mayoritario, 95% o
ms tendiendo a 100% con preponderancia de las PYMES; y el estadal sea minoritario, 5% o menos tendiendo a 0%.
Aparecern grandes y poderosos grupos econmicos regionales: metalrgicos, manufactureros, agroindustriales y de servicios, y
constelaciones de PYMES; lo que equivale a sembrar el petrleo,
porque un pas es lo que son y cuantos sean sus empresarios
(Titio Livio Caldas).
113
Captulo X
Inexperiencia y corrupcin del estado empresario
El Estado jams ha sido un empresario eficaz en ningn pas del
mundo ni en ninguna poca; sino una fuente inagotable de populismo, ineficiencia y corrupcin; con empresas pblicas eternamente quebradas convertidas en seguros de desempleo y/o cajas del
Gobierno; y un porcentaje importante de empresarios privados que
han crecido parasitariamente a la sombra del Estado constituyndose, unos, en una especie de sector capitalista paraestatal monoplico
que tiene privilegios, mercados cautivos y seguro contra quiebras; y
otros, en generadores de cuantiosas prdidas para el erario nacional
que se enjugan con el salvador borrn y cuenta nueva.
Un buen nmero de empresarios hizo y hacen fortuna arriesgando muy poco. As, en el marco de la poltica de sustitucin de
importaciones - nuevas empresas y empresarios no nacen - en el
sentido de que no surgen de una dinmica econmica propia como
sucedi en EE UU, y otras partes, sino que son hijos de la actividad
promotora del Estado; del dinero fcil que este aporta para la formacin deliberada de capitales (Pirela A. 1987).
114
Captulo X. Inexperiencia y corrupcin del estado empresario
Esto se bas en las ideas de la CEPAL (Raul Prebish, aos 50; y

Rostow, aos 60) que preconizaban la necesidad de una industrializacin acelerada de las economas atrasadas, en la busca de mayor
independencia econmica (ILDIS, 1986).
Lo anterior condujo a la compra llave en mano de empresas
cuyo basamento tecnolgico escapaba del conocimiento del empresario. De acuerdo con dicha forma de negociar, la empresa venezolana se limita a seleccionar un proveedor y deja en manos de ste
todos los aspectos y detalles relativos a la construccin, montaje y
puesta en marcha de una determinada planta industrial.
En 1983 se gastaron presumiblemente ms de 10.000 millones
de bolvares en la compra de tecnologa extranjera, pero resulta difcil conocer cuan exacta es tal cifra... (Naim. M y Piango R. El caso
Venezuela IESA.1984)
La documentacin tcnica y comercial es proporcionada por los
proveedores de maquinarias y equipo y por los servicios comerciales de las embajadas (Maritza Guaderrama. 1990). Bajo las condiciones arriba descritas se fundaron zonas industriales y se instalaron
muchas empresas que en su mayora fracasaron.
El pas no se industrializ pero sobrevivi un sector capitalista
privado para estadal con una mayora de improvisados empresarios; entre ellos algunos discretsimos ex testaferros de altos personeros exgomecistas y de exjerarcas puntofijistas que se quedaron
con las fortunas de sus amos y tuvieron la sagacidad de invertirlas a
travs de capacitados profesionales.
Los empresarios deben comprender que no es posible seguir
disfrutando de los privilegios del pasado, que es necesario asumir
los riesgos, principios y reglas del capitalismo incluida las responsabilidades sociales.
115
Esto implica como condicin sine qua non, la vinculacin ntima entre la tecnologa y la industria, es decir, entre las universidades politcnicas, las tradicionales y el empresariado; algo que se
facilita enormemente dentro de un EFDescentralizado de 23 estados
y municipios autnomos donde cada estado posea su propio sistema educativo.
Hasta ahora se ha visto de manera general, la poca vinculacin
que existe entre la tecnologa y la industria. El crecimiento de la industria nacional no experiment en ningn momento una demanda
sostenida de tecnologa y ciencia nacionales. Se apoy, como se dijo,
a las industrias tradicionales (bienes primarios y semielaborados),
cuyas necesidades tecnolgicas son menores a las de las industrias
de bienes intermedios o de capital; y que fueron satisfechas con la
importacin de equipos, maquinarias e insumos.
Esta caracterstica tendera a mantenerse en un proceso recurrente: instalacin de procesos extranjeros, pagos de patentes, ausencia de demanda por los resultados de la investigacin autctona,
debilidad de la oferta nacional de tecnologa e instalacin de nuevos
procesos extranjeros.
Conjuntamente con las empresas se instal la ms absoluta, humillante, onerosa y casi siempre innecesaria dependencia fornea
en cuanto al mantenimiento, suministro de piezas de recambio desde un tornillo a lo ms complejo, de materiales y dems insumos,
muchos de los cuales podan ser elaborados y/o suministrados por
proveedores venezolanos o copiados en los laboratorios de las universidades politcnicas y tradicionales
La escasa vinculacin de los sistemas internos (el productivo
y el tecnolgico) propici, igualmente, la mayor conexin con los
capitales forneos, que determinaron as el patrn tecnolgico de
nuestra industria (ms) un conjunto de medidas proteccionistas,
116
le permitieron a la industria nacional, aprovechando los renglones

no abarcados por la actividad importadora, contar con un mercado
interno, con dinero abundante y barato, con privilegios fiscales, en
suma, con un medio econmico que no castigaba la ineficiencia, sino
que, por el contrario, permita la obtencin de grandes beneficios
aunque no se lograra alcanzar un nivel de productividad aceptable
(Naim.M y Piango.R,citados por Guaderrama.M)
Las empresas que escaparon de la dependencia fornea, de la
quiebra o de los bajos rendimientos fueron las que se acercaron al
sector educativo superior a descifrar, interpretar, modificar y rentabilizar las tecnologas contenidas en las cajas negras que haban
recibido.
Se demostr una vez ms que los empresarios cuando se vinculan con el sector educativo tradicional y politcnico, resuelven los
problemas tcnicos con aumentos de la calidad, productividad y
competitividad.
La caja de herramientas gerenciales
Los cambios en la poltica comercial y econmica centrados en
el principio de la globalizacin, nos obligan, no solo como sociedad
sino primordialmente como individuos, a ser ms competentes en
todos los mbitos de la vida. Debemos contar con una mayor cantidad de conocimientos, decidir con ms informacin, usar tecnologas ms avanzadas tanto de proceso como de informacin y comunicacin, as como muchas otras habilidades especficas que nunca
terminaramos de enumerar pues la lista crece ms rpido que la
velocidad con la que podemos escribirlas.
Todo esto nos obliga a cambiar constantemente como personas,
a desarrollar otra cultura social y de trabajo, pues cada vez con mayor frecuencia tendremos que aprender nuevos conceptos y desa117
rrollar nuevas habilidades; debemos conocer entender y sabe comunicarnos con otras culturas con las que inevitablemente entablaremos una relacin comercial; para ello es necesario establecer como
metas el desarrollo de una cultura de la calidad.
Destaca la importancia de realizar un cambio de paradigma hacia la competitividad, mediante la incorporacin de los principios
de la calidad total en una cultura personal y organizacional. Una
persona de calidad no podr ser competitiva si no conoce como
planear, controlar y mejorar productos, servicios y procesos de calidad (Delgado. 2001).
Para esto existen procedimientos, toda una caja de herramientas que estn al alcance de la mano; no son secretos guardados en
cajas de seguridad; no son complejas frmulas matemticas difciles de ensear o implementar; no obstante son indispensables para
producir bienes y servicios con calidad, productividad y competitividad en el marco de la globalizacin.
Crisis, en general, es la diferencia entre la situacin actual y la
deseable. Cada situacin tiene sus modelos de Estado, Economa y
Educacin y reglas de juego que no varan para seguir controlando
el pas aunque este se estanque y/o empeore cada vez ms.
Otros lderes desean que los modelos centralizados y las reglas
de juego se reemplacen; porque mientras permanezcan los modelos
y reglas del pasado, la crisis persistir y se agravar inevitablemente.
Esta se solucionar de manera definitiva cuando los lderes ejerzan su capacidad de construir futuro. Este no se prev, sino que se
prepara; no est escrito, est por hacer; es la razn de ser del presente que engendr el pasado. No tiene nada que ver con la futurologa;
sino con una disciplina intelectual emergente: la prospectiva cientfica, estratgica y competitiva.
118
Tiene que ver con trazar el rbol:

