ORDIN nr.

647 din 16 mai 2005

pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n
caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase
EMITENT:
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 460 din 31 mai 2005
Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2005
Forma actualizata valabila la data de : 28 februarie 2013
Prezenta forma actualizata este valabila de la 30 iunie 2005 pana la 28 februarie
2013
n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) lit. f) din Legea nr.
481/2004 privind protecia civil i ale art. 11 alin. (5) din Hotrrea
Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de
accidente majore n care sunt implicate substane periculoase,
n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003
privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile
ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aprob Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz
de accidente n care sunt implicate substane periculoase, prevzute n anexa care
face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor va monitoriza ndeplinirea prevederilor prezentului
ordin.
ART. 3
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i
intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii. ncepnd cu aceeai dat se
abrog orice reglementri contrare.
p. Ministrul administraiei i internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Bucureti, 16 mai 2005.
Nr. 647.
ANEX
NORME METODOLOGICE
privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt
implicate substane periculoase
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de
accidente n care sunt implicate substane periculoase, denumite n continuare
norme metodologice, se aplic n cadrul obiectivelor care ndeplinesc condiiile
prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul
activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate
substane periculoase, precum i n cadrul agenilor economici de stat sau privai
care produc, prelucreaz, manipuleaz, depoziteaz i utilizeaz substane toxice,
inflamabile sau explozive, care pot produce poluri, incendii, explozii, avarii
ori accidente chimice cu impact asupra vieii, proprietii i factorilor de mediu
att pe amplasamentul obiectivului, ct i n afara acestuia.
ART. 2
(1) Scopul elaborrii prezentelor norme metodologice const n stabilirea unei
concepii unitare de ntocmire a planurilor de urgen att la nivelul titularilor
de activiti potenial generatoare de accidente majore n care sunt implicate

substane periculoase, ct i la nivelul autoritilor publice locale care au

responsabiliti de aciune n astfel de situaii.
(2) Prezentele norme metodologice vor asigura cadrul juridic, organizatoric i
funcional n vederea planificrii i executrii msurilor specifice, pentru
activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate
substane periculoase la obiectivele identificate de autoritile teritoriale de
protecie a mediului i cele de protecie civil, conform reglementrilor legale
n vigoare.
(3) n sensul prezentului ordin, prin autoritatea central pentru protecie
civil se nelege Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar prin
autoritatea teritorial pentru protecie civil se nelege inspectoratul pentru
situaii de urgen judeean sau Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al
Municipiului Bucureti.
ART. 3
n conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice se ntocmesc
urmtoarele tipuri de planuri de urgen:
- plan de urgen intern;
- plan de urgen extern.
ART. 4
(1) Planurile de urgen prevzute la art. 3 se adapteaz n funcie de
specificul fiecrui obiectiv, de tipurile de accidente poteniale, de felul i de
cantitile substanelor periculoase, de organizarea administrativ-teritorial i
de condiiile de mediu.
(2) Principalele tipuri de evenimente n care sunt implicate substane
periculoase, pentru care se ntocmesc planuri de urgen, sunt:
- emisii de substane periculoase;
- avarii;
- accidente chimice majore;
- incendii;
- explozii.
CAP. II
Planul de urgen intern
ART. 5
(1) Planul de urgen intern se elaboreaz n scopul planificrii msurilor
specifice pentru reducerea riscului asupra sntii angajailor, calitii
factorilor de mediu i integritii bunurilor materiale, n caz de evenimente n
care sunt implicate substane periculoase, produse pe amplasamentul unor obiective
- surs de risc chimic, incendiu, explozii i poluri.
(2) Planul prevzut la alin. (1) are la baz identificarea riscurilor
poteniale specifice, precum i procedurile de rspuns n vederea asigurrii:
- informrii oportune a titularilor de activiti, angajailor, populaiei i
autoritilor publice locale;
- pregtirii personalului cu funcii de decizie, a angajailor i a forelor
de intervenie;
- interveniei de urgen, n mod organizat i ntr-o concepie unitar,
pentru prevenirea, limitarea i nlturarea consecinelor;
- refacerii i reabilitrii factorilor de mediu;
- relurii n condiii normale a activitilor de producie.
ART. 6
(1) Elaborarea planurilor de urgen intern se realizeaz de ctre titularii
de activiti cu pericol potenial de producere a unor evenimente generate de
substane periculoase, n cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n
anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003.
(2) Organul tehnic care coordoneaz elaborarea planului de urgen intern
este compartimentul de protecie civil.
(3) Planul de urgen intern se ntocmete n dou exemplare, dintre care un
exemplar se pstreaz la dispeceratul obiectivului sau la ofierul de serviciu,
iar cellalt exemplar, de ctre inspectorul de protecie civil al obiectivului.
(4) Procesul de elaborare a planului de urgen intern se bazeaz pe
informaiile coninute n raportul de securitate al obiectivului, elaborat
potrivit art. 8 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 95/2003.
(5) Termenele de elaborare a planurilor de urgen intern sunt:
a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer
modificri importante, nainte de nceperea funcionrii acestora n noile
condiii;
b) pentru obiectivele existente, n termen de 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentelor norme metodologice.

ART. 7
(1) Planul de urgen intern, aprobat de ctre titularul activitii, se
prezint spre avizare autoritilor teritoriale pentru protecie civil, precum i
celorlalte autoriti abilitate, n funcie de specificul obiectivului.
(2) Verificarea planurilor de urgen intern se efectueaz de ctre personal
atestat de autoritatea central de protecie civil, numit prin ordin de zi pe
unitate.
(3) Avizul prevzut la alin. (1) se elibereaz sub semntura efului
inspectoratului pentru situaii de urgen judeean.
ART. 8
(1) Planul de urgen intern se va distribui dup cum urmeaz:
- dou exemplare originale - la titularul de activitate;
- o copie - la autoritatea teritorial de protecie civil;
- o copie - la autoritatea teritorial de protecie a mediului.
(2) Extrase din planul de urgen intern se vor distribui autoritilor
publice care l-au avizat, forelor de intervenie interne i externe care au
misiuni de aciune pe amplasament, precum i vecinilor ce pot fi afectai n cazul
producerii unui accident.
(3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgen intern revine
inspectorului de protecie civil.
(4) Planul de urgen intern va cuprinde o list de distribuie a
exemplarelor originale, copiilor i extraselor.
ART. 9
(1) Responsabilitatea actualizrii planului de urgen intern revine
inspectorului de protecie civil al obiectivului, aceast activitate realiznduse anual sau ori de cte ori apar modificri, astfel:
- schimbarea unor persoane cu responsabiliti n schema general de rspuns
la urgene;
- schimbarea adreselor/numerelor de telefon, fax, telex etc.;
- modificri n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale, cu
acordul titularului de activitate;
- modificri n programul de instruire-pregtire.
(2) Revizuirea planului de urgen intern se realizeaz la intervale de cel
mult 3 ani sau la solicitarea autoritilor teritoriale de protecie civil, pe
baza modificrilor produse n:
- caracteristicile surselor de risc;
- structura economic a obiectivului;
- realizarea cooperrii;
- concepia aplicrii planului.
(3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise prin
grija inspectorului de protecie civil tuturor celor crora li s-a distribuit
planul sau extrasul de pe acesta.
ART. 10
(1) Planul de urgen intern va fi testat i evaluat prin exerciii
organizate de ctre titularul activitii.
(2) nainte de executarea exerciiilor se asigur actualizarea sau, dup caz,
revizuirea planului de urgen intern, precum i antrenamente pariale cu
personalul de decizie i cu forele de intervenie.
(3) Pregtirea exerciiilor i antrenamentelor se execut pe baza unui grafic
ntocmit de inspectorul de protecie civil, avizat de compartimentele de
specialitate ale obiectivului i de autoritatea teritorial de protecie civil i
aprobat de titularul activitii.
(4) Anual se va executa cel puin cte un exerciiu pentru fiecare tip de
eveniment n care sunt implicate substane periculoase, precum incendiu, explozie,
avarie, accident chimic, emisie de substane periculoase.
(5) Exerciiile i antrenamentele cu scenarii care presupun efecte n afara
amplasamentului se vor organiza i desfura cel puin o dat la 3 ani.
(6) Evaluarea planului de urgen intern se realizeaz dup executarea
exerciiilor prevzute la alin. (1), pe baza concluziilor i rapoartelor
prezentate de personalul special angrenat n acest scop, cte un exemplar din
raportul de evaluare fiind transmis autoritilor teritoriale de protecie civil
i celor de protecie a mediului.
ART. 11
Structura-cadru a planului de urgen intern este prevzut n anexa nr. 1.
CAP. III
Planul de urgen extern
ART. 12