Races: orgenes de los modelos de Estado, Economa y Educacin y sus cualidades.
Tronco: organizacin, modos de funcionamiento.
Ramas: distribucin territorial del poder, rendimientos de competencias del pasado, presente y futuro de un pas.
Estarn conscientes de esta responsabilidad nuestros lderes?
119
Captulo XI
Modelo descentralizado de educacin e investigacin
Nunca consideres el estudio como una obligacin,
sino como una oportunidad para penetrar en el bello y
maravilloso mundo del saber.
Albert Einstein(1879-1955)
Cientfico alemn nacionalizado estadounidense.
En el siglo XXI la aldeanizacin del mundo debido a las telecomunicaciones y la profusa divulgacin y accesibilidad del conocimiento ofrece la posibilidad a pases subdesarrollados de apropiarse del saber y adquirir autosuficiencia econmica, cientfica y tecnolgica, y competir en los mercados del mundo; sin enajenar
su soberana, medio ambiente ni sus identidades nacionales y
regionales; si y solo si, se organizan sobre modelos descentralizados
de Estado, Economa, y Educacin e Investigacin. Lo demuestra la
historia.
La educacin e investigacin se consideran por separado pero
estn ntimamente vinculadas. Los analistas le atribuyen a la educacin e investigacin capacidad para resolver todos los problemas:
un hermoso mito insostenible frente a la experiencia histrica.
Por supuesto que existe una vinculacin entre la educacin e
investigacin y el desarrollo socioeconmico, pero este vnculo se
materializa a travs de los modelos de Estado y Economa que son
en ese orden los factores dominantes.
Existen dos ejemplos de entre muchos interesantes:
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Captulo XI. Modelo descentralizado de educacin e investigacin
1) La educacin e investigacin cientfica y tecnolgica centralizada en la antigua URSS se promovi como excelente. Estaba
totalmente al servicio del Estado centralista dictatorial y del modelo econmico comunista basado en la centralizacin, colectivizacin y propiedad estatal de todos los medios de produccin;
no obstante esta educacin e investigacin no impidi la depauperacin de esa vasta nacin.
2) El segundo ejemplo es Cuba: vendi siempre su educacin e
investigacin (absolutamente centralizada) como un gran logro
por lo menos en alfabetizacin y profesionalizacin, pero esto
no ha servido para superar la miseria extrema de la isla. Fidel
Castro, en la pgina B/10 de El Nacional del 09-02-03, declara
que en Cuba la enseanza secundaria en los grados sptimo,
octavo y noveno es un desastre... que no hemos sido capaces de
alcanzar todava un sistema educativo ptimo y prometi un
cambio radical en la educacin.
Existe una relacin de subordinacin y dependencia o fenmeno de espejos entre el modelo de Educacin e Investigacin y los
modelos de Estado y de Economa. El primero copia la estructura, el
modo de funcionamiento, los vicios e ineficiencias o las virtudes y
rendimientos de los segundos.
Los estudios sobre nuestra Educacin e Investigacin hablan de
errores e incluyen correcciones; pero toman poco en cuenta que
la Educacin e Investigacin que tenemos se corresponde exactamente como anillo al dedo con el modelo de Estado federal centralizado y con el capitalismo de estado vigentes.
Estos modelos por su propia naturaleza generan pobreza, ignorancia, corrupcin, ineficacia, improductividad, estancamiento,
atraso y fraude en multitud de formas; por ende, produjeron el modelo educativo e investigativo con esas mismas caractersticas. Salvo
las infaltables excepciones.
121
Pero no se trata de corrupcin y fraude exclusivamente administrativo, sino especialmente obsolescencia curricular y particularmente didctica, que produce dao difcil de revertir en la mente,
personalidad y destino de millones de nios y jvenes; por la aplicacin de currculos ocultos y metodologas de enseanza aprendizaje
arcaicas basadas principalmente en el conductismo.
Estas metodologas maltratan emocionalmente a los educandos
y los hacen fracasar en masa. Lo demuestran las investigaciones
de la Escuela de Educacin de la UCV sobre desercin escolar en
primaria; los resultados de los exmenes de admisin de OPSU y las
universidades que arrojan 60 a 80% de reprobados; y la escolaridad
en las universidades pblicas; por ejemplo, segn El Diagnstico
Evaluativo Informe Final UNEXPO-OPSU de 1997: La escolaridad
oscila entre 15,43 y 17 semestres. 1% egresa en 5 aos: 1 egresado
por cada 3 alumnos que ingresan, lo que significa solamente un 29%
de efectividad. Estos nmeros reflejan el fraude en la educacin
primaria, que se traslada al bachillerato y a las universidades del
sector pblico y privado. Fraude de la IV Repblica.
Este fraude se ha convertido en sper mega fraude en la V Repblica con las misiones educativas (Robinson, Sucre, Rivas, la Universidad Bolivariana, la total perversin de los fines por los cuales
fue creado el INCE y, la incorporacin del adoctrinamiento castro
comunista, lavado de cerebros y culto a la personalidad). Ambos
fraudes se apoyan en docentes conductistas quienes consciente o
inconscientemente actan como si el aprendizaje se realizara nicamente mediante el condicionamiento operante de Pavlov: La unin
de un estmulo no condicionado (comida para el perro; conocimiento para el alumno) con un estmulo condicionante (campana para el
perro; discurso del profesor para el alumno) provee un mtodo de
condicionar; es decir, el alumno debe estar totalmente motivado
para aprender; algo anlogo a excitacin cerebral; cuando ve y
oye al profesor se supone que est listo para aceptar lo que aquel
122
le recita; como el perro para recibir el alimento que le suministra el

amo.
Watson: El conductista ha eliminado de su vocabulario cientfico todos los trminos subjetivos, tales como sensacin, percepcin,
imagen, deseo propsito y an pensamiento y emocin.
Skinner: La conducta pone en evidencia lo falso de pensar que
a los procesos mentales se les pueda atribuir la iniciacin de la accin. La causalidad en la conducta no depende de que haya un
darse cuenta.
El conductismo y su didctica asociada tiene su lugar en el proceso de enseanza-aprendizaje; pero no lo agota como para reducirlo a lo que usualmente se conoce como dar clases o ensear;
porque no es un acto simple de transmisin de conocimientos desde
pedestales, posiciones y actitudes intimidantes hacia los alumnos,
sino un asunto complejo que tiene que ver con lo que se va a ensear y con las competencias pedaggicas acordes con la variedad de
mecanismos de aprender que determinaron los padres del constructivismo y de la psicologa cognitiva, quienes establecieron:
Piaget: La funcin principal de la inteligencia consiste en comprender e inventar, por tanto el conocimiento es una construccin
humana que se elabora permanentemente en las diversas etapas del
desarrollo desde nio a adulto.
Vigotski: El conocimiento se construye dentro de un contexto social; es un producto social. Se debe considerar al sujeto que
aprende como un sujeto social por naturaleza, y al conocimiento,
como un producto social por esencia.
Ausubel: El conocimiento se construye desde organizaciones
previas; el nuevo conocimiento se construye sobre el viejo conocimiento cuando esta actividad tiene significado para quien aprende.
123
Esta significatividad est directamente relacionada con la existencia

de relaciones entre el conocimiento nuevo y el que ya posee el alumno. Esto contradice la concepcin tradicional del aprendizaje como
simple y mecnica recepcin y transformacin de informacin.
Para Ausubel, aprender es sinnimo de comprender y lo que se
comprende es lo que queda integrado a la estructura conceptual del
sujeto que aprende.
La Psicologa Cognitiva identifica algunas similitudes del ser
humano con un procesador de informacin centrado en el problema
de la significacin. Compara la mente humana con un Computador
que posee un soporte fsico (hardware) con el que realiza la incorporacin de la informacin; y un conjunto de programas (softwares)
de instrucciones y estrategias que ordenan eficientemente la data
que recoge y almacena en una memoria de largo plazo (RAM) todos
los elementos, acciones y pensamientos respecto de un problema
dado; y en otra memoria de corto plazo transitoria y limitada, que
solo puede retener 5 a 9 elementos y los conserva y se asocia con
otros elementos dentro de un contexto pleno de significado.
Con los hallazgos de Piaget, Vigotski, Ausubel y la Psicologa
cognitiva se construye la Didctica constructivista; la cual reconoce
que existen mltiples formas de aprender; que nadie conoce de la
misma manera que otro en razn de que existen inteligencias mltiples y estilos cognitivos diversos que obligan a ofrecer un tratamiento individualizado en el proceso de enseanza y evaluacin en
cuanto al grupo y sus integrantes.
La didctica constructivista debe complementarse con las enseanzas de Luis Alberto Machado; sus trabajos sobre desarrollo de la
inteligencia han sido aceptados en otros pases con gran inters
y calificado su proyecto como uno de los grandes experimentos
sociales del siglo XX; como un autntico regalo para la humanidad.
124
Sus obras, particularmente La revolucin de la inteligencia

han recorrido el mundo.
El Dr. Machado asegura que cada ser humano puede ser
ms inteligente que otro si se lo propone. Y sentencia que el
pecado ms grande de la humanidad en toda la historia es: haber negado el acceso libre al pensamiento y a la ciencia.
La realidad actual se basa en que partimos de la idea de
que no se puede cambiar lo que se hizo o est hecho. La historia juzgar a quienes ostentan y han estado en el poder y no han
sabido aprovechar la ciencia para el bien de todos. Siento
angustia, ira y rabia cuando me doy cuenta de lo que se hace. Salvemos la historia, salvemos la humanidad!
Qu dir la historia de los hombres con poder de decisin que
no han hecho algo. Se preguntarn: eran tan ignorantes que no saban que exista la ciencia. El que lo supo fue tan irresponsable que
no la acept?
La historia dir que fueron dirigentes inseguros de s mismos,
que le tuvieron y an le tienen miedo al cambio, pues lo consideran
un peligro para sus posiciones. Fueron imbciles y criminales que
no comprendieron todo lo que se poda cambiar en el pas y el
mundo, con solo tomar en cuenta la ciencia y permitirle el acceso a todos los hombres (Luis Alberto Machado. El IMPULSO.
11-10-1997. Barquisimeto).
Sin educacin politcnica no ocurre desarrollo socioeconmico
A la hora de hablar de educacin los analistas por lo general no
discriminan entre Educacin Tradicional y Educacin Politcnica;
ni entre investigacin bsica tambin llamada pura e investigacin
aplicada o tecnolgica. A pesar que la Educacin Politcnica es lite125
ralmente cuestin de vida o muerte; de atraso o progreso; de generacin de riqueza o de pobreza. Como se demuestra en los siguientes
hechos:
En 1940, Hitler saba que los EEUU no tenan una gran marina
mercante y sus destructores eran pocos y anticuados. Casi tampoco
tenan una industria ptica (...) Pero aprendieron a capacitar trabajadores casi totalmente no calificados, muchos de ellos antiguos aparceros, y en el trmino de 60 o 90 das los convirtieron en soldadores
de primera, constructores de barcos y de aparatos pticos de precisin y calidad (Gracias a la aplicacin del estudio del trabajo realizado por F.W. Taylor ... y adems en lnea de produccin...) Adam
Smith haba dado por sentado cincuenta aos de experiencia, y ms
probablemente un siglo, para que un pas o regin adquiriera las
habilidades necesarias para producir bienes de alta calidad.. EEUU
pudo montar la produccin que finalmente derrot a Alemania y Japn en la II Guerra Mundial (...).Todas las potencias econmicas de
postguerra deben su ascenso a la capacitacin que vino a ser el nico
motor de desarrollo econmico realmente eficaz. (Drucker.1998).
La profesionalizacin fue el xito pedaggico ms grande de
EE UU en todo el siglo XX (Goodson.1995).
El desarrollo industrial y tecnolgico tal como demostraron los
japoneses, se caracteriza por ser incremental y radical. El primero, se
orienta a obtener en plazo inmediato o corto resultados que mejoran
la calidad, productividad y competitividad de procesos y/o productos ya establecidos que se generan a partir de tecnologas conocidas.
El segundo, implica un cambio radical o total de productos y/o procesos que se fundamentan en tecnologas inditas.
Esto significa que los procesos novedosos y nuevos productos
tienen que abrir un nuevo mercado usualmente en el mediano y/o
largo plazo; lo cual afecta la tasa de retorno del capital: no hay ani126
mal ms cauto y miedoso que un milln de dlares (Felipe Gonzlez).

Como consecuencia de lo anterior, el desarrollo industrial comienza gracias a la investigacin aplicada por la imitacin, adopcin
y modificaciones graduales de tecnologas conocidas que son tareas
que realizan los ingenieros de produccin en las universidades politcnicas que los forman; y contina con innovaciones radicales y/o
creacin de nuevas tecnologas, que son las tareas principales que
desarrollan los doctores en ciencias, ingenieros cientificistas y universidades tradicionales que los forman.
El ingeniero cientificista encargado de disear nuevas tecnologas y las tareas previas a la puesta en marcha de las mismas, tiene su lugar determinado dentro de la estructura de la industria de
cualquier pas (5-10%) as como tambin el ingeniero de produccin
encargado de mantener funcionando con efectividad los sistemas de
produccin que usan tecnologas conocidas (95-90%).El salto japons a la frontera de la alta tecnologa entre 1975 y 1988, tuvo lugar
con solo un pequeo aumento en el nmero de doctores en ingeniera y doctores en ciencias (Toffler.1990)
Por estas razones, los pases que vencen el subdesarrollo, al
lado de las universidades tradicionales crean ms universidades
politcnicas que coordinan poderosos sectores de educacin tcnica, que universidades tradicionales. Asimismo, invierten ms en
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico que en investigacin pura
(Tassey. 1995).
Los pases subdesarrollados aconsejados por los organismos multilaterales y las transnacionales, intentan en vano desarrollarse industrialmente instalando empresas que ensamblan productos con componentes extranjeros que se elaboran afuera con tecnologas de punta de bajo consumo
y bajo impacto empleador; en lugar de industrias asentadas en el pas que
127
produzcan bienes y servicios nacionales de consumo masivo que emplean

muchas personas y utilizan tecnologas conocidas.
Tambin crean ms universidades tradicionales que gradan
desempleados en carreras humansticas o ingenieros de orientacin
abstracta, que universidades politcnicas que gradan ingenieros
de produccin.
La Universidad Politcnica en tanto institucin suprema de la
educacin politcnica, adems de ser la mxima entidad formadora
de ingenieros de produccin, tiene tambin la misin de coordinar
la formacin de Tcnicos superiores universitarios, profesionales
afines, operarios especializados, y capacitacin profesionalizante en
masa de jvenes desempleados y excluidos del sistema educativo.
Tambin se encarga de la investigacin tecnolgica planificada
e intensiva. Por lo tanto est inserta en el corazn de las sociedades, organizada indistintamente conforme a los vnculos histricos
y regionales geogrficos que produce, examina, aprecia y maneja
una cultura tecnolgica a travs de la docencia, investigacin y extensin; inseparablemente unida a la enseanza, la cual debe estar
permanentemente al da conforme las exigencias de los cambios en
las necesidades, las demandas de la sociedad y los avances del conocimiento pedaggico, tecnolgico y cientfico.
Posee su propia filosofa educativa de orientacin tecno prctica, que es el conjunto de ideas y valores que les dan sentido y propsito a la docencia, investigacin y extensin para capacitar integralmente recursos humanos en el rea de la ingeniera de produccin
encargados de coordinar la instalacin, operacin y mantenimiento
de empresas industriales y/o de servicios que utilizan tecnologas
gerenciales y tecnologas industriales plenamente establecidas.
Cuando naci la universidad tradicional en el siglo XII, la ingeniera de produccin no figur entre las causas de su nacimiento; a
128
pesar que la misma exista desde tiempos tan remotos como el ao

758 antes de Cristo: en el Libro II de Crnicas de la Biblia, captulo
26, se lee en los versos 14 y 15, que el rey Uzas prepar para todo
el ejrcito escudos, lanzas, yelmos, coseletes, arcos y hondas para
tirar piedras. E hizo en Jerusaln mquinas inventadas por ingenieros, para que estuviesen en las torres y en los baluartes para arrojar
saetas y grandes piedras.
Las carreras de ingeniera de produccin sufrieron (y sufren) un
gran rechazo por parte de las Universidades tradicionales que las
miraban (y miran) con profundo desprecio, calificndolas de indignas por tratarse de profesiones orientadas a la prctica (en la Antigua Grecia y Roma los oficios prcticos en general eran destinados a
los esclavos y despus a los siervos de los seores feudales).
Pero t lo desprecias - al tcnico - y a su arte y lo llamaras enseguida constructor de mquinas y no querrs dar tu hija para su
hijo, ni desearas tomar la suya para tu hijo se lee en Gorgias,
de Platn.
Cuando las universidades tradicionales aceptaron las carreras
de ingeniera les aplicaron una filosofa educativa de orientacin
tecno cientfica, terica y abstracta como secuela del escolasticismo
academicista: un conjunto de valores y convicciones que le dan sentido y propsito para capacitar integralmente ingenieros cientificistas encargados de crear nuevas tecnologas y/o investigar las tareas previas a su puesta en marcha. El EFCentralizado mantiene
una relacin amor-odio con la educacin politcnica y con la universidad politcnica. Las desprecia y maltrata creyendo que puede
prescindir de ellas y al mismo tiempo desarrollar la industria.
A continuacin se presentan dos casos representativos. El primero, ocurri en Inglaterra. En la Exposicin Industrial de Pars de
1.851 la mayora de pases europeos del continente se vieron supe129
rados por Inglaterra (cuna de la revolucin industrial de la cual un

digno representante es James Watts, primer constructor profesional
de mquinas). Los productos ingleses arrasaron con casi todos los
premios. Los pases del continente europeo no tenan acceso a la
tecnologa inglesa (desde 1825 era delito reclutar artesanos ingleses
para trabajar fuera de Inglaterra, y estaba igualmente prohibida la
exportacin de maquinaria britnica) en consecuencia, no tuvieron
ms remedio que descubrir y construir por s mismos la tecnologa
(Ashby. 1969).
En la Exposicin Industrial de Pars (1862) los pases del continente europeo tomaron desquite e invirtieron los resultados: una
escasa docena de productos ingleses obtuvieron el primer lugar. En
la Carta-informe, del 7 de junio de 1867, L. Payfair, jurado ingls
de las Exposiciones Industriales celebradas en Pars en 1851 y 1862,
expresa:
Pude conocer a muchos hombres eminentes de diferentes naciones y recoger sus opiniones en cuanto a la posicin ocupada por
Inglaterra (que obtuvo slo doce reconocimientos por sus productos) en esta gran competicin industrial. Con muy pocas excepciones prevaleca el sentido que nuestro pas haba demostrado poca
inventiva y haba hecho poco progreso en las industrias desde 1851.
Hall algunos de nuestros primeros ingenieros mecnicos y civiles lamentando la falta de progreso en sus industrias, y sealando
los maravillosos avances que las otras naciones estn haciendo. Dediqu mi atencin a obtener sus opiniones respecto a las causas; la
primera, de las cuales exista la mxima unanimidad de conviccin,
es que Francia, Prusia, Austria, Blgica y Suiza poseen buenos sistemas de educacin industrial; Inglaterra, ninguno (Ashby 1969).
Ms adelante, Inglaterra logr emparejarse con sus competidores europeos: cre un espectacular conjunto de Politcnicos y Escue130
las Profesionalizantes a todos los niveles; y como demostracin de

haber aprendido bien la leccin, despus de mucho forcejeo entre las
universidades tradicionales y los Polytechnics, la Dama de Hierro, Seora Margaret Thatcher, en su carcter de Primera Ministra,
quien vena de ser Ministra de Educacin; de un solo plumazo en
1991 autoriz la conversin de los 39 Politcnicos de Inglaterra (19
en Londres) en Universidades Politcnicas autnomas para competir en igualdad de condiciones educativas politcnicas con los socios
del Mercado Comn Europeo (Watson1992).
El segundo ejemplo ocurri en Iberoamrica. Simn Rodrguez,
el maestro del Libertador, siendo Director General de Minas, Agricultura y Caminos Pblicos, y Director General de Enseanza Pblica, Ciencias Fsicas, Matemticas y Artes de la recin creada Repblica de Bolivia (1826), present al Mariscal Sucre y a la Asamblea
Nacional, un Proyecto de organizacin de la Educacin Politcnica
popular centrado en la enseanza de oficios socialmente tiles.
El Proyecto es aprobado con entusiasmo, pero muy pronto Rodrguez fue acusado de ateo, hereje y masn. Sucre, accedi a inspeccionar el Proyecto y la Escuela (Politcnica) Modelo de Chuquisaca, que albergaba 200 jvenes seleccionados que despus de graduados seran agentes multiplicadores en sus regiones de origen. Se
design como inspector al Prefecto de la ciudad de la Paz, un seor
de apellido Calvo, quien convence a Sucre de clausurarle el Proyecto y la escuela a Rodrguez. Este insiste en Cochabamba y tambin
lo sabotearon. Entonces renunci a todos sus cargos.
En carta dirigida al General Francisco de Paula Otero, le informa
que el Prefecto Calvo adujo para cerrarle la escuela que Simn Rodrguez, agotaba los recursos para mantener putas y ladrones en
lugar de dar lustre a la gente decente. Las putas y los ladrones eran
los hijos de los dueos del pas. Esto es los cholitos y las cholitas que
ruedan en las calles (hijos de la patria, diran hoy) y que ahora seran
131
ms decentes que los hijos y las hijas del seor Calvo...Viendo tanta
ignorancia y atrevimiento en la gente que se llama principales me
retir; y, al Libertador, en la carta conocida como Memorial de
Oruro: Dos ensayos llevo hechos en Amrica y nadie ha traslucido el espritu de mi plan, en Bogot hice algo (Escuela Taller: Casa
de Industrias Pblicas o de Artes y Oficios en 1824) y apenas me
entendieron, en Chuquisaca hice ms y me entendieron menos. La
intencin no era llenar el pas de artesanos rivales o miserables, sino
instruir y acostumbrar al trabajo para hacer hombres tiles; asignarles tierras y auxiliarlos en sus establecimientos. El propsito era
colonizar el pas con sus propios habitantes (Pealver.1986).
El desprecio hacia la Educacin Politcnica y su universidad se
constituy en una de las principales causas que atrofiaron el desarrollo industrial de Iberoamrica y la conden al subdesarrollo y
la dependencia tecnolgica. A Simn Rodrguez no se le escap la
singular habilidad de los constructores y orfebres incas, aztecas y
mayas y, la posibilidad y necesidad como condicin indispensable
para asegurar la verdadera soberana de las recin nacidas Repblicas Iberoamericanas; de dotarlas de vigorosos sectores agroindustriales y metalmanufactureros.
Rodrguez fue un visionario del advenimiento de la sociedad
industrial y de la educacin integral con una vigorosa rama politcnica asociada a la misma; en acatamiento de sus ideas que han
sido implementadas por todos los pases desarrollados del mundo,
el nuevo modelo educativo descentralizado debe contener tres vigorosos componentes; uno, tradicional; otro, politcnico; encargado este ltimo de coordinar la capacitacin de millones de jvenes
desempleados y excluidos de las universidades tradicionales que
ruedan por las calles (en Venezuela hay ms de cinco millones);
para formarlos como ingenieros de produccin, tcnicos superiores,
especialistas y operarios de alta calificacin; y un tercer componente
de investigacin pura y aplicada; responsable de descifrar, desagre132
gar (ingeniera de reversa) las tecnologas conocidas, modificarlas

y luego superarlas.
La Educacin Politcnica y su universidad no se mencionan en
las Leyes Orgnicas de Educacin, ni en la Ley de Universidades. En
la LOE figuran como modalidades: la Educacin Militar, Educacin
para las artes, Educacin para la formacin de ministros del culto;
Educacin especial, Educacin de adultos y Educacin extraescolar.
Es la Educacin Politcnica y la Universidad Politcnica menos
importante o tienen menos instituciones, profesores o alumnos que
las modalidades educativas antes nombradas?. No, pero no se mencionan en las leyes y no es cuestin casual; viene desde 1826: es el
gran xito de seores con la mentalidad del prefecto Calvo que han
logrado sabotear durante 176 aos con una sencilla y sibilina estrategia de omisin a Simn Rodrguez; para favorecer y proteger los
intereses de las mafias importadoras que viven de la dependencia
industrial y tecnolgica del pas.
Esta omisin ha permitido vulnerar sistemticamente a la
educacin politcnica: las Escuelas Tcnicas se cancelaron cuando
vivan su mejor momento; los tres politcnicos de Barquisimeto,
Puerto Ordaz, y Caracas se integraron en 1979 dentro de un paquidrmico holding burocrtico llamado UNEXPO, que se deroga ese
mismo ao, permanece 12 aos en la Corte Suprema de Justicia, se
restituye en 1991 y sobrevive inmerso en insuficiencias estructurales
muy severas.
Las Escuelas Tcnicas se refundan de manera improvisada con
poli carencias y el INCE, es ahora una constelacin de Asociaciones Civiles de rendimiento variable e irregular que perdi la mayor
parte de los objetivos para los cuales fue creado.
Cada institucin anda por su lado; reciben sus presupuestos de
Caracas y all rinden cuentas; la ausencia de orientacin acadmica
133
y capacidad de orientacin y supervisin de los Ministerios de Educacin propicia ndices de rendimiento muy bajos.
A los estudiantes de las Escuelas Tcnicas se los encajona como
violentos, agresivos y fomentadores de disturbios. Toda la educacin politcnica es dbil; un barril sin fondo, sin orden, sin polticas
y sin control. En Venezuela capacita profesionalmente a jvenes excluidos: el MECD, las Gobernaciones estadales, los municipios, las
misiones educativas del Gobierno, la empresa privada, el INCE,
la Iglesia, la educacin privada, las universidades politcnicas, los
IUTs, CUs; y la millonaria poblacin de jvenes excluidos crece
continuamente. Todos capacitan y nadie capacita.
La Educacin Politcnica no ha sido herramienta efectiva del
desarrollo socioeconmico, por causa de la improvisacin del desarrollo industrial por disposicin de un Estado todopoderoso que
nunca implement un Proyecto Nacional de desarrollo industrial
apropiado para alcanzar la autosuficiencia industrial y tecnolgica, mediante la instalacin de infraestructura bsica (ferrocarriles,
aeropuertos, puertos, carreteras, centros de acopio y distribucin,
viviendas, educacin, hospitales, agua, luz, telfono, etc); produccin de bienes primarios (materias primas, semielaboradas y productos intermedios); produccin de bienes de capital (fbrica de fbricas: motores, maquinaria pesada, herramientas, hardware, etc)
y produccin de bienes terminales metlicos y no metlicos por
parte de un sector manufacturero (medianas y pequeas industrias)
y empresas de servicios; se limit a realizaciones puntuales muy
llamativas (las empresas de la CVG, el desarrollo del nquel y carbn) sometidas a los altibajos de polticas cambiantes segn los
gobiernos de turno.
Esta improvisacin inhibi la definicin de polticas educativas
politcnicas de apoyo al desarrollo industrial y oblig a la Educacin Politcnica en todos sus niveles a crecer de manera aleatoria e
134
improvisada; como una gran dispersin de instituciones desvinculadas entre s que disipan esfuerzos, recursos y tiempo; incomunicadas con el sector industrial, con gran incompatibilidad y obsolescencia en sus diseos curriculares respecto a las necesidades del
pas; y sobrellevando un cmulo de deficiencias didcticas y administrativas concomitantes con el histrico rechazo, maltrato y acoso
ejercido en su contra.
Educacin e investigacin Centralizada o Descentralizada?
La ineficacia del modelo educativo centralizado y la baja participacin de los actores del proceso enseanza-aprendizaje en los
asuntos que les compete, ha obligado a la instancia Ejecutiva Nacional a recurrir a la desconcentracin educativa, ms comnmente
llamada descentralizacin administrativa, por la cual transfiere a los
23 estados y municipios, mediante la Ley Orgnica de Transferencia, unas pocas competencias educativas. Esto genera una confusin muy comn en torno a los conceptos de descentralizacin y
desconcentracin.
La confusin se presenta porque llaman descentralizacin a lo
que es pura y simple desconcentracin, y todo, porque ambos conceptos persiguen los mismos fines: incrementar la eficacia y la
participacin de los actores del hecho educativo. No obstante son
diferentes en varios aspectos, el primero y ms importante, es que la
desconcentracin es un otorgamiento de competencias (funcionales)
utilizando leyes especiales de transferencia que pueden ser derogadas en cualquier momento; en cambio, la descentralizacin otorga
competencias (normativas) por disposiciones constitucionales.
Existen bsicamente dos clases de modelos de Educacin e Investigacin: los centralizados que se corresponden y sirven a Estados y Economas centralizados; y los modelos de Educacin e
Investigacin descentralizados que se derivan y sirven a Estados
federales y Economas descentralizados.
135
Las caractersticas bsicas que conforman la esencia definitoria