(1) Planul de urgen extern se elaboreaz n scopul planificrii ntr-o

concepie unitar a msurilor necesare pentru protecia vieii, proprietii i a
calitii factorilor de mediu din afara amplasamentelor obiectivelor, n caz de
accident major, n care sunt implicate substane periculoase.
(2) Planul de urgen extern urmrete:
a) realizarea n timp scurt, n mod organizat i ntr-o concepie unitar a
msurilor i aciunilor de protecie i intervenie n caz de accident major;
b) reducerea impactului asupra sntii populaiei din jurul amplasamentului
asupra calitii factorilor de mediu i integritii bunurilor materiale;
c) informarea i alarmarea oportun a populaiei;
d) planificarea modalitilor de evacuare a populaiei expuse riscului n
situaii de urgen;
e) stabilirea procedurilor de aciune a forelor de intervenie din afara
amplasamentului.
ART. 13
(1) Autoritile teritoriale pentru protecie civil elaboreaz planuri de
urgen extern pentru fiecare obiectiv cu pericol potenial de producere a unor
evenimente generate de substane periculoase, n cantiti egale sau mai mari
dect cele prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003.
(2) Planul de urgen extern se va elabora n dou exemplare, dintre care
unul se va pstra la titularul activitii, iar cellalt la centrul operaional al
inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.
(3) n procesul de elaborare a planului de urgen extern autoritatea
teritorial de protecie civil va consulta autoritile administraiei publice
locale, structurile deconcentrate ale ministerelor cu responsabiliti de
intervenie la accidente majore, populaia din zonele de risc, precum i
institutele de cercetare i de nvmnt.
(4) Planul de urgen extern se elaboreaz inndu-se seama de informaiile
cuprinse n raportul de securitate i de reglementrile legale privind prevenirea
accidentelor majore.
(5) Termenele de elaborare a planului de urgen extern sunt:
a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer
modificri importante, nainte de nceperea funcionrii acestora;
b) pentru obiectivele existente, n termen de 9 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentelor norme metodologice.
ART. 14
(1) Planul de urgen extern se aprob de prefect, dup avizarea acestuia de
ctre autoritile teritoriale de poliie, jandarmi, de protecie a mediului,
inspecia muncii, sntate public, precum i de alte autoriti abilitate, dup
caz, potrivit specificului obiectivului.
(2) Aprobarea i avizul prevzute la alin. (1) se consemneaz, sub semntur,
pe prima pagin a planului de urgen extern de ctre efii fiecrei instituii
abilitate.
ART. 15
(1) Planul de urgen extern se va distribui dup cum urmeaz:
a) un exemplar original se va pstra n cadrul centrului operaional al
inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
b) un exemplar original - la preedintele comitetului judeean pentru situaii
de urgen;
c) o copie - la autoritatea central de protecie civil.
(2) Extrase din planul de urgen extern se vor distribui tuturor
autoritilor publice locale de specialitate cu sarcini de intervenie, precum i
autoritilor administraiei publice locale dispuse n zonele de planificare la
urgen.
(3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgen extern revine
autoritii teritoriale de protecie civil.
(4) Panul de urgen extern va cuprinde o list de distribuie a exemplarelor
originale, copiilor i extraselor.
ART. 16
(1) Planurile de urgen extern se actualizeaz, prin grija autoritii
teritoriale de protecie civil, anual sau ori de cte ori apar modificri n ceea
ce privete:
a) componena schemei de organizare la urgen;
b) adresele, numerele de telefon, fax;
c) modificrile n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale;
d) modificrile n programul de instruire-pregtire.
(2) Revizuirea planului de urgen extern se realizeaz la intervale de cel
mult 3 ani, pe baza modificrilor produse n:
- caracteristicile surselor de risc;