mnima del modelo de Educacin e Investigacin Descentralizado
de un Estado Federal Regional son los siguientes:
a) Competencias otorgadas por va constitucional a las Regiones
Autnomas, para que organicen sus propios sistemas de educacin e investigacin, conforme a leyes orgnicas que incorporen
los conceptos de descentralizacin, desconcentracin y participacin.
b) Articulacin e integracin de competencias entre los niveles
Nacional y Regional y al interior de las entidades educativas e
investigativas subregionales que garanticen la unidad del sistema educativo.
c) Consolidacin del financiamiento de la educacin e investigacin con mecanismos diversos de distribucin hacia las regiones
autnomas en funcin de los diversos sistemas fiscales nacionales y regionales, la actualizacin y seguridad de los flujos financieros y la comercializacin de los servicios de investigacin
d) Diseo y desarrollo curricular y de programas de investigacin
de manera compartida entre instancias centrales y regionales,
que garantice planes, programas y contenidos educativos y de
investigacin que consoliden la identidad nacional, la autosuficiencia cientfica y tecnolgica sin menoscabo de la creatividad
particularidades e innovacin regionales o locales; que asegure
educacin bsica, superior tradicional y politcnica e investigacin bsica y aplicada de alto nivel y que permita la movilidad
entre las Regiones de alumnos, profesores e investigadores.
e) Vinculacin de los sectores empresariales regionales en el mejoramiento de los servicios educativos y de investigacin, e instrumentacin de proyectos que de manera conjunta generen
desarrollos colectivos, recursos financieros y soporte mutuo.
136
Vistas las caractersticas genricas del modelo descentralizado

de Educacin e Investigacin, no existe una versin que contenga
la amplia variedad de formas en que se presenta. No son iguales entre si los modelos de Educacin e Investigacin espaol, norteamericano, australiano, canadiense, austriaco, suizo, noruego o
alemn.
El modelo de Educacin e Investigacin Descentralizado se organiza sobre la base de una estructura administrativa compuesta
por una Direccin Regional de Educacin e Investigacin que tiene
como funcin administrar en la Regin autnoma la funcin educativa y de investigacin, tanto en aspectos formales, como en los no
formales, as como elaborar los proyectos y sus costos que se ejecutarn dentro de su jurisdiccin; y promover, organizar y ejecutar las
acciones de entrenamiento para el personal docente, de investigacin, administrativo y auxiliar.
La descentralizacin trae entre otros beneficios la autonoma del
Sistema Regional de Educacin e Investigacin, de los subsistemas
que lo componen y de las instituciones; la participacin de los actores de la funcin educativa y de investigacin y por ende el aumento
de la eficiencia y pertinencia social y geogrfica; los diagnsticos pro
revisin y adopcin de polticas estratgicas para el cambio y desarrollo; la instrumentacin de programas de evaluacin normalizados en el mbito nacional regional y municipal, y la implementacin
de sistemas nacionales, regionales y municipales de informacin.
La coordinacin se institucionaliza a travs de Consejos, Conferencias o grupos de Directores Regionales de educacin e investigacin, donde se discute y decide los problemas de mbito nacional,
regional y municipal.
Cuando en Venezuela se sustituya el modelo de EFCentralizado, por un EFDescentralizado de 23 Regiones Autnomas y munici137
pios; se reemplace el modelo econmico capitalista de Estado por un

modelo Descentralizado de capitalismo privado, de libre mercado,
principalmente autctono, diversificado y democratizado; se deseche la improvisacin y la contingencia en la concepcin e instrumentacin de los desarrollos industriales nacional y regionales y se
redacten proyectos tcnicamente concebidos y planificados; modelos que son significativa y probadamente ms honestos, competitivos, eficaces, dinmicos y fructferos que los que nos rigen; emerger un vigoroso modelo de Educacin e Investigacin compuesto por
subsistemas regionales de educacin e investigacin tradicionales
y politcnicos como soportes de los mismos y de los proyectos de
desarrollo industrial nacional y regionales.
En este punto es preciso recordar que estamos cosechando los magros
resultados del colonialismo curricular y de un antiguo error que hace bastante tiempo lo corrigieron los pases de donde es originario, consistente
en dejarle la enseanza de la ciencia, la tecnologa y la investigacin casi
exclusivamente a las universidades tradicionales sin presencia, articulacin ni implementacin con los niveles de primaria y secundaria; lo cual ha
resultado devastador para tener una ciencia, tecnologa e investigacin de
masas, porque coloca la ciencia y la tecnologa ms all del alcance de los
nios y los jvenes.
La ciencia, tecnologa e investigacin en manos de las lites universitarias se ensea y transmite en el lenguaje, imagen e inters de
esas lites: no presentan planes de investigacin bsica (creacin de
nuevos conocimientos de aplicacin en el futuro mediato) ni aplicada (comprensin desagregacin y aplicacin de tecnologas conocidas de aplicacin inmediata).
Esto dio lugar a la licitacin de la investigacin cientfica y tecnolgica: se invita a todo investigador a proponer temas de su
inters y se los financia. Por lo general los resultados aunque
posean alta rentabilidad no los utiliza nadie. La investigacin se
138
convierte en un fin en s misma, optativa, prescindible; un costoso

medio de promocin personal nacional e internacional del cual se
benefician principalmente los pases forneos.
Ningn pas del mundo se ha desarrollado licitando la Investigacin bsica y aplicada, sino asignando proyectos bien definidos
dirigidos a solucionar problemas relevantes vinculados a planes
concretos de desarrollo y a las necesidades nacionales y regionales.
La licitacin de la Investigacin se promueve desde una aglomeracin de centros; en parte por la ausencia de verdaderas polticas
dirigidas al desarrollo de reas prioritarias y en parte por el
autonomismo a ultranza de las universidades.
Por esta misma poca comenzaron a aparecer los estudios
de postgrado de IV y V nivel con idnticas caractersticas de heterogeneidad, falta de propsitos, uniformidad y control; bsicamente
como elementos para el ascenso escalafonario docente y adquisicin de estatus acadmico.
Las nuevas tecnologas (biotecnologa, biomateriales, materiales compuestos, superconductores, electrnica e informtica) lucen
muy desatendidas y atrasadas. El Estado licita algunos proyectos.
En biotecnologa existan en EE.UU para 1990 ms de 300 centros
de tecnologas de punta, debido a que el porcentaje de productos
agrcolas que se generan mediante las tcnicas de ingeniera gentica y biotecnologa es cada vez ms alto.
La posicin actual de Venezuela a pesar de la multiplicidad de
instituciones de investigacin es de rezago. Desarrollos importantes
en informtica y biotecnologa estn ocurriendo en Argentina, Brasil, Mxico y Chile.
La ONU ha sealado que los pases subdesarrollados deben
destinar 1% del PIB a la Investigacin. En Latinoamrica, para
139
1981, estaba entre 0,13 y 0,33 %; para ese mismo tiempo los pases
desarrollados usaban el 4%.
Naturalmente que no basta con invertir en Educacin e Investigacin, es necesario instaurar un modelo Descentralizado de
Educacin e Investigacin concebido en funcin de los principios
de identidad, cohesin nacional y solidaridad interterritorial, con
una metodologa de enseanza aprendizaje constructivista a ser instrumentada por docentes bien pagados y capacitados que respeten
profundamente al educando.
Complementado por el diseo/revisin de las Orientaciones
Acadmicas, Perfiles Profesionales, Currcula y Didcticas de todas
las carreras tcnicas en todos sus niveles; porque el conocimiento
se duplica cada dos aos; pero las revisiones de estos conceptos se
efectan cada 15 o 20 aos; debido a que el proceso de diseo/revisin curricular es polmico y lento; entre otras razones por la inexistencia de Marcos conceptuales para la enseanza de las profesiones.
Estos instrumentos se pueden construir con las respuestas a tres
preguntas que formula la Filosofa Educativa:
Cul hombre se va a formar?
Cul saber se va a ensear?
Cmo ensear y aprender?
EDUCACION PARA EL DESARROLLO

La Educacin para el desarrollo permite formar una
conciencia de ciudadana democrtica integral en cada
venezolano y asumir su responsabilidad social, en sociedad
democrtica, en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.
140
Modelo Descentralizado de educacin e investigacin

La transformacin de un modelo de Educacin e Investigacin
Centralizado en otro Descentralizado implica un proceso que no
admite ligerezas ni improvisaciones. No existe un modelo puro
que sea vlido en todos los casos. Cada pas debe buscar su propio
modelo. Las experiencias e iniciativas que llev a cabo un pas, a pesar de exhibir una probada valoracin positiva, slo tienen utilidad
como punto de referencia para las decisiones que deba adoptar otro
pas.
En el mejor de los casos, la traslacin de parte de la experiencia
requerir un meditado proceso de reelaboracin para adaptarlo a
las circunstancias concretas que supongan diferencias con las correspondientes del pas que formul el programa.
Un programa de transformacin de un modelo centralizado en
otro descentralizado es esencialmente un proceso dinmico que persigue objetivos finales y debe planificarse por etapas y objetivos intermedios. Debe tener la suficiente flexibilidad o adaptabilidad para
hacer frente a requerimientos imprevistos sin que ello afecte a los
objetivos finales.
Deben tomarse en cuenta los condicionamientos histricos, geogrficos, demogrficos y culturales de las 23 Regiones administrativas que prefiguran sus identidades propias; incluir la consideracin
del grado de participacin que pueda tener la iniciativa privada a
ser motivada con diferentes incentivos (fiscales, comerciales, asistenciales, etc).
El nuevo modelo Descentralizado de Educacin e Investigacin
hace posible la formacin masiva, idnea, concurrente y regionalizada; incrementa la pertenencia acadmica, tcnica, social y geogrfica de la enseanza e involucra al Estado, padres, representantes,
141
maestros, entorno empresarial y social en la implementacin de

currculos integrales idneos para formar ciudadanos capaces de
mantener una relacin adecuada con la sociedad, mediante polticas generales que competen al Estado Federal Descentralizado en
las Regiones autnomas que lo integran, bajo los principios filosficos de la formacin integral que implica un triple proceso de hominizacin, culturizacin y socializacin, de la cual fue precursor
Simn Rodrguez, quien propuso: Educar para hacer, esto es, la
educacin politcnica (Perfil Profesional de algn oficio socialmente
til); Educar para ser (Perfil de personalidad de carcter ontolgico o existencial) y Educar para trascender o Perfil prospectivo)
142
Captulo XII. La telemtica
Captulo XII
La telemtica
Por qu esta magnfica tecnologa cientfica, que ahorra
trabajo y nos hace la vida ms fcil, nos aporta tan poca
felicidad? La repuesta es est, simplemente: porque an
no hemos aprendido a usarla con tino.
Albert Einstein(1879-1955)
Cientfico alemn nacionalizado estadounidense
La telemtica es la clave del saber y del poder. El poder de

los pases desarrollados reside esencialmente en el monopolio
del saber.
Todo el problema del desarrollo de los pases pasa por la
educacin. Esto implica repensar nuevamente todo el problema
de la educacin en los pases, en las sociedades en desarrollo;
replantearla en trminos de la realidad del mundo actual.
Revisar nuestro concepto de escuela, una escuela que fuera
la antesala atractiva y verdadera de una sociedad madura y generosa, donde el nio entrara atrado como por un camino lleno
de las mejores y ms valiosas posibilidades de la gran aventura
de la vida y no un oscuro deber divorciado de la vida.
Una escuela y una frmula de aprendizaje activa y eficaz
que derrote a la anti escuela y rescate el capital humano que
se daa y destruye. Yo creo que nosotros tenemos un excelente
maestro y es el viejo Simn Rodrguez; dijo con una antelacin
verdaderamente espeluznante, con una anticipacin extraordi143
naria, que era y que deba ser la educacin para estos pases.
Desgraciadamente en 150 aos no se le ha odo, no se le ha
hecho caso; deca l : ahora tenemos que hacer pueblo porque
si no tenemos pueblo no tenemos independencia. Y no tenemos
Repblica.
Vamos a hacer los republicanos, vamos a formar los ciudadanos de un pas en crecimiento, vamos a convertirlos en la
gente capaz de realizar esa Repblica en la escuela. .Eso se
dice ahora, en 1828 no lo deca nadie.
Ese desafo est todava en pie. Yo me permitira invitar a
los venezolanos de hoy, a los dirigentes de la educacin Venezolana a recuperar ese muerto, a devolverle la vida y la palabra a
Simn Rodrguez, para que nos repita la leccin que intilmente
dijo hace 150 aos y que sigue siendo todava la clave de una
solucin sensata completa y eficaz de la educacin Venezolana
(Arturo Uslar Pietri. 1982).
Parafraseando a la Unesco, es posible afirmar que, ningn pas
podr avanzar en su desarrollo industrial, ms all de donde llegue
su educacin politcnica.
La globalizacin y el neoliberalismo que se manifiesta en bloques de mercados (UE; TLC, ASEAN, MERCOSUR, etc), no los podemos negar ni evitar. La manera de enfrentarlos consiste en generar riqueza ( ver www.misionriqueza.org) y vencer al subdesarrollo,
salir del grupo de los 77 (perdedores) e ingresar a grupo de los 8
(vencedores) y para ello es imprescindible organizar el pas sobre
nuevos modelos Descentralizados de Estado federal, Economa y
Educacin e Investigacin.
Este nuevo pas exigir ingenieros de produccin, tcnicos superiores universitarios y obreros especializados idneos en cantidades muy grandes.
144
La Universidad Politcnica comandando Subsistemas Integrados Regionales, puede formar los primeros y coordinar la capacitacin de los segundos; apoyada en Marcos Conceptuales, Currcula,
Orientaciones Acadmicas y Perfiles Profesionales y de salida, pertinentes y permanentemente actualizados; relacionados con las caractersticas y necesidades de cada Regin autnoma; y una Didctica
constructivista capaz de impartir las asignaturas de Formacin Profesional del ingeniero de produccin y de las carreras afines como
oficios terminales que permitan a quienes las aprueben ingresar al
mercado laboral sin menoscabo de la continuidad en sus estudios.
Esto es posible si se utilizan currculos, didcticas, profesores, aulas,
laboratorios, talleres dotados de instrumentos, recursos bibliogrficos y metodolgicos actualizados.
En Venezuela se repite hasta el cansancio que hay recursos humanos para salir de la crisis; que si la reserva moral, que si la creatividad,
que si inventamos o erramos y otros lugares comunes. Pero nunca se
apela a esos recursos humanos ni a esa creatividad para disear los
modelos de Estado, Economa y Educacin Descentralizados.
Deliberadamente se trata a las personas poseedoras de verdadera experticia como a jarrones chinos demasiado valiosos para
ser empleados; buenos para mirarlos de lejos, alabarlos y ocultarlos por la eternidad.
Descentralizacin y globalizacin constituyen dos mega tendencias dominantes en todo el mundo.
Es en realidad un proceso de ruptura con el pasado; una refundacin completa de los trminos de la convivencia poltica, econmica, educativa y social entre los ciudadanos venezolanos.
La idea central que explica los trminos de esta refundacin es
que la Centralizacin cuando se agota despus de su rol fundacio145
nal, se vuelve autocrtica, totalitaria, excluyente, corrompida, ineficiente y genera pobreza; en cambio, la Descentralizacin en su rol
regenerador, consolidador y progresista, es democrtica, representativa, participativa, incluyente, honesta, eficiente y genera riqueza.
Esta idea central contiene un conjunto de derechos fundamentales donde destaca el derecho de la ciudadana a participar con sus
representantes o directamente en los asuntos pblicos, y el derecho
a optar a cargos pblicos en igualdad de condiciones segn los
principios de mritos y capacidad; y no segn el aberrante principio: el cargo califica.
Los nuevos modelos organizativos Descentralizados colocarn
a Venezuela en ruta hacia el siglo XXI. El principio rector que provee
de sustancia a los modelos Descentralizados de Estado, Economa
y Educacin e Investigacin, es la distribucin equitativa del poder
poltico, econmico, educativo e investigativo, legislativo, judicial,
etc; entre las entidades territoriales (nacional, regionales y locales)
del Estado Nacional y los ciudadanos.
Este principio distributivo y Descentralizador del poder poltico, econmico y educativo no es nada nuevo, aparece en la Biblia, en
la oportunidad en que el propio Dios dict las normas para la creacin del antiguo Estado de Israel (ver El origen bblico del Estado
Moderno en www.scribd.com/jbelisario)..
La produccin agrcola y pecuaria dependa del agua de ros y
pozos que eran propiedad de los habitantes de cada regin, no del
Estado. (El agua de la economa venezolana es el petrleo que
pertenece al Estado). En relacin con el poder educativo e investigativo, la Descentralizacin en el antiguo Israel era total: la educacin de los nios era responsabilidad de los padres quienes deban
impartir la enseanza religiosa, convencional y profesional.
146
No atender debidamente la instruccin espiritual, general y profesional de los nios es causa segura de atraso. Un antiguo sabio
judo sentenci: el que no ensea a su hijo un oficio til, lo est
criando para que sea un ladrn.
Es imposible a la luz de la experiencia histrica contempornea
de Amrica Latina, Espaa y Europa Occidental; reconstruir un pas
como Venezuela, tan devastado por la miseria, pobreza, exclusin
social, ignorancia, malversacin y corrupcin integral acumuladas;
manteniendo intactos o ligeramente maquillados los modelos Centralizados de Estado federal, Economa, y Educacin e Investigacin; muertos y momificados que le ocasionaron la crisis que lo
sumi en la devastacin.
Porque se contraviene el principio que pauta la descentralizacin y distribucin del poder poltico, econmico, y educativo e investigativo. Lo demuestra hasta la saciedad la historia de la humanidad.
Tomamos en cuenta estas incontrovertibles e indescartables
enseanzas como referencias para resolver la crisis venezolana; o
las generaciones futuras podrn acusarnos de irresponsables, ignorantes, ilusos, logreros o patticos e impertinentes aprendices de
salvadores de la patria.
147
Captulo XIII
Que proponen los lderes venezolanos?
En el corazn de todos los inviernos vive una primavera
palpitante, y detrs de cada noche, viene una aurora
sonriente.
Khalil Gibran(1883-1931)
Ensayista, novelista y poeta libans.
Estamos actualmente en Diciembre del 2013, con una Crisis Terminal Agonizante que presagia el comienzo de un nuevo perodo
constitucional, con nuevos lderes, en busca de un nuevo proyecto
pas y una Nueva Constitucin que instaure un verdadero e indito
nuevo EFDescentralizado
Tendrn conciencia los lderes polticos, intelectuales y comunicadores sociales que llego la hora de inaugurar el sexto periodo
histrico con una nueva Constitucin, y un nuevo PROYECTO
PAIS que se base en la construccin e implantacin de entidades
territoriales y municipios integralmente autnomos?
Cules planes proponen los lderes venezolanos para enfrentar
y superar la devastacin acumulada y destruir para siempre el caldo
de cultivo y sus causas donde proliferan engendros neototalitarios
con apariencia democrtica y de Estado de Derecho?
La UCAB propone el Proyecto Pobreza; la MUD, un Plan Consenso Pas y un Acuerdo Nacional por la Justicia Social y la Paz, el
Dr. Gerver Torres, Un Sueo para Venezuela; otros partidos polticos y ONGs tambin presentan los suyos. Todos coinciden en dos
aspectos fundamentales:
148
Captulo XIII. Que proponen los lderes venezolanos?
1) Presentan un conjunto de polticas dirigidas a reactivar la economa, generar empleos (construccin, manufactura, agroindustrias, servicios etc) y mitigar la miseria social (hambre, economa:
deuda interna y externa, desempleo, petrleo, manufactura; educacin, justicia, salud, seguridad social, delincuencia, vivienda,
convivencia, poltica exterior, etc, etc) extraordinariamente bien
intencionadas, que equivalen al primer elemento de un Plan
Marshall.
2) No contemplan el segundo elemento del cual depende el xito del
propsito recuperador y regenerador de todo Plan Marshall: la
sustitucin de los modelos centralizados de Estado, Economa
y Educacin e Investigacin.
Venezuela a diferencia de los pases devastados de Europa Occidental despus de la II Guerra Mundial, tiene recursos para financiar su reconstruccin integral: reservas de US$ 22 millardos de
dlares, posibilidad de vender a venezolanos parte de las acciones
de PDVSA; comercializar el oro almacenado en el BCV y algunos
activos que estn en el extranjero; y la refinanciacin de la deuda
externa.
Ocurre en palabras de Stephen Covey, que en Venezuela si
seguimos haciendo lo que estamos haciendo seguiremos consiguiendo lo que estamos consiguiendo...Venezuela tardar 85 aos para
disminuir en 2% la pobreza extrema (personas que viven con menos
de un dlar diario, segn un estudio elaborado por el PNUD de la
ONU) si se mantienen los ndices de crecimiento de los ltimos nueve aos ( El Nacional, 02-06-03.p.B); y, debemos aadir: si se mantienen los modelos centralizados de Estado, Economa, y Educacin
e Investigacin.
Los planes y acuerdos que no contemplan la sustitucin de
los modelos centralizados, sino maquillarlos superficialmente, son
149
como los simpticos y bondadosos gigantes con pies de barro que

aparecen en los cuentos de hadas.
No es pertinente despreciarlos, pero amor no quita conocimientos; es preciso decir, con base a la experiencia histrica de Europa
Occidental despus de la II Guerra Mundial, Espaa despus de
Franco, y el perpetuo fracaso de los pases latinoamericanos; que la
reconciliacin y reconstruccin de Venezuela no es una reformulacin del pas existente, sino una regeneracin, es decir, la creacin
de un nuevo pas: no el alivio de sus desgracias; que la creacin de
un nuevo pas es posible si y solo s se efecta la sustitucin de los
modelos centralizados de Estado, Economa, y Educacin e Investigacin; lo nico que puede hacer que se concreten con xito las
polticas remediales.
stas por s solas no pueden fundar un nuevo pas. Tal magno
cometido implica firmar un pacto para la descentralizacin del poder poltico, econmico y educativo e investigativo hacia las entidades territoriales intermedias, municipios, y hacia los ciudadanos.
Un pacto poltico unitario que formule nuestro particular Plan
Marshall. Un pacto a ser suscrito por todas las organizaciones polticas.
150
Captulo XIII. Que proponen los lderes venezolanos?
Un pacto que venga a sustituir al Pacto de Punto fijo, que fue el

pacto de la centralizacin y monopolizacin del poder poltico, econmico y educativo e investigativo por y para los partidos polticos
depositado en manos del Presidente de la Repblica de turno quien
lo transfiere a su libre arbitrio hacia amigos o familiares.
Un pacto a travs de la Asamblea Constituyente que nunca hemos tenido, como lo especifica el artculo 347 de la Constitucin con
el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin con base al principio de
la distribucin y descentralizacin del poder poltico, econmico y
educativo e investigativo, para sustituir los modelos centralizados
Un nuevo amanecer democrtico progresista, glorioso, novedoso y multivalente!
151
EPLOGO
El nuevo pacto
El poltico se convierte en estadista cuando comienza a
pensar en las prximas generaciones y no en las prximas
elecciones.
Winston Churchill(1874-1965)
Poltico britnico.
Nunca ser tarde para buscar un mundo mejor y ms
nuevo, si en el empeo ponemos coraje y esperanza.
Alfred Tennyson
El nuevo pacto que impulsamos los andinos desde la provincia

venezolana: Proyecto Pas Venezuela Reencontrada...Va La Constituyente que nunca hemos tenido es lo nico que podra redimir
dos siglos de centralismo empobrecedor y hacer realidad un pas
de alta calidad de vida como cualquier pas de los punteros del I
Mundo: Noruega, Suecia, Holanda, Dinamarca, Canad, Finlandia,
Suiza; con un EFDecentralizados, es decir, una federacin de 23 estados y los municipios que sean necesarios, totalmente autnomos
en lo poltico, econmico, fiscal, educativo, salud, asistencial ,vial,
libre circulacin de las monedas internacionales, responsabilidad y
solidaridad empresarial, libre mercado, democracia representativa
y participativa, divisin e independencia de poderes; sin pobreza;
sin ninguna de las dantescas aberraciones del III Mundo.
Este nuevo pacto implica promover a partir de enero del 2014,
un gran debate nacional que ponga de resalto con meridiana clari152
Eplogo: El nuevo pacto
dad las causas de la crisis venezolana y las devastaciones que la

misma ha originado.
As como los constituyentitas y repblicos de 1811, 1864 y de
1946, en tiempos y momentos trascendentales en la vida del pas,
lograron disear textos constitucionales que en su momento fueron
novsimos y pudimos rebasar situaciones que parecan imposible
de lograr, elaborando constituciones que en sus distintas pocas
fueron capaces de reencauzar la vida nacional hacia caminos de mayor prosperidad y paz nacional, nuestra responsabilidad, hoy, es
de proporciones histricas en esta poca aciaga que vive la repblica, pues tenemos la enorme responsabilidad de buscar tambin,
las vas y causes para retomar, el camino hacia una Venezuela ms
humanista, ms civilista, ms prospera, reconciliada y democrtica
Las experiencias histricas han demostrado que han existido
diversas maneras de lograrlo:
1) Por negociacin de las fuerzas polticas que interactan en la
vida poltica.
2) Invocar y convocar la asamblea nacional constituyente que
nunca hemos tenido.
3) Por negociacin de todas las fuerzas polticas que interactan
en la vida poltica actual que comprendan la causa y solucin
de la crisis y se pongan de acuerdo en el Parlamento Nacional
y designen de su seno o de fuera una Comisin que redacte una
nueva Constitucin.
Ocurri en Espaa: Gracias al Estado Federal Centralizado (EFC)
qued enferma y devastada despus de la Guerra Civil Pero los
lderes interpretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad:
Decidieron refundar a Espaa, redactar una nueva Constitucin.
153
Con el nuevo EFDescentralizado Espaa en 20 aos san de su

enfermedad y de sus secuelas. Actualmente acaba de salir de una
depresin econmica no imputable al modelo de EFD sino responsabilidad de gobernantes ineptos que apelaron al populismo y endeudaron al pas para comprar votos y prevaricar Ocurri en Alemania: Gracias al EFCentralizado qued enferma y dividida devastada a la muerte de Hitler. Los lderes interpretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad: decidieron
redactar una nueva Constitucin (Ley Fundamental). El 8 de mayo
de 1949 aprob la Ley Fundamental y se instaur un nuevo EFDescentralizado, Alemania del oeste san su enfermedad y prosper
como bien sabemos.
Ocurri en Japn: Gracias al EFCentralizado qued enfermo,
derrotado y destruido despus de la II Guerra Mundial. Los lderes
victoriosos interpretaron y resolvieron encomendarle a un equipo
de veinte estadounidenses la redaccin de una nueva Constitucin
que reemplaz el Centralismo de la monarqua absoluta por un EFDescentralizado de una monarqua parlamentaria. Y ya sabemos
cmo san y prosper Japn.
Ocurri en Corea: Gracias al EFCentralizado qued enferma y
dividida despus de la II Guerra mundial, hasta que los lderes interpretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad: decidieron redactar en 1987 una nueva Constitucin para refundar Corea
del sur que sustituy el Centralismo por un EFDescentralizado.
Ocurri en Singapur, Australia. Nueva Zelanda, Taiwn, Hong
Kong; Barbados, donde no hubo Asamblea Nacional Constituyente,
pero si una nueva Constitucin con EFDescentralizados gracias al
entendimiento de los lderes de todas las toldas ideolgicas
Pero si frente a las patologas socio polticas presentes en el pas
actualmente no hay entendimiento para enfrentarlas entre los di154
ferentes lderes y fuerzas polticas actuantes (caso venezolano que

nos ocupa) no queda otro recurso fundacional que:
2) Invocar y convocar la Asamblea nacional Constituyente que
nunca hemos tenido por iniciativa popular (15% de firmas art
337, 338, 339 CRBV).
Fue el caso de Italia una vez concluida la II Guerra Mundial:
Gracias al Centralismo qued enferma, devastada y destruida despus de Mussolini. Los lderes polticos decidieron refundar una
nueva Italia mediante una nueva Constitucin redactada por una
Asamblea Constituyente que sustituy el Centralismo por un nuevo
modelo de EFDescentralizado con el cual Italia super y san de
su enfermedad y supero sus secuelas de destruccin y volvi a ser
prspera.
Venezuela posee una multiplicad de recursos que cualquier otra
nacin deseara, lo que nos ha faltado es la voluntad poltica para
poner en ejecucin las premisas que definen polticamente el EFDescentralizado como el que practican todos los pases del I Mundo
con el cual han enfrentado con xito las incapacidades e injusticias
propias del Centralismo y de su gobierno de poder ilimitado centralizado en el Presidente de la Repblica con las que nos oprimen
e impiden incorporarnos y enrumbarnos todos hacia el objetivo comn de construir el pas democrtico y desarrollado que soamos.
Si admitimos ante el ocano de evidencias mostradas en este trabajo, el colapso- fracaso de la IV y V Repblica, si vemos con claridad las causas de la crisis, la gangrena estructural y procedimental
por obsolescencia natural del Centralismo. La propuesta es la convocatoria perfecta de la Constituyente que nunca hemos tenido para
definir un proyecto de un pas moderno.
Imaginemos lo que puede hacer cada Estado o Regin, con autonomas regionales y municipios fuertes con autarcas plenas, rom155
piendo el Centralismo con que nos han mantenidos sometidos constitucionalmente desde la independencia.
El Estado Sucre podra convertirse en una unidad productiva de
exportacin a partir de la transformacin del gas y de otros muchos
elementos o materias primas transformables, generando millones
de empleos y un respaldo financiero como para convertirse en modelo o piloto para los dems Estados del pas.
En Estado Bolvar que no tiene ms nada que pedirle a la naturaleza, si los guayaneses se lo proponen, dndose a la tarea de cubrir
con 20 puentes al Orinoco para llenar el Sur de pequeas plantas
transformadoras de bauxita y convertirse en la primera potencia del
mundo en aluminio y derivados.
La rebelin de las regiones salvara a Venezuela, presa, desde
la Independencia, de un centralismo, que vive, del esfuerzo de los
otros 25 millones de venezolanos que habitan el interior.
La gran interrogante:
Quin protagonizara el cambio para redactar un proyecto de
constitucin que nos conduzca hacia la conformacin de una sociedad ms reconciliada, democrtica, desarrollada, moderna, social y
humanista
Tiene respuesta
Las Universidades, el movimiento estudiantil y dems sectores
sociales de la vida nacional, a los cuales si les conviene que cambiemos a la forma de administrar el estado, los trabajadores, empresarios, maestros, y todos los sectores organizados de Venezuela representantes de, Academias, Gremios, Ongs, el foro cultural y
acadmico, personalidades, los movimientos sociales organizados
de calle, Sindicatos, la Iglesia, entre otros, apoyado por TODOS los
156
venezolanos comunes y corrientes (como Ud. y yo), sean quienes

promovamos e impulsemos el Proyecto Pas Venezuela y el debate
sobre el Proceso Constituyente por Iniciativa Popular
Este Proyecto Pas Venezuela Reconciliada debera desencadenar, una indetenible, masiva, pacfica y electoral Rebelin en las
Regiones.
La mentira
Una mentira enunciada en todas las Constituciones desde 1819.
No sabemos si la mala fe o la ignorancia o ambas impulsa
a numerossimos sectores o personalidades a efectuar un anlisis/
diagnostico/solucin tan lamentable de la crisis; cuando en rigor
histrico y de verdad, el flagelo primero y postrero de nuestra desdicha, tiene un inequvoco responsable intelectual y material: EL
CENTRALISMO impuesto y alimentado con una gran mentira que
causa decepcin y hasto.
Nada, ni nadie, ni mucho menos un pas puede prosperar sobre
una mentira enunciada y manipulada en el nombre de Dios.
El Prembulo de la Constitucin de 1961 invoca la proteccin
de Dios Todo Poderoso ... con el propsito de (nos lo han prometido
157
todos los Presidentes de la Repblica durante los ltimos 53 aos)

asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones; proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la participacin
equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, segn los principios
de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre; mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo, credo o condicin social(...)
reiterado en el Artculo 2.- La Repblica de Venezuela es un Estado
federal, en los trminos consagrados por esta Constitucin. Y en el
Artculo 16: Los Estados son autnomos e iguales como entidades
polticas.
En el Prembulo de la Constitucin de 1999 se lee : Invocando
la proteccin de Dios(...) pretende Establecer (nos lo haba prometido el Ex-Presidente de la Repblica en los ltimos 13 aos) una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado,
que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y
el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna;
(...); de nuevo afirmada en el Artculo 4: La Repblica Bolivariana
de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados por esta Constitucin. Y el Artculo 17: La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa.
Venezuela jams ha sido una federacin de estados y municipios autnomos descentralizados; sino una federacin de 23 estados
y 335 municipios dependientes del Presidente de turno.
Los venezolanos estamos decepcionados de la manera mentirosa de funcionar y de los resultados del CENTRALISMO, el cual fue
158
incapaz de crear una sociedad moderna, prspera, feliz, duradera e

incluyente. No obstante reconocemos que el Centralismo, fue necesario para fundar y consolidar el pas; pero cumplido su ciclo de
vida, debi ser sustituido por un EFDescentralizado
El propsito fundamental de este momento histrico frente al
colapso irreversible del Centralismo vigente, es refundar a Venezuela sobre la base de la descentralizacin del poder.
Los venezolanos estamos hartos:
De la expoliacin, desatencin, maltrato, irresponsabilidad, manipulacin y atrofia de sus desarrollos causados por los EFCentralistas.
De pagar impuestos que se llevan a Caracas sin saber en que los
invierten;
De no poseer en propiedad sus recursos naturales y la cuota
parte de las ganancias del petrleo para invertirlas con sus empresarios en desarrollos agroindustriales y tursticos con la asesora de sus universidades locales.
De que los Presidentes regalen a otros pases cuantiosas cantidades de petrodlares.
De que se entregue la soberana nacional a otros pases.
De que se entreguen las riquezas minerales a pases extranjeros
De unas FAN que han sido desviadas de sus fines naturales.
De la atencin hospitalaria poli carencial que ofrecen desde Caracas.
De no poder adaptar las leyes nacionales a nuestras particulares
caractersticas regionales.
159
De que nos impongan policas, crceles, presidiarios, fiscales y

jueces extraos al lugar donde deben trabajar.
De la delincuencia comn, de la delincuencia asociada a los Gobiernos y de la administracin injusta de la justicia.
De las ilegitimidades de origen y desempeo que se apoyan en
la promiscuidad de poderes.
De maestros y profesores sin capacitacin ni adaptacin suficientes quienes van impartir currculos obsoletos divorciados
de las caractersticas geogrficas, y socioculturales donde van a
hacer enseanzas.
Del adoctrinamiento poltico escolar.
De que las carreteras, aeropuertos, puertos y puentes sean planificados, construidos y administrados por el centralismo, lo que
nos mantiene incomunicados.
De que nuestros parques, tierras cultivables y urbanizables, de
la provincia pertenezcan a Caracas.
En pocas palabras: estamos hartos del centralismo y lo queremos sustituir constitucionalmente por un estado descentralizado
primermundista para una Venezuela reconciliada, democrtica, desarrollada y moderna.
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Prximamente en circulacin:
Proyecto Pas Venezuela Reconciliada
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165
166
Bibliografa
Se termin de imprimir
en enero de 2014
en los Talleres Grficos de:
Calle 13 con Carrera 15, No. 15-21

Telf. (0276) 343 83 34 - 342 93 14
Barrio Obrero - San Cristbal,
Estado Tchira, Venezuela.
Edicin de 1.000 ejemplares
167

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Captulo I.

Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

La Rebelin de las regiones

Luis Balo Faras

San Cristbal, enero 2014

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Crisis Venezolana. Causas y Soluciones estructurales.

Queda hecho el depsito que previene la ley

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

A mi familia, principal motor de mi trabajo, por el tiempo que

A los polticos, periodistas, escritores, columnistas, por la

A mi paisano y vecino El Santo Cristo de La Grita por ser mi

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

vivimos hoy en Venezuela con una gobernanza con ndices deplorables.

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Delenda est centralismus (demoler el centralismo).

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

El EFCentralizado lo cre el rey Hammurabi en Babilonia (1770

Las leyes: del EFDescentralizado: Son las que dict Dios: El

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

pases el I Mundo, independientemente de que posean o no recursos

La resistencia a la autoridad se propone confirmar la validez de una visin

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

El Dr. Arturo Uslar Pietri, dijo: hay que sembrar el petrleo y

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

El Dramaturgo Jos Ignacio Cabrujas, dijo: Venezuela es un

La identificacin de las causas de la crisis, permite, en primer

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

Despus de aos de estudio sistemtico y la eterna confusin

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

acordamos, dentro del pas en el que vivimos. Es sencillamente, un

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

Pero el EFDescentralizado no se aplica en Venezuela. Esta es una

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

La federacin de 9 provincias dependientes de ayer, dio origen

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

vistos en esta Constitucin. Dictar, previa autorizacin por una ley

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Captulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

mitado centralizado en los Presidentes de la Repblica, dueos de

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

Existen leyes empricas en pedagoga poltica, extradas de la

En nuestro pas se cumpli el ciclo de vida de los EFCentralizados.

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

de habitantes. La pobreza, ignorancia, exclusin social, corrupcin

Captulo III. La corrupcin en Venezuela

Tenemos la burocracia por habitante ms elevada del mundo.

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

haber superado ya a los anteriores en $ en depsitos en bancos

Captulo III. La corrupcin en Venezuela

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones

representativa, abrira las puertas al retorno de Rafael Caldera sin

Captulo III. La corrupcin en Venezuela

las emergencias abusivamente. Y todas contrataciones del Estado

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. La Rebelin de las regiones