- realizarea cooperrii;
- concepia aplicrii planului;
- structura aezrilor umane din zonele de risc.
(3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise, prin
grija autoritii teritoriale pentru protecie civil, tuturor celor care sunt
trecui pe lista de distribuie a planului de urgen extern.
ART. 17
(1) Planul de urgen extern va fi testat i evaluat prin exerciii i
aplicaii organizate de autoritile teritoriale pentru protecie civil, pe baza
unui grafic aprobat de prefectul judeului.
(2) nainte de executarea exerciiilor se asigur actualizarea sau, dup caz,
revizuirea planului de urgen extern, precum i antrenamente pariale cu
personalul de decizie i cu forele de intervenie.
(3) Pentru asigurarea unei pregtiri adecvate a personalului cu atribuii de
decizie i de intervenie vor fi organizate i desfurate periodic mai multe
tipuri de activiti, astfel:
- exerciii de simulare n centrul operaional pentru situaii de urgen;
- exerciii cu scenarii de urgen pe amplasament;
- exerciii cu scenarii de urgen n afara amplasamentului;
- antrenamente de specialitate la sal i n teren;
- aplicaii de specialitate.
(4) Exerciiile cu scenarii care presupun efecte n afara amplasamentului se
vor organiza i desfura cel puin o dat la 3 ani i vor fi, de regul, corelate
cu exerciiile organizate de titularul activitii.
(5) Evaluarea planului de urgen extern se realizeaz dup executarea
exerciiilor i aplicaiilor, pe baza concluziilor i rapoartelor prezentate de
personalul special angrenat n acest scop, un exemplar din raportul de evaluare
fiind transmis la autoritatea central de protecie civil.
ART. 18
Structura-cadru a planului de urgen extern este prezentat n anexa nr. 2.
CAP. IV
Dispoziii finale
ART. 19
Autoritatea central de protecie civil va elabora, n termen de 6 luni de la
data intrrii n vigoare a prezentelor norme metodologice, un regulament cu
proceduri operaionale specifice pentru organizarea i conducerea activitilor de
prevenire i combatere a consecinelor avariilor/accidentelor n care sunt
implicate substanele periculoase prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului
nr. 95/2003.
ART. 20
Titularul de activitate este obligat s furnizeze autoritilor teritoriale
pentru protecie civil, n termenele prevzute de reglementrile legale n
vigoare, toate informaiile necesare pentru elaborarea planului de urgen
extern.
ART. 21
Planurile de urgen intern i extern se pun n aplicare imediat de ctre
titularul activitii i, atunci cnd situaia o impune, de ctre autoritile
teritoriale de protecie civil, n urmtoarele situaii:
a) cnd survine un accident major;
b) cnd survine un eveniment necontrolat care, prin natura sa, poate provoca
un accident major.
ART. 22
Pentru neschimbare, pe fiecare fil a planurilor de urgen intern i extern
se aplic tampila instituiei sau a agentului economic care l-a elaborat.
ART. 23
n vederea participrii publicului la dezbaterea coninutului planurilor de
urgen intern i extern, se vor organiza informri prin intermediul mass-media,
expuneri, conferine, dezbateri publice, pagini web i altele asemenea.
ART. 24
Pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern, precum i a
planurilor de protecie i intervenie se pot angaja persoane fizice sau juridice
atestate, n condiiile legii.
ART. 25
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentele norme metodologice.
ANEXA 1
-------

la normele metodologice
-----------------------STRUCTURA-CADRU
a planului de urgen intern
1. Lista cu distribuia planului
2. Evidena actualizrilor i revizuirilor
3. Cuprins
4. Generaliti
5. Informaii despre obiectiv
6. Indentificarea i clasificarea evenimentelor
7. Clasificarea urgenelor
8. Notificarea, informarea i alarmarea
9. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie
10. Comunicaiile
11. Logistica
12. Monitorizarea factorilor de mediu
13. Comunicarea cu mass-media i informarea public
14. Verificarea planului
ANEXA 2
------la normele metodologice
----------------------STRUCTURA-CADRU
a planului de urgen extern
1. Lista cu distribuia planului
2. Evidena actualizrilor i revizuirilor
3. Cuprins
4. Generaliti
5. Informaii despre obiectiv
6. Cadru general
7. Organizarea centrului de coordonare a interveniei
a) Schema de organizare
b) Tabel cu ncadrarea funciilor
8. Identificarea i clasificarea evenimentelor
9. Clasificarea urgenelor
10. Notificarea, informarea i alarmarea
11. Declararea i introducerea strii de alert
12. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie
a) Proceduri specifice pentru fiecare formaiune de intervenie
b) Tabel-sintez al forelor de intervenie
c) Aciuni pe termen lung
13. Comunicaiile
14. Logistica
15. Monitorizarea factorilor de mediu
16. ncetarea strii de alert
17. Comunicarea cu mass-media i informarea public
18. Verificarea planului
-